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PATRIMNIO IMATERIAL - Aula 3

CONSTRUO
DAS
POLTICAS
INTERNACIONAIS
DE
REFERNCIA PARA A SALVAGUARDA DO PATRIMNIO CULTURAL
IMATERIAL
Profa. Maria Ceclia Londres
SUMRIO:
I. INTRODUO: breve histrico ........................................................................ 2
II. A CONVENO DE 2003: definies, instrumentos, atores ........................... 5
II.1. Definies ............................................................................................. 5
II.2. Instrumentos ....................................................................................... 7
II.2.1. Os Inventrios ............................................................................. 8
II.2.2. As Listas ...................................................................................... 8
II.2.3. Programas, Projetos e Atividades ............................................... 8
II.3. Os rgos da Conveno e os outros atores envolvidos ...................... 9
II.3.1. A Assemblia Geral e o Comit Intergovernamental .................. 9
II.3.2. Outros atores .............................................................................. 9
III. O CENTRO REGIONAL PARA A SALVAGUARDA DO PATRIMNIO IMATERIAL DA
AMRICA LATINA - CRESPIAL ........................................................................... 10
IV. CONSIDERAES FINAIS ............................................................................. 10
NOTAS .............................................................................................................. 13
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................ 15
DEBATES ..........................................................................................................

I. INTRODUO: breve histrico


A constituio de um campo especfico para a abordagem da salvaguarda de
bens e manifestaes culturais de carter processual e dinmico, reconhecidos e
valorizados como patrimnio da humanidade, bastante recente. Esse movimento,
que surge no mbito da UNESCO de forma mais sistemtica a partir do final da
dcada de oitenta do sculo passado, veio atender a uma demanda decorrente dos
efeitos da aplicao da Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial,
Cultural e Natural, de 1972, uma vez que vrios pases signatrios dessa Conveno
no se viam representados na Lista do Patrimnio Mundial, que contempla apenas
bens culturais de natureza material. Por esse motivo, logo aps a aprovao dessa
conveno, alguns Estados membros da UNESCO, liderados pela Bolvia, pediram
organizao que iniciasse estudos visando salvaguarda do que viria a ser chamado
de patrimnio cultural imaterial.
Um dos primeiros programas da UNESCO voltado para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial foi o do Tesouros Humanos Vivos, criado em 1994 sob
inspirao de experincia japonesa desenvolvida a partir do ps-guerra, com o
objetivo no apenas de valorizar e apoiar a transmisso de saberes, fazeres e
expresses artsticas reconhecidos como parte importante da herana cultural do
Japo, como de viabilizar a reconstruo de edificaes em madeira, vulnerveis aos
terremotos freqentes na regio, com tcnicas construtivas tradicionais. Esse
programa foi adotado por vrios Estados membros da UNESCO, como a Frana (1)

com a figura de Mestres das Artes e pases do Leste europeu e do Extremo


Oriente, que o adaptaram a suas respectivas realidades.
Outro programa da UNESCO, este implantado na dcada de noventa, foi o da
Salvaguarda das Lnguas em Perigo, iniciado em 1993, voltado para a promoo e a
proteo da diversidade lingstica no mundo, (2), cuja principal ao a publicao
e atualizao peridica do Atlas das Lnguas do Mundo em Risco de
Desaparecimento (3). Alm desse trabalho, a UNESCO d apoio realizao, em
nvel local e nacional, de projetos voltados para a capacitao institucional, e procura
identificar e disseminar projetos e atividades comprovadamente bem-sucedidos por
meio do Registro das Boas Prticas na Preservao das Lnguas. O ano de 2008 foi
declarado pela UNESCO Ano Internacional das Lnguas.
No caso das tradies orais e processuais, especialmente as expresses musicais, coreogrficas e literrias de grupos sociais identificados como tnicos ou
populares, a tendncia usual era reservar-lhes lugar no campo do folclore e das
culturas populares. Nesse sentido, a aprovao, pela Conferncia Geral de 1989, da
Recomendao sobre a Salvaguarda da Cultura Tradicional e Popular, constituiu um
marco e um avano, na medida em que conclamava os Estados parte a tomarem
medidas para minimizar os efeitos negativos da comercializao e do turismo.
Entretanto, como a adeso a esse documento no implicava em assumir
compromissos junto organizao internacional, os resultados prticos de sua
aplicao foram bastante limitados, como se verificou em avaliao feita dez anos
mais tarde em reunio realizada em Washington, na Smithsonian Institution.
Alm disso, os critrios de inscrio na Lista do Patrimnio Mundial se
baseavam em concepes eurocntricas das noes de excepcionalidade e
autenticidade, assim como das formas de conservao e restaurao de bens
culturais, ou seja, tal como praticadas pelos pases de tradio ocidental aos
monumentos que esses pases identificam como seu patrimnio cultural. Por esse
motivo, tanto pases milenares do Oriente, como o Japo, detentor de notvel
patrimnio edificado primordialmente em madeira, como a maioria dos Estados
africanos, criados em grande parte aps a Segunda Guerra Mundial, mas com
tradies orais, conhecimentos e rituais religiosos imemoriais, assim como
numerosos grupos tnicos e culturais de outros continentes, ficaram excludos da
visibilidade e dos benefcios econmicos e simblicos decorrentes da obteno do
ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade.
Nesse sentido, foi realizada em Nara, no Japo, em 1994, reunio para discutir
a noo de autenticidade, e chegou-se concluso de que sua aplicao s podia
ser feita a partir do quadro referencial e de valores de cada cultura (4). Por exemplo,
o costume japons de reconstruir periodicamente seus templos, de forma a garantirlhes a funcionalidade prtica que havia sido impedimento para a inscrio dessas
edificaes na Lista do Patrimnio Mundial deixou de ser um empecilho e passou a
ser entendido como uma forma diferenciada de conservao e restaurao de
monumentos.
Com a eleio do japons Koichiro Matsuura para Diretoria Geral da Unesco, o
tema ganhou mais relevncia. J vinha contando com a contribuio financeira
decisiva do Japo na criao, em 1998, de um novo programa, chamado

