Programa de Desarrollo Turístico Municipal de Santiago, Nuevo León

NDICE
ANTECEDENTES
INTRODUCCIN
ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO
Situacin demogrfica
Medio fsico
Medio ambiente
Accesibilidad e infraestructura
Dinmica turstica y servicios
Promocin y comunicacin
Comercializacin
Tecnologas de informacin y comunicacin
ANALISIS FODA
VISIN
MISIN
OBJETIVOS
Objetivo general
Objetivos especficos
TURISMO SOSTENIBLE
El turismo sostenible como estrategia de desarrollo
El turismo sostenible en el Municipio de Santiago
MODELO DE DESARROLLO
Modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago
reas estratgicas del desarrollo turstico
Desarrollo de equipamientos tursticos
Desarrollo de la demanda (escenario futuro)
Definicin de productos mercado
ESTRATEGIAS
Estrategia competitiva
Estrategia de mercado
Estrategia de crecimiento
Estrategia de posicionamiento
PLAN DE ACCIN
Programa de competitividad
Programa de gestin
Programa de desarrollo de productos
COMERCIALIZACIN
Estrategia de apoyo a la comercializacin
Subprogramas de promocin
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Lneas de ayuda de entidades financieras internacionales
Tipos de apoyo al turismo de naturaleza
Caracterizacin general de los programas
RECOMENDACIONES
1
2
4
8
15
17
20
24
34
39
44
49
56
57
58
58
58
61
61
62
64
64
68
69
71
72
74
74
78
88
90
94
94
104
106
112
113
116
119
120
121
126
139
ANEXOS
Siete anexos, en 3 DVD que contienen un total de 65 carpetas con 371 archivos digitales
sobre estudios, programas, planes y proyectos relacionados con el desarrollo turstico en
el Municipio de Santiago:
Anexo I Actividades y Atractivos
Anexo II Comercializacin
Anexo III Estudios, Planes y Programas
Anexo IV Medio Ambiente
Anexo V Reglamentacin y Normatividad
Anexo VI Desarrollo Turstico de la Presa La Boca
Anexo VII Programa Caones de la Sierra Madre
Anexo VIII Programa de Pueblos Mgicos
ANTECEDENTES
El Municipio de Santiago, Nuevo Len, se constituy, a mediados del siglo pasado, como
un destino rural conformado por fincas agropecuarias y de recreo para habitantes de la
ciudad de Monterrey y su rea metropolitana lo que impuls el desarrollo de un comercio
mixto que gravitaba alrededor de la carretera federal No. 85 e impulso el inicio de un
modelo econmico basado en el turismo rural, de descanso y recreacin que combinaba
otras actividades. Todo esto fortaleci el nexo entre la ciudad de Monterrey y el Municipio
de Santiago y favoreci el desarrollo de infraestructura, servicios y, en un mbito
especfico, al inicio de la actividad turstica.
La cercana de Santiago a Monterrey y la construccin de la carretera federal No. 85
favorecieron el asentamiento de pequeos y medianos comercios y el auge del desarrollo
urbano. Si bien este fenmeno en algn momento produjo efectos positivos, especialmente
en lo econmico, en la actualidad presenta algunas amenazas como el crecimiento del
trfico vehicular, la degradacin del medio ambiente y aumento en la generacin de
desechos slidos entre otros.
Es por esto que se hace necesario adoptar polticas y trazar correctivos que contribuyan a
mejorar el ordenamiento territorial, preservar el medio ambiente y crear condiciones
favorables para que Santiago sea visto y opere como un destino turstico.
En este sentido y, en base a la experiencia de lo acontecido en el Municipio de Santiago
en las dcadas recientes, se ha ido gestando en este un proceso de organizacin y
planeacin del turismo con un enfoque participativo y sostenible a partir del cual se han
realizado algunos estudios de desarrollo turstico, a cargo del Gobierno del Estado de
Nuevo Len, de los cuales ahora se efecta una actualizacin.
INTRODUCCIN
El Municipio de Santiago se ha venido perfilando como uno de los destinos ecotursticos
ms importantes de Nuevo Len y el noreste del pas, dado que su territorio est
distribuido en un 85% como rea Natural Protegida y un 25% zona sujeta de desarrollo
urbano. Este alto porcentaje rural permite que el Municipio posea y conserve la riqueza de
su patrimonio natural.
En la ltima dcada un elemento constante ha sido la planeacin turstica de la cual se
hace referencia en diversos documentos que hoy sirven de base para presentar un
Programa de Desarrollo Turstico del Municipio de Santiago, Nuevo Len, articulado a su
vocacin econmico-turstica.
Este Programa est orientado hacia un modelo de sostenibilidad que proyecta un
Desarrollo Turstico de manera eficaz y sustentable en el que se priorizan las expectativas
y se proponen los caminos para lograr en el corto, mediano y largo plazo lo que la
comunidad Santiaguense quiere y espera del turismo.
Este documento tcnico contiene un diagnstico del estado actual del turismo en el
Municipio de Santiago y efecta diversos anlisis. Un anlisis interno de aspectos
generales entre los cuales se destacan: la localizacin geogrfica, el medio fsico y el
medio humano. Otro anlisis interno corresponde a los aspectos tursticos relacionados
con: los recursos y atractivos tursticos, la oferta turstica, la promocin, comercializacin y
gestin turstica del destino. El anlisis externo tuvo como objetivo el estudio de variables
siguientes: la demanda turstica, las tendencias actuales del turismo.
Posteriormente, se enumeran las fortalezas y debilidades identificadas mediante los
anlisis internos y externos en matrices que recogen aspectos temticos como: la
dinmica turstica y de servicios, la accesibilidad e infraestructura (instalaciones y
servicios), la promocin y comercializacin, la gestin del destino, las tecnologas de
informacin y comunicacin y las amenazas y oportunidades generales.
El siguiente paso, tras el estudio del conjunto de aspectos que caracterizan el estado
actual de la actividad turstica en el Municipio de Santiago, sus fortalezas y debilidades, es
el establecimiento de la visin y objetivos que orientarn el progreso del turismo bajo un
modelo de desarrollo sostenible.
Luego se definen las estrategias bsicas de desarrollo del destino turstico y los
lineamientos que han de permitir el logro de los objetivos sealados; y en consecuencia
contribuir a la sostenibilidad del desarrollo turstico sobre la base del modelo propuesto.
Finalmente se describen las distintas fuentes de financiamiento a las que pudiera
recurrirse para financiar los distintos proyectos y programas y se emiten recomendaciones
sobre las estrategias a seguir para el desarrollo turstico del Municipio de Santiago.
Simbologa
Area natural protegida

Divisin territorial
ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO.

El presente apartado contiene el Estado Actual del Turismo del Municipio de Santiago,
en lo que se constituye como una primera parte del Programa de desarrollo Turstico para
el Municipio de Santiago, articulado a la vocacin econmica y turstica.
Esta primera parte consiste en la identificacin y definicin de los destinos tursticos que
conforman el Municipio de Santiago. En este sentido, si bien el Programa de Desarrollo
Turstico de Santiago, Nuevo Len, parte del enfoque de concebir el Municipio como un
destino global, no puede obviarse la existencia de zonas que, a otra escala, ya
constituyen, o pueden constituir, por s mismas espacios tursticos diferenciados, y por
tanto susceptibles de planteamientos estratgicos particulares. La identificacin de los
diferentes destinos tursticos que integran y caracterizan el Municipio de Santiago
permitir obtener una visin global ms equitativa desde el punto de vista estratgico;
pero, al mismo tiempo, complementaria entre los destinos, garantizando as un
desarrollo turstico orientado hacia el equilibrio territorial en trminos socioeconmicos, y favoreciendo el posicionamiento global del Municipio de Santiago.
La definicin de los diferentes destinos tursticos, tanto los ya existentes como los
potenciales, que conforman el Municipio de Santiago, se ha realizado a partir de la
identificacin de espacios que comparten caractersticas en relacin con los parmetros
que determinan la actividad turstica:
Medio fsico
Medio ambiente
Infraestructura
Validacin de la dinmica turstica
Promocin y comunicacin
Comercializacin
Tecnologas de informacin y comunicacin
En el marco del esquema conceptual de planificacin que contempla la estructuracin de

unidades globales a partir de la organizacin de las unidades de menor escala que las
conforman; la definicin de los destinos tursticos constituye el elemento esencial para
proceder a la ordenacin del desarrollo turstico del conjunto del Municipio de Santiago.
En este sentido, y a partir del anlisis de los aspectos antes sealados, que conforman el
contenido posterior del diagnstico, se identifican inicialmente algunas zonas susceptibles
de ser consideradas por si solas como destinos tursticos con caractersticas particulares
y, en gran medida complementarias, derivadas de sus respectivas evoluciones desde el
punto de vista socio-econmico del Municipio de Santiago.
El Municipio de Santiago comenz a constituirse como un destino rural desde mediados
del siglo pasado y se conformaba por fincas productivas y de recreo para las personas de
estratos medios y altos de la ciudad de Monterrey lo cual impulso el desarrollo de un
4
comercio mixto que gravitaba alrededor de la carretera nacional (federal # 85) y permiti el
inicio de un modelo econmico basado en un turismo rural, de descanso y recreacin
que combinaba otras actividades.
Esto fortaleci el nexo entre la Ciudad de Monterrey y el Municipio de Santiago y

favoreci el desarrollo de infraestructura, de servicios, y en el mbito especfico, del inicio
de la actividad turstica. Al mismo tiempo provoc un conjunto de efectos entre los que
cabra destacar la migracin de personas que empezaron a buscar al Municipio de
Santiago como lugar de descanso.
La cercana de Santiago a Monterrey y el desarrollo de la conexin vial entre ambos

municipios favorecieron el asentamiento de pequeas y medianas empresas y el auge del
desarrollo urbano, conservando la vocacin de turismo rural. Si bien este fenmeno en
algn momento produjo efectos positivos, especialmente en lo econmico, en la actualidad
presenta algunas amenazas como el crecimiento del trfico vehicular, el maltrato al medio
ambiente, la urbanizacin y contaminacin visual entre otros.
Es por esto que se hace necesario, adoptar polticas y trazar correctivos que contribuyan
a mejorar el ordenamiento territorial, preservar el medio ambiente y crear condiciones
favorables para que Santiago sea visto como un destino turstico.
En la actualidad, y como resultado de los fenmenos negativos anteriormente
expuestos pueden convertirse en obstculos para el desarrollo de la actividad turstica
situaciones que se pueden destacar:
El Municipio de Santiago al centrar su actividad econmica en el comercio y la

construccin perdera la oportunidad de explotar el turismo.
Perdera la posibilidad de posicionarse como destino turstico en los en los

mercados tursticos regionales, nacionales e internacionales.
No podra ofrecer productos tursticos competitivos que complementen la oferta

basada en sus potencialidades tursticas.
El no formular oportunamente un Programa de Desarrollo Turstico para el

Municipio de Santiago, articulado con sus zonas ecotursticas.
En sntesis, las actuales caractersticas del Municipio de Santiago, desde el punto de vista
turstico, estn determinadas por:
La existencia de unas zonas rurales preservadas y aptas para el desarrollo del

ecoturismo.
Por sus recursos y atractivos tursticos.
Por la voluntad que existe en la administracin municipal para formular el Programa

de Desarrollo Turstico del Municipio de Santiago, el cual permitira, planear,
desarrollar y evaluar la actividad turstica municipal.
Esta condicin exige que el Municipio de Santiago sea considerado como un destino
turstico que ha de ser objeto de un planteamiento estratgico particular en el marco del
posicionamiento global del municipio.
En este sentido, y a raz del nombramiento del Municipio de Santiago como Pueblo
Mgico, desde el ao 2006, se ha ido gestando en este, un proceso de organizacin y
6
planificacin del turismo con un enfoque participativo y sostenible, a partir del cual se han
realizado algunos estudios de desarrollo turstico, a cargo del Gobierno del Estado de
Nuevo Len, el Gobierno Municipal de Santiago y consultores en turismo, entre otros, que
han tenido como objetivos generales:
Promover e impulsar las polticas, estrategias y acciones de base para el manejo

del turismo sostenible en el Municipio de Santiago, que estimulen la
conservacin del medio ambiente y el logro de beneficios socioeconmicos
vitales para la supervivencia de los habitantes del territorio.
Orientar al sector pblico y privado sobre el manejo sostenible de la industria

turstica en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo polticas, acciones y
estrategias para su implementacin; garantizando un equilibrio ecolgico y
cultural que mejore la calidad de vida de los habitantes del Municipio.
La orientacin actual de la actividad turstica, basada fundamentalmente en el desarrollo

del ecoturismo, y las caractersticas de sus recursos y atractivos tursticos as como lo
avanzado del proceso de planeacin, son los principales factores que apoyan el que el
Santiago urbano (carretera nacional, centro histrico, etc. y sus zonas ecotursticas (La
Sierra, presa La Boca, rio San Juan, etc.) sean consideradas como un destino turstico
particular en el mbito regional y nacional.
Este esquema de zonificacin, Santiago urbano y zonas ecotursticas, adems de permitir
la definicin de estrategias de desarrollo adaptadas a las caractersticas particulares de los
destinos tursticos identificados, constituye una herramienta vlida de ordenacin de la
actividad turstica a escala regional, por definir espacios que si bien presentan diferencias,
han de ser considerados complementarios, permitiendo as avanzar en un modelo de
desarrollo turstico basado en la diversificacin, y en el aprovechamiento de las sinergias.
Este primer apartado del Programa de Desarrollo Turstico se centra en la labor analtica,
se aborda la realidad del producto turstico actual en el Municipio. En este sentido, la
metodologa utilizada es un aspecto esencial ya que sobre sta, se estructurarn los
planteamientos estratgicos a seguir que han de contribuir al aumento de la competitividad
del destino turstico.
Los datos presentados en este apartado permitirn conocer un estado actual, acerca de
las vulnerabilidades (debilidades y amenazas) y potencialidades (fortalezas y
oportunidades) que posee el Municipio de Santiago y sus zonas ecotursticas desde el
punto de vista turstico.
Este ser el camino para que, ms adelante y tras haber consensuado el estado actual, se
defina el modelo de desarrollo turstico y los objetivos que orienten la planificacin
estratgica del desarrollo turstico del destino.
Se considera el estado actual, as como la identificacin de los mercados, un

documento de trabajo para su discusin y validacin.
Situacin demogrfica
a) Ficha bsica de informacin Municipal

Nombre del Municipio
Entidad Federativa.
Poblacin total:
Relacin Hombre / Mujer.
Extensin territorial del Municipio, expresada
en km2.
Porcentaje del territorio Estatal.
Densidad de poblacin (Habitantes/km2).
Nmero de localidades del Municipio.
Clasificacin del Municipio segn tamao de
localidades:
Nombre de la cabecera Municipal.
Longitud oeste del meridiano de Greenwich.
Latitud norte del Ecuador.
Altura a la que se encuentra una localidad
respecto al nivel medio de la mar, expresada
en metros.
Poblacin total de la cabecera municipal.
Santiago
Nuevo Len
40,469
1a1
739
1.15%
55
128
Urbano Medio (ms del 50% de la
poblacin vive en localidades entre 15 mil
y < 100 mil habitantes)
Santiago
100 09' 09"
25 25' 37"
480
36,840
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda
b) Poblacin
Poblacin total
40 mil 469
Mujeres.
50%
Hombres
.
50%
Distribucin de la poblacin por

gnero.
Poblacin total.
Hombres.
Mujeres.
40,469
20,341
20,128
Fuente: INEGI. Censo de

Poblacin y Vivienda 2010
Poblacin por grupo de edad

20,000
18,000
16,000
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
0a2
aos
3 a 5 6 a 14 15 a 17 18 a 24 25 a 59 60 y
aos aos aos aos aos ms
aos
c) Vivienda
Vivienda
Total de viviendas habitadas en el Municipio.
Promedio de ocupantes en viviendas
particulares habitadas.
11,675
3.460
Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010
Caractersticas de la vivienda
Cocina.
Piso diferente de tierra.
Paredes de tabique, ladrillo, block, piedra,
cantera, cemento o concreto.
Excusado o sanitario.
93%
97%
80%
94%
Servicios en el mbito de la vivienda

Agua entubada en el mbito de la vivienda.
Luz elctrica.
89%
96%
Drenaje conectado a la red pblica, fosa sptica, barranca, grieta, ro, lago o mar. 93%
10
Vivienda
Total de viviendas 11 mil 675
3.460 habitantes por vivienda
97%
93%
94%
96%
93%
89%
93%93%
84%
80%
78%
74%
69%
50%
38%
31%
11
d) Economa
Economa
Poblacin total:
40,469
Poblacin econmicamente activa: Personas de 12 aos y ms

que trabajaron; tenan trabajo pero no trabajaron o; buscaron
trabajo en la semana de referencia.
16,170
40%
Poblacin econmicamente inactiva: Personas de 12 aos y

ms pensionadas o jubiladas, estudiantes, dedicadas a los
quehaceres del hogar, que tienen alguna limitacin fsica o
mental permanente que les impide trabajar.
14,767
36%
15,669
39%
501
1%
Poblacin ocupada: Personas de 12 a 130 aos de edad que

trabajaron o que no trabajaron pero si tenan trabajo en la
semana de referencia.
Poblacin desocupada: Personas de 12 a 130 aos de edad
que no tenan trabajo, pero buscaron trabajo en la semana de
referencia.
e) Educacin
Educacin
Poblacin de 15 y ms aos de edad que no saben leer y
escribir.
Poblacin de 15 y ms aos de edad sin grados aprobados o
nicamente algn grado de preescolar o knder.
Poblacin de 15 y ms aos de edad con primaria completa.
Poblacin de 15 y ms aos de edad con secundaria
completa.
Se refiere al promedio de aos de escolaridad alcanzados por
las personas de 15 y ms aos de edad.
666
1.70%
739
1.88%
5,218
13.28%
6,462
16.45%
9.23
9.81
12
f) Salud
Cobertura de los Servicios de Salud
Poblacin total sin derechohabiencia a servicios de salud.
Poblacin total con derechohabiencia a servicios de salud.
Poblacin total derechohabiente del IMSS.
Poblacin total derechohabiente del ISSSTE.
Poblacin total derechohabiente del ISSSTE estatal (ISSSET,
ISSSEMyM, ISSSTEZAC, ISSSPEA o ISSSTESON).
Poblacin total derechohabiente del Seguro Popular o para una Nueva
Generacin.
Poblacin total derechohabiente de Pemex, Defensa o Marina.
Poblacin total derechohabiente de alguna institucin privada.
Poblacin total derechohabiente de otra institucin (incluye instituciones
de salud pblicas o privadas).
Poblacin total para la que no se especifica derechohabiencia a servicios
de salud.
6,936 18%
32,122 82%
21,468 63%
1,002 3%
324
1%
6,370 19%
18
2,090
0%
6%
1,469
4%
1,411
4%
g) Migracin
Migracin
Poblacin total:
Origen de la poblacin
Poblacin nacida en la entidad federativa.
Poblacin nacida en otra entidad federativa.
Poblacin nacida en Estados Unidos de Amrica.
Poblacin nacida en otro pas.
40,469
34,315
4,455
232
70
84.8%
11.0%
0.6%
0.2%
1,397
3.5%
Residencia de la poblacin 2005-2010

Resida en la entidad federativa.
34,546
Resida en otra entidad federativa.
913
Resida en Estados Unidos de Amrica.
181
Resida en otro pas (diferente a EUA).
35
No se especifica lugar de residencia en junio de 2005.
332
85.4%
2.3%
0.4%
0.1%
0.8%
Poblacin para la que no se especifica lugar de nacimiento.
13
h) Marginacin y Desarrollo Humano

Grado Marginacin
Porcentaje de poblacin analfabeta de 15 aos y ms.
3.16
Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa.
17.11
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario

exclusivo.
1.31
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica.
0.86
Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada.
16.76
Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de

hacinamiento.
33.46
Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra.
3.74
Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000

habitantes.
9.57
Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios

mnimos.
26.47
ndice de marginacin
-1.6274
Grado de Marginacin
Muy Bajo
Lugar Estatal (menos marginados).

Lugar Nacional.
10 de 51
98 de 2456
Fuente: CONAPO con base en el INEGI.

II Conteo de Poblacin y Vivienda y Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo
14
ndice de Desarrollo Humano

Lugar asignado al Municipio con base en el valor del IDH.
Considerando siete dgitos y ordenando de mayor a menor.
98.00
ndice de desarrollo humano municipal.
0.8650
Grado de desarrollo humano.
Alto
Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil

nacimientos ocurridos en el ao.
15.46
Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la

poblacin de 15 y ms aos de edad.
96.16
Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la escuela

entre la poblacin de 6 y 24 aos de edad.
62.91
Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales (dlares

PPC).
16,438
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

mortalidad infantil.
0.8929
ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

alfabetizacin y la tasa de asistencia escolar.
0.8507
ndice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per

cpita anual.
0.8516
Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUD-Mxico
Medio fsico
a) Clima
Los tipos de clima que dominan en el Municipio de Santiago son los siguientes: (A)C(w0)
es un clima semiclido subhmedo con lluvias en verano, (A)Cx semiclido subhmedo
con lluvias escasas todo el ao, BS1(h)hw seco muy clido y clido con escasa
precipitacin; con una menor proporcin se tienen los climas C(wo) el cual es un clima
templado subhmedo con lluvias en verano y el C(w1) con clima semiclido en donde la
temperatura media vara entre los 18 y 22C y la precipitacin media anual oscila entre los
1000 y 1,500 mm.
El Municipio de Santiago est ubicado en la parte media de la regin fisiogrfica
denominada Sierra Madre Oriental, franja de origen mesozoico y cenozoico, formada de
rocas calizas y lavas, que atraviesa de noroeste-sureste. Es una cadena de montaas
compuesta de sierras paralelas, con valles en la misma direccin, sin embargo, en
algunas de sus partes se forman caones transversales que cruzan valles interiores y
altiplanos.
15
La subprovincia de la Gran Sierra Plegada incluye al Municipio de Santiago; las sierras

ms importantes son: La Sierra de Santiago, la de San Cristbal, la del lamo, sierra
La Laguna, la San Isidro, La Cebolla, Los Nogales, la de Abrego en su lmite con
Coahuila y, al oriente del Municipio la sierra de La Silla. La altura de estas sierras vara
de 550 a 2,300 metros de alto. Los nombres de estos caones con relices verticales de
200 a 500 metros de alto. Los nombres de estos caones son los de las sierras que los
forman, con algunas excepciones como es el caso del que se forma entre La Sierra de
Santiago y la sierra de La Silla, el cual se denomina Can del Huajuco. Todas estas
sierras de Santiago, forman parte del rea protegida Parque Nacional Cumbres de
Monterrey.
b) Geologa
Fisiogrficamente el embalse est ubicado en la provincia de la Sierra Madre Oriental. Se
registran afloramientos de areniscas y asociaciones de lutitas y areniscas intercaladas.
Tambin existen afloramientos masivos de caliza, de yeso, de yeso asociado con caliza y
asociaciones de calizas-lutitas. Los depsitos ms recientes estn formados por
conglomeradas de rocas gneas intrusivas con rocas sedimentarias y por rellenos
aluviales.
Las principales estructuras de la sierra Madre Oriental estn constituidas por pliegues
anticlinales y sinclinales, afectaos por grandes fallas de tipo normal y numerosas fallas
inversas (cabalgaduras) que han trocado las secuencias normales de depsito. Adems
hay varios cuerpos de roca intrusiva que han afectado a las secuencias mesozoicas de la
Sierra Madre Oriental en diversos puntos.
c) Edafologa
La distribucin de los suelos dentro del Municipio de Santiago, se aprecia que los
dominantes son los suelos Vertisol y Litosol, adems de los tipos Rendzina.
El suelo Litosol conocido literalmente como suelo de piedra, se caracteriza por tener una
profundidad menos de 10 centmetros hasta la roca, tepetate o caliche duro. Se localiza
en La Sierra de Santiago y en las laderas del Can de La Boca, Su susceptibilidad a
erosin depende de la zona en donde se encuentren, de la topografa y del mismo suelo
y, puede ser desde muy moderada hasta muy alta. El uso de estos suelos depende
principalmente de la vegetacin que los cubre, en la regin su uso es forestal.
El suelo Rendzina es poco profundo y pegajoso, se presenta sobre roca caliza. Se
caracteriza por poseer una capa superficial abundante en humus y muy frtil, que
descansa sobre roca caliza o algn material rico en cal. No son muy profundos. Son
generalmente arcillosos y con moderada susceptibilidad a la erosin. Su natural es de
bosque con uso forestal.
En la zona de Santiago y El Cercado se observan diversas asociaciones de suelo como
Litosol con suelos como Rendzina que tienen mayor grado de desarrollo, con Regosol que
tienen poco desarrollo, hasta suelos bien desarrollados como Feozen, hplico que cuenta
con una capa superficial oscura, suave, rica en materia orgnica y en nutrientes, que al
16
estar situados en terrenos programaos se utiliza en agricultura de riego o temporal, de

granos, legumbres u hortalizas, con altos rendimientos.
d) Hidrografa.
El Municipio de Santiago, Nuevo Len, pertenece a la regin hidrolgica RH-24 "Ro Bravo
Conchos" comprende la cuenca "Ro Bravo-San Juan", esta es la corriente ms importante
de sta cuenca y la segunda en importancia por su caudal, despus del Ro Conchos, en el
lado mexicano del Ro Bravo. El Ro San Juan nace en el arroyo La Chueca de la sierra
de La Cebolla a 3,033 msnm en la Sierra Madre Oriental y toma un rumbo hacia el
noreste, recibe aportaciones de los Ros Santa Catarina, Ramos, Piln, Salinas y
Pesquera como sus mayores afluentes. Los principales aprovechamientos son la Presa
Rodrigo Gmez (La Boca) la cual abastece de agua potable al rea metropolitana de
Monterrey y la presa Marte R. Gmez (El Azcar) que beneficia a una gran superficie del
distrito de riego nmero 26 Bajo Ro San Juan". Descarga sus aguas en el Ro Bravo,
cerca de Ciudad Camargo. Por su ubicacin, se expone a perturbaciones ciclnicas
frecuentes, las cuales causan crecientes de consideracin. Los escurrimientos superficiales
de la cuenca son del orden de 20 a 50 mm anuales, calculados segn la precipitacin,
permeabilidad y topografa.
El embalse de La Presa cuenta con una superficie de 455 hectreas; con una corona de 35
metros de altura y una longitud de 90 metros. Con una capacidad de almacenamiento de
40 millones de metros cbicos. Es alimentada por el arroyo La Chueca con direccin
sureste y capta las aguas de arroyos perennes que descargan de la Sierra Madre Oriental
a altitudes entre 2,00 a 2,300 msnm, estos arroyos son: Cavazos, Cristalinas, Dolores,
Escamilla, Puerco y San Antonio; continua como afluente con el nombre de rio San Juan.
Las condiciones del balance hdrico del rea comprendida por el Can del Huajuco, el
Cerro de la Silla y la vertiente Oriental de la Sierra Madre Oriental, en donde por sus
caractersticas litolgicas del material que la componente presenta una permeabilidad alta y
conserva cobertura vegetal que permite la retencin de la humedad por perodos
prolongados, En el perodo de mayor precipitacin (Julio a Noviembre) la humedad es
superior a la evapotranspiracin potencial, por lo que existe mayor cantidad de agua
disponible, la humedad puede llegar al 80%, sin embargo existe poco escurrimiento debido
a la alta permeabilidad de la zona, esto hace que de manera general el rea sea
considerada como buena zona de recarga.
Medio ambiente
La elevada diversidad biolgica del Estado de Nuevo Len est determinada por factores
biticos y abiticos que favorecen el desarrollo de especies tanto de flora como de fauna.
Las diferencias en topografa y en caractersticas de tipos de suelo, que prevalecen en el
estado de Nuevo Len, han producido distintivas formas fisiogrficas de las cuales, en
combinacin con los eventos regionales del pasado geolgico, han contribuido al desarrollo
y evolucin de la biodiversidad local. La Sierra Madre Oriental ha proporcionado una gran
variedad de condiciones climticas, tipos de suelo, hidrologa y geologa. Los ecosistemas
del norte de Mxico presentan una proporcin de 60%, debido al endemismo presente en
17
las comunidades de zonas semiridas, de pastizales, de bosques de conferas y de encinos

(Rzedowski, 1993).
El Estado de Nuevo Len se encuentra entre dos regiones biogeogrficas, la Nertica y la
Neotropical, siendo precisamente esta rea donde se presenta el lmite septentrional de
distribucin de algunas especies de afinidad tropical, por lo que es un lugar interesante
desde el punto de vista de la distribucin de las aves; tanto por ser zona de paso para una
gran cantidad de especies migratorias como por servir de corredor de intercambio entre
estas regiones, lo que crea una zona de alta diversidad. As mismo, por sus caractersticas
fisiogrficas, el estado representa un gran mosaico de hbitats que se reflejan en la
variacin y riqueza de las comunidades de aves presentes (Contreras, et al, 2008).
a) Flora
La regin se caracteriza por poseer en la mayora de su territorio vegetacin propia de
climas ridos y semiridos, distribuyndose en menor medida la vegetacin forestal de
bosques de pino-encino y otras especies arbreas de importancia, las cuales pueden
constituirse en masas puras o mezcladas.
Los tipos de vegetacin distribuidos en la regin se dividen en vegetacin de zonas
templadas y la vegetacin de zonas semiridas que comprende a los matorrales. En las
zonas altas se aprecian bosques de pino, encino, bosques mixtos de encino-pino y de pinoencino, adems de bosque de oyamel; en cambio en las zonas bajas se localizan matorral
desrtico micrfilo y rosetfilo, matorral submontano, chaparral, matorral espinoso
tamaulipeco, mezquitales, pastizales inducidos y naturales, vegetacin halfila y gipsfila.
Por su parte la vegetacin de galera que se localiza en ambas zonas.
b) Fauna silvestre
El Estado de Nuevo Len ocupa el lugar nmero 12 en extensin geogrfica de Mxico,
con una superficie de 64,081.94 km2, sin embargo, presenta una biodiversidad media para
el pas. La mayora de los estudios realizados en el rea de la fauna silvestre, se han
enfocado a conocer e incrementar el conocimiento de los grupos de vertebrados (peces,
anfibios, reptiles, aves y mamferos (Contreras et al., 1995). La fauna de los matorrales de
zonas semiridas se compone de una diversidad de especies que se conoce por lo menos
en tres niveles indiscutibles: alfa, la cantidad de especies presentes en un hbitat o sitio
determinado; beta, mide el grado de particin del ambiente en parches o mosaicos
biolgicos, es decir, mide la contigidad de hbitats diferentes en el espacio y gama,
cuantifica la biodiversidad geogrfica dada por la diversidad de ecosistemas de una regin
determinada. Se considera parte de la biodiversidad solamente a las especies locales
(nativas) y a las progenitoras silvestres de plantaciones cultivadas, ms no a las
consideradas plagas y otras especies que son introducidas, ni a especies transgnicas
(Cabral, 2005).
La distribucin de las especies de fauna silvestre estn determinada por las condiciones
ambientales, a continuacin se menciona la fauna representativa de la zona templada:
18
Armadillo (Dasypusnovemcinctus), Conejo (Sylvilagusfloridanus), Ardilla roja (Sciurusniger),

