Ciclo Operativo de La ONPE

CICLO OPERATIVO DE LA ONPE
CICLO OPERATIVO DE LA OFICINA

NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES
PROFESOR: EDGAR VICENTES ARMAS

ALUMNA: YENNI SMITH CAPRISTANO VILLANUEVA
CICLO: VII
UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS
INDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................................3
2. INFORMACIN DE LA ONPE..............................................................................................4
2.1. Aspectos Generales............................................................................................................5
2.2. Misin, visin y valores institucionales.............................................................................9
2.3. Lineamientos de poltica..................................................................................................10
2.6. Gestin de la Calidad.......................................................................................................13
3. CICLO OPERATIVO DE LA ONPE....................................................................................15
3.1. Administracin y Gerencia..............................................................................................17
1
3.2. Marketing........................................................................................................................18
3.3. Operaciones y Logstica e infraestructura........................................................................21
3.4. Finanzas y Contabilidad..................................................................................................25
3.5. Recursos Humanos..........................................................................................................28
3.6. Sistema De Informacin Y Comunicaciones...................................................................33
3.7.Tecnologa, investigacin y desarrollo.............................................................................35
3.8. CONCLUSIONES..............................................................................................................39
3.9. RECOMENDACIONES.....................................................................................................40
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................................41
INTRODUCCIN
En este informe se presenta el ciclo operativo de la Oficina Nacional de Procesos Electorales
(ONPE) que tiene como fin mostrar las diversas interrelaciones tanto del Marketing, Finanzas
y Operaciones, los cuales se apoyan del personal para realizar los diversos procesos que
cuenta la organizacin en las diversas reas funcionales.
Tambin se explica detalladamente sobre lo que representa ONPE y las funciones que realiza,
as como los lineamientos de polticas y la gestin de la calidad que se desarrollan para lograr
una mayor eficiencia y brindar a la ciudadana peruana cada vez un mejor servicio de
democracia que se refleja en los resultados electorales.
Para conocer el ciclo operativo de la ONPE se realizar un anlisis interno de las diversas
reas
1 funcionales que posee esta institucin obtenindose informacin relevante y detallada
sobre las reas de Administracin, Marketing, operaciones, Recursos Humanos, Finanzas,
Sistemas de informacin y Tecnologa.
2. INFORMACIN
DE LA ONPE
2.1. Aspectos Generales

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es un organismo electoral constitucional
autnomo que forma parte de la estructura del Estado. Es la autoridad mxima en la organizacin y
ejecucin de los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular. Su finalidad es
velar porque se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular, manifestada a travs de los
procesos electorales que se llevan a cabo. Con relacin a las organizaciones polticas, nos encargamos
de la verificacin de firmas de adherentes de los partidos polticos en proceso de inscripcin; la
verificacin y control externos de la actividad econmico-financiera, as como brindar asistencia
tcnico-electoral en los procesos de democracia interna.
Tambin brindamos asistencia tcnica en la eleccin de autoridades de centros poblados, de
universidades, de representantes de la sociedad civil a nivel nacional y local, en los consejos de
coordinacin regional y local y de autoridades y representantes de todas las organizaciones de la
sociedad y del Estado que requieran su apoyo durante los procesos electorales.
ODPE Arequipa.
Fuente: GCRC-ONPE.
Nuestra entidad promueve la cultura electoral democrtica a travs de capacitaciones de educacin
electoral y, como parte de ello, especficamente, el respeto de los derechos polticos de la mujer en
cumplimiento a la poltica de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres y otras que las leyes
sealan.
Capacitacin a ciudadanos amaznicos en valores democrticos.
Fuente: GCRC-ONPE.
De igual modo, desarrollamos la investigacin electoral mediante la produccin de documentos

de informacin sistematizada de los procesos electorales y de consulta realizados, as como la
publicacin y difusin de investigaciones orientadas al tema.
1
Funciones
1. Organizar los procesos electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular.
2. Disear la cdula de sufragio, actas electorales, formatos y cualquier otro material en
general, de manera que se asegure el respeto de la voluntad del ciudadano en la realizacin
de los procesos a su cargo.
3. Planificar, preparar y ejecutar todas las acciones necesarias para el desarrollo de los
procesos electorales a su cargo, en estricto cumplimiento de la normativa vigente.
4. Establecer el nmero, ubicacin y organizacin de las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales, de acuerdo a las circunscripciones electorales determinadas.
5. Preparar y distribuir a las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales, el material
necesario para el desarrollo de los procesos electorales.
6. Coordinar, con el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil, la elaboracin,
recepcin y actualizacin peridica de los padrones electorales.
7. Recibir del Jurado Nacional de Elecciones, los padrones electorales debidamente
autorizados.
8. Realizar la convocatoria para la eleccin de consejeros del Consejo Nacional de la
Magistratura por los miembros de los colegios profesionales del pas, y aprobar el padrn
electoral a ser utilizado en dicho proceso.
9. Realizar la verificacin de firmas para la inscripcin de Partidos Polticos, para la
inscripcin de candidatos representantes de los colegios profesionales para la eleccin de
consejeros del Consejo Nacional de la Magistratura por los miembros de los colegios
profesionales del pas, de referndum relativo a la conformacin y creacin de regiones y
otras que disponga la ley.