Proclamao das Obras-primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade,


calcado na experincia da Recomendao. O programa se propunha como experincia
para a elaborao de um futuro instrumento internacional de salvaguarda, servindo
tambm como vitrine para divulgar uma noo a de patrimnio cultural
imaterial ainda desconhecida da opinio pblica mundial. Como diz Janet Blake,
um dos principais objetivos do programa de sensibilizar os governos, as ONGs e,
mais particularmente, as comunidades locais para o valor do patrimnio oral e
imaterial dessas ltimas e incit-las a identificar, preservar e promover esse
patrimnio. (5) O programa teve trs edies 2001, 2003 e 2005 (6) e noventa
bens titulados. Sua motivao inicial foi o interesse em preservar espaos culturais,
como o do mercado de Djam-el-Fn, em Marrakesh, no Marrocos, que se caracteriza
por ser no exatamente um espao fsico e sim um lugar onde se produzem e
reproduzem prticas culturais tradicionais (7). Um dos principais critrios a serem
seguidos pelos jurados que, a cada edio, faziam a seleo das candidaturas, era o de
buscar demonstrar a diversidade cultural do planeta, para alm da identificao
apenas de bens materiais, viabilizada pela conveno de 1972. Uma peculiaridade do
programa em relao prtica de aplicao das Convenes internacionais da
UNESCO era a possibilidade de que candidaturas fossem apresentadas por
organizaes intergovernamentais e no-governamentais, alm dos governos
nacionais (8). Outra inovao do programa, essa em relao Conveno de 1972 e
que foi incorporada em boa hora pela poltica federal de patrimnio cultural
terial do Brasil era a exigncia de apresentao de um plano de salvaguarda,
que, no caso de o bem ser selecionado, recebia apoio e era acompanhado pela
UNESCO. (9)
Paralelamente, outras questes relacionadas preservao do patrimnio
cultural imaterial estavam sendo discutidas, tais como: a relao entre preservao da
biodiversidade e da diversidade cultural; a proteo dos direitos de propriedade
intelectual de conhecimentos e prticas coletivos; o reconhecimento das lnguas como
patrimnio cultural imaterial; a importncia da valorizao e do apoio continuidade
do patrimnio cultural imaterial para o desenvolvimento econmico, sobretudo de
pases em desenvolvimento; o reconhecimento da no-superposio necessria entre
as fronteiras dos Estados nacionais e os diferentes contextos culturais; a defesa dos
direitos culturais dos grupos sociais, inclusive do direito ao sigilo quanto a
conhecimentos tradicionais, rituais religiosos e outras manifestaes culturais, etc.
Embora muitas dessas questes extrapolem em muito o estrito campo das polticas de
preservao dos patrimnios culturais, e sejam mesmo atribuio de organizaes
especficas, como a Organizao Mundial de Propriedade Intelectual-OMPI (no caso
da segunda questo mencionada), esto evidentemente relacionadas quele campo,
sobretudo quando se trata de viabilizar a sua salvaguarda.
Os estudos preliminares realizados com o objetivo de buscar formas adequadas
para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial apontavam diferentes
possibilidades:
Um protocolo adicional Conveno de 1972 ou uma reviso, no senti do de
adapt-la;

A elaborao de nova Recomendao, que substituiria o texto de 1989,


preenchendo suas lacunas;
Uma nova conveno inspirada na de 1972;
Uma conveno voltada para um sistema de proteo sui generis de propriedade intelectual;
Uma conveno geral sobre o patrimnio cultural.
No perodo que antecedeu a elaborao da conveno, vrias reunies foram
realizadas, entre elas uma mesa redonda em Turim, em 2001, sobre a definio de
patrimnio cultural imaterial, e um seminrio no Rio de Janeiro, em 2002, sobre os
campos prioritrios de aplicao de uma futura conveno. Em setembro do mesmo
ano foi realizada, em Paris, a primeira reunio de peritos governamentais para
trabalhar sobre um esboo de conveno, redigido com base no modelo da
Conveno de 1972. Na Assemblia-Geral da UNESCO de outubro de 2003, a
Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial foi aprovada, e
entrou em vigor em abril de 2006, quando, conforme exigncia do regulamento
interno da UNESCO, o 30. pas aderiu Conveno. Em dezembro de 2007, mais de
oitenta pases j haviam aderido Conveno.
II. A CONVENO DE 2003: definies, instrumentos, atores
Um dos maiores desafios no processo de elaborao de uma conveno
internacional para o patrimnio cultural imaterial era de levar em conta a especificidade do objeto em questo com o objetivo de buscar formas apropriadas para
sua salvaguarda.
Nesse sentido, considerou-se que, se a conveno de 1972 constitua o modelo
mais adequado enquanto ponto de partida, era tambm um termo de comparao
importante para se explicitarem as diferenas na concepo e, sobretudo, no
tratamento dos patrimnios material e imaterial. Por outro lado, sempre esteve
presente a conscincia da relao entre as dimenses material e imaterial do
patrimnio cultural, tema que foi objeto de reunio realizada em 2004, em Nara,
como comemorao dos dez anos da histrica reavaliao da noo de
autenticidade, mencionada acima (10).
II.1. Definies
A definio de patrimnio cultural imaterial adotada pela Conveno bastante
ampla, compreendendo, alm das manifestaes tradicionalmente englobadas nos
campos do folclore e da cultura popular, as lnguas e os conhecimentos
vinculados biodiversidade, como as prticas agrcolas, teraputicas, construtivas,
etc. Do mesmo modo, as cosmogonias, que representam o universo e o lugar do
humano na relao com o que entendemos (ns, os de cultura ocidental) como
natureza, foram includas na definio, conforme pode ser verificado no texto do
Artigo 2:
1. Entende-se como patrimnio cultural imaterial as prticas, representaes, expresses, conhecimentos e saber-fazeres assim como os instrumentos,
objetos, artefatos e espaos culturais que lhes so associados que as comunidades,
os grupos e, quando for o caso, os indivduos reconhecem como fazendo parte de seu

