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MEDIOS

PACFICOS
DESOLUCIN
DE
CONFLICTOSSOLUCIN
DE
CONFLICTOSINTERNACIONALESINTERNACIONALES
El Derecho Internacional Pblico clsico aceptaba
como lcito elejercicio de la fuerza armada como
medio para resolver los conflictosinternacionales. Esta
postura no se super sino hasta la adopcin delpacto
briand kellog, firmado en pars el 27 de agosto de
1928. En dichopacto, las partes condenan la guerra
como medio para resolver losconflictos internacionales
y renuncian a ella como instrumento depoltica
nacional en sus relaciones reciprocas.Confirmando los
postulados del pacto briand kellog, la carta de
lasnaciones unidas establece en su art. 20, parr. 3:
Los miembros de la organizacin arreglaran sus
controversiasinternacionales por medios pacficos, de
tal manera que no pongan enpeligro la paz y
seguridad internacionales.
DichaobligacinseimponeinclusoalosEstadosnomiembr
osdelaOrganizacin,comoseindicaenelart.20,parr.6:
LaOrganizacinharquelosEstadosquenosonmiembros
delasNacionesUnidasseconduzcandeacuerdoconestosp
rincipiosenlamedidaqueseanecesariaparamantenerlap
azylaseguridadinternacionales
.Conello,actualmentesolosonlcitoslosmediospacficos
desolucinmencionadosenelart.33delacarta.
INTRODUCCIN

Medios Diplomticos:-La
Oficios-La

Negociacin-Los

Buenos

Mediacin-La Encuesta oinvestigacin-La Conciliacin,


entreotros.
Medios
Jurdicos:-La
Solucin
Judicial-Las
ConferenciasEstatales
Ad
Hoc-El
Arbitraje.Existendosclasesdemediospacficosparadarso
lucinalosconflictosinternacionales
MEDIOS DIPLOMATICOS
El artculo 33 de la Carta de las Naciones Unidas
relativo
al
arreglopacfico
de
controversias
prescribe:1.Las partes en una controversia cuya
continuacin sea susceptiblede poner en peligro el
mantenimiento de la paz y la seguridadinternacionales
trataran de buscarle solucin, ante todo, mediantela
negociacin, la investigacin, la mediacin, la
conciliacin, elarbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdosregionales u otros medios
pacficos de su eleccin.
2.2. El Consejo de Seguridad, si lo estimare necesario,
instara a laspartes a que arreglen sus controversias
por dichos medios.
Segn Sorensen, controversia puede ser entendida
comodesacuerdo sobre una cuestin de derecho o de
hecho, unaoposicin de puntos de vista legales o de
inters entre las partes(Caso Mavrommatis jurisdiccin
1924, PCIJ, Ser.A. N2, p.11).En sentido restringido, por

otro lado, puede decirse que surge unacontroversia


cuando
una
parte
presentada
a
otra
una
reclamacinbasada sobre una presunta violacin de la
ley, y esta la rechaza.

CONTROVERSIA
Se
entiende
por
esta,
dilucidad
formal
e
imparcialmente los hechoscomprendidos en una
disputa internacional, pues se considera que
susolucin puede facilitarse si aquellos son precisados
de modoobjetivo.El procedimiento correspondiente
conlleva la designacin de unacomisin investigadora,
llamada tambin de conciliacin, la que,luego de
haber cumplido su cometido, rinde un informe con
elresultado de sus indagaciones a las partes o a una
organizacininternacional.
A
menos
que
la
investigacin la sigan procedimientosde arreglo
pacifico, como mediacin o conciliacin, las partes
quedanen libertad de determinar el uso que harn del
informe.
La mediacin es un procedimiento por el cual una
tercera parte ayudaa los litigantes a encontrar una
solucin mediante el ofrecimiento depropuestas
substanciales.
La mediacin puede ser requerida por laspartes o
brindada por un tercer Estado.En consonancia con la
prctica internacional, los litigantes no tienenderecho,
aun en el curso de hostilidades, a considerar una

