PROYECTO SALESIANO ECUADOR

Desde 1977, restituyendo derechos y promoviendo el

ejercicio de ciudadana de los nios, nias y
adolescentes

PLANIFICACIN ESTRATGICA PARTICIPATIVA

2012 2015

INSPECTORA SALESIANA DEL ECUADOR

PRESENTACIN:
Presento el Plan Estratgico 2012-2015 en beneficio de los nios,

nias y adolescentes (NNA) en situacin de vulnerabilidad

especialmente en situacin de calle del Proyecto Salesiano
Ecuador, que comprende al momento, la presencia en siete
ciudades: Quito, Ambato, Esmeraldas, Santo Domingo, San
Lorenzo, Cuenca y Guayaquil.
Ciertamente, hay una herencia muy rica de procesos, de
experiencias vividas desde 1977, que se convierten en pauta y huella por donde
enrumbar el futuro del Proyecto Salesiano recogido en este Plan estratgico.
Nos compromete y anima la urgencia de Ser portadores del amor de Dios a los
jvenes, especialmente a los ms pobres, abandonados y en peligro 1. Es un reto
continuo de la misin salesiana en el Ecuador: ser una comunidad abierta y
sensible al mundo de hoy, en constante bsqueda de nuevas alternativas que
surjan desde las realidades actuales y desde las necesidades de nuestros
destinatarios preferenciales.2
Nos cuestiona y desafa un sistema social excluyente, inequitativo e injusto que
provoca el empobrecimiento y el deterioro humano entre los nios, nias,
adolescentes y sus familias; expresada en la generacin de violencia, la presencia
de familias disfuncionales, la desercin escolar, los procesos de callejizacin, la
explotacin laboral, la falta de referentes de afecto...
Frente a esta realidad, salesianos y seglares, nos sentimos comprometidos a
contribuir con esfuerzo y entusiasmo, con profesionalidad y carisma en la
construccin de una sociedad incluyente, solidaria y justa, como quiere Dios.
Mediante el presente plan estratgico queremos aportar en esta tarea que nos
implica a todos, tanto instituciones pblicas como organizaciones de la sociedad
civil a favor de los nios, nias y adolescentes que viven situaciones de
vulnerabilidad.
Que Mara Auxiliadora, nuestra madre y Don Bosco nos ayuden en esta tarea,
bajo la gua del Buen Pastor, Jesucristo.

En Don Bosco Santo

P. Francisco Snchez Carrin, sdb

1. INTRODUCCIN
1

Constituciones y Reglamentos, Salesianos de Don Bosco

Idem

El Plan Estratgico del Proyecto Salesiano Ecuador (PSE) responde a un

compromiso con la sociedad para contribuir en la construccin de un pas ms
solidario y equitativo. Las nuevas situaciones a las que actualmente estn
expuestos los NNA en situacin de vulnerabilidad nos interpelan y exige ser
parte de la solucin; de ah la urgencia de articular nuevas estrategias, fomentar
nuevas iniciativas, mejorar capacidades organizativas, administrativas y
pastorales; frente a esto, la vocacin de servicio salesiano est siempre
predispuesta. En este contexto hemos intentado plasmar, las orientaciones
bsicas que nos permitan ser una Institucin que responda a la realidad de
nuestros destinatarios, mediante el carisma salesiano acorde con los tiempos
actuales.
Mejorar la calidad de atencin a nuestros destinatarios, es una meta que
deseamos afianzar con la aplicacin de este plan; para esto, hemos tomado como
principal estrategia desarrollar la consolidacin del PSE, donde se asuma una
misma visin y misin de trabajo en sinergia, que permita fortalecer las
experiencias educativas pastorales en beneficio de los NNA y sus familias en las
siete ciudades donde estamos presentes. Las exigencias de una Pastoral Juvenil
Salesiana contextualizada, que parta desde las necesidades y caractersticas del
colectivo atendido, la formacin de educadores, voluntarios y directivos; todo esto
se convierte en una segunda meta de este plan estratgico.
Mediante este Plan buscamos el fortalecimiento institucional que conlleve
procesos de actualizacin acorde con la poltica pblica local y nacional (Sistema
Nacional Descentralizado de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia,
SNDPINA).
Las exigencias actuales demandan de las organizaciones que trabajamos para el
desarrollo humano, permanentes espacios de anlisis y reflexin sobre la validez
de sus propuestas emprendidas. El PSE responde a esta solicitud con una
sintona particular a su estilo, donde la metodologa del Sistema Preventivo es
ahora, ms que nunca, un modelo educativo vlido para conseguir mejores
resultados en la intervencin que se realiza. El plan estratgico tiene ejes de
intervencin que guan la consecucin de esta intencionalidad, basados en la
experiencia de ms de tres dcadas de servicio, donde el enfoque de derechos,
es fundamental, esta experiencia pone al centro de su propuesta al NNA y su
familia, entendidos como sujetos de derecho, que permita desarrollar una
propuesta educativa pastoral con una dimensin integral y prctica.
El documento pretende ser una herramienta de gestin educativa pastoral,
construido con la participacin activa de los actores involucrados, mediante un
modelo procesual, obteniendo como resultado la identificacin de una
problemtica, la definicin de un marco lgico, y contar con instrumentos tcnicos
y administrativos que contribuyan a la evaluacin y monitoreo de los resultados.
Estamos convencidos que el presente documento ser un aporte al desarrollo
humano de todos los actores, y una llamada a sentir la presencia de Dios como
motivacin y animacin en cada una de las vidas de los que estamos involucrados

y comprometidos con el cambio estructural que exige la Civilizacin del Amor y el

carisma de Don Bosco.

2. ANTECEDENTES MARCO HISTRICO

2.1. El origen de los NNA en situacin de calle
La existencia de nios, nias y adolescentes en situacin de calle es una
realidad relativamente nueva, un antecedente lo podemos encontrar en los aos
60 cuando el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin (IERAC)
interviene en el campo procurando eliminar los Latifundios y los Huasipungos 3.
Los indgenas se van quedando sin los patronos, sin capital para hacer producir
las tierras, mientras tanto se iban reorganizando las comunas; todo esto crea un
gran desfase en el campo, quedndose sin trabajo y el nico recurso fue la
migracin a la ciudad, en busca desesperada de un trabajito de lo que sea, en
donde sea. Los padres para no dejar abandonados a sus hijos tuvieron que
llevarlos con ellos a las grandes ciudades donde iban a trabajar; por este motivo
se inici el fenmeno del trabajo infantil en las calles, unos trabajaban con sus
padres y otros por cuenta propia, en el da o en la noche, a la salida de los locales
de diversin, restaurantes, centros comerciales y en las principales avenidas de la
ciudad.
De otra parte se agudizan las contradicciones sociales debido a causas como la
creciente injusticia en la distribucin de las riquezas del pas y de la acelerada
exclusin en la participacin de los bienes, no solo econmicos, a la que se ven
sometidos enormes sectores de la poblacin como resultado de la implementacin
del sistema neoliberal. Todo esto provoc una creciente descomposicin de la
familia, clula bsica de toda sociedad, con la consecuente secuela de expulsin
de nios, nias y adolescentes hacia las calles; situaciones muy comunes en las
provincias, en ese tiempo, menos atendidas por el Estado, como: Cotopaxi,
Chimborazo, Esmeraldas, Manab e Imbabura; agudizndose la problemtica,
especialmente, en poblaciones afro descendientes.
Otra causa para que los NNA hagan de las calles un espacio de vida cotidiana, fue
el sistema represivo institucionalizado, incluidos los centros educativos y hasta en
las mismas familias. Se deca la letra con sangre entra y por ste motivo haba
mucho maltrato fsico y psicolgico en las escuelas y en las familias tanto del
campo como de la ciudad. Esta forma de maltrato fomentaba la desercin escolar
y la fuga de los hogares, ya que era preferible la libertad sin maltrato antes que el
pan con palo.

La expedicin de la Ley de Reforma Agraria (1964) se origina en cuatro hechos fundamentales:

i) La presin del hombre sobre la tierra, especialmente en la zona andina como resultado de la concentracin
de la propiedad territorial y los problemas del minifundio como contrapartida de tal concentracin.
ii) El advenimiento del proceso revolucionario de Cuba, como expresin de una situacin sociopoltica
generalizada en Amrica Latina.
iii) La conformacin de la Alianza para el Progreso, como respuesta al proceso cubano.
iv) La toma del poder poltico en el Ecuador por una dictadura militar (1963), que pone en vigencia la primera
Ley de Reforma Agraria en el pas.
El 11 de julio de 1964, a travs del Decreto 1480, la Junta Militar de Gobierno expide la Ley de Reforma
Agraria y Colonizacin.
Viteri Daz, G.: (2007) Reforma Agraria en el Ecuador, Edicin electrnica gratuita. Texto completo en
www.eumed.net/libros/2007b/298/

Con la llegada de los aos 80, la crisis recrudece, contradictoriamente cuando el

pas deja de ser dependiente de la agricultura y empieza la exploracin y
explotacin del petrleo. Se habl entonces de la siembra del petrleo pero
pronto las promesas de desarrollo, provocan ms dudas que certezas. El
reposicionamiento de las economas, en un nuevo esquema mundial, slo
sirvieron para, que en la sociedad ecuatoriana, aparezcan grupos concertados que
inician su explosin de crculos de poder y riqueza, a costa, de un Estado dbil y
fragmentado, urgido por un retorno a la democracia, por ende, un Estado
institucionalmente dbil y con polticas pblicas que en lo terico se orientaban a
un modelo de desarrollo participativo, pero que en la prctica se alejaban de l.
La cooperacin internacional en Amrica Latina empieza a participar, con mayores
recursos para los pases ms empobrecidos. El Estado ecuatoriano no tuvo
estrategias claras y los intereses particulares primaron sobre el bien comn, as el
Estado dedic sus esfuerzos a la disminucin del gasto social, al ajuste fiscal, a un
equilibrio en la balanza de pagos y comercial, todo ello cumpliendo consignas y
polticas del Fondo Monetario Internacional (FMI) con costos sociales
verdaderamente altos. Los resultados de este escenario fueron la agudizacin de
una problemtica que naci de un sistema globalizador inhumano y desigual.
En un inicio el Estado era responsable de la atencin de los NNA infractores a
travs de sus instituciones (Ministerios y Municipios), la metodologa de trabajo era
puramente paternalista y asistencialista, se pensaba que el problema se
solucionaba aislando a los NNA de la sociedad, es decir, institucionalizndolos. Es
en este contexto que surge el inters de diferentes grupos y organizaciones, por
trabajar con los nios y nias trabajadores, en y de la calle, incluidas sus familias.
Actualmente se han establecido polticas de Estado que reconocen los derechos
de estos NNA; pero a la vez somos conscientes que queda un camino largo para
que esta realidad sea abordada desde sus races: la desigualdad de
oportunidades para la educacin, el desempleo, la falta de vivienda, la atencin en
salud
Por otro lado, la cooperacin internacional a travs de una diversidad de
proyectos, ha colaborado en gran medida para buscar soluciones a estos
problemas; sin embargo, no se logra todava el afianzamiento de cambios
sustanciales en el nivel de vida de los NNA en situacin de calle. Queda como
desafo el trabajar en procesos permanentes y sostenibles para la formacin y
ejercicio de su ciudadana; logrando de esta forma el empoderamiento,
organizacin y constitucin de un movimiento social que reivindique y defienda sus
derechos.
2.2. El trabajo salesiano con los NNA en situacin de calle
La comunidad salesiana llega al Ecuador en 1888 para dedicarse a la tarea
educativa de la juventud ms pobre del Ecuador, fieles a este mandato y frente a
las nuevas y difciles situaciones socioeconmicas que provocan la presencia de
los nios en las calles. En 1977 un grupo de salesianos inician la experiencia de
acogida en el albergue denominado El Galpn de la parroquia Mara Auxiliadora

del Girn, en la ciudad de Quito. El 8 de diciembre es una fecha referencial

salesiana, donde se inaugura el inicio de esta gran obra.
En 1980 los salesianos del Ecuador asumen el Proyecto Salesiano chicos de la
calle, como opcin preferencial de su misin, junto a las obras populares y el
trabajo con los pueblos indgenas de la sierra y amazonia.
A lo largo del trabajo educativo pastoral que ha desarrollado el Proyecto
Salesiano, se puede identificar tres grandes momentos que marcan diferentes
modelos de intervencin, los mismos que derivan de contextos y realidades
sociales, polticas y econmicas coyunturales, a nivel nacional e internacional.
Realidades que exigan buscar y definir propuestas coherentes y estructurales, sin
alejarnos de la identidad y carisma salesiano.
En este contexto podemos definir un primer momento, donde el modelo de
intervencin fue marcado por un paradigma de proteccin, en que las acciones y
proyectos obedecan al gran nmero de nios y adolescentes que hacan de la
calle su hogar, uno de los lemas ms conocidos fue: Por un Ecuador sin nios de
la calle. Fue en los aos 80 y hasta mediados de los 90 donde los albergues
constituan una de las principales estrategias para la atencin a los nios y
adolescentes; albergues como: El Galpn, San Patricio, El Stano, Mi Caleta
en Quito; P. Antonio Amador en Guayaquil; Nuestro Cuchito en Cuenca; Granja
Don Bosco en Ambato; fueron los espacios educativos que brindaban acogida a
los nios y adolescentes en situacin de calle.
Esta oferta estaba integrada al trabajo de la calle, como un mecanismo para
asegurar la preventividad y acompaamiento a poblaciones de NNA trabajadores
y en situacin de riesgo, los programas como Accin Guambras en Quito que
focaliza su labor en diferentes sectores estratgicos de la ciudad, se han replicado
en todas las ciudades donde est presente el Proyecto Salesiano.
Como segundo momento podemos identificar que, paralelo a la ejecucin de estos
proyectos, se desarrollaba un proceso interno e intenso de reflexin y
cuestionamiento sobre los impactos de nuestra propuesta socioeducativa,
impactos que tenan distintos alcances a nivel personal, familiar, comunitario y por
supuesto estructural en el tema del nio de la calle; desde estos procesos que
requeran una correcta diferenciacin de las realidades locales, se decide
fortalecer el trabajo preventivo en las calles y con las familias, para atacar las
causas del problema; as como, identificar las ciudades expulsoras de los nios y
adolescentes a las calles.
Esta reflexin interna unida a la reflexin interinstitucional, nos direccion a pasar
de una concepcin del nio como sujeto de proteccin, a considerar al nio como
sujeto de derechos. En este proceso el Proyecto Salesiano asume una posicin
crtica frente al trabajo infantil, posicin que est basada en la dignificacin de la
persona, en este caso de la infancia trabajadora y desde la promocin de su
Protagonismo Social. En los aos 1997 - 2000 se generan procesos nacionales
muy oportunos de formacin de educadores y el emplazamiento de nuevas
presencias en las ciudades de Esmeraldas y Santo Domingo. Este trabajo permiti

que el Proyecto Salesiano lidere procesos interinstitucionales de trabajo en red en

las diferentes ciudades, lo que facilit la consolidacin de una institucin centrada
en el destinatario, cuya posicin es reconocida y valorada como firme y crtica ante
las realidades estructurales que tienen que ver con la niez en situacin de calle.
Un tercer momento, se da desde el ao 2000 donde se intensific un proceso de
coordinacin nacional impulsado desde el gobierno Inspectoral de los salesianos,
que en la actualidad cuenta con lineamientos comunes, que tienen como base el
marco legal vigente y las polticas de Estado que buscan la: prevencin, restitucin
y exigibilidad de derechos, estos se concretan en las lneas de intervencin de la
propuesta educativa pastoral:
-

Presencia preventiva en calle

Acogida oportuna y reinsercin familiar
Familia y comunidad
Escolaridad
Capacitacin tcnica y artesanal
Ciudadana
Educacin en la fe

Estas lneas marcan la identidad de un proyecto que busca ser parte de la

solucin a situaciones de desigualdad social que produce el fenmeno de la niez
en situacin de calle. El momento actual en el que nos encontramos, nos desafa a
partir de cada contexto y realidad local para fortalecer al Proyecto Salesiano
Ecuador con una estructura comn y de red, con una slida propuesta educativa
pastoral y con enfoque de derechos

3. MARCO LEGAL

3.1 Internacional
Declaratorias sobre los Derechos Humanos de primera, segunda y tercera
generacin.
Derechos de primera generacin: aparecen con la Revolucin Francesa,
corresponden a los derechos civiles y polticos (conciernen a las personas
individualmente e incluyen a las personas que pertenecen a comunidades
organizadas).
Derechos de segunda generacin: son los derechos sociales, econmicos y
culturales (pertenecen a las personas individualmente). Surgieron como
complemento a los de primera generacin. Estos derechos reclaman un
papel activo del Estado para su proteccin y garanta.
Derechos de tercera generacin: derecho al desarrollo, a la paz, al medio
ambiente, a la asistencia humanitaria y a beneficiarse del patrimonio comn
de la humanidad (son derechos colectivos). Surgen para responder a retos
emergentes que tienen los pases y la comunidad internacional. El mero
reconocimiento de la igualdad de derechos no ha supuesto cambios en las
situaciones de desventaja social, por lo tanto, es necesario reconocer
derechos especficos de grupo. Entre estos grupos se encuentran: las
mujeres, la niez y adolescencia, los indgenas, los adultos mayores,
personas que viven en la pobreza, entre otros.
Los principales organismos referentes son la Organizacin de las Naciones
Unidas (ONU) y la Organizacin de los Estados Americanos (OEA); en
temas de trabajo infantil se debe tener presente a la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT).

3.2 Nacional
Constituido fundamentalmente por la Constitucin de la Repblica (2008) y
el Cdigo de la Niez y Adolescencia; otras leyes conexas son el Cdigo
Civil, Ley de Rgimen Municipal y Parroquial, Ley contra la Violencia a la
mujer y a la Familia, Ley de Trnsito, Ley Orgnica de Educacin
Intercultural (LOEI), entre otras.
La Constitucin vigente en la Seccin Quinta, sobre los nios, nias, y
adolescentes, plantea lo siguiente:
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria
el desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el
ejercicio pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters
superior y sus derechos prevalecern sobre los de las dems personas.
9

Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,

entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su
intelecto y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un
entorno familiar, escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales
nacionales y locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes
del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado
reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la
concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y
psquica; a su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y
nutricin; a la educacin y cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad
social; a tener una familia y disfrutar de la convivencia familiar y
comunitaria; a la participacin social; al respeto de su libertad y dignidad; a
ser consultados en los asuntos que les afecten; a educarse de manera
prioritaria en su idioma y en los contextos culturales propios de sus pueblos
y nacionalidades; y a recibir informacin acerca de sus progenitores o
familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el
funcionamiento libre de los consejos estudiantiles y dems formas
asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que
aseguren a las nias, nios y adolescentes:
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud,
educacin y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus
derechos.
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o
econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se
implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no
podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones
nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se
respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades
siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de
educacin regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin
sexual o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque
tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el
consumo de bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su
salud y desarrollo.