10. Realizar la inscripcin de candidatos y verificar los requisitos legales para la participacin
de organizaciones e instituciones en procesos electorales, de acuerdo a norma expresa.
11. Emitir la Constancia de Verificacin de Firmas de las Listas de Adherentes para la
inscripcin de los Partidos Polticos.
12. Recibir la solicitud y verificar los requisitos formales para la revocatoria de autoridades
municipales y regionales, de acuerdo a la ley de participacin ciudadana y remitir las
solicitudes al Jurado Nacional de Elecciones.
13. Disear y ejecutar un programa de capacitacin operativa, dirigido a los miembros de
mesa y ciudadana en general, durante la ejecucin de los procesos electorales.
14. Disear y ejecutar acciones de educacin electoral.
15. Producir informacin especializada y sistemtica, as como investigaciones, y organizar
programas de especializacin acadmica en materia electoral.
16. Establecer los mecanismos que permitan a los personeros de las organizaciones polticas y
de los organismos de observacin, hacer el seguimiento de todas las actividades durante
los procesos a su cargo.
17. Dictar las instrucciones y disposiciones necesarias para el mantenimiento del orden y la
proteccin de la libertad personal durante los comicios.
18. Coordinar con las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per el
mantenimiento del orden y la proteccin de la libertad personal durante los comicios.
19. Garantizar al ciudadano el derecho al ejercicio del sufragio.
20. Divulgar, por todos los medios de publicidad que considere necesarios, los fines,
procedimientos y formas del acto de la eleccin y de los procesos a su cargo.
21. Brindar, desde el inicio del escrutinio, permanente informacin sobre el cmputo en las
1 mesas de sufragio y Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales a nivel nacional.
22. Obtener los resultados de los procesos electorales a su cargo y remitirlos a los Jurados
Electorales.
23. Dictar las resoluciones y la reglamentacin necesarias para su funcionamiento en las
materias de su competencia.
24. Revisar, aprobar y controlar los gastos que efecten las Oficinas Descentralizadas de
Procesos Electorales, de acuerdo con los respectivos presupuestos.
25. Evaluar las propuestas de ayuda tcnica de los organismos extranjeros y concertar y dirigir
la ejecucin de los proyectos acordados en los temas de su competencia.
26. Brindar apoyo y asistencia tcnica, que lo soliciten, a los Partidos Polticos, movimientos
de alcance regional o departamental, en sus procesos de democracia interna.
27. Verificar y controlar externamente la actividad econmico-financiera de las
organizaciones polticas.
28. Administrar el financiamiento pblico indirecto de los Partidos Polticos, en perodo
electoral, y los espacios en radio y televisin para la difusin de sus propuestas y
planteamientos durante el perodo no electoral.
29. Sancionar a las organizaciones polticas que infrinjan las disposiciones sobre
financiamiento establecidas en la Ley de Partidos Polticos.
30. Realizar las acciones relativas a la eleccin de las autoridades de instituciones u
organizaciones, de acuerdo a la norma expresa.
31. Brindar apoyo y asistencia tcnica, en procesos electorales, a instituciones pblicas y
privadas que lo soliciten y a organizaciones de la sociedad civil, conforme a las normas
legales vigentes, previa evaluacin y disponibilidad de recursos.
32. Ejercer las dems atribuciones relacionadas con su competencia.
2.2. Misin, visin y valores institucionales

La filosofa de la institucin se transcribe en su misin y visin institucional, la que sirve como marco
1
de referencia para la adopcin de decisiones estratgicas.
MISIN
Garantizar la obtencin de la genuina y libre expresin de la
voluntad popular para fortalecer la institucionalidad
democrtica.
VISIN
Ser una institucin de excelencia que cuenta con la

confianza de la poblacin, promoviendo una cultura de
valores democrticos mediante el uso de tecnologa e
innovacin.
VALORES
2.3.
Lineamientos de poltica
Para orientar y dirigir el accionar de la institucin, se han establecido lineamientos de poltica en el
Transparencia
Nuestras acciones son de conocimiento pblico y se realizan de acuerdo a la
Compromiso
Nuestros esfuerzos estn orientados al fortalecimiento de la democracia.
Honestidad
marco de
la Modernizacin de la Gestin Pblica, que se encuentran descritos en el PEI 2014-2017.
Somos garanta del respeto a las normas y a la voluntad ciudadana expresada
en las urnas.
Excelencia de servicio
Buscamos generar valor pblico en cada uno de nuestros servicios.
Integridad
Nuestras decisiones se rigen por la objetividad e imparcialidad.
2.4. Objetivos estratgicos

La Alta Direccin estableci los objetivos estratgicos en el Plan Estratgico Institucional 2014-2017,
postulados fundamentales de la organizacin, lo que constituye la Plataforma Estratgica donde se
plasman los aspectos fundamentales de la estrategia de la Oficina Nacional de Procesos Electorales.
Nuestros Objetivos Estratgicos Generales estn planteados para fortalecer y mejorar nuestros
servicios al ciudadano.
2.5. Alineamiento de las polticas institucionales con la

