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Sistema de Contabilidad Pblica

La Disposicin Legal que rige esta materia est establecido en el


Titulo VI de la Ley N 1535/99 de Administracin Financiera y en
el Decreto Reglamentario 8127 del 30 de marzo de 2000, Titulo VI.

CONCEPTO

La Contabilidad pblica deber recopilar, evaluar, procesar,


registrar, controlar e informar sobre todos los ingresos, gastos,
costos, patrimonio y otros hechos econmicos que afecten a los
organismos y entidades del Estado y producir informacin sobre
la gestin financiera, econmica y patrimonial.

El Sistema de Contabilidad Pblica permitir obtener


informaciones bsicas sobre la situacin financiera,
econmica y patrimonial que reflejen las operaciones
del Estado y servirn de base para la preparacin de
las estadsticas de las finanzas pblicas, as como
evaluar en forma precisa la incidencia del gasto pblico
en el desarrollo de la economa. Ofrecer
informaciones a la planificacin, midiendo los
resultados de la gestin gubernativa, para efectuar
ajustes en futuras proyecciones y las cifras que se
reflejen en las cuentas de ejecucin presupuestaria de
los ingresos y gastos ordenados en la clasificacin
presupuestaria, permitirn vigilar el cumplimiento de
las metas y objetivos institucionales.

Objetivos de la Contabilidad Pblica


y

Cumplir con los requisitos constitucionales de rendicin de


cuentas.
y Apoyar la toma de decisiones de las autoridades
responsables de la gestin financiera y las acciones de
control y auditora;
y Facilitar la preparacin de estadsticas de las Finanzas
Pblicas, de las Cuentas Nacionales, y dems informaciones
inherentes;

Caractersticas Principales del


Sistema
Integral y aplicable a todos los organismos y entidades del estado.
Uniforme para registrar los hechos econmicos y financieros sobre una

base tcnica comn y consistente de principios, normas, plan de cuentas,


procedimientos, estados e informes contables;
Registra en forma integrada las operaciones presupuestarias, movimiento
de fondos, crdito y deuda pblica.
Funciona sobre la base de la descentralizacin operativa de los registros a
nivel institucional y la consolidacin central en estados e informes
financieros de carcter general.

Sistema de Contabilidad
Proceso Global

INGRESOS

TRANSFERENCIAS

EGRESOS

CREDITO
PUBLICO

REGISTRO
CONTABLE

MOVIMIENTO DE
BIENES

OBLIGACIONES

ESTADOS
FINANCIEROS
CONSOLIDADOS Y
EJECUCION
PRESUPUESTARIA

AJUSTES DE
MONEDA

Estructura del Sistema de Contabilidad


Pblica
Las cuentas del Sistema de Contabilidad Pblica se
sustentan en los siguientes procesos con capacidad de:
y

Registrar

Analizar

Evaluar

las operaciones financieras y patrimoniales realizadas


por los Organismos y Entidades del Estado:

Caractersticas de la Integracin Contable Presupuestaria


La simultaneidad
Correlacin con la ejecucin presupuestaria
Cuentas de Enlace:
9 212. Deudores Presupuestarios. Registra Activos,

Ingreso Liquidado y cobrado.


9 411. Acreedores Presupuestarios. Registra
Pasivos, Obligaciones o deudas. Obligado y
Pagado.
Las cuentas contables que reflejan estos movimientos
tendrn la misma denominacin de los conceptos del
clasificador presupuestario anteponindole el nombre de
deudores presupuestarios o acreedores presupuestarios
segn corresponda.
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CONTROL Y EVALUACION
A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la ley N
1535/99 en cuanto a la medicin de resultados de la gestin
gubernativa que permitirn controlar el cumplimiento de las
metas y objetivos institucionales y evaluar en forma precisa
la incidencia del gasto pblico en el desarrollo de la
economa, se inicio el diseo e implementacin en forma
gradual a partir del ao 2005 del mdulo de CONTROL Y
EVALUACIN
enlazado
al
SISTEMA
DE
CONTABILIDAD (SICO).

CONTROL Y EVALUACION
La evaluacin de resultados y su control servirn de base al MH y a
los organismos y entidades del Estado, para el establecimiento de
medidas correctivas que contribuyan al cumplimiento de los planes
y programas de gobierno e institucionales.

PROCESO DE CONTROL Y EVALUACIN


As mismo define:
El Control Financiero - Anlisis de flujos de fondos, conforme a lo

establecido en las cuotas mensuales de ingresos y gastos del Plan


Financiero y la ejecucin real de los gastos institucionales.
La Evaluacin Presupuestaria - Medir los resultados obtenidos de

cada uno de los programas, verificar los objetivos previstos inicialmente


con los logros y alcances de las metas, emitir juicio acerca del desarrollo
de los mismos y recomendar las medidas correctivas.

Planificacin Gubernamental

PLAN
DE
GOBIERNO

NIVEL
POLTICO

Medicin de
Impactos
PLANES ESTRATGICOS
PLANES OPERATIVOS
INSTITUCIONALES

NIVEL
ESTRATGICO

Medicin de
Efectos
PRESUPUESTO GENERAL DE LA NACIN
PRESUPUESTOS INSTITUCIONALES
Medicin de
Resultados

NIVEL OPERATIVO

Presupuesto Orientado a Resultados


(POR)
Concepto
Un modelo de presupuestacin que lleva asociada
una forma diferente de asignar los recursos
presupuestarios, incorporando una lgica de
resultado esperado.

Presupuesto Orientado a Resultados


(POR)
Objetivos
Mayor eficiencia en la asignacin de recursos.
(priorizacin del gasto pblico)
Mayor eficiencia en la produccin
(Servicios a menor costo y con mayor calidad)

PRESUPUESTACIN BASADA EN RESULTADOS


(Aplicacin gradual desde el 2005)
PROGRAMACIN
Planeacin
PRESUPUESTO
Programacin
EJECUTADO

Identificacin de la produccin de bienes y


servicios pblicos.
Implementacin gradual de indicadores de
produccin (cobertura).

Presupuesto
Ejecucin
Seguimiento
y Control
Evaluacin

Asignacin por resultados esperados y priorizados


a nivel institucional
Incorporar la informacin sobre los resultados de
los niveles de produccin en el proceso de
asignacin de recursos.

Instituciones en el Proceso

Institucin

Elabora el
Informe

Recolecta
y
Compila
Con
gres
o

Control
y
Evaluacin

Co
ntr
a
l
o
ra

Insumo para
elaboracin del
nuevo
presupuesto

de
o
i
ter
inis

Dictamina y
utiliza como
herramienta
en auditoras

a
nd
e
i
c
Ha

PRODUCTOS Y RESULTADOS
Actualmente se trabaja a nivel de indicadores de eficacia:
y Productos: Son todos aquellos bienes y servicios que una entidad
produce o entrega con el objetivo de lograr un determinado
resultado.
y Resultados: Constituye el efecto que se pretende lograr mediante
las acciones de una entidad para pasar de una situacin considerada
insatisfactoria a una satisfactoria, y deben ser enunciados en
concordancia con los objetivos del programa, subprograma y/o
proyecto.

Resultados
y Si uno quiere resultados.
y Debe medir.
y Y para medir se necesita.

INDICADORES
y QU SON ?
Signos, seales o valores concretos que proporcionan
informacin relevante para tomar decisiones. Permiten, medir
ex- ante (programacin) y ex- pos (evaluacin)

(programacin y ejecucin del presupuesto)


y Cuantitativo
y Cualitativo

TOMAR
DECISIONES

INDICADORES
y PARA QU?
Medir factores y variables claves o vitales
y UTILIDAD
Para que el indicador sea til es necesario definir:
a) Qu se quiere medir ?
b) Para qu se mide?
c) Cul es el factor vital en dicha medicin
d) Analizar siempre su resultado

Instituciones Conectadas

PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

PODER
JUDICIAL

CONTRALORIA

Entidades
Descentralizadas

MDULO DE EVALUACIN Y SU ENLACE AL


SICO/ SIAF
Mdulo de
Modificaciones
Presupuestarias

SICO

SIPP
Sistema de Programacin
Presupuestaria

Mdulo de
Control y
Evaluacin

Mdulo de
Plan Financiero

Sistema Integrado
de Contabilidad

Carga de Ejecucin Financiera (SICO)

Asignacin de Obligaciones a Productos dentro del Proceso Contable


Previo a la obligacin de una factura o documento, se deber asignar al PRODUCTO
correspondiente (condicin previa).

Control
Una vez dentro aparecer esta pantalla

Seleccionar Evaluacin Presupuestaria

Pantalla de Acceso
Modulo de Evaluacin Presupuestaria

Pantalla de Acceso
Modulo de Evaluacin Presupuestaria

PGN 2008
Informe Control y Evaluacin
Trimestral

Modificaciones Presupuestarias en el Mdulo de EP

Carga de Estructura Presupuestaria

Aqu debe seleccionar el nmero de reserva que fue


asignado al momento de la carga.

Seleccionar Financiera para cargar el plan financiero


aprobado al producto en cuestin.

Actualiza
Produccin Fsica Asignacin Financiera

Actualiza
Produccin Fsica Asignacin Financiera

Actualiza
Produccin Fsica Asignacin Financiera

Informe de Control y Evaluacin

Periodicidad: trimestral
Quienes: organismos y entidades
pblicas
A quien: al MH
Para quien: Congreso Nacional y
Contralora General de la Repblica.
Ciudadana en general
Difusin: web del MH.

Beneficios
Difusin de la gestin de las EOE.(en trminos de metas de
produccin y costo financiero)

Informaciones adecuadas (cuantitativas como cualitativas).


Sistematizacin de la informacin (SIPP)

( relativos a la

determinacin de productos c/ asignacin Financiera.

Informacin en lnea-implementacin gradual del


Modulo de CEP.(sipp-sico).

Acercamiento entre MH y las entidades del sector


pblico.
Mayor interrelacin entre unidades tcnicas y
administrativas institucionales.
Internalizacin de la cultura del C y E .
Fortalecimiento del rol proactivo de actores claves
en todo el proceso de control y evaluacin.

DESAFIOS INSTITUCIONALES

Analizar la pertinencia de la estructura presupuestaria.


Analizar la relevancia de los productos.
- Definicin Unidad de medida -Cantidad
Tener en cuenta la ejecucin de metas productivas y
asignacin financiera.
Fortalecer los vnculos entre planes y el presupuesto.

DESAFIOS

Creacin de unidades de CEP en todo el sector pblico, y


fortalecimiento de las unidades de informacin y
estadsticas en las E y OE. (Confiabilidad y pertinencia de
la informacin).
Mayor difusin de los informes de CEP.

DESAFIOS
Avanzar hacia la utilizacin de otros tipos indicadores.
Medir los Resultados logrados (agentes externos o
consultoras especializadas).

Gracias