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1900-2010

CRONOLOGÍA DE UN SUEÑO POR LA EQUIDAD DE GÉNERO
EL SUFRAGIO FEMENINO Y LA CIUDADANÍA DE LAS MUJERES
AÍDA GARCÍA NARANJO M. ∗

HOJA DE RUTA. CRONOLOGÍA 1900 -2010

A la conquista del sufragio femenino y la ciudadanía de las mujeres.
SIGLO XX
EL CAMINO RECORRIDO
La lucha de la mujer por sus derechos ciudadanos y políticos fue sin duda la más importante del siglo XX
peruano, las peruanas de entonces tuvieron que emprender un largo recorrido para que se les reconociera este
derecho fundamental.
La desconfianza que se tenía a la mujer era generalizada entre los hombres, se le consideraba en inferioridad
de condiciones, incapacidad intelectual, cultural y fragilidad, fueron los argumentos generalmente esgrimidos,
en esta larga lucha de conquista de sus derechos las mujeres tuvieron que vencer los prejuicios y estereotipos
sociales y culturales, que las relegaba al ámbito privado doméstico al cuidado de los hijos y de los demás
familiares.
En el Perú la lucha por el sufragio femenino se inicia a fines del siglo XIX y principios del XX en un contexto de
sociedad aristocrática y oligárquica donde la mujer era abiertamente marginada de la política.
CONTEXTO HISTÓRICO SOCIAL Y DEMOGRÁFICO EN EL QUE SE HA EJERCIDO EL VOTO FEMENINO A LO LARGO DEL SIGLO VEINTE
El proceso histórico de incorporación de la mujer a la esfera pública laboral, fue la derrota de los prejuicios
sociales con que la había perseguido la idea generalizada de la supuesta “inferioridad femenina” para
desempeñarse en actividades ajenas al hogar y la familia.
Las mujeres de sectores populares como algunas mujeres de clases altas y medias, articulaban el trabajo con el
cuidado de su numerosa familia, formada por más de 10 hijos.
Los registros históricos informan que muchas mujeres de la época fueron esposas, hijas, parientes y familiares
de los obreros protagonistas del movimiento sindical peruano.
EL NUEVO SIGLO XX
Hacia 1900, con el advenimiento del nuevo siglo, a diferencia de la mujer rural que ya se venía desempeñando
como campesina, la mujer urbana empieza una lenta integración en el mundo laboral, ya sea en las nuevas
fábricas textiles o en las nuevas profesiones de servicios auxiliares, afrontando la falta de una formación
apropiada. De ahí los esfuerzos en pro de una educación igualitaria por parte de las primeras feministas (50
Años del voto femenino en el Perú. Historia y Realidad Actual. MIMDES).

1910

LAS PRECURSORAS
En el Perú las demandas en pro de los derechos civiles y políticos de las mujeres empezaron desde la primera
década del Siglo XX. En la lucha por el sufragio femenino destacan nítidamente María Jesús Alvarado y Zoila
Aurora Cáceres, que pueden considerarse precursoras del movimiento sufragista en nuestro país.

1911

María Jesús Alvarado expuso por primera vez el Primer Programa Feminista de la Mujer Peruana, en una
conferencia en la Sociedad Geográfica de Lima.
PRIMERA DISERTACIÓN FEMINISTA
La Conferencia en la Sociedad Geográfica de Lima aborda el tema del feminismo. “El Feminismo en la Sociedad
Geográfica de Lima”, incide en la necesidad de otorgar igualdad de derechos civiles y políticos a la mujer

Cedal, Lima 2010. Intered y Diputación Foral de Gipuzkoa.

la función pública y el derecho de sufragio. quien en 1914.Abaratamiento de las Subsistencias estuvo formado por obreras. que se asociaron con las obreras vinculadas al mutualismo y al anarco-sindicalismo para orientar la actividad gremial hacia las acciones pedagógicas. fundó la primera organización de mujeres del Perú. Una de las más destacadas luchadoras fue María Jesús Alvarado. El artículo 66 de la Constitución de 1920 señalaba que gozaban del “…derecho de sufragio los ciudadanos en ejerció que saben leer y escribir”. otra destacada luchadora social. 1914 MARÍA JESÚS ALVARADO FUNDÓ EVOLUCIÓN FEMENINA. 1919 Se creó el Comité Femenino del Movimiento Obrero. como de trabajadoras que la población femenina participó en las primeras huelgas sindicales. culturales y artísticas. los procesos electorales (derecho al voto) y la reforma del Código Civil. sintonizaron con la lucha por la emancipación social de las mujeres que se desarrollaba en Europa y Estados Unidos. perteneciente a las clases altas y medias. Hacía muy poco tiempo. Así. como la defensa de la jornada de las 8 horas de trabajo en 1918. que pudieran optar grados académicos y ejercer su profesión respectiva. Leguía se obstaculiza el debate sobre el sufragio femenino al considerarse que la mujer no estaba preparada para asumir un compromiso de esta naturaleza. En ese momento. fue posible debido a que ambos proyectos libertarios abogaron por la educación femenina laica y postularon la “libertad e igualdad entre los sexos”. limeña. Las mujeres de la época. la mujer se convertía en sujeto activo del progreso y de la integración nacional. en las luchas de Huacho y Vitarte como en la Huelga General contra el alza del costo de vida en 1919. 354). ya que había un principio fundamental “de igualdad de la potencialidad mental y de la habilidad para el trabajo del hombre y de la mujer”. el Presidente Leguía (1908) había promulgado la ley por la cual se autorizaba que las mujeres que reunieran los requisitos a matricularse en la universidad. 1918-1919 LUCHA SOCIAL Fue desde ese parentesco de familiares solidarias. supieron imponer sus demandas derivadas de su rol reproductor doméstico. En aquella ocasión también disertó Dora Mayer.2 peruana. . que tuvo como finalidad lograr la participación de la mujer en la educación igualitaria. fundaron centros culturales y bibliotecas obreras en Lima y provincias. estaba entendido que los ciudadanos sólo eran los varones. y. PRIMERA ORGANIZACIÓN DE MUJERES DEL PERÚ Sus fines más importantes fueron lograr el acceso igualitario de las mujeres a la educación. rebasando los intereses de los movimientos sindicalizados. por amas de casa que pidieron el abaratamiento del costo de vida como de los alquileres. darle acceso a una mejor educación. 1992. a los empleos públicos y a las profesiones liberales para que puedan subsistir por sus propios medios. LAS SUFRAGISTAS FEMINISTAS Sostuvieron que la supuesta inferioridad femenina se basaba en causas históricas y sociales. el Comité Femenino Pro . las funciones públicas. Lo mismo sucedió. denominada Evolución Femenina. por eso no era necesario especificar (García Belaunde. Así como. Predica sobre la necesidad de liberar a la mujer casada de la dependencia del marido –la sujeción de la mujer respecto al marido recién se modificaría en el Código Civil de 1984-. 1920 En 1920 durante el gobierno del presidente Augusto B. MARÍA JESÚS ALVARADO Y ZOILA AURORA CÁCERES: LAS PIONERAS Representaron a la población femenina culta. LIBERTAD E IGUALDAD ENTRE LOS SEXOS La convergencia entre el pensamiento ilustrado de las sufragistas feministas y el anarco sindicalismo de las obreras. que presidió Miguelina Acosta. comerciantes y también. dado que el Estado era el ordenador de las relaciones sociales y representante del poder formal debía atender la demanda de educación y trabajo para las mujeres. De esta manera.