patrimnio cultural. Esse patrimnio cultural imaterial, transmitido de gerao a


gerao, permanentemente recriado pelas comunidades e grupos em funo de seu
meio, de sua interao com a natureza, e de sua histria, e lhes proporciona um
sentimento de identidade e de continuidade, contribuindo assim para promover o
respeito pela diversidade cultural e a criatividade humana. Para os fins da presente
Conveno, somente ser considerado o patrimnio cultural imaterial em
conformidade com os instrumentos internacionais existentes relativos aos direitos
humanos, assim como com a exigncia do respeito mtuo entre comunidades, grupos
e indivduos, e de um desenvolvimento durvel.
2. O patrimnio cultural imaterial tal como definido no pargrafo 1 acima,
manifesta-se principalmente nos seguintes campos:
a) as tradies e expresses orais, inclusive a lngua enquanto vetor do patrimnio cultural imaterial;
b) as artes cnicas;
c) as prticas sociais, rituais e eventos festivos;
d) os conhecimentos e prticas relativos natureza e ao universo;
e) os saber-fazeres ligados ao artesanato tradicional.
Alguns aspectos dessa definio merecem meno especial.
Em primeiro lugar, um pr-requisito para que qualquer bem possa ser considerado como patrimnio cultural imaterial da humanidade que ele seja reconhecido pela comunidade ou grupo a que refere como significativo enquanto
herana cultural coletiva. Esta talvez uma das caractersticas mais complexas dessa
Conveno, na medida em que amplia o espectro dos atores envolvidos em sua
implementao. Ou, utilizando feliz expresso usada pelo historiador Stephen
Greenblat e lembrada por Jos Reginaldo Gonalves, explicita-se a necessidade de
sua ressonncia junto aos diferentes setores da sociedade, noo que aponta para
uma apropriao que vai alm dos critrios tcnicos e estticos avocados pelas
agncias estatais e pelos especialistas na constituio dos patrimnios culturais. (11)
Se, por um lado, essa abertura altamente positiva, na medida em que aumenta a
possibilidade de as escolhas serem mais amplamente reconhecidas como legtimas e
representativas por parte das sociedades nacionais, por outro pode criar situaes de
difcil gesto, como no caso de pases onde h conflitos entre grupos tnicos ou em
zonas de fronteira, questes de soberania de territrios e povos, etc.
Outro aspecto digno de nota o limite estabelecido para o reconhecimento, nos
termos da Conveno, de manifestaes e processos culturais enquanto patrimnio
cultural imaterial: a conformidade aos instrumentos internacionais existentes
relativos aos direitos humanos, assim como exigncia do respeito mtuo entre
comunidades, grupos e indivduos, e de um desenvolvimento durvel. Essa restrio
traz baila uma questo corrente nos estudos culturais, a do relativismo das culturas,
e ratifica o carter universal atribudo Declarao dos Direitos do Homem, de 1948,
e o estabelecido em Convenes como a da Biodiversidade, de 1992, a da
Diversidade Cultural, de 2005, e em inmeros outros instrumentos internacionais.
Portanto, o processo de atribuio do valor de Patrimnio Cultural da Humanidade

na verdade resulta, em conformidade com observao de Antnio Augusto Arantes


sobre o processo de patrimonializao em geral, de uma negociao entre critrios
internos o reconhecimento pelo grupo a que o bem refere e critrios externos, que
a UNESCO, e seus Estados partes, qualificam como universais (12). Esse processo
exclui, portanto, prticas que envolvam mutilaes e sacrifcios humanos ou de
animais, devastao do meio-ambiente, restrio de liberdades individuais e
coletivas, condutas belicosas, etc. Esse ponto-de-vista no , no entanto,
pacificamente aceito pela comunidade acadmica, pelas organizaes nogovernamentais e pelas comunidades, que questionam a universalizao de valores de
tradio ocidental fundados no individualismo e no laicismo, com base em
oposies como humano/no humano, e natureza/cultura na medida em que so
inescapavelmente contingentes e historicamente construdos (13).
Mas o objeto mesmo da Conveno a aplicao da noo de salvaguarda ao
campo do patrimnio cultural imaterial, este sim, o maior desafio para sua
implementao. Se, no texto da Conveno, optou-se por adotar uma concepo
extremamente ampla de salvaguarda, enumerando mltiplas aes, como se pode
verificar na transcrio abaixo, em contrapartida em outros artigos foram
discriminados instrumentos e procedimentos que sinalizam orientaes e exemplos.
Segue a definio de salvaguarda apresentada no Artigo 3:
3. Entende-se por salvaguarda as medidas que visam a assegurar a viabilidade do patrimnio cultural imaterial, que compreendem a identificao, a documentao, a pesquisa, a preservao, a proteo, a promoo, a valorizao, a
transmisso, essencialmente pela educao formal e no formal, assim como a
revitalizao dos diferentes aspectos desse patrimnio.
Pode-se, com razo, duvidar do objetivo da Conveno de assegurar (o grifo
meu) a viabilidade do patrimnio cultural imaterial, uma vez que se reconhece o seu
carter processual e dinmico, e a dependncia, para sua continuidade, da vontade
daqueles que o produzem e reproduzem. Portanto, e de forma mais evidente que no
caso dos bens materiais, a salvaguarda dessas manifestaes no depende apenas de
medidas legais ou tcnicas, de disponibilidade de recursos financeiros, mas envolve
uma gama infinita de fatores que escapam ao controle das agncias estatais e
organizaes internacionais. Por outro lado, inegvel que esforos conjuntos, do
poder pblico, de instituies e das comunidades, contribuiro para a continuidade de
manifestaes ameaadas pelos processos intensos de migrao e crescimento
urbano, pelos efeitos da comercializao e do turismo, e, sobretudo, pelo impacto de
novos valores, principalmente entre os jovens, com o conseqente enfraquecimento
da cadeia de transmisso de uma herana cultural. H casos, inclusive, em que a
nica forma de salvaguarda possvel a identificao e documentao de
manifestaes que j no so mais praticadas pelo grupo, como ocorre com algumas
lnguas grafas em processo de desaparecimento. Saber identificar corretamente a situao do bem e as aes pertinentes para sua salvaguarda requer, por parte dos atores
envolvidos, grande sensibilidade, dilogo com os produtores e transmissores, e,
sobretudo, uma anlise minuciosa caso a caso.
II.2. Instrumentos