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6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo

de emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a
travs de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la
discriminacin racial o de gnero. Las polticas pblicas de
comunicacin priorizarn su educacin y el respeto a sus derechos de
imagen, integridad y los dems especficos de su edad. Se establecern
limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor,
o ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
Algunos textos ms sobre el Marco Legal podemos encontrar en el
anexo #1

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4. MARCO CONCEPTUAL

4.1. CRITERIOS DE INTENCIONALIDAD

Fundamentamos nuestra Propuesta Educativa desde polticas de

prevencin, restitucin y exigibilidad de derechos de los NNA, para la
promocin de su protagonismo social, a fin de fortalecer la solidaridad y el
desarrollo de sus capacidades ciudadanas.
Pretendemos brindar una Propuesta Educativa de calidad, donde el
destinatario sea el centro de atencin, involucrando a todos los actores de
la Comunidad Educativa Pastoral: NNA, padres de familia, salesianos y
educadores.
Buscamos que las familias de nuestros NNA se apropien de los procesos
educativos y se corresponsabilicen en la formacin y educacin de sus
hijos.
Promovemos una cultura de solidaridad con los NNA en situacin de
vulnerabilidad, desde espacios y experiencias de sensibilizacin, trabajo en
red, voluntariado, etc.
Propiciamos una gestin tica desde el manejo transparente de los
recursos y la rendicin oportuna de cuentas.
Buscamos desarrollar y fortalecer una praxis educativa que permita un
trabajo significativo de los educadores:
o Con una mentalidad proyectual que permita la planificacin,
seguimiento, evaluacin y sistematizacin.
o Impulsando los procesos formativos de los destinatarios hacia la
insercin familiar, social y participacin ciudadana.
o Fortaleciendo en las instancias educativas un ambiente de vida
familiar y comunitaria, en el que se pueda vivenciar los valores
humanos-cristianos, desde una pedagoga preventiva.
o Fortaleciendo una visin corporativa a nivel nacional, a partir de los
referentes de la Sociedad Salesiana en el Ecuador y sus opciones
preferenciales, as como las Polticas Pblicas del Estado
Ecuatoriano.
o Promovemos un trabajo desde un criterio de interculturalidad,
valorando y respetando manifestaciones sociales,
culturales,
creencias, costumbres y proyecciones en la sociedad actual.

4.2.- CRITERIOS DE LA PROPUESTA EDUCATIVA

La Propuesta Educativa Pastoral del Proyecto Salesiano Ecuador se inspira en el
marco doctrinal y metodolgico de la Sociedad Salesiana en el Ecuador; que se
concreta y adapta a la realidad de los nios, nias y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad especialmente los que estn en situacin de calle.
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4.2.1.- Criterios socio-culturales:

Consideramos al nio, nia y adolescente como persona, sujeto de

derechos y responsabilidades, capaz de ser protagonista en el ejercicio de
su ciudadana.
Valoramos y damos centralidad a la persona del NNA expresando as el
inters superior del nio4.
Partimos siempre de la realidad socio-econmico, familiar y personal de
cada NNA en situacin de vulnerabilidad especialmente los que estn en
situacin de calle.
Respetamos la cultura y la idiosincrasia de cada NNA y su familia,
reconociendo sus potencialidades y superando todo tipo de discriminacin:
gnero, etnia y confesin religiosa; favoreciendo el dilogo intercultural.
Propiciamos procesos de exigibilidad de los derechos de todo NNA,
particularmente el de la seguridad afectiva, la alimentacin, la salud, la
educacin, la recreacin y la preparacin para el trabajo.
Promovemos el ejercicio de la ciudadana de los NNA y sus familias para el
desarrollo de su protagonismo, participacin y organizacin social.
Consideramos a la familia y al entorno social como elementos
fundamentales en el desarrollo integral del NNA.
Apoyamos desde nuestros programas educativos, el diseo y cumplimiento
de las polticas pblicas en el mbito de niez y adolescencia en situacin
de vulnerabilidad, especialmente los que estn en situacin de calle.
Buscamos gestionar un trabajo en red con otras instituciones y actores
sociales, para lograr un trabajo multisectorial.

4.2.2.- Criterios psicopedaggicos

Asumimos nuestra misin de educadores como una manera de ser y estar

entre los NNA en situacin de vulnerabilidad, especialmente los que estn
en situacin de calle.
Buscamos que en el concepto del inters superior del nio, exista un justo
equilibrio entre sus derechos y responsabilidades.
Construimos un ambiente de familia desde los criterios de la pedagoga
salesiana (Sistema Preventivo de Don Bosco).
Acompaamos a los NNA en el fortalecimiento de su identidad, en donde se
reconoce y valora como sujeto de derecho.

Convencin Internacional de los derechos del nio, Art. 11.- El inters superior del nio.- El
inters superior del nio es un principio que est orientado a satisfacer el ejercicio efectivo del
conjunto de los derechos de los nios, nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades
administrativas y judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su cumplimiento.

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Promovemos una pedagoga que respeta los distintos ritmos de

aprendizaje, que pone nfasis en los procesos y propicia el desarrollo de
conocimiento, capacidades y destrezas.
Propiciamos la formacin y capacitacin para el trabajo con una visin
empresarial solidaria.

4.2.3.- Criterios Pastorales

Descubrimos en cada NNA, la presencia de Jess que nos cuestiona y nos

invita a un compromiso de cambio personal y comunitario.
Creemos que educar es reconocer y potenciar la bondad que Dios ha
sembrado en cada NNA.
Anunciamos la buena noticia de Jess en los ambientes y lugares en que
viven los NNA, haciendo camino histrico con ellos.
Hacemos significativa la opcin preferencial de la Iglesia y la Congregacin
Salesiana por los ms pobres de nuestra sociedad.
Promovemos un trabajo corresponsable entre salesianos religiosos y
seglares, reconociendo su vocacin, misin y capacidad para asumir
responsable y profesionalmente la tarea educativo-pastoral.
Vivimos con fidelidad histrica y carismtica la finalidad de la misin
salesiana, ser: buenos cristianos y honrados ciudadanos.
Realizamos nuestro trabajo educativo en sinergia con otras obras de la
Sociedad Salesiana.

4.3.- REFERENCIAS CONCEPTUALES

4.3.1.- Niez en situacin de vulnerabilidad y situacin de calle
Con el trmino nios en situacin de calle muchas sociedades reconocen a
aquellos NNA que realizan muchas o todas sus actividades en lugares pblicos
como las calles, plazas y mercados. En estos lugares trabajan, mendigan, se
alimentan, se protegen, duermen; es decir, han desarrollado la capacidad de crear
en la calle oportunidades para sobrevivir; aunque casi la totalidad de ellos han
roto o mantienen un dbil vnculo familiar.
La presencia de NNA en las calles, entre otros factores, se explica por las
condiciones de pobreza y extrema pobreza de la mayora de la poblacin y las
limitadas oportunidades de subsistencia que ofrecen los espacios pblicos en las
ciudades, en donde realizan actividades de economa informal.
Desde una ptica salesiana los NNA en situacin de calle son profetas y
protagonistas, que denuncian las injusticias y anuncian la presencia de Dios
junto a los pobres; llevan consigo la Buena Noticia de justicia y esperanza y nos
comprometen en la construccin de una Nueva Sociedad, el Reino de Dios.
Esta forma de ver y entender nos ubica en una perspectiva diferente, a no

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considerar al NNA como peligroso, ni necesitado, ni carente de capacidades,

tampoco como objeto de proteccin, lstima y compasin.
En vez de estigmatizar a esta poblacin, proponemos la vida y vida en
abundancia como quiere el Seor, reconociendo en ellos y ellas personas con
valores, capacidades y potencialidades de solidaridad, participacin y organizacin
para el ejercicio de sus derechos.
4.3.2.- Infancia Trabajadora
Hablar de trabajo infantil resulta muchas veces un ejercicio bastante subjetivo,
preferimos entonces, ponerle al sujeto y la persona como centro de este fenmeno
social y en este contexto hablar de Infancia trabajadora.
Podemos identificar tres formas de concepcin, frente a esta problemtica, que
sealan:
-

Que la niez debe estar reservada para el estudio y el juego. Que el trabajo
infantil interfiere con el normal desarrollo del NNA, y por tanto debe
eliminrselo. As, la meta es la: erradicacin progresiva del trabajo infantil,
asumida por el Estado Ecuatoriano mediante polticas pblicas del sistema
nacional de proteccin especial.
Que el trabajo infantil bajo una apropiada proteccin y supervisin, es para
los NNA un medio de socializacin, formacin y autoestima. Aunque apoyan
la prohibicin del trabajo peligroso, estiman que "quienes deben trabajar
deberan tener el derecho y el reconocimiento para hacerlo".
Que mientras no cambien las condiciones socioeconmicas que obligan al
trabajo infantil, hay que entenderlo como una realidad que debe ser
valorada crticamente y protegida para disminuir los riesgos que dicho
trabajo implica.

Estas tres corrientes o posiciones coinciden plenamente en que: "el trabajo infantil
peligroso es sencillamente intolerable para todos los NNA". Alrededor de este
punto de encuentro se tiene como meta final la restitucin de derechos de NNA
que realizan trabajos en diversas situaciones.

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5.- SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SALESIANO ECUADOR

Se refiere a las posibilidades de que los procesos y resultados se mantengan o se
incrementen ms all de la culminacin de los financiamientos. En este contexto,
podemos hablar de ciertos criterios que definen un sistema desde el cual se puede
analizar y garantizar la sostenibilidad del PSE:

La confianza en el trabajo salesiano por parte de instancias pblicas y

privadas, locales e internacionales.
La capacidad institucional, administrativa y de gestin que garantiza la
calidad en la ejecucin de los programas y servicios educativos.
La integralidad de nuestra propuesta educativa pastoral dirigida a NNA, sus
familias y comunidades.
El profesionalismo, empoderamiento y vocacin de nuestros equipos
educativos (salesianos y seglares), que se fortalece mediante la formacin
y capacitacin permanente.
La credibilidad, eficiencia y transparencia en la gestin de recursos
econmicos que permite promover y fortalecer entornos financieros.
La utilizacin, optimizacin de los recursos y aprovechamiento de las
potencialidades locales para la realizacin de los estudios, diseos,
ejecucin, evaluacin y sistematizacin de proyectos.
La inclusin y empoderamiento desde la generacin de espacios de
participacin de todos los actores de la comunidad educativa.
La vivencia de la Pedagoga Salesiana de Don Bosco mediante la
innovacin, evaluacin y fortalecimiento permanente.
El anlisis econmico-financiero busca determinar con precisin las
inversiones desde un enfoque costo-impacto.
El mejoramiento de las capacidades tcnicas profesionales de nuestros
educadores, ha permitido la consolidacin y reconocimiento de una
propuesta educativa de calidad, y por lo tanto su incidencia en el diseo de
polticas pblicas.

Los resultados alcanzados en el desarrollo de capacidades locales como la

participacin y organizacin de NNA y sus familias, permitir una incidencia en
su comunidad y un permanente involucramiento en redes locales y nacionales
que promueven la sostenibilidad.

16

6. CARACTERIZACIN DE LOS DESTINATARIOS

6.1 POBLACIN
Los destinatarios o sujetos sociales del Proyecto Salesiano Ecuador, son en
primer lugar los nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad
especialmente en situacin de calle (callejizacin, infracciones menores, consumo
inicial de substancias psicoactivas, explotacin sexual, maltrato), que han hecho
de la calle su espacio y modo de vida cotidiana.

NNA EN PROCESO DE

CALLEJIZACIN

CARACTERIZACIN DE POBLACIN DE NNA

EDAD 6 18 AOS
- NNA de familias en extrema pobreza y/o
disfuncionales
- Desertores de la educacin formal
- Tiempo libre en calle
- Frecuentan grupos nocivos (pandillas)
- Migrantes permanentes y ocasionales (mendicidad)
- Hermanos/as de NNA callejizados

NNA CALLEJIZADOS

NNA EN SITUACIN DE VULNERABILIDAD

Sus edades oscilan entre los 6 y 18 aos de edad. Culturalmente identificados

como mestizos, cholos, montubios, negros e indgenas de sectores urbano
marginales y provenientes de comunidades afro ecuatorianas, o de las
comunidades indgenas de la regin central y oriental.

Permanecen en grupos o pandillas

Algunos en situacin de infraccin menor, y consumo
primario de drogas
Han roto o mantienen un dbil vnculo familiar
La mayora duerme en las calles
Desertores de otras instituciones de acogida y
recuperacin
Con antecedentes de maltrato fsico, sexual y
psicolgico

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NNA TRABAJADORES

SITUACIN DE CALLE

Actividades informales y de libre disponibilidad del

tiempo como: lustrabotas, vendedor ambulante, limpia
carros, malabarista en los semforos, vendedor de
peridico, lotera
Con dependencia de adultos sin horario ni lugar
determinado: cargador en mercados, ayudante de
puestos de venta, vigilante de vehculos
Con dependencia de adultos en un horario y lugar
determinado: salonero, ayudante de cocina, ayudantes
en talleres artesanales, servicio domstico, oficial de
taller...

6.2.- DATOS REFERENCIALES DEL PSE - LNEA BASE 2012

6.2.1.- POBLACIN DE NNA ATENDIDOS A NIVEL NACIONAL
TOTAL NNA: 5.630

6.2.2.- POBLACIN DE NNA ATENDIDOS A NIVEL DE CIUDADES

18

19

7. SITUACIN ACTUAL
El Proyecto Salesiano est presente en siete ciudades del Ecuador orientando la accin
educativa pastoral a favor de los nios, nias y adolescentes en situacin de
vulnerabilidad principalmente aquellos que estn en entorno de calle, en tres lugares que
se gestionan administrativa y operativamente independientes, articuladas en una misma
visin y misin.
Zona Norte: conformada por las Instancias de: Quito (1977), Ambato (1994),
Esmeraldas (1996), Santo Domingo de los Tschilas (1997) y San Lorenzo (2003).
Instancia Cuenca (1988)
Instancia Guayaquil (1991)

7.1. 1. ZONA NORTE - QUITO

7.1.1. 1. Antecedentes:
En 1977, el P. Victorino Zechetto con el apoyo de un grupo de estudiantes salesianos que
venan trabajando con los nios betuneros, inicia esta obra con la apertura de un pequeo
albergue denominado El Galpn, ubicado en los terrenos de la parroquia Mara
Auxiliadora del Girn (Quito). El 8 de diciembre de 1980, se inicia oficialmente el Proyecto
Salesiano Chicos de la Calle, como respuesta a la decisin de la Inspectora Salesiana
(Captulo Inspectorial) de asumi como opcin preferencial este colectivo.
Desde entonces se ha ido extendiendo a otros lugares del pas para atender a los chicos
de la calle y ms tarde, extender su preocupacin tambin a los muchachos y muchachas
que trabajan en la calle. Mencionamos algunos datos trascendentales ocurridos desde
esa fecha:
El 1 de diciembre de 1980, los 11 NNA que estaban en el Galpn fueron trasladados al
Centro Juvenil San Patricio, en Cumbay, donde se organiza una propuesta educativa
escolar, acompaada de talleres de capacitacin; el 19 de marzo de 1985 se inauguro El
Stano en los locales del ex Instituto Superior Salesiano, un albergue para acoger a
muchachos de la calle y los preparaba para reinsertarse en su familia o para ingresar al
Centro Juvenil San Patricio.
La experiencia hizo comprender que muchos de los problemas de los chicos de la calle
podran resolverse acortando ese proceso sistemtico de callejizacin, por medio de una
accin preventiva realizada en las mismas calles de la ciudad. Por eso, el 12 de agosto de
1986 la Comunidad Salesiana asumi la Direccin del Programa Accin Guambras, que
desde 1984 era ejecutado por el INNFA y Municipio de Quito, para atender a los nios,
nias, adolescentes trabajadores en sus mismos ambientes de trabajo, con programas de
atencin permanente de salud, educacin compensatoria, catequesis, capacitacin en
mini talleres y recreacin.
Se constata que los egresados de San Patricio encontraban dificultades para su insercin
laboral, por lo que el 8 de noviembre de 1987 se inicio el Taller Escuela San Patricio
(TESPA) como un centro de produccin y perfeccionamiento de la capacitacin recibida
en el Centro Juvenil San Patricio.
Como el nmero de nios, adolescentes y jvenes trabajadores y en proceso de
callejizacin aumentaba cada da ms y el Stano resultaba insuficiente para atender a

20

todos los chicos necesitados de un albergue, el 16 de agosto de 1988, se abri el

Albergue Mi Caleta con la intencin de brindar una atencin primaria a chicos
necesitados de acogida oportuna y de servicios bsicos.
En octubre de 1988 se sinti la necesidad de Coordinar mejor el trabajo de los Salesianos
que estaban en las distintas instancias. Para ello se form la Comisin Pastoral de
Chicos de la Calle constituida por un representante de cada instancia. A partir del 1 de
abril de 1991, el padre Inspector de los Salesianos en el Ecuador y su Consejo,
determinaron que todos los salesianos presentes en esta obra de Chicos de la Calle en
Quito, formaran parte de la nueva comunidad del Centro Juvenil San Patricio.
En 1993 inici tambin el proyecto SOS Guambritos para el recorrido y trabajo nocturno,
con el objetivo de prestar auxilio inmediato a aquellos nios que se encuentran durmiendo
o mendigando en la calle, que son explotados o maltratados por los adultos a travs del
trabajo nocturno callejero.
En 1994 se inici el programa de televisin Buena Nota cuya misin fue llegar a la
familia ecuatoriana con propuestas de reflexin sobre la realidad de los nios de la calle
y sobre valores humanos. Fue adems, una plataforma para la campaa: Por Ecuador
sin chicos de la calle, Amor y Solidaridad. Este programa, protagonizado exclusivamente
por chicos, se difundi a travs del canal particular Ecuavisa hasta 1995.
Con el propsito de reforzar los programas preventivos en la ciudad de Quito, en
noviembre de 1996 se reubicaron los talleres del Centro Juvenil San Patricio de Cumbay,
en el sur de la ciudad, con la denominacin TESPA, aprovechando la infraestructura
iniciada unos aos antes mediante un convenio con la Fundacin Mariana de Jess y
prevista para talleres de capacitacin a favor de los barrios perifricos del sur. Se mantuvo
el nombre TESPA porque fue pensado como un centro de capacitacin y produccin
abierto a los chicos del centro Juvenil San Patricio y de las otras instancias del proyecto y
a los jvenes en situacin de vulnerabilidad de los barrios marginales.
En 1996 la Unidad Educativa San Patricio (UESPA), funcionaba en Cumbay, se traslad
a la Tola en la ciudad de Quito.
En 1998 se inici la Escuela Deportiva con la denominacin GOLA.S.O. Salesiano,
propuesta preventivo-recreativa que ha tenido su ejecucin basada en el deporte como
motivacin de insertar a los destinatarios en un proceso educativo integral.
En el ao 2005 se da inicio del programa de Finanzas Populares con el apoyo de la
Fundacin espaola Ayuda en Accin, el mismo que busca fomentar una mejora en las
dbiles economas de nuestras familias atendidas; ste programa se ha replicado a las
cinco ciudades de la Zona Norte establecindose como una herramienta interesante en el
proceso de desarrollo que realizamos con nuestros destinatarios.
Quito, referente nacional como capital del pas, tambin es una ciudad que enfrenta una
diversidad de problemas sociales, uno de aquellos, es la alta presencia de nios, nias y
adolescentes en situacin de calle, aqu se han ido creando y desarrollando una serie de
iniciativas que al momento se han consolidado bajo un sistema de atencin preventiva y
desarrollo de estrategias educativas desde las mismas necesidades de los destinatarios
atendidos, actualmente se desarrollan seis Programas Educativos atendiendo a 1.555
nios, nias y adolescentes en situacin de calle y en vulnerabilidad.
Los programas que se desarrollan al momento son los siguientes:

21

 Unidad Educativa Fiscomisional San Patricio (UESPA): Oferta educacin para

destinatarios con escolaridad inconclusa, los mismos que son remitidos desde los
programas que se desarrollan en los espacios de calle, principalmente acceden al
mismo, NNA en situacin de vulnerabilidad entre las edades de 8 a 18 aos. El
marco normativo est orientado desde la LOEI en su artculo 50 que menciona
que: El Estado, para garantizar el acceso universal a la educacin, impulsar
polticas y programas especiales y dotar de los recursos necesarios que faciliten
la escolarizacin regular de las nias, nios y adolescentes que, por distintas
particularidades o circunstancias de inequidad social, presenten dificultades de
insercin educativa, desfase escolar significativo o que, por cualquier motivo,
demanden intervenciones compensatorias en razn de su incorporacin tarda a la
educacin.
As mismo definir, impulsar polticas, programas y recursos dirigidas a las
mujeres que no han tenido acceso a la educacin o tienen rezago educativo, a fin
de asegurar y promover la igualdad real entre hombres y mujeres.
Este programa esta ubicado en el populoso barrio de la Tola, cuenta con una
infraestructura que permite desarrollar las tareas educativas con eficiencia, atiende
una poblacin de 130 destinatarios.
Programa Accin Guambras: Atiende a 700 NNA en situacin de calle o extrema
vulnerabilidad, a travs de Centros de Referencia ubicados estratgicamente en
la ciudad, su trabajo es parte integral de la atencin desde los sitios mismos desde
donde se desarrolla la problemtica, haciendo nfasis en el acompaamiento en
calle. Los centros de referencia son:

Centro: P. Ivano Zanovello ubicado en el barrio de Pisul al noroccidente

de Quito, es un centro que cuenta con espacios para el refuerzo escolar,
oficina del educador, cocina, desde aqu se generan acciones de desarrollo
social para garantizar que los destinatarios accedan a servicios educativos
y tratar a tiempo los problemas de calle.

