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Unidad 4
Lectura 4
EE.UU.
Con intereses
AMRICA LATINA
en la regin
DOCTRINAS
CONSECUENCIAS
LA POLTICA DEL
GARROTE
BIG STICK
Socio-polticas
+
POLTICA DE
Los Desarrollos
Nacionales
LA
GUERRA FRA
+
POLTICA DE LA
ALIANZA PARA EL
PROGRESO
Fuente: Del Pozo, J. Historia de Amrica Latina 1825-2001. Santiago de Chile, Editorial
LOM. 2002.
como una actividad de transformacin. El terreno donde lo nacionalpopular se produce es un campo de lucha contra otra opcin hegemnica, el
mbito heterogneo y contradictorio de la cultura, del sentido comn
como efectiva manifestacin de un proceso de constitucin de cada pueblonacin (Mackinon &Petrone, 2003).
En cuanto al Populismo desarrollista, est representado principalmente
por los autores de la Teora de la Dependencia, que ponen su atencin en
las condiciones histricas que potencian el fenmeno. Toman al populismo
como resultado de la capacidad de convocatoria demaggica y emocional
de un lder carismtico y/o de la ceguera de las masas. De dos tipos de
economas de exportacin que se formaron durante una primera fase que
denominan crecimiento hacia fuera y que se extendi aproximadamente
durante el ltimo cuarto del siglo XIX: economas con control nacional de la
produccin (Argentina, Brasil) y economas de enclave (mineras o de
plantacin) (Mxico, Chile, Per). En esta construccin de tipos ideales, la
dependencia concepto socio-poltico que se entiende como un modo
particular de relacin entre lo externo y lo interno, entre grupos y clases
sociales perifricas y centrales y que implica una situacin de dominio
que conlleva estructuralmente la vinculacin con el exterior es un
concepto central para caracterizar la estructura de las distintas situaciones
de desarrollo (Mackinon & Petrone, 2003).
Para Cardoso y Faletto las formas que adopta el populismo desarrollista
(que se extendera aproximadamente entre 1930 y 1960) van a depender de
las alianzas de poder realizadas durante la fase de transicin, que se
extiende a lo largo de las primeras tres dcadas del siglo XX.
Segn los autores, la presencia y participacin creciente de las clases
medias urbanas y de las burguesas industriales y comerciales en el sistema
de dominacin se expresan en las polticas de consolidacin del mercado
interno y de industrializacin, que consisten, sobre todo, en una poltica de
acuerdos entre sectores muy diversos (clases medias ascendentes,
burguesa urbana, sectores del antiguo sistema exportador-importador,
incluso sectores de baja productividad) que deban compatibilizar la
creacin de una base econmica para sustentar a los grupos nuevos con
oportunidades de insercin econmico-social para los grupos populares
cuya presencia en las ciudades podra alterar el sistema de dominacin.
Esto supone la constitucin de una alianza desarrollista entre fuerzas
contradictorias, reservndose el papel de grupo dominante el sector
empresarial. El Estado es visto en conjuncin como agente econmico de
desarrollo interno y de la dependencia externa. Como el populismo
desarrollista variar segn los pases, los autores sealan la existencia de
tres formas de populismo (aunque tambin clasifican a la alianza
desarrollista en dos: una versin nacional populista, varguismo, peronismo,
y otra estatal desarrollista, Mxico): el populismo y economa de libre
empresa (Argentina); populismo y desarrollo nacional (Brasil) y el Estado
desarrollista (Chile) (Mackinon & Petrone, 2003).
Esta nueva variante liberal del populismo (en oposicin a una forma
estatista) est asociada a la desintegracin de las formas institucionalizadas
de representacin poltica, que ocurre con frecuencia durante perodos de
trastornos sociales y econmicos.
Roberts postula que en lugar de representar el eclipse del populismo, el
neoliberalismo podra ser un componente necesario de su transformacin, a
medida que el populismo se adapta a las estructuras cambiantes de
restricciones y oportunidades. Para este autor, el populismo, que debe
desvincularse de cualquier fase o modelo de desarrollo socioeconmico, es
un rasgo recurrente de la poltica en Amrica Latina atribuible a la
fragilidad de la organizacin poltica autnoma entre los sectores populares
y la debilidad de las instituciones intermedias que articulan y canalizan las
demandas sociales dentro de la arena poltica.
El nexo terico entre el populismo y el neoliberalismo tiene su fundamento,
afirma, en la tendencia recproca a explotar y exacerbar la
desinstitucionalizacin de la representacin poltica (Mackinon & Petrone,
2003).