oferta demediacin como un acto inamistoso, y


tampoco estn obligados aaceptar una oferta no
solicitada por ellos.
Una mediacin exitosa supone la reduccin de la
tensin entre los querellantes y la conciliacin de sus
pretensiones opuestas.
Loprimero exige una gran sensibilidad y un finsimo
tacto; lo segundodemanda gran habilidad para hallar
una frmula que permita a losdisputantes desistir de
sus posiciones extremas y arribar a uncompromisoque
resuelva sus diferencias.El mediador no es un juez ni
un rbitro, y su principal deber reside enla
imparcialidad, por lo que no ha de favorecer a
cualquiera de laspartes. Por el contrario, debe
esforzarse por congeniar las posicionesde los dos
contendientes, dentro de un ambiente de cordial
relacincon ambos.El mediador propone varias
soluciones especificas que las partespueden aceptar o
no.
L
a conciliacin es un procedimiento por el cual los
representantes deun grupo de Estados ponen en claro
los hechos de una disputa(contemplados los puntos de
derecho) y los utilizan como sustentopara proponer
una salida.
L

a intervencin en el arreglo de una diferencia


internacional de unrgano sin autoridad o poltica
propia que, gozando de la confianzade las partes en
litigio, propone una solucin que no es obligatoriopara
las partes.
La conciliacin, que a menudo se vincula a la
investigacin, puedeser vista como una mediacin de
grupo.
Las comisiones deconciliacin pueden crearse ad hoc
, y tambin estn incluidas en lasdisposiciones sobre
solucin pacifica de muchos tratados bilaterales
ymultilaterales.
La conciliacin ofrece varias caractersticas ventajosas
por queimplica procederes formalizados y cuasi
judiciales, y susrecomendaciones llevan el peso de un
criterio de grupo. Conforme ala Carta de las Naciones
Unidas, el Consejo de Seguridad puededesignar una
comisin de conciliacin o puede invitar a hacerlo a
laspartes en una disputa. Sin embargo, en muchas
ocasiones, elConsejo de Seguridad mismo acta como
un rgano de conciliacinal intentar resolver las
pugnas entre los Estados, en cumplimiento desu
responsabilidad de conservar la paz y la seguridad
internacionales.
La negociacin, la investigacin, la mediacin y la
conciliacin sontcnicas diplomticas para resolver
controversias. Ahora debemosexaminar el arbitraje y

la
solucin
judicial,
que
jurdicosempleados con dicho fin.

son

medios

Otros Medios
CONVERSACIONES DIRECTAS
Esto es la conversacin directa entre las partes
interesadas, o sea, lanegociacin por excelencia, se
puede entablar bajo cualquiera de lassiguientes 4
categoras:
1)
Cuando
diversos
Estados
comparten
el
convencimiento
de
quedeben
considerar
una
especfica situacin internacional con el objetode
mejorarla o resolverla.
2)
Cuando un Estado grande o potente solicita a uno ms
pequeoabrir
negociaciones
sobre
determinada
situacin. Naturalmente, elEstado ms pequeo no se
siente capaz de rechazar la invitacin.
3)
Menos comunes son los casos de negociacin directa
interestatalque se dan por la sola amistad o hbitos
de negociacin de losEstados.

)
Y
menos frecuentes son los casos en que el motivo para
iniciar negociaciones directas deriva de la rivalidad
entre los Estados.
BUENOSOFICIOS
En la gama de negociaciones, la interposicin de
buenos oficios
por uno o ms Estados o individuos se parece a la
mediacin y laconciliacin.Esto consiste en la
intervencin amistosa de terceros Estados,autoridades
o personas destacadas, para buscar un arreglo
pacfico aun problema que ha desbordado la
capacidad de solucin de laspartes. Se acude a ellos
cuando se han agotado las negociacionesdirectas.En
la prctica, no siempre es posible distinguir entre
buenos oficios ymediacin. En todo caso, se dice que
esta tiene un carcter mssolemne y constituye una
injerencia ms acentuada que aquella.
MEDIOS JURIDICOS
S
OLUCIN JUDICIAL
Se ejerce a travs de un rgano permanente de
justicia, de carcter internacional,como la Corte
Internacional de Justicia.Diferencias con el arbitraje:

1)
L
os rbitros estn ms inclinados a las transacciones,
arreglosintermedios,
en
cambio
los
jueces
profesionales se restringen nica yexclusivamente a
juzgar.
2)
L
a existencia de tribunales organizados, facilita el
recurso a ellospara la solucin de disputas, porque
representan una garanta deacierto y serenidad que
no siempre brindan los rbitros.
3)
Por ltimo, habra que tener en cuenta que el proceder
judicial,
esmucho
menos
oneroso
que
el
procedimientoarbitral.

CONFERENCIAS ESTATALESCONFERENCIAS ESTATALES


AD HOC AD HOC
Si por una parte se encuentran los procesos de
negociacin lasconversaciones o tratos directos entre
las parte, por el otro lado seencuentra la negociacin
mediante una conferencia. En esta serenen las
partes directamente interesadas, junto con otras

cuyosintereses pueden verse perjudicados, o que


pueden ser consideradoscomo Estados vecinos,
amistosos o preocupados.
DiferenciasentrelaCorteInternacionaldeJusticia,
elConsejodeSeguridadyelTribunalPermanentedeArbitra
je(CPA)
En contraste a la CIJ, la CPA no solamente resuelve
controversiasentre dos o varios estados.
La CPAprovee servicios para la resolucinde
controversias entre varias combinaciones de estados,
entidadesestatales, organismos internacionales, y
partes privadas. En estesentido, la CPA se sita en la
interseccin entre el derechointernacional pblico y el
derecho internacional privado.Principio del Arreglo
Pacfico de las Controversias
Los miembros de la Organizacin de las Naciones
Unidas Arreglarnsus controversias por medios
pacficos, de tal manera que no sepongan en peligro la
paz, ni la seguridad internacionales,ni la justicia.
De esa forma, los Estados debern arreglar sus
controversiasinternacionales por medios pacficos,
procurando llegar a un prontoacuerdo mediante la
negociacin, los buenos oficios, la mediacin,
laconciliacin,el arbitraje o al acudir a la Corte
Internacional de Justicia.Tradicionalmente, la mayor
parte de la doctrina ha distinguido entrediferencias
jurdicas y diferencias polticas, distincin que ha
tenidotambin un reflejo en la prctica de los Estados.

Se dice que lasprimeras se podrn resolver si se aplica


el derecho vigente, y suconocimiento corresponde a
rganos con carcter jurisdiccional encambio, las
segundas se basan en una pretensin cuya
problemticarebasa los lmites jurdicos, y su solucin
corresponde al
ConsejodeSeguridaddelasNacionesUnidas
. EL ARBITRAJE INTERNACIONAL
El arbitraje es definido por el art. 37 del Convenio
deLa Haya de 1907sobre elArreglo Pacfico de
Diferencias como aquel que:
Tiene como objeto arreglar los litigios entre
losEstados, mediante jueces elegidos por ellos y sobre
labase del respeto al derecho.Acudir al arbitraje
implica el compromiso de sometersede buena fe a la
sentencia.
Segn afirma Accioly, Tratndose de la institucin de
un tribunalarbitral, cuando las partes no pueden llegar
a un acuerdo sobre laeleccin de los rbitros, cada
una de ellas designa un nmero igual deestos y, para
prevenir las dificultades que pueden surgir en caso
deempate, los rbitros as designados escogen, a su
vez, unsuperrbitro. Si los rbitros de una y otra parte
no consiguenconcordar en la eleccin del superrbitro,
su designacin se confauna potencia neutral. Como
tambin pueden surgir dificultades para ladesignacin
de sta, cada parte designa entonces un Estado
distinto yestos dos se ponen de acuerdo para la

designacin del superrbitro.Conforme al Art. 20 de


la Convencin de
L
a Haya de 1899, laspotencias signatarias se
comprometieron a organizar una cortepermanente de
arbitraje
accesible
en
cualquier
tiempo
y
quefuncione, salvo estipulacin contraria de las
partes,
de
conformidadcon
las
reglas
de
procedimiento establecidas en la presenteconvencin
.
La Corte de Arbitraje de
La Haya, cuya jurisdiccin no es obligatoria,no
constituye propiamente un tribunal que funcione de
manerapermanente, sino ms bien un conjunto de
personas de reconocidaautoridad en cuestiones de
Derecho Internacional, entre quienespueden escoger
las partes las que ms les convengan como
rbitros.Dichas personas son designadas por los
Estados signatarios, a raznde cuatro por Estado.
DE LA SENTENCIA
Y
a hemos visto que una de las particularidades del
arbitraje es laobligatoriedad del laudo, como figura en
el compromiso. Pese a noexistir una autoridad
internacional
en
hacer
cumplir
las
decisionesarbitrales, de ordinario estas se cumplen
plenamente, pues comoexplica Ulloa el arbitraje

representaba un compromiso de honor,fundado en la


buena fe de los Estados que lo pactaban, mucho
msque en la respetabilidad o en el poder del rbitro,
pues este careca dederecho para imponer su
resolucin.
Segn Miguel Antonio Vasco, la mayora de autores y
lasConvenciones de
L
a Haya (1899) y (1907) sobre esta materia,coinciden
en afirmar que el arbitraje es aplicable a las
controversiasde orden jurdico, Pero hay quienes
expresan, no sin razn, que suesfera de accin es ms
amplia, dada la dificultad que a veces existede
distinguir entre los conflictos de carcter jurdico de
los de ndolepoltica. Entre los ltimos se encuentra
Accioly, quien sostiene que elarbitraje es aplicable a
todas las controversias internacionales, decualquier
naturaleza o causa. Este ltimo es el criterio que
prevaleceen los ltimos aos.
las caractersticas propias del arbitraje, que lo
distinguen de otrosmedios de solucin, son las
siguientes:a)los rbitros son elegidos por las partes;b)
mediante el arbitraje se resuelve definitivamente la
controversia;c) la sentencia que se dicta es obligatoria
y, por tanto, vinculativapara las partes en litigio.Para
que se instaure un tribunal o comisin arbitral se
requiere elconsentimiento de las partes.

Esta sumisin al arbitraje puede estar contenida en un


acuerdointernacional nico, denominado compromiso
arbitral, o en unaclausula compromisoria contenida en
un tratado, en el cual seestablece la obligacin de
recurrir al arbitraje para resolver lascontroversias que
se susciten en relacin con dicho tratado. Ahora bien,
la sumisin a una clausula compromisoria de un
tratado, ola celebracin de un tratado previo de
arbitraje, no excluye lanecesidad en algunas
ocasiones de suscribir un compromiso arbitralad hoc
en el que se designe al rgano arbitral, se determine
de formaespecifica el numero de arbitro y se
establezcan tanto el derechoaplicable como el
procedimiento
por
seguir.
De
esta
forma,
elcompromiso se convierte en la fuente jurdica que
modela lasatribuciones de los rbitros en cada caso
concreto, al tiempo que fijael procedimiento por
seguir.

F
inalmente, conviene hacer una referencia especial al
TribunalPermanente de Arbitraje, el cual tuvo su
origen en la Conferencia de laPaz de
L
a Haya en 1899 y cuya
reestructur en laConvencin de

reglamentacin

se

L
a Haya en 1907.Conforme a la Convencin de
L
a Haya de 1907, la finalidad delTribunal Permanente
de Arbitraje consiste en facilitar a las partes de
laConvencin recurrir al procedimiento arbitral como
medio de solucinpara sus diferencias cuando stas
no
se
hayan
podido
resolver
por
lava
diplomtica.Como seala Dez de Velasco, su nombre
es equvoco, ya que no setrata de un rgano
jurisdiccional con carcter permanente.
L
a OficinaInternacional, rgano del Tribunal Permanente
de Arbitraje, da aconocer a las partes la lista de
rbitros inscritos con el ttulo demiembros del Tribunal
y las partes. Con base en dicha lista,seleccionan a los
miembros de su Tribunal arbitral.

L
os Estados partes debern nombrar como miembros
del Tribunal apersonas con reconocida competencia en
cuestiones de derechointernacional, que gocen de la
ms alta consideracin moral y sehallen dispuestas a
aceptar las funciones de rbitro.