Centro: La Marn, ubicado en el sector del mismo nombre al ingreso del

centro histrico de Quito, cuenta con espacios educativos, en convenio con
el municipio de Quito, que permiten desarrollar acciones educativas
encaminadas a atender a una poblacin numerosa de destinatarios en
situacin de calle, de los espacios circundantes de mercados y plazas del
centro.

Centro Domingo Savio, ubicado en el populoso barrio de Solanda al sur

de Quito, es un centro que atiende mayoritariamente a poblaciones
indgenas migrantes, principalmente de las provincias de Cotopaxi,
Tungurahua y Chimborazo.

Centro Mi Patio, ubicado al suroriente de Quito en el barrio de Chillogallo,

moderno centro donde se puede brindar espacios educativos y para el
buen uso del tiempo libre, lo que ha permitido fortalecer la atencin en el
sur de Quito. Tambin en acuerdo con el municipio de la ciudad.

Centro Mi Caleta, que funciona en el centro de acogida del mismo

nombre, ubicado en el sector del parque el Arbolito, al centro norte de

22

Quito, desde aqu se realiza un trabajo estratgico de atencin a

poblaciones que estn en situaciones de calle en un sector muy comercial
y turstico de la ciudad.
Adems el Programa Accin Guambras cuenta con la presencia de un educador
de calle en el sector de Iaquito que brinda seguimiento y monitorea este sector
localizado en el norte de de la ciudad. Cuenta con un espacio prestado en el
mercado de Iaquito que sirve para el refuerzo escolar y las Eucaristas.
Programa Centro de Acogida Transitoria Mi Caleta: ubicado frente al parque el
Arbolito en el centro norte, tiene la finalidad de brindar acogida oportuna a nios y
adolescentes en situacin de callejizacin y en situacin de extrema
vulnerabilidad, cuenta con los servicios de acogimiento, alimentacin, salud,
atencin profesional mientras se realizan las gestiones orientadas a la reinsercin
familiar; tambin se viene impulsando un proyecto de atencin a poblaciones
externas en situacin de calle principalmente en el sector de la Mariscal, atiende a
un promedio de 80 destinatarios en situacin externa y cada ao tienen una
movilidad de atencin en el centro de acogida alrededor de 100 destinatarios.
Programa Escuela Deportiva GolA.S.O.: que funciona en el centro Mi Patio al sur
en el barrio de Chillogallo, tiene la finalidad de ofrecer el buen aprovechamiento
del tiempo libre de los chicos trabajadores a travs de la prctica deportiva
especialmente del ftbol, tambin ofrece apoyo al refuerzo escolar y un plan de
atencin en calle, anualmente atiende a 160 destinatarios.
Talleres Escuela San Patricio (TESPA): ubicado al sur de Quito en el sector de
Solanda, tienen la finalidad de ofrecer capacitacin laboral en mecnica
automotriz, carpintera, mecnica industrial, electricidad con la visin de insertarlos
al mundo laboral, atiende a jvenes entre los 15 aos y los 18 aos, con un
promedio de 130 chicos por ao lectivo.
Programa Nacional de Finanzas Populares: busca brindar microcrditos a las
familias de nuestros chicos para mejorar su economa familiar y las condiciones de
vida de ellos, tambin oferta capacitaciones en emprendimientos que permitan
involucrar a las familias al mundo laboral, han sido beneficiadas de microcrditos
familias en Quito, Santo Domingo, Ambato y Esmeraldas, la oficina administrativa
de este programa esta ubicada en la Tola.
Para optimizar la comunicacin, coordinacin, gestin y dinmica institucional, desde el
ao 2011 se cre la coordinacin de los seis programas de Quito, la misma que articula y
coordina las acciones de acuerdo a la misin y visin institucional, su oficina esta ubicada
en las oficinas centrales.
7.1.1.2. Infraestructura Educativa:
rea de gestin y administracin (sede): La oficina central esta ubicada en los espacios
administrativos y de gestin en el centro Mi Caleta, se cuenta con cuatro ambientes donde
desarrollan sus actividades en 9 mdulos los responsables de la Direccin, Coordinacin
General, gestin administrativa, comunicacin, tcnica y contable de toda la Fundacin
Proyecto Salesiano.
rea de atencin en calle: se cuenta con cinco centros de referencia en puntos
estratgicos de la ciudad de Quito; todos cuentan con servicios de: saln de juegos, saln
de refuerzo escolar y espacios de servicios generales.
23

rea Escolar: se cuenta con dos espacios, el uno es el que esta ubicado en el sector de la
Tola donde funciona la UESPA, que cuenta con 9 aulas, una rea administrativa, una
oficina de atencin psicolgica, una oficina de atencin social, una biblioteca, un centro de
computo, un laboratorio de ciencias, una saln de uso mltiple, una sala de reuniones, un
comedor y cocina, un consultorio mdico, un consultorio odontolgico, una capilla, una
cancha de indor, ftbol, tres canchas de vley y espacios para servicios generales. El otro
centro esta ubicado en Solanda (TESPA) aqu se cuenta con seis aulas, cuatro talleres
para mecnica industrial, carpintera, electricidad y talleres de prctica automotriz, rea
administrativa, un centro de cmputo, consultorio mdico, consultorio odontolgico, saln
de uso mltiple, comedor y cocina, adems de una cancha de uso mltiple.
En este espacio se encuentra la residencia de la comunidad Salesiana Casa Don Rua
rea de Acogida: se cuenta con un centro (Mi Caleta) donde dispone de: cocina y
comedor, una aula de refuerzo escolar, una aula de uso mltiple, oficinas para trabajo
social, psicologa, coordinacin del centro, educador de calle, un centro de cmputo, dos
dormitorios generales para acogimiento, dos dormitorios para acogida de voluntarios o
educadores, lavandera y una cancha de uso mltiple.
rea Deportiva: Ubicada en Chillogallo donde funciona un centro de referencia y el
programa GolA.S.O.; cuenta con una cancha de ftbol, una cancha de bsquet, dos de
vley, juegos infantiles, cuatro aulas para el refuerzo escolar, una cocina, un comedor,
oficinas de coordinacin del programa y una de educadores, espacios de servicios
generales.

7.1.1.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:

PRESENCIA PREVENTIVA EN LA CALLE: Desarrollan procesos oportunos de
prevencin, proteccin y acompaamiento desde las calles, plazas, hogares, lugares de
trabajo, barrios, en horarios diurnos, vespertinos y nocturnos.
ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Desde el centro de acogida se
desarrollan acciones encaminadas al acogimiento, tratamiento de casos y posterior
reinsercin familiar. Tambin se desarrolla un trabajo de coordinacin inter institucional e
intra institucional en funcin de fomentar la reivindicacin y exigibilidad de derechos.
CAPACITACIN TCNICA Y ARTESANAL: Desarrollan procesos en el rea educativolaboral en y para el trabajo, desde las potencialidades de los jvenes en reas de:
electricidad, mecnica industrial, mecnica automotriz y carpintera.
Insercin laboral y emprendimiento: procesos de vinculacin con empresas, talleres para
la colocacin y seguimiento laboral de egresados/as.
ESCOLARIDAD: Se desarrollan programas encaminados a la insercin y
acompaamiento en la educacin formal e informal, becas, apoyo psicopedaggico y
seguimiento escolar.
FAMILIA Y COMUNIDAD: Se promueven procesos de formacin y capacitacin familiar,
mejoramiento de la economa familiar mediante proyectos de crdito en base a la
economa social y solidaria, formacin en emprendimientos y seguimiento familiar.
CIUDADANIA: Desarrollamos acciones encaminadas a fomentar la promocin del
liderazgo y protagonismo social de los nios, nias y jvenes: formacin en derechos,
24

grupos y movimientos organizados, consejo de lderes, cultura y recreacin (Escuelas de

futbol, teatro, danza, batucada, msica).
EDUCACION EN LA FE: Proponen a los nios, nias, adolescentes, jvenes y sus
familias, una educacin desde valores del Evangelio, respetando sus creencias y cultura,
de modo que adquieran una visin cristiana positiva de su vida y de la historia. Se
mantiene la propuesta de los oratorios salesianos: Domingo Savio en Solanda, Miguel
Magone en mi Caleta e Ivano Zanovello en Pisul, con la propuesta de formacin en los
sacramentos de la iniciacin cristiana: Bautismo, Eucarista y Confirmacin.

7.1.2. ZONA NORTE: AMBATO

7.1.2.1. Antecedentes:
Desde 1994 la Granja Don Bosco ubicada en las afueras de la ciudad de Ambato en la
Panamericana norte Km 7 , va Ambato - Quito, sector Amazonas, el Pisque junto al
control norte de polica; tiene el objetivo de ofrecer una Propuesta Educativa Salesiana,
con la atencin prioritaria a dos colectivos de destinatarios: el uno son los nios y
adolescentes con procesos fuertes de callejizacin que estn en acogimiento y el otro
componente son los nios en situacin de vulnerabilidad que viven en sus hogares.
Los nios y adolescentes callejizados, abandonados, hurfanos o con medidas de amparo
legal debido a la vulneracin de sus derechos, ingresan a un plan de recuperacin socio
educativo, en rgimen de acogimiento, a travs de una experiencia formativa educativa; la
temporalidad del centro de acogida y el no volver a los chicos en situacin calle
dependientes ni cmodos, es uno de los principios que orientan el quehacer educativo,
as evitamos la institucionalizacin del nio y adolescente; la Granja se ha convertido en
un espacio idneo para realizar esta propuesta. En estas circunstancias los nios de difcil
reinsercin permanecen en un proceso psicosocial, educativo y familiar ms prolongado
mientras se realiza el proceso de acercamiento familiar. Actualmente en este proceso se
encuentran 20 nios y adolescentes en proceso de acogimiento institucional.
El otro colectivo son los nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad socio
econmica de las parroquias rurales que circundan la Granja, para quienes se ofrecen
servicios de atencin primaria en salud, nutricin, educacin, buen uso del tiempo libre,
talleres de formacin para padres de familia, apoyo a iniciativas de emprendimientos y
apoyo profesional psicosocial para prevenir su migracin a las grandes ciudades
potenciando sus capacidades locales. Actualmente se atiende a 230 nios, nias y
adolescentes externos.
7.1.2.2. Infraestructura Educativa:
Para el proceso de atencin educativa se cuenta con un espacio de 8 hectreas en
comodato con el MIES INFA y la infraestructura est organizada de la siguiente manera:
rea educativa: saln de refuerzo escolar, centro de cmputo y biblioteca.
rea de servicios: comedor, cocina, bodegas de vveres, ropa, material didctico,
lavandera, parcelas de huertos escolares.
rea de acogimiento: casa de primera acogida, casa de acogida adolescentes,
casa de voluntarios, casa de hospedaje general.
rea pastoral: capilla

25

 rea recreativa: canchas de indor ftbol, bsquet y vley, juegos infantiles, casa de
juegos, reas verdes.
rea Administrativa: oficinas de coordinacin, trabajo social, psicologa, procesos
educativos, acogida, y saln de reuniones.
7.1.2.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:
-

REINSERCIN FAMILIAR Y ACOGIDA OPORTUNA: Ofrece servicios de

psicologa y trabajo social, hospedaje, alimentacin, reinsercin familiar,
seguimiento a egresados, atencin en comedor, espacios socio educativos para el
buen uso del tiempo libre, colocacin en puestos laborales.

ESCOLARIDAD: Se cuenta con un plan de: becas escolares, refuerzo escolar,

seguimiento escolar, apoyo psico-pedaggico, talleres del lecto-escritura,
capacitacin en computacin.

FAMILIA Y COMUNIDAD: Se desarrollan, talleres de escuela para padres,

seguimiento familiar, crditos, talleres de nuevos emprendimientos, terapia familiar,
apoyo social.

CIUDADANA: Se da impulso a la ejecucin de: colonias vacacionales,

campeonatos deportivos, talleres de escuela de ciudadana, grupos organizados
de baile y teatro, talleres de formacin en organizacin y participacin a padres de
familia, organizacin y participacin de Consejos de nios y nias, Consejos de
padres de familia.

EDUCACIN EN LA FE: Existe la inclusin en los grupos de sacramentos que se

forman en la parroquia, se desarrollan talleres de formacin salesiana.

CAPACITACIN TCNICA: Se organizan: talleres de emprendimientos

agropecuarios, formacin en manejo de animales domsticos, tanto para familias
como para jvenes que participan en la propuesta.

7.1.3. ZONA NORTE: ESMERALDAS

7.1.3.1. Antecedentes:
En Esmeraldas la propuesta salesiana inicia a partir de 1997, impulsa procesos para
atender de una manera oportuna y adecuada a NNA, especialmente en barrios y esteros
en la ribera del ro Esmeraldas que se encuentran propensos de involucrarse en
situaciones de calle; para aquello, se desarroll un diagnstico situacional en el ao de
1996, se detect a esta ciudad como una de las mayores expulsoras de chicos a estos
espacios, aqu se desarrollan acciones con base a una metodologa educativo preventiva.
Toma gran impulso este proceso desde un trabajo de anlisis y toma de decisiones
fomentado desde los tiempos del P. Eduardo Delgado (1995) y continuando con el empuje
de P. Gonzalo Pia (+) y el P. Ivano Zanovello (+) (1997).
Esmeraldas anualmente atiende a una poblacin de 500 NNA y 358 familias, ha
fomentado la presencia desde los espacios de calle y gestiona varios proyectos de
cofinanciamiento con organismos particulares y gubernamentales.

26

7.1.3.2. Infraestructura educativa

Actualmente el Proyecto Salesiano Esmeraldas tiene operativos 4 centros de referencia
ubicados para atender zonas geogrficas especificas, as tenemos el centro Casa de
Jvenes ubicado en el barrio 5 de Junio entre las calles Malecn y Muriel; centro Madre
del Salvador ubicado en el barrio Santa Martha 2; el centro denominado Buen Pastor
en el barrio Isla Piedad y un ltimo centro destinado para la atencin a los chicos, en su
mayora trabajadores, ubicado en el sector centro de la ciudad: La Merced en las calles
Sucre y 10 de Agosto. Cabe destacar que los centros estn ubicados en sitios con un alto
ndice de presencia de colectivos en situacin de vulnerabilidad y con una alta relacin de
atencin a poblaciones con caractersticas de necesidades socio educativo emergente.
Todos los centros cuentan con espacios de refuerzo escolar, recreacin y juego.
La oficina central ubicada en el barrio 5 de junio cuenta con: biblioteca, dos salones de
refuerzo escolar, centro de cmputo, un dispensario mdico, un consultorio odontolgico,
comedor escolar, taller de carpintera, cancha de uso mltiple, una capilla, un espacio de
acogida y hospedaje, oficinas de coordinacin y administracin contabilidad, saln de
educadores, bodegas de vveres y material educativo, lavandera y espacio para servicios
generales.
7.1.3.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:
-

PRESENCIA PREVENTIVA EN LA CALLE: Desde el centro de Esmeraldas se

desarrollan procesos oportunos de prevencin, proteccin y acompaamiento
desde las calles, plazas, lugares de trabajo, barrios, en horarios diurnos y
vespertinos.

ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Se coordina con los centros

de Acogida de Mi Caleta en Quito y la Granja Don Bosco de Ambato el
seguimiento e inclusin de nios a los procesos emprendidos para restituir sus
derechos a permanecer con sus familias naturales.

ESCOLARIDAD: Se mantiene una propuesta integral de acceso y permanencia al

medio escolar de los destinatarios atendidos, mediante esta lnea de intervencin
se desarrollan actividades como la entrega de apoyo escolar ( kits ), refuerzo
escolar diario en cada uno de los centros de referencia, seguimiento escolar,
apoyo psico-pedaggico, talleres de lecto-escritura, capacitacin en computacin
en el centro de cmputo ubicado en la casa de jvenes, tambin en esta ciudad se
desarrolla un programa innovador denominado el libro ledo mediante el cual se
puede atender a nios y nias para el mejoramiento de la lecto-escritura y
fomentar el hbito de lectura.

FAMILIA Y COMUNIDAD: En esta estrategia se desarrollan actividades orientadas

a fortalecer las relaciones intrafamiliares mediante la ejecucin de talleres de
escuela para padres, seguimiento familiar, crditos de emprendimiento a las
familias, coordinacin de atencin profesional a las familias, apoyo social.

CIUDADANA: En esta ciudad se desarrollan espacios de organizacin y

participacin como: Colonias vacacionales, campeonatos deportivos, talleres de
escuela de ciudadana, grupos organizados de baile folclrico y teatro, talleres de
formacin en organizacin y participacin a padres de familia, conformacin de los
Consejos de nios y nias as como tambin de padres de familia.

27

Como parte de esta estrategia tambin se ofrece el acceso al derecho a la salud

mediante la atencin primaria con el funcionamiento de un consultorio de
medicina general en el centro principal de Esmeraldas en la casa de Jvenes.
-

EDUCACIN EN LA FE: desde cada centro se orienta a nuestros destinatarios a

participar en la preparacin de los sacramentos en las parroquias de la ciudad,
adems en los centros de referencia se realizan momentos de oracin y se
desarrollan talleres de formacin salesiana y se coordina con la casa salesiana de
San Rafael las Eucaristas, retiros y convivencias con destinatarios y educadores.

CAPACITACIN TCNICA: se ejecutan acciones de capacitacin a travs del

funcionamiento de un taller de carpintera en el centro principal de la ciudad con la
inclusin y formacin de jvenes.

