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Que paguen los de arriba!


ABRIL 4, 2016 FOROCOMUNES

La movilizacin del pasado 17 de Marzo, convocada a raz de


las ltimas reformas en materia laboral, no se vio decorada
por las banderas negras de la furibunda ultra derecha local.
La imagen fue distinta: an con la presencia de militares en
servicio pasivo y polticos oportunistas, la marcha estuvo
impregnada por reivindicaciones laborales. Organizaciones
populares, sindicatos y asociaciones de trabajadores se
colocaron en el centro de la impugnacin a las reformas
propuestas por el Ejecutivo. Ni el banquero Lasso, ni la
Unidad de Nebot manifestaron esta vez su inters de
retratarse junto a los movilizados. Aunque no parece
verosmil que las coaliciones policlasistas anti-correa vayan a
desvanecerse en este ao electoral, la marcha del 17-M no
tuvo ese signo y, por el contrario, reactiv una ntida poltica
de clase desde la cual el trabajo contest la erosin de sus
derechos en tiempos de crisis.
Semejante composicin social de la movilizacin es
consecuencia del modo en que la reforma laboral, uno de los
instrumentos gubernativos para enfrentar la coyuntura
econmica, tiende a colocar la mayor parte de los costos de la
crisis en los hombros de la clase trabajadora. As, aunque la
denominada Ley Orgnica sobre el Trabajo Juvenil,
Regulacin Excepcional de la Jornada de Trabajo, Cesanta y
Seguro de Desempleo (Archivo Completo) incluye ciertos
mecanismos de proteccin social (seguro de desempleo,
ampliacin de licencias parentales para cuidado de los recin
nacidos) que son pasos hacia un verdadero rgimen de
bienestar, en su ncleo central y bajo el argumento de
proteger el empleo, flexibiliza condiciones de trabajo
(pasantas, empleo juvenil) y, en determinadas condiciones,
golpea incluso los salarios al facilitar un mecanismo de
reduccin de las horas de trabajo semanal, previo acuerdo

entre empleador y trabajadores [Acepta usted laborar 30


horas con recorte de su salario o prefiere ser despedido?].
Ahora bien, a pesar de que gran parte del peso de las
reformas cae sobre las clases trabajadoras es de fuerza
constatar que aquellas no generaron una celebracin
desbordante en los altos circuitos empresariales. Los de
arriba esperaban un paquete an ms extremo de
flexibilizacin laboral como principal medida para ganar en
competitividad en medio del frenazo de la economa. La
imagen es tan vieja como la Banana Republic: entre los
hbitos de nuestro ocioso y poco comprometido empresariado
est el de encarar tiempos de crisis presionando por la
transferencia de rentas y la precarizacin del trabajo. A su
vez, cuando las cosas van bien y el tejido econmico se
expande suelen optar por trasladar sus capitales al
extranjero, dando la espalda a cualquier proceso de desarrollo
interno del que tambin se benefician.
As, no es casual que en medio del relativo dinamismo de la
economa nacional durante el siglo XXI, la contribucin de la
inversin privada al PIB no haya variado mayormente. Entre
el ao 2000 y 2014 se ha mantenido en cifras cercanas al
14% (Descarga hoja de clculo dinmica) y muestra una
tendencia a la baja en los ltimos aos. Por su parte, desde
2007, la inversin pblica ha ido en progresivo aumento hasta
convertirse en vector fundamental del crecimiento econmico,
de la equidad social e incluso del apuntalamiento de mejores
condiciones de competitividad sistmica. Nada de esto ltimo
ha sido estmulo suficiente para concitar la real participacin
del sector privado en la economa del pas. Entre la nostalgia
de los gobiernos neoliberales amigos y la procura de fciles
ganancias en el sector financiero internacional, el
empresariado local se ha abstenido (ha boicoteado?)
sistemticamente de contribuir al proyecto de
desarrollo nacional, matriz de la lucha poltica del pas en la
ltima dcada.
La inercia privada se ha mantenido constante a pesar de la
serie de incentivos sobre todo tributarios, a pedido del

propio sector privado- para la inversin. La promulgacin del


Cdigo Orgnico de la Produccin (2010) fue una primera
gran seal en esta lnea. Ms recientemente llegaron la Ley
Orgnica de Redistribucin de los Ingresos para el Gasto
Social (2014) y la reciente Ley de Alianzas Pblico-Privadas
(2015). Nada les ha sido suficiente. La abstencin del gran
empresariado es, una decisin poltica que no cambiar, peor
an, en perodo pre-electoral. La prioridad de los grandes es
aniquilar a Correa, no reactivar la economa.
En este sentido, la gestin de la crisis debera tener un
perfil en extremo distinto. De partida se requiere mayor
realismo sobre la inversin privada (nacional y extranjera):
qu sentido tiene admitir todas sus condiciones cuando los
capitales, en gran medida, se abstienen de modo sistemtico
a conectarse con la economa real en tiempos de la
Revolucin Ciudadana?
Adems, es importante entender las limitaciones de una
economa dolarizada y las acciones que se requieren para
gestionarla de mejor manera: promover el ingreso de dlares
a nuestra economa, desincentivar su salida y generar las
condiciones para dinamizar su uso y circulacin interna. As,
los paliativos por la va de la cuenta de capitales (deuda
pblica + inversin extranjera) son necesarios pero
insuficientes para abordar un problema estructural en el
sector externo. El problema reside ms en que somos una
economa primaria, que exporta poco e importa mucho. Se
requiere, por tanto, profundizar una poltica arancelaria y
para-arancelaria ms all de las irritaciones de la OMC y
experimentar con otros mecanismos (timbre cambiario y otras
regulaciones restrictivas a importaciones). Hacia futuro
resulta imperioso, adems, empezar a reflexionar seriamente
sobre los lmites del esfuerzo fiscal (sin un empresariado
comprometido, el Gobierno se ha visto obligado a estirar los
lmites de su capacidad como actor econmico) y sobre las
bondades de un esquema monetario rgido en un marco de
apertura econmica del pas y del globo.

Resulta fundamental, a la vez, revisar la poltica de


concesiones a la banca privada. Ante la cada de depsitos se
han emitido polticas que elevan sus mrgenes de utilidad
(incremento de la tasa de crdito de consumo y de ciertos
cargos por servicios financieros) para precautelar su liquidez y
esperar que buenamente coloquen crdito en una economa
vida de recursos. No obstante, en una perspectiva
heterodoxa se puede sostener que es el dinamismo del
crdito el que impulsa los depsitos (y no necesariamente a la
inversa). Es imperativo, entonces, que el gobierno replantee
las metas de colocacin de crdito prioritario de la banca.
Aquello debe acompaarse de un redoblado sostenimiento al
sector financiero popular y solidario (que recircula la liquidez
en el territorio y coloca recursos en actividades productivas
que no generan mayor salida de divisas), y estimular el uso
de medios de pago electrnicos as como de otros
instrumentos complementarios de liquidez.
Ms all de incrementar impuestos fciles al consumo, parece
impostergable considerar revisiones a los diferentes tramos
del impuesto a la renta para gravar a los sectores
econmicos ms pudientes as como reactivar la tasa a la
plusvala inmobiliaria. Aunque aquello debi concretarse
tiempo atrs, en tiempos de crisis es imperativo que los
sectores que ms se han beneficiado de la bonanza sean los
que ms asuman los costos del ajuste. Sabemos ya que la
cantaleta de que todo aquello aleja a las inversiones
extranjeras es solo un recurso adicional para perpetuar el
cmodo refugio aptrida de los recursos de los ms ricos.
Este bosquejo de medidas alternativas no solo procura llamar
la atencin sobre la candidez poltica de quienes an sugieren
que el problema reside en la hostilidad estatal para con unos
capitales privados que se han desvivido por impulsar el
desarrollo nacional. La genuina bsqueda de inversiones
excede largamente la aplicacin de dciles incentivos. Se
requieren respuestas polticas de gran calado que otorguen al
poder pblico la suficiente legitimidad democrtica para poner

coto a la fuga de divisas y para forjar su inmediato retorno al


pas a fin de redinamizar la economa y generar empleo
estable y digno. Hay que llegar a donde se encuentran los
capitales nacionales. La firmeza estatal para con el capital
desertor no supone sostener cualquier simplificada imagen de
una economa solo traccionada por la iniciativa estatal. Sin la
participacin real del sector privado ms serio y moderno
cualquier escenario de gestin de la crisis se tornar en una
desesperada plegaria a los dioses especuladores del petrleo
a 100 dlares.
Si bien los shocks externos y los problemas de liquidez
actuales no permiten reactivar las polticas contracclicas
usadas para mitigar los efectos de la crisis de 2008, aquello
no supone sucumbir a las tentativas de liberalizacin de las
fuerzas del mercado sino poner en marcha una ms
estratgica intervencin del Estado en la economa en el
marco de un pliego de relaciones ms fluidas con los otros
agentes del desarrollo nacional. Dicha intervencin exige, a
su vez, concentrarse en las inversiones pblicas que sostienen
derechos (el estado social) y aquilatar la necesidad de otras
lneas de gasto. El conjunto de nuevas polticas para tiempos
de crisis aqu esbozado apunta, precisamente, a propiciar una
efectiva articulacin entre capitales pblicos, privados y
solidarios la economa plural esbozada en la Constitucincomo condicin fundante de cualquier reactivacin productiva.
Tal entorno no requiere menos Estado sino, por el contrario,
una ms sofisticada regulacin pblica atenta a precautelar el
ingreso y el mantenimiento de divisas en el pas y a
movilizarlas hacia los segmentos de la economa con mayor
vocacin para generar valor agregado, empleo estable y
garanta de derechos. No se puede proteger al trabajo que no
se genera ni precarizarlo en nombre de contentar al capital
extorsivo. La vieja receta neoliberal reactivada en la
Argentina de Macri tan aplaudida por la derecha criolla- est
ah como el espejo invertido en que mirar un tipo de ajuste
que solo conduce al veloz aumento de la pobreza.

Finalmente, a la luz de estas alternativas, aumenta la


perplejidad -por decir lo menos- ante el sentido de las ltimas
reformas laborales aprobadas por la Asamblea. Justo cuando
los de abajo ms lo requieren, la Revolucin Ciudadana
parece descuidar el imperativo moral y poltico de anteponer
al trabajo y a las personas sobre el capital. Si semejante
formula nunca supuso una promesa post-capitalista, s
alberg la certeza del fortalecimiento de los sistemas de
proteccin social y laboral an si aquello afectaba la
acumulacin y el poder de las grandes fortunas. Dicha
certeza se quiebra hoy cuando la economa nacional se ha
desacelerado y los trabajadores ms precisan de garantas
para sostener y alcanzar condiciones de vida digna. Ante esto
urge (re)constituir un bloque sociopoltico capaz de defender
y profundizar en primer lugar en las urnas- las conquistas
del proyecto popular de desarrollo nacional.
Foro de los Comunes