Modernizacin de la Gestin Pblica
Mediante el Decreto Supremo N. 004-2013-PCM se aprueba la Poltica Nacional de Modernizacin
de la Gestin Pblica, instrumento orientador de la gestin pblica en el Per, que establece la visin,
los principios y lineamientos para una actuacin coherente y eficaz del sector pblico, al servicio de
los ciudadanos y el desarrollo del pas.
2.6. Gestin de la Calidad

La ONPE ha establecido su poltica y objetivos de calidad.
3. CICLO OPERATIVO
DE LA ONPE
El diagnstico correcto de los males que aquejan a una organizacin depende en gran medida de
la evaluacin que se haga de los recursos con que se cuenta. De esta forma, se determina si se
han tomado las decisiones estratgicas adecuadas.
En ese sentido se procura hacer de los recursos de la organizacin una ventaja competitiva,
tomando en consideracin no solo su escasez, sino su alternativa de uso ms rentable. Con esto
se conseguir aumentar la eficiencia de la organizacin, generar una renta econmica
significativamente superior y mejorar la posicin competitiva de la organizacin.
Siempre hay que tener presente que el rol fundamental de los recursos en una organizacin es
crear valor. Si una organizacin es incapaz de agregar valor en sus procesos a los insumos que
recibe de su entorno, no existe razn de su existencia a largo plazo. Sin embargo , su evaluacin
resulta ser mas compleja . Para ello se tiene como herramienta el anlisis de las reas
funcionales que integran el ciclo operativo de la organizacin , las cuales son:
Administracin y Gerencia
Marketing
Operaciones y Logstica e infraestructura
Finanzas y Contabilidad
Recursos Humanos y Cultura
Sistemas de informacin y comunicaciones
Tecnologa, investigacin y desarrollo
3.1. Administracin y Gerencia

La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) en el marco del mandato

constitucional, durante este ao 2016 viene gestionando las Elecciones Generales para
elegir al presidente y vicepresidentes de la Republica, congresistas y representantes del
Parlamento Andino mediante Decreto Supremo N 080 2015- PCM del 13 de
Noviembre del 2015.
Para ello el 22 de enero del 2016 iniciaron sus actividades las 60 Oficinas
Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) para organizar y ejecutar las
Elecciones Generales y de Parlamento Andino del prximo 10 de abril en todo el pas y
el extranjero, inform hoy la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Cada
una de estas ODPE ha tenido la responsabilidad de conducir el proceso electoral en sus
respectivas circunscripciones territoriales. Como parte de esta labor han realizado el
sorteo de miembros de mesa en febrero y capacitado a los actores electorales, como
electores, miembros de mesa, personeros, miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Polica Nacional del Per, entre otros.
La ODPE (Lima Centro 2 extranjeros) es la nica responsable del voto de 879,505
peruanos que voten en los cinco continentes: frica, Amrica, Asia, Europa y Oceana.
Para ellos se ha proyectado instalar 2,957 mesas distribuidas en 367 locales.
Durante este proceso se ha venido enfatizado la educacin y capacitacin electoral a la
poblacin, priorizando el fortalecimiento de la cultura democrtica, brindando asistencia
tcnica electoral a las organizaciones polticas en las elecciones internas y capacitacin
en la rendicin de cuentas sobre las finanzas partidarias; as tambin el brindar
asistencia tcnica a las organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil.
La ONPE en vanguardia con las innovaciones de las metodologas presupuestales
propuestas por el Ministerio de Economa y Finanzas se encuentra implementando
desde el ao 2015 el Presupuesto con Enfoque de Resultados denominado Mejora de
la eficiencia de los procesos electorales e incremento de la participacin poltica de la
ciudadana, alinendose los objetivos estratgicos con los procesos operativos (mapa
de procesos) y los productos del programa presupuestal, en el marco de la aplicacin de
la Poltica Nacional de Modernizacin de la Gestin Pblica Decreto Supremo N. 0042013-PCM.
As, la ONPE cumple con el compromiso de organizar elecciones eficientes con
resultados transparentes y oportunos consolidando los valores ticos y democrticos.
3.2. Marketing
El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) aprob el Padrn Electoral para las Elecciones 2016,
con 22 millones 901,954 electores que podrn acudir a las urnas el prximo 10 de abril para
elegir al presidente, congresistas y representantes ante el Parlamento Andino. En una resolucin
publicada el 22 de enero del 2016 en el Diario El Peruano, el Supremo Tribunal Electoral
precisa que los electores en el territorio nacional ascienden a 22 millones 017,030, en tanto, los
que residen en el extranjero suman 884,924.
Durante los comicios, de acuerdo a la ONPE, las personas con discapacidad tendrn atencin
preferente y estarn exonerados de formar colas. Por ello, se habilitar un ambiente especial en
el primer piso del local de votacin con la finalidad de que emitan su voto sin mayores
inconvenientes. De acuerdo al padrn electoral a diciembre del 2015, 51.514 ciudadanos
peruanos declararon tener alguna discapacidad.
Cerca
del
60% de
los
electores sorteados para ejercer el cargo de miembros de mesa, titulares y suplentes, en las
Elecciones Generales y Parlamento Andino 2016 del prximo 10 de abril tiene entre 20 y 29
aos de edad y en su mayora cuenta con secundaria completa, tcnica o superior, inform la
Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). Ese porcentaje de miembros de mesa
equivale a 276,935 ciudadanos de un total de 463,615 miembros de mesa, titulares y suplentes,
sorteados para este proceso.
El mayor nmero de miembros de mesa de 20 a 29 aos lo conforman electores varones con

