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TRMINOS DE REFERENCIA

Consultora para la Elaboracin de Trminos de Referencia para Estudios de


Preinversin de Proyectos de Infraestructura para el Cierre de Brechas en distritos
priorizados por el Fondo de Inclusin Econmica en Zonas Rurales (FONIE)
I.

Antecedentes
Mediante Decreto Supremo N 285-2012-EF se aprob la operacin de endeudamiento externo
entre el Gobierno Peruano y el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF), quienes
suscribieron el Contrato de Prstamo N 8222-PE con la finalidad de financiar el proyecto
denominado Asistencia Tcnica para el Apoyo al Programa de Gestin por Resultados para la
Inclusin Social por un monto total de diez millones y 00/100 dlares americanos (US$
10,000,000.00), monto al cual se agrega cuatro millones doscientos noventa y cinco mil y 00/100
dlares americanos (US$ 4,295,000.00) de fondos de contrapartida.
El objetivo del citado Contrato de Prstamo es fortalecer los sistemas y capacidades del Ministerio
de Desarrollo e Inclusin Social (MIDIS) para mejorar el desempeo de los programas sociales
bajo su responsabilidad as como el monitoreo de la poltica de inclusin social. Los objetivos
especficos estn reflejados en cuatro componentes: i) Fortalecimiento de la calidad de las
prestaciones de los programas del MIDIS, ii) Mejora en la gestin del conocimiento, informacin y
comunicacin, iii) Fortalecimiento de la orientacin por resultados y de la capacidad de monitoreo y
evaluacin del MIDIS y iv) Fortalecimiento de la gestin y de las capacidades de los recursos
humanos.
En este contexto, el MIDIS en el marco de la Estrategia Nacional de Desarrollo e Inclusin Social
Incluir para Crecer viene coordinando la implementacin del eje estratgico de Inclusin
Econmica, cuyo resultado final esperado es el incremento de los ingresos autnomos de los
hogares (ingresos descontando las transferencias del Estado). Uno de los instrumentos de los que
dispone el MIDIS para implementar las intervenciones de este eje es el Fondo para la Inclusin
Econmica en Zonas Rurales (FONIE) creado mediante Ley N 29951 Ley de Presupuesto Fiscal
para el ao 2013. El FONIE financia estudios de preinversin, ejecucin de proyectos de inversin
pblica y actividades de mantenimiento de infraestructura de servicios bsicos de agua,
saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales, a solicitud de los sectores
competentes o de los gobiernos regionales y locales en los 570 distritos priorizados mediante
Decreto Supremo N 004-2013-MIDIS. La inversin en infraestructura de servicios bsicos
permitir, entre otros, incrementar la calidad de vida de los hogares as como el aumento de la
valorizacin y productividad de los activos familiares tangibles e intangibles, mecanismo que facilita
la insercin y participacin de las familias en el dinamismo de la economa a nivel regional y
nacional incrementando, en ltima instancia, sus ingresos autnomos.
Sin embargo, uno de los principales problemas para acceder a los recursos del FONIE es la
limitada capacidad que tienen los gobiernos locales, de los distritos ms pobres y con mayores
brechas de infraestructura, para generar proyectos de inversin pblica que permitan la ejecucin
de la infraestructura bsica que necesita la poblacin de su jurisdiccin. Asimismo, los limitados
estudios de preinversin y expedientes tcnicos elaborados por dichos gobiernos locales,
presentan bajos niveles de calidad, por lo cual son observados en su gran mayora por los sectores
(MTC, MINEM, MVCS) al momento de solicitar el financiamiento de recursos del FONIE. Dicho
aspecto limita severamente el acceso a los fondos disponible y, en consecuencia, el desarrollo
local.

