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LOS ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL Y LOS LÍMITES MÁXIMOS

PERMISIBLES Todas las actividades humanas generan algún tipo de impacto
en el ambiente1 , por lo cual es importante regular éstas evitando que se
produzcan impactos significativos en el ambiente o en la salud de las personas.
Para lograr este propósito, en la legislación vigente se han desarrollado
diversos instrumentos de gestión ambiental. Entre estos instrumentos
encontramos a los llamados Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y los
Límites Máximos Permisibles (LMP) ¿A qué se refieren estos instrumentos?
¿Quién se encarga de velar por ellos? ¿Por qué son importantes? Estas
preguntas son las que buscamos responder en el presente Informe Quincenal.
Los instrumentos de gestión ambiental Son mecanismos diseñados e
implementados con el objetivo de cumplir con la política ambiental nacional y
las normas ambientales del país. En este sentido, son parámetros y
obligaciones que buscan regular y proteger la salud pública y la calidad del
ambiente en el que vivimos, permitiendo que la autoridad ambiental desarrolle
acciones de control, seguimiento y fiscalización de los efectos causados por las
actividades humanas. Entre los instrumentos de gestión ambiental podemos
encontrar a los Estándares de Calidad Ambiental, los Límites Máximos
Permisibles, los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los Programas de
Adecuación Medio Ambiental (PAMA), los Incentivos Económicos, los Planes
de Cierre, los Sistemas de Gestión Ambiental, los Planes de Contingencia, los
Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos, entre otros. Algunos de
los instrumentos son de aplicación general, es decir, para la sociedad en su
conjunto, como los Estándares de Calidad Ambiental (ECA), mientras otros han
sido desarrollados para regular actividades particulares, como los Límites
Máximos Permisibles (LMP) Veamos cuáles son las particularidades de estos
instrumentos. Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) Los ECA son
indicadores de calidad ambiental, y miden la concentración de elementos,
sustancias u otros en el aire, agua o suelo. Tienen la finalidad de establecer
metas que representan el nivel a partir del cual se puede afectar
significativamente el ambiente y la salud humana. Por ello, no son de exigencia
legal sino que son usados para el establecimiento de políticas ambientales
públicas. En la medida en que son estándares generales, éstos deben ser
aplicados a la sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de
alguien en particular sino que buscan establecer un nivel aceptable de calidad
para las emisiones realizadas por todos nosotros. Su medición se realiza
directamente en el aire, agua o suelo (conocidos como cuerpos receptores),

que están en permanente evaluación con la finalidad de ser punto de partida para el desarrollo e implementación de planes para Lima. de curtiembres y papel. El objetivo de este evento es fortalecer la coordinación y articulación entre actores de los diferentes niveles de gobierno. es decir. establecer políticas ambientales (ECA) y correcciones al accionar de alguna actividad específica (LMP). Minería. Algunas diferencias entre los ECA y los LMP ¿Por qué son útiles los ECA y los LMP? Su principal utilidad es la de ser indicadores que permitan. químicos y/o biológicos. que se encuentran presentes en las emisiones. sustancias y/o aspectos físicos.. contribuyendo a mejorar la gestión ambiental en aspectos estratégicos del desarrollo regional y local. Por tal motivo. a través de su Dirección General de Políticas. Construcción y Saneamiento. persona es la que generó la emisión. Entre los sectores para los que se han establecido LMP tenemos: Transportes y Comunicaciones. pues al ser de ámbito general sirven de objetivo para la elaboración y aprobación de los LMP. Así. individualizando los límites por actividad productiva. la entidad correspondiente. Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental. Estos también tienen como finalidad proteger al ambiente y a la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan representar un riesgo para ellas. en este caso el Ministerio del Ambiente. Hidrocarburos.En el marco de la Estrategia para el Reforzamiento del Desempeño de la Gestión Ambiental Descentralizada. efluentes o descargas al ambiente. 27 de octubre. así como la Industria Pesquera. los LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para cada una de las personas o empresas de cada sector. Los Límites Máximos Permisibles (LMP) Los LMP miden la concentración de ciertos elementos. cada una de las personas o empresas deberá realizar las acciones necesarias que impiden que su accionar implique sobrepasar los LMP. efluentes o descargas generadas por una actividad productiva en particular. Ambos instrumentos son dinámicos. entre otros. Cabe señalar que los ECA toman valores referenciales menores a los expresados a los LMP. el Ministerio del Ambiente (MINAM). . Así los ECA indican. Industria cementera. Electricidad. a través del análisis de sus resultados.dependiendo del caso. se encargará de investigar y determinar las razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del caso. pues son a través de ellos que se puede afectar el aire. municipio o 1 Un ejemplo claro de contaminación es la generación de residuos domésticos que salen de nuestros hogares. pero a diferencia de los ECA los LMP establecen un límite aplicable a las emisiones. sin importar qué industria. que en el aire sólo puede existir una determinada concentración de partículas por millón (ppm) de CO2 (dióxido de carbono). el agua o el suelo. en coordinación con autoridades y otros actores locales. inició hoy el Primer Encuentro Macroregional que reunirá por dos días a los representantes de nueve regiones de la Zona Centro del país. De encontrarse que las emisiones totales superan el valor determinado por el ECA. por ejemplo.