Coyote
(Canislatrans),
Gato
monts
(Lynx
rufus),
Venado
cola
blanca
(Odocoileusvirginianus),
Guajolote
silvestre
(Meleagrisgallopavo),
Zorra
gris
(Urocyoncinereoargenteus), Oso negro (Ursusamericanus), Tejn (Nasuanarica),
Comadreja (Mustela frenata), Zorrillo manchado (Spilogalegracilis), Zorrillo de espalda
blanca (Conepatusmesoleucus), Puma (Felixconcolor); entre las aves se encuentran:
Pajaro azul (Aphelocoma ultramarina), Huilota (Zenaiduramacroura), Paloma morada
(Columba flavirostris), Codorniz pinta (Cyrtonixmontezumae), Codorniz escamosa
(Callipeplasquamata), entre otras.
La fauna representativa de las zonas semiridas son: Venado cola blanca
(Odocoileusvirginianus), Coyote, (Canislatrans), Tlalcoyote (Taxideataxus), Zorrillo de
espalda blanca (Conepatusmesoleucus), Jabal de collar (Pecaritejacu), Gato monts (Lynx
rufus); para el caso de las aves: Halcn cerncalo (Falco sparverius), Cenzontle aliblanco
(Mimuspolyglottos),
Cardenal
rojo
(Cardinaliscardinalis),
Codorniz
escamosa
(Callipeplasquamata), Aura (Cathartes aura), entre otras.
El estado de Nuevo Len, aunque no cuenta con litorales, se ha visto afectado
frecuentemente por diversos fenmenos hidrometeorolgicos, entre ellos, podemos
ejemplificar al huracn Gilberto, la tormenta tropical Gabrielle, huracn Emily, huracn Erika
y huracn Alex que han afectado a la poblacin en sus bienes y su entorno. Por la
ubicacin geogrfica de Nuevo Len es afectado adems por frentes fros que se
manifiestan durante la estacin invernal, lo que ocasiona tormentas de granizo, nevadas y
heladas. En el Municipio de Rayones se presentan heladas, donde se afecta a las familias
de escasos recursos econmicos de la regin. Con respecto a las nevadas, stas son poco
frecuentes y las que se han presentado generalmente son ms intensas en las reas
serranas del Estado, principalmente en el Municipio de Rayones. Las granizadas se
presentan en todos los Municipios, pero principalmente en el Municipio de Rayones y las
regiones montaosas (Proteccin Civil del Estado de Nuevo Len).
Dentro del Municipio de Santiago se encuentran dos reas Naturales Protegidas. En el
Cuadro siguiente se enlistan las dos ANP, as como su ubicacin, superficie y categora;
donde el Cerro de la Silla est categorizada como Monumento Nacional y complementado
por una de carcter estatal, cubriendo una superficie de 10,620 ha de los Municipios de
Allende, Cadereyta Jimnez y Santiago, Nuevo Len.
El Parque Nacional Cumbres de Monterrey es el rea Natural Protegida de mayor
extensin dentro del Municipio, debido a que cuenta con una superficie de 177,395 ha y
abarca 8 Municipios: Allende, Montemorelos, Rayones y Santiago, Nuevo Len; presenta
alta biodiversidad que va desde matorrales de zonas semiridas hasta bosques de pino y
encinos en las partes ms altas; as mismo se encuentran las comunidades vegetales de
mayor valor ecolgico debido a que se reportan 73 especies consideradas bajo estatus de
conservacin de acuerdo a la NOM-059-SEMARNAT-2010.
19
c) reas naturales protegidas en Santiago, Nuevo Len:

Cerca del 85% del territorio de Santiago es rea natural protegida bajo las figuras de
parque nacional y rea natural protegida estatal:
Parque Nacional Cumbres de Monterrey, y
rea Natural Protegida Cerro Sierra La Silla.
Accesibilidad e infraestructura.
a) Conectividad
El Municipio de Santiago se encuentra localizado en la parte centro del Estado, en las
coordenadas 100 8 longitud oeste y 25 26 longitud norte. Se encuentra asentado en la
sierra madre oriental, en el valle que se forma entre la Sierra Madre Oriental y la Sierra de
la Silla en la propia Sierra de La Silla, teniendo una altura variable que va de los 450
metros sobre el nivel del mar en la parte baja del valle, hasta los 2,300 metros en las
partes altas de las montaas.
El Municipio es atravesado por la carretera federal No. 85 y la zona de estudio se localiza
a solo 34 kilmetros de la ciudad de Monterrey, en direccin sur, sobre la mencionada
carretera que conduce a las poblaciones de Montemorelos, N.L., Linares, N.L., y
finalmente Cd. Victoria, Tamaulipas, lo que le permite contar, no solo con una excelente
accesibilidad, sino tambin con una excelente ubicacin.
Mapa: Localizacin y Accesibilidad a la Zona de Estudio
Fuente: AICSA
20
Adicional al acceso carretero, la zona de estudio cuenta con acceso areo va el

aeropuerto internacional de la ciudad de Monterrey, el cual se ubica a unos 35 kilmetros
de la Plaza Principal de la ciudad de Monterrey a travs de excelentes vas de
comunicacin.
21
22
23
Dinmica Turstica y servicios.
a) Oferta turstica
El Municipio de Santiago de manera total y su cabecera Municipal en especial, han sido
considerados como el destino turstico por excelencia de la poblacin de la ciudad de
Monterrey y su zona metropolitana, no solo por su localizacin a solo 34 kilmetros de la
misma, sino por la amplia variedad de atractivos tursticos que ofrece, donde destacan
sus cascadas, montaas, bosques, presa, caones y su cabecera Municipal Santiago, la
cual ha sido denominada Pueblo Mgico por la Secretara de Turismo.
Su oferta de atractivos tursticos permite la prctica de distintas actividades, desde
tranquilos rincones para relajarse, construcciones y manifestaciones culturales en el
Pueblo Mgico de Santiago, hasta actividades al aire libre llenas de aventura como: rutas
de caonismo, rutas de rappel, salto a pozas, descenso de cascadas, espelesmo, nado
en pozas, toboganes acuticos, escalada, va ferrata, rutas de bicicleta de montaa,
puentes colgantes, rutas de senderismo, reas para acampar, miradores, paseos en
lancha, paseos en catamarn, pesca deportiva, deportes acuticos, entre otros.
A continuacin se presentan los principales atractivos tursticos del Municipio de Santiago
clasificados como:
1.- Atractivos Naturales:
Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

Presa La Boca.
Parque Cola de Caballo.
Can Matacanes.
Can y Cascada El Chipitn, 7 Rapeles.
Can Hidrofobia.
Can de San Cristbal.
Can de Guitarritas.
Can El Laberinto.
Can La Rumorosa.
Can El Salto.
Puerto Gringo - Cinega de Gonzlez.
Parque Natural Las Adjuntas.
Sendero Santiago Puerto Gringo.
Aguas Termales El Baito.
Gruta de los murcilagos.
2.- Museos y Manifestaciones Culturales:
Santiago Nuevo Len Pueblo Mgico.

24
Parroquia Santiago Apstol.

Museo Histrico de Santiago.
Casa de la Cultura.
Celebracin religiosa para el Patrono Santiago Apstol el 25 de Julio.
Celebracin de la Feria de la Manzana en los meses de julio y agosto con cuatro
semanas de duracin.
3.- Esparcimiento, Realizaciones Tcnicas y Cientficas:
Hotel y Parque Recreativo Baha Escondida.

Club Campestre Las Misiones.
Club de Tiro, Caza y Pesca en San Jos.
Club Deportivo El lamo.
Hotel Hacienda y Parque Cola de Caballo.
4.- Folclore:
Platillos tpicos: Carne seca, machado, cabrito, carne asada, carne zaraza, papitas
de La Sierra.
Dulces tpicos: Glorias, marquetas, perlitas, natillas, conservas de naranja.
Licores de frutas: manzana, naranja.
Gastronoma regional en El Huajuquito.
Los Cavazos.
Atractivos Tursticos Potenciales:
Club Deportivo El lamo.

Posada Vacacional del Maestro, en San Francisco.
Woodstock Plaza.
Club de Ski Boca Palma.
La cortina de La Presa.
Corredor Gastronmico en La Presa.
Club deportivo y Centro de Convenciones Baha Escondida.
En el cuadro siguiente se presenta un resumen de los atractivos tursticos actuales y

potenciales, tanto del Municipio de Santiago como de la zona de estudio, en negritas
aquellos atractivos que se estn considerando para la zona de estudio.
25
Cuadro: Resumen de Atractivos Tursticos
Parque Nacional Cumbres

de Monterrey
Presa La Boca
Parque Cola de Caballo
Can Matacanes
Can y Cascada El Chipitn
7 Rapeles
Can Hidrofobia
Can de San Cristbal
Can de Guitarritas
Can El Laberinto
Can La Rumorosa
Can El Salto
Puerto Gringo - Cinega de
Gonzlez
Parque Natural Las Adjuntas
Sendero Santiago - Puerto
Gringo
Aguas Termales El Baito
Gruta de La Ermita (Cueva
de los Murcilagos o de
Agapito Trevio
Esparcimiento,
Realizaciones
Tcnicas
y Cientficas
Museos y
Manifestaciones
Culturales
Atractivos
Naturales
Santiago Nuevo Len

Pueblo Mgico
Parroquia de Santiago
Apstol
Museo Histrico de
Santiago
Casa de la Cultura
Celebracin religiosa
para el Patrono
Santiago Apstol el 25
de Julio
Celebracin de la Feria
de la Manzana en el
mes de agosto
Hotel y Parque
Recreativo Baha
Escondida
Hotel Hacienda y
Parque Cola de
Caballo
Club Campestre Las
Misiones
Club de Tiro, Caza y
Pesca en San Jose
Club Deportivo El
lamo
Parque Rio Charco
Azul
Posada Vacacional del
Maestro, en San
Francisco
Rancho el Cielo
Good Stock Plaza
Desarrollo
Residencial Club
Punta La Boca
Desarrollo
Residencial La Boca
Palma
La cortina de la presa
Folclore
Platillos Tpicos: Carne

Seca, Machado, Cabrito,
Carne Asada, Carne
Zaraza, Papitas de la
Sierra
Dulces Tpicos: Glorias,
Marquetas, Perlitas,
Natillas, Conservas de
Naranja
Licores de Frutas:
Manzana, Naranja
Corredor Gastronmico
en La Presa
Gastronoma Regional
en El Huajuquito
Artesanas en el
poblado Los Cavazos
Fuente: AICSA
26
En el mapa siguiente se muestra la ubicacin de algunos de los principales atractivos

tursticos del Municipio de Santiago.
Mapa: Localizacin e Atractivos Tursticos
Fuente: Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
b) Oferta Secundaria
El Municipio de Santiago cuenta con una oferta de 34 hoteles, de los cuales 5 son de
categora turista; 4 y 5 estrellas, un hotel de 3 estrellas y 28 en la categora de cabaas.
La oferta es de ms de 522 cuartos, de los cuales 265 corresponden a la categora turista
de 4 y 5 estrellas, 66 cuartos en la categora de 3 estrellas y, ms de 191 habitaciones en
la categora de cabaas.
Hoteles Categora Turista:
Hotel Baha Escondida.

Hotel Las Palomas de Santiago.
Hotel Parador Campestre Inn.
27
Hotel Hacienda Cola de Caballo.

Villas de Xeslaj.
Hoteles Categora de Cabaas:
Antiguo Aserradero Cabaas y Camping.

Apple Tree Cabaas.
Cabaas Agaval.
Cabaas de Santiago.
Cabaas del Bosque.
Cabaas Don Chema.
El Cilantrito.
El Agaval.
Cabaas Las Guacamayas.
Los Aguirre.
Los Encinos.
Mesa del Oso.
Cabaas Paseo de Los Lobos.
Cabaas Pedregal de San Juan.
Cabaas Rincn de San Gerardo.
Cabaas Rincn del ngel.
Cabaas Rincn del Milagro.
Cabaas Vista Can.
Eco aventura Montaas de Santiago.
El Ciruelo Pesca de Trucha.
GEO Aventura Resort.
Hotel Ruta Montaa.
La Aldea Cabaas y rea de Camping.
Vitro Parque el Manzano.
Es importante volver a subrayar que en la zona de estudio se localizan 265 habitaciones de

la categora turista, las cuales han mostrado el siguiente comportamiento en el periodo
ene-jul del 2012:
Nmero de Cuartos: 265 (4 y 5 estrellas).

Afluencia Turstica: 16,135 personas en el periodo enero a julio.
Porcentaje de ocupacin 22.7%.
Estada Promedio: 1.92 noches.
Densidad de Ocupacin: 2.42 personas por cuarto.
Servicios Tursticos de Apoyo.

Restaurantes
El Municipio cuenta con alrededor de 12 restaurantes categora turista, la mayora de los
cuales se localizan en la zona de estudio, o bien en su zona de influencia:
28
Cocina Internacional
Callejn de La Boca.
Hacienda Mirador.
Mia Italia
Cocina Regional
Asadero Guzmn.
El Charro.
La Casona
La Hacienda y La Esquina.
Las Palomas.
Los Morales.
Merendero Tino.
Mr. Trompo.
Primo Lalo.
Restaurant Garca.
Mariscos
Delicias del Mar.

Mariscos Don Arturo.
Restaurant Valdez.
El Municipio de Santiago y por lo tanto la zona de estudio, por encontrarse esta colindante
con la cabecera municipal, cuenta con una amplia oferta de servicios tursticos de apoyo,
tales como: 13 operadores tursticos, 3 agencias de viaje, 2 mdulos de auxilio turstico, 2
centros de convenciones, 2 centros de enseanza turstica, as como sucursales bancarias,
servicios de comunicacin telefnica, hospitales, laboratorios mdicos, tiendas de auto
servicio, entre otros.
c) Demanda.
Afluencia turstica.
La actividad turstica en el Municipio de Santiago, y en particular en la zona de estudio, se
ha visto afectada en los ltimos aos, al igual que la mayora de los centros tursticos del
pas, por la crisis financiera mundial del 2008 y la consecuente recesin econmica que
esto origin, adicionalmente, habra considerar el ambiente de inseguridad que reina en
algunas regiones del pas, todo lo anterior ha dado lugar a que la actividad turstica, en la
mayora de los centros tursticos, presente un comportamiento irregular.
En el caso especfico de la zona de estudio, considerando al Pueblo Mgico de Santiago, la
afluencia turstica ido disminuyendo desde el ao 2007, alcanzando su mnimo en el ao
2010 con aproximadamente 20 mil novecientos turistas, y a partir de ese ao ha empezado
29
a recuperarse de manera gradual, teniendo un estimado para el cierre del ao 2012 de 27.8
miles de turistas, como puede apreciarse en la tabla y grafica siguientes:
Tabla: Demanda-Afluencia Turstica a la Zona de Estudio
Ao
Total
2007
2008
2009
2010
2011
43,736
40,205
34,903
20,967
24,731
42,729
38,775
34,593
20,695
24,719
1,007
1,430
310
272
12
27,867
27,867
2012
Nacionales Extranjeros
Fuente: Elaborado por AICSA con datos de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
Fig.: Afluencia Turstica a la Zona de Estudio

50,000
45,000
43,736
40,000
34,903
35,000
27,867
30,000
25,000
20,967
20,000
15,000
10,000
5,000
0
2007
2008
2009
Total
Nacionales
2010
2011
2012e
Extranjeros
Fuente: Elaborado por AICSA con datos de la Corporacin para el Desarrollo Turstico de Nuevo Len
Se estima que la afluencia turstica, como lo muestra la tendencia actual, se ir

recuperando en la medida en que la economa mundial y nacional se recupere, as como el
ambiente de inseguridad tienda a desaparecer.
La actividad turstica actual en la zona de estudio est constituida bsicamente por:
Visita al Centro Histrico de Santiago para admirar La Parroquia de Santiago

Apstol, visitar El Museo Histrico de Santiago, o La Casa de la Cultura, o bien
disfrutar alguno de los apacibles rincones que el pueblo ofrece.
Visita u hospedaje al desarrollo turstico Baha Escondida, donde se puede disfrutar

de diferentes albercas, incluyendo una techada y otra de olas, toboganes extremos
para adultos, toboganes para nios, juegos infantiles, voleibol, squash, tenis,
30
gimnasio, rea para acampar, baos de vapor, entre otros atractivos y servicios.
Este lugar es considerado el desarrollo turstico ms grande del norte de Mxico.
Visita a la presa La Boca donde se puede disfrutar de: paseos en lancha, paseos
en catamarn, pesca deportiva, canotaje, remo, ski, restaurantes y reas para
asadores.
En el rea de La Sierra se encuentra una buena oferta de alojamiento con hoteles y

cabaas, lugar que muchos turistas a la zona de estudio deciden visitar, y en donde,
adems de visitar la cascada Cola de Caballo, se pueden realizar diferentes
actividades tales como: descensos a rapel, 600 metros de tirolesas la ms grande
170 metros-, paseos a Matacanes o Hidrofobia, vuelo en parapente o Highland,
pesca de truchas, entre otras actividades, y el bungee ms alto de Mxico con sus
70 metros de altura.
Estacionalidad.
Fig.: estacionalidad en el arribo de visitantes (%).
Fuente: registro de entradas a los parques municipales.
Los visitantes que recibe el Municipio de Santiago son, en gran medida, durante los fines
de semana con una marcada temporada alta durante el periodo vacacional de semana
santa despus, durante los meses del verano, se presenta un repunte para luego disminuir
en los meses de septiembre a febrero.
Perfil del Turista.
Si bien no se cuenta con un perfil del turista obtenido a travs de la realizacin de una
encuesta al respecto, sin embargo, por medio de la entrevista a diferentes prestadores de
servicios se obtuvo un perfil representativo del turista que actualmente visita la zona de
estudio y el pueblo mgico de Santiago:
31
Nacionalidad: Mexicana.
Origen: Monterrey y zona metropolitana, Municipios aledaos y Estado Tamaulipas.
Principal medio de transporte: Auto.
Principal rango de edad: 10 a 50 aos.
Motivo del viaje: Vacaciones, visita a familiares.
Grupo de Viaje: Fundamentalmente familiar y pareja.
Tipo de Hospedaje: Hotel, familiares y amigos.
Gasto promedio: $450 por persona.
Aspectos importantes del Perfil del Turista:
Nacionalidad: Presenta oportunidad para recapturar el mercado de turismo

extranjero, e inclusive incrementar su participacin.
Origen Nacional: Posibilidad de ampliar el origen dada la excelente conectividad que
tiene la zona de estudio.
Rango de edad: Presenta oportunidad de cubrir todos los segmentos de edad
mediante el diseo de productos adecuados.
Motivo del viaje: La importancia del segmento de Visita a Familiares y Amigos,
significa que parte del mercado es cautivo.
Grupo de Viaje: El segmento Familiar deber tomarse en cuenta para el diseo de
productos.
La oferta deber considerar a todos los segmentos socioeconmicos del mercado
con el fin de incrementar los ingresos, sin descuidar los segmentos que actualmente
se atienden.
Derrama Econmica.
Considerando una afluencia anual de 27.8 miles de turistas que contratan hospedaje, una
estada promedio de 1.92 noches y un gasto de $ 450 por persona, se tiene una derrama
de $ 24.1 millones de pesos al ao, a esto habra que sumar la derrama originada por los
excursionistas, los cuales se estima gastan conservadoramente $ 250 por persona y
tambin conservadoramente se estiman en unos 41.8 miles de excursionistas al ao, lo que
origina una derrama adicional de $ 10.4 millones de pesos al ao, por lo que la derrama
total se estima, de manera conservadora en unos 34.5 millones de pesos al ao.
Generacin de Empleos.
De acuerdo a los factores de generacin de empleos, existentes para hoteles semejantes a
los que se tienen en la zona, y principalmente al factor de ocupacin actual de 22.7%, se
estima que los 265 cuartos existentes estn generando alrededor de 140 a 150 empleos
directos y alrededor de 570 580 empleos indirectos.
d) Mercados actuales y potenciales
Mercados actuales.
Hombres y mujeres entre 20 y 50 aos de edad que busquen escaparse del estrs y
quieran relajarse en un ambiente ideal y a tan solo unos minutos de la ciudad.
32
o Personalidad
- Aventura
- Naturaleza
- Cultura
o Posicionamiento
El pueblo mgico al norte de Mxico.
o Promesa de Marca
Santiago es Aventura, Naturaleza y Cultura.
Mercados potenciales.
Mercados Clave
- Monterrey
Mercados Prioritarios
- Municipios de Nuevo Len
- Tamaulipas / Coahuila / San Luis Potos
La ubicacin y conectividad existentes, colocan a la zona de estudio en una posicin de

poder aprovechar los mercados potenciales que la poblacin correspondiente a los
Municipios ubicados en un radio de 400 km representan. En la tabla se presenta la
distancia en Km, la distancia en horas y la poblacin correspondiente a estos Municipios.
33
Tabla: Municipios Situados a una Distancia Mxima de 400 Km.

Municipio
Distancia
Km.
Distancia
Hrs / Min
Habitantes
Santiago, N.L.
Allende, N.L.
Monterrey y ZM, N.L. 1/
Montemorelos, N.L.
Cadereyta Jimnez, N.L.
Linares, N.L.
Ramos Arizpe, Coah.
Saltillo, Coah.
Sabinas, N.L.
Reynosa, Tamualipas
Nvo. Laredo, Tamaulipas
C. Victoria, Tamaulipas
Monclova/Frontera, Coah.
Matehuala, S.L.P.
Torreon, Coah.
G. Palacio/Cd. Lerdo, Dgo.
0.0
23.0
34.0
46.0
43.0
105.0
85.0
104.0
140.7
227.0
273.0
291.0
254.0
334.0
375.0
388.0
0.00
0.15
0.27
0.30
0.32
1.00
1.10
1.40
1.50
2.17
2.45
3.11
3.17
3.35
4.34
4.47
40,469
32,593
3,786,720
59,113
86,445
78,669
75,461
725,123
34,671
608,891
384,033
321,953
291,421
91,522
639,629
469,031
Total
5,528,155
Habitantes
2,197,589
Habitantes
7,725,744
1/.- Incluye: Monterrey, Apodaca, San Pedro Garza Garcia, Gral. Escobedo, Guadalupe,
San Nicolas de Los Garza, Santa Catarina y Juarez.
Fuente: AICSA, con datos de Rutas Punto a Punto de SCT e INEGI
Existen 10 Municipios ubicados a una distancia igual o menor a 2 horas 17 minutos de la

zona de estudio, los cuales representan un mercado potencial de 5.5 millones de personas,
mercado muy aprovechable para el turismo de los fines de semana. Dentro de este
mercado destaca la ciudad de Monterrey y su zona metropolitana con ms de 3.7 millones
de habitantes, poblacin que representa casi el 70% de este mercado, el cual puede ser
utilizado como mercado inicial detonador del desarrollo turstico de la zona de estudio.
Adicionalmente, existen 6 Municipios ubicados entre las dos y media y casi cinco horas de
viaje, los cuales totalizan una poblacin de 2.1 millones de habitantes, y representan
mercados potenciales para ser aprovechados durante los puentes y periodos de
vacaciones largas de Semana Santa, Verano y Navidad.
Promocin y Comunicacin.
a) Acciones de Promocin
Algunas de las campaas de promocin del destino y sus respectivos medios de
comunicacin son:
Semana Santa en Nuevo Len: 7 planes para 7 das.
Prensa (diarios de circulacin regional): El Norte, Milenio, Suplementos.

TV (Spot 20 alcance regional): Televisa Monterrey, Tv Azteca Noreste, Multimedios
TV.
Exteriores en Monterrey: Peatonales, Camiones y Muppis.
34
Verano: En Nuevo Len Siempre hay Plan.
Prensa (diarios de circulacin regional): El Norte, Milenio, Suplementos, El

Horizonte, Indigo, ABC.
TV (Spot 20 alcance regional): Televisa Monterrey, Tv Azteca Noreste, Multimedios.
Exteriores en Monterrey: Peatonales, Camiones y Muppis.
Radio (Spot 20 alcance nacional y regional): MVS, GRA, GRM.
35
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2013

7 Planes para 7 das Semana Santa en Nuevo Len, Santiago Pueblo Mgico
36
Campaa de Promocin Turstica Verano 2013

En Nuevo Len Siempre hay plan
37
Campaa de Promocin Turstica Semana Santa 2014

7 Planes para 7 das Semana Santa en Nuevo Len, Santiago
38
Comercializacin.
a) Comercializacin directa
En pginas web del Municipio de Santiago y en pgina de Gobierno Estatal existen
referencias del Municipio como Pueblo Mgico y menciona los atractivos tursticos
con los que cuenta.
39
b) Comercializacin indirecta
En la pgina del Municipio de Santiago se promociona hoteles de la zona y en
algunos de ellos es reciproco al promocionarlo. Parte de la promocin de este
municipio se puede encontrar en la pgina de Sectur, visitmxico. Se comercializa
como Destino en pginas electrnicas como BestDay.com, Zonaturstica.com,
Despegar.com. Redes sociales.
Revistas especializadas como Buen Viaje.
http://www.revistabuenviaje.com/conocemexico/destinos/nuevoleon/santiago/villa_s
antiago.php#.U4o8i3brxyk.
Uso de Tour operadores como Tours In Monterrey que promueven la experiencia
de aventura y el disfrute del Pueblo
Mgico de Santiago. http://toursinmonterrey.com/.
40
http://www.tripadvisor.com.mx/Tourism-g1205795-Santiago_Northern_MexicoVacations.html.
41
c) Otras acciones.
Uso de redes sociales como Facebook y twitter.
d) Identificacin de problemticas de la comercializacin.

La pgina oficial de Santiago muestra los sitios de inters pero no tiene una liga
con informacin de cada uno de ellos, la liga de Cmo llegar? Muestra un mapa
de acceso a la Plaza principal de Santiago no a los atractivos tursticos.
En la pgina de Turismo del estado de Nuevo Len, solo se menciona de forma breve
el municipio de Santiago, no hace promocin adecuada y liga a la pgina oficial del
Municipio, la cual en la seccin de turismo es vaga al mencionar los atractivos
tursticos.
42
Los Hoteles que la pgina del Municipio de Santiago promociona, no hacen referencia
al destino turstico en su propia pgina, es decir no existe reciprocidad, en la pgina
web de hoteles y restaurantes debera existir informacin de Santiago tal como el
Municipio los promociona a ellos; como ejemplo se identifica a Hotel Cola de Caballo
que hace referencia a los tipos de actividades que se realizan en la zona pero no
menciona al Municipio.
En el caso del hotel Baha Escondida dentro de su pgina tiene un apartado con la
descripcin de Santiago pero solo al navegar en ella no en primera opcin. En la
pgina de inicio del complejo solo menciona la fiesta patronal.
43
Se propone una campaa conjunta con Tour-Operadores, Hoteles, Restaurantes

de la zona, Gobierno Estatal y Municipal que promuevan las atracciones tursticas
de la zona.
Realizar alianzas con revistas especializadas en Turismo de Negocios, Tour
operadores del estado de Texas, para atraer al segmento de retirados durante todo
el ao y no solo durante el mes de Noviembre.
Actualizar la pgina de Facebook de forma constante, as como la explotacin
adecuada de la cuenta de twitter, para anexar en ambas paginas videos de las
actividades diversas, promociones o descuentos de los prestadores tursticos de la
zona.
Tecnologas de informacin y comunicacin (TICs).
a) Anlisis del uso de las TICs para promocionar el destino.

b) Identificacin de problemas de las TICs.
1. El Municipio de Villa de Santiago cuenta con una pgina de Internet actualizada
cuya direccin es: http://www.santiago.gob.mx/
Las principales secciones del portal son: Inicio, Noticias, R. Ayuntamiento, Gobierno,
DIF, Turismo, Obituarios, Contacto y Avisos.
44
El Municipio cuenta con acceso a internet gratuito en la Plaza Principal.

Cuentan con una pgina en la comunidad de Facebook con 6,606 like. En dicho
espacio se postean noticias, se promocionan eventos, se comparten fotografas, etc.
45
Se tiene presencia en la red social twitter @yoamosantiago con 71 seguidores.
En el apartado de Turismo del portal www.santiago.gob.mx existe un directorio de

Hoteles y Cabaas con vnculos a los portales de los prestadores de servicios
tursticos.
46
Tambin aparece un listado de Restaurantes
Un listado de los principales puntos tursticos del destino.
47
Y un directorio con algunas dependencias relacionadas con el Municipio, el Turismo,

Cultura y Seguridad Pblica.
Existen 2 puntos de informacin turstica, uno ubicado en el atractivo turstico Cola

de Caballo y otro en la plaza principal en las oficinas de la Direccin General de
Turismo Calle Jurez y Abasolo #100 Santiago, N.L
2. Identificacin de problemas de las TICs.
Las principales problemticas de TICs tursticas son las siguientes:
Hace falta difusin de las Redes Sociales del Municipio para ganar ms seguidores y
lograr ser un canal de comunicacin y promocin eficiente.
El servicio de Internet gratuito est limitado a la plaza principal y la recepcin en las
reas montaosas es casi nula.
No todos los servicios y/o atractivos tursticos que se ofrecen en el Municipio tienen
presencia en Internet.
No se cuenta con un directorio o gua comercial donde se agrupen todos los servicios,
restaurantes, hoteles, cabaas, atractivos tursticos, etc.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos por la baja
tecnologizacin del servicio.
No existe un sistema de informacin estadstica del turismo del Municipio.
El portal de Internet del Municipio no despliega el hits de visitas.
48
ANALISIS FODA
A travs del tradicional anlisis FODA que a continuacin se presenta se realiz un
diagnstico de cada uno de los factores contemplados en la investigacin de campo;
a saber:
Dinmica turstica y servicios.