secundaria completa (133,185), que representan el 28.73% del total; mientras que las mujeres
con secundaria completa suman 124,190, que es el 26.79% del total.
Un segundo grupo de miembros de mesa ms numeroso por rango de edad lo conforman los
electores de 30 a 39 aos de edad, que suman 69,397 hombres y 59,906 mujeres; lo que
representa el 27.8% por ciento del total. De este conjunto un gran porcentaje cuenta con
estudios secundarios completos, tcnicos o superiores.
Los miembros de mesa son ciudadanos o ciudadanas que constituyen las autoridades de una
mesa de sufragio. El Presidente asume la representacin de la mesa y la conduccin de los actos
principales; el Secretario y el Tercer Miembro tienen la obligacin de apoyar las tareas en los
tres momentos de la eleccin: instalacin, sufragio y escrutinio.
De acuerdo al Boletn Estadstico del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil

(Reniec) el grueso de electores hbiles en la sierra del pas suman cinco millones 856 mil 278
electores y en la selva la cifra alcanza los dos millones 151 mil 173 electores.
Del total de electores que vive en la costa la mayora corresponde a mujeres, las cuales suman
cinco millones 664 mil 690.
3.3. Operaciones y Logstica e infraestructura

Enfoque de Gestin por Procesos
La ONPE, dentro de la estrategia de modernizacin de la gestin pblica, enfoca su servicio en
la Gestin por Procesos como una herramienta de mejora continua; para ello ha identificado sus
procesos direccionales, operativos (procesos clave) y de soporte, los mismos que interactan
para asegurar la satisfaccin de los requisitos de los clientes.
Procesos Electorales: Las elecciones y consultas que organiza y ejecuta la ONPE se encuentran
previstas en la normativa vigente. Comprenden diversas actividades, entre las que destacan:
conformacin de mesas de sufragio, implementacin de las ODPE, produccin de material de
capacitacin y sufragio, despliegue y repliegue de material electoral, capacitacin electoral,
jornada electoral y Sistema de Cmputo Electoral.
Educacin Electoral: Comprende la programacin, organizacin, ejecucin y evaluacin de los

programas de educacin electoral dirigidos a la ciudadana.
Asistencia Tcnica Electoral a organizaciones polticas: Se inicia con la recepcin de la
solicitud de las organizaciones polticas hasta la provisin de algunos o varios de los siguientes
servicios: asesora normativa y para la organizacin del proceso, capacitacin, apoyo en la
elaboracin de materiales, prstamo de implementos electorales, verificacin de padrones,
acompaamiento en la jornada electoral. Culmina con la elaboracin del reporte de la atencin.
Adems, comprende la verificacin y control de la informacin financiera de los partidos
polticos, desde la presentacin de la misma hasta la publicacin de los informes tcnicos de
verificacin y control emitidos por la ONPE.
Asistencia Tcnica Electoral a organizaciones pblicas, privadas y de la sociedad civil:

Comprende desde la recepcin de la solicitud hasta la provisin de algunos o varios de los
siguientes servicios: asesora normativa para la organizacin del proceso, capacitacin, apoyo
en la elaboracin de materiales, prstamo de implementos electorales, verificacin de padrones
y jornada electoral.
Asistencia Tcnica.
Fuente: GCRC-ONPE.
Sistema de Trabajo de la ONPE

Considerando la funcionalidad de la ONPE dentro del Sistema Electoral, el marco normativo
que rige su accionar as como sus estrategias, se ha definido un sistema de trabajo orientado a la
satisfaccin de los requerimientos y expectativas de sus grupos de inters (clientes-ciudadanos,
partidos polticos, organizaciones pblicas y privadas, JNE y el RENIEC, empresas pblicas,
empresas privadas), de sus procesos, productos/ servicios y sus respectivas interrelaciones,
buscando en la retroalimentacin continua la mejora e innovacin de sus procesos, productos y
servicios.
3.4. Finanzas y Contabilidad

Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
El Presupuesto del Sector Pblico para el Ao 2016, fue aprobado mediante la Ley N. 30372,
correspondiendo a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) la suma de S/.
338,220.002 por toda fuente de financiamiento, aprobado a nivel institucional con Resolucin
Jefatural N. 379-2015-J/ONPE del 29 de diciembre del 2015, de acuerdo a la siguiente
distribucin:
Recursos Ordinarios: S/. 323,251.420.
Recursos Directamente Recaudados: S/. 14,968.582.
Para el desarrollo de estos comicios, en los que se proyecta la participacin de ms de 23
millones de electores hbiles, en el Per y en el extranjero, el organismo electoral necesita un
presupuesto de 296,224,420 Nuevos Soles, para los gastos de personal, bienes y servicios, y
adquisicin de activos no financieros.
Segn la ONPE, para las elecciones generales de abril del prximo ao se prev instalar unas
100 mil mesas de sufragio, para las cuales se deber disponer de ms de 5 mil locales de
votacin a nivel nacional.
Durante su presentacin ante la Comisin de Presupuesto y Cuenta General de la Repblica, el
Jefe de la ONPE tambin sustent el presupuesto operativo del organismo electoral (41, 995,582
Nuevos Soles), cifra que comprende los gastos de bienes y servicios, personal, obligaciones
sociales y pensiones, entre otras.
De esta manera, el presupuesto total para el prximo ao asciende a 338, 220,002 Nuevos Soles.
Asimismo, el titular de la ONPE solicit una demanda adicional de 15,892,166 Nuevos Soles
para atender sentencias judiciales (caso Interandina Publicidad) y el financiamiento pblico
directo a los partidos polticos que dispone la Ley de Partidos Polticos, para ser utilizado en
actividades de formacin, capacitacin e investigacin, as como para gastos de funcionamiento
ordinario.
Los partidos polticos son las base del sistema democrtico. Por tal razn, es el momento de
fortalecerlos haciendo efectivo el financiamiento pblico directo, a fin de que, como establece
la ley, puedan realizar sus labores de capacitacin e investigacin, subray.
El Dr. Mariano Cucho tambin garantiz la trasparencia y eficiencia del organismo
electoral en el desarrollo de las prximas elecciones generales, y coment que se proseguir

aplicando diversas innovaciones tecnolgicas.
Con miras a las elecciones generales de 2016, la ONPE ya formaliz ante los partidos polticos
oficialmente inscritos su disposicin de brindarles apoyo y asistencia tcnica gratuita en sus
elecciones internas para elegir candidatos a la Presidencia y vicepresidencias, Congreso de la

Repblica y Parlamento Andino.
El organismo electoral les remiti misivas recordando que, en atencin a los plazos dispuestos
por la Ley de Partidos Polticos vigente, debern elegir a sus candidatos a la Presidencia y
Vicepresidencias de la Repblica del 13 de octubre al 21 de diciembre de 2015, y al Congreso
de la Repblica y al Parlamento Andino del 13 de octubre de 2015 al 20 de enero de 2016.
Considerando la proximidad del inicio del plazo de eleccin de los candidatos de los partidos, la
ONPE pidi a estas organizaciones polticas comunicarle en forma oportuna si desean contar
con su asistencia tcnica y, de ser ese el caso, remitirles su Estatuto y Reglamento Electoral para
formular recomendaciones sobre la regulacin de sus comicios internos y definir el cronograma
electoral.
PRESUPUESTO ASIGNADO
El presupuesto asignado para el presente proceso electoral, se presenta bajo el enfoque de
presupuesto por resultados, cuyo programa presupuestal de la ONPE Mejora de la eficiencia de
los procesos electorales e incremento de la participacin poltica de la ciudadana, contiene
acciones que integradas y articuladas estn orientadas a proveer un producto (proceso electoral
oportuno y eficiente), para lograr un Resultado Especfico a favor de la poblacin (Mejora de la
eficiencia de los procesos electorales) y as contribuir al logro de un Resultado Final asociado a
un objetivo de poltica pblica (Consolidacin de la institucionalidad democrtica y la
participacin poltica de la ciudadana).
3.5. Recursos Humanos

