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CULTURA y POLTICA / Publicacin del Instituto PRISMA y PLURAL editores / 1era.

quincena de marzo 2014 / N 139 / Bs 5

Sobre los protagonistas del proceso

Identidad y cambio: El mestizaje, revisitado


Quiz porque ya no hay
muchos ms cambios que
esperar del proceso masista
a no ser que las tragicomedias
del clientelismo corporativo
sean consideradas una novedad
poltica, parece que el debate
intelectual se dirige hoy
en Bolivia a una etapa de
reconsideraciones histricas y
disputas terminolgicas. Por
ejemplo, como si volviramos a
los aos 40 y 50 del siglo xx,
es otra vez necesario discutir
los dilemas y la naturaleza de
nuestro mestizaje. Acaso esta
sea, de alguna manera, una
de las tantas preguntas posibles
sobre la identidad de los sujetos
del cambio: indios? mestizos?
cholos? gays? burgueses?
comerciantes populares? Sobre
ello escriben: Carlos Mesa
Gisbert, lvaro Garca Linera,
Pablo Stefanoni y Diego Ayo.

Artista invitado: Alfonso Gumucio Dagron.

Cuestin de dignidad
El ministro de la Presidencia tiene muy aguzado el sentido de la dignidad. Para justificar la compra de los nuevos
automviles blindados que usar Evo Morales, argument que los que usaba antes ya estaban algo trajinados y
que alguno de ellos haba sido donado por la cooperacin
internacional. En su opinin, es indigno que su Excelencia se desplace en un vehculo donado. Para justificar que
el convoy sea blindado, explic que la vida del Presidente
corre riesgos a cada minuto: la revolucin est llena de
enemigos. El mismo Evo Morales cont que alguna vez
un hermano borracho se inclin sobre su auto y que si
no hubiese sido blindado tal vez no estara aqu para contarlo. Pero el argumento que sirve para explicar el consumo suntuario del gobierno sirvi tambin para negarles
a las vctimas de las inundaciones en el Beni el acceso a
recursos de la cooperacin internacional. Por dignidad
de los damnificados, dijo Quintana, el Estado boliviano
no puede aceptar ayuda externa. Es mejor morir con dignidad que sobrevivir bajo el oprobio de la caridad ajena.
Una leccin de dignidad que no olvidarn las 55 mil familias damnificadas por la crecida de las aguas.

Contrapuntos

Crnica

Carlos Mesa Gisbert: Una respuesta al libro Identidad


boliviana de Garca Linera, 4-5
lvaro Garca Linera: Sobre La sirena y el charango
de Mesa Gisbert, 5
Diego Ayo: Se puede hacer plata sin plata?: Las
nuevas lites econmicas indgenas, 6-7
Pablo Stefanoni: Aborto, diversidades e izquierdas
en Amrica Latina, 8-9

Jos Luis Saavedra: Crnica del ataque


gubernamental a la sede del CONAMAQ, 12-13

Debate
Fernando L. Garca Yapur: El gobierno y las
oposiciones: Ms sobre estrategias electorales,
10-11
Marco Antonio Saavedra Mogro: Sobre el Estado
Integral, 11

La Ley
Arturo D. Villanueva Imaa: Revolucionarios
en la retrica, reaccionarios en la realidad, 13
Rosa Talavera Simoni: Pases de magia en la
legislacion tributaria?, 14
Marcelo Gonzales Y.: Entre facturas y clausuras, 15

Memoria / Arte
Laura Klein: Vecinos: Perdonaos a vosotros
mismos, 16-17
Alfonso Gumucio Dagron: Barbie, la reina de
alasitas, 18

Colonialidades y descolonizacin

Librera La Paz: Rosendo Gutirrez 595 esq. Ecuador


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editorial

Marzo 2014 / N 139

A tiempo de encarar una deliberacin nacional en serio


L

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as actitudes que caracterizan las actividades electorales son cada


vez ms preocupantes. La ostensible indiferencia del Gobierno
ante los damnificados por los desastres naturales en el Departamento del Beni se puede interpretar como un castigo por haber
elegido a un gobernador de la oposicin. A ello se suma la negativa
de declarar zona de desastre natural a ese Departamento, para evitar
que la Gobernacin y los municipios dispongan de recursos adicionales provenientes de la cooperacin
internacional. Al obligarles a encarar
los gastos emergentes con recursos de
sus presupuestos ordinarios, obviamente se les est recortando la posibilidad
de cumplir con sus planes y proyectos,
lo que acarreara consecuencias electorales, entre otros problemas futuros.
Tambin preocupa que ni organizaciones de la sociedad civil ni fuerzas
polticas opositoras den muestras de
tomar en serio las implicaciones de
todo orden que trae consigo la profunda crisis que afecta al sistema judicial
en estos momentos. Aunque no puede
caber la menor duda de cules son el
origen y la gravedad de tal situacin,
la opinin pblica est siendo distrada con temas secundarios. El grado de
descalificacin del Tribunal Constitucional es de tal magnitud que cabra
preguntarse si no deberan quedar invalidados todos sus fallos, incluyendo
el que habilita al presidente Morales para postularse a una nueva
reeleccin presidencial.
De ese tamao es el problema, y no cabe imaginar que ahora
no es tiempo de buscar soluciones porque la discusin podra politizarse. Todo lo contrario.
Precisamente porque el pas se dirige a un proceso electoral plagado de todo tipo de vicios y transgresiones legales, es ahora que se
tienen que enmendar dichos problemas mediante grandes acuerdos
nacionales vinculantes. En efecto, es preciso encontrar soluciones
concertadas que detengan el colapso judicial, cuyas consecuencias
restaran legitimidad a los mbitos ms importantes de la vida pblica
nacional. No sera en absoluto recomendable que un contexto de ile-

gitimidad agravada de las instituciones judiciales, que tambin podra


contagiarse a las instituciones electorales, constituya el marco bajo el
cual se realicen las elecciones de octubre y abril prximos.
Un gran pacto poltico ahora podra evitar consecuencias impredecibles en el futuro. Por otro lado, mediante un sistema estructurado de pactos y acuerdos nacionales podran encontrarse asimismo soluciones creativas que permitan las elecciones sin riesgo de
que sus resultados sean impugnados
en todo o en parte por la acumulacin
de vicios institucionales, pero asimismo por la creciente ilegitimidad de las
instancias encargadas de garantizar la
vigencia plena de las normas que rigen
estos procesos.
Los acuerdos necesarios no se limitan por cierto a las cuestiones electorales. Tambin es preciso debatir la
situacin econmica presente y sus
proyecciones futuras, a la luz de las
nuevas circunstancias que se han hecho
presentes en el vecindario sudamericano. En tal contexto, es cada vez ms
urgente contar con los foros apropiados para concertar los contenidos de las
leyes marco de la economa, tales como
la ley de inversiones, la ley de minera,
la ley del trabajo, para mencionar slo
las ms importantes. Y en este orden de
cosas es preciso recordar tambin que
la propia Constitucin Poltica del Estado seala que se debe establecer un pacto fiscal para reorganizar el
sistema tributario y la asignacin equitativa de los recursos pblicos
a los diferentes entes nacionales y subnacionales.
El argumento de que estos temas pueden politizarse y que hay
que postergarlos para la poca posterior a las elecciones no era vlido antes y menos ahora. Precisamente porque se trata de temas
sensibles para la ciudadana en su conjunto lo que correspondera
en estos momentos es que las diferentes fuerzas polticas tengan la
oportunidad de presentar con la mayor responsabilidad posible sus
ideas, propuestas y posiciones sobre cada uno de estos temas.
En materia de debate y deliberacin, el pas necesita algo ms
que la propaganda del oficialismo y la oposicin.

Encuestas y respuestas
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pasados de la revista pueden ser
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sern sometidas a la consideracin
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ace unas semanas decamos lo siguiente: Es claro que nadie puede estar
completamente seguro de que el mas
ganar las elecciones de octubre. Lo que s se
puede decir es que nadie arriesga casi nada
conjeturando que lo har. Y quiz por eso mismo buena parte de la reciente especulacin electoral, luego de dar por sentada o sobrentendida
la victoria masista, opta por concentrarse en los
detalles: cul ser el margen de ese triunfo
electoral?, conseguir los dos tercios en la
Asamblea Legislativa?, ganar en Santa
Cruz?, etc.
Tenemos hoy algunas primeras respuestas a esas preguntas de detalle, gracias
a la Macroencuesta nacional de intencin
de voto realizada por la empresa Tal Cual
Comunicacin Estratgica y el peridico
Pgina Siete. Por lo pronto y a ocho meses de las elecciones, las respuestas son las
siguientes:
1. El mas ganara, si las elecciones fueran ahora, con un margen generoso:
46% del total de votos (el opositor
mejor ubicado en la encuesta slo
llega al 13%). Es decir, no habra segunda vuelta.

2. Con la oposicin dividida, ese 46%


le bastara al mas para conseguir los
dos tercios en la Asamblea Legislativa.
3. Y, s, el mas ganara en Santa Cruz,
de forma contundente. En realidad,
el mas ganara en todos los departamentos menos el Beni.
Que se sepa, no hay indicios o motivos para desconfiar de esta informacin
(que no es nueva: salvo por la reciente cada
de Juan del Granado, todos los candidatos
mantienen sus nmeros ms o menos estables desde diciembre de 2012). Por eso
cabe preguntarse por aquellos que, desde
un lado u otro del espectro poltico, la niegan casi por completo. O quiz hay otras
encuestas que casi nadie ve y que permiten
optimismos diferentes?
Primer ejemplo: el 74% de los votos
que propuso Evo Morales como la meta de
su campaa es una mera ilusin o es consecuencia de alguna verificacin emprica
de lo que es posible? (Porque, segn la encuesta que comentamos, no lo es: incluso
si todos los indecisos votaran por Morales,
el mas slo llegara al 65%).

Segundo ejemplo: Y qu pensar de


lo que afirman, con cierta seguridad, intelectuales crticos como Alejandro Almaraz
o Luis Tapia? Veamos:
Almaraz: Porque yo creo que [el
mas] marcha hacia su derrota. Ms all
del entusiasmo desbordante y a veces poco
objetivo que muestra el mismo Presidente,
el Gobierno debe estar haciendo encuestas verdaderas, de las que tengo alguna
noticia, que estn mostrando que est muy
difcil que pueda eludir la segunda vuelta.
Y creo francamente que en una segunda
vuelta le va a ganar cualquiera, hasta el
Chapuln Colorado.
Tapia: Yo creo que bajo la actual
correlacin de fuerzas y legislacin electoral, el mas ya no ganara. El mas probablemente tiene un tercio de apoyo en el
pas, aunque le favorece la fragmentacin
de la oposicin, que no se sabe si se va a
unificar. Sin embargo, con un tercio ira a
segunda vuelta, y en la segunda vuelta creo
que perdera.
Habra que pedir, quiz, acceso a esas
misteriosas encuestas consultadas por Morales, Almaraz y Tapia.

4/

contrapuntos

Marzo 2014 / N 139

Una respuesta al libro Identidad boliviana

Las equivocaciones de lvaro Garca Linera


Carlos Mesa Gisbert*
En su reciente libro de distribucin gubernamental (La Razn) y gratuita, Identidad boliviana: Nacin, mestizaje y plurinacionalidad
(2014), el vicepresidente del Estado lvaro Garca Linera traz una impugnacin crtica, en una larga nota a pie de pgina, de un ensayo,
tambin reciente, del ex presidente Carlos Mesa Gisbert, La sirena y el charango. Ensayo sobre el mestizaje (2013). Publicamos aqu la
respuesta de Mesa al texto de Garca, que tambin reproducimos.

cana del primer cuarto del siglo xix. Katari


no reivindicaba en absoluto la construccin
de un Estado republicano y ese el meollo
de mi lectura; la diferencia conceptual entre los horizontes de 1781 y de 1809.

lvaro Garca Linera que tiene una


ventaja incomparable: la difusin
gratuita de sus textos en miles de
ejemplares junto al peridico no
gubernamental La Razn ha distribuido
la obra Identidad boliviana: Nacin, mestizaje y plurinacionalidad, en la que ofrece su
visin de nuestra identidad.

Una caricatura de la historia


Garca se apoya de manera fundamental
en la existencia de un organizador estatal de la nacin que, en el Estado Plurinacional, logra la coincidencia entre la
forma de Estado y la forma social plurinacional. Y Garca parte de la premisa
mal que le pese de los compartimentos estanco de la historia. A su juicio, el
Estado aparente, que sera una ficcin
porque margina la idea totalizadora, se
convierte en Estado verdadero con la
cpe del 2009, que constituye por primera vez lo real, aquello que totaliza, abarca y reconoce a todos. Esa mirada total
no puede aceptar como referencia de
agregacin los procesos anteriores porque eran excluyentes y porque respondan marxismo dixit a una imposicin
negadora. Tambin a su juicio, incluso
la revolucin de 1952 cay en la trampa
del habitus colonial (uso sus trminos),
pues mantuvo a travs de un subterfugio su enlace perverso con un pasado de
lites y con un sustrato de construccin
oligrquica que disfrazaba, en la incorporacin democrtica de todos, una base
racista y discriminadora. El autor afirma
que en tiempos neoliberales (marbete
insuficiente, intencionado y convertido
en calificacin peyorativa), el reconocimiento de la pluralidad de culturas y la
existencia de mltiples etnias se tradujo
en polticas tibias y en el resguardo de
prcticas folklricas. Es bueno venir
a enterarse de que la implementacin
de la educacin intercultural y bilinge,
las autonomas municipales y las mancomunidades municipales indgenas, el
reconocimiento de la propiedad comunitaria andina y las tierras comunitarias de
origen en los llanos (Ley inra) fueron
parte del resguardo de prcticas folklricas. Siempre se aprende algo nuevo en
la vida.
La nota 19
Me detendr, sin embargo, en la nota
19 de su trabajo, una nota dedicada a mi
libro La sirena y el charango. Ensayo sobre
el mestizaje (2013). Su primera observacin es que digo que no se puede hablar
de genocidio en tiempos de la conquista espaola, dada la evidencia no slo de

Sobre ciertas estructuras


de poder y los matices
Los matices que Garca hace en torno a
la concepcin del poder en las estructuras
polticas aymaras, inequvocamente autoritarias, podran hacerse del mismo modo
con relacin a la Corona espaola, inequvocamente desptica, ante la realidad de
instituciones como el Cabildo que no slo
atenuaban el poder real, sino que lo cuestionaron y estuvieron a punto de derribarlo (es el caso de los primeros aos del
reinado de Carlos I de Espaa en tierras
castellanas). El Cabildo, estructura democrtica de la corona, fue tan importante en
la visin horizontal de la sociedad, que se
transform en el germen jurdico-poltico
de la revolucin independentista, y que
como institucin fue adoptada a plenitud
por los indgenas hasta el da de hoy.

que la propia cpe reconoce 36 naciones


indgenas, sino que el 40% de la poblacin se autoidentifica hoy como indgena.
Investigadores serios, me recuerda, han
demostrado la cada brutal de la poblacin originaria en Amrica despus de la
invasin espaola.
Cierto, se produjo una cada demogrfica devastadora cuyo origen fundamental estuvo vinculado a la transmisin
de enfermedades como la viruela, el sarampin o la gripe, que diezmaron a la
poblacin indgena en una relacin inconmensurablemente mayor que la violencia
del hecho mismo de la conquista, o que la
propia explotacin brutal de los mitayos
en las minas. Para evitar lecturas sesgadas
(me) cito:

Garca, amigo de los adjetivos que


acompaan debatibles argumentos, toma
lo que le conviene y desecha lo que no.
La existencia vital del denominado Estado
Plurinacional es una prueba de la pervivencia de los indgenas que fueron invadidos por Espaa, imposible si se hubiese
consumado un genocidio con intencin
expresa de aniquilar a uno o varios pueblos, y por supuesto de la pervivencia de
parte de un pasado a travs subrayo de
un proceso de conquista y de colonia que
dej un habitus colonial inescindible de
la identidad boliviana, y que carga todos
los elementos de visin de mundo diferente y nunca ms igual a la originaria, que
no se puede recuperar de otro modo que
no sea por el paso del tamiz colonial.

Brutal fue ese camino, implacable en su


violencia, en la destruccin del otro, fsicamente, espiritualmente, en la sangre de
miles de seres humanos amasada en el metal extrado de las minas que exprimieron
hasta el ltimo aliento. Brutales fueron las
encomiendas y los encomenderos, sordos
a las voces de los otros, brutal fue el trato a esas personas como objetos de uso y
desecho. pica y horror que transform
un mundo destruyendo y construyendo.
Brutal haba sido tambin es bueno no
olvidarlo- la conquista de los incas sobre
los collas. Baste mirar el estremecedor dibujo de Guaman Poma del capitn Tpac
Amaru Inca arrancndole los ojos a un
prisionero colla. (La sirena, 50).