Asimismo recordó que a través de los gobiernos regionales y locales es posible capacitar e incidir en la mejora de la gestión ambiental local. Cabe destacar que entre los resultados del taller se espera uniformizar criterios para la planificación ambiental descentralizada bajo el enfoque de la planificación estratégica establecido por Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN). simplificación administrativa. Huánuco. Ucayali y Lima. “El desarrollo sostenible es posible conociendo y aplicando los instrumentos de gestión ambiental. Huancavelica. Ica. Planeamiento y Acondicionamiento Territorial. Junín Pasco. y la aplicación del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA). mientras que el miércoles 28 se dialogará con los representantes de los municipios provinciales y distritales de la zona centro. Dirección Regional de Producción y Dirección Regional de Energía y Minas. destacando que durante el primer día se debatirá con los representantes de los gobiernos regionales. tales como laGerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente. Esta iniciativa facilitará también la reactivación de las Comisiones Ambiental Regionales. sostuvo. así como la elaboración de Instrumentos de Planificación Ambiental. Ello permitirá alinear los instrumentos de gestión ambiental territorial. Ha dado la Ley siguiente: LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL TÍTULO PRELIMINAR Artículo 1. Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental LEY Nº 28245 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Normas e Instrumentos de Gestión Ambiental. La Directora presentó el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA). en la operatividad de los instrumentos de planificación y gestión a fin de cumplir con la Política Nacional del Ambiente”.Tarapoto.” Para ello es necesario que éstos se sintonicen con los Principios de Gestión Ambiental:articulación. Finalmente. Piura. el Primer Encuentro Macroregional contó con la presencia deRaquel Soto..Del objeto de la Ley La presente Ley tiene por objeto asegurar el más eficaz cumplimiento de los objetivos ambientales de las entidades . y participación para la concertación”. dirigidos principalmente a los representantes de las Áreas del Gobiernos Regionales. Ayacucho. prevención. Gerencia Regional de Presupuesto. señaló. “Debemos incidir en el fortalecimiento del Sistema Local de Gestión Ambiental. así como articular esfuerzo coordinados entre las entidades con competencias ambientales en los tres niveles de gobierno.Congregando a los representantes de los gobiernos regionales y locales de Ancash. precisar que los siguientes talleres macroregionales se desarrollarán en las sedes de Cusco. Directora General de Políticas.

planes. estructura. g.De la finalidad del Sistema El Sistema Nacional de Gestión Ambiental tiene por finalidad orientar. se ejercen en forma coordinada. orientada a eliminar y evitar superposiciones. Artículo 3.Del Sistema Nacional de Gestión Ambiental 2. el rol que le corresponde al Consejo Nacional del Ambiente CONAM. c. omisiones. omisiones. programas y acciones destinados a la protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. duplicidades y vacíos en el ejercicio de las competencias ambientales.públicas.. Participación y concertación. Artículo 5. TÍTULO II GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 4. Articulación en el ejercicio de las funciones públicas. regional y local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales. descentralizada y desconcentrada. vacíos o conflictos. e. contando con la participación del sector privado y la sociedad civil. simplificar y dar transparencia a los procedimientos y trámites administrativos en materia ambiental. evaluar y garantizar la aplicación de las políticas. así como por los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental.. Descentralización y desconcentración de capacidades y funciones ambientales. el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y las normas transectoriales que se dicten para alcanzar sus objetivos. y a las entidades sectoriales.2 El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades públicas se organiza bajo el Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la dirección de su ente rector. 4. con el objeto de efectivizar la dirección de las políticas. supervisar. fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestión ambiental. el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y a las normas.1 El Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye sobre la base de las instituciones estatales.2 El carácter transectorial de la gestión ambiental implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias y responsabilidades ambientales se orienta.1 Las funciones ambientales a cargo de las entidades señaladas en el artículo 2 de la presente Ley. TÍTULO I SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL Artículo 2. integrar. 2. que son de observancia obligatoria en los distintos ámbitos y niveles de gobierno. b. duplicidad. coordina y supervisa. planes. d. organismos públicos descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional.. coordinar.. Garantía al derecho de información ambiental.De la Gestión Ambiental 4. instrumentos y mandatos de carácter transectorial. con sujeción a la Política Nacional Ambiental. se rige por los siguientes principios: a. Obligatoriedad en el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental. órganos y oficinas de los distintos ministerios.De los Principios de la Gestión Ambiental La gestión ambiental en el país. f. de acuerdo con el carácter transectorial de la gestión ambiental. Coherencia. integra. regionales y locales en el ejercicio de sus atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio de ellas superposiciones. Simplificación administrativa. a fin de unificar. a fin de promover la integración de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la . programas y acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país.

