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TIPO: RESOLUO

N 11/08-CM
ORIGEM: CM
DATA DA ASSINATURA: 11.08.2008.
PRESIDENTE: DES. FRANCISCO JOS RODRIGUES DE OLIVEIRA FILHO
DISPONIBILIZAO NO DIRIO DA JUSTIA ELETRNICO N. 520 PGS 42/43
DATA:.02.09.2008.
OBS: Institui o Projeto "Lar Legal", que objetiva a regularizao do registro de imveis urbanos
e urbanizados loteados, desmembrados, fracionados ou no.

RESOLUO N. 11/08CM
Institui o Projeto "Lar Legal", que objetiva a regularizao do registro de
imveis urbanos e urbanizados loteados, desmembrados, fracionados ou no.
O Conselho da Magistratura do Tribunal de Justia de Santa Catarina,
considerando
que o sistema da legislao ordinria sobre aquisio, perda e funo da
propriedade imvel deve ser visto como instrumento para a preservao da unidade interna e a
coerncia jurdica, em face dos objetivos constitucionais;
que a inviolabilidade do direito propriedade merece ser dimensionada em
harmonia com o princpio de sua funo social;
que a atual funo do Direito no se restringe soluo de conflitos de
interesses e a busca de segurana jurdica, mas em criar condies para a valorizao da
cidadania e promoo da justia social;
que uma das finalidades das normas jurdicas disciplinadoras do solo urbano
a proteo dos adquirentes de imveis, especialmente quando forem integrantes de
loteamentos ou parcelamentos equivalentes;
que a Constituio da Repblica, ao garantir o direito de propriedade, no
estabeleceu outras limitaes; assegura ao cidado no apenas o acesso e a posse, mas a
decorrente e imprescindvel titulao, porque s com a implementao desse requisito torna-se
possvel seu pleno e adequado exerccio;
que os fracionamentos, mesmo quando no planejados ou autorizados
administrativamente de forma expressa, geram, em muitas hipteses, fatos consolidados e
irreversveis, e as unidades desmembradas adquirem autonomia jurdica e destinao social
compatvel, com evidentes conseqncias na ordem jurdica;
o disposto na Lei n. 9.785/99, que alterou o Decreto-Lei n. 3.365/41
(desapropriao por utilidade pblica), e as Leis n. 6.015/73 (Lei dos Registros Pblicos) e n.
6.766/79 (Lei do Parcelamento do Solo Urbano);
as diretrizes gerais estipuladas no art. 2 da Lei n. 10.257/2001 (Estatuto das
Cidades), em especial seu inciso XIV;
que a aquisio por desapropriao admitida como originria, ou seja, sem
registro imobilirio anterior;
a dispensa do ttulo de propriedade para efeito do registro do parcelamento
(art.18, 4, da Lei n. 6.766/79);
que a inexistncia ou impossibilidade de apresentao do ttulo anterior pode
ser justificada pelo Juzo (Provimento CGJSC n. 10/81);
que eventual irregularidade no registro pode ser alvo de ao prpria que
objetiva sua anulao em processo contencioso (art. 216 da Lei n. 6.015/73 Lei dos Registros
Pblicos);
a necessidade dos municpios regularizarem a ocupao de reas situadas
em seu permetro urbano ou periferia, para preservar o meio ambiente, a fim de realizar obras
de infra-estrutura compatvel com as exigncias da dignidade humana; e

ser imprescindvel a participao do Ministrio Pblico do Estado de Santa


Catarina, instituio essencial e defensora constitucional dos interesses sociais, a fim de
possibilitar o deslinde de situaes existentes,
R E S O L V E:
Ttulo I Disposies Gerais
Art. 1 O registro de imveis urbanos ou urbanizados, loteados,
desmembrados, fracionados ou no, obedecer o disposto nesta Resoluo, especialmente
nas hipteses de:
I situaes consolidadas;
II parcelamento do solo;
III registro de contrato;
IV estado de comunho.
Pargrafo nico. Ficam excludas as reas de risco ambiental, de preservao
natural ou definidas em lei.
Art. 2 Em se tratando de imvel pblico ou submetido interveno do Poder
Pblico, dever o Juiz de Direito, com competncia em Registros Pblicos, autorizar ou
determinar o registro, desde que instrudo o pedido com os seguintes documentos:
I ttulo de propriedade do imvel (art. 18, I, da Lei n. 6.766/79) ou Justificao
Judicial da Posse (art. 3, 1, desta Resoluo);
II certido negativa de ao real ou reipersecutria referente ao imvel
expedida pelo respectivo Ofcio do Registro de Imveis;
III certido de nus reais relativos ao imvel;
IV planta simplificada do imvel e respectiva descrio, emitidas com a
concordncia do Municpio, sendo que, nas hipteses de regularizao coletiva, bastar planta
nica que contenha a situao geral da rea com a devida individualizao dos imveis.
Ttulo II Das Situaes Consolidadas
Art. 3 Em situaes consolidadas, dever o Juiz de Direito autorizar o registro
acompanhado to-s dos documentos indicados no artigo anterior.
1 Considera-se situao consolidada aquela em que a ocupao da rea, a
natureza das edificaes existentes, a localizao das vias de circulao ou comunicao, os
equipamentos pblicos disponveis, urbanos ou comunitrios, dentre outras situaes
peculiares, indique a irreversibilidade da posse que induza ao domnio.
2 Na aferio da situao jurdica consolidada, sero suficientes quaisquer
documentos provenientes do Poder Pblico, em especial os do Municpio.
Ttulo III Da Regularizao de Parcelamento do Solo
Art. 4 Na hiptese de regularizao pelo Poder Pblico, conforme autorizado
pelo art. 40 da Lei n. 6.766/79 (Lei do Parcelamento do Solo Urbano), dever o Juiz
competente autorizar o registro em idnticas condies, sem prejuzo da adoo de outras
medidas, cveis, criminais ou administrativas, contra o loteador faltoso.
Art. 5 No caso do artigo anterior, o Juiz de Direito dever permitir o registro,
embora no atendidos os requisitos urbansticos previstos na Lei n. 6.766/79 ou em outros
diplomas legais.
Ttulo IV Do Registro de Contratos
Art. 6 Registrado ou averbado o parcelamento (loteamento, desmembramento
ou fracionamento) do solo urbano, os compradores de lotes de terreno podero requerer,
individual ou coletivamente, o registro dos seus contratos, padronizados ou no.
1 O registro poder ser obtido mediante a comprovao idnea da existncia
do contrato, nos termos do art. 27, 1 e 2, da Lei n. 6.766/79 (Lei do Parcelamento do
Solo).