Sobre Tpac Katari


En cuanto a la gesta de Tpac Katari, la
observacin de Garca es slo instrumental.
Lo que importa para la lectura de los objetivos histricos de la rebelin no es la tctica de alianzas que, en efecto, busc el lder
aymara con los habitantes mestizos, criollos
y espaoles de La Paz durante el cerco, sino
las razones de fondo que eran inequvocamente distintas a las razones que motivaron
el proceso de la guerra de la independencia. Las ideas de los independentistas eran
el liberalismo poltico y la construccin de
ciudadana, expresadas y buscadas por los
intelectuales y guerreros de la gesta ameri-

Sobre el apellido del presidente


La mencin del apellido de origen hispnico del presidente Evo Morales Ayma ha sido
sacada de contexto por Garca. Ese apellido
no es otra cosa que el resultado de un proceso de mestizaje cultural, solo un rasgo, ni
el nico ni el principal. Lo que subrayo en
mi libro, por el contrario, es la formacin de
vida de Morales, su trayectoria en el Chapare, el uso del castellano como lengua principal a despecho del aymara y el quechua,
su aprendizaje poltico en el sindicalismo,
su ejercicio del mando muy poco vinculado a estructuras de complementariedad, el
hecho de que su mentalidad est muy fuertemente influida por una visin desarrollista
europea, a las que suma sin duda valores y
visiones de su origen indgena. Eso es lo que
hace al Presidente un mestizo. Pueril es, en
consecuencia, la lectura que hace Garca de
mi texto (o quizs sea mejor decir: intencionalmente pueril).
Lo obvio: claro, el mestizaje
no es horizontal
El error bsico del ensayo de Garca es pretender que mi libro convierte al mestizaje
en angelical, o que desconoce lo evidente: que la heterogeneidad es jerarquizada.
Por supuesto que lo es, y por supuesto que
se produjeron y se producen afirmaciones y
negaciones, miradas excluyentes y miradas
que no asumen la alteridad. Pero que eso
convierta al mestizaje en un tipo de etnocidio implicara presumir que el desarrollo
inevitable de la humanidad en el camino de

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contrapuntos

Marzo 2014 / N 139

la mezcla merece ya que Garca menciona


una supuesta visin moralista de mi parte
una condena moral. Condenar un hecho
que ha construido una realidad distinta de
la anterior, siempre producto de destrucciones y construcciones interminables en el
devenir humano?
La perpetuacin de las
dos repblicas
Garca yerra en su interpretacin de mi tesis sobre los compartimentos estancos de
la Constitucin de 2009. El centro de mi
razonamiento no es la ciudadana. Es ms,
en el libro digo: El arma ms poderosa
de la Constitucin de 2009 fue comprender que la lectura radical del universalismo
era una limitante en un momento histrico
en el que haba que remachar lo que el 52
formul en la prctica con tanta lucidez: la
visibilizacin de lo indgena. Ese imperativo obligaba a romper con la premisa clsica
de la ciudadana. El salto del Estado republicano al Estado Republicano Plurinacional cambi el eje sobre el que se asentaba
la identidad colectiva en el cuestionamiento de la ciudadana como concepto
monoltico (128). El problema es otro: la
construccin de dos mundos distintos, asumidos como tales por la cpe. Escojo un par
de ejemplos, el ms obvio es el de la justicia.
Un salto cualitativo fundamental hubiese
sido integrar elementos de ambos modelos
en un vrtice integrador. Mantener las dos
rutas separadas y no articuladas adecuadamente muestra una forma de aceptacin de
que la Repblica de espaoles y la Repblica de indios sigue vigente. Lo propio
pasa con la caracterizacin diferenciada de
derechos sobre los recursos naturales renovables en los que hay una preeminencia de
las naciones indgenas sobre el resto de los
bolivianos, preeminencia que no es consistente con derechos que por su naturaleza
deben ser de beneficio comn para todos.
Una incapacidad de comprensin
La debilidad esencial de Garca est en su
incapacidad de comprender los procesos
de agregacin histrica y la insistencia en
negar que la construccin identitaria de
Bolivia pasa inexcusablemente por el periodo colonial y republicano. No se puede
pretender, como de hecho pretende Garca,
que los mecanismos que construyeron el
mestizaje de la sociedad boliviana desnaturalizaron la esencia de nuestra conciencia de s. Menos todava presuponer que el
reconocimiento pleno de los derechos del
otro en su multiplicidad territorial, tnica y
cultural sea excluyente de su propia transformacin colectiva. Las naciones aymara,
o quechua, o guaran son hijas de ese proceso de transformacin que llev adelante el
periodo colonial y la Repblica. No es que
la lengua o las creencias religiosas o las tradiciones definan de modo absoluto a un ser
humano y su sentido de pertenencia, pero
son esenciales a su totalidad como personas. Eso es el mestizaje.
Nunca cre que nuestra afirmacin
como personas se basara en la negacin de
los otros. La descalificacin absoluta de una
parte del pasado es un error de grandes dimensiones, por muchos que sean los adornos acadmicos con los que se vista o disfrace tal perspectiva equivocada de la historia.
* Ex Presidente de Bolivia.

La sirena y el charango
de Carlos Mesa Gisbert
lvaro Garca Linera*
Esta es la nota al pie nmero 19 del libro de distribucin gubernamental Identidad boliviana
de lvaro Garca Linera.

n un reciente libro, La sirena y el


charango. Ensayo sobre el mestizaje
(Fundacin Comunidad/Editorial Gisbert, La Paz, 2013), Carlos
Mesa Gisbert intenta una defensa del
mestizaje que podramos denominar
moralizante antes que acadmica o
argumentativa. El texto presenta un
gran nmero de errores histricos y
prejuicios ideolgicos.
As por ejemplo, se menciona que
no sera posible decir que durante la
Colonia espaola se habra cometido
un genocidio hacia las naciones indgenas pues Bolivia no tendra hoy treinta y seis pueblos indgenas (pg. 192);
afirmacin que contrasta con los datos
elaborados por investigadores serios
de la temtica del colapso demogrfico
en el continente tras la llegada de la invasin espaola, que
muestran que en menos de 30 aos, de 1520 a 1550, cerca
de 7/10 partes de la poblacin indgena habra perecido a
causa de guerras, enfermedades y asesinatos masivos (Carlos
Sempat Assadourian, La gran vejacin y destruccin de la
tierra: las guerras de sucesin y de conquista en el derrumbe
de la poblacin indgena del Per; en Transiciones hacia el sistema colonial andino, iep/Colegio de Mxico, Lima, 1994). La
percepcin de Mesa, en ese sentido, peca de una sorprendente frivolidad en relacin a los datos de una tragedia histrica.
La misma ligereza con los conceptos e informacin histrica se halla al momento de valorar la rebelin de Tpac
Katari. El autor seala que durante sta, Katari no tuvo
alianza alguna con mestizos y criollos (160), como si realmente no las hubiera buscado; cuando en realidad las cartas
dictadas por Katari y redactadas por sus escribanos, intentando precisamente pactar con los habitantes criollos de la ciudad de La Paz e incluso con los propios habitantes espaoles
ofrecindoles respetar su vida y permanencia, pero ya no bajo
el rgimen colonial de apropiacin del trabajo indgena, son
bastante conocidas. Es la negativa de ambos sectores a esta
forma indita de convivencia multicultural bajo el mando indgena (con la restitucin de las tierras de ayllus), y las continuas incursiones de las tropas espaolas que arrasaban a las
comunidades sublevadas, lo que lleva a Katari a plantearse
una guerra total contra espaoles y criollos. (Ver las cartas
de Tpac Katari en el Diario de los Sucesos del Cerco de la
ciudad de La Paz, en 1781, por el Brigadier Don Sebastin de
Segurola; en Archivo Boliviano, Coleccin de Documentos
Relativos a la historia de Bolivia, Tomo I, 1872). Mesa incluso llega a afirmar que Katari habra buscado imponer el
dominio indgena aymara en base a la tradicin verticalista y
autoritaria del mundo prehispnico (pg. 160), ignorando la
cualidad de las estructuras polticas aymaras, caracterizadas
precisamente por una incesante atenuacin de la concentracin del poder, por medio de la organizacin segmentaria de
las jerarquas polticas en las confederaciones aymaras, vivamente retratadas por Katari en sus declaraciones a sus captores. (Ver Tristan Platt, Pensamiento poltico aymara, en
El mundo aymara, Alianza Editorial/unesco, Espaa, 1988).

Las mismas inconsistencias argumentales se muestran al momento de


descartar la identidad indgena de Evo
Morales por su apellido o sus varios
oficios, como si la identidad nacional
dependiera de los nombres. De ser as,
uno no entendera entonces por qu
Carlos Mesa es boliviano y no espaol, de donde seguramente proviene
su apellido. Evidentemente, se trata de
una explicacin pueril que desconoce
el funcionamiento de las identidades
nacionales que poco tienen que ver
con los apellidos u oficios.
Pero el error bsico en el que se
desenvuelve todo el ensayo es la creencia de que el mestizaje, en tanto
mezcla, es la garanta de la igualdad
de derechos. Mesa olvida que ningn
mestizaje es angelical o neutro. Al contrario, todo mestizaje es una heterogeneidad jerarquizada, articulada en
torno a un ncleo dominante, a un idioma que niega a los
otros idiomas, a unos hroes que esconden otros hroes,
a unas prcticas culturales que niegan a tantas otras; y, en
ese sentido, todo mestizaje es en cierta forma un tipo de
etnocidio. En cada etapa histrica de un pas existen tantos tipos de mestizajes como clases sociales o identidades
nacionales hay en la sociedad. No existe el mestizaje,
sino un tipo particular de mestizaje impulsado por un tipo
especfico de grupo social que universaliza sus prcticas
culturales a otros grupos o naciones, recogiendo, de manera subordinada, parte de las prcticas culturales y organizativas de estos otros sectores y naciones subordinadas.
Finalmente, los prejuicios ideolgicos del autor le
llevan a falsear el significado del Estado Plurinacional. l
seala (150) que el modelo constitucional que lo sustenta
sera el de compartimientos estancos que niegan la ciudadana igual para todos. No cabe duda que se trata de una
falsedad malintencionada, pues no toma en cuenta que el
Estado Plurinacional reconoce de manera plena, para todos
los bolivianos y bolivianas, la totalidad de los derechos individuales universales, comenzando por los derechos civiles,
polticos, econmicos, sociales y laborales. Y en ese sentido,
la Constitucin boliviana es la ms avanzada del mundo en
lo que se refiere a la garantizacin de estos derechos conquistados por las luchas sociales mundiales a lo largo de los
ltimos 200 aos. Estos derechos individuales universales
son la garanta de la unicidad del Estado y la nacin estatal
boliviana. Pero adems, sobre la base y bajo el amparo de la
cpula de estos derechos individuales, el Estado Plurinacional les reconoce a los bolivianos que son a la vez indgenas,
un conjunto de derechos colectivos polticos, territoriales,
sociales, econmicos y culturales, propio de las identidades
nacionales culturales dentro del Estado. Esto garantiza el
reconocimiento en el Estado de las naciones culturales indgenas. Y esta articulacin de la diferencia cultural en la
unidad estatal, es la identidad nacional compuesta.
* Vicepresidente del Estado Plurinacional de Bolivia.

6/

contrapuntos

Marzo 2014 / N 139

A propsito de una investigacin

Se puede hacer plata sin plata?:


Las nuevas lites econmicas indgenas
Diego Ayo*
Hacer plata sin plata es el ttulo de un reciente libro, coordinado por Nico Tassi, que se ofrece, a fin de cuentas, como una celebracin de
la singularidad de una de las lites econmicas emergentes en Bolivia, la de los comerciantes populares aymaras. Aunque sugerente,
a Diego Ayo la investigacin de Tassi et al. le parece discutible, sobre todo por su tendencia a establecer dicotomas simplistas o a imaginar
una singularidad que no existe. Esta nueva lite, aunque ya pluritnica, no sera sugiere Ayo menos capitalista que las anteriores. Es
ms, incluso en tanto lite, perpetuara viejas costumbres del capitalismo ms salvaje: las desigualdades extremas, el incumplimiento de
obligaciones pblicas (como el pago de impuestos), el menosprecio de los derechos laborales.

ste es un artculo sobre las nuevas


lites econmicas emergentes del
pas. En verdad, estuvo pensado
como un conjunto de interrogantes al trabajo, coordinado por Nico
Tassi, Hacer plata sin plata, publicado por
el pieb en 2013. Mi intencin era dialogar con Tassi y su equipo, a partir de un
cuestionario que prepar en octubre del
2013. Lamentablemente, mi solicitud
de dilogo no fue aceptada (cuestin de
tiempo, alegaron; imagino que es cierto). Por ello, he preferido poner sobre
el tapete algunos apuntes que, ms que
crticas definitivas, son dudas.
Un libro sugerente
Antes de exponer mis dudas, cabe dejar por sentado que el trabajo de Tassi
et al. es muy sugerente. Su tesis central destaca el rol de estas nuevas lites
econmicas emergentes de extraccin
indgena como portadoras de un encomiable aplomo para salir adelante a pesar de la total falta de apoyo estatal (a
diferencia de las viejas lites criollas).
Resulta fascinante observar que muchas
de ellas tienen un pie en China, otro en
Miami, otro en Arica y en regiones del
pas como Desaguadero, Zona Franca
de Cobija y/o Villazn. Son grandes
comerciantes con una capacidad de innovar constantemente su actividad. Son
parte de lo que se bautiz como burguesa chola (etiqueta que los autores
de esta investigacin no usan).
Arguedas revisitado
Al margen de sus virtudes acadmicas,
no son pocos los aspectos del libro Hacer
plata sin plata que provocan dudas. En
primer lugar, la mencin reiterada de la
existencia de ciertas lites decadentes,
cuyo nico aparente mrito habra residido en lucrar del Estado durante ms
de medio siglo desde la Revolucin
del 52 y frente a las cuales se erige un
conjunto de lites absolutamente intrpidas que habran logrado tener el
anhelado xito econmico a pesar del
Estado. Considero que el concepto de
* Politlogo.

lites decadentes suena ms a recurso


conceptual arguediano recordemos la
nocin de pueblo enfermo que a una
categora elaborada con algn respaldo
emprico. Cabe mencionar que muchas
de esas lites decadentes gozan hoy
de muy buena salud y que han logrado
ampliarse a mltiples actividades lucrativas: nuevas empresas cerveceras (por
ejemplo Saya Beer), empresas de servicios de belleza (clnicas de transplante
de cabellos como Hair Recovery), ropa
de exportacin andina (por ejemplo
Artessano), empresas constructoras desperdigadas por todo el pas. Todo esto
manejado por esos decadentes ciudadanos. Es decir, en el libro de Tassi et al.
faltan datos que podran tal vez mostrar
una imagen ms compleja y real, no una
caricaturizacin prejuiciosa.
Creo, ms bien, que si antes la
economa tena rasgos dominantes monotnicos (de esa casta criolla que se cita
como decadente), hoy la realidad no es
nuevamente monotnica, aunque aymara, como parece querer demostrar el
trabajo. No, lo que creo es que la cosa se
ha vuelto pluritnica: sociedades annimas entre aymaras y criollos, por ejemplo, pero no de supremaca de algunos
audaces frente a otros en retirada. Creo
que la dicotoma entre lites criollas decadentes y lites aymaras e indgenas audaces no slo es inexacta, sino peligrosa.
Evita visualizar la verdadera contradiccin existente, que es de clase: entre
aquellos ricos y aquellos pobres, sean de
la extraccin sociotnica que sean.
El capitalismo indgena
es, ante todo, un capitalismo
Es sin duda justo que la investigacin
de Tassi et al. destaque el mpetu de las
nuevas lites en ascenso. Sin embargo,
al hacerlo, casi evita comprender que
este nuevo capitalismo, no obstante su
pujanza, no es ms benvolo que sus
antecesores. Se pasan pues por alto las
nuevas formas de explotacin, ya suficientemente documentadas. Ya lo prueba una investigacin de Carmen Dunia
Sandval y Fabiana Chirinos: los choferes son un sector incuestionablemente

explotado. O la elaborada por Alison


Spedding, que deja en claro que en el
sector cocalero las decisiones finales recaen en ciertas lites campesinas ricas
que bien podramos llamar oligarquas.
O la coordinada por Carol Carlo, que visualiza la conformacin corporativa del
comercio: un 10% de los comerciantes
de la Zona Franca de Pando controlan el
60% del total de recursos. O la que dirig yo y que prueba la emergencia de lites locales al calor de licitaciones estatales y municipales no muy transparentes.
Son precisiones que el trabajo de Tassi et
al. casi pasa por alto y que requieren un
anlisis. Aunque el desenlace final es conocido: ms lites, aunque con otra piel,
que no son menos corporativas que sus
predecesoras. Y poco cambia: persisten
las desigualdades extremas, el incumplimiento de obligaciones pblicas (como
el pago de impuestos), el menosprecio
de los derechos laborales mnimos.
Sobre la supuesta
excepcionalidad indgena
La investigacin arriesga, adems, una
tesis: identifica un modelo econmico capilar que sera singular, nico. Y

precisamente por esta notoria originalidad, categoras clsicas como la de burguesa chola o no o la de capitalismo resultaran inexactas y anacrnicas.
Pero puede que las cosas sean menos
novedosas.
Hay en esta investigacin una vieja
insistencia terica en la supuesta peculiaridad, asombrosa, de estas economas. Por mucho tiempo se ha hablado
de la existencia de un modelo indgena
diferente al capitalismo: socialismo comunitario o economa de la reciprocidad. La que Temple, siguiente a Mauss,
llam economa del don, radicalmente diferente a una economa de mercado. Si sta, la de mercado, es individualista, la indgena es colectivista; si sta
se concentra en la acumulacin privada,
la indgena apunta a la redistribucin;
si sta se organiza desde la explotacin,
el modelo alternativo lo hace desde la
cooperacin. De ah su particularidad.
La resistencia a usar categoras clsicas
(burguesa, por ejemplo) reproduce,
quizs hasta inconscientemente, este
sueo de singularidad y alternabilidad
econmica. Pero frente a tantos ejemplos no de una economa del don sino

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contrapuntos

de una indigenizacin capitalista, resulta poco legtimo insistir en el concepto.


