Contrato

Procedimiento CCI No. PMRC-0222006
SELECCIÓN Y CONTRATACIÓN DE FIRMA CONSULTORA PARA EL
ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN DE PLAYAS
TURÍSTICAS EN LA FAJA COSTERA
PRODUCTO FINAL

Estudio elaborado por la Consultora ECOSAMBITO Cía. Ltda.
Ing. Marcos Fioravanti
Ab. María Parducci
Ing. Karla Reátegui
MSc. Úrsula Troya
MSc. Natalia Vega

Estudio contratado por:

Subsecretaría de
Turismo del Litoral

Normas Técnicas para Playas Turísticas 2

- Guayaquil, 30 de Marzo del 2007 -

TABLA DE CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO ________________________________________________4
2. OBJETIVOS Y ALCANCES_________________________________________5
2.1 Objetivo general

5

2.2 Alcances del proyecto

5

3. METODOLOGÍA________________________________________________5
4. RESULTADOS_________________________________________________ 6
4.1 Normas y Programas Investigados
6
4.1.1 Resumen breve de normas y programas investigados
4.1.2 Cuadros comparativos
4.1.3 Análisis general de los programas investigados
4.2 Diagnóstico de las playas ecuatorianas
4.2.1 Diagnóstico general de playas evaluadas
4.2.2 Resultados de las encuestas realizadas
4.2.3 Resultados de las playas evaluadas
4.2.4 Análisis de actores costeros
4.3 Talleres
4.3.1
4.3.2
4.3.3

16

de consulta
37
Resultados de los talleres
Resoluciones en relación a las observaciones captadas
Reunión de consulta con autoridades

5. NORMAS TÉCNICAS ___________________________________________52
5.1 Propuesta para la dirección y administración
5.1.1 Decreto Ejecutivo
5.1.2 Contenido del Decreto Ejecutivo
5.1.3 Esquema de Dirección y Administración
5.1.4 Capacitación

52

5.2 Aclaraciones preliminares
5.2.1 Tipos de playa
5.2.2 Definición de temporadas y horarios
5.2.3 Abreviaciones utilizadas
5.2.4 Niveles de certificación
5.2.5 Estructura de las normas
5.2.6 Explicación del formato de las normas

58

5.3 Requisitos Generales
 Inscripción de playa
 Levantamiento de información
 Monitoreo permanente
 Informe anual de actividades

64

5.4 Requisitos Técnicos
 Recurso hídrico
 Desechos varios
 Seguridad
 Servicios
 Comercio
 Infraestructura

84

Normas Técnicas para Playas Turísticas 3


Conservación de recursos naturales
Comunicación e Información

5.5 Manual para la evaluación de las playas
 Ficha de evaluación de playas

106

5.6 Cronología hacia una certificación

114

5.7 Anexos de la normativa

116

5.8 Glosario

140

6. RECOMENDACIONES ____________________________________________143
7. CONCLUSIONES________________________________________________146
8. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA______________________________________148
9. ANEXOS
1 Anexos del Diagnóstico



Foto archivo del diagnóstico del filo costero ecuatoriano
Formatos de entrevistas y fichas utilizadas
Resultados detallados de las evaluaciones
Lista de contactos de actores costeros

2 Anexos de los Talleres de Consulta







Listados de asistencia
Memorias del taller
Presentación utilizada durante los talleres
Fotografías de los talleres
Resultados de consulta grupal
Notas de las presentaciones orales
Formulario de evaluación individual
Resultados de las evaluaciones individuales

3 Anexos de Tipos de playas y Flujo turístico

Tipos y cantidad de playas de Ecuador
Flujo turístico de las playas de Ecuador

4 Anexos de Temas Legales
Legislación vigente citada en el documento:



Constitución Política del Ecuador
Ley de Gestión Ambiental: sobre desechos
Ley de Gestión Ambiental: sobre información, vigilancia ambiental,
protección de derechos ambientales (denuncias), acciones civiles y
administrativas
Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función
Ejecutiva
Programa de Manejo de Recursos Costeros

Dicho Programa deberá incluir una campaña de comunicación visual contundente e innovadora que garantice la difusión y el entendimiento del mismo. con el objeto de “REALIZAR LAS NORMAS TÉCNICAS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE UN PROGRAMA DE CERTIFICACIÓN DE PLAYAS TURÍSTICAS EN LA FAJA COSTERA”. encargada de coordinar y promover la oficialización del Programa y posteriormente de la administración pública. apoyado por los gobiernos locales. De esta manera. y. plan nacional permanente de capacitación. el tercer nivel adiciona alcances relacionados principalmente con la eco-eficiencia. La propuesta de 3 niveles de certificación promueve que las comunidades costeras vayan implementando mejoras paulatinamente y que estas sean reconocidas en la misma medida. política. en el futuro un Programa de Certificación de Playas Turísticas. o Análisis de impactos y percepción mediante entrevistas con actores locales y regionales. a la vez. Las Normas Técnicas propuestas se clasifican en 8 ejes: Recurso hídrico. o Legislación nacional relacionada al tema. Investigación bibliográfica o Normas técnicas y programas de certificación existentes en el extranjero. y encuestas a 160 turistas. Infraestructura. Como resultado. Comercio. II. plan de incentivos para mejorar las facilidades de cada playa en relación al cumplimiento de las normas. LTDA. medio ambiente y marina. La principal recomendación de esta Consultora es la creación de un Programa de Certificación de Playas Turísticas que promueva el turismo sostenible. con el fin de brindar un servicio de calidad y. o Taller de socialización con autoridades nacionales y/o regionales de turismo. Servicios. el PMRC y el Ministerio de Turismo contrataron a la Consultora Ambiental ECOSAMBITO C. Socialización o Talleres de socialización y consulta en cada provincia que involucraron 155 actores civiles y gubernamentales relacionados a turismo y medio ambiente. administrativa y presupuestaria del mismo. alcances que ya involucran inversiones en infraestructura y servicios. promover que el aprovechamiento turístico de la playa sea sostenible. el segundo nivel incluye. Conservación de Recursos Naturales (RRNN) y Comunicación e Información. y. La consultoría comprendió tres fases principales: I.Normas Técnicas para Playas Turísticas 4 RESUMEN EJECUTIVO Ante la urgente necesidad de implementar mejoras en las actividades relacionadas con el turismo de sol y playa. legal. Desechos varios. se han creado OCHENTA Y SEIS (86) Normas Técnicas que sirven de base para crear. Investigación de campo en 17 playas ecuatorianas o Evaluación de playas mediante normas de programas extranjeros. . sin volver frustrante el proceso. Para la administración y funcionamiento del Programa propuesto se sugiere la conformación de 3 tipos de comisiones i) La Comité Regional Interinstitucional. Seguridad. además. III. el primer nivel de certificación incluye normas que están más relacionadas con la autogestión comunitaria. Los ejes a su vez están divididos en 21 sub-ejes que contienen las 86 normas.

En cada playa se realizó: o Evaluación general de impactos humanos. basados en estándares internacionales y adaptados a la realidad nacional. que actuaría a nivel local en cada comunidad.2 Alcances del proyecto La Normativa presentada en este informe: - Brinda parámetros técnicos de regulación y estandarización del turismo de sol y playa. - Proporciona los parámetros para mejorar los sistemas de gestión y la ecoeficiencia en el uso de los recursos para el turismo de sol y playa. y. o Entrevistas a turistas. o Evaluación detallada utilizando los parámetros de los programas de . 3 METODOLOGÍA Para elaborar la Normativa presentada se utilizaron las siguientes herramientas: - Investigación de programas de certificación y normativas aplicados en otros países y de carácter internacional. 2 OBJETIVOS Y ALCANCES 2. - Facilita fichas y parámetros que debe seguir el Comité Técnico de Evaluación de Playas. Diagnóstico de las playas del país durante los meses de Octubre y Noviembre del año 2006. Estos parámetros técnicos. que será el ente cargado de realizar la certificación de playas (la composición de este ente se detalla en este documento). certificar y difundir. tomando una muestra de 17 playas distribuidas en las 4 provincias costeras (Cuadro 1). siendo los encargados de dirigir y promover la autogestión comunitaria hacia la certificación de su respectiva playa. y facilitará el acceso a fondos internacionales e inversión extranjera para mejoramiento de destinos playeros. lo que mejorará el posicionamiento de los destinos turísticos costeros.1 Objetivo general Identificar parámetros técnicos y normas de calidad de calidad socio – ambiental que garanticen la salubridad del entorno y que promuevan el desarrollo del turismo sostenible. encargado de capacitar. 2. Si las normas son aplicadas fortalecerán la marca país.Normas Técnicas para Playas Turísticas 5 ii) la Comité Técnica de Evaluación (CTE). pueden funcionar como un mecanismo de presión ante los organismos gubernamentales encargados de proveer infraestructura y servicios básicos. acorde a la realidad del litoral ecuatoriano. administrador técnico permanente del programa. iii) el Comité Local de Gestión de Playa (CLGP). evaluar. local e internacionalmente. tomando como referencia estándares internaciones que sirvan de base para definir las normas para una futura certificación de playas turísticas. que sería un equipo multidisciplinario.

Europa. Norma de Sustentabilidad de Calidad de Playas – México y Semáforo Playero . Cuadro 2. 4 RESULTADOS Normas y Programas Investigados Los programas o normas de certificación de playas son herramientas de uso voluntario que se utilizan para garantizar un desarrollo turístico sostenible. Las certificaciones en . consulta y recepción de sugerencias en relación a las normas y al proyecto en general. Lugar de los talleres realizados Esmeraldas Manabí Esmeraldas Bahía de Caráquez Manta Guayas Santa Elena El Oro Puerto Bolivar - Reunión con autoridades de Turismo.Normas Técnicas para Playas Turísticas 6 certificación Bandera Azul . además de consultar y mejorar las normas propuestas. Playas evaluadas durante el diagnóstico del filo costero ecuatoriano Esmeraldas Manabí Guayas El Oro Las Peñas Pedernales Olón Jambelí Río Verde Canoa Ayangue Las Palmas Murciélago San Lorenzo Atacames Los Frailes General Villamil (Playas) Muisne Puerto López Mompiche Salando - 5 talleres informativos y consultivos en las 4 provincias costeras (Cuadro 2) para dar a conocer el proyecto.Venezuela. Ambiente y Defensa (Marina) para presentación. Cuadro 1.

1. gobierno y turistas en el alcance de un objetivo común. educación ambiental. calidad del agua del mar. educación ambiental. En la sección 4. AAA: Además de todo lo anterior. . de las cuales 10 se presentan en varios cuadros comparativos (4. tratamiento de aguas residuales. El objetivo principal es. normativas y programas de certificación investigados. A nivel mundial son muchas las certificaciones para la excelencia en gestión de playas. acceso al agua potable. Satisfactoria calidad del agua del mar. AA: Lo anterior más señalización de corrientes marinas y vigilancia en temporada alta. basureros. Bandera Azul Ecológica evalúa de enero a noviembre de cada año. centros de información turística. bandera). servicios de primeros auxilios.1 Resumen Breve de Normas y Programas Investigados A continuación se detalla una breve descripción de cada norma o programa de certificación investigado.1. Calificaciones e incentivos: A: 90% del cumplimiento. tratamiento de las aguas residuales. 4.1. Para obtener el galardón deben cumplir como mínimo el 90% de los parámetros evaluados. hay vigilancia. PROGRAMA BANDERA AZUL ECOLÓGICA Costa Rica El Programa Bandera Azul Ecológica está a cargo de una entidad gubernamental (Acueductos y Alcantarillados. En la presente sección se describen 13 normativas de certificación (4.1.Normas Técnicas para Playas Turísticas 7 el cumplimiento de sus requerimientos. empresas. accesos cómodos y seguros para personas con discapacidad. Para obtener la certificación se debe cumplir con los parámetros. calidad de las playas. AyA) y está dirigido a todas las comunidades costeras. “promover el desarrollo costero en concordancia con la protección de las playas de país". servicios sanitarios y duchas. A principio del mes de diciembre la comisión del Programa selecciona las playas merecedoras de los diferentes incentivos.1).3 se presenta un análisis general sobre los diferentes sistemas. La comparación se realizó para tener una perspectiva sobre la diversidad de requerimientos existentes para obtener un galardón (certificado. se reciclan desechos. seguridad y administración. sello. seguridad y administración. salvavidas todo el año y un comité de emergencias permanente. AAAA: Además de todo lo anterior.2) para determinar similitudes o diferencias. cumple con regulaciones para acampar. con una frecuencia trimestral. acceso al agua potable. involucran a la comunidad costera. proveedores de servicios. como incentivo para proteger las playas de la contaminación ambiental y lograr con esto una mejor promoción turística nacional e internacional.

servicios sanitarios. Este programa de certificación reconoce a las playas y puertos que realicen una adecuada gestión ambiental de los recursos disponibles y adecuación al mayor nivel de exigencia de los usuarios. seguridad. En el año 2006 el galardón Bandera Azul fue concedida a más de 3. El objetivo principal es promover la conciencia pública y la participación voluntaria en aspectos sostenibles que vayan acorde con el cuidado y mantenimiento de las playas.250 para playas que participaron en el periodo anterior (precio del 2005).htm BLUE FLAG PROGRAMME (Programa Bandera Azul) Mundial Bandera Azul es creación de la Fundación para la Educación Ambiental (FEE. Canadá. la República Sudafricana.org/ BLUE WAVE CAMPAIGN (Campaña Ola Azul) Estados Unidos Ola Azul es una campaña de certificación privada dirigida a la certificación ambiental de playas.blueflag.Normas Técnicas para Playas Turísticas 8 http://www. con la participación de todas las organizaciones integrantes de la FEE y el apoyo de expertos externos. Nueva Zelanda y 4 países en el Caribe. según su tipo de playa (urbana o rural). La . Es la iniciativa precursora de todos los actuales galardones ambientales.200 playas y puertos en 36 países de Europa. Bandera Azul es un programa de certificación privado. Los objetivos están dirigidos a elevar el grado de conciencia ciudadana y el grado de intervención de las autoridades. en épocas de mayor afluencia turística) a nivel internacional. Para obtener y conservar la certificación el interesado debe mantener prácticas de gerencia responsable que vayan acorde con los criterios establecidos. http://www. eco-etiquetas y sistemas de certificación de la calidad ambiental. Marruecos. la misma tiene un costo de $2.500 para nuevos interesados y $1. información y desarrollo de actividades de educación ambiental. por sus siglas en inglés). La obtención de la concesión significa que la playa cumple una serie de criterios en: calidad de aguas de baño de Europa (76/160/EEC-Mandatory). Las playas y puertos certificados están obligados a descender la Bandera Azul si dejaran de cumplir con la normativa.aya. Los criterios de concesión se revisan periódicamente (cada año. El programa fue lanzado por la Comisión Europea en 1987. limpieza de la playa.cr/Dependencias/laboratorio/bandera_azul/playas/ba_playas.go. La certificación es anual y los interesados deben solicitarla.

así como entidades académicas y organizaciones ambientales con representación internacional. conservación del hábitat.co. a mayor nivel.org/bluewave/criteria. La calificación la realiza la Comisión Nacional de Acreditación. El usuario es parte de esta campaña y debe cumplir con un código de comportamiento en la playa. programas de evaluación y prevención de la erosión. condiciones de playa y zona intermareal. información y educación. con preguntas específicas que sirven para evaluar en qué tanto la empresa cumple con los estándares prefijados. la planta de servicio. . cliente externo y el entorno socioeconómico. Se evalúan cuatro ámbitos: el entorno físico-biológico. El nivel en el que se ubica la operación turística. información y otros más.cfm CERTIFICADO PARA LA SOSTENIBILIDAD TURÍSTICA Costa Rica El certificado para la sostenibilidad turística (CST) es un programa liderado por el Instituto Costarricense de Turismo (ICT). respaldo para participación en ferias y otros eventos. Los aspectos antes mencionados se califican a través de un cuestionario. http://www. mayores beneficios en promoción diferenciada internacional y nacional. La premiación se asocia a una estructura final de evaluación la cual consiste en incentivos directos que las empresas podrán disfrutar. conformada por 8 miembros de organizaciones públicas y privadas costarricenses. capacitación.turismo-sostenible.cleanbeaches. http://www. El CST establece una escala de 0 a 5 (0 menor puntaje a 5 mayor puntaje). corresponde al menor nivel alcanzado en alguno de los 4 ámbitos de estudio. Los criterios generales son: calidad de agua de baño según estándares norteamericanos (EPA Ambient Water Quality Criteria for Bacteria). seguridad.cr DESTINOS TURÍSTICOS DE PLAYA Requisitos de Sostenibilidad Colombia “Destinos Turísticos de Playa” es una normativa de requisitos de sostenibilidad y es promovida por el gobierno conjuntamente con entes educativos y privados.Normas Técnicas para Playas Turísticas 9 certificación tiene varias exigencias y es específica de acuerdo al tipo de playa. El interesado en la certificación debe llenar y enviar el formulario de inscripción y cuestionario de Auto-Evaluación. El objetivo de este programa es la categorización y certificación de empresas turísticas con un modelo de sostenibilidad. servicios y mantenimiento.

http://www. se afilian al programa con el pago de una membresía anual de $350 (referencia 2005).pdf GREEN COAST AWARD (Premio Costa Verde) Europa Premio Costa Verde es un programa de certificación privada dirigida a las playas rurales. Los interesados en este sistema. La duración del certificado de excelencia es de un año y los interesados la solicitan a través de un cuestionario de aplicación. además debe tener un sistema de gerencia que le permita controlar y mejorar el servicio a los turistas. delimitar el área geográfica. limpieza de la playa y conservación de las algas marinas y vegetación natural dentro de la playa. Así también ha introducido las auditorias por terceras partes y la acreditación para entidades certificadoras que deseen ejecutarlo. información de actividades ambientales locales.pdf GREEN GLOBE (Globo Verde) Mundial El programa “Globo Verde” es una certificadora ambiental internacional que se inicia en 1994.co/admhotelera/Normas_Turismo_Sostenible/NTSTS01-2. La evaluación esta dada por los siguientes requisitos: legales (programas de sostenibilidad.edu. Esta certificación reconoce. La concesión del premio tiene un énfasis muy fuerte en la comunidad costera y la organización voluntaria.keepwalestidy. infraestructura y facilidades.uexternado. económicos. información turística. http://www. instalaciones diseñadas y localizadas con el mínimo impacto visual en el paisaje. El programa fue reestructurado ya que tenía varias críticas por dar la certificación desde el momento de la afiliación del interesado. Las playas con Premio Costa Verde se caracterizan por cumplir estándares en: calidad de agua de baño de Europa (76/160/EEC-Guideline). promueve y protege el ambiente natural de las playas rurales. El certificado de calidad turística será otorgado con el 100 % de cumplimiento de esta norma. programa de zonificación y uso de la playa).Normas Técnicas para Playas Turísticas 10 Actualmente esta en una etapa consultiva para ser aprobada como norma y que pueda entrar en vigencia. socioculturales.org/english/pdf/gca_guidance_notes. ambientales. El logotipo original puede ser . conservación ambiental y zonas o especies sensibles. Por tal razón en el año 2000 se modifica y con base en la agenda 21 se incorporan elementos de la serie ISO y más recientemente criterios de desempeño ambiental.

pdf NORMA DE SUSTENTABILIDAD DE CALIDAD DE PLAYAS México 1 2La norma de sustentabilidad de calidad de playas es una certificación pública promovida por el gobierno a través de SEMARNAT (Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales) que es el organismo encargado de acreditar a los evaluadores.mx/ PLAYA NATURAL CERTIFICADA Uruguay Playa Natural certificada es una marca de certificación que incorpora la mejora continua. permite que el interesado obtenga un certificado que puede ser nivel 1. Cada nivel requiere de un puntaje de cumplimiento (ascendente): a mayor cumplimiento de las especificaciones establecidas en la norma. Esta certificación es otorgada por el Ministerio de Turismo y el uso de la marca es por 12 meses (la misma solo podrá otorgarse previo al 1º de diciembre.greenglobe. Los niveles de certificación tienen como objetivo el incentivar a los interesados en aplicar la mejora continua en su desempeño ambiental. acción interinstitucional. febrero.economia. fortalecimiento de la capacidad gubernamental y empresarial para un desarrollo turístico sostenible en destinos de sol y playa. y se agrega un símbolo (√) en el centro. empresas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 11 modificado. mayor será el puntaje que obtendrá y por ende.gob. residuos sólidos. con controles mensuales durante los meses de enero. Tiene dos modalidades de calificación: playas de uso recreativo y playas prioritarias para la conservación. La vigencia del certificado tiene una duración de 2 años. educación ambiental y contaminación por ruido. http://www. biodiversidad. La certificación es para una amplia variedad de interesados (playas. infraestructura costera. hoteles y otros). El objetivo principal es generar conciencia.org/docs/pdf/Company%20Standard%20June%202006. La evaluación correspondiente se realizará solo a petición del interesado para iniciarse o renovarse. http://www. Esta norma incluye criterios para la protección del ambiente. calidad de agua. seguridad y servicios. el nivel de certificación será más alto. 2 ó 3. siendo el nivel 3 el más exigente. cuando cumplen con ciertos requerimientos que son auditados externamente. participación ciudadana. Los criterios establecidos en la norma. y marzo) y podrá renovarse .

bajo administración pública o privada. por disposiciones o por contrato entre partes.turismosustentable. prevención y seguridad. http://www. El grupo responsable será quien pague los gastos para la obtención de la autorización de uso de la marca y su mantenimiento. establece sus causas y evalúa su grado de importancia en términos ambientales. que puede ser público o privado con autoridad demostrable sobre la gestión de la playa. Recursos y Paisaje. El certificado es gestionado por un grupo responsable de la playa. -Personal. Los requisitos incluidos en las directrices son genéricos y aplicables a todas las organizaciones que desarrollan actividades en la prestación de servicios en balnearios costeros. La playa urbana es la que ofrece a sus . -Infraestructura y Servicios Básicos.gub.mintur. Los monitoreos de certificación se realizan en los meses de mayor afluencia turística. Premio Costero hace una distinción entre playas urbanas y playas rurales con diferentes niveles de exigencia en los criterios de evaluación.Normas Técnicas para Playas Turísticas 12 anualmente mediante la realización de una auditoria ambiental externa.php? id=25&PHPSESSID=192c09d6ce7f7f1f5eab2c2a0b4aecb1 SEASIDE AWARD (Premio Costero) Gran Bretaña Premio Costero es un programa de certificación privado dirigido a la certificación de playas. Las directrices están compuestas por seis parámetros de evaluación: -Ambiente. -Información y Educación Ambiental y -Documentación del Sistema de Gestión. La playa a certificar debe cumplir con parámetros de calidad de aguas. http://www. servicios. suelo y aire.pdf PLAYAS Y BALNEARIOS DE CALIDAD Argentina Las directrices de gestión ambiental y turística en playas y balnearios establecen una normativa específica para el desarrollo de un turismo sustentable. gestión de residuos. según lo decida la autoridad correspondiente. La duración del certificado es de un año y los interesados deben solicitarla para iniciarse o renovarla a través de un cuestionario de aplicación. En el año 2004 las autoridades de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nación y de la Secretaría de Turismo de la Presidencia de la Nación acordaron realizar acciones conjuntas para normar el desarrollo turístico costero.uy/dec_grales/norma_definitiva. de dominio propio o bajo un sistema de concesión. El grupo responsable es el que establece e implementa una metodología para identificar los impactos ambientales generados por las actividades de uso de la playa. Las unidades de aplicación de las directrices son los balnearios de áreas costeras fluviales.org/contenido-programa. lacustres o marítimas. -Seguridad. La aplicación de las mismas puede ser de carácter voluntario u obligatorio.

se formuló un sistema de caracterización de las playas según su condición: el color rojo indica que la playa no es ambientalmente sana para el disfrute humano. La certificación ISO 14001 en playas es la más costosa y por tal razón está dirigida para empresas de turismo masivo.Normas Técnicas para Playas Turísticas 13 visitantes: instalaciones. involucrar a las comunidades locales (actividades de recolección. actividades y servicios dinámicos. los servicios al usuario y el tratamiento de las aguas residuales. acceso restringido para animales domésticos. Para este estudio. Las playas urbanas y rurales deben cumplir con los estándares europeos de calidad de agua de baño (76/160/EEC-Guideline). se consideran aspectos claves tales como: la calidad del agua de mar.  La organización planifica. Para aplicar la norma:  La organización establece.keepscotlandbeautiful. con pocos servicios. el color amarillo que necesita mejoras ambientales y el color verde que está lista para recibir a sus visitantes.keepscotlandbeautiful. transporte público. clasificación y cuantificación de los desechos sólidos). A través de este proyecto. solamente los muy básicos. identificar los problemas ambientales. la calidad de las playas. llevar a cabo un Sistema de Información de Playas (lineamientos claros de recuperación. documenta. Específicamente se buscó: identificar la problemática de la contaminación de las aguas en las playas.fudena. mantiene y mejora continuamente un sistema de gestión ambiental de acuerdo con los requisitos y determina cómo cumplirá con esos requisitos. www. implanta.org/documents/SARuralCriteria2007. primeros auxilios. implanta y pone en funcionamiento una política ambiental que tiene que ser apoyada y aprobada al máximo nivel directivo y . Este proyecto es parte del Programa Playas para la Vida que se desarrolla desde 1991. http://www.pdf http://www.ve/semaforo_playero.htm Sistema de Gestión del Uso Público de las Playas (ISO 14001) Mundial ISO 14001 es una norma internacional que la puede aplicar cualquier organización que lo desee.org. Así también las playas certificadas están obligadas a bajar la Bandera Premio Costero si dejan de cumplir con la normativa. acceso e instalaciones para personas discapacitadas.org/documents/SAResortCriteria2007. Mientras que la playa rural es generalmente más protegida.pdf SEMÁFORO PLAYERO Venezuela El Proyecto Semáforo Playero. fue creado con el objetivo de mantener un monitoreo y una evaluación continua de la calidad ambiental de las playas del estado de Vargas durante el lapso de 12 meses (2003). Provee servicios sanitarios. mitigación y protección ambiental) y promover el SEMÁFORO PLAYERO como herramienta de sensibilización ambiental.

 Se establecen mecanismos de seguimiento y medición de las operaciones y actividades que puedan tener un impacto significativo en el ambiente. que sean suficientes para asegurar su adecuación y eficacia.1.2 Cuadros Comparativos A continuación se presenta en forma de cuadros.  Requisitos para ingresar al programa  Calidad de agua de mar y agua para consumo humano  Desechos sólidos  Seguridad  Servicios e Infraestructura  Educación ambiental  Varios (Aguas residuales. así como un compromiso de cumplir con la legislación y reglamentación ambiental aplicable. La política ambiental incluye un compromiso de mejora continua y de prevención de la contaminación. Muestreo de aguas.iso.Normas Técnicas para Playas Turísticas 14 dada a conocer tanto al personal de la propia organización como todas las partes interesadas. a intervalos definidos.  La alta dirección de la organización revisa el sistema de gestión ambiental. la comparación de parámetros de evaluación entre cada programa o norma de certificación investigada. Animales domésticos e Información) * Documento digital: ver archivo de Excel adjunto “Cuadros Comparativos” . http://www.org/ 4.

entre las metodologías de evaluación de playas. lo cual se considera como un aspecto negativo. ya que el turista podría participar efectivamente en algunas secciones de la evaluación de las playas. se reconoce el esfuerzo de las playas por mejorar. Este sistema se considera más factible para Ecuador donde hay grandes diferencias entre playas rurales y urbanas y donde es muy importante evitar la uniformización y mantener la diversidad de la oferta turística. desde un inicio. presencia de algas. ya que promueve la mejora gradual y. En la normativa diseñada para Ecuador. Se considera que para el tipo de desarrollo que tiene . hasta los esfuerzos extraordinarios y es utilizado exitosamente en Costa Rica y en otros países (México). - En la investigación realizada se encontraron programas y normativas de dirección tanto privada como gubernamental. se han analizado los siguientes aspectos generales para tomar en cuenta a la hora de elaborar las normas para Ecuador: - Todos los programas de certificación y normas en este ámbito son voluntarios y se promueven como un incentivo para las playas que deseen mejorar su calidad y paralelamente tener mejor publicidad. quienes califican a la playa en aspectos de limpieza. urbanas y deshabitadas. - El sistema de premiación gradual.1. la normativa diseñada para Ecuador se está planteando como un programa voluntario. Este carácter voluntario de las certificaciones genera una mejor reacción de las comunidades.Normas Técnicas para Playas Turísticas 15 4. por lo tanto se diseñaron parámetros distintos para playas rurales.3 Análisis general de los programas investigados Después de conocer las metodologías y parámetros de estos 13 programas descritos brevemente. La calificación que hagan los turistas tendrá valor en el resultado final de la playa evaluada. están las entrevistas a los turistas. - Varios de los programas tienen parámetros diferentes según el tipo de playa (Urbana o Rural. Uno de los problemas que en ocasiones se da con las certificaciones privadas es que las autoridades locales no son incluidas ni involucradas en el proceso. olores y otros. el cual reconoce desde los esfuerzos más básicos. por esta razón y por razones conceptuales. Recreativa o De Conservación). se considera ser el más apto para Ecuador. - Muy pocos programas toman en cuenta la opinión del turista para la evaluación de las playas.

Para lo anterior las investigaciones se implementaron en base a los siguientes ejes:  Análisis de impactos humanos en base a las principales actividades realizadas en las playas y sus alrededores inmediatos: pesca y acuicultura.Normas Técnicas para Playas Turísticas 16 la costa de Ecuador. la certificación debe estar ligada a las autoridades gubernamentales y éstas deben promover fuertemente. observaciones subjetivas y objetivas. aspectos que lo atraen a las playas. puertos y muelles. etc. soluciones que sugiere. Muestra Para el diagnóstico de campo se escogió una muestra del 16% de las principales playas ecuatorianas. turismo y sus actividades relacionadas. .  Evaluación de las playas en base a programas de certificación de diferentes regiones del mundo: Bandera Azul-Blue Flag Program (Europa). considerando en primera instancia las playas exigidas por las bases del contrato y adicionalmente seleccionando playas con miras a obtener una diversidad de características. investigación en Internet y entrevistas directas con líderes y responsables de las playas. problemas que identifica. 5. Requisitos y Especificaciones de Sustentabilidad de Calidad de Playas (México). Las evaluaciones se realizaron durante octubre y noviembre del 2006. encuestas. procurando identificar: perfil del turista. Herramientas metodológicas Para implementar los ejes de trabajo descritos se utilizaron varias herramientas y metodologías como fichas de evaluación. incluyendo principalmente instituciones del estado. y asesorar la participación de la comunidad local. quien debe ser la principal protagonista y beneficiada de este proceso de certificación. gremios civiles o grupos de interés entorno al turismo de playa y organizaciones no gubernamentales. entre otros.  Análisis de actores o involucrados entorno a su importancia e influencia sobre la implementación de Normas Técnicas. Semáforo Playero (Venezuela). extracción y transportación de petróleo.2 Diagnóstico de las playas ecuatorianas Objetivos: El diagnóstico de campo tenía el objetivo de captar la realidad del filo costero ecuatoriano en cuanto al uso sostenible de las playas.  Evaluación de la percepción y opinión del turista sobre el uso y manejo de las playas. De aproximadamente 108 playas identificadas se realizaron evaluaciones en 17.

Cantidad y nombre de playas evaluadas en cada provincia Provincia Número aproximado de playas 16% de playas Esmeraldas 30 6 Las Peñas. López. Las Palmas. . . Mompiche Río Verde. . Venezuela y México y realizando el respectivo análisis de impactos humanos. Salango Guayas 29 4 Olón. Atacames. 5.Normas Técnicas para Playas Turísticas 17 Cuadro 3. General Villamil (Playas) El Oro 8 108 1 17 Jambelí Total Playas de diagnóstico obligatorio según bases del contrato Playas adicionales En cada una de las playas seleccionadas se realizó el siguiente proceso: .1 Diagnóstico general de playas evaluadas Cuadro 4. Ayangue San Lorenzo. Los Frailes. Perfil general de las playas evaluadas.Entrevistas con líderes o representantes locales. En total se realizaron 160 encuestas.Recorrido de la playa y sus alrededores durante un día entero evaluándola en base a los programas de Europa. Pto. Muisne Manabí 41 6 Pedernales.Encuesta a 10 turistas (aunque en un caso no se encontró turistas).2. Canoa Murciélago.