Accesibilidad e Infraestructura.
Promocin y comercializacin.
Gestin del Destino.
Tecnologas de informacin y comunicacin turstica (TICS).
A continuacin se presenta el anlisis de las debilidades y las Fortalezas de cada uno

de los factores y al final de la seccin se presentan las amenazas y oportunidades,
que es estas ltimas por su carcter general deben tratarse de manera integral y no
por cada factor.
49
1.
FODA de la dinmica turstica y servicios.
FUERZAS RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Lenta recuperacin (reforestacin) luego de desastres naturales como incendios
e inundaciones.
Recursos naturales en fase de deterioro (contaminacin, polucin, degradacin,
deforestacin).
Bajo nivel de adecuacin y aprovechamiento de los recursos y atractivos.
Atractivos de alta temporalidad (particularmente Semana Santa, verano y fines
de semana).
Bajo nivel de estructuracin de productos tursticos.
Insuficientes actividades de ocio complementarias al alojamiento y la
gastronoma.
Ausencia de una oferta de actividades diversificada en el Casco Histrico, que
provoque la vista de turistas en camino a otros atractivos del Municipio.
Baja calidad en la oferta de artesanas y escasa produccin local de uso
prctico.
Alta concentracin de los servicios de restaurantes en la Carretera Nacional.
Grado de competencia interna bajo.
Inexistencia de controles de calidad y estandarizacin de los servicios.
Insuficiente oferta de alojamiento en el Casco Histrico.
Debilidad de representacin de organismos empresariales tursticos.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos naturales (presa, sierra,

ros, montaas, fauna y flora, etc.).
Existencia de una gran cantidad y variedad de recursos culturales (artesanas,
tradiciones, fiestas, museos, gastronoma, arquitectura verncula, etc.).
Territorio con una alta biodiversidad.
Grandes posibilidades de diversificacin de la oferta a partir de atractivos
potenciales existentes (particularmente en la parte de turismo cultural).
Organizacin de Eventos importantes como el Foro Internacional de las
Culturas, Feria de la Manzana, Santiago Challenge, carreras 4x4, entre otros.
Puesta en valor de recursos histricos.
Potencial para turismo de negocios (congresos, convenciones e incentivos).
Existencia de algunas empresas innovadoras.
Reconocida gastronoma regional.
50
2.
FODA de Accesibilidad e Infraestructura (Instalaciones y servicios)
FUERZAS
RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Mejoramiento de la red de caminos secundarios.
Trfico muy intenso en Carretera Nacional.
Falta de infraestructura relacionadas con el reciclaje y tratamiento de desechos
slidos, etc.
Carencia de un sistema de sealizacin efectivo (direcciones, recursos,
atractivos, etc.).
Insuficiencia de servicios pblicos de transporte.
Insuficiencia de infraestructura de drenaje, tratamiento de aguas residuales,
rellenos sanitarios, reciclaje de desechos slidos, etc.
Estacionamiento en la zona del Casco Histrico.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Accesos aceptables (aeropuertos y carreteras).
Buena y suficiente dotacin de servicios pblicos.
51
3.
FODA de Promocin y Comercializacin
FUERZAS
RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Alta orientacin al turismo de baja estada y poco gasto.
Servicios complementarios poco orientados al turismo.
Desconocimiento del volumen, perfil, motivaciones y hbitos de consumo de la
demanda potencial.
Mnimo volumen de demanda extranjera.
Alto nivel de estacionalidad de la demanda.
Poca participacin de la demanda local (habitantes del propio municipio) Bajo
inters de los Tour Operadores para desarrollar nuevos productos en la zona.
Escasa comercializacin de los productos y servicios tursticos.
Ausencia de operadores tursticos y guas locales.
No hay presencia del Municipio en los canales de comercializacin.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Cercana geogrfica con Monterrey y zona metropolitana, uno de los ms
importantes mercados emisores de viajes de Mxico.
Cercana a la frontera con los Estados Unidos.
Buen nivel de conocimiento respecto a los atractivos principales del Municipio.
Buena percepcin de la imagen de La Sierra y Cola de Caballo entre la
demanda potencial.
Imagen del destino como un destino turstico de fin de semana.
52
4.
FODA de Gestin del Destino.
FUERZAS
RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
Falta de colaboracin entre los empresarios del sector y la autoridad municipal.
Ausencia de datos estadsticos del sector.
Escasa inversin local en turismo.
Falta de operadores de turismo receptivo con poder de atraccin.
Desconocimiento de programas para PYMES.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Amplia disposicin de la autoridad municipal para el desarrollo del turismo.
Buena apertura de autoridades estatales y federales para colaborar al desarrollo
del turismo en el Municipio.
Existencia de un sector empresarial experimentado e interesado en la puesta en
valor de los recursos y atractivos del municipio.
53
5. FODA de TICs e Informacin al turista
FUERZAS
RESTRICTIVAS
ANLISIS INTERNO
DEBILIDADES
No todos los servicios que se ofrecen en el municipio tienen presencia
en internet.
Falta de seguimiento a RFPs recibidos desde otros destinos por la baja
tecnologizacin del servicio.
Actualizacin de mapas y servicios es necesaria.
Se carece de un sistema de informacin al turista. Hay ciertos parajes
carreteros con informacin bsica pero no est organizada y controlada
por el ente de turismo.
ANLISIS INTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
FORTALEZAS
Las pginas web de los hoteles as como el uso de las redes sociales
para brindar informacin.
La participacin y actualizacin de la informacin y tarifas de los hoteles
en los GDS.
Los sistemas de reservaciones de las distintas cadenas.
54
6. AMENAZAS Y OPORTUNIDADES GENERALES:
FUERZAS
RESTRICTIVAS
ANLISIS EXTERNO
AMENAZAS
Prolongacin de la recuperacin econmica a nivel internacional y
nacional.
Prolongacin de la sensacin de inseguridad.
Oposicin de los prestadores de servicios tursticos a regularizar su
situacin ante los organismos correspondientes.
Oposicin de los prestadores de servicios tursticos integrarse en un
organismos turstico presidido e impulsado por el Gobierno del Estado.
Degradacin del medio ambiente y contaminacin.
ANLISIS EXTERNO
FUERZAS
CONSTRUCTIVAS
OPORTUNIDADES
En el mbito mundial existe una demanda creciente de productos y
servicios tursticos relacionados con la naturaleza y la cultura.
Existencia de una demanda actual hacia la zona (la que se desplaza hacia
La Sierra, Cola de Caballo, Presa La Boca, Los Cavazos).
La demanda busca experiencias nicas y autnticas en destinos poco
conocidos
El mercado quiere visitar lugares fuera de los circuitos tursticos
establecidos.
Crecimiento de la demanda en el sur de los Estados Unidos de viajes
cortos, por ejemplo viajes de fin de semana y fines de semana largos.
Alta valoracin de la demanda acerca de la cultura, gastronoma y
tradiciones locales
Creacin de experiencias con un alto valor agregado que cada vez ms la
busca demanda.
Alto potencial para el desarrollo de productos acordes con los segmentos
de mayor crecimiento.
55
VISIN
Santiago, Pueblo Mgico de belleza incomparable por sus montaas, sus bosques de
naturaleza exuberante, la presa La Boca, sus ros; que busca el desarrollo
sustentable de su comunidad, teniendo como pilar un patrimonio cultural nico, en el
que destaca su gastronoma, ecoturismo y la calidez de su gente.
56
MISIN
Ser el centro turstico lder del norte de Mxico, reconocido por ser Municipio modelo
por su desarrollo sustentable, conservando su patrimonio cultural y proteccin al
medio ambiente.
57
OBJETIVOS
El siguiente paso, tras el estudio del conjunto de aspectos que caracterizan el estado
actual de la actividad turstica en el Municipio de Santiago es el establecimiento de
los objetivos que orientarn el progreso del turismo bajo un modelo de desarrollo
sostenible.
En esta parte del Programa se deja en firme el objetivo general de desarrollo turstico
que se desglosa, a su vez, en un conjunto de objetivos especficos de orden
econmico, social y medio ambiental, que constituyen el marco estratgico del
desarrollo turstico en el Municipio de Santiago.
Objetivo general:
Potenciar el Municipio de Santiago como destino turstico sostenible con un atractivo
diferenciado; favoreciendo la generacin de ingresos y empleos directos e indirectos y
contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos y a la valorizacin y
conservacin del patrimonio natural y cultural de los Santiaguenses.
Objetivos especficos:
1. Econmicos:
Incrementar los ingresos generados por el turismo, contribuyendo al aumento del PIB
del Municipio de Santiago, as como a optimizar la rentabilidad de las empresas
tursticas.
En relacin con el destino y la oferta turstica:

a) Fomentar la competitividad del Municipio de Santiago mediante la
dotacin de infraestructuras bsicas, equipamientos y servicios pblicos.
b) Incentivar el desarrollo de equipamientos hoteleros, con calidad tanto en
sus aspectos fsicos como en lo relativo a la prestacin del servicio.
c) Buscar que se desarrolle una demanda hotelera en el Municipio
de Santiago.
d) Crear nuevos productos tursticos basados en los recursos naturales y
culturales del Municipio de Santiago, promoviendo la diversificacin de la
oferta.
e) Incrementar la rentabilidad de las actuales empresas del Municipio
de Santiago relacionadas directa y/o indirectamente con la actividad
turstica.
f) Mejorar la capacitacin de los recursos humanos relacionados con
la actividad turstica.
58
g) Desarrollar, dentro de la comunidad local, un tejido empresarial ligado a

la prestacin de servicios tursticos relacionados con el patrimonio
cultural y natural.
h) Mejorar los instrumentos y servicios de informacin al turista, de los
medios de difusin de la imagen turstica del Municipio de Santiago, y de
los canales de comercializacin de los productos tursticos.
i) Obtener informacin fidedigna sobre las variables que afectan al turismo.
j) Posicionar la imagen del Municipio de Santiago como destino
ecoturstico a nivel nacional e internacional.
k) Fomentar la conciencia turstica entre la poblacin, y en especial entre
los agentes involucrados en la actividad turstica.
l) Promover el desarrollo de las inversiones tursticas.
m) Fomentar la cooperacin pblico/privada tanto en inversiones como en
la promocin y desarrollo del Municipio de Santiago.
En relacin con la demanda turstica:

a) Incrementar el nmero de turistas y visitantes.
b) Captar a segmentos de turistas nacionales de niveles medios y altos de
ingreso.
c) Buscar que exista una estancia media de turistas en el Municipio
de Santiago.
d) Asegurar una experiencia turstica satisfactoria para los visitantes al
Municipio de Santiago.
2. Sociales:
a) Mejorar la calidad de vida de la poblacin del Municipio de Santiago.
b) Promover la generacin de empleo, directo e indirecto, en torno al
desarrollo de la actividad turstica.
c) Mejorar las condiciones de vida de la poblacin del Municipio de
Santiago mediante el impulso al desarrollo de infraestructuras bsicas,
equipamientos y servicios pblicos.
d) Preservar la cultura local, promoviendo mejoras en relacin con la
convivencia intercultural.
59
e) Promover un mayor conocimiento en la poblacin del Municipio de

Santiago sobre su patrimonio natural y cultural.
3. Medioambientales:
a) Preservar el medio ambiente.
b) Encausar el desarrollo turstico del Municipio de Santiago con el respeto
al medio ambiente.
c) Promover, a travs del desarrollo turstico, una mayor sensibilizacin
hacia el cuidado del entorno medioambiental y urbano por parte de la
poblacin local.
d) Contribuir a la conservacin del medioambiente mediante su puesta en
valor y la obtencin de recursos necesarios para su mantenimiento.
60
TURISMO SOSTENIBLE
El turismo sostenible o turismo sustentable es una forma de turismo que sigue los
principios de sostenibilidad.
El turismo sostenible es una industria comprometida a hacer un bajo impacto sobre el
medio ambiente y cultura local, al tiempo que contribuye a generar ingresos y empleo
para la poblacin local.
La Organizacin Mundial del Turismo (OMT), define turismo sostenible como:
El turismo que tiene plenamente en cuenta las repercusiones actuales y futuras,
econmicas, sociales y medioambientales para satisfacer las necesidades de los
visitantes, de la industria, del entorno y de las comunidades anfitrionas.
El turismo solidario se entiende como una forma de viajar que se basa en el respeto
de los viajeros hacia las personas y lugares que se visitan mediante un acercamiento
ms profundo a la realidad del pas y un intercambio cultural positivo entre ambas
partes. Adems de contribuir al desarrollo econmico de la zona con el alojamiento en
lugares gestionados por la comunidad, consumiendo productos de comercio justo y
visitando y colaborando en proyectos solidarios que all se lleven a cabo. En definitiva
una manera de viajar que tenga un impacto positivo tanto en las comunidades que
visitan como en el propio viajero.
El turismo sostenible como estrategia de desarrollo.
Segn la OMT, los principios que definen el turismo sostenible son:
a) Los recursos naturales y culturales se conservan para su uso continuo
en el futuro, al tiempo que reportan beneficios.
b) El desarrollo turstico se plantea y gestiona de forma que no cause
serios problemas ambientales o socioculturales.
c) La calidad ambiental se mantiene y mejora,
d) Se procura mantener un elevado nivel de satisfaccin de los visitantes y
el destino retiene su prestigio y potencial comercial y,
e) Los beneficios del turismo se reparten ampliamente entre toda la
sociedad.
Estas caractersticas hacen que el turismo sostenible sea una herramienta estratgica
en el desarrollo econmico local y nacional. Por un lado, el turismo supone una gran
oportunidad en algunas zonas urbanas y rurales, en las que no existen otras
alternativas de actividad econmica. A su vez, como parte del sector servicios, ofrece
ms oportunidades para el surgimiento de empresas locales (hay que tener en cuenta
que incluso en los pases ms desarrollados, este sector est compuesto
principalmente por PyME). Y a pesar de ser un sector que requiere de fuertes
inversiones en infraestructura y equipamientos, tambin utiliza mano de obra de forma
intensiva por lo que ofrece numerosas oportunidades de trabajo y negocio,
indistintamente para hombres, mujeres y jvenes.
61
Esta tendencia del turismo denominada turismo Sostenible, es tambin respaldada

por la UNESCO, quin argumenta que "El desarrollo del turismo sostenible debe ser
ecolgicamente sostenible a largo plazo, econmicamente viable, as como
ticamente y socialmente equitativo" (BRESCE, 2009).
El turismo sostenible en Santiago.
Los ecosistemas de la zona de La Sierra juegan un papel fundamental en el
equilibrio de las condiciones ambientales del Municipio de Santiago y en particular de
su zona urbana, los principales servicios ambientales prestados por los recursos
naturales de la zona son:
a) Generacin de recurso hdrico.
b) Equilibrio ambiental en la regin.
c) Disminucin de riesgos ambientales.
d) Pulmn verde que refresca y mejora la calidad del aire.
e) Paisaje.
f) Recreacin, ocio y aventura.
Las consecuencias del mal uso de la tierra y la destruccin de los ecosistemas
asociados a las laderas del Valle de Santiago ya han ocurren en repetidas ocasiones,
en este orden de ideas se debe dar una valoracin de los bienes y servicios que
provee la naturaleza y entender que con la destruccin de estos no slo se vulneran
los derechos de las generaciones actuales sino tambin a su vez, las de generaciones
futuras.
Dentro de la formulacin de la estrategia de fortalecimiento del desarrollo ecoturstico
de una zona, es esencial entender como las amenazas y vulnerabilidades pueden
perjudicar considerablemente el potencial natural y socio-cultural susceptible de
aprovechamiento desde el ecoturismo.
Lo primero es realizar un diagnstico adecuado, luego dar prioridad y jerarquizar los
riesgos para posteriormente planear proyectos y programas que les den un adecuado
manejo y puedan evitar y mitigar los impactos que se puedan generar.
En este ltimo proceso es vital la comunicacin con la comunidad y la generacin de
espacios de formacin y discusin que permitan facilitar la implementacin de las
estrategias y programas de disminucin del riesgo en la zona.
Con este estudio se pretende generar estrategias tursticas que permitan usos
alternativos del suelo y el aprovechamiento racional de los recursos naturales de
manera tal, que se potencie el desarrollo econmico y la conservacin del patrimonio
natural y socio-cultural y por ende de los servicios que stos nos prestan.
62
La zona cuenta con importantes atractivos ecotursticos, la calidad de los suelos, las
condiciones climticas de la zona, la ubicacin geogrfica que favorece altos ndices
de incidencia de radiacin solar, la alta productividad biolgica primaria de la tierra
sumada al tesn, emprendimiento y capacidad de asumir riesgos que caracterizan al
Santiaguense, son la materia prima para generar movilidad social y la fertilizacin de
la creatividad necesaria para el desarrollo del Turismo Sostenible en el Municipio.
Una gran cantidad de instituciones, entre las que se destacan la CONANP,
CONAFOR y PRONATURANE, han venido promocionando este tipo de alternativas,
el acceso a recursos, sumado a la inversin pblica y privada local, las cuales son
estrategias econmicas a considerar para el desarrollo del Turismo Sostenible y en
particular del Ecoturismo.
1. Objetivos del turismo sostenible en el Municipio de Santiago:
Promover el aprovechamiento ordenado y planeado de los recursos Naturales y

Culturales.
Prevenir, controlar y mitigar los impactos del turismo.
Promover estrategias para el aumento de los ingresos por turismo.
Contribuir a la diversificacin y dinamizacin de la economa local.
Aportar al crecimiento de los niveles de calidad de vida de la poblacin.
Valorar el patrimonio natural y cultural del Municipio de Santiago y fomentar su

conservacin.
2. Identificacin de la oferta ecoturstica:

Las zonas de La Sierra y can del Huaxuco cuentan con una gran riqueza natural
que las hace atractivas desde el punto de vista ecoturstico. Caminos, quebradas,
cascadas, bosques primarios de galera, bosques de pino y encino, diversidad de flora
y fauna son algunos de los principales atractivos naturales del Municipio de Santiago
y por tanto son el tema principal de este captulo. Es importante anotar que estos
atractivos tursticos, aparte de tener un alto potencial de desarrollo econmico,
poseen un gran valor ecolgico, paisajstico, histrico y de regulacin de las
condiciones ambientales del casco urbano del Municipio de Santiago.
63
MODELO DE DESARROLLO
Modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago.
Tras las consideraciones referidas anteriormente sobre el estado actual de la
actividad turstica en el Municipio de Santiago, las condiciones del mercado
turstico, el objetivo de sostenibilidad del desarrollo y en consonancia con las
directrices definidas en las polticas nacionales en relacin con el medio
ambiente y la actividad turstica el modelo de desarrollo turstico que se propone para
el Municipio de Santiago y sus zonas ecotursticas se han de fundamentar en:
a) Desarrollo equilibrado.
b) La potenciacin de los recursos naturales.
c) La incorporacin de los recursos culturales a la oferta turstica.
d) El desarrollo equilibrado mediante la diversificacin de la oferta.
e) El fomento de la calidad en la oferta turstica.
f) El cuidado del medio ambiente.
El modelo de desarrollo turstico propuesto pretende definir un escenario que oriente a
corto, medio y largo plazo en lo que respecta a la planeacin, organizacin y
desarrollo de la actividad turstica en el Municipio de Santiago y la participacin de la
comunidad en su definicin constituye una de las principales premisas para garantizar
su viabilidad.
En este sentido, los criterios que conforman la base conceptual de dicho modelo han
de ser concertados con los principales agentes econmicos, pblicos, sociales y
culturales del Municipio de Santiago, en un proceso participativo que ha incluido
necesariamente el anlisis previo de las vulnerabilidades y potencialidades del mismo.
En sntesis, la base conceptual del modelo de desarrollo propuesto, resultado
del proceso de participacin y anlisis sealado est conformada por los siguientes
puntos:
Respeto medioambiental.
Ante todo el nuevo modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago ha de

basarse en los principios de desarrollo sostenible, lo cual significa un uso equilibrado
de los recursos y atractivos tursticos, y un nuevo desarrollo territorial respetuoso con
el entorno natural y cultural; con la incorporacin de la variable medioambiental en los
procesos de planeacin y ordenacin de la actividad turstica. La singularidad de los
recursos naturales y su estado de conservacin han de ser utilizados como una de
las principales ventajas competitivas, basando el posicionamiento del Municipio de
Santiago en la denominacin de Territorio Ecoturstico.
64
Ordenamiento Territorial.
El desarrollo turstico propuesto ha de ser coherente con un modelo territorial

orientado a la utilizacin racional y responsable de los recursos, el desarrollo
equilibrado y sostenible, la coordinacin administrativa, y la mejora de la calidad de
vida de los ciudadanos y en concordancia con aspectos establecidos en el plan de
ordenamiento territorial en lo relacionado con el medio ambiente.
Establecer de forma normativa la ordenacin de las zonas ecotursticas, con
determinacin de parmetros como la densidad, los espacios libres de uso pblico,
los equipamientos mnimos e infraestructuras, la adecuacin de la arquitectura al
entorno paisajstico, la ordenacin de los usos del suelo en las reas colindantes, y la
accesibilidad.
En este sentido, y a efectos de ordenamiento territorial en relacin con el turismo es
necesario prestar atencin especial a los siguientes aspectos:
a) Determinar en relacin con los espacios naturales protegidos las
posibilidades de uso turstico y de ocio, definiendo la capacidad de carga,
los usos permitidos, excluidos y compatibles.
b) Regular el uso de los recursos naturales y culturales, estableciendo
medidas que contribuyan a su puesta en valor y conservacin: accesos,
mejora del entorno, regulacin de la oferta de servicios permitida, exclusin
de usos, etc.
c) Regular y establecer el tipo de oferta ms conveniente para cada clase de
espacio turstico a efectos de impulsar el desarrollo de aquellos modelos de
establecimientos que ms se adecuen al mismo; especificando en la
normativa los estndares de cada tipo de establecimiento.
En sntesis, el modelo de desarrollo turstico para el Municipio de Santiago y sus
zonas ecotursticas ha de estar estrechamente vinculado con los Programas de
Ordenamiento Territorial, tanto con sus objetivos como con sus respectivas
estrategias territoriales; debiendo ser estos los mecanismos a travs de los cuales se
exprese la dimensin territorial de la actividad turstica.
Desarrollo Equilibrado.
El modelo de desarrollo turstico pretende el reequilibrio en la distribucin de las

actividades tursticas, actualmente concentradas en su mayor parte en el Centro
Histrico y Los Cavazos as como en algunas zonas ecotursticas como la Presa
Rodrigo Gmez La Boca y Parque Cola de Caballo.
Para ello, potenciar la puesta en valor y la promocin de recursos tursticos
localizados en el interior del Municipio.
Dotacin de infraestructura, equipamiento y servicios pblicos.
65
El desarrollo turstico sostenible exige la mejora de las infraestructuras generales

existentes en relacin con la accesibilidad al Municipio de Santiago y sus recursos
(Iluminacin, vas de comunicacin); los servicios bsicos (agua potable, residuos,
electricidad, telecomunicaciones); as como tambin los equipamientos relacionados
con la salud, la cultura, el ocio; y los servicios pblicos (la sealizacin, la informacin
turstica, etc.), aspectos que en conjunto han de contribuir a elevar el nivel de
competitividad del destino.
Diversificacin de productos tursticos.
El modelo de desarrollo turstico propuesto se caracteriza por una oferta diversa y

alternativa al producto tradicional de la visita a la zona urbana de Santiago y su plaza
principal.
La reestructuracin de una oferta basada en otros recursos tursticos alternativos,
permitir ampliar notablemente la cartera de productos del Municipio de Santiago en
reas tales como: cultura, naturaleza, turismo de salud, congresos y convenciones,
etc., a fin de estructurar de forma ms global la oferta y contribuir a desestacionalizar
la demanda; todo lo cual posibilitar adems el posicionamiento en diferentes
mercados, contribuyendo as a aumentar el dinamismo econmico del sector, y a
disminuir los riesgos de dependencia del mercado de la zona urbana de Santiago y su
centro histrico.
Mejora y desarrollo de equipamientos tursticos.
El desarrollo turstico planteado para la zona urbana del Municipio de Santiago debe
prever la generacin de alojamiento turstico de nueva planta, desarrollo de un
equipamiento hotelero que cuente con una amplia gama de servicios de buena
calidad y atencin al cliente.
As mismo, se ha de promover, especialmente en las zonas ecotursticas, el desarrollo
de alojamientos tursticos alternativos basados en los arquetipos arquitectnicos
autctonos (eco hoteles, cabaas), procediendo a su regulacin y a la definicin de
estndares configurando una oferta diferente y de calidad.
Calidad en la oferta turstica.
La creacin y desarrollo de una oferta de calidad, con un alto valor agregado,

supondr uno de los principales atributos de diferenciacin del destino frente a la
competencia directa; permitiendo as mismo la atraccin de segmentos de mercado
con mayores niveles de rentabilidad, tanto desde el punto de vista econmico como
medioambiental. En este sentido, uno de los aspectos a enfatizar es el de la
capacitacin del sector, aspecto en el que se encuentra en un importante dficit, y
que inciden de manera notable en la calidad del servicio.
Participacin de la sociedad en el desarrollo econmico.
Las comunidades de las zonas ecotursticas del Municipio de Santiago, por

mltiples factores ha mantenido un papel secundario en el desarrollo econmico del
Municipio aunque conservan en gran medida un patrimonio natural de gran valor el
66
cual constituye uno de los recursos de mayor inters como alternativa y complemento
a los productos tursticos tradicionales.
La sostenibilidad del modelo de desarrollo propuesto requiere involucrar la comunidad
mediante su participacin directa en el desarrollo turstico del Municipio de
Santiago, favoreciendo y fomentando la creacin de una oferta turstica en donde las
personas de la comunidad sean los protagonistas, contribuyendo con el resto al
desarrollo de una oferta turstica global integrada y de calidad.
Fortalecimiento de la gestin turstica.
El desarrollo turstico del Municipio de Santiago conforme al modelo propuesto

requiere de una institucin dotada de recursos e instrumentos que permitan la
adecuada gestin de la actividad turstica, como la Direccin General de Desarrollo
Turstico y Promocin, para lo cual se requiere fortalecer su estructura
organizacional, con miras a apoyar la coordinacin interinstitucional, la coordinacin y
cooperacin con los agentes privados implicados directa e indirectamente con el
desarrollo turstico. As mismo, en el mbito de los instrumentos necesarios para la
gestin de la actividad es preciso abordar la regulacin del conjunto de servicios
tursticos.
Participacin de la sociedad en el desarrollo turstico. La participacin de la sociedad
en el desarrollo turstico es esencial para garantizar la sostenibilidad del mismo.
En este sentido, es preciso generar y/o fortalecer la conciencia turstica de la
comunidad, informando sobre las oportunidades y riesgos que la actividad turstica
puede suponer para la misma, y tambin preparando y formando a la sociedad para
asumir dicha actividad evitando tensiones y maximizando los beneficios de todo tipo.
Ms y mejor demanda.
Una oferta diversa y de calidad, permitir al Municipio de Santiago:

a) Impulsar la regionalizacin de la demanda, fortaleciendo el
posicionamiento en los mercados en desarrollo, especialmente en
aquellos que muestren inters en visitar el destino.
b) Mejorar el posicionamiento en el mercado nacional, principal foco
emisor, especialmente en los estratos de ingresos medio y medio-alto.
Incorporacin del Municipio de Santiago con el noreste de Mxico.
El Municipio de Santiago comparte con el noreste de Mxico, no slo su territorio

geogrfico, sino tambin mltiples aspectos relacionados con su historia y su cultura;
por otro lado, el noreste de Mxico constituye un referente en el imaginario de la
demanda turstica nacional. Por todo ello, es necesario fomentar la vinculacin del
Municipio de Santiago con el conjunto de entidades tursticas, favoreciendo de
esta forma su posicionamiento en los mercados nacionales.
67
reas estratgicas del desarrollo turstico.

El modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago y sus zonas ecotursticas
cobra forma en la realidad, cuando se definen las reas y espacios que sobre el
territorio contemplan en la actualidad y potencialmente un uso turstico, lo cual
implica determinar un conjunto de espacios de desarrollo, cada uno de ellos con
caractersticas propias en funcin de la naturaleza de las intervenciones a realizar.
Las reas estratgicas propuestas, se clasifican de acuerdo a su importancia,
caractersticas y escala de intervencin, en tres tipos bsicos:
1. reas de oportunidad turstica.
Referidas a reas de nuevos desarrollos tursticos, que suponen una oportunidad
estratgica para generar una oferta integrada (alojamiento, servicios
complementarios, etc.) de buen nivel, mediante la accin concertada de la iniciativa
pblica y privada.
Tambin entraran dentro de esta categora los espacios destinados al desarrollo de
proyectos complejos, con un importante efecto dinamizador, pero con carcter
optativo, al estar condicionadas al inters de los inversionistas privados.
2. reas tursticas preferentes.
reas en las que, reconocida su singularidad paisajstica, patrimonial, etc., y dado su
mal estado en relacin con su consideracin como recursos y atractivos tursticos, se
recomendara el desarrollo de acciones de rehabilitacin con el objeto de mitigar su
deterioro e incorporarse al uso turstico y recreativo.
As mismo tambin, contemplara las propuestas concretas de intervencin en un rea
demarcada y de especial inters, que exigen la adecuacin de espacios para su uso
turstico y/o recreativo.
3. Acciones tursticas singulares.
Intervenciones referidas a la creacin de equipamientos especficos y puntuales de
uso turstico y/o recreativo (centros de interpretacin, museos, parques temticos,
etc.).
En el Programa de Desarrollo Turstico para el Municipio de Santiago, Nuevo Len,
articulado a la vocacin econmicaecoturstica se ha establecido el modelo de
desarrollo turstico sostenible, centrado en el aprovechamiento de los recursos
naturales y culturales de un modo sostenible, y orientado exclusivamente hacia el
turismo cultural y de naturaleza. Se han establecido las caractersticas de la oferta,
coherentes con el modelo de desarrollo definido; y las reas de desarrollo turstico,
con especificacin de sus usos y restricciones.
En sntesis, las directrices sealadas en relacin con las reas de desarrollo turstico,
coherentes con el modelo de desarrollo propuesto anteriormente, debern
instrumentalizarse a travs de un conjunto de programas y proyectos en
concordancia con el POT y los objetivos siguientes:
68
a) El equilibrio territorial.
b) La conservacin del patrimonio natural y cultural.
c) El fortalecimiento de la competitividad del destino turstico.
d) La elevacin en la calidad de vida de la poblacin local.
Desarrollo de equipamientos tursticos
En funcin de los resultados obtenidos en la situacin actual del Municipio de
Santiago, los lineamientos generales del modelo de desarrollo turstico propuesto, y
las directrices definidas en relacin con las reas estratgicas de desarrollo turstico
propuesto; se establecen las siguientes pautas con respecto al dimensionamiento de
la oferta de equipamientos tursticos, para el Municipio de Santiago y sus zonas
rurales ecotursticas:
1. En relacin con la oferta de alojamiento se estima que el nmero de camas en la
actualidad es bajo. La oferta es limitada para una eventual demanda, en este
sentido, la estrategia debe orientarse hacia la construccin de alojamientos tursticos
de acuerdo con su tipologa y su categora.
Para lo cual es necesario:
a) Elaborar un programa especfico con el objetivo de identificar las lneas
de accin, los elementos a mejorar, y la valoracin de los costos
econmicos.
b) Definir un programa de apoyo y de incentivos con el objetivo de fomentar
las inversiones y ayudar a su financiacin.
Con respecto a las camas para alojamiento se sugiere construir hoteles de categora
intermedia que pueda captar segmentos de mercado de estratos medio y medioalto, por lo que se recomienda el desarrollo de un nuevo equipamiento con las
siguientes especificaciones:
a) Localizacin: en las zonas del can del Huaxuco y La Sierra.
b) Tipo de proyecto: eco hotel y cabaas orientado hacia el mercado del
ecoturismo.
c) Capacidad: 100 habitaciones dobles.
d) Dotacin de servicios: restaurantes (buffet y a la carta), cafetera, night
club, discoteca, piscinas, espacios deportivos, jardines y solarium. As
mismo, deber contar con salas de usos mltiples para organizar:
congreso, conferencias, banquetes y celebraciones.
69
Por otra parte, con respecto a las camas de alojamiento alternativo, especficamente
las asociadas a la tipologa de eco hoteles y cabaas, es necesario se fomente el
incremento de camas, mediante la creacin de ms establecimientos de este tipo. En
este sentido, es esencial proceder a su regulacin definiendo los estndares fsicos y
de servicios que han de contemplar.
Los eco hoteles y viviendas tursticas han de constituir una modalidad de alojamiento,
que aporten como valor agregado, la personalizacin del servicio, la tranquilidad de
un producto no masificado, y unas instalaciones confortables. A efectos de
posicionamiento y comercializacin sera conveniente crear la marca eco hoteles
asociada a los establecimientos que cumplan los estndares tanto fsicos como de
calidad que se definan previamente.
2. La oferta gastronmica si bien actualmente cuenta con un nmero aceptable de
restaurantes, es necesario abordar su modernizacin. La mejora de los
establecimientos gastronmicos ha de contemplar no slo los aspectos fsicos, sino
tambin y de manera especial los relacionados con la prestacin del servicio, y
los sistemas de gestin de calidad.
3. En cuanto a la oferta de actividades ecotursticas, en la actualidad se centran
principalmente en lo relacionado con la visita a la presa La Boca y Parque Nacional
Cumbres de Monterrey. El desarrollo de este productomercado, en sus diferentes
modalidades requiere de la creacin de operadores y guas tursticos que cuenten
con:
a) Equipamiento adecuado de atencin al cliente (front office) y de
almacenamiento del material.
b) Materiales idneos y en buen estado de conservacin para la prctica de
las actividades.
c) Guas y guardabosques con capacitacin tanto en lo que se refiere a la
actividad en s, como en relacin con la atencin al cliente.
d) Medidas de seguridad para responder de manera correcta a los
inconvenientes que pudieran surgir.
e) Informacin suficiente sobre los productos y servicios que se prestan.
4. En relacin con otros equipamientos tursticos, tal y como se evidencia en el
Estado actual del Municipio de Santiago existen algunos equipamientos tursticos
de carcter cultural, por lo que se propone fortalecerlos as:
70
Desarrollo de la demanda (escenario futuro).