Pero Tassi et al. insisten en este esencialismo: los indgenas son singulares
y, como tales, desarrollan una economa muy diferente a la capitalista, que
amerita hasta otro nombre. Esto es un
exceso: no creo que sea una economa
muy diferente (aunque tenga, como
todo capitalismo, detalles absolutamente singurales).
Un correlato necesario: en toda
Amrica Latina hay hoy un crecimiento
de las clases medias. De cien millones
de ciudadanos de clase media a principios del ao 2000, hemos pasado ahora a
ciento cincuenta millones: un tercio de la
poblacin del continente. Si antes los pobres aventajaban en nmero a los ciudadanos de clase media, en una proporcin
de 2,5 a 1, hoy la cosa est igualada: 1/3
de clase media, 1/3 de clase media-baja,
casi un 1/3 de pobres y un 2% de ricos.
O sea: esta nueva movilidad social no es
patrimonio de ningn modelo singular
y se repite en Per, Ecuador y Mxico.
Tampoco se puede llamar singular a
este modelo cuando se observa que lo
que ocurre en nuestra economa ocurre
en mayor o menor medida en la variada
gama de economas que dependen de sus
recursos naturales: lo que se ve como algo
muy singular en verdad sucede en Nigeria, Bahrein y Venezuela: los comerciantes, transportistas y constructores estn
en ascenso. Menos novedoso aun es que
esas nuevas lites indgenas aymaras vivan con un pie en lo legal y el otro en
lo ilegal: el pndulo entre lo formal y lo
informal es una constancia en la historia
del capitalismo (ver, al respecto, la obra
reciente de Peter Andreas, Smuggler Nation. How Illicit Trade Made America o Nacin de contrabandistas).

tivos de las nuevas lites es


negar lo obvio: que esas lites son parte de un tipo de
capitalismo de pies cortos.
Su sello es extractivista y es
una lite cuyo xito tiene
que ver poco o nada con
la superacin de los lmites
estructurales de la economa boliviana escasa productividad, concentracin
de la economa en pocos
productos y contados mercados, esmirriada articulacin de lo transable con lo
no transable, persistencia
de la desigualdad y bajo
crecimiento. Esta lite no
es ms de lo mismo, pero
ciertamente no ofrece una
alternativa duradera para
enfrentar la pobreza.
Conviene tener presente que las
lites que hicieron la Revolucin Industrial en Inglaterra tampoco tenan educacin. En su tiempo, estos burgueses
fueron tambin llamados ordinarios
por las aristocracias. Y quizs lo eran. Su
mrito radicaba ms en su valenta que
en su formacin. Entre las cosas que hacan, segn ese valor, hay que recordar
el hecho de que navegaban hacia frica
y ah secuestraban esclavos; o que explotaban a las poblaciones nativas de mltiples maneras. Hoy lo meritorio sera
subirse a un barco con destino a China,
desconociendo el idioma, y, una vez ah,
comprar mercadera, para luego burlar
las reglamentaciones normativas metiendo productos de contrabando?; es
hoy una audacia ampliar la frontera
familiar contratando a los ahijados por
pauprrimos salarios?. No hay duda de
que en este escenario la educacin sobra.

Educacin y capitalismo
indgena
Amerita ser discutida, sin duda, la ponderacin de la audacia de estas nuevas lites
econmicas, que triunfan a pesar de su
falta de educacin. Se postula la tesis de
que este tipo de capitalismo no ha requerido de emprendedores educados y que
insistir en la educacin es ms bien un lugar comn para seguir menospreciando
lo que verdaderamente existe: lites que
se han hecho a s mismas a pesar de todo,
contra viento y marea. Pero acaso no sabemos que la educacin fue el motor de
la economa en el siglo xx y lo es de la
economa hoy? Estados Unidos registr
125 mil patentes de nuevos inventos el
ao pasado, Corea del Sur ms de diez
mil, Japn ms de 35 mil. El bajo aporte
latinoamericano quiz sea un correlato
del hecho de que, en el ranking de universidades del mundo elaborado por la
Universidad de Shangai, slo 3 universidades latinoamericanas se encuentren
entre las quinientas ms renombradas.
O que muchas naciones destinen entre el
2 y el 3% de su pib al rubro ciencia y
tecnologa frente al casi nulo porcentaje que destina Bolivia (menor al 1%). En
realidad, celebrar los bajos niveles educa-

La presencia del Estado ausente


La investigacin de Tassi et al. tiene el
mrito de cuestionar la rigidez de algunas contraposiciones o binarismos: lo
formal versus lo informal, la economa
de base ancha versus la economa de
base estrecha, lo productivo versus lo no
productivo y, sobre todo, lo legal versus
lo ilegal. Estas oposiciones slo tienden
a criminalizar o subestimar el polo derecho (lo informal, lo ilegal). La realidad
es ms compleja. En verdad, las nuevas
lites cabalgan entre estos mundos con
igual intrepidez, impidiendo separarlas tan tajantemente. En ese sentido, es
pertinente rescatar la categora de intersticio econmico, que no es sino la
capacidad de estas lites de meterse en
los mrgenes del mercado, desdeados
por las lites tradicionales. Vale decir,
ponderar esta versatilidad empresarial es
legtimo pues rescata el sentido prctico de estas nuevas lites para desarrollar
una lectura atenta y realista de lo que
acontece, alejada del mero deber ser.
Pero hay un aspecto cuestionable en este realce: la afirmacin de que
frente a la orfandad estatal, no quedaba
ms remedio que nadar en aguas legales/
ilegales con una soltura que slo puede

ser encomiable. O que el Estado siempre estuvo ausente y, por tanto, la senda
estadlatra tpica en las lites decadentes una senda de dependencia estatal no fue la seguida por estos vibrantes nuevos empresarios, que tuvieron
que ensuciarse las manos y aprender
a hacer indistinguibles las fronteras entre lo legal e ilegal. Considero que este
argumento es errado porque el Estado
fue decisivo en todos los casos, aunque
ciertamente con diversa intensidad.
Lo que hay que discutir, por lo tanto, no es la contraposicin simple entre
lites estatales (aquellas antiguas y en
retirada) de las lites anti-estatales (las
nuevas y pujantes), sino el grado y tipo
de incidencia estatal. Al hacerlo, describiramos un abanico ms amplio de
estatalidad, en un espectro que contemplara el parto de nuevas lites gracias al
dirigismo estatal por ejemplo a travs
de subsidios para determinados empresarios estratgicos, como podra ser el
caso del bdp, o gracias al favoritismo
estatal por ejemplo, a travs de licitaciones amaadas, como las que abundan
en las autonomas, o gracias a la permisividad estatal por ejemplo, haciendo la
vista gorda en el caso de la venta ilegal
de coca o del contrabando de autos chutos, o gracias a la negligencia y/o corrupcin estatal por ejemplo, el caso de
empresas como papelbol o de la mafia
enquistada en el Ministerio de Gobierno y dedicada al negocio de la extorsin.
En estos ejemplos, la incidencia estatal
es variable pero vital y se configura la
posibilidad de diversos tipos de capitalismo, pero con un factor en comn: en
todos ellos lo legal es la excepcin. La
realidad acaso sea menos difusa, menos
entreverada y hasta menos eclctica de
lo que se piensa. No, en verdad, lo real
(que los autores de esta investigacin
eluden) parece ser que este capitalismo
emergente consolida una hegemona
indiscutible: la hegemona de lo informal. Es decir, no es lo informal lo que se
acopla a lo legal (por ejemplo, un importador de ropa chuta que pide un crdito
bancario), sino que lo legal es lo que se
abre un pequeo espacio legitimador en

/7

el campo hegemnico de lo informal:


contratos legales otorgados en funcin
a afinidades ideolgicas (aquellos de
construccin otorgados a empresas cocaleras), crditos del bdp transferidos a
empresarios dispuestos a votar por Evo
en la siguiente eleccin, un tercio de la
inversin pblica (definida en la Ley Financial) destinada a consolidar empresas
pblicas que han otorgado ms empleos
de los que se requiere caso Huanuni con el objetivo de contentar a un
sector corporativo, y un largo etctera.
Todos estos ejemplos demuestran que
lo legal se instrumentaliza en funcin
de transacciones informales. Se cumple
la ley slo si ese cumplimiento aceita la
maquinaria de la informalidad.
Especulacin poco informativa
Ms all de la mencin de los 300.000
comerciantes de la Feria del El Alto, no
hay datos duros en la investigacin de
Tassi et al. sobre la contribucin de las
nuevas lites emergentes a la economa
boliviana. No hay dudas de su capacidad
de penetrar la economa: son lites que
se aventuran una semana en China comprando o encargando productos, luego
estn en Villazn haciendo pasar vino de
contrabando, la siguiente vuelven a La
Paz para controlar sus puestos de lnea
blanca en la Eloy Salmn y una subsiguiente viajan a Cobija o a Miami a traer
tablets. Quiz todo esto sea cierto. Pero,
en este tema, convendra tal vez salir ya
de la ancdota, no obstante su relevancia.
Y empezar a definir, as sea especulativamente, el aporte de este sector al pib nacional, los empleos que genera, su aporte
a la economa formal y otros detalles estadsticos. (Ya hemos visto que se pueden
producir reflexiones sobre, por ejemplo,
la economa orgnica, como las realizadas
por el pnud, que a pesar de su erudicin
y pertinencia, se ocupan de una economa
marginal: las exportaciones de productos
orgnicos no constituyen ni el 3% del total de las exportaciones).
En este caso, el de los que han hecho dinero sin dinero, valdra la pena
empezar a pedir, ms all de las ancdotas periodsticas, algunos nmeros.

8/

debate

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Puentes y precipicios

Aborto, diversidades e izquierdas en Amrica Latina


Pablo Stefanoni*
Sobre las diversidades de gnero (y los derechos que esas diversidades reclaman), el presidente ecuatoriano Rafael Correa exclam
recientemente, cual furioso tele-evangelista norteamericano: Es una barbaridad que atenta contra las leyes naturales, contra todo!.
Y as como Correa, son varios los gobiernos nacional-populares latinoamericanos entregados a perpetuar, algo exaltados, una agenda
social conservadora, en un despliegue de gestos no pocas veces homofbicos y misginos. Pablo Stefanoni traza aqu un panorama y una
consideracin crtica de esos gestos.
sociedad francesa, para que sea respetada y pueda ser
aplicada. Entiendo perfectamente el punto de vista de
la Iglesia catlica y, como creyente, yo lo comparto.
Encuentro legtimo que la Iglesia exija a quienes practican la fe respetar ciertas reglas. Pero estas no pueden
ser impuestas por la ley civil, con sanciones penales, al
conjunto de la sociedad.

os ataques de histeria de un catlico


conservador
Hace unas semanas nos encontramos frente a
una situacin en apariencia paradjica: mientras la izquierda espaola enfrentaba un proyecto del
derechista Partido Popular para restringir el derecho
al aborto, ac en Amrica Latina el presidente ecuatoriano Rafael Correa lanzaba un virulento alegato contra los excesos de la ideologa de gnero. Su discurso
resultaba sorprendente, en la medida que Ecuador no
es un centro mundial de radicalismo feminista ni las
marchas del orgullo gay paralizan Quito, como ocurre
en otras urbes occidentales. Pero la cuestin traa cola
porque el mandatario que lleg al poder en 2006 vena de hacer frente a diputadas de Alianza Pas su partido que haban defendido en el Parlamento el aborto
en casos de violacin. A tal punto lleg el malestar del
presidente, catlico practicante y fan del Papa Francisco, que amenaz con renunciar si pasaba el proyecto de
ley. Obviamente, la norma no pas (ni de cerca).
En su ataque a los excesos del gnero, Correa dijo:
una cosa es el movimiento feminista por igualdad de
derechos, que lo apoyamos de todo corazn. Pero de
repente hay unos excesos, unos fundamentalismos en
los que se proponen cosas absurdas. Ya no es igualdad
de derechos, sino igualdad en todos los aspectos, que
los hombres parezcan mujeres y las mujeres hombres.
Ya basta!. Curiosamente, aclar que su defensa de la
familia y su oposicin al aborto no tiene nada que ver
con izquierda o derecha sino que es una cuestin mo*Periodista e historiador.
Es Jefe de Redaccin de la revista Nueva Sociedad.

ral. Prosigui: Lo que propone esta ideologa es que


bsicamente no existe hombre y mujer natural, el que
el sexo biolgico no determina al hombre y a la mujer,
sino las condiciones sociales. Y que uno tiene derecho a la libertad de elegir incluso si uno es hombre o
mujer. Vamos, por favor! Eso no resiste el menor anlisis! Es una barbaridad que atenta contra todo! Leyes
naturales, contra todo.
El presidente ecuatoriano busc apelar a su formacin universitaria para sostener que toda esta ideologa acadmicamente no resiste el menor anlisis.
Pero la solidez acadmica de Rafael, como se lo conoce en Ecuador, no reside en la teora de gnero sino
en el ms rido terreno de la economa, desde cuya
solidez ha emprendido brillantes debates con el establishment y los neoliberales, incluyendo a periodistas
de la cnn. Sobre gnero, su visin se limita al sentido
comn de un catlico medio, lo que es perfectamente
legtimo. Ahora pareciera que ser heterosexual, creer
en la familia, ser catlico es un pecado, dijo en una de
sus alocuciones.
Y si la democracia fuera realmente laica?
Pero no hay que apelar a izquierdistas radicales para encontrar puntos de vista ms equilibrados desde el punto
de vista de una democracia laica. Por ejemplo, podemos recurrir a un gaullista como Giscard d'Estaing,
presidente de Francia entre 1974 y 1981. En un emblemtico discurso, el mandatario conservador seal: Yo
soy catlico, ya lo he dicho, pero soy presidente de la
Repblica de un Estado laico. No estoy para imponer
mis convicciones personales a mis conciudadanos sino
para velar que la ley corresponda al estado real de la

Derechos reproductivos y gobiernos


Las posiciones antiaborto son compartidas por otros
gobiernos nacional-populares. En Bolivia, Evo Morales fren una iniciativa de una diputada del Movimiento al Socialismo para que el Tribunal Constitucional
se pronuncie sobre la penalizacin de la interrupcin
voluntaria del embarazo. El Presidente incluso llam
al silencio a los ministros y ministras que apoyaron la
apertura del debate. Y ms recientemente, la Asamblea aprob un nuevo Cdigo del Nio y la Nia que
establece que la vida comienza en la concepcin. Ni
este Gobierno, ni esta bancada, ni esta Presidencia
est apoyando el aborto. Lo primero que el presidente
Morales nos recomend, tras conocer el contenido del
artculo,es que quede claramente establecido que este
gobierno que ha luchado por una cpe garantista de la
vida, que se trabaje en una redaccin que atienda a los
nios y nias desde su concepcin, explic la hasta
hace poco presidenta de Diputados Betty Tejada. Aunque aclar que en casos de violacin se puede acudir a
una interrupcin del embarazo, el Cdigo cuya justificacin es de naturaleza social introduce un nuevo
candado que impide abrir el debate.
En Argentina, la presidenta Cristina Fernndez
tambin se opone a abrir la discusin y slo en Uruguay se avanz en el derecho al aborto, en la era Mujica, despus de la cerrada oposicin del ex presidente
Tabar Vzquez.
Sin duda, el derecho a la interrupcin voluntaria
del embarazo enfrenta la oposicin de una parte de la
sociedad. Tambin la cuestin tiene frente la actividad de poderosos lobbies, de la Iglesia catlica pero
tambin de los pentecostales. Pero la cantidad de
abortos clandestinos, con riesgo de muerte, llama a
enmarcar el tema en el plano de las polticas pblicas
y los derechos humanos, poniendo en el tapete todos
los pliegues del tema, y complejizando el derecho a la
vida que los grupos antiabortistas usan como caballito de batalla para sensibilizar a la poblacin en contra
de la ampliacin de los derechos reproductivos. Al fin
de cuentas, como ya es sabido, la prohibicin refuerza
las diferencias de clase entre las mujeres. Pero lo que
predomina hoy es una mezcla de convicciones del ala
conservadora de los gobiernos con clculos electorales
que indicaran que es mejor no avivar la cuestin para
no perder votos.
Homofobias nacional-populares
Algo parecido ocurre con el matrimonio igualitario. Y
a veces el debate est mucho, mucho ms atrs: el mi-

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debate

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nistro de Defensa de Bolivia, Rubn Saavedra, dijo que


los gays no tienen acceso a las ffaa porque la Constitucin slo habilita a hombres y mujeres a ingresar. El
nico avance logrado en la nueva Constitucin (2009)
fue el derecho a no ser discriminados, bastante poco
si se consideran los avances internacionales en trminos de igualdad ciudadana. Aunque se ha creado una
Unidad de Despatriarcalizacin, dependiente del Viceministerio de Descolonizacin, eso no ha puesto en
cuestin el hecho de que el patriarcalismo est directamente vinculado a las visiones heteronormativas de
la vida social y la exclusin de otras opciones de vida.
Sin duda, como deca una de las marchas del Orgullo gay de los 2000, Bolivia es ms diversa de lo que
te contaron, es decir, la diversidad no se agota en lo
tnico-cultural. Pero el Cdigo de familias en proceso
de modificacin sigue estableciendo para matrimonios
e incluso uniones de hecho, el requisito de que los mismos sean entre un hombre y una mujer.
En Venezuela, por su parte, el presidente Nicols Maduro descalific en varias oportunidades al lder
opositor Henrique Capriles insinuando ms o menos
explcitamente que es homosexual y el programa oficialista La Hojilla (vigente hace no hace mucho tiempo) hizo de la homofobia su lnea editorial.
Matrimonios igualitarios que no acabaron
con el mundo
En este marco, el caso argentino es ilustrativo. El argumento ms usado, aquello de que la sociedad no est
preparada, se demostr falso. La Ley de matrimonio
igualitario fue aprobada por el oficialismo y la oposicin progresista e incluso le sirvi al Frente para la Victoria para cosechar votos. Ms tarde se aprob una ley
de gnero que permite decidir el gnero sin necesidad
de estudios mdicos ni psiquitricos, y para tranquilidad de Correa los argentinos no salieron en masa a
cambiar de sexo. Tambin Brasil y Uruguay aprobaron
el matrimonio igualitario.
Cristina tuvo una notable intervencin al promulgar el matrimonio igualitario: dijo haberse levantado
ese da con los mismos derechos mientras otros ganaban derechos que no tenan. Es decir, no es un juego
de suma cero, salvo para los sectores conservadores
de la sociedad que sienten que pierden la falsa tranquilidad de vivir en una sociedad donde esas cosas no
pasan, como en el Irn de Ahmadinejad. Pero Cristina se qued ah, y por clculo o conviccin, o ambas
cosas: se opone a abrir el debate sobre los derechos
reproductivos.
Una vieja historia
Hay que decir, no obstante, que el conservadurismo
moral de las izquierdas respecto de las diversidades
sexuales no es nuevo. El comunismo clsico consider
siempre a la homosexualidad como una enfermedad,
con escasas excepciones, y un ejemplo fue el rgimen
cubano. Pero incluso Cuba, con el trabajo de Mariela Castro, la hija de Ral, en el Centro Nacional de
Educacin Sexual, ha avanzado bastante en revertir las
persecuciones a los homosexuales que tieron de intolerancia la poltica oficial durante medio siglo y terminaron por expulsar a la oposicin a brillantes figuras de
la cultura cubana.
Todo esto refuta la hiptesis de que Francisco sera
un nuevo Juan Pablo ii, que en vez de buscar destruir
el comunismo se propondra acabar con los regmenes
nacional-populares. Hiptesis alternativa: quizs el
papa argentino vea en muchos de estos gobiernos potenciales aliados para enfrentar al actual enemigo de la
Iglesia, que no es la izquierda sino los expansivos grupos pentecostales.
(Publicado originalmente en La Vanguardia,
peridico del Partido Socialista Argentino).