En términos turísticos la pesca artesanal en todas sus etapas resulta un atractivo turístico cultural importante de nuestras playas. sogas. sobre todo a la hora de atraer al turista internacional. la pesca es el primer o segundo ingreso en la mayoría de las comunidades de las playas evaluadas. Aspectos positivos Si bien a continuación se destacan tan sólo dos aspectos positivos. principalmente porque no existe un ordenamiento de las embarcaciones. cabe mencionar que resultan de extremada importancia ambos: .Desde una óptica general pero fundamental. tal como están concebidos hoy. donde interfieren en el área de bañistas y en ciertas situaciones ponen en riesgo al turista. aunque en algunos casos se da una zonificación durante la temporada alta. entre otros. Estos.Tanto las zonas de las embarcaciones como de desvisceradoras generan olores desagradables en muchas situaciones.Ocupan espacio que resta oportunidad al turismo de sol y playa. Estos también se distribuyen a lo largo de la playa en algunos casos. . tarros de aceite. . pedazos de pescados. Aspectos negativos En términos de un correcto desenvolvimiento del turismo de sol y playa.Las áreas donde se establecen las embarcaciones o los centros de desviscerado presentan gran cantidad de desechos de pesca como redes. que se producen por desechos .  2 de las 17 (12%) contaban con centros de procesamiento artesanal de la pesca (desvisceradoras) formales e improvisados. debido a los desembarques y el transporte en vehículos que recorren la playa. . tienen un impacto negativo en el ordenamiento de la playa: . .Un impacto similar se da en el mar.Normas Técnicas para Playas Turísticas 18 Pesca artesanal y procesamiento artesanal de la pesca  14 de las 17 playas evaluadas (82%) tienen presencia de pesca artesanal. la pesca artesanal y el procesamiento artesanal de la pesca.

sufre impactos directos tanto para el medio ambiente y la salud de la comunidad local. se detectó la presencia masiva de un tipo de pescado con grandes púas. Adicionalmente es uno de los principales atractivos turísticos de la costa. como tiburones o especies en veda. la manera en que se desarrolla es perjudicial para el turismo de sol y playa e incluso para la seguridad sanitaria de las comunidades locales y los visitantes. además de ser de larga residualidad. apreciaciones objetivas y entrevistas con actores locales. Pesca industrial y procesamiento industrial de la pesca  3 de las 17 playas evaluadas (18%) tienen presencia de pesca y procesamiento industriales. Respecto al segundo caso (económico). Sin embargo. Adicionalmente. particularmente en Atacames. Salango. transporte de la pesca y protección de especies en veda y/o peligro de extinción. ya que emplean poco personal pero utilizan métodos industriales masivos de extracción de recursos marinos. En algunas playas. genera una espuma que se distribuye por toda la playa. En algunas playas como por ejemplo Canoa y Río Verde. Por lo anterior. Esta espuma genera olor pestilente y tampoco es agradable a la vista. Las razones para el primer caso se explican en los aspectos negativos a continuación. La tercera playa. no consideramos ningún aspecto positivo de la pesca y el procesamiento industriales. Aspectos positivos De acuerdo al diagnóstico de campo que incluye observaciones visuales. mediante las Normas Técnicas se promoverá: - El ordenamiento de las actividades artesanales de pesca en términos de zonificación. Aspectos negativos En dos de las tres playas (Río Verde y Las Palmas) el impacto de la pesca industrial es indirecto sobre el turismo de sol y playa. Esto es un aspecto negativo que puede perjudicar al destino como atractivo turístico y a los recursos marinos del país. . pues es el sustento económico principal de las comunidades costeras. como para el turismo de sol y playa. se detectó que como resultado de los desembarques de redes y el transporte de la pesca en camiones a lo largo de la playa. en este último caso se trata de una comunidad rural y en una zona de amortiguamiento de un parque nacional (Machalilla). control de olores. aseo y limpieza. ni para el turismo de sol y playa ni para el beneficio económico de las comunidades locales. que podían fácilmente herir a un turista.Contaminación visual por la presencia de una industria instalada directamente sobre la playa y la presencia de tuberías de absorción y descarga directamente sobre la arena y en el mar. Análisis La pesca por razones evidentes debe permanecer en nuestras playas. A continuación se describen los impactos: . por la ubicación de las industrias y las embarcaciones. pues una vez deshidratada permanece en el sitio un sólido orgánico color café.Normas Técnicas para Playas Turísticas 19 - - orgánicos como partes de pescados y sangre son en gran parte los responsables de atraer animales como perros y buitres. las industrias asentadas en las playas extraen una gran cantidad de recursos versus una mínima generación de ganancias para la comunidad local. Otro problema con la pesca artesanal es que en ciertos casos se da mediante la extracción de especies no permitidas.

Por lo anterior. O al menos la evitación del asentamiento de nuevas industrias en playas con proyección turística y con riqueza ecológica. . .La exigencia de licencias ambientales y el cumplimiento estricto del plan de manejo ambiental en los laboratorios. la idea es promover mediante las Normas Técnicas: . de manera general se promoverán las mejoras en la infraestructura cercana a las playas. Contaminación de la arena y el mar por descargas de aguas residuales sin el debido tratamiento. por razones muchas veces políticas o de negligencia de las autoridades. Laboratorios acuícolas  5 de las 17 playas evaluadas (29%) tienen presencia de laboratorios de larvas. Presencia masiva de animales muertos en la arena. se encuentran generalmente frente al mar y su infraestructura se caracteriza por grandes muros en mal estado.Además.Normas Técnicas para Playas Turísticas 20 - Generación de olores desagradables. lo cuál incluye a los laboratorios. - La advertencia clara y visible a los turistas de la presencia de industrias en la playa o en sus alrededores y el riesgo de contaminación que pudiesen significar.La existencia de licencias y planes ambientales rigurosos en las industrias cercanas que garanticen su funcionamiento impecable y en sintonía con el desarrollo turístico. sin embargo se encuentran con mayor frecuencia frente o en los alrededores de las playas turísticas (5/17). sobretodo en el caso de playas rurales y más aún en zonas cercanas a parques nacionales. perceptibles con frecuencia en todos los sectores de la playa. Análisis La pesca y el procesamiento industriales son actividades con impactos negativos para las comunidades locales. También cabe mencionar que la presencia de industrias en playas turísticas no es tan elevada (3/17).Adicionalmente los laboratorios tienen un impacto negativo medioambiental (lo cuál recae también sobre el turismo) por la contaminación del agua que utilizan. resulta especialmente difícil la reubicación o al menos el correcto manejo ambiental de estos gremios. Mediante las Normas Técnicas se promoverá: .La reubicación de industrias. Aspectos negativos . . Análisis El impacto de los laboratorios no es tan preocupante como el de las industrias. debido a las malas prácticas de la pesca industrial mar adentro.El principal aspecto negativo de los laboratorios es la contaminación visual. . principalmente por la utilización de cloro y en algunas situaciones antibióticos. Aspectos positivos Los laboratorios de larvas no generan mayores impactos positivos para las playas ni las comunidades locales. debido a que ocupan gran espacio. principalmente para la prosperidad de su desarrollo turístico. Sin embargo. muchas veces tortugas. pues la generación de empleo es baja y no resultan un atractivo turístico por la manera en que son manejados.

En este estudio se evidencia lo anterior de dos maneras muy particulares. pues las actividades no son directamente en la playa ni en sus alrededores inmediatos.Toda playa con actividades petroleras cercanas deberá comunicarlo de manera clara y visible y deberá trasmitir al turista los riesgos posibles y las acciones a tomar. Sin embargo se pueden mencionar los siguientes impactos: . Deberá tener un plan de emergencia y deberá comunicar la frecuencia con la que suceden los derrames. mediante las Normas Técnicas se promoverá: . los puertos muchas veces están ligados a las actividades recreativas del destino. Aspectos negativos Sin embargo.Las playas donde existan asentamientos directos (in situ) de actividades petroleras no podrán participar en un proceso de certificación.Normas Técnicas para Playas Turísticas 21 Actividad petrolera  2 de las 17 playas evaluadas (12%) registran presencia actividades petroleras en la zona.Contaminación visual por la navegación de embarcaciones grandes que transportan petróleo. Aspectos positivos Las actividades petroleras son parte del presupuesto del estado y significan el principal ingreso para el país. por lo que forman parte de la oferta turística.Principalmente los puertos generan impacto negativo en el paisaje de la playa. Aspectos positivos Los puertos y muelles son parte fundamental de las actividades económicas e incluso culturales de muchos puntos costeros del país (véase en este muestreo los casos de Las Palmas y Murciélago). En el caso de que existieran otras playas donde los asentamientos de las actividades sean directamente en la playa. En términos turísticos no tienen ningún impacto positivo. Para el caso de Murciélago. . Análisis Los impactos por la actividad petrolera en las playas evaluadas se dan en poca proporción por su baja presencia (2/17) y de manera indirecta debido a que no están asentadas directamente en la playa. el puerto ha promovido el anclaje en el sitio de importantes cruceros. Pero con mayor importancia para el estudio en cuestión. Aspectos negativos En las dos playas que registran existencia de actividades petroleras en la región los impactos son totalmente indirectos. Puertos o muelles  3 de las 17 playas evaluadas (18%) tienen presencia de puertos o marinas (muelles). . desde la óptica del turismo de sol y playa los puertos y muelles tienen importantes impactos negativos: . estas no deberían ser consideradas como turísticas ni recomendadas para su uso recreativo por los riesgos presentes (más allá de las evaluadas donde no se dio el caso). para el caso de San Lorenzo (Salinas) el muelle del Salinas Yacht Club es responsable en gran parte de la población flotante ecuatoriana que visita la región por periodos prolongados cada año. Por lo anterior. .Derrames eventuales en las playas que contaminan el ambiente (contaminan la arena y afectan fauna y flora) y tienen un impacto en la salud de los bañistas.

. Aspectos negativos Las cabañas en la forma en que se han permitido y concebido hoy en las playas ecuatorianas son responsables de una gran cantidad de impactos negativos: . brindan con mayor comodidad (por la cercanía) sus servicios a los turistas que lo demandan. Cabe mencionar que a la vez. Primero debe entenderse que los puertos y muelles se encuentran generalmente en playas urbanas. en el primer caso. . que . las asociaciones de cabañeros muchas veces son los responsables de las gestiones que se hacen entorno a la organización de la playa. las Normas Técnicas promoverían lo siguiente: .Prácticamente en todos los casos evaluados las cabañas establecidas en la zona de arena muerta o en los terrenos inmediatos tienen un pésimo manejo de aguas. . Por lo anterior. donde el paisaje no es parte de las virtudes de una playa. por su importancia y presencia en las playas ecuatorianas. tanto en su provisión y almacenamiento como en su descarga. Análisis Para analizar los impactos negativos de los puertos y muelles es necesario considerar dos realidades.Normas Técnicas para Playas Turísticas 22 - Generan gran contaminación en el agua por derrames de hidrocarburos. pues las inversiones implicadas en la actividad hotelera muchas veces no están al alcance de éstas.Primeramente restan espacio a las playas y muchas veces tienen un crecimiento desordenado que incluso atenta contra la permanencia de vegetación nativa y necesaria en las playas.Son responsables en gran parte de la generación de desechos sólidos orgánicos e inorgánicos en las playas y.Promover un ordenamiento y zonificación rigurosos. Segundo. . .Promover la aplicación de políticas ambientales rigurosas en los puertos y muelles.Separar las políticas y parámetros de evaluación en más de un grupo dependiendo de su calidad de urbanas o rurales. estas cabañas son una de las principales formas (si no la principal) en que se integran al negocio turístico las comunidades locales.Contaminación visual. Aspectos positivos Las cabañas expendedoras de alimentos y bebidas establecidas en las zonas de arena muerta o en los terrenos inmediatos a la arena. la mayoría de los impactos se deben sobretodo por cuestiones de negligencia en el manejo y falta de presión de las autoridades en el cumplimiento de políticas de seguridad ambiental y humana. sobretodo con miras a proteger al bañista de accidentes y derrames. A veces la presencia de los muelles está ligada a la tendencia de invadir las zonas de bañistas. principalmente por cabañas abandonadas o en mal estado. Cabañas (expendedoras de alimentos y bebidas)  14 de las 17 playas evaluadas (82%) tienen presencia de cabañas en la playa o en los terrenos inmediatos a la arena. por no respetar la distancia debida desde la orilla para el anclaje y circulación de las embarcaciones. aceites y grasas. Desde una perspectiva económica. como el aseo y el ordenamiento. esto acarrea además otros problemas como la presencia de animales.

además de muchas veces ser responsables de descargas o infiltración de aguas residuales. o Prohibir las descargas de agua (de cocina o lavamanos) visibles en la playa. etc). bares. Hoteles y hospederías  16 de las 17 playas evaluadas (94%) tienen presencia hoteles y/u hospederías en las zonas inmediatas a la playa. Se considera en el presente estudio que un programa de Normas Técnicas para el turismo de sol y playa debería promover inminentemente la regulación de las actividades que desempeñan las cabañas y el establecimiento de requisitos y compromisos formales como principales usuarios de las playas. duchas o lavamanos. Análisis Las cabañas expendedoras de alimentos y bebidas se encuentran en gran cantidad y frecuencia en las playas ecuatorianas. ventilación. o Promover un adecuado manejo de aceites y grasas. Establecer políticas de manejo del agua. o Promover la reducción de desechos no reutilizables ni reciclables.Normas Técnicas para Playas Turísticas 23 - muchas veces es directa a la playa desde las cocinas. En cuanto al manejo de aguas. De esta manera en algunas situaciones son responsables del aseo. Establecer políticas en cuanto al manejo de los desechos sólidos que promuevan: o Disposición de recipientes para desechos en cantidad suficiente y con mantenimiento frecuente. y constituyen uno de los principales grupos agremiados en asociaciones y responsables de las gestiones de las playas. Promover la eliminación de cabañas abandonadas o en mal estado. Las cabañas de playa están muchas veces ligadas al turismo de fiesta. adicionalmente en algunos casos se ha incurrido en el error de permitir la inclusión de baños en las cabañas y la consecuente construcción de pozos de infiltración directamente en la playa. o Prohibir la construcción de baños en las cabañas si estas se ubican en la zona de arena muerta. sobretodo considerando que son ellos los principales responsables de la generación de desechos orgánicos e inorgánicos en las playas. . Promover la inclusión de políticas de seguridad (extintores. Promover políticas de control de la bulla. Promover la incorporación en los requisitos de las cabañas de políticas de buenas prácticas en la manipulación de alimentos. lo cuál involucra la venta de licor y la contaminación sónica (por bulla). principalmente en el manejo de aguas residuales: o Evitar en la medida de lo posible el uso del agua en las cabañas de playa. pero de manera insuficiente. De esta manera se considerarían principalmente los siguientes aspectos: - - - Promover que los cabañeros se involucren en la gestión administrativa y de mantenimiento de las playas. o Almacenamiento adecuado de sus desechos hasta la recolección del camión o su adecuada disposición final. al pie del mar. o Involucramiento debido en las actividades generales de limpieza de la playa.

Construcción  10 de las 17 playas evaluadas (59%) sufrían impactos directos o indirectos por procesos de construcción. Los impactos indirectos de los hoteles sobre las playas por la generación de desechos sólidos y líquidos principalmente se verían reflejados directamente en las evaluaciones generales de parámetros como calidad del agua. Aspectos positivos No hay aspectos positivos sobre el turismo de sol y playa en los procesos de construcción. entre otros. . presencia de desechos. Sin embargo el principal problema que se detectó en este estudio en torno a este tema es a la falta de involucramiento de los hoteleros en las actividades de mantenimiento de las playas. Se los incluye en este análisis principalmente por el hecho que se encuentran hoy muy poco ligados a las gestiones de cuidado y mantenimiento de playas. mientras que son de los principales beneficiados del recurso turístico playa.Normas Técnicas para Playas Turísticas 24 Aspectos positivos Los hoteles y hospederías permiten la permanencia de los turistas por más de un día en un destino turístico de sol y playa.Los malecones en general suelen convertirse en urinarios.Los malecones abandonados. sus conexiones con agencias o simplemente mediante sus páginas web. En algunos casos.Obras en terrenos inmediatos a la playa ocasionan mucho ruido y levantamiento de polvo. las obras en construcción implicaban un gran movimiento de tierra que erosionaba los acantilados depositando toneladas de tierra y relleno sobre áreas de arena. . Aspectos negativos Se detectaron varios impactos negativos en los procesos de construcción en las playas o cercanos a ellas. pero muy pocos. parte de la playa. Análisis Los hoteles y hospederías en muy pocas ocasiones se encuentran directamente al pie de la playa. muchos de ellos resultantes del mal manejo de los procesos y otros incluso por criterios errados en la ubicación y mantenimiento de las obras: . Aspectos negativos Los hoteles pueden tener un sinnúmero de impactos sobre la playa en algunas situaciones. .En algunos casos. los hoteles se involucran comprometidamente con el mantenimiento y cuidado de las playas. poniendo en riesgo al turista y afectando negativamente el paisaje y el espacio. Adicionalmente en muchos casos son los responsables de atraer turistas a una playa mediante su promoción. tratamiento de aguas residuales. como por ejemplo en la playa de Murciélago. salvo la razón de ser de estos que es el levantamiento de nuevas obras muchas veces relacionadas con la promoción del turismo. sin el debido mantenimiento significan una de las principales razones de deterioro de los paisajes playeros. . Por ello. Uno de los principales es que no cuenten con el adecuado tratamiento de sus aguas residuales en comunidades que no cuentan con alcantarillado. el principal problema cuya solución se buscaría promover mediante las Normas Técnicas es la falta de involucramiento de los hoteleros en el cuidado de la playa.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 25 - La construcción de baños y pozos sépticos o de infiltración directamente en la arena produce contaminación visual y aumenta el riesgo de contaminación del agua. Vendedores ambulantes  16 de las 17 playas evaluadas (94%) son frecuentadas por vendedores ambulantes. lo cual sucede con frecuencia en feriados pico. . Aspectos negativos Existen algunos impactos negativos de la venta ambulante. .La presencia de vendedores ambulantes en cantidades adecuadas en las playas. En este caso se promovería mediante las Normas Técnicas un adecuado manejo de obras mediante el control de descargas. que sólo acuden en feriados o festividades y no colaboran con el aseo y el orden de la playa ya que no conocen su plan de manejo ni sus políticas de uso. Sin embargo a la vez es muy difícil de regular por la extensión de las playas y la cantidad de gente que acude a ellas. Análisis La venta ambulante es una actividad que se sale fácilmente de control en las playas en feriados importantes de gran afluencia turística. de medidas de seguridad. principalmente por medidas sanitarias y ambientales. de disposición de materiales. principalmente por la falta de regulación de esta actividad: . Desde la óptica económica. aunque no siempre es para las comunidades locales. .El caso de los pozos sépticos o de infiltración en la playa también deberá ser regulado mediante las Normas Técnicas. es que los vendedores ambulantes llevan sus productos y servicios directamente al turista mientras disfruta de la playa. Para este aspecto se promovería el correcto mantenimiento y reparación de los malecones. así como la adecuada disposición de escombros y el manejo de olores desagradables. Aspectos positivos Un aspecto positivo. Dentro de lo posible las Normas Técnicas buscarán promover: .El exceso de vendedores ambulantes perjudica la tranquilidad del turista.Existe una gran cantidad de vendedores ambulantes “flotantes”. de ruidos y de horarios de trabajo.El segundo es sobre la construcción y abandono de malecones en las playas que poco contribuyen al embellecimiento de estas. . siempre y cuando no sobrepase los límites del respeto. salvo en el caso de playas urbanas. de manera que no interfirieran con el correcto desarrollo del turismo de sol y playa. es decir ajenos a la comunidad. la venta ambulante es uno de los principales empleos generados por el turismo de sol y playa.El primero es la construcción de obras privadas en los alrededores de las playas lo cuál es parte del crecimiento de los destinos turísticos. .La venta ambulante genera desechos sólidos orgánicos e inorgánicos en las playas. Análisis Existen 3 casos bien diferenciados que podrían ser mejorados por las Normas Técnicas entorno a los procesos de construcción: .

Que las comunidades locales desarrollen la conciencia de que la sobreexplotación del recurso playa deteriora su calidad de atractivo por la destrucción y contaminación del medio ambiente y por el impacto negativo sobre la imagen del destino. es decir arruinar su imagen. El impacto sobre la seguridad y la salud fácilmente se puede evaluar en base al balance después de un feriado o un periodo pico de concurrencia.Que las comunidades locales establezcan el tipo de destino turístico en que quieren convertir su playa y de esta manera la capacidad de carga que aprueban. Todo esto en coordinación con las autoridades pertinentes. . El turismo genera empleos directos e indirectos y activa la economía de las comunidades locales. Deja de ser positivo el turismo cuando el incremento del número de turistas en un periodo de tiempo determinado es desproporcionado con la capacidad física de la playa y de los servicios disponibles que puedan abastecer todas las actividades que realiza un turista. como seguridad. Análisis general La concurrencia de turistas es siempre positiva siempre y cuando se desarrolle dentro de un marco regulatorio y de manera planificada. aseo y orden de las playas.Que las comunidades locales procuren contar con la capacidad de atención adecuada en términos de seguridad. y en este aspecto las comunidades locales deberán siempre plantearse el siguiente cuestionamiento: ¿A partir de qué momento el tipo y la cantidad de turistas erosionan el recurso playa de manera que quitan más de lo que dejan? Y para encontrar la respuesta adecuada a este aspecto es necesario pensar a largo plazo y en las futuras generaciones. Que los vendedores ambulantes participen dentro de los programas de mantenimiento. Sin embargo los impactos sobre el medio ambiente y en sí sobre el recurso playa son más difíciles de medir. mediante estas Normas Técnicas se promueve: . Turistas  17 de las 17 playas evaluadas (100%) reciben turistas con regularidad. . recreación y salud para atender la capacidad de carga que establezcan. Por todo lo anterior. pero por otro significa que todos los ecuatorianos tienen el derecho de exigir la conservación de las playas. Preguntas como las siguientes pueden ayudar a encontrar los límites: - ¿Hasta qué intensidad es beneficiosa la presencia del turista que gasta $2 en un día pero genera más de medio kilo de desechos? ¿Hasta que punto conviene recibir más de un turista por cada 5 m 2 y desgastar su playa como destino turístico. además de generar gran cantidad de desechos líquidos y sólidos? El hecho de que las playas son de todos los ecuatorianos convierte el tema aún más ambiguo.Normas Técnicas para Playas Turísticas 26 - La presencia sólo de aquellos vendedores ambulantes autorizados por la Capitanía de Puerto local. salud y sin ocasionar perjuicio al medio ambiente. Por un lado esto significa que todos los ecuatorianos tienen derecho a escoger la playa a la que quieren ir. . procurando un uso sostenible del recurso playa.

pero son las tendencias detectadas en la muestra utilizada en este estudio. en la discusión de los resultados se presentan conclusiones que no necesariamente deben ser consideradas como verdades absolutas. Perfil de los 160 turistas entrevistados Esmeraldas Playas evaluadas Manabí Ecuador Otro Otro país Otros países 59 2 7 1 Inglaterra 17 47 7 2 1 Alemania 41 26 65 0 10 0 _ 3 35 17 66 3 5 2 EEUU-Inglaterra 2 8 27 16 42 1 6 3 AlemaniaInglaterra-Canadá 27 23 35 20 56 13 30 7 4 Países 7 3 29 14 51 2 8 0 _ M Las Peñas 6 4 42 22 Las Palmas 7 3 31 Atacames 5 5 Muisne 7 Mompiche Pedernales Origen Local F Total Esmeraldas Canoa 8 2 38 22 56 0 6 4 Alemania-FranciaFinlandiaNicaragua Murciélago 5 5 42 15 77 1 9 0 _ Los Frailes 6 4 31 18 52 0 8 2 Francia-Perú Pto. Por lo anterior.2 Resultados de las encuestas realizadas Parte del diagnóstico fue la evaluación de la percepción del turista. puede que los datos recabados no sean estadísticamente válidos. para un total de 160 turistas entrevistados (Cuadro 5).Normas Técnicas para Playas Turísticas 27 4. éstos datos obtenidos nos ayudan a inferir cual es la tendencia del turista respecto a las preguntas evaluadas.2. permitió hacer un perfil general del turista y conocer su opinión relacionada a: a) b) c) d) Principales atractivos turísticos de la playa Principales problemas de la playa Sugerencias para mejorar la playa Ente estatal encargado de la playa Si bien. Esta entrevista (Anexo 1). Cuadro 5. Se entrevistaron 10 turistas por playa. López 5 5 37 19 70 0 8 2 Francia-Uruguay Salango 7 3 30 14 45 1 9 0 _ 38 22 35 17 59 4 48 8 6 Países Olón 4 6 35 21 56 0 10 0 _ Ayangue 8 2 36 17 64 0 8 2 San Lorenzo 5 5 31 14 53 3 6 1 España Brasil Total Manabí Guayas Género Género y Edad Rangos de edad Edad promedio Menor Mayor .

Normas Técnicas para Playas Turísticas 28 Playas Oro Total Guayas Jambelí Totales 5 5 35 16 59 1 8 1 Canadá 22 18 34 17 58 4 32 4 4 Países 7 3 35 22 59 0 10 0 Ningún país 94 66 35 19 58 59% 41% 21 120 19 13% 75% 12% 11 países Principales atractivos turísticos de la playa: El objetivo de esta pregunta fue conocer cual es la principal razón por la que los turistas visitan la playa y así obtener un indicio de qué es lo más importante conservar para que el flujo turístico hacia las playas se mantenga. y ésta diversidad de opiniones es muy importante en la evaluación de una playa para un futuro programa de certificación. pero a pesar de éstas diferencias. Cada playa tiene sus correspondientes problemas según su tipo de turismo. refuerzan la necesidad de conservación de estos recursos (playa. mar. Gráfico 1. ciudades. permitió a los evaluadores ir más allá de sus percepciones en cuanto a los problemas e impactos evaluados. La gastronomía aparece como cuarto principal atractivo. lo cual es un dato interesante que hace reflexionar en la necesidad de mantener y aumentar la calidad de este servicio. ubicación. industrias aledañas. en los resultados puede verse que hay dos problemas principales que aquejan a todas las playas según el turista ecuatoriano y estos son: Falta de Servicios Higiénicos y Basura. Principales problemas percibidos en la playa: El preguntar a los turistas cuales problemas hay en la playa evaluada. Principales atractivos turísticos según turistas entrevistados Las respuestas obtenidas (Gráfico 1). . paisaje) y motivan el establecimiento de normas que ayuden a cuidar de éstos. así como regular los impactos negativos que tiene éste en la playa.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 29

Gráfico 2. Principales problemas percibidos por el turista
Sugerencias para mejorar: El objetivo principal de esta pregunta fue indagar la
reacción del turista ante la posibilidad de que se norme su comportamiento durante su
estadía en la playa. Como puede verse en el Gráfico 3 una mayoría de los turistas
marcó “establecer normas a los turistas”. Esto indica que el turista está dispuesto a
seguir ciertas normas para así contribuir al mantenimiento de la playa. Un código de
conducta es una herramienta importante que además de informar al turista, facilita la
comunicación entre turistas y autoridades de la playa y comunidad.

Gráfico 3. Sugerencias de los turistas para mejorar la playa
Ente estatal encargado de la playa: Las respuestas obtenidas en esta pregunta (Gráfico
4) reflejan desinformación del turista sobre la entidad que está encargada de la playa
e indican la necesidad de colocar más información en las playas para que el turista
sepa a quién debe recurrir en caso de emergencias y a quién puede darle sugerencias
en cuanto al manejo y mantenimiento de la playa.

Gráfico 4. Ente estatal encargado de la playa según el turista
4.2.3 Resultados de playas evaluadas
Se evaluaron 17 playas de Ecuador con respecto a exigencias y estándares de 3
programas y normas internacionales de diferentes regiones del mundo:
Programa
Norma Mexicana que establece los requisitos y
especificaciones de sustentabilidad de calidad
de playas
Semáforo Playero Venezolano

Región
Norteamérica
Suramérica

Normas Técnicas para Playas Turísticas 30

Bandera Azul

Europa-Mundial

Al hacer esta evaluación con 3 diferentes programas, se pudo analizar las ventajas,
desventajas y facilidades de aplicación de cada uno de ellos en las playas de Ecuador,
también se identificaron parámetros o criterios que no son aplicables a Ecuador, así
como otros criterios que hay que reforzar y detallar más. Las evaluaciones de las
playas se realizaron durante época de temporada baja, a excepción de la provincia de
Manabí que se evaluó durante el feriado del Día de los Difuntos.
A continuación se presenta una breve descripción de los criterios y sistema de
evaluación de cada programa y conclusiones relevantes de los resultados obtenidos en
las playas evaluadas.
NORMA MEXICANA: define 53 criterios de evaluación para playas de uso recreativo, los
cuales se dividen inicialmente en 6 aspectos (biodiversidad, manejo de desechos,
infraestructura, calidad de aguas, educación ambiental y seguridad) que luego se
agrupan en 4 grupos. En cada grupo (Cuadro 6) debe obtenerse un porcentaje
determinado para alcanzar diferentes niveles de certificación, siendo el Nivel 1 el más
bajo y el Nivel 3 el más alto. Para que una playa obtenga cualquiera de los niveles,
debe obtener en todos los grupos el porcentaje mínimo determinado para ese nivel.

Cuadro 6. Grupos y % mínimo de cumplimiento, Norma Mexicana
Grupos
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad

Sanitaria (CS)
de Seguridad (CSEG)
de Servicios (CSERV)
Desempeño Ambiental (CDA)

% mínimo de cumplimiento para diferentes
niveles
1
2
3
60
75
90
50
70
90
45
65
90
50
70
90

El sistema de calificación de la Norma Mexicana, no exige cumplimiento obligatorio
de todos sus criterios, lo que permite que una playa ingrese a su programa y
gradualmente vaya alcanzado niveles cada vez mejores, conforme va mejorando su
desempeño en diferentes áreas. Este concepto es útil para aplicar en el sistema de
evaluación para la Norma de Ecuador, ya que permite la inserción de playas con
diferentes grados de cumplimiento y las motiva a seguir mejorando.
En el gráfico 5 se puede observar que, de las playas evaluadas, los resultados de
ningún grupo superan el mínimo puntaje para obtener el nivel 1.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 31

Mínimo % para nivel 1 en Calidad Sanitaria
Mínimo % para nivel 1 en Calidad de Seguridad
Mínimo % para nivel 1 en Calidad de Servicios
Mínimo % para nivel 1 Calidad Desempeño Ambiental

Gráfico 5. Resultados generales por grupo de la Norma Mexicana
Calidad Sanitaria y Calidad de Servicios: Los criterios de evaluación de calidad
sanitaria y de servicios están muy relacionados con el manejo de los desechos
(limpieza de la playa, limpieza del agua, presencia de basureros bien mantenidos,
reciclaje y separación) y limpieza del agua.
Un factor que influyó en el bajo puntaje de la mayoría de las playas en estos grupos
fue la total ausencia de programas de reciclaje y separación de basura.

Como puede verse en los gráficos 6 y 7, la provincia de Guayas es la única que
sobrepasa el nivel mínimo de cumplimiento. Se infiere que esto se debe al hecho de
que 2 de las 4 playas evaluadas en Guayas participan en el Programa de Ordenamiento
de Playas (POP), ejecutado por la consultora ambiental SAMBITO y financiado por el
Consejo Provincial del Guayas. Este programa tiene como uno de sus objetivos
principales el mantener la playa limpia y en el trabaja personal de la comunidad de
manera permanente (temporada baja y alta). Otra de las playas evaluadas en Guayas
fue San Lorenzo, la cual es una playa urbana con servicios básicos buenos de
recolección de basura y además es base de la Marina y este organismo ejerce presión
para la realización de mingas de limpieza. El hecho de que entidades públicas como la
Marina y privadas que trabajen en materia medioambiental (como SAMBITO) estén
directamente involucradas en las playas evaluadas del Guayas, influyó en un promedio
provincial de Calidad Sanitaria y de Servicios, relativamente alto en comparación con
las otras provincias.

Resultados generales por provincia en Calidad de Servicios A nivel individual. puestos de primeros auxilios y ausencia de vehículos motorizados. que las únicas playas que obtuvieron nivel 2 en el grupo de calidad sanitaria fueron Los Frailes (Parque Nacional). éstas 2 últimas participantes del POP. De esto se puede inferir que un sistema o programa de manejo de desechos permanente. presencia de salvavidas y existencia de primeros auxilios. a cargo de la comunidad y en coordinación con autoridades públicas y/o privadas es necesario para que las playas con flujo turístico se mantengan limpias. Este fue el grupo con puntuación más baja en todas las provincias (Gráfico 8) y el que impediría a la mayoría de las playas obtener su certificación según la norma mexicana. Resultados generales por provincia en Calidad Sanitaria Mínimo para obtener nivel 3 Mínimo para obtener nivel 2 Mínimo para obtener nivel 1 Gráfico 7. señalización sobre peligrosidad del mar. Grupo de Calidad de Seguridad: Este grupo incluye criterios de zonificación.Normas Técnicas para Playas Turísticas 32 Mínimo para obtener nivel 3 Mínimo para obtener nivel 2 Mínimo para obtener nivel 1 Gráfico 6. aunque los resultados negativos pueden deberse a que durante la temporada baja hay pocos niveles de seguridad. . Ayangue y Olón. puede observarse (Anexo 1: Resultados de la Norma Mexicana).

la cual está dentro de un Parque Nacional y era de esperarse que tuviera buenos resultados. es que las únicas playas que alcanzaron a superar el nivel mínimo de cumplimiento fueron Murciélago y San Lorenzo (Capitanía de Puerto) y Atacames (Retén naval bien organizado). Gráfico 9. están principalmente enfocados a la protección de fauna y biodiversidad y en menor grado a la educación e información ambiental. Se identificó que este sistema de certificación de total . La playa que cumplió con más criterios relacionados al desempeño ambiental fue Los Frailes. BANDERA AZUL: es un programa que exige el total cumplimiento de sus parámetros para otorgar la certificación. Resultados por playa del grupo Calidad de Seguridad Calidad de Desempeño Ambiental: Los criterios de desempeño ambiental de la norma mexicana.Normas Técnicas para Playas Turísticas 33 Mínimo para obtener nivel 3 Mínimo para obtener nivel 2 Mínimo para obtener nivel 1 Gráfico 8. por lo tanto se ha puesto especial atención en las normas elaboradas en los aspectos relacionados a seguridad. Varias playas obtuvieron puntos en el grupo de desempeño ambiental gracias al Programa de Educación Ambiental Marino Costera (PEANCO) que realiza la Marina en conjunto con otras instituciones. la seguridad en la playa es clave para un desarrollo turístico sostenible. Este tipo de iniciativas positivas deben ampliarse a todas las playas del país ya que el desempeño ambiental en la mayoría de ellas es muy bajo. Resultados generales por provincia en Calidad de Seguridad Un dato interesante que puede observarse en el gráfico 9. Esto indica que la Marina puede jugar un papel positivo en la mejora de seguridad en las playas. Evidentemente.

Vertidos y Aguas Presencia Presencia sin tratamiento: 0 % Presencia con . como puede verse en el Cuadro 7. Porcentaje de cumplimiento de parámetros de Bandera Azul 100% de parámetros a cumplir 50% de parámetros a cumplir Gráfico 11. Porcentaje de cumplimiento de los parámetros de Bandera Azul por playa SEMÁFORO PLAYERO: Este programa venezolano utiliza un sistema de evaluación más simplificado. mientras que Los Frailes y Murciélago estuvieron cerca de cumplir con la mitad de los parámetros. La provincia que más parámetros alcanzó a cumplir fue Guayas. lograron cumplir con más del 50% de los parámetros. como se puede observar en el gráfico 11. ninguna provincia alcanzó a cumplir siquiera el 50% de los parámetros exigidos (Gráfico 10). las playas de Ayangue. esto se debió a que 2 de las playas evaluadas (Ayangue y Olón) desde hace 2 años participan en el POP el cual tiene como referencia línea guía al programa Bandera Azul. Cabe mencionar que a nivel individual. 100% de parámetros a cumplir 50% de parámetros a cumplir Gráfico 10. Parámetros y métodos de evaluación del programa Semáforo Playero Parámetro y valor Método de evaluación Puntaje 1. Cuadro 7. Para el caso de Ecuador. es muy estricto para aplicar en Ecuador y muy desmotivante para las comunidades playeras que aún tienen muchas mejoras por hacer. Atacames y Olón.Normas Técnicas para Playas Turísticas 34 cumplimiento.