Dada a complexidade de qualquer medida voltada para a salvaguarda do


patrimnio cultural imaterial, em funo da multiplicidade de situaes possveis, do
nmero de atores e interesses envolvidos, de seu carter processual e dinmico e,
sobretudo, da importncia da atuao daqueles que o produzem e vivenciam, a
Conveno de 2003 prev uma srie de medidas, que vo desde a inscrio em Listas
conforme o modelo da Conveno de 1972 at iniciativas voltadas para a
sensibilizao da sociedade, a educao, a capacitao e a formao, sobretudo das
novas geraes, e ampla divulgao. Todas as medidas sugeridas tm com prrequisito a participao ativa tanto dos governos dos Estados parte na formulao e
implementao de polticas nacionais voltadas para o patrimnio cultural imaterial
(Artigo 11), quanto a participao das comunidades, grupos e indivduos diretamente
envolvidos com a produo e a transmisso dos bens culturais de natureza imaterial
(Artigo 15).
II.2.1. Os Inventrios
Nesse sentido, a Conveno de 2003 d especial destaque aos inventrios,
objeto do Artigo 12, como forma privilegiada de identificao de bens e de produo
e preservao de informao. Entende-se, inclusive, que os inventrios j constituem
uma forma preliminar de salvaguarda. Inventrios devem ser realizados e atualizados
por cada Estado parte, de maneira adaptada sua realidade, com o objetivo de
mapear o patrimnio cultural imaterial presente em seu territrio. Um dos
compromissos assumidos pelos Estados parte ao aderir Conveno o de apresentar
regularmente Unesco, nos relatrios previstos no Artigo 29, informaes pertinentes
sobre esses inventrios.
II.2.2. As Listas
Mas, sem dvida, os instrumentos que do maior visibilidade Conveno de
2003 so as Listas mencionadas nos Artigos 16 e 17. Ao contrrio do que seria de
supor, e at em funo da experincia acumulada com a aplicao da Conveno de
1972, a criao de Listas no foi um ponto pacfico no processo de elaborao da
Conveno de 2003. A simples possibilidade de ser necessrio fazer uma seleo e
hierarquizao entre bens, todos eles significativos para aqueles que os vem como
referncias identitrias fundamentais, era considerada um obstculo importante por
parte dos peritos governamentais. Por outro lado, era impossvel desconhecer o
grande impacto dessas Listas como recursos para a motivao dos Estados nacionais
e dos grupos envolvidos, no sentido de seu compromisso com a salvaguarda, uma vez
que j se havia comprovado, com a Lista do Patrimnio Mundial, o efeito das Listas
para um retorno em termos de visibilidade e de recursos, inclusive financeiros. Mas,
como selecionar bens, se os critrios de excepcionalidade e de autenticidade,
adotados pela Conveno de 1972, foram recusados pela grande maioria dos peritos
governamentais, com base no argumento de que qualquer tentativa de hierarquizao
de bens iria no sentido contrrio de seu reconhecimento como parte da diversidade
cultural da humanidade? A soluo foi adotar para a Lista mencionada no Artigo 16 o
qualificativo de Representativa, cabendo aos Estados parte selecionar os bens que
melhor representam essa diversidade em seu territrio. A Lista do patrimnio
cultural imaterial necessitando de salvaguarda urgente, mencionada no Artigo 17,

prev, como na Conveno de 1972, situaes que demandam interveno imediata,


o que habilita o Estado parte a solicitar assistncia internacional, nos termos dos
Artigos 19 a 24 (14) Do mesmo modo que nas outras Listas criadas pela Conveno,
as candidaturas e os pedidos de assistncia podem ser apresentados por mais de um
Estado parte.
II.2.3. Programas, Projetos e Atividades
Menos evidentes, mas certamente de grande impacto, na medida em que
implicam em desenvolvimento e troca de experincias que sinalizem resultados
positivos para a salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, so os Programas,
projetos e atividades previstos no Artigo 18, visando identificao e disseminao
de aes especficas e eficazes nesse sentido, de forma inclusive a otimizar tempo e
recursos humanos e financeiros. A criao de um cadastro de good practices,
devidamente documentadas e avaliadas, fundamental para o sucesso da cooperao
e assistncia internacionais, e funciona como contribuio dos e para os Estados parte
no desenvolvimento de suas polticas para esse campo do patrimnio cultural (15).
II.3. Os rgos da Conveno e os outros atores envolvidos
Como todas as Convenes internacionais, a Conveno de 2003 cria seus
prprios rgos, encarregados de organizar a implementao dos objetivos do
instrumento normativo.
II.3.1. A Assemblia Geral e o Comit Intergovernamental
A Assemblia geral (Artigo 4), que se rene ordinariamente a cada dois anos,
o rgo soberano da Conveno, com poderes para deliberar sobre todos os assuntos
relativos sua implementao.
O Comit Intergovernamental (Artigos 5 a 8), composto por representantes de
24 pases, com mandato de quatro anos (16), o foro que, efetivamente, elabora as
propostas para a aplicao da Conveno, e que examina as candidaturas s Listas e
os pedidos de assistncia internacional. Todas as suas propostas so encaminhadas
Assemblia geral, para aprovao.
II.3.2. Outros atores
diferena da Conveno de 1972, no foi criada uma organizao nogovernamental para atuar como rgo consultivo junto ao Comit (17). Dadas a
amplido e a complexidade do campo, a multiplicidade de tipos de manifestaes, e a
especificidade de cada contexto cultural, optou-se por recorrer, para consultoria, a
organizaes que atuariam como instncias consultivas ao Comit, desde que
credenciadas por este conforme critrios por ele definidos (Artigo 9).
No mesmo sentido, a Conveno prev, no seu Artigo 15, a participao mais
ampla possvel das comunidades, dos grupos e, quando for o caso, dos indivduos que
criam, mantm e transmitem esse patrimnio, comprometendo-se os Estados parte a
inclu-los ativamente no desenvolvimento de suas respectivas polticas para esse
campo. A colaborao desses atores para as atividades do Comit tambm est
prevista, assim como a de especialistas, centros universitrios e de pesquisa, e de

outras instituies, no sentido de contribuir no que couber para a aplicao da


Conveno.
III. O CENTRO REGIONAL PARA A SALVAGUARDA DO
PATRIMNIO IMATERIAL DA AMRICA LATINA - CRESPIAL
O CRESPIAL, criado em 2005 e com sede em Cuzco, no Peru, o primeiro
centro regional voltado para o patrimnio cultural imaterial inspirado pela Conveno
de 2003. Outros centros esto previstos no Extremo Oriente, nos pases rabes do
Mediterrneo e no Leste europeu. A proposta desses centros o desenvolvimento de
projetos regionais, a exemplo do j em curso no mbito do CRESPIAL, sobre a
cultura Guarani, e que envolve Brasil, Paraguai, Argentina e Bolvia. A criao desses
centros regionais vem ao encontro do reconhecimento de que, para a organizao da
salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, to importante quanto a atuao dos
Estados nacionais a articulao de contextos culturais que compartilhem histria,
tradies e valores.(18)
IV. CONSIDERAES FINAIS
Embora haja um consenso de que os termos patrimnio imaterial e patrimnio material no so apropriados, na medida em que separam duas dimenses
indissociveis no apenas dos bens identificados como patrimnio cultural, como de
qualquer forma de comunicao humana, essas expresses, falta de outras
melhores, cristalizaram-se nas lnguas de origem latina. Na verdade, a imaterialidade
relativa e, nesse sentido, talvez a expresso patrimnio intangvel (corrente em
lngua inglesa: intangible heritage) seja mais apropriada, pois remete ao transitrio,
fugaz, que no se materializa em produtos durveis. (19). O ponto central da questo
que todo signo (e no apenas os bens culturais) tem dimenso material (o canal
fsico da comunicao) e simblica (o sentido, ou melhor, os sentidos), como duas
faces de uma moeda. Cabe fazer a distino, no caso dos bens culturais, entre aqueles
que, uma vez produzidos, passam a apresentar um relativo grau de autonomia em
relao a seu processo de produo (caso dos chamados bens materiais), e aquelas
manifestaes que precisam ser constantemente atualizadas, por meio da mobilizao
de suportes fsicos corpo, instrumentos, indumentria e outros recursos de carter
material - , o que depende da ao de sujeitos capazes de atuar, segundo determinados
cdigos. (20)
Como em qualquer linguagem, as significaes, assim como os termos utilizados para referi-las, so historicamente construdos, e se modificam em funo das
circunstncias, dos atores e, certamente no que se refere aos patrimnios histricos,
das polticas que constituem o campo. No caso do que recentemente se convencionou
chamar de patrimnio cultural imaterial, as cartas, convenes e normas
internacionais vm ampliando a gama de bens que nele podem ser includos,
elaborando inclusive novas figuras como as de paisagem cultural e de rotas, que
se somam s j tradicionais como monumentos, obras de arte, stios naturais,
stios arqueolgicos, centros urbanos histricos, etc. Do mesmo modo, situaes
especficas relacionadas salvaguarda dos bens culturais vm sendo objeto de
convenes e programas, como a proteo de propriedade cultural em caso de

conflito armado, a ao contra o trfico ilcito de bens culturais e a proteo do


patrimnio cultural subaqutico. (21)
J o campo do patrimnio cultural imaterial surge associado ao folclore e
cultura popular, embora teoricamente inclua as expresses musicais, literrias,
coreogrficas, cnicas, sejam elas de extrao popular ou erudita (22). No caso do
patrimnio cultural imaterial, a relao entre as vertentes da preservao e a da
criao bem mais prxima, pois os bens culturais de natureza imaterial se
caracterizam como processos, constantemente atualizados e recriados, e no como
produtos que cabe guardar, proteger, conservar e, quando for o caso, restaurar. Por
esse motivo, um dos critrios para a patrimonializao dos bens culturais de natureza
imaterial a comprovao da continuidade histrica desses processos, sua reiterao
ao longo do tempo, e seu reconhecimento como referncia identitria de uma
coletividade. Por outro lado, a idia de continuidade no se confunde com a de
imutabilidade, ou mesmo a de autenticidade, pois j se sabe atualmente que uma das
condies para que uma manifestao cultural sobreviva a sua capacidade de
adaptao s transformaes no contexto onde ocorre. Ou seja, nesse caso evidente
que a mudana pode significar a possibilidade de permanncia. Por esse motivo,
consideramos questionvel o uso dos termos restaurao ou revitalizao no que
tange o patrimnio cultural imaterial, pois qualquer ao de salvaguarda dever levar
em conta as mudanas no meio ambiente, os novos valores em jogo, e, sobretudo, os
objetivos dos atores envolvidos, no presente, com sua produo (23).
Outra questo complexa mas inescapvel a da definio do objeto e seu
recorte, fundamental para viabilizar as inscries nas Listas e o campo de alcance das
medidas de salvaguarda. Se os limites de uma edificao, ou mesmo de um centro
histrico, no so evidentes, na medida em que envolvem a definio de zonas de
entorno e o critrio mais fluido de ambincia, como conciliar diferentes vises e
interesses envolvidos em manifestaes com a pintura corporal dos indgenas
brasileiros, recorrente entre tantos povos indgenas espalhados no territrio nacional,
ou o samba, denominao que serve para designar diversas expresses musicais e
coreogrficas, nem sempre em localidades distintas? Cito esses dois casos,
apresentados pelo Brasil ao Programa Proclamao das Obras-Primas do Patrimnio
Oral e Imaterial da Humanidade, porque permitem expor no apenas o problema,
como as solues propostas . No caso da pintura corporal, manifestao significativa
e recorrente em vrias tribos indgenas no Brasil, optou-se por encaminhar a
candidatura do caso dos Wajpi devido ocorrncia, entre esse grupo indgena, de
uma srie de condies favorveis que vinham ao encontro dos requisitos exigidos
pelo programa, como a existncia de um interlocutor reconhecido pelas diferentes
tribos como legtimo (a associao de tribos denominada APINA), a existncia de
estudos e aes voltados para uma viso integrada da expresso pictrica com as
cosmogonias a que referem os padres, a valorizao da transmisso oral das
tradies, etc. e, sobretudo, a anuncia expressa das diferentes tribos quanto a essa
proposta de candidatura. Cumpre esclarecer que o encaminhamento feito UNESCO
em 2002 foi no sentido de apresentar essa candidatura como representativa de uma
expresso importante das culturas indgenas no Brasil portanto, j no esprito da
Conveno de 2003 e no como manifestao excepcional em comparao com as