Diario del Crculo de Achocalla

El ejemplo uruguayo
Emisiones y cambio climtico
Genes que migran
El precio del petrleo

l ejemplo uruguayo
La comisin nacional suiza encargada oficialmente de asuntos de drogas comenz nuevamente una discusin sobre una posible plan de legalizacin de la marihuana. En concreto, esta comisin
discute un plan de legalizacin siguiendo el ejemplo de Uruguay y dos estados de eeuu. El objetivo principal de estas iniciativas es la proteccin de
los consumidores de marihuana frente la mafia, que
controla la venta al por menor.
Los que promueven este cambio de la poltica
de drogas son las grandes ciudades. Y son las ciudades las que han pensado en los clubes de marihuana, lugares en los que se la podra comprar y fumar
legalmente. La ciudad de Ginebra, por ejemplo,
propone lanzar un proyecto piloto, limitado a tres
aos, para la produccin y la venta legal de marihuana. Y como proyecto piloto, se lo podra implementar sin un cambio de las leyes nacionales.
Las polticas punitivas en asuntos de drogas se
estn resquebrajando.
Rcord en la emisin de gases
La emisin de gases de efecto invernadero ha alcanzado un nuevo rcord. Varias industrias y pautas de consumo contribuyeron a hacer posible este rcord, pero
el incremento en la quema de carbn fue espectacular.
Y fue la China la que se destac en el uso de carbn
para producir electricidad. Resultados?: A pesar del
Protocolo de Kyoto y de todas las conferencias internacionales sobre cambio climtico, las emisiones en el
mundo han aumentado en 58% desde 1990.
Estos datos confirman que la poltica es incapaz
de frenar el cambio climtico. Son demasiados los
intereses de los pases y muy fuerte la creencia de
que solamente a travs del crecimiento econmico
se puede mejorar la calidad de vida.
En Bolivia se puede ver en pequeo lo que sucede a nivel mundial. Se predica, se formulan grandes
declaraciones contra el cambio climtico, pero despus no se hace nada. Por ejemplo, no se hace nada
contra la tala de bosques para sembrar soya, o contra
las hidroelctricas gigantes que destruyen bosques, o
contra las carreteras que destruyen reservas naturales.
En Alemania se habla tambin de la necesidad de
hacer algo contra el cambio climtico, pero no se atre-

ven a frenar la minera de carbn ni a aprobar normas


estrictas contra la emisin de gases de los automviles.
Transgnicos y genes que migran
Con la soya transgnica pas lo que era de esperarse: algunas malezas se volvieron resistentes al glifosato, el componente principal de Round-Up, que
es el insecticida usado con la soya transgnica. Esta
soya tiene un gen implantado que la hace inmune
al Round-Up. As se puede sembrarla, luego aplicar
Round-Up: toda la maleza muere, menos la soya
transgnica, que crece sin ningn competidor por el
agua y los nutrientes. Pero, como decamos, ahora
resulta que tambin algunas malezas se han vuelto
resistentes al glifosato del Round-Up. Claro que la
industria de herbicidas ya est buscando otra solucin
en su carrera contra la naturaleza. Y la solucin ms
prctica es el herbicida 2,4 D, muy potente y muy
txico. Es el que en la guerra de Vietnam fue conocido como agente naranja (despus de tres generaciones, continan los nacimientos de nios deformes).
La industria ya produce soya resistente a este herbicida y pidi a los organismos competentes en eeuu
su aprobacin para la siembra. Se espera para los
prximos una decisin respecto a esta solicitud. Y si
la respuesta es positiva como todo el mundo prev
el 2,4 D se usar en grandes cantidades. Los pases del
Tercer Mundo deberan estar atentos. Pero, lamentablemente, tambin para nuestros gobiernos valen
ms los intereses de la agroindustria que la salud de la
poblacin y la proteccin del medio ambiente.
Cuidado con el precio del petrleo!
Las grandes petroleras Chevron, Exxon-Mobil y
Shell han visto reducirse sus ganancias en los ltimos meses. La explicacin: los costos de exploracin
han subido extraordinariamente, los yacimientos antiguos se estn acabando y hay una mayor dificultad
en encontrar nuevos yacimientos. A esto se suma que
la produccin por fracking o fracturacin hidrulica no est aumentando en la proporcin esperada.
El precio del petrleo podra subir hasta este fin
de ao, despus de haberse mantenido durante dos
aos en aproximadamente 110 dlares por barril.
* www.circuloachocalla.org

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debate

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Balance y perspectivas

El gobierno y las oposiciones:


Ms sobre estrategias electorales
Fernando L. Garca Yapur*
Garca Yapur identifica y describe aqu las que considera las fortalezas de la estrategia electoral del mas-ipsp, fortalezas que son, en buena medida,
una prolongacin natural de una gestin hegemnica sin precedentes en nuestra historia. Y sugiere lo poco o mucho que le queda a las oposiciones
por hacer en esta coyuntura: Priorizar la tctica sobre la estrategia, posicionarse en el campo del adversario, aprovechar oportunidades y grietas
del enemigo, moverse en funcin del tiempo ms que del espacio o del territorio: atacar, agitar y salir, una y otra vez. Slo as ser posible que la
poltica, esa porcin de fortuna de la que tambin hablaba Maquiavelo al caracterizar lo poltico, sople y gire, poco a poco, a su favor.

urante el 2013, el gobierno y algunas organizaciones polticas encausaron sus estrategias poltico-partidarias hacia los desafos del escenario
electoral que se avecina y que adquirir mayor
vigor durante el segundo semestre del ao 2014 (una vez
que el rgano Electoral Plurinacional haya establecido
el calendario correspondiente). Con el objeto de establecer un ejercicio de balance de la coyuntura, interesa
definir las lneas de continuidad y las principales novedades polticas que se presentaron a lo largo de la gestin pasada y trazar las perspectivas o tendencias futuras.
La coalicin gubernamental
La fuerza centrpeta que representa la coalicin gobernante del mas-ipsp en el campo poltico se ha consolidando. La habilitacin del presidente Evo Morales y del
vicepresidente lvaro Garca Linera ha sido ratificada
por el Tribunal Constitucional Plurinacional, allanando
el camino para que el mas-ipsp programe una estrategia
electoral en tanto principal fuerza partidaria del campo
poltico. Al respecto, de acuerdo a las tendencias de la
gestin gubernamental y de la conduccin poltica, la
estrategia del mas-ispp parece consistir en el asentamiento y despliegue del capital poltico y simblico acumulado a lo largo de los ltimos ocho aos. En general,
busca capitalizar los rditos alcanzados en los terrenos
econmico, poltico y social, que muestran en conjunto
resultados positivos, si los comparamos con los periodos
y gobiernos inmediatamente anteriores. Segn los datos oficiales del gobierno, el crecimiento econmico del
pas bordea en promedio el 5% anual, la disminucin de
la pobreza extrema y de la desigualdad social, segn los
datos de entidades u organismos especializados e internacionales, prefiguran la expansin de procesos de movilidad ascendente en toda la estructura social.
Versiones de la bonanza
Se menciona, por parte de actores de la oposicin, que
todo esto se debe a un contexto internacional auspicioso
por el encarecimiento de las materias primas a nivel global y, por ende, el incremento de ingresos econmicos
resultado de la exportacin de estas (principalmente gas
y minera) en condiciones internacionales favorables.
Sin embargo, el gobierno sostiene que la estabilidad, el
crecimiento econmico y la movilidad social se deben,
principalmente, al mrito de las decisiones asumidas por
Evo Morales desde un inicio. Al respecto, fue central la
poltica de nacionalizacin de los hidrocarburos y, consiguientemente, la puesta en marcha de un nuevo diseo
de poltica macroeconmica aplicada, segn el ministro
de Economa y Finanzas Pblicas, Luis Arce Catacora
a contracorriente de las recomendaciones de las entida* Politlogo.

cial en Europa a mediados del pasado ao, el vaco de


liderazgo regional dejado por el fallecimiento de Hugo
Chvez y las gestiones realizadas por el gobierno en diversos eventos y foros globales han desembocado en el
acrecentamiento de la figura internacional del presidente. En los primeros das de enero del 2014, Evo Morales
asumi la presidencia pro tempore del Grupo 77 + China
de la onu, oportunidad y palestra que lleva a Bolivia y al
presidente Morales al primer plano internacional.

des internacionales como el Banco Mundial y el Fondo


Monetario Internacional. Modelo de gestin que, de
acuerdo tambin al gobierno, se acopla con el conjunto
de decisiones gubernamentales en materia de desarrollo social y productivo (bonos, transferencias, control de
precios y otras) que buscan en conjunto: Configurar un
nuevo modelo de desarrollo dirigido a la redistribucin
de la riqueza y a una economa plural.
El largo plazo: La Agenda Patritica
En esta direccin, la principal estrategia de posicionamiento gubernamental a lo largo de la gestin 2013 fue
la presentacin de los resultados econmicos y sociales alcanzados por el pas. Para el efecto, el gobierno
ha formulado una estrategia de acciones que pretende
constituirse en la principal plataforma gubernamental
del diseo y ejecucin de las polticas pblicas. La denominada Agenda Patritica, presentada como una
propuesta presidencial de resultados y metas que Bolivia debiera lograr para el ao 2025, fecha del Bicentenario de la Repblica, propone trece lneas de diseo y
ejecucin de polticas pblicas que en conjunto buscan
transformar estructuralmente las condiciones sociales
de pobreza, desigualdad, equidad y desarrollo del pas.
El corto plazo: Del satlite al telefrico
El gobierno, en el marco de su estrategia electoral, ha
puesto en marcha la mencionada plataforma programtica implementando con rapidez proyectos ambiciosos
en distintos rubros: el lanzamiento de satlite Tpac
Katari, el telefrico de conexin entre las ciudades de
El Alto y La Paz, la mejora de las carreteras de interconexin departamental, un conjunto de polticas de apoyo
e incentivos a sectores productivos y empresariales del
oriente y de asociaciones de productores del occidente,
a la produccin y exportacin de la quinua, la reforma
de la poltica minera, la reforma de la poltica financiera
privada, la participacin y el auspicio en la competencia
internacional Dakar, etc. Complementariamente, suman
otros rditos de la poltica internacional o del azar. Hechos fortuitos como el ocurrido con el avin presiden-

La gestin como campaa


En suma, la estrategia gubernamental antes que promesas electorales y discursivas para el futuro, priorizar la
puesta en marcha de un conjunto de medidas y programas de desarrollo econmico y social de impacto inmediato. La campaa estar asociada, ms que a las clsicas
proclamas y movilizaciones electorales (que no dejarn
de realizarse), a la gestin gubernamental. Evo Morales es y ser la principal figura protagnica. Todo ello,
acompaado de una estrategia comunicacional concentrada en la imagen presidencial y los resultados gubernamentales, y vinculada a una oferta de un pas cada vez
mejor y promisorio. Estrategia que buscar aprovechar
y expandir la sensacin de optimismo y esperanza que,
segn los datos de recientes encuestas y sondeos de opinin, permea mayoritariamente en la poblacin.
Una hegemona sin precedentes
Junto a esta estrategia de comunicacin la estructura de
poder gubernamental constituye un aparato poltico de
coordinacin y articulacin que se asemeja a la estructura de un ejrcito o un cuerpo organizado para librar
batallas por tierra y aire. Esta estructura incluye un
amplio campo del espectro de instituciones polticas y
cubre todo el territorio y los espacios polticos. No es
un dato menor la constatacin de que el mas-ipsp es
la nica organizacin poltica que puede completar, sin
problema, las listas de candidatos en todo el territorio
nacional; sin contar que, adicionalmente, tiene en su
haber o bajo su influencia cerca del 80% de los gobiernos municipales, siete gobernaciones departamentales,
adems de toda la estructura del gobierno central para
promover la movilizacin y agitacin poltica. Asimismo, ha desplegado una poltica de articulacin a travs
de mecanismos de intercambio poltico con sectores organizados de la sociedad civil, sobre todo, con aquellos
que son factores reales de poder por su nmero e importancia respecto a la agregacin de intereses sectoriales
y colectivos. La reciente alianza o reencuentro del
gobierno con la cob refuerza el esquema neo-corporativo de gestin poltica inicialmente practicada y consolidada con las organizaciones campesinas e indgenas de
base territorial como la csutcb, los ex colonizadores y
las Bartolinas (lo que ya de por s garantiza un grado

de xito poltico-electoral). Es decir: una gestin hegemnica del poder sin precedentes en nuestra historia.
Las nuevas oposiciones
Respecto a la oposicin, durante la gestin 2013 comenzaron procesos importantes de (re)estructuracin y
renovacin poltico-partidaria, diferentes de las dinmicas del pasado, es decir, de las experiencias fallidas de
podemos y cn-ppb. Hasta fin del pasado ao se logr,
de hecho, afianzar con relativo xito la presencia de tres
importantes fuerzas polticas que se proyectan como los
principales vehculos electorales de la preferencia ciudadana contraria al gobierno: el Movimiento Demcrata
Social (mds) a la cabeza de Rubn Costas, actual gobernador del departamento de Santa Cruz; Unidad Nacional-Frente Amplio (un-fa), ahora bajo el liderazgo de
Samuel Doria Medina, prominente empresario nacional; y el Movimiento Sin Miedo (msm), que ya anunci
la candidatura de Juan del Granado, su principal lder
histrico y ex alcalde de la ciudad de La Paz.
Si bien las mencionadas fuerzas han seguido distintos procesos de reestructuracin y afianzamiento partidario, todas coinciden en la necesidad de dotarse de instrumentos u organismos polticos que vayan ms all del
escenario o la contienda electoral que se avecina. Buscan, como mencionan reiteradamente sus voceros, la
consolidacin de estructuras o aparatos institucionales
en el campo poltico y la democracia boliviana. Al parecer, a diferencia de las contiendas anteriores, la apuesta
es por el futuro mediato ms que por el inmediato.
El espectro del naufragio o paradojas
del cambio opositor
La novedad en la modificacin de las pautas tradicionales del comportamiento de las fuerzas opositoras son
sus reales esfuerzos de estructuracin poltico-partidaria. Existen iniciativas por dotarse de rganos y mecanismos de deliberacin, coordinacin y toma de posiciones internas y externas, formacin y capacitacin
poltica, generacin de think tanks o ncleos de anlisis estratgico en el seno de sus estructuras, oposicin
programtica sobre la base del anlisis de polticas pblicas, promocin de nuevas tecnologas de comunicacin para la agitacin poltica, etc. Empero, paradjicamente, si bien todas estos esfuerzos organizativos y de
desempeo interno han sido desplegados con diferentes grados de institucionalizacin, an constituyen promesas embrionarias que dependern de las decisiones
que tomen en el corto plazo. Son promesas porque ser
de los resultados electorales que obtengan en las contiendas del 2014 y del 2015 que los esfuerzos realizados
logren desembocar en dinmicas continuas y estables.
La paradoja es que a pesar de que en todos los casos son
oposiciones que pretenden mirar su derrotero ms all
de las elecciones venideras, ser precisamente en estas
elecciones que se jugar y definir su futuro.
El desafo mayor de las oposiciones
Las fuerzas opositoras enfrentan un desafo mayor: la
definicin de una estrategia poltico-electoral que las
lleve no a la victoria (un objetivo inalcanzable e iluso a estas alturas), sino a un buen puerto: salir airosos
en la contienda electoral inmediata. Lo que implica,
en general, medir con precisin sus alianzas e intercambios polticos, el posicionamiento estratgico de
sus identidades colectivas, marcar el terreno de sus influencias y de su poder precario, sumar e incrementar
su incidencia pblica, etc. En otros trminos, priorizar
la tctica sobre la estrategia; posicionarse en el campo
del adversario, aprovechar oportunidades y grietas del
enemigo, moverse en funcin del tiempo ms que del
espacio o del territorio: atacar, agitar y salir, una y otra
vez. Slo as ser posible que la poltica, la porcin de
fortuna de la que tambin hablaba Maquiavelo al caracterizar lo poltico, sople y gire, poco a poco, a su favor.