Leguía después de once años de gobierno. El primer debate parlamentario sobre el sufragio femenino se llevó a cabo entre 1931 y 1932 en el Congreso Constituyente que elaboró la Constitución de 1933. FUNDADORA DEL APRA Y PRIMERA DIRIGENTE DEL COMANDO FEMENINO Llamó a mujeres para debatir políticamente los derechos de las mujeres en el hogar y la sociedad. su certificado de defunción está firmado por él. Viaja a Lima. En dicha oportunidad se trabajará y gestionará la fundación del Consejo Nacional de Mujeres del Perú. el país atravesaba por un período de transición hacia la democracia luego de la caída del presidente Augusto B. cuyo principal objetivo era el reconocimiento al derecho de las mujeres al sufragio. así como por un contexto de cambios sociales y políticos: la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA). Carrie Chapman Catt.. DEMANDAS PRINCIPALES En 1924 la lucha por el sufragio femenino y la promoción de la organización sindical femenina fueron dos de los puntos centrales de la Asociación Feminismo Peruano. “¡Honor. se vinculan al grupo Mariátegui. con el objetivo de unificar a los grupos del Perú y afiliarlas a dicha asociación. . en el Congreso de la República. y el Partido Socialista. Presidenta de la Internacional Woman Sufrage o Alianza Internacional de Mujeres por el Sufragio. Llega a Lima en enero. “El feminismo y sus beneficios”. estos últimos respondiendo a la polémica suscitada por Hortensia Málaga. el 7 de noviembre de 1929 en el Jardín “Primavera”. en coordinación con el Consejo de Mujeres del Uruguay. fundado por José Carlos Mariátegui. las hermanas Bustamante. movimiento que logró que el tema se debatiera. CÁCERES ORGANIZÓ Y PRESIDIÓ LA SEGUNDA AGRUPACIÓN DEL FEMINISMO PERUANO Zoila Aurora Cáceres quien dirigió la lucha por el sufragio femenino. escribió artículos periodísticos. por primera vez. en la que está dándose la lucha por la reforma universitaria. Carmen Saco. 1931 MAGDA PORTAL.. El 16 de abril muere José Carlos. se adhieren a la causa del sufragio femenino a pesar de las diferencias ideológicas. las mujeres feministas o socialistas del país. En ese entonces. quien había conducido los destinos del país durante once años. etc. “El feminismo y sus diversas manifestaciones”. José María Arguedas. Por entonces. 1930 CONFERENCIAS DIRIGIDAS A MUJERES María Jesús Alvarado. el país atravesaba por una coyuntura de transición hacia la democracia luego de derrocarse al presidente Augusto B. Adela siente temor a que se descubriera su verdadera identidad. dictó conferencias dirigidas a mujeres de diversos sectores sociales y se empeñó en promocionar la organización sindical femenina. hay cartas de lectores solidarizándose con Alma Moreva y ante los agravios de Hortensia Málaga. En el diario “Noticias”. Virtud…!. Se producen importantes cambios sociales y políticos gracias al crecimiento de la clase media y la aparición de nuevos partidos políticos: la Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) y el Partido Comunista del Perú (PCP) (Aguilar. con el seudónimo de Alma Moreva escribe una serie de artículos sobre: “Feminismo”. Magda Portal. En 1930 asesoró la creación del primer Sindicato de Costureras del Estado. Leguía. “El feminismo en nuestro ambiente”. Allí se vincula con Ángela Ramos.3 1923 OTRA DE LAS ACCIONES DESTACADAS DE MARÍA JESÚS ALVARADO Fue la preparación en 1923 de la visita de Mrs. posteriormente llamado Partido Comunista del Perú (PCP). “El feminismo como exterminador de la maledicencia”. Adela Montesinos. con su hermano José Domingo. Se arma gran alboroto en la ciudad. COYUNTURA DE TRANSICIÓN En los años treinta. 2003:3). junto a su hermano José Domingo. Adela se vincula con la Universidad de San Marcos. en 1924 fundó la asociación Feminismo Peruano. 1924 ZOILA A. 1929 Adela Montesinos es la única mujer que participa en la fundación del Partido Comunista en Arequipa.

los casados mayores de 18 años y los emancipados. mayoritariamente de la Unión Revolucionaria (partido del Gobierno de Sánchez Cerro). reconocieron la legitimidad del derecho al voto para las mujeres. quienes no habían luchado para conquistar este voto. se le permite el derecho al voto universal y a la mujer se la limita y se la califica de acuerdo a su posición social y económica. el derecho al voto. pero no se implementa. El movimiento feminista va logrando diversos triunfos sociales. se opusieron al voto femenino al igual que al de los analfabetos. El Art. casadas o madres de familia. sea de la condición social que sea. Como dirigenta Aprista. las liberaría de la influencia masculina y de la Iglesia. bajo el argumento de que dichas actividades. y afirman que la participación de la mujer en la política provocaría una anarquía en el hogar. señalando que todas las que sabían leer y escribir debían ejercer el derecho de sufragio. sin reconocerle su plena ciudadanía. propuso el voto calificado de la mujer. abogó por el voto irrestricto de las mujeres. Sostenían que las mujeres no podían tener ese derecho mientras las leyes no la pusieran en igualdad jurídica con los varones. 1932 Asamblea Constituyente: gran debate sobre el sufragio femenino. 2002. 88 de la Constitución 1933 mencionaba que eran obligatorios la inscripción en el Registro Electoral y el voto para los varones hasta le dad de 60 años. señalando que todas las que sabían leer y escribir debían ejercer el derecho de sufragio. aunque no hubiesen llegado a la mayoría de edad. las casadas o que lo hayan estado. 104 lo incorpora. El segundo. 1931-1932 EN EL CONTEXTO DE LA ELABORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1933 La discusión sobre los derechos de la mujer se plantea de manera más abierta y por primera vez se debate el tema en el Parlamento entre 1931 y 1932. abogó por el voto irrestricto de las mujeres. 86 de la Constitución de 1933 decía: “Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir. en las elecciones municipales. EL VOTO IRRESTRICTO La Unión Revolucionaria de Sánchez Cerro. Sin embargo. tuvieron reservas sobre la aplicación inmediata de dicha medida por las “condiciones de inmadurez” en que se encontraban las mujeres. El Art. mayores de edad. Magda Portal. Presenta un proyecto de ciudadanía que incluía el voto al analfabeto. las mujeres peruanas mayores de edad. 84 de la Constitución de 1933 señalaba que eran ciudadanos los “peruanos varones” mayores de edad. logrando así una mayor autonomía en sus vidas y en la elección de sus candidatos. y las madres de familia aunque no hayan llegado a su mayoría”. Magda Portal es una voz solitaria. en aquel entonces las mujeres no pudieron votar porque el nombramiento de las autoridades municipales por medio de elecciones recién se restableció en 1963 (Aguilar. representados por el educador Emilio Romero. El voto de la mujer enfrentó a conservadores (descentralistas). desempeñadas en el espacio público.4 EN EL DEBATE SOBRE EL DERECHO DE SUFRAGIO DE LA MUJER SE PRESENTARON TRES PLANTEAMIENTOS: El primero representado en su mayoría por el Partido Descentralista del Perú. y.123-164). Socialistas como Alberto Arca Parró. . entre ellos. fue contrario al voto de la mujer y sostenía que su participación en la política provocaría una anarquía en el hogar. Art. Los descentralistas. apristas y socialistas. EL CONGRESO CONSTITUYENTE Luego de dos años de debates otorga el voto para las elecciones municipales a las mujeres alfabetas. Obviamos referirnos a los Arts. En su Primer Congreso Nacional. a los menores de 21 años y a las mujeres que trabajaban. sólo a las mujeres que trabajan. El debate concluyó otorgándole a la mujer facultad de sufragar en elecciones municipales. finalmente. 84 y 86 porque ya se han mencionado anteriormente. 1933 SE CONCEDE DERECHO AL VOTO MUNICIPAL A LAS MUJERES La Constitución de 1933. El tercero. puso énfasis en que el voto calificado (que proponía su partido) era una notable desigualdad con el varón ya que a éste. El Art. LOS APRISTAS ABOGARON POR EL VOTO CALIFICADO Es decir. defendido sobre todo por el APRA. o sea sólo para aquellas que trabajaban o estudiaban.