La ONPE tiene una especial preocupacin por sus trabajadores; les brinda las herramientas y
materiales necesarios para que realicen su trabajo, dotndoles de los implementos de acuerdo a
la labor que desempean. La institucin cuenta con un Lactario en la Sede central,
implementado y reglamentado a travs de la Directiva para el uso del Lactario (DI03OGA/RRHH), para el uso exclusivo de las madres trabajadoras en etapa de lactancia, con el
objetivo de promover la lactancia materna.
Como parte de la poltica de proteccin y bienestar al trabajador, la entidad cuenta con un
Seguro Mdico Entidad Prestadora de Salud EPS, cuya prima es cubierta mayoritariamente por
la entidad, la cual cuenta con varias clnicas afiliadas a nivel nacional. Se cuenta adems con un
reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de garantizar las condiciones de
seguridad y salvaguardar la vida, la integridad fsica y el bienestar de los trabajadores de la
ONPE, mediante una cultura de prevencin de riesgo y enfermedades ocupacionales.
Los esfuerzos para mejorar y cuidar el estado de salud de los trabajadores constituyen un factor
preventivo; estos tienen un objetivo claro, mejorar el desempeo de los trabajadores, reducir el
ausentismo, reducir las tardanzas y los permisos por salud.
Camp
aa de salud.
Fuente: GCRC-ONPE.
Existe una poltica de beneficios para el personal, entre ellos el otorgamiento de becas de
capacitacin a los trabajadores a travs de la Directiva de Capacitacin de personal y
otorgamiento de becas (DI04-OGA/RRHH). As, los trabajadores acceden a cursos de
especializacin para el mejor desempeo de sus funciones.
Asimismo, se fomenta la cultura organizacional, en concordancia con el PEI 2014- 2017, basada
en nuestros valores institucionales tales como: Transparencia, Compromiso, Honestidad,
Excelencia en el Servicio e Integridad, as como la Poltica de Calidad.
Nuestra organizacin se caracteriza por una comunicacin abierta, por un trabajo de alto
desempeo y con un alto compromiso del personal. Para la comunicacin abierta se tienen
herramientas acordes con la tecnologa actual, que permiten una gestin documental
automatizada, mediante el uso de: intranet (Sistema de Gestin Documental, documentos de
gestin), plataforma virtual y blog de la red de mediadores de Educacin Electoral, foros de
discusin como el Caf Electoral y Dilogo Electoral, correo electrnico, boletn informativo
quincenal COMUNIONPE, buzn de sugerencias, vitrinas informativas, porta afiches, entre
otros.
Asimismo, al contar con una estructura horizontal favorece las coordinaciones directas, as
como informacin gil y oportuna que coadyuva a que la comunicacin llegue oportunamente al
personal, lo cual se traduce en un alto desempeo en la atencin y servicio al cliente en el ms
breve plazo. Otro de los mecanismos para fomentar una cultura organizacional son los equipos
de trabajo que se conforman en las diferentes unidades orgnicas, a fin de que el personal brinde
aportes constantemente, en base a su experiencia y conocimientos, ofreciendo oportunidades de
mejora que permitan implementar medidas preventivas o correctivas.
La institucin promueve reuniones en las que participan activamente los trabajadores y los jefes,
a fin de estrechar lazos laborales positivos, tales como reuniones peridicas de trabajo y
reuniones por onomsticos. El compromiso del personal se fomenta con actividades
programadas en nuestro Plan de Bienestar aprobado por la Alta Direccin, orientadas a
beneficiar a los trabajadores a todo nivel, as como la integracin entre ellos, las mismas que a
continuacin detallamos:
CAMPAAS DE SALUD: Comprenden despistajes de diferentes especialidades mdicas,
masajes anti estrs y de relajamiento, brindados por proveedores especializados, servicios
conseguidos gracias al EPS con Seguro Pacfico y aliados estratgicos como el Ministerio de
Salud y EsSalud.
CAMPAA ESCOLAR: se brinda a los trabajadores con hijos en edad escolar, facilidades
para la adquisicin de tiles, textos, uniformes y calzado a travs de proveedores de gran
prestigio y experiencia en el mercado nacional, cuyo costo es fraccionado en cuotas de hasta
tres meses bajo la modalidad del descuento por planilla, aliviando los gastos a inicios de cada
ao escolar.
ACTIVIDADES EN FECHAS ESPECIALES: Da de la madre, Da del padre, Da del nio,
Da de la secretaria y otras fechas resaltantes, en las cuales se realizan diferentes actividades, a
fin de homenajear al personal, incentivarlo y ofreciendo servicios de cuidado personal, charlas
informativas, concursos y otros.
PASEOS: se organizan dos paseos al ao (verano e invierno), fomentando la integracin y el
sano esparcimiento entre los trabajadores de la ONPE.
CAMPEONATOS DEPORTIVOS: Anualmente se realizan cinco eventos deportivos que
abarcan diversas disciplinas, favoreciendo el buen estado de salud del personal y promoviendo
la prctica deportiva y el trabajo en equipo.
Reunin
de Navidad 2014.
Fuente: GCRC-ONPE
VELADAS CULTURALES: En fechas importantes como el Aniversario Institucional en el

mes de junio, se realizan veladas con la presentacin de diversos nmeros artsticos a cargo del
personal de todos los rganos, fortaleciendo la cultura organizacional a travs de danzas
regionales, cantantes y otros.
3.6. Sistema De Informacin Y Comunicaciones

Durante este ao 2016, las redes sociales son el medio de comunicacin de mayor alcance a
nivel nacional, gracias a su inmediatez e impacto social. Es as que la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE), como autoridad mxima en la organizacin y ejecucin de
procesos electorales y partcipe en la Social Media, registr durante el presente ao un
considerable crecimiento en cada una de sus comunidades.
Alrededor del 50% de los 22, 901,954 electores habilitados para votar en las Elecciones
Generales 2016 tiene acceso a las principales redes sociales de internet, por lo cual estas
herramientas tecnologas estn cobrando gran importancia en la presente campaa electoral.
Para tratar el uso de las redes sociales en la coyuntura electoral, la ONPE organiz un Dilogo
Electoral con expertos en el tema, quienes concluyeron que an hay mucho terreno para
explotarlas para una vida poltica ms activa.
La ms resaltante fue la registrada en la cuenta oficial en Facebook, llegando a ms de 246 mil
seguidores a comparacin del 2014 con 124 mil seguidores, aumentando en un 203.09% en
comparacin al 2013 (40,933).
3.7. Tecnologa, investigacin y desarrollo