Conforme a los datos relacionados con la demanda turstica del Municipio de
Santiago, en la actualidad lo visitan anualmente un aproximado de 800,000 turistas,
de los cuales el 90% son turistas nacionales, y el resto extranjeros. As mismo, es
importante destacar que la mayor parte de las visitas tursticas al Municipio de
Santiago se centran en la presa La Boca, rea comercial de Los Cavazos y La
Cola de Caballo y Centro Histrico.
La motivacin principal de la mayor parte de los visitantes del Municipio de Santiago
es disfrutar de la gastronoma y el ecoturismo, a lo que se une la imagen de Territorio
Ecoturstico. El perfil socio econmico de los turistas que visitan el Municipio de
Santiago es en trminos generales es medio.
Teniendo en cuenta estas consideraciones, as como el conjunto de aspectos
sealados al respecto en el estado actual y en consonancia con las lneas que
definen el modelo de desarrollo turstico propuesto, las estrategias a seguir en
relacin con el desarrollo de la demanda son:
a) Mejorar el posicionamiento en mercados de segmentos de estratos socio
econmico medio.
b) Fomentar el posicionamiento del
mercados nacional e internacional.
Municipio
de
Santiago
en
los
A este respecto, la principal lnea estratgica debe enfocarse a captar turistas

extranjeros para que visiten el Municipio de Santiago, lo que podra generar una
significativa fuente adicional de ingresos. La ventaja de contar con una gran riqueza
ecoturstica en su territorio, permitira acceder fcilmente a un mercado selecto de
extranjeros que consideran la biodiversidad como una razn de peso para elegir un
destino turstico, teniendo en cuenta con relacin a este ltimo, que segn los datos
de la OMT, se observa un crecimiento en el inters por el ecoturismo.
71
En cuanto, a la demanda nacional, el objetivo ha de ser estimular la visita de

turistas nacionales al Municipio de Santiago, para lo cual es preciso poner nfasis en
el posicionamiento en segmentos de capacidad de gasto alto en el destino;
promoviendo con ello una mayor afluencia de turistas pero tambin de mayor calidad.
Las lneas necesarias para avanzar en este desarrollo de la demanda son
principalmente:
a) Mejora de los aspectos de competitividad del Municipio de Santiago.
b) Mejora de los equipamientos tursticos.
c) Desarrollo de la calidad de la oferta.
d) Diversificacin de productos tursticos, basndose en los recursos
naturales y culturales del Municipio de Santiago.
e) Desarrollo de un Programa de Comunicacin-Promocin del Municipio
de Santiago, que contenga los nuevos atributos de posicionamiento.
f) Introduccin de la oferta turstica del Municipio de Santiago en los GDS
(Sistemas Globales de Distribucin).
Definicin de productos mercado.
El importante desarrollo del sector turstico, y la consiguiente aparicin de ofertas
tursticas diferenciadas dirigidas a grupos de individuos con nuevas motivaciones y
una mayor experiencia turstica, implica una creciente fragmentacin de lo que a nivel
genrico podramos denominar mercado global turstico. Por ello, a la hora de
identificar los productos-mercados a desarrollar en un destino turstico, es necesario
alejarse de planteamientos generalistas que ignoren las diferentes realidades
del sector turstico, y en cambio, resulta imprescindible un anlisis detallado que
permita un tratamiento especfico de las diferentes motivaciones y preferencias
tursticas de manera que sea posible el desarrollo de productos tursticos con xito, y
adecuados a las expectativas de los visitantes potenciales.
En este sentido, el modelo de desarrollo turstico del Municipio de Santiago debe
incorporar un enfoque de mercado, o mejor dicho de mercados, lo que permitir
identificar y definir las caractersticas de los productos-mercados a desarrollar, y
posteriormente analizar de manera independiente la posicin estratgica del Municipio
de Santiago para cada uno de ellos; lo que permitir, no slo definir la estrategia
global turstica para el conjunto del Municipio de Santiago, sino tambin de estrategias
especficas para cada uno de los productos-mercados definidos.
La identificacin y tratamiento diferenciado de cada uno de los productos-mercados a
desarrollar en el Municipio de Santiago, no slo debe entenderse como una
herramienta que ayude a una mayor profundidad y claridad en el anlisis. En s
misma, esta decisin, y la propia definicin de los diferentes mercados, es una
importante opcin estratgica desde el punto de vista de la planeacin turstica,
72
reconociendo la heterogeneidad en dichos mercados y la necesidad del desarrollo de

productos adecuados a sus necesidades particulares y permitiendo fijar objetivos
especficos para cada uno de ellos.
Por otra parte, la diferenciacin entre mercados tiene una importante implicacin en la
planeacin, ya que supone el reconocimiento de la existencia de diferentes unidades
estratgicas de planeacin turstica, es decir, grupos de productos tursticos dirigidos
a mercados distintos y con competidores especficos.
No debe confundirse este enfoque con el correspondiente a la segmentacin, ya que
ste ser un anlisis que deber abordarse a posteriori para cada uno de los
mercados tursticos, seleccionndose aquellos segmentos de cada mercado a los que
deban dirigirse los esfuerzos para su captacin y desarrollo. En este sentido, hay que
sealar que el marco metodolgico utilizado para la presente identificacin de
productos- mercados a desarrollar, considera los criterios geogrficos de clasificacin
de los visitantes potenciales, no como un criterio de definicin de mercados, sino
como un aspecto ms de segmentacin.
Tras esta breve justificacin metodolgica, se definen conceptualmente los productosmercados actuales y potenciales del Municipio de Santiago, especificando los
siguientes aspectos:
rea de oportunidad I: mejora de infraestructura y servicios pblicos.
rea de oportunidad II: mejora de los equipamientos y servicios tursticos.
rea de oportunidad III: desarrollo y modernizacin de la oferta turstica.
rea de oportunidad IV: sensibilizacin y formacin profesional.
73
ESTRATEGIAS
Las estrategias bsicas de desarrollo de un destino turstico definen los lineamientos
que han de permitir el logro de los objetivos sealados y en consecuencia contribuir a
la sostenibilidad del desarrollo turstico sobre la base del modelo propuesto.
Las decisiones estratgicas conforman un conjunto de acciones encaminadas a la
consecucin de ventajas competitivas, que sean perdurables en el tiempo y
defendibles frente a la competencia, mediante la adecuacin entre los recursos del
destino y su entorno.
Para la consecucin de los objetivos sealados se definen, las siguientes lneas
estratgicas:
1. Estrategia competitiva.
La estrategia competitiva consiste en la definicin de los criterios que han de
proporcionar una posicin competitiva favorable al Municipio de Santiago, como
destino turstico y ecoturstico; es decir, se trata de precisar la naturaleza de las
ventajas competitivas sostenidas, que servirn de soporte a las decisiones
estratgicas en relacin con los productos-mercados a desarrollar.
Siguiendo el modelo conceptual de Michael E. Porter (Estrategia Competitiva, 1980),
la ventaja competitiva, en relacin con la actividad turstica y los destinos, deriva
fundamentalmente del valor que un destino es capaz de crear para sus turistas
actuales y potenciales, que exceda el costo de ese destino por crearlo. El valor es lo
que los turistas estn dispuestos a pagar, es decir el costo que estn dispuestos a
soportar para visitar un destino en concreto; y el valor superior resulta de ofrecer
precios ms bajos que los destinos competidores por beneficios equivalentes, o por
proporcionar beneficios nicos que justifiquen un precio mayor.
Existen, segn Porter, tres grandes estrategias bsicas posibles frente a la
competencia, segn el objetivo estratgico considerado: objetivo amplio (todo el
mercado, o los mercados tursticos), u objetivo limitado (un segmento especfico o un
mercado concreto); y segn la naturaleza de la ventaja competitiva que dispone
el destino: una ventaja en costo o una ventaja debida a las cualidades distintivas del
producto.
Dado que en relacin al Municipio de Santiago, los objetivos estratgicos planteados
se orientan al conjunto de productos-mercados actuales y potenciales, las ventajas
estratgicas a valorar son el liderazgo en costo y la diferenciacin.
La primera de las estrategias genricas a estimar en relacin con la creacin de
ventajas competitivas sostenidas la constituye el liderazgo en costos,
consistente en lograr el menor costo en la elaboracin de un producto con
relacin a los competidores; lo que permite establecer mejores precios que la
competencia. Los destinos que adoptan la estrategia de costo bajo venden un
producto con un alto nivel de estandarizacin, y ponen el nfasis en su escala de
74
madurez y/o en las ventajas de costo de las fuentes utilizadas, que pueden ser: la
persecucin de economas de escala, bajos costos de mano de obra, factores
institucionales (reduccin de impuestos, incentivos financieros), etc.
El liderazgo en los bajos costos posee ventajas importantes, entre las que cabe
sealar:
Con respecto a los competidores directos, el destino puede resistir mejor una
eventual competencia de precios.
Frente a la aparicin de productos sustitutivos en el mercado, puede

reducir su precio para competir con ellos y conservar su participacin en el
mercado.
Al disfrutar de una gran participacin en el mercado dispone de un mayor poder

de negociacin con los proveedores.
Esto constituye una barrera de entrada, pues cualquier destino u organizacin no

puede llegar al mercado y operar con un costo bajo sin incurrir en elevadas
dificultades y grandes riesgos.
No obstante, a pesar de las ventajas que conlleva basar la competitividad en el precio,
un destino que base su estrategia en el liderazgo de costo no puede ignorar las bases
de la diferenciacin. Si su producto no se percibe como comparable o aceptable para
los turistas, se ver obligado a descontar los precios muy por debajo de sus
competidores para lograr ventas, lo cual puede contribuir a un claro deterioro de su
producto.
En la actualidad, y como resultado de la carencia de un turismo activo tanto nacional
como internacional en el Municipio de Santiago, su competitividad es la de incentivar
una visita transitoria de los turistas que llegan a la ciudad de Monterrey, por lo
tanto estos no aportan un gasto atractivo en el Municipio.
Esta decisin no incentiva a los inversionistas para que desarrollen proyectos y
tursticos de gran importancia.
En trminos generales, si bien la estrategia mencionada puede resultar rentable a
corto plazo, el impacto que produce en relacin con los recursos y la imagen del
destino no contribuye al desarrollo turstico.
Por otro lado, y teniendo en cuenta las caractersticas de los destinos
competidores del Municipio de Santiago en los productos-mercados de mayor
atractivo (ecoturismo y cultura) consideramos inadecuado seleccionar como estrategia
competitiva incentivar una visita transitoria entre los turistas que bsicamente
pernoctan en el Municipio de Monterrey y no en el Municipio de Santiago.
Por tanto, se estima que la estrategia ms conveniente para la consecucin
de los objetivos es la diferenciacin. Esta estrategia tiene como propsito esencial
75
dotar al Municipio de Santiago de cualidades distintivas, importantes para el turista,

que le diferencien de las ofertas de los competidores, y que adems justifiquen su
costo.
Para tener xito, la decisin estratgica basada en la diferenciacin debe de reunir
una serie de condiciones:
Sea cual fuere la fuente de diferenciacin, debe de representar un valor para

los turistas. Este valor para los turistas debe ser suficientemente importante
para que estos acepten pagar un suplemento de precio.
El elemento de diferenciacin debe ser defendible por el destino y difcilmente

imitable por sus competidores.
El suplemento de precio pagado por el comprador debe ser superior al

suplemento de costo soportado para producir y mantener el elemento de
diferenciacin.
En la medida en que el elemento de diferenciacin es poco observable o
desconocido por el mercado, el destino debe de desarrollar acciones para darlo
a conocer.
Las fuentes que pueden aportar esta ventaja competitiva a un destino pueden ser de
carcter intrnseco, es decir, por la singularidad y diversidad de sus recursos
tursticos, siendo estos los que aportan una slida base a la diferenciacin con
respecto a los competidores, o bien pueden ser el resultado del desarrollo de
acciones que aporten cualidades distintivas importantes para los turistas: programas
de calidad, programas de formacin, certificaciones ecolgicas, etc.
Asimismo, la diferenciacin, adems de ser una estrategia orientada al medio y largo
plazo, tiene el efecto de aportar al destino turstico un cierto poder de mercado como
consecuencia de las preferencias, de la fidelidad de los turistas, y de la dbil
sensibilidad al precio que de ello resulta; y por otro lado, encaja adecuadamente con
el modelo de desarrollo turstico propuesto para el Municipio de Santiago, basado en
la sostenibilidad.
No obstante, es importante destacar, que un destino turstico que base su ventaja
competitiva en la diferenciacin, no puede ignorar su posicin en costos, pues el
precio superior apropiado es una funcin no slo del grado de la diferenciacin del
destino, sino de la posicin general del costo relativo; de tal forma que si un destino
no mantiene sus costos en la proximidad de sus competidores, el precio superior
puede crecer por encima de niveles sostenibles, aun si mantiene la diferenciacin del
destino, provocando una disminucin importante de su posicin competitiva.
En sntesis, el Municipio de Santiago, cuenta en su entorno regional con una
importante competencia en los mismos productos-mercados tursticos; por lo que para
lograr un posicionamiento ventajoso, se hace necesario definir elementos de
diferenciacin basados en la singularidad de sus recursos naturales.
Aspecto que a su vez se fundamenta en los siguientes factores:
76
Espacio ecoturstico considerado como el ms apetecible para los turistas del

noreste de Mxico, factor ste que ha de constituir uno de los principales
elementos de diferenciacin del Municipio de Santiago como destino turstico.
Un ecosistema que cuenta con recursos de especial singularidad y

atractivo: bosques, caones, montaas, escarpados, quebradas, que en
conjunto albergan una gran diversidad de fauna y flora.
Un conjunto de espacios naturales terrestres,

que se prestan
especialmente para deportes de aventura, en la zona de la presa La Boca y
La Sierra.
Los parques nacional Cumbres de Monterrey y sierra Cerro la Silla, de gran

atractivo y valor ecolgico.
El patrimonio cultural basado en:
La cultura y tradicin de la comunidad local expresada a travs de sus diversas

manifestaciones, tanto materiales como intangibles.
El Patrimonio arquitectnico norestense.
La singular oferta de una gastronoma autctona, en este caso basada en

productos como: platillos regionales y repostera.
El desarrollo de actividades deportivas y de montaa.
El Municipio de Santiago dispones de espacios especialmente apto para la prctica de

las actividades deportivas y de montaa en las que vale mencionar: cabalgatas,
ciclomontaismo, mtb, ohv, trekking, canopy, bungee y parapente entre otros.
La calidad de la oferta de los servicios tursticos:
Partiendo, de los elementos mencionados, los fundamentos de la estrategia de
diferenciacin del Municipio de Santiago son:
El atractivo de sus recursos naturales.
Los escenarios para el turismo de naturaleza y aventura.
Su cultura.
La oferta de servicios tursticos.
77
2. Estrategia de mercado.
El objetivo de este apartado es examinar las estrategias de mercados que
contribuirn al logro de los objetivos de crecimiento y rentabilidad del Municipio de
Santiago como destino turstico. Se trata, en definitiva, de definir para cada uno de los
espacios tursticos que conforman el Municipio (La Carretera Nacional, la presa La
Boca, Centro Histrico y La Cola de Caballo) las estrategias para cada productomercado, entendidos como unidades de actividad estratgica, a desarrollar, teniendo
en cuenta su posicionamiento diferenciado en relacin con el atractivo intrnseco de
cada producto-mercado, y la fuerza competitiva del destino con respecto a cada uno
de ellos.
En este sentido, es preciso recurrir a la nocin de cartera de productos-mercados,
con el propsito de realizar el anlisis de las unidades de actividades estratgicas
(productos-mercados), y poder determinar su gestin selectiva y la asignacin de
recursos, optimizando el desarrollo turstico del Municipio de Santiago.
El anlisis de cartera resulta especialmente pertinente en relacin con la definicin

de estrategias de desarrollo en destinos tursticos, dado su carcter multiproducto,
facilitando la asignacin de los recursos entre los diferentes productos-mercados en
los cuales el destino est representado. El procedimiento a seguir consiste en la
caracterizacin de la posicin estratgica de cada unidad de actividad en relacin con
dos dimensiones independientes: el atractivo intrnseco de los productos-mercados y
la fuerza competitiva del destino en cada uno de ellos.
Para llevar a cabo este anlisis se han desarrollado diferentes tcnicas y
herramientas, tomando en la mayor parte de los casos la forma de representaciones
matriciales, donde son utilizados diferentes indicador es para medir las dimensiones
mencionadas anteriormente. A este respecto, y en relacin con el desarrollo turstico
del Municipio de Santiago utilizaremos el denominado matriz atractivo del mercadoposicin competitiva del destino.
Matriz atractivo del mercado/posicin.
El atractivo de un mercado, al igual que su posicin competitiva, depende de otros
muchos factores como su accesibilidad, su tamao, la existencia de una red
organizada de distribucin, etc. Es por ello, que para reforzar y confirmar el resultado
del anlisis anterior, se utilizara complementariamente el anlisis de la matriz
atractivo/posicin competitiva de los mercados.
Las dos dimensiones que utiliza esta representacin matricial, el atractivo de mercado
en el eje vertical- y la posicin competitiva eje horizontal-, constituyen ndices que
resumen el efecto ponderado de diversos factores.
78
Atractivo del Mercado.

En esta dimensin la posicin de los mercados considerados se deriva de la
valoracin dada a los siguientes factores:
Tamao del mercado: Refleja las dimensiones potenciales del mercado en

cuestin en relacin directa con su situacin en el ciclo de vida.
Crecimiento: determina las tendencias actuales y potenciales de crecimiento

del mercado.
Competencia: se valora la competencia existente en relacin con el productomercado.
Nivel de gasto turstico destino: mediante este indicador se valoran las tendencias
de consumo en el destino asociadas a cada uno de los productos- mercados
considerados.
Accesibilidad: mide la facilidad de poder llegar a cada uno de los individuos que
componen el mercado. Una buena accesibilidad significar que con un bajo
presupuesto econmico se podr contactar con un gran volumen de mercado.
Capacidad de desestacionalizar la oferta: posibilidades de consumir el productomercado en temporadas bajas.
Es importante sealar, que el proceso de evaluacin tiene un carcter principalmente
cualitativo, debido esencialmente a la carencia de datos existentes en relacin con los
indicadores seleccionados, si bien se han establecido criterios de valoracin para
definir con mayor exactitud la situacin de cada uno de ellos:
Criterios
Peso
(%)
Tamao de Mercado
15
Tasa de Crecimiento
20
Competencia
15
Nivel de gasto
turstico
20
Accesibilidad al
mercado
20
Capacidad de
desestacionalizacin
10
Dbil
1
Introduccin/Declive.
< 5%
Oligopolio.
<al 15% del gasto total del
viaje.
Solo a nivel nacional
Consumo < al 20% del
ao.
Escala de Evaluacin
Media
3
Alta
5
En Crecimiento
Maduro/Consolidado
Del 5% al 10%
> 10 %
Competencia no
estructurada
Competencia atomizada
Del 15% al 30% del gasto

total del viaje
>30 % del gasto total del

viaje
Nacional y
pases cercanos
Nacional
+ internacional
Consumo del 20% al 50%

del ao
Consumo del 50%

del ao
A partir de la evaluacin ponderada de cada una de las variables sealadas con

respecto a los productos-mercados tursticos actuales y potenciales del Municipio de
Santiago; se obtiene la siguiente clasificacin de los mismos segn el grado de
atractivo de los mismos:
79
Productos-Mercados con un atractivo ALTO

a) Turismo de naturaleza.
b) Turismo cultural.
c) Turismo de aventura.
Productos-Mercados con un atractivo MEDIO

d) Turismo de congresos y convenciones.
e) Turismo de negocios.
f) Turismo rural.
g) Turismo de eventos.
Productos-Mercados con un atractivo BAJO

h) Turismo de salud.
i) Turismo estudiantil.
Posicin competitiva del mercado turstico

La situacin de los mercados en el eje de la posicin competitiva del destino se
obtiene a partir de la evaluacin ponderada de los siguientes factores:
Cuota de mercado: indica el porcentaje que del mercado ostenta el Municipio

de Santiago.
Cualidades del producto: mediante este indicador se pretende evaluar el nivel

de desarrollo del producto, o productos, asociados al mercado en cuestin.
Cualidades de los recursos: grado de singularidad de los recursos tursticos.
Notoriedad/Imagen del destino: indicador de la percepcin que tienen los

consumidores de cada mercado sobre el destino Municipio de Santiago con
respecto a los competidores.
El esquema de evaluacin de los factores seleccionados para determinar la posicin

competitiva del destino en relacin con los productos-mercados considerados son:
80
Criterios
Peso
(%)
Cuota del mercado
20
Cualidades del
producto
30
Cualidades de los
recursos.
20
Notoriedad/Imagen
30
Dbil
1
< 1/3 del lder
Poco desarrollado
Corrientes y poco
diferenciados
Inexistente
Escala de Evaluacin
Media
3
Alta
5
> 1/3 del lder
Maduro/Consolidado
Desarrollado y poco
diferenciado
Desarrollado y
diferenciado
Destacables
nicos
Imagen vaga
Fuerte Imagen
Del examen ponderado de cada uno de los factores mencionados en relacin con las
posibilidades que posee el Municipio de Santiago como destino turstico; se obtiene la
siguiente clasificacin del nivel de posicionamiento competitivo de cada productomercado considerado.
Productos-Mercados con una Posicin Competitiva MEDIA

a) Turismo de naturaleza.
b) Turismo cultural.
c) Turismo de deportes de aventura.
Productos-Mercados con un atractivo BAJO.

d) Turismo de salud.
e) Turismo estudiantil.
f) Turismo de negocios.
g) Turismo rural.
h) Turismo de eventos.
Tras el anlisis conjunto de ambas dimensiones en relacin con los mercados

considerados, la matriz atractivo/posicin competitiva actual del Municipio de Santiago
es la siguiente:
81
El resultado de la Matriz evidencia la disposicin relativa de cada uno de los

productos-mercados considerados, con respecto al atractivo y a su posicin
competitiva, de tal forma que, si bien algunos de los productos-mercados presentan
un alto nivel de atractivo como: Turismo Naturaleza, Turismo Cultural y Turismo
Deportes y Aventura. El resto muestra un nivel medio como: Turismo de Congresos,
Turismo de Negocios, Agroturismo y Eventos Especiales. En relacin con la posicin
competitiva, ninguno posee un grado elevado a este respecto. Con relacin al
atractivo de mercado bajo y posicin competitiva dbil, enmarcamos el Turismo de
Salud y el Turismo Estudiantil.
En relacin con el Municipio de Santiago como destino turstico, ninguno presenta un
nivel elevado, como resultado de las cualidades de los actuales productos tursticos y
del inadecuado aprovechamiento de los recursos; as como de la falta de imagen del
Municipio en relacin con los productos-mercados de referencia.
Ahora bien, sobre la base de los fundamentos del modelo de desarrollo turstico
propuesto, de los objetivos planeados, de las ventajas competitivas definidas, y del
anlisis de la posicin relativa de los productos-mercados en la matriz actual; las
opciones estratgicas en relacin con mercados considerados se priorizan de la
siguiente forma:
Mercados Prioritarios: entendidos como mercados de alto atractivo y una buena

posicin competitiva, en los que hay que concentrar esfuerzos y recursos.
En gran medida, estos mercados constituyen el motor del desarrollo turstico.
Mercados Secundarios: se trata de mercados con un grado de atractivo

medio, en los que se tiene una posicin competitiva aceptable; y en los que se
debe continuar trabajando, optimizando su gestin para mantenerlos y
mejorarlos.
82
Mercados Terciarios: este grupo est conformado por aquellos mercados en los
que por su dbil posicin competitiva no es recomendable desarrollar grandes
esfuerzos, sino por el contrario aprovechar las sinergias con los
anteriores para mejorar su competitividad.
En sntesis, la clasificacin estratgica a seguir es:
Mercados prioritarios:
a) Turismo de Naturaleza.
b) Turismo de Aventura.
c) Turismo cultural.
Mercados secundarios:
d) Turismo de eventos.
e) Turismo de congresos y convenciones.
f) Turismo de negocios.
g) Turismo rural.
Mercados terciarios:
h) Turismo de salud.
i) Turismo estudiantil.
Turismo de naturaleza (ecoturismo)

El Municipio de Santiago posee recursos naturales de notable singularidad que han
de aprovecharse para desarrollar el mercado turstico vinculado a la naturaleza, de
gran importancia por su tamao y grado de crecimiento, su nivel de gasto, y su
capacidad para ofertarlo en diferentes pocas del ao.
Por tanto, dado el nivel de atractivo de este mercado, y la baja posicin
competitiva que muestra el Municipio de Santiago debido esencialmente a la escasez
de productos definidos, la opcin estratgica ha de ser: invertir para promover un
crecimiento progresivo en relacin con este mercado. Para lo que ser recomendable
abordar las siguientes acciones:
Mejora de los productos tursticos basados en los recursos naturales:

a) Adecuacin de los espacios naturales del Municipio de Santiago para su
uso turstico: definicin y regulacin de sus usos tursticos, dotacin de
83
servicios y equipamiento, desarrollo de itinerarios y senderos, sealizacin

turstica, etc.
b) Impulsar y apoyar el desarrollo de nuevos proyectos empresariales de
calidad relacionados con el aprovechamiento turstico de los recursos
naturales: guas y guardabosques, senderismo.
c) Fomentar la cooperacin intersectorial para el diseo, promocin y
comercializacin de productos y servicios de ecoturismo.
d) Diseo y desarrollo un catlogo de rutas ecotursticas del Municipio de
Santiago que vincule los espacios naturales con temas culturales.
Mejora en la calidad de los recursos:

a) Definicin y desarrollo de los espacios destinados al ecoturismo.
b) Desarrollo de acciones dirigidas al control y conservacin de los espacios
naturales destinados al ecoturismo.
c) Incrementar la notoriedad del Municipio de Santiago como destino
ecoturstico.
d) Campaas de comunicacin genricas dirigidas al mercado de referencia
destacando la vocacin ecoturstica del Municipio de Santiago.
e) Campaas de comunicacin y acciones promocionales, de carcter
genrico, dirigidas a la demanda global, con el propsito de difundir el
atractivo de los recursos naturales y favoreciendo el desarrollo del mercado.
Turismo cultural
El Municipio de Santiago cuenta con un importante patrimonio cultural y las
tendencias de crecimiento y caractersticas de este mercado son los principales
aspectos tenidos en cuenta para considerarlo como mercado prioritario. En este
sentido la opcin estratgica en relacin con su desarrollo, es la de invertir para
mejorar su posicin competitiva, mediante la implementacin de acciones centradas
en:
Mejorar y ampliar la oferta de turismo cultural:

a) Desarrollando acciones tendientes a mejorar la oferta actual: sealizacin
turstica, interpretacin, mejora y acondicionamiento de los servicios
comentarios, etc.
b) Fomentando e impulsando al diseo e implementacin de nuevos productos
basados en la integracin y tematizacin de los recursos naturales.
84
c) Impulsar las actividades de la casa de la cultura.

d) Impulsando el desarrollo de los artesanos santiaguenses mediante un
espacio destinado a la manifestacin de la cultura local.
Incrementar la notoriedad de los recursos culturales locales:

a) Mediante una campana de comunicacin genrica y acciones
promocionales destacando la oferta que el Municipio de Santiago posee en
relacin al turismo cultural.
Turismo de deportes de aventura

En relacin con este mercado, si bien existen destinos que pueden competir con
mayor ventaja que las que en la actualidad presenta el Municipio de Santiago,
entendemos que dada la singularidad del entorno natural, especialmente en la zona
de la presa La Boca y La Sierra y dems zonas ecotursticas, as como tambin en
relacin con los recursos de fauna y flora, este mercado puede tener un nivel de
desarrollo de relevancia; por lo que es recomendable invertir selectivamente en el
diseo de productos especficos, as como tambin en acciones que contribuyan a
aumentar la notoriedad del Municipio de Santiago dentro de este mercado.
As mismo es importante tener en cuenta, en relacin con el desarrollo de este
producto-mercado, las sinergias existentes con el conjunto de acciones a desarrollar
en otros, como el de naturaleza (ecoturismo).
Turismo de congresos y convenciones
Este es un mercado con un nivel de atractivo a considerar, debido al elevado nivel de
gasto y a la notoria oportunidad de realizarse en cualquier poca del ao que lo
caracteriza. Ahora bien, el elevado grado de competencia existente, como es el caso
de CINTERMEX y COMBEX, as como la escasa notoriedad del destino en relacin
con este mercado, constituyen los aspectos que determinan el carcter
secundario del mismo.
No obstante, la opcin estratgica a seguir habr de consistir en el desarrollo de
inversin selectiva orientada a mejorar la posicin competitiva del Municipio de
Santiago, tanto en materia de oferta especfica (espacios para la celebracin de
Congresos y Convenciones, construccin de establecimientos de alojamiento hotelero
de buena categora), como la gestin de este mercado potenciando y apoyando la
creacin del CONVENTION BUREAU del Municipio de Santiago.
Eventos especiales.
La posicin competitiva del Municipio de Santiago en este mercado es muy
discreta, debido principalmente a la insuficiente notoriedad de los eventos especiales
que se desarrollan en el Municipio; es por ello que se ha considerado un mercado
secundario, en el que ms que desarrollar acciones especficas se deben de
85
aprovechar las sinergias producidas por las acciones a llevar a cabo en otros
productos-mercados de mayor importancia para el Municipio, al mismo tiempo que se
ha de actuar en aumentar el nivel de notoriedad de los eventos.
Turismo de negocios.
Constituye un mercado cautivo, hacia el que no se realizaran acciones directas, si
bien se beneficiar de aquellas que se propongan para otros productos-mercados.
Por eso este producto se ubica dentro del mercado secundario, lo que permite buenas
posibilidades de desarrollo.
Turismo rural.
Esta oferta turstica es para el Municipio de Santiago una excelente oportunidad para
promover sus zonas ecotursticas en las cuales tienen asiento actividades
tradicionales como el cultivo de la manzana.
La estructura propia del trabajo agropecuario determina funciones productivas y ciclos
de trabajo de tiempo completo, alternados con perodos de subocupacin de mano de
obra.
Existen posibilidades de generar otras fuentes de trabajo para las familias mediante
diversificacin de actividades; entre stas, emerge con fuerza el desarrollo del turismo
rural. No obstante, la puesta en prctica de proyectos de agroturismo requiere
solucionar problemas de base, tanto ambientales como culturales, resultantes de una
mayor interaccin entre las personas y su entorno.
Un aspecto muy importante a considerar es que las zonas rurales, tambin generan
servicios ambientales para toda la poblacin.
El agua que utilizamos, la electricidad que consumimos, la conservacin del
patrimonio de biodiversidad, y los paisajes atractivos para el turismo dependen
estrechamente de la sostenibilidad del desarrollo rural, y de la calidad de vida de los
habitantes de las zonas rurales.
En este contexto se propone, como una de las opciones de desarrollo en sectores
rurales, el impulso al turismo rural y agroturismo orientado inicialmente a segmentos
poblacionales del mercado interno y eventualmente, a extranjeros de paso en el pas
que se interesan particularmente por la cultura rural. Entre las mltiples actividades
relacionadas con el turismo estn las producciones de artesanas de tradicin local,
la produccin de conservas artesanales de productos hortofrutcolas, en general, la
posibilidad de apertura del mundo rural para ser conocido en todas sus expresiones,
en todo su quehacer.
Turismo estudiantil.
Se trata de un mercado que ayuda a desestacionalizar la demanda, aunque posee
un bajo nivel de gasto. Las acciones a desarrollar en otros mercados pueden
86
favorecer su desarrollo. El turismo estudiantil puede desarrollarse sobre varias

modalidades entre las cuales cabe destacar:
Los viajes de estudio, que son actividades formativas integradas a la propuesta

curricular de las instituciones educativas, que son organizadas y supervisadas
por las autoridades y docentes del respectivo establecimiento.
Los viajes de egresados que son actividades tursticas realizadas con el objeto
de celebrar la finalizacin de un nivel educativo o carrera, que son organizadas
con la participacin de los padres o tutores de los alumnos, con
propsito de recreacin y esparcimiento, ajenos a la propuesta curricular de
las escuelas y sin perjuicio del cumplimiento del mnimo de das de clase
dispuesto en el calendario escolar de cada jurisdiccin educativa.
En el caso del Municipio de Santiago al fomentarse un turismo estudiantil este debera

enfocarse a actividades con la naturaleza concretamente con deportes de aventura y
actividades recreativas.
Turismo de Salud.
El turismo de salud es una actividad del sector, mediante la cual, hoy en da, muchas
personas en el mundo viajan de su lugar de origen a otros pases para someterse a
tratamientos mdicos y, al mismo tiempo, conocer los atractivos tursticos de las
naciones visitadas.
En este sentido y sin importar que varias instituciones de Mxico an estn en
proceso de acreditacin internacional, el potencial es muy amplio.
Por la calidad de los profesionales de la medicina, de un buen nmero de instituciones
de salud y el inmenso inventario de lugares de inters, naturales y arquitectnicos,
Mxico se proyecta como uno de los principales destinos en Latinoamrica en el
producto de turismo de salud.
En el caso del Municipio de Santiago, el concepto que se quiere desarrollar es el de
Turismo Saludable, el cual va orientado a aprovechar la naturaleza como un medio
para ofrecer alternativas de ocio, de relajacin y de contacto con el ser interior. Este
tipo de actividades se podra prestar en alojamientos ntimamente relacionados con la
naturaleza como son los spa, alojamientos rurales y ecolodge.
No obstante es considerado en el presente estudio como un mercado terciario, pero
con grandes posibilidades de desarrollo y potencialidad.
En sntesis, las opciones estratgicas para cada uno de los productos-mercados
considerados son:
87
Productos/
Mercados
Tur. de Naturaleza
Inversin/
Crecimiento
Inversin/
Posicionamiento
Inversin
selectiva
Inversin Limitada/
Sinergias
Tur. Cultural
Tur. Aventura
Tur. Congresos
Tur. Negocios
Agroturismo
Eventos Especiales
Tur. Saludable
Tur. Estudiantil
3. Estrategia de Crecimiento.
A partir de las estrategias que se han definido en relacin con los productosmercados a desarrollar en el Municipio de Santiago, es necesario definir un marco
estratgico que oriente el crecimiento de la actividad turstica en consonancia con las
directrices de desarrollo establecidas en el Programa de Turismo del Municipio de
Santiago. La determinacin de las estrategias de crecimiento se basa
metodolgicamente en la aplicacin del modelo de la matriz de Ansoff, basada en la
relacin entre los productos y los mercados, a partir de la que resultan las siguientes
combinaciones:
Crecimiento en productos-mercados existentes: esta relacin expresa