4 Análisis de actores costeros El análisis de actores costeros es una herramienta que permite identificar a todas las personas.9% ROJO Playas ambientalmente NO sanas 50% a 79. se considera que los resultados obtenidos de este programa no son válidos.5% Ausencia: 25 % 2. asociaciones o instituciones públicas y privadas que realizan alguna actividad dentro de la dinámica turística del filo costero o hacen uso del recurso playa.Normas Técnicas para Playas Turísticas 35 Servidas 25% tratamiento: 12. en lugar de castigarlas (un semáforo en Rojo. Calidad de Costas 25% Peso de basura Concentración de coliformes fecales Menor a 200 NMP/100ml: 40% Mayor a 200 NMP/100ml: 0% Menos de 33 kg en 12x10 m: 25% Más de 33 kg en 12x10m: 0% 4. Calidad de Aguas de Mar 40% Análisis microbiológico 3. se presenta un cuadro por provincia con los números de teléfono de los respectivos . con el nombre de “Lista de Contactos de Actores Costeros”. Adicionalmente el sistema de evaluación de calidad de costas y servicios e infraestructura no se considera efectivo en la práctica por lo tanto no se discuten los resultados (Anexo 1). 4. ya que si una playa obtiene Rojo. y debido a que el parámetro de evaluación de mayor valor (calidad de aguas de mar) no se pudo evaluar. Servicios e Infraestructura 10% Presencia Menos de 5: 0% / Entre 6 y 10: 5% / Más de 10: 10% En base a los parámetros presentados en el Cuadro 7 se califica a las playas utilizando un símbolo y color de Prevención (Cuadro 8). Calificación de playas utilizado por Semáforo Playero % Obtenido Color Significado Menos de 49. Cuadro 8. el programa puede ser rechazado por la comunidad. por esta razón es mejor utilizar un sistema que incentive a las playas que mejorar. que ahuyentará a todo su turismo).9% AMARILLO Medianamente recomendadas Mas de 80% VERDE Playas ambientalmente sanas Por su sistema de evaluación poco detallado. el cual se considera no adecuado.2. En el Anexo 1.

A continuación se presentan las conclusiones y recomendaciones derivadas del análisis de actores presentado en el Cuadro 9: Los actores identificados como claves y muy influyentes deben involucrarse activamente desde la preparación e implementación del proyecto. como lo son los turistas. cuyos miembros también tendrán representantes a nivel provincial. Es muy recomendable que los actores de alta importancia y alta influencia también se involucren en el Comité Local. Los actores clave y de poca influencia. Cuadro 9. Son ellos los que disfrutarán de sus beneficios y los que mejor publicidad pueden hacerle al proyecto de Normas Técnicas. Esto implicaría que formen la directiva nacional del Comité Técnico de Evaluación. este Comité estará encargado de promocionar la certificación y certificar las playas. Los actores de ninguna o poca importancia y de alta influencia deben estar constantemente informados sobre los avances y requerimientos del proyecto. Los actores de moderada influencia e importancia también pueden formar parte del Comité Local. Los actores claves y de alta influencia deben conformar el Comité Local (a excepción del PMRC que debe funcionar como un asesor externo para los Comités Locales). Los actores muy influyentes y de alta importancia deben formar parte del Comité Técnico de Evaluación a nivel provincial. La colaboración de estos actores es muy importante para que se logre cumplir con algunas de las Normas Técnicas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 36 actores. deben mantenerse bien informados del proyecto de Normas Técnicas. Los actores se clasificaron según su importancia y grado de influencia en la futura aplicación de las Normas Técnicas. sus objetivos y sus avances. Campañas comunicativas y publicidad constante debe dirigirse a este grupo de actores. Estos actores estarán bajo la dirección de la directiva nacional. Matriz de influencia e importancia de los actores costeros Ninguna INFLUENCIA IMPORTANCIA Ninguna Poca Moderada Alta Actor Clave . Los actores que se incluyeron en el análisis fueron los que se verían afectados directa o indirectamente por las Normas Técnicas que se presentan en este documento.

Poca Normas Técnicas para Playas Turísticas 37 Moderada -Turistas -ONG's -Promotores urbanos de tours a playas Alta _Terminal Petrolero La Libertad (SUINLI) .Comités de Turismo -Policía Nacional -Departamento de Higiene y Salubridad Municipal -Comisión de Tránsito del Guayas (CTG) -Grupos de Salvavidas -Transportistas -Cuerpo de Bomberos -Comunidad Local (Juntas Parroquiales y de Agua.3 Talleres de consulta Se realizaron un total de 5 talleres consultivos en las 4 provincias costeras de Ecuador a los cuales asistieron un total de 155 personas representantes de organizaciones relacionadas al turismo y a la gestión costera. Presidentes de Comuna) -Gremio de comerciantes formales e informales -PMRC -Cruz Roja -Defensa Civil -Cámaras de Turismo -Centros Educativos Muy Influyente -Comisaría Municipal -Dirección de Gestión Ambiental Municipal -DIGMER -Dirección de Turismo Municipal -Subsecretaría de Gestión Ambiental Costera (Ministerio de Ambiente) -Capitanías de Puerto -Municipios y Alcaldías -Ministerio de Turismo 4. Las listas de asistencia se adjuntan en el Anexo 2. . En el Cuadro 10 se presenta el cronograma y número de participantes que asistieron a cada taller.

La metodología utilizada en los talleres incluyó. además de la presentación por parte de los consultores (Anexo 2). quienes realizaron: - Trabajo de análisis grupal. En la memoria entregada durante el taller (Anexo 2) se facilitó la dirección de e-mail de los consultores y se indicó a los participantes que si tenían sugerencias o comentarios los podían hacer llegar a esa dirección. Hora Fecha # de Participantes Salón Verde 10 a 3 pm 5/12/06 27 Bahía de Caráquez Salón Municipal 10 a 3 pm 7/12/06 30 Manta Escuela de Pesca 10 a 3 pm 8/12/06 21 El ORO Puerto Bolívar Club de Funcionarios de Autoridad Portuaria 10 a 3 pm 11/12/06 17 GUAYAS Santa Elena Edificio Federación de Comunas del Guayas 10 a 3 pm 12/12/06 60 Total 155 Provincia Lugar ESMERALDAS Esmeraldas MANABI El objetivo principal de realizar los talleres.Normas Técnicas para Playas Turísticas 38 Cuadro 10. Sin embargo los comentarios relacionados al tema que se reciban durante un plazo de 60 días a partir de la fecha de los talleres serán enviados al PMRC. Se recomendó enviar los comentarios antes del 15 de diciembre. además de informar sobre la necesidad del desarrollo de un turismo sostenible y los programas de certificación como una herramienta para mejorar y potencializar nuestro recurso turístico playero. Cronograma y cantidad de participantes de los talleres de consulta. la participación de los asistentes. El itinerario de los talleres fue el siguiente:  Presentación e introducción del tema  Concepto de Desarrollo Sostenible  Concepto de Turismo Sostenible  Diagnóstico mediante imágenes de las playas de Ecuador  Riqueza y potencial turístico de las playas  Problemas y malas prácticas  Buenas Prácticas  Normas Técnicas y Programas de Certificación y Gestión  Programa Blue Flag (Bandera Azul). fue conocer la reacción de los actores de la playa ante la futura implementación de un programa de certificación para playas y recopilar sugerencias sobre las Normas Técnicas. Presentaciones del análisis grupal y Llenado de formulario individual. Costa Rica . Europa  Programa Bandera Azul Ecológica. con el fin de dar un plazo considerable.

3. La participación fue buena. ¿QUÉ TAN FACTIBLE (FÁCIL O DIFÍCIL) DE CUMPLIR CONSIDERAN LAS NORMAS QUE LES TOCÓ ANALIZAR? 2. por lo que se considera que se cumplió ampliamente con el objetivo principal de los talleres. ¿QUÉ TIPO DE APOYO SERÍA NECESARIO PARA CUMPLIR LAS NORMAS QUE LES TOCÓ ANALIZAR? 3. 4. Se recopilaron una gran cantidad de opiniones. A continuación se presentan los principales resultados. Guayas. A cada subgrupo se le asignó 1 ó 2 ejes para analizar (Cuadro 11). los cuales podían leer en detalle en la memoria entregada (Anexo 2). En el Anexo 2 se presentan fotografías de los 5 talleres realizados. de las 200 personas invitadas asistieron 155 (78% de asistencia). perspectivas y sugerencias relevantes para las normas y para el proceso de certificación.1 Resultados de los talleres Análisis grupal: Para realizar este análisis se dividió al grupo total de participantes en 6 subgrupos identificados por diferentes colores. ¿INCLUIRÍAN ALGUNA NORMA ADICIONAL EN LOS EJES QUE LES TOCÓ ANALIZAR? Cuadro 11.Normas Técnicas para Playas Turísticas 39  Programa de Ordenamiento de Playas. También se les entregó un papelógrafo y se presentaron las siguientes preguntas para guiar el análisis: 1. tratando de que la composición de cada subgrupo fuera multirepresentativa (mezcla de representantes de diferentes organizaciones). Ecuador  Almuerzo  Normas Técnicas sugeridas para Ecuador  Disposiciones generales  Ejes que componen las Normas Técnicas sugeridas  Ejercicio de análisis grupal de las normas  Presentaciones de los grupos  Llenado del Formulario Individual de Evaluación  Despedida y agradecimiento Los talleres se llevaron a cabo sin ningún inconveniente y en general hubo una reacción muy positiva del público ante el tema. Organización de los subgrupos para el análisis grupal de los ejes Color Eje Sub-ejes Calidad del Agua del Mar Grupo Rojo Recurso Hídrico Disponibilidad de agua dulce Descargas de agua .

se mencionó que el Ministerio de Agricultura también debe involucrarse en la gestión ambiental de las playas ya que hay gran cantidad de actividades agrícolas río arriba que finalmente contaminan las aguas del mar. Ministerio de Turismo.Normas Técnicas para Playas Turísticas 40 Grupo Blanco Manejo de Desechos Grupo Verde Estrella Seguridad Grupo Verde Cuadro Servicios Grupo Naranja Grupo Amarillo Manejo de desechos sólidos Manejo de desechos orgánicos naturales Manejo y control de Olores Seguridad en el Agua Primeros auxilios y atención de emergencias Vigilancia Zonificación Vehículos motorizados Seguridad General Servicios Higiénicos Facilidades de comunicación y acceso Servicios para discapacitados Cabañas expendedoras de alimentos y bebidas Comercio e Infraestructura Vendedores ambulantes Infraestructura en la zona de playa y alrededores Flora /Fauna y Protección de Flora y Fauna Comunicación e Señalización Información Educación Ambiental Cada subgrupo plasmó el resumen de su análisis en el papelógrafo e hizo una presentación oral de su análisis y los expositores tomaron notas (Anexo 2).  La coordinación interinstitucional (Ministerio de Ambiente.  En la provincia de El Oro. A continuación se presenta un resumen de las principales observaciones realizadas durante las presentaciones sobre los ejes analizados en todos los talleres. Municipios. Recurso Hídrico Calidad de Agua de Mar Disponibilidad de Agua Dulce Descargas de Agua  En general se considera un eje clave del cual deben cumplirse todas las normas. alcantarillado y obras similares son consideradas necesarias en algunas playas (especialmente urbanas) para cumplir con los .  Plantas de tratamiento. pero algunas de las normas específicas como las referentes a ausencia de espumas. Ministerio de Salud. aceites y grasas se consideran muy difíciles de cumplir debido a que los factores que causan estos problemas están fuera del alcance de la comunidad. Marina) y la participación de los habitantes es imprescindible para lograr cumplir con la ausencia de descargas y con las exigencias de calidad de agua de mar.

o El problema de los desechos no se genera solamente en las playas. Se sugirió que en las duchas instaladas. o Las duchas en la playa generaron mucha polémica. se prohíba utilizar jabón y que tengan un sistema básico de tratamiento de aguas residuales que sirva para regar las zonas verdes del malecón o de la playa. por la falta de conciencia ambiental actual y por la diversidad de las fuentes generadoras de desechos. la mayoría las consideran un servicio importante. Manejo de Algas).Normas Técnicas para Playas Turísticas 41 parámetros de calidad de aguas de mar. por lo tanto se enfatizó en la necesidad de incorporar comunidades e industrias río arriba en los planes de educación ambiental. En algunos talleres se menciona capacitación específica para Manejo de Desechos orgánicos (Compost. El punto en común que se mencionó en todos los talleres fue la necesidad imperativa de implementar un plan de educación ambiental relacionado al manejo de los desechos. Se menciona que falta interés y presupuesto por parte de los políticos. sino río arriba y mar adentro. tomará acciones (denuncias o propuestas) para proteger y mantener este recurso”. antes que otro tipo de obras (se da el ejemplo de malecones en playas que no tienen satisfechas sus necesidades básicas sanitarias). También se sugiere que se elabore y facilite una guía técnica para el manejo de los desechos sólidos. pero hay que tomar en cuenta los altos costos de este tipo de análisis) o Evaluar las aguas de mar de manera permanente y constante. Desechos Sólidos y Gaseosos Manejo de Desechos   Desechos orgánicos naturales Control de Olores El eje de manejo de desechos se encontró imprescindible de cumplir pero igualmente se consideró uno de los más difíciles de lograr. Una observación muy acertada fue “una población educada y conciente en lo relacionado a problemas de contaminación de sus aguas. mantenimiento. mucha gente no estuvo de acuerdo con premiar su ausencia. además de evaluar su ubicación. estética y consumo de agua. .  Las obras sanitarias deben ser prioridad para todos los municipios. o Incluir en las normas la evaluación de la protección y conservación de fuentes de agua dulce presentes en zona cercana a la playa.  En todos los talleres se mencionó reiteradamente la necesidad de capacitación y educación relacionada a la importancia y manejo adecuado del recurso hídrico.  Sugerencias relacionadas a normas específicas: o Utilizar análisis de cromatografía para determinar la presencia de grasas y aceites o espumas nocivas (esto se puede considerar.

Ante esta situación se hace evidente que una planificación y mantenimiento correcto de facilidades higiénicas sanitarias es indispensable para cumplir con las normas propuestas.  Se menciona que las autoridades deben ser responsables por la recolección de los desechos.Normas Técnicas para Playas Turísticas 42 o Se debe incluir educación ambiental en el aspecto de manejo de desechos tanto a pescadores artesanales como industriales y se recomienda incluir una norma específica para el manejo de los desechos derivados de la pesca.  En general se estuvo de acuerdo con que los pequeños comerciantes. se mencionó que este problema se da por la falta de servicios sanitarios. etc. Cruz Roja. pero también se recalca que la empresa privada debe participar en esta tarea: las grandes empresas que venden masivamente sus productos en la playa. deben ser responsables con la limpieza continua de su área de trabajo. .  Referente a la norma que se refiere a ausencia de desechos fecales.  Se menciona la importancia de que el personal (salvavidas) esté debidamente entrenado para prestar servicios relacionados a primeros auxilios o salvamento acuático y a la vez se recalca que hay un déficit de personal capacitado para este oficio en muchas de las playas. por lo que se entraría en conflicto con la norma referente a la ausencia de malos olores en el área turística. parasoleros. cabañeros. por lo que se mencionó que la Marina debe supervisar y regular más estrictamente la descarga de desechos sólidos y líquidos mar adentro.  Se mencionó en todas las playas que el personal de la Marina no da abasto para cubrir las necesidades de seguridad en las playas y se recalcó la necesidad de apoyo y coordinación interinstitucional entre Municipio.  Mucha de la basura en las playas proviene de mar adentro. principalmente debido a que exige una inversión considerable en personal. igualmente se coincide que el eje contiene normas de muy difícil cumplimiento. Seguridad Seguridad en el Agua Primeros Auxilios Vigilancia Zonificación Vehículos Motorizados Seguridad General  En todos los talleres se concuerda que el eje de seguridad es uno de los más importantes para desarrollar y fomentar la actividad turística. equipo e infraestructura. Paralelamente se mencionó que muchas veces son los servicios sanitarios portátiles los que causan malos olores. Defensa civil y Autoridad Portuaria para poder cumplir con las normas de este eje. Marina. deben contribuir con recolección de desechos o aportando infraestructura necesaria para el manejo de éstos. capacitación.

 Para cumplir con la norma relacionada a los servicios higiénicos se requiere apoyo del Ministerio de Salud (Dirección de Sanidad).  Se recomendó ampliar el horario de salvavidas durante la temporada alta de 6am a 6pm en playas urbanas de alto flujo turístico. esto previendo su futuro desarrollo. Ministerio de Ambiente. ante esta problemática surgieron varias ideas: o Que existan baterías sanitarias modelo. Marina. Cámaras de Turismo.  Se comentaron la gama de problemas que hay relacionados a la falta o mal mantenimiento de los SSHH.Normas Técnicas para Playas Turísticas 43  Otro factor en el que hubo consenso en todos lo talleres es la necesidad de involucramiento de la comunidad en la vigilancia. En general se recomendó extender el horario de atención de los SSHH en playas urbanas desde las 6 AM hasta las 6 PM y en horarios nocturnos hasta las 12 MD para playas con alta actividad nocturna. Turismo y Obras de los municipios. o Que los fondos recolectados por el uso de los SSHH sean utilizados para el adecuado mantenimiento y que se exija en las normas la existencia de un contrato legal de manejo y mantenimiento de los SSHH. Igualmente los vendedores ambulantes y cabañeros pueden aportar mucho en lo relacionado a seguridad. le den un seguimiento a estas obras que si son abandonadas o mal mantenidas pasan a ser un problema peor de lo que hubiera representado la ausencia de SSHH. por lo tanto se mencionó que los hoteleros deben colaborar con el cumplimiento de las normas de este eje. o Que en las playas rurales se utilice el modelo de SSHH ecológico (seco).  La señalización relacionada a asuntos de seguridad o situaciones riesgosas debe ser responsabilidad del Municipio.  Se sugirió añadir la norma de zonificación como obligatoria para playas deshabitadas también. Consejo Provincial. Dirección de Ambiente. Servicios Servicios Higiénicos Facilidades de comunicación Para Discapacitados  En este eje surgieron varias recomendaciones y comentarios relacionados a la norma de los servicios higiénicos.  Se recomendó que cada playa establezca sus horarios de atención de los SSHH y que los publique en la cartelera informativa o en el acceso principal. . principalmente cuando se dan situaciones de inseguridad por delincuentes en playas rurales. afecta a todos los comerciantes y empresarios. Esto resolvería el problema de SSHH mal mantenidos y sin responsables e induciría a que los municipios o empresas privadas que los construyeron.  La mala publicidad que genera la inseguridad de una playa.

En las playas urbanas debe considerarse obligatorio. o Los buses deben pagar una cuota a las comunidades.  Incluir normativa de correcta manipulación de alimentos a las cabañas ya que actualmente los permisos sanitarios solo redundan en el cobro de una tarifa y no hay exigencias técnicas ni sanitarias.  Se mencionó la importancia de la educación y capacitación de las autoridades presentes en la playa en temas turísticos y la capacitación de la comunidad en temas de salud que incluyan el buen manejo de los SSHH.  Incluir norma que defina la distancia mínima aceptable entre carpas/parasoles. Comercio Cabañas Vendedores Ambulantes  Se mencionó que organismos de control (Ministerio de Salud. no solamente en temporada alta.  Establecer en las normas claramente cuales son los horarios y niveles de sonido permitidos por la ley. Municipio) deben hacer más accesibles y socializar las leyes o decretos relacionados a comercio en la playa. Marina.  En relación a los parqueos. .  Se mencionó la importancia de la capacitación constante de los comerciantes y vendedores ambulantes en temas de relevancia turística como manejo de desechos y atención al cliente. se mencionaron las siguientes sugerencias o Si bien en las playas rurales las calles pueden usarse como parqueo.Normas Técnicas para Playas Turísticas 44  La norma de servicios para discapacitados fue considerada muy importante pero muy difícil de cumplir en muchas playas rurales y deshabitadas. o Si las zonas de parqueo no pueden proveer seguridad esto debe indicarse en el acceso al parqueo.  La norma que evalúa la promoción de medios de transportes sostenibles. también debe evaluar el estado y seguridad de estos medios. destinada a la creación y mantenimiento de áreas de parqueo. debe ser prohibido el parqueo en las calles de acceso principal. para que no se sature y bloquee el acceso a la playa o En las playas urbanas debe haber permanentemente un responsable del área de parqueo.  Se comentó la inquietud de que la norma que exige a los comerciantes o parasoleros entregar fundas al turista puede generar más basura.  En las normas se debe exigir la presencia de extintores en las cabañas.  Se sugirió incluir la presencia y cantidad de áreas verdes como un servicio a evaluar. En varios de los talleres se recomendó que fuera obligatoria.

 Se sugiere controlar en los restaurantes si se esta vendiendo especies ilegales.  Se menciona que es clave dar especial capacitación a pescadores industriales y artesanales sobre la protección y conservación de recursos marinos. Protección de Flora y Fauna  Se recalcó que los habitantes de la playa deben recibir información y capacitación sobre la importancia de la protección de flora y fauna y sobre las leyes que existen relacionadas a este tema. pero el cumplimiento de estas normas también es posible si tanto Municipio como Marina se ponen de acuerdo y coordinan por el bienestar de la playa y dejan de lado sus diferencias. La causa de esto es un vacío legal al que se le suma el cambio climático que altera severamente el comportamiento y los niveles del mar. Los límites del mar no son estáticos.  Algunos participantes de los talleres ven muy difícil el cumplimiento de la norma que exige ausencia de desembarques de pesca ilegal y sugieren que se coloque como una norma no prioritaria. materiales ecológicos y manejo de escombros a municipios y arquitectos que son los que proponen y diseñan obras en el área turística de la playa (principalmente malecones) las cuales generalmente terminan siendo un problema de escombros peligrosos en la arena. La aclaración de las respectivas jurisdicciones es imprescindible para poder hacer cumplir las normas relacionadas a infraestructura.  Se sugiere aumentar a 10 metros la distancia mínima a la que debe estar cualquier infraestructura de la marea más alta.  Se sugiere incluir una norma que promueva o premie las construcciones o fachadas ecológicas al frente de la playa.  Incluir normas para los procesos de construcción que se realicen frente a la playa. se evidenció que hay serios problemas para identificar la jurisdicción de la Marina y El Municipio en el área de arena. Igualmente la policía nacional y el Ministerio de Ambiente deben ejercer más control en las zonas costeras y marinas. . El caso de coordinación entre Marina (Autoridad Portuaria) y Municipio que se da en playa Murciélago en Manta es un buen ejemplo de que los vacíos legales no son la limitante principal para la coordinación interinstitucional. principalmente para colaborar con el cumplimiento de las vedas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 45 Infraestructura en la zona de playa y alrededores  Durante el análisis de este eje en el cual se norman principalmente las construcciones en la playa.  En general se mencionó la urgente necesidad de capacitación sobre impactos ambientales.

En relación a ese eje. para así incluir la conservación de arena también. Se sugirió incluir una norma referente a la protección del recurso arena. presentado en el Anexo 2. Estas respuestas .  Se considera que un mejor nombre para este eje es Conservación de Recursos Naturales. Las respuestas detalladas de los formularios pueden verse en el Anexo 2. o El código de conducta en la playa es muy importante. solamente 85 completaron el formulario.Normas Técnicas para Playas Turísticas 46  Se sugirió que se debe especificar que implica “alrededores de la playa”. Todos los participantes que llenaron el formulario concordaron con que la organización del turismo en las playas ecuatorianas debe mejorar. De los 155 participantes en los talleres. Se requiere capacitación y guía para la definición del código de conducta.  Sobre o o o  Un recurso que también debe protegerse es la arena y en muchas playas se da el problema de explotación ilegal de arena. esto se debió a que luego de las presentaciones grupales varios participantes tuvieron que retirarse por razones de tiempo. se entregó a los participantes el formulario de evaluación individual. igualmente un 100% de los participantes coincidieron en que las normativas junto con programas de incentivo contribuirían a la mejor organización del turismo costero (Cuadro 12). Las Universidades deben involucrarse no solo recibiendo educación ambiental. se tuvo una muy buena sugerencia en el taller de Manta: que la normativa (y el municipio) exija a todo evento organizado que incluya cierto número de mensajes y/o espectáculos relacionados a la educación ambiental. o Que para la señalización se utilice el Manual Corporativo de Señalización Turística del Ministerio de Turismo. sino colaborando con la difusión de este tipo de información. En cuanto a la norma de educación ambiental a turistas. se dieron las siguientes recomendaciones: o Croquis de la comunidad debe ser obligatorio. Análisis Individual: Luego del análisis grupal. el inventario de especies de la zona se hicieron varias sugerencias: Incluir en la lista las especies migratorias Incluir todas las especies posible en el inventario Que estudiantes de biología u otras ciencias afines hagan sus tesis o prácticas inventariando especies de flora y fauna en las zonas costeras. para evitar que se haga reforestación descontrolada en zonas no aptas para este propósito. o Algunos ven muy complicada la elaboración del inventario. pero si se tiene apoyo de Universidades este si es posible o Poner fotos o dibujos en el inventario Comunicación e Información Señalización    Educación Ambiental Todos consideraron la señalización como un eje imprescindible y que es factible de cumplir.

Un 93% de los participantes consideró que los talleres consultivos realizados contribuyeron a llegar a un consenso sobre la mejor manera de implementar en las playas ecuatorianas Normas Técnicas para turismo sostenible. Cuadro 12. ¿Cree usted que la organización del turismo en las playas 100% ecuatorianas tiene que mejorar? 2. ¿Cuál de las normas expuestas hoy considera más IMPORTANTE de aplicar? NORMAS MÁS IMPORTANTES DE APLICAR Seguridad 34 Manejo de desechos 22 Servicios Recurso Hídrico Requisitos generales Comercio 13 Infraestructura 1 Flora y Fauna 1 Comunicación e información 1 10 7 1 Pregunta 6. Comentarios sobre Normas o Sobre el Taller En esta sección se recibieron una gran gama de comentarios principalmente positivos y . ¿Cree usted que la aplicación de normas combinadas con programas de incentivo ayudaría a mejorar la organización del 100% turismo? 3. Respuestas a las 3 primeras preguntas del formulario individual. Esta respuesta es un buen indicio y un indicador para seguir realizando más talleres de tipo consultivos durante la futura implementación de estas normas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 47 son un respaldo positivo a este proyecto de elaboración de normas. ¿Considera usted que el taller del día de hoy ha contribuido a establecer un consenso sobre la mejor manera de implementar 93% Normas Técnicas? Pregunta 4. ¿Cuál de las normas expuestas el día de hoy considera más DIFICIL de aplicar? NORMAS MÁS DIFICILES DE APLICAR Seguridad 26 Manejo de desechos 22 Recurso Hídrico 21 Servicios Comercio Infraestructura Flora y Fauna Comunicación e información Requisitos generales 8 6 2 2 2 1 Pregunta 5. Respuestas Preguntas afirmativas 1.

el involucramiento de la empresa privada y la participación ciudadana.1. ellos son los que más necesitan capacitación de este tipo.Debería haber mayor participación de autoridades y políticos (aclaración: sí fueron invitados. Cabe anotar sin embargo. acorde a lo recomendado en los talleres. se contempla en el esquema de evaluación y certificación propuesto. . la coordinación interinstitucional. . en las normas referentes a comunicación.Se debe dar continuidad a este tipo de talleres (se pidió un 2do taller). Adicionalmente son obligatorias todas las normas contenidas en el numeral “2” sobre descargas de agua.3. 0.Que lo expuesto en el taller no se quede sólo en papel. 3. De esta manera los Requisitos Técnicos inician ahora con el numeral “1” de “Calidad del agua de mar”. mientras que es posible alcanzar una certificación  sin el cumplimiento de ninguna de estas normas. Entre otros aspectos. A los Requisitos Generales se les asignó el numeral “0” (0. . mediante el monitoreo de la opinión de sus turistas. 0. comunicación y las políticas de uso para los casos en que existan duchas. existen normas claras en cuanto al mantenimiento.La información brindada en el taller debe difundirse en todos los municipios costeros.Para lograr un turismo sostenible y cumplir las normas es imprescindible el trabajo en equipo.2 Resoluciones en relación a las observaciones captadas Numeración: Se ha hecho un cambio en la numeración. y para la certificación  sólo es obligatorio el cumplimiento de los numerales 1. . Calidad del agua de mar: La dificultad en relación al cumplimiento de las normas “1. los comentarios individuales pueden verse en el Anexo 2. . la prohibición del uso de jabones y detergentes en las duchas de enjuague y la .Se debe establecer con claridad jurisdicción de Marina y Municipalidad. Sin embargo. A continuación se resumen los más mencionados: . Calidad del agua de mar”. pero en la mayoría de talleres estuvieron ausentes). .El taller fue bueno e interesante. 4. por lo que indirectamente se fomenta la preocupación por la calidad del agua de mar. que para todos los niveles de certificación se exige publicar los resultados de los análisis de calidad de agua. .3 y 0. . estas normas fomentan. . .Invitar a empresarios dueños de industrias que causan problemas ambientales. el tipo de infraestructura. Es un proceso largo y complejo. Recurso Hídrico 1.2.Invitar a estudiantes de turismo. La construcción o no de duchas será algo que cada “Comité Local de Gestión de Playa” deberá escoger. pero factible y muy necesario.4 y 1.4).El tiempo para analizar las normas fue muy corto. Disponibilidad de agua dulce En cuanto a la polémica de exigir o no duchas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 48 de recomendaciones. De esta manera sólo para la certificación  es necesario el cumplimiento de todas las normas del numeral 1.5. como equipo técnico desde una óptica eco-eficiente y sanitaria nos mantenemos en la posición de no exigirlas. principalmente por el hecho de que los resultados reposan sobre factores de control ajenos a la comunidad local.Incluir normas para turistas.

Seguridad en el agua La norma habla de que los salvavidas deben estar acreditados por la capitanía del puerto de salinas. Lo anterior debido a que no se considera competencia de las normas. Servicios 13.1 la participación civil (de la comunidad local) en la vigilancia de las playas. con el fin de evitar los errores típicos que ya han cometido playas desarrolladas turísticamente. que ya tiene procesos pre-establecidos de preparación y acreditación de salvavidas. la playa. deberá analizarse la situación desde el Comité Técnico de Evaluación. 10. Se establece “al menos dos calles” con la idea de que haya una de ingreso y otra de salida y exista un flujo adecuado.1 sobre un plan de zonificación para las playas deshabitadas. Facilidades de comunicación y acceso Se aplicó una sugerencia muy oportuna en relación a los accesos de las playas. con el fin de alinear los recursos en ese sentido.1 se agregó la necesidad de un extintor. consideramos que no es una prioridad ante el hecho de que hay muchas playas que no cuentan aún con salvavidas. si bien se sugirió en un taller la ampliación del horario de 6am a 6pm. Claro está que debe existir en las playas información al público sobre los horarios y zonas de cobertura de los salvavidas. Comercio . y en el segundo caso porque no está dentro de las atribuciones de un programa de normas y certificación de playas. Se considera muy oportuno esto. 9. Vigilancia Acorde con las recomendaciones y análisis de los talleres participativos se promueve en la norma 9. 14.4 se incluyó la necesidad de prohibir el estacionamiento de vehículos en al menos dos accesos principales de la playa. Primeros auxilios y atención de emergencias En la norma 8. Es decir. Zonificación Se ha ampliado la obligatoriedad de la norma 10. Seguridad 7. No se han hecho cambios en relación a las sugerencias sobre la evaluación del estado y seguridad de los transportes. bajo las mismas condiciones que el botiquín de primeros auxilios. ni tampoco en relación al cobro de tazas a los transportes masivos. en base a las sugerencias surgidas en los talleres provinciales. antes que ampliar el horario en otras. debido a que la zonificación es una herramienta crucial para un desarrollo ordenado y planificado de las playas aún deshabitadas. se debe buscar primero que la mayor cantidad de playas tengan al menos un salvavidas. Servicios higiénicos Se ha ampliado en las normas el horario de atención de los servicios higiénicos en base a que fue una de las principales recomendaciones en los talleres consultivos provinciales. Respecto al horario de salvavidas. Sin embargo para playas donde sólo haya uno o dos accesos.Normas Técnicas para Playas Turísticas 49 prohibición de duchas totalmente cerradas con el fin de evitar que se conviertan en camerinos. con el fin de promover la circulación de vehículos. 8. en el primer caso porque se aleja demasiado del ámbito central. En la norma 14. mediante planes de observación y denuncia o de persuasión.

Esta establece que las hileras continuas de parasoles y/o carpas no deberán superar los 20 metros sin dejar un espacio libre de ocupación. 17. Se ha agregado también la norma 17. Este espacio libre deberá ser equivalente al menos a la tercera parte del total ocupado. pero muy poco en relación a su funcionamiento seguro y sanitario. Infraestructura 18. La norma 16. Cabañas expendedoras de alimentos Una recomendación que se mencionó en varias ocasiones fue en relación al funcionamiento de cabañas y negocios en las playas.4 la cuál exige que todos los eventos o espectáculos de publicidad o de diversión que se realicen en la playa incluyan un segmento de concienciación ambiental. De acuerdo a las recomendaciones. en base a las recomendaciones de los talleres. en la norma 18.7 relacionada al espacio entre “parasoleros”. en base a las recomendaciones. También se ha incluido la norma 19. Comunicación e información 21.Normas Técnicas para Playas Turísticas 50 16. Se agregaron. Conservación de recursos naturales Acorde con lo recomendado. Conservación de recursos naturales 19. la prohibición de pozos de infiltración que se menciona en las normas de infraestructura y mediante la obligatoriedad de contar con los permisos municipales en relación a su funcionamiento. Se ha agregado. Se ha agregado la norma 18. salvo en relación a la prohibición de descargas que ya se incluye en el numeral 2. se estableció que simplemente cada “parasolero” se haga responsable de la limpieza permanente de su área de trabajo. En esta se exige que los comerciantes o vendedores ambulantes no comercialicen especies ilegales o en veda. Ante esto las normas no puede pueden profundizar más.4 que exigía antes que los “parasoleros” entreguen fundas a sus clientes. a gas o con fogones. Los participantes del taller insistieron en que a las cabañas y comerciantes se les exige mucho en cuanto al pago de tazas.8.2 que exige en las cabañas la ausencia de comercialización de alimentos o bebidas preparados con especies ilegales o en veda.5 se refiere a la existencia de extintores en las cabañas que tengan artefactos eléctricos. Educación Ambiental Se ha agregado la norma 21. Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores De acuerdo a lo sugerido en los talleres.5 sobre la ausencia de extracción ilegal de arena en la playa. Ahora es “los primeros diez metros a partir de la marea más alta registrada” (antes eran cinco). Vendedores ambulantes Se cambió la norma 17. se ha agregado la norma 19.3 se aumentó el área libre de infraestructura permanente. . con el fin de reducir la generación excesiva de desechos plásticos que podría darse por entregar fundas. dos normas adicionales. bajo sus propios métodos. con el fin de prevenir accidentes y contaminación visual.6 en relación al cerramiento y advertencia en obras o procesos de construcción en la playa y/o en sus terrenos inmediatos. la norma 17.