Uno de los beneficios del uso de la tecnologa de la informacin en las distintas fases de los
procesos electorales es acelerar los procesos, incluso, facilitando el voto a electores con
discapacidades, as como disminuir el tiempo de transmisin y presentacin de resultados. Al
incorporar tecnologas en el acto de votacin, se busca entre otras cosas la agilidad,
transparencia, confiabilidad y seguridad del proceso electoral.
La implementacin de la tecnologa en la Oficina Nacional de Procesos Electorales ha sido
progresiva con la finalidad de automatizarlos y establecer nuevos mecanismos para administrar
los procesos que permiten garantizar el libre ejercicio del derecho al voto. En este sentido, la
implementacin se est realizando en forma gradual, garantizando la seguridad y
confidencialidad de la votacin, la identificacin del elector, la integridad de los resultados y la
transparencia del proceso electoral.
Se elabor un TDR que incluy los requerimientos a nivel de software necesarios para la
automatizacin de la Jornada Electoral, utilizando componentes seguros, como tarjetas
criptogrficas, certificados digitales, firma digital, cifrado, entre otros. Este modelo est
quedando como conocimiento dentro de la institucin.
Los conocimientos adquiridos respecto a la solucin implementada permitieron conocer las
caractersticas de seguridad mnimas que debe tener una solucin del Voto Electrnico que
implemente la institucin.
Adicionalmente se utilizaron equipos All in One como CVE, Laptop como ECI, lectora de
cdigos de barras para leer el nmero del DNI del elector, impresora A4 para imprimir las
Actas, impresora trmica para imprimir la constancia de voto y una lnea de transmisin para
enviar los votos y resultados de las mesas de votacin al servidor central.
Con los conocimientos adquiridos y las nuevas tecnologas existentes se est trabajando en la
automatizacin de toda la Jornada Electoral: Instalacin, Sufragio y Escrutinio.
Con la aplicacin de la nueva metodologa se ha logrado:
Reduccin de los arreglos logsticos

Mejora de los procesos de identificacin de los votantes
Accesibilidad e inclusin en el proceso electoral
Facilidad para realizar los ltimos cambios en la cedula de votacin
Menor despliegue de recursos humanos en los locales de votacin
Inclusin adecuada con personas con discapacidad
Eliminacin de los votos invlidos o votos incorrectos
Lectora del cdigo de barras del DNI.
Fuente: GCRC-ONPE.
Aumenta la velocidad de obtencin y difusin de resultados

Estandarizacin de los votos
Adecuada tabulacin de resultados
Imparcialidad
Prevencin del fraude
Reduccin de algunos costos
Reduccin del consumo de materias primas.
Para ello se capacit al personal de los centros de cmputo y se realizaron Pruebas Internas y
Simulacro del Sistema de Cmputo Electoral en los Centros de Cmputo de las ODPE.
Se logr implementar una Lnea de Produccin y almacenamiento de microformas digitales y se
obtuvo el Certificado de Idoneidad Tcnica para la Produccin y Almacenamiento de
Microformas y de Cumplimiento de las Normas Tcnicas.
Para ello se capacit al personal y se realizaron pruebas del flujo de produccin y
almacenamiento de microformas digitales. La implementacin de la lnea de produccin y
almacenamiento de microformas digitales permitir generar microformas digitales de los
documentos de la ONPE con valor legal.
Se implement una plataforma TIC para automatizar los procesos de la jornada electoral. Se
implement la nueva versin del Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA) en 41 distritos en
las ERM 2014 y se realiz la transmisin del 95.35% del total de actas ingresadas.
En la Segunda Eleccin Regional 2014, el SEA se implement en 25 distritos, logrndose la
transmisin del 100% del total de actas ingresadas en el da.
Modernizacin de los sistemas de telecomunicaciones de la Institucin: La GITE elabor los

trminos de referencia para la contratacin de la adquisicin de telefona IP con la finalidad de
mejorar la comunicacin y colaboracin entre el personal de las distintas unidades, adems de
generar un ahorro de costos por llamadas al emplear la red de datos para las comunicaciones de
voz.
Implementacin de la Infraestructura de Data Center Mvil: El Centro de Procesamiento de
Datos Mvil de la ONPE ser una infraestructura de procesamiento de datos con categora
internacional de capacidad redundante, moderna y segura, que poseer el equipamiento de
cmputo de ltima generacin para garantizar la disponibilidad y seguridad de los servicios
informticos de la ONPE. Se ubicar en el Centro de Datos de la sede central. Se otorg la
buena pro el da 17 de diciembre del 2014 encontrndose en proceso de ejecucin.
VOTO ELECTRNICO
Cuando se habla de la modernizacin de las elecciones, se piensa en el voto electrnico y en su
aplicacin en algunos pases de diversas partes del mundo. En Per su implementacin es un
proceso gradual y progresivo. En esa lnea, la ONPE ampliar de 8 a 30 el nmero de distritos
donde ser implementado luego de haberlo puesto a prueba con xito en anteriores comicios.
Pero modernizar los procesos electorales va ms all del voto electrnico. Es atender las
necesidades de los electores, facilitar la labor de los miembros de mesa, automatizar el
escrutinio, transmitir las actas de manera segura y garantizar resultados que reflejen fielmente la
voluntad popular.
Por ello, hemos usado la tecnologa para hacer que ms de dos millones de electores de Lima y
Callao elijan por primera vez su local de sufragio y voten cerca de sus domicilios, evitando la
congestin vehicular y ahorrando tiempo y dinero.
Tambin hemos implementado el Sistema de Escrutinio Automatizado (SEA), que permite
eliminar el error en el llenado de las actas electorales y transmitirlas de inmediato a los centros
de cmputo. As se reduce prcticamente a cero las actas observadas y se acelera la entrega de
resultados electorales. Adems, se ha desarrollado herramientas digitales para que los electores
puedan conocer su local y mesa de votacin; y los miembros de mesa puedan capacitarse y
descargar sus credenciales, desde Apps para dispositivos mviles y mediante la web.
Con todas estas y otras innovaciones tecnolgicas, la ONPE viene haciendo realidad la
modernizacin del proceso electoral, asegurando la transparencia, neutralidad e imparcialidad
de estas elecciones.
3.8. CONCLUSIONES
La ONPE en materia de gestin de procesos electorales, es actualmente una