Si se revisa la situacin de los 570 distritos priorizados por el FONIE, segn informacin del Banco
de Proyectos del SNIP para el perodo 2010-2012, 312 de ellos no contaban con proyectos a nivel
de expediente tcnico para las infraestructuras financiadas por el FONIE. Cabe resaltar, que
precisamente estos 312 distritos son los que presentan mayores ndices de precariedad reflejados
en altas tasas de pobreza, exclusin y muy limitado acceso a servicios. Por ejemplo, 200 de estos
312 distritos tienen una brecha de acceso a agua mayor al 50%, 144 distritos una brecha de
acceso a saneamiento mayor al 50%, 183 distritos una brecha de acceso a electrificacin mayor al
50% y 556 distritos una brecha semejante en cuanto acceso a telefona segn datos del Censo
Nacional 2007 XI de poblacin y VI de vivienda.
De esta manera, existe un grupo considerable de distritos que no cuenta con la capacidad de
generar estudios de preinversin y expedientes tcnicos de calidad, para los tipos de
infraestructuras financiadas por el FONIE a pesar de las grandes brechas de cobertura que
presentan. As, el MIDIS, en cumplimiento de su rol rector de la Poltica de Desarrollo e Inclusin
Social, considera de suma importancia que aquellos distritos con mayores brechas de acceso a
infraestructura bsica en los distritos focalizados por el FONIE cuenten con los instrumentos
necesarios para llevar a cabo proyectos de inversin pblica que busquen cerrar progresivamente
estas brechas.
Debido a que un gran porcentaje de los distritos focalizados no cuenta con los estudios de perfil ni
con expedientes tcnicos de ejecucin de obras y, adems, enfrentan grandes dificultades para
elaborar los trminos de referencia (TDR) adecuados para contratar consultores que se encarguen
de preparar estos estudios, el MIDIS financiar la elaboracin de dichos trminos de referencia
para los distritos priorizados por el FONIE ubicados en un conjunto de provincias definidas. Dichos
TDRs que se elaborarn, una vez aprobados por los mismos Gobiernos Locales, sern
presentados a los Sectores (MTC, MINEM, MVCS) para acceder a los recursos del FONIE de
forma de financiar, en primer lugar, dichos estudios de preinversin y expedientes tcnicos y,
posteriormente, solicitar el financiamiento para la ejecucin de las respectivas obras.
En tal sentido, el Convenio de Prstamo N 8222-PE Proyecto Asistencia Tcnica para el Apoyo al
Programa de Gestin de Resultados para la Inclusin Social suscrito entre el Banco Mundial y el
Gobierno Peruano considera en su Componente No. 3- Fortalecimiento de la orientacin por
resultados y de la capacidad de monitoreo y evaluacin del MIDIS; Subcomponente No. 3.3:
Polticas y herramientas estratgicas para coordinar la poltica de inclusin social con una
orientacin a resultados; la contratacin de los servicios descritos en los presentes Trminos de
Referencia para el logro de los objetivos planteados, actividad que tiene el cdigo POA: 3.3.2.6
II.

Objetivo
Elaborar los trminos de referencia para: (i) la formulacin de estudios de preinversin a nivel de
perfil, y para (ii) la preparacin de expedientes tcnicos de proyectos existentes declarados
viables. Estos trminos de referencia permitirn luego financiar con los recursos del FONIE los
estudios y los expedientes tcnicos de proyectos destinados a cerrar las brechas de infraestructura
bsica de agua, saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales en los
distritos FONIE de las cuatro provincias que han sido priorizadas para esta consultora: Puno
(Puno), Hunuco (Hunuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho). Estas cuatro
provincias han sido seleccionadas debido a que contienen 52 distritos FONIE, y concentran
aproximadamente al 15% de hogares ubicados en los 570 distritos focalizados. Llevar a cabo
inversiones en infraestructura en los distritos de estas cuatro provincias permitira cerrar
aproximadamente el 10% de la brecha existente en el mbito FONIE.

III.

Alcance de los Servicios


La empresa consultora llevar a cabo la elaboracin de un conjunto de trminos de referencia para
elaborar: (i) los perfiles de los proyectos de inversin en infraestructura de agua y saneamiento,
electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales; y (ii) los expedientes tcnicos de
proyectos existentes previamente considerados viables en los centros poblados y distritos FONIE
en cada una de las provincias seleccionadas en el marco de la presente consultora.

La Direccin General de Polticas y Estrategias del MIDIS brindar a la empresa consultora el


listado de los distritos FONIE en las provincias de Puno (Puno), Hunuco (Hunuco), Tayacaja
(Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho) con informacin sobre sus respectivas caractersticas y
las brechas de acceso a servicios. Este listado puede ser encontrado en el Anexo I.
Para la realizacin de los servicios encomendados, se espera que la empresa consultora lleve a
cabo, a lo menos, los siguientes procesos.
1.

Diagnstico e Identificacin: En base a la informacin proporcionada en el Anexo I; la


informacin recopilada por la empresa consultora en reuniones con las unidades sectoriales,
con los representantes de las reas de formulacin de proyectos de inversin y la informacin
obtenida en las cuatro visitas de campo (una visita por provincia) en las que se llevarn a
cabo consultas y coordinaciones con las autoridades locales y la comunidad organizada, se
deber efectuar un diagnstico general sobre los requerimientos reales de cierre de brechas
en los distritos FONIE ubicados en las cuatro provincias seleccionadas as como el estado y
avance de la cartera de proyectos existente. Asimismo, en base a lo anterior, se identificar
ideas de proyectos de inversin as como un conjunto de proyectos viables que no cuentan
con expediente tcnico para elaborar un listado preliminar.

2.

Priorizacin y seleccin de Intervenciones: La empresa consultora propondr en base al


diagnstico efectuado, y a los objetivos del FONIE, la estrategia a seguir para la elaboracin
de los TDR como parte del proceso de cierre de brechas en los distritos priorizados en las
cuatros provincias, as como los criterios a ser considerados en la priorizacin y seleccin de
ideas de proyectos identificadas en el punto anterior. Una vez aprobados la estrategia y
dichos criterios por la Direccin General de Polticas y Estrategias (DGPE), se proceder a
definir la lista de intervenciones (ideas de proyectos) para los cuales la empresa consultora
desarrollar los TDR para la elaboracin de perfiles. Dicho procedimiento se seguir tambin
para la seleccin de los proyectos viables para los cuales la empresa consultora desarrollar
los TDR para la elaboracin de expedientes tcnicos.