planteamiento estratgico orientado a la penetracin del mercado.
Desarrollo de mercados usando productos existentes: estrategia dirigida al

desarrollo del mercado.
Desarrollo de productos para los mercados actuales: estrategia orientada al

desarrollo de nuevos productos dirigidos a los actuales mercados en los que
se est posicionado.
Productos nuevos para nuevos mercados: estrategia enfocada hacia la

diversificacin.
un
Las opciones estratgicas sealadas establecen los objetivos de crecimiento de la

actividad turstica, definindose los lineamientos de accin en relacin con los
productos-mercados actuales y potenciales del Municipio de Santiago.
En funcin, de los objetivos estratgicos para el desarrollo turstico del Municipio de
Santiago, de las directrices de desarrollo de finidas en el modelo, y considerndola
actual situacin de la actividad turstica, la estrategia de crecimiento que se propone
para los productos-mercados genricos es la siguiente:
I. Existe en el Municipio de Santiago un grupo de productos-mercados, el turismo de
naturaleza (Ecoturismo),el turismo cultural y el turismo de deportes de aventura, en
88
fase de introduccin o crecimiento, que an no han desarrollado su mximo

potencial; por lo que la estrategia de crecimiento recomendable se ha de centrar en
la penetracin de mercados con el propsito de aumentarla cuota de mercado en
los respectivos mercados de referencia, mediante la implementacin de acciones
dirigidas a:
Mejorar los productos existentes mediante la ptima utilizacin de los recursos

disponibles; profundizando en la estructuracin modular y flexible de las ofertas
de productos tursticos para facilitar la adaptacin y combinacin de los mismos
en funcin de los requerimientos de la demanda en los diferentes mercados y
segmentos objetivos, favoreciendo a la vez una comercializacin ms a la
medida de los mltiples clientes potenciales.
Mejorar y ampliar la actual oferta turstica asociada a los productos- mercados

sealados, mediante el impulso y apoyo a los proyectos pblicos y privados de
generacin de nueva oferta, as como a travs del fomento de la
profesionalizacin del sector, de la calidad como atributo de diferenciacin, y
de la regulacin normativa de las respectivas actividades tursticas.
Mejorar el posicionamiento en los mercados de referencia mediante el diseo

de marcas que destaquen las ventajas competitivas de los respectivos
productos y el desarrollo e intensificacin de campaas de comunicacin y
promocin.
Mencin especial hay que hacer al Turismo de Naturaleza (ecoturismo), mercado en

crecimiento que constituye una de las alternativas de mayor inters en relacin con el
desarrollo turstico del Municipio de Santiago, en especial de la presa La Boca y La
Sierra y dems zonas ecotursticas.
En relacin con este producto-mercado, adems de lo planteado anteriormente con la
estrategia basada en una expansin intensiva (penetracin en el mercado), se debe
combinar con la opcin estratgica de desarrollo de productos conforme a lo
planteado en el presente programa con referencia al Turismo Sostenible y que
constituye el eje de desarrollo turstico del mismo.
II. Para el producto-mercado Turismo Cultural en fase clara de madurez la opcin
estratgica de crecimiento se ha de orientar en dos frentes:
En el desarrollo de nuevos productos, el cual a su vez se puede producir

diferentes niveles:
a) Mediante el desarrollo de sinergias en el marco de la actual oferta turstica,
fomentando e impulsando la implementacin de acciones de cooperacin y
asociacin entre las empresas tursticas en el diseo de productos
combinados que aumenten el nivel de atractivo del destino.
89
b) A travs de la incorporacin de caractersticas tangibles e intangibles del

producto, en especial en lo que se refiere a acciones dirigidas al aumento
de la profesionalizacin y de la calidad de la oferta.
c) Mediante el impulso y apoyo a proyectos de creacin de nueva oferta
turstica de calidad, especialmente en lo relativo a los establecimientos
hoteleros que en el Municipio de Santiago es precario.
d) Mediante el desarrollo de nuevos productos que profundicen y con
soliden el posicionamiento en segmentos de los actuales mercados de
referencia.
En el desarrollo de nuevos mercados, basando la estrategia de crecimiento en

la captacin de nuevos segmentos en los mercados de referencia, nacionales e
internacionales; especialmente en estos ltimos que, tal y como sealamos
anteriormente, representan un porcentaje escaso de la de manda actual.
A continuacin, existen un grupo de productos-mercados, el Turismo de Deportes

de Aventura, el Turismo de Congresos y Convenciones, el Turismo de Negocios, el
Agroturismo, el Turismo de Eventos Especiales, el Turismo Saludable y el Turismo
Estudiantil, que en suma pose en una notable importancia por su carcter de operarse
en diferentes pocas del ao, para la oferta existente, que si vienen trminos globales
constituyen productos-mercados complementarios, la opcin estratgica de
crecimiento para estos ha de centrarse en el desarrollo de nuevos productos,
complementando la oferta bsica que se dirige a los actuales mercados, aumentando
de esta manera el atractivo del destino, e impulsando la repeticin de las visitas y la
reduccin de la estacionalidad.
Finalmente, la estrategia de diversificacin en el Municipio de Santiago se ha de
apoyar en el desarrollo de los productos-mercados constituidos por el Turismo
Saludable y el Turismo Estudiantil.
4. Estrategia de posicionamiento.
El posicionamiento es la percepcin competitiva de un producto, un servicio, una
marca, una empresa o un destino turstico, por parte de un pblico objetivo
determinado.
La estrategia de posicionamiento es una decisin fundamental en marketing y se
articula con base en la propuesta de posicionamiento; es decir el posicionamiento
deseado:
Cmo queremos que, desde el punto de vista turstico, vean al Municipio de
Santiago sus visitantes (actuales y potenciales)?
Adems, hay que considerar que un mismo destino turstico puede ser percibido de
manera diferente por individuos de distintos segmentos y mercados.
La estrategia de posicionamiento del Municipio de Santiago, desde el punto de vista
turstico, se ha de articular con base a dos propuestas:
90
Genrica: Es una propuesta de posicionamiento global, vlida para cualquier

producto a desarrollar y para cualquier pblico objetivo turstico.
Por conceptos de productos tursticos: Es una propuesta especfica para cada

uno de los conceptos de productos tursticos que se definan. En estas
propuestas se determinar cmo quiere ser percibido el Municipio de Santiago
por los diferentes pblicos objetivos de los diferentes productos que se
diseen.
En este apartado, nos centraremos en la propuesta de posicionamiento generica.

En este sentido, para definir la identidad de marca del Municipio de Santiago, se ha
de buscar un posicionamiento propio y diferencial que sirva como eje de
comunicacin.
A este respecto, para alcanzar una posicin competitiva exitosa en los mercados de
referencia, es necesario definir previamente el posicionamiento turstico que se desea
alcanzar. Ello requiere definir cules la imagen que se desea comunicara dichos
mercados, teniendo en cuenta los elementos esenciales de la oferta turstica, que
deben proyectarse a travs de los productos y la comercializacin, para conseguir una
identificacin satisfactoria a los requerimientos y expectativas de la demanda, que sea
a la vez ventajosamente diferencia de frente a los competidores relevantes.
Partiendo del diagnstico turstico actual realizado, para definir la estrategia de
posicionamiento deben contemplarse conjuntamente los anlisis de los recursos
tursticos, de las caractersticas y tendencias de los mercados y de la competencia
del destino, segn el siguiente esquema:
En sntesis los resultados correspondientes al

siguientes:
Municipio de Santiago son los
Identidad Turstica Bsica.

a) Zonas ecotursticas.
b) Reserva de flora y fauna.
c) Ideal para la prctica del Ecoturismo y los deportes de aventura.
d) Cultura autctona local.
91
e) Clima favorable.
Promesa de Satisfaccin.
a) Observacin y disfrute de una naturaleza singular.
b) Encuentro con una cultura diferente y atractiva.
c) Prcticas de Deportes de Aventura.
d) Prctica de turismo educativo en un marco idneo.
e) Recreacin en un entorno tranquilo y saludable
Diferenciacin competitiva.
a) Territorio Ecoturstico no vulnerado.
b) Recursos hdricos de gran potencia.
c) Existencia de especies endgenas.
d) Valores culturales autctonos.
Concepto global de posicionamiento del destino.
Considerando conjuntamente los tres aspectos sealados la propuesta de imagen a

proyectar es la de un Municipio, con su bello entorno natural que conforma el
Territorio Ecoturstico, caracterizado por sus extensos bosques y montaas rodeado
de miradores naturales, con fauna y flora abundante y dotado de un clima agradable,
cuya poblacin local tiene una cultura propia.
Ofrece la posibilidad de disfrutar de su naturaleza singular y de practicar deportes de
aventura en su territorio ecoturstico, destacando especialmente el: senderismo,
cabalgatas, avistamiento de aves, ciclo montaismo, trekking, canopy, entre
otros, as como de hacer turismo cientfico-educativo en un marco natural y cultural
idneo o de la prctica de actividades de recreacin turstica en un entorno tranquilo y
saludable.
De acuerdo con dicho concepto global, este posicionamiento puede sintetizarse en los
siguientes "base line", que deben amparar la comunicacin de las distintas zonas
tursticas y productos a desarrollar en el destino:
Municipio de Santiago, vive su naturaleza y su cultura.
Municipio de Santiago, disfruta de la autntica naturaleza.
92
Municipio de Santiago, territorio ecoturstico.
Municipio de Santiago, reserva natural.
Municipio de Santiago, centro turstico del noreste.
Municipio de Santiago, un tesoro entre la naturaleza.
Figura: Modelo de marca del destino municipio de Santiago.
93
PLAN DE ACCIN
A partir de los objetivos y estrategias definidos, as como del modelo de desarrollo
turstico formulado, se propone un programa de acciones formado por tres programas
bsicos:
1. Programa de competitividad.
2. Programa de gestin del destino turstico.
3. Programa de desarrollo de productos.
El objetivo de este plan de accin es la conformacin del Municipio de Santiago como
un Destino Turstico, entendido como la integracin del conjunto de elementos:
naturales (recursos, conservacin del entorno), urbanos (carreteras, caminos,
sealizacin, arquitectura y servicios,) y socioculturales (la poblacin, su cultura y sus
tradiciones), de un territorio, que interacta con el turista a lo largo de su estada. Se
trata de un concepto amplio que engloba tanto a los agentes pblicos como a los
privados, implicados en la actividad turstica, y que constituye el primer paso hacia un
desarrollo sostenible del turismo.
Las acciones que conforman cada uno de los programas sealados son el resultado
de la sntesis, por una parte, del estado actual del turismo, en la que se identificaron
las principales potencialidades y vulnerabilidades competitivas del Municipio
de Santiago; y por otra parte, de los objetivos y estrategias bsicas definidos; con el
propsito esencial de crear y/o mejorar las condiciones necesarias para competir con
xito en los productos tursticos identificados, y garantizar el desarrollo turstico del
As mismo, cada uno de los programas sealados, se dividen a su vez en
reas de oportunidad, dentro de las cuales se definen estrategias, que a su vez
contienen las acciones especficas a desarrollar.
1. Programa de competitividad
El Programa de Competitividad constituye el instrumento que permitir la creacin de
un espacio turstico, entendiendo por tal el conjunto de elementos naturales, urbanos
y socioculturales de un territorio, que interactan con el visitante durante su estada.
La definicin e identificacin de los proyectos y acciones que configuran los
programas se ha efectuado a partir de las fuentes siguientes:
Proyectos y acciones identificadas en el transcurso del trabajo de campo,

realizado en la fase del estado actual del turismo.
94
Proyectos y acciones que se derivan de los objetivos, las estrategias, y el

modelo del Programa Turstico propuesto para lograr que el Municipio de
Santiago se configure como un destino turstico altamente competitivo.
rea de oportunidad I: mejoras de infraestructura y servicios pblicos.
Objetivos:
Desarrollo y consolidacin de una red de infraestructuras bsicas y

equipamientos de apoyo, capaces de satisfacer las necesidades de la
poblacin residente y turstica y que contribuya al incremento de la
competitividad del Municipio de Santiago como destino turstico.
Mejorar la ordenacin territorial y urbanstica del Municipio de Santiago,

contribuyendo a la regeneracin y conservacin del medioambiente.
Estrategia I: mejora de infraestructuras generales, equipamientos y servicios pblicos.

Objetivos:
Mejorar el estado de las infraestructuras de comunicacin del Municipio de

Santiago, as como los accesos a sus Recursos Tursticos.
Mejorar y desarrollar los servicios pblicos bsicos necesarios para

garantizar la calidad de vida de residentes y turistas y favorecer el
aprovechamiento turstico del Municipio de Santiago, contribuyendo a aumentar
la satisfaccin de la experiencia turstica.
Lnea de accin I: promover el oportuno mantenimiento de las carreteras y caminos

que conducen a los atractivos tursticos municipales.
Lnea de accin II: mantener en buen estado y complementar la iluminacin de las
vas pblicas y en las reas de mayor inters para el turismo.
Estrategia II: servicios bsicos, agua, saneamiento, electricidad y telecomunicaciones,
determinando de las necesidades de equipamiento pblico (sanitarios, asistenciales,
etc.) en funcin de la poblacin residente y derivada de la oferta turstica e
identificacin dentro del programa de desarrollo urbano de las necesidades de uso de
suelo para el desarrollo de dichos equipamientos definiendo mecanismos de gestin
para el desarrollo de los diversos servicios.
Uno de los aspectos fundamentales para tener en cuenta en el desarrollo del turismo
organizado es que los sitios de atraccin turstica tengan equipamiento de uso
pblico, lo que hace que el turismo sea de calidad y este de acorde a las normas
internacionales. Se sugiere por lo tanto realizar pruebas piloto colocando este
equipamiento en algunos lugares tursticos.
Objetivos:
95
Mejorar el ordenamiento urbanstico de los ncleos de poblacin,

contribuyendo a la organizacin de sus espacios urbanos, a la rehabilitacin y
desarrollo de espacios pblicos, a su embellecimiento urbano y en definitiva, a
la adecuacin del espacio en relacin con las necesidades de residentes y
turistas, promoviendo asimismo, la conformacin de un entorno habitable y con
calidad de vida.
Lnea de accin I: programa de mejoras de las zonas tursticas de Santiago, definicin

de normativa especfica de aplicacin con relacin a los usos, tipologas, materiales y
elementos de construccin de nuevas edificaciones para actividades tursticas, como
hoteles, spa, kioscos, mdulos comerciales, baos pblicos, bancas para lo cual se
recomienda lo siguiente:
a) Requisitos de diseo arquitectnico que guarde uniformidad en su estilo.
b) Utilizacin de elementos autctonos para la construccin y decoracin de
estos inmuebles.
c) Adopcin de tecnologas limpias para el manejo de aguas residuales,
energa y desechos slidos.
Lnea de accin II: programa de rehabilitacin de la arquitectura verncula basado en
los siguientes objetivos:
a) Identificacin y tipificacin de las construcciones arquitectnicas e
histricas, localizadas en un inventario turstico.
b) Base de datos de las construcciones arquitectnicas e histricas con
jerarquizacin de las ms representativas y de las de mayor inters que se
reportan en relacin con el paisaje urbano actual.
c) Clasificacin e identificacin del potencial de las edificaciones catalogadas
en relacin con las actividades tursticas (nivel de servicios de
infraestructuras, posibilidades de ampliacin de instalaciones para
ajustarse a las demandas tursticas, etc.) con el objetivo de vincular con el
inventario turstico actual.
d) Localizacin en relacin con las rutas tursticas actuales.
Existe un turismo dedicado a la observacin de los aspectos histricos y
monumentales, por ello es necesario incorporar al inventario turstico aquellas
edificaciones que generen este tipo de inters, para enriquecer la oferta turstica,
Estrategia III: restauracin y conservacin del medio ambiente.
Objetivos:
96
Potenciar el aumento de la calidad ambiental del Municipio de Santiago,

mediante la regeneracin de los espacios degradados, la compatibilidad del
desarrollo turstico y la conservacin al medioambiente, y la sensibilizacin del
conjunto de agentes: administraciones, agentes econmicos, poblacin local y
turistas con respecto al cuidado y respecto del medioambiente.
Lnea de accin I: programa de manejo de residuos slidos, continuar con la cultura

del reciclaje, reutilizacin, reduccin y recuperacin de residuos slidos. Mejorar las
condiciones de recoleccin, implementar la reglamentacin sobre la disposicin
temporal de residuos, manejo y evaluacin de residuos peligrosos y txicos,
implementar la normativa vigente sobre residuos biomdicos.
El programa contemplara tres sectores: el manejo de residuos slidos urbanos
(incluyendo residuos domsticos no orgnicos), los residuos inertes (derivados de la
obra pblica y construccin) y los residuos industriales (derivados de actividades
productivas de todo tipo). Complementariamente se definir un sistema de puntos
limpios en proximidad con las zonas de desarrollo turstico prioritario en los que se
organizara la separacin de residuos para su posterior trata miento y recuperacin.
Lnea de accin II: programa de concientizacin medio ambiental, diseo y puesta en
marcha de un programa educativo sobre la riqueza del patrimonio natural de
Santiago, orientado principalmente a la poblacin infantil y joven, aunque tambin
para la poblacin adulta, desarrollando y editando los materiales de apoyo.
Lnea de accin III: comunicacin externa y sensibilizacin. Impulsar y desarrollar una
campaa de comunicacin y sensibilizacin dirigida a visitantes y turistas que acuden
a Santiago a disfrutar de sus atractivos tursticos con un doble enfoque:
a) Sensibilizar a los turistas sobre la importancia de la conservacin del medio
ambiente ofreciendo recomendaciones de buenas prcticas.
b) Comunicar a los turistas y visitantes los esfuerzos emprendidos por la
autoridad municipal para mantener su medio ambiente en correcto estado
de conservacin y poder as ofrecer una experiencia nica en un espacio
natural de especial singularidad.
Lnea de accin IV: fomento a la mejora de la calidad medioambiental. En entidades
pblicas y empresas del Municipio de Santiago: impulsar y desarrollar las prcticas de
cuidado al medio ambiente en el sector pblico y privado del Municipio de Santiago,
mediante la elaboracin de una gua de buenas prcticas medioambientales,
incentivando mediante acciones que premien su implementacin y desarrollo.
rea de oportunidad II: mejora de los equipamientos y servicios tursticos.
Objetivos:
Implementar los servicios pblicos tursticos necesarios para promover el

adecuado desarrollo turstico del Municipio de Santiago y sus zonas
ecotursticas.
97
Estrategia I: mejora de los servicios pblicos tursticos.

Objetivos:
Desarrollar la Sealizacin Turstica del Municipio de Santiago en

coherencia con la imagen que se pretende transmitir (naturaleza, cultura,
folklore, deportes, recreacin, etc.), promoviendo el conocimiento de sus
atractivos tursticos y facilitando la orientacin de los visitantes.
Crear e implementar un Servicio de Informacin Turstica del Municipio de

Santiago capaz de responder a las necesidades de los turistas que lo visitan, y
que contribuya a la promocin y difusin de la oferta turstica.
Proporcionar asistencia oportuna a los visitantes en caso de emergencia o

accidente.
Lnea de accin I: desarrollo de un programa de sealizacin turstica para el

Municipio de Santiago: desarrollar un programa de sealizacin turstica municipal
con el objetivo de permitir a los potenciales visitantes disponer de la informacin
precisa sobre los recursos tursticos que se ofrecen; todo ello de manera homognea
y coherente con la imagen turstica del Municipio.
Lo que se propone en relacin con esta lnea de accin tienen como propsito
principal el converger en el desarrollo de un servicio de informacin turstica eficaz,
homogneo y adecuado a las necesidades tursticas del Municipio de Santiago En
este sentido y en primer lugar, si bien el diagnstico turstico realizado en el marco del
programa de turismo para el Municipio de Santiago, articulado a la vocacin
econmica, ha dado como resultado falta de infraestructura de informacin
turstica. Es necesario como paso previo al desarrollo de cualquier accin el
analizar con detenimiento la estructura actual del sistema de informacin turstica, e
identificar con precisin sus carencias y deficiencias; no obstante, las acciones
que se proponen a continuacin son el resultado de la identificacin previa las
insuficiencias detectadas en el mencionado programa, las cuales consisten en:
a) Carencia de oficinas de Informacin en el Municipio de Santiago.
b) Dficit en las infraestructuras y en los materiales de informacin y
promocin.
c) Insuficiencias en la formacin de los recursos humanos de las oficinas de
informacin.
Considerando todo lo expresado anteriormente con respecto a los servicios de
informacin turstica, las acciones a desarrollar en el Municipio de Santiago en
relacin a este punto son:
98
Regulacin normativa del funcionamiento de los servicios de informacin

turstica municipales: elaboracin de una norma que regule el funcionamiento
de los servicios de informacin turstica; en el marco de la normativa turstica
municipal y coherente con los planteamientos estratgicos que oriental al
desarrollo turstico municipal.
Lo ms importante en un sistema turstico es la red de informacin para el

visitante, por ello se hace imprescindible regular los servicios de informacin
turstica en cuanto a: modelo de informacin, tipo de informacin, lugares para
la informacin turstica, diseo de infraestructura, etc.
Creacin de puestos de informacin turstica: en sitios de inters y mayor

afluencia de visitantes y turistas tales como el centro histrico, la presa La
Boca y en distintos sitios de La Sierra segn sea el inters.
Se crearan dos tipos de mdulos de informacin: de carcter temporal y

permanente.
Estandarizacin de las oficinas de turismo: los servicios de informacin

turstica, independientemente de la entidad que los gestiona: estatal, municipal,
etc., debern coordinar los servicios que ofrecen as como unificar su imagen
para ser ms fcilmente identificables por los visitantes y turistas.
Informadores (Polica) tursticos: creacin de un sistema de servicio mvil de

informadores tursticos y guardabosques cuya funcin sera la de informar al
visitante o turista sobre la oferta turstica de la zona y del Municipio de
Santiago, en los lugares ms frecuentados por turistas as como orientar a
aquellos turistas con problemas hacia las oficinas de atencin ms cercanas.
Mantener equipado y capacitado al personal de proteccin civil para que

puedan actuar de manera oportuna en caso de que los paseantes sufran de
accidente o se les presente alguna emergencia.
Su actividad se desarrollara principalmente en las pocas de mayor afluencia

turstica; su ubicacin sera en aquellos puntos o atractivos ms visitados; y su
funcin sera de soporte a las oficinas de las cuales dependera.
Central de informacin: Creacin de una central de informacin que se podra

desarrollar en la oficina de informacin turstica ubicada en algn centro
estratgico de Santiago y tendra como funciones principales:
a) Evaluar, actualizar y mantener las bases de datos relativas a la oferta
turstica y al conjunto de atractivos tursticos.
b) Informar de manera permanente tanto a visitantes como intermediarios
tursticos sobre la oferta y recursos tursticos municipales.
99
c) Apoyar las labores del resto de los puntos de informacin municipales y

proveerles de la informacin necesaria para mantener sus respectivas
bases de datos actualizadas.
Creacin de una pgina WEB de informacin turstica: que sea

permanentemente actualizada por personal capacitado. Esta pgina estar
conectada con portales de turismo y de agencias de viajes a nivel internacional,
revistas, peridicos, buscadores, etc.
Capacitacin e implantacin del sistema de venta y comercializacin Turismo

2.0 y adaptacin de las herramientas WEB 2.0 ofrecidas por internet para la
difusin y promocin de negocios tursticos. Su objetivo es la bsqueda de
posicionamiento diferenciado, las estrategias de alcance en mercados
emisores como: marketing interactivo, medios y soportes internacionales, press
fam trips, ferias o presentaciones, work shops, acciones de Street marketing y
estrategia de marketing en medios sociales. Todo ello conlleva a la reflexin de
datos de inteligencia de mercados emisores.
Defensor del turista: creacin de la figura de defensor del turista, en el marco

de la direccin de turismo, cuya funcin ser intermediar y arbitrar en las
quejas y reclamaciones de los visitantes, mediante su estudio, canalizando sus
resultados a las entidades correspondientes, bien sea municipales, estatales o
federales.
Buro de convenciones: impulsar la creacin del bur de convenciones el cual

sera una entidad conformada por agentes pblicos y privados cuya funcin
ser la de apoyar y promocionar al Municipio de Santiago en relacin con la
realizacin de congresos, ferias, exposiciones y convenciones.
Regulacin y mejora del transporte pblico turstico municipal: impulsar la

mejora y creacin del transporte turstico en Santiago mediante un programa
orientado a normalizar y optimizar el actual parque vehicular, propiciando la
prestacin de un servicio pblico fiable, de calidad y seguro. La elaboracin del
programa deber llevarse a cabo en el marco de un proceso de concertacin
con la totalidad de loa agentes implicados, tanto los relacionados con el
subsector como aquellos vinculados con el sector turstico. As mismo,
definidos los criterios de optimizacin del transporte turstico se deber
proceder a su revelacin normativa con el fin de garantizar su cumplimiento.
rea de oportunidad III: desarrollo y modernizacin de la oferta turstica.

Objetivos:
Potenciar el aprovechamiento turstico de los recursos tursticos del Municipio

de Santiago, como valor aadido de la oferta turstica, la calidad y el atractivo
del destino.
100
Desarrollar y consolidar una oferta turstica en el Municipio de Santiago

distinguida por la calidad del servicio y su diversificacin.
Aumentar la competitividad y rentabilidad de las empresas tursticas del

Estrategia I: diversificacin de la oferta y potencializacin de productos.

Objetivos:
Diversificar la oferta turstica del Municipio de Santiago sobre la base de la

potenciacin y aprovechamiento de sus recursos y atractivos tursticos.
Lnea de accin I: Exposicin permanente sobre los recursos naturales de Santiago:

creacin de una exposicin permanente, mediante paneles grficos interpretativos,
fotografas, proyecciones de video, y otros tipos de montajes grficos y sonoros
(ruidos de animales, etc.), maquetas interpretativas, etc., que ofrezcan en conjunto
una explicacin sobre su origen, evolucin, biodiversidad, etc. El centro, desde el
punto de vista funcional, deber estar organizado en salas temticas, por ejemplo:
Sala 1: el origen y evolucin del Municipio de Santiago, Sala 2: Naturaleza terrestre,
Sala 3: reas naturales protegidas. Se configurara por tanto un circuito temtico
basado especialmente en los principios de la interpretacin y la interaccin con el
objetico de que el visitante se sumerja de manera divertida y dinmica en la historia
natural de Santiago.
Lnea de accin II: acondicionamiento de senderos de ecoturismo: tanto para uso auto
guiado como con el acompaamiento de un gua de campo o guardabosques. Para
los senderos se deben establecer accesos y sealizacin de los diferentes sitios, a
travs de paneles de interpretacin de los atractivos de mayor relevancia que se
observen en dichos itinerarios.
Una vez que se hayan acondicionado los itinerarios y senderos de inters natural y
paisajstico se podr editar una gua de senderos ecotursticos de Santiago,
especialmente para la zona de La Sierra, que adems de difundir el producto en
cuestin, contribuir a proporcionar fuentes de financiamiento para el mantenimiento y
manejo de las zonas.
Lnea de accin III: acondicionamiento de torres de observacin de fauna silvestre y
paisajes: la zona de La Sierra se facilita para ubicar, cerca de los caminos
transitados por los turistas, torres para la observacin de fauna silvestre (aves) y del
paisaje, lo que hace que el turista encuentre posibilidades para su relacin con la
naturaleza, relax, curiosidad fotogrfica y flmica. Existe en el mundo un turismo
especializado para la observacin de aves que invierte altas sumas de dinero para
lograr este objetivo y se considera un turismo que genera ingresos en el destino.
Lnea de accin IV: senderos de ciclismo y cabalgatas. Creacin y acondicionamiento
de circuitos, en espacios naturales, para recorridos en bicicletas todo terreno y
cabalgatas que, adems de facilitar los recorridos, vinculen sitios de atractivo turstico.
101
Para esto ser necesario identificar el recorrido de los circuitos y acondicionarlos con
sealizacin.
Lnea de accin V: corredor del Arte y la Cultura. Crear el Corredor de Arte y Cultura
de Santiago como una exposicin de fin de semana con el objetivo de promover el
esparcimiento familiar, el desarrollo cultural, artstico, comercial y turstico del centro
histrico de Santiago mediante el intercambio de cultura, arte, artesanas, mercancas
y servicios.
El fin de crear este espacio es el proporcionar un lugar a los artistas y productores con
el fin de que oferten productos manufacturados en el Municipio o el estado y,
despus, diversos bienes y servicios que sean del inters general.
Lnea de accin VI: marca Santiago. Creacin de una marca que identifique los
productos artesanales del Municipio de Santiago, para lo cual habr que definir
consenso entre los artesanos del Municipio los criterios a considerar para la
concesin de la misma a los productos de artesana que se elaboran. La marca ser
un distintivo de origen y calidad.
Lnea de accin VII: elaboracin y edicin de una gua turstica en ingls y espaol
que muestre a los visitantes las actividades y atractivos tursticos con los que cuenta
el Municipio de Santiago.
Estrategia II: oferta de alojamiento.
Objetivos:
Mejorar y consolidar la oferta actual de alojamiento, y desarrollar una oferta de

alojamiento especializada y dirigida a segmentos de mercado especficos.
Lnea de accin I: promover, entre empresarios locales y regionales, la ampliacin de

la oferta de cuartos de hotel en el Municipio de Santiago.
Estrategia III: oferta complementaria.
Objetivos:
Desarrollar y consolidar la oferta turstica complementaria del Municipio de

Santiago basada en la calidad y el fomento de los recursos y productos
autctonos.
Lnea de accin I: potencializacin de la oferta gastronmica. Celebracin de

eventos gastronmicos en torno a productos y platillos tpicos de Santiago: cursos de
cocina, jornadas de degustacin de dulces y repostera regionales, organizacin de la
muestra gastronmica.
Lnea de accin II: marca gastronmica. Creacin de una marca corporativa del
Municipio de Santiago que identifique los productos autctonos cultivados y/o
102
subproductos del mismo. As como la ejecucin de una campaa de promocin y

fomento a la adhesin a esta marca. Definicin de unos estndares de calidad
exigibles para la recepcin de dicha marca de garanta.
Lnea de accin III: readecuacin de la oferta comercial enfocada al turismo.
Implementacin de un programa orientado a la readecuacin de la oferta comercial
enfocada al turismo, dado que en gran medida buena parte del comercio de Santiago
responde a un modelo tradicional, el cual est enfocado a los servicios
gastronmicos.
Estrategia IV: innovacin de la operacin en las empresas tursticas.
Objetivos:
Mejorar la competitividad y la rentabilidad de las empresas tursticas del

Municipio de Santiago a travs del desarrollo de modelos de gestin ms
eficaces y orientados hacia el cliente.
Lnea de Accin I: creacin del Consejo Municipal de Turismo el cual integrara a los
principales actores del sector pblico y social en cual tendr como funcin el
desarrollar propuestas y programas de trabajo que favorezcan al Municipio de
Santiago.
Lnea de Accin II: establecimiento de estndares de calidad de servicio. Definicin y
consenso de los estndares de calidad de servicio que constituirn la base de las
respectivas guas de buenas prcticas de cada sector.
Lnea de accin III: diseo de marca de Calidad Turstica que sirva para
recompensar a las empresas tursticas del Municipio de Santiago que cumplan con los
estndares de calidad correspondientes siendo esta marca a su vez un argumento de
comercializacin apoyado y fomentado por la administracin turstica municipal,
estatal o nacional mediante acciones de incentivo y de carcter promocional.
Lnea de accin IV: desarrollo de acciones de divulgacin y sensibilizacin, entre
empresarios tursticos de Santiago, en relacin con la calidad como instrumento de
gestin de sus negocios y como estrategia orientada al aumento de la competitividad
de los mismos y del destino en su conjunto.
rea de oportunidad IV: sensibilizacin y formacin profesional
Objetivos:
Elevar el nivel de sensibilizacin de los residentes en el Municipio de Santiago

en relacin con la actividad turstica, y aumentar el grado de capacitacin de
los profesionales implicados, directa e indirectamente, con el turismo.
Estrategia I: comunicacin y sensibilizacin.