7.1.4. ZONA NORTE: SANTO DOMINGO

7.1.4.1. Antecedentes:
Inicia la presencia salesiana a favor de los chicos en la calle en esta ciudad desde el 13
de Abril de 1997 con la coordinacin del P. Eduardo Delgado y luego el fortalecimiento
fsico y estructural con la direccin del P. Ivano Zanovello (+); la ciudad es clave para
prevenir la circulacin de nios en proceso de calle por ser punto de encuentro entre la
mayora de ciudades del pas. En la ciudad se desarrollan 5 lneas de intervencin:
Trabajo de seguimiento en calle con el apoyo de los centros de referencia; microcrditos,
experiencia exitosa que ha fortalecido el trabajo con las familias; escuela deportiva
GolA.S.O., ubicada en barrios marginales donde mediante las acciones de utilizacin del
tiempo libre se involucra a chicos para frenar los procesos de calle; nutricin a travs de
un comedor ubicado en el Terminal Terrestre, en esta ciudad se ha fomentado la cobertura
de atencin a travs de la implementacin de cinco centros de referencia en sitios
definidos de la ciudad principalmente aquellos donde hay una fuerte presencia de
destinatarios en situacin de vulnerabilidad. Actualmente 562 NNA y 327 familias
participan en el programa.
7.1.4.2. Infraestructura educativa:
Actualmente el Proyecto Salesiano Santo Domingo tiene 5 centros de referencia
colocados en lugares estratgicos de la ciudad, el primero se llama Don Ra ubicado en
la urbanizacin camino vecinal frente al terminal terrestre interprovincial, en este centro
funciona el comedor escolar; el segundo Centro de referencia se llama el Balcn de la
sonrisa en el mercado municipal; el tercero llamado Casa Mara Auxiliadora en el km 1
va Chone; dos centros estn presentes en la cooperativa Juan Eulogio en el
asentamiento el cisne llamado Padre Ivano Zanovello y en el barrio la Merced llamado
Mam Margarita. Todos los centros cuentan con espacios de refuerzo escolar,
recreacin y juego.
La oficina central se encuentra en la Casa Don Bosco en la cooperativa Vctor Manuel
Lpez cuenta con: dos salones de reuniones tanto para NNA, padres de familia y
encuentros con educadores, centro de cmputo, biblioteca, un dispensario mdico y
odontolgico, cocina, cancha de uso mltiple, espacio de acogida y hospedaje, oficinas
de coordinacin y administracin contabilidad, bodegas de vveres y material educativo,
lavandera y espacio para servicios generales.

28

7.1.4.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:

-

PRESENCIA PREVENTIVA EN LA CALLE: Se desarrollan procesos oportunos de

prevencin, proteccin y acompaamiento desde las calles, mercados, lugares de
trabajo, barrios, en horarios diurnos y nocturnos.

ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Se coordina con los centros

de Acogida de Mi Caleta en Quito y la Granja Don Bosco de Ambato el
seguimiento e inclusin de nios a los procesos emprendidos para restituir sus
derechos a permanecer con sus familias naturales.

ESCOLARIDAD: Se mantiene una propuesta integral de acceso y permanencia al

medio escolar de los destinatarios atendidos, mediante este programa, se
desarrollan actividades como la entrega de apoyo escolar (kits), refuerzo escolar
diario en cada uno de los centros de referencia, seguimiento escolar, apoyo psicopedaggico, talleres de lecto-escritura, capacitacin en computacin en el centro
de cmputo ubicado en la casa Don Bosco.

FAMILIA Y COMUNIDAD: En esta lnea de intervencin se desarrollan actividades

orientadas a fortalecer las relaciones intrafamiliares mediante la ejecucin de
talleres de escuela para padres, seguimiento familiar, crditos de emprendimiento,
coordinacin de atencin profesional y apoyo social a las familias.

CIUDADANA: en esta ciudad se desarrollan espacios de organizacin y

participacin como: colonias vacacionales, campeonatos deportivos, talleres de
escuela de ciudadana, grupos organizados de danza y baile, talleres de formacin
en organizacin y participacin a padres de familia, conformacin de los consejos
de NNA y de padres de familia.
Tambin se ofrece el acceso al derecho a la salud mediante la atencin primaria
con el funcionamiento de un consultorio de medicina general y odontologa en la
Casa Don Bosco.
- EDUCACIN EN LA FE: desde todos los centros de referencia se vinculan a los
NNA al oratorio sabatino sacramental Don Bosco en la casa del mismo nombre,
donde asisten a los diferentes niveles de catequesis como: infancia misionera,
primera comunin, ao bblico y confirmacin, adems en cada momento de
organizacin en los centros se realizan momentos de oracin y hay perodos
donde se celebran Eucaristas, pascua juvenil, chiquipascua, retiros y convivencias
con destinatarios y educadores.

7.1.5. ZONA NORTE: SAN LORENZO

7.1.5.1. Antecedentes:
La ciudad de San Lorenzo fue identificada como una de las mayores expulsoras de NNA a
la calle, es as que, se inician acciones de desarrollo educativo encaminadas a fortalecer
la atencin a partir de las causas mismas de la problemtica, desde la direccin de la
fundacin a cargo del P. Ivano Zanovello (+) se dio un impulso para la gestin de los
espacios y la implementacin de esta instancia educativa en esta ciudad, inaugurndose
el centro un 25 de noviembre del ao 2003 (Fiesta de Mam Margarita), aqu se
desarrollan estrategias de intervencin desde la calle a travs del seguimiento en la
29

misma y acciones de desarrollo social centradas en abrir espacios de acceso a derechos:

educacin, salud, buen uso del tiempo libre, nutricin, refuerzo escolar, emprendimientos
y fortalecimiento de las economas familiares, formacin y capacitacin en derechos,
adems el centro mantiene la apertura para atender casos emergentes con los
desplazados colombianos si el caso as lo requiera. Tambin en el 2010 se replica en esta
ciudad la escuela deportiva GolA.S.O. y en el 2011 se inaugura el comedor escolar. Es
una Instancia educativa que atiende al momento a 327 nios, nias, adolescentes y
jvenes en situacin de vulnerabilidad y a 187 familias, el centro est ubicado en el barrio
Nuevos Horizontes, calle Simn Plata Torres y Av. Armada Nacional, detrs del mercado
municipal.
7.1.5.2. Infraestructura educativa:
En la ciudad de San Lorenzo se cuenta con un centro operativo de una hectrea de
extensin, donde se tiene: un comedor escolar para atender a 80 destinatarios, dos aulas
de refuerzo escolar, servicios generales de guardiana, un centro de computo, un
consultorio mdico, una oficina administrativa y contable, bodegas y espacios para
material didctico y marimba, un centro de hospedaje y acogida para recibir a 10
personas, espacios de lavandera.
Se cuenta con espacios de recreacin: una cancha de indor futbol y otra de uso mltiple.
Estos espacios son dados en comodato por el Vicariato apostlico de Esmeraldas.
7.1.5.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:
-

PRESENCIA PREVENTIVA EN LA CALLE: se desarrollan procesos oportunos de

prevencin, proteccin y acompaamiento desde las calles, plazas, lugares de
trabajo, barrios; en horarios diurnos y vespertinos, adems por las caractersticas
especficas de la ciudad tambin se realiza una intervencin en lugares rurales y
en los manglares de San Lorenzo.

ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Se coordina con los centros

de Acogida de Mi Caleta en Quito y la Granja Don Bosco de Ambato el
seguimiento e inclusin de nios a los procesos emprendidos para restituir sus
derechos a permanecer con sus familias naturales.

ESCOLARIDAD: Se mantiene una propuesta integral de acceso y permanencia al

medio escolar de los destinatarios atendidos, mediante este programa se
desarrollan actividades como la entrega de apoyo escolar (kits), refuerzo escolar
diario en el centro de referencia, seguimiento escolar, capacitacin en
computacin en el centro de cmputo.

FAMILIA Y COMUNIDAD: En esta estrategia se desarrollan actividades orientadas

a fortalecer las relaciones intrafamiliares mediante la ejecucin de talleres de
escuela para padres, seguimiento familiar, crditos de emprendimiento a las
familias, coordinacin de atencin profesional a las familias y apoyo social.

CIUDADANA: En esta ciudad se desarrollan espacios de organizacin y

participacin como: Colonias vacacionales, campeonatos deportivos, talleres de
escuela de ciudadana, grupos organizados de baile folclrico y teatro, talleres de
formacin en organizacin y participacin a padres de familia, conformacin de los
consejos de nios y nias as como tambin de padres de familia.

30

Como parte de esta estrategia tambin se ofrece el acceso al derecho a la salud

mediante la atencin primaria con el funcionamiento de un consultorio de medicina
general.
-

EDUCACIN EN LA FE: Desde el centro de San Lorenzo se motiva a la

participacin de nuestros destinatarios en los grupos de sacramentos que se
forman en la parroquia de la ciudad, adems se realizan momentos de oracin y
talleres de formacin salesiana, Pascua Juvenil, Chiquipascua; se coordina con la
Misin Comboniana de la ciudad para el desarrollo de las actividades pastorales.

7.2. PROYECTO SALESIANO CUENCA

7.2.1. Antecedentes:
El trabajo salesiano con nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad en la
ciudad de Cuenca, inician en los aos 70 desde la Comunidad de Mara Auxiliadora,
quienes desarrollan acciones puntuales con nios y nias trabajadores del sector del
Centro Histrico de la Ciudad, especialmente betuneros y vendedores de peridico. Los
salesianos P. Ambrosio Sainaghi y P. Carlos Crespi, entre otros, son quienes inician
actividades de recreacin, catequesis y formacin para el trabajo en la escuela de artes y
oficios.
Con el afn de buscar mayor especificidad y resultados a esta intervencin, nace en 1988
el Programa destinado a la atencin de nios, nias y adolescentes trabajadores y en
situacin de vulnerabilidad, PACES (Programa Artesanal de Capacitacin Especial
Salesiano) es el nombre con el que se inicia la labor socioeducativa con poblaciones
callejeras e infancia trabajadora. Esta obra nace dentro de la Comunidad del Colegio
Tcnico Salesiano bajo el impulso del P. Guillermo Mensi; posteriormente, bajo la
direccin del P. Luciano Bellini se ir consolidando su funcionamiento, desde la
coordinacin con la Universidad Politcnica Salesiana dentro de la poltica y proyectos de
vinculacin con la colectividad.
PACES anualmente atiende a una poblacin aproximada de 700 NNA, y organiza su
trabajo territorialmente en 3 sectores estratgicos de la ciudad, las mismas que
concentran grandes poblaciones de nios, nias adolescentes en situacin de
vulnerabilidad, los sectores son: Feria Libre, Centro Histrico (9 de Octubre, San
Francisco, 3 de Noviembre y 10 de Agosto), El Vecino. Este trabajo se realiza en
coordinacin con instituciones locales como: Universidades, Ministerios, Iglesia, y ante
todo la participacin activa de la Municipalidad de Cuenca.

7.2.2. Infraestructura Educativa:

rea Educativa administrativa (sede): funcionan las oficinas de Coordinacin del
programa, administrativas y contables, adems est el centro de formacin artesanal
compuesto por: talleres de mecnica industrial, automotriz, electricidad, belleza,
panadera y cocina.
rea de atencin en calle: se cuenta con cuatro centros organizativos (referencia) en
puntos estratgicos de la ciudad de Cuenca: mercado el arenal, y centro histrico
(funcionan 3). Todos cuentan con servicio de comedor, saln de juegos, saln de refuerzo
escolar y espacios de servicios generales.
31

7.2.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:

-

PRESENCIA PREVENTIVA EN LA CALLE: Desarrollan procesos oportunos de

prevencin, proteccin y acompaamiento desde las calles, plazas, hogares,
lugares de trabajo, barrios, en horarios diurnos, vespertinos y nocturnos. Los
Centros Organizativos Salesianos (COS) son centros de referencia ubicados
estratgicamente en la ciudad para el apoyo nutricional, asesora legal,
proteccin, apoyo psicopedaggico, trabajo con familias, recreacin, arte y cultura.

ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Para estrategias de acogida

y proteccin a nios, nias y adolescentes callejizados, se mantiene la
coordinacin interinstitucional que permita la insercin en casas de acogida y
centros de recuperacin.

CAPACITACIN TCNICA Y ARTESANAL: Desarrollan proyectos en el rea

educativo-laboral en y para el trabajo, desde las potencialidades de los jvenes en
reas de: electricidad, mecnica industrial, mecnica automotriz, carpintera,
gasfitera, belleza, cocina, panadera, jardinera, etc.
Insercin laboral y emprendimiento: Procesos de vinculacin con empresas,
talleres para la colocacin y seguimiento laboral de egresados/as, microcrdito y
emprendimiento juvenil.

ESCOLARIDAD: Proyectos de inclusin e integracin educativa mediante la

insercin y acompaamiento en la educacin formal, becas, apoyo
psicopedaggico y sensibilizacin a docentes.

FAMILIA Y COMUNIDAD: mejoramiento de la economa familiar mediante

proyectos de acompaamiento y formacin, economa solidaria, microcrditos,
emprendimientos, capacitacin artesanal. Formacin y desarrollo personal, terapia
familiar y grupos de apoyo.

CIUDADANA: Eje transversal de la propuesta educativa para la promocin del

liderazgo y protagonismo social de los nios, nias y adolescentes: formacin en
derechos, grupos y movimientos organizados, consejo de lderes, cultura y
recreacin (escuela de ftbol, teatro, danza, batucada y msica).
Oratorio Nocturno: espacio para adolescentes y jvenes trabajadores y en
situacin de alto riesgo, desde donde se desarrollan proyectos preventivos para el
buen uso del tiempo libre y la vivencia de ambientes sanos, divertidos, formativos
que fortalezcan un entorno y culturas de paz.

EDUCACIN EN LA FE: Proponen a los nios, nias, adolescentes y sus familias,

una educacin desde valores del evangelio, respetando sus creencias y cultura, de
modo que, adquieran una visin cristiana positiva de su vida y de la historia.

7.3. PROYECTO SALESIANO GUAYAQUIL

7.3.1. Antecedentes:

32

Guayaquil, la ciudad ms grande del pas e industrializada, es tambin la ciudad

de los grandes contrastes sociales y por ende la ciudad donde se marca con
mayor fuerza la situacin de vulnerabilidad en los NNA y la callejizacin.
En el ao 1991 la Comunidad Salesiana, firm un convenio con el INNFA para
trabajar con pandillas, bajo la direccin del P. Jaime Calero director del Colegio
Cristbal Coln. El 17 de Octubre la Inspectora Salesiana design al P. Marco
Paredes para que asuma la responsabilidad del Proyecto a favor de las Pandillas
que en ese entonces se calculaba ms de 1500 adolescentes y jvenes
involucrados en esta situacin.
Mientras tanto el INNFA tena a su cargo la atencin a los nios de la calle. Dadas
las dificultades que tenan con el programa de atencin a esta poblacin y
conociendo que los salesianos tenan una gran experiencia en atender a ellos en
la ciudad de Quito; la Directora del INNFA, solicit a la Comunidad Salesiana que
se hiciera cargo del Programa de los Chicos de la Calle en Guayaquil.
El 10 de julio del ao 1993 se inici en Guayaquil el trabajo con los Chicos de la
Calle, con la apertura del albergue denominado Villa Don Bosco. A la muerte
del Padre Antonio Amador, Director del Proyecto salesiano en Quito, el 27 de julio
se propone su nombre para este centro de acogida, ubicado en las calles El Oro y
6 de Marzo. El 10 de agosto de 1994 inicia el comedor y refuerzo escolar en el
centro Don Bosco.
El Albergue P. Antonio Amador fue tomando fuerza y se estructur un proceso
educativo que se vea interrumpido por la afluencia diaria de nuevos nios y
adolescentes provenientes de la calle. Frente a esta situacin el 31 de enero de
1995 se inicia el trabajo en el Patio Mi Pana convirtindose en la primera
etapa del Proyecto, cuya modalidad de atencin era de carcter transitorio.
En 1997 se inauguraron los talleres de capacitacin en el Centro Don Bosco,
con las especialidades de Mecnica industrial y Carpintera. Los talleres
recibieron el nombre de Dr. Jorge Amador Icaza (pap del P. Antonio), insigne
bienhechor. En el ao 2001 el albergue P. Antonio Amador pasa a la Casa Don
Bosco (Km. 10 1/2 va Daule), donde tambin se crea y se establece la residencia
de la comunidad salesiana y el centro de la animacin y gestin de todo el
Proyecto Salesiano Guayaquil.
En mayo de ese mismo ao, nace la Escuela de Ftbol P. Antonio Amador
(GolA.S.O.) y con ella una participacin activa de los nios y adolescentes en la
dinmica deportiva de la ciudad.
El 16 de julio del 2001, el Sr. Carlos Rosales, a nombre de su familia, hace
entrega a la comunidad salesiana los espacios para el funcionamiento del
Albergue Nuestros Hijos, constituyndose en la tercera etapa del Proyecto. Aqu
se acogen a los adolescentes principalmente provenientes del albergue P. Antonio
Amador.

33

En Casa Don Bosco se incrementan los talleres de mecnica industrial para

jvenes, como herramienta para incorporarse al mundo del trabajo y diversos
talleres artesanales, sobre todo para las jvenes y madres de familia del entorno,
para la mejora de sus economas familiares a travs del emprendimiento.
En Guayaquil actualmente atendemos una poblacin de 1722 NNA en situacin de
vulnerabilidad, especialmente a los nios en situacin de calle y sus familias, a
quienes se les ofrece algunos programas educativos, en seis centros, ubicados en
las zonas de mayor vulnerabilidad de la ciudad, estos son:
El programa Centros de Referencia que atiende a nios, nias y
adolescentes que deambulan por las calles de la ciudad y en algunos
sectores perifricos para conocer su realidad e invitarlos a la propuesta del
Proyecto. Es un trabajo preventivo sobre todo en la calle y en los sectores
de mayor pobreza.

El centro de Referencia Monte Sina ubicado en el sector as

llamado nuevo Guayaquil, donde se encuentran algunas invasiones y
familias migrantes de las ciudades vecinas y de los campos. Se
atiende a una poblacin de 80 NNA; se visita y monitorea
continuamente a los NNA en sus escuelas y a las familias en sus
hogares o lugares de trabajo.
El centro de Referencia Don Bosco ubicado en el suburbio de la
urbe, atiende a 90 NNA, sobre todo de las orillas del estero salado,
con programas de refuerzo, nutricin, recreacin y desarrollo de
destrezas y habilidades. Se acompaa continuamente con visitas y
formacin a las familias.
El centro Comunitario Juanito Bosco ubicado en la Isla Trinitaria,
sector Nigeria, con familias totalmente afro descendiente, uno de los
lugares ms pobres y de mayor inseguridad. Contamos con un
equipo de educadores y profesionales que atienden a 360 NNA y sus
familias, buscando de mejorar la realidad social e infraestructura del
sector y acompaar a los destinatarios en el desarrollo de la
propuesta educativa del Proyecto con un seguimiento continuo en las
instituciones educativas donde estudian.

Otro de los grandes Programas es el acogimiento oportuno a nios y

adolescentes de 9 a 18 aos de edad, en situacin de callejizacin y en
situacin de extrema vulnerabilidad; ofrecindoles una propuesta educativa
integral.

Centro de Acogida Patio Mi Pana: albergue transitorio, donde el

proceso de intervencin inicia con una valoracin psicolgica, social,
mdica, familiar y los que no pueden ser reinsertados a sus familias
o derivados a otra institucin, pasan a la siguiente etapa del
Proyecto. Se atiende a una poblacin de 100 nios anualmente.

34

Centro de Acogida P. Antonio Amador: es la segunda etapa del

Proyecto, acoge a nios o adolescentes que provienen del Patio mi
Pana que estn en proceso de reinsercin y que no han podido ser
reinsertados en sus familias: En este espacio continan su proceso
educativo, hacen experiencia de vida grupal y se forman en derechos
e inician el ejercicio de ciudadana. Se atiende a una poblacin de 30
nios
Centro de Acogida Nuestros Hijos: Acoge a los adolescentes
provenientes del Centro de Acogida P. Antonio Amador, que no han
podido ser reinsertados en sus familias. Continan sus estudios
bsicos, tcnicos y su formacin en valores para potenciar su
participacin y protagonismo. Se atiende a una poblacin de 150
jvenes al ao.