En conclusin, y habiendo explorado las diferentes vertientes y acepciones
del trmino Populismo, se puede afirmar que hay factores en comn que
ayudan a una mejor interpretacin conjunta, como son los movimientos de
masa, la democratizacin y transformacin de la sociedad, el modelo
econmico desarrollista, el liderazgo carismtico y la falta de estabilidad
dentro de los Estados; adems, todas las versiones tienen muy presente el
tema del contexto histrico, ya que extrapolando las situaciones
experimentadas por los pases latinoamericanos durante las dcadas del
30, 40, 50 y 60 es imposible analizar bajo una nica teora un
fenmeno poltico, social y econmico de semejante importancia.
Ciertamente, el auge de los Populismos latinoamericanos estuvo
potenciado por el contexto histrico y ayudado por el nuevo modelo
econmico de desarrollo hacia adentro. En el caso de Pern y Vargas
principalmente, ambos promovieron el desarrollo de modelos de poltica
inclusivos con reformas econmicas y sociales que abarcaban a las masas
urbanas, algo que no se haba logrado llevar a cabo anteriormente.
Ms all de que el marco parlamentario y democrtico fue discutible, ya que
en la mayora de las decisiones preferan dejar de lado los preceptos
constitucionales, el sentimiento de pertenencia de los sectores obreros y la
identidad que les otorgaron los lderes populistas a travs de un liderazgo
ms bien carismtico en trminos weberianos, as como las batallas
ganadas en el mbito de las previsiones sociales alcanzadas (vacaciones
pagas, jornadas de trabajo remuneradas, acceso a la vivienda, la salud y la
educacin), hicieron que durante muchos aos e incluso hasta en la
actualidad, los partidos que siguen con esta lnea sean objetos de peso en
las elecciones de los dirigentes polticos.
con propsitos de conservacin del statu quo. Una parte considerable de los
fondos del plan se orientaron a financiar esos ejrcitos, que a la vez eran
incitados a tomar a su cargo, a travs de los programas de accin cvica,
funciones de los lineamientos de desarrollo econmico-social que los
introdujesen en el horizonte de experiencias cotidianas de las masas
rurales, para que luego tuvieran que apoyarse en ellos en busca de
orientacin en los momentos de crisis, en parte supliendo la insuficiente
llegada del Estado y la de los partidos en esos rincones inhspitos, lugares
propicios para el crecimiento de la semilla de la revolucin, ante la
amenazante promesa cubana de hacer de la cordillera de los Andes una
Sierra Maestra a escala regional.
El resultado fue la implantacin de la presencia norteamericana ms
compleja y diferenciada hasta el momento y por esa razn capaz de gravitar
eficazmente en una Latinoamrica que estaba transitando el camino de
entrada en la era de masas. Esa estrategia responda a un doble propsito
de transformacin y conservacin a la vez, o siguiendo ms las teoras de
seguridad, de seguridad y desarrollo.
Algunos casos
Los forjadores de la Alianza para el Progreso confiaron en una combinacin
improbable de factores favorables: gobiernos electos que fomentaran el
crecimiento econmico al tiempo que lograban la reforma social. Si
Amrica Latina tena todos los problemas que sus analistas describan con
tanta frecuencia, cmo podan de repente los polticos producir el
consenso necesario para llevar a cabo estos programas tan ambiciosos?
Por qu iban a apoyarlos los ricos y privilegiados? Poda lograrse el
crecimiento econmico si las reformas sociales del gobierno amenazaban a
los productores establecidos? (Skidmore & Smith, 1999).
Se ha mencionado previamente que el destino desdichado de los
reformistas demcratas de Chile, Brasil, Argentina y Per.
En Chile, Frei (1964-1970) se qued muy lejos de sus objetivos en mbitos
clave como la reforma agraria y la redistribucin. Luego el poder pas a un
reformista ms radical, Salvador Allende (1970-1973), bajo quien la poltica
se polariz de forma muy peligrosa y la economa escap del control, debido
en parte a la guerra econmica de Estados Unidos contra Chile. El
reformismo -del que Allende segua siendo representante- haba fracasado
estrepitosamente. El rgimen militar represivo que sigui a partir de 1973 fue
en parte lo que la Alianza para el Progreso deba haber evitado. (Skidmore &
Smith, 1999)
1.
2.
Bibliografa Lectura 4
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www.uesiglo21.edu.ar