Luis Arriaga Ochoa. Banco Central. Ministerio de Turismo  Capitán Humberto Romero. Ltda. Subsecretario de Gestión Ambiental Costera. . Funcionario de ECOSAMBITO C. Víctor Osorio y la Encargada de Turismo Arq. Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)  Ing. María Mercedes Zeballos. Víctor Osorio. a todos los presentes. Hora: 10:30 AM Fecha: 13 de diciembre del 2006. María Mercedes Zeballos.3. Guayaquil. Asesor Jurídico de la Subsecretaría de Turismo.. . Leonardo Sáenz. Ltda. Consultora de ECOSAMBITO C. Carlos Falconi. Director Ejecutivo del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC)  Ab. se les hizo llegar el borrador completo del proyecto.Explicación general del proyecto y las bases del mismo por parte del Director del PMRC MSc.Presentación por parte de SAMBITO de las fases del proyecto y sus respectivos resultados:  Investigación bibliográfica . 6to piso. Lugar: Oficinas del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC). Marcos Fioravanti. Presentes:  Blgo. Encargada de Turismo. Inspector de Contaminación de Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER)  Arq. a las autoridades gubernamentales de Turismo.  MSc.Normas Técnicas para Playas Turísticas 51 4.Presentación de los asistentes a la reunión.3 Reunión de consulta con autoridades Esta reunión fue convocada por el Programa de Manejo de Recursos Costeros con el objetivo de dar a conocer el proyecto cuyo objeto es la “Elaboración de Normas Técnicas para el Establecimiento de un Programa de Certificación de Playas Turísticas” realizado por la consultora ECOSAMBITO C. Ecuador. Agenda: . Natalia Vega. Ministerio del Ambiente  MSc. Ltda. Jefe de División de Costas de Dirección General de la Marina Mercante (DIGMER)  Ab. Previamente a la reunión. Medio Ambiente y Defensa (DIGMER) y así consultar su opinión y sugerencias relativas a este proyecto.

Comentarios durante la reunión Sobre el nombre del proyecto: Inicialmente se dio una confusión por el uso del término “Normas”. . Recomendaciones generales: El representante de la DIGMER. Conclusión: Al clausurarse la reunión los presentes acordaron enviarle sus comentarios y sugerencias sobre el documento borrador al PMRC. Estas sugerencias fueron analizadas y las pertinentes fueron incluidas en este producto final. Sin embargo finalmente se recomendó que la mejor manera sea invitar a todas las comunidades costeras a participar en el programa y dejar que se establezca un proceso de “selección natural” donde prevalezcan las “mejores candidatas”. en base a su investigación internacional y legal. lo cual puede confundir el carácter del proyecto ya que el ingreso al programa. Sobre la aplicabilidad del programa: Los representantes de la DIGMER sugirieron que para iniciar el programa se seleccionen playas piloto. El abogado Falconi recomendó establecer las normas más relevantes como obligatorias a la totalidad de las playas.Análisis de la aplicación de un programa de certificación en las playas de Ecuador mediante una plenaria de comentarios y preguntas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 52  Diagnóstico de las playas ecuatorianas  Socialización y consulta mediante talleres participativos . el señor Leonardo Sáenz. Por lo tanto se acordó y recomendó mantener la nomenclatura de “Normas Técnicas”. recomendó acompañar el proyecto de contundentes programas de concientización y capacitación. se mencionó que podría ser incorrecto por interpretarse como legalmente obligatorias. Sin embargo el abogado Falconi aclaró la confusión definiendo el concepto de “Normas” como el que se refiere a “reglamentos” o “reglas” y se aplican dentro de cualquier plano como políticas o reglamento interno de un programa o concurso. sin necesidad de interpretarse como legalmente obligatorias. Los presentes solicitaron a la consultora SAMBITO que. así como el seguimiento de las normas propuestas es de carácter voluntario. levantamiento de información y monitoreo. Estas “mejores candidatas” resultarían del proceso de cumplimiento de requisitos generales: conformación del comité local. recomiende en el informe final los diferentes esquemas de integración interinstitucional para impulsar y administrar un futuro programa de Certificación de Playas Turísticas en Ecuador.

Velará para que este derecho no sea afectado y garantizará la preservación de la naturaleza. puede crearse y reglamentarse mediante un Decreto Ejecutivo emitido por el Presidente de la República.1. Decreto Ejecutivo El Programa de Certificación de Playas Turísticas. de conformidad con el Art. la competitividad. Que según el Art. 3 nº 3 de la Constitución Política es deber primordial del Estado defender el patrimonio natural y cultural del país y proteger el medio ambiente. Que el Art. Que según el Art. entre otros deberes y responsabilidades. para lo cual ésta será debidamente informada y que la ley garantizará su participación. que garantice un desarrollo sustentable. 86 de la Constitución Política el Estado protegerá el derecho de la población a vivir en un medio ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Que el Art. 89 de la Constitución Política se establecerán estímulos tributarios para quienes realicen acciones ambientalmente sanas. comisiones y entidades dependientes de la Función Ejecutiva y asignarles competencias específicas. 171 nº 5 de la Constitución Política atribuye al Presidente de la República la facultad de expedir los reglamentos necesarios para la aplicación de las leyes. 23 nº 6 de la Constitución Política el Estado reconocerá y garantizará a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano. 88 de la Constitución Política establece que toda decisión estatal que pueda afectar al medio ambiente deberá contar previamente con los criterios de la comunidad. ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.1. NORMAS TÉCNICAS 5. Que. 11 letra g) del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva faculta al Presidente a crear organismos. de conformidad con los siguientes considerandos: Que según el Art. 97 nº16 de la Constitución Política. todos los ciudadanos tendrán. dirigidas a mejorar la productividad. y a satisfacer las necesidades básicas de la población. la obligación de preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo sustentable. el manejo sustentable de los recursos naturales. 80 de la Constitución Política el Estado fomentará la ciencia y la tecnología. sin contravenirlas ni alterarlas. Que crear y reglamentar el Programa de Certificación de Playas conviene a la buena marcha la administración porque honraría todas las citadas obligaciones que tiene el . Que el Art. Que según el Art. Que según el Art.Normas Técnicas para Playas Turísticas 53 5. especialmente en todos los niveles educativos.1 Propuesta para la dirección y administración 5. así como los que convengan a la buena marcha de la administración.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 54

Estado Ecuatoriano para preservar sus recursos naturales.
Que uno de los objetivos del Programa sería concienciar y educar a las comunidades
costeras, sobre la necesidad de proteger y manejar de manera sustentable las playas
para que éstas perduren en el tiempo.
Que el manejo apropiado de las playas rendiría frutos económicos a sus comunidades y
al Estado, mediante el incremento del turismo sustentable.
Que, de esta manera, el Estado daría a las comunidades costeras una herramienta
eficaz para cumplir con la obligación constitucional de proteger el medio ambiente.
Entidad autónoma e independiente: El Decreto Ejecutivo de creación del Programa de
Certificación de Playas deberá concebirlo como una entidad autónoma con
independencia suficiente para modificar las Normas Técnicas, plazos, trámites, etc.
cuya estructura organizacional incluiría un Comité Nacional, un Comité Técnico de
Evaluación y Comités Locales de Gestión de Playa.
Impulso e implementación del decreto ejecutivo: Consideramos que el Programa de
Manejo de Recursos Costeros es el organismo que debería encargarse de la suscripción
y ejecución del Decreto para la implementación del programa, por las siguientes
razones:
El PMRC ha sido creado, entre otros, con el objetivo de velar por la conservación,
restauración, protección y desarrollo sustentable de los recursos costeros en las
provincias de Esmeraldas, Manabí, Guayas, El Oro, Los Ríos y Galápagos. Creemos que
el Programa de Certificación será una herramienta efectiva para que el PMRC pueda
cumplir con dicho objetivo.
El PMRC consta con infraestructura, base legal y amplia experiencia en el manejo del
recurso costero ecuatoriano, que deben aprovecharse para impulsar el Programa de
Certificación de Playas.
El PMRC ha estudiado y conoce las actuales necesidades del recurso costero, y
mediante este documento ha actualizado dicho conocimiento, gracias a la información
recopilada en los talleres que ha promovido y realizado ECOSAMBITO.
Las Normas Técnicas propuestas en este documento no serían, exclusivamente,
normas de calidad ambiental, sino también normas de seguridad, infraestructura,
comercio, etc. por lo que superarían las respectivas atribuciones que corresponden a
los Ministerios de Ambiente y de Turismo, razón por la cual sostenemos que sería el
PMRC, como encargado del manejo del recurso costero, el que debería encargarse de
la ejecución del decreto ejecutivo.
5.1.2 Contenido del Decreto Ejecutivo
El Decreto Ejecutivo, deberá contener:
1. Estructura organizacional del Programa de Certificación de Playas, funciones,
atribuciones y sanciones.
- Comité Nacional
- Comité Técnico de Evaluación
- Comité Local de Gestión de Playa.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 55

2. Organismo de Control.
3. Financiamiento.
4. Sistema de Evaluación y Certificación y Descalificación.
5. Incentivos Tributarios o de otra naturaleza como las “estrellas”.
6. Normas Técnicas:

Requisitos Generales

Requisitos Técnicos
Recurso
1.
2.
3.

Hídrico
Calidad del agua del mar
Descargas de agua
Disponibilidad de agua dulce

Desechos varios
4. Manejo de desechos sólidos
5. Manejo de desechos sólidos orgánicos naturales
6. Generación de olores
Seguridad
7. Seguridad en el agua
8. Primeros auxilios y atención de emergencias
9. Vigilancia
10. Zonificación
11. Vehículos motorizados
12. Seguridad general
Servicios
13. Servicios higiénicos
14. Facilidades de comunicación y acceso
15. Servicios generales para discapacitados
Comercio
16. Cabañas expendedoras de alimentos y bebidas
17. Vendedores ambulantes
Infraestructura
18. Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores
Conservación de recursos naturales
19. Conservación de recursos naturales
Comunicación e información
20. Señalización
21. Educación Ambiental
5.1.3 Esquema de Dirección y Administración
El Programa de Certificación de Playas, como ya se ha dicho, se basa principalmente
en la autogestión por parte de las bases o comunidades locales de cada playa
candidata, y el reconocimiento, incentivo y difusión por parte de las autoridades a
nivel regional y nacional. Es por esto que la estructura directiva y administrativa debe

Normas Técnicas para Playas Turísticas 56

ser transversal, desde las autoridades políticas hasta las comunidades locales. Se
recomienda el siguiente esquema:
Comisiones
Composición
Responsabilidades

Comité Regional
Interinstituciona
l

Comité Técnica
de Evaluación
(CTE)

Comité Local de
Gestión de Playa
(CLGP)
(Ver Instructivo de
Formulario 2)

 Ministerio de Ambiente –
Subsecretario de Gestión Ambiental
Costera.
 DIGMER – a través del Director
General, del Jefe de División de
Costas o el Inspector de
contaminación.
 Ministerio de Turismo -Subsecretario
de Turismo del Litoral.
 FENACAPTUR – presidente.
 INEN (Instituto Ecuatoriano de
Normalización).
 AME (Asociación de Municipalidades
del Ecuador)- presidente o delegado
de municipios costeros.
 Ministerio de Salud.
 Subsecretaría de Pesca.
 Policía Nacional y Comisión de
Tránsito (en Guayas).
A nivel nacional, regional o provincial
según el crecimiento del Programa:
 PMRC
 Responsable técnico de la
Subsecretaría de Gestión Ambiental
Costera (representante regional).
 Responsable técnico de la
Subsecretaría de Turismo del Litoral
(podrían ser representantes
provinciales).
 Responsable técnico del Ministerio
de Salud.
 Responsable técnico de la DIGMER
(podría ser de Capitanías de Puerto
regionales).
 Responsable técnico sobre calidad
de aguas del INOCAR.
 Responsable técnico de la
FENACAPTUR (podría ser de las
cámaras o capítulos regionales).
 INEN – representante técnico.
 AME – representante de división de
turismo o medio ambiente.
 Instituto de Higiene Leopoldo
Izquieta Perez – Ministerio de Salud.
A nivel local en cada playa:
 Representantes del gobierno local.
 Representantes de los gremios
comerciales.
 Representante del sector educativo.
 Representante local de servicios
básicos.
 Representantes del sector de salud y
seguridad

Actúa a nivel nacional. Encargados
de promover la oficialización del
Programa y la administración
pública, política, legal,
administrativa y presupuestaria del
mismo.
Inicialmente se reunirían con sus
respectivos equipos técnicos con
una frecuencia mensual para dar
arranque al Programa, y
posteriormente, una vez en
funcionamiento deberían reunirse
trimestralmente a revisar
actividades y resultados, en base a
los informes que preparase el
Comité Técnico de Evaluación.

Actúa a nivel nacional, aunque
(dependiendo del crecimiento del
Programa) puede constituirse una
representación análoga en cada
provincia. Este sería el
administrador técnico permanente
del programa encargado de
capacitar, evaluar, certificar y
difundir. Debe ser un equipo
multidisciplinario con responsables
técnicos de las instituciones
relacionadas con medio ambiente,
turismo y manejo costero. Podría
decirse que deberá estar integrado
por al menos 5 funcionarios por
cada 20 playas en proceso de
certificación o certificadas;
entendiendo que cada una de estas
demandará capacitación,
evaluación, certificación y
difusión. El trabajo de este equipo
es permanente.

Actúan a nivel local en cada
comunidad. Son los encargados de
dirigir y promover la autogestión
comunitaria hacia la certificación
de su respectiva playa. Su
conformación es parte de los
requisitos generales que debe
cumplir la comunidad de una playa
candidata. Deben reunirse al
menos una vez al mes y presentar

1. una comunidad recibiría capacitación relacionada con los alcances del primer nivel de certificación () solamente una vez que haya cumplido los requisitos generales de las normas 0. Monitoreo de playas y procesamiento de datos. Manejo de desechos (para quienes cumplieron los requisitos de inscripción) - Denuncias. Divulgación y explicación del Manual Corporativo de Señalización Turística del Ministerio de Turismo. Metodologías de resolución de problemas. descargas de aguas residuales. Legislación ambiental: contaminación del agua. Gestión y coordinación (para quienes cumplieron los requisitos de inscripción) - Organización comunitaria. Buenas prácticas para evitar la contaminación del agua. Conceptos básicos de manejo integrado de desechos sólidos. Posteriormente recibiría capacitación relacionada con los alcances del segundo nivel () una vez que haya superado el primer nivel. Señalética.1. Por ejemplo. . Turismo - Atención al cliente. denuncias. 5. contaminación sónica.2 y 0. Información turística.  Representante civil. etc. Cultura turística. y así sucesivamente. Legislación en relación a infraestructura y comercio en la playa.3. un informe anual de actividades. Manejo básico del agua y de la contaminación del agua. 0. Estas capacitaciones deberían ser parte de los incentivos ofrecidos a las playas y deberían adjudicarse en base a logros específicos. En base a los talleres de consulta y a las observaciones de campo se recomienda incluir los siguientes temas de capacitación: Recurso hídrico (para quienes cumplieron los requisitos de inscripción) - Denuncias de eventos o actividades contaminantes del agua.4 Capacitación El Programa de Certificación de Playas debe inminentemente acompañarse de capacitación permanente.Normas Técnicas para Playas Turísticas 57  Representante local de la iglesia. Concienciación para el uso eco-eficiente del agua. Leyes - Código de policía marítima. Manejo de desechos sólidos orgánicos y control de olores (uso de microorganismos). por lo que podrían ser ellos los responsables del financiamiento de estas capacitaciones. Nota: Este punto está muy relacionado con la empresa privada.

Construcción con materiales ecológicos autóctonos. Bioarquitectura o arquitectura bioclimática. Concienciación. Contactos. Construcción - Estudios de Impacto Ambiental de construcciones.Normas Técnicas para Playas Turísticas 58 Seguridad y prevención - Primeros auxilios. además de lo relacionado a biodiversidad). Denuncias y procedimientos (incluyendo robo de arena. Impacto visual de obras en paisajes naturales. Manejo de escombros. Planes de emergencia. . Conservación de recursos naturales (para quienes cumplieron los requisitos del segundo nivel de certificación  y aspiran al tercer nivel ) - Biodiversidad. Denuncias. especies en veda y en peligro de extinción. como la playa. Nota: Esta capacitación estaría dirigida principalmente a autoridades municipales y provinciales responsables de obras públicas. Nota: Además de capacitaciones se pueden organizar campañas audiovisuales (carteleras educativas). Definición del código de conducta en la playa.

o donde todavía no hay asentamientos humanos permanentes. un estudio similar al presente que consistió en la investigación de diferentes programas de certificación de playas a nivel mundial. Gráfico 12. Playa Deshabitada: son playas vírgenes que tienen muy poco o nulo desarrollo de asentamientos humanos. etc). etc). Murciélago. Ballenita. 2005).2. Playa Rural: se encuentra fuera de los límites de zonas urbanas. Mompiche. rurales y deshabitadas. Estas 3 categorías agrupan la mayoría de la diversidad de playas ecuatorianas. salvo en casos especiales como por ejemplo aquellas localizadas dentro de áreas protegidas que tienen sus propias políticas oficiales de manejo. Tomando en cuenta esta recomendación y en base a los datos brindados por los coordinadores del Programa de Manejo de Recursos Costeros (PMRC). se decidió diseñar diferentes estándares para 3 categorías de playas: urbanas. Bahía.Normas Técnicas para Playas Turísticas 59 5. Montañita. que se presentan en el Gráfico 12. Tipos de playas en Ecuador* (Fuente: Coordinadores PMRC) * Los datos detallados de la clasificación de cada playa se adjuntan en el Anexo 3 Playa Urbana: se encuentra dentro de los límites territoriales de zonas urbanas como ciudades o cabeceras cantonales con más de 10.2 Aclaraciones preliminares 5. por ejemplo playas de acceso privado en donde sólo hay una casa o un hotel. pero cuentan en sus territorios inmediatos con un asentamiento humano de tipo rural. menciona el problema de ciertos esquemas que promueven estándares únicos de acreditación. Esta metodología ignora la diversidad de contextos en las playas y genera una tendencia hacia la uniformización de las mismas. Jambelí. Canoa. como comunas o recintos con menos de 10. Pedernales. En esta categoría pueden entrar playas rurales con flujo turístico nulo que estén en el proceso inicial de su desarrollo turístico y que deseen hacerlo de manera ordenada y sostenible. .000 habitantes (por ejemplo Muisne.1 Tipos de playa Una de las principales recomendaciones que se identificó en “Literature review of beach awards and rating systems” (Cagilaba y Rennie. San Pablo.000 habitantes (por ejemplo Salinas.

5. Terminología de temporadas y horarios utilizada en las normas. convocan masivamente la concurrencia de turistas. como por ejemplo la “Temporada Costa” o la “Temporada Sierra”. Término Temporadas altas Feriados fuera de temporada Temporadas bajas Feriados importantes de alto flujo turístico *Temporadas altas todos los días *Temporadas altas fines de semana y feriados *Horarios turísticos Descripción Periodos prolongados de tiempo donde la concurrencia de turistas es alta. sin embargo se recomienda insistentemente que se diseñe una simbología y todo un plan de comunicación visual exclusivo y diferenciado para el Programa de Certificación. mediante el reconocimiento de las mejoras paulatinas. y promueven una concurrencia considerable de turistas. Aquellos feriados.2. en fines de semana llegan en grandes cantidades e incluso entre semana hay una presencia evidente. que por su importancia o por su duración. Cuadro 13. definido entre las 09h00 y 17h00. Periodos prologados de tiempo durante el año donde la presencia de turistas es casi nula incluso en fines de semana.3 Abreviaciones utilizadas CLGP: Comité Local de Gestión de Playa.2. Aquellos feriados largos que se presentan de manera aislada dentro de los periodos de temporada baja. Algunas normas aplican como obligatorias todos los días de las temporadas altas. dentro o fuera de temporada alta. es decir con varios niveles de certificación. Los niveles serían: .4 Niveles de certificación Se propone implementar un Programa de Certificación de Normas Técnicas gradual. Gran parte del éxito de su implementación radicará en la calidad de la campaña de comunicación visual que la acompañe.2. Algunas normas son obligatorias sólo en fines de semana y feriados de temporadas altas. CCT: Capacidad de Carga Turística Varios: Para cualquier aplicación de señalización. La propuesta incluye 3 niveles que por practicidad se han identificado mediante estrellas. CTE: Comité Técnico de Evaluación.2 Definición de temporadas y horarios A continuación se presenta un cuadro donde se define la terminología utilizada en las normas en cuanto a temporadas turísticas. De esta manera se garantiza que el proceso no sea frustrante.Normas Técnicas para Playas Turísticas 60 5. Estos periodos muchas veces coinciden con épocas de buen clima o con temporadas vacacionales de regiones del país o de otros países. 5. tomar como referencia el Manual Corporativo de Señalización Turística del Ministerio de Turismo. Periodo de mayor concurrencia de turistas durante el día.

Botiquín de primeros auxilios y un extintor.Ausencia de construcciones e infraestructura riesgosa para el turista.Tiene un programa permanente de manejo de desechos sólidos. sino principalmente organización local y manejo de información.Ha conformado un Comité Local de Gestión de Playa. . .Normas Técnicas para Playas Turísticas 61  .Ausencia de descargas de aguas residuales a la playa o el mar.Si hay duchas.Las industrias o laboratorios asentados cerca de la playa tienen licencia ambiental y plan de manejo ambiental adecuado.Código de conducta en uno de los accesos principales.Tiene definida y respeta una zona para bañistas y una zona exclusiva para embarque y desembarque de pasajeros. .Torre salvavidas y banderas de prevención con explicación de su significado. . . No son necesarias inversiones económicas significativas para lograr este nivel. . . .- Las normas exigidas para este nivel están relacionadas principalmente a actividades de autogestión.Ausencia de construcciones en desembocaduras de ríos secos y otros similares. .Comunica al turista mediante carteles los lugares o momentos en que está expuesto a riesgos de inseguridad. . .Existe un acceso público seguro. . el lector debe revisar las normas: . . Una playa con este nivel de certificación tiene las siguientes características. sin embargo para conocer detalles y para distinguir la diferencia según el tipo de playa. .Ausencia de Comercialización de especies ilegales. . que mantiene la playa y sus alrededores libre de basura. .Ausencia de carpas con más de 3 cerramientos y espacios entre parasoleros de manera que permite el paso del turista y evita la saturación. . . . disponibles en horarios turísticos. . participando y contando con herramientas e infraestructura para la correcta disposición de desechos.Servicios higiénicos limpios y en buen estado. gratis o a la venta.Comerciantes y cabañas cuentan con sus permisos de funcionamiento al día y se involucran permanentemente en las actividades de mantenimiento de la playa. . .Monitorea permanentemente las actividades turísticas y los eventos socioambientales en la playa.Salvavidas y carteles informativos sobre zonas y horarios de protección en el acceso principal. .Coordina la presencia de autoridades de atención de emergencias y seguridad y tiene un plan escrito y ensayado para atender emergencias. Cabe mencionar que la siguiente es una lista generalizada de las exigencias. .Prepara informes anuales sobre las gestiones en torno a las normas. . .Ausencia de vehículos motorizados en la playa durante horarios turísticos. señalizado en el acceso principal.Existe un programa de patrullaje para la vigilancia de la playa. . . no permiten la utilización de detergentes.Ha realizado un levantamiento de información general sobre la playa y sus alrededores.Procesos de construcción se aíslan para evitar exponer al turista a accidentes.Hay disponible agua para beber. protegidas o en venta por parte de vendedores ambulantes y cabañeros.Cartelera informativa sobre las actividades del CLGP. incluyendo un croquis de la playa. estas se manejan de manera eco-eficiente y son sólo para el enjuague.Ausencia de olores desagradables.Ausencia de pozos sépticos o de infiltración cerca del mar o la playa. .

una playa de este nivel cumple con los requisitos del nivel anterior. . .  .Ausencia de construcciones de concreto o cemento en la playa. . protegidas o en venta.Señalización integral sobre servicios disponibles y sitios de interés.Este nivel se diferencia del anterior principalmente por normas relacionadas a la eco-eficiencia. . .Teléfono público disponible para el turista.Existencia de un programa de reforestación. . etc. . .Mayores exigencias en cuanto al manejo de desechos.Respeto de los niveles y horarios de sonidos (bulla).Realizan análisis de calidad del agua de mar y lo comunican a sus visitantes. . pero además: .Al menos 4 actividades de educación ambiental y turística al año dirigida a la comunidad y 2 al menos a los turistas. De manera general.  .- El segundo nivel requiere ya mejoras importantes.Mayores exigencias en la vigilancia y seguridad de la playa en cuanto a salvavidas.Código de conducta en todos los accesos principales. Las playas que alcanzaran este nivel ya estarían a la altura de certificaciones internacionalmente reconocidas. . . Eventos o espectáculos que se realizan en la playa dedican una porción de su tiempo a la concienciación ambiental. . . De manera general.Aumentan los horarios obligatorios en cuanto a salvavidas. . muchas relacionadas con inversiones de infraestructura. .Mayores exigencias en cuanto al manejo de desechos.Clasificación y reciclaje de desechos sólidos. gratis o de alquiler. ..Servicios para discapacitados. .Se comunican riesgos en todos los accesos a la playa. . una playa de este nivel cumple con los requisitos del nivel anterior.Ausencia total de extracción ilegal de arena. .Existencia de inventario de especies en peligro de extinción y otras pertinentes.Zonas de parqueo adecuadas. Podría decirse que las playas que alcancen las tres estrellas serán playas “verdes” o “ecológicas” por los esfuerzos particulares destinados al uso racional de los recursos naturales. . por lo que para alcanzar las dos estrellas será necesario contar con apoyo del gobierno local o la empresa privada. pero además: . seguras y vigiladas.Ausencia de contaminación del agua de mar por espumas o sólidos flotantes y cumplimiento de los criterios de calidad de agua para uso recreativo. .Ausencia de infraestructura abandonada o riesgosa para el turista.Normas Técnicas para Playas Turísticas 62 - Al menos 3 actividades de educación ambiental y turística al año dirigida a la comunidad y mínimo 1 a los turistas.Ausencia de animales domésticos sueltos o amarrados. señalización de botiquín y comunicación de banderas sobre peligrosidad del mar. .Estrategias para promover medios de transporte sostenibles. disponibilidad de servicios higiénicos.Extintores cada 3 cabañas al menos. Al menos 3 carteles con mensajes de concienciación ambiental. . .Ausencia de desembarque de especies ilegales.Al menos 4 carteles con mensajes de concienciación ambiental.

Al menos 5 carteles con mensajes de concienciación ambiental.Normas Técnicas para Playas Turísticas 63 - Al menos 5 actividades de educación ambiental y turística al año dirigida a la comunidad y 3 al menos a los turistas. .

Fauna y Suelo) (5) Nombre del sub-eje de normas Cantidad de normas dentro del sub-eje 20 Señalización (4) 21 Educación ambiental y turística (4) .2.Normas Técnicas para Playas Turísticas 64 5.5 Estructura de las normas: 8 Ejes de Normas 21 Sub-ejes de Normas 87 Normas Normas Técnicas para Playas Turísticas Requisitos Generales Formación de Comité Local Levantamiento de Información Monitoreo Permanente Informa Anual Recurso Hídrico Desechos Varios 1 Calidad de Agua de Mar (5) 4 Manejo de Desechos (10) 2 Descargas de agua (3) 5 Desechos Orgánicos Naturales (1) 3 Disponibilidad de agua potable (2) 6 Generación de Olores (1) Seguridad 7 Seguridad en el Agua (6) 8 Primeros auxilios y emergencias (4) 9 Vigilancia (3) 10 Zonificación (3) 11 Vehículos motorizados (3) 12 Seguridad General (2) Servicios 13 Servicios Higiénicos (3) 14 Facilidades de Comunicación y Acceso (5) 15 Servicios generales para Discapacitados (1) Comercio 16 Cabañas expendedoras de alimentos y bebidas (5) 17 Vendedores ambulantes (7) Infraestructura 18 Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores (6) Numeral del sub-eje Conservación de Recursos Naturales Comunicación e Información 19 Conservación de Recursos Naturales (Flora.

: Durante fines de semana de temporada alta y feriados dentro y fuera de temporada en horarios turísticos. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Durante todo el año en horarios turísticos. Norma 9. 6. La 1ra columna contiene las numeraciones de los sub-ejes y las normas. Durante fines de semana de temporada alta y feriados dentro y fuera de temporada en horarios turísticos.1. Urbana Rural Deshabitada Generación de olores Ausencia de malos olores en la zona de playa y sus alrededores inmediatos durante las épocas de concurrencia turística: temporada alta y feriados fuera de temporada. : Sí aplica. Otras son diferentes por lo que mantienen la división en las 3 columnas. que sobrepasa el tamaño de la hoja A4. 9. : Sí aplica. : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Urbana Vigilancia Rural Deshabitada Una patrulla permanente de vigilancia en la playa. Especial atención a este punto deberá darse en las playas con actividad pesquera artesanal o industrial (ver metodología de apreciación del evaluador y del turista). Rural y Deshabitada) En ciertas normas se agrega una nota explicativa Cada norma está dividida en 2 filas: En la parte superior se describe la norma de manera general. salvo que el Comité Técnico de Evaluación lo considerara por el historial de crímenes o eventos de inseguridad. se presentan en más de un cuadro).1.  y ). NOTA: Esta patrulla puede ser conformada por civiles. En la parte inferior se describe el grado de exigencia para cada tipo de playa y cada nivel de certificación (. : Durante toda la temporada alta y feriados fuera de temporada en horarios turísticos. La 2da. dentro de lo que les atribuye la ley.6 Explicación del formato de las normas Cada cuadro contiene un sub-eje y sus respectivas normas (salvo ciertos sub-ejes que por su extensión. aunque no es obligatorio debido a la dificultad de su concurrencia.2. La idea es implementar estrategias de vigilancia dedicadas a persuadir y denunciar la delincuencia (en lugar de confrontarla) y prevenir al turista. 3ra y 4ta columna corresponden a los tres tipos de playa: “Urbana”. Algunas normas y niveles de certificación son iguales para los tres tipos de playa. durante horarios turísticos. Durante toda la temporada alta y feriados fuera de temporada en horarios turísticos. las cuales pueden estar incluidas en estas patrullas. La confrontación y sanción debe quedar siempre en manos de las autoridades. Cada cuadro está conformado por 4 columnas. y la cantidad de filas variará según la cantidad de normas contenga el respectivo sub-eje.Normas Técnicas para Playas Turísticas 65 5. : N/A. “Rural” y “Deshabitada”. . Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. No es obligatoria la presencia de patrulla de vigilancia. Norma 6.

Norma 0. . Urbana Rural Deshabitada Organización y levantamiento de información La playa deberá conformar un Comité Local de Gestión de Playa acorde con lo detallado en el Instructivo del Formulario 1. rurales o deshabitadas. en playas urbanas. ya sea para obtener . en playas urbanas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 66 5.  o . 0. en playas urbanas. rurales o deshabitadas. además se facilitan los respectivos instructivos y formularios para cumplir con los requisitos. El Comité Local conformado deberá realizar un levantamiento inicial de información y actualizarlo anualmente conforme se indica en el Instructivo del Formulario 2. ya sea para obtener .  o . Los datos para completar este informe deben empezar a tomarse o registrarse desde que se ingresa al programa. 0.  o . 0. esta norma es parte de los requisitos generales anuales para lograr por primera vez o mantener cada año la certificación .4. ya sea para obtener . NOTA: Esta norma es parte de los requisitos generales de inscripción para el proceso de certificación. 0. en playas urbanas.3 Requisitos Generales A continuación se presentan los requisitos generales para ingresar la programa de certificación. NOTA: Esta norma es parte de los requisitos generales de inscripción para el proceso de certificación. El Comité Local conformado deberá realizar un monitoreo permanente de la playa conforme se indica en el Instructivo del Formulario 3. NOTA: A diferencia del resto de normas del numeral “0”. El informe deberá contener lo detallado en el Instructivo del Informe Anual de Actividades. NOTA: Esta norma es parte de los requisitos generales de inscripción para el proceso de certificación.3. rurales o deshabitadas.  o .1.2. El Comité Local deberá presentar un informe anual de actividades al Comité Técnico de Evaluación entorno al cumplimiento de las normas. rurales o deshabitadas.