3.

Elaboracin de trminos de referencia: Cuando se disponga del listado final de ideas y


proyectos viables de inversin, y luego de ser aprobado por la DGPE, la empresa consultora
deber elaborar dos tipos de trminos de referencia tal como se detalla a continuacin:
i.
ii.

TDRs para contratar los servicios de elaboracin de estudios de preinversin a nivel de


perfil de las ideas de proyectos seleccionados en el punto anterior.
TDRs para contratar los servicios de elaboracin de expedientes tcnicos de proyectos
de inversin viables pero que an no cuentan con sus respectivos expedientes.

Se espera contar con, por lo menos, diecisis (16) TDR propuestos para elaboracin de
perfiles de proyectos de inversin con enfoque territorial que permitan la contratacin
inmediata de consultores en los distritos priorizados por el FONIE. Precisamente, se requiere
como mnimo un TDR por cada uno de los cuatro sectores (agua y saneamiento,
electrificacin, telecomunicaciones y caminos) para llevar a cabo estudios de preinversin en
los distrititos considerados en cada una de las cuatro provincias seleccionadas. Cabe
resaltar lo siguiente:

Los trminos de referencia de los perfiles con enfoque territorial debern comprender
intervenciones a nivel de centro poblado para el caso de agua y saneamiento as como para
telecomunicaciones. Las intervenciones para electrificacin debern plantearse a nivel de
sistemas elctricos rurales. En el caso de caminos vecinales, las intervenciones se plantearn
a nivel de circuitos viales interdistritales. En el caso de que se identifiquen proyectos
prioritarios que beneficien a buena parte de la poblacin total y que no puedan incluirse en los
PIPs territoriales a nivel de provincia por poder enfocar principalmente en poblacin no
priorizada, ser necesario reducir el PIP a nivel a distrital (como es el caso de agua y
saneamiento), entonces se elaborarn TDR especficos a nivel distrital para estos casos. De
ser ese el caso, ser necesario elaborar ms de un TDR por sector en cada una de dichas
provincias, lo que implicar que el nmero total de TDRs sea mayor a diecisis.

El conjunto final de TDRs de perfiles elaborados debern solicitar el nmero de estudios


necesario para llevar a cabo la ejecucin de proyectos suficientes para lograr avanzar en la
mayor cuanta posible en el cierre de brechas de infraestructura en los distritos FONIE de las
cuatro provincias seleccionadas, teniendo en cuenta los requisitos tcnicos mnimos
indispensables para la sostenibilidad de las inversiones.

En el caso de TDR para la elaboracin de expedientes tcnicos, se requerir elaborar por lo menos
32 TDR, considerando 8 TDRs para cada una de las cuatro provincias (al menos dos por sector en
cada provincia). Cabe sealar que se priorizar proyectos viables con mayor impacto en el cierre
de brechas, previa revisin de la calidad del estudio de preinversin con el que fue declarado
viable, para no ser rechazados por los sectores por dicha deficiencia.
Como referencia para sus labores, la empresa consultora tendr en cuenta TDRs estndar ya
elaborados por los sectores y/o que han sido utilizados en recientes procesos.
Los TDRs finales debern permitir la inmediata aprobacin por los Gobiernos Locales (GL) - OPIs
en el caso de TDR de perfiles y la unidad competente del GL para los TDR de expedientes
tcnicos - y la posterior presentacin de la solicitud del GL al sector respectivo para el
financiamiento de dichos estudios con cargo al FONIE.
IV.

Metodologa de trabajo
Actividades especficas a desarrollar:

1.

Recoleccin de informacin sobre ideas de proyectos de inversin y de proyectos


viables que no cuentan con expediente tcnico con informacin secundaria:
La empresa consultora deber analizar la informacin sobre brechas existentes en los
servicios de agua y saneamiento, electrificacin, telecomunicaciones y caminos del listado de
distritos FONIE brindado por la Direccin General de Polticas y Estrategias del MIDIS as
como la informacin recopilada en los sectores y la recopilada en las visitas de campo, en
base a la cual identificar cules son los servicios requeridos con mayor urgencia en cada
uno de dichos distritos. Del mismo modo, consultando la base de Proyectos del Sistema
Nacional de Inversin Pblica (SNIP), identificar un conjunto de proyectos viables sin
expediente tcnico en dichos distritos. Esta informacin permitir construir una base de datos
preliminar sobre los sectores y sus respectivos mbitos en los que se debe concentrar el
trabajo para la elaboracin de TDRs finales.

2.

