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Orgenes y evolucin del pensamiento administrativo

Los inicios de la Administracin


Egipto
Construcciones. La construccin de las pirmides con una tecnologa, que bajo los
patrones modernos podra considerarse como primitiva, nos proporciona un mudo
testimonio de las habilidades administrativas y de organizacin del antiguo Egipto, 5000
a.C. Por ejemplo, la gran pirmide de Keops, cubre tres acres y contiene 2.300.000
bloques de piedra pesando cada una un promedio de una y media a dos toneladas.
Se ha estimado que su construccin requiri el trabajo, durante 20 aos, de ms
de 100mil hombres. Cuando consideramos la planificacin, organizacin y control que se
ha debido ejercer en esta empresa, es evidente que los conceptos y las tcnicas
administrativas que conocemos no nacieron en el siglo XX. Trastornan la imaginacin de
los problemas incidentales de alimentacin, transporte y habitacin ajenos a la multitud.
La planificacin administrativa de cuntos bloques, de qu tamaos, de dnde
seran extrados y cundo, requiri la prctica de lo que hoy podra denominarse
planificacin de largo plazo. La explotacin de cantera, por ejemplo se hara durante el
invierno y la primavera, marcndose cada bloque de piedra tanto para sealar
claramente el lado de arriba, como para indicar que est lista para llevarse al lugar de la
tumba real. Para reducir los altos costos de transporte, ste se hara durante la
inundacin anual del Nilo, y finalmente, todos los bloques seran labrados, y cada lado
numerado, antes de ser colocados en su posicin correspondiente. Este trabajo con
canteras y su traslado en las tumbas nos proporciona una excelente ilustracin de cmo
era el sistema de organizacin de Egipto.
Debido a que el Nilo proporcion un conveniente medio de transporte, la ubicacin
de las minas se escogi en sus proximidades. Sin embargo, Hammamat, una de las minas
explotadas, estaba a dos o tres das de jornada del Nilo; por lo cual, completar el trabajo
y transportar las provisiones requiri de cientos de hombres y animales.
Escritura. Adems de su arquitectura, se encuentran en la literatura egipcia
muchos aspectos del pensamiento administrativo, frecuentemente planteado como
consejos del padre al hijo. El libro de instruccin de Ptha Hotep

Aportaciones.
Planificacin administrativa.
Masas de trabajo organizado.
Utilizacin de juntas de consejo.
Autoridad y responsabilidades administrativas.
Reconocieron el valor de las indicaciones en detalle para desarrollar una tarea.
Organizacin centralizada.
Autoridad y delegacin.
Especializacin en la organizacin.

Grecia
Gobierno democrtico.
Gobierno polis: libre intercambio de ideas. Proporcion prctica y experiencia en la
discusin abierta.
Produccin mxima solo es alcanzada mediante el uso de mtodos uniformes a
tiempos estipulados.
Especializacin en las tareas.
Principio de universalidad de la administracin.

Roma
Control: poblacin estimada de 50 millones de personas.
Concentraron su mente en la manera ms efectiva de organizar y controlar su
imperio.
Delegacin sucesiva de autoridad.
Administracin rural: El libro Catn y de Varrn indica que el propietario de tierras
debe inspeccionar y observar cunto ha progresado el trabajo, qu se ha hecho y qu
falta por hacerse. Debe convocar entonces a su supervisor y pedir un informe de lo que
se ha hecho y preguntar por qu no ha sido posible completar el resto. Estipulaba que la
atencin del supervisor debe centrarse en el programa de trabajo puesto por l en la
visita previa y debe compararlo con los resultados obtenidos. Si el mal tiempo impide que
sean completados ciertos trabajos, Catn aconseja entocnes que el propietario repase
con el supervisro los trabajos que a pesar de la lluvia podran haberse hecho, tales como
limpieza del establo, clasificar granos, limpiar semillas y reparar aparatos. Finalmente, el
propietario debe dar rdenes para la terminacin del trabajo que se ha descuidado,
rdenes que deben ser claras y completamente comprendidas por el supervisor.
Catn establece que las cuentas de dinero, abastecimiento y provisiones debern
ser antoadas para descubrir cunto vino y aceite se ha vendido, qu precio se obtuvo,
cunto est disponible, y cunto est