El Programa Unidad Educativa Padre Antonio Amador: Acoge a una

Poblacin de 130 nios y adolescentes de primero a dcimo de bsica y
entrega un certificado laboral que les permitir insertarse en el mundo del
trabajo.
El Programa Escuela deportiva GolA.S.O., Padre Antonio Amador: que
atiende a una poblacin 120 NNA del Proyecto y de los sectores populares
de Guayaquil. Que ocupa el tiempo libre y es un espacio para recreacin
como derecho.
Centro de Capacitacin Tcnico - Artesanal Don Bosco, enfocado a
favorecer la capacitacin tcnico profesional de los y las jvenes, madres y
padres de familia de los barrios marginales de la ciudad de Guayaquil,
mejorando de esta manera la situacin familiar y las posibilidades de
emprendimiento. Atiende una poblacin de 315 destinatarios.
Programa Oratorios, funcionan los fines de semana, participan en su gran
mayora los NNA del proyecto y sus familias. Generalmente se renen para
actividades asociativas, formacin en valores, crecimiento en la fe donde
ejercitan su derecho a la sana recreacin y diversin. Este Programa est
presente:

Centro Don Bosco con la participacin semanal de 300 NNA

Oratorio Juanito Bosco de Nigeria se atiende a atiende a 150
NNA
Casa Don Bosco a 150 NNA.

Ofrecemos, adems, el servicio de Microcrditos a las familias de nuestros

destinatarios para mejorar su economa familiar y las condiciones de vida.
Contamos con 80 familias beneficiarias.
Vivienda: Uno de los motivos por los cuales los nios salen a las calles es la
situacin precaria de su vivienda o la ausencia de la misma. Esta realidad nos
35

llev a buscar recursos para dar soluciones a esta problemtica, para que el NNA
al reintegrarse a la familia, encuentre un ambiente acogedor y digno. En este
servicio se han beneficiado ms de 500 familias del Proyecto.
7.3.2. Infraestructura educativa:
rea educativa administrativa: La Casa Don Bosco es el centro del proyecto
salesiano Guayaquil, cuenta con la casa de la comunidad salesiana, oficinas
administrativas, acoge en sus predios al centro de capacitacin Don Bosco, al
Centro de acogida P. Antonio Amador y a la escuela de Futbol del Proyecto.
rea de atencin en calle y sectores poblacionales: Cuenta con tres centros de
referencia en sitios estratgicos de la ciudad.
El Centro Don Bosco cuenta con aulas para las tareas escolares y
para las reuniones de los padres de familia, dos canchas mltiples,
capilla, comedor, cocina, oficinas y servicios bsicos suficientes para
el bienestar de los NNA que atiende.
El Centro Comunitario Don Bosco cuenta con el espacio suficiente
para organizar y construir el Centro de Referencia; actualmente
ocupa dos casas particulares, que funcionan como aula, comedor y
cocina.
El Centro Monte Sina, tiene dos aulas, una capilla, dos canchas
pequeas para la recreacin y los servicios bsicos para el
funcionamiento del Centro.
rea de acogida: Contamos con tres centros de acogida.
El Patio Mi Pana con dos dormitorios, dormitorio individual para el
educador y los voluntarios, oficinas de Trabajo Social, Psicologa,
dos oficinas para educadores, una cancha mltiple, un saln de
juego, un patio cubierto, bodegas y los servicios bsicos necesarios
para la permanencia de los NNA.
En el Centro de Acogida P. Antonio Amador cuenta con dos casas
con dormitorios familiares, dormitorio individual para los voluntarios,
oficinas de Trabajo Social, Psicologa, Educador del Centro de
Acogida, un consultorio mdico y odontolgico, cinco canchas
deportivas, un saln de juegos, una sala ldica, un saln de
destrezas, cocina, comedor, bodegas para alimentos y trastos,
lavanderas y los servicios bsicos indispensables y suficientes para
los Nios y adolescentes.
En el Centro de Acogida Nuestros Hijos cuenta con cuatro
dormitorios generales, dormitorio individual para los voluntarios,
dormitorio para coordinador responsable, oficinas de trabajo social,
psicologa, educador del Centro de Acogida, dos canchas mltiples
de cemento, un saln de juegos, dos canchas de arcilla, comedor,
cocina, bodegas, lavanderas y los servicios bsicos necesarios.

36

rea Educativa escolar: Contamos con tres espacios donde funciona la Unidad
Educativa Padre Antonio Amador:
un espacio ubicado en Durn con cinco aulas de clase, un
laboratorio de computacin, un taller de mecnica y carpintera, una
biblioteca, saln de estudios, oficinas administrativas y de los
profesionales de la unidad educativa;
un segundo espacio est ubicado en el Centro de acogida Patio mi
Pana, donde existen dos salones de clase, centro de cmputo,
oficina educativa.
un tercer espacio, en la Casa Don Bosco con seis aulas de clase,
centro de cmputo, taller de mecnica, oficinas educativas, sala
ldica y un saln audiovisual, adems de las canchas y servicios
bsicos que se requiere para que funcione con xito una obra
educativa.
7.3.3. Lneas de Intervencin que ejecuta:
-

PRESENCIA PREVENTIVA EN CALLE: Se realiza el contacto

y
acercamiento a nios, nias y adolescentes que deambulan por las calles
de los sectores cntricos de la ciudad y en algunos sectores perifricos
marginales, para conocer su realidad e invitarlos a los programas del
Proyecto. Estos recorridos se los realiza durante el da y con frecuencia en
la noche.

ACOGIDA OPORTUNA Y REINSERCIN FAMILIAR: Proponemos una acogida

oportuna a nios y adolescentes en situacin de callejizacin y en situacin

de extrema vulnerabilidad; acompaando cada situacin desde lo social,
psicolgico, educativo, legal, en coordinacin interinstitucional y en contacto
continuo con sus familias para una oportuna reinsercin.
-

FAMILIA Y COMUNIDAD: Se promueve la organizacin de los sectores

donde estn ubicados los centros. Ofrecemos formacin y acompaamiento
a las familias a travs de: escuela para padres, visitas continuas, talleres de
emprendimiento, microcrditos y el mejoramiento y/o construccin de sus
viviendas; de esta manera se mejoran las economas familiares, las
condiciones de vida y se fortalece el proceso de reinsercin.

ESCOLARIDAD: Se impulsa el acceso y permanencia de los nios, nias y

adolescentes en la escuela. Se ofrece el refuerzo pedaggico, el
seguimiento escolar, becas, con el fin de disminuir los niveles de desercin,
repitencia y callejizacin.

CAPACITACIN TCNICA - ARTESANAL: Enfocada a favorecer la

capacitacin tcnico profesional de los y las jvenes, madres y padres de
familia de los barrios marginales de la zona norte de la ciudad; mejorando,
de esta manera, la insercin en el mundo del trabajo, la situacin familiar y
las posibilidades de emprendimiento.
37

CIUDADANA: Se promueve el protagonismo y la calidad de participacin

de los NNA a fin de fortalecer el sentido de solidaridad, el desarrollo de
capacidades ciudadanas y el mejoramiento de su autoestima, destrezas y
habilidades a travs de los grupos organizados, culturales y deportivos.

EDUCACIN EN LA FE: Educamos en la fe a travs de la presentacin y

vivencia de los valores evanglicos, el respeto de sus creencias y
presentando un rostro atractivo de Jess de modo que adquieran una visin
cristiana y salesiana de la vida, para la construccin de una sociedad segn
el proyecto de Dios.

38

8. VISIN
Al 2015, nuestra comunidad educativa pastoral, se ha consolidado como una
propuesta salesiana nacional de educacin y formacin con enfoque de derechos
que, en alianza estratgica, con instituciones pblicas y privadas nacionales e
internacionales, contribuye al logro de una sociedad justa y equitativa desde el
desarrollo integral de nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad,
especialmente en situacin de calle, por medio del trabajo integrador de las
familias, basado en el respeto a las diferencias, la identidad cultural y la
participacin ciudadana.

9. MISIN
Somos una Comunidad Educativa Pastoral Salesiana que promueve y trabaja en
el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes en situacin de vulnerabilidad,
especialmente en situacin de calle, con la pedagoga preventiva de San Juan
Bosco, para lograr la construccin de un proyecto de vida digna, a travs de la
formacin tcnica laboral, la insercin al mundo socio productivo y la restitucin de
sus derechos y su protagonismo social.

10. NUESTROS VALORES

10.1. SOLIDARIDAD:
La solidaridad genera corresponsabilidad social y comunitaria para animar, apoyar
y ejecutar el Proyecto. Involucra a todos los actores de la Comunidad Educativa
Pastoral (NNA, educadores y familias) identificados con un cuadro de valores
compartido y asumiendo solidariamente, con un mismo sentir, el proyecto
educativo.

10.2. PARTICIPACIN:
La participacin es un proceso de generacin de conciencia crtica y propositiva en
el ciudadano; favorece una red de relaciones interpersonales positivas y
dinmicas, promueven metodologas de trabajo y de acciones participativas y
corresponsables. Es asegurar que los NNA se integren de manera emergente a
los procesos de participacin y actora social donde se reconozcan, restituyan y
exijan sus derechos como ejercicio pleno de su ciudadana.

10.3. EDUCACIN CON OPTIMISMO Y ALEGRA:

39

La educacin entendida como espacio de prevencin y recurso para generar una

nueva cultura de solidaridad, de justicia y protagonismo juvenil que sostiene
proyectos de vida y bsquedas de sentidos, que transforma la cultura vigente llena
de discriminacin, exclusin y que pone en duda el valor de la persona humana.
Trabajamos por una educacin que libere a los NNA y sus familias de las
opresiones que les impiden buscar la verdad, abrirse a la esperanza, vivir con
sentido y con alegra, construir la propia libertad.
La educacin y el trabajo son los instrumentos para transformar la cultura y
construir una sociedad ms justa y solidaria, en la cual todos y sobre todo los ms
dbiles y necesitados, puedan mirar con esperanza el futuro.

10.4. AMBIENTE DE FAMILIA:

El ambiente de familia donde los NNA encuentran un espacio de confianza,
serenidad, cario y aceptacin; involucra a salesianos, educadores y
padres/madres de familia que favorezcan una red de relaciones asertivas, que
promuevan metodologas de trabajo y de acciones participativas y
corresponsables.

10.5. AMOR, RAZN Y FE:

Son elementos del sistema preventivo inspirados en los valores del evangelio de
Jess, que promueven una visin de la vida y de la realidad, favorecen una actitud
de bsqueda y de profundizacin integral y trascendente, ofrecen la oportunidad
de un dilogo crtico y positivo entre la cultura y su fe. Estos valores se aplican a
todo el ciclo de vida de la propuesta educativa, sobre todo a aquellos elementos
que le son ms propios, como es la cultura, metodologa, disciplina, etc.

10.6. OPCIN Y VOCACIN EDUCATIVA:

Esta opcin y vocacin educativa es un rasgo fundamental del educador que lo
predispone sobre todo en su formacin, en la identificacin de las respuestas
adecuadas, en la organizacin y gestin de los servicios, en el aseguramiento de
la continuidad educativa de todos los programas e instancias del Proyecto.
Estamos convencidos que la educacin es la herramienta ms idnea para
generar procesos de desarrollo que mejoren la calidad de vida de los NNA.
10.7. ACOMPAAMIENTO Y ANIMACIN:
El acompaamiento y la animacin son valores que responden a las necesidades
que tienen los NNA de propuestas exigentes y de adultos referentes que
acompaen estos procesos. Estos valores establecen con ellos: una presencia de
calidad humana y espiritual, promueven relaciones interpersonales gratuitas,

40

dedican tiempo y energas al acompaamiento personal y de grupo, aseguran

propuestas significativas de crecimiento humano y de madurez cristiana.

10.8. TRABAJO EN RED:

Es un criterio para trabajar en conjunto tanto a lo interno del proyecto, como con
organismos nacionales y extranjeros, gubernamentales y no gubernamentales,
con el objeto de consolidar la cultura de la solidaridad y corresponsabilidad. Este
trabajo en red se expresa en una multitud de iniciativas y propuestas, de grupos,
asociaciones y movimientos, con una visin institucional, que busca fortalecer los
diversos espacios que se desarrollan en la propuesta educativa.

11. EJES ESTRATGICOS Y LNEAS DE INTERVENCIN

41

11.1. Educadores

11.1.1. Formacin permanente:

El Proyecto se empea en fortalecer la formacin y capacitacin de los
educadores, mediante una constante cualificacin en su profesionalidad y en la
espiritualidad salesiana, para responder a los requerimientos de las leyes vigentes
del pas, la institucin y la realidad de los destinatarios y sus familias. Se cuenta
con un equipo de educadores cualificados en las diferentes reas del proceso
educativo, con una mentalidad proyectual y cooperativa que guiado por el espritu
de compromiso con la propuesta salesiana, intercambian experiencias y
conocimientos aprendidos con sus compaeros.

11.1.2. Gestin del Talento Humano (GTH):

Se cuenta con un departamento de GTH que vela por el bienestar del potencial
humano del Proyecto. Poniendo en marcha los subsistemas: seleccin de
personal, evaluacin del desempeo, capacitacin y formacin, polticas salariales
y clima laboral.
11.1.3. Voluntariado:
El Proyecto ofrece una experiencia de vida y de servicio a jvenes que quieren dar
su tiempo como voluntarios/as y pasantes; integrndolos a los diferentes
programas y servicios que se ofrece a los NNA con quienes desarrollan sus
talentos, brindndoles acompaamiento y formacin para su vida.

11.2. Propuesta Educativa Integral

11.2.1. Presencia preventiva en la calle:
El Proyecto mediante la metodologa salesiana del abordaje en las calles y
lugares estratgicos de la ciudad, los educadores generan encuentros personales
con los NNA en situacin de calle, para ofrecerles una propuesta educativa que les
permita acceder a los diferentes servicios que se desarrollan en los espacios
educativos del Proyecto. Esto contribuye a prevenir el proceso de callejizacin,
detener el uso de drogas y evitar conductas infractoras adems de potenciar sus
capacidades, elevar su autoestima, fortalecer su identidad, promover, restituir y
exigir sus derechos.

42

11.2.2. Acogida oportuna y reinsercin familiar

El Proyecto ofrece, en los distintos centros de acogida (temporales y
permanentes) un ambiente educativo y de familia a los nios, nias y adolescentes
en situacin de calle que su vnculo familiar se encuentre resquebrajado o roto de
manera definitiva. La acogida oportuna brinda servicios bsicos de salud,
nutricin, atencin pedaggica y formacin mientras el equipo tcnico realiza las
gestiones orientadas a la reinsercin socio familiar o procesos de independencia.

11.2.3. Familia y comunidad:

El Proyecto mediante los educadores acompaan a las familias de los NNA a fin
de conocer su realidad y ofrecer servicios en su beneficio, enmarcados en el buen
trato y en la restitucin de sus derechos e incidir en su entorno a travs de
acciones concretas: mediante la organizacin, formacin, capacitacin y el
mejoramiento de sus economas.

11.2.4. Escolaridad:
El Proyecto procura el acceso y la permanencia de todos los NNA en
vulnerabilidad especialmente en situacin de calle en el medio escolar, tanto
propios como del Estado. Comprometiendo en esta tarea a los maestros, a las
familias y a los propios NNA a quienes se les ofrece los medios necesarios (becas)
para cumplir el objetivo del acceso universal a la educacin.
Los centros escolares del proyecto ofrecen a los NNA en situacin de calle, un
programa especial conforme a su realidad y rezago escolar, que les permita un
avance acelerado y refuerzo acorde al desarrollo de sus propias capacidades.
En los centros de referencia se acompaa y refuerza los procesos pedaggicos
que reciben en los establecimientos pblicos mediante un clima educativo que va
ms all de la ayuda en sus tareas escolares.

11.2.5. Capacitacin Tcnica Artesanal:

Est enfocada a favorecer el desarrollo de las destrezas tcnico-prcticas de los
destinatarios y sus familias, implicando en esto a la comunidad y sector
empresarial, con el propsito de disminuir el trabajo en la calle, reforzar la
prevencin, promover una vida ms digna para ellos con sus familias y prepararlos
para el mundo laboral mediante la colocacin y seguimiento de sus puestos de
trabajo una vez egresados del proyecto.

43

11.2.6. Ciudadana:
Promovemos el protagonismo de los nios, nias, adolescentes en situacin de
calle, con el fin de fortalecer la solidaridad, la creatividad, la participacin y el
desarrollo de conductas grupales que puedan ofrecer su propia visin de la
realidad juvenil y sus alternativas de solucin. Adems proponemos la movilizacin
y organizacin de los distintos actores comunitarios como son la familia,
organizaciones barriales, centros escolares, medios de comunicacin social,
trabajo en red y otros para crear una nueva cultura de ciudadana y gnero que
reconozca sus responsabilidades, respete y haga respetar los derechos desde la
propia cultura, asumiendo como criterio tico el inters superior de los NNA.

11.2.7. Educacin en la Fe:

Ofrecemos a nuestros NNA, el rostro atractivo de Cristo y los valores del
Evangelio de modo que adquieran una visin cristiana positiva de su vida y de la
historia, para la construccin de una sociedad segn el proyecto de Dios mediante
el conocimiento y vivencia de la Espiritualidad Juvenil Salesiana.

11.3. Animacin y Gestin

11.3.1. Comunicacin y difusin:
El Proyecto Salesiano promueve la comunicacin interna y externa, a travs de la
sistematizacin y difusin de nuestra propuesta educativa y experiencias de
trabajo, que generan espacios de vinculacin con la colectividad; fomentando la
solidaridad y la coordinacin de acciones conjuntas en favor de los NNA en
vulnerabilidad especialmente en situacin de calle.

11.3.2. Institucionalidad:
Desarrollar polticas que ayuden a fortalecer la propuesta y presencia del Proyecto
Salesiano entre los diferentes actores sociales, tanto a nivel interno y externo, que
posibiliten un accionar mancomunado acorde con la visin y misin del Proyecto;
fieles a nuestra historia y abiertos a los nuevos desafos que nos traen los NNA en
situacin de calle y a las polticas pblicas vigentes.

11.3.3. Orgnica:
Potenciar la participacin y corresponsabilidad en los diferentes niveles de
animacin y gestin del Proyecto, respetando los roles y funciones de los mismos
y la transparencia en el manejo de los recursos para una sustentabilidad aceptable
y atencin digna a los NNA en situacin de calle.

44

11.3.4. Alianzas estratgicas:

El Proyecto articula y favorece la colaboracin y coordinacin interinstitucional
para unir sinergias en potencial humano y recursos, para beneficio de los NNA en
situacin de calle y su formacin integral.

11.3.5. Captacin y administracin de recursos:

El Proyecto intenta garantizar la sustentabilidad financiera de las acciones socioeducativas con diversidad de fuentes de recursos, posibilitando la autonoma y
sostenimiento de los destinatarios atendidos mediante un manejo responsable,
transparente de los recursos que nos permitan una rendicin de cuentas a las
instituciones, destinatarios y sociedad.

45

12 PLAN DE ACCIN 2012 - 2015

PROYECTO SALESIANO ECUADOR

PLAN DE ACCIN 2012 - 2015
OBJETIVO GENERAL:
Contribuir a la construccin de una sociedad justa y equitativa desde el respeto a las diferencias y la identidad cultural, la
participacin ciudadana y el desarrollo integral de nios, nias y adolescentes vulnerados, especialmente los que estn en
situacin de la calle y sus familias.
Eje 1: Educadores
OBJETIVO ESPECFICO:
Mejorar su formacin y capacitacin con identidad salesiana, para lograr mejores niveles de atencin educativa a los destinatarios y
fortalecer la participacin e involucramiento de los educadores en el Proyecto Nacional.
1.1.