Los integrantes de este comité deberán permanecer en sus funciones mínimo por un año. Canoa. En esta categoría pueden entrar playas rurales con flujo turístico nulo que estén en el proceso inicial de su desarrollo turístico y que deseen hacerlo de manera ordenada y sostenible. Ballenita. Conformación del Comité Local de Gestión de Playa La playa debe conformar un Comité Local de Gestión de Playa. ubicación (cantón y provincia) y descripción detallada de los límites de la playa o tramo de la playa a inscribir. Playa Rural: se encuentra fuera de los límites de zonas urbanas.Definición del Comité Local de Gestión de Playas (CLGP) y el responsable directo de las gestiones. Bahía. Liderar las gestiones necesarias para el cumplimiento de las Normas Técnicas establecidas en este programa. Mompiche. Jambelí.e.Datos generales y delimitación de la playa o tramo de playa que se quiere inscribir. Lo cual inicia con el llenado del formulario y se mantiene permanentemente a lo largo del tiempo con las gestiones necesarias. este lo revisará y emitirá su criterio al respecto.000 habitantes (p. o donde todavía no hay asentamientos humanos permanentes. etc). San Pablo. pero cuentan en sus territorios inmediatos con un asentamiento humano de tipo rural. caso contrario pasarían al llenado del Formulario 2. por ejemplo playas de acceso privado en donde sólo hay una casa o un hotel. Murciélago. Datos Generales En esta sección se completan los datos relativos a la playa candidata: nombre. La información que aquí se recaba incluye lo siguiente: . como comunas o recintos con menos de 10. Pedernales.000 habitantes (por ejemplo Salinas.Normas Técnicas para Playas Turísticas 67 INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO 1. Muisne. Este debe ser multirepresentativo. Montañita. acorde con las siguientes definiciones: Playa Urbana: se encuentra dentro de los límites territoriales de zonas urbanas como ciudades o cabeceras cantonales con más de 10. . . INSCRIPCIÓN DE PLAYA El Formulario 1 es el primer acercamiento que realiza la comunidad que quiere ingresar al proceso de certificación de su playa. Si el Formulario 1 ha sido completado de manera incorrecta se les comunicará los datos a corregir. Una vez completado y enviado el Formulario 1 al Comité Técnico de Evaluación (CTE). Adicionalmente se clasifica el tipo de playa que se está inscribiendo. etc). Las responsabilidades del Comité Local de Gestión de Playa consisten básicamente en lo siguiente: - Actuar como representantes de la playa inscrita en el proceso ante el Comité Técnico Evaluador. salvo que existan motivos justificados para que sean reemplazados. Playa Deshabitada: son playas vírgenes que tienen muy poco o nulo desarrollo de asentamientos humanos.

llevando un libro de actas donde registre las principales actividades ejecutadas y planificadas. donde actualizará la información de los “requisitos generales” presentada como parte del proceso de inscripción (esto implica sólo corregir o cambiar los aspectos que hayan sufrido variantes) y detallará las actividades ejecutadas y planificadas entorno al cumplimiento de las normas. de la Comuna y/o del Comité de Turismo. Esto es del Municipio. Algunos de los típicos gremios existentes en las comunidades costeras son los . El Comité deberá estar integrado por un mínimo de 6 representantes para el caso de playas urbanas y rurales. rural o deshabitado).Normas Técnicas para Playas Turísticas 68 La manera en que gestionen o asignen responsabilidades es responsabilidad y derecho de cada playa y su Comité Local. A continuación se mencionan los representantes obligatorios y recomendados para la conformación del comité. El Comité deberá sesionar al menos una vez al mes. Representantes Gremios Comerciales El Comité deberá incluir al menos uno o dos representantes de los gremios comerciales. Por esta razón deberá especificarse claramente los teléfonos. Una vez al año el Comité presentará un informe anual de actividades. dependiendo del contexto geopolítico (urbano. De los representantes que integren el Comité se deberá seleccionar uno que participe como “responsable directo” y sea quien mantenga el contacto con el Comité Técnico de Evaluación. fax. de la Junta Parroquial (si hubiere). Representantes Gobierno Local Dependiendo del contexto geopolítico de cada playa se deberá incluir al menos un representante del gobierno local o regional. Conformación del Comité Local Urbana Representantes Gobierno Local Representante del Municipio /Junta Parroquial Obligatorio Representante de Comuna Representante Comité de Turismo Representantes Gremios Comerciales Hoteleros Obligatorio Vendedores Ambulantes al menos Restaurantes dos Parasoleros Representante sector educación Obligatorio Representante local servicios básicos Agua potable y alcantarillado Obligatorio* Energía eléctrica Obligatorio* Aseo e higiene comunitario/urbano Obligatorio* Representante Iglesia Representante Salud y seguridad Salvavidas Obligatorio Cruz Roja Obligatorio* Defensa Civil Obligatorio* Obligatorio Representante Civil Rural Obligatorio Obligatorio* Deshabitada Obligatorio uno de los dos Obligatorio al menos dos Obligatorio al menos uno Obligatorio Recomendado Obligatorio* Obligatorio* Obligatorio* Obligatorio* Obligatorio* Obligatorio* Recomendado Obligatorio Obligatorio* Obligatorio* Obligatorio Obligatorio al menos uno de los tres Obligatorio * Obligatorios si es que existen en la comunidad local. correo electrónico y dirección física para recibir correspondencia del responsable directo escogido. y al menos 5 para las playas deshabitadas.

cada comunidad puede sumar los integrantes que considere necesarios y oportunos. la Defensa Civil o los Centros de Salud. un representante del servicio de agua potable y alcantarillado y de los servicios de aseo e higiene comunitario/urbano. Representante Civil Adicional a la representatividad de los gremios civiles y gubernamentales que se han mencionado. la Cruz Roja. Adicionalmente a los integrantes obligatorios y recomendados que se exponen arriba. Representante sector educación Si bien los centros educativos no se relacionan directamente con las playas. Este debe ser residente de la comunidad o los terrenos inmediatos a la playa. Cualquier líder independiente o representante de alguna entidad que pueda colaborar en el proceso de cumplimiento de las normas podrá ser incluido. instituciones de salud y seguridad. siempre y cuando existan estas instituciones o funciones en la respectiva comunidad o parroquia. gobierno local. etc. En el caso de que no existiera ningún organismo de esta índole en el sector deberá incluir alguno de la región. el Comité Local deberá incluir un representante civil. pero no puede formar parte ni estar ligado a ninguno de los gremios comerciales de la playa. cabañas o comedores. ostreros. El representante de este sector idealmente deberá ser el rector de un centro educativo. coleros. con el fin de involucrar esta institución en la noble misión de las Normas Técnicas de promover un desarrollo turístico sustentable. iglesia. heladeros. Dentro de este se clasifican los salvavidas. restaurantes. Representante Salud y seguridad El Comité Local deberá incluir a los representantes de las instituciones de salud y seguridad existentes en la comunidad o parroquia. se incluye en el Comité Local un representante de este sector con el fin de promover la continuidad de esta iniciativa mediante el involucramiento de las futuras generaciones (estudiantes). Es decir. . Si existiera en la comunidad candidata un representante local de la Cámara de Turismo debería incluirse en este punto. Representante local servicios básicos El Comité Local deberá incluir obligatoriamente un representante los organismos que existieren entorno a la gestión del recurso hídrico y la gestión del aseo e higiene. etc). parasoleros. el encargado de las áreas de medio ambiente o ciencias naturales o algún profesor o educador que esté relacionado con las actividades turísticas o medioambientales. Representante Iglesia Se recomienda la inclusión de uno o varios representantes de la Iglesia. granizaderos. educación. vendedores ambulantes (artesanos.Normas Técnicas para Playas Turísticas 69 siguientes: hoteleros.

Dirección fija para envío de correspondencia______________________________ ____________________________________________________________________. Tel:______________. . Responsable directo*______________________________ . defina qué tipo de playa es la que se quiere inscribir en el programa. Correo Electrónico______________________________. (Marque con una equis -X-) Urbana Rural Deshabitada Conformación del Comité Local de Gestión de Playa Representante de: Nombre: Cédula Teléfono Firma NOTA: 6 representantes obligatorios para playas Urbanas y Rurales. *El responsable directo debe ser parte del Comité Local y es quien mantendrá el contacto con el Comité Técnico de Evaluación. INSCRIPCIÓN DE LA PLAYA Datos generales Nombre de la playa: _______________________ Cantón y Provincia: ________________________________ Definición de Límites de la playa (de donde a donde va la playa que va a participar en el programa): _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Definición de tipo de playa: De acuerdo con las definiciones del Instructivo. Fax__________________.Normas Técnicas para Playas Turísticas 70 FORMULARIO 1. 5 obligatorios para Deshabitadas.

e: indicar la ubicación de botaderos clandestinos en la playa. Cuestionario de Información General El CLGP presentará la información solicitada en el Formulario 2. botes abandonados y ubicación de basureros). esteros. relacionada a 4 ejes: . PASO 2. debe indicarse en el mapa donde son vistos y adjuntarse una lista de los nombres comunes de estos animales. manglares. junto con una descripción de los impactos que tiene esa industria en la comunidad y el turismo. Realización del Croquis de la playa El croquis deberá incluir los detalles de las dimensiones principales (en metros) de la playa o sección de playa a certificar: o Largo de la playa (si se va a certificar solo una sección de la playa este debe tener una longitud mínima de 500 metros). LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Una vez que el Comité Técnico de Evaluación ha aprobado el Formulario 1 le será comunicado al responsable directo del respectivo Comité Local de Gestión de Playa para que continúe con el llenado del Formulario 2. zonas protegidas u otras figuras naturales que estén dentro de la playa y sus alrededores inmediatos terrestres (manglares. Si se conoce sobre los animales silvestres vistos en la playa o mar inmediato. y otros peligros) y de la zona marítima inmediatamente adyacente a la playa (muelles viejos abandonados. .Educación ambiental . Se debe adjuntar al croquis una breve descripción de estos recursos. zonas inseguras en las que ocurren robos. Debe indicarse en el croquis las zonas de riesgo de la playa si es que existen (zonas propensas a los derrumbes. Pueden adjuntarse fotos de las áreas mencionadas en el croquis. escombros de construcciones. zonas con contaminación debido a descargas constantes ya sea de ríos o de industrias y otros peligros). Debe presentarse en una hoja tamaño A4 como tamaño mínimo y una hoja A3 como máximo. además mencionar si estos están siendo protegidos o utilizados irracionalmente. deben indicarse en el croquis. Puede indicarse en el croquis cualquier otro aspecto que la comunidad considere relevante para la conservación del ambiente y el buen desarrollo del turismo (p. o Distancia a la vía principal (autopista o camino primario). usos y manejo residual). En el croquis debe observarse claramente la ubicación de la comunidad con respecto a la playa y los principales accesos a la playa.Agua (aprovisionamiento. montañas) y marinos (islas.Turismo (comportamiento y proveedores de servicios relacionados). . preferiblemente deben utilizarse colores en el croquis y deben adjuntarse más hojas con la información solicitada. así como los ríos. rocas peligrosas. en los extremos y en la parte central y detallando la pleamar y la bajamar. acantilados). zonas de olas muy grandes. PASO 1. o Ancho de la playa.Historia de la playa y su comunidad. corrientes peligrosas de resaca. Si hay presencia de industrias de cualquier tipo. bosques.Normas Técnicas para Playas Turísticas 71 INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO 2. y .

– Tipo de destino turístico que la playa quiere proyectar a nivel nacional e internacional En Ecuador hay una gran diversidad de playas. tanto por el Comité Local y su comunidad como por el Comité Técnico de Evaluación. Un instrumento que puede ayudar a cada playa y comunidad a determinar su capacidad actual de recepción de turistas es la capacidad de carga turística. deberá desarrollar un documento donde consten las Políticas de Uso Turístico de la playa. esta deberá ser respetada permanentemente para lograr o mantener los beneficios y reconocimientos de la certificación. 2 – La capacidad de carga turística de la playa (CCT) El Comité Local con estricta participación de la mayor parte de involucrados posibles deberá determinar la Capacidad de Carga Turística (CCT) para su playa. . PASO 3. Por ejemplo: - Playas con pueblo tranquilo. seguro y poca aglomeración turística Playas de fuerte vida nocturna y masiva visitación Playas con gran oferta gastronómica (de comidas) Playas con fuerte actividad pesquera y muy desorganizada Playas con pesca artesanal organizada Playas con problemas de inseguridad. Una vez que se han identificado las características y atractivos turísticos de la playa.Normas Técnicas para Playas Turísticas 72 El Cuestionario puede ser llenado a mano en letra imprenta y clara. alto consumo de alcohol y ruido y muchos más. Definición de Políticas de Uso Turístico de la playa El Comité Local de Gestión de Playa. culturales y su oferta de servicios actuales. entonces debe definir qué acciones va a tomar y que cambios debe hacer para distinguirse como tal. Si la playa decide ser reconocida por su tranquilidad. A continuación se detallan los puntos que se deben definir en las Políticas de Uso Turístico: 1. también la gente que las habita define qué tipo de turismo desarrolla en ellas. topografía y clima definen sus principales características. la playa debe evaluar su oferta de atractivos turísticos naturales. Para ello deberá realizarse en computadora con letra tipo “Arial” tamaño “10” o “Times New Roman” tamaño “12” y presentarse impreso en hoja tamaño A4. Es evidente que conforme avanza el desarrollo turístico en una playa. Para definir que tipo de destino turístico desea ser. en consulta con la Comunidad de usuarios de la playa y sin contradecir ninguna de las leyes establecidas. Una vez definida y aceptada una CCT para su playa. Este documento deberá ser aprobado por el Comité Técnico de Evaluación. se debe definir que imagen quiere proyectar la playa y empezar a tomar acciones al respecto. a máquina o en computadora con letra tipo “Arial” tamaño “10” o “Times New Roman” tamaño “12”. limpieza. y aunque el paisaje. Las comunidades playeras para ingresar al programa de certificación deben entender el impacto del abuso de la concurrencia turística en una playa y en base al tipo de destino turístico en que quieren convertirla deberán definir una CCT. ésta se va distinguiendo por razones positivas y negativas. buen servicio y cuidado de sus ecosistemas.

NO ingrese con mascotas a la playa. deposítela en los basureros. puede definir un código de conducta que debe situarse en un lugar visible del acceso o accesos principales a la playa. Una vez que la playa ha definido a que tipo de turista quiere atraer a la playa. ellos son parte del paisaje c. plantas o animales fuera de la playa. NO bote la basura en la arena o el mar.El código de conducta en la playa. NO ingiera licor en exceso. Si nota alguna irregularidad que desee reportar comuníquese al teléfono ____________. A continuación se adjunta un ejemplo de un Código de Conducta para una playa. e. Cuide la flora. f. CÓDIGO DE CONDUCTA a. conchas. . Vigile en todo momento a sus niños. No se lleve piedras. b. fauna y elementos de la playa.. 3.Normas Técnicas para Playas Turísticas 73 Como herramienta para definir la cantidad de personas que la playa puede recibir está el concepto de Capacidad de Carga Turística y la metodología establecida por el PMRC en el estudio realizado en el 2006. d.

Croquis de la playa (Adjuntar Croquis acorde a indicaciones del Instructivo. ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2. Agua 2. Historia 1. a) Se infiltran directamente al suelo ____________ b) Se canalizan directamente al estero o río más cercano_________ Si no es ninguna de estas opciones.1 Describa cuáles son las fuentes de abastecimiento de agua de la comunidad y la calidad de éstas.) PASO 2. explique ______________________________ ____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ Si HAY alcantarillado entonces… a) Las aguas son conducidas a una planta de tratamiento ___________ b) Las aguas son conducidas directo a cuerpos de agua (Mar. LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Paso 1.2 ¿Qué sucede con las aguas residuales de la comunidad o ciudad? Lea primero y Marque con equis o describa lo que sucede: Si NO hay alcantarillado entonces las aguas…. Cuestionario de Información General 1. Río o Estero) ____ . Mencione cualquier problema relacionado a este aspecto.Normas Técnicas para Playas Turísticas 74 FORMULARIO 2.2 Datos históricos relevantes: _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________ _________ Adjunte una hoja si requiere más espacio 2.1 ¿Año de fundación de la Comuna o Ciudad? _____________________ 1.

2 Inventario de gremios. Intervalo de la temporada (de qué mes a qué mes) o feriados aislados Tipo de temporada (Alta. Media) Cantidad máxima de turistas recibidos por día Cantidad promedio de turistas recibidos por día 3. ¿funciona eficiente y correctamente? o ¿no cumple su función? Explique _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2. fundaciones…). Turismo 3.Normas Técnicas para Playas Turísticas 75 Si no es ninguna de estas opciones. instituciones y organizaciones que utilizan la playa (cabañeros.1 Describa el comportamiento del flujo turístico. hoteleros. Institución o Gremio Nombre del Representante Número de integrantes . detallando las diferentes temporadas y en cada una de ellas especificando el máximo y el promedio de turistas que recibe.4 Describa cualquier evento o problema relacionado al punto de aguas residuales ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. parasoleros. explique que sucede con las aguas residuales: ____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ 2. Baja.3 Si HAY planta de tratamiento.

comunidad? Nombre del Propietario Hotel/Hostería/Pensión/Posada SÍ______ NO______ Número de Teléfono Plazas Si requiere más espacio adjunte una hoja. siga el formato e indique el título de la pregunta que está llenando. c. Si requiere más espacio adjunte una hoja. siga el formato e indique el título de la pregunta que está llenando.4. siga el formato e indique el título de la pregunta que está llenando. 3. Este caso: Gremios e Instituciones.1 Hospedaje ¿Hay hospedaje en la playa . b.Normas Técnicas para Playas Turísticas 76 Si requiere más espacio adjunte una hoja.4 Servicios Turísticos disponibles: 3.3 Inventario de atractivos turísticos en la playa o muy cerca de la playa Atractivo Descripción a. Este caso sería: Hospedaje . Este caso sería: Atractivos Turísticos 3.

Normas Técnicas para Playas Turísticas 77 ¿Cual es el total de plazas disponibles? __________________ ¿Existe zona de camping en la playa?___________________ Comentarios: _______________________________________________________ ___________________________________________________________________ 3. Educación Ambiental .4. Otros servicios ¿Hay servicios sanitarios cerca de la playa? SÍ______ NO______ # de Baterías Fijas # de Baterías ambulantes # de baños en alquiler Total ¿Quién administra o se encarga del mantenimiento de las baterías fijas? _________________________________________________________ ¿Cuál es el estado actual de funcionamiento de las Baterías Fijas? _________________________________________________________ _________________________________________________________ ¿Qué empresa renta las baterías ambulantes? ____________________ ¿En qué meses están disponibles las baterías ambulantes? ______________________________________________________________ 4.2 Alimentación ¿Hay Cabañas /Restaurantes cerca de la playa? SÍ______ NO______ Nombre de la Cabaña / Restaurante/Comedor Propietario Teléfono Número de Plazas Si requiere más espacio adjunte una hoja.3.4. Este caso sería: Alimentación 3. siga el formato e indique el título de la pregunta que está llenando.

en cuanto a: 1.1 ¿La comunidad participa en algún programa de educación ambiental y turística estatal o privado? Detalle lo más que pueda indicando responsables.Normas Técnicas para Playas Turísticas 78 4. El código de conducta en la playa. 2. beneficiarios y frecuencia con que se dan las actividades. Definición de Políticas de Uso Turístico de la playa Establecer las Políticas de Uso Turístico de la playa en base a lo indicado en el respectivo Instructivo. 3. Este documento deberá ser aprobado por el Comité Técnico de Evaluación. Tipo de destino turístico que se quiere proyectar a nivel nacional e internacional. _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________ PASO 3. La capacidad de carga turística de la playa. . Para ello deberá realizarse en computadora con letra tipo “Arial” tamaño “10” o “Times New Roman” tamaño “12” y presentarse impreso en hoja tamaño A4.

. Sin embargo la comunidad puede implementarlo a partir del momento que considere. El Comité Local y el Comité Técnico podrán agregarle más puntos de evaluación si lo considerase necesario en cada caso específico. se facilita el Formulario 3. Sin embargo. El Comité Local puede quedarse con una fotocopia si lo considera necesario. El Comité Local de Gestión de Playa tiene el derecho de procesar estos datos y tenerlos disponibles para quien los solicite. adicionalmente. el Comité Local tiene la obligación de enviar mensualmente las fichas de monitoreo (Formularios 3) llenas y firmadas al Comité Técnico de Evaluación para su procesamiento global. domingos y feriados del año (llenando un Formulario 3 cada día). Para facilitar la toma de información. pues es una herramienta muy valiosa de generación de información.Normas Técnicas para Playas Turísticas 79 INSTRUCTIVO DEL FORMULARIO 3. El Monitoreo Permanente se inicia de manera oficial inmediatamente después de haber recibido la aprobación del Formulario 2. MONITOREO PERMANENTE Monitoreo Permanente de la playa “Ficha de Monitoreo para Fines de Semana y Feriados” El Comité Local de Gestión de Playa o un encargado específico designado y capacitado por el Comité debe realizar un monitoreo constante de la playa. Esto significa tomar datos todos los sábados. pues la información que se recopilaría sería muy valiosa para cualquier planificación turística y en general para el desarrollo sostenible de la comunidad local o simplemente de la playa. El Comité Técnico de Evaluación enviará anualmente al Comité Local el informe de resumen de los datos recopilados en los Formularios 3 llenados durante todo el año. siempre y cuando este último haya cumplido con los requisitos generales y Normas Técnicas del programa de certificación.

Buses turísticos 1.5. Vendedores Ambulantes (Total) . galletas. cerveza y otras bebidas . tortillas.Granizaderos o refresqueros . trenzas. Actividad y Flujo Comercial En el siguiente cuadro escriba las cantidades correspondientes a cada grupo: Parámetro 1:00 pm (medio día) 4:00 pm 2. Observaciones _______________________________________________________________________________ ________________________________________________ 2. cola.2.3. Vehículos en los parqueaderos 1. etc) .Artesanos (tatuajes.Normas Técnicas para Playas Turísticas 80 FORMULARIO 3.Friteros (empanadas. Clima Indique como se encuentra el clima a lo largo del día:  Soleado  Parcialmente nublado  Nublado 1. cigarrillos .Coqueros y otras frutas . chifles) .1. Distribución de los turistas en la playa (marque con una “x”): Sobra espacio Cómoda Llena Saturada 1:00 pm (medio día) 4:00 pm 1.4.Chicleros.1.Heladeros . Flujo Turístico Escriba las cantidades correspondientes durante las horas indicadas: 1:00 pm Parámetro (medio día)  Lluvioso 4:00 pm 1.Agua. MONITOREO PERMANENTE Ficha de Monitoreo para Fines de Semana y Feriados Información General Nombre de Playa: _________________ Extensión de playa evaluada: _______ Día_____________ Fecha: ___________________ Evaluación número: ______ 0. Turistas en la playa 1.

bollos. Parasoleros trabajando 2. no molestan Muchos. Manejo de Desechos Sólidos en la playa 4. Calidad de Aguas de Baño 3. Observaciones ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 3.4. arroz…) .Otros ……………………………….e. desechos en la en la arena pero pocos arena Demasiados desechos en la playa.: en toda el agua de la playa. muy poca área. describa* Cantidad/presencia** 1:00 pm 4:00 pm * Describa el tipo de desecho flotante ** Describa de manera cualitativa (p.5. Cabañas atendiendo 2. incomodan Saturación. Presencia de desechos sólidos en la arena (marque con una “X” según) Limpia. en casi toda. no molestan Suficientes.10. Presencia de Sólidos orgánicos e inorgánicos flotantes Ausentes Si hay. casi nada) 3.1.3.2.9.2. Parasoles alquilados 2. incomodan mucho 1: 00 pm 4:00 pm 2.1.Comidas (encebollado. Videos . Observaciones ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ . no Hay desechos Hay muchos hay desechos en la arena. Observaciones ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 4. Parasoles totales para alquiler 2.6. Otro …………………………… 2. se ve muy sucia Observaciones 1:00 pm 4:00 pm 4.Discos CDs. 2.4.Normas Técnicas para Playas Turísticas 81 . Presencia de comerciantes y vendedores en la playa (marque con una “x”): Pocos.

Observaciones en General ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 7. Eventos Marcar con x Hora Ubicación Observaciones Ahogados o rescates en el mar Peleas Robos Otro___________ Otro___________ 6. horarios y ubicación Institución Cantidad Horario Ubicación Marinos Salvavidas Otros Militares Policía Nacional Comisión de Tránsito Defensa Civil Observaciones Policía Municipal Cruz Roja Otro Otro 5.2. Retroalimentación: Observaciones y Conclusión Final del Día en la Playa ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________ Nombre y Firma de la persona que realizó el monitoreo . Observaciones en General (se refiere a observaciones relacionadas al punto 5.1.Normas Técnicas para Playas Turísticas 82 5.1. Presencia de Organismos Públicos 5. cantidad.1. y actividades que realicen los organismos públicos) ______________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________ 6. Presencia.

etc.Normas Técnicas para Playas Turísticas 83 INSTRUCTIVO DEL INFORME ANUAL DE ACTIVIDADES El Comité Local de Gestión de Playa (CLGP) debe elaborar un informe anual de actividades. Para realizar este informe es necesario recopilar y generar información desde el inicio del programa.Deben registrarse los cambios (nuevos ingresos.El informe debe contener al menos 1 análisis de agua de mar realizado durante la temporada alta. por lo tanto es importante que se entregue antes de esta evaluación. el cual debe entregar al Comité Técnico de Evaluación (CTE) aproximadamente 1 año después de que se ingresó al programa (estos detalles cronológicos los definirá el CTE). Se recomienda que la fecha de entrega de este informe sea previa a la temporada más alta. a máquina o en computadora con letra tipo “Arial” tamaño “10” o “Times New Roman” tamaño “12”.Si en la playa y/o sus alrededores hay algún tipo de actividad industrial (laboratorios de larvas. Este informe contendrá muchos “documentos de respaldo” necesarios para poder completar la Ficha de Evaluación de playas. El informe puede ser elaborado a mano en letra imprenta y muy clara.) debe investigarse si hay descargas de . El registro de cada reunión debe contener como mínimo: o fecha y lugar de la reunión o el objetivo o tema de la reunión. Calidad de Agua . A continuación se describe el contenido mínimo de cada sección: Reuniones realizadas por el Comité Local de Gestión de Playa . harineras. etc. . Las secciones obligatorias del Informe Anual son: - Reuniones realizadas por el Comité Local de Gestión de Playa Calidad de Agua Manejo de Desechos Seguridad y Planificación Conservación de Recursos Naturales Actividades de Educación ambiental y turística Varios Otras secciones pueden agregarse si se consideran necesarias por parte del CTE.El CLGP debe llevar un registro básico de cada una de sus reuniones. refinerías. . o las resoluciones. salidas. conclusiones o acciones que se definieron a partir de la reunión. o lista de asistencia a las reuniones (nombre de los participantes y firma). por lo tanto variará según la playa.) de integrantes del CLGP. puertos.

los esfuerzos que hace la industria por reducir al mínimo su contaminación. horarios.Esta sección debe contener la metodología clara del manejo de desechos de la playa. el croquis con la respectiva zonificación de la playa. El plan debe incluir también los medios por los que ha sido difundido a los actores de la playa.Normas Técnicas para Playas Turísticas 84 agua y exigir a la respectiva industria que les facilite sus estudios de impacto ambiental y los análisis de agua de sus descargas (si hubiere). Es importante documentar las acciones que la Marina u otra autoridad realiza a favor de la conservación de los recursos naturales. demandas.Si se realizaran durante el año obras de infraestructura relacionadas a la sanidad del agua o tratamiento de aguas residuales.Descripción y resultados del sistema de clasificación y reciclaje (si hubiere). Manejo de Desechos .Es imprescindible adjuntar en este informe. A esta sección deben adjuntarse fotografías. Seguridad y Planificación . . destino de la basura y otros aspectos que se consideren relevantes para explicar claramente el manejo de los desechos. . A ésta sección se debe adjuntar información de los eventos o espectáculos realizados durante el año y si es posible fotografías del “antes” y “después” del evento. . estas deben registrarse y adjuntarse en este informe. Si en la comunidad hubiere centros de producción que utilizan materiales reciclados (como mini-empresas de papel artesanal) esto debe reportarse en el informe. lista de responsabilidades de actores (qué tanto colaboran los diferentes actores en la limpieza).Plan de recolección de desechos en eventos o espectáculos (si hubiere eventos). ya que ellos deben conocerlo. igualmente se debe denunciar en este informe si las autoridades NO colaboran con la conservación de recursos naturales. El croquis de la zonificación debe ser en un formato amigable ya que todos los actores de la playa deben tener acceso a éste y conocer lo que este implica. La zonificación debe ser completa e incluir como mínimo todo lo solicitado en las Normas Técnicas (es importante la zonificación para tarimas o eventos. responsables de la recolección. El Comité de Evaluación puede asesorar y colaborar en estos aspectos. Esta metodología debe incluir croquis. así como las políticas de protección y acciones que la comunidad ha definido para la conservación de la flora y fauna. cacería ilegal o uso de especies en veda.Plan de emergencias para atender accidentes que impliquen transporte a un Centro de Salud. Conservación de Recursos Naturales . SI es posible. en caso de que hubiere). . . se recomienda incluir denuncias o registros de decomisos de pesca ilegal. . recortes de periódico y cualquier otro documento que respalde la presión que la comunidad hace a la industria para que deje de contaminar o bien.En esta sección debe adjuntarse el inventario de especies locales solicitado en las normas.Si hubiere. adjuntar fotografías.

fecha. así como de la oferta de tours naturalistas (si hubiere) y cualquier otra actividad o acción que promueva la concienciación de los habitantes locales y turistas. fecha de siembra. duración del evento.Plan o programa de reforestación (cantidad de árboles sembrados. debe adjuntarse un registro de ellos y documentos o fotos que respalden el cumplimiento de la norma 21. Si toda la playa y alrededores ya tienen árboles. conservar el ambiente y procurar el bienestar social. especies sembradas. y si es posible: fotografías).4. .Normas Técnicas para Playas Turísticas 85 . El registro de cada actividad debe contener como mínimo tema. nombre de las personas que lideraron la actividad. Actividades relacionadas a la educación ambiental y turística .Si se realizaran eventos o espectáculos durante el año. Adjuntar cualquier documento que respalde los esfuerzos de la comunidad por desarrollar un turismo sostenible. lugar de sembrado. Varios . lugar.Sección de libre contenido. .Se debe llevar un registro de las actividades de educación ambiental y turística realizadas. se debe presentar un inventario de éstos. lista de participantes. patrocinadores (si hubiere).

4 Requisitos Técnicos Recurso Hídrico Norma 1. 1.2. Rural y Deshabitada) Cantidad de Enterococos Intestinales Enterococcus (S.5. faecium) menor a 500 NMP/100mL 1. : N/A : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : N/A : N/A : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) Ausencia de sólidos flotantes orgánicos e inorgánicos. (Anexo de la normativa: Criterios de calidad para aguas con fines recreativos) 1. 1. faecalis y sus variedades y S. : N/A : N/A : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) Cumplir con los criterios de calidad para agua con fines recreativos.3. Rural y Deshabitada) Recurso Hídrico .5. Rural y Deshabitada) Ausencia de residuos de aceites. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : N/A : N/A : Sí aplica (de igual manera para Urbana.1. 1. : N/A : Sí aplica (de igual manera para Urbana. grasas y/o petróleo (generalmente aparece como película visible sobre la superficie). Urbana Calidad del agua del mar Rural Deshabitada Ausencia de espumas diferentes de la formada naturalmente por las olas.4.

Rural y Deshabitada) Ausencia de pozos sépticos o de infiltración en el área de playa (zona de arena muerta) ni 10 metros a partir de la pleamar más alta histórica (sin considerar maremotos o crecimientos del mar correspondientes a fenómenos eventuales). Rural y Deshabitada) Recurso Hídrico Norma Urbana Rural Deshabitada . 2.2. 2. Rural y Deshabitada) Si hay presencia de actividad industrial o laboratorios. estas deben cumplir con la normativa ambiental (Anexos de la normativa: Ley de Prevención y Control de Contaminación Ambiental y Límites de descarga a un cuerpo de agua marina) 2. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana.Urbana Norma 2. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural Deshabitada Descargas de agua Ausencia de descargas de agua visibles al mar o la arena. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana.1.3. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana.

Urbana Manejo de desechos sólidos Rural Deshabitada . : Sí aplica. : Sí aplica. mediante un sistema seguro y efectivo que evite encharcamientos. Además debe haber reutilización de las aguas o aprovechamiento en áreas verdes.1. 3. se evalúa lo mencionado. Además debe haber reutilización de las aguas o aprovechamiento en áreas verdes. detallando al menos la prohibición del uso de jabones y champúes y la prohibición de utilizarlas como vestuarios.3. No es obligatorio que haya duchas. Cada ducha debe contar con un cartel que indique las políticas de uso. Las duchas deben ser abiertas (no más de 3 cerramientos) con el fin de evitar que se conviertan en vestuarios. salvo el utilizado por los administradores para la limpieza de las mismas. Si las hay. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) Opcional (no es obligatorio ni suma puntos adicionales). se evalúa lo mencionado. Si las hay.2. : Sí aplica. No es obligatorio que haya duchas. gratis o a la venta. No es obligatorio que haya duchas. fomentando el ahorro de agua. Si las hay se evalúa lo mencionado. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) Desechos Varios Norma 4. Si las hay. Si existieren duchas se evaluará su ubicación y mantenimiento. : Se mantienen las mismas exigencias que para . se evalúa lo mencionado. Las aguas a la venta deben tener los registros y permisos respectivos. Disponibilidad de agua para beber. mediante un sistema seguro y efectivo que evite encharcamientos. 3. Debe haber ausencia total de utilización de jabones y detergentes en las duchas. la diseminación de enfermedades y suelen convertirse en vestuarios. Disponibilidad de agua dulce Duchas son opcionales y se recomienda evitarlas debido a que se ligan al desperdicio de agua potable. : Se mantienen las mismas exigencias que para . : No es obligatorio que haya duchas.

Máximo 0. Rural y Deshabitada) : Sí aplica.2 objetos en promedio del muestreo de desechos mediante cuadrantes (ver Manual para la evaluación de playas: Método de evaluación de desechos). (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) 4. : Sí aplica. identificados. (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. Debe obtener como mínimo una calificación de 6 en promedio (de igual manera para Urbana. Máximo 0. (de igual manera para Urbana. : Sí aplica.5. sin tocar el suelo y no saturados. Los basureros son construidos de materiales naturales acordes con el : Sí aplica. Está debe incluir al menos 1 basurero en cada acceso. (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Los basureros deben ser construidos de materiales naturales acordes con el contexto. Rural y Deshabitada) Ausencia de desechos riesgosos. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica.2 objetos en promedio. 4. : Sí aplica. Debe obtener como mínimo una calificación de 10 en promedio (de igual manera para Urbana. : Se mantienen las mismas exigencias que .1 objetos en promedio. 4.6. Los basureros deben estar en buen estado. Rural y Deshabitada) Debe existir una metodología pre-establecida de manejo de desechos sólidos. : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. (de igual manera para Urbana. fecales y sanitarios. 4. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana.La playa debe estar limpia (ver Manual para la evaluación de playas: Método de apreciación del turista y del evaluador). Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Máximo 0.2. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Debe obtener como mínimo una calificación de 8 en promedio (de igual manera para Urbana. Máximo 0 objetos en promedio. : Sí aplica. : Sí aplica. (de igual manera para Urbana. (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Rural y Deshabitada) Máximo 10 objetos en promedio de un muestreo de desechos mediante cuadrantes. Máximo 6 objetos en promedio. Debe obtener como mínimo una calificación de 5 en promedio (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. Rural y Deshabitada) : Sí aplica.4. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Debe obtener como mínimo una calificación de 9 en promedio.1. Máximo 3 objetos en promedio. (de igual manera para Urbana.3. 4. 4. Debe obtener como mínimo una calificación de 7 en promedio. acorde con la metodología de evaluación de desechos (ver Manual para la evaluación de playas: Método de evaluación de desechos). Rural y Deshabitada) Deben permanecer limpios sus accesos y desembocaduras de ríos o esteros (ver Manual para la evaluación de playas: Método de apreciación del turista y del evaluador). Máximo 10 objetos en promedio. : Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana.1. Rural y Deshabitada) Ausencia de botaderos de basura o escombros de construcción en la playa y sus alrededores. Si son . (principalmente en horarios nocturnos). Los desechos orgánicos arrojados por el mar (algas por ejemplo) pueden ser dejados en la playa salvo que signifiquen una amenaza para el turista.9.8. : Se mantienen las mismas exigencias que para . : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) : N/A.para . Manejo de desechos sólidos orgánicos naturales 5. Ausencia de eventos masivos. Rural y Deshabitada) Si se dan eventos o espectáculos masivos. : N/A. 4. 4. Desechos Varios Norma Urbana Rural Deshabitada 5.7. : Sí aplica (de igual manera para Urbana.10. Ausencia de eventos masivos. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) : N/A. Ausencia de derrames de aceites y grasas en la arena. contexto. ya sea por sanidad o incomodidad (ver Manual para la evaluación de playas: Método de apreciación del turista y del evaluador). estos deben contar con un plan especial de manejo de desechos sólidos que garantice la recolección durante el evento e inmediatamente finalizado el mismo. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. 4. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural) : N/A. : N/A. en cualquier horario. Rural y Deshabitada) Se promueve la clasificación y reciclaje de los desechos. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. 4. Ausencia de eventos masivos.