institucin eficaz pero con necesidad de mejorar sus niveles de eficiencia.
La ONPE es una institucin integrada por personal comprometido y con

experiencia en procesos electorales
La ONPE contribuye al fortalecimiento de la democracia y la institucionalidad.
La ONPE dispone de un programa informtico vinculado al registro y emisin de

resultados electorales eficiente y confiable.
La ONPE presenta un reducido impacto de los servicios desconcentrado
La ONPE mantiene sobrecarga de actividades electorales en algunas unidades

orgnicas, implicando sobre costos de diversa ndole, como recursos humanos y
materiales.
La ONPE acusa una fragmentacin de infraestructura, repercutiendo

negativamente en la integracin del personal, ocasionando sobrecostos.
El ciclo operativo de la ONPE analiza las diversas reas funcionales que posee
para lograr identificar en cada una de ellas y de manera sistemtica los
principales males, competencias, recursos, causas de problemas entre otros para a
travs de ello tomar acciones que nos permitan seguir avanzando hacia una
gestin de calidad.
3.9. RECOMENDACIONES
Impulsar la capacitacin y motivacin de los ciudadanos que potencialmente son

miembros participantes de las actividades electorales durante los procesos
electorales, apoyndose en la mayor conciencia ciudadana, la disponibilidad de
tecnologas de comunicacin y la relacin con instituciones pblicas y privadas.
Impulsar la asistencia tcnica a las organizaciones de la sociedad civil y

organizaciones pblicas como medio de educacin electoral.
Priorizar la culminacin de Bases de Datos zonificadas relacionadas con la

gestin de procesos electorales (locales, personal, rutas, costos, entre otros).
Agilizar la implementacin de un Sistema de Informacin Gerencial Integrado

(SIGI) que permita monitorear en tiempo real a travs de indicadores
comparativos el funcionamiento operativo de las ODPE.
Mayor difusin y capacitacin de la modalidad de votacin electrnica.
Fortalecimiento para la induccin y capacitacin del personal permanente a

travs de la realizacin de charlas intergerenciales con contenidos electorales
especializados.
BIBLIOGRAFIA
https://www.onpe.gob.pe/
https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Publicaciones/L-0112.pdf
https://www.web.onpe.gob.pe/modTransparencia/downloads/2013/Memoria_Ins
titucional_2013.pdf
https://www.cnm.gob.pe/webcnm/archivos/pdf/2012/sn/CV0042012/0042012_MARIA_TILLIT_ROIG.pdf
D'Alessio Ipinza, F. (2008). El proceso estratgico. Lima: Centrum : Pearson
Educacin.
https://www.web.onpe.gob.pe/modMarco-Legal/Resoluciones/RJ-392-2015.pdf
https://www.web.onpe.gob.pe/modMarco-Legal/Resoluciones/RJ-088-2016.pdf
https://www.web.onpe.gob.pe/sala-prensa/notas-prensa/sesenta-oficinasdescentralizadas-onpe-inician-actividades-para-organizar-elecciones-2016/
http://peru.com/actualidad/politicas/elecciones-2016-cuantos-peruanos-votaran-10abril-noticia-435029
http://elcomercio.pe/politica/elecciones/electores-discapacidad-pueden-empadronarsevia-internet-noticia-1873157
https://www.web.onpe.gob.pe/sala-prensa/notas-prensa/mayoria-miembros-mesa-sonjovenes-entre-20-29-anos-edad/
http://diariocorreo.pe/ciudad/mas-de-7-millones-de-electores-se-concentran-en-lasierra-y-selva-540127/
http://diariocorreo.pe/ciudad/mas-de-7-millones-de-electores-se-concentran-en-lasierra-y-selva-540127/
https://www.web.onpe.gob.pe/sala-prensa/notas-prensa/onpe-sustento-presupuestopara-organizar-elecciones-generales-abril-2016/
https://www.web.onpe.gob.pe/modEducacion/Biblioteca/ReporteElectoral/2016/RE_92.pdf

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CICLO OPERATIVO DE LA OFICINA

PROFESOR: EDGAR VICENTES ARMAS

UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS