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Manual para clculo dos indicadores

de gesto das Instituies da Rede


Federal de Educao Profissional,
Cientfica e Tecnolgica 2.0
Indicadores, definies, frmulas de clculo e
critrios de agregao.

Abril de 2016

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Sumrio
ELABORAO ............................................................................................................... 5
1. INTRODUO ........................................................................................................... 6
1.1.

Terminologia .................................................................................................... 10
Aluno-Equivalente: ................................................................................. 13

2. INDICADORES PARA A REDE FEDERAL DE EPCT ......................................... 14


2.1.

Fontes de Dados ............................................................................................... 14

2.2.

Metodologia ..................................................................................................... 15

2.3.

Indicador das Estratgias 11.11 e 12.3 do anexo Lei N 13.005/2014 .......... 16


1. Relao de Alunos por Professor................................................... 16

2.4.

Indicadores do Art. 8 da Lei N 11.892/2008 ................................................. 17


2. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos Tcnicos .............. 17
3. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos de Formao de
Professores, inclusive Licenciatura ..................................................... 17

2.5.

Indicadores Acrdo n 2.267/2005 TCU/Plenrio ...................................... 18


4. Relao de Candidatos por Vaga (RCV) ........................................ 18
5. Relao de Ingressos por Matrcula Atendida (RIM) ................... 18
6. Relao de Concluintes por Matrcula Atendida (RCM) .............. 19
7. Eficincia Acadmica de Concluintes (EAC) ................................. 19
8. ndice de Reteno do Fluxo Escolar (RFE).................................. 20
9. Relao de Alunos por Docentes em Tempo Integral (RAD) ...... 20
10. Titulao do Corpo Docente (TCD) ............................................. 21
11. Gasto Corrente por Aluno (GCA) ................................................. 21
12. Gastos com Pessoal (GCP)............................................................ 22

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13. Gastos com Outros Custeios (Excludo Benefcios e Pasep)


(GOC) ...................................................................................................... 22
14. Gastos com Investimentos (CGI) ................................................. 23
15. Matriculados Classificados de Acordo com a Renda Familiar per
Capita (MRF) .......................................................................................... 23
2.6.

Indicadores de Permanncia e xito - Ofcios-Circulares N 60/2015 e N

77/2015 e Nota Informativa N 138/2015 ...................................................................... 24


16. Taxa de Reteno .......................................................................... 24
17. Taxa de Concluso ........................................................................ 24
18. Taxa de Evaso ............................................................................. 24
19. Taxa de Reprovao ..................................................................... 25
20. Taxa de Matrcula Continuada Regular ...................................... 25
21. Taxa de Matrcula Continuada Retida ......................................... 26
22. Taxa de Efetividade Acadmica ................................................... 26
23. Taxa de Sada com xito .............................................................. 26
24. Taxa de Permanncia e xito ...................................................... 27
2.7.

Indicadores do Termo de Acordo de Metas e Compromissos ......................... 27


25. ndice de Eficincia da Instituio .............................................. 27
26. ndice de Eficincia da Instituio .............................................. 28
27. ndice de Eficcia da Instituio (Modelo 2) .............................. 28
28. Alunos matriculados em relao fora de trabalho ................ 29
29. Matrculas nos cursos tcnicos.................................................... 29
30. Matrculas nos cursos para a formao de professores e
Licenciaturas.......................................................................................... 30
31. Vagas e matrculas PROEJA ......................................................... 30

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2.8.

Indicadores do Decreto N 5.840 - PROEJA ................................................... 31


32. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos de Proeja........... 31

3. ANLISE DOS INDICADORES ............................................................................. 31

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ELABORAO
Ministrio da Educao
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica
Marcelo Machado Feres
Diretoria de Desenvolvimento da Rede Federal de Educao Profissional e Tecnolgica
Luciano de Oliveira Toledo
Coordenao Geral de Planejamento e Gesto da Rede Federal
Nilton Nlio Cometti
Coordenao-Geral de Infraestrutura da Rede - CGINF
Luiz Carlos Rego

Equipe de Colaborao
Andr Marcelo Schneider
Garabed Kenchian
Marcus Vinicius Santana Lima
Rafael Barreto Almada
Tatiane Ewerton Alves

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1. INTRODUO
Desde o sculo XIX as naes tm empreendido esforos para
modernizar a administrao pblica, de maneira que o Estado atue de forma mais
eficiente, assumindo tambm o papel de indutor estratgico do desenvolvimento
nacional, por meio de mltiplos arranjos dos quais participam diferentes atores. Para
tanto, aplicam modelos de gesto voltados para resultados como foco nos impactos na
qualidade de vida da sociedade e priorizam a transparncia, a maximizao dos recursos
pblicos e a responsabilizao perante a populao. (MPOG, 2010).
Para cumprir esse objetivo, o planejamento governamental constitui-se
em instrumento essencial para transpor a tendncia imediatista e desestruturadora do
cotidiano administrativo, estabelecendo uma ponte entre as aes de curto prazo e a
viso de futuro materializada, dentre outras formas, no planejamento intersetorial em
bases territoriais. No Brasil, o modelo institucional estabeleceu o Plano Plurianual
PPA (MPOG, 2010). O PPA composto de Programas que renem um conjunto de
aes orientadas ao alcance de um objetivo politicamente declarado a partir de um
problema, demanda da sociedade ou aproveitamento de uma oportunidade. Neste
sentido, a identificao dos resultados das aes por meio de medidas de desempenho se
constitui no mecanismo de comunicao com a sociedade e de evidncia da evoluo do
plano, o que faz dos indicadores elementos fundamentais para todo o ciclo de gesto das
polticas pblicas (MPOG, 2010).
Assim como no PPA o Plano Nacional de Educao PNE e o Termo de
Acordo de Metas e Compromissos TAM, no mbito do Ministrio de Educao,
constituem-se

em

elementos

fundamentais

das

definies

de

compromissos

governamentais com a evoluo e o aumento da qualidade da educao brasileira. O


monitoramento das aes da educao nestes programas, atravs de indicadores,
fundamental para garantir que as aes e atividades que esto sendo desenvolvidas em
direo ao cumprimento destes compromissos esto realmente surtindo o efeito
desejado.

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A Lei N 11.892, de 29 de dezembro de 2008, que instituiu a Rede


Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica, composta pelos Institutos
Federais de Educao, Cincia e Tecnologia, Universidade Tecnolgica Federal do
Paran (UTFPR), Centros Federais de Educao Tecnolgica Celso Suckow (CEFETRJ) e de Minas Gerais (CEFET-MG), o Colgio Pedro II e Escolas Tcnicas Vinculadas
s Universidades Federais, e criou trinta e oito Institutos Federais de Educao, Cincia
e Tecnologia, tambm definiu a misso institucional destas instituies, aliando ensino,
pesquisa e extenso, a partir da verticalizao do ensino e a interveno no processo de
desenvolvimento local e regional. Coube Secretaria de Educao Profissional e
Tecnolgica (SETEC) a responsabilidade pela superviso das unidades, apoiando e
monitorando suas aes.
No ano de 2002, havia no Brasil 140 unidades federais voltadas
educao profissional e tecnolgica. Com a expanso 2003-2010, quando foram criadas
214 unidades, esse nmero passou para 354 unidades e com a expanso 2011-2014,
novas 208 unidades foram entregues, alcanando 562 unidades em toda a RFEPCT.
Essa grande expanso objetivou, alm de expandir a oferta de educao profissional,
interioriza-la em todo o pas, buscando oportunizar desenvolvimento tecnolgico,
econmico e social s diversas comunidades. Ao longo dos mais de cem anos de sua
existncia, as instituies federais de educao profissional e tecnolgica tem oferecido
educao pblica e gratuita com lugar de destaque em virtude da qualidade do seu
trabalho. Isso significa que ao expandir-se, alcanando as diversas regies do pas, se
faz necessrio garantir o fortalecimento das condies objetivas fsicas, materiais e
humanas, para que ocorra a ampliao da oferta garantido a qualidade.
Considerando a importncia das aes de governo na busca para a
melhoria da qualidade da educao brasileira e no desenvolvimento social do Pas, so
fundamentais a construo e a ampla utilizao de medidas de desempenho que
expressem o grau de alcance das metas e objetivos estabelecidos. Para tal, preciso o
estabelecimento de indicadores que expressem a ampliao da oferta e a melhoria da
eficincia, da eficcia e da efetividade das instituies federais de educao
profissional.

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Portanto, importante compreender que este manual contempla os


indicadores dos seguintes documentos a seguir:

Acrdo n 2.267/2005 TCU/Plenrio;

Art. 8 da Lei N 11.892/2008;

Termo de Acordo de Metas e Compromissos TAM;

Acrdo n 104/2011 TCU/Plenrio;

Acrdo n 2.508/2011 TCU 1 Cmara;

Estratgias 11.11 e 12.3 do anexo Lei N 13.005/2014;

Indicadores de Permanncia e xito - Ofcios-Circulares N 60/2015 e N


77/2015 e Nota Informativa N 138/2015;

Indicadores do Decreto N 5.840 - PROEJA ;

Os indicadores no Acrdo n 2.267/2005 TCU/Plenrio so e


analisados pela Rede Federal e pela SETEC desde 2005 e calculados de forma
padronizada desde 2012. Como ponto de partida para a padronizao do clculo e
anlise de indicadores, a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica - SETEC
elaborou em 2012 um manual composto pelo conjunto de indicadores estabelecidos pelo
TCU. O arquivo na ntegra com o Acrdo poder ser encontrado em:
http://www.tcu.gov.br/Consultas/Juris/Docs/judoc/Acord/20060117/TC-004-550-20040.doc. O acrdo trouxe um conjunto de 11 indicadores.
O Termo de Acordo de Metas e Compromissos TAM um documento
celebrado em 2009 entre cada uma das instituies da Rede Federal de Educao
Tecnolgica e o MEC. Este contrato estabelece um conjunto de compromissos de parte
a parte que devem ser alcanados at 2016, com metas intermedirias at 2013 e com
validade se estendendo at 2022. Dentre os indicadores utilizados, vrios so
quantitativos com metas definidas.
A Lei N 11.892, de 29 de dezembro de 2008, alm de instituir a Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica e criar os Institutos
Federais, trouxe a inovao de apontar indicadores importantes para a manuteno da
oferta de educao profissional no pas, reservando, no seu Art. 8, 50% das vagas para

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cursos tcnicos e 20% para a formao de professores. Esses indicadores vieram


acompanhados de outra inovao, pois seu cumprimento deveria observar o conceito de
aluno-equivalente, conforme regulamentao a ser expedida pelo Ministrio da
Educao.
A Lei n 13.005, de 25 de Junho de 2014, aprovou o Plano Nacional de
Educao PNE, estabelecendo algumas metas fundamentais para a educao
profissional e tecnolgica. Destacamos a meta 11 que prope ao pas triplicar a oferta de
educao profissional at o ano de 2024, alm de estabelecer o indicador de 20 alunos
presenciais por professor para os cursos tcnicos. Esse indicador, j previsto no TAM
(2009), foi amplamente revisto em seu clculo a partir do conceito do AlunoEquivalente, presente nesse manual.
Assim, em 2015, o Ministrio da Educao regulamentou o conceito de
Aluno-Equivalente e de Relao Aluno por Professor por meio da Portaria MEC n 818,
de 13 de agosto de 2015. Ao mesmo tempo, a SETEC definiu conceitos e estabeleceu
fatores para fins de clculo dos indicadores de gesto das Instituies da Rede Federal
de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica por meio da Portaria N 25, de 13 de
agosto de 2015.
Considerando a evoluo natural nos mtodos de clculo e extrao dos
dados que compem os indicadores e as novas regulamentaes e legislaes que
ampliam seu escopo com novos indicadores, a SETEC evoluiu o Manual para Produo
e Anlise dos Indicadores da Rede Federal de EPCT para o Manual para clculo dos
indicadores de gesto das Instituies da Rede Federal de EPCT. Para o exerccio
2016 est sendo apresentado este Manual como a verso 2.0, revisada e atualizada.

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1.1.

Terminologia
O presente manual apresenta um conjunto de termos utilizados na anlise

dos indicadores e demais planos estratgicos de superviso e monitoramento da Rede


Federal de EPCT que necessitam pacificar seu entendimento. Assim, as definies a
seguir objetivam dar maior clareza a tarefa dos gestores, tanto para a coleta dos dados
que geram os indicadores, quanto para sua anlise. Isso permitir SETEC e s
instituies realizar comparaes e anlises que permitiro avaliar a eficincia e eficcia
das instituies nos seus diferentes processos educacionais e administrativos, uma vez
que a base de coleta e anlise dos indicadores, pelas instituies, ser a mesma.
Ciclo de Matrcula: envolve a oferta de um curso com uma carga horria definida, com
a mesma data de incio e de previso de trmino, visando englobar um conjunto de
matrculas de alunos no Sistec, para a obteno de uma mesma certificao ou diploma.
Desligado: o aluno que solicita o cancelamento de sua matrcula junto secretaria da
unidade escolar.
Evadido: o aluno que no possui nenhuma possibilidade regulamentar de retorno ao
curso no mesmo ciclo de matrcula, geralmente por faltas alm de 25% e no
trancamento de matrcula.
Fator de Equiparao de Carga Horria do Curso: permite a equiparao de cursos
com duraes distintas, sendo calculado pela diviso da carga horria anual do curso por
oitocentas horas. A carga horria anual do curso deve considerar a carga horria mnima
regulamentada e a durao do ciclo do curso, em anos, definido no projeto pedaggico;
Fator de Equiparao de Nvel de Curso: permite a equiparao de cursos de nveis
diferentes quando as respectivas metas para a Relao Aluno por Professor so dspares;
Fator de Esforo de Curso: ajusta a carga horria do curso em funo da quantidade de
aulas prticas que tecnicamente demandem menor Relao Aluno por Professor.
Gastos com outros custos: Gastos totais de OCC menos (-) benefcios e Pasep,
investimentos e inverses financeiras.
Gastos totais: Gastos totais de todas as fontes e todos os grupos de despesa.

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Inscries (Inscritos): Nmero de inscries para as vagas ofertadas, por quaisquer


formas de ingresso (SISU, ENEM, vestibular, processos seletivos, sorteios, ...) por curso
e campus. importante o registro do total de inscries para qualquer oferta da
Instituio, pois ser utilizada juntamente com as vagas ofertadas para o clculo do
indicador candidato/vaga.
Integralizado Fase Escolar (Integralizado): o aluno que concluiu disciplinas,
mdulos ou crditos, mas que por no ter sido aprovado no estgio obrigatrio ou ter
concludo o TCC, ainda no est apto a colar grau e no considerado concluinte.
Inverses financeiras: Despesas com aquisio de imveis ou bens de capital j em
utilizao, inclusive operaes bancrias ou de seguros.
Investimentos: Despesas destinadas ao planejamento e execuo de obras, inclusive as
destinadas aquisio de imveis considerados necessrios realizao de obras, bem
como a programas especiais de trabalho, aquisio de instalaes, equipamento e
material permanente.
Matrculas Atendidas: Corresponde ao nmero total de matrculas na Instituio dentro
de um determinado perodo de tempo, independentemente da situao atual da
matrcula. Para efeito de clculo dos indicadores utilizando o SISTEC, equivale a todas
as matrculas que esto com status EM CURSO ou que tiveram alterao de status com
ms de referncia no intervalo desejado. Ex.: As matrculas atendidas do intervalo entre
01/01/2015 e 31/12/2015, so a soma de todos os alunos que tiveram situao final
registrada ao longo do perodo de 2015, mais os alunos que ingressaram em 2015, e
todos os alunos que ainda estavam com situao em curso no ltimo ms de
ocorrncia do perodo considerado para a anlise. Em sntese corresponde ao total de
matrculas que estiveram em curso por pelo menos um dia, dentro de perodo de
anlise.
Matrculas Finalizadas (Finalizados): Refere-se s matrculas que foram finalizadas,
independentemente do xito ou no do aluno. Ou seja, o aluno pode ter concludo,
evadido, desligado ou transferido.
Nmero de alunos retidos (Retidos): o nmero de alunos que permanece matriculado
por perodo superior ao tempo previsto para integralizao do curso. Representa o total
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de alunos de um dado ciclo de matrcula que estejam em situao ativo, concluinte ou


integralizado fase escolar, que tenham ms de ocorrncia posterior a data final prevista
para o ciclo de matrcula, e que pertenam a um mesmo ciclo de matrcula. Reteno
Escolar refere-se subdiviso acadmica de reprovao ou trancamento. muito
importante que um aluno no seja trocado de ciclo de matrcula, a no ser que realize
novo ingresso na instituio, normalmente em outro curso, por meio da previso de
concluso com novo ciclo de matrcula. O aluno reprovado ou que realizou trancamento
e retornar para o mesmo curso, s que em nova turma, no dever ter seu ciclo de
matrcula trocado.
Nmero de concluintes (Concluintes): Concluinte o aluno que integralizou todas as
fases do curso, incluindo disciplinas, mdulos ou crditos, estgio obrigatrio, Trabalho
de Concluso de Curso (TCC), etc e est apto a colar grau. Alunos que concluram
apenas as disciplinas, mdulos ou crditos, mas que no concluram fases obrigatrias
como estgio e TCC, tem seu status no SISTEC mudado para o status Integralizou a
Fase Escolar, que ainda no concluinte. Portanto, o nmero de concluintes no
inclui o nmero de integralizados.
Nmero de docentes: O docente em tempo integral (seja efetivo ou contrato temporrio,
excluem-se os professores substitutos) que presta atividades exclusivamente
acadmicas, considerando-se o regime de trabalho de 40 horas semanais. A quantidade
de professores em regime de trabalho de 20h ser multiplicada por 0,5 e a quantidade de
professores em regime de 40h ou de Dedicao Exclusiva ser multiplicada por 1. Este
dado atualmente extrado do sistema SIAPE, sendo utilizado para o clculo do
indicador relao aluno por professor, tambm conhecido como RAP.
Nmero de Ingressos (Ingressos): Refere-se ao total de alunos ingressantes (novas
matrculas) por meio de SISU, ENEM, vestibular, processos seletivos ou outras formas
de ingresso que tenham sido includas no SISTEC, por curso e campus. O indicador
ingresso/aluno pressupe que os alunos sejam inseridos em ciclos de matrcula e no
sejam trocados de ciclos ao longo de sua vida escolar, para no comprometer o
indicador reteno de fluxo escolar.

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Relao Aluno por Professor: razo entre o total de Alunos-Equivalentes corrigido


pelo Fator de Equiparao de Nvel de Curso e o nmero de professores corrigidos para
o Regime de Tempo Integral.
Reprovado: o aluno que foi reprovado definitivamente, sem possibilidade de
continuao. No representa a situao acadmica transitria do aluno que no foi
promovido em disciplina, mdulo, crdito, ano letivo etc. Isso ocorre, normalmente, em
cursos de formao inicial e continuada, cujo resultado final do curso pode ser
reprovado sem possibilidade de recebimento de certificado.
Total de gastos com Pessoal: Gastos com servidores (ativos, inativos, pensionistas,
sentenas judiciais e precatrios);
Total de gastos: Consideram-se todos os gastos, exceto investimento, capital,
precatrios, inativos, pensionistas e ao 20RW - Apoio Formao Profissional e
Tecnolgica. Os dados financeiros so extrados do sistema SIAFI e utilizados para
clculo dos indicadores de gastos.
Transferido Externo: O aluno transferido de uma unidade para outra unidade de
ensino.
Vagas Ofertadas: Nmero de vagas ofertadas, por curso e campus dentro do perodo
em anlise, em editais de oferta de vagas por meio do SISU, ENEM, vestibular,
processos seletivos, sorteios e/ou outras formas de ingresso.

Aluno-Equivalente:
o aluno matriculado em um determinado curso, ponderado pelo Fator
de Equiparao de Carga Horria e pelo Fator de Esforo de Curso, a seguir:
Aluno-Equivalente = Aluno Matriculado X Fator de Equiparao de Carga Horria X
Fator de Esforo de Curso
A Lei N 11.892, de 29 de dezembro de 2008, que instituiu a Rede
Federal de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica prev, em seu 1 do Art. 8
a aplicao do conceito aluno-equivalente para a definio da oferta de vagas, a ser
regulamentado pelo Ministrio da Educao. Alm da funcionalidade prevista pela lei,
esse conceito contribui com a Rede Federal em diversos aspectos, como por exemplo:
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parmetros para a determinao do desempenho e para a definio de critrios para a


composio do quadro docente das Instituies, entre outros.
O Aluno-Equivalente reflete a aplicao de horas de trabalho de pessoal
no processo de ensino. Assim, o registro do aluno deve ser normalizado pela carga
horria anual do curso ponderando-o pela carga horaria mxima anual de 800h (200 dias
letivos), e aplicado o fator de esforo de curso que remete a necessidade de diviso em
turmas para as aulas prticas. Portanto, define-se o aluno equivalente como valor
proporcional para o registro de aluno em relao ao aluno padro.
O conceito de Aluno-Equivalente foi normatizado pelas Portarias MEC
n 818 e SETEC n 25, de 13 de agosto de 2015. Por exigir um maior nvel de
complexidade e detalhamento para seu clculo, neste manual a definio de alunoequivalente ser tratada apenas em nvel macro. O passo a passo est disponvel no
Portal do MEC (SETEC/Publicaes/Manuais) no manual intitulado Como calcular
aluno-equivalente.

2. INDICADORES PARA A REDE FEDERAL DE EPCT


Para acompanhar a eficincia, a eficcia e a efetividade das aes dos programas destinados
s Instituies da Rede Federal de Educao Profissional, Cientifica e Tecnolgica EPCT,
o mtodo de extrao e clculo dos indicadores deve ser padronizados afim de garantir
consistncia e homogeneidade.

2.1. Fontes de Dados


A gerao dos indicadores realizada a partir de fontes de dados padronizados:
1. Sistema Nacional de Informaes da Educao Profissional e Tecnolgica SISTEC
2. Sistema Integrado de Administrao de Recursos Humanos - SIAPE
3. Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI

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2.2. Metodologia
Com o objetivo de padronizar a gerao dos indicadores, a SETEC
desenvolveu e utiliza desde o exerccio 2012 o procedimento centralizado de extrao
dos dados primrios na mesma data para todas as Instituies. Desses dados so
construdas as tabelas contendo os indicadores, que so encaminhadas para as
Instituies da Rede Federal para validao e utilizao nos relatrios de gesto, quando
for o caso.
As planilhas possuem abas com dados originais (gro) tambm chamados
de componentes que sero utilizados para o clculo de indicadores derivados e
complexos. Os dados so agrupados por curso, por campus e por instituio, sendo
utilizados conforme o tipo de agrupamento utilizado pelo indicador. O perodo utilizado
compreende o ano de exerccio, finalizando a extrao sempre aps o dia 25 de janeiro
do ano subsequente.

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2.3. Indicador das Estratgias 11.11 e 12.3 do anexo Lei


N 13.005/2014
1. Relao de Alunos por Professor
Este indicador mede a capacidade de atendimento pela fora de trabalho docente.

RAD

ALUNO EQUIVALENTE
DOCENTESEQUIVALENTES

ALUNO EQUIVALENTE
Fonte: SISTEC e Portaria MEC n 25/2015
Descrio: o aluno matriculado em um
determinado curso, ponderado pelo Fator de
Equiparao de Carga Horria e pelo Fator de
Esforo de Curso, desde que o resultado do
clculo no ultrapasse o valor mximo
permitido para cada caso (limite superior do
aluno-equivalente).

DOCENTES
Fonte: SIAPE
Registros Considerados: Para todos os
professores
efetivos
ou
temporrios,
considerar como 1,0 ( um ) se for contratado
em regime de 40 horas ou de Dedicao
Exclusiva; e como 0,5 (meio) se for contratado
em regime de 20 horas.

Registros Considerados: Aluno de curso


presencial, com a situao Em curso no
SISTEC em pelo menos um dia no perodo
considerado, que no esteja retido por tempo
maior do que a durao do seu ciclo e que no
integralizaram carga horria em anos
anteriores ao ano da anlise.

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2.4. Indicadores do Art. 8 da Lei N 11.892/2008


2. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos Tcnicos
Este indicador mede a consonncia entre a oferta de vagas em relao procura do pblico.

RCV

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE TECNICO


100
INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE


TCNICO

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE


Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todos os ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de
curso X fator de equiparao de carga horria)
em cursos tcnicos de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou anterior ao
ltimo dia do Perodo de Anlise e data fim
prevista igual ou posterior ao primeiro dia do
Perodo de Anlise.

Registros
Considerados:
Todos
os
ingressantes equivalentes (ingressante X
fator de esforo de curso X fator de
equiparao de carga horria) de todos os
ciclos de matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de Anlise e
data fim prevista igual ou posterior ao
primeiro dia do Perodo de Anlise.

3. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos de Formao de


Professores, inclusive Licenciatura
Este indicador mede a consonncia entre a oferta de vagas em relao procura do pblico.
RCV

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE FORMACAODOCENTE


100
INGRESSANT E ACUMULADO EQUIVALENTE

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE


FORMAO DOCENTE
Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todos os ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de
curso X fator de equiparao de carga horria)
em cursos de licenciatura e de formao de
docentes de todos os ciclos de matrcula com
data de incio igual ou anterior ao ltimo dia do
Perodo de Anlise e data fim prevista igual ou
posterior ao primeiro dia do Perodo de Anlise.

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE


Fonte: SISTEC
Registros
Considerados:
Todos
os
ingressantes equivalentes (ingressante X
fator de esforo de curso X fator de
equiparao de carga horria) de todos os
ciclos de matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de Anlise e
data fim prevista igual ou posterior ao
primeiro dia do Perodo de Anlise.

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2.5. Indicadores Acrdo n 2.267/2005 TCU/Plenrio


4. Relao de Candidatos por Vaga (RCV)
Este indicador mede a consonncia entre a oferta de vagas em relao procura do pblico.

RCV

INSCRITOS
VAGAS PARA INGRESSO

INSCRITOS

VAGAS PARA INGRESSO

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Registros Considerados: Para todos os ciclos de


matrcula com data de incio compreendido no
Perodo de Anlise, buscar o total de inscritos
para o(s) processo(s) seletivo(s).

Registros Considerados: Para todos os ciclos de


matrcula com incio do ciclo compreendido no
perodo de anlise, buscar as vagas ofertadas.

5. Relao de Ingressos por Matrcula Atendida (RIM)


Este indicador mede a capacidade de renovao do quadro discente.

RIM

INGRESSANT ES
100
MATRCULAS ATENDIDAS

INGRESSANTES

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Registros Considerados: Todas as novas


matrculas efetuadas nos meses de referncia
do intervalo de anlise.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um
dia no perodo analisado.

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Pgina 19

6. Relao de Concluintes por Matrcula Atendida (RCM)


Este indicador mede a capacidade de alcanar xito escolar, por meio da equao:

RCM

CONCLUINTES
100
MATRCULAS ATENDIDAS

CONCLUINTES

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Registros Considerados: Todas matrculas que


tiveram alterao de status para Concludo nos
meses de referncia do intervalo de anlise.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um dia
no perodo analisado.

7. Eficincia Acadmica de Concluintes (EAC)


Este indicador mede a capacidade de alcanar xito entre os alunos que finalizam.

EAC

CONCLUINTES
100
FINALIZADOS

CONCLUINTES

FINALIZADOS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Registros Considerados: Todas matrculas que


tiveram alterao de status para nos meses de
referncia do intervalo de anlise.

Registros Considerados: Todas matrculas que


tiveram alterao de status para Concludo,
Evadido, Desligado ou Transferido Externo nos
meses de referncia do intervalo de anlise.

Observaes
O clculo proposto no acrdo previa calcular este indicador pela relao entre todos os alunos que
concluram seu curso no perodo, independentemente da poca de seu ingresso; e, todos os que
deveriam concluir neste perodo. Para adequar metodologia do SISTEC baseada no conceito de
ciclo de matrcula este indicador passa a ser a relao entre todos os alunos que concluram
exitosamente seu curso no perodo (concludo), independentemente da poca de seu ingresso; e,
todos os que, de alguma forma, finalizaram seu curso, independentemente do xito ou no.

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Pgina 20

8. ndice de Reteno do Fluxo Escolar (RFE)


Este indicador mede a relao de alunos que no concluem seus cursos no perodo previsto.

RFE

RETIDOS
100
MATRCULAS ATENDIDAS

RETIDOS

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Registros Considerados: Todas as matrculas


que permanecem Em Curso aps a Previso de
Fim do Ciclo de Matrcula.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um dia
no perodo analisado.

9. Relao de Alunos por Docentes em Tempo Integral (RAD)


Igual ao indicador 1. Relao de Alunos por Professor

RAD

MATRCULAS ATENDIDAS
DOCENTES

MATRCULAS ATENDIDAS

DOCENTES

Fonte: SISTEC

Fonte: SIAPE

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um
dia no perodo analisado.

Registros Considerados: Para todos os


professores
efetivos
ou
temporrios,
considerar como 1,0 ( um ) se for contratado
em regime de 40 horas ou de Dedicao
Exclusiva; e como 0,5 (meio) se for contratado
em regime de 20 horas.

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Pgina 21

10. Titulao do Corpo Docente (TCD)


Este indicador mede o ndice de atualizao do corpo docente.

TCD

G 1 A 2 E 3 M 4 D 5
G A E M D

NUMERADOR

DENOMINADOR

Fonte: SIAPE

Fonte: SIAPE

Descrio: Somatrio de todos os docentes


efetivos ou temporrios da Instituio,
ponderado pela sua titulao:

Descrio: Somatrio de todos os docentes da


Insituio, independentemente da sua titulao
e regime de trabalho

Graduao (G):
Aperfeioamento (A):
Especializao (E):
Mestrado (M):
Doutorado (D):

Peso 1
Peso 2
Peso 3
Peso 4
Peso 5

11. Gasto Corrente por Aluno (GCA)


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

GASTOT
100
MATRCULAS ATENDIDAS

GASTOT

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SIAFI

Fonte: SISTEC

Descrio: Gasto Total da Instituio, deduzindo pessoal


inativo e pensionistas, precatrios, gastos com
investimentos e ao 20RW Apoio Formao Profissional
e Tecnolgica.

Registros Considerados: Todas as


matrculas que estiveram Em Curso
por pelo menos um dia no perodo
analisado.

GASTOT TOTGAS inv pre ina pen 20RW


Onde:
TOTGAS: Total de Gastos da Instituio
inv: Gastos com Investimentos
pre: Gastos com Precatrios
ina: Gastos com Inativos
pen: Gastos com Pensionistas
20RW: Apoio Formao Profissional e Tecnolgica.

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Pgina 22

12. Gastos com Pessoal (GCP)


Este indicador mede os gastos com pessoal em relao aos gastos totais da Instituio.

GCP

GASPES
100
TOTGAS

GASPES

TOTGAS

Fonte: SIAFI

Fonte: SIAFI

Descrio: Gastos com Pessoal

Descrio: Total de Gastos da Instituio

13. Gastos com Outros Custeios (Excludo Benefcios e Pasep) (GOC)


Este indicador mede os gastos com outros custeios em relao aos gastos totais da Instituio.

GOC

GASOUC
100
TOTGAS

GASOUC

TOTGAS

Fonte: SIAFI

Fonte: SIAFI

Descrio: Total de Gasto com Outros Custeios


da Instituio, deduzindo benefcios e Pasep.

Descrio: Total de Gastos da Instituio

GASOUC TOTCUS ben pasep


Onde:
TOTCUS: Total de Gastos com Custeio
ben: Gastos com Benefcios
pasep: Gastos com Pasep

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Pgina 23

14. Gastos com Investimentos (CGI)


Este indicador mede os gastos com investimentos em relao aos gastos totais da Instituio.

GCI

GASINV
100
TOTGAS

GASINV

TOTGAS

Fonte: SIAFI

Fonte: SIAFI

Descrio: Gastos com Investimentos

Descrio:Total de Gastos da Instituio

15. Matriculados Classificados de Acordo com a Renda Familiar per


Capita (MRF)
Este indicador mede a capacidade de incluso social da instituio.

MRF

FAIXASM
100
MATRCULAS ATENDIDAS

FAIXASM

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: Questionrio a ser respondido por todos os alunos da


Instituio, que servir tambm para aes da Assistncia
Estudantil
Descrio: Contagem dos alunos matriculados em cursos
regulares, aos quais tenham sido aplicados questionrios
socioeconmicos, para identificar em qual faixa de renda
familiar per capita (em Salrios Mnimos) cada aluno se
enquadra

Fonte: SISTEC
Registros
Considerados:
Todas as matrculas que
estiveram Em Curso por pelo
menos um dia no perodo
analisado.

FAIXA LimInf RFPC LimSup


Onde:
RFPC: Renda Familiar Per Capita
LimInf: Limite Inferior (em SM)
LimSup: Gastos com Precatrios (em SM)
FAIXA: conforme a tabela abaixo
FAIXA1: 0
< RFPC
FAIXA2: 0,5 < RFPC
FAIXA3: 1
< RFPC
FAIXA4: 1,5 < RFPC
FAIXA5: 2,5 < RFPC
FAIXA6: 3
RFPC >

0,5
1
1,5
2,5
3

SM
SM
SM
SM
SM
SM

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2.6. Indicadores de Permanncia e xito - OfciosCirculares N

60/2015

N 77/2015

Nota

Informativa N 138/2015
16. Taxa de Reteno
Igual ao indicador 7. ndice de Reteno do Fluxo Escolar

17. Taxa de Concluso


Igual ao indicador 5. Relao de Concluintes por Matrcula Atendida (RCM)

18. Taxa de Evaso


Este indicador mede o percentual de evaso da instituio

TE

MATRCULASFINALIZADAS EVADIDAS
100
MATRICULAS ATENDIDAS

MATRCULAS FINALIZADAS EVADIDAS

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Descrio: Todas matrculas que tiveram


alterao de status para Evadido, Desligado ou
Transferido Externo nos meses de referncia do
intervalo de anlise.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um
dia no perodo analisado.

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Pgina 25

19. Taxa de Reprovao


Este indicador mede o percentual de reprovao da instituio.

TR

REPROVADOS
100
MATRICULAS ATENDIDAS

REPROVADOS

MATRCULAS ATENDIDAS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Descrio: Todas matrculas que tiveram


alterao de status para Reprovado nos meses
de referncia do intervalo de anlise.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um dia
no perodo analisado.

20. Taxa de Matrcula Continuada Regular


Este indicador mede o percentual de matrculas sem reteno que continuam ativas de um perodo
a outro.

TMCR

MATRCULAS

MATRCULASCONTINUADAS REGULARES
100
MATRICULAS ATENDIDAS

CONTINUADAS

REGULARES

Fonte: SISTEC
Descrio: Todas as matrculas que estiveram
Em Curso por pelo menos um dia no perodo
analisado e que no estavam retidas no incio do
perodo de anlise. Neste componente no so
considerados os ingressantes do perodo de
anlise.

MATRCULAS ATENDIDAS
Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todas as matrculas
que estiveram Em Curso por pelo menos um dia
no perodo analisado.

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Pgina 26

21. Taxa de Matrcula Continuada Retida


Este indicador mede o percentual de matrculas retedias que continuam ativas de um perodo a
outro.

TMC Re t

MATRCULAS

MATRCULASCONTINUADAS RETIDAS
100
MATRICULAS ATENDIDAS

CONTINUADAS

REGULARES

Fonte: SISTEC

MATRCULAS ATENDIDAS
Fonte: SISTEC

Descrio: Todas as matrculas que estiveram


Em Curso por pelo menos um dia no perodo
analisado e que j estavam retidas no incio do
perodo de anlise. Neste componente no so
considerados os ingressantes do perodo de
anlise.

Registros Considerados: Todas as matrculas


que estiveram Em Curso por pelo menos um dia
no perodo analisado.

22. Taxa de Efetividade Acadmica


Este indicador mede a capacidade da instituio em concluir os alunos no prazo previsto.

TEFAcad

CONCLUDOS NO PRAZO
100
PREVISTOS

CONCLUDOS NO PRAZO

PREVISTOS

Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC

Descrio: Todas matrculas que tiveram


alterao de status para nos meses de referncia
do intervalo de anlise e que no estavam
retidas.

Descrio: Todas as matrculas de ciclos com


previso de trmino dentro de intervalo de
anlise, independente da situao da matrcula.

23. Taxa de Sada com xito


Igual ao indicador 6. Eficincia Acadmica de Concluintes (EAC)

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Pgina 27

24. Taxa de Permanncia e xito


Este indicador mede a capacidade de alcanar xito entre os alunos que finalizam e a permanncia
regular do aluno

TPEx TAXA DE CONCLUSO TAXA DE MATRCULACONTINUADAREGULAR

2.7. Indicadores do Termo de Acordo de Metas e


Compromissos
25. ndice de Eficincia da Instituio
Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

INGRESSANTEACUMULADOEQUIVALENTE
100
ALUNOEQUIVALENTE

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE


Fonte: SISTEC
Resgistros Considerados: Todos os ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de curso X fator
de equiparao de carga horria) de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou anterior ao ltimo dia
do Perodo de Anlise e data fim prevista igual ou posterior
ao primeiro dia do Perodo de Anlise.

ALUNO EQUIVALENTE
Fonte: SISTEC e Portaria MEC n
25/2015
Descrio: o aluno matriculado
em
um
determinado
curso,
ponderado
pelo
Fator
de
Equiparao de Carga Horria e pelo
Fator de Esforo de Curso, desde que
o resultado do clculo no
ultrapasse
o
valor
mximo
permitido para cada caso (limite
superior do aluno-equivalente).
Registros Considerados: Aluno de
curso presencial, com a situao Em
curso no SISTEC em pelo menos um
dia no perodo considerado, que no
esteja retido por tempo maior do
que a durao do seu ciclo e que no
integralizaram carga horria em
anos anteriores ao ano da anlise.

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Pgina 28

26. ndice de Eficincia da Instituio


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

VAGAS OFERTADAS
100
CONCLUINTES

VAGAS OFERTADAS

CONCLUINTES
Fonte: SISTEC

Fonte: SISTEC
Registros: Para todos os ciclos de matrcula com incio do
ciclo compreendido no perodo de anlise, buscar as vagas
ofertadas.

Registros Considerados: Todas


matrculas que tiveram alterao de
status para Concludo nos meses de
referncia do intervalo de anlise.

27. ndice de Eficcia da Instituio (Modelo 2)


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

INGRESSANTEACUMULADOEQUIVALENTE
100
CONCLUINTES

Fonte: SISTEC
Resgistros Considerados: Todos os ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de curso X fator
de equiparao de carga horria) de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou anterior ao ltimo dia
do Perodo de Anlise e data fim prevista igual ou posterior
ao primeiro dia do Perodo de Anlise.

CONCLUINTES
Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todas
matrculas que tiveram alterao de
status para Concludo nos meses de
referncia do intervalo de anlise.

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Pgina 29

28. Alunos matriculados em relao fora de trabalho


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

ALUNO - EQUIVALENTE
100
(20H * 0,5) + 40H + DE
DEDICAO DA FORA DE

ALUNO-EQUIVALENTE
Fonte: SISTEC e Portaria MEC n 25/2015
Descrio: o aluno matriculado em um determinado
curso, ponderado pelo Fator de Equiparao de Carga
Horria e pelo Fator de Esforo de Curso, desde que o
resultado do clculo no ultrapasse o valor mximo
permitido para cada caso (limite superior do alunoequivalente).
Registros Considerados: Aluno de curso presencial, com a
situao Em curso no SISTEC em pelo menos um dia no
perodo considerado, que no esteja retido por tempo maior
do que a durao do seu ciclo e que no integralizaram
carga horria em anos anteriores ao ano da anlise.

TRABALHO
Fonte: SIAPE
Registros Considerados: Para todos
os
professores
efetivos
ou
temporrios, considerar como 1,0 (
um ) se for contratado em regime de
40 horas ou de Dedicao Exclusiva;
e como 0,5 (meio) se for contratado
em regime de 20 horas.

29. Matrculas nos cursos tcnicos


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE TCNICO


100
INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE TCNICO


Fonte: SISTEC
Registros
Considerados:
Todos
os
ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de curso X fator
de equiparao de carga horria) em cursos tcnicos de
todos os ciclos de matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de Anlise e data fim
prevista igual ou posterior ao primeiro dia do Perodo de
Anlise.

INGRESSANTE ACUMULADO
EQUIVALENTE
Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todos os
ingressantes
equivalentes
(ingressante X fator de esforo de
curso X fator de equiparao de
carga horria) de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de
Anlise e data fim prevista igual ou
posterior ao primeiro dia do Perodo
de Anlise.

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Pgina 30

30. Matrculas nos cursos para a formao de professores e Licenciaturas


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE FORMAODOCENTE


100
INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE FORMAO

INGRESSANTE ACUMULADO

DOCENTE

EQUIVALENTE

Fonte: SISTEC
Registros
Considerados:
Todos
os
ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de curso X fator
de equiparao de carga horria) em cursos de licenciatura
e de formao de docentes de todos os ciclos de matrcula
com data de incio igual ou anterior ao ltimo dia do
Perodo de Anlise e data fim prevista igual ou posterior ao
primeiro dia do Perodo de Anlise.

Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todos os
ingressantes
equivalentes
(ingressante X fator de esforo de
curso X fator de equiparao de
carga horria) de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de
Anlise e data fim prevista igual ou
posterior ao primeiro dia do Perodo
de Anlise.

31. Vagas e matrculas PROEJA


Este indicador mede o custo mdio de cada aluno da Instituio.

GCA

INGRESSANTE ACUMULADOEQUIVALENTE
100
INGRESSANTE ACUMULADOEQUIVALENTE PROEJA

INGRESSANTE ACUMULADO EQUIVALENTE PROEJA


Fonte: SISTEC
Registros
Considerados:
Todos
os
ingressantes
equivalentes (ingressante X fator de esforo de curso X fator
de equiparao de carga horria) em cursos de PROEJA de
todos os ciclos de matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de Anlise e data fim
prevista igual ou posterior ao primeiro dia do Perodo de
Anlise.

INGRESSANTE ACUMULADO
EQUIVALENTE
Fonte: SISTEC
Registros Considerados: Todos os
ingressantes
equivalentes
(ingressante X fator de esforo de
curso X fator de equiparao de
carga horria) de todos os ciclos de
matrcula com data de incio igual ou
anterior ao ltimo dia do Perodo de
Anlise e data fim prevista igual ou
posterior ao primeiro dia do Perodo
de Anlise.

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Pgina 31

2.8. Indicadores do Decreto N 5.840 - PROEJA


32. Percentual de Vagas Equivalentes em Cursos de Proeja
Igual ao indicador 30. Vagas e matrculas PROEJA

3. ANLISE DOS INDICADORES


As anlises dos indicadores calculados pelas instituies da Rede Federal
de EPCT so fundamentais para o cumprimento dos Acrdos do TCU, que
estabelecem s Instituies da Rede Federal de EPCT e prpria SETEC, uma anlise
mais abrangente da situao do ensino tecnolgico nas Instituies e a partir delas uma
anlise da situao da educao tecnolgica do Pas e sua evoluo.
Desta forma fundamental que aps o clculo de cada indicador seja
realizada uma anlise que permita a identificao dos motivos tcnicos, acadmicos,
institucionais ou outros que justifiquem tanto valores dos indicadores abaixo do
esperado quanto os acima.
A ausncia da anlise de seus indicadores ou mesmo da falta deles, por
parte das Instituies Federais de EPCT, foi motivo de citao nos Acrdos posteriores
estabelecidos com a SETEC.
Sendo assim, imprescindvel que as Instituies da Rede Federal de
EPCT busquem, de forma sistmica, um padro de anlise dos indicadores para
justificar os resultados, apontando as possibilidades de melhorias nos aspectos
avaliados, em razo das aes que vm sendo desenvolvidas, tanto na prpria instituio
quanto na Rede Federal de EPCT.
A apresentao, pura e simples do indicador, sem a devida anlise, ser
tomada como descumprimento das determinaes dos Acrdos TCU, ensejando
sanes da SETEC s instituies da Rede Federal de EPCT, que sero arroladas no
processo de anlise do Relatrio de Gesto da SETEC.

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Pgina 32

Dentro do possvel, cada indicador dever ser analisado levando em


considerao seus aspectos:
1.

Temporal: devero ser comparados os valores dos ndices em


diferentes anos, possibilitando verificar se os mesmos esto
avanando na direo desejada;

2.

Nvel de agregao: a anlise dever contemplar os dados no maior


nvel de agregao (por IF) e ainda envolver sua estratificao em
nvel de campus, eixo tecnolgico, tipo de curso e etc., quando
necessrio;

3.

Categorias de Aplicao: os indicadores podem ser agrupados nos


quatro aspectos da ao educativa: capacidade de oferta de vagas (a e
b); eficincia e eficcia (c, d e h); adequao da fora de trabalho
docente (f e g); adequao do oramento atribudo instituio (i, j e
k);

4.

Outros: alm dos aspectos anteriores, a instituio dever, a partir


dos dados, elaborar anlises que contemplem suas especificidades.

A partir das anlises de cada indicador a instituio dever explicitar as


aes a serem adotadas para uma melhoria contnua dos indicadores institucionais.

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