(de igual manera para Urbana. Debe obtener como mínimo una calificación de 9 en promedio. Debe obtener como mínimo una calificación de 8 en promedio. Especial atención a esta norma debe darse en las playas con actividades pesqueras artesanales o industriales (ver Manual para la evaluación de playas: Método de apreciación del turista y del evaluador). Debe obtener como mínimo una calificación de 9 en promedio. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) Seguridad Norma Urbana Rural Deshabitada 7. Debe obtener como mínimo una calificación de 9 en promedio. Rural y Deshabitada) Urbana Norma 6. Debe obtener como mínimo una calificación de 8 en promedio (de igual manera para Urbana.1. Mayor presencia de salvavidas será considerada en base a la concurrencia de turistas. . Seguridad en el agua 7. (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. Rural y Deshabitada) : Sí aplica. 6.1. Debe obtener como mínimo una calificación de 7 en promedio (de igual manera para Urbana. (de igual manera para Urbana. Todos los días de temporada alta y feriados fuera de temporada debe haber mínimo 1 salvavidas. : Sí aplica. Rural Deshabitada Generación de olores Ausencia de malos olores en la zona de playa y sus alrededores inmediatos durante temporada alta y feriados fuera de temporada. pero con procedimientos técnicos para evitar que se conviertan en un riesgo de contaminación o un foco de enfermedades. Una densidad mayor de salvavidas por cantidad de turistas será considerada dependiendo de la peligrosidad del mar de la playa. : Sí aplica. durante los horarios turísticos. ya sea a través de un proceso previo de compostaje o directamente. La metodología de manejo debe ser consultada al CTE y aprobada por este. pero debe haber al menos 1 salvavidas por cada 500 turistas.retirados deben tener un manejo ecológico NOTA: Un manejo ecológico implica que no deben mezclarse con desechos inorgánicos y deben ser devueltos a la tierra como abono.

su registro histórico de concurrencia turística y las estadísticas de eventos de rescates exitosos y fallidos. Debe comunicarse de manera clara y visible en cada acceso a la playa y en las torres salvavidas (si las hubiere) el comportamiento del mar en esa playa.NOTA: Cada playa preverá la demanda de salvavidas en base a la Capacidad de Carga Turística que establezca. : Sí aplica. Se comunica en el acceso principal (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Junto a la bandera y en cada torre salvavidas debe publicarse la simbología de las banderas de manera clara y concisa. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). 7. O. : Sí aplica. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural). debe informarse al turista de manera clara y visible en cada acceso. 7. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Las banderas se mostrarán siempre en temporada alta y feriados fuera de temporada. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. Se comunica en todos los accesos utilizando materiales naturales adecuados al contexto. Se comunica en el acceso principal. Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural). Se comunica en todos los accesos (de igual manera para Urbana y Rural). indicando la presencia de riesgos como corrientes y/o remolinos. Se comunica en todos los accesos utilizando materiales naturales adecuados al contexto. : Sí aplica. Deben estar presentes las banderas de advertencia en la playa (Anexo de la normativa: Banderas de advertencia en la playa). 25 de enero de 1. debe publicarse la simbología . : Sí aplica. Se comunica en acceso principal. se debe considerar que un salvavidas puede cubrir máximo una distancia de 150 metros lineales de playa. Para delimitar la(s) zona(s) bajo vigilancia. : Sí aplica. Si hay banderas. Los salvavidas deberán ser acreditados por la Capitanía del Puerto de esa jurisdicción y deberán contar con el equipo mínimo: uniforme que los identifique y boya para rescates. Todo el año debe comunicarse de manera clara y visible en cada acceso a la playa y en las torres salvavidas (si las hubiere) los horarios y zonas en que están presentes los salvavidas. Art. (Anexo de la Normativa: Por Analogía: Reglamento de Piscinas: R. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).3.5. : Sí aplica. : Sí aplica. en español e inglés (Anexo de la normativa: Banderas de advertencia en la playa). El Comité Técnico de Evaluación deberá aprobar la densidad de salvavidas necesaria para cada playa. la inclinación de la arena (pendiente) y el rango del tamaño de las olas. Se comunica en todos los accesos. 7.4. ubicadas de manera que sean visibles desde cada acceso a la playa y en cada torre salvavidas. : Sí aplica. : No es obligatorio. salvo excepciones especiales que considerara el Comité Técnico de Evaluación. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. Si no hay salvavidas nunca. : Sí aplica. 7.2. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Se comunica en el acceso principal (de igual manera para Urbana y Rural). 33: Obligación de tener Botiquín de Primeros Auxilios y Salvavidas). : No es obligatorio. Se comunica en todos los accesos. : Sí aplica. : Sí aplica. No es obligatoria la presencia de salvavidas. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).975.

No es obligatoria la presencia de torres salvavidas. Todos los actores comerciales (cabañeros. Debe existir al menos 1 botiquín de primeros auxilios y un extintor de incendios disponible todo el año en horarios turísticos. No es obligatoria la existencia de un botiquín de primeros auxilios ni del extintor. hoteleros. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). (Anexo de la normativa: Por Analogía Reglamento de Piscinas: R. El uso de estos debe ser gratuito. Una cantidad mayor dependerá de la geografía y topografía de la playa y será determinada por el Comité Técnico de Evaluación. Una cantidad mayor puede ser exigida por el CTE (de igual manera para Urbana y Rural). salvo que . O. Seguridad Norma Urbana Rural Deshabitada 8. 25 de enero de 1. Art.) e institucionales (dirigentes) de la playa deben conocer la existencia y ubicación del botiquín y el extintor. Al menos una torre cada 150 metros (de igual manera para Urbana y Rural). Mínimo 1 torre salvavidas. 33: Obligación de tener Botiquín de Primeros Auxilios y Salvavidas).1. vendedores ambulantes. Las torres deben ser de materiales adecuados al contexto. : Sí aplica. Al menos una torre cada 150 metros y de materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana y Rural). Al menos 1 torre.975.de las banderas de manera clara y concisa en español e inglés. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). salvo excepciones especiales que considerara el Comité Técnico de Evaluación. 7. etc. : Sí aplica. : Sí aplica.6. Primeros auxilios y atención de emergencias 8.

Durante fines de semana de No es obligatoria la presencia de patrulla de vigilancia. Vigilancia 9. : Si resulta obligatoria la existencia del botiquín. 8. : Sí aplica. En feriados importantes de alto flujo turístico y fines de semana de temporada alta deben coordinar la asistencia de al menos 1 organismo de atención de emergencias como la Defensa Civil. Debe señalizarse en todos los accesos y en el sitio donde está ubicado (de igual manera para Urbana y Rural). el CTE lo considerara en base a periodos de alta concurrencia turística. Si concurren más de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural).4. Debe señalizarse en el acceso principal y en el sitio donde está ubicado (de igual manera para Urbana y Rural).1. vendedores ambulantes. Una patrulla permanente de vigilancia en la playa. No es necesario un plan para emergencias. : N/A. La idea es implementar estrategias de vigilancia dedicadas a persuadir y denunciar la delincuencia (en lugar de confrontarla) y prevenir al turista. : Sí aplica. durante horarios turísticos. etc.) e institucionales (dirigentes) de la playa deben conocer este plan. Si concurren más de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural). Si concurren más de 500 turistas (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. : N/A. : N/A. : N/A.2. La confrontación y sanción debe quedar siempre en manos de las autoridades. debe señalizarse en el acceso principal y en el sitio donde está ubicado. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). salvo que el Comité Técnico de Evaluación lo considerara por el historial de . hoteleros. Todos los actores comerciales (cabañeros.3.: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). las cuales pueden estar incluidas en estas patrullas. Seguridad Urbana Norma Rural 9. La ubicación del botiquín de primeros auxilios debe indicarse en cada uno de los accesos a la playa. : N/A. Durante fines de semana de temporada alta y feriados dentro y fuera de temporada en horarios turísticos. El lugar donde se encuentre el botiquín debe estar claramente identificado. Cruz Roja u otro similar. 8. : Sí aplica. : Sí aplica. Deshabitada NOTA: Esta patrulla puede ser conformada por civiles. es decir. : N/A (ni para Urbana ni para Rural). : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Debe existir un plan escrito para atender accidentes o emergencias que demanden atención más allá de los primeros auxilios. : Sí aplica. dentro de lo que les atribuye la ley. 8. que impliquen el transporte del afectado a un centro de salud. aunque no es obligatorio debido a la dificultad de su concurrencia. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. salvo que el CTE lo considerara en base a periodos de evidente concurrencia turística.

Rural y Deshabitada) 10. Durante toda la temporada alta y feriados fuera de temporada en horarios turísticos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Las playas con presencia de embarcaciones deberán respetar de manera estricta un área de bañistas (al menos 50 metros desde la orilla) .1. entre otros. No es obligatoria la presencia de organismos de seguridad. : Sí aplica. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana.2. 9. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Durante toda la temporada alta y feriados fuera de temporada en horarios turísticos. : Sí aplica. pescadores y sus embarcaciones. comerciantes. con el fin de evitar conflictos y accidentes. áreas de camping. temporada alta y feriados dentro y fuera de temporada en horarios turísticos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).: Sí aplica. Si en la playa hay problemas de inseguridad como robos en los vehículos parqueados o asaltos a caminantes en la playa. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada) : Sí aplica (de igual manera para Urbana. salvo que el Comité Técnico de Evaluación lo considerara por el historial de crímenes o eventos de inseguridad. esto deberá ser advertido claramente en todos los accesos y zonas de parqueo. áreas para bañistas. Rural Deshabitada Zonificación La playa debe aplicar un plan de zonificación que delimite los espacios para los diferentes actores de la playa como parasoleros. Durante todo el año en horarios turísticos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. cabañeros. 9. 10.3. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).2. En feriados importantes de alto flujo turístico deben coordinar la asistencia de al menos 1 organismo de seguridad como la Policía Nacional o militares durante horarios turísticos. crímenes o eventos de inseguridad. Rural y Deshabitada) Seguridad Urbana Norma 10.

10. Máximo una zona de desembarque de 25 metros de ancho. o en la orilla mediante banderines. siempre y cuando sean de un color diferente a los de las banderas de advertencia en la playa con el fin de evitar confusiones y deben tener un altura mínima de 2 metros para evitar que sean tapados por la multitud. Seguridad Norma Urbana Rural Deshabitada 11. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). deberá coordinarse para que la circulación de vehículos no sea en fines de semana o feriados (Anexo de la normativa: Código de Policía Marítima). salvo para el patrullaje de autoridades. tricares. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. Sólo eventos educativos. Deben además contar con una explicación o indicación. Incluso pueden recurrir a métodos de bajo costo.2. Vehículos motorizados 11. Para delimitar las zonas de desembarque de pasajeros se pueden utilizar marcas en la arena. Deben delimitarse zonas específicas para la realización de eventos e instalación de tarimas.3. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Además deberán delimitar. NOTA: Las comunidades locales deben gestionar la colocación de boyas por parte de las autoridades y con apoyo financiero de empresas privadas. : N/A. que pueden ser banderines. Para el caso de playas que cuentan con actividad pesquera y el respectivo transporte de la pesca en camionetas. Todos los accesos vehiculares a la playa deberán contar con carteles de prohibición de ingreso de vehículos motorizados y barreras o cadenas que bloqueen el paso de los mismos. una zona exclusiva de desembarque de pasajeros. En el caso de que una playa cuente con vehículos para el manejo de desechos o mantenimiento general de la playa. . cuadrones. cada 500 metros de playa. 11. Esto incluye automóviles. ya sea en el agua mediante boyas. camiones. motos. o simplemente una simbología oficial que prevenga al turista de que en esa zona se hacen desembarques directos a la orilla. Rural y Deshabitada).determinada por la Capitanía de Puerto de su jurisdicción. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). camionetas. : N/A. : Sí aplica. etc. Ausencia permanente y total de vehículos motorizados en la playa (de igual manera para Urbana. estos no deberán ingresar a la playa en horarios turísticos (09h00 a 17h00). Rural y Deshabitada). Rural y Deshabitada). Sólo eventos educativos.1. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Sólo eventos educativos. Ausencia de vehículos motorizados en la zona de playa. : Sí aplica. : N/A.

debe delimitarse una ruta y sus dueños siempre deben recolectar y disponer adecuadamente de los desechos de los animales. Seguridad Urbana Norma 12. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). respetando los horarios mencionados. : Sí aplica. puertos. aceites y grasas. No son obligatorias barreras.: Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. Rural). 11. acordes con el paisaje.3. Sí son obligatorias barreras. Al menos en acceso principal y se deben utilizar materiales adecuados al . : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Si la playa está expuesta a derrames o eventos de contaminación catastróficos por la presencia de industrias como refinerías. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. deberá utilizarse materiales naturales. deberá comunicarlo de manera clara y visible en cada acceso a la playa. : N/A. : Sí aplica. 12. Abastecimiento de combustible. en cualquier horario. Rural Deshabitada Seguridad general Ausencia de animales domésticos sueltos o amarrados durante los horarios turísticos (09h00-17h00) en la temporadas altas.(este último punto aplica para TODAS las playas y niveles) 12. (Anexo de la normativa: Código de Policía Marítima). Comunicación de riesgos. : Sí aplica. : Sí aplica. utilizando materiales naturales adecuados al contexto. Se mantienen las mismas exigencias que para . : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. : Sí aplica. : Sí aplica. Ausencia permanente de abastecimiento de combustible en la playa. Al menos en el acceso principal (de igual manera para Urbana. fábricas procesadoras de pescado y demás. En el caso de bloquear los accesos con barreras. mantenimiento y limpieza de embarcaciones jamás deberá realizarse en horarios turísticos (fines de semana y feriados 09h00 a 17h00). deberá realizarse con políticas de seguridad ambiental. : N/A. Cualquiera de estas actividades cuando se realice. : Sí aplica. : N/A. Para el caso de los caballos utilizados para paseos turísticos. evitando el derramamiento de hidrocarburos.2. : Sí aplica.1. : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

1.: Sí aplica. : Sí aplica. 13. Los servicios higiénicos deberán estar disponibles al público en horarios turísticos (09h00-17h00). Rural). con sus aguas residuales correctamente tratadas. Si se construyen es obligatorio que sean ecológicos para cualquier nivel de certificación: . En todos los accesos y se deben utilizar materiales naturales adecuados al contexto. : Sí aplica. : N/A. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. .  o . todos los días durante la temporada alta y feriados fuera de temporada. (Anexo de la normativa: Código de Policía Marítima) 13. NOTA: Servicios higiénicos ecológicos son aquellos que no utilizan agua y producen abono. : Sí aplica. En todos los accesos y se deben utilizar materiales naturales adecuados al contexto. En todos los accesos (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. Servicios Norma 13. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Todo el año en horarios : Sí aplica. En todos los accesos y se deben utilizar materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana.2. Fines de semana y feriados deben estar disponibles de 07h00 a 22h00. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica. contexto. Rural). Servicios higiénicos no son obligatorios. Urbana Rural Deshabitada Servicios higiénicos Servicios higiénicos en cantidad suficiente para abastecer la Capacidad de Carga Turística establecida en el Formulario 2. Deben incluir los respectivos lavamanos. : Sí aplica.

: Sí aplica. Se promueven medios sostenibles de transporte como buses mediante comunicación e información al turista y coordinación con compañías de transporte y Policía de Tránsito. 13. : Sí aplica. en buen estado (daños se deben reparar de inmediato) y sin problemas de olores.1. Rural Deshabitada Facilidades de comunicación y acceso Disponibilidad de un teléfono de uso público a no más de 50 metros de la playa. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. Rural y Deshabitada). Rural y Deshabitada). : N/A. : Sí aplica. Los SSHH deberán mantenerse permanentemente aseados. : N/A (ni para Urbana y ni para Rural). : N/A. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : N/A. . : Sí aplica.turísticos. Rural y Deshabitada). 14. Servicios Urbana Norma 14.2. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). : N/A. 14. 14. : N/A. : N/A.3. Rural y Deshabitada). Se mantienen las mismas exigencias que para . Debe existir al menos un acceso público y seguro a la playa con su respectiva señalización. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : N/A. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. : N/A. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : N/A. Fines de semana y feriados deben estar disponibles de 07h00 a 22h00.3. : Sí aplica (de igual manera para Urbana.

Rural). Al menos 2 de las calles principales de acceso a la playa se mantienen restringidas al estacionamiento de vehículos con el fin de facilitar la circulación. Si sólo hay 1 o 2 calles de acceso a la playa esta norma deberá ser analizada por el Comité Técnico de Evaluación. : N/A. : N/A. Rural y Deshabitada). Servicios Urbana Norma 15. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. 14. 14. Todas las cabañas existentes en el área de playa deben contar con el permiso de la respectiva Capitanía de Puerto. : N/A. dependiendo de la actividad que realicen deberán contar con el permiso de funcionamiento de las autoridades respectivas (Anexos de la normativa: Código de Policía Marítima. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Deben existir zonas de parqueo suficientes y seguras para la Capacidad de Carga Turística establecida.5. No es obligatorio. salvo en ciertas playas donde la geografía no lo permita (Anexo de la normativa: Leyes y reglamentos relacionados a la no discriminación de discapacitados).1. ni para Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Comercio Norma Urbana Rural Deshabitada 16. Cabañas expendedoras de alimentos y bebidas 16. ni para Rural). : N/A (ni para Urbana y ni para Rural). : N/A (ni para Urbana.1.: Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural Deshabitada Servicios generales para discapacitados Los servicios que se establezcan en la playa y los accesos deben ser aptos para la plena integración participación y disfrute de la playa por parte de los discapacitados. : N/A (ni para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).4. : N/A (ni para Urbana y ni para Rural). : N/A. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). . Ley Orgánica de Régimen Municipal y Ley Orgánica de Salud). Las zonas determinadas para parqueo deben contar con un responsable para su organización y vigilancia durante la temporada alta y feriados fuera de la temporada. : N/A. : N/A. 15. Adicionalmente.

Cada cabaña debe mantener limpio el perímetro de sus instalaciones (ausencia de descargas de desechos sólidos y líquidos). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). : Sí aplica. Rural y Deshabitada). ni para Rural ni para Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). estas deberán contar cada una con un recipiente para desechos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. que tengan artefactos eléctricos. Deben tener al menos 1 recipiente para desechos por cada 15 plazas disponibles. 16. Calificación mínima de 8. Rural y Deshabitada). Al menos 1 extintor cada 3 cabañas ubicadas en una distancia máxima de 50m. Los niveles de sonido no deben ser molestos ni a horarios inapropiados (ver Manual para la evaluación de playas: Método de percepción del turista y evaluador). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. 16. 16. a gas o con fogones. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. 16. Rural y Deshabitada). : N/A (ni para Urbana y ni para Rural).: Sí aplica (de igual manera para Urbana. Calificación mínima de 8. deben tener extintores de fuego. : Sí aplica (de igual manera para Urbana.5.3. : Sí aplica (de igual manera para Urbana.4.2. Las cabañas existentes en el área de playa y terrenos inmediatos. : N/A (ni para Urbana. es decir que si las cabañas están separadas por más de 50m deberán contar con un extintor adicional. : Sí aplica. Calificación mínima de 9. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Se deben respetar los niveles y horarios de sonido establecidos por la ley (Anexo de la normativa: Niveles máximos de ruidos permisibles según uso de suelo). : Sí aplica. Urbana Vendedores ambulantes Rural Deshabitada . Rural y Deshabitada). : N/A (ni para Urbana y ni para Rural). Rural y Deshabitada). El extintor debe ubicarse de manera que esté disponible permanentemente. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). Si colocan mesas o sombrillas en la playa. Rural y Deshabitada). Comercio Norma 17. Todos los recipientes deberán recibir mantenimiento permanentemente. Calificación mínima de 8.

Es decir. Ningún vendedor ambulante puede colocar kioscos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). carpas o cualquier tipo de instalación temporal en la playa. 17. Fuera de la zona de arena (en los accesos por ejemplo). 17. Ausencia de vendedores en la zona de arena. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).Todos los vendedores ambulantes presentes en la playa deben contar con el permiso de la Capitanía de Puerto respectiva. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. durante y después de la jornada turística.1. Dependiendo de la actividad que realicen deberán contar con los permisos de la autoridad concerniente. Rural y Deshabitada).3. Todo vendedor ambulante deberá portar una funda para colocar desechos y participar en el plan local de manejo de desechos sólidos (Anexo de la normativa: Norma de calidad ambiental para el manejo y disposición de desechos sólidos no peligrosos). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Ausencia de vendedores ambulantes en la zona de arena.  y : Sí aplica. Ausencia de vendedores ambulantes en la zona de arena. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Ausencia de vendedores ambulantes en la zona de arena.4. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). La parte posterior y frontal de la carpa deberá permanecer descubierta. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Fuera de la zona de arena (en los accesos por ejemplo) Vendedores ambulantes deberán portar su carné (permiso) para laborar en la playa de manera visible y deberán llevar uniforme o alguna prenda que los identifique como por ejemplo una gorra.6. es decir. Fuera de la zona de arena (en los accesos por ejemplo).2. 17. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).  y : Sí aplica. Sus áreas de trabajo deben permanecer limpias. 17. mesas.  . : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).  . : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Ausencia de carpas con cerramiento en la parte posterior y frontal. 17. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Rural y Deshabitada). antes. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). 17. si existen carpas. Rural y Deshabitada). Quienes se dediquen a la renta de parasoles deberán hacerse responsables por el manejo de desechos en su área de trabajo permanentemente. Rural y Deshabitada). Los únicos medios de transporte permitidos son las carretillas o triciclos.  .5.  y : Sí aplica. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. estas no podrán tener más de dos cerramientos (laterales). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. .

18. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). Todo lo indicado (de igual manera para Urbana. : Sí aplica Todo lo indicado (de igual manera para Urbana. Ausencia de infraestructura en mal estado.: Sí aplica (de igual manera para Urbana.3. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). Infraestructura Norma 18. Rural y Deshabitada).2. : Sí aplica. 18. Rural y Deshabitada). esteros o drenajes naturales. Rural y Deshabitada). los espacios deberán ser de 4 m. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica. Rural y Deshabitada). : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Dejar inalterados los primeros 10 metros de vegetación adyacentes a la arena. Rural y Deshabitada). Este espacio deberá ser equivalente al menos a la tercera parte del total ocupado. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Rural y Deshabitada). que genere impacto visual negativo y/o que pueda resultar riesgosa para los turistas.1. Rural y Deshabitada). 17. si son de 12 m. los espacios entre estas deberán ser de 6 a 7 m. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. . abandonada. Rural y Deshabitada). Sólo es obligatoria la ausencia de infraestructura abandonada y/o riesgosa (de igual manera para Urbana.4. Ausencia de infraestructura permanente en los primeros 10 m a partir de la marea más alta registrada (sin considerar maremotos o crecimientos del mar correspondientes a fenómenos eventuales). Las hileras continuas de parasoles y/o carpas no deberán superar los 20 metros sin dejar un espacio libre de ocupación. 18. : Sí aplica (de igual manera para Urbana. Es decir que si las hileras continuas de carpas son de 20m.7. 18. Rural y Deshabitada). Urbana Infraestructura en la zona de playa y sus alrededores Rural Deshabitada Ausencia de construcciones permanentes en áreas donde bloqueen el flujo de agua como desembocaduras de ríos. Rural y Deshabitada).

: N/A (ni para Urbana ni para Rural).

: Sí aplica.

: N/A (ni para Urbana ni para Rural).

: Sí aplica.

: N/A (ni para Urbana ni para Rural).

: Sí aplica.

Ausencia de construcciones de cemento o concreto en la zona de arena muerta.
18.5.

: N/A (ni para Urbana, ni para Rural).

: Sí aplica.

: N/A (ni para Urbana, ni para Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

Toda obra o proceso de construcción en la playa y/o en sus terrenos inmediatos debe contar con un cerramiento temporal adecuado que prevenga
accidentes aislando la obra y debe contar con la comunicación visual necesaria para la advertencia de los visitantes.
18.6.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).

Conservación de recursos naturales
Norma

19.

Urbana

Rural

Deshabitada

Conservación de recursos naturales
Ausencia de desembarques de pesca de especies ilegales (protegidas, en veda o en peligro de extinción). (Anexos de la normativa: Cuadro de
especies en veda y protegidas en Ecuador y Lista de especies amenazadas o en peligro de extinción en Ecuador).

19.1.

: N/A (ni para Urbana y ni para Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

Ausencia de comercialización de alimentos o bebidas preparados con especies ilegales (protegidas, en veda o en peligro de extinción) en las
cabañas y/o por parte de los vendedores ambulantes, en la zona de playa o los terrenos inmediatos. (Anexos de la normativa: Cuadro de especies
en veda y protegidas en Ecuador y Lista de especies amenazadas o en peligro de extinción en Ecuador).
19.2.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).

19.3.

Existencia de un programa de reforestación con especies nativas en la playa y sus alrededores (comunidad local, parque, esteros, ríos, laderas).
: N/A (ni para Urbana y ni para Rural).

: Sí aplica.

: N/A (ni para Urbana y ni para Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

Existencia de un inventario de las especies locales en peligro de extinción u otras que la comunidad considere importantes y un protocolo de
políticas para su protección puesto en práctica.
19.4.

: N/A (ni para Urbana, ni para Rural, ni para Deshabitada).
: N/A (ni para Urbana, ni para Rural, ni para Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Ausencia de extracción ilegal de arena.

19.5.

: N/A (ni para Urbana y ni para Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

: Sí aplica.

Comunicación e Información
Urbana

Norma

20.

Rural

Deshabitada

Señalización
Debe estar señalizado en el acceso a la playa el Nombre de la playa. También debe existir la señalización respectiva y adecuada para servicios
higiénicos, teléfonos públicos, zonas de parqueo y puntos de información turística en los accesos principales a la playa (al menos en 2 accesos) y
en los sitios donde están ubicados.

20.1.

NOTA: Basarse en el Manual Corporativo de Señalización Turística del Ministerio de Turismo.

: N/A (ni para Urbana, ni para Rural, ni para Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica y debe ser de materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Aplicar estrictamente lo detallado en cuanto a señalización en las normas de seguridad en el agua, primeros auxilios, zonificación y seguridad
general.
20.2.

NOTA: Basarse en el Manual Corporativo de Señalización Turística del Ministerio de Turismo.

: N/A (ni para Urbana, ni para Rural, ni para Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica y debe ser de materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).

20.3.

Debe existir un cartel detallando el código de conducta de la playa en los accesos principales (al menos en 2 accesos).

: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica. En todos los accesos principales (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica. En todos los accesos principales y de material natural adecuado al contexto (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
Debe existir una cartelera informativa que contenga como mínimo la explicación del programa de certificación, el croquis de la playa y los
resultados del último análisis de agua.
20.4.

: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).

Comunicación e Información
Norma

21.

Urbana

Rural

Deshabitada

Educación Ambiental y turística
Se organizan actividades de educación ambiental y turística anualmente dirigidas a la comunidad local. Cada actividad involucra mínimo 25
personas.

21.1.

: Sí aplica. Al menos 3 actividades al año (de igual manera para Urbana y Rural).
: Sí aplica. Al menos 4 actividades al año (de igual manera para Urbana y Rural).
: Sí aplica. Al menos 5 actividades al año (de igual manera para Urbana y Rural).

: N/A.
: N/A.
: Sí aplica. Se realizan al menos 2
actividades al año, en comunidades cercanas.

Se organiza al menos 1 actividad de educación ambiental dirigida a los turistas mediante espectáculos o eventos educativos, murales, giras
didácticas u otro medio alternativo.
21.2.

: Sí aplica. Al menos 1 actividad al año (de igual manera para Urbana y Rural).

: N/A.

: Sí aplica. Al menos 2 actividades al año (de igual manera para Urbana y Rural).

: N/A.

: Sí aplica. Al menos 3 actividades al año (de igual manera para Urbana y Rural).

: N/A.

Existen carteles con mensajes de conservación ambiental en la playa o sus accesos principales.
21.3.

: Sí aplica. Al menos 3 carteles (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica. Al menos 4 carteles (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).
: Sí aplica. Al menos 5 carteles y son de materiales naturales adecuados al contexto (de igual manera para Urbana, Rural y Deshabitada).

Ausencia de eventos o espectáculos masivos. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).Todos los eventos o espectáculos de publicidad o de diversión que se realicen en la playa. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). salvo que sean 100% educativos. Al menos el 10% de la duración del evento debe estar dedicado a lo mencionado. . la prevención de la contaminación del agua y/o la conservación de especies. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).4. ya sea por la empresa privada o por las autoridades gubernamentales deben incluir un segmento de concienciación ambiental relacionado a la limpieza de la playa. 21.

esta evaluación debe ser sorpresa y la deben realizar al menos 2 evaluadores(as). Por esta razón. Además.el título del eje coloreado . A continuación se explica el formato de la Ficha de Evaluación: La 1ra columna contiene las numeraciones de los sub-ejes y las normas. Algunas están sub-divididas en varios puntos.y las respectivas normas En las líneas está descritas las normas En la 3era columna se detalla el método de evaluación para calificar la norma. Por lo tanto. la playa a evaluar deberá tener a disposición de los evaluadores: - Información general de la playa (Formulario 2) Los resultados generales de los monitoreos (Formulario 3) Un informe anual de actividades (Formulario 4) Es importante tomar en cuenta que algunas normas se evalúan en base a previas disposiciones específicas para cada playa. La principal herramienta para realizar la evaluación es la Ficha de Evaluación de Playas (presentada en la siguiente sección). a menos que no apliquen (N/A). el evaluador debe haber leído detenidamente los documentos derivados del cumplimiento de requisitos generales. . No Cumple o No En la 5ta columna están los niveles de certificación posibles de obtener según grado de cumplimiento Las normas que no dan la opción de N/A. A la hora de utilizar la Ficha se deben tener a mano los Requisitos Técnicos y los anexos respectivos de estos. son obligatorias de evaluar en todos los tipos de playas y en todos los niveles.5. los evaluadores deben tener disponible la información de estas disposiciones específicas para la playa que van a evaluar. La 2da columna contiene: .5 Manual para la evaluación de las playas Se recomienda hacer la evaluación de la playa durante los meses de temporada alta. de los cuales todos se deben cumplir para obtener las respectivas estrellas. Estas disposiciones son determinadas por el Comité Técnico de Evaluación (CTE) en coordinación con el Comité de Gestión Local de Playa (CGLP). Para poder iniciar el proceso de evaluación. sobre todo el informe anual de actividades y los resultados de los monitoreos. previo a la evaluación.el título del sub-eje en negrita . las playas deben haber cumplido previamente con los requisitos generales. En la 4ta columna están las opciones de calificación (Cumple.

13 Servicios Higiénicos Método de evaluación 13. . Urbana Rural Deshabitada Servicios higiénicos Servicios higiénicos en cantidad suficiente para abastecer la Capacidad de Carga Turística establecida en el Formulario 2. . 13.  o .Porque no aplica para el tipo de playa. pero sin correcto tratamiento de aguas residuales. Resumidamente. Si se construyen es obligatorio que sean ecológicos para cualquier nivel de certificación: . : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). sólo debe usarse por las siguientes razones: .Por ausencia del servicio o problema (siempre y cuando no sea obligatorio para el tipo de playa y nivel de certificación deseado). El evaluador debe ver los requisitos técnicos antes de llenar la ficha Norma 13. la opción de “No Aplica”.1 ¿Hay suficiente servicios higiénicos para abastecer la Capacidad de Carga Turística establecida? ¿Cumple? SI NO SI NO ¿Sus aguas residuales son correctamente tratadas? SI NO ¿Los servicios higiénicos son ecológicos? SI NO ¿Incluyen los respectivos lavamanos? Visual N/A N/A 0 Estrellas obtenidas     . Ejemplo de evaluación de la norma 13.1 ¿Hay suficiente servicios higiénicos para abastecer la Capacidad de Carga Turística establecida? (ver CCT en documentos entregados por el CLGP) ¿Incluyen los respectivos lavamanos? SI NO SI NO ¿Sus aguas residuales son correctamente tratadas? SI NO ¿Los servicios higiénicos son ecológicos? * SI NO Visual N/A  N/A *Si hubiere servicios higiénicos esta última pregunta si aplicaría Playa B: Playa rural con miras a alcanzar 2 estrellas y en la cual hay servicios sanitarios adecuados para la CCT. con sus aguas residuales correctamente tratadas. NOTA: Servicios higiénicos ecológicos son aquellos que no utilizan agua y producen abono. Servicios higiénicos no son obligatorios. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural). Playa A: Playa deshabitada con miras a alcanzar 3 estrellas y en la cual no hay servicios higiénicos. Deben incluir los respectivos lavamanos.1 en 2 tipos de playa donde se usa “N/A”. SERVICIOS 13 Método de evaluación ¿Cumple? 0 Estrellas obtenidas    Servicios Higiénicos 13. Por esta razón es importante que el evaluador tenga a mano los requisitos técnicos en el cual está detallado claramente cuando aplican o no aplican las normas.1.¿Cuando marcar la casilla de No Aplica (N/A)? En los requisitos técnicos se detallan cuales normas No Aplican (N/A) para las diferentes categorías de playas y según el nivel de certificación al cual estén aplicando.Porque no aplica para el nivel de certificación deseado. : Sí aplica (de igual manera para Urbana y Rural).

vendedores ambulantes. la arena (para buscar manchas de grasas o aceites). Entrevistas a actores Este método siempre implica una evaluación visual. para realizar una correcta evaluación visual. Si hubiere disponibilidad. Fines de semana de temporada alta y feriados la atención de los SSHH es de 07h00 a 19h00 y si hay actividad nocturna al menos hasta las 24h00. En algunos casos. hoteleros. el límite con la vegetación o infraestructura (para identificar descargas de agua). para así tener mejor respaldo de los resultados de la ficha. etc) y muchas otras cosas mas. esta lista debe adjuntarse a la Ficha de Evaluación. Visual y entrevistas a actores .Métodos de evaluación: En la Ficha de Evaluación de Playas se mencionan diferentes métodos que deben ser utilizados para poder calificar el cumplimiento o no cumplimiento de las normas. Por ejemplo. se deben realizar mediciones. etc) sobre el servicio o problema a evaluar en la norma. observando detenidamente todo el entorno: ya sea el mar (para evaluar sólidos flotantes. parasoleros.2 Los servicios higiénicos están disponibles: En playa urbana: Todo el año en horarios turísticos (09h0017h00). por lo que se recomienda tener algún tipo de instrumento de medición disponible. Es necesario tomar el nombre completo y la ocupación de las personas entrevistadas. Métodos Visual Entrevistas a actores Documentos de respaldo Análisis de agua Apreciación del turista y del evaluador Evaluación de desechos A continuación se describen detalladamente estos métodos. líderes locales.2: 13. se recomienda tomar fotografías de lo que se evalúa visualmente. civiles residentes. los alrededores inmediatos del pueblo costero (para identificar pozos sépticos. por ejemplo). la infraestructura (para ubicar las señales de prevención e información). Como mínimo 2 personas deben realizar las evaluaciones visuales. este método se utiliza para evaluar el cumplimiento de la norma 13. En playa rural: Todos los días durante temporada alta y feriados (09h00-17h00). además de entrevistar a varios (más de 5) actores locales (pueden ser cabañeros. Visual Implica recorrer toda la longitud de la playa a evaluar. marinos.

Análisis de Agua Consiste en solicitar a un laboratorio autorizado la toma de muestras y la realización de un análisis. - Una vez en el sitio la muestra se toma a 30 cm. de manera que realmente se extraiga agua a la profundidad indicada. recortes de periódico.70 m) debe ingresar hasta donde el agua le llegue a la altura de su cintura. por lo tanto es importante tenerlo a mano a la hora de la evaluación. - Un muestreador de estatura promedio (1. análisis de agua. brochures de actividades realizadas. A continuación algunas consideraciones para tomar en cuenta en relación a los análisis de agua. El análisis entregado por el laboratorio autorizado debe adjuntarse a la ficha de evaluación.7). - Para cada parámetro se deben utilizar los recipientes del volumen y material adecuado. procurando siempre que no estén contaminados. etc. La toma de muestras de agua de mar debe realizarse en base a las siguientes consideraciones: - Debe realizarse en el sector de mayor uso turístico. pueden ser fotografías. según el requerimiento de la norma. . por debajo de la superficie del agua utilizando para esto los recipientes y la metodología adecuada. es decir en la principal zona de baño de cada playa. Los parámetros a analizar según el tipo de agua o uso del agua están adjuntos en los anexos de la normativa (5. El Informe Anual de Actividades contendrá muchos de los documentos de respaldo que se solicitan durante el llenado de la ficha.Documentos de respaldo Estos documentos deben adjuntarse a la ficha y. resumen del monitoreo permanente.

encerrando en un círculo el número que corresponde a su percepción. el cual debe se llenado por 10 turistas distribuidos al azar. utilizando el parámetro de limpieza de la playa: ¿QUE TAN LIMPIA ESTA LA PLAYA? (HOW CLEAN IS THE BEACH?) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Insalubre Muy Sucia Regular Limpia Muy Limpia Unsafe Very Dirty Regular Clean Very Clean Una vez recolectados los cuestionarios llenos. A continuación se presentan un ejemplo de cómo debe realizar el procesamiento de los datos. se utilizan los resultados de los turistas que haya y de los evaluadores.85 en el parámetro de limpieza de playa. Nota: para playas deshabitadas. 7 El cuestionario también debe ser llenado por los 2 evaluadores que están realizando la evaluación e igualmente se obtiene un promedio de sus respuestas. Igualmente el evaluador puede dar su opinión en esta metodología. permite la obtención de 1 estrella ().85 De acuerdo a las normas. presentado en la siguiente sección. . se hace un promedio de las respuestas: Turista a b c d e f g h i j Resultado Promedio Respuesta 5 7 8 6 9 9 10 6 8 9 7. un resultado de 7. donde puede no haber 10 turistas. permite que el turista o evaluador pondere numéricamente ciertos aspectos de la playa. Este cuestionario.Apreciación del turista y del evaluador Este sistema consiste en consultar al turista a través de una encuesta su percepción sobre ciertas situaciones de la playa.7 7. Para captar la percepción del turista y del evaluador se ha diseñado un cuestionario en inglés y en español. mayores de 18 años y de diversidad de género y nacionalidad (si hubiere). Evaluador A B Resultado Promedio Respuesta 7 9 8 Finalmente se hace un promedio general de ambos resultados: Promedio de Evaluadores Promedio de Turistas Resultado Final 8 7.

Grade the following aspects: from 1 (Minimum. Please. Dear tourist. Por favor. Use a circle or mark with an X 1. ¿Hay presencia de algas? SI____ NO_____Si respondió SI.bad grade) to 10 (Maximum. RIVER MOUTHS OR ESTUARIES CLEAN? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Insalubre Muy Sucia Regular Limpia Muy Limpia Unsafe Very Dirty Regular Clean Very Clean 3. ¿QUE TAN LIMPIOS ESTÁN LOS ACCESOS A LA PLAYA. molestia alta 4 5 Hay ruido 6 7 Un poco de ruido 8 9 10 NO hay ruido molesto . ¿RUIDO EN LA PLAYA? / NOISE ON THE BEACH? 1 2 3 Mucho ruido. por favor llene el cuadro: Are there algae in the beach? YES___ NO____ If YES. DESEMBOCADURAS DE RÍOS O ESTEROS? ARE THE ACCESSES TO THE BEACH.excelente calificación). ¿HAY MAL OLOR EN LA PLAYA? / ARE THERE BAD SMELLS ON THE BEACH? 1 2 3 Huele Mal Smells bad 4 5 6 7 Huele un poco Huele muy poco Smells a little Smells very little 8 9 10 NO hay malos olores NO bad smells 5. evalúe los siguientes aspectos del 1 (Mínimo – baja calificación) al 10 (Máximo. please fill the following chart: LA PRESENCIA DE ALGAS / ALGAE PRESENCE 1 2 3 4 5 6 Molestia excesiva Very unconfortable Molesta bastante It bothers considerable 7 8 9 10 Molesta un poco Casi no molesta No Molesta Bothers a little Barely bothers Don´t bother 4.Cuestionario de percepción Playa / Beach:_________________ Fecha / Date: _________________ Nacionalidad / Nationality:__________________ Estimado turista.excellent grade). ¿QUE TAN LIMPIA ESTÁ LA PLAYA? / HOW CLEAN IS THE BEACH? 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Insalubre Muy Sucia Regular Limpia Muy Limpia Unsafe Very Dirty Regular Clean Very Clean 2. Use un círculo o marque con X.

2. se suman los desechos de este tipo que fueron encontrados dentro de los cuadrantes y se obtiene un promedio.Se cuentan todos los desechos presentes en cada cuadrante (incluyendo desechos riesgosos.El muestreo se realiza en la longitud y ancho total de la playa a evaluar. obteniendo el promedio de desechos en 25 m 2. Máximo: 10 cuadrantes.Se suman los desechos contados en todos los cuadrantes. la distancia entre cada cuadrante (200 m) debe reducirse proporcionalmente y si la playa es mayor a 2000 m. 3. Los cuadrantes deben estar distribuidos a lo ancho de la playa (en zig zag).Very Noisy. sanitarios y fecales. esa cantidad se divide por el número de cuadrantes. Mínimo a evaluar en una playa: 3 cuadrantes. la distancia debe ampliarse proporcionalmente. bothers a lot There is Noise Little bit of Noise There is NO Noise Evaluación de desechos 1 . 4. de los cuales debe anotarse aparte la cantidad encontrada en cada cuadrante para evaluarla posteriormente). Se recorre la playa delimitando cuadrantes de 5 x 5 m (25 m2) cada 200 m lineales. Ejemplo: Escenario Cuadrantes Total Promedio . fecales y sanitarios. Esto implica que si la longitud de una playa es menor a 600 m.Para evaluar la cantidad de desechos riesgosos.

Playa X 1000 m 1ero 2do 3ero 4to 5to 0 1 0 2 0 3 0.6 Ficha de Evaluación de Playas Documento digital: ver archivo de Excel adjunto “Ficha de Evaluación NTTS” .

Con este diagrama se busca evidenciar el progreso paulatino a través de 4 pasos: el primero con el objetivo de inscribir una playa e ingresar al proceso de certificación y los 3 siguientes con el fin de lograr las certificaciones . si la playa desea continuar en el programa. Diagrama de pasos hacia la máxima certificación A continuación se presenta un diagrama de los pasos hacia la máxima certificación. Luego de aprobado el Formulario 2 el CLGP deberá iniciar las gestiones tendientes a lograr una certificación y paralelamente deberá ir preparando el Informe de Actividades acorde con lo detallado en el Instructivo del Informe Anual de Actividades. Una vez recibido este Informe de Actividades. Cantidad de servicios higiénicos en base a la CCT. el CLGP debe ratificarlo al CTE y continuar con los procesos necesarios para obtener o aumentar su nivel de certificación. “” y “X” el lector puede apreciar como aumenta el nivel de las exigencias. Luego de al menos 10 meses de iniciado el monitoreo y de haber realizado las gestiones necesarias para lograr una certificación .  y . el CLGP debe presentar el Informe Anual de Actividades.5. A simple vista. después de la cual definirá si la playa. Cantidad de torres salvavidas necesarias.  o ). Independientemente del resultado. el CTE procederá a realizar la evaluación de la playa candidata. en base al cumplimiento o no de las normas. En el caso de playas deshabitadas.  o . En el Paso 2 aparecen “X” y además “” y “”. lo que significa que hay normas que deben cumplirse pero no al máximo grado de exigencia.6 Cronología hacia una certificación Una vez aprobado el Formulario 1. fijándose en la cantidad de “”. Deberá mantener el monitoreo semanal conforme el Formulario 3 y enviar mensualmente las fichas llenadas al CTE. mientras que en el Paso 4 sólo aparecen “X”. así como de medidas de seguridad. y más. En el Paso 1 hay “X” sólo en el eje 0. el CLGP conformado completa el Formulario 2 con la ayuda de la mayor cantidad de representantes de la comunidad local e inicia el monitoreo semanal del Formulario 3. Durante la revisión del Formulario 2 el CTE determinará los parámetros referenciales respectivos para la playa candidata. la necesidad o no de salvavidas y banderas de advertencia. En el Paso 3 aumentan las “X” y disminuyen los “” y los “”. obtiene algún tipo de certificación ( . . Periodos y temporadas de alto y bajo flujo turístico de la playa candidata. tales como:        Densidad de salvavidas necesaria. Aprobación de la CCT.

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Manejo de Desechos  Ley Orgánica de Salud  Ley Orgánica de Régimen Municipal: recolección de desechos  Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos Seguridad. Comercio y Comunicación e Información  Por Analogía: Reglamento de Piscinas  Código de Policía Marítima  Leyes y reglamentos discapacitados  Niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo  Banderas de advertencia en la playa relacionados a la no discriminación Flora y Fauna  Lista de especies en veda y protegidas en Ecuador  Lista de especies amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador de . frías o cálidas y en aguas marinas y de estuario. Servicios.5. 7 Anexos de la normativa A continuación se adjuntan los anexos mencionados en los requisitos técnicos: Recurso Hídrico  Criterios de calidad para agua con fines recreativos  Criterios de calidad para agua con fines recreativos mediante contacto secundario  Agua para consumo humano: Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y doméstico  Ley Orgánica de Salud  Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental  Límites de descarga a un cuerpo de agua marina  Factores indicativos de contaminación  Aguas para la preservación de Flora y Fauna: Criterios de calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces.

mg/l 0.1 (para cada compuesto detectado) Concentración de organoclorados totales. la utilización en la que existe: 1a) Contacto primario.D. . faecalis y sus variedades y S. mg/l 0. mg/l 0.contacto primario Parámetros Coliformes fecales Expresado como Unidad nmp por cada 100 ml Límite máximo permisible 200 Coliformes totales nmp por cada 100 ml Compuestos fenólicos Expresado como fenol mg/l 0.5 Sustancias solubles en hexano mg/l 0.5 – 8.0 m. Relación Hidrógeno: Fósforo orgánico 15:01 Parámetro adicional Enterococos Intestinales (S.002 Oxígeno disuelto O.5 mg/l 0 Concentración de organofosforados y carbamatos totales. incluidos los baños medicinales y 2b) Contacto secundario como en los deportes náuticos y pesca.Recurso Hídrico Criterios de calidad para agua con fines recreativos Se entiende por uso del agua para fines recreativos. Criterios de calidad para agua con fines recreativos .3 Transparencia del agua medida con el disco secchi Mínimo 2.2 (para cada compuesto detectado) Visibles Ausencia Sustancias activas al azul de metileno. mg/l No menor al 80% de concentración de saturación y no menor a 6 mg/l Materia flotante Visible Potencial de hidrógeno Organoclorados (totales) Residuos de petróleo Tensoactivos Grasas y aceites Ausencia pH Metales y sustancias tóxicas Organofosforados y carbamatos (totales) 1 000 6. faecium) nmp por cada 100 ml 500 Fuente: Tabla 9 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana. como en la natación y el buceo.

3 Sólidos flotantes visible Tensoactivos Relación hidrógeno. b) Satisfacción de necesidades domésticas.D.1 Concentración de organoclorados totales mg/l 0. que únicamente requieren tratamiento convencional: Fuente: Tabla 1 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana.Criterios de calidad de aguas para fines recreativos .5 Potencial de hidrógeno • Metales y otras sustancias tóxicas Organoclorados (totales) Valor máximo permisible Expresado como fenol Oxigeno disuelto Organofosforados y carbamatos (totales) Unidad mg/l Cero Concentración de organofosforados y carbamatos totales mg/l 0. materiales o utensilios. . Agua para consumo humano Se entiende por agua para consumo humano y uso doméstico aquella que se emplea en actividades como: a) Bebida y preparación de alimentos para consumo.5 – 8.contacto secundario Parámetros Expresado como Coliformes totales nmp/100 ml Coliformes fecales nmp/100 ml Compuestos fenólicos 4 000 1 000 mg/l 0. fósforo orgánico Ausencia 15:1 • Sustancias Tóxicas. Fuente: Tabla 10 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana. mg/l No menor al 80% de Concentración de saturación pH 6.002 O.2 Residuos de petróleo Ausencia Sustancias activas al azul de metileno mg/l 0. c) Fabricación o procesamiento de alimentos en general. individuales o colectivas. tales como higiene personal y limpieza de elementos. Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico. aquellas establecidas en el Listado de Desechos Peligrosos y Normas Técnicas aprobadas por la Autoridad Competente en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación para Desechos Peligrosos.5 Grasas y aceites Sustancias solubles en hexano mg/l 0.

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. Fuente: Tabla 2 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana.Límites máximos permisibles para aguas de consumo humano y uso doméstico que únicamente requieran desinfección Nota: *Cuando se observe que más del 40% de las bacterias coliformes representadas por el Índice NMP. se aplicará tratamiento convencional al agua a emplearse para el consumo humano y doméstico. pertenecen al grupo coliforme fecal.

que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. Es obligación del Estado. A fin de garantizar la calidad e inocuidad. a las redes de alcantarillado. elaborarán los proyectos de Normas Técnicas y de las regulaciones para autorizar las descargas de líquidos residuales. las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana. remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano. según el caso. .Queda prohibido descargar. mitigar. controlar. Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos. tomarán medidas para prevenir. en coordinación con los Ministerios de Salud y Defensa. 18. todo abastecimiento de agua para consumo humano. establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana. TITULO ÚNICO CAPITULO I Del agua para consumo humano Art. 96. las frentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. por medio de las municipalidades. lagos naturales o artificiales. de acuerdo con la claridad de agua que deba tener el cuerpo receptor. 17. La autoridad sanitaria nacional. a la fauna y a las propiedades. ríos. sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones. cualquiera sea su origen.La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente. Art. las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales. acequias. Art. o en las quebradas.El Instituto Ecuatoriano de Recursos Hidráulicos (INERHI). El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población.El Ministerio de Salud fijará el grado de tratamiento que deban tener los residuos líquidos a descargar en el cuerpo receptor. el agua para consumo humano. 95. entidades públicas. apta para el consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo... o en las aguas marítimas..Declárese de prioridad nacional y de utilidad pública.. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental CAPITULO VI: De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas Art.. 16. queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional. información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva. privadas y comunitarias. a quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana.Ley Orgánica de Salud: Calidad Agua LIBRO SEGUNDO Salud y seguridad ambiental Disposición común Art. proveer a la población de agua potable de calidad. así como infiltrar en terrenos. en coordinación con otros organismos competentes.

05 0.3 0.5 Organoclorados totales Organofosforados totales Carbamatos totales 6-9 mg/l 0.2 1.2 mg/l 100 S mg/l 0.1 Concentración de carbamatos totales mg/l 0.2 Se Sólidos Suspendidos Totales Sulfuros S mg/l 0.O5.01 2.1 Plata Plomo Pb mg/l 0.Q.0 5. Unidad Límite máximo permisible mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l 0. Aquellos regulados con descargas de coliformes fecales menores a 3 000 quedan exentos de tratamiento Fuente: Tabla 13 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana .0 Materia flotante Mercurio total Níquel Visibles Hg Ni mg/l mg/l mg/l Ausencia 0. . TPH mg/l 20.O.Límites de descarga a un cuerpo de agua marina Parámetros Aceites y Grasas Arsénico total Alkil mercurio Aluminio Bario Cadmio Cianuro total Cobre Cobalto Coliformes Fecales Color real Expresado como As Al Ba Cd CN Cu Co nmp/100 ml Color real Cromo hexavalente Cr+6 Compuestos fenólicos Expresado como fenol Demanda Bioquímica D. de Oxígeno (5 días) Demanda Química de Oxígeno D.0 0.9 % unidades de color * Inapreciable en dilución: 1/20 mg/l mg/l 0.B.5 Potencial de hidrógeno pH Selenio Se mg/l 0.0 Hidrocarburos Totales de Petróleo.5 Zinc Zn mg/l 10 La apreciación del color se estima sobre 10 cm de muestra diluida.5 No detectable 5.5 Concentración de organoclorados totales mg/l 0.0 Nitrógeno Total kjedahl N mg/l 40 Ag mg/l mg/l 0.2 mg/l 100 mg/l 250 Fósforo Total Fluoruros F mg/l 5.2 0.0 P F mg/l mg/l 10 5.05 Concentración de organofosforados totales mg/l 0.5 9Remoción > al 99.0 0.25 Temperatura oC Tensoactivos Sustancias activas al azul de metileno < 35 mg/l 0.

1 Se entiende por uso del agua para preservación de flora y fauna.5 – 3. Aguas para la preservación de la flora y fauna De acuerdo al Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana: 4. crecimiento.1. su empleo en actividades destinadas a mantener la vida natural de los ecosistemas asociados. extracción y aprovechamiento de especies bioacuáticas en cualquiera de sus formas.0 1 Perturbación evidente 3. y en aguas marinas y de estuario .0 2 Perturbación severa > 10. Si la concentración presente es menor a tres veces que el valor de fondo. Criterios de calidad admisibles para la preservación de la flora y fauna en aguas dulces.2.0 – 10. sin causar alteraciones en ellos. o para actividades que permitan la reproducción. tal como en los casos de pesca y acuacultura.0 3 Perturbación muy severa Fuente: Tabla 14 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana.5 que el valor de fondo. supervivencia.5 0 Cero o perturbación insignificante 1. la Entidad Ambiental de Control dará atención mediata a esta situación y deberá obligar al regulado a que la concentración presente sea menor o igual a 1.Factores indicativos de contaminación Factor de contaminación (Concentración presente/ valor de fondo) Grado de perturbación Denominación < 1. frías o cálidas.

2 0.4 1.01 Tensoactivos Sustancias activas al azul de metileno mg/l 0.0003 Mn Manganeso mg/l 0.5 0.17 Cloro residual Estaño Cl Sn mg/l mg/l 0. 5-9. Manejo de desechos .005 Selenio Se mg/l 0.001 0.05 0.0002 0.1 visible Hg mg/l Ausencia 0.02 0. 5 Potencial de hidrógeno pH Sulfuro de hidrógeno ionizado Amoniaco Aluminio H2S mg/l 0.1 0.75 0.05 0.1 0.18 0.05 0.025 0.5 Hidrocarburos aromáticos policíclicos (HAPs) Concentración total de HAPs mg/l 0.5 0.01 0.001 0.05 1 0.3 0.0002 Ausencia 0.5 0.02 0.Parámetros Expresados como Clorofenoles Unidad mg/l Límite máximo permisible Agua marina y de Agua fría dulce Agua cálida dulce estuario 0.001 0.05 1 0.D.0002 0.05 mg/l 0.01 0.01 2 Cobalto Plomo Co Pb mg/l mg/l 0.1 1.001 0.0003 0.5 0.01 Cu Cr Expresado como fenoles Sustancias solubles en hexano mg/l mg/l 0.05 0.05 0.1 Plaguicidas organoclorados totales Concentración de organoclorados totales µg/l 10 10 10 Plaguicidas organofosforados totales Concentración de organofosforados totales µg/l 10 10 10 Piretroides Concentración de piretroides totales mg/l 0.5 0.01 0.5 Arsénico Bario As Ba mg/l mg/l 0.1 0.02 0. mg/l No menor al 80% y no menor a 6 mg/l No menor al 60% y no menor a 5 mg/l No menor al 60% y no menor a 5 mg/l 6.0002 NH3 Al mg/l mg/l 0.0001 Ni mg/l 0.001 0.001 5 0.3 0. 5-9 6.05 1 Berilio Be mg/l 0.3 0.01 0.01 0.3 Hidrocarburos Totales de Petróleo TPH mg/l 0.025 0.01 0.02 0.75 0.001 Oxígeno Disuelto O.01 0.05 Plata Ag mg/l 0.5 0.5 Bifenilos policlorados/PCBs Concentración total de PCBs mg/l 0.1 0.01 0.5 Boro Cadmio B Cd mg/l mg/l 0.18 0.0003 0.2 0.3 0.2 0.0002 Ausencia 0.1 0.3 Cobre Cromo total Fenoles monohídricos Grasas y aceites Hierro Fe mg/l 0.5 Temperatura °C Materia flotante Mercurio Níquel Coliformes Fecales nmp/100 ml Condiciones Condiciones Condiciones naturales + 3 Máxima 20 200 naturales + 3 Máxima 32 200 naturales + 3 Máxima 32 200 Fuente: Tabla 3 del Anexo 1 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana.005 Cianuro Libre Zinc CNZn mg/l mg/l 0.01 0.001 mg/l 0. 5-9 6.

de salud y edificaciones en general.Las personas naturales o jurídicas propietarias de instalaciones o edificaciones. conforme lo disponga en el reglamento correspondiente.La autoridad sanitaria nacional.. en coordinación con los municipios del país. a través de los municipios del país y en coordinación con las respectivas instituciones públicas. lagos y otros sitios similares. 101. veterinaria y estética. con observancia de las normas de bioseguridad y control determinadas por la autoridad sanitaria nacional. descargar o depositar aguas servidas y residuales. sin el tratamiento apropiado. 103. tiene la obligación de instalar sistemas de tratamiento de aguas contaminadas y de residuos tóxicos que se produzcan por efecto de sus actividades. Art. Las autoridades de salud.. 104. en coordinación con las entidades públicas o privadas. 105.Se prohíbe a toda persona. Art. mares. tratamiento y disposición final de desechos es responsabilidad de los municipios que la realizarán de acuerdo con las leyes. serán responsables de hacer cumplir estas disposiciones. en coordinación con los municipios. en ríos. 102. normas y procedimientos técnicos de cumplimiento obligatorio para el manejo adecuado de los desechos infecciosos que generen los establecimientos de servicios de salud.La autoridad sanitaria nacional dictará las normas para el manejo de todo tipo de desechos y residuos que afecten la salud humana. tendrán el número de baterías sanitarias que se disponga en la respectiva norma reglamentaria. serán responsables de hacer cumplir esta disposición. especiales..La recolección. normas que serán de cumplimiento obligatorio para las personas naturales y jurídicas.Es responsabilidad del Estado.. públicos o privados. colectiva y al ambiente. promoverá programas y campañas de información y educación para el manejo de desechos y residuos. ambulatorio o de internación. reglamentos y ordenanzas que se dicten para el efecto. El Estado entregará los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo. Art.. pluvial y otros de disposición de excretas y aguas servidas que no afecten a la salud individual. Art. 100. comercial o de servicios. canales. Art. . Para la eliminación de desechos domésticos se cumplirán las disposiciones establecidas para el efecto. así como de sistemas de tratamiento de aguas servidas. dotar a la población de sistemas de alcantarillado sanitario. 99. tóxicos y peligrosos para la salud.Ley Orgánica de Salud: LIBRO SEGUNDO-Salud y seguridad ambiental CAPITULO II De los desechos comunes. transporte. lagunas. en coordinación con los municipios. natural o jurídica. públicos y privados. 98. El Estado entregará a los establecimientos públicos los recursos necesarios para el cumplimiento de lo dispuesto en este artículo. ubicadas en las zonas costeras e insulares. Art. deben ser tratados técnicamente previo a su eliminación y el depósito final se realizará en los sitios especiales establecidos para el efecto por los municipios del país.Las viviendas.. deben contar con sistemas sanitarios adecuados de disposición de excretas y evacuación de aguas servidas.. Art.La autoridad sanitaria nacional.. Art. Se prohíbe también su uso en la cría de animales o actividades agropecuarias. públicas o privadas. quebradas. establecimientos educativos. especiales y de las radiaciones ionizantes y no ionizantes Art. 97.Todo establecimiento industrial. Las autoridades de salud. Los establecimientos educativos. emitirá los reglamentos.. infecciosos. Los desechos infecciosos.

106. así como utilizar emisarios submarinos que cumplan con las normas sanitarias y ambientales correspondientes. dictará las normas para el manejo. deben cumplir con lo dispuesto en las respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control. acueductos o tuberías. 107. recreativa y de diversión..Los terrenos por donde pasen o deban pasar redes de alcantarillado.Corresponde a la autoridad sanitaria nacional. Ley Orgánica de Régimen Municipal: recolección de desechos . lleven la rotulación de precauciones e indicaciones claras sobre su uso..utilizarán las redes de alcantarillado para eliminar las aguas servidas y residuales producto de las actividades que desarrollen.. conforme a las normas pertinentes.. Art. CAPITULO III Calidad del aire y de la contaminación acústica Art. Art. comercial. móviles y de fenómenos naturales. Todas las personas naturales y jurídicas deberán cumplir en forma obligatoria dichas normas.Ninguna persona será sometida o expuesta a radiaciones ionizantes y no ionizantes más allá de las dosis o límites permisibles.La autoridad sanitaria nacional. deberán tratarlos previamente.Los municipios desarrollarán programas y actividades de monitoreo de la calidad del aire.Toda actividad laboral. en coordinación con los municipios.. 108. Art. de acuerdo a lo establecido por la ley.La autoridad sanitaria nacional en coordinación con otros organismos competentes. auditivo y visual.Los importadores de artículos y dispositivos electrónicos que emiten radiaciones no ionizantes. en coordinación con la autoridad ambiental nacional y otros organismos competentes. estarán sujetos a mantenimientos rigurosos y periódicos. en coordinación con la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica y más organismos competentes. se constituirán obligatoriamente en predios sirvientes. Las autoridades de salud. en los casos que inevitablemente requieran eliminarlos en el mar. 109. 110. 112. establecidos por la autoridad sanitaria nacional y la Comisión Ecuatoriana de Energía Atómica. Art. debiendo contar con los certificados de control de calidad. Los equipos diagnósticos y terapéuticos que utilicen radiaciones ionizantes y no ionizantes se instalarán en edificaciones técnicamente apropiadas y que cumplan con requisitos sanitarios y de seguridad. deberán asegurarse que los mismos cumplan con las normas sanitarias vigentes. dictará las normas técnicas para prevenir y controlar todo tipo de emanaciones que afecten a los sistemas respiratorio.. debiendo contar para el efecto con estudios de impacto ambiental. Los resultados del monitoreo serán reportados periódicamente a las autoridades competentes a fin de implementar sistemas de información y prevención dirigidos a la comunidad. serán responsables de hacer cumplir esta disposición. para prevenir su contaminación por emisiones provenientes de fuentes fijas. industrial. vigilar el cumplimiento de las normas establecidas en materia de radiaciones ionizantes y no ionizantes. y. Art. Art. que afecte a la salud humana. tratamiento y disposición final de los desechos especiales. 113. no estén prohibidos en su país de origen o en otros países. a fin de evitar la contaminación por ruido. y. Art. transporte... Los desechos radioactivos serán tratados de acuerdo con las normas dictadas por el organismo competente en la materia o aceptadas mediante convenios internacionales. productiva. así como las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte. 111.

panaderías. baños. mataderos. depósitos de basura.En materia de servicios públicos a la administración municipal le compete: c) Proveer de agua potable y alcantarillado a las poblaciones del cantón. servicios higiénicos. la administración municipal coordinará su acción con la autoridad de salud. e) Inspeccionar todos los establecimientos públicos y tomar las medidas necesarias para que en ellos se cumplan las exigencias de la higiene. guarden o expendan comestibles o bebidas de cualquier naturaleza y velar porque en ellos se cumplan los preceptos sanitarios. Los vendedores ambulantes o asociaciones que los agrupan deberán mantener limpia la vía pública que ocupen para realizar sus actividades y tener su propio sistema de almacenamiento de desechos sólidos. olores desagradables.En materia de higiene y asistencia social. 149. bebederos y toda otra instalación sanitaria reúnan los requisitos señalados por las disposiciones sanitarias de la autoridad de salud.1. canales. almacenes. hoteles. carnicerías. así como la coordinación de su recolección. b) Reglamentar todo lo relativo al manipuleo de alimentos. y. d) Controlar que todos los edificios públicos y privados. plazas de mercado. piscinas. 31 de marzo de 2. baños públicos. servicios funerarios.Parágrafo 3o. en general. humo. alcantarillas. gases tóxicos. inspección de mercados. . Servicios Públicos Art. el cual debe ser aprobado por la entidad de aseo. Supl. 148. cementerios. piscinas y lavanderías para uso público.2. pozos. j) Velar por el fiel cumplimiento de las normas legales sobre saneamiento ambiental y especialmente de las que tienen relación con ruidos. y organizar el servicio contra incendios donde no estuviere a cargo de instituciones especializadas. al efecto. le compete: a) Cuidar de la higiene y salubridad del cantón. reglamentar su uso y disponer lo necesario para asegurar el abastecimiento y la distribución de agua de calidad adecuada y en cantidad suficiente para el consumo público y el de los particulares. Higiene y Asistencia Social Art. de acuerdo con lo dispuesto en el Título XIV del Código de la materia.. pensiones y. los sitios destinados a espectáculos públicos. i) Determinar las condiciones en que se han de mantener los animales domésticos e impedir su vagancia en las calles y demás lugares públicos. polvo atmosférico. y. solares no edificados. g) Establecer los demás servicios públicos locales a cargo de la municipalidad y en especial los de aseo público. Parágrafo 4o. f) Instalar servicios higiénicos. Norma de Calidad Ambiental para el Manejo y Disposición Final de Desechos Sólidos no Peligrosos Anexo 6: Texto Unificado de Legislación Ambiental Libro VI: De la calidad Ambiental (R. c) Vigilar desde el punto de vista de la higiene que los acueductos. en general los lugares de reunión o de convivencia reúnan y mantengan constantemente condiciones higiénicas.003): Por Analogía: 4. O. recolección y tratamiento de basuras.. emanaciones y demás factores que pueden afectar la salud y bienestar de la población. residuos y desperdicios. restaurantes. bares. los locales donde se fabriquen. mataderos.