Recoleccin de informacin sobre especificaciones tcnicas de los proyectos de


inversin en consulta con los sectores:
Es importante considerar que cada sector de infraestructura tiene sus particularidades
respecto a las especificaciones tcnicas y sobre el tamao de demanda mnimo que debe ser
atendida por sus respectivos proyectos de inversin para garantizar su viabilidad y
sostenibilidad. Por ejemplo, en los proyectos de agua y saneamiento se deben extender

redes que lleguen al menos a un centro poblado rural con un mnimo de 200 habitantes y
mximo de 2,000; el sector electrificacin debe considerar que la potencia de sus
instalaciones proyectadas en zonas rurales no superen los 1500 KW (sistemas elctricos
rurales); el sector telecomunicaciones considera centros poblados rurales con una poblacin
mnima de 300 habitantes y que presenten una teledensidad menor a dos lneas fijas por
cada 100 habitantes, y el sector vial identifica sus proyectos de caminos vecinales
considerando la priorizacin a nivel provincial en base a los planes viales o a la priorizacin
efectuada por los institutos viales provinciales, los costos por kilmetro y la existencia de
suficiente trfico.
As, para la elaboracin de los trminos de referencia se debern tener en cuenta los rangos
poblacionales mnimos para las intervenciones en el mbito rural, as como los diferentes
requisitos tcnicos mnimos determinados por cada uno de los sectores responsables de la
ejecucin de los proyectos de inversin considerados (agua, saneamiento, electrificacin,
telecomunicaciones y caminos vecinales). La empresa consultora deber considerar estos
requisitos tcnicos as como los tamaos poblacionales mnimos que permitan llevar a cabo
intervenciones sostenibles. La consideracin y revisin de dichos requisitos se llevar a cabo
en trabajo coordinado con los funcionarios responsables del MIDIS y de los sectores
involucrados. En el caso de que se propongan nuevas acotaciones tcnicas y poblacionales,
estas sern menos restrictivas de modo que permitan llegar a un mayor nmero de centros
poblados y familias, y al mismo tiempo aseguren su compatibilidad con las polticas y
criterios tcnicos establecidos por los sectores, as como la viabilidad y sostenibilidad de los
proyectos de inversin y los elementos mnimos necesarios para llevar a cabo un adecuado
proceso de evaluacin de impacto.
Con el objetivo de conocer ms detalles y precisiones sobre las especificaciones tcnicas
sectoriales a las que se hace referencia y evaluar la relevancia y coherencia de las posibles
propuestas de acotaciones alternativas, la empresa consultora deber sostener reuniones
con las reas de formulacin de proyectos de Provas Descentralizado, el Fondo de Inversin
en Telecomunicaciones (FITEL), la Direccin General de Electrificacin Rural y el Programa
Nacional de Saneamiento Rural (PNSR). Asimismo, como referencia para sus labores, la
firma consultora tendr en cuenta TDR estndar ya elaborados por los sectores y/o que han
sido utilizados en recientes procesos los cuales debern ser recabados en estas reuniones
de trabajo.
En trabajo conjunto con los formuladores de proyectos de los sectores, la empresa consultora
recabar informacin adicional sobre los proyectos de inversin que estos sectores tienen
programados en los distritos FONIE de las cuatro provincias seleccionadas, as como los
proyectos viables que an no cuentan con expedientes tcnicos a fin de contar con una base
de datos definitiva de los centros poblados y distritos prioritarios para la elaboracin de TDRs
finales.
3.

Visitas de campo para recoleccin adicional de informacin sobre ideas de proyectos


de inversin; proyectos viables que no cuentan con expediente tcnico y cumplimiento
de especificaciones tcnicas para la sostenibilidad de las inversiones:
Considerando la base de datos definitiva a la que se hace referencia en el punto anterior, la
empresa consultora elegir en las cuatro provincias, un conjunto de distritos priorizados por el
FONIE para llevar a cabo visitas de campo. Se visitarn las municipalidades provinciales y, al
menos cinco municipios distritales por provincia.
Los distritos a ser visitados debern cumplir con los siguientes requisitos mnimos:
o
o
o

Presentar las mayores brechas de acceso a los servicios de agua y saneamiento,


electrificacin, telecomunicaciones y caminos vecinales.
La poblacin objetivo a atender con los proyectos de inversin debe ser la mayor
posible, es decir se debe maximizar el nmero de beneficiarios.
Los distritos debern contener la mayor cantidad de centros poblados con poblacin
mayor a 200 habitantes.

En estas visitas de campo se obtendr informacin actualizada sobre el estado y cobertura


de infraestructura de servicios bsicos, la distribucin espacial de la poblacin as como su
conexin y distanciamiento con las fuentes de agua, las fuentes de generacin elctrica,
fuentes de interconexin del servicio de telecomunicacin y de los principales corredores
vecinales entre otros detalles. De este modo, durante las visitas de campo, la empresa
consultora tambin deber obtener informacin relacionada al cumplimiento de los
lineamientos y las especificaciones tcnicas requeridas en los proyectos de inversin en los
centros poblados y distritos involucrados. Precisamente se indagar acerca del tamao
poblacional, la existencia de fuentes de agua y energa, el tamao de la teledensidad y el uso
y utilidad de servicios de telecomunicaciones, as como el estado de los caminos vecinales y
el trfico que soportan.
Adems en estas visitas de campo se debern realizar consultas y coordinaciones relevantes
con las autoridades provinciales y distritales, as como con representantes de la comunidad u
organizaciones civiles, quienes podrn brindar mayores detalles sobre su apreciacin
respecto a las necesidades de los servicios requeridos con mayor urgencia por la poblacin y
las tecnologas o mtodos ms eficientes para la construccin, mejoramiento o rehabilitacin
de infraestructura segn las particularidades de su territorio. Durante las visitas de campo la
empresa consultora tambin deber recabar informacin adicional sobre ideas de proyectos
de inversin, cartera de proyectos viables sin expedientes tcnicos y sobre estudios de
preinversin en procesos de formulacin, para que no haya duplicidad con el conjunto de
TDRs que se formularn en el marco de la presente consultora.