Formacin Permanente

RESULTADOS
1.1.1. Aplicar el
Plan nacional de
formacin
permanente y de
actualizacin para
educadores

INDICADORES
DE LOGRO DE
RESULTADOS
1.1.1.1. Plan
nacional de
formacin y
actualizacin
permanente
validado con una
participacin del
100% de
educadores

ACTIVIDADES
1.1.1.1.1.
Disear,
validar,
ejecutar y evaluar un plan de
formacin
1.1.1.1.2. Avalar y auspiciar
capacitaciones externas locales,
nacionales e internacionales
1.1.1.1.3. Participar en los
espacios de formacin de la
Inspectora Salesiana

RESPONSABLES
Secretara Nacional
Equipos Tcnicos
Direcciones Locales
Secretara Nacional
Equipos Tcnicos
Direcciones Locales
Secretara Nacional
Equipos Tcnicos
Direcciones Locales

2012 2013 2014 2015 MEDIOS

46

1.2.

Gestin del Talento Humano

INDICADORES
RESULTADOS
DE LOGRO DE
RESULTADOS
1.2.1. Polticas de 1.2.1.1. Un equipo
personal aplicadas de GTH
desde la Gestin
conformado y
del Talento
manuales de
Humano
funciones
implementados en
las 7 ciudades
1.3.
Voluntariado
1.3.1. Voluntariado 1.3.1.1. Un
nacional e
manual elaborado
internacional
y se logra poner
respondiendo a
en funcionamiento
los requerimientos un plan de
de la CEP
formacin para los
voluntarios
nacionales y
extranjeros

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

2012 2013

2014 2015

1.2.1.1.1. Conformar un equipo Secretara Nacional

responsable para establecer Equipos Tcnicos
polticas comunes de GTH
Direcciones Locales

1.2.1.1.2. Disear, validar e

implementar un manual de
funciones y procedimientos a
nivel nacional y local

Secretara Nacional
Equipos Tcnicos
Direcciones Locales

1.3.1.1.1. Elaborar un manual Equipo Tcnico

con un perfil base para Equipos Locales
voluntarios
nacionales
y Secretara Nacional
extranjeros y pasantes

1.3.1.1.2. Elaborar y mantener un Equipo Tcnico

plan de formacin continuo para Equipos Locales
voluntarios
nacionales
y Secretara Nacional
extranjeros
1.3.1.1.3. Desarrollar la
propuesta inspectorial de los
aspirantados con los voluntarios
nacionales

Comunidades
salesianas y equipos
locales

MEDIOS

Eje 2: Propuesta Educativa Integral

47

OBJETIVO ESPECFICO:
Ofrecer a los nios, nias y adolescentes vulnerados, especialmente en situacin de calle y sus familias, la construccin de un proyecto
de vida digna, mediante un proceso de formacin integral, la capacitacin tcnica, la insercin al mundo socio productivo, la restitucin
de sus derechos y su protagonismo social. Desde la pedagoga preventiva de Don Bosco y en alianzas estratgicas con otras
instituciones.
2.1.
Presencia Preventiva en la Calle
RESULTADOS
2.1.1. Presencia
preventiva en la
calle incrementada
en las 7 ciudades,
priorizando el
abordaje en la
calle dentro de la
propuesta
educativa del
Proyecto
Salesiano

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

ACTIVIDADES

2.1.1.1.1. Actualizar
permanentemente los datos del
2.1.1.1. Se posee contexto social y econmico de
los destinatarios para medir el
un diagnstico e
informacin sobre avance de la propuesta educativa
y sus escenarios
la poblacin y
sectores
2.1.1.1.2. Realizar un diagnstico
intervenidos
para la ubicacin de nuevos
anualmente
espacios socio-educativos
integrales en los sectores ms
vulnerables de las 7 ciudades
2.1.1.2. Se han
2.1.1.2.1. Instituir procesos
desarrollado en un educativos e itinerarios para el
80% los procesos abordaje y acompaamiento en
de educativos e
calle
itinerarios para el 2.1.1.2.2. Sistematizar la
abordaje y
experiencia del abordaje y
acompaamiento acompaamiento en la calle
en calle, y se ha
sistematizado la
experiencia

RESPONSABLES
Secretara Nacional
Equipos Tcnicos
Locales

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

Direcciones Locales
Educadores de la calle
X

Comisin Nacional
Educadores de Calle
Comisin Nacional

48

2.2.

2.1.1.3. Se ha
incrementado en
las 7 ciudades la
presencia
2.1.1.2.1. Capacitar a los
preventiva en la
educadores de calle
calle con un 60 %
de educadores
destinados a
cumplir ese fin
Acogida oportuna y reinsercin familiar

RESULTADOS

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

ACTIVIDADES

2.2.1.1.1. Implementar y
Socializar los manuales de
convivencia interna de los
2.2.1.1. Se han
2.2.1. Sistemas de
actualizado en un centros de acogida
atencin
100 % los
2.2.1.1.2. Sistematizar las
preventivos
manuales de
experiencias de reinsercin
mejorados para el
convivencia de los familiar y social
acogimiento de los
centros de
2.2.1.1.3. Implementar e
NNA
acogida
intercambiar una base de datos
de los chicos que ingresan a los
centros de acogida
2.3. Familia y comunidad
2.3.1. Proyectos
2.3.1.1. Se
2.3.1.1. Planificar un proceso y
de formacin de
alcanza en un
definir itinerarios formativos para
familias
100% la
la escuela de padres de familia
mejorados y
sistematizacin e
generando
implementacin
corresponsabilidad de escuela para
2.3.1.2. Implementar,
en la educacin de padres en las 7
sistematizar y evaluar el
sus hijos
ciudades y se
programa de escuela para
construye un plan padres a nivel nacional

Comisin Nacional
Coordinadores
Locales

RESPONSABLES

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

Secretara Nacional

Equipos Locales
Direccin Local
Secretara Nacional
Secretara Nacional
Direcciones Locales

Secretara Nacional
Equipo Tcnico
Equipos Locales
Direcciones Locales
Equipos Locales
Direcciones Locales

X
X

49

de formacin a
nivel nacional
2.3.2.1.1. Planificar y realizar la
socializacin de normativas y
mecanismos para el desarrollo
del programa de microcrditos
2.3.2.1. Del total
2.3.2.1.2. Realizar un diagnstico
de los
2.3.2. Familias de emprendimientos del contexto local para fortalecer
destinatarios han apoyados un 70% el emprendimiento en los centros
de capacitacin
mejorado sus
mejora su
ingresos
economa familiar 2.3.2.1.3. Implementar unidades
econmicos con
y los programas
administrativas permanentes de
emprendimientos de microcrdito
entrega y control de microcrdito
apoyados desde el tienen su
Proyecto
reglamento y
2.3.2.1.4. Vincular los programas
Salesiano
manual de
locales de microcrditos al
funcionamiento
Instituto de Economa Social y
actualizado
Solidaria del MIES
2.3.2.1.5. Sistematizar
experiencias locales sobre
microcrditos
2.4. Escolaridad

Equipos Locales

Equipos Tcnicos
Equipos Locales
Direccin Local
Equipos Tcnicos
Equipos Locales
Equipos
Administrativos
Equipos
Administrativos
Equipos Locales
Direccin Local

50

2.4.1. Propuesta
2.4.1.1.1. Disear una propuesta
escolar con
curricular propia que responda a
2.4.1.1. Se logra
pedagoga
las necesidades educativas de
que el 80% de
salesiana
los NNA a nivel nacional y en
unidades
actualizada
concordancia con el marco legal
educativas
mediante un
vigente
ejecuten la
programa desde la
propuesta escolar
realidad de los
integral
destinatarios
atendidos
2.5. Capacitacin tcnica e insercin laboral
RESULTADOS

2.5.1.
Capacitacin
tcnica y
ocupacional
aplicada a las
exigencias del
mercado laboral
actual
2.6. Ciudadana
2.6.1. Movimiento
nacional de NNA
activo con
coordinaciones
locales que
impulsan procesos

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

ACTIVIDADES

2.5.1.1. Se tiene
un plan de
formacin
ocupacional
actualizado a nivel
nacional y se
logra el
reconocimiento
oficial de los
cursos para todos
los centros

2.5.1.1.1. Gestionar con el

CONESA el reconocimiento
oficial de los cursos
2.5.1.1.2. Profesionalizar a los
instructores

2.6.1.1. Siete
consejos locales
de NNA participan
activamente en la
consolidacin del
movimiento

2.6.1.1.1. Organizar un plan

nacional de asociacionismo del
Proyecto Salesiano Ecuador

CONESA
Secretara Nacional
Equipo Tcnico
LNS y UPS
X

RESPONSABLES

2012 2013

Equipo Tcnico PSE

Direcciones Locales

Equipo Tcnico PSE

Direcciones Locales

2.5.1.1.3. Disear y mantener un Secretara Nacional

plan de insercin laboral para los Equipo Tcnico PSE
adolescentes capacitados
Direcciones Locales

Equipo Tcnico PSE

2.6.1.1.2. Realizar talleres de Equipo Tcnico PSE

capacitacin para los NNA de los Direcciones Locales
consejos locales
Equipos Locales

2014 2015

MEDIOS

51

de participacin,
liderazgo, ejercicio
de derechos y
ciudadana

2.7.

nacional de NNA y
se cuenta con un
plan nacional de
asociacionismo

2.6.1.1.3. Incluir en la base de

datos los grupos organizados
2.6.1.1.4. Realizar encuentros y
eventos de socializacin de
derechos
y
ejercicio
de
ciudadana

Secretara Nacional
Equipos Locales
Equipo Tcnico PSE
Equipos Locales

2.6.1.1.5. Crear a nivel de cada

ciudad y programas, espacios de
participacin de los consejos
2.6.1.1.6. Involucrar al Consejo
Nacional en las actividades del
PSE, siendo protagonistas y coejecutores de las mismas

Equipo Tcnico PSE

Equipos Locales

2.7.1.1 Elaborar el plan de

educacin en la fe a nivel
nacional
2.7.1.2. Capacitar un grupo de
educadores para acompaar los
procesos de formacin cristiana

Equipo Tcnico PSE

Educadores en la Fe
Equipo Tcnico PSE
Equipos Locales

2.7.1.3. Facilitar espacios de

vivencia de la espiritualidad
juvenil salesiana
2.7.1.4. Ofrecer espacios de
preparacin sacramental

Equipo Locales

Equipos Locales

Equipo Tcnico PSE

Equipos Locales

Equipo Tcnico PSE

Equipos Locales

Educacin en la Fe

2.7.1.1. Se ha
logrado elaborar
un plan nacional
2.7.1. Programa
de educacin en
de educacin en la la fe y formar un
Fe fortalecido en
grupo estable de
los miembros de la educadores que
CEP
acompaan los
procesos de
formacin
cristiana

52

Eje 3: Animacin y Gestin

OBJETIVO ESPECFICO:
Consolidar la institucionalizacin del Proyecto Salesiano Ecuador para fomentar la comunicacin e incidencia en el contexto social con
mayor empoderamiento de los actores de la CEP y el apoyo comprometido de alianzas nacionales e internacionales.
3.1. Comunicacin y difusin
RESULTADOS

3.1.1.
Comunicacin
interna y externa
fortalecida e
incidiendo en el
contexto social

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

ACTIVIDADES

RESPONSABLES

3.1.1.1.1.
Conformar
el
departamento de comunicacin a
nivel
nacional,
con
sus
respectivos voceros
3.1.1.1.2. Crear los consejos de Coordinadores
comunicacin en cada ciudad
3.1.1.1.3. Definir y ejecutar un
3.1.1.1. Se ha
plan de comunicacin y difusin
logrado consolidar permanente del PSE donde se
un departamento visibilice actividades y logros
de comunicacin a 3.1.1.1.4. Alimentar desde todas
nivel nacional y
las ciudades al departamento de
las 7 ciudades
comunicacin con la informacin
comunican sus
oportuna, testimonios de vida y
logros y
logros de destinatarios
actividades
3.1.1.1.5. Gestionar la difusin
de logros y actividades en
medios de comunicacin locales
y nacionales
3.1.1.1.6 Sistematizar y
socializar experiencias
significativas en la Inspectora y
en la regin

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

3.2. Institucionalidad

53

RESULTADOS

3.2.1. Red
nacional del
proyecto
legalmente
constituida.

3.2.2. Actores de
la CEP
empoderados del
Plan estratgico
del PSE

3.2.3. Proyecto
Salesiano
Nacional
institucionalizado.

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

3.2.1.1. Se ha
logrado el
reconocimiento
jurdico de cada
Instancia y se
logra visibilizar la
imagen
corporativa a nivel
nacional

ACTIVIDADES
3.2.1.1.1. Crear y actualizar las
Fundaciones de: Quito,
Guayaquil y Cuenca
3.2.1.1.2. Crear y difundir la
imagen corporativa a nivel
nacional
3.2.1.1.3. Formar un centro de
documentacin en temas de
legalidad, acogimiento y
reinsercin familiar

RESPONSABLES
Equipos de Direccin
local
Comisin Nacional.
Comisin nacional y
equipos tcnicos
locales

3.2.2.1. Se ha
logrado socializar
3.2.2.1.1. Iniciar un proceso de
el Plan estratgico
Comisin Nacional
difusin, estudio y ejecucin del
y comprometer en
Equipos tcnicos
Plan Estratgico
un 80% a los
actores de la CEP
3.2.3.1.1. Definir los roles y GTH
3.2.3.1. Se logra
funciones
de
los
diversos
la
organismos de animacin y
institucionalizacin
gestin
del proyecto en un
3.2.3.1.2. Organizar y consolidar
90% con la
el consejo de la comunidad
definicin de los
educativa, equipo tcnico y
organismos de
Consejo econmico de la Zona
animacin y
Norte, Cuenca y Guayaquil
gestin

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

3.3. Alianzas Estratgicas

54

RESULTADOS

3.3.1. Alianzas
Estratgicas
establecidas con
redes y actores
sociales afines a
la Misin y Visin
institucional

INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

ACTIVIDADES

3.3.1.1.1. Participar activamente

en el Consejo Cantonal de cada
ciudad
y
estamentos
gubernamentales
a
favor
de los
3.3.1.1. Se
NNA
mantiene
presencia a nivel 3.3.1.1.2. Participar activamente
local y nacional en en las redes institucionales
locales y nacionales
los diversos
organismos y
3.3.1.1.3.
Gestionar
movimientos
permanentemente
el
sociales y
involucramiento de instituciones
gubernamentales pblicas y privadas en la
a favor de los
propuesta educativa y pastoral
NNA
3.3.1.1.4. Participar activamente
en conferencias y eventos
nacionales e internacionales
sobre niez y adolescencia

RESPONSABLES
Comisin Nacional
Equipos tcnicos
Consejos de NNA

Comisin Nacional
Equipos tcnicos
Consejos de NNA
Comisin Nacional
Equipos tcnicos

Comisin Nacional
Equipos tcnicos
Consejos de NNA

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

3.4. Captacin y administracin de Recursos

3.4.1. Procesos
administrativos
mejorados y
permanentemente
evaluados

RESULTADOS

3.4.1.1. Se logra
consolidar
Consejos
econmicos
locales
INDICADORES DE
LOGRO DE
RESULTADOS

3.4.1.1.1.Reuniones
Comisin Nacional
permanentes
del
consejo Director y ecnomo/a
econmico
3.4.1.1.2. Elaborar un manual
administrativo
con roles
y
funciones establecidas
3.4.1.1.3. Actualizar sistemas de
informacin y apoyo contable
ACTIVIDADES

RESPONSABLES

2012 2013

2014 2015

MEDIOS

55

3.4.2.
Fuentes de
financiamiento
permanentes y
consolidadas en
funcin de las
propuestas de la
CEP

3.4.2.1. Se logra
capacitar al 80%
de los equipos de
las siete ciudades
en gestin de
proyectos y la
consolidar la
sostenibilidad
financiera del
proyecto a nivel
nacional

3.4.2.1.1. Fomentar la capacidad

tcnica de los equipos en cada
ciudad
para la ejecucin y
justificacin de los proyectos,
mediante un plan de formacin
sistemtico
3.4.1.1.2.
Fortalecer
la
sostenibilidad del Proyecto con la
ampliacin y gestin diversificada
de las fuentes de financiamiento
a nivel local, nacional e
internacional
3.4.1.1.3. Establecer un banco
de proyectos a nivel nacional
para la gestin, con polticas y
normativas de coordinacin que
partan desde la realidad y
participacin de la comisin
Inspectorial

Comisin nacional
Consejos econmicos
Equipos tcnicos

Equipos tcnicos,
administrativos y
comisin nacional
Ecnomo Inspectorial

56

13. ANEXOS
POLTICAS NACIONALES EN LAS QUE SE INSCRIBE EL PROYECTO:
13.1. CONSTITUCIN DEL ECUADOR
DERECHO

POLTICAS

Del buen
vivir

Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y

permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente
producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y
tradiciones culturales

Atencin
prioritaria

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres
embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y
quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn
atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma
atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de
violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o
antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en
condicin de doble vulnerabilidad
Art. 44.- El Estado, la sociedad y la familia promovern de forma prioritaria el
desarrollo integral de las nias, nios y adolescentes, y asegurarn el ejercicio
pleno de sus derechos; se atender al principio de su inters superior y sus
derechos prevalecern sobre los de las dems personas
Las nias, nios y adolescentes tendrn derecho a su desarrollo integral,
entendido como proceso de crecimiento, maduracin y despliegue de su intelecto
y de sus capacidades, potencialidades y aspiraciones, en un entorno familiar,
escolar, social y comunitario de afectividad y seguridad.
Este entorno permitir la satisfaccin de sus necesidades sociales, afectivoemocionales y culturales, con el apoyo de polticas intersectoriales nacionales y
locales.
Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del
ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y
garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.
Las nias, nios y adolescentes tienen derecho a la integridad fsica y psquica; a
su identidad, nombre y ciudadana; a la salud integral y nutricin; a la educacin y
cultura, al deporte y recreacin; a la seguridad social; a tener una familia y
disfrutar de la convivencia familiar y comunitaria; a la participacin social; al
respeto de su libertad y dignidad; a ser consultados en los asuntos que les
afecten; a educarse de manera prioritaria en su idioma y en los contextos
culturales propios de sus pueblos y nacionalidades; y a recibir informacin acerca
de sus progenitores o familiares ausentes, salvo que fuera perjudicial para su
bienestar.
El Estado garantizar su libertad de expresin y asociacin, el funcionamiento
libre de los consejos estudiantiles y dems formas asociativas.
Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a

57

las nias, nios y adolescentes:

Nias,
1. Atencin a menores de seis aos, que garantice su nutricin, salud, educacin
nios
y y cuidado diario en un marco de proteccin integral de sus derechos.
adolescent
2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica.
es
Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas
de erradicacin progresiva del trabajo infantil.
El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr
conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o
peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y
respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su
formacin y a su desarrollo integral.
3. Atencin preferente para la plena integracin social de quienes tengan
discapacidad. El Estado garantizar su incorporacin en el sistema de educacin
regular y en la sociedad.
4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual
o de cualquier otra ndole, o contra la negligencia que provoque tales situaciones.
5. Prevencin contra el uso de estupefacientes o psicotrpicos y el consumo de
bebidas alcohlicas y otras sustancias nocivas para su salud y desarrollo.
6. Atencin prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo tipo de
emergencias.
7. Proteccin frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a travs
de cualquier medio, que promuevan la violencia, o la discriminacin racial o de
gnero. Las polticas pblicas de comunicacin priorizarn su educacin y el
respeto a sus derechos de imagen, integridad y los dems especficos de su
edad. Se establecern limitaciones y sanciones para hacer efectivos estos
derechos.
8. Proteccin y asistencia especiales cuando la progenitora o el progenitor, o
ambos, se encuentran privados de su libertad.
9. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades
crnicas o degenerativas.
Art. 66.2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin,
agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educacin, trabajo, empleo,
descanso y ocio, cultura fsica, vestido, seguridad social y otros servicios sociales
necesarios.
Art. 77.- En todo proceso penal en que se haya privado de la libertad a una
persona, se observarn las siguientes garantas bsicas:
13. Para las adolescentes y los adolescentes infractores regir un sistema de
medidas socioeducativas proporcionales a la infraccin atribuida.

