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ILINA LORENA FLORENTINA

UNIVERSITAT AUTNOMA DE BARCELONA


MSTER EN POLTICA SOCIAL, TRABAJO Y BIENESTAR
MDULO: GLOBALIZACN Y MODELO SOCIAL EUROPEO
UNIDAD (B)- Modelo Social Europeo y Estados del Bienestar comparados
Texto no 3

El recorte del Estado de bienestar reconsiderado. Reduccin de los derechos,


reestructuracin del sector pblico y tendencias desigualitarias en las sociedades
capitalistas avanzadas
Richard Clayton y Jonas Pontusson
El objetivo del presente artculo, tal como los autores lo plantean, es de proporcionar
una valoracin equilibrada de lo que ha pasado al Estado de bienestar en las sociedades
capitalistas avanzadas desde 1980.
La cuestin de partida se centra en averiguar si el gasto pblico y las reformas en el
bienestar han aportado ms ventajas o desventajas?
Los autores ofrecen una visin histrica sobre la relacin que hay entre la poltica del
recorte y el proceso de expansin, usando los 3 argumentos o factores de Pierson : 1. El
Estado de Bienestar representa el statuo quo; 2. Los recortes en materia de bienestar tienden a
estar asociados con elevados costes electorales; 3. La resistencia fue exitosa gracias a la
movilizacin de grupos bien organizados que representan los intereses de los consumidores
de las prestaciones del bienestar y de los empleados del Estado de bienestar. Los autores
argumentan, a continuacin de los 3 factores, que todos estos forman la poltica de evitacin
de culpabilidad durante momentos de tensin fiscal y de consenso poltico.
Por un lado, los autores reactualizan la evidencia cualitativa y cuantitativa de Pierson,
de los aos 80, sobre la relacin entre la suma de cambios en programas sociales individuales
y los cambios en la configuracin general del gasto en bienestar. Por otro lado, ellos apoyan
sus investigaciones en el trabajo de Gosta Esping-Andersen (1990) que hable de la
caracterstica nica de los Estados de bienestar escandinavos, es decir la confianza de los
ciudadanos en la provisin directa de servicios.
Concerniendo la dicha reactualizacin, los autores plantean el argumento de que, hoy en
dia, el capitalismo en el Estado de bienestar se transpone en la realidad a travs de dos
caractersticas: produccin no lucrativa y asignacin del producto de acuerdo con criterios
polticos, lo que contradice la lgica de la teora. Los factores identificados serian: el
envejecimiento de la poblacin y la movilidad internacional de capitales.
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ILINA LORENA FLORENTINA


UNIVERSITAT AUTNOMA DE BARCELONA
MSTER EN POLTICA SOCIAL, TRABAJO Y BIENESTAR
MDULO: GLOBALIZACN Y MODELO SOCIAL EUROPEO
UNIDAD (B)- Modelo Social Europeo y Estados del Bienestar comparados
Texto no 3
Mezclando los trabajos de Pierson y de Andersen, los autores utilizan la tipologa
propuesta de Anderson en su anlisis sobre los modelos: socialdemcrata (Suecia),
conservador (Alemania) y liberal (Estados Unidos), a cuales les aadan el caso del Reino
Unido (neoliberalismo extremo).
Los autores explican tambin que los cambios en el bienestar han deteriorado el mismo
estado de bienestar. Los efectos pueden ser considerados, segn ellos, en primer lugar el
hecho que la desigualdad se ha incrementado y, en segundo lugar, que la seguridad en el
empleo y la renta ha disminuido, en las sociedades capitalistas avanzadas desde 1980. Los
factores que representan la causa de esos efectos, serian: el desempleo estructural, la
inmigracin, el comercio con pases con sueldos bajos, los cambios en la demanda de trabajo
generados por la evolucin tecnolgica, el crecimiento ms lento de la educacin superior y
los cambios en las instituciones del mercado laboral (la desindicalizacin y la
descentralizacin de la negociacin salarial).
El presente artculo subraya otra idea muy importante, de acurdo con el cual, por un
lado, el desempleo masivo afecta la provisin de bienestar social y, por otro lado, que las
condiciones de empleo afectan al funcionamiento de los Estados de Bienestar, tal como lo
podemos observar a lo largo del anlisis, en las cuatro modelos.
En analizar el tamao del sector pblico, es decir los costes de los bienes y de los
servicios producidos por el sector pblico, los autores muestran que en trminos de sanidad y
servicios sociales, el tamao parece indebidamente limitado. Por qu el bienestar es de ms y
ms limitado? La causa es la desaceleracin del gasto gubernamental, que se caracteriza
por la discontinuidad, y no por la continuidad o estabilidad, tal como lo argumentaba
Pierson.
Las conclusiones que podemos deducir del presente artculo, serian que:
Los recortes en el Sector Publico provocan: a. deterioro en la calidad del bienestar y
b. desigualdad en bienestar pblico.
La legitimidad popular de los programas basados en el principio de seguridad social
podra ser invocada para explicar el sesgo anti-servicios de los recortes recientes.
La manera consensual del desarrollo de los programas y el sentido de derecho de
prestaciones hace muy difcil reformar dichos programas de transferencias.

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MDULO: GLOBALIZACN Y MODELO SOCIAL EUROPEO
UNIDAD (B)- Modelo Social Europeo y Estados del Bienestar comparados
Texto no 3
Los patrones del recorte representan una coalicin entre clases (empresarios y
trabajadores) (basada en el compromiso y no una total convergencia de intereses) en el sector
multinacional y de exportacin.
Las reformas orientadas al mercado tienen consecuencias distintas para los segmentos
de la fuerza de trabajo.
Los recortes y la reestructuracin han debilitado el poder de los sindicatos del sector
pblico, en el mercado y ha afectado tambin su capacidad para la movilizacin poltica.