significaba en la práctica negarlo para las mujeres del pueblo que sufrían desocupación. en los años 40 y 50. se crea la Organización de Naciones Unidas (24 de octubre de 1945). ocho años después de que se modificara la constitución y de que las mujeres alfabetas mayores de 21 años adquirieran la 5 plenitud de sus derechos políticos (1955). CONTEXTO INTERNACIONAL FAVORABLE En el ámbito internacional. priorizaron las reivindicaciones de las clases menos favorecidas. representante de la provincia de Huancané (Puno). FUE LETRA MUERTA De un lado por no haberse reglamentado la ley y de otro por las interrupciones de la vida democrática con los golpes militares. Se limitaba sólo al reconocimiento del derecho de sufragio de las mujeres. después de las de 1912. LA NORMA EN LA PRÁCTICA. 1948 ACCIÓN FEMENIL Lucinda Chiroque (Huacho) impulsó la circulación de Acción Femenil. 1940 LOS ESFUERZOS EN FAVOR DEL VOTO FEMENINO CONTINUARON En las décadas del 40 y del 50 a través de proyectos de modificación de los artículos 84. las casadas o que lo hayan estado y las madres de familia aunque no hayan llegado a su mayoría”. Manuel A. por iniciativa del diputado Dante Castañola. 1945 MARÍA JESÚS ALVARADO CONCEJAL DE LIMA En 1945.5 EL PARTIDO SOCIALISTA Luciano Castillo. A su vez los independientes como Víctor Andrés Belaúnde. 86 Y 88 de la Constitución de 1933. finalizada la Segunda Guerra Mundial. Si bien los partidos políticos como el APRA consideraron en sus programas el reconocimiento de sus derechos civiles y políticos. La iniciativa buscaba una reforma constitucional y planteaba la modificación del artículo 86 de la Constitución de 1933 (aquel que limitaba el voto femenino). se celebraron en 1963. 1941 PERÍODO DE INICIATIVAS DE LEY Y EL COMITÉ NACIONAL PRO DERECHOS CIVILES Y POLÍTICOS DE LA MUJER IMPULSA ACCIONES A solicitud del Comité Nacional Pro-Desocupados Civiles y Políticos de la Mujer. contra su antecesor José Luis Bustamante y Rivero. planteaban el voto femenino amplio. EL CONGRESO DEL APRA Sin embargo. se presentó un proyecto en la Cámara de Diputados. la poetisa y luchadora aprista fue la voz disidente alejándose de su partido. sigue impulsando los derechos de la mujer. en el Congreso de 1948 el APRA no reconoció a las mujeres militantes como miembros activos del partido. Las primeras elecciones municipales. decía que la vida moderna crea el fenómeno de la desocupación en las filas proletarias y plantea únicamente el derecho al voto para la mujer que trabaja. pues no eran ciudadanas. La modificatoria planteada decía: “Gozan del Derecho de Sufragio los ciudadanos que sepan leer y escribir y las mujeres peruanas mayores de edad. discrepando con el partido aprista. del Partido Socialista. LA COMISIÓN PRESIDIDA POR MANUEL VICENTE VILLARÁN Opinaba que la mujer no tenía independencia como para votar “con entera libertad”. presidido por Elisa Rodríguez Parra de García Rossell. El proyecto fue admitido a debate en el Congreso apenas por un voto de diferencia. dejando de lado la adjudicación de su ciudadanía. revista del Centro Cultural Juventud Femenina. como Concejal de la Municipalidad de Lima. 1981). Odría Amoretti llegó al gobierno luego de encabezar un golpe de Estado desde Arequipa el 27 de octubre de 1948. pero quedó en el dictamen de la Comisión de Constitución (Roca de Salonen. Magda Portal. Dichos proyectos fueron presentados por iniciativa de las mujeres y de los diputados representantes de las provincias de la sierra del Perú. .

como afirmaba el diputado por Cajamarca Osores Villacorta: . solicitaba la modificación de los artículos 84. declaró que no había “…razón para que la mujer peruana esté en condiciones de inferioridad respecto a las otras del Continente y del Mundo y que sería obra de la Revolución Restauradora otorgar a la mujer la plenitud de sus derechos ciudadanos” (La Nación. 86 “Gozan del derecho de sufragio los ciudadanos de ambos sexos que sepan leer y escribir”. uno. Luego de formular esta declaración fue presentada en la Cámara de Diputados un proyecto del Ejecutivo. formulado por el Ministro de Gobierno y Policía. como en el pasado.1956. El Presidente Odría. resultando elegido presidente de la República para el período 1950. 28-10-1954). 446-447). intenta la modificación del Código Civil para facilitar la participación de la mujer en la esfera pública. la modificatoria del artículo 84 de la Constitución resolvía el principal problema del limitante jurídico que restringía la participación de la mujer en la vida pública. diputado por Puna. diputado por Cajamarca. y el 88 la inscripción de las mujeres en el Registro Electoral. Este proyecto propugnaba la participación. Luis Osores Villacorta. En ambos proyectos. planteaba la modificación del artículo 84 de la Constitución. por Francisco Pastor. espacio al que. Ese mismo año se presentan dos proyectos de reforma constitucional para otorgarle el derecho al voto a la mujer. de Francisco Pastor. si la mujer tenía o no derechos iguales al varón para intervenir en la vida pública. sobre todo en la actividad política del país. 86 y 88. Así. ninguno de los dos alcanzó el éxito. presentado por Luis Osores Villacorta. porque ya se había superado el concepto de que -en palabras de Francisco Pastor. el 86 el pleno derecho de sufragio. diputado por Puno. SE PRESENTARON EN LA CÁMARA DE DIPUTADOS DOS PROYECTOS DE REFORMA CONSTITUCIONAL Uno de ellos. en la celebración del sexto aniversario del golpe de Estado. 1953 NUEVAMENTE. a lo largo de nuestra historia republicana. POR EL VOTO PARA LOS Y LAS ILETRADAS Proyecto de ley presentado por el diputado de Cajamarca. El reconocimiento del sufragio femenino provendría de un proyecto presentado por el Ejecutivo en 1955. sin limitaciones. Sin embargo. Esta vez se veía la participación de la mujer en la vida política como la salvadora de la moral política. de la mujer en la vía pública porque le otorgaba igualdad de oportunidades en el quehacer político respecto de los varones. Art. El otro. 1954 SE FUNDÓ EL MOVIMIENTO CÍVICO FEMENINO DEL PERÚ Su inquietud central fueron los derechos de las mujeres. SE CREA LA ASOCIACIÓN FEMENINA UNIVERSITARIA Se busca realizar campañas educativas y lograr el derecho al voto. “LA POLÍTICA ERA SÓLO PARA LOS VARONES” Roisida Aguilar Gil señala que esta propuesta fue acogida en el Congreso por la mayoría de sus diputados quienes sostuvieron que ya no era hora de discutir. quien solicita la modificación de los artículos 84 y 86 de la Constitución para reemplazarlos por los siguientes: Art.“la política era sólo para los varones” (CR. que planteaba la reforma de los artículos 84 y 86 de la Constitución con el “…objeto de conceder a las mujeres peruanas la igualdad de los derechos ciudadano” (Congreso de la República -CR-379-380). pidiendo la modificación del artículo 84 en los siguientes términos: Son ciudadanos los peruanos de ambos sexos mayores de edad. 84 “Son ciudadanos los varones y las mujeres peruanas mayores de edad. habían accedido sólo los varones. los casados mayores de 18 años y los emancipados. los casados mayores de 18 años y los emancipados”. la modificatoria del artículo 84 pedía el reconocimiento de la ciudadanía. 1951 HACIA LA MODIFICACIÓN DEL CÓDIGO CIVIL En 1951.6 1950 ELECCIONES GENERALES DE 1950 Odría fue el único candidato luego de encarcelar a su oponente Ernesto Montagne.

Odría. ODRÍA. una inclinación hacia la piedad y un deseo ferviente por todo lo que signifique el engrandecimiento nacional. BUSCÓ BENEFICIARSE La iniciativa de Odría fue vista como una medida para beneficiarse con el voto de las mujeres en las elecciones de 1956 dada las claras intenciones de postular a la reelección. Ellas enviaron al Presidente de la República un memorial en el que le pedían modificara los artículos 84 y 86 de la Constitución Política de 1933. 447). bajo el gobierno de Manuel A. en 1955. que se convirtió en una plataforma importante que permitió a las mujeres finalmente adquirir sus derechos políticos. En ese entonces el Presidente de la Cámara de Diputados era Eduardo Miranda Sousa y el del Senado Héctor Boza. Si bien la mayoría de los diputados y senadores estuvo de acuerdo con el proyecto de reforma constitucional que reconocía el derecho de sufragio de la mujer hubo algunos parlamentarios -como el diputado Tafur que todavía abogaron por el voto restringido de la mujer. La ampliación de la reforma de este artículo se propuso en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados y fue aceptada en el Senado. industrialización y aumento de la fuerza de trabajo proletaria y revitalización del movimiento campesino. el 7 de setiembre de 1955. El 7 de setiembre de 1955. tuviesen por lo menos instrucción primaria completa” (El Comercio. ocurrió en un contexto de profundos cambios en la sociedad peruana: migración masiva del campo a la ciudad. En el Perú. y se le concediera el derecho al voto a la mujer peruana.. y esta tónica. Ese año entra en vigor la Convención de los Derechos Políticos de las Mujeres aprobada en 1952. 1955 7 DE SETIEMBRE Se promulgó la ley que permitió a la mujer peruana dejar su condición de ciudadana de segunda clase y acceder al justo derecho de sufragar. mediante la cual se modificaron los artículos 84. esta nota que la mujer ha de imprimir en la vida pública. . la mayoría de ellas ligada con el Partido Aprista Peruano. 6-11-1954). LA MUJER PERUANA PUDO EJERCER SUS DERECHO AL SUFRAGIO POR PRIMERA VEZ En aquella ocasión salió electo Manuel Prado Ugarteche del Movimiento Democrático Pradista.7 [La mujer] ha de mejorar cada vez más la tónica moral de la lucha política en el país. su pleno derecho de sufragio y la necesidad de su inscripción en el Registro Electoral. Arnulfo Rojas y Víctor Dávila. Después de que el proyecto se debatiera en dos legislaturas ordinarias. 86 y 88 de la Constitución. que en un solo artículo sustituía a los anteriores: la modificatoria del artículo 84 reconocía la ciudadanía de la mujer. se aprobó la modificatoria de los artículos 84. EN LAS ELECCIONES DEL 17 DE JUNIO DE 1956. porque (. El proyecto concluyó con la promulgación de la Ley 12391. la del 86 concedía a las mujeres el derecho de sufragio en elecciones políticas y la del 88 facultaba su inscripción en el Registro Electoral de la Ley 12391 de 7 de setiembre de 1955. EL PODER EJECUTIVO PRESENTÓ OTRO PROYECTO DE LEY Así como por los diputados de Loreto. reconociendo su calidad de ciudadanas. fue promulgada la Ley 12391. EN OCTUBRE DE 1954. María Julia Luna funda junto con otras abogadas. ha de ser indiscutiblemente de gran aliento moral (CR. la Asociación de Abogadas Trujillanas. la ampliación de la ciudadanía y la disposición del derecho de sufragio a las mujeres. entre otros. 86 y 88 de la Constitución Política y fueron sustituidos por una sola norma que estableció el reconocimiento de la ciudadanía de las mujeres.) es evidente en la mujer un sentido de justicia. señalando que solamente debían votar las “…mujeres que ejerciendo la ciudadanía.. en el Perú la consagración del sufragio universal incluyendo los analfabetos en la constitución de 1979 fue otro hito y un importante avance en el proceso de democratización de la sociedad peruana que favoreció particularmente a la mujer. si tenemos en cuenta que los mayores índices de analfabetismo se hallan en las mujeres. aparición de los barrios marginales. LAS ABOGADAS TRUJILLANAS Ese año. con el 45% de los votos. tanto en la Cámara de Diputados como en la de Senadores. Se concede el derecho al sufragio a las mujeres mayores de 21 años que supieran leer y escribir y a las casadas mayores de 18 años con el mismo requisito.