58

El Estado determinar mediante ley sanciones privativas y no privativas de

libertad. La privacin de la libertad ser establecida como ltimo recurso, por el
periodo mnimo necesario, y se llevar a cabo en establecimientos diferentes a
los de personas adultas.

Libertad

Polticas
pblicas,
servicios
pblicos y
participaci
n
ciudadana

Art. 81.- La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el

juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes
de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes,
personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y
defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de
acuerdo con la ley.
Art. 85.- La formulacin, ejecucin, evaluacin y control de las polticas pblicas y
servicios pblicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitucin,
se regularn de acuerdo con las siguientes disposiciones:
1. Las polticas pblicas y la prestacin de bienes y servicios pblicos se
orientarn a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularn a
partir del principio de solidaridad.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:
1. Fortalecer la educacin pblica y la coeducacin; asegurar el
mejoramiento permanente de la calidad, la ampliacin de la cobertura,
la infraestructura fsica y el equipamiento necesario de las

Educacin

Instituciones educativas pblicas.

3. Garantizar modalidades formales y no formales de educacin.
4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en
ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.
5. Garantizar el respeto del desarrollo psicoevolutivo de los nios, nias y
adolescentes, en todo el proceso educativo.
6. Erradicar todas las formas de violencia en el sistema educativo y velar por la
integridad fsica, psicolgica y sexual de las estudiantes y los estudiantes.
7. Erradicar el analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar los procesos de
post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la
superacin del rezago educativo.
8. Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso
educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o
sociales.
9. Garantizar el sistema de educacin intercultural bilinge, en el cual se utilizar
como lengua principal de educacin la de la nacionalidad respectiva y el
castellano como idioma de relacin intercultural, bajo la rectora de las polticas
pblicas del Estado y con total respeto a los derechos de las comunidades,

59

pueblos y nacionalidades.
11. Garantizar la participacin activa de estudiantes, familias y docentes en los
procesos educativos.
12. Garantizar, bajo los principios de equidad social, territorial y regional que
todas las personas tengan acceso a la educacin pblica.
Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le
corresponder desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y
control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y
psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores
ocasionales, habituales y problemticos.
Prevencin

Recreacin

En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos

constitucionales.
Art. 383.- Se garantiza el derecho de las personas y las colectividades al tiempo
libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su
disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y
desarrollo de la personalidad.

13.2. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2009 - 2013

OBJETIVO
1.- Auspiciar la
igualdad,
cohesin e
integracin
social y
territorial en la
diversidad
2.- Mejorar las
capacidades y
potencialidades
de
la
ciudadana

POLTICA

1.10.- Asegurar el desarrollo

infantil integral para el ejercicio
pleno de derechos.

META
1.10.1.- Alcanzar el 75% de nios y nias
que participan en servicios de desarrollo
infantil al 2013.
1.10.2. Reducir a la cuarta parte el
porcentaje de nios y nias que trabajan y
no estudian al 2013.
1.10.4. Erradicar la mendicidad infantil al
2013.

2.1.Asegurar
una
alimentacin sana, nutritiva,
natural y con productos del
medio
para
disminuir
drsticamente las deficiencias
nutricionales.

2.1.1.- Reducir en un 45% la desnutricin

crnica al 2013.

2.2.- Mejorar progresivamente

la calidad de la educacin, con
un enfoque de derechos, de
gnero,
intercultural
e
inclusiva, para fortalecer la
unidad en la diversidad e
impulsar la permanencia en el
sistema
educativo
y
la

2.1.3.- Disminuir al 3,9% el bajo peso al

nacer en nios y nias al 2013.

2.1.2.- Garantizar un consumo kilo calrico

diario de protenas mnimo de 260 Kcal. /da
al 2013.

2.2.1.- Al menos el 30% de los estudiantes

de 7mo y 10mo de educacin bsica que
obtienen una calificacin de buena y no
menos de un 8% nota de muy buena en

60

culminacin de los estudios.

ciencias sociales al 2013.

2.2.2.- Al menos el 20% de los alumnos de
4to, 7mo, 10mo ao de Educacin Bsica, y
3er ao de bachillerato alcancen una nota
de buena y que mnimo un 8% de muy
buena en Matemticas al 2013.
2.2.3.- Al menos 15% de los estudiantes de
4to, 7mo y 10mo de educacin bsica y 3er
ao de bachillerato obtienen una calificacin
de muy buena en Lenguaje al 2013.
2.2.4.- Al menos 10% ms de estudiantes
de 7mo y 10mo de educacin bsica
obtienen una calificacin de muy buena en
Ciencias Naturales al 2013.
2.2.7.- Reducir al 10% el analfabetismo
funcional para el 2013.

3.1.- Promover prcticas de 3.1.1.- Triplicar el porcentaje de la poblacin

vida saludable en la poblacin. que realiza actividad fsica ms de 3.5
horas a la semana al 2013.
3.2.- Fortalecer la prevencin,
el control y la vigilancia de la 3.2.2.- Disminuir a 4 la razn de letalidad
enfermedad, y el desarrollo de del dengue hemorrgico al 2013.
capacidades para describir,
prevenir
y
controlar
la 3.2.3.- Reducir en un 25% la tasa de
mortalidad por SIDA al 2013.
morbilidad.

3.- Mejorar la
calidad de vida
de la poblacin

3.3.- Garantizar la atencin

integral de salud por ciclos de
vida, oportuna y sin costo para
las y los usuarios, con calidad,
calidez y equidad.
3.4.- Brindar atencin integral
a las mujeres y a los grupos
de atencin prioritaria, con
enfoque
de
gnero,
generacional,
familiar,
comunitario e intercultural.

3.2.4.- Reducir a 2 por 100.000 la tasa de

mortalidad por tuberculosis al 2013.
3.3.2.- Aumentar a 7 la calificacin del
funcionamiento de los servicios de Salud
Pblica al 2013.
3.4.1.- Reducir en
adolescente al 2013.

25%

el

embarazo

3.6.1.- Disminuir en un 33% el porcentaje

de hogares que viven en hacinamiento al
2013.

3.6.- Garantizar vivienda y

hbitat dignos, seguros y
saludables,
con
equidad,
sustentabilidad y eficiencia.
Garantizar
el 6.5.Impulsar
actividades 6.5.2.- Revertir la tendencia creciente del
trabajo estable, econmicas que conserven desempleo juvenil y reducirlo en un 24% al
justo y digno
empleos
y
fomenten
la 2013.
generacin de nuevas plazas,
as como la disminucin
61

en
diversidad
formas

su progresiva del subempleo y

de desempleo.
7.1.- Garantizar a la poblacin
el derecho al acceso y al
disfrute de los espacios
pblicos en igualdad de
condiciones.

7.Construir y
fortalecer
espacios
pblicos,
interculturales y
de encuentro
comn

7.4.1.- Aumentar en 40% el tiempo semanal

dedicado a la cultura al 2013.
7.8.2.- Disminuir la tasa de homicidios en un
50% al 2013.

7.2.- Promocionar los deberes

y derechos respecto al uso de
los espacios pblicos.
7.3.- Fomentar y optimizar el
uso de espacios pblicos para
la prctica de actividades,
culturales,
recreativas
y
deportivas.
7.7.- Garantizar el derecho al
disfrute pleno de la ciudad y
de sus espacios pblicos, bajo
principios de sustentabilidad,
justicia social, igualdad de
gnero y respeto cultural.
7.8.- Mejorar los niveles de
seguridad en los espacios
pblicos.

8.- Afirmar y
fortalecer
la
identidad
nacional,
las
identidades
diversas,
la
plurinacionalida
d
y
la
interculturalidad

9.- Garantizar la
vigencia de los
derechos y la
justicia

8.5.- Promover y apoyar 8.5.1.- Aumentar al 30% los bienes

procesos de preservacin, patrimoniales con acceso a la ciudadana al
valoracin,
fortalecimiento, 2013.
control y difusin de la
memoria colectiva e individual
y del patrimonio cultural y
natural del pas, en toda su
riqueza y diversidad.
9.4.- Erradicar las prcticas de 9.4.1.- Reducir la violencia contra las
violencia contra las personas, mujeres:
pueblos y nacionalidades.
- la fsica en un 8%.
- la psicolgica en un 5%.
- la sexual en un 2%.
9.4.2.- Erradicar la agresin de profesores
en escuelas y colegios.

62

13.3. CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

Art. 11.- El inters superior del nio es un principio que est orientado a
satisfacer el ejercicio efectivo del conjunto de los derechos de los nios,
nias y adolescentes; e impone a todas las autoridades administrativas y
judiciales y a las instituciones pblicas y privadas, el deber de ajustar sus
decisiones y acciones para su cumplimiento.
El inters
superior del
nio

Prioridad
absoluta

Titularidad de
derechos

Para apreciar el inters superior se considerar la necesidad de mantener un

justo equilibrio entre los derechos y deberes de nios, nias y adolescentes,
en la forma que mejor convenga a la realizacin de sus derechos y
garantas.
Este principio prevalece sobre el principio de diversidad tnica y cultural.
El inters superior del nio es un principio de interpretacin de la presente
Ley. Nadie podr invocarlo contra norma expresa y sin escuchar previamente
la opinin del nio, nia o adolescente involucrado, que est en condiciones
de expresarla.
Art. 12.- En la formulacin y ejecucin de las polticas pblicas y en la
provisin de recursos, debe asignarse prioridad absoluta a la niez y
adolescencia, a las que se asegurar, adems, el acceso preferente a los
servicios pblicos y a cualquier clase de atencin que requieran.
Se dar prioridad especial a la atencin de nios y nias menores de seis
aos. En caso de conflicto, los derechos de los nios, nias y adolescentes
prevalecen sobre los derechos de los dems.
Art. 15.- Los nios, nias y adolescentes son sujetos de derechos y garantas
y, como tales, gozan de todos aquellos que las leyes contemplan en favor de
las personas, adems de aquellos especficos de su edad.
Los nios, nias y adolescentes extranjeros que se encuentren bajo
jurisdiccin del Ecuador, gozarn de los mismos derechos y garantas
reconocidas por la ley a los ciudadanos ecuatorianos, con las limitaciones
establecidas en la Constitucin y en las leyes.

Naturaleza de
estos derechos
y garantas

Art. 16.- Por su naturaleza, los derechos y garantas de la niez y

adolescencia son de orden pblico, interdependientes, indivisibles,
irrenunciables e intransigibles, salvo las excepciones expresamente
sealadas en la ley.

Deber jurdico
de denunciar

Art. 17.-Toda persona, incluidas las autoridades judiciales y administrativas,

que por cualquier medio tenga conocimiento de la violacin de un derecho
del nio, nia o adolescente, est obligada a denunciarla ante la autoridad
competente, en un plazo mximo de cuarenta y ocho horas.

Exigibilidad de
los derechos

Art. 18.- Los derechos y garantas que las leyes reconocen en favor del nio,
nia y adolescente, son potestades cuya observancia y proteccin son
exigibles a las personas y organismos responsables de asegurar su eficacia,
en la forma que este Cdigo y ms leyes establecen para el efecto.

Derecho a una
vida digna

Art. 26.-Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una vida digna, que
les permita disfrutar de las condiciones socioeconmicas necesarias para su
desarrollo integral.

63

Este derecho incluye aquellas prestaciones que aseguren una alimentacin

nutritiva, equilibrada y suficiente, recreacin y juego, acceso a los servicios
de salud, a educacin de calidad, vestuario adecuado, vivienda segura,
higinica y dotada de los servicios bsicos.
Para el caso de los nios, nias y adolescentes con discapacidades, el
Estado y las instituciones que las atienden debern garantizar las
condiciones, ayudas tcnicas y eliminacin de barreras arquitectnicas para
la comunicacin y transporte.
Art. 37.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a una educacin de
calidad. Este derecho demanda de un sistema educativo que:
1. Garantice el acceso y permanencia de todo nio y nia a la educacin
bsica, as como del adolescente hasta el bachillerato o su equivalente;
2. Respete las culturas y especificidades de cada regin y lugar;
3. Contemple propuestas educacionales flexibles y alternativas para atender
las necesidades de todos los nios, nias y adolescentes, con prioridad de
quienes tienen discapacidad, trabajan o viven una situacin que requiera
mayores oportunidades para aprender;
Derecho a la
educacin

4. Garantice que los nios, nias y adolescentes cuenten con docentes,

materiales didcticos, laboratorios, locales, instalaciones y recursos
adecuados y gocen de un ambiente favorable para el aprendizaje. Este
derecho incluye el acceso efectivo a la educacin inicial de cero a cinco
aos, y por lo tanto se desarrollarn programas y proyectos flexibles y
abiertos, adecuados a las necesidades culturales de los educandos; y,
5. Que respete las convicciones ticas, morales y religiosas de los padres y
de los mismos nios, nias y adolescentes.
La educacin pblica es laica en todos sus niveles, obligatoria hasta el
dcimo ao de educacin bsica y gratuita hasta el bachillerato o su
equivalencia. El Estado y los organismos pertinentes asegurarn que los
planteles educativos ofrezcan servicios con equidad, calidad y oportunidad y
que se garantice tambin el derecho de los progenitores a elegir la educacin
que ms convenga a sus hijos y a sus hijas.

Derecho a la
recreacin y al
descanso

Art. 48.-.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a la recreacin, al

descanso, al juego, al deporte y ms actividades propias de cada etapa
evolutiva. Es obligacin del Estado y de los gobiernos seccionales
promocionar e inculcar en la niez y adolescencia, la prctica de juegos
tradicionales; crear y mantener espacios e instalaciones seguras y
accesibles, programas y espectculos pblicos adecuados, seguros y
gratuitos para el ejercicio de este derecho.
Los establecimientos educativos debern contar con reas deportivas,
recreativas, artsticas y culturales, y destinar los recursos presupuestarios
suficientes para desarrollar estas actividades.
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia dictar regulaciones sobre
programas y espectculos pblicos, comercializacin y uso de juegos y

64

programas computarizados, electrnicos o de otro tipo, con el objeto de

asegurar que no afecten al desarrollo integral de los nios, nias y
adolescentes.
Derecho a la
integridad
personal

Art. 50.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que se respete su
integridad personal, fsica, psicolgica, cultural, afectiva y sexual. No podrn
ser sometidos a torturas, tratos crueles y degradantes.

Derecho a la
libertad de
expresin

Art. 59.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a expresarse

libremente, a buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de todo tipo,
oralmente, por escrito o cualquier otro medio que elijan, con las nicas
restricciones que impongan la ley, el orden pblico, la salud o la moral
pblicas para proteger la seguridad, derechos y libertades fundamentales de
los dems.

Derecho a la
libertad de
reunin

Art. 62.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a reunirse pblica y
pacficamente para la promocin, defensa y ejercicio de sus derechos y
garantas.

Derecho de
libre asociacin

Art. 63.- Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a asociarse

libremente con fines lcitos. Este derecho incluye la posibilidad de los
adolescentes de constituir asociaciones sin fines de lucro, con arreglo a la
ley. El Estado garantizar y fomentar el ejercicio de este derecho;
principalmente en materia de asociaciones estudiantiles, culturales,
deportivas, laborales y comunitarias. Se prohbe cualquier restriccin al
ejercicio de este derecho, que no est expresamente prevista en la ley.

Derecho a la
proteccin
contra la
explotacin
laboral

Art. 81.-Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a que el Estado, la

sociedad y la familia les protejan contra la explotacin laboral y econmica y
cualquier forma de esclavitud, servidumbre, trabajo forzoso o nocivo para su
salud, su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social, o que pueda
entorpecer el ejercicio de su derecho a la educacin.

Edad mnima
para el trabajo

Art. 82.- Se fija en quince aos la edad mnima para todo tipo de trabajo,
incluido el servicio domstico, con las salvedades previstas en este Cdigo,
ms leyes e instrumentos internacionales con fuerza legal en el pas.

Prevencin de
la infraccin
penal de
adolescentes

Art. 387.- Corresponsabilidad del Estado y de la sociedad civil.- Es

responsabilidad del Estado y de la sociedad definir y ejecutar conjuntamente
las polticas, planes, programas y acciones encaminados a la formacin
integral de los adolescentes y a la prevencin de infracciones de carcter
penal, y destinar los recursos necesarios para ello.

65

13.4. POLTICAS, OBJETIVOS Y METAS EN LAS QUE SE INSCRIBE DENTRO DEL PLAN
PARA EL BUEN VIVIR
OBJETIVOS

METAS

OBJETIVO 2.- Mejorar las capacidades y

potencialidades
de
la
poblacin Trabajamos por el desarrollo de
los y las ciudadanas, fortaleciendo sus
capacidades y potencialidades a travs
del incentivo a sus sentimientos,
imaginacin, pensamientos, emociones y
conocimientos.

META OBJETIVO 2
Reducir en un 45% la desnutricin al 2013.
Garantizar un consumo Kilo Calrico diario de
protenas mnimo de 260 Kcal. / da al 2013.
Disminuir al 10% el analfabetismo funcional para el
2013.

POLTICAS OBJETIVO 2
1. Integrar los programas estatales dispersos en un
programa nacional, que considere la diversidad
cultural as como la perspectiva de gnero y se
enfoque en aquellos sectores de poblacin en
situacin ms crtica de malnutricin, con nfasis
en la atencin emergente a mujeres embarazadas y
nios y nias con desnutricin grave.

Poltica 2.1. Asegurar una alimentacin

sana, nutritiva, natural y con productos
del medio para disminuir drsticamente
las deficiencias nutricionales.

4. Promover la asistencia a los controles mdicos

mensuales de las madres embarazadas para
prevenir la malnutricin prenatal, as como para
entregar suplementos alimenticios bsicos en la
gestacin.
5. Promover la lactancia materna exclusiva
despus del nacimiento e implementacin de
bancos de leche materna a escala nacional.
6. Articular mecanismos de informacin sobre la
importancia del control mensual y programas de
alimentacin para infantes que evidencien
desnutricin temprana.
7. Fortalecer los programas educativos dirigidos a
toda la poblacin, relacionados con la calidad
nutricional para fomentar el consumo equilibrado de
alimentos sanos y nutritivos.

Poltica 2.2. Mejorar progresivamente la

calidad de la educacin, con un enfoque
de derechos, de gnero, intercultural e
inclusiva, para fortalecer la unidad en la
diversidad e impulsar la permanencia en
el sistema educativo y la culminacin de
los estudios.

1. Articular los contenidos curriculares de los

distintos niveles educativos.
2. Mejorar la calidad de la educacin inicial, bsica
y media en todo el territorio nacional.
3. Fomentar la evaluacin y capacitacin continua
de los docentes, en la que se incluya la
66

participacin de la familia y las organizaciones

sociales pertinentes para propender al desarrollo
integral de la calidad educativa.
4. Promover la coeducacin e incorporacin de
enfoques de interculturalidad, derechos, gnero y
sustentabilidad en el currculo educativo y en los
procesos pedaggicos.
5. Implementar programas complementarios de
educacin con nfasis en la formacin ciudadana.
12. Erradicar progresivamente el analfabetismo en
todas sus formas, apoyando procesos de
postalfabetizacin con perspectiva de gnero y la
superacin del rezago educativo.
a. Disear y aplicar procesos de formacin
profesional y capacitacin continua que consideren
las necesidades de la poblacin y las
especificidades de los territorios.
Poltica 2.4. Generar procesos de
capacitacin y formacin continua para la
vida, con enfoque de gnero,
generacional e intercultural articulados a
los objetivos del Buen Vivir.

b. Promover el acceso de mujeres diversas, grupos

de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades a
procesos de formacin y capacitacin continua,
fomentando la culminacin de los niveles de
instruccin.
c. Fortalecer y crear mecanismos de crdito que
faciliten los procesos de formacin y capacitacin
continua.
d. Capacitar a la poblacin en el uso de nuevas
tecnologas de informacin y comunicacin.

Poltica 2.7. Promover el acceso a la

informacin y a las nuevas tecnologas de
la informacin y comunicacin para
incorporar a la poblacin a la sociedad de
la informacin y fortalecer el ejercicio de
la ciudadana.

a. Democratizar el acceso a las tecnologas de

informacin y comunicacin, especialmente a
Internet, a travs de la dotacin planificada de
infraestructura y servicios necesarios a los
establecimientos educativos pblicos de todos los
niveles y la implantacin de telecentros en las
reas rurales.
1. Promover las capacidades generales de la
poblacin para el uso y fomento de plataformas,
sistemas, bancos de informacin, aplicaciones y
contenidos que posibiliten a todos y todas obtener
provecho de las tecnologas de informacin y
comunicacin.
c. Establecer mecanismos que faciliten
adquisicin
de ordenadores personales
programas de capacitacin.

67

la
y

1. Fomentar e impulsar de forma incluyente el

deporte de alto rendimiento e incorporar sistemas
de planificacin, seguimiento y evaluacin de sus
resultados.

Poltica 2.8. Promover el deporte y las

actividades fsicas como un medio para
fortalecer las capacidades y
potencialidades de la poblacin.

3. Elaborar o reelaborar los programas curriculares

de cultura fsica que tiendan a promover el hbito
de la prctica deportiva o actividad fsica desde las
edades tempranas.
4. Disear planes de entrenamiento para mantener
una vida activa adaptados a la necesidad de
desarrollar inteligencia holstica, y a las
caractersticas etreas de la poblacin.
5. Impulsar la actividad fsica y el deporte adaptado
en espacios adecuados para el efecto.
6. Disear y aplicar un modelo presupuestario de
asignacin de recursos financieros a los diferentes
actores de la estructura nacional del deporte

OBJETIVO 6.- Garantizar el trabajo

estable, justo y digno, en su diversidad de
formas
Garantizamos la
estabilidad, proteccin, promocin y
dignificacin de las y los trabajadores, sin
excepciones,
para
consolidar
sus
derechos sociales y econmicos como
fundamento
de
nuestra
sociedad.

META OBJETIVO 6
Disminuir en un 27% el porcentaje de personas que
recibe un salario menor al mnimo vital al 2013
Disminuir en 10 puntos el subempleo bruto nacional
al 2013

POLTICAS OBJETIVO 6
Poltica 6.1. Valorar todas las formas de
trabajo, generar condiciones dignas para
el trabajo y velar por el cumplimiento de
los derechos laborales.

1. Promover el conocimiento y plena aplicacin de

los derechos laborales
2. Reformar la legislacin laboral y fortalecer los
mecanismos de control, sensibles a las
diversidades, para eliminar el trabajo precario, la
tercerizacin laboral y asegurar relaciones
laborales directas y bilaterales.
3. Aplicar medidas especficas para garantizar la
existencia, funcionamiento y articulacin de las
organizaciones de trabajadoras y trabajadores, as
como para resolver los conflictos laborales en
condiciones justas.
4. Apoyar iniciativas de trabajo autnomo
preexistentes mejorando sus condiciones de
infraestructura, organizacin y el acceso al crdito
en condiciones de equidad.

68

5. Proveer prestaciones de seguridad social

eficiente, transparente, oportuna y de calidad para
todas las personas trabajadoras, cualquiera sean
las formas de trabajo que desempeen.

Poltica 6.5. Impulsar actividades

econmicas que conserven empleos y
fomenten la generacin de nuevas
plazas, as como la disminucin
progresiva del subempleo y desempleo.

a. Impulsar programas e iniciativas privadas que

favorezcan la incorporacin de jvenes a
actividades laborales remuneradas.
d. Adoptar programas y proyectos pblicos
infraestructura intensivos en la generacin
empleo, que prioricen la contratacin de mano
obra local, calificada y registrada en bolsas
empleo pblicas o privadas.

de
de
de
de

j. Promover los talleres artesanales como unidades

de organizacin del trabajo que incluyen fases de
aprendizaje y de innovacin de tecnologas.
2. Estimular la formacin en los centros de trabajo.

Poltica 6.7. Impulsar procesos de

capacitacin y formacin para el trabajo.

4. Definir esquemas de capacitacin y formacin,

que incluyan la perspectiva de gnero, etrea e
intercultural, y que garanticen la insercin
productiva en las diversas formas de trabajo.
5. Crear programas especficos de capacitacin
para trabajadores y trabajadoras autnomos,
especialmente de quienes optan por el
asociativismo.

OBJETIVO 9.- Garantizar la vigencia de

los
derechos
y
la
Justicia
Garantizamos a todas las personas el
respeto a los derechos humanos y el
acceso a la justicia. Queremos una
igualdad entre hombres y mujeres que
proteja, en forma integral, a nias, nios y
adolescentes. Promovemos una justicia
social, solidaria, imparcial, democrtica,
intergeneracional y transnacional.

META OBJETIVO 9
Reducir la violencia contra las mujeres:
La fsica en un 8%
La psicolgica en un 5% y
La sexual en un 2%
Erradicar la agresin de profesores en escuelas y
colegios al 2013

POLTICAS OBJETIVO 9
Poltica 9.4. Erradicar las prcticas de
violencia contra las personas, pueblos y
nacionalidades.

1. Efectivizar la normativa constitucional que

prohbe la emisin de informacin que induzca a la
violencia, la discriminacin, el racismo, la
toxicomana, el sexismo, la xenofobia, la
homofobia, la intolerancia religiosa o poltica y toda
aquella que atente contra los derechos.
4. Establecer programas intersectoriales eficaces
de prevencin, proteccin y apoyo a vctimas de
violencia intrafamiliar, abuso sexual, explotacin,
69

trfico con fines sexuales, feminicidio, pornografa y

otras formas de violencia.
5. Promover campaas para transformar prcticas y
patrones socioculturales que naturalizan conductas
violentas contra las mujeres y para visibilizar los
impactos de la violencia y femicidio.
6. Sensibilizar a servidoras y servidores pblicos y
autoridades en la necesidad de erradicar la
violencia de gnero.

13.5. POLTICA EN EL QUE SE INSCRIBE DENTRO DEL PLAN DECENAL DE EDUCACIN

POLITICA 2 Universalizacin de la
Educacin General Bsica de primero a
dcimo aos OBJETIVOS: Brindar
educacin de calidad con el uso de
recursos tecnolgicos en especial el uso
del Internet a fin de desarrollar
competencias de manera integral y bajo
un enfoque orientado a los ciudadanos
digitales.

Generacin de un programa de contenidos que

incluyan el uso de las TICs y en especial aquellos
que intervienen directamente con el uso del
Internet.

POLTICA

META

Eliminacin de las limitaciones al acceso al Internet

en el sistema educativo, especialmente el fiscal,
garantizando la universalizacin de la informacin
(textos, artculos, material didctico)

1.
Aumentar 13% la cobertura del control
prenatal efectuada por los servicios del MSP.
Ningn nio o nia menor de 28 das
muere
por
causas
prevenibles.
DERECHO A LA SUPERVIVENCIA

Ningn nio, nia o adolescente con

hambre o desnutricin.
DERECHO A LA SUPERVIVENCIA.

2.
Aumentar
durante el parto.

8% la

asistencia

profesional

3.

Reducir en 25% el embarazo adolescente

4.

Reducir en 35% la mortalidad neonatal precoz

Aumentar 2 meses al promedio de meses que dura

la lactancia materna exclusiva.
Reducir un 10% la desnutricin global
Erradicar la desnutricin crnica severa
Reducir un 3% el porcentaje del bajo peso al nacer
Aumentar
30%
la
cobertura
de
las
complementariedades nutricionales para mujeres
embarazadas.

70

Aumentar en 200.000 el nmero de beneficiarios de

los programas de atencin nutricional.
Incorporar 4000,000 nios y nias atendidos a
programas o servicios de desarrollo infantil
Alcanzar los 96% de nios y nias matriculados en
1er ao de educacin bsica.
Alcanzar el 96% de matrcula en educacin bsica
Ningn nio, nia o adolescente sin
educacin.
DERECHO AL DESARROLLO

Aumentar en 25% el nmero de adolescentes en

educacin media o bachillerato.
100% de las nias, nios y adolescentes de
quintiles 1 y 2 de pobreza con textos escolares y
uniformes gratuitos.
Reducir en un 34% el porcentaje de adolescentes
que trabajan y no estudian
Integrar a la educacin regular los nios/as y
adolescentes con alguna discapacidad.

Ningn nio, nia o adolescente

maltratado.
DERECHO A LA PROTECCIN.

Aumentar al 100% de los establecimientos de

educacin fiscal al elaboracin y el uso de los
cdigos de convivencia
Eliminar la agresin de profesores en las escuelas
y colegios
Impulsar la reduccin de la violencia contra las
mujeres, nios, nias y adolescentes

Ningn nio, nia o adolescente

ejecutando trabajos prohibidos o
peligrosos.
DERECHO A LA PROTECCIN

Fomentar la participacin social y

construccin de ciudadana.
DERECHO A LA PARTICIPACIN

Reducir 20% el nmero de adolescentes que

realizan trabajos peligrosos o nocivos
Erradicar el trabajo infantil (% de nios, nias y
adolescentes de 5 a 14 aos que trabajan)
Alcanzar el 80% de adolescentes trabajadores por
cuenta propia registrados en los municipios.
Alcanzar el 90% de los establecimientos del
Sistema Educativo cuentan con gobiernos
estudiantiles
Alcanzar el 98% de cantones cuentan con concejos
cantonales de niez y adolescencia funcionando
Alcanzar el 60% de establecimientos del sistema
educativo participando en la conformacin de los
consejos consultivos de niez y adolescencia.
Alcanzar un 60% de espacios de organizacin e
71

integracin de ONGs y empresas privadas

Alcanzar un 100% de cumplimiento de la
programacin del Consejo Consultivo Nacional de
Niez y Adolescencia.

72

14. SIGLAS

CEP:

Comunidad educativa pastoral

CONESA:

Consejo Nacional de educacin salesiana

COS:

Centros Organizativos Salesianos

GTH:

Gestin del talento humano

INFA:

Instituto de la niez y la familia

IPEC:

Fondo de las Naciones Unidas para la erradicacin del trabajo infantil

FPSCHC:

Fundacin Proyecto Salesiano Chicos de la calle

MIES:

Ministerio de inclusin econmica y social

NATs:

Nios, adolescentes trabajadores

NNA:

nios, nias y adolescentes

OIT:

Organizacin internacional del trabajo

ONGS:

Organizacin no gubernamental

PEPSI:

Proyecto educativo pastoral salesiano Inspectorial

POA:

Plan Operativo Anual

POI:

Proyecto orgnico Inspectorial

PSE:

Proyecto Salesiano Ecuador

SDB:

Salesianos de Don Bosco

TICS:

Tecnologas de Informacin y comunicacin

73

15. GLOSARIO
ASOCIACIONISMO: Experiencias educativas que agrupan a los jvenes segn
sus intereses y capacidades, desarrollando en ellos talentos y potencialidades
desde la conformacin y trabajo en grupo.
CENTRO DE ACOGIDA OPORTUNA: Espacio educativo de proteccin y
restitucin de derechos.
CENTRO DE REFERENCIA: Espacios educativos ubicados en sectores
estratgicos con alto ndice de poblacin de NNA en situacin de calle, donde se
ofrecen algunos servicios socioeducativos y pastorales.
COMISIN INSPECTORIAL DE OPCIN PREFERENCIAL: Representantes de
todas las ciudades, son los responsables de la animacin y gestin del PSE:
CONSEJO LOCAL DE NNA: rgano representante de los NNA a nivel de cada
ciudad donde se desarrolla el PSE.
CONSEJO NACIONAL DE NNA: rgano representante de los NNA a nivel de
nacional, donde estn representantes de todas las ciudades.
CONSEJO CANTONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: rgano reconocido
por el cdigo de la niez, encargado de la rectora de polticas pblicas para
nios, nias y adolescentes en el mbito cantonal.
CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA: rgano reconocido
por el cdigo de la niez, encargado de la rectora de polticas pblicas para
nios, nias y adolescentes en el mbito nacional.
EDUCACIN EN LA FE: Lnea de intervencin que presenta la figura de Jess a
los destinatarios, para aceptar su mensaje e ilumina su proyecto de vida.
EDUCADOR: Toda persona que se identifica e interviene en el proceso educativo
pastoral del NNA.
EMPRENDIMIENTO: proceso educativo que permite dinamizar la economa y
productividad de nuestros destinatarios.
ESCUELA DE CIUDADANA (ORGANIZACIN): Espacios de formacin y
ejercicio de derechos, donde los NNA y familias promueven valores de
participacin y organizacin.
EQUIPO TCNICO: equipo multidisciplinario integrado por educadores
profesionales encargados de la gestin de proyectos: diseo, ejecucin,
seguimiento, evaluacin y sistematizacin de los proyectos.
GOLA.S.O.: Escuela deportiva que desarrolla valores de autoestima, solidaridad y
organizacin
GRUPO ORGANIZADO: Comunidad de NNA que se respetan y exigen ser
respetados.
74

INSPECTORA: Organizacin territorial de los salesianos y sus obras.

INSTANCIA: Presencia local o ciudad donde se desarrolla la propuesta educativa
pastoral salesiana.
LINEA DE INTERVENCIN: lineamientos comunes y transversales de la
propuesta educativa pastoral salesiana a nivel nacional y local.
NNA CALLEJIZADOS: NNA que han roto o mantienen un dbil vnculo familiar,
permanecen en grupos o pandillas, algunos se han involucrado en situacin de
infraccin, expendio de droga, la mayora duerme en las calles, desertores de
otras instituciones de acogida y recuperacin, con antecedentes de maltrato fsico,
sexual y psicolgico.
NNA EN PROCESO DE CALLEJIZACIN: NNA que provienen de familias en
extrema pobreza y/o disfuncionales, desertores de la educacin formal, tiempo
libre en calle, frecuentan grupos nocivos (pandillas), migrantes permanentes y
ocasionales (mendicidad), desplazados.
MICROCRDITO: Programa orientado a mejorar y dinamizar la economa familiar.
ORATORIO: Experiencia originaria salesiana donde se vive la espiritualidad
juvenil salesiana como: casa que acoge, parroquia que evangeliza, escuela que
educa para la vida y patio donde encontrar amigos.
PACES: Programa artesanal de capacitacin especial salesiano
PLAN: Planificacin general estratgica que deviene de un proceso participativo a
nivel Inspectorial SECRETARA TCNICA: Educador/a encargada de la
animacin, seguimiento y sistematizacin de las actividades del POA nacional, as
como del manejo y difusin de la informacin.
PROGRAMA: es una forma de organizacin territorial y temtica donde se
desarrolla la propuesta educativa pastoral, con nfasis en alguna lnea de
intervencin.
PROTAGONISMO SOCIAL DE LA INFANCIA: Modelo educativo que considera al
NNA como actor social de su propio desarrollo, partiendo del reconocimiento y
valoracin de sus potencialidades, capacidades y derechos.
PROYECTO: Conjunto de objetivos y actividades para la solucin de un problema
determinado.
REINSERCIN FAMILIAR: Proceso de intervencin social cuya finalidad ltima es
volver al nio a su familia y su entorno social.
SISTEMA PREVENTIVO: Experiencia educativa de Don Bosco, basado en tres
ejes: Razn, Religin, Amabilidad.
SOSTENIBILIDAD: Proceso de gestin para garantizar la continuidad tcnica y
financiera del proyecto.

75

TESPA: Talleres escuela San Patricio

TRABAJO EN RED: coordinacin intra e interinstitucional que persigue un objetivo
comn.

76

15. NDICE

PRESENTACIN.
1. INTRODUCCIN.
2. ANTECEDENTES MARCO HISTRICO.
2.1. El origen de los NNA en situacin de calle.
2.2. El trabajo salesiano con los NNA en situacin de calle.
3. MARCO LEGAL.
3.1 Internacional.
3.2 Nacional.
4. MARCO CONCEPTUAL.
4.1 Criterios de intencionalidad.
4.2 Criterios de la propuesta educativa.
4.2.1 Criterios socio culturales.
4.2.2 Criterios psico-pedaggicos.
4.2.3 Criterios pastorales.
4.3. Referencias conceptuales.
4.3.1 Niez en situacin de vulnerabilidad y situacin de calle.
4.3.2. Infancia trabajadora.
5. SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SALESIANO ECUADOR.
6. CARACTERIZACIN DE LOS DESTINATARIOS.
6.1 Poblacin.
6.2 Datos referenciales del Proyecto Salesiano Ecuador lnea base 2012.
6.2.1. Poblacin de NNA atendidos a nivel nacional.
6.2.2. Poblacin de NNA atendidos por ciudades.
7. SITUACIN ACTUAL.
77

7.1. ZONA NORTE.

7.1.1. ZONA NORTE QUITO.
7.1.1.1. Antecedentes.
7.1.1.2. Infraestructura educativa.
7.1.1.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.1.2. ZONA NORTE AMBATO.
7.1.2.1. Antecedentes.
7.1.2.2. Infraestructura educativa.
7.1.2.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.1.3. ZONA NORTE ESMERALDAS.
7.1.3.1. Antecedentes.
7.1.3.2. Infraestructura educativa.
7.1.3.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.1.4. ZONA NORTE SANTO DOMINGO.
7.1.4.1. Antecedentes.
7.1.4.2. Infraestructura educativa.
7.1.4.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.1.5. ZONA NORTE SAN LORENZO.
7.1.5.1. Antecedentes.
7.1.5.2. Infraestructura educativa.
7.1.5.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.2. CUENCA.
7.2.1. Antecedentes.
7.2.2. Infraestructura educativa.
7.2.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
7.3. GUAYAQUIL.
78

7.3.1. Antecedentes.
7.3.2. Infraestructura educativa.
7.3.3. Lneas de intervencin que se ejecutan.
8. VISIN.
9. MISIN.
10. NUESTROS VALORES.
10.1. Solidaridad.
10.2. Participacin.
10.3. Educacin con Optimismo y Alegra.
10.4. Ambiente de Familia.
10.5. Amor, Razn y Fe.
10.6. Opcin y Vocacin Educativa.
10.7. Amor al Estudio y al Trabajo.
10.8. Acompaamiento y Animacin.
10.9. Trabajo en Red.
11. EJES Y LNEAS DE INTERVENCIN.
11.1. EDUCADORES.
11.1.1. Formacin permanente.
11.1.2. Gestin del talento humano.
11.1.3. Voluntariado.
11.2. PROPUESTA EDUCATIVA INTEGRAL.
11.2.1. Presencia preventiva en calle.
11.2.2. Acogida y reinsercin familiar.
11.2.3. Familia y comunidad.
11.2.4. Escolaridad.
11.2.5. Capacitacin Tcnica y Artesanal.
79

11.2.6. Ciudadana.
11.2.7. Educacin en la fe.
11.3. ANIMACIN Y GESTIN.
11.3.1. Comunicacin y difusin.
11.3.2. Institucionalidad.
11.3.3. Orgnica
11.3.4. Alianzas estratgicas.
11.3.5. Captacin y Administracin de recursos.
12. PLAN DE ACCIN 2011 2015.
13. ANEXOS.
13.1. Constitucin del Ecuador.
13.2. Plan Nacional de Desarrollo 2009-2013.
13.3. Cdigo de la Niez y Adolescencia.
13.4. Polticas, Objetivos y Metas en la que se inscribe dentro del Plan del Buen
Vivir.
13.5. Poltica en la que se Inscribe dentro del Plan Decenal de Educacin.
14. SIGLAS.
15. GLOSARIO
16. NDICE.

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