el CONAM debe asegurar la transectorialidad y la debida coordinación de la aplicación de estos instrumentos. diseñados. p. La inversión nacional y la extranjera se sujeta a las mismas condiciones y exigencias establecidas en la legislación ambiental nacional y en la internacional. en las que se determinen programas para su cumplimiento. en coordinación con los sectores y los niveles de Gobierno Regional y Local en y para el proceso de generación y aprobación de Límites Máximos Permisibles. la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para impedir la degradación del ambiente. h) El establecimiento de la política. k) El desarrollo de mecanismos de . Artículo 6. y. j) La elaboración de propuestas en materia de investigación y educación ambiental. k. Aplicación del criterio de precaución. la prevención.pagador. b) La dirección del proceso de elaboración y revisión de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles. el Plan y la Agenda Ambiental Nacional. Para este efecto. I. o. metodologías y directrices para el Ordenamiento Territorial Ambiental. c) La dirección del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental. la eficacia.toma de decisiones ambientales. n. el mejoramiento continuo del desempeño ambiental y la recuperación y manejo del pasivo ambiental o zonas ambientalmente degradadas. para el logro del Desarrollo Sostenible. g) La formulación y ejecución coordinada de planes. Complementariedad entre los instrumentos de incentivo y sanción. e) La elaboración del Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú. criterios. Permanencia. regionales y locales se ejercen con sujeción a los instrumentos de gestión ambiental. aplicable al Perú. de modo que cuando haya peligro de daño grave o irreversible. la eficiencia. Promoción y apoyo a las iniciativas voluntarias dirigidas a la prevención de la contaminación. m. Articulación del crecimiento económico. instrumentos y metodologías necesarias para inventariar y valorizar el patrimonio natural de la Nación. Promoción de mecanismos alternativos para la resolución de conflictos ambientales. el bienestar social y la protección ambiental. el Convenio de la Diversidad Biológica y los otros tratados en los que actúe como punto focal nacional.De los Instrumentos de Gestión y Planificación Ambiental Las competencias sectoriales. a través de: a) La elaboración y aprobación de normas de calidad ambiental. Priorización de mecanismos e instrumentos de prevención y producción limpia. Valorización e internalización de los costos ambientales. implementados y ejecutados para fortalecer el carácter transectorial y descentralizado de la Gestión Ambiental. continuidad y transparencia de las acciones de fiscalización. y el cumplimiento de la Política. bajo el principio contaminador . d) La administración del Sistema Nacional de Información Ambiental. i) La elaboración de propuestas para la creación y fortalecimiento de los medios. programas y acciones de prevención de la contaminación ambiental así como de recuperación de ambientes degradados. privilegiando la protección efectiva. j. f) El diseño y dirección participativa de estrategias nacionales para la implementación progresiva de las obligaciones derivadas del Convenio de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. h. i..

El CONAM elaborará o encargará. en última instancia administrativa. normar. controlar y velar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.De la finalidad del CONAM El CONAM tiene por finalidad planificar. p) El desarrollo de instrumentos de financiamiento de la gestión ambiental. coordinar. sancionar y supervisar las acciones orientadas a la protección ambiental y contribuir a la conservación del patrimonio natural. y ejecutar las acciones derivadas de las funciones otorgadas por la presente Ley.CONAM El Consejo Nacional del Ambiente CONAM. promover. dirigir y evaluar la Política Nacional Ambiental. h) Promover la investigación ambiental. en general. TÍTULO III AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL Artículo 7. I) Directrices para la gestión integrada de los recursos naturales. los que serán remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobación mediante decreto supremo.. d) Establecer la política. en los casos que señale el Reglamento de Organización y Funciones del CONAM. es la Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del Sistema Nacional de Gestión Ambiental.participación ciudadana. son de . Artículo 8. m) Lineamientos para la formulación y ejecución de un manejo integrado de las zonas marinas costeras. Artículo 9. las propuestas de Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) y Límites Máximos Permisibles (LMPs). así como para las zonas de montaña.. Ley del Consejo Nacional del Ambiente. criterios y procedimientos para el Ordenamiento Ambiental. sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº 27972. autorizará la aplicación de estándares de nivel internacional en los casos que no existan ECAs o LMPs equivalentes aprobados en el país.Son funciones del CONAM: a) Proponer. dirimir y solucionar las controversias entre las entidades públicas. f) Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental. de acuerdo al siguiente texto: “Artículo 4. n) La promoción de los Sistemas de Gestión Ambiental en los sectores público y privado. su ley de creación y las normas modificatorias y complementarias. coordinar. o) El desarrollo de incentivos económicos orientados a promover prácticas ambientalmente adecuadas. b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental. velando por su estricto cumplimiento y ejecutando las acciones necesarias para su aplicación. bajo los criterios que establezca.. c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Ley Orgánica de Municipalidades. El CONAM. e) Dirigir el proceso de elaboración y revisión de Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles. i) Resolver. la que será aprobada por decreto supremo. los recursos impugnativos interpuestos contra las resoluciones o actos administrativos relacionados con el ambiente y los recursos naturales. las acciones en esta materia con el objetivo de dar apoyo científico y técnico a los diferentes organismos involucrados y a la sociedad civil organizada.De las funciones del CONAM Modifícase el artículo 4 de la Ley Nº 26410.. así como integrar y fortalecer con las entidades competentes del sector público y privado. considerando estándares internacionales. Estas resoluciones agotan la vía administrativa.Del Consejo Nacional del Ambiente . en coordinación con los sectores correspondientes. g) Fomentar la educación ambiental y la participación ciudadana en todos los niveles.

y. fortalecer el carácter transectorial de la gestión ambiental y asegurar el cabal cumplimiento de la finalidad y funciones establecidas en la presente Ley. en coordinación con las entidades competentes. en el desarrollo de sus actividades. y coordinar la elaboración periódica de los informes nacionales sobre la materia. conservación y mejoramiento de la calidad ambiental. En los casos de institucionalidad. desarrollando y consolidando la información que genera y que le proporciona los sectores público y privado. s) Orientar. en coordinación con las entidades del sector público y privado. métodos. prácticas y procesos de producción y comercialización más limpios. Elaborará periódicamente el Informe Nacional sobre el Estado del Ambiente en el Perú.cumplimiento obligatorio y constituyen precedente vinculante en materia administrativa cuando así se establezca en la propia resolución. n) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de Diversidad Biológica y coordinar la elaboración periódica de los informes nacionales sobre la materia. de acuerdo a lo que establezca el reglamento de la presente Ley. t) Promover el desarrollo y uso de tecnologías. actualizándola y difundiéndola.. estimular . v) Las demás que le correspondan de acuerdo a ley. las normas requeridas para la ejecución de la Política y demás Instrumentos de Planeamiento y de Gestión Ambiental por parte del Gobierno Central. organizándola.” Artículo 10. I) Administrar el Sistema Nacional de Información Ambiental.2 En ejercicio de las facultades antes señaladas. instrumentos de gestión o de políticas ambientales. el CONAM puede dictar disposiciones de carácter transectorial requeridas para. r) Evaluar.1 El CONAM está facultado para dictar. así como del sector privado y la sociedad civil. j) Opinar sobre los proyectos de legislación con implicancias ambientales. o) Conducir la elaboración de la Estrategia Nacional de Cambio Climático. p) Presidir las Comisiones Nacionales de los Convenios sobre Cambio Climático. coordinación y ejecución de los planes de descontaminación y recuperación de ambientes degradados. definir acciones que garanticen la protección. m) Conducir la elaboración del Informe Consolidado de la Valorización del Patrimonio Natural de la Nación. registrándola. la eficacia y eficiencia sectorial de los programas de adecuación y manejo ambiental. Asimismo.De la función normativa del CONAM 10. está facultado para implementar y promover el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. la opinión del CONAM es requisito previo para su aprobación. q) Establecer los criterios y procedimientos para la formulación. entre otras. k) Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y el adecuado funcionamiento de los instrumentos de gestión ambiental. de los recursos naturales y la diversidad biológica. Gobiernos Regionales y Locales. Diversidad Biológica y Fondo para el Medio Ambiente Mundial. promover y estimular en la sociedad civil y en el sector privado la aplicación de los principios establecidos en el artículo 5 de la presente Ley. 10. u) Proponer mecanismos que faciliten la cooperación técnica internacional para alcanzar los objetivos de la Política Nacional Ambiental y el plan nacional de acción ambiental. dentro del ámbito de su competencia.