de outros grupos indgenas. J a primeira proposta da candidatura do samba pelo


governo brasileiro esbarrou em objeo do programa, que havia recusado outras
similares, como a do tango, por ser o objeto excessivamente vago e genrico, o que
inviabilizava inclusive a formulao de um plano de salvaguarda. Alm disso, eram
manifestaes musicais j reconhecidas mundialmente como referncias dos
respectivos pases. Optou-se ento por seguir a cadeia histrica do surgimento do
samba no Brasil, delimitando em primeiro lugar a ocorrncia do samba de roda a
que se atribui a origem do samba carioca na regio que concentra atualmente
maior nmero de grupos, o Recncavo Baiano. Enquanto forma de expresso
significativa das culturas afro-brasileiras, e em risco de desaparecimento, o samba de
roda baiano, aps seu Registro nos termos do decreto 3.551/2000, e sua Proclamao
pela UNESCO, vem sendo objeto de aes de salvaguarda que lhe conferem maior
visibilidade e reconhecimento.
Em suma, a construo do campo da salvaguarda do patrimnio cultural
imaterial apresenta estimulantes desafios que, se bem equacionados e encaminhados,
pode vir a enriquecer nossa compreenso da dinmica de constituio dos
patrimnios culturais e das prticas para sua salvaguarda.
Rio de Janeiro, 22 de abril de 2008.
Maria Ceclia Londres Fonseca
(1) Ver, a respeito, Tesouros humanos vivos ou quando as pessoas se transformam em
patrimnio cultural notas sobre a experincia francesa de distino dos mestres das Artes. In:
ABREU, Regina & CHAGAS, Mrio (org.). Memria e patrimnio: ensaios contemporneos. Rio
de Janeiro, DP&A, p. 81-94.
(2) Ver em www.unesco.org/culture (ingls/francs/espanhol).
(3) Dados levantados pela UNESCO indicam que: mais de 50% das lnguas do mundo esto
em perigo e tm risco de desaparecerem em 1 a 4 geraes; 96% das lnguas do mundo so faladas
por 4 % da populao mundial; metade das lnguas do mundo so faladas em apenas 8 pases:
Papua Nova-Guin, Indonsia, Nigria, ndia, Mxico, Repblica dos Camares, Austrlia, Brasil.
(4) Ver Conferncia de Nara. In: CURY, Isabelle (org.). Cartas patrimoniais. 2a. ed. revista e
aumentada. Rio de janeiro, IPHAN, 2000, p. 319-322.
(5) BLAKE, Janet. laboration dun nouvel instrument normatif pour la sauvegarde du
patrimoine culturel immatriel: lements de rflexion. Paris, Unesco, 2001, p. 50.
(6) Na vigncia do programa, o Brasil apresentou duas candidaturas, ambas aprovadas pelo
jri: as expresses orais e grficas dos Wajpi (2003) e o samba de roda do Recncavo Baiano
(2005).
(7) Exemplo brasileiro dessa categoria, inscrita em 2006 no Livro dos Lugares criado pelo
decreto 3.551, de 4 de agosto de 2000, a Feira de Caruaru (PE), que mudou de localizao ao
longo de sua histria, sem que isso tenha acarretado perda das caractersticas que a fizeram receber
o ttulo de Patrimnio Cultural do Brasil.
(8) A norma das convenes internacionais da UNESCO que as candidaturas sejam
apresentadas pelos Estados parte.
(9) Com a aprovao da Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial,
em 2003, o programa foi extinto, e os bens proclamados podero ser inscritos, sem necessidade de
julgamento de mrito, na Lista Representativa ou na Lista do Patrimnio Cultural Imaterial
necessitando de Salvaguarda Urgente, criadas pela Conveno, conforme determinado em clusula
transitria (Artigo 31).

(10) Ver Actes de la Confrence Internationale sur la Sauvegarde du Patrimoine Culturel