Para lograr los objetivos de esta Convención. El capitán de puerto sancionará el incumplimiento de esta disposición. La persona que realice funciones de salvavidas. según el Art. los Estados parte se comprometen a: c) Medidas para eliminar. sean estos públicos o particulares.Es de responsabilidad de los administradores de las piscinas. Art. Código de Policía Marítima Art. 3 c) y d). f) Vigilar que se encuentre accesible y en condiciones de uso. rescate de ahogados y prestación de primeros auxilios. O. por lo menos. para lo cual deberán disponer y controlar que se cumpla con lo siguiente: a) Mantener en estado permanente de limpieza y aseo las piscinas y sus instalaciones.975. 25 de enero de 1. 33. estén visibles y correctamente colocados. Servicios. de transporte y comunicaciones que existan. h) Vigilar que todos los avisos e instructivos para el público. deberá estar debidamente registrado en la Jefatura Provincial de Salud. lista para prestar auxilio a los bañistas. en la medida de lo posible. tendrán durante las horas de tales servicios. g) Controlar que el personal encargado de la prevención de riesgos permanezca durante el horario de funcionamiento. 33: Obligación de tener Botiquín de Primeros Auxilios y Salvavidas. y. Art. 3. c) Adiestrar al personal en aspectos relacionados con detección de procesos infecciosos de la piel y órganos de los sentidos. de acuerdo con la norma.Seguridad. además de las cuerdas y otros materiales tendidos en los lugares adecuados. estén capacitados para . Art. los obstáculos arquitectónicos. y. b) Supervisar permanentemente al personal encargado del mantenimiento de la piscina y sus instalaciones y del control de calidad y renovación del agua tanto en el abastecimiento como en la piscina.. realizar las actividades necesarias para prevenir los riesgos o disminuir los daños una vez presentados. equipo e instrumental de primeros auxilios.. El capitán de puerto fijará los límites de tal prohibición. d) Medidas para asegurar que las personas encargadas de aplicar la presente convención y la legislación interna sobre esta materia. Art. e) Mantener actualizado el botiquín.Los establecimientos particulares situados a orillas del mar. 96. Comercio y Comunicación e Información Por Analogía: Reglamento de Piscinas: R. d) Adiestrar al salvavidas en aspecto de salvamento. ríos o esteros. que tengan servicios de baño para el público.Es prohibido entrar con vehículos o bañar animales en las playas y zonas de bahía destinados para balnearios. Art. 370.. el equipo de salvamento establecido en la norma. un bote con boyas o salvavidas. con la finalidad de facilitar el acceso y uso para las personas con discapacidad. 95.. Leyes y reglamentos relacionados a la no discriminación de discapacitados Convención para la Eliminación de la Discriminación de los Discapacitados.

en las leyes y en convenios internacionales. Ley sobre las Discapacidades: Art.Se garantiza a las personas con discapacidad la accesibilidad y utilización de bienes y servicios de la sociedad. Reglamento a la Ley General sobre las Discapacidades: Art. hosterías. reformen o modifiquen. 3. el Estado reconocerá y garantizará a las personas con discapacidad los siguientes: a) Accesibilidad.Sin perjuicio de los derechos establecidos en la Constitución.hacerlo. las que establecerán sanciones y multas por la inobservancia de estas normas. 19. Obligatoriamente deberá publicar informativos de todos los lugares que son accesibles para las personas con discapacidad. transporte e información.. dictarán las ordenanzas respectivas que permitan el cumplimiento de este derecho. En toda obra pública que se destine a actividades que supongan el acceso de público. Promover el turismo para personas con discapacidad nacionales y extranjeros en condiciones preferenciales. Los municipios. en los que exhiban espectáculos públicos y en las unidades sociales y recreativas para uso comunitario.. 10. evitando y suprimiendo barreras que impidan o dificulten su normal desenvolvimiento e integración social. 10 Art. deberán preverse accesos. Banderas de advertencia en la playa * Documento digital: ver archivo de PDF adjunto “Banderas de advertencia en la playa” . 4. medios de circulación. Establecer disposiciones para que los lugares de interés turístico y hoteles. Adicionalmente. 19 a) Art. que en adelante se construyan. el manejo y atención de las personas con discapacidad.MINISTERIO DE TURISMO: Le corresponde: 1. observen las normativas para la accesibilidad de las personas con discapacidad al medio físico. La misma previsión deberá efectuarse en los edificios destinados a empresas privadas de servicio público. los municipios establecerán un porcentaje en sus presupuestos anuales para eliminar las barreras existentes.. información e instalaciones adecuadas para personas con discapacidad. restaurantes y sitios de recreación. Deben capacitar a su personal y garantizarán la capacitación de todos los operadores turísticos y personal de las instalaciones. con asesoría del Consejo Nacional de Discapacidades y el Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN). 2. residenciales.

Aquella cuyos usos de suelo permitidos son de tipo comercial. limitada. pero en que se presentan actividades comerciales. pero en que la necesidad de conversación es limitada. Flora y Fauna Lista de especies en veda y protegidas en Ecuador .Aquella cuyos usos de suelo es eminentemente industrial. Zona Industrial.Niveles máximos de ruido permisibles según uso del suelo TIPO DE ZONA SEGÚN USO DE SUELO NIVEL DE PRESIÓN SONORA EQUIVALENTE NPS eq [dB(A)] DE 06H00 A 20H00 DE 20H00 A 06H00 Zona hospitalaria y educativa 45 35 Zona Residencial 50 40 Zona Residencial mixta 55 45 Zona Comercial 60 50 Zona Comercial mixta 65 55 Zona Industrial 70 65 Fuente: Tabla 1 del Anexo 5 del Libro VI de la Legislación Ambiental Ecuatoriana. en que los seres humanos requieren descanso o dormir. pero en que es posible encontrar sea residencias o actividades comerciales..Aquellas en que coexisten varios de los usos de suelo definidos anteriormente.. Zona Hospitalaria y Educativa. pero en que se puede verificar la presencia. Zona mixta comercial comprende un uso de suelo predominantemente comercial. corresponden a residencial.Son aquellas en que los seres humanos requieren de particulares condiciones de serenidad y tranquilidad. es decir. de acuerdo a los instrumentos de planificación territorial. Zonas Mixtas. Zona mixta industrial se refiere a una zona con uso de suelo industrial predominante. a cualquier hora en un día.. Zona Residencial. áreas en que los seres humanos requieren conversar.. en que se requiere la protección del ser humano contra daños o pérdida de la audición. Zona residencial mixta comprende mayoritariamente uso residencial. Zona Comercial.Aquella cuyos usos de suelo permitidos. de fábricas o talleres.. en que la tranquilidad y serenidad son esenciales. y tal conversación es esencial en el propósito del uso de suelo.

Nombre Común Nombre Científico Veda Fotos . http://diver. procesamiento.html CANGREJO ROJO y AZUL Ucides occidentalis. Nombre Común Nombre Científico Veda Fotos www. transporte y comercialización de alguna especie determinada.html LARVAS SILVESTRE DE CAMARON Litopenaeus spp Veda permanente indefinida www.edu/PHARM/shrimp.ciad.de/mf0803_D.com/ CAMARON MARINO Litopenaeus spp A determinarse www2.12.broodstock.amtra. Ortman (rojo) Cardisoma crassum Smith (azul) Desde 15 de enero a 15 de febrero de cada año. www.28/ LANGOSTA Espinosa Verde Panulirus gracilis Desde 16 de enero a 16 de junio de cada año.En los siguientes cuadros se presentan especies que están en veda temporal o veda permanente de acuerdo con las leyes ecuatorianas e internacionales. Meses de agosto y septiembre de cada año.se/myller/hav/hav_bild/cardisoma_c rassum. tenencia.net/cocos/2005. La definición de veda es: Prohibición de extracción.uu.htm CHUHUECO Centegraulis mysticetus Desde 1 de enero a 31 de junio de cada año.bioresurs.mx/catalogo/mysticetus.musc.jpg http://www.

home.jcom. De marzo a septiembre de cada año.manandmollusc.org Copyright Michel Lamboeuf PINCHAGUA Opisthonema spp.http://diver.fao. de longitud total. Nombre Común Nombre Científico ATÚN Veda members. www.htm PEPINO DE MAR Isostichopus fuscus Veda permanente indefinida Opisthonema libertate Desde el 1 al 31 de Marzo Desde el 1 al 30 de Septiembre www.fao.jpg MOLUSCOS BIVALVOS (Concha prieta) Anadara tuberculosa y Anadara similis Desde 15 de febrero a 31 de marzo de cada año.net/peru_files/tuber.htm Fotos .28/ LANGOSTA Espinosa Roja Panulirus penicillatus Desde 16 de enero a 16 de junio de cada año. Del 1 de agosto al 11 de septiembre DORADO Coryphaena hippurus Veda permanente de peces menores a 80cm. http://www.org/docrep/007/y5501e/y5501e14.net/cocos/2005. www.fao.org Copyright Michel Lamboeuf PESCADO PINCHAGÜA y/o SARDINA www.fishonline.jp/0512438801/siira.org/advice/avoid/?item=33 Thunnus spp.ne.12.

.. Registro Oficial 475 de 17 de Diciembre del 2001./evolucion. RATIFICACIÓN DE LA CONVENCION INTERAMERICANA DE PROTECCION Y CONSERVACION DE TORTUGAS. de cuero Dermochelys coriacea Tortuga carey Tortuga lora Eretmochelys imbricada Lepidochelys kempii Tortuga golfina Ballenas www. Registro Oficial 458 de 14 de Junio de 1990.eco-bahia.htm PERMANENTE: Se prohíbe la captura.jp g PERMANENTE: Se prohíbe toda actividad que atente contra la vida de estos mamíferos marinos.com/. 6. cabezuda Caretta Tortuga blanca. Fuentes: 1. . 5. VEDA DE PESCA DE CHUHUECO Y PINCHAGUA.004. VEDA DEL DORADO: Acuerdo Ministerial Nº31 Subsecretaría de Recursos Pesqueros. 2. registro oficial 581 de 12 de diciembre de 1990. BALLENAS.warmkessel. www. 4. gigante./tortugas_especies..org/.tartanet. Acuerdo Ministerial 196. verde o prieta Chelonia mydas o agassizii Tortuga laúd. 8 de octubre de 2. procesamiento y comercialización interna y externa de todas las especies de tortugas marinas. Resolución C-04-09 sobre la Conservación de los Atunes en el Océano Pacífico oriental en 2004-2006. Registro Oficial Suplemento 153 de 25 de Noviembre del 2005.. Acuerdo ministerial 212.yaridanjo.it Lepidochelys olivacea Familias: Balaenidae Balaenopteridae Eschrichtiidae Neobalaenidae (Todas las especies) www. Acuerdo Ministerial 183. 3.Tortuga caguama. PROTECCION POR EL ESTADO DE ESPECIES ANIMALES. Codificación 1269.

119 del TEXTO UNIFICADO LEGISLACION SECUNDARIA. MEDIO AMBIENTE Libro IV “De la Biodiversidad”).Lista de especies de aves amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador Las especies de aves amenazadas de extinción en el Ecuador. . están prohibidos de ser objeto de cacería (De acuerdo al Art.

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTÍFICO NOMBRE COMÚN CATEGORÍA PODICIPEDIFORMES Podicipedidae Podiceps occipitalis Zambullidor plateado Vulnerable SPHENISCIFORMES Spheniscidae Spheniscus mendiculus Pingüino de Galápagos En peligro PELECANIFORMES Phalacrocoracidae Nannopterum harrissi Cormorán no volador En peligro crítico PROCELLARIFORMES Diomedeidae Diomedea irrorata Albatros de Galápagos En peligro PHOENICOPTERIFORMES Phoenicopteridae Phoenicopterus ruber Flamenco americano En peligro Anhimidae Anhima cornuta Gritador unicornio En peligro Anas cyanoptera Cerceta colorada Extinto (?) Netta erythrophthalma Porrón sureño En peligro crítico Sarkidiornis melanotos Pato crestudo En peligro Cairina moschata Pato real Vulnerable Threskiornithidae Theristicus melanopis Bandurria carinegra Cathartidae Vultur gryphus Cóndor andino Rosthramus sociabilis Elanio caracolero Vulnerable Buteo galapagoensis Gavilán de Galápagos En peligro Leucopternis occidentales Gavilán dorsigris En peligro Leucopternus semiplumbea Gavilán semiplomizo Vulnerable Harpyhaliaetus solitarius Aguila solitaria Vulnerable Morphnus guianensis Aguila crestada Vulnerable Harpia harpyja Aguila harpía En peligro Micrastur plumbeus Halcón montés plomizo En peligro Falco deiroleucus Halcón pechinaranja Vulnerable NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN CATEGORIA Ortalis erythroptera Chachalaca cabecirrufa Vulnerable Penelope barbata Pava barbada En peligro Penelope ortom Pava bronceada En peligro Penelope purpurascens Pava crestada En peligro Aburria aburri Pava carunculada Vulnerable Mitu salvini Pavón de Salvin Vulnerable Crax rubra Pavón grande En Peligro crítico Crax globulosa Pavón carunculado En Peligro crítico ANSERIFORMES Anatidae CICONIFORMES Accipitridae FALCONIFORMES Falconidae ORDEN FAMILIA Cracidae GALLIFORMES .

Lista de especies de mamíferos amenazadas o en peligro de extinción en el Ecuador Las especies de mamíferos amenazadas de extinción en el Ecuador. 119 del TEXTO UNIFICADO LEGISLACION SECUNDARIA. . están prohibidos de ser objeto de cacería (De acuerdo al Art. MEDIO AMBIENTE Libro IV “De la Biodiversidad”).

ORDEN FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN CATEGORIA DIDELPHIMORPHIA Didelphidae Glironia venusta Raposa de cola puyuda Vulnerable Dasypodidae Priodontes maximus Armadillo gigante Vulnerable Myrmecophagidae Myrmecophaga tridactyla Oso banderón Vulnerable Emballonuridae Balantiopteryx infusca Murciélago con saco alar En peligro Phyliostomidae Choeroniscus periosus Murciélago de hocico alargado Vulnerable Furipteridae Amorphochilus schnablii Murciélago orejas de embudo Vulnerable Molossidae Molossops aequatorianus Murciélago cola de ratón Mono nocturno o tutamono Mono araña o maquizapa Mono negro o bracilargo XENARTHRA CHIROPTERA Aotus lemurinus Ateles belzebuth PRIMATES Cebidae Ateles fusciceps En peligro Vulnerable Vulnerable En peligro Cebus apeli Machín negro Vulnerable Cebus capucinus Capuchino o mico Vulnerable Pithecia aequatorialis Parauaco Vulnerable Canidae Spheotos venaticus Guanfando Vulnerable Felidae Leopardus tigrinus Tigrillo chico Vulnerable FAMILIA NOMBRE CIENTIFICO NOMBRE COMÚN CATEGORIA Oncifelis colocolo Gato pajero Vulnerable Panthera onca Jaguar o tigre Vulnerable Puma concolor Puma Vulnerable Lontra longicaudis Nutria o lobo de agua Vulnerable Pteronura brasiliensis Nutria gigante En peligro crítico Otariidae Arctocephalus galapagoensis Lobo marino de dos pelos Vulnerable Ursidae Tremarctos ornatus Oso de anteojos Vulnerable Balaenoptera musculus Ballena azul En peligro Magaptera novaeangliae Ballena jorobada Vulnerable Physeteridae Sotalia fluviatilis Physeter catodon Delfin de río Cachalote Vulnerable Vulnerable Platanistidae Inia geoffrensis Delfín rosado En peligro SIRENIA Trichechidae Trichechus inunguis Manatí En peligro crítico PERISSODACTYLA Tapiridae Tapirus bairdii Danta de la Costa Extinto (?) PERISSODACTYLA Tapiridae Tapirus pinchaque Danta de monte o gran bestia Vulnerable ARTIODACTYLA Cervidae Pudu mephistophiles Ciervo enano Vulnerable Ratón espinoso chico Vulnerable Ratón Extinto (?) CARNIVORA ORDEN Felidae CARNIVORA Mustelidae Balaenopteridae CETACEA Neacomnys tenuipes Nesoryzomys darwini Nesoryzomys Ratón En peligro .

8 Glosario ACTIVIDAD INDUSTRIAL.. al sosiego público y a los bienes públicos o privados. histórica. DAÑO AMBIENTAL. DESARROLLO SOSTENIBLE... directamente afectados por actividad contaminante. establecidas en el país de acuerdo con la ley. CONTAMINACIÓN...Son áreas de propiedad pública o privada. detrimento o menoscabo significativo de la condiciones preexistentes en el medio ambiente o uno de sus componentes. paisajes naturales y ecosistemas.Establecimiento utilizado por un artesano legalmente calificado. Editorial TRAFFIC – América del Sur. los ecosistemas terrestres y marinos. BIODIVERSIDAD. (LEY QUE PROTEGE LA BIODIVERSIDAD EN EL ECUADOR.. ADMINISTRACIÓN AMBIENTAL. los ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte. CONSERVACIÓN. Publicado en el Decreto Ejecutivo 3516. con el fin de impedir su destrucción y procurar el estudio y conservación de especies de plantas o animales. Se recomienda mucho facilitar a las playas participantes el libro “Catálogo de fauna silvestre más comercializada en Ecuador” de A. Sancho. social. Registro Oficial Suplemento 418 de 10 de Septiembre del 2004. elementos.Son líquidos de composición variada provenientes de fuentes fijas que por tal motivo han sufrido degradación en su calidad original. Se incluye a la pequeña industria. los organismos vivos de cualquier fuente. en concentraciones y permanencia superiores o inferiores a las establecidas en la legislación vigente. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.Toda actividad de elaboración o fabricación de un producto a base de la transformación de materia prima.Es toda pérdida. ARTESANAL.Es la presencia en el ambiente de sustancias.Separación de los desechos según su composición y características para su posterior reuso o para su reciclaje. LIBRO IV. energía o combinación de ellas. AGUAS RESIDUALES. disminución. DAÑOS SOCIALES. Codificación 21. de relevancia ecológica. MEDIO AMBIENTE. DE LA BIODIVERSIDAD..Especies que integran la diversidad biológica del país. Afecta al funcionamiento del ecosistema o a la renovabilidad de sus recursos. . ANEXO 1. implica la satisfacción de las necesidades actuales sin comprometer la satisfacción de las necesidades de las futuras generaciones. agua o suelo. la determinación de procedimientos y la operación de las acciones derivadas. Mora y A.. CONTAMINANTE: Sustancia orgánica o inorgánica que altera y deteriora la calidad de los elementos aire..Fuente: TEXTO UNIFICADO LEGISLACION SECUNDARIA. para la transformación de materia prima con predominio de labor manual.Son los ocasionados a la salud humana.Es la administración de la biosfera de forma tal que asegure su aprovechamiento sustentable. Comprende la estructura y funcionamiento de las instituciones para orientar y ejecutar los procesos. cultural y escénica. Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo del 2003.. al paisaje.. 5.. esto es.Es el mejoramiento de la calidad de la vida humana dentro de la capacidad de carga de los ecosistemas.) CLASIFICACIÓN DE DESECHOS.Es la organización que establece un Estado para llevar a cabo la gestión ambiental.

. físicos. líquidas. gaseosas o pastosas) u objetos a cuya eliminación se procede. MEDIO AMBIENTE.Conjunto de políticas. DESECHOS. tóxicas o ecotóxicas. venenosas.. pañales desechables y otros objetos utilizados para desinfección.. en concentraciones superiores a las permitidas por la ley... IMPACTO AMBIENTAL. se propone proceder o se está obligado a proceder en virtud de lo dispuesto en la legislación nacional vigente. INFORMACIÓN AMBIENTAL. DESECHOS PELIGROSOS. inflamables. socioculturales y sus interacciones. que por sus características corrosivas. o en forma dispersa. es de carácter público y debe difundirse periódicamente. FAUNA SILVESTRE. actividades operativas y administrativas de planeamiento.Son aquellos que pueden lastimar.. biológicas.. carcinogénicas representan un peligro para los seres vivos. financiamiento y control estrechamente vinculadas. mitigar y compensar las alteraciones ambientales significativas. que deben ser ejecutadas por el Estado y la sociedad para garantizar el desarrollo sustentable y una óptima calidad de vida.Emisión proveniente de una fuente fija de contaminación del aire a través de un ducto o chimenea.Son aquellos como: toallas higiénicas desechables. de patogenicidad. el equilibrio ecológico o el ambiente. flora y fauna. Por ejemplo los objetos punzo cortantes. Además describen las medidas para prevenir. controlar. INCENTIVOS AMBIENTALES. mutagénicas.. DESECHOS SANITARIOS.Son estudios técnicos que proporcionan antecedentes para la predicción e identificación de los impactos ambientales.. reactivas. corrosivas. normas. irritantes. tóxicas.. ECOEFICIENCIA. GESTIÓN AMBIENTAL. reactivas.. ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL.Es todo aquel desecho.Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales.Mejoramiento de los procesos productivos de las empresas y la minimización de su impacto en el ambiente ECOSISTEMA. dañar o perjudicar al hombre. químicos o biológicos.Son los que están contaminados por sustancias y materiales con características inflamables. provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en una área determinada. DESECHOS RIESGOSOS. que rige la existencia y desarrollo de la vida en sus diversas manifestaciones. cancerígenas. Se hallan previstos en el anexo del Instructivo general de aplicación de esta ordenanza.Es toda la información calificada que procesa la red nacional de información y vigilancia ambiental.Es la unidad básica de integración organismo .Es la alteración positiva o negativa del medio ambiente.Rangos establecidos por la ordenanza y su instructivo . La información ambiental se sustenta en sistemas de monitoreo y otras acciones de inspección y vigilancia.ambiente.. explosivas..Animales nativos que viven y se desarrollan en forma silvestre en ambientes naturales o intervenidos por el hombre. que resulta de las relaciones existentes entre los elementos vivos e inanimados de un área dada. oxidantes...Instrumentos de tipo económico.Son las sustancias (sólidas. teratogénicas. infecciosas. NIVELES MÁXIMOS PERMISIBLES. en permanente modificación por la naturaleza o la acción humana. establecidos en leyes y reglamentos para favorecer el cumplimiento de las normas ambientales.. DESECHOS LIQUIDOS PELIGROSOS.DESCARGA.

deteriorará los elementos agua.Conjunto de hechos técnicamente demostrados.Extensión de tierra que bañan y desocupan.. REGENERACIÓN.-Zona cubierta naturalmente de arena. RECOLECCIÓN. tratamiento o reciclaje. aire y suelo... .Procedimiento por medio del cual los sujetos de control proporcionan a la autoridad ambiental los datos que permiten la identificación de su actividad. que establecen las variaciones permisibles de contaminación con relación a los parámetros físico-químicos o biológicos de calidad del agua y aire. Las playas son bienes nacionales de uso público. cuyo dominio pertenece a la Nación toda. RIESGO DE CONTAMINACION.Acción de transferir los desechos al equipo destinado a transportarlo a las instalaciones de almacenamiento. la cual no es bañada regularmente por el mar ni en la marea alta. POZOS SÉPTICOS. las olas del mar hasta las más altas mareas.Documento mediante el cual la autoridad ambiental autoriza el funcionamiento de un sujeto de control que cumple con las disposiciones de esta ordenanza. Generalmente las playas con gran anchura poseen extensiones considerables de arena muerta. PLAYA.. ZONA DE ARENA MUERTA. REGISTRO.Proceso de utilización de un material recuperado en el ciclo de producción en el que ha sido generado. directamente interrelacionados y conducentes a establecer la presunción de que determinada actividad productiva genera una contaminación que en un lapso no mayor a dos años.general de aplicación..Huecos en la tierra de variada profundidad y de variada permeabilidad en los que se depositan aguas residuales domésticas. PERMISO AMBIENTAL.. o a los sitios de disposición final. alternativamente. RECICLAJE.. por lo tanto la arena siempre está seca.Tratamiento a que es sometido un producto usado o desgastado a efectos de devolverle las cualidades originales que permitan su reutilización.

o capacitación en manejo integrado de desechos orgánicos e inorgánicos. capacitación. o Diseñar simbologías: niveles de certificación.  Definir conformación del Comité Técnico de Evaluación (CTE) y sus labores puntuales y programas de trabajo (monitoreo. Empresa privada y desechos sólidos  La empresa privada debería involucrarse directamente en el manejo de los desechos sólidos en las playas mediante: o provisión de fundas. etc. la metodología de trabajo y consecuentemente el presupuesto anual detallado. difusión. incluyendo tanto recomendaciones técnicas de la Consultora como recomendaciones específicas surgidas de las observaciones captadas en los talleres de consulta. con el fin de asesorar y legitimar el proceso de gestión local. etc. Siguientes pasos después de este estudio  Conformar oficialmente el Comité Nacional. o Mapa de playas certificadas. Estas resultan de la totalidad del estudio. difundir y comunicar el proyecto tanto externa como internamente: o Diseñar logo.6 RECOMENDACIONES A continuación se presentan una serie de recomendaciones clasificadas. banderas o sellos de calidad. . Recomendaciones Operativas Autoridades  Las Capitanías de Puerto debieran involucrarse en la zonificación de actores en la arena y de embarcaciones en el mar exigido en el sub-eje de zonificación. tipos de playa.  INOCAR podría involucrarse en el muestreo y análisis de calidad de agua.)  Realizar un estudio técnico-económico sobre la implementación del programa que defina el equipo técnico. los materiales y equipos. rastrillos y otras herramientas para el manejo de desechos.  Contratar el diseño de la campaña de comunicación visual para promover. guantes. o alternativas de reutilización y reciclaje de desechos sólidos inorgánicos. o Diseñar folletería.

Dificultades y aspectos polémicos  Resulta urgente por el bien de un desarrollo turístico costero sostenible y. o Difusión del programa de normas y certificación de playas. o mapeo de playas. o diseño de comunicación visual (información. principalmente DIGMER y municipios. entre otros?  La DIGMER y las autoridades municipales deben poner más atención al funcionamiento sanitario y ambientalmente adecuado de las cabañas y puestos comerciales que se instalen en las playas o terrenos inmediatos a estas. Organismos gubernamentales  Más allá de lo que la implementación de un programa de normas y certificación pueda fomentar en relación a la autogestión en las comunidades costeras. y consecuentemente no puede ser comercializada ni privatizada? o ¿Quién es el responsable de administrar dentro de la playa el manejo de desechos líquidos y sólidos. municipios. debe imprescindiblemente existir coordinación interinstitucional local entre Marina.  Aparentemente las autoridades involucradas en la vigilancia y control de nuestras costas tienen un déficit de recursos humanos y económicos para cubrir la extensa zona de playas a lo largo de todo el litoral. no es claro ni en la ley ni en la práctica: o ¿Qué área es recurso común de todos los ecuatorianos. municipios. resuelvan los vacíos legales y administrativos en cuanto a la definición del espacio físico común en las playas. que las autoridades. mediante sus programas de pasantías. robo de arena. herramientas y materiales para el mantenimiento y ordenamiento de las playas. De esta manera se dificulta el control sobre actividades ilegales como descargas de aguas contaminadas. Es decir. pesca de especies . autoridades portuarias y prefecturas) sería la creación de “marinos turísticos” sugerida en los talleres participativos. o inventarios de especies. políticas sanitarias.Universidades: información y capacitación  Involucrar a las universidades. concienciación. en los procesos de: o capacitación de comunidades. seguridad turística. Estos organismos deben juntar esfuerzos principalmente hacia la vigilancia de las playas y provisión de infraestructura. conformada por policías con preparación para dar atención e información al turista. Al igual que existe en Quito la Policía Metropolitana Turística. labor social y tesis. descargas de desechos sólidos. la conservación y administración adecuadas del recurso turístico playa. señalización). regulación comercial.  Parte de una estrategia para optimizar el involucramiento de las autoridades locales (Marina. específicamente. o inventarios turísticos de atractivos e infraestructura. autoridades portuarias y prefecturas. Esto no deja de lado el involucramiento de los ministerios de ambiente y turismo en relación al establecimiento de políticas turísticas y ambientales y el control y regulación de las mismas.

municipios costeros y el ministerio de Turismo deben implementar un plan para establecer Normas Técnicas para la preparación y acreditación de salvavidas como primer paso. Salvavidas  A corto plazo. Otras recomendaciones complementarias . Por lo anterior.  A largo plazo. optimizar y oficializar a los salvavidas a nivel nacional. un cuerpo con presupuesto y administración independiente.prohibidas o en veda. más que eso. Programas como el que se propone en este estudio son una alternativa. o Desarrollar un programa de capacitación para el correcto manejo de los desechos orgánicos e inorgánicos de los pescadores. Cabe anotar dos recomendaciones o solicitudes de los actores civiles convocados a los talleres: o Desarrollar normas técnicas para pescadores. talvez suscrito al ministerio de turismo o de defensa. lo cual ya existe pero no de manera estandarizada a nivel nacional. Como segundo paso deben estudiar la conformación de un Cuerpo de Salvavidas que tenga un papel oficial en las playas. se recomienda estandarizar. velando por la seguridad de los turistas y por la conservación y el ordenamiento de las playas. o Quién debe acreditarlos. Por lo anterior se sugiere impulsar un programa de concienciación turística y ambiental dirigido a pescadores. ante la pesca ilegal o ante perjuicios ambientales de manera que facilite y agilite el trabajo de las autoridades? ¿qué facultades tienen los ciudadanos? ¿cómo hacer sinergia entre ambos sectores? son algunas de las preguntas que habría que tratar de responderse de manera práctica con metodologías de integración. Pesca  La pesca y el turismo de sol y playa interactúan en el mismo territorio. en el caso de que no se creara un cuerpo independiente con presupuesto estatal. pero que debe complementarse con el diseño de esquemas prácticos y puntuales de cooperación ciudadana para la denuncia y persuasión de eventos ilícitos. En síntesis. ¿Cómo debe el ciudadano proceder ante el robo de arena. se concluye que las autoridades deben buscar mecanismos de integración de esfuerzos entre el sector estatal y el civil. debe oficializarse el funcionamiento de los salvavidas: o Quién debe contratarlos. Complementariamente. la pesca es parte importante de los recursos turísticos costeros del ecuador. Sin embargo durante el diagnóstico de campo y en base a las observaciones captadas en los talleres participativos se constató que existe un evidente conflicto entre pesca y turismo de sol y playa. las Capitanías de Puerto deben establecer un carné oficial para salvavidas acreditados por esa oficina. pues muchas de las ilegalidades suceden ante la mirada impotente de los ciudadanos. La Marina. o Quién debe capacitarlos. para que se mantenga alineado con las fuerzas de seguridad. deben oficializar y socializar este carné con las autoridades involucradas con el Programa de Certificación. que promueva la integración sinérgica del sector pesca y turismo y consecuentemente la conservación de los recursos naturales. Lo mismo deberán hacer con los carnés de comerciantes y cabañeros. entre otras cosas. o Quién debe administrarlos o controlarlos.

 La DIGMER y municipios deben evaluar y optimizar los procedimientos para el
control de descarga de desechos sólidos al mar.
 La agricultura también es un contaminante importante del agua,
principalmente en el caso de El Oro, por lo que los actores locales de esta
provincia recomendaron involucrar al MAG en el programa de certificación de
alguna manera.
7 CONCLUSIONES
Las Normas Técnica presentadas en este informe brindan parámetros técnicos
factibles de cumplir en la costa ecuatoriana. Estas Normas permitirán a las
comunidades playeras que las utilicen alcanzar un nivel de turismo sostenible que es
reconocido a nivel internacional, lo cual fortalecerá la marca país de Ecuador y
permitirá un mejor posicionamiento de sus destinos turísticos playeros.
Las metodologías presentadas y recomendaciones brindadas para la creación,
dirección y aplicación de un Programa de Certificación basado en las Normas Técnicas
elaboradas, son claras, concisas y de un formato amigable.
Como conclusión general, se considera que la aplicación de las Normas Técnicas
presentadas permitirá mejorar la gestión turística y de los recursos naturales, lo cual
beneficiará principalmente a las comunidades costeras, pero en última instancia
beneficiará a todos los ecuatorianos y a la creciente cantidad de turistas
internacionales.
De manera puntal, en base a la investigación bibliográfica y la de campo, y a los
talleres participativos de socialización con actores civiles y autoridades
gubernamentales se puede concluir principalmente que:
 Los turistas nacionales e internacionales visitan las playas ecuatorianas atraídos
principalmente por la playa en sí, el mar, el paisaje y la gastronomía. AsImismo,
identifican como los principales problemas de nuestras playas la falta de
servicios higiénicos, el exceso de desechos sólidos (basura), la falta de seguridad
y vigilancia y la falta de señalización. Consecuentemente los turistas sugieren las
siguientes acciones en orden de prioridad: mejorar en la limpieza de la playa,
establecer normas a turistas y comerciantes en las playas, mejorar en seguridad
y organizar el comercio.
 Existe una desinformación generalizada acerca de qué organismo es el encargado
de la playa, lo que refleja el abandono existente sobre la administración y
conservación de este capital natural. La mayoría piensa que es el municipio, una
porción segunda en cantidad no sabe quién es y una porción significativa piensa
que es el ministerio de turismo. Un grupo aún menor mencionó a la Marina.
 Las playas ecuatorianas presentan problemas evidentes pero solucionables
originados principalmente por la pesca artesanal e industrial, turismo de playa y
el comercio desorganizado. Estos problemas provocan que las playas
ecuatorianas cumplan con pocos de los requisitos exigidos por los tres programas
internacionales utilizados como referencia al evaluarlas.

 Muchos de los problemas originados por el turismo, el comercio y la pesca, son
solucionables simplemente mediante la implementación de organización y
autogestión comunitaria.
 Otra parte importante de los problemas se suscitan por la gran extensión de las
playas frente a la insuficiente cantidad de recursos humanos para vigilarlas. Por
lo que, nuevamente, su solución radica en la integración de esfuerzos entre la
comunidad y las autoridades costeras.
 La implementación de un Programa de Certificación basado en las Normas
Técnicas propuestas, tiene el potencial de ser un aporte fundamental para
promover la autogestión comunitaria y las mejoras socio-ambientales en las
playas.
 Problemas más grandes y complejos, como los originados por la irresponsabilidad
industrial o por la falta de servicios e infraestructura en las playas, pueden ser
solucionados indirectamente por un Programa de Certificación, ya que este se
convierte en un mecanismo de presión muy efectivo.
 La solución de los pequeños y grandes problemas, alineada con las mejoras
sanitarias, ambientales y de seguridad que demandan los turistas, podría
contribuir al posicionamiento del Ecuador como destino turístico, además de
aportar a la mejora de la calidad de vida de las comunidades costeras.
 La implementación de este Programa de Certificación debe ser mediante
diferentes niveles de acreditación, que reconozcan los esfuerzos paulatinos y
progresivos de las comunidades costeras. Además, debe ser distinto para playas
urbanas, rurales y deshabitadas, de manera que no uniformice los atractivos y
servicios de las diversas playas ecuatorianas.
 Los actores civiles y gubernamentales que participaron en los talleres de
socialización manifestaron totalitariamente su aprobación a la necesidad de
implementación de un Programa de Certificación basado en las Normas Técnicas
presentadas, siempre y cuando se acompañe de un proceso efectivo de
capacitación por parte de las autoridades técnicas, y un programa de incentivos
en relación a infraestructura y servicios en las playas, por parte de los gobiernos
locales y regionales.
 La implementación de planes de capacitación adjudicados solamente a quienes
ejecuten alcances mínimos en autogestión comunitaria y mejoramiento continuo
exigidos para ingresar al Programa de Certificación, permitiría un
apalancamiento de esfuerzos mediante selección natural de las comunidades más
comprometidas.
 La propuesta y recomendaciones sobre la dirección de un Programa de
Certificación procura la integración de esfuerzos transversal y verticalmente. Lo
anterior debido a que involucra desde los actores comunitarios hasta los
ministerios y autoridades costeras. Por ello, se concluye que la mejor manera de
darle un soporte legal, administrativo y presupuestario adecuado es a partir de
un decreto presidencial.
 La administración técnica, dedicada a la capacitación de las comunidades
costeras y a la evaluación y difusión de playas certificadas, debe estar

conformada por un equipo multidisciplinario, preferiblemente de los tres
sectores: gubernamental, privado y no gubernamental sin fines de lucro (ONG´s).

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