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debate

Marzo 2014 / N 139

Crtica de un concepto

Sobre el Estado integral


Marco Antonio Saavedra Mogro*

i el capitalismo y su individualismo posesivo son


objeto legtimo de impugnacin, no menos importante es la crtica del llamado socialismo del siglo
xxi y de su sistema estatal. El vicepresidente del Estado Plurinacional, el seor Garca Linera, resume en la
nocin de Estado Integral (una parfrasis de Gramsci)
varias cosas: El Estado como el lugar donde se toman
decisiones para todos, se precautela el bienestar de todos, el Estado como fabrica que convierte los intereses particulares y corporativos en comunidad poltica
integral, el Estado necesario y positivo en la medida en
que lo utilicen correctamente hombres de bien, el
Estado que abandona el reino de la apariencia porque
lo toman los indgenas, el Estado que slo a partir
de Evo Morales encarna una transicin hacia el Estado Integral, hacia el socialismo, el comunitarismo, el
comunismo de rostro indgena.
En los hechos, la crtica del Estado Integral pasa
por la deconstruccin de algo ms simple: un presidencialismo personal que se desdobla como estatismo En
qu mecanismos de poder nos tiene atrapados el Estado Plurinacional? Qu cambios ha introducido en el
lenguaje poltico el proceso de cambio? Cun diferentes al pasado son palabras como descolonizacin, Estado
Plurinacional, Estado Integral, justicia indgena originaria
campesina, democracia comunitaria, control social, antiimperialismo, derecha, infiltrados, terrorismo, lucha contra el
racismo y contra la corrupcin? En qu momento dejaron de ser el Estado y el derecho una violencia? A estas
alturas, el proceso de cambio no es ms que un punto
de vista interesado, una serie de palabras fetiche necesarias para ocultar una degeneracin.
La nocin de Estado Integral representa un
vaciamiento de la imaginacin poltica: enseorea al
Estado en tanto poder total, pues es evidente que
hablar del Estado es hablar de un lugar donde la ley
es la del dominio y la imposicin; quien habla a favor del Estado formula un discurso necesariamente
interesado y alienante. Quin se atrevera a contrariar el enseoramiento del poder del Estado en una
poca de estatolatria y si la poltica se entiende como

conducta oportuna y el oportunismo resulta siendo


la verdadera poltica (Blanchot)? Rechazar el Estado
en sus mltiples formas es hoy lo menos oportuno.
El Estado est enfermo de estatismo, que no
es otra cosa que el exceso de poder. As como la autoridad enferma de autoritarismo, el Estado ha enfermado de estatismo, de acumulacin de autoridad
discrecional sobre las instituciones, y que tiene como
efectos el uso abusivo de los aparatos ideolgicos y
de fuerza, un sometimiento del poder legislativo, la
manipulacin del poder judicial y la mutilacin de
la ciudadana en el ejercicio de sus derechos. Esta
sobredosis de control pone en evidencia un Estado
descontrolado en el uso de la violencia y una peligrosa megalotimia de sus operadores, que imitan
pulsiones autoritarias en sus excesos represivos y en
la invencin paranoica de enemigos.
Reafirmar la omnipotencia del Estado es tambin exaltar la concentracin del poder alrededor de
una persona. El resultado de esta transformacin del
Estado es un poder que lleva un nombre, el de Evo.
Rasgo principal de la nueva teora del Estado Integral es la transformacin del poder poltico en un
poder de salvacin y lo que est en juego es, ms
que el hombre carismtico llegado desde abajo para
ser ungido como un semidis, un presidencialismo
dictatorial: el presidente es la totalidad del Estado
y sus poderes de decisin son absolutos. Nada ms
peligroso que concentrar en un gobierno y en una
persona todos los poderes: estamos frente a un proyecto de poder que no podra existir sin la autoridad
idealizada del lder nico y providencial.
Desmontar la enfermedad del estatismo requiere una nueva Constitucin que reduzca los poderes presidenciales, controle los usos discrecionales
de las fuentes de poder fiscal y de planificacin y
paralice las groseras maas con las que se instrumentaliza y se saca provecho del Estado (integral,
porque el otro dicen era aparente).
* Docente de la Carrera de Ciencias Polticas de la umsa.

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crnica

Marzo 2014 / N 139

Crnica de un toma gubernamental

El ataque a la sede del CONAMAQ


Jos Luis Saavedra*
En este relato, que incluye la transcripcin parcial de comunicados escasamente difundidos por la prensa (que en esto, como en tantas cosas,
o anda dormida o es del gobierno), Jos Luis Saavedra resume los sucesos del 10 de diciembre de 2013: por instrucciones del gobierno y con
respaldo de la Polica, una asamblea falaz o wistu tantachawi emprendi la toma violenta de la Casa de Gobierno del conamaq, una de
las pocas organizaciones indgenas independientes.

l propsito de este artculo es relatar


las recientes agresiones prohijadas
por el gobierno del presidente Evo
Morales en contra de las organizaciones y autoridades indgenas. Si bien la
reciente (10 de diciembre de 2013) irrupcin gubernamental a la sede del conamaq
constituye la expresin ms violenta y brutal
de esta poltica, no es ni mucho menos un
hecho aislado: representa la manifestacin
ms clara de una estrategia gubernamental
radicalmente anti-indgena. Esto es as no
slo en los ltimos aos (digamos desde la
ruptura del Pacto de Unidad el 2011), sino
desde el principio mismo de la primera gestin del presidente Evo Morales.
Que salgan de rodillas!
Para la relacin de los hechos que hacen al despojo y usurpacin de la casa de gobierno del conamaq, recurrimos
al relato de un chaski clandestino, quien refiere que el 10
de diciembre pasado lleg la noticia de que en el wistu
tantachawi (la asamblea falaz) del conamAs, demostradamente financiada por el gobierno, se haba decidido la
toma de las oficinas y la destitucin de las autoridades del
Consejo de gobierno. Ante estas amenazas, el conamaq
orgnico decidi iniciar una vigilia para evitar una posible
toma violenta.
Comenzaron a llegar no mucho despus, paulatinamente, los taxis que transportaban una gran cantidad
de gente desde el Coliseo Evo Morales, sede de la asamblea espuria, y que provenan de la Nacin Chichas de
Potos, Qhapax Umasuyus de La Paz y una fraccin de
los ayllus de Oruro. Esa sede no es suya, le pertenece al
Estado, sealaban. Estos gritos provenan de un grupo
de individuos que se reunieron en la puerta principal de
conamaq, gente afn al gobierno, en evidente estado de
ebriedad y, en algunos casos, que no pertenecan a ningn
suyu y que llegaron pidiendo alojamiento. Era esta misma
gente la que en anteriores y reiteradas (cinco) ocasiones
ya haba intentado tomar de manera violenta esta sede,
desconociendo a sus autoridades legtimas.
La consigna oficialista estaba dada: el desalojo violento de las autoridades y la toma de las oficinas del conamaq. Recomenzaron los gritos y poco despus una
brutal paliza a personas que son parte del conamaq
orgnico. La violencia ejercida por parte de los afines
al gobierno recrudeci y comenzaron a patear la puerta
principal, que estaba resguardada por las autoridades orgnicas e indgenas de base, entre las que se encontraban
varias madres con sus hijos. Los gritos de amenazas hacia
el conjunto que resguardaba la sede se exacerbaron hasta
el punto de llegar a amenazas de muerte: Les vamos a
matar!!.
Fue tal la violencia, que lograron, finalmente, destrozar y abrir la puerta. Sin embargo, la segunda puerta
qued protegida por una barricada armada por la vigilia
de los valientes mamas tallas. Mientras tanto, lleg la
polica que se aperson para negociar el abandono y la
* Docente en la umsa.

rendicin de las autoridades legtimas. El mismsimo


Comandante de la Polica reiter que las personas que estaban dentro deberan abandonar el lugar para guardar
su seguridad. Sin embargo, horas ms tarde, estando ya
fuera, se lo escuch decir a la gente del mas que no se
preocupen, si no salen los vamos a sacar a patadas.
Las autoridades y bases, sobre todo mujeres, se opusieron tenazmente a esas exigencias, ya que el congreso
financiado por el gobierno no era orgnico: las supuestas
autoridades que reclamaban la entrega de la sede no eran
y no son reconocidas por los 16 suyus. Finalmente y ante
las amenazas de toma, la salida era inevitable: u ocupaba
el lugar la polica o tomaban el lugar los wistus, lo cual
representaba prcticamente lo mismo. Y continuaban los
gritos: Que salgan de rodillas!!!.
Al abandonar la sede, los indgenas en vigilia afirmaron que su retirada era momentnea y responda al
cumplimiento de su palabra para evitar ms conflicto y
agresin. Inmediatamente se gener una serie de denuncias y solidaridades.
Comunicado de emergencia
Este da 10 de diciembre de 2013, da de los derechos humanos, no olvidaremos nunca las naciones originarias, da
en que el Gobierno de Evo Morales y su grupo de choque
han celebrado golpeando cruel y violentamente a nuestros
hermanos del conamaq y han violentado las cerraduras
de la puerta principal, en complicidad con la Polica, con
la ambicin de tomar por la fuerza al conamaq, para
someter y aprobar las polticas en contra del movimiento
indgena originario y del pueblo boliviano, sin que nadie pueda decir nada, para que nuevamente nos pongan
a disposicin de las transnacionales y saquear nuestros
recursos naturales. (). Convocamos a la unidad de los
16 suyus [naciones originarias] del conamaq, al pueblo
boliviano en su conjunto, a la sociedad civil organizada de
todo el pueblo boliviano para darle un alto a este gobierno
neoliberal. Luchemos por la democracia! Luchemos por
nuestros derechos!. Flix Becerra Villcarana, Jiliri Apu
Mallku del conamaq.
Manifiesto de la cidob
La Confederacin de Pueblos Indgenas de Boliviacidob, ante los hechos de violencia acaecidos el da 10
de diciembre de 2013, en contra de nuestros hermanos

del Consejo de Ayllus y Markas del Qullasuyu conamaq, en el que se violaron los
derechos fundamentales de las autoridades
originarias legtimamente elegidas, con la
finalidad de desestructurar, dividir y doblegar la firme posicin de la organizacin,
emite el siguiente Manifiesto a la opinin
pblica nacional e internacional:
Que, nuevamente el Gobierno, con las
mismas tcticas, como las desarrolladas el
27 de julio de 2012, con apoyo de la polica,
tom por la fuerza las instalaciones de nuestra
Casa Grande, con el fin de dividirnos. Hoy
busca dividir y controlar al conamaq, una
de las organizaciones que se ha mantenido independiente del control del gobierno, en una
firme defensa de la Constitucin Poltica del Estado y los derechos de las naciones y pueblos indgenas originarios. ().
Que, a la fecha, desconociendo nuestros derechos a
existir libremente, a la autodeterminacin, a la autonoma
indgena, a la democracia comunitaria y a la libre asociacin;
el gobierno a travs de supuestos dirigentes despliega acciones de violencia buscando dividir al conamaq y consolidar dirigencias paralelas que avalen la aprobacin de polticas pblicas contrarias a la Constitucin Poltica del Estado
y a los derechos de las naciones y pueblos indgenas, como:
la construccin de la carretera Villa TunariSan Ignacio de
Mojos, la aprobacin de la Ley de Deslinde Jurisdiccional,
la designacin de apenas siete escaos para la representacin de las 36 naciones y pueblos indgenas, la malversacin
de los recursos del Fondo Indgena, el anteproyecto de la
Ley Marco de Consulta, entre otros. (). Por tanto, en uso
de nuestras legtimas atribuciones la cidob:
Resuelve:
Primero.- Expresar nuestra profunda solidaridad y
respaldo incondicional de los 34 pueblos y naciones indgenas del Oriente, Chaco y Amazona, al conamaq
orgnico ante la flagrante violacin de los derechos de los
pueblos indgenas, consagrados en la cpe.
Segundo.- Repudiar el cobarde intento de intromisin y divisin desplegado por el gobierno y cuya operatividad fue efectuada por serviles funcionarios a ttulo
de representantes o autoridades de los pueblos indgenas-originarios, con el uso de la violencia, ante la mirada cmplice de la polica, contra hermanos y hermanas
miembros del Consejo de Gobierno del conamaq.
Tercero.- Denunciar ante la opinin pblica nacional e internacional un nuevo hecho de violencia (ejercido) por el gobierno de Evo Morales contra nuestros
derechos a la libre-determinacin y asociacin, a partir
del Gobierno que promueve y avala la conformacin de
organizaciones paralelas con el apoyo de los rganos del
Estado e instituciones como la polica, debilitando a la democracia a travs del uso y abuso del poder.
Quinto.- Solicitar al pueblo boliviano y la comunidad internacional su solidaridad y apoyo ante las acciones
de violencia desarrolladas con la finalidad de desmembrar al movimiento indgena originario de Bolivia para
instituir organizaciones que comulguen con las polticas
contrarias a los intereses del pueblo boliviano. (). Santa
Cruz 12 de diciembre de 2013.

Jallalla CONAMAQ!
Para terminar, queremos reproducir las lcidas palabras
de Alejandro Almaraz, quien, a propsito del asalto a la
sede del conamaq, explica, de manera contundente, por
qu el gobierno del mas es tan agresivo y violento con las
organizaciones indgenas:
La animadversin que demuestra hacia conamaqla cpula sindical campesina, hoy gobernante y
de la que el mismo Evo Morales es paradigmtico y antiguo miembro, tiene larga data y profundo significado histrico e ideolgico. Se inicia en el rechazo al nacimiento
mismo de conamaq.
conamaq se constituy, a mediados de la dcada
de los 90 del siglo pasado, como expresin de una nueva y
ms profunda emancipacin de las comunidades indgenas
de las tierras altas; la que, luego de la liberacin del tutelaje
estatal ejercido sobre el sindicalismo campesino, conquistada con la fundacin de la csutcb, las liberara de las
propias formas de organizacin sindical, poltica y social
impuestas desde el poder emergente de la revolucin del
52, a modo de renovacin del colonialismo interno. De esta
emancipacin resultara la recuperacin y revitalizacin
del ayllu, como estructura propia y ancestral de organizacin comunitaria y sustento social de su identidad tnica,
y, al mismo tiempo, la reapropiacin y reestructuracin
territorial mediante la titulacin comunitaria de la tierra.
Todo esto era inaceptable para la aristocracia sindical
campesina ideolgicamente moldeada por el nacionalismo revolucionario y, por ello mismo, ganada al individualismo capitalista. Para empezar, ella no quiere ser india ni
indgena, condicin que en el mejor de los casos acepta
para los abuelos; su divisa de identidad es la de sindicalista. Para ella, el ayllu es una expresin de atraso, mientras
que el sindicato y el partido son los vehculos organizativos que conducen al progreso, la modernidad o, si es el
caso, a la revolucin, socialista comunitaria claro est.
().
Por eso, conamaq recibi desde sus primeros momentos de existencia la agresin, frecuentemente violenta
y brutal,de la hoy poderosa cpula sindical campesina.
Para empeorar su imagen, conamaq, igual que cidob,
jams se incorpor ni subordin al instrumento poltico
que vendra a denominarse mas, y de cuya conduccin se
apoderara la cpula sindical tempranamente. ().
Ya durante el Gobierno de Evo Morales, y pasados
los primeros aos en los que los acuerdos con los sectores
populares sustentaban y orientaban la gestin de gobierno, la accin autnoma con la que conamaq y cidob
defendieron los derechos indgenas y el sentido democrtico y emancipador del proceso de cambio, ha merecido
el ms descarnado encono del empoderado sindicalismo
campesino, frenticamente entregado a usufructuar del
poder en el festn del ahora nos toca que comparte con
aquellos a los que siempre les toc.
Como nunca antes en su historia, el conamaq
y el movimiento indgena en su conjunto soportan del
Estado la represin brutal, la accin divisionista motorizada por la coaccin intimidatoria y corruptora, y el
ensaamiento que derrocha prepotencia y abuso en acciones como las tomas policiales de las sedes de sus organizaciones, para instalar en ellas a oficialistas impostores. A todo ello se aade la proclamacin gubernamental
de hacerlo en nombre de los indgenas y por su bien.
La agresividad anti-indgena del Gobierno de coalicin
fctica que las lites del sindicalismo campesino comparten con los tradicionales detentadores del poder, no
se explica slo por el inters de allanar el camino de sus
pactados objetivos principales, como la entrega garantizada de los recursos naturales al capital extranjero, la
reconcentracin y mercantilizacin de la tierra o la ampliacin de las fronteras soyera y cocalera, sino tambin,
al fondo de ella, por el desprecio racial que caracteriza
al mestizo desarraigado, a-culturado y vido de ascenso
social, aquel que despreciando alindio quiere ser como
el blanco que lo desprecia a l (Pgina Siete, 18 de diciembre de 2013).
En nuestra prxima entrega, relataremos el violento y brutal desalojo de las autoridades legtimas del
conamaq,producido el 14 de enero de este ao.

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crnica

Marzo 2014 / N 139

De la Ley a los hechos:

Revolucionarios en la retrica,
reaccionarios en la realidad
Arturo D. Villanueva Imaa*

l mismo tiempo que las principales organizaciones sociales que sustentan al gobierno se encuentran muy atareadas en las actividades para
la campaa proselitista que buscar la reeleccin
presidencial de Evo Morales, o que se encuentran
estableciendo acuerdos al mismo tiempo de agradecer la entrega de sedes propias y motorizados, como
sucede con la cob y otras organizaciones obreras y
fabriles, sobre la base del apoyo a la candidatura oficial, en la Asamblea Legislativa se van considerando
y aprobando un conjunto de normas que en varios
casos favorecen los grandes intereses empresariales
o, en su defecto, responden a un enfoque conservador y hasta reaccionario.
Por ejemplo, es lo que ha sucedido hace algn
tiempo con la llamada Ley de Revolucin Productiva. Con su aprobacin, se dio luz verde al ingreso
de transgnicos al pas, lo que no slo constituye un
fuerte revs a los principios del Vivir Bien, sino que
es el cumplimiento de uno de los anhelos ms caros
para terratenientes y agroindustriales del Oriente,
en su afn por expandir la frontera agrcola y la monoproduccin extensiva de productos transgnicos.
Posteriormente, para complementar los incentivos y beneficios de la anterior norma, y colocndose totalmente en contramarcha de un proceso agrario orientado a corregir la persistencia del
latifundismo y la concentracin de tierras en pocas
manos, tambin se aprob la Ley 337 de Apoyo a la
Produccin y Restitucin de Bosques. Dicha norma
no solo despenaliza y otorga un perdonazo a los productores y grandes propietarios de tierras que desde
el ao 1996 hubiesen provocado grandes incendios y
desmontes ilegales de tierras, sino que, previa confesin de parte y un pago de aproximadamente 60
dlares por hectrea deforestada (420 bolivianos!),
se los libera de culpa y se los autoriza a producir
en dichas tierras. Es decir, se convalida la quema y
prdida de bosques y biodiversidad, se consolida la
tenencia de la tierra que estaba sujeta a reversin en
manos ilegales, y ni siquiera se recupera esas tierras

que bien podan haber sido utilizadas para evitar los


graves problemas de avasallamientos y distribuirla a
campesinos e indgenas que no tienen tierras, o que
la tienen en forma insuficiente.
En los ejemplos sealados, llama siempre la
atencin la contradiccin entre el ttulo de las leyes
y sus contenidos reales e implicaciones prcticas. Es
decir que, en los hechos y pese a sus ttulos, son leyes
que promueven y protegen intereses empresariales.
Durante los primeros das de febrero, apareci ms
informacin relacionada con la Ley de Promocin
de Inversiones, a travs de la cual se busca promover
la atraccin de nuevos capitales. Surgi la sospecha
de que ese instrumento normativo podra promover
nuevas concesiones a los grandes intereses capitalistas. El entredicho y la molestia presidencial se produjo cuando el peridico Pgina Siete afirm que el
Proyecto de Ley frenaba nuevas nacionalizaciones.
Al da siguiente, el propio Presidente se encarg de
desmentir el titular, sealando que: las nacionalizaciones estn garantizadas. Sin embargo, al analizar
el artculo 27 del proyecto de Ley, queda la pregunta
sobre cmo se pretende, al mismo tiempo, garantizar que las inversiones que se realicen bajo las regulaciones de la presente ley no sern nacionalizadas y
que nicamente se proceder a la nacionalizacin por
razones de inters pblico o cuando se comprometa
la soberana nacional (el subrayado es nuestro). En
qu quedamos? Se nacionaliza o se protege la inversin? No es acaso cierto que toda nacionalizacin es
justificada por su inters pblico? Desde esa perspectiva, y sin dudar en absoluto de su palabra, sera muy
conveniente que el criterio presidencial, que adems
implica ejercer y hacer prevalecer la soberana, la independencia y la dignidad nacionales, no slo quede
all, sino que prevalezca y se traduzca claramente en la
letra de la Ley que se encuentra en proceso de aprobacin. Al menos quedar el consuelo de no haberse
dado curso a nuevas y mayores concesiones.

* Socilogo boliviano.

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la ley

Marzo 2014 / N 139

Cmo se hacen leyes en Bolivia

Pases de magia en la legislacion tributaria?


Rosa Talavera Simoni*
Dicen que dios (o el diablo) est en los detalles. Son precisamente algunos detalles en la legislacin tributaria lo que le permiten a Talavera
Simoni caracterizar un proceso de cambio que cambia las leyes no en el poder legislativo, sino en el ejecutivo y que lo hace violando la
Constitucin. De paso, su texto no deja de ser una rpida educacin introductoria en nuestras leyes tributarias.

omo se sabe, y pese al proceso de cambio, desde


1986 el marco legal que rige la relacin fiscocontribuyentes est compuesto por la Ley 843,
que contiene todos los impuestos exigibles en el
territorio nacional, y por la Ley 2492 que aprob, en el
ao 2003, el Cdigo Tributario vigente.
En los ltimos 8 aos, tanto la Ley 843 como la
Ley 2492 han sido afectadas por una serie de modificaciones puntuales que han respondido ms que nada
a inspiraciones coyunturales y aisladas. Adems, casi
todos los cambios han sido plasmados en leyes cuyo
objetivo central era fijar el Presupuesto General del
Estado (pge) y que, por tanto,
aparecen, con notable ligereza
en el tratamiento de este tema,
como disposiciones adicionales a dichas leyes.
Jugando con los trminos
Un ejemplo puntual del enfoque adoptado por el actual gobierno con relacin a las normas tributarias es el relativo al
trmino de prescripcin de las
acciones de la Administracin
Tributaria para fiscalizar y exigir el cabal cumplimiento de la
normativa tributaria por parte
de los contribuyentes. En la mayora de los pases, este trmino
se establece en 5 aos a partir de
la ocurrencia de ilcitos tributarios; Bolivia no fue la excepcin, al menos desde la Reforma
Tributaria de 1986 hasta que el
Cdigo Tributario aprobado en
2003 lo redujo a 4 aos. El actual gobierno mantuvo el
trmino de prescripcin en 4 aos hasta finales de la
gestin 2012, momento en que los responsables de la
poltica fiscal del rgano Ejecutivo decidieron que era
tiempo de modificar este plazo; la iniciativa parece no
haber sido suficientemente meditada. En efecto, la Ley
291, cuya finalidad central fue introducir cambios al
PGE del ao 2012 y que se aprob el 22 de septiembre
de dicho ao, modific a travs de una de sus disposiciones adicionales el artculo 59 del Cdigo Tributario vigente, ampliando el perodo de prescripcin en
forma progresiva, de 4 aos en el 2012 a 10 aos a
partir de la gestin 2018.
Una ley retroactiva
La modificacin que describimos fue acompaada del
siguiente texto aclarativo: El perodo de prescripcin para
cada ao establecido en el presente pargrafo ser respecto
a las obligaciones tributarias cuyo plazo de vencimiento y
contravenciones tributarias hubiesen ocurrido en dicho ao.
Cualquier estudiante de Derecho podra haber pensado que este prrafo era redundante, ya que el artculo
123 de la Constitucin Poltica del Estado establece,
recogiendo un principio legislativo bsico, que La ley

solo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo


(). Con marcado activismo legislativo, pocas semanas despus, una de las disposiciones derogatorias de
la Ley 317, que en diciembre de 2012 aprob el pge
del ao 2013, determin la desaparicin del prrafo en
cuestin.
Bien hecho, dira nuestro abogado en ciernes, el
prrafo era prescindible. Pero he aqu que una reciente
Resolucin de la Autoridad General de Impugnacin
Tributaria (agit) establece que, gracias a la derogacin
de este inocente parrafito, la ampliacin del perodo de
prescripcin alcanza a la gestin 2008!. En efecto, la

rj agit 1444 explicita que el cmputo de la prescripcin


de las facultades de la Administracin Tributaria referida al
perodo fiscal noviembre de 2008 se extiende hasta la gestin
2013, toda vez que la norma (el artculo 59 del Cdigo
Tributario) imperativamente establece que las acciones de
la Administracin Tributaria prescriben a los () 5 aos en
la gestin 2013 disposicin que no prev que dicha ampliacin sea respecto a las obligaciones tributarias cuyo plazo de
vencimiento y contravenciones tributarias hubiesen ocurrido
en dicho ao, es decir, en la misma gestin 2013, tal como se
prevea antes de la modificacin efectuada por la Ley 317.
La citada resolucin revela las implicaciones de
la modificacin establecida en la Ley 317, que, como
quien no quiere la cosa, invierte totalmente el sentido de la modificacin establecida en la Ley 291. Dicha modificacin expresaba la voluntad del legislador
de ampliar el trmino de prescripcin de 4 a 10 aos,
pero en forma progresiva y hacia adelante; por ello, la
norma textualmente estableci que el perodo de prescripcin sea de 10 aos a partir de la gestin 2018. Ello
no obstante, la posicin adoptada por la agit implica
que las facultades de fiscalizacin de la Administracin
Tributaria respecto de la gestin 2008, no prescriban
en el 2013 sino que se mantengan vigentes hasta 2018.

Para mejor comprender la sealada implicacin,


hay que considerar algo que parece no haber visto la
agit: que si bien el perodo de prescripcin es de 5
aos en la gestin 2013, en la gestin 2014 es de 6, en
la 2015 de 7 y as sucesivamente, hasta llegar a 10 aos
en la gestin 2018, de modo que recin en ese ao prescribiran las acciones que el fisco pueda tomar respecto
de obligaciones no cumplidas o contravenciones realizadas en el ao 2008. El mismo destino esperara a los
ilcitos tributarios correspondientes a la gestin 2009,
que, siguiendo la interpretacin de la agit, podran ser
materia de actuaciones fiscales hasta la gestin 2019,
las del 2010, hasta la gestin
2020 y as hacia adelante.
El resultado ltimo de la
sucesin de modificaciones que
se comenta sera que la ampliacin del perodo de prescripcin
operara en forma retroactiva y
directa; es decir no se iniciara
en la gestin 2013, ni ira aumentado ao con ao, sino que
sera de 10 aos desde el vamos
y sera aplicable a partir de la
gestin 2008, en abierta violacin del principio general de
irretroactividad de las normas
legales y, especficamente, de
lo prescrito por el artculo 123
de la Constitucin Poltica del
Estado.
El Ejecutivo a cargo
de las leyes
La forma en que se ha adoptado
esta medida, que se podra decir
que procede por aproximaciones sucesivas, no slo que
debilita la coherencia de la normativa tributaria y genera dudas sobre su estabilidad en un horizonte temporal
razonable, sino que es un ejemplo ms de la manera
cmo funciona la Asamblea Legislativa Plurinacional,
convertida, cada vez ms tristemente, en caja de resonancia de las iniciativas que se toman en las diversas
instancias del rgano Ejecutivo.
Ms all de este ejemplo puntual, pero no por
ello poco significativo, lo deseable y pertinente sera
que la legislacin tributaria vigente sea sometida a una
revisin integral que, teniendo en cuenta las nuevas
circunstancias, no solo poltico-institucionales (i.e. rgimen de autonomas) sino tambin econmicas y tecnolgicas (que mejoran las condiciones para fiscalizar)
que vive el pas, permita que el sistema tributario opere
como un instrumento que coadyuve eficazmente a la
transformacin productiva con equidad, nico camino
para mejorar sustancialmente la calidad de vida de la
poblacin boliviana. Mientras ello no ocurra, se continuar parchando la vieja Ley 843, y, a veces, hasta con
toques de prestidigitacin.
* Economista, con especialidad en tributacin.

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la ley

Marzo 2014 / N 139

Ms sobre legislacin tributaria

Entre facturas y clausuras


Marcelo Gonzales Yaksic *
Durante la gestin 2013, el Servicio de Impuestos Nacionales (sin) realiz 37 mil operativos de control de emisin de facturas en todo el
pas y termin clausurando el 50 por ciento de los negocios intervenidos. Tan slo 10 establecimientos fueron clausurados definitivamente. No
emitir facturas por operaciones lcitas y aguantar las clausuras se ha convertido en un deporte nacional muy extendido en Bolivia.

esde 2003, el Ministerio de Hacienda, ahora


Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas
(mefp), y el sin han hecho grandes esfuerzos
para erradicar la evasin impositiva, pero en
el intento han ido limitando y violentando los derechos fundamentales de las personas. Esta arbitrariedad
ha sido respondida por la intervencin del Tribunal
Constitucional Plurinacional (tcp), que ha reconducido los procesos administrativos de clausuras dentro
de los lmites del Estado de Derecho. Pero el ministro del rea no est de acuerdo con esta decisin y ha
declarado pblicamente su negativa a limitar su poder
tributario para clausurar sin ms, incluso negando de
manera tcita el carcter vinculante y de obligatorio
cumplimiento que tienen este tipo de decisiones judiciales. El problema contina.

alejamiento del concepto de justicia independiente y por premiar las conductas negligentes y
antijurdicas de algunos contribuyentes que obtienen un beneficio
indebido. Con lo declarado por el
Ministro y desoyendo lo dispuesto por el tcp, los funcionarios del
sin continuaron con las clausuras
inmediatas de negocios sin aplicar
el procedimiento de sumario contravencional por la no emisin de
facturas, redoblando, dicen, sus
esfuerzos para que todos los comerciantes cumplan con su obligacin de extender facturas.

La Sentencia Constitucional N 100/2014


Todo comenz el 20 de mayo de 2013, cuando el diputado Juan Luis Gantier Zelada demand ante el tcp
la inconstitucionalidad de las disposiciones adicionales
quinta (procedimiento de clausuras definitivas) y sexta (penalizacin de las facturas sin hecho generador)
de la Ley del Presupuesto General del Estado (lpge)
Gestin 2013, que fueron aprobadas por la Asamblea
Legislativa Plurinacional (alp) en abierta infraccin de
la Constitucin Poltica del Estado (cpe) y contra una
serie de convenciones, pactos y protocolos internacionales sobre derechos humanos, polticos, econmicos,
sociales y culturales.
Una vez concluidos los procedimientos previos, el
tcp emiti la Sentencia Constitucional N 100/2014
que declara inconstitucional el procedimiento de clausura que aplica el sin cuando un negocio no emite la
factura por la venta de bienes y servicios; y el justificativo es porque la ley no otorga la oportunidad al
propietario del establecimiento comercial a defenderse
en un proceso justo y a presentar pruebas de descargo.
Adems este tribunal ha dispuesto la inconstitucionalidad de la tipificacin del delito que cometan los que
comercializaban, coadyuvaban o adquiran facturas sin
haberse realizado el hecho generador gravado y el justificativo es que la alp no habra considerado la proporcionalidad de la sancin (2 a 6 aos de reclusin)
con la lesin o la puesta en peligro de los bienes jurdicos que protege la cpe. En el contenido textual de esta
sentencia se ha inscrito una exhortacin a la alp para
que, en el plazo de seis meses, regule un procedimiento
administrativo sancionador que responda a la naturaleza de la contravencin de la no emisin de facturas
y que garantice el contenido esencial de la garanta del
debido proceso y el derecho de defensa de los contraventores.

Clausuras y el derecho
de defensa
Sin asumir posiciones radicales y
con un poco de serenidad, se puede
calificar la Sentencia Constitucional N 100/2014 como un pronunciamiento ecunime y justo. En
ningn momento el tcp ha desconocido la facultad sancionadora de
la Administracin Tributaria, sino
que simplemente ha recordado la
condicin de que en el ejercicio de
esa facultad se respeten las garantas y derechos constitucionales a
la defensa y al debido proceso del
supuesto infractor.
No llegamos a entender la
reaccin del mefp: lo nico que el
tcp le ha insinuado es que proyecte una ley que establezca un procedimiento administrativo sancionador que responda a la
naturaleza de la contravencin (la no emisin de facturas) y que reconozca la garanta esencial del debido
proceso y el derecho de defensa. En cambio, la carta del
ministro Arce trasunta un deseo irrenunciable al procedimiento abusivo y abrupto para clausurar establecimiento hasta lograr su cierre definitivo, sin siquiera
conocer un descargo del contribuyente; es decir, lo que
quieren las autoridades fiscales es clausurar como sea.

Lo que respondi el Ministro


Pero este entuerto no ha terminado. El ministro de
Economa y Finanzas Pblicas, Luis Arce Catacora, ni
bien se enter del contenido de esta sentencia, public
una carta abierta dirigida a los magistrados del tcp reprendindolos con dureza y severidad por su supuesto

Nueva ley del procedimiento de clausuras


Son seis meses los que tendremos que esperar para conocer el nuevo procedimiento de las clausuras y ste
tendr que ser aprobado mediante una ley sancionada
por la alp. A mediados de agosto de 2014, los asamblestas debern conciliar con sabidura la potestad
tributaria para recaudar impuestos con los derechos
constitucionales de los contribuyentes. Pero no se debe
perder esta oportunidad para que el rgano Ejecutivo,
a travs del mefp, emprenda una reforma tributaria
integral, eliminando los regmenes especiales y potenciando el rgimen general tributario a partir de la
igualdad de los contribuyentes.

Un deporte nacional: la evasin fiscal


Como nunca en la historia boliviana, durante el Gobierno de Evo Morales la recaudacin tributaria se ha
incrementado de forma exponencial, debido a la presin fiscal sobre la economa formal. Pero tambin no
es menos cierto que las facturas se han convertido en el
mejor vehculo para defraudar tributos, hasta el grado
de constituirse en una destreza criolla muy amplificada
entre la poblacin. Omitir la entrega de facturas, negociarlas, falsificarlas, clonarlas o registrarlas sin sustento,
son acciones corruptas muy practicadas y su eliminacin
constituye de por si uno de los desafos que ha asumido el
Presidente del Estado de forma pblica. Fue en la ltima
semana de noviembre de 2012 y durante el acto oficial de
entrega de un Coliseo que lleva su nombre, ubicado en
el barrio Progreso, all en una zona marginal de la ciudad de Sucre, que manifest: Hermanas y hermanos con
mucho respeto a ustedes y a todo el pueblo boliviano,
quienes dicen: sin factura estamos estafando al pueblo,
se estn estafando ustedes mismos, por tanto tenemos la
obligacin de pagar lo que est en la norma. Que as sea.
* Abogado tributarista.

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memoria

Marzo 2014 / N 139

Polonia, 10 de julio de 1941 Polonia, 9 de junio de 2001

Vecinos: Perdonaos a vosotros mismos


Laura Klein*
En julio de 1941, mil seiscientos judos la mitad de la poblacin total de la aldea polaca de Jedwabne fueron masacrados por sus vecinos
polacos. La decisin fue nazi pero ms de una centena de polacos del pueblo se propusieron para cumplirla ellos mismos y con sus propias
manos. Laura Klein relata y reconstruye aqu desde una pulsin y memoria que es tambin familiar su relacin con esta historia.

la ejecutaron hasta el fin: mutilaron y golpearon


salvajemente a cientos de judos y los quemaron
vivos en un granero que rociaron con kerosn.
La carnicera se prolong con los cadveres, cortados en pedazos. En 1962 se levant un monumento
con esta inscripcin: Sitio de martirologio del pueblo
judo. La Gestapo hitleriana y la gendarmera quemaron
1600 personas vivas el 10 de julio de 1941.
En enero del 2001, la investigacin de Ian Gross revel cmo y quines perpetraron la masacre de 1941. La
publicacin polaca y norteamericana de su libro SasiedziNeighbors (Vecinos) corri por el mundo e hiri de muerte
al mito de una Polonia exclusivamente sojuzgada y por
ello inocente. Se puso de manifiesto el ntimo ensamble
entre el antisemitismo de los pogroms y el racismo de
la Shoah, entre las matanzas de algunos judos llevadas
a cabo con el furor de un pueblo convertido en horda
y el exterminio masivo y planificado puesto en marcha
a travs de alta ingeniera por el terrorismo de estado.
Las autoridades polacas se vieron obligadas a programar un acto de contricin y pedido de perdn, al que
concurriran tambin los descendientes de las vctimas.
El nudo del acto consistira en reemplazar la leyenda
que culpaba a los nazis por esta otra: En memoria de
los judos de Jedwabne y alrededores que fueron brutalmente asesinados y quemados vivos en este sitio el 10

de julio de 1941. En un solo da, una comunidad juda


tres veces centenaria fue completamente destruida. Que
esto sea una advertencia para que nunca ms el pecado
de antisemitismo lleve a los habitantes de esta tierra a
ir contra sus vecinos. Era de esperar la resistencia del
pueblo polaco a reconocer su participacin activa en el
genocidio nazi: se levantaron distintas voces (desde la
Iglesia catlica hasta Walessa) para exigir que se pusiera
a prueba la veracidad de lo que afirmaba Gross y que,
para ello, se exhumaran los cadveres a fin de verificar
su nmero y la causa de su muerte. Contra los preceptos
de la religin juda y pese a la firme oposicin de los
descendientes de las vctimas, comenzaron a revolver
los restos calcinados. Pero desde el mundo entero llegaron ms voces de protesta e indignacin, y las presiones
obligaron a suspender la pesquisa. Entonces las autoridades polacas, decidieron, para aplacar los nimos internos, cambiar la inscripcin propuesta meses atrs y sustituirla por sta: En memoria de los judos de Jedwabne
y alrededores, hombres, mujeres, y nios, habitantes de
esta tierra, asesinados y quemados vivos en este sitio el
10 de julio de 1941. Que sea una advertencia para que
las futuras generaciones no permitan que el pecado del
odio engendrado por el nazismo alemn vuelva a poner
a los residentes de esta tierra unos contra otros. Este
nuevo texto, al no mencionar el antisemitismo ni a los

vecinos asesinos, admita una lectura histrica muy diferente: una contra los judos comunistas, acusados
de haber cometido crmenes contra los polacos durante
la ocupacin sovitica. Y devolva a los nazis la culpa original de la masacre. Era inaceptable hasta para los ms
tibios. Entonces, las autoridades polacas dejaron como
inscripcin slo estas palabras: Aqu fueron quemados
vivos los mil seiscientos judos de Jedwabne. Muchos
descendientes decidieron no ir. Otros decidimos ir para
intentar cambiar el sentido del acto in situ, batallando
con la fuerza de la palabra, ese poder que, a veces, no
perdimos.
Seramos unos treinta los familiares directos que
nos encontramos en el vestbulo del hotel que el gobierno polaco haba reservado para nuestra estada durante dos noches y dos das. De Argentina, yo era la nica
presente. La prima hermana de mi madre, su hija y sus
nietos viajaron desde Mxico. El resto viva o en Israel o
en Estados Unidos. Fuimos los invitados especiales del
gobierno polaco en el acto oficial del 10 de julio, en el
que el orador principal fue nada menos que el presidente
de Polonia: Estamos pagando tributo a las vctimas y
estamos diciendo Nunca ms. Frente al juicio de nuestra
conciencia estamos hoy aqu, de cara a los familiares de
las vctimas. Pero nuestras caras eran mudas: a nosotros
no se nos permiti hablar. Ya lo sabamos. Por eso habamos organizado una conferencia de prensa en Varsovia
para hacer or nuestras voces. Lo que sigue es el texto
que le all. No descarga sobre el pblico polaco denuncias que puedan espantarse como moscas y con gestos
polticos. No pide que reconozcan a las vctimas. No
pide nada. Busca la palabra como arma poltica.
Este es el texto, escrito el 14 de marzo del 2001 y
pronunciado en ingls en la ciudad de Varsovia el 9 de
junio del mismo ao, de cara a los familiares de los judos
quemados en 1941, a las autoridades polticas gubernamentales de Polonia:
Mi madre naci all, en esa casa amarilla, enfrente
de esta plaza. Es hija de Chaim Simcha Fryd y Rachla
Grandowski, que tambin nacieron en Jedwabne, y aqu
tuvieron ocho hijos. Excepto mi madre y su hermana menor, todos han muerto por fortuna lejos de esta tierra (a
la cual ninguno ha vuelto en ms de sesenta aos). Los
dos mayores cruzaron la frontera polaca en 1932 como
desertores. Desde la Argentina, en 1936, conminaron a
mis abuelos a que dejaran Jedwabne y sus pogroms cada
vez ms feroces, para unirse a ellos en Amrica, lejos de
la avanzada antisemita europea y de la guerra que se vea
venir; y el 10 de octubre se embarcaron rumbo a Buenos Aires. Otra rama de la familia huy a Mxico. Otros
se quedaron en Jedwabne. Aqu estaban mi ta abuela y
sus tres hijos cuando sucedieron los acontecimientos de
1941 que se rememoran en este acto y aqu quedaron
sus cuerpos entre los cientos de esa pira popular que fue
el establo de Jedwabne.
Treinta y cinco aos ms tarde, el pas que fue el
refugio de la familia de mi madre y de tantos otros polacos que huan de los campos de exterminio se convirti
para m y para muchos de los hijos de esos judos y para
muchos otros hijos en un pas de perseguidos y tortura* Escritora y filsofa argentina.

Marzo 2014 / N 139

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memoria

Fondo de ojo

El horror otra vez


J

dos por razones polticas, que fueron desaparecidos' en


nuevos campos de concentracin.
Pasados los hechos, en uno y otro pas, se habla de
Perdn y Reconciliacin. Instituciones polticas y religiosas insisten en esta necesidad. Pero quin pide perdn? quin lo acepta? El llamado no se dirige a los que
podran perdonar los sobrevivientes o familiares.
No nos necesitan para la ceremonia de pblico
arrepentimiento. Y sin embargo, este acto de mea culpa
en Jedwabne nos concierne: no para aceptar ni rechazar
estas disculpas, sino para decirles que no se metan con
las vctimas nuestros muertos sino con los victimarios
vuestros propios padres. A eso he venido, a confirmar
esta ausencia de parte, a invitarlos a guardar para vosotros mismos vuestra contricin y vuestra vergenza.
Les acerco entonces una oracin, un verbo no institucional, palabras para ser dichas en primera persona. Su
modelo es bblico y sigue la esencia de la tradicin juda:
no la memoria sino el mandato de narrar la historia de
una generacin a otra.
As dice el quinto libro de la Torah:
Y sern las palabras estas que yo te encomiendo hoy, sobre tu
corazn. / Y las repetirs a tus hijos, y hablars de ellas al
estar en tu casa, / y al andar en el camino, y al acostarte, y al
levantarte.
Y las atars por seal sobre tu mano / y sern por tefilim entre
tus ojos, / y las escribirs sobre los umbrales de tu casa, y en las
puertas.
Deuteronomio 6:6/9
Con el pulso de estas palabras Primo Levi escribi
el prlogo a su testimonio de Auschwitz:
Los que vivs seguros / en vuestras casas caldeadas / los que
encontris, al volver por la tarde, / la comida caliente y los
rostros amigos: / Considerad si es un hombre / quien trabaja
en el fango / quien no conoce la paz / quien lucha por la mitad
de un panecillo / quien muere por un s o por un no. / Considerad si es una mujer / quien no tiene cabellos ni nombre /
ni fuerzas para recordarlo / vaca la mirada y fro el regazo
/ como una rana invernal. / Pensad que esto ha sucedido: / os
encomiendo estas palabras. / Grabadlas en vuestros corazones /
al estar en casa, al ir por la calle, / al acostaros, al levantaros;
/ repetdselas a vuestros hijos.
O que vuestra casa se derrumbe,
La enfermedad os imposibilite,
Vuestros descendientes os vuelvan el rostro.
Primo Levi, Si esto es un hombre

Las vctimas ya hablaron desde sus cenizas, sus


cabellos, sus zapatos. Los testimonios son muchos, continan, las evidencias nunca alcanzan. Ahora les toca hablar a los victimarios, en su nombre. Y yo les propongo
estas palabras:
Y lo contar a la maana y a la noche, / cmo mi padre persigui al judo que cruz delante de nuestra casa / en verano
del 41 / y lo apedre primero frente a mi pequea hermana y
a m, / cmo lo vimos caer. / Y lo pate para que riramos / y
semimuerto lo arrastr al establo central / donde les prendimos
fuego por nuestra propia voluntad.
Y lo contar a mis hijos y a los hijos de mis hijos, / para que
sepan que ese hombre es uno de los nuestros, / y cri a sus hijos
y acaricia a sus nietos y se conmueve.
Y lo repetir cada noche, junto a mi mujer, cuando el mundo se
acalla / y no tenga fuerzas para no olvidar.
Los que nacimos tarde para participar / somos hijos de esos
hombres comunes, cobardes asesinos.
De ellos hemos aprendido / la lengua que hablamos / y llevamos grabada en nuestro corazn / esa herencia.
Por eso les decimos a las generaciones venideras que as fueron
las cosas:
En Jedwabne, el diez de julio, en 1941 / fuimos polacos los protagonistas en el genocidio judo, cuando masacramos a cientos
/ por nuestra propia voluntad y con nuestras propias manos.
Nosotros, y no los nazis.
Este acto no repara ni el dolor ni la culpa. Una inscripcin en un monumento recuerda el pasado expulsndolo del presente. Entonces, slo cabe hacer lugar a ese
pasado mostrando cmo forma parte de nuestro presente.
Por ejemplo: reconstruir la sinagoga destruida. Que haya
sinagoga en un pueblo donde no queda ni un judo. No
un museo donde se registren vctimas, no un recordatorio antisemita, no otro anal para la historia, no un nuevo
horror en la lista de las violaciones de los derechos humanos. Un templo vaco. El dios de los judos no espera que
entre nadie: los polacos son catlicos y los de este pueblo
han exterminado a los judos que iban al templo. Entonces, que en este pueblo que ha liquidado a sus vecinos se
alce, como un espectro, la casa donde su dios el dios de
los judos, l y no otro sigue viviendo. Que los habitantes de Jedwabne se ocupen de ese falso shill (templo
pequeo) como de un edificio pblico, que lo mantengan
aseado y sin goteras, como si an hubiera almas Zidow,
Juden que fueran a buscar reposo en esos bancos y esas
letras. Los muertos no siempre vuelven como espectros.
Pero los dioses son ms fuertes, y no sufren de lo mismo.

os Emilio Pacheco se pregunt cmo soaban


las personas antes de que existiera el cine. Y es
que moldeamos nuestros sueos est clarsimoa partir de las pelculas que vemos desde nios. Hay una narrativa que ordena o estructura las
imgenes onricas y que tiene el formato de escena
cinematogrfica.
Hyden White escribi tremendo tomo (Metahistoria) desarrollando la forma en que el discurso
historiogrfico decimonnico (la imaginacin histrica de aquella poca) haba adquirido, en el caso
europeo, el formato de gneros literarios o modos
retricos provenientes del mundo de la ficcin y de
la poesa. As, hubo historiadores que escribieron
la historia de sus pases como tragedia, como comedia o como stira; as como hubo quien escribi
la historia en modo metonmico, otro que lo hizo
en modo metafrico y otro en modo irnico.
Es decir, soamos a partir de las pelculas que
vemos; configuramos la realidad y la escribimos
a partir de la literatura que leemos, o de la retrica
que proveniente del arte cruza la manera en que
nos planteamos la escritura. Estamos ms atravesados por el mundo de las letras y de las imgenes
flmicas de lo que estamos dispuestos a aceptar
Un curioso y grotesco caso de ello es El acto de
matar (2012) del norteamericano Joshua Oppenheimer, un documental que hay que ver en ayunas
por aquello de que se le puede revolver a uno el
estmago. He visto pocas pelculas tan crudas y
aterradoras. El tema de la cinta: varios perpetradores del genocidio anti-comunista en Indonesia
en 1965 (que se calcula dej un milln de muertos;
tal vez muchos ms). Oppenheimer les propone
a algunos de ellos re-editar, armar las escenas de
los asesinatos masivos. Felices, invitados a actuar
ante la cmara de un director de cine de los Estados Unidos, organizan las escenas emocionados,
ajenos completamente al carcter horroroso de lo
que hacen. Y es que ese horror a diferencia del
caso de otros dictadores y carniceros en la historia
de otros pases nunca fue concebido como tal. Es
ms: son hroes del nacionalismo anti-comunista
instaurado frente a la amenaza china.
Amantes del cine norteamericano, los asesinos se inspiran en los diferentes gneros para armar las escenas de tortura y asesinato. As, vemos
que algunos se visten de bandidos del policial clsico, y proceden a repetir el acto de suplicio y muerte. Algn otro escoge ms bien el gnero gtico
y arma una escena de asesinato pensando en los
elementos gore del mismo, ofreciendo una especie
de performance macabra. Por ltimo, en un par de
casos, se arman escenas del musical, en versiones
estridentemente kitsch, con hermosas mujeres bailando al son de la msica. Entre ellas, se encuentran, vestidos a tono, los asesinos, participando del
espectculo.
Esta vez, los gneros del cine o de la literatura
no ofrecen una gramtica a los sueos o al discurso
historiogrfico, sino a la fantasa glamorosa de los
asesinos invitados a convertirse en actores de cine,
en re-creadores del horror. Esta vez, en una de las
versiones ms perversas de la banalidad del mal
que se haya visto en el cine documental.
Ana Rebeca Prada.

18 /

artes

Marzo 2014 / N 139

Barbie, la reina de alasitas


Alfonso Gumucio Dagron*
En alasitas hoy hay ms muecas Barbie que ekekos. El dios de la fortuna brilla por su ausencia y, si aparece, se lo ve disminuido,
cado en desgracia. Carga pocos y bsicos enseres, ms un aparapita que el rey de la feria.
listas e invitados especiales un regalo significativo: un
ekeko de la comunicacin. Le pedimos a un artesano
que cargara al ekeko con un receptor de radio, un altavoz, una cmara de video y otra de fotografa, un telfono celular, un peridico, una grabadora, una computadora y una mscara para significar que el baile y el
teatro son tambin parte de la comunicacin. Nuestro
regalo fue muy bien recibido. Para mi coleto, como deca
Jaime Saenz, cre que los artesanos se iban a poner las
pilas y que en una prxima feria encontraramos ekekos
de la comunicacin, de la medicina, de la educacin,
de la justicia, de la enseanza, de la construccin, de la
msica, de las artes plsticas, del deporte... Pero nada,
ninguna otra iniciativa ms que la de Mujeres Creando,
con su contestataria ekeka.

l 24 de enero a medioda, como siempre, se


inaugur la feria con bombos y platillos, en
presencia de dos grandes autoridades, el Vicepresidente del Estado y el alcalde de la ciudad
de La Paz, adems de un ekeko tamao natural, en
carne y hueso, que anim la ocasin. Pero pasadas las
formalidades del primer da, el encanto llega rpidamente a su fin: alasitas se saca la mscara y se muestra
tal cual es.
Primera impresin
La primera impresin que produce la feria es lamentable. Cuando uno se acerca caminando desde la parte
alta de la Avenida del Ejrcito, ya sea desde Miraflores
o desde la universidad, lo primero que ve son los techos de calamina, como si se tratara de un campamento improvisado o de una villa miseria. Parece que cada
vendedor arma su propio puesto, con palos y calaminas
disimulados ahora por telas que distribuye la alcalda
para cubrir los puestos cuando no hay quien atienda (es
decir, la mayor parte del tiempo).
Los sectores
Los sectores que dividen la feria de alasitas dicen mucho de los cambios. Las secciones de juegos y de comidas que se reconocen fcilmente por los olores saturados, la basura dispersa por el suelo y la bulla ocupan
ms espacio que las dedicados a exhibir la artesana en
miniatura. Y aun en el sector que dice miniaturas,
abundan todo tipo de productos que no corresponden
a esa categora: monos de peluche, muecas, juegos de
fortuna.
Miniaturas tan chicas que son casi invisibles
Las miniaturas son las menos. O quizs son ahora microscpicas, por eso no se las ve. Pocos puestos exhiben
casitas (ahora de plstico, ya no de yeso), carretillas, picos, palas, ladrillos, calaminas, tejas y otros materiales
de construccin, alacenas llenas de pequeas latas de
conserva, minsculas botellas de refrescos o de alcohol,

bolsitas de arroz, de azcar, camiones de metal (ya no


de madera como antes), maletas de cartulina con billetes de varios tamaos, dlares, euros y pesos bolivianos,
tarjetas de crdito y de identidad, certificados de matrimonio o ttulos profesionales.
Desaparecieron los negritos, las petacas de cuero
y los soldaditos de plomo, y si no fuera por la iniciativa
de los propios diarios, ya hubieran desaparecido tambin las ediciones de periodiquitos. Son estos periodiquitos los que mejor mantienen la tradicin, quizs
porque su produccin no est en manos de los comerciantes de la feria. Cada uno es un pequeo despliegue
de humor y de sarcasmo.
Miles de muecas
Lo que realmente abunda, y debe ser porque es lo que
ms se vende, son las muecas de plstico, los caballos
y elefantes de cermica china, los hroes y superhroes
de televisin. Ao tras ao, he notado la prdida irreversible de aquello que fue su esencia desde que naci:
una feria donde todo lo que se exhiba y se venda eran
objetos en miniatura, y donde el ekeko era el rey. Ahora por cada puesto de miniaturas hay dos puestos con
muecos de plstico, de plantas, de cermica china, de
comidas grasientas, o de juegos de azar. El espacio fsico de la feria de alasitas ha sido tomado y esta no es una
feria de artesanos sino de comerciantes que venden lo
que los artesanos fabrican encerrados en su talleres o en
el Panptico de San Pedro.
Y parecera que los artesanos son presos de los comerciantes y que solamente producen aquello que les
piden. No se ve ninguna creatividad artesanal, no se
ve tampoco innovacin en las propuestas que se hacen
en madera, barro, paja o metal. Es una feria mantenida
por la inercia.
Un experimento
Hace cinco aos, con algunos colegas especialistas de la
comunicacin, organizamos un seminario internacional en La Paz y se nos ocurri preparar para los pane-

S, todo cambia, pero


La cultura est en permanente evolucin, y nadie espera que la festividad de alasitas permanezca congelada
ni que sea la que fue en 1871, cuando dicen algunos
naci la tradicin. Pero la interaccin cultural debera
contribuir a mejorar sus rasgos esenciales en lugar de
malversarlos y pervertirlos. En alasitas debera reforzarse la fabricacin manual y artesanal de las piezas,
estimular la calidad y la creatividad de los artesanos,
y fijar normas que excluyan todo lo que no sea en miniatura, eliminar los objetos de plstico importados o
locales, los juegos, las comidas y la venta de ropa, muecas, plantas ornamentales y todo lo que desnaturaliza
esa hermosa tradicin que heredamos.
Por qu el Ministerio de Culturas y el Gobierno
Municipal de La Paz no establecen normas, antes de
que la festividad de alasitas se convierta en cualquier
otra feria de comidas, juegos y venta de todo un poco?
Una feria en decadencia
Porque si de artesana se trata, de cualquier tamao, no
hay mucho de qu enorgullecernos. La artesana nuestra es por lo general tosca, mal acabada y de variedad
limitada. A diferencia de los peruanos, mexicanos, guatemaltecos, salvadoreos, colombianos o ecuatorianos,
nuestros artesanos parecen instalados definitivamente
en la ley del mnimo esfuerzo, aunque haya algunas
honrosas excepciones que confirman la regla.
Puede alasitas ser incluida por la Unesco en la
lista de patrimonio cultural inmaterial de la humanidad? No en estas condiciones. El comit impulsor tuvo
que retirar la candidatura cuando se dio cuenta de que
iba a ser rechazada. No es cuestin de presentar buenos documentos histricos, sino de demostrar que todava existe una manifestacin cultural que vale la pena
preservar y promover mediante su incorporacin en la
prestigiosa lista de festividades protegidas. Para ello
habra que depurar la feria de todo lo que actualmente
le sobra, y mejorar la calidad y la cantidad de la artesana en miniatura.
En las condiciones actuales, sera mejor cambiarle
el nombre a las alasitas: que se saquen las mscaras los
falsos ekekos, que se elija como reina de la feria a una
Barbie vestida de cholita y que los caballos y gallos chinos saturen nuestro calendario hasta hacernos olvidar
nuestros propios nombres.
* Escritor y comunicador.