Immatriel: pour une approche intgre. (Nara/Japo, 20-23 octobre 2004). UNESCO, Paris, 2006
(francs/ingls).
(11) Cf. GONALVES, Reginaldo. Ressonncia, materialidade e subjetividade: as culturas
como patrimnio. In: Antropologia dos objetos: colees, museus e patrimnios. Rio de Janeiro,
Ministrio da Cultura/IPHAN, 2007, p. 215.
(12) Cf. ARANTES, Antnio Augusto. Patrimnio imaterial e referncias culturais. In:
Revista Tempo Brasileiro 147. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro ed., 2001, p. 133-134.
(13) Ver, a respeito, artigo de Franois Jullien, Universels, les droits de lhomme? em Le
Monde diplomatique, fvrier 2008, p. 24-25.
Sobre a tenso universalismo/relativismo das culturas ver o esclarecedor artigo de Jos
Reginaldo Gonalves, A obssesso pela cultura. In: GONALVES, Reginaldo, op. cit. p. 236-249.
(14) Est prevista na Conveno uma lista subsidiria a essa, a do patrimnio cultural
imaterial em extremo risco de desaparecimento, situao que justificaria uma interveno mais
rpida e direta do Comit Intergovernamental, com a obrigao de consultar o Estado parte onde o
bem se localiza.
(15) O Brasil, que desde 2000 vem acumulando uma experincia ampla e diversificada na
salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, reconhecida internacionalmente, j vem prestando
colaborao internacional.
(16) O Brasil ficou entre os pases eleitos para o primeiro Comit Intergovernamental que,
por sorteio, tiveram o mandato reduzido para dois anos, procedimento utilizado nessa fase inicial do
Comit para evitar soluo de continuidade.
(17) No caso da Conveno de 1972, os rgos assessores do Comit esto indicados nos
artigos 8. e 13: ICOMOS (International Council on Monuments and Sites), para stios histricos e
culturais; IUCN (International Union for Conservation of Nature), para stios naturais; e ICCROM
(International Council for Conservation and Restauration of Monuments), para o estudo e
aprimoramento de tcnicas de restaurao.
(18) Sobre a participao brasileira no CRESPIAL e no Comit Intergovernamental do
Patrimnio Cultural Imaterial da UNESCO ver IPHAN. Relatrio de Atividades 2007.
(19) FONSECA, Maria Cecilia Londres. Para alm da pedra e cal: por uma concepo
ampla de patrimnio cultural. In: ABREU, Regina & CHAGAS, Mrio (orgs.). Op. cit. p. 66.
(20) Idem, ibidem, p. 65-66.
(21) Ver, a respeito de outras Convenes da UNESCO que se referem a questes relativas
salvaguarda do patrimnio cultural, LANARI BO, Joo Batista. Proteo do Patrimnio na
UNESCO: aes e significados. Braslia, UNESCO, 2003; e CURY, Isabelle (org.). Cartas
patrimoniais. Rio de Janeiro, IPHAN, 2000.
(22) RIGAUD, Jacques. Pour une rfondation de la politique culturelle. Paris, La
Documentation Franaise, 1996, p. 73.
(23) Bons exemplos dessa situao podem ser econtrados na trajetria de saber-fazeres
ligados ao artesanato tradicional (Artigo 2 (e) da Conveno de 2003), quando objetos que eram
produzidos para uso so substitudos por produtos industrializados, e aquele saber-fazer muda de
orientao e passa a constituir uma atividade lucrativa, voltada para o mercado e para o atendimento
de consumidores externos, como os turistas, o que implica em mudanas na produo para atender a
essa nova demanda.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
I. Obras Gerais
ABREU, Regina & CHAGAS, Mrio (orgs.) Memria e patrimnio: ensaios
contemporneos. Rio de Janeiro, DP&A, 2003.

ABREU, Regina, CHAGAS, Mrio de Souza & SANTOS, Myriam Seplveda dos (orgs).
Museus, colees e patrimnios: narrativas polifnicas. Rio de Janeiro, Gramond,
MinC/IPHAN/DEMU, 2007.
ALVAREZ, Vera Cntia. Diversidade cultural e Livre-Comrcio: antagonismo ou
oportunidade? Estuda da Conveno da UNESCO sobre a Proteo e a Promoo da Diversidade de
Expresses Culturais e sua compatibilidade com os acordos de natureza comercial. L CAE, Braslia,
Instituto Rio Branco/MRE, 2006.
BLAKE, Janet. Elaboration dun nouvel instrument normatif pour la sauvegarde du
patrimoine culturel immatriel: lements de rflexion. Paris, Unesco, 2001.
CURY, Isabelle (org.). Cartas patrimoniais. 2a. ed. rev. aum.Rio de Janeiro, IPHAN, 2000.
DUNLOP, Regina. Conhecimentos tradicionais: o interesse brasileiro na OMPI. XLIV CAE,
Braslia, Instituto Rio Branco/MRE, 2003.
DUVIGNAUD, Jean & KHAZNADAR, Chrif. Le patrimoine culturel immatriel: les
enjeux, les problmatiques, les pratiques. Paris, Babel/Maison des Cultures du Monde, 2004.
GONALVES, Jos Reginaldo Santos. Antropologia dos objetos: colees, museus e
patrimnios. Rio de Janeiro, Garamond, 2007.
JAD, Mariannick. Patrimoine immatriel: perspectives d interpretation du concept de
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JULLIEN, Franois. Universels, les droits de lhomme? Le Monde Diplomatique, fvrier
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LANARI BO, Joo Batista. Proteo do Patrimnio na Unesco: aes e significados.
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MARTINS, Maria Luiza Membrive. Patrimnio Imaterial: conceitos, perspectivas, aes.
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REVISTA TEMPO BRASILEIRO: Patrimnio Imaterial, out-dez no. 147 2001. Rio de
Janeiro, Tempo Brasileiro, ed. PATRIMNIO IMATERIAL 16 Aula 3 CONSTRUO DAS
POLTICAS INTERNACIONAIS DE REFERNCIA PARA A SALVAGUARDA DO
PATRIMNIO CULTURAL IMATERIAL Profa. Maria Ceclia Londres
II. Publicaes da UNESCO
Chefs doeuvre du Patrimoine Oral et Immatriel de lhumanit: Proclamations 2001, 2003,
2005. Paris, Unesco, 2006.
Descubrir lo intangible: jornada del MERCOSUR sobre Patrimonio Intangible (AyolasMissiones, Paraguay, 16 al 19 de abril de 2000). Paris, Unesco, 2001
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Unesco/Korean National Comission for Unesco, 2002.
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an Integrated Approach. Proceedings. Paris, Unesco, 2006. (ingles/francs)
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the Presentation of Candidature Files. Paris, Unesco, 2001.
2004 Wokshop on Inventory-making for Intangible Cultural Heritage Management. Tokyo,
Japan, 6-11 December 2004. Final Report. Tokyo, Asia/Pacific Cultural Centre for Unesco (ACCU),
2005.
III. Relatrios IPHAN/MINC
Patrimnio Imaterial: o Registro do Patrimnio Imaterial: Dossi final das atividades da
Comisso e do Grupo de Trabalho Patrimnio Imaterial. Braslia: Ministrio da Cultura/Instituto do
PatrimnioHistrico e Artstico Nacional, 2.ed., 2003.
MINISTRIO DA CULTURA/IPHAN. Relatrio de Atividades 2007. Braslia, 2007.
IV. Sites
www.unesco.org/culture/intangible heritage (ingls/francs/espanhol)
www.unesco.org.br
www.iphan.gov.br