2 Os requisitos de qualificao das partes necessrios ao registro, se


inexistentes, sero demonstrados por meio da apresentao de cpia autenticada de
documento pessoal de identificao, ou dos referidos na Lei n. 9.049, de 18 de maio de 1995,
ou, ainda, de cpia de certido de casamento ou equivalente.
Ttulo V Das reas em Estado de Comunho
Art. 7 Em imveis situados nos permetros urbanos, assim como nos locais
urbanizados, ainda que em zona rural, em cujos assentos conste estado de comunho, mas
que, na realidade, se apresentam individuados e em posio jurdica consolidada, nos termos
do art. 3, 1, desta Resoluo, o Juiz de Direito dever determinar a averbao da
identificao de uma ou de cada uma das fraes, observado o seguinte:
I anuncia dos confrontantes da frao do imvel que se quer regularizar,
expressa em instrumento pblico ou particular;
II identificao da frao na forma dos arts. 176, inciso II, n. 3, e 225 da Lei n.
6.015/73 (Lei dos Registros Pblicos), por meio de certido atualizada expedida pelo Municpio.
Ttulo VI Do Procedimento
Art. 8 O pedido de regularizao dos imveis urbanos ou urbanizados ser
formulado ao Juiz de Direito, que, aps a manifestao do Ministrio Pblico, prolatar a
respectiva sentena.
1 Ser adequado para conhecer da matria o Juzo com competncia em
Registros Pblicos.
2 Quando se tratar de regularizao coletiva (mais de um autor) de imveis
urbanos ou urbanizados, tambm ser legitimada a respectiva associao de moradores, com
a devida autorizao dos representados.
3 O procedimento ser especial de jurisdio voluntria, e aplicar-se-, no
que couber, a Lei n. 6.015/73, com preponderante incidncia do princpio da celeridade,
informalidade e instrumentalidade (art. 1.109 do Cdigo de Processo Civil).
4 Somente em situaes estritamente necessrias ser designada audincia
de instruo e julgamento a ser realizada sob o princpio da oralidade.
5 O magistrado poder indeferir o pedido quando perceber o fim
especulativo ou outro por parte dos autores que desvie o objetivo desta Resoluo.
Art. 9 Quando a rea a ser regularizada no coincidir com a descrio
constante no registro imobilirio, o Juiz determinar a retificao da descrio do imvel com
base na respectiva planta e no memorial descritivo apresentado.
Art. 10 Os lindeiros particulares que no tenham anudo podero ser
cientificados por carta com aviso de recebimento de mo prpria (AR/MP), enquanto que a
Unio, o Estado ou o Municpio tomaro conhecimento por aviso de recebimento (AR) na
pessoa de seus representantes, com prazo de 10 (dez) dias, quando for indispensvel.
Art. 11 Havendo alterao na situao da posse durante a tramitao do
processo, o novo possuidor poder substituir o requerente original no feito, mediante expresso
consentimento do Municpio (art. 42, 1, do Cdigo de Processo Civil), a fim de que a
sentena determine o registro do imvel em seu nome.
Ttulo VII Disposies Finais
Art. 12 Procedido o registro previsto nos arts. 2 e 3 e a averbao regulada
pelo art. 7 desta Resoluo, o Oficial do Registro de Imveis abrir matrcula prpria se o
imvel ainda no a tiver.
Art. 13 O registro e a respectiva matrcula, se for a hiptese, podero ser
cancelados em processo contencioso, por iniciativa de terceiro prejudicado ou do Ministrio
Pblico, nas situaes previstas em lei, em especial nas hipteses do art. 216 da Lei n.
6.015/73.

Pargrafo nico. Se o juiz constatar que a abertura de matrcula ou algum ato


autorizado por ele nos termos desta Resoluo sejam nulos ou anulveis, determinar,
fundamentadamente e de ofcio, o seu respectivo cancelamento.
Art. 14 Tratando-se de regularizao solicitada por adquirente de renda
modesta, em que o valor do imvel seja de at 60 (sessenta) salrios mnimos, demonstrado
por documento emitido pelo Municpio, o mximo dos emolumentos a ser cobrado pela abertura
da matrcula e pelo primeiro registro imobilirio ser de at R$ 60,00 (sessenta reais).
Art. 15 Nas demais hipteses, h a possibilidade de soluo por meio de ao
de usucapio, observado, conforme a situao, o art. 46 do Cdigo de Processo Civil
(litisconsrcio facultativo).
Pargrafo nico. As certides necessrias ao de usucapio, em que o
autor beneficirio da assistncia judiciria, podero ser requisitadas gratuitamente pelo Juiz
de Direito.
Art. 16 Em face do elevado alcance social e do disposto no art. 14 desta
Resoluo, na primeira aquisio no haver recolhimento de valor ao Fundo de
Reaparelhamento da Justia.
Art. 17 Esta Resoluo entrar em vigor quinze dias aps a data de sua
publicao, revogadas as disposies contrrias.
Florianpolis, 11 de agosto de 2008.
Francisco Jos Rodrigues de Oliveira Filho
DESEMBARGADOR PRESIDENTE