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libros

Marzo 2014 / N 139

Crtica de libros

Iris de Paz Soldn

Sociolinguistic fundamentals of trilingualism

De Tupac Katari a Evo Morales

Historia diplomtica de Bolivia

Teofilo Laime Ajacopa


WBI/UMSS/Plural editores

Luis Antezana Ergueta


A la venta en Libreras Plural

Jorge Escobari Cusicanqui


Plural editores / Coleccin Historia

Libro dedicado a la sociolingstica


del trilingismo en Bolivia, segn
combinaciones del espaol, el ingls y
una lengua nativa, en este caso el aymara
y el quechua. Laime ofrece una serie de
definiciones conceptuales (en captulos
escritos en ingls, espaol, aymara y
quechua) y un glosario de trminos
sociolingsticos, tambin en cuatro
idiomas. Respecto al trilingismo,
Laime propone precisamente la creacin
de una nuevo campo: una todava
embrionaria y potencial sociolingstica
del trilingismo.
Teofilo Laime Ajacopa naci en Jess
de Machaca, Bolivia. Es Doctor en
Lenguas y Letras de la Universidad
de Lovaina, Blgica. Catedrtico de
la Universidad Mayor de San Andrs
y de la Universidad Mayor de San
Simn. Entre sus libros: Cmo escribir
en aymara y Trilingismo en regiones
andinas de Bolivia. Habla aymara,
quechua, espaol, ingls y francs.

A pesar del ttulo, esta es una breve


historia econmica de Bolivia, a mano
alzada, que llega a las postrimeras
del siglo xix (y que no toca el siglo
xx y mucho menos el xxi). Segn el
autor, su texto procura ser una nueva
historia de Bolivia, que fue redactada
enseguida de descubrir la esencia de
esa historia. Averiguadas las cosas, la
esencia en cuestin es la siguiente: La
pugna permanente y de primer plano
() entre la corriente social que tiene
el objetivo de desarrollar sus fuerzas
motrices, corriente proteccionista
frente a la cual se encuentra la que
tiene como objetivo el libre comercio
antinacional. Y aade: Desde la
fundacin de Bolivia, principalmente
entre 1825 y 1880, todas las luchas
sociales, polticas y culturales giraron en
torno a estas dos causas. En cuanto a la
metodologa seguida, Antezana aclara:
Esta historia desech el objetivismo y
tampoco cay en el subjetivismo.

Esta es la obra mayor de Escobari


Cusicanqui, en dos tomos, en una sexta
edicin corregida. Se dice por ejemplo
que ya desde su primera edicin, de
1972, los tomos de este libro resuman
a cabalidad y en detalle los fundamentos
histricos del derecho de Bolivia al mar
(resumen hoy utilizado por diremar, la
Direccin Estratgica de Reivindicacin
Martima). Luego, fue una obra
sucesivamente actualizada, siempre
a partir de una especie de hiptesis
general: Nuestra poltica internacional
ha carecido de orientaciones precisas
y suficientes en las que se advierta la
vigencia de planes sistemticos.
Jorge Escobari Cusicanqui (La Paz,
1919-2000) trabaj por treinta aos en
el Servicio de Relaciones Exteriores de
Bolivia. Fue embajador de Bolivia en
varios pases. Escribi, entre otros, los
libros Brasil y el petrleo boliviano (1961),
El derecho al mar (1964) y Derecho
diplomtico boliviano (1985).

Los zapatos de plata y otros cuentos

Mi correspondencia con Lezama Lima

La vida conyugal

Damin Oyola Ramos et al.


Gente Comn 3600 / A la venta en Libreras Plural

Jos Rodrguez Feo


Era / A la venta en Libreras Plural

Sergio Pitol
Era / A la venta en Libreras Plural

A los cuarenta aos del Premio Nacional


Franz Tamayo, el ms importante
concurso del cuentos que tiene y ha
tenido el pas, la editorial Gente Comn
3600 rene en este libro a los ganadores
de la versin 2013. En concreto, los
cuentos Los zapatos de plata del
potosino Damin Oyola Ramos (primer
lugar), Apuntes de un corresponsal
extranjero del sucrense Humberto
Prraga Chirveches (segundo lugar) y
diez menciones, entre los que hay varios
narradores reincidentes y conocidos.
El acta del jurado que acompaa esta
edicin no ofrece ninguna indicacin
de las razones y motivos que guiaron el
fallo, aunque s incluye una precisin
sobre la cantidad de cuentos que se
presentaron al concurso (121) y una
misteriosa recomendacin: Que los
cuentos [los ganadores?] sean sometidos
a una adecuada correccin de estilo.
El diseo de esta edicin mejora
notablemente el de anteriores.

En la literatura en espaol hay pocas


historias tan legendarias como la de la
revista cubana Orgenes, editada en La
Habana entre 1944 y 1956 y en la que
concurrieron algunos de los autores
capitales del siglo xx: Cernuda,
Jimnez, Guilln, Macedonio
Fernndez, Paz, Carpentier, T.S. Eliot,
W.C. Williams, Auden, Gombrowicz,
Valry, Michaux y un prolongado
etctera. A lo largo de los aos, dos
son las figuras que crean y mantienen
el milagro de Orgenes: Jos Rodrguez
Feo y Jos Lezama Lima. Este libro
rene la correspondencia (1945-1953)
entre estos dos creadores, registro
de una amistad, epistolario delicioso,
atisbo no slo a la personalidad de
Lezama Lima sino a su escritura,
pues como se comprueba en este
libro escriba cartas como escriba el
resto: posedo por la proliferacin de la
imagen, absorto en los libros, no pocas
veces extico y casi impostado.

Nicols Lobato, en cierto sentido


un hombre mediocre y generoso, y
Jacqueline Cascorro, sin lugar a dudas
una persona abominable, son marido
y mujer. Como a tantas parejas, a
veces los vincula el amor y a veces la
sistemtica lealtad del odio. La larga,
trgica, grotesca y tambin romntica
historia de esta vida matrimonial es
descrita aqu, en esta novela, por el
narrador mexicano Sergio Pitol, el ms
famoso junto a Carlos Monsivis y
Jos Emilio Pacheco de los escritores
de la llamada Generacin de los 50
(y el nico, de ese tro, todava vivo).
Sobre esta novela, tercera parte de un
trptico algo cruel y fcil, Pitol dijo
alguna vez:
Intent ceirme a la accin y que
el lenguaje sea su acompaante, sin
interferir con veleidades de estilo.
Por otra parte, es un juego ligero y
pardico, un tpico divertimento de
escritor.

o ms interesante de la lectura de la ltima novela de Edmundo Paz Soldn, Iris, ocurre al


principio, cuando uno tiene que aprender el
neo-lenguaje que el autor ha inventado para hablar
de ese futuro hipertecnificado y oscuro que suele
tratar la ciencia ficcin. Dicho neo-lenguaje se sirve de palabras alemanas e inglesas escritas en espaol (geld por dinero, den por then, para decir
luego, etc.) y no pocos bolivianismos (jukus son
los ladrones de mineral, chairu es una deliciosa fruta nativa de Iris) para cumplir su razn de ser. Pero
den que el lector logra decodificarlo, ya no oculta
por ms tiempo los problemas de la novela, que son
ms o menos los mismos de la obra anterior del ms
famoso escritor boliviano.
El primero de estos problemas es la similitud
de los personajes, el parecido esencial que hay entre
ellos pese a sus diferencias de extraccin social, sexo
y ubicacin en la trama de la novela. Todos son seres reflexivos que cargan un trauma existencial, casi
siempre muy srdido, y que reviven colocndose con
alguna (o algunas) de las muchas clases de drogas de
las que disponen en el futuro novelado por Paz Soldn, el cual no compite con los clsicos del gnero
en cuanto a innovaciones cientficas (no se hace referencia a la paradoja de los viajes interestelares ni a
las otras cuestiones astronmicas de rigor, y los autmatas existentes actan igual que los humanos, lo que
descarta la clsica pregunta sobre qu son), pero en
cambio es avanzadsimo en materia psicotrpica.
Todos los personajes se drogan, entonces, y estn en medio de una bsqueda religiosa; todos sufren
dificultades (cadas, lastimaduras, etc.), que se relatan
como si fueran importantes, pero luego no lo son;
todos se duermen o desmayan y despiertan en una
realidad cambiada. Todos son una proyeccin del
autor. (Quiz decir todos es una exageracin, pero
los personajes diferentes, por ejemplo los malvados,
aparecen siempre a travs del lente de estos otros).
El segundo problema es el mtodo narrativo,
que convendra explicar comparndolo con una pelcula que va presentando a sus protagonistas, que
los muestra en la intimidad, los toma sufriendo o
temiendo o gozando, en pareja o solos, etc., pero
slo avanza mediante una voz en off que cuenta
sumariamente lo que les pasar a dichos personajes
(y a veces incluso explica lo que les pasaba antes). En
lugar de que las situaciones se desarrollen, trazando
as la historia, lo que tenemos es un encadenamiento
de situaciones-explicaciones-situaciones. Con lo que
meterse en la realidad ficticia resulta muy difcil.
A ello contribuye la excesiva ambicin de Iris, que
no es otra que inventar una sociedad entera, aunque sea
a imagen y semejanza de la actual, ya que, excepto por
el neo-lenguaje, la novela no es propiamente una de
ciencia ficcin sino una novela poltica ambientada en
Marte (para usar la expresin del propio Paz Soldn
cuando habla de la motivacin inicial de su empresa:
escribir una novela ambientada en Marte). La base
de la trama no es cientfica, ni siquiera futurista, sino
poltica: lucha de pases por recursos naturales, explotacin laboral, rebeldes que no saben para quin trabajan,
mitos culturales que se reconvierten en simbologa poltica, etc. La gracia del asunto consiste en el trasplante
de una ancdota de este tipo al espacio exterior. Como
dijo el escritor Wilmer Urrelo en la presentacin de la
obra: finalmente Paz Soldn escribi su propia novela
minera, una hija (o ms bien una nieta) posmoderna
de esa corriente literaria del siglo xx.

Fernando Molina.

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Marzo 2014 / N 139

La otra orilla

Artista invitado

Comunidad e individuo

La Feria de alasitas
de Alfonso Gumucio Dagron

Jean-Luc Nancy (n. 1940)

o que la comunidad me revela, al


presentarme mi nacimiento y mi
muerte, es mi existencia fuera de
m. Lo que no quiere decir mi existencia reinvertida en o por la comunidad,
como si esta fuera otro sujeto que tomara mi relevo, de un modo dialctico
o de un modo comunional. La comunidad no toma el relevo de la finitud que
expone. Ella misma no es, en suma, ms
que esta exposicin. Es la comunidad de
los seres finitos, y en tanto que tal es
ella misma comunidad finita. Es decir,
no comunidad limitada con respecto
a una comunidad infinita o absoluta,
sino comunidad de la finitud, porque
la finitud es comunitaria, y slo ella
es comunitaria.
El ser-en-comn no significa un
grado superior de sustancia o de sujeto que se hace cargo de los lmites
de las individualidades separadas. En
tanto que individuo, estoy cerrado a
toda comunidad, y no sera exagerado
decir que el individuo si al menos un
ser absolutamente individual pudiera
existir es infinito. Su lmite, en el
fondo, no le concierne solamente lo
cierne (y, tal como he indicado antes
el individuo se sustrae a la lgica del
lmite: pero, porque uno no puede
sustraerse a esta lgica, porque ella
resiste, y porque la comunidad resiste
en ella, no hay individuo).
Pero el ser singular, que no es el
individuo, es el ser finito. Sin duda,
a la temtica de la individuacin, tal
como pas desde cierto romanticismo a Schopenhauer y a Nietzsche y
tal como en parte subsiste an, en el
motivo deleuziano de la haecceidad,
que sin embargo, por otra parte, gira
en torno de la singularidad le ha faltado considerar la singularidad, de la
cual, con todo, no estaba alejada. La
individuacin desprende entidades de
un fondo informe cuya sola comunicacin, contagio o comunin, produce
sin embargo el ser de los individuos.
Pero la singularidad no procede de tal
desprendimiento de formas o de figu-

ras evidentes (ni de lo que est


vinculado a esta operacin:
el escenario de la forma y del
fondo, el aparecer vinculado a
la apariencia, y el deslizamiento de la apariencia dentro del
nihilismo estetizante donde se
realiza siempre el individualismo). La singularidad no procede tal vez de nada. No es una
obra que resulte de una operacin. No hay procesos de singularizacin, y la singularidad
no es ni extrada, ni producida,
ni derivada. Su nacimiento no tiene
lugar a partir de ni como efecto de: ella
da, por el contrario, la medida segn
la cual el nacimiento, como tal, no es ni
una produccin, ni una autoposicin,
la medida segn la cual el nacimiento
infinito de la finitud no es un proceso
que opera sobre un fondo.
[] Un ser singular no se arranca de ni se eleva sobre el fondo de una
confusa identidad catica de los seres,
ni sobre el de su asuncin unitaria, ni
sobre el fondo de un devenir, ni sobre
el de una voluntad. Un ser singular
aparece en tanto que la finitud misma: en el fin (o en el comienzo), en
el contacto de la piel (o del corazn)
de otro ser singular, en los confines
de la misma singularidad que es, como
tal, siempre otra, siempre compartida,
siempre expuesta. Este aparecer no es
una apariencia, es al contrario el aparecer a la vez glorioso y miserable del
ser-finito mismo. [] La comunidad
significa, en consecuencia, que no hay
ser singular sin otro ser singular, y
que entonces, dicho en un lxico poco
apropiado, hay lo que se llamara una
socialidad originaria u ontolgica, que desborda ampliamente en su
principio el motivo nico de un sersocial del hombre (el zoon politikon es
segundo en relacin con esta comunidad). Esta [sera la] determinacin
principal de la comunidad: que no hay
comunin de singularidades en una
totalidad superior a ellas e inmanente
a su ser comn.
En lugar de esta comunin, hay
comunicacin: es decir, muy precisamente, la finitud misma no es nada,
no es un fondo, ni una esencia, ni
una sustancia. Sino que aparece, se
presenta, se expone, y de esta manera
existe en tanto que comunicacin.
Cf. Jean-Luc Nancy (1986). La communaut dsoeuvre, Paris, Christian Bourgois
diteur. (Trad. cast. de Pablo Perera: La
comunidad desobrada, Madrid, Arena Libros, 2001, pp. 54-57. nfasis del original).

as imgenes que ilustran este


nmero de Nueva Crnica
son el correlato visual de
una decepcin: la del escritor y
fotgrafo Alfonso Gumucio Dagron al visitar la ltima versin
de la Feria de alasitas, en La Paz.
Esa decepcin es relatada en un
texto (ver la pgina 18): Las miniaturas son las menos. O quizs
son ahora microscpicas, por eso
no se las ve, escribe Gumucio. Y
aade: Lo que realmente abunda, y debe ser porque es lo que
ms se vende, son las muecas de
plstico, los caballos y elefantes
de cermica china, los hroes y
superhroes de televisin. Ao
tras ao, he notado la prdida
irreversible de aquello que fue
alasitas desde que naci: una feria donde
todo lo que se exhiba y se venda eran
objetos en miniatura, y donde el ekeko
era el rey. Ahora, por cada puesto de
miniaturas, hay dos puestos con muecos de plstico, de plantas, de cermica
china, de comidas grasientas o de juegos
de azar. Su conclusin?: En las condiciones actuales, sera mejor cambiarle
el nombre a las alasitas: que se saquen las
mscaras los falsos ekekos, que se elija
como reina de la feria a una Barbie vestida de cholita y que los caballos y gallos
chinos saturen nuestro calendario hasta
hacernos olvidar nuestros propios nombres.
Alfonso Gumucio Dagron naci en
1950. Es escritor, cineasta, fotgrafo y
especialista en comunicacin para el desarrollo. Primero los estudios y luego el
trabajo lo llevaron a viajar por Europa,
Amrica, Asia, frica y Oceana durante

los ltimos 25 aos. Ha dirigido ms de


diez pelculas documentales y publicado
16 libros de ensayo, historia, testimonio,
cuento y poesa. Su testimonio La mscara del gorila obtuvo en 1982 el Premio
Nacional de Literatura del Instituto
Nacional de Bellas Artes en Mxico. Es
autor de la primera Historia del cine en
Bolivia (1983). Varias de sus obras han
sido publicadas en francs e ingls.
Las fotografas de Gumucio Dagron han sido exhibidas en muestras
individuales y colectivas. Por ejemplo:
Imgenes de Bolivia (Pars, 1973), Reflejos y transparencias (La Paz, 1988), Age
of Innocence (Nigeria, 1994), Trois sur
Haiti (Haiti, 1997). Sus fotografas han
sido distribuidas por la Agencia Gamma
y la agencia de noticias alemana DPA.
Algunas han sido incluidas en libros. Es
miembro fundador de la Sociedad Boliviana de Fotografa.