DEBATES:
1) Como foi dito nas Consideraes Finais do texto, o campo do patrimnio cultural
imaterial abrange, em princpio, todos os bens culturais de natureza imaterial reconhecidos e
valorizados como herana coletiva de um grupo ou sociedade. Nessa perspectiva, por exemplo, o
conjunto da produo musical de um pas, em suas manifestaes qualificadas tanto como populares
como tambm as eruditas, so parte do patrimnio cultural nacional.
No entanto, a definio de patrimnio cultural imaterial adotada no artigo 2 da Conveno
de 2003, assim como as prticas de salvaguarda nesse campo, costumam privilegiar as
manifestaes culturais de carter popular ou tnico, orientao que tambm tem predominado nas
polticas culturais da grande maioria dos pases.
PERGUNTA-SE:
a) Essa orientao tem abrangncia universal, ou seja, compartilhada por todos os Estados
partes da UNESCO, por exemplo? (sugiro, como subsdio, consultar, alm das informaes
apresentadas no texto, tambm a relao das Obras Primas do Patrimnio Oral e Imaterial no site da
UNESCO).
b) Qual a sua opinio sobre essa orientao? Justifique (para ilustrar sua resposta, voc pode
focar no caso brasileiro e/ou outros de sua preferncia)
2) As aes de salvaguarda do patrimnio cultural imaterial, que envolvem desde
documentao, criao de bancos de dados, divulgao e fomento, entre tantas outras possveis,
significam inescapavelmente intervenes nos processos culturais.
Nesse sentido, considerou-se no Comit Intergovernamental do Patrimnio Cultural
Imaterial da UNESCO que abordar a questo tica fundamental, na medida em que as aes de
pesquisadores, agentes do poder pblico, ONGs e outros atores, como a imprensa e a indstria do
turismo, constituem, inevitavelmente, formas (em maior ou menor grau) de apropriao desses bens
culturais, com os mais diferentes objetivos.
PERGUNTA-SE:
a) Voc concorda com essa afirmao e, em caso afirmativo, endossa a necessidade de um
cdigo de tica para regulamentar certos aspectos das aes de salvaguarda? Justifique.
b) Em caso de resposta afirmativa, que temas e situaes voc acha que deveriam ser
abordados por um cdigo de tica consensualmente acordado entre as partes envolvidas? Se
possvel, exemplifique com base em sua observao e/ou experincia.
3) O princpio da participao ativa de comunidades, grupos e indivduos na salvaguarda do
patrimnio cultural imaterial pode ser considerado uma clusula ptrea da Conveno de 2003. O
que se espera que esses atores assumam cada vez mais a tarefa de preservar, transmitir e divulgar
(caso o desejem) o seu patrimnio.
Na prtica, porm, a observncia desse princpio pode se constituir em um grande desafio
para os agentes externos aos contextos em questo, envolvidos com as aes de salvaguarda.
PERGUNTA-SE:
a) Voc concorda com essa ltima observao? Justifique sua posio.
b) Um dos maiores problemas na interlocuo de atores externos como agentes do poder
pblico ou de rgos internacionais com os grupos e comunidades a identificao de um ator
ou qualquer entidade que sejam reconhecidos como mediadores legtimos pelos grupos e
comunidades diretamente envolvidos na produo e transmisso de um determinado conjunto de
manifestaes culturais.
Com base em sua observao e/ou experincia, que sugestes voc teria a dar no sentido da
construo dessa legitimidade?

c) Que tipo de medidas, no seu entender, poderiam contribuir para que comunidades,
grupos e indivduos possam se tornar efetivamente protagonistas da salvaguarda de seu patrimnio
cultural imaterial no contexto de uma sociedade globalizada?
4) A apresentao de candidaturas pelos Estados partes s Listas criadas pela Conveno de
2003 envolve escolhas de grande complexidade, sobretudo quando se trata de um pas com as
dimenses e a diversidade cultural do Brasil.
PERGUNTA-SE:
a) Que critrios voc sugeriria para orientar essa escolha? (a ttulo de exemplo, pode-se
consultar no site da UNESCO as informaes relativas ao programa da Proclamao das Obras
Primas do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade e os critrios elaborados pelo Comit
Intergovernamental, que sero apresentados para aprovao da II Assemblia Geral, em junho de
2008, discriminados no documento Compilao dos Captulos das Diretrizes Operacionais
ITH08/2.EXT.COM/CONF.201/16)
b) Que recursos poderiam ser mobilizados para essas escolhas sejam reconhecidas o mais
amplamente possvel pela sociedade nacional como representativas da diversidade cultural
brasileira?
5) As lnguas so consideradas parte do patrimnio imaterial da humanidade e, sua
multiplicidade, testemunho da diversidade das expresses culturais do planeta (Ver a Declarao
Universal da Diversidade Cultural de 2001, a Conveno para a Salvaguarda do Patrimnio Cultural
Imaterial de 2003, e a Conveno para a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses
Culturais, de 2005). No entanto, a rapidez do desaparecimento de lnguas, sobretudo as lnguas
grafas, vem suscitando vrias questes. De um lado, h os que julgam que esse um efeito
inevitvel da globalizao e da intensidade de trocas entre os povos, em muito facilitadas pelos
meios de comunicao e pelos cada vez mais sofisticados recursos da informtica. Nesse sentido,
muitos desses sistemas lingsticos perderiam sua funo de instrumento para comunicao, sendo
intil qualquer tentativa de preserv-los. De outro lado, h os que consideram que uma lngua
qualquer que seja muito mais que um cdigo, pois cada uma delas expressa, de forma nica,
informaes sentidos, valores e vises de mundo. Por esse motivo, h uma grande preocupao,
tanto por parte da UNESCO como da grande maioria dos Estados parte, em buscar formas de
preserv-las.
PERGUNTA-SE:
a) Voc acha importante despender recursos financeiros e humanos para a salvaguarda de
lnguas em vias de desaparecimento, sobretudo em um mundo globalizado, em que cada vez mais
poucas lnguas so utilizadas na comunicao quotidiana, sobretudo no mundo do trabalho, e das
trocas em geral entre povos? Justifique sua resposta.
b) Com base em que critrios voc diria que uma lngua est em risco de desaparecimento?
c) Que tipos de aes, no seu entender, podem ser eficazes para a salvaguarda de lnguas em perigo
de desaparecimento?