Objetivos:
103
Mejorar y elevar el nivel de sensibilizacin de los residentes en el Municipio de

Santiago en relacin con la actividad turstica como el principal motor del
desarrollo social y econmico del Municipio de Santiago, promoviendo una
mayor implicacin del conjunto de la poblacin en la conformacin de la
experiencia turstica de los visitantes.
Lnea de accin I: diseo organizacin y ejecucin de seminarios de informacin y
sensibilizacin, en funcin de cada uno de los pblicos objetivos para informarles
sobre el alcance operativo del desarrollo turstico en el Municipio de Santiago, las
acciones a realizar y sensibilizarlos sobre la necesidad de articular mecanismos de
coordinacin entre todas las partes integrantes.
a) Responsables de la poltica turstica municipal.
b) Empresarios de los distintos sectores tursticos de Santiago.
Lnea de accin II: creacin y divulgacin de un documento que sintetice:
a) Las principales acciones a llevar en materia turstica.
b) Los principales aspectos de la gestin de Santiago como destino turstico.
Lnea de accin III: publicacin de notas periodsticas, en diarios locales y regionales,
sobre los aspectos relacionados con el desarrollo del turismo en la localidad.
Lnea de accin IV: fomentar el conocimiento de los atractivos y actividades tursticas
en las escuelas municipales.
Estrategia II: formacin de los recursos humanos
Objetivos:
Fomentar e impulsar la capacitacin de los actores que directa e

indirectamente tienen relacin con la actividad turstica, mediante el desarrollo
de un Programa de Formacin Continua del Sector.
Lnea de accin I: impulsar un programa de capacitacin continua para el sector

turstico sobre aspectos tales como planeacin empresarial, empresarios y gestin
turstica, finanzas, nuevas tecnologas, evaluacin de proyectos, sistemas de calidad,
entre otros.
Lnea de accin II: promover la participacin de autoridades estatales y federales en
los programas de capacitacin turstica.
2. Programa de gestin del destino.
El desarrollo turstico de un destino, no depende slo de la definicin de estrategias
adecuadas, ni de la existencia de recursos tursticos de especial singularidad, o de
104
una suficiente dotacin de equipamientos tursticos, sino que adems, es preciso

contar con instrumentos de gestin capaces de dirigir coherentemente el
conjunto de los elementos que conforman un destino turstico y de orientarlos hacia
la competitividad y el xito.
En este sentido, y en relacin con el Municipio de Santiago, es preciso llevar a cabo
acciones especficas que fortalezcan la institucin municipal, responsable de la
gestin turstica, dimensionando su estructura en funcin de la importancia que la
actividad turstica tiene para el desarrollo econmico y social del Municipio.
As mismo, la implementacin del programa de turismo, requerir de un marco de
gestin capaz no slo de organizar la puesta en marcha de las acciones definidas en
l sino tambin de coordinar con los tres niveles de gobierno y con el conjunto de
sectores relacionados con la actividad, su participacin en el desarrollo de las
mismas.
Por ltimo, es preciso tener en cuenta la importancia de la participacin de los
agentes privados, econmicos y sociales, en el desarrollo de la actividad, y en
concreto en la implementacin del turstico, por ello se deben de definir acciones
orientadas a la creacin de espacios de participacin y cooperacin que impliquen a
la totalidad de los protagonistas del desarrollo turstico, en la medida en que El
Turismo es Responsabilidad de Todos.
Objetivos:
Elevar el grado de eficacia y eficiencia de la Direccin General de Turismo y

Promocin del Municipio de Santiago.
Estrategia I: fortalecimiento de la Direccin General de Turismo y Promocin de

Santiago.
Objetivos:
Mejorar y optimizar el esquema organizativo y funcional del rea Turstica en la

Secretara de Desarrollo Econmico del Municipio de Santiago, fomentando la
coordinacin y cooperacin interinstitucional; y definiendo el instrumento de
gestin del Programa de Turismo.
Lnea de accin I: fortalecimiento del rea de promocin turstica del Municipio de

Santiago adecundola a un modelo eficaz de gestin turstica del destino.
Es importante que el ayuntamiento provea de recursos humanos, fsicos y
tecnolgicos al rea de promocin turstica municipal con el fin de darle posibilidades
para competir como destino turstico regional.
105
Lnea de accin II: fomento a la cooperacin interinstitucional mediante la articulacin

de polticas e instrumentos de cooperacin entre la administracin turstica de
Santiago con otras entidades de orden municipal, estatal o federal implicadas en el
desarrollo turstico de Santiago.
Estrategia II: investigacin y desarrollo:
Objetivo:
Impulsar el desarrollo de herramientas tecnolgicas que contribuyan a

optimizar la gestin turstica del destino desde una perspectiva estratgica.
Lnea de accin I: diseo e implementacin de un sistema de informacin de

operacin turstica de Santiago que permita:
Un mejor conocimiento de la demanda.
Seguimiento del comportamiento de la demanda.
Composicin y caractersticas de la oferta.
3. Programa de desarrollo de productos.
El programa de desarrollo de productos tiene carcter orientativo y deber ser
impulsado desde el nuevo rgano gestor del turismo del Municipio de Santiago, pero
su efectiva implementacin depender especialmente del sector privado, en el que los
operadores receptivos locales deben desempear un rol principal al respecto, con la
colaboracin de todos los prestadores de servicios tursticos.
Objetivos:
Alcanzar un portafolio de oferta de productos suficientemente competitivo y

diversificado, de acuerdo con el nuevo modelo turstico del Municipio de
Santiago y las estrategias de desarrollo competitivo y sostenible del turismo ya
definidas anteriormente.
Mejorar los productos existentes, con las modificaciones pertinentes,

para adecuarlos competitivamente a los mercados objetivos, cuya demanda
106
debe mejorarse cuantitativa y cualitativamente a partir de que se disponga de

una oferta de mayor calidad.
Promover la permanente innovacin conceptual y tecnolgica de la oferta de

productos, en funcin de la evolucin y tendencias del mercado
turstico internacional y las investigaciones a realizar sobre la demanda real y
potencial del Municipio de Santiago.
Procurar una mezcla de los productos del Municipio de Santiago para que
puedan ser utilizados por los diversos mercados, as como una estructuracin
modular y flexible de las ofertas correspondientes, para optimizar su
adaptabilidad y complementariedad.
Lograr una relacin calidad-precio suficientemente competitiva y rentable, de

forma que la calidad sea igual o superior a los productos similares de la
competencia relevante y los precios permitan una rentabilidad aceptable para
las empresas del sector.
Estrategia I: desarrollo de productos

Hacemos referencia a las estrategias que el rgano gestor del turismo local debe
implementar para conseguir un adecuado desarrollo de productos por parte del sector
privado, con la permanente colaboracin del sector pblico departamental y nacional
de acuerdo con lo sealado en los programas de accin
para mejorar la
competitividad general del destino.
Las principales estrategias de desarrollo de productos que se deben implementar por
parte del rgano gestor del turismo del Municipio de Santiago son:
Desarrollar la normativa necesaria para el funcionamiento de los diversos

establecimientos y servicios tursticos del Municipio de Santiago, la cual deber
hacerse cumplir efectivamente para conseguir un desarrollo de productos
tursticos de calidad en el Municipio de Santiago y mejorar su posicionamiento.
Proporcionar la informacin necesaria al sector privado, en la medida de lo

posible, para la estructuracin y mejora de sus productos especficos, tanto
referente a la oferta turstica en general como a las caractersticas y
requerimientos de la demanda de los mercados de referencia.
Asesorar a los empresarios tursticos respecto a los requerimientos

tcnicos y legales para los establecimientos y servicios correspondientes a los
diferentes productos especficos que pretendan desarrollar en el Municipio de
Santiago.
Facilitar al sector privado la informacin pertinente respecto a las normas y

simbologa de sealizacin turstica, para los diferentes tipos de
establecimientos, servicios y actividades tursticas.
107
Dinamizar a los empresarios tursticos para el desarrollo de productos,

mediante la organizacin sistemtica de reuniones temticas con los mismos,
orientadas a impulsar la estructuracin de las diferentes tipologas de
productos tursticos y a facilitar su mezcla y complementariedad.
Realizar y difundir sistemticamente los manuales de calidad para la mejora de

los productos tursticos, promoviendo su aplicacin entre el sector privado, as
como la implementacin de encuestas de satisfaccin.
Fomentar la innovacin en los productos y servicios tursticos del Municipio de

Santiago divulgando entre el sector privado los avances tecnolgicos
y conceptuales aplicables que se produzcan a nivel nacional e internacional.
Impulsar la organizacin del sector privado en todas las actividades tursticas

favoreciendo as el desarrollo de productos, procurando la interaccin entre los
empresarios y la colaboracin permanente de las administraciones pblicas
competentes.
Potenciar la labor de los operadores tursticos receptivos locales como

creadores y estructuradores de productos tursticos que combinan diversos
atractivos, actividades y servicios. Entre todo el sector turstico del Municipio de
Santiago debera difundirse informacin suficiente sobre los operadores
receptivos existentes y el importante rol que desempean.
Orientar al sector privado para se logren unos niveles de calidad-precio

que permitan un desarrollo de productos competitivos y rentables, para lo que
se habr de informar al sector privado de los niveles de calidad y precios de los
productos y servicios de los destinos competidores relevantes.
Estrategia II: desarrollo de productos tursticos.

Teniendo en cuenta los productos-mercados a cubrir por la oferta turstica del destino,
se esquematizan seguidamente unas propuestas orientativas de productos tursticos
genricos, para que sirvan de referencia a los prestadores de servicios tursticos y a
los operadores receptivos locales, en cuanto a la estructuracin de sus productos
tursticos especficos para los diferentes mercados y segmentos a los que se dirija su
oferta, procurando su mutua complementariedad y su adaptacin a los diferentes
pblicos objetivos.
Los productos genricos que se proponen para el Municipio de Santiago, articulado a
la vocacin econmica, son los siguientes:
Producto A: Turismo de naturaleza de inters especfico.
Visita y reconocimiento de los recursos naturales del Municipio de Santiago,

especialmente de La Sierra y las dems de inters ecoturstico, que tengan un
inters especfico, por motivos cientficos o por aficiones relacionadas. Dado que el
108
Municipio de Santiago tiene grandes recursos naturales, deben destacarse los ms

propicios para la ejecucin de un turismo de naturaleza.
Producto B: Turismo de naturaleza de inters general.
Visita y reconocimiento de los recursos naturales del Municipio de Santiago y la zona
de La Sierra y otras zonas de inters ecoturstico, con un enfoque no especializado.
Puede complementarse con otras actividades tursticas, deportivas o recreativas. El
Municipio de Santiago y sus zonas ecotursticas pueden convertirse en un destino
muy atractivo para este mercado, especialmente por la gran riqueza de sus recursos
naturales, combinada con otros atractivos culturales.
Producto C: Turismo cultural de inters especfico.
Reconocimiento de los recursos culturales, histricos o contemporneos del Municipio

de Santiago, que tengan un inters especfico, por motivos cientficos o por aficiones
relacionadas. Su potencialidad para el Municipio de Santiago depender mucho de
que se haga una buena presentacin tanto en la promocin como en las visitas
culturales a realizar, contando siempre con la colaboracin de la comunidad.
Producto D: Deportes terrestres de aventura.
Prctica de deportes terrestres de aventura, en un entorno natural, como el

senderismo, trekking, cabalgatas, ciclomontaismo, down hill, canopy, rapel, bungee,
que pueden combinarse con otras actividades tursticas. En la zona de La Sierra y
las dems zonas ecotursticas, pueden desarrollarse estos deportes de aventura
como producto turstico, si bien conviene aprovechar las actividades para ilustrar a
los practicantes sobre las caractersticas de la naturaleza y la cultura
Santiaguense, haciendo as ms atractivo el producto.
Producto E: Eventos especiales.
Producto basado en la captacin de turistas con ocasin de la realizacin de un

evento especial con suficiente capacidad de convocatoria, de carcter cultural,
artstico, deportivo o festivo, facilitando a los asistentes los servicios tursticos
apropiados. Adems de los eventos relacionados con los principales atractivos
naturales y culturales del Municipio de Santiago, tambin pueden organizarse
diversos eventos relacionados con manifestaciones comerciales, como por ejemplo
eventos relacionados con la moda, que sirvan para promover el destino turstico.
Tngase en cuenta el encendido del pino, la muestra gastronmica, las fiestas del
patronales, la feria de la manzana, grito de independencia, etc.
Producto F: Turismo estudiantil.
Realizacin de estadas y actividades tursticas en destino por parte de colectivos

estudiantiles organizados en origen, pudiendo responder a motivos diversos. Dada la
diversidad de actividades a realizar en el Municipio de Santiago, por los estudiantes y
el atractivo de sus bellos paisajes, este producto puede tener xito si se estructura y
promociona adecuadamente. Para este producto es especialmente importante
109
destacar el clima de seguridad del Municipio de Santiago, factor al que son muy
sensibles las familias de los estudiantes, tanto si son nacionales como extranjeros.
Producto G: Congresos y convenciones.
Asistencia a congresos y convenciones, contando con una organizacin apropiada y
unos
servicios
tursticos
adecuados,
incluyendo
tambin
actividades
complementarias. Aunque el Municipio de Santiago cuenta con equipamientos para
este tipo de reuniones, sera conveniente contar adems con un centro bien
dotado para las mismas, as como con todos los servicios complementarios,
incluyendo un transporte turstico colectivo adecuado para este tipo de turismo, a ser
utilizado desde que los grupos correspondientes lleguen a uno de los dos
aeropuertos.
Producto H: Turismo de negocios.
Servicios tursticos ofrecidos a los viajeros que visitan el Estado de Nuevo Len por
motivos profesionales de diversa ndole, pudiendo incluir diversas actividades
tursticas. El Municipio de Santiago puede desarrollar este tipo de turismo, pero debe
adecuar los servicios correspondientes a las caractersticas de los profesionales que
actualmente lo visiten.
Producto I: Turismo de salud.
Este producto est dirigido especialmente a aquellas personas que busquen

tranquilidad, relax, y un ambiente armnico con la naturaleza. Para ello es importante
que se desarrollen centros de descanso, spa, ecolodge, que ofrezcan un tiempo de
inmersin en el cual la persona encontrar actividades con tcnicas de relajacin,
ligadas a los elementos de la naturaleza. Asimismo, en estos lugares se podra
encontrar un tipo de alimentacin sana, as como otras actividades con la naturaleza
circundante.
Este tipo de producto es apetecido por extranjeros, siempre y cuando se les brinde
seguridad y una altsima calidad en los servicios y en las infraestructuras.
Producto J: Turismo rural.
Este producto est dirigido especialmente a un pblico regional y nacional, que busca
principalmente la variedad de actividades con la naturaleza y su entorno, como es el
caso de la visita a granjas en donde se pueda interactuar con la educacin y la
sensibilizacin con la flora y la fauna de la zona.
Se pueden aprovechar los cultivos de frutales y todo lo que se vincule con el
agroturismo.
En sntesis, el Municipio de Santiago se puede considerar como un destino turstico
atractivo, dado que tiene los elementos para constituirse como tal. Los productos
tursticos que se evidencian en este destino estn ampliamente ligados al tema del
ecoturismo, por lo tanto el direccionamiento debe hacerse en la promocin de este
110
tipo de turismo, por sus zonas rurales, an conservadas, pero sin la adecuacin
necesaria para recibir el turismo nacional e internacional.
Una vez concluido el trabajo de campo, orientado a evidenciar la existencia de la
infraestructura y servicios tursticos tanto en el Municipio de Santiago, como en la
zona de La Sierra y sus dems zonas ecotursticas, se concluy que no existe una
red de servicios tursticos organizados que permitan atraer un turismo estndar o de
clase mundial.
Los requisitos esenciales para que un destino turstico sea viable estn definidos por
los servicios e infraestructuras bsicos de calidad como lo son: el agua potable, el
acueducto, el alcantarillado, la energa, los servicios de comunicacin, las vas y otros
servicios que sustentan la estada de un turista en el destino, como: servicios
bancarios, servicios de salud, gastronoma de calidad, comercio, recreacin,
entre otros. El Municipio de Santiago los posee de muy buena calidad y
son complementarios a la oferta turstica.
Santiago y las zonas ecotursticas carecen de una adecuada sealizacin turstica,
aunque existen algunas seales que orientan hacia el parque Nacional Cumbres de
Monterrey, falta implementar todo el sistema de sealizacin con base en la
reglamentacin nacional.
En los escasos puntos de atractivos tursticos se observa la falta de aplicacin de los
sistemas de calidad turstica, especialmente en la actividad gastronmica, y en el
servicio de transporte turstico.
Con relacin a la capacitacin turstica, el Municipio de Santiago an no ha
implementado un programa integral que entrene a los diferentes actores de la
industria turstica.
No obstante que se hayan emitido algunos elementos promocionales impresos sobre
Santiago en materia turstica, an falta un programa que contenga una estrategia
ordenada en materia de informacin turstica fsica en la que se disee una marca
propia a travs de un manual de estilo unificado que promocione y venda el destino
con eficacia.
El Municipio de Santiago es sede de algunos centros para la actividad de
convenciones, lo que le permite explorar y explotar este desarrollo de producto
turstico, convirtiendo el destino apropiado para la celebracin de congresos y
convenciones.
El anlisis del turismo en el Municipio de Santiago arroja como conclusin diez
productos tursticos que son viables para el desarrollo y promocin del turismo en el
Municipio de Santiago, los cuales son caracterizados en el presente programa.
Con la elaboracin del Programa de Desarrollo Turstico para el Municipio de
Santiago, articulado a su vocacin econmica, se entra en la fase de ejecucin de los
programas de accin y de la promocin de los diez productos tursticos bsicos
propuestos.
111
COMERCIALIZACIN
Con el programa de comercializacin se pretende posicionar competitivamente al
Municipio de Santiago en los mercados tursticos regionales, nacionales e
internacionales, as como adherir comunicacionalmente a las diversas empresas del
sector. Igualmente se pretende alcanzar una importante mejora cuantitativa y
cualitativa de la demanda, que responda progresivamente al aumento de la
competitividad de la oferta turstica que debe conseguirse en el Municipio de
Santiago.
As mismo, se busca impulsar la utilizacin eficiente de los diversos canales de
distribucin comercial, tanto directos como indirectos, por parte de todas las empresas
tursticas del Municipio de Santiago en los diversos mercados y propiciar una gestin
adecuada de las nuevas tecnologas de telecomunicacin en el sector turstico, tanto
para la distribucin comercial como para la comunicacin promocional.
Para un producto turstico, de acuerdo con las caractersticas del sector y con las
particularidades inherentes a su imagen , el concepto de posicionamiento se ampla
hasta incluir no solamente el "producto turstico" en s mismo, sino tambin "las
polticas y prcticas" a travs de las cuales se presta (la estrategia operativa); el
"sistema turstico" en que se presta, el destino que lo presta y el "perceptor" (o
cliente), que juega un papel importante en la prestacin de los servicios tursticos.
Es por ello que la estrategia de posicionamiento es un elemento clave en la gestin de
marcas tursticas; sin estrategia de posicionamiento no existe posibilidad de una
correcta definicin de la poltica de gestin e imagen de marca en el turismo.
Pero adems, el posicionamiento hace referencia a la imagen percibida, que no tiene
que corresponderse necesariamente con las caractersticas reales del producto
turstico englobado bajo la marca, sino que reflejar la utilidad o beneficios
percibidos.
La estrategia de posicionamiento define la opcin bsica de marketing en un mercado
turstico determinado atendiendo a:
La posibilidad de obtencin de un adecuado posicionamiento de la marca

turstica (producto) que puede ser a su vez un criterio que determine la
seleccin del segmento objetivo.
El posicionamiento del producto turstico ayuda a los destinos tursticos a lograr

una ventaja competitiva sostenible.
Se puede definir pues el posicionamiento del producto, como el lugar que ocupa el
producto turstico en la mente del consumidor atendiendo a un nmero de atributos
fundamentales, los cuales pueden ser tangibles o intangibles.
112
La estrategia de posicionamiento debe estar ligada fundamentalmente a la

comercializacin del producto como uno de los objetivos del Programa de Desarrollo
Turstico de Santiago, Nuevo Len.
Objetivos:
Con fin de colaborar comercialmente con el sector turstico en la distribucin y la
promocin, los rganos gestores del turismo en el Municipio de Santiago habrn de
implementar un programa de apoyo a la comercializacin turstica de los productos
del destino municipal, con los siguientes objetivos principales:
Posicionar competitivamente al Municipio de Santiago en los mercados

tursticos nacionales e internacionales.
Alcanzar una importante mejora cuantitativa y cualitativa de la demanda, que

responda progresivamente al aumento de la competitividad de la oferta turstica
que debe conseguirse en el Municipio de Santiago.
Impulsar la utilizacin eficiente de los diversos canales de distribucin

comercial, tanto directos como indirectos, por parte de todas las empresas
tursticas del Municipio de Santiago en los diversos mercados.
Propiciar una gestin adecuada de las nuevas tecnologas de

telecomunicacin en el sector turstico, tanto para la distribucin comercial
como para la comunicacin promocional.
Estrategias de apoyo a la comercializacin.

El proceso de comercializacin turstica incluye las acciones de distribucin comercial
y las acciones de promocin del destino municipal y sus productos, por lo que los
rganos gestores del turismo debern adoptar e implementar estrategias de apoyo a
la comercializacin que faciliten la distribucin comercial e impulsen la promocin
turstica de dichos destinos y productos, ambas con un enfoque comunicacional
coordinado y concertado con el sector privado.
1. Estrategias de distribucin comercial.
Los rganos gestores del turismo en el Municipio de Santiago deben impulsar una
distribucin comercial eficaz por parte del sector turstico mediante acciones
facilitadoras de la utilizacin de los diversos canales de distribucin, la cual
deber orientarse estratgicamente como sigue:
Utilizacin de los operadores tursticos receptivos locales por parte del as

empresas prestadoras de servicios tursticos en general, para la conformacin
de paquetes tursticos del destino, a fin de ofertarlos en los mercados de
referencia, mediante los canales de distribucin comercial.
113
Utilizacin de los operadores tursticos emisores adecuados a los diferentes

productos por parte de los operadores receptivos, en cuya seleccin debe
tenerse en cuenta su cobertura y especializacin para los mercados
correspondientes, aparte de las condiciones comerciales respectivas.
Utilizacin de las agencias de viaje por parte de las empresas restadoras de

servicios, priorizando las que dispongan de servicios especializados cuando se
trate de productos tursticos orientados a mercados no masivos, como os de
naturaleza, cultura, aventura, incentivos, etc.
Comercializacin a travs de las asociaciones o instituciones especializadas

que agrupan a los pblicos objetivos de diversos mercados tursticos, de
carcter deportivo, cultural, cientfico, profesional, juvenil, etc., ofrecindoles
productos con actividades tursticas relacionadas con dichas entidades.
Comercializacin a travs de los sistemas globales de distribucin (GDS) por

parte de los operadores receptivos y dems empresarios tursticos del
Municipio de Santiago, accediendo on line a las agencias de viaje en general y
dems distribuidores comerciales conectados a dichos sistemas.
Utilizacin interactiva del Internet para la realizacin de reservas a travs de

pginas web, conectadas con las web del destino, y/o el correo electrnico,
para poder acceder directamente al pblico objetivo o bien a los intermediarios
comerciales o a los distribuidores de productos tursticos.
2. Estrategias de promocin del destino.

La orientacin estratgica de la comunicacin promocional del destino Municipio de
Santiago debe combinar acciones de atraccin (pull strategy) de los consumidores
potenciales con acciones de impulsin (push strategy) de la intermediacin de los
distribuidores antes sealado.
Los principales ejes estratgicos de la comunicacin promocional del destino han de
ser fundamentalmente los siguientes:
Priorizacin de las comunicacin es promocionales orientadas a proyectar una

nueva imagen turstica del destino, tanto entre los consumidores de los
mercados potenciales como entre los diversos tipos de distribuidores y
distribuidores del mismo definido de forma concertada.
Lanzamiento progresivo y concertado de la comunicacin promocin al para

los diversos productos genricos del destino, una vez que el sector privado
haya desarrollado suficientemente productos especficos en cada caso, como
para satisfacer a los pblicos objetivos correspondientes.
Diseo de marca turstica para el destino, segn su estrategia de

posicionamiento respectiva y opcionalmente tambin por productos tursticos.
114
Deber diferenciarse claramente la marca del Municipio de Santiago para

responder posicionamientos tursticos diferentes.
Definicin final de los pblicos objetivos de la comunicacin de forma

concertada con el sector privado en funcin de las caractersticas de los
productos efectivamente desarrollados, las cuales deben prevalecer sobre los
parmetros antes definidos para los productos genricos a desarrollar.
Elaboracin de los mensajes a nivel global y por productos de forma coherente

con la marca turstica, la estrategia de posicionamiento y las caractersticas
reales de los diversos productos genricos a los que hagan referencia las
comunicaciones promocionales a realizar.
Coordinacin interinstitucional de la promocin turstica del Municipio de

Santiago y sus zonas ecotursticas, procurando la coherencia entre la marca,
mensajes y pblicos objetivos. Deben evitarse duplicidades innecesarias en las
acciones y tratar de lograr la mayor eficacia comunicacional conjunta.
Seleccin de los instrumentos y medios de la comunicacin promocional segn

criterios de eficacia en los diversos pblicos objetivos, en funcin de los
recursos presupuestales disponibles, teniendo en cuenta los costos mnimos
en cada caso para alcanzar resultados adecuados.
Desarrollo concertado de acciones de marketing relacional dirigidas a los

diversos canales de distribucin comercial (convencionales, telemticos y
corporativos) y a los diferentes medios de comunicacin, lo cual es primordial
por la escasa presencia comercial y meditica del destino.
3. Poltica de marca del destino Santiago.

La marca turstica del Municipio de Santiago deber funcionar autnomamente en el
mercado turstico.
Una vez adoptada una marca, incluyendo su logotipo y base-line, en su caso, no
conviene introducir cambios por un periodo de tiempo prolongado, para alcanzar una
mayor efectividad en su posicionamiento en los mercados.
Para aprovechar la sinergia comunicacin al del a marca turstica, es conveniente que
sta ampare la promocin de los distintos productos tursticos as como de las
empresas tursticas que los ofertan, en concreto a los diferentes mercados
tursticos, con sus respectivas marcas de productos especficos si stas existen.
As pues, en general, la secuencia a emplear para la marca turstica en los
instrumentos promocionales, deber ser la siguiente:
Marca del destino Municipio de Santiago.
Marca del productos genricos que correspondan (en su caso).
115
Marca de la empresa turstica (en la promocin empresarial).
Marca del producto especfico de esa empresa (si la tiene).
Una vez definidos los productos genricos a promocionar en cada momento a nivel
institucional, se deber decidir la conveniencia de adoptar marcas para los mismos,
en cuyo caso habra de disponerse de suficiente presupuesto promocin al para cada
producto, que pueda permitir posicionar cada marca.
La promocin institucional se limitar a utilizarla marca del destino y de los productos
genricos en su caso, pero nunca las de las empresas y sus productos, salvo que se
disponga a travs de un concierto aprobado por el conjunto de las mismas y los entes
gestores del destino.
Es aconsejable que la marca del destino vaya acompaada de un base line que
ayude a identificar una imagen de acuerdo con la estrategia de posicionamiento
correspondiente. Para el Municipio de Santiago, el rgano gestor habr de aprobar un
base line en la lnea de los ejemplos apuntados al respecto en la estrategia de
posicionamiento de dicho destino.
La promocin empresarial deber ser coherente con las estrategias promocionales
del destino, siendo recomendable que utilice la marca del mismo para proteger
su propia promocin, aprovechando mejor los esfuerzos comunicacionales del
destino donde desarrollen sus productos, si bien conviene que dicho uso de marca
sea siempre objeto de concertacin.
4. Objetivos de la promocin institucional.
A nivel institucional, la promocin turstica del destino Municipio de Santiago debe
orientarse a optimizar el posicionamiento en los mercados regionales, nacionales e
internacionales e influir, directa o indirectamente, en la generacin de demanda en
los mismos.
Segn el grado de preparacin de los destinatarios hacia cada oferta turstica objeto
de promocin, los objetivos comunicacin al es pueden ser diversos, pasando
gradualmente por los que en cada caso se consideren necesarios: conciencia,
conocimiento, actitudes, preferencias, convencimiento y decisiones.
Subprogramas de promocin.
Para la implementacin de las estrategias de distribucin comercial y de promocin
del destino, este apartado contiene una serie lneas de accin que debern ser
ejecutadas por los rganos gestores del turismo del Municipio de Santiago, con la
estrecha colaboracin de los sectores pblico y privado, sin perjuicio de su definitiva
revisin y concrecin por dichos rganos gestores.
Los subprogramas institucionales de apoyo a la comercializacin que se proponen
para el destino Municipio de Santiago son los que se enumeran a continuacin:
116
1. Diseo participativo de los lineamientos comunicacionales.
Definir los productos genricos que deben incluirse en las acciones de

comunicacin del destino, en su estado de desarrollo, as como los pblicos
objetivos segn sea el caso.
Disponer de una marca turstica diferenciada para el Municipio de Santiago, as

como los base lines del destino. Si se considera prudente algunos productos
tursticos del Municipio podrn contar con marca propia.
Elaboracin de mensajes por destino y por productos.
2. Desarrollo y gestin de un banco de imgenes tursticas.
Generacin y utilizacin de un banco de material fotogrfico profesional.
3. Desarrollo de la coordinacin y concertacin promocional.
Lograr una coordinacin entre los tres niveles de gobierno.
Establecer una comunicacin estrecha con actores de las diversas reas

tursticas del Municipio de Santiago.
4. Campaas publicitarias de imagen turstica del destino.
Desarrollar una campaa de publicidad para el destino

.
Coordinar esta campaa con las que efectan las autoridades estatales y
federales.
5. Edicin y difusin de folletera y material promocional.
Desarrollar folletera general del destino as como por cada uno de los sitios de
inters y aun por actividades o atractivos.
6. Marketing relacional con los medios de comunicacin.
Dirigir seminarios informativos a los medios de comunicacin.
Procurar una buena relacin con los medios de comunicacin.
Organizar visitas de campo a los sitios de inters o atractivos tursticos con la

presa.
117
Dar seguimiento a las noticias que se publiquen en los diversos medios de

informacin con respecto al Municipio de Santiago.
7. Marketing relacional con los intermediarios tursticos.
Organizacin de reuniones de presentacin comercial.
Promover las relaciones pblicas con los intermediarios tursticos.
Promover los servicios que ofrecen los prestadores de servicios.
8. Presentaciones en eventos de comercializacin turstica.
Presentacin en ferias tursticas regionales, nacionales e internacionales.
Organizacin de talleres de difusin en mercados emisores prioritarios.
Organizar una feria turstica anual del Municipio de Santiago.
9. Insercin en los sistemas globales de distribucin (GDS).
Acciones promocionales dirigidas especialmente a los sistemas GDS.
Promover el uso de sistemas GDS entre prestadores de servicios.
10. Impulso del uso sectorial eficiente de Internet.
Creacin y desarrollo de una pgina web de turismo del Municipio de Santiago.
Establecimiento de un sistema de comercializacin de servicios tursticos en

lnea.
Asesoramiento a prestadores de servicios e intermediarios tursticos sobre el

uso de la herramienta de promocin y comercializacin turstica Turismo 2.0.
Seguimiento de la presencia pblica y privada de Santiago como

turstico en la red.
destino
Para cada uno de dichos subprogramas se debern desarrollar una serie de acciones
a ejecutar, con indicacin de los objetivos especficos correspondientes y la forma de
implementacin de cada accin institucional.
118
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
La escasez de recursos pblicos estatales y municipales para financiar los programas
y proyectos tursticos en la entidad es una realidad y a la vez el principal
estrangulamiento de acciones futuras que se pretendan para el para la ejecucin de
proyectos de desarrollo turstico de Santiago.
Los presupuestos municipales son escasos y marcan otras prioridades de desarrollo
en la medida que la actividad turstica an no es eje de desarrollo ni prioridad en ellos,
por tal razn, es importante recurrir estratgicamente a fuentes a alternativas de
financiamiento como las que ofrecen la iniciativa privada, el sector voluntario as como
algunos organismos internacionales para obtener tanto crditos como asistencia
tcnica. As tambin definir programas de estmulo a la inversin pblica y privada
que complementen las corrientes del recurso para el desarrollo en los escenarios de
desarrollo del Programa.
Los esquemas de negocios y coinversin en proyectos tursticos atractivos por su
rentabilidad pueden promoverse en la regin entre la iniciativa privada local, regional
o nacional que vea en el Municipio de Santiago una oportunidad de inversin, de aqu
que la promocin de una cartera de proyectos factibles, rentables y atractivos para
estas frmulas puede completarse con la deteccin de alternativas de fuentes de
financiamiento.
Actualmente el financiamiento pblico a travs de Bancomext y FONATUR, para
desarrollos tursticos que no sean calificados como prioritarios o para regiones en
donde se depara un mega proyecto ha estado limitado a nuevas polticas de
factibilidad y rentabilidad, mientras que la Banca de Desarrollo ha venido
desarrollando un papel ms activo en la estructura de crdito, debido a los programas
destinados al apoyo de las micro, pequeas y medianas empresas principalmente.
Adems que la inversin extranjera tambin ha jugado un papel ms activo donde ha
detectado oportunidades de negocio comprobadas
Ante este panorama de opciones reducidas, es vital tomar decisiones priorizadas y
seleccionar con visin estratgica los proyectos que se financiarn, con el objetivo de
que estos generen efectos sinrgicos en otros sectores de la economa y en el
beneficio local.
La atraccin de inversionistas privados es otro esquema importante que permite
desarrollar proyectos en forma de productos, donde un empresario del mbito local
implicado con la comunidad, o de inversionistas externos, podrn destinar recursos
para obtener beneficios econmicos pero que a la vez retribuyan a los locales su
esfuerzo hacia la actividad turstica.
Las estrategias para el financiamiento debern regirse bajo las siguientes acciones:
Definir las polticas sobre las cuales las inversiones se apliquen a proyectos
especficos que sean impulsores de la actividad turstica.
La creacin de la cartera de proyectos.
119
Impulsar el programa de financiamiento que de manera permanente asista a la

demanda de los agentes interesados en desarrollar proyectos.
El sector gubernamental cuenta con los mecanismos de inversin mediante la

inversin pblica de carcter federal, estatal y municipal, de tal suerte que a travs de
estas fuentes, la construccin principalmente de infraestructura bsica para el
desarrollo, contribuye de forma importante para conformar la programacin turstica
sobre la cual los proyectos privados y sociales tengan respuesta a sus necesidades
de financiamiento.
El esquema de fondos institucionales, es la herramienta mediante la cual el gobierno
a travs de sus instituciones apoya particularmente a los proyectos de carcter
privado y social que requieren para el inicio de sus operaciones as mismo, se cuenta
con la banca de desarrollo y con la banca privada para estos fines.
Cuadro: Mecanismos de financiamiento para apoyar el mejoramiento de la planta
hotelera (existente y futura).
Institucin
Fonatur
Secretara de Economa
Opera como banca de primer piso y a
travs de la banca comercial (2 piso)
Secretara de Economa
Apoyo a MIPYMES de la banca
comercial o banca multiple
Banca Comercial
Ofrece MIPYMES del Sector
Programa /
Mecanismo
Calificacin de proyectos
Usuario
Hoteleros, inversionistas
Fonaes
Grupos organizados de campesinos,
Programa Nacional de Apoyo para ejidatarios, indgenas y grupos
las Empresas Solidaridad
populares urbanos en situacin de
pobreza
Crdito PYME
Dirigido a pequeas y medianas
Satisfacer las necesidades de
empresas de distintos sectores
capital de trabajo o adquisicin de productivos
activos fijos
Banamex
Crdito con garanta hipotecaria
empresas
Impulso Empresarial
HSBC
Crdito simple tasa fija
empresas de distintos sectores
productivos
Fuente: Fonatur y Condusef
Lneas de ayuda de entidades financieras internacionales.