4.

Elaboracin de Trminos de Referencia para solicitar la elaboracin de estudios de


preinversin a nivel de perfil y expedientes tcnicos de proyectos viables:
Con la informacin y coordinaciones previas realizadas, la firma consultora deber llevar a
cabo la elaboracin efectiva de los trminos de referencia. El nivel territorial en el que ser
elaborado cada uno de los estudios de preinversin depender de las economas de escala
existentes, para lo cual se deber considerar el tamao poblacional del centro poblado o
distrito as como la evaluacin de la distribucin espacial de la poblacin desde el punto de
vista tcnico para la construccin de la infraestructura. Bajo esta figura, los perfiles podrn
ser elaborados a nivel provincial bajo una lgica de PIPs Territoriales.
Especficamente, se espera obtener los siguientes productos finales:
i.

TDRs para contratar los servicios de elaboracin de estudios de preinversin a nivel


1
de perfil de las ideas de proyectos seleccionadas .
El nmero mnimo de TDR requeridos es diecisis: cuatro para cada una de las
cuatro provincias (un TDR por sector).

ii.

TDRs para contratar los servicios de elaboracin de expedientes tcnicos de


proyectos de inversin elaborados anteriormente y que han sido considerados
viables pero que an no cuentan con sus respectivos expedientes.
El nmero mnimo de TDR requeridos es treinta y dos: ocho para cada una de las
cuatro provincias (dos TDR por sector en cada provincia).

Se deber tener en consideracin que antes de llevar a cabo la elaboracin efectiva de los
TDR finales requeridos, previamente se ejecutarn las siguientes actividades mencionadas
ya anteriormente:

Cabe sealar que en el desarrollo de los TDR para el perfil del proyecto, se incluir el requerimiento que en dicho estudio y con los
datos obtenidos, se elabore los TDR del expediente tcnico.

1.

2.

La definicin de la lista de intervenciones (ideas de proyectos) para los cuales la


empresa consultora desarrollar los TDR para elaborar perfiles y la lista de los
proyectos viables para los cuales la empresa desarrollar los TDR para elaborar
expedientes tcnicos. Ambas listas debern ser aprobadas por la DGPE.
Elaboracin de la Estrategia para la elaboracin de los TDR como parte del
proceso de cierre de brechas en los distritos FONIE de las cuatro provincias; as
como los criterios a ser considerados en la priorizacin y seleccin de las ideas de
proyectos identificadas en el punto anterior, los cuales debern ser aprobados por
la DGPE.

Para elaborar estos trminos de referencia finales, la empresa consultora deber cubrir los
contenidos mnimos especficos, as como los criterios tcnicos definidos asociados a la
poltica sectorial. En cumplimiento de estos requisitos y otras especificaciones para formular
estudios de proyectos de inversin exitosos, la firma consultora deber tener en cuenta que el
contenido de los trminos de referencia deben tener un esquema bsico que est acorde con
las instrucciones y pautas contenidas en el SNIP y en la normatividad sectorial, en especial
en los siguientes documentos:

V.

Captulo III Fase de Preinversin de la Directiva N 001-2011-EF/68.01, Directiva


General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada por la Resolucin
Directoral N 003-2011-EF/68.01.
El Anexo SNIP 23 Pautas para los Trminos de Referencia o Planes de Trabajo para la
contratacin o elaboracin de estudios de preinversin de la Directiva N 001-2011EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica aprobada por la
Resolucin Directoral N 003-2011-EF/68.01.
El Anexo CME 07 Contenidos Mnimos Especficos de estudios de preinversin a nivel
de perfil de proyectos de inversin pblica de electrificacin rural de la Resolucin
Directoral N 008-2012-EF/63.01
El Anexo CME 18 Contenidos Mnimos Especficos de estudios de preinversin a nivel
de perfil de proyectos de inversin pblica de telecomunicaciones en el mbito rural de
la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01
El Anexo CME 19 Contenidos Mnimos Especficos de estudios de preinversin a nivel
de perfil de proyectos de inversin pblica de mejoramiento y rehabilitacin de
carreteras de la red vial vecinal de la Resolucin Directoral N 008-2012-EF/63.01
Gua Simplificada para la identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de
saneamiento bsico en el mbito rural, a nivel de perfil. Direccin General de Polticas
de Inversiones Ministerio de Economa y Finanzas.
TDRs estndar ya elaborados por los sectores y/o que han sido utilizados con xito en
recientes procesos.