designados por el Presidente de la República. f) Un representante de las redes de organizaciones no gubernamentales especializadas en la temática ambiental. se dictan decretos de Consejo Directivo. b) Un representante de los Gobiernos Regionales. siendo su conformación la siguiente: a) Tres (3) representantes del Gobierno Nacional. e) Un representante de los sectores económicos secundarios y terciarios. Artículo 13. Artículo 15. con el siguiente texto: “d) Un órgano jurisdiccional.2 A fin de optimizar el cumplimiento de la normatividad ambiental.1 El Consejo Directivo del CONAM podrá crear las salas del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales que resulten necesarias en función al número de expedientes que ingresen al CONAM. La señalada en inciso g) será elegida por la Asamblea Nacional de Rectores.1 El Consejo Directivo es la máxima autoridad del CONAM. Ley del Consejo Nacional del Ambiente.1 Para el ejercicio de la función normativa y atribuciones que de acuerdo con la presente Ley corresponden al Consejo Directivo del CONAM.2 La representación de los Gobiernos Regionales y Locales. mediante resolución del Tribunal. estímulo e incentivo en el proceso de reconversión tecnológica y del esquema productivo hacia manejos compatibles con el desarrollo sostenible y fomentar la utilización de tecnologías y fuentes de energía limpias.Del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales Adiciónase el inciso d) al artículo 5 de la Ley Nº 26410. para lo que las distintas instituciones públicas deben proporcionar información oportuna de su aplicabilidad. La señalada en los incisos f) y h) se sujeta a la elección que convocará el CONAM. y. Está integrado por diez (10) miembros en cuya elección o designación deben observarse los criterios de representatividad. con el apoyo de la ONPE. las del Presidente del Consejo Directivo a través de resoluciones presidenciales. 12.De las Salas del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales 15. así como la señalada en los incisos d) y e) se sujeta a las normas o acuerdos establecidos por sus organizaciones. denominado Tribunal de Solución de Controversias Ambientales.. Cada sala del . 11. mediante resoluciones del Tribunal.. será ejercido por el Tribunal de Solución de Controversias Ambientales.. uno de los cuales lo preside.. c) Un representante de los Gobiernos Locales. g) Un representante de la universidad peruana. Artículo 12. h) Un representante de los colegios nacionales profesionales.Del rango de las normas del CONAM 11.” Artículo 14. Artículo 11. Ley del Consejo Nacional del Ambiente. y las del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales. d) Un representante de los sectores económicos primarios. las del Secretario Ejecutivo a través de resoluciones de la Secretaría Ejecutiva.Del Consejo Directivo del CONAM 12.De la última instancia administrativa El ejercicio de la función de última instancia administrativa a que se refiere el inciso i) del artículo 4 de la Ley Nº 26410. el CONAM deberá efectuar el seguimiento del cumplimiento de sus normas. transectorialidad y descentralización. priorizar y favorecer instrumentos y mecanismos de promoción.y promover actitudes ambientalmente responsables. según los procedimientos que el CONAM establezca. elegido entre los alcaldes provinciales de las capitales de región.

refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros. 15. con reconocida experiencia en materia ambiental quienes serán propuestos por el Consejo Directivo del CONAM y designados por resolución suprema.2 La organización. Está integrada por los viceministros de los sectores. Artículo 16. por los jefes de los organismos públicos descentralizados que poseen competencias y responsabilidades ambientales. o quien haga sus veces. de acuerdo con lo que establezca el Consejo Directivo del CONAM . CAT. por el representante de los Gobiernos Regionales y Locales.. y. está encargada de coordinar y concertar a nivel técnico los asuntos de carácter ambiental que someta el Presidente del Consejo Directivo del CONAM. funciones y procedimientos del Tribunal de Solución de Controversias Ambientales y de sus salas se determina en el Reglamento de Organización y Funciones del CONAM.De la Comisión Ambiental Transectorial La Comisión Ambiental Transectorial.Tribunal de Solución de Controversias Ambientales está integrado por tres (3) profesionales titulares y uno alterno.