A continuacin se describen las principales lneas de ayuda de las entidades
financieras citadas, que pueden servir de referencia para solicitar apoyo econmico a
las instancias tursticas locales.
La ALIDE ofrece informacin financiera y tcnica, adems de proporcionar
asesoramiento a los promotores de proyectos tursticos.
El BCD tiene apoyo del Banco Mundial y el BEI y ofrece prstamos directos e
indirectos, adems de asistencia tcnica, informacin sobre las condiciones de
mercado y crditos blandos para la ejecucin de infraestructuras tursticas.
El BID facilita la contratacin de consultores y personal tcnico, y ofrece prstamos
para realizar pre inversiones. Tambin ofrece prstamos directos y a travs de
intermediarios con perodos de amortizacin entre quince y veinte aos, a una tasa de
inters reducida.
120
El Banco Mundial, a travs del BIRF y la AIF no presta normalmente apoyo directo a
proyectos de turismo, pero s a estructuras relativas o necesarias para el desarrollo
turstico. Las condiciones de amortizacin y de inters suelen ser atractivas.
El CIF ofrece asesoramiento financiero y tcnico, adems de prstamos en
condiciones de mercado. Esta entidad ha financiado ms de 100 hoteles y villas
tursticas en los ltimos aos, y exige para ello convenios para la repatriacin del
capital y parte de las ganancias.
El FED ofrece ayudas a pases en vas de desarrollo y lo ms interesante son los
prstamos y subvenciones a fondo perdido que contempla. El turismo es considerado
como uno de los sectores que pueden coadyuvar a la consecucin del desarrollo.
Cuadro: Financiamiento.
BANOBRAS
Agua, Alcantarillado y Saneamiento
Carreteras, Vialidades, Puentes y Obras de Urbanizacin
Equipamiento e Imagen Urbana

(La imagen urbana y el contexto del medio ambiente urbano).
Al respecto BANOBRAS ofrece el apoyo financiero para impulsar el desarrollo y expansin del equipamiento
urbano y el mejoramiento integral de la infraestructura en materia de comercio y abasto, as como para la
renovacin y mejoramiento de la imagen urbana.
BANCOMER
Crditos para apoyar inversiones productivas.

Para apoyar el cumplimiento en tiempo, de metas de desarrollo regional. Para proyectos de infraestructura y
equipamiento
Apoyo a PYME, pequea y mediana empresa, provee de servicios de asesora financiera para
financiamiento, prestamos, crditos
Tipos de apoyo al turismo de naturaleza.

El Gobierno Federal ha creado un conjunto de mecanismos de financiamiento para el
apoyo del turismo de naturaleza, con la finalidad de mejorar los niveles de educacin
y bienestar de los mexicanos, lograr un desarrollo social y humano en armona con la
naturaleza, elevar y extender la competitividad del pas y asegurar el desarrollo
incluyente.
Actualmente varias dependencias federales cuentan con programas y presupuesto
para realizar acciones que pudieran apoyar el desarrollo de la actividad econmica
definida como turismo de naturaleza. La mayora de los programas de estas
dependencias federales se ha dirigido al apoyo de proyectos productivos comunitarios
orientados al ecoturismo, turismo de aventura, o turismo rural, los cuales se
desarrollan en regiones que se caracterizan por condiciones de pobreza, alta
marginacin, y donde existen atractivos naturales que a pesar de estar sujetos a
diversas presiones antrpicas son susceptibles de ponerse en valor para la actividad
turstica.
Con el fin de aportar los elementos que permitan caracterizar los tipos de apoyo que
las dependencias federales instrumentan a favor del turismo de naturaleza y con ello
contar con la informacin para evaluar los beneficios que este segmento puede
aportar, se presenta en este apartado la identificacin de cada uno de los programas
121
federales, sus objetivos, los sujetos de apoyo, los requisitos para ser beneficiario, los
tipos de apoyo, el proceso a seguir para recibir los beneficios y los conceptos de
gasto en los que deben ejercerse dichos recursos federales.
Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).
La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas es un rgano desconcentrado
de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. La Comisin est a cargo
de la administracin de las reas naturales protegidas y es responsable de
instrumentar los programas de desarrollo regional sustentable no slo en reas
naturales protegidas sino en otras regiones prioritarias para la conservacin que no
cuenten con un decreto de proteccin.
La CONANP a travs del Programa de Desarrollo Regional Sustentable (PRODERS)
realiza estudios tcnicos encaminados al desarrollo comunitario y micro-regional,
manejo y monitoreo de recursos naturales, pre factibilidad y factibilidad.
Proyectos comunitarios dedicados a la conservacin y restauracin de ecosistemas, y
al aprovechamiento sustentable de flora y fauna silvestre, ecoturismo e infraestructura
acucola.
Capacitacin comunitaria, en trminos de gestin, aplicacin de nuevas tecnologas y
cultura ambiental.
En 2008 el Programa de Desarrollo Regional Sustentable se transform en el
Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible (PROCODES), el cual tiene
como objetivo Promover la conservacin de los ecosistemas y su biodiversidad
mediante el apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades asentadas en las
reas protegidas y otras regiones prioritarias, fomentando la adopcin y prctica de
actividades productivas alternativas y la realizacin de proyectos comunitarios para la
conservacin.
En el PROCODES tambin se propone fortalecer las capacidades locales de gestin
a travs de la participacin social en la planeacin y programacin de las acciones
institucionales y sociales en torno a objetivos comunes para la conservacin y el
desarrollo sostenible. Los apoyos que el PROCODES otorgar sern los conceptos
siguientes:
Estudios tcnicos. Consisten en la elaboracin de estudios que constituyan

herramientas de planeacin, programacin y evaluacin en torno a estrategias
y lneas de accin para la conservacin y el desarrollo sostenible de las
comunidades en las reas protegidas.
Proyectos comunitarios. Establecimiento, construccin y conservacin de la

infraestructura ambiental y productiva.
Capacitacin comunitaria. Apoyos que tendrn la finalidad de realizar cursos y

talleres de capacitacin.
Cabe hacer notar que con el PRECODES se presenta un cambio en las reglas de
operacin para la distribucin de los apoyos de la siguiente manera:
122
Otro importante instrumento que la CONANP ha impulsado es el Programa de Empleo

Temporal (PET), el cual tiene como objetivo principal generar oportunidades de
ingreso en el medio rural, con acciones dirigidas al desarrollo del capital natural de las
regiones prioritarias para la conservacin (RPC), as como el desarrollo de la
infraestructura social, productiva y la preservacin del medio ambiente.
Comisin Nacional Forestal (CONAFOR)
La Comisin Nacional Forestal (CONAFOR) es un organismo pblico descentralizado

cuyo objeto es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de
conservacin y restauracin en materia forestal, as como participar en la formulacin
de los proyectos y programas, y en la aplicacin de la poltica de desarrollo forestal
sustentable.
La CONAFOR ha destinado apoyos para el turismo de naturaleza, mediante el
Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR), el cual contempla acciones que
contribuyan a mejorar los ingresos de los propietarios forestales, ya sea mediante la
diversificacin de sus ingresos o el fortalecimiento de la cadena productiva. De esta
forma mediante su programa aporta recursos para apoyar proyectos de ecoturismo y
de turismo de aventura, en conceptos como infraestructura y equipamiento para
facilitar la prctica de las actividades, en terrenos forestales.
A partir del 2006, la Conafor instrument el Programa Prorbol, el cual rene en una
sola convocatoria los apoyos que otorga la Conafor en torno al objetivo de impulsar el
desarrollo forestal, prioritariamente en los 101 Municipios con mayor ndice de
marginacin en Mxico. Prorbol, ahora PRODEFOR, es un programa conformado
por 45 conceptos de apoyo entre los cuales se encuentra el turismo de naturaleza
como parte de la categora de Produccin y productividad forestal.
En este 2014 el apoyo de Conafor continua a travs de los programas de programa
nacional de forestacin contina apoyando los proyectos de turismo de naturaleza.
Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES)
El Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas de Solidaridad (FONAES), es un

rgano que depende de la Secretara de Economa, cuyo propsito principal es
apoyar los esfuerzos organizados de sociedades, grupos o personas con alguna
propuesta de negocio, es decir, un proyecto productivo en el cual se produzca algn
bien o se de algn servicio y del que se obtengan ganancias y se generen empleos.
PRODERS
Al menos 61% para proyectos comunitarios.
Mximo 27% para estudios y cursos de capacitacin.
Mximo 4% para gasto de operacin.
Mximo 6% para asistencia tcnica.
Mximo 2% para evaluacin externa.
Monto mximo de apoyo por beneficiario: 1.16 mdp.
PROCODES
Al menos 76% para proyectos comunitarios.
Mximo 20% para estudios y cursos de capacitacin.
Mximo 4% para gasto de operacin y evaluacin externa.
Monto mximo de apoyo por beneficiario: 2.1 mdp.
123
El programa otorga recursos y financiamiento para micro y pequeas empresas en

general. Su mbito no se circunscribe a un sector en especial, y por esta razn
tambin apoya a las empresas de turismo de naturaleza de comunidades o
localidades en condiciones de pobreza.
Para el caso del turismo de naturaleza FONAES destina sumas importantes de
inversin a proyectos de turismo de rural, los cuales generan empleos permanentes
en estas comunidades marginadas. Los recursos se canalizaron para financiar la
construccin y equipamiento de hoteles, cabaas, restaurantes y palapas, y disear
paseos tursticos en zonas rurales de Colima, Nuevo Len, Quintana Roo, Yucatn,
Guanajuato y Guerrero, estados ubicados en las zonas prioritarias para el desarrollo
de turismo de naturaleza.
Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin (SAGARPA).
Mediante el Programa para la Adquisicin de Activos Productivos y el Programa de

Soporte, la SAGARPA otorga recursos a personas fsicas y morales de las localidades
rurales en condiciones de marginacin alta y muy alta, para desarrollar o apoyar
proyectos de tipo ecotursticos en su equipamiento, as como en la capacitacin y
transferencia de tecnologa.
A partir de que se decret la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se aprob el
Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable, actualmente
este instrumento se ha transformado en el Nuevo Programa Especial Concurrente
para el Desarrollo Rural Sustentable (PEC 2007-2012), el cual tiene como objetivo la
generacin y diversificacin de empleo, garantizar a la poblacin campesina el
bienestar y su participacin e incorporacin al desarrollo nacional, dando prioridad a
las zonas de alta y muy alta marginacin y a las poblaciones econmica y socialmente
ms lo requieren.
En la vertiente de Competitividad el PEC 2007-2012 considera la promocin del
turismo rural y la diversificacin de las fuentes de ingreso de los productores rurales
mediante la participacin en el desarrollo de circuitos de naturaleza y el equipamiento
de las reas naturales protegidas (ANP) con infraestructura y equipamiento para el
desarrollo de actividades de turismo de naturaleza.
Para ello en el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2008,
en el eje de la Competitividad, Ramo 21, se asigna un monto de 135 mdp para el
apoyo del ecoturismo y turismo rural.
Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).
La Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas es un organismo

descentralizacin de la Administracin Pblica Federal, no sectorizado, con
personalidad jurdica y patrimonio propio que cuenta con autonoma operativa,
tcnica, presupuestal y administrativa.
La CDI tiene como fin apoyar el desarrollo de la poblacin indgena, lo cual promueve
mediante el programa Turismo Alternativo en Zonas Indgenas. De esta forma se
aprovecha el potencial de las regiones indgenas del pas. La CDI otorga recursos
para elaborar y ejecutar proyectos para la revaloracin, conservacin y
aprovechamiento sustentable de los recursos y atractivos naturales, as como del su
patrimonio cultural.
124
Los recursos se destinan a:
Infraestructura para instalaciones.
Equipo y materiales.
Servicios de asesora y asistencia tcnica.
Secretara de Turismo (SECTUR)
La SECTUR como responsable del desarrollo y promocin del turismo en el pas,

establece acciones de apoyo a la actividad con los gobiernos estatales mediante los
Convenios de Reasignacin de Recursos. A travs de este instrumento se acuerdan
acciones conjuntas entre Federacin, Estado y Municipio para la promocin, o
ejecucin de obras para fortalecer la imagen urbana en localidades con vocacin
turstica as como para la instalacin de la sealtica en sitios tursticos para fortalecer
los productos tursticos. Los recursos presupuestales son manejados entre las
dependencias de gobierno.
Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).
La SEDESOL tiene como principal funcin el desarrollo de estrategias para el

combate a la pobreza y marginacin en el pas. As, mediante el Programa de
Opciones Productivas, establece acciones para contribuir al desarrollo de las
personas en condiciones de pobreza y marginacin del territorio de las microrregiones
ya definidas. Bajo esta estrategia se pueden identificar proyectos viables y
sustentables de turismo de naturaleza.
Opciones Productivas. Apoya proyectos viables sustentables de comunidades en
condiciones de pobreza, con hasta 90% de la inversin de un monto mximo entre
300 y 500 mil pesos. Los apoyos pueden ser canalizados a infraestructura productiva,
activos fijos, capital de trabajo o inversin diferida. La aportacin mxima por
beneficiario o socio ser de 15 mil pesos.
Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL).
Como parte de las estrategias para el desarrollo social, el INDESOL ejecuta acciones
de apoyo para proyectos de organizaciones de la sociedad civil, instituciones
acadmicas de educacin superior, centros de investigacin y gobiernos municipales
que tengan como propsito fomentar el desarrollo social de la poblacin en situacin
de pobreza, exclusin, marginacin, desigualdad por gnero o vulnerabilidad social.
Se han considerado estas acciones o investigaciones de este tipo, ya que pueden ser
dirigidas al desarrollo del turismo de naturaleza.
El Programa Social de Coinversin apoya hasta con 2 mdp anuales, para la ejecucin
de proyectos sociales, pudiendo destinar dichos recursos, al pago de materiales y
recursos humanos.
Secretara de Economa (SE).
La Secretara de Economa realiza acciones para promover el desarrollo de la

economa del pas y en especial de las micro, pequeas y medianas empresas
mediante el programa Mipymes. Bajo esta estrategia, el Gobierno Federal asigna
125
recursos a dichas empresas para conservar o generar empleos, ya sea para la

implementacin de nuevos modelos tecnolgicos o para el desarrollo de las
investigaciones o consultoras que las promuevan, as tambin otorga recursos para
la ejecucin de obras de infraestructura y para la inversin en equipo. Las empresas
de turismo de naturaleza que cumpla con las condiciones que seala el programa
pueden recibir el apoyo del Mipymes.
Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).
Para apoyar proyectos juveniles y que en su caso favorezcan al turismo de naturaleza

el IMJUVE cuenta con el programa Proyectos Juveniles, a travs del cual otorga
recursos a agrupaciones civiles mexicanas sin fines de lucro con proyectos de
desarrollo social para jvenes de 12 a 29 aos.
Financiera Rural.
La Financiera Rural cuenta con lneas de crdito especficas para el desarrollo de la

industria turstica vinculada al medio rural y proyectos rentables, para apoyar la
generacin de empleos y el desarrollo regional de localidades rurales.
Caracterizacin General de los programas.
Los apoyos o recursos que se distribuyen por las dependencias federales a nivel
nacional, tienen como principal destinatarios a la poblacin en condiciones de
pobreza, marginada del desarrollo o en situacin vulnerable.
Algunos programas estn diseados para facilitar o para apoyar la creacin de
empresas que tienen una base de capital mnimo y comunitario, en otros casos se
apoya a empresas u organizaciones sin fines de lucro, o de empresas que tienen una
orientacin social o comunitaria. Tambin se dirigen los apoyos a poblacin que est
en condiciones vulnerables, como pudieran ser las empresas de mujeres o jvenes, o
de personas con capacidades especiales.
Es de resaltar que las acciones que realizan las dependencias en el mbito del
turismo de naturaleza son parte de un conjunto de estrategias establecidas a nivel
nacional por sectores administrativos y con el fin de combatir la pobreza y la
marginacin, as como para evitar la depredacin de los recursos naturales o para
promover su conservacin.
Tambin es importante mencionar que en la totalidad de los casos los proyectos
entran a un proceso de seleccin en el que compiten por los recursos con otros
proyectos a nivel nacional o estatal y son juzgados bajo reglas preestablecidas, y
dependiendo de la calificacin que obtengan se definen las empresas o comunidades
que recibirn los beneficios.
A continuacin se describen las principales caractersticas de los programas que han
apoyado al turismo de naturaleza. Se presenta el nombre del programa, su objetivo,
los sujetos y tipos de apoyo, se mencionan los requisitos a cubrir por parte de los
interesados y, por ltimo, se describen los principales pasos que conforman el
proceso de otorgamiento de dicho apoyo (ver cuadros siguientes):
126
Cuadro: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).

Programa
Desarrollo
Regional
Sustentable
(Proders)
Objetivo
Sujetos de apoyo
Impulsar un modelo de
planeacin regional
descentralizada y
participativa, que
conduzca hacia un
desarrollo regional
sustentable, en el que la
utilizacin de los recursos
naturales locales
contribuya a disminuir la
pobreza, a impulsar el
crecimiento productivo y
al aumento de los
ingresos de los habitantes
en las regiones
prioritarias para la
conservacin, desde un
enfoque de planeacin de
mediano plazo.
Los 816 municipios de las

203 regiones prioritarias
con proyectos de
aprovechamiento
sustentable de los
recursos
Ejidos.
Comunidades.
Productores.
Sociedades
poseedoras de
terrenos rurales.
Usuarios de regiones
prioritarias con fuente de
ingresos del
aprovechamiento de
recursos naturales y
permanencia en los
ltimos 4 aos.
Tipos de
apoyo
Comunitarios:
Proyectos para el
aprovechamiento
sustentable. El monto
mximo es del 80%.
Ecotursticos:
Delimitacin de rea con
potencial turstico
Requisitos
1. Localidades de menos
de 15,000 habitantes en
municipios de regiones
prioritarias.
2. Solicitar en rangos
establecidos.
Proceso
Publicacin de
convocatoria.
Dictaminacin tcnica,
econmica y
financiera.
3. Solicitar por escrito.
Infraestructura bsica que

fortalezca proyectos
tursticos.
4. No contar con otros

subsidios del Gobierno
Federal.
Subsidio hasta por

$850,000 M. N. hasta el
ao 2006
5. Acreditar la legal
posesin del terreno.
Subsidio de hasta
$1,160,000 monto
mximo anual.
El presupuesto para 2007
establece un monto de
100 millones de pesos
distribuidos como sigue
Conceptos de
I.
27% estudios tcnicos

y capacitacin
comunitaria.
61% para la ejecucin
de los proyectos
comunitarios.
4% como mximo
gastos de operacin
de la Direccin del
ANP.
Estudios tcnicos: Programas de Desarrollo Comunitario y Microregional: Ordenamientos Ecolgicos Comunitarios y/o Microregionales:
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, SECTUR y Reglas de Operacin para el Programa Turismo de Naturaleza de la
CONANP.
127
Cuadro: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP).

Programa
Programa de
Empleo
Temporal
(PET)
Objetivo
Sujetos de apoyo
Tipos de
apoyo
Apoyar temporalmente en
su ingreso a la poblacin
objetivo, en situaciones
de baja demanda laboral
y emergencias, por su
participacin organizada y
corresponsable en
proyectos de beneficio
primordialmente
comunitario.
Los recursos del

Programa se destinarn a
localidades de hasta
15,000 habitantes de
zonas rurales, dando
preferencia a las
localidades de hasta
5,000 habitantes en los
municipios atencin
considerados
Reglas de Operacin del
Programa de Empleo
Temporal (PET) para el
Ejercicio Fiscal 2008.
El apoyo econmico a los

participantes ser por
jornal, el cual se
entregar invariablemente
en forma monetaria por
un mximo de 88 jornales
por beneficiario.
En casos excepcionales
debidamente justificados,
y previa autorizacin del
Grupo Permanente de
Trabajo del PET y del
Comit Estatal, se podr
atender a la poblacin de
localidades de hasta 25
mil habitantes, con
caractersticas
predominante rurales,
siempre y cuando no se
rebase el 15 por ciento
del presupuesto del PET
en cada estado.
El PET se dirige, con un
enfoque de equidad de
gnero y de etnia, a los
habitantes de 16 aos o
ms, de las localidades
con alta marginacin que
estn dispuestos a
participar en los proyectos
El monto del apoyo por

jornal o su unidad
equivalente se actualizar
anualmente y
corresponde al 99 por
ciento del salario mnimo
diario de la zona C o su
equivalente. Cuando la
fraccin resultante sea
superior a las 49
centsimas se aplicar el
entero superior, siempre y
cuando no se rebase el
salario mnimo
autorizado. La vigencia
del monto del apoyo
estar sujeta al dictamen
que emita la Comisin
Nacional para los Salarios
Mnimos.
Se destinarn al menos
50 por ciento de los
recursos totales del PET
a proyectos de
preservacin del medio
ambiente y de beneficio
comunitario. El resto de
los recursos se canalizar
preferentemente a
proyectos de beneficio
Requisitos
1. Que los beneficiarios
tengan al inicio de los
proyectos
correspondientes, 16
aos o ms o que hayan
sido afectados por
periodos de baja
demanda laboral y
emergencias.
2. Que habiten en las
zonas y localidades de los
municipios que se
consideran en Reglas de
Operacin del Programa
de Empleo Temporal
(PET) para el Ejercicio
Fiscal 2008.
4. Los proyectos que se
realicen con los recursos
del PET debern ser de
beneficio familiar o
comunitario.
6. Que no exista
duplicidad en los
proyectos, de acuerdo
con lo que determine el
Comit Estatal.
Proceso
Publicacin de
convocatoria.
Las solicitudes de
apoyo podrn ser
presentadas de
manera individual o
por grupos, en las
Delegaciones
Federales de la
Secretara y en las
representaciones
estatales de la
Conafor, la Profepa y
en las Direcciones de
rea o Regionales de
la Conanp.
Las Unidades
Regionales y
Comisiones
Nacionales, en
conjunto con las
Delegaciones
Federales sern los
responsables de
identificar y dictaminar
los proyectos con
base en las solicitudes
presentadas por las
comunidades y
aquellas promovidas
directamente por su
vinculacin a las
prioridades
institucionales.
Fuente: Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP). Programa de Conservacin para el Desarrollo Sostenible
(Procodes). Semarnat-Conanp.
128
Cuadro: Comisin Nacional Forestal (CONAFOR).

Programa
Desarrollo
Forestal
(Apoyo al
turismo de
naturaleza)
Objetivo
Incentivar a
productores forestales
para asignar apoyos
temporales para la
Productividad de los
ecosistemas
forestales.
Desarrollo de la
cadena productiva
forestal y
diversificacin de
actividades que
mejoren el ingreso de
los dueos o
poseedores de
terrenos forestales.
Sujetos de apoyo
Tipos de
apoyo
Requisitos
Productor potencial:
Propietarios o poseedores
con aptitud de produccin
comercial sustentable sin
aprovechamiento.
Si hay concertacin con el

Gobierno del Estado un
porcentaje del costo
unitario mximo:
1. Nacionalidad mexicana
Que venden en pie:

Propietarios o poseedores
con aprovechamiento
forestal de terceros con
contrato de compra-venta
sin participacin del
propietario.
De materias primas
forestales: Propietarios o
poseedores con
aprovechamiento
autorizado y que
participen en el programa.
Con capacidad de
transformacin y
comercializacin:
Productores de materias
primas con
infraestructura para
transformacin primaria y
que realizan su
comercializacin.
Conceptos de
apoyo
90%
Que vende en pie:
80%
De materias primas:
75%
Con capacidad: 70%
Si no hay concertacin:
80%
Que vende en pie:
70%
De materias primas:
65%
Con capacidad: 60%
Proceso
2. Propietarios o
poseedores de terrenos
en zonas de produccin,
conservacin y
restauracin.
3. Ser productor de algn
tipo de producto.
Se convoca a ejidos,
comunidades y
propietarios dueos o
poseedores de
terrenos forestales;
sociedades que
constituyan entre si.
Se da a conocer
mediante
convocatoria.
4. Presentar solicitud
integrada en formatos,
plazos, trminos y
porcentajes establecidos.
5. No ser sujeto de otros
apoyos del Gobierno
Federal.
6. No estar sentenciado
por resolucin definitiva.
Actividades del ecoturismo: observacin de fsiles; observacin sideral; safari fotogrfico; proyectos de observacin biolgica; talleres de
educacin ambiental; rescate de la flora y fauna; senderismo interpretativo; observacin geolgica; observacin de ecosistemas; observacin
de fauna.
Actividades del turismo de aventura: montaismo; escalada; caminata; caonsmo; espelesmo; rappel; ciclismo de montaa; descenso en ros;
kayakismo; pesca recreativa; espeleobuceo; buceo en cavernas y lagos.
Construccin de cabaas (parte de la inversin del beneficiario); construccin de baos ecolgicos; construccin de fosas spticas;
construccin de aulas o zonas de capacitacin; construccin de palapas; implementacin de energas alternas; construccin de comedores
exteriores.
Rubros generales que apoya el Programa. Montaismo: Casas de Campaa y Equipo exclusivo de Escalada; Espelesmo y Rappel;
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa de Apoya al Turismo de
Naturaleza de la Conafor.
129
Cuadro: Fondo Nacional de Apoyo a Empresas Sociales (FONAES).