Entregables
La empresa consultora deber presentar entregables de acuerdo al siguiente detalle:
Primer Entregable

A ser presentado como mximo a los 7 das calendario de iniciada la


consultora, conteniendo el Plan de Trabajo.

Segundo
Entregable

A ser presentado como mximo a los 60 das calendario de iniciada la


consultora, conteniendo los puntos 1 y 2 del Numeral III Alcance de los
Servicios. Para esta entrega se requiere el listado de ideas de proyectos
de inversin y de los proyectos viables que no cuentan con expediente
tcnico, as como la Estrategia para la elaboracin de los TDR y el listado
de criterios para la priorizacin y seleccin de las ideas de proyecto
identificadas y de los proyectos viables que no cuentan con expediente
tcnico.

Entregable Final

El entregable final se presentar a los 150 das calendario de iniciada la


consultora, conteniendo el punto 3 del Numeral III Alcance de los
servicios.

Se entregar el paquete de TDRs para la elaboracin de perfiles y


expedientes tcnicos para el cierre de brechas en los distritos y centros
poblados de las provincias de Puno (Puno), Hunuco (Hunuco), Tayacaja
(Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho).
-

Al menos un TDR de cada sector para elaborar perfiles en cada una


de las cuatro provincias. Es decir al menos diecisis (16) TDRs para
elaborar perfiles.

Al menos dos TDRs para elaborar expedientes tcnicos de proyectos


viables de cada sector en cada una de las cuatro provincias. Es decir
al menos treinta y dos (32) TDR para elaborar expedientes tcnicos.

El documento final deber contener todo los puntos del del Numeral III
Alcance de los servicios.
Asimismo, se deber adjuntar un resumen ejecutivo de las actividades
realizadas y un captulo de conclusiones y recomendaciones.

Los entregables sern presentados impresos (01 original y 01 copia) y en medio electrnico (CD).
El CD contendr los entregables en procesador de textos del Microsoft Office y en hojas de clculo
EXCEL.
La Coordinadora Tcnica del Proyecto realizar las acciones necesarias a fin de que la
conformidad de cada informe se emita y remita a la UCPS dentro del plazo mximo de 7 das
calendario contados a partir del da siguiente de recibida la aprobacin correspondiente por parte
de la DGPE. Esta Direccin emitir y remitir su aprobacin a la Coordinadora Tcnica del
Proyecto dentro de un plazo mximo de 7 das calendario contados a partir del da siguiente de
recibido el entregable, previa aprobacin del Coordinador General del FONIE.
En caso de existir observaciones, la DGPE las emitir y las comunicar por escrito a la empresa
consultora dentro de un plazo mximo de 7 das calendario posteriores a la recepcin de cada
entregable. La empresa consultora tendr un plazo mximo 14 das calendario para levantar estas
observaciones, a excepcin de las posibles observaciones hechas al tercer entregable para lo cual
contar con 5 das calendario. Dicho plazo comenzar a partir del primer da calendario siguiente
de recibido el requerimiento de revisin por parte de la DGPE.
VI.

Plazo
La consultora se desarrollar durante un periodo estimado de 150 das calendario, contados a
partir de la fecha de suscripcin del contrato. El plazo de vigencia del contrato se inicia el da
siguiente de la suscripcin y culmina con la conformidad del ltimo entregable y el pago.

VII.

Requisitos de la Empresa consultora y profesionales


La empresa consultora deber contar con los siguientes requisitos:
a.
b.

Experiencia general en desarrollo de consultoras en ingeniera, construccin y anlisis


socioeconmico no menor de cinco (5) aos.
Experiencia en desarrollo de consultoras relacionadas a la formulacin de proyectos de
inversin pblica de infraestructura de agua y saneamiento, electrificacin,
telecomunicaciones y vial no menor de cinco (5) aos.

La empresa consultora deber destinar a la realizacin de la consultora a un equipo tcnico


especializado, con el perfil que se indica a continuacin para cada uno de los miembros del equipo

Jefe del Proyecto:


a.
b.
c.
d.

Profesional en ingeniera civil con estudios de postgrado en proyectos de inversin.


Experiencia laboral en proyectos de infraestructura no menor de cinco (5) aos.
Experiencia laboral en el sector pblico como jefe de proyectos no menor de tres (3) aos.
Experiencia en la direccin de estudios de preinversin y expedientes tcnicos.

Consultor Senior Saneamiento:


a. Profesional titulado en ingeniera sanitaria o afines con estudios de postgrado en Proyectos
de Inversin.
b. Experiencia en formulacin o evaluacin de proyectos de inversin pblica de saneamiento
no menor a cinco (5) aos.
Consultor Senior Electrificacin:
a.
b.

Profesional titulado en ingeniera elctrica o afines con estudios de postgrado en Proyectos


de Inversin.
Experiencia en formulacin o evaluacin de proyectos de inversin pblica de saneamiento
no menor a cinco (5) aos.

Consultor Senior Telecomunicaciones:


a.
b.

Profesional titulado en ingeniera de las telecomunicaciones o afines con estudios de


postgrado en Proyectos de Inversin.
Experiencia en formulacin o evaluacin de proyectos de inversin pblica de saneamiento
no menor a cinco (5) aos.

Consultor Senior Transporte:


a.
b.

Profesional titulado en ingeniera civil o afines con estudios de postgrado en Proyectos de


Inversin.
Experiencia en formulacin o evaluacin de proyectos de inversin pblica de saneamiento
no menor a cinco (5) aos.

Consultor Senior Economista


a. Profesional titulado en economa con estudios de postgrado en formulacin o evaluacin de
proyectos de inversin pblica.
b. Experiencia en formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica no menor a cinco
(5) aos
VIII.

Coordinacin y Supervisin
El control y seguimiento de las actividades que se desarrollarn en el marco de la presente
consultora estarn a cargo de la Direccin General de Polticas y Estrategias (DGPE), bajo la
coordinacin del Coordinador General del FONIE.

IX.

Apoyo que prestar el convocante:


La Direccin General de Polticas y Estrategias del MIDIS proporcionar a la firma consultora
seleccionada, lo siguiente:

Listado de los distritos FONIE en las provincias de Puno (Puno), Hunuco (Hunuco),
Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho) con informacin sobre sus
respectivas caractersticas y las brechas de acceso a servicios. Este listado puede ser
encontrado en el Anexo I.

X.

Convocatoria y participacin en reuniones de trabajo y coordinacin con personal de la


DGPE y el FONIE para discutir especificaciones tcnicas y contenidos puntuales a ser
incorporados en los TDRs a ser elaborados.

Para la elaboracin de especificaciones tcnicas, se proporcionar y/o realizar las


gestiones necesarias para que la empresa consultora pueda acceder a los estudios de
preinversin de los proyectos viables en los distritos priorizados de las cuatro provincias
seleccionadas, con mayor impacto en el cierre de brechas.

Forma de Pago:
El pago de los Servicios, a suma alzada, incluidos los impuestos de ley, costos y gastos de la
Empresa, se realizar de acuerdo al siguiente detalle:

Hasta 30%

Previa presentacin y aprobacin del segundo entregable por parte de la


Coordinadora Tcnica del Proyecto y de la UCPS, y contra entrega de una carta
2
fianza o pliza de caucin .

El saldo,

se pagar previa presentacin y aprobacin del Entregable Final por parte de


la Coordinadora Tcnica del Proyecto y de la UCPS.

La conformidad tcnica de los entregables ser emitida por la Coordinadora Tcnica del Proyecto,
previa aprobacin de la Direccin General de Polticas y Estrategias del MIDIS, y estarn referidas
al cumplimiento de los aspectos tcnicos y la ejecucin de los Servicios, en tanto que la
conformidad administrativa ser emitida por la UCPS y estar referidas al cumplimiento de los
aspectos formales y administrativos, vinculados a la utilizacin de los recursos, necesarios para
proceder a efectuar los pagos acordados.
XI.

Lugar de Servicios
Los servicios sern prestados principalmente en la Ciudad de Lima y en las siguientes provincias:
Puno (Puno), Hunuco (Hunuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho).

Lima, diciembre de 2013

2 Por el monto del adelanto, incondicional, solidaria, sin beneficio de excusin, irrevocable y de realizacin automtica a requerimiento de la UCPS y emitida por
una empresa autorizada y sujeta al mbito de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP, con plazo de vencimiento a quince (15) das calendario posteriores
a [la vigencia de la garanta deber cubrir la fecha prevista para la amortizacin total del adelanto otorgado].

10

ANEXO I
Listado de distritos FONIE y sus principales caractersticas en las cuatro provincias
seleccionadas: Puno (Puno), Hunuco (Hunuco), Tayacaja (Huancavelica) y Huamanga (Ayacucho)

Ubigeo

Departamento Provincia

Distrito

Poblacin

50102
50103
50105
50106
50107
50108
50109
50111
50112
50113
50114
90102
90103
90104
90105
90106
90107
90110
90111
90112
90113
90115
90116
90117
90119
100101
100102
100103
100104
100105
100106
100107
100108
100109
100110
100111
210101
210102
210103
210104
210105
210106
210107
210108
210109
210110
210111
210112
210113
210114

AYACUCHO
HUAMANGA ACOCRO
9,244
AYACUCHO
HUAMANGA ACOS VINCHOS
5,293
AYACUCHO
HUAMANGA CHIARA
6,506
AYACUCHO
HUAMANGA OCROS
6,449
AYACUCHO
HUAMANGA PACAYCASA
2,926
AYACUCHO
HUAMANGA QUINUA
6,174
AYACUCHO
HUAMANGA SAN JOSE DE TICLLAS
2,680
AYACUCHO
HUAMANGA SANTIAGO DE PISCHA
1,539
AYACUCHO
HUAMANGA SOCOS
7,035
AYACUCHO
HUAMANGA TAMBILLO
5,222
AYACUCHO
HUAMANGA VINCHOS
16,032
HUANCAVELICAHUANCAVELICAACOBAMBILLA
4,206
HUANCAVELICAHUANCAVELICAACORIA
32,968
HUANCAVELICAHUANCAVELICACONAYCA
1,325
HUANCAVELICAHUANCAVELICACUENCA
2,208
HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUACHOCOLPA
3,057
HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUAYLLAHUARA
887
HUANCAVELICAHUANCAVELICAMANTA
1,813
HUANCAVELICAHUANCAVELICAMARISCAL CACERES
825
HUANCAVELICAHUANCAVELICAMOYA
2,359
HUANCAVELICAHUANCAVELICANUEVO OCCORO
2,615
HUANCAVELICAHUANCAVELICAPILCHACA
610
HUANCAVELICAHUANCAVELICAVILCA
3,216
HUANCAVELICAHUANCAVELICAYAULI
29,764
HUANCAVELICAHUANCAVELICAHUANDO
7,915
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
81,384
HUANUCO
HUANUCO
AMARILIS
73,112
HUANUCO
HUANUCO
CHINCHAO
24,194
HUANUCO
HUANUCO
CHURUBAMBA
26,570
HUANUCO
HUANUCO
MARGOS
9,210
HUANUCO
HUANUCO
QUISQUI
7,714
HUANUCO
HUANUCO
SAN FRANCISCO DE CAYRAN 5,124
HUANUCO
HUANUCO
SAN PEDRO DE CHAULAN
7,464
HUANUCO
HUANUCO
SANTA MARIA DEL VALLE
19,288
HUANUCO
HUANUCO
YARUMAYO
2,885
HUANUCO
HUANUCO
PILLCO MARCA
25,838
PUNO
PUNO
PUNO
133,218
PUNO
PUNO
ACORA
29,527
PUNO
PUNO
AMANTANI
4,439
PUNO
PUNO
ATUNCOLLA
5,591
PUNO
PUNO
CAPACHICA
11,755
PUNO
PUNO
CHUCUITO
7,963
PUNO
PUNO
COATA
7,776
PUNO
PUNO
HUATA
7,605
PUNO
PUNO
MAAZO
5,613
PUNO
PUNO
PAUCARCOLLA
5,087
PUNO
PUNO
PICHACANI
5,729
PUNO
PUNO
PLATERIA
8,422
PUNO
PUNO
SAN ANTONIO
2,894
PUNO
PUNO
TIQUILLACA
2,059

Hogares

2,538
1,323
1,946
1,449
729
1,680
976
656
1,775
1,258
4,152
1,174
8,265
494
552
898
282
612
251
788
679
192
917
5,539
1,841
19,541
17,078
6,240
6,138
3,529
1,764
1,281
1,535
4,451
741
9,908
39,418
9,693
1,185
1,544
4,124
2,336
2,218
2,656
1,595
1,508
1,790
2,708
971
637

% Hogares
% Hogares
% Hogares
% Pob. En % Hogares con acceso
con acceso
con acceso
proceso de con acceso
a
a telefona
a
inclusin
a agua
saneamient
(fija y/o
electricidad
o
mvil)
91%
32%
62%
28%
13%
90%
57%
69%
27%
9%
87%
49%
56%
24%
4%
89%
41%
80%
19%
0%
75%
79%
59%
64%
6%
76%
24%
17%
56%
2%
83%
3%
54%
55%
5%
79%
27%
60%
57%
1%
93%
26%
84%
67%
3%
93%
78%
76%
49%
18%
96%
34%
70%
43%
0%
63%
64%
4%
69%
0%
92%
25%
31%
60%
2%
63%
1%
21%
71%
6%
87%
0%
22%
51%
2%
71%
70%
40%
65%
1%
63%
59%
15%
53%
0%
71%
0%
17%
5%
0%
68%
4%
2%
60%
4%
58%
33%
26%
53%
0%
91%
27%
28%
40%
1%
60%
78%
29%
56%
0%
67%
2%
40%
29%
0%
90%
17%
17%
35%
0%
90%
45%
48%
63%
5%
6%
91%
94%
88%
64%
10%
81%
92%
84%
58%
51%
19%
68%
16%
8%
86%
4%
74%
8%
2%
75%
16%
73%
41%
1%
64%
18%
69%
28%
0%
46%
15%
65%
29%
8%
92%
2%
71%
9%
0%
82%
14%
84%
10%
3%
76%
49%
86%
17%
1%
4%
71%
91%
82%
61%
9%
82%
84%
88%
68%
79%
21%
47%
62%
5%
92%
0%
49%
0%
5%
91%
0%
23%
30%
14%
81%
20%
54%
54%
9%
67%
34%
68%
75%
19%
85%
0%
73%
52%
2%
71%
1%
44%
21%
24%
55%
50%
59%
49%
16%
82%
3%
39%
58%
18%
64%
37%
36%
29%
8%
62%
10%
34%
66%
13%
86%
0%
13%
11%
0%
86%
9%
40%
9%
5%

La informacin reportada sobre brechas de servicios bsicos corresponde a datos del Censo Nacional 2007, la cual
puede contener imprecisiones dado el perodo de tiempo transcurrido hasta la fecha.

11