Cusco informaba que “[desde] muy temprano las mujeres cuzqueñas acudieron a los lugares establecidos para votar”. Según Isabel Larco Debernardi. La Ley obligaba a la mujer a inscribirse en el Registro Electoral y. en junio de 1997 el Congreso Peruano adopto por unanimidad una ley de cuotas. pasaporte nacional. de 5 de noviembre de 1955. carnet de identidad otorgado por el Seguro Social del Empleado o Seguro Social del Obrero. julio de 1955. como hasta entonces carecía de ciudadanía. aprobados en la IX Conferencia Internacional Americana en 1948.073 votaron en Lima. 1956 LAS MUJERES REPRESENTAN EL 34% En el Registro Electoral. 28-30). 1977. también podría interpretarse que este 34% estaría manifestando el interés de las mujeres por participar en la vida política del país. por considerarse que sus actividades políticas ponían en riesgo el sistema democrático de gobierno. las candidatas al Congreso debían reunir condiciones como “…honradez. De esta forma las mujeres pasarían a engrosar las filas de los ciudadanos. considerando que este segmento de la población participaba por primera vez. Sinesio. El 34% del electorado significa un elevado índice de inscripción femenina. Las elecciones del año 1956 se convocaron dentro de un marco legal que desconocía la actividad política de los partidos de organización internacional. el PS y el APRA.8 En 1995 el porcentaje de mujeres electas fue del 11%. el APRA inscribió una candidata que fue elegida diputada por el departamento de La Libertad.541 mujeres y 219.741 electores (ver cuadro).741 electores: 531.741 electores. amor a su patria y un conocimiento completo de los problemas que atañen al país y en especial a la mujer” (Caretas. El Congreso.713 votos (con el voto de los apristas). pero sin gozar del mismo nivel de ciudadanía de los varones (López. 18). por decreto ley 10890 de 1 de noviembre de 1948. tuvo que acreditar su identidad presentando cualquiera los siguientes documentos: partida de nacimiento o matrimonio del Registro Civil. EL DÍA DE LAS ELECCIONES SE INSTALARON MESAS ELECTORALES MIXTAS Y MESAS EXCLUSIVAS PARA CADA SEXO Durante la jornada pudo apreciarse una destacada concurrencia de las mujeres a los locales de votación. La norma. inmediatamente después de aprobar esta ley. Las elecciones generales de 1956 concluyeron con la elección de Manuel Prado Ugarteche (Movimiento Democrático Pradista) como presidente del Perú con una votación de 567. Sin embargo. 1). LA INSCRIPCIÓN DE LAS MUJERES EN EL REGISTRO ELECTORAL Se inició inmediatamente después de promulgada la Ley 12391 que reconocía su ciudadanía y el derecho de sufragio. 531. título profesional. el 45% de un total de 1’575. porque se aproximaban las elecciones presidenciales y parlamentarias de 1956. las mujeres representaban el 34% del electorado nacional. según el testimonio de la ex diputada María Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo. El total de ciudadanos inscritos en el Registro Electoral para las elecciones de 1956 fue de 1’575. que fue establecida por el artículo 53 de la Constitución de 1933. 18 y 20-61956). De Arequipa se comunicaba “…la mujer arequipeña ha dado muestra de gran civismo al concurrir en apreciable número desde las primeras horas de la mañana a las urnas para cumplir con su deber ciudadano” (ib. partida parroquial de bautismo o matrimonio. certificado de matrícula en institución docente.200 (66%) hombres. suscribió los acuerdos de la Convención Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer.541 (34%) era mujeres y 1’044.que alcanzó la cifra de 1’575. carta de nacionalización. cédula de pensión. libreta de inscripción electoral municipal. señalaba que el Estado no reconocía a los partidos políticos de organización internacional (art 53) y fue ratificada por el gobierno de Manuel A Odría. Del total de los ciudadanos inscritos en el Registro Electoral -para las elecciones generales de 1956. constancia de emancipación judicial. cuya aplicación tuvo resultados positivos para las elecciones municipales. Lo hizo mediante resolución legislativa 12409. seguido de Fernando Belaunde Terry (Frente de . De este modo fueron declarados ilegales el PCP. o constancia de inscripción de nacimiento o matrimonio otorgada por el Registro Civil (Art.

logró que se debatiera en la Cámara de Diputados. y de Hernando de Lavalle Vargas (Unión Nacional / Concordia Democrática) que logró 222. y Orellana-Ucayali. como miembro de la Comisión de Tierras de Montaña y de Colonización. MIEMBROS DE MESA -TITULARES Y SUPLENTES. presentó varios proyectos de creación de escuelas y colegios que fueron aprobados. representante del departamento de Loreto. La educación en el ejercicio del voto fue organizada por las diferentes agrupaciones políticas en contienda y fue impartida por comités femeninos y mixtos. Entre otras. fueron electas seis del interior del país y dos diputadas limeñas. otro espacio de educación electoral fue constituido por los mercados (El Comercio. Bolívar y Pataz. entre otras. el proyecto sobre la creación de la ciudad de Pucallpa. el 37%. La experiencia de María Colina en el Congreso fue similar a la de Juana Ubilluz.616. . “Lo que es el voto” y “Lavalle y la conciencia femenina frente al voto” (ib. LAS CONGRESISTAS TRABAJARON A FAVOR DEL DEPARTAMENTO AL QUE REPRESENTABAN Juana Ubilluz.9 Juventudes Democráticas) que obtuvo 457. se tuvo que educar a las ciudadanas a través de charlas directas y por emisoras radiales tales como El Sol. LAS MUJERES PARTICIPARON COMO ELECTORAS. Chachapoyas-Rioja. Además. EN LAS ELECCIONES DE 1956. tomó parte en el estudio y aprobación de la construcción de las carreteras Olmos-Bagua. se proyectaron películas sobre la forma de votar y se publicaron infografías en los periódicos sobre los pasos de la votación. Además. María también impulsó la instalación de escuelas en Huamachuco. el 18% (Tuesta. junio de 1956). la televisión aún no había llegado. en especial.966. Huánuco-Pucallpa-Chuzuta (en el Huallaga). destacan sus iniciativas sobre la instalación de puestos policiales en los pueblos alejados de la selva y a favor de la exoneración de impuestos a las campañas agrícolas de Loreto y San Martín (entrevistas de Roisida Aguilar Gil). cuyas juntas directivas . en estos espacios se dictaban charlas dirigidas por mujeres en las que entre los temas que se expusieron estaban los siguientes: “Cómo se debe votar”. Frente a su inexperiencia en el ejercicio del voto. correspondiendo seis al partido de Manuel Prado.se dividieron de igual modo. “El voto y la mujer”. logrando que el Congreso de la República declarase el proyecto de utilidad y necesidad nacional (entrevistas de Roisida Aguilar Gil). dos al APRA y una a Acción Popular. el que fue finalmente ratificado por el Senado. Además.Y CANDIDATAS Su incursión en la política fue un reto que debían superar. Moyobamba-Tarapoto-Yurimagtuas y. Desde el Congreso. 2001. En 1956. El Pueblo o El Agustino.). Asimismo. 595). como el del Colegio Nacional de Mujeres den Yurimaguas.

1963 La segunda representación parlamentaria disminuyó ostensiblemente en el Congreso de 1963 con sólo dos mujeres reelegidas.10 Senadora Irene Silva Linares de Santolaya Diputada Alicia Blanco Montesinos Diputada Manuela C. como sabemos. las organizaciones y movimientos sociales también se encontraban en un momento de auge y crecimiento. Para el período de 1995-1998. tuvo incidencia directa en el crecimiento del electoral en general. 1979 DERECHO DE SUFRAGIO DE LA POBLACIÓN ANALFABETA Desde que en 1979 se ampliara el derecho de sufragio a la población analfabeta. Ley de Elecciones Municipales. el cuadro político se encontraba en un proceso de modificación debido a los cambios económicos y sociales que se estaban operando en la sociedad peruana. CUOTA DEL 25% En el año 1997 fue promulgada la Ley Nº 26864. Una de ellas la aprista María de Gotuzzo por La Libertad y la belaundista Matilde Pérez Palacio por Lima. 1978 Dos mujeres tuvieron la representación femenina en la Constituyente de 1978. en el mismo año. EL VOTO DE LOS ANALFABETOS En el Perú. se promulgó la ley 26859. Así mismo. 1997 LEY DE ELECCIONES MUNICIPALES. Muchas más mujeres -que. la consagración del sufragio universal. En los sectores populares. incluyendo a los analfabetos en la Constitución de 1979. numeral 2 señala que las listas de candidatos/as a regidurías deben estar conformadas por no menos del 25% de hombres o de mujeres.accedieron a las filas de los votantes. 1981 REFORMA MUNICIPAL La Ley Orgánica 23853 inició período de democratización en el ámbito local. Primera Alcaldesa Mujer en Lima. integran el sector de género con mayores índices de analfabetismo en el país. 1995 En 1995 el porcentaje de mujeres electas fue de 11%. fueron elegidos regidores el 92% de varones y el 8% de mujeres. fue otro hito y un importante avance en el proceso de democratización de la sociedad peruana que favoreció particularmente a la mujer. Billinghurts López Diputada Lola Blanco Montesinos de La Rosa Sánchez Diputada María Mercedes Colina Lozano de Gotuzzo Diputada Matilde Pérez Palacio Carranza Diputada Carlota Ramos de Santolaya Diputada María Eleonora Silva Silva Diputada Juana Ubilluz de Palacios 1960 NUEVO CUADRO POLÍTICO Al inicio de los años sesenta. si tenemos en cuenta que los mayores índices de analfabetismo se hallan en las mujeres. Ley Orgánica de Elecciones cuyo artículo 116 establece que la lista de candidatos/as al Congreso debe incluir un número no menor del 25% de mujeres o de varones. Uno de los rasgos más saltantes fue la participación en la política del país de las mujeres y de las clases medias del país. cuyo artículo 10. . 1966 Es electa Alcaldesa de Lima: Ana María Fernandini de Naranjo.

constituye un grave obstáculo para el desarrollo y la paz social. ASUNTOS DE INTERÉS COMÚN “Las dificultades de acceso de las mujeres y de las voces femeninas al sistema político. Ministerio de Salud y Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. 2000:15). ello no se traduce en el campo de las elegidas. 1999 Se crea la Comisión de la Mujer en el Municipio de Lima. 21 julio 2001). Se generaliza en los ambientes municipales. PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2002-2007 El MIMDES. entendido en sentido restringido de ámbito de poder y toma de decisiones. cuya aplicación tuvo resultados positivos para las elecciones municipales. Ello se ha realizado a través de la difusión nacional del Plan en todos los niveles de gobierno y de programas de capacitación a funcionarios y funcionarias con capacidad de decisión de cinco sectores: Ministerio de Agricultura. Para cumplir el Plan. Esto nos permite inferir que si bien las mujeres tienen una actividad más notable como electoras. Para el período de 1999-2002.11 En junio de 1997. 2001 18% SON ELEGIDAS En las elecciones generales de 2001. que permite la ampliación al 30% en las Elecciones Generales del 2001 en las listas al Congreso. Ministerio de Trabajo. Justicia. El Plan incluye acciones dirigidas a la eliminación de la violencia hacia las mujeres pues parte del convencimiento de que esta violencia. Mujer. Interior y Salud. si bien se registra una mayor participación de ciudadanas y un menor ausentismo que el de los varones. . EL 02 FEBRERO 2000 SE PROMULGA EL DECRETO SUPREMO Nº 001-2000 PROMUDEH: PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE VARONES Y MUJERES 2000-2005 EN EL PERÚ Se aprueba el Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre varones y Mujeres 2000-2005 en el Perú. Ministerio de Educación. En el marco de este Plan. Educación. el Congreso peruano adoptó por unanimidad una ley de cuotas que contó con el respaldo del Presidente Fujimori. Quedó integrada por los sectores. el sector busco promover la transversalización del enfoque de género y los derechos de las mujeres en los sectores del Estado. 2000 LA CUOTA SE AMPLIA AL 30% El 29 de diciembre del 2000 se dio la ley 27387. pueden tal vez comprenderse un poco más a partir de la inexistencia o la precariedad de espacios (realmente) públicos en los que los problemas que normalmente encaran las mujeres en una sociedad como la peruana dejen de ser estrictamente femeninos y se conviertan en asuntos de interés común” (Patrón. producto de un desigual reparto de poder entre hombres y mujeres. 1998 APLICACIÓN DEL SISTEMA DE CUOTAS Se aplica por 1° vez el sistema de cuotas para mujeres en las listas aprobada por la Ley General de Elecciones Municipales. se incrementó a 24% el número de mujeres regidoras. se conformó una Comisión Multisectorial de Alto Nivel mediante Resolución Suprema N° 077-2001 -PROMUDEH. las mujeres votadas para un cargo de representación no llegó al 18%. a través del Vice Ministerio de la Mujer y el Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual. En las elecciones del 2000 la mujer alcanzó un mayor nivel de incorporación con un 22% de representantes en el Congreso. promueve la implementación del Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer 2002-2007 (Decreto Supremo N° 017-2001 PROMUDEH. espacios a favor de las mujeres.

conformada por instituciones del sector estatal y privado. PLAN NACIONAL PARA LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES 2002-2006 Aprobar el Plan Nacional para las Personas Adultas Mayores 2002-2006 (Decreto Supremo Nº 005-2002 PROMUDEH. También en el marco de este Plan. Actualmente. en particular. Así. personas desprovistas de sustento. que dialogan y concertan con el Estado y la sociedad civil.12 Reduciéndose en 4% su presencia en la legislatura 2001: De los 120 cargos congresales del 2001. Incluye. Niños y Adolescentes. privación. adolescentes. Este Plan participa del enfoque de igualdad de oportunidades con equidad de género pues incorpora una preocupación especial por la situación específica de las niñas y adolescentes en relación con la de los niños. a medida que avanzan los años. el MIMDES participó activamente de la Red Nacional de Educación de la Niña "Florecer". la promoción de la maternidad saludable. adultos mayores. plantea promover condiciones adecuadas para la maternidad de mujeres en edad fértil. libre elección de métodos sin coerción. el mismo que consta de nueve (9) capítulos y que forma parte del presente Decreto Supremo. a través del Vice Ministerio de la Mujer y la Dirección General de Niñas.4% de la población de 60 y más años de edad está conformada por mujeres. La política decimotercera. promoviendo la igualdad de oportunidades. establece. promueve la implementación del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 2002-2010 (Ley Nº 28487. Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social. presenta una creciente feminización. Se reconoce. para "Crea espacios de participación para las adolescentes". 10 junio 2002). el incremento progresivo del porcentaje del presupuesto del sector salud Documento que define la política del Estado durante los próximos 20 años. Decreto Supremo N° 003-2002 PROMUDEH. se estima que el 53. personas con discapacidad y otras personas discriminadas o excluidas. el enfoque de equidad de género pues muestra una preocupación especial por las desigualdades que se producen al interior de este grupo poblacional entre hombres y mujeres. sino sobre todo en la calidad de educación de la niña. religiosas. . 12). marginación y violencia que enfrentan las personas adultas mayores. impulsando programas de desarrollo social que los favorezcan integralmente. La Red se concentra no sólo en la matrícula. el Plan se propone reducir la tasa de embarazo adolescente reforzando los temas de salud sexual y reproductiva de los y las adolescentes en la educación secundaria. Se construyó con representantes de las organizaciones políticas. En el marco de este Plan. el MIMDES viene desarrollando una Campaña Nacional dirigida a garantizar el derecho al nombre e identidad de los niños y niñas. para el cumplimiento de su objetivo estratégico "asegurar una vida sana para niños y niñas de O a 5 años". 22 son ocupados por mujeres. 17 OCT. con servicios de planificación familiar. ACUERDO NACIONAL 2002-2021 (DECRETO SUPREMO N° 105-2002-PCM. equidad de género. b) Fortalecerá la participación de las mujeres como sujetos sociales y políticos. 06 julio 2002). d) Dará acceso equitativo a las mujeres a recursos productivos y empleo. El Plan se planteó el propósito de revertir las situaciones de inequidad. Así como. mujeres responsables de hogar. f) Promoverá y protegerá los derechos de los integrantes de las comunidades étnicas discriminadas. en primer lugar que la población adulta mayor. En la misma línea.3% del total. niñas. 2002) Se firma el Acuerdo Nacional: La política undécima refiere que el Estado: a) Combatirá toda forma de discriminación. PUEBLOS ORIGINARIOS 15% La Ley de Elecciones Regionales señala que la lista de candidatos/as al Consejo Regional debe estar conformado por no menos de un treinta por ciento (30%) de hombres o mujeres y un mínimo de quince por ciento (15%) de representantes de comunidades nativas y pueblos originarios de cada región donde existan (art. 2002 CUOTA DE GÉNERO 30%. lo que representa el 18. es decir. e) Desarrollará sistemas que permitan proteger a niños. PLAN NACIONAL DE ACCIÓN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA 2002-2010 El MIMDES. de la sociedad civil y del Gobierno. c) Fortalecerá una institucionalidad al más alto nivel del Estado en su rol rector de políticas y programas para la promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres. el acceso gratuito y masivo de la población a los servicios públicos de salud y la participación regulada y complementaria del sector privado. discriminación.

como lo muestran las cifras electorales. diseñada considerando los enfoques de “derechos humanos”. Eufrosina Hilda Santa María Rubio en La Libertad. las mujeres sólo llegan a 54 en el ámbito nacional. sin ningún tipo de discriminación. subiendo el porcentaje de su participación al 16%. Ellas son Luzmila Temple en Huánuco. 2005). educación. 2004 PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA 2004-2006 La Presidencia del Consejo de Ministros aprueba el Plan Nacional para la Superación de la Pobreza 2004-2006 o (DS N 064-2004-PCM. Rosa Aurora Suárez en Apurímac. ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA 2004-2015 Aprueba la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaría 2004-2015 (DS Nº 066-2004-PCM."Acciones para el Fortalecimiento de los Programas y Proyectos Sociales y de la Ejecución de la Política Social" como instancia operativa de la Comisión Interministerial de Asuntos Sociales-CIAS y coordinado por su Secretaría Técnica. En cuanto a las vicepresidencias regionales las mujeres ocuparon 4 de los 25 puestos. Por eso. trabajo. Mientras que los varones ocupan 1. Para ello. 2003 PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD 2003-2007 El MIMDES. La vacancia del presidente regional de Apurímac. creado mediante DS Nº 009-2004PCM . Luis Beltrán Barra Pacheco. el resultado fue el siguiente: de las 25 presidencias regionales. la superación de la pobreza y la igualdad de acceso a las oportunidades para todos los peruanos y peruanas. 2003). incrementando las capacidades sociales y productivas. 12 set.762 cargos. 2004). incrementa la marginación y exclusión en que se hallan y genera más pobreza. el Plan reconoce que ellas experimentan con mayor fuerza la exclusión social. las personas con discapacidad pueden ser consideradas las más pobres entre los pobres. Nery Enni Saldarriaga de Kroll en Lambayeque y Sonia Gleci Frisancho Pacheco en Puno. Asimismo. 02 set. El Comité Técnico Social Multisectorial. MUJERES EN LAS MUNICIPALIDADES Es en los gobiernos locales donde la ausencia de las mujeres es más notoria. lo que representa un 12%. 2005 PLAN NACIONAL DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y VARONES 2006-2010 Aprueban Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Mujeres y Varones 2006-2010 (DS Nº 009-2005MIMDES. Respecto a la problemática de las mujeres con discapacidad. Promueve la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad 2003-2007 (Decreto Supremo N° 009-2003-MIMDES. las mujeres obtuvieron 3. “gestión social de riesgos” y deberá prevenir la desnutrición.13 En el segundo objetivo estratégico referido a la Equidad y Justicia Social. Consta de 5 Principios Rectores. desarrollando una cultura alimentaría nacional y fomentando la oferta de alimentos nacionales. así como objetivos estratégicos para desarrollar dichos Lineamientos. debe instalar procesos de “gestión territorial” desde espacios menores donde se asienta y permanecen las unidades familiares con derechos y potencialidades. constituyen el eje principal de la acción del Estado. Este Plan parte de la constatación de que en el Perú existe un estrecho vínculo entre discapacidad y pobreza pues el limitado acceso de las personas con discapacidad a la salud.3% de consejerías regionales con 50 consejeras regionales mujeres de las 228 plazas disponibles. 5 Lineamientos de Política. permitió que Rosa Aurora Suárez Aliaga ocupe dicha presidencia regional. a través del Vice Ministerio de la Mujer y el Consejo Nacional de Integración de la Persona con Discapacidad (CONADIS). Cristala Constantinides en Moquegua y Rosa Medina en Tumbes. se logró el 22. MUJERES EN LOS CONSEJOS REGIONALES En las elecciones regionales del 17 de noviembre de 2003. . El porcentaje de mujeres en las alcaldías distritales y provinciales apenas llega al 3%. lo que implica el 16% de representación. 22 jun. aprobó el proyecto de "Plan Nacional para la Superación de la Pobreza 2004-2006". 08 set. Los esfuerzos en términos de institucionalidad aún carecen de políticas efectivas que reviertan las desigualdades existentes entre ambos géneros. 2004). afirma que el desarrollo humano integral.

eliminando toda alusión al enfoque de género deja de lado lo que se había avanzado en el trabajo específico para el logro de la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. lo que ha pasado en esta votación es que ninguna mujer ha sido elegida para alguna presidencia regional (habían cuatro mujeres en ese cargo. 2006 28.33% DE PARLAMENTARIOS. Oficina de Comunicaciones del JNE. AVANCES Y RETROCESOS EN LA REPRESENTACIÓN Los resultados de la más reciente elección parlamentaria de abril 2006 colocaron al Perú dentro del grupo de los 13 países del mundo con mejor situación por la mayor representación de mujeres en sus congresos: Ruanda 48. Aún así.1%. Perú 28. Uganda 24. de acuerdo con el resultado del 2002). minorías étnicas y en general las comunidades pobres que forman la mayoría de nuestra población. de los 120 cargos congresales 35 son ocupados por mujeres.14 El primer Plan de Igualdad de Oportunidades 2000-2005 del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. 3% EN EL ÁMBITO LOCAL El actual número de las parlamentarias es 28. la nueva estructura de este Ministerio.7%. mientras. minusválidos.33%. sino para desarrollar una nueva forma de hacer política pública con enfoque de derechos humanos y equidad de género. 2005). MIMDES debió ser el instrumento de gestión para avanzar en el logro de la igualdad con equidad de género. Suecia 45. el enfoque familista.3%. Sudáfrica 32. Alemania 32.3%. las mujeres sólo llegan a 50 en el ámbito nacional.760 cargos. Efectivamente.8%. Finlandia 37. Argentina 34. LA SITUACIÓN DE LA MUJER EN LOS PARTIDOS POLÍTICOS No es muy diferente su postulación y elección para cargos públicos y su presencia en la dirección de partidos es mínima. En las elecciones del 2006 se incrementó la participación de las mujeres en un 29%.5%. de abajo hacia arriba. Las últimas elecciones regionales y municipales de noviembre deben habernos puesto en cambio en una de las peores estadísticas sobre igualdad política a nivel mundial (Libia tiene el 0%).0%. el porcentaje de mujeres en las alcaldías distritales y provinciales apenas llega al 3%.0%. Es en los gobiernos locales donde la ausencia de las mujeres es más notoria. PLAN NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS 2006-2010 Se aprobó Plan Nacional de Derechos Humanos 2006-2010 (DS Nº 017-2005-JUS. La equidad de género es un valor fundamental que fortalece la democracia y favorece la participación de otros grupos excluidos como los jóvenes. políticas y programas. Vietnam 27.0%. El Plan Nacional de Derechos Humanos dotar al Perú de una importante herramienta. . como para ratificar que el proceso de cambios sigue rutas contradictorias y que estamos muy lejos de haber ganado la batalla por la mayor participación de las mujeres en los cargos de representación a todo nivel. Australia 25. Cuba 36. Marina Sequeiros). Son un total de 34 parlamentarias. Ministerio de la Mujer. en el que se retoma en sus planes. 16%. que los varones ocupan 1. historia y realidad actual. 11 dic. no sólo para atender las urgencias de reparar las violaciones a derechos humanos acumuladas durante tantos años de impunidad. España 36. Sin embargo.8%. Jean Pierre Vismarra. Costa Rica 35.8%. los avances por la equidad se han dado más bien a nivel local y/o regional. Museo Electoral del Perú.3%. Además sólo tres mujeres (2%) han alcanzado el sillón de alcaldesa en las 194 provincias (una sola en capital de departamento: Cusco. Para alcanzar el reto de elevar los niveles de participación femenina es esencial contar con políticas afirmativas que conlleven a su inclusión en todos los niveles y espacios de la sociedad a fin de garantizar a las mujeres el acceso y la plena participación en las estructuras de poder y toma de decisiones en igualdad de condiciones que los hombres.3%. Basado en el Libro “50 años del Voto femenino en el Perú.

En tercer lugar. entre los partidos nacionales. Lograr una ley de igualdad de oportunidades fue una conquista de las mujeres que se concretó en el 2007 y los logros principales de la lucha de las mujeres. 2009 PLAN NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA HACIA LA MUJER 2009-2015 Aprueban el “Plan Nacional Contra la Violencia hacia la Mujer 2009-2015 (DS Nº 003-2009 MIMDES. institucional y de políticas públicas en los ámbitos nacional. para garantizar a mujeres y hombres el ejercicio de sus derechos a la igualdad. que las mujeres somos la mitad de los representados. En cuarto lugar. integración y/o articulación de los Programas Sociales. la incidencia en política de equidad de género (Ley 518/2006-CR. las entidades públicas incorporaran. 07 set. dignidad. bienestar y autonomía. y a la población para que respaldemos a las mejores candidatas mujeres y a los jóvenes. LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO. 2. Ica. En primer lugar. con legitimidad. Los impulsos de abajo no van a poder ser revertidos. La Libertad y Cerro de Pasco. PROVINCIAL Y DISTRITAL EN EL PROCESO DEL 19 DE NOVIEMBRE 2006 TOTAL % HOMBRES % MUJERES % REGIÓN 25 100 25 100 0 PROVINCIA 194 100 191 98 3 2 DISTRITO 1833 100 1794 97 49 3 AUTORIDADES 2052 100 2000 97 52 3 2007 LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES Aprueban Ley de Igualdad de Oportunidades entre Hombres y Mujeres (Ley Nº 28983. Contiene los lineamientos para la fusión. en el análisis. insistir en la reforma electoral que incorpore: el criterio de alternancia en la aplicación de la cuota de género y que avance a definir una cuota paritaria a un representación por mitades que refleje lo que ocurre en la vida.15 Hay cuatro (4) tareas políticas prioritarias seguramente entre muchas otras -que se desprenden de lo que acaba de pasar: 1. 27 mar. RESUMEN DE AUTORIDADES MUJERES ELEGIDAS A NIVEL REGIONAL. e incumpliendo la décimo primera Política de Estado definida por el Acuerdo Nacional referente a la Equidad de Género. si cabe la expresión. Ahora nos toca reclamar que todos estos organismos se constituyan paritariamente. También en la elaboración de los presupuestos participativos que deben recoger criterios de género y en los Comités de Vigilancia. 2007). 2007). regional y local. 30 mar. . sobre democracia de género. pública y privada. Establecer el marco normativo. En segundo lugar. normas que sean necesarias para prevenir sancionar y erradicar la violencia contra la mujer y adoptar por todos los medios apropiados y dilaciones políticas orientadas a prevenir. que Toledo en su período. en los Consejos de Coordinación Locales (CCL)y Regionales (CCR) y en los Comités de Vigilancia. 4. movimientos regionales y organizaciones políticas distritales. Son espacios plenos de entusiasmo y de mujeres que vienen renovando la política nacional. representatividad y con carácter vinculante en los Presupuestos Participativo (PP). que participan y vigilan la gestión de los gobiernos regionales y las municipalidades. libre desarrollo. propendiendo a la plena igualdad. no obstante los obstáculos y retrocesos que se presentan en otros niveles. 2007). sancionar y erradicar toda forma de violencia hacia la mujer. 2009). para el control de ejecución de la ley de los presupuestos públicos con enfoque de género. PLAN PENDIENTE DE PROMULGACIÓN MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 47º DE LA LEY Nº 28411. que son la prueba viva que la democratización se ha convertido en una corriente de demanda incontenible en las bases. PLAN DE REFORMA DE PROGRAMAS SOCIALES Aprueban el Plan de Reforma de Programas Sociales (DS Nº 029-2007 PCM. es también un importante objetivo de esta nueva etapa. Asimismo. debemos conseguir formular y aprobar los Planes Regionales de Igualdad de Oportunidades (PRIO) como los que se ya se han avanzado en Moquegua. INCLUYÉNDOSE EL PÁRRAFO 47. hay que fortalecer las instancias de participación ciudadana. no llegó a promulgar debido a las críticas de la sociedad civil y las organizaciones de mujeres que advirtieron que se había cedido a la presión de los sectores conservadores de la Iglesia recortando derechos reconocidos en tratados internacionales y en leyes internas. se debe exigir la implementación de la ley de igualdad de oportunidades. requerimos un mayor esfuerzo educativo. impidiendo la discriminación en todas las esferas de su vida. 12 mar.4 En la evaluación presupuestal de ejecución del Presupuesto del Sector Público. 3.

RESPONSABILIDAD CIUDADANA Esta situación es legal. En el padrón electoral figuran 98 electores menores de edad. Se elegirán a 12. Padrón. en general. alcaldes provinciales y distritales. el derecho de elegir y ser elegido o elegida.16 2010 LOS DERECHOS CIUDADANOS El ejercicio por parte de las mujeres de su ciudadanía y de sus derechos políticos es un factor importante en el proceso político peruano. un valor fundamental que fortalece la democracia. se enriquece con la participación activa de las mujeres en la actividad pública. las comunidades pobres que forman la mayoría de nuestra población. el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) ha implementado el programa Voto Informado que permitirá la capacitación de 98 electores menores de 18 años. . regidores. Miles de autoridades en las elecciones del 03 de octubre. y favorece la participación de otros grupos excluidos: jóvenes. los mayores de 16 años que hayan contraído matrimonio u obtenido un título oficial pueden ejercer sus derechos civiles.494 autoridades entre presidentes y vicepresidentes regionales. Según el artículo 46 del Código Civil. pues las mujeres tienen que vencer resistencias. Esta participación se realiza con mucha dificultad. doméstico. Jóvenes. La democracia representativa. minusválidos. minorías étnicas y. de los cuales 93 tienen 17 años y cinco cuentan con 16. Pero ella no sólo debe actuar con responsabilidad en su rol de madre. Esta entidad también informó que el íntegro del padrón supera los 19 millones y medio de votantes. LA EQUIDAD DE GÉNERO La equidad de género. Menores de edad. Según el JNE. se vuelve entonces. sino en su rol como ciudadana. Preocupados por esta última realidad. más de seis millones de jóvenes a nivel nacional ejercerán su derecho a voto en las próximas elecciones. prejuicios y estereotipos sociales y culturales que las relegan al ámbito privado.