Programa
Apoyo a
Empresas
Sociales
(Fonaes)
Objetivo
Poblacin en condiciones
de pobreza que presenta
potencial para el
desarrollo de proyectos
productivos con impacto
social y cuyo acceso a
programas de
instituciones financieras
pblicas o privadas, o de
otras instituciones o
programas del gobierno
federal, es limitada.
Tipos de
apoyo
a) Apoyo a
microempresas para
fortalecimiento de
produccin,
transformacin y
comercializacin.
Requisitos
a) Solicitud,
documentacin que
acredite la existencia
legal. Presentacin de
perfil o proyecto.
Proceso
Recepcin, registro y
verificacin.
Validacin,
evaluacin.
Dictamen.
b) Solicitud de apoyo,
Autorizacin
b) Apoyo al desarrollo
documentacin que
Entrega recepcin de
Promover la
empresarial para
acredite la figura legal,
los apoyos.
organizacin
identificar, mejorar y
acreditacin del
empresarial.
consolidar capacidades
representante.
humanas y
c) Solicitud,
empresariales.
documentacin de la
c) Apoyos y estmulos
existencia legal del
para la promocin y
beneficiario.
comercializacin.
Formacin de Capital Productivo: Capital de Trabajo Solidario (CTS). Para la compra de insumos, materia prima de los grupos sociales y
gastos de operacin (no incluye sueldos ni salarios); Capital Social de Riesgo (CSR). Para la formacin de capital social de las empresas
sociales relacionadas con las ramas de actividad primaria, incluyendo su desarrollo hacia la agroindustria o industria extractiva de proceso y de
transformacin; Apoyo para la capitalizacin al comercio, la industria y servicios (ACCIS). Para personas fsicas, micro empresas sociales y
empresas sociales relacionadas con el comercio, la industria y los servicios para la adquisicin de Activos (Equipamiento, maquinaria,
instrumentos); Comercializadora Social. Para la comercializacin de productos; Impulso Productivo de la Mujer (IPM). Para Grupos o Empresas
Sociales integradas exclusivamente por mujeres; Apoyo para la Capitalizacin Productiva. Para promover el fortalecimiento y consolidacin de
las Empresas Sociales de Capitalizacin con el compromiso de revolvencia.
Apoyos de fondos y fideicomisos. Facultamiento empresarial. Aportacin que se aplica a las acciones que encaminen a los grupos, empresas y
microempresas sociales en el fomento al desarrollo de la organizacin, la tcnica, la administracin y la promocin de su producto y el
mercado; Apoyo al Desarrollo Empresarial (ADE). Este apoyo que se le da a las empresas, es con el fin de invertirlo en el desarrollo de
habilidades, cuestiones administrativas y empresariales; PROCOMER. Este apoyo se destina al fortalecimiento de la competitividad de los
productos a travs de la comercializacin.
Conceptos de
apoyo
Financiar a la
poblacin objetivo
para proyectos
productivos viables y
sustentables.
Sujetos de apoyo
Alentar la formacin
empresarial.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Pgina del Organismo Fonaeswww.fonaes.gob.mx
130
Cuadro: Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin

(SAGARPA).
Programa
Programa
para la
Adquisicin de
Activos
Productivos.
Objetivo
Conceptos de
apoyo.
Tipos de
apoyo
Las personas fsicas o

morales de localidades de
alta y muy alta
marginacin que, de
manera individual o
colectiva, se dediquen a
actividades del sector
rural en su conjunto con :
Infraestructura y
maquinaria.
Los apoyos no podrn
rebasar los $250,000
(doscientos cincuenta mil
pesos) o el 50% del valor
del proyecto.
Requisitos
Proceso
Solicitud de Apoyos a
travs de entidades
federativas o agentes
tcnicos en el formato
establecido:
Persona fsica:
Identificacin official;
comprobante de
domicilio;
RFC y CURP.
Acuerdo Sagarpa
Estado.
Convocatoria con
fechas de apertura y
cierre de ventanillas.
Presentacin de
solicitudes.
Capacitacin y
Dictamen de las
bajo o nulo nivel de
asistencia tcnica
solicitudes.
Apoyar la generacin
Asistencia tcnica para la
activos productivos,
Publicacin de
de bienes pblicos en
innovacin. Hasta 70%
nivel medio de activos
resultados.
el sector
del costo sin rebasar
productivos;
Persona moral
agropecuario,
Entrega de los
$250,000 (doscientos
alto nivel de activos.
Acta constitutiva y las
pesquero, acucola y
apoyos.
cincuenta mil pesos).
modificaciones que
rural, tales como:
Las reglas de operacin
haya tenido;
informacin,
Cursos
de
capacitacin.
definen como actividades
RFC;
investigacin,
Hasta 70% del costo sin
econmicas rurales a las
comprobante de su
transferencia de
rebasar $25,000
actividades
agropecuarias
domicilio fiscal;
tecnologa, sanidad,
(veinticinco mil pesos).
y
otras
actividades
acta o poder del
desarrollo de
productivas,
industriales,
representante legal;
mercados y
comerciales y de servicios Programas especiales de
identificacin oficial de
capacidades,
capacitacin y asistencia
en el medio rural. En
las autoridades o del
inspeccin, vigilancia
tcnica. Hasta 70% del
estas ltimas se incluye el
representante legal.
y cumplimiento de los
costo sin rebasar
turismo
de
naturaleza
marcos normativos;
$500,000 (quinientos mil
bienes necesarios
pesos).
para la utilizacin
ordenada y
sustentable de los
recursos y potenciar
su competitividad.
La infraestructura incluye todo tipo de construccin y edificacin e instalaciones, rehabilitacin o ampliacin de las mismas, incluyendo
embarcaciones, que sean parte de un proyecto productivo o de desarrollo territorial.
La maquinaria incluye la requerida para el establecimiento de micro, pequeas o medianas empresas de produccin no agropecuaria y de
servicios, procurando en este caso no crear desventajas comerciales a las empresas similares ya existentes en las localidades rurales.
Programa de
Soporte.
Detonar el desarrollo
econmico y social
que permita a la
sociedad rural elevar
su ingreso y la calidad
de vida, en
condiciones de
igualdad entre
hombres y mujeres
Sujetos de Apoyo
Fuente: Diario Oficial de la Federacin, Acuerdo por el que se establecen las reglas de operacin de los Programas de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
131
Cuadro: Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas (CDI).

Programa
Turismo
alternativo en
zonas
indgenas.
Conceptos de
apoyo.
Objetivo
Contribuir al desarrollo
de la poblacin
indgena mediante la
ejecucin de acciones
en materia de turismo
alternativo,
especficamente de
ecoturismo y turismo
rural, aprovechando el
potencial existente en
las regiones
indgenas, otorgando
apoyos para elaborar
y ejecutar proyectos
encaminados a la
revaloracin,
conservacin y
aprovechamiento
sustentable de sus
recursos y atractivos
naturales, as como de
su patrimonio cultural.
Sujetos de Apoyo
Tipos de
apoyo
Requisitos
Localidades y municipios
de regiones de atencin
inmediata y prioritaria.
a) Infraestructura
productiva, adquisicin de
materiales;
250 microregiones
determinadas por
SEDESOL en reas
naturales protegidas
(ANP).
b) pago de mano de obra;
Pertenecer a un grupo
indgena en pobreza.
Proyecto comunitario.
No haber recibido un
apoyo similar.
No ser servidor pblico ni
dependencia de gobierno.
Propuesta
Acta constitutiva.
Encaminado a la
preservacin de
ecosistemas naturales.
Poblacin Objetivo:
Pueblos;
comunidades indgenas;
miembros de
organizaciones agrarias,
sociales, ambientales y
productivas con proyectos
ambientales hacia el
aprovechamiento,
conservacin y manejo de
recursos naturales, dando
preferencia a poblacin
indgena en pobreza y a
los que fomenten la
participacin de mujeres.
c) Gastos de operacin;
d) Asesora y
capacitacin.
Hasta 1.5 millones de
pesos en infraestructura
y equipo.
Proceso
Convocatoria.
Recepcin de
propuestas.
Dictaminacin.
Hasta 50 mil pesos o 75%

del costo en estudios.
Hasta 20% del proyecto
para difusin a ejercer por
la CDI.
Hasta 200 mil pesos para
capacitacin, difusin y
comercializacin.
5% para supervisin y
seguimiento por la
delegacin estatal del la
CDI.
a) Infraestructura para instalaciones, con uso de materiales regionales, acabados rsticos y tradicionales acordes al entorno natural y cultural y
ecotecnias amigables; b) Equipo y materiales, vinculados con las instalaciones y los servicios tursticos, orientados al desarrollo del producto
turstico, as como al hospedaje, alimentacin, recreacin y telecomunicaciones; c) Servicios de asesora y/o asistencia tcnica ligados al
proyecto. No se autorizarn apoyos para capital de trabajo, compra de terrenos, ni gastos de operacin; d)Estudios: elaboracin de proyecto,
estudios ambientales y pago de permisos.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa Turismo
Alternativo en Zonas Indgenas de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
132
Cuadro: Secretara de Turismo (SECTUR).

Programa
Convenios de
reasignacin
de recursos.
Objetivo
Impulsar el desarrollo
regional diversificando
la oferta de productos
tursticos mediante el
fomento a la
especializacin de
servicios y actividades
de acuerdo con las
tendencias del
mercado.
Sujetos de Apoyo
Estados.
Municipios.
Tipos de Apoyo
a) Convenios de
reasignacin con
gobiernos estatales.
Institucione.
b) Proyectos de desarrollo
turstico: para la
construccin de
infraestructura
turstica especializada
y de servicios.
Requisitos
Sealar beneficio.
Objetivos, metas,
procedimientos, anlisis
de viabilidad, origen de
recursos, cotizacin,
resultados esperados.
Monto y aportacin.
Proceso
Carta compromiso.
Presentar solicitud a
dependencia estatal
de turismo.
Si se aprueba se
enva a la
Subsecretara de
Operacin Turstica.
Sectur analiza
concordancia con el
Programa Nacional de
Turismo.
Los viables entran a la
cartera de Sectur
Se espera
autorizacin de
presupuesto.
Conceptos de
apoyo.
Radicacin de
recursos.
Convenio de reasignacin de recursos federales. Mediante este instrumento la Sectur determina con los gobiernos estatales los recursos
presupuestales que sern transferidos a los gobiernos estatales y municipales para realizar acciones que contribuyan a desarrollar la actividad
turstica, entre las que se consideran acciones como obras para el mejoramiento urbano de las cabeceras municipales.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Convenios de Colaboracin con Gobiernos en pgina web de la Sectur.
133
Cuadro: Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

Programa
Opciones
Productivas.
Objetivo
Contribuir al desarrollo
de las personas en
condiciones de
pobreza y marginacin
del territorio de las
microregiones
mediante la
identificacin de
proyectos viables y
sustentables.
Sujetos de Apoyo
Proyectos viables y
sustentables de:
Conceptos de
apoyo.
Personas,
unidades familiars;
grupos sociales;
organizaciones de
productoras y
productores en
condiciones de
pobreza que habitan
preferentemente en
las microrregiones;
personas beneficiarios
del Programa de
Desarrollo Humano
Oportunidades;
personas que se
integren a la Red de
Mentores;
organizaciones de la
sociedad civil que
resulten elegibles para
realizar trabajos de
Agencias de
Desarrollo Local.
Tipos de
Apoyo
Fondo de
Cofinanciamiento
Hasta 80% de la inversin
con un monto mximo de
entre $ 300 y $500 mil
pesos por proyecto.
La aportacin mxima por
beneficiario o socio ser
de 25,000 pesos.
Requisitos
Proceso
Situacin de pobreza.
Trabajar un ao anterior.
Participar en tramo de la
cadena productiva.
Aportar mn.10% del
costo.
No de productores o
impactar en
microregiones.
No tener adeudos en
programas federales.
De haber recibido apoyo
estar en situacin regular.
Publicacin de
convocatoria.
Entrega de la
documentacin en la
delegacin federal
correspondiente.
Dictaminacin de
elegilibilidad.
Cotejo y entrega de
documentos
originales.
Publicacin del
dictamen del comit
de validacin central.
Firma del convenio de
concertacin.
Manifestar inters.
Preferencia a quienes han
cumplido.
Documentar criterios de
elegibilidad.
Acta constitutiva vigente e

identificacin.
Los apoyos debern ser canalizados a infraestructura productiva, activos fijos, capital de trabajo o inversin diferida
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y Reglas de Operacin para el Programa Opciones Productivas de la
Sedesol.
134
Cuadro: Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL).

Programa
Social de
Coinversin.
Conceptos de
apoyo
Objetivo
Sujetos de apoyo
Tipos de apoyo
Requisitos
Proceso
1. Acreditar constitucin
Convocatoria.
legal y que no tiene
Anlisis.
fines de lucro.
Instituciones
Ajuste.
2. Cumplir con
acadmicas de
disposiciones legales
Dictamen.
educacin superior.
vigentes.
Firma de Convenio de
Centros de
3. Objeto social dirigido
obligaciones y
investigacin.
al desarrollo social.
compromisos.
4. Cumplir requisitos
Gobiernos
Ejecucin del
fiscales.
municipales.
proyecto.
5. No llevar acciones de
proselitismo.
6. No tener a
funcionarios entre los
beneficiarios directos.
7. No tener
irregularidades con
dependencias y
entidades federales.
8. Los proyectos deben
beneficiar a la
poblacin en pobreza,
vulnerable, marginada
o en desigualdad o
exclusin.
Se pueden pagar insumos para la ejecucin de los proyectos, recursos materiales y recursos humanos especficamente ocupados en el
proyecto.
Fomentar el desarrollo
social de la poblacin
en situacin de
pobreza, exclusin,
marginacin,
desigualdad por
gnero o
vulnerabilidad social, a
travs de la
coinversin y
corresponsabilidad del
gobierno y la sociedad
civil, as como la
promocin de igualdad
de condiciones y
oportunidades entre
hombres y mujeres.
Las organizaciones de
la sociedad civil.
Hasta 2 millones de
pesos, conuna aportacin
minima de 105 por parte
de los actores sociales.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web del Instituto Nacional de Desarrollo Social de la Sedesol.
135
Cuadro: Secretara de Economa (SE).

Programa
Fondo de
apoyo para
micro,
pequea y
mediana
empresa.
Objetivo
Conservar y generar
empleos formales.
Desarrollo econmico
regional y sectorial.
Crear micro,
pequeas y medianas
empresas.
Fomentar cultura
emprendedora.
Sujetos de Apoyo
Micro empresas.
Pequeas empresas.
Medianas empresas
mexicanas.
Tipos de Apoyo
Requisitos
Creacin y fortalecimiento
de empresas e innovacin
tecnolgica.
1. Presentar solicitud.
2. Registro ante
Hacienda, constituida
legalmente y tener
proyecto avalado.
3. No rebasar montos
mximos.
4. Solicitud.
5. Cumplir con criterios
de elegibilidad.
6. No recibir otro apoyo
federal.
Articulacin productiva
sectorial y regional.
Capacitacin empresarial.
Promocin.
Promover
oportunidades de
desarrollo.
Innovacin y
modernizacin
tecnolgica.
Inversin productiva.
Integracin
empresarial.
Proceso
Conceptos de
apoyo.
Solicitud ante
organismo intermedio
(cmara, asociacin
civil, municipio,
estado).
Solicitud del
Organismo
Intermedio.
Registro en Internet.
Evaluacin del Comit
Tcnico Estatal.
Evaluacin de
proyectos.
Notificacin al
Organismo
Intermedio.
Elaboracin y
suscripcin de
instrumentos jurdicos.
Depsito de los
recursos.
Transferencia de modelos, consultora, infraestructura, equipo.
Fuente: Diario Oficial de la Federacin. Acuerdo por el que se establecen las reglas de operacin para el otorgamiento de apoyos
del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa (Fondo Pyme).
136
Cuadro: Instituto Mexicano de la Juventud (IMJUVE).

Programa
Proyectos
juveniles.
Objetivo
Sujetos de apoyo
Participacin juvenil
en el desarrollo del
pas.
Todos los grupos,

colectivos y agrupaciones
civiles mexicanas sin
fines de lucro con
proyectos de desarrollo
social que contribuyan al
desarrollo nacional y
viables para jvenes de
12 a 29 aos.
Creacin y motivacin
de acciones para
reforzar la
participacin en su
comunidad.
Fortalecer y tejer
factores sociales de la
comunidad.
Abrir oportunidades de
actividades.
Tipos de apoyo
a) 40 mil pesos.
b) 70 mil pesos.
c) 100 mil pesos.
Requisitos
A travs de la
convocatoria se dan a
conocer las bases,
categoras, segmentos y
montos econmicos.
Proceso
Difusin de las bases

generales.
Recepcin de
propuestas.
Instalacin del comit
organizador.
Calificacin y
seleccin de los
proyectos.
Conceptos
que se apoyan
Crecimiento sano de
Entrega de los
su comunidad.
recursos.
Podrn ejercer libremente un porcentaje del recurso otorgado para recibir capacitacin a travs de viajes previamente programados; a manera
de conocer experiencias exitosas sobre el tema que cada una trata y de la misma manera podrn asistir a conferencias, congresos, simposium,
foros, talleres u otros cursos y eventos que traten la temtica del proyecto.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web del Instituto Mexicano de la Juventud.
137
Cuadro: Financiera Rural.

Programa
Turismo rural.
Objetivo
Generar empleos y
fomentar el desarrollo
regional de entidades
rurales.
Sujetos de apoyo
Empresas o proyectos
encaminadas al desarrollo
de la industria turstica
nacional vinculada al
medio rural a y proyectos
rentables.
Tipos de apoyo
Financiamiento
Gastos de operacin:
desde 7 mil hasta 200 mil
UDI s (crdito simple o
cuenta corriente).
Inversin: desde 70 mil
hasta 7 millones de UDI
s (crdito refaccionario).
Remodelacin y/o
Ampliacin: Desde 70,000
hasta 7 millones de UDIs
(crdito simple).
Conceptos
que se
apoyan.
Requisitos
Gastos de operacin. El
acreditado debe participar
con 30% del valor del
proyecto.
Inversin. El acreditado
participar con el 40% del
monto del proyecto.
Remodelacin con
Garanta Hipotecaria. La
aportacin mnima del
cliente ser de 40%.
Proceso
Presentacin de las
solicitudes de crdito.
Evaluacin de los
proyectos.
Dictamen del
proyecto.
Firma de contrato y
entrega de recursos.
Construccin de
inmuebles. Crdito simple
Construccin de
con garanta hipotecaria.
inmuebles nuevos: desde
El acreditado participar
70 mil hasta 7 millones de con al menos el 50% del
UDI s.
valor del proyecto.
Financiamiento para gastos de operacin, inversin (modernizacin o de instalacin), remodelacin, ampliacin y construccin de inmuebles
nuevos, de actividades tursticas establecidas en comunidades del medio rural.
Fuente: Gua de Apoyo a Programas Federales, Sectur y pgina web de la Financiera Rural.
138
RECOMENDACIONES
Para que se pueda alcanzar el modelo de desarrollo turstico sostenible en el

Municipio de Santiago es necesario:
a) concientizar a la comunidad sobre los impactos que puede ocasionar el
turismo en los entornos naturales, culturales y sociales;
b) vincular en la medida de lo posible a los habitantes del Municipio de
Santiago a las actividades del turismo; y,
c) reforzar en la comunidad local el sentido de pertenencia y autoestima por
los recursos naturales y culturales. Esta recomendacin surge de la
definicin de modelo de desarrollo de turismo sostenible adoptada en este
programa.
Los modelos de desarrollo sostenible exitosos recomiendan incorporar a la

comunidad en actividades orientadas a la conservacin del entorno natural
y cultural cuyo objetivo sea el de adoptar como parte de su desarrollo
econmico el impulso al sector turstico.
La recuperacin de espacios para uso turstico, recreativo mediante la

sealizacin y la adecuacin de accesos a los sitios.
La remediacin ecolgica y de infraestructura de los sitios deteriorados por

accin del hombre o fenmenos naturales.
El desarrollo turstico propuesto para el Municipio de Santiago debe prever

la generacin de alojamiento turstico de nueva planta, desarrollo de un
equipamiento hotelero que cuente con una amplia gama de servicios de buena
calidad y atencin al cliente. As mismo, se ha de promover, especialmente en
las zonas ecotursticas, el desarrollo de alojamientos tursticos alternativos
basados en los arquetipos arquitectnicos autctonos (ecohoteles, ecolodge),
procediendo a su regulacin y a la definicin de estndares configurando una
oferta diferente y de calidad.
Se sugiere que el Municipio de Santiago cuente entre su oferta turstica con

hoteles u hostales con tarifas ms econmicas tal como existen en otros
Pueblos Mgicos del pas, anexo dos ligas con tarifas de hoteles en Real de
Catorce y Parras de la Fuente para tener una referencia de tarifas en hoteles
de Pueblos Mgicos de los vecinos estados de San Luis Potos y de Coahuila,
estados que pertenecen tambin al noreste de nuestro pas:
Con base en los estudios de demanda los principales nfasis que se debern
tener en cuenta en el modelo de desarrollo de turismo sostenible es concentrar
la atencin de la gestin turstica en la planificacin, organizacin, ejecucin
y control hacia dos puntos de atencin: el centro histrico y La Sierra.
Adems la gestin deber orientarse a fortalecer el Territorio Ecoturstico
139
Los programas, proyectos y acciones relacionados del modelo de

desarrollo turstico del Municipio de Santiago y con base en la clasificacin de
importancia de los productos mercados que se deben formular y proponer en
orden de mayor (1) a menor importancia (3) son: 1. turismo de naturaleza
(ecoturismo), el turismo cultural y el turismo de aventura. 2. el turismo de
eventos especiales, el turismo de congresos y convenciones, el turismo de
negocios y el agroturismo y 3. el turismo estudiantil y el turismo de salud.
Dada la viabilidad tcnica, econmica y tecnolgica para desarrollar en
corto tiempos estos productos, se sugiere ampliar su caracterizacin de
acuerdo a los parmetros consignados en el estudio, con el fin de ponerlos en
el mercado una vez los atractivos dispongan de los servicios bsicos y
complementarios.
Para que el Municipio de Santiago alcance el objetivo general propuesto para

convertirse en un destino turstico de importancia regional deber adoptar e
implementar, el Programa de Desarrollo Turstico que aqu se plantea,
documento en el cual se consignan las fortalezas de carcter turstico haciendo
especial nfasis en un turismo sostenible y armnico con la naturaleza.
Parar cumplir con el objetivo econmico el municipio debe comprometerse con

estimular a los inversionistas del turismo para que ejecuten proyectos
tursticos, con propuestas atractivas de rebajas de impuestos. As mismo,
deber impulsar el emprendimiento en los habitantes del municipio y sus reas
rurales para que incursionen en la industria turstica.
Para alcanzar el objetivo social se debe emprender una campaa ciudadana

orientada al conocimiento, preservacin y difusin de polticas pblicas que
promuevan, la tica, la cvica, el sentido de pertenencia y el arraigo cultural por
su municipio.
Para lograr el objetivo ambiental el municipio deber educar a sus nios,

jvenes y en general a sus habitantes en el cuidado del medio ambiente,
deber ubicar brigadas de guardabosques y guas en sus principales recursos
naturales, los cuales debern tener la formacin con las competencias
adecuadas para proteger y ayudar a conservar el medio ambiente.
El Municipio de S a n t i a g o , en consenso con los operadores tursticos,

deber realizar estudios relacionados con los costos, que demanden los
diferentes servicios tursticos, estableciendo precios competitivos que
armonicen con la oferta, para lograr una diferenciacin y as poder competir
con otros destinos tursticos similares.
El Municipio de Santiago, en consenso con los operadores tursticos, deber

adoptar la clasificacin propuesta relacionada con los productos-mercados y la
clasificacin estratgica de mercados. Los productos mercados de atractivo
alto, debern mantenerse, y los medio y bajo, debern fortalecerse. As
mismo, la oferta deber enfocarse en primer trmino, a los mercados
140
prioritarios ms inmediatos, en vista que generan la mayor parte de los

ingresos de la operacin turstica.
En relacin con la estrategia de crecimiento, el municipio deber desarrollar un

Plan de Marketing que apoye el Programa turstico, y defina claramente los
productos correspondientes a los mercados reales.
El Municipio deber adoptar como estrategia de posicionamiento, una base

line que proteja la imagen corporativa tanto del destino como la de sus
productos, para que los distinga en eventos, campaas, seales, elementos
publicitarios impresos y digitales, entre otros. Esta base line debe
conservarse a largo plazo y no se debe cambiar en forma deliberada.
Se recomienda trabajar sobre los productos ecotursticos aprovechando los

atractivos naturales, es fcil disear para ofertar actividades con la naturaleza
tales como: deportes de aventura y de montaa, avistamiento de aves y de
paisaje, visita a granjas agrotursticas, caminatas, cabalgatas y
aprovechamiento de otras actividades descritas en el Programa.
Se debe realizar un inventario sobre las necesidades de servicios

tursticos organizados tales como: servicios sanitarios bsicos, servicios de
informacin, transporte, asistencia mdica, gastronoma, entre otros, para
implantar a manera de prueba con el fin de darle inicio a este soporte tan
importante para el visitante.
Se sugiere que los servicios e infraestructuras bsicos existentes sean

relevantes en la oferta y promocin que se le hace a los turistas del destino,
ello permitir asegurar una mejor decisin para optar por la visita. Estos
servicios deben ser publicitados en los medios impresos e informticos como
parte de la fortaleza del destino.
Se propone disear un Plan de Capacitacin Turstica, el cual debe

contemplar todos los tpicos que hacen referencia al desarrollo de la industria
del turismo. Este plan de capacitacin debe estar orientado por un reconocido
y probado experto en el tema del turismo, para lograr as un resultado eficaz
que permita en corto tiempo tener a los actores del turismo debidamente
capacitados para ejercer la labor y salir a los mercados nacionales e
internacionales con el bagaje necesario para competir.
Es de vital importancia disear un manual de estilo publicitario orientado a

unificar la informacin impresa y digital del tema turstico, puesto que ello
repercute en la recordacin de la marca, sentido de pertenencia con el
producto y el destino ofertado. Para esta misin se requiere de comunicadores
expertos y conocedores del tema turstico.
141
Uno de los productos tursticos que el Municipio de Santiago debe y puede

explotar es el negocio de congresos y convenciones puesto que el municipio
ya posee instalaciones para el desarrollo de los mismos. El Municipio de
Santiago como proyecto a mediano plazo debe proyectar la creacin de un
centro de convenciones con todos los servicios que este requiere,
proyectando su crecimiento por fases en la medida en que crezca la demanda.
Se recomienda la socializacin del Programa de Desarrollo Turstico para el

Municipio de Santiago, en forma inmediata, invitando a la mesa de turismo en a
representantes de prestadores de servicios, de uniones de comerciantes, del
sector universitario, seguridad pblica, el Concejo Municipal de Turismo, entre
otros, para discutir, analizar y proponer la puesta en marcha del Programa de
Desarrollo Turstico, priorizando las primeras acciones a ejecutar con el fin de
dar inicio al verdadero desarrollo turstico.
El sector turstico del Municipio de Santiago, deber actuar en un marco

dinmico en materia comercial, acudiendo a diferentes mercados, utilizando los
canales de distribucin comercial ms eficaces con el fin de dinamizar la
economa local en el campo turstico.
Se recomienda que la direccin de Turismo del municipio y otras reas de la
administracin como deportes y cultura tengan permanentemente una
interaccin en relacin con todas las actividades que conduzcan a la promocin
del turismo en el Municipio de Santiago, adoptando un nico enfoque
comunicacional.
Se deben poner en marcha los principales ejes estratgicos de la
comunicacin promocional del destino, los cuales, cabe mencionar:
a) Comunicaciones promocionales orientadas a proyectar una nueva
imagen turstica del municipio.
b) Lanzamiento progresivo y concertado de la comunicacin promocional
para los diversos productos genricos del destino.
c) Diseo de marca turstica para el destino.
d) Definicin final de los pblicos objetivos.
e) Elaboracin de los mensajes a nivel global y por productos de forma
coherente con la marca turstica.
f) Coordinacin interinstitucional de la promocin turstica del Municipio de
Santiago.
g) Seleccin de los instrumentos y medios de la comunicacin promocional
segn criterios de eficacia de los diversos pblicos objetivos.
h) Desarrollo concertado de acciones de marketing relacional, dirigidas los
diversos canales de distribucin comercial.
El Municipio de Santiago deber adoptar una marca turstica, incluyendo su
logotipo y base-line, que sean coherentes con la vocacin del destino y
de sus productos, para que genere un factor dinmico de recordacin en el
142
mercado. Por lo tanto, no es aconsejable mezclar marcas, logos y colores

diferentes, ya que el mensaje llegara desordenado al consumidor final.
Los subprogramas institucionales de apoyo a la comercializacin que se
proponen realizar en el destino Municipio de Santiago, son los que se
enumeran a continuacin:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Diseo participativo de los lineamientos comunicacionales.

Desarrollo y gestin de un banco de imgenes tursticas.
Desarrollo de la coordinacin y concertacin promocional.
Campaas publicitarias de imagen turstica del destino.
Edicin y difusin de folletera y material promocional.
Marketing relacional con los medios de comunicacin.
Marketing relacional con los intermediarios tursticos.
Presentaciones en eventos de comercializacin turstica.
Insercin en los sistemas globales de distribucin (GDS).
Impulso del uso sectorial eficiente de Internet.
En la determinacin de fuentes de financiacin y diseo de estrategias para la

captacin de Inversiones para el fomento del turismo de Santiago, se
recomienda aprovechar todas las fuentes
internacionales, a travs de la
elaboracin de proyectos con CODETUR, FONATUR y SECTUR.
.
El mejoramiento de la oferta turstica del Municipio de Santiago es uno de los
aspectos que se sealan en el Plan de Turismo como uno de los prioritarios y
las pequeas unidades productivas que hacen parte de la cadena del turismo,
necesitan ser reforzadas y atendidas, no solo en asesoras de la dinmica
empresarial, sino tambin financieramente. Entre las fuentes locales que se
encontr que pueden trabajar activamente en alianza con el Municipio son las
Secretarias de Desarrollo Econmico Federales y Estatales, FOCRECE y
CANACOPE. Todas con programas de fomento a MIPyMEs, que podran
apoyar el desarrollo de la oferta turstica del municipio.
En las ltimas dcadas, el gobierno federal ha puesto un especial inters en
desarrollar la industria del turismo en Mxico, por lo que se han creado
polticas claras de fomento a las iniciativas regionales y a unidades productivas
del sector privado. El Fondo Nacional del Turismo (FONATUR) es la entidad
encargada en la calificacin de proyectos destinados a la promocin y la
competitividad turstica.
Para facilitar el acceso de la administracin municipal a recursos para el
desarrollo de infraestructura deber incluir al turismo como un rea estratgica
para el desarrollo en su plan de ordenamiento territorial.
Desarrollar y mantener actualizado un sistema de informacin estadstica sobre
el comportamiento del turismo y la economa municipales.
143
Mantener la suscripcin de la membreca del programa federal de Pueblos

Mgicos.
Contar un servicio de rescate equipado, capacitado y con respuesta de accin
oportuna.
Promover el mantenimiento constante de la red estatal de caminos.
Acoger las medidas para la conservacin sostenible del patrimonio natural y
socio-cultural.
Generar planes y programas de desarrollo y modernizacin de la oferta
turstica.
Para el caso del rea susceptible de desarrollo urbano se recomienda evaluar
el cumplimento del Programa de Desarrollo Urbano Municipal y otras
normativas aplicables con el fin de mitigar los posibles impactos ambientales.
Se debe tener en cuenta que en las reas naturales protegidas la
susceptibilidad de los ecosistemas es mayor, por lo que se debe dar prioridad a
resolver los conflictos en el uso del suelo que se estn generando en dichas
zonas, y elaborar planes de manejo especficos para stas.
144

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NDICE

Area natural protegida

ESTADO ACTUAL DEL TURISMO EN MUNICIPIO DE SANTIAGO.

En el marco del esquema conceptual de planificacin que contempla la estructuracin de

Esto fortaleci el nexo entre la Ciudad de Monterrey y el Municipio de Santiago y

La cercana de Santiago a Monterrey y el desarrollo de la conexin vial entre ambos

El Municipio de Santiago al centrar su actividad econmica en el comercio y la

Perdera la posibilidad de posicionarse como destino turstico en los en los

No podra ofrecer productos tursticos competitivos que complementen la oferta

El no formular oportunamente un Programa de Desarrollo Turstico para el

La existencia de unas zonas rurales preservadas y aptas para el desarrollo del

Por sus recursos y atractivos tursticos.

Por la voluntad que existe en la administracin municipal para formular el Programa

Promover e impulsar las polticas, estrategias y acciones de base para el manejo

Orientar al sector pblico y privado sobre el manejo sostenible de la industria

La orientacin actual de la actividad turstica, basada fundamentalmente en el desarrollo

Se considera el estado actual, as como la identificacin de los mercados, un

a) Ficha bsica de informacin Municipal

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda

Distribucin de la poblacin por

Fuente: INEGI. Censo de

Poblacin por grupo de edad

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Servicios en el mbito de la vivienda

Poblacin econmicamente activa: Personas de 12 aos y ms

Poblacin econmicamente inactiva: Personas de 12 aos y

Poblacin ocupada: Personas de 12 a 130 aos de edad que

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

Residencia de la poblacin 2005-2010

Poblacin para la que no se especifica lugar de nacimiento.

Fuente: INEGI. Censo de Poblacin y Vivienda 2010

h) Marginacin y Desarrollo Humano

Porcentaje de poblacin de 15 aos y ms sin primaria completa.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin energa elctrica.

Porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada.

Porcentaje de ocupantes en viviendas con algn nivel de

Porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra.

Porcentaje de poblacin en localidades con menos de 5000

Porcentaje de poblacin ocupada con ingreso de hasta 2 salarios

Lugar Estatal (menos marginados).

Fuente: CONAPO con base en el INEGI.

ndice de Desarrollo Humano

ndice de desarrollo humano municipal.

Grado de desarrollo humano.

Defunciones de menores de un ao de edad por cada mil

Se refiere a la poblacin alfabeta de 15 y ms aos entre la

Se refiere a la poblacin de 6 y 24 aos que asiste a la escuela

Ingreso per cpita anual, ajustado a cuentas nacionales (dlares

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

ndice componente del IDH, calculado a partir de la tasa de

ndice componente del IDH, calculado a partir del ingreso per

Fuente: Oficina Nacional de Desarrollo Humano PNUD-Mxico

La subprovincia de la Gran Sierra Plegada incluye al Municipio de Santiago; las sierras

estar situados en terrenos programaos se utiliza en agricultura de riego o temporal, de

las comunidades de zonas semiridas, de pastizales, de bosques de conferas y de encinos

Armadillo (Dasypusnovemcinctus), Conejo (Sylvilagusfloridanus), Ardilla roja (Sciurusniger),

c) reas naturales protegidas en Santiago, Nuevo Len:

Adicional al acceso carretero, la zona de estudio cuenta con acceso areo va el

Dinmica Turstica y servicios.

Parque Nacional Cumbres de Monterrey.

2.- Museos y Manifestaciones Culturales: