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P45
Per. Ministerio del Ambiente
Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos / Ministerio del Ambiente. Direccin General de Calidad Ambiental. -- Lima: MINAM, 2014.
72p.
1. SUELOS 2. GESTIN AMBIENTAL. 3. POLTICA AMBIENTAL. 4. PER I. Per. Ministerio
del Ambiente. Direccin General de Calidad Ambiental. II. Ttulo.

GUA PARA LA ELABORACIN DE PLANES


DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Av. Javier Prado Oeste N 1440 - San Isidro, Lima, Per
Telfono: (511) 611-6000
Manuel Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente
Mariano Castro Snchez-Moreno
Viceministro de Gestin Ambiental
Juan Narciso Chvez
Director General de Calidad Ambiental
Vilma Morales Quillama
Coordinadora en Gestin de la Ecoeficiencia
Achim Constantin
Experto Integrado CIM
Daniel Calagua Chvez
Especialista en Cuencas Hidrogrficas I
Franco Fernndez Santa Mara
Especialista en Gestin de la Calidad Ambiental II
Jennifer Luque Luque
Especialista en Sustancias Qumicas
Primera edicin, noviembre 2014
Tiraje: 500 ejemplares
Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-16040
Impreso en:
MAVET IMPRESIONES E.I.R.L
R.U.C: 20553599891
Av. Jr. Emilio Fernandez N 741 Ofc. 501 Cercado de Lima
E-mail: ventas@mavetimpresiones.com
Noviembre 2014

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

PRESENTACIN
El Per ha experimentado un gran desarrollo econmico en las ltimas dcadas y junto a ello las presiones ambientales se han incrementado. Frente este desafo, el Estado Peruano ha fortalecido su regulacin ambiental, la que busca prevenir y mitigar los efectos adversos que puedan generar las diversas
actividades econmicas.
Una de las preocupaciones ambientales son las reas con presencia de sustancias txicas denominados
sitios contaminados, que pueden representar un riesgo a la salud humana y el ambiente.
Las principales causas para la generacin de contaminaciones del suelo son las prcticas inadecuadas
en el almacenamiento, manejo y la disposicin de materiales y de residuos peligrosos, as como los
accidentes o emergencias ambientales; no existiendo necesariamente relacin entre el tamao de la
actividad econmica con la magnitud del potencial de generacin de contaminacin en el sitio.
Con la aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelos (D.S.N002-2013-MINAM)
y sus disposiciones complementarios (D.S. N002-2014-MINAM), el Per reforz la base legal para la
gestin de los sitios contaminados en su territorio nacional.
Para facilitar la aplicacin de estas normas, se cuenta con la gua sobre la Elaboracin de Planes de
Descontaminacin de Suelos, que orienta sobre los diferentes pasos de investigacin en un sitio potencialmente contaminado, as como para el desarrollo de las acciones de remediacin.
Debido a la complejidad tcnica y cientfica que pueda darse en el sitio de estudio, es un importante
desafo el desarrollo de investigaciones idneas y la evaluacin de los resultados obtenidos, tanto
para las empresas que realizan los estudios como para las autoridades competentes que evalan los
informes. La presente gua aspira apoyar este proceso, que requiere de personal con conocimientos de
diferentes ramas de las ciencias naturales y de la ingeniera, as como de conocimientos especficos en
materia de sitios contaminados.
La aplicacin de los ECA para suelos contribuye a que los ecosistemas puedan seguir dando los servicios para el bienestar de la poblacin, a travs de una gestin integral de los sitios contaminados en el
Per y, a la ejecucin de medidas correctivas para la proteccin de la salud humana y la integridad de
los ecosistemas.

Ministerio del Ambiente

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

NDICE
NDICE -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1

I.

Glosario ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3

II.

Introduccin ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7

1.
FASE DE IDENTIFICACIN -------------------------------------------------------------------------------------- 9


1.1.
Evaluacin Preliminar --------------------------------------------------------------------------------- 9


1.1.1. Investigacin Histrica -------------------------------------------------------------------- 10


1.1.2. Levantamiento Tcnico del Sitio -------------------------------------------------------- 13


1.1.3. Modelo Conceptual Inicial --------------------------------------------------------------- 14


1.2.
Muestreo de Identificacin ------------------------------------------------------------------------- 15


1.3.
Muestreo de Nivel de Fondo ------------------------------------------------------------------------ 15


1.4.
Informe de Identificacin de Sitios Contaminados -------------------------------------------- 16

2.
PLAN DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS -------------------------------------------------------------- 19


2.1.
Fase de Caracterizacin ----------------------------------------------------------------------------- 19


2.1.1. Estrategia para el Estudio de Caracterizacin --------------------------------------- 19


2.1.2. Muestreo de Detalle ---------------------------------------------------------------------- 20


2.1.3. Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente ----------------------------------- 20


2.2.
Propuesta de Acciones de Remediacin --------------------------------------------------------- 20


2.3.
Contenido del Plan de Descontaminacin de Suelos ----------------------------------------- 23

3.

BIBLIOGRAFA --------------------------------------------------------------------------------------------------- 37

ANEXOS ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 39

01

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

LISTA DE TABLAS
Tabla N 1: Documentos de consulta y fuentes para la investigacin histrica ------------------------------11

Tabla N 2: Posibles preguntas durante la entrevista -------------------------------------------------------------- 12

Tabla N 3: Gua de aspectos y preguntas claves para el levantamiento tcnico --------------------------- 14

Tabla N 4: Estructura del Informe de Identificacin de Sitios Contaminados ------------------------------ 17

Tabla N 5: Contenido de un Plan de Descontaminacin de Suelos ------------------------------------------- 23
LISTA DE ANEXOS
Anexo N 1: Flujograma para elaboracin de PDS ----------------------------------------------------------------- 39

Anexo N 2: Formato de cuestionario Fase de Identificacin ------------------------------------------------- 40

Anexo N 3: Elementos orientativos ---------------------------------------------------------------------------------- 42

Anexo N 4: Ejemplo de Esquemas del modelo conceptual ---------------------------------------------------- 46

Anexo N 5: Formato de tabla de presentacin de resultados del Muestreo ------------------------------- 48

Anexo N 6: Orientaciones para el levantamiento topogrfico ------------------------------------------------- 49

Anexo N 7: Matriz de determinacin para el anlisis de alternativas de remediacin ------------------ 50
LISTA DE ACRNIMOS
ERSA
: Evaluacin de Riesgos a la Salud y al Ambiente.

ECA : Estndar de Calidad Ambiental.

EO : Elemento Orientativo

IGA : Instrumento de Gestin Ambiental

IGP : Instituto Geofsico del Per

INDECOPI : Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad
Intelectual.

LMP : Lmite Mximo Permisible

MD : Muestreo detallado.

MI : Muestreo de Identificacin o Exploratorio.

MF : Muestreo de Fondo.

MC : Muestreo de Comprobacin

MINAM : Ministerio del Ambiente

PDS : Plan de Descontaminacin de Suelos.

SISCO : Sistema de Informacin sobre Sitios Contaminados

UTM : Universal Transverse Mercator

02

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Glosario

rea de Potencial Inters: Extensin de terreno sobre el que se realizarn efectivamente las labores de
muestreo. Se trata de reas identificadas durante la Fase de Identificacin en las cuales existe alguna
evidencia de potencial contaminacin del suelo.
Agua Subterrnea: Se consideran aguas subterrneas las que dentro del ciclo hidrolgico, se encuentran en la etapa de circulacin o almacenadas debajo de la superficie del terreno y dentro del medio
poroso, fracturas de las rocas u otras formaciones geolgicas, que para su extraccin y utilizacin se
requiere la realizacin de obras especficas.
Autoridad competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local que con arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga su normativa especfica ejerce competencia en materia de evaluacin de
impacto ambiental, en el marco de lo establecido por la Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y
dems disposiciones complementarias o modificatorias.
Bioacumulacin: Concentracin resultante acumulada en el ambiente o en los tejidos de organismos
a partir de la incorporacin, distribucin y eliminacin de contaminantes obtenidos por todas las rutas
de exposicin por ejemplo por aire, agua, suelo, sedimento y alimento.
Caracterizacin de sitios contaminados: Determinacin cualitativa y cuantitativa de los contaminantes qumicos o biolgicos presentes, provenientes de materiales o residuos peligrosos, para estimar la
magnitud y tipo de riesgos que conlleva dicha contaminacin.
Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no pertenece a la naturaleza del suelo o cuya concentracin excede la del nivel de fondo susceptible de causar efectos nocivos para la salud de las personas
o el ambiente.
Emergencia: Cuando la contaminacin del sitio derive de una circunstancia o evento, indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga como resultado la liberacin no controlada, incendio
o explosin de uno o varios materiales peligrosos o residuos peligrosos que afecten la salud humana o
el ambiente, de manera inmediata.
Evaluacin de riesgos a la salud y el ambiente: Es el estudio que tiene por objeto definir si la contaminacin existente en un sitio representa un riesgo tanto para la salud humana como para el ambiente,
as como los niveles de remediacin especficos del sitio en funcin del riesgo aceptable y las acciones
de remediacin que resulten necesarias.
Fraccin de hidrocarburos F1 o hidrocarburos fraccin ligera: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contengan entre cinco y diez tomos de carbono (C5 a C10). Los hidrocarburos fraccin ligera deben
analizarse en los siguientes productos contaminantes: mezcla de productos desconocidos derivados
del petrleo, petrleo crudo, gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.

03

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Fraccin de hidrocarburos F2 o hidrocarburos fraccin media: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contengan entre diez y veintiocho tomos de carbono (C10 a C28). Los hidrocarburos fraccin
media deben analizarse en los siguientes productos contaminantes: mezcla de productos desconocidos derivados del petrleo, petrleo crudo, gasleo, diesel, turbosina, queroseno, mezcla de creosota,
gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.
Fraccin de hidrocarburos F3 o hidrocarburos fraccin pesada: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas
contengan entre veintiocho y cuarenta tomos de carbono (C28 a C40). Los hidrocarburos fraccin pesada deben analizarse en los siguientes productos contaminantes: mezcla de productos desconocidos derivados del petrleo, petrleo crudo, combustleo, parafinas, petrolatos, aceites derivados del petrleo.
Materiales y residuos peligrosos: Aquellos que por sus caractersticas fisicoqumicas y/o biolgicas o
por el manejo al que son o van a ser sometidos, pueden generar o desprender polvos, humos, gases,
lquidos, vapores o fibras infecciosas, irritantes, inflamables, explosivos, corrosivos, asfixiantes, txicos
o de otra naturaleza peligrosa o radiaciones ionizantes en cantidades que representan un riesgo significativo para la salud, el ambiente o a la propiedad.
Modelo Conceptual: Relato escrito y/o representacin grfica del sistema ambiental y de los procesos
fsicos, qumicos y biolgicos que determinan el transporte de contaminantes desde la fuente, a travs
de los medios que componen el sistema, hasta los potenciales receptores que forman parte de l.
Muestreo de Identificacin: Es aquel orientado a identificar si el suelo est contaminado o no. Entindase que toda referencia hecha al muestreo exploratorio en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM,
se entender como referida al muestreo de identificacin.
Muestreo de Detalle: Es aquel orientado a identificar el rea y el volumen del suelo impactado, y
de ser el caso, de otros medios afectados por las sustancias sealadas en el Decreto Supremo N
002-2013-MINAM.
Muestreo de Comprobacin: Es aquel orientado a comprobar si se alcanzaron con los ECA para suelo,
los niveles de fondo, los niveles de remediacin determinados en el ERSA u otros objetivos de remediacin establecidos.
Muestreo de Nivel de Fondo: Es aquel orientado a identificar el nivel de fondo en el suelo.
Nivel de Fondo: Concentracin en el suelo de los qumicos regulados que no fueron generados por la
actividad objeto de anlisis y que se encuentran en el suelo de manera natural o fueron generados por
alguna fuente antropognica ajena a la actividad bajo anlisis.
Nivel de Remediacin: Concentracin de un qumico de inters determinado de manera especfica
para las condiciones del sitio, a travs del estudio de evaluacin de riesgos a la salud y el ambiente.
Plan de Descontaminacin de Suelos: Instrumento de gestin ambiental que tiene por finalidad remediar los impactos ambientales originados por una o varias actividades pasadas o presentes en los
suelos. Los tipos de acciones de remediacin que se podrn aplicar, sola o en combinaciones, son:
acciones de remediacin para la eliminacin de los contaminantes del sitio, acciones para evitar la
dispersin de los contaminantes, acciones para el control del uso del suelo, y acciones para monitoreo

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

del sitio contaminado. La presentacin del Plan de Descontaminacin de Suelos no exime de la responsabilidad de elaborar y presentar ante la autoridad competente, los dems instrumentos de gestin
ambiental propios de la actividad.
Puntos de Exposicin: Lugares donde es posible encontrar presencia de contaminantes y donde los
receptores, a travs de alguna va, pueden entrar en contacto con los medios contaminados (medios
de contacto).
Remediacin: Tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado con la finalidad de
eliminar o reducir contaminantes, a fin de asegurar la proteccin de la salud humana y la integridad de
los ecosistemas.
Riesgo: Probabilidad o posibilidad de que un contaminante pueda ocasionar efectos adversos a la salud humana, en los organismos que constituyen los ecosistemas o en la calidad de los suelos y del agua,
en funcin de las caractersticas y de la cantidad que entra en contacto con los receptores potenciales,
incluyendo la consideracin de la magnitud o intensidad de los efectos asociados y el nmero de individuos, ecosistemas o bienes que, como consecuencia de la presencia del contaminante, podran ser
afectados tanto en el presente como en el futuro.
Sitio contaminado: Aquel suelo cuyas caractersticas qumicas han sido alteradas negativamente por la
presencia de sustancias qumicas contaminantes depositadas por la actividad humana, en concentraciones tal que en funcin del uso actual o previsto del sitio y sus alrededores represente un riesgo a la
salud humana o el ambiente.
Suelo: Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y
organismos, que comprende desde la capa superior de la superficie terrestre hasta diferentes niveles
de profundidad.
Suelo contaminado: Suelo cuyas caractersticas qumicas, han sido alteradas negativamente por la
presencia de sustancias contaminantes depositadas por la actividad humana, segn lo establecido en
el D.S. N 002-2013-MINAM.
Suelo agrcola: Suelo dedicado a la produccin de cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es tambin
aquel suelo con aptitud para el crecimiento de cultivos y el desarrollo de la ganadera. Esto incluye tierras clasificadas como agrcolas, que mantienen un hbitat para especies permanentes y transitorias,
adems de flora y fauna nativa, como es el caso de las reas naturales protegidas.
Suelo comercial: Suelo en el cual, la actividad principal que se desarrolla est relacionada con operaciones comerciales y de servicios.
Suelo industrial/extractivo: Suelo en el cual, la actividad principal que se desarrolla abarca la extraccin y/o aprovechamiento de recursos naturales (actividades mineras, hidrocarburos, entre otros) y/o,
la elaboracin, transformacin o construccin de bienes.
Suelo residencial/parques: Suelo ocupado por la poblacin para construir sus viviendas: incluyendo
reas verdes y espacios destinados a actividades de recreacin y de esparcimiento.

05

Fotografa: Achim Constantin

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Introduccin

II

La Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS) establece lineamientos


para la actuacin de los titulares de actividades extractivas, productivas o de servicios, responsables naturales o jurdicos, pblicos o privados de la descontaminacin de suelos contaminados, y para lo cual
deben elaborar el PDS como un instrumento de gestin ambiental1, conforme lo establece el Decreto
Supremo N 002-2013-MINAM que aprueba los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.
La necesidad de la elaboracin de un Plan de Descontaminacin de Suelos, se deriva en general de la
evidencia de que un sitio supera los ECA para suelo o los niveles de fondo, calificndose como suelo
contaminado; siendo necesario para determinar esta condicin el desarrollo de la evaluacin preliminar del sitio y del muestro de identificacin en las reas de potencial inters.
Determinada la necesidad de elaboracin de un PDS, procede el muestreo de detalle, el estudio de
caracterizacin, y cuando corresponda el estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA), que junto a la propuesta de acciones de remediacin forman parte integrante del Plan de Descontaminacin de Suelos.
Todos estos estudios tienen como finalidad establecer las actividades a realizar en el sitio contaminado, causantes de los daos ambientales; los sucesos que condujeron a la contaminacin del suelo, el
subsuelo y la napa fretica, las condiciones hidrogeolgicas que prevalecieron en el sitio con base a
informaciones documentales, si existen; as como las relaciones de posesin y uso pasado y presente
del predio o predios en los cuales se localice el sitio contaminado.
De esta manera, para la aplicacin de los ECA para suelo a todo proyecto o actividad que genere o
pueda generar riesgos de contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas de influencia, se identifican 3 fases claramente diferenciadas2 segn los objetivos que persiguen, stas son:
a) Fase de identificacin (Previo a la elaboracin del PDS)
b) Fase de caracterizacin (Elaboracin del PDS)
c) Fase de remediacin (Posterior al PDS)
Con este propsito, la Gua provee informacin para la identificacin de suelos contaminados, as como
para determinar la magnitud de la contaminacin del suelo y definir las propuestas de acciones de remediacin orientadas a eliminar los riesgos a la salud y el ambiente o reducirlos a niveles aceptables;
incluyndose adems detalles del contenido del Informe de Identificacin de Sitios Contaminados y del
Plan de Descontaminacin de Suelos, ambos a ser presentados a la autoridad competente.
La estructura de la Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS) permite
su aplicacin por parte de los titulares de proyectos nuevos, actividades en curso, y para sitios contaminados en los que la autoridad competente o la entidad de fiscalizacin ambiental determine que
no se cumplieron con los objetivos de remediacin previstos en el instrumento de gestin ambiental.
La implementacin de las acciones de remediacin corresponde a la Fase de remediacin, la cual queda fuera del alcance de la presente Gua.

1 D.S. N 08-2005-PCM, Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Art. 62.
2 Ver Anexo N 1 Flujograma para la elaboracin del PDS.

07

Fotografa: Jaime Costilla

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

FASE DE
IDENTIFICACIN

La Fase de identificacin, tiene por objeto determinar si un sitio supera o no los ECA para Suelo o los
niveles de fondo. Para su desarrollo se debe realizar una evaluacin preliminar que comprende la
investigacin histrica y el levantamiento tcnico del sitio; y sobre esta base se ejecuta el muestreo
de identificacin o exploratorio. Los parmetros que se analicen sern aquellas sustancias qumicas
de inters toxicolgico o ecotoxicolgico generados por la actividad presente o pasada, en el sitio de
estudio.

1.1. EVALUACIN PRELIMINAR


La condicin actual de un sitio es consecuencia de las actividades que en el mismo se han desarrollado. El conocimiento de su historia permite resolver si es necesario continuar con las siguientes
etapas de investigacin que confirmen o descarten la contaminacin en el suelo.
Una forma eficaz de obtener evidencias de contaminacin del suelo es a travs de una investigacin histrica del sitio y sus actividades. En esta seccin se brindan procedimientos y criterios para
ejecutar esta tarea.
La evaluacin preliminar, tiene como objetivo recopilar, complementar y validar informacin requerida para determinar:
Las reas de potencial inters,
Los parmetros a ser analizados en los suelos,
Los esfuerzos de muestreo, entre otros.
Este proceso permite reconstruir detalladamente el pasado del sitio para:
Confirmar los indicios que clasifican al sitio como potencialmente contaminado (denuncias, uso
de suelo industrial o disposicin de residuos, etc.).
Conocer las operaciones desarrolladas (principales y secundarias o auxiliares) en el sitio para
definir la naturaleza de la potencial contaminacin, los contaminantes, las distintas rutas, vas
de exposicin y los efectos adversos observados en el ambiente o los efectos potenciales que
pudieran presentarse.
Delimitar las reas que pueden estar contaminadas y requieren de un Muestreo de Identificacin (MI).
Elaborar recomendaciones que orienten las etapas subsecuentes, en forma de un modelo conceptual y la definicin del alcance del Muestreo de Identificacin, y de ser el caso las recomendaciones especficas para investigaciones tcnicas (caracterizacin).
Procedimiento secuencial de la evaluacin preliminar y planeamiento estratgico
Identificar fuentes primarias las causas de la contaminacin

09

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Caracterizar focos o fuentes secundarias calificar la contaminacin


Definir las vas y rutas de exposicin y receptores - propagacin de los contaminantes y
bienes a proteger (estimacin del riesgo).
Juntar la informacin y modelar los escenarios de exposiciones potenciales relevantes desarrollo de un modelo conceptual inicial.
Escenario de exposicin:

FUENTE

Sustancias:
Inorgnicas, u
Orgnicas

VAS/RUTAS DE
POTENCIAL
CONTAMINACIN,
EXPOSICIN
Va aire/gas
Va lixiviado/agua
Contacto directo/
drmico
Inhalacin
Ingestin

RECEPTORES
Humanos
Animales
Vegetacin
Ecosistemas
Propiedad
Patrimonios

A travs de la revisin de documentos y de entrevistas con referentes calificados, el investigador


deber hacer los mayores esfuerzos en conocer la evolucin cronolgica de los usos del suelo
hasta el presente. Para optimizar ambas tareas, se sugiere definir una estrategia de bsqueda y
fijar plazos convenientes. En el Anexo N 3 se brindan algunos Elementos Orientativos (EO) para el
desarrollo de la evaluacin preliminar.
Toda la informacin recopilada ha de ser usada para la preparacin del Informe de Identificacin
de Sitios Contaminados.

1.1.1. Investigacin Histrica


Esta tarea consiste en reunir y revisar documentos sobre el sitio y sus actividades, para obtener la siguiente informacin:
Evolucin cronolgica de los usos y ocupacin del sitio
Tipos y ubicacin en el sitio de los principales procesos productivos y operaciones desarrollados en cada actividad.
Caractersticas y gestin de las emisiones a la atmsfera, efluentes lquidos y residuos slidos generados por cada actividad.
Eventos significativos ocurridos en el sitio, que pudieran haber provocado un impacto sobre el mismo.
No es comn encontrar registros especficos sobre el sitio, pero el investigador deber consultar la mayor cantidad de fuentes para obtener un conocimiento amplio, contrastar estos datos y validarlos. En la Tabla N 1 se presenta una lista de algunos documentos que se pueden
consultar y la informacin relevante a obtener.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos


Tabla N 1: Documentos de consulta y fuentes para la investigacin histrica
TIPO DE DOCUMENTO

INFORMACIN RELEVANTE

Mapas, planos, fotografas areas o Ubicacin del sitio, superficie ocupada, topografa e hidroimgenes satelitales de alta definicin. loga, usos del suelo en el sitio y su entorno para distintos
aos.
Registros geolgicos e hidrogeolgicos. Caractersticas geolgicas e hidrogeolgicas locales y regionales, aptitud y usos locales del agua subterrnea.
Revistas y libros que brinden referen- Uso y ocupacin del suelo en la localidad.
cias histricas sobre la localidad y sus
actividades productivas.
Registros de la actividad y produccin Datos histricos de produccin en las actividades de inters:
industrial y agropecuaria.
materias primas y productos, volmenes de produccin,
tecnologas y procesos.
Registros de disposicin final de resi- Localizacin de reas de disposicin final de residuos dentro
duos slidos municipales y peligrosos. y fuera del sitio.
Registros de incendios y accidentes qumicos.
Registros de quejas y denuncias de vecinos (posibles perjuicios producidos por
las actividades que se han desarrollado
en el sitio).
Licencias y autorizaciones.

Identificacin de reas afectadas por accidentes en el sitio


y su entorno.
Identificacin de potenciales impactos ambientales generados por las actividades desarrolladas en el sitio.
Identificacin de procesos y operaciones, su ubicacin dentro del sitio, potenciales impactos ambientales y de salud
generados por las actividades desarrolladas en el sitio.

Registros de denuncias de accidentes Identificacin de potenciales impactos en la salud generalaborales, intoxicaciones y otras afec- dos por las actividades desarrolladas en el sitio.
ciones a la salud vinculadas al sitio.
Registro de conflictos laborales en las Identificacin de cambios en los procesos productivos (clauactividades desarrolladas en el sitio.
suras, suspensin temporal de actividades, cambios de tecnologa, variacin en volmenes de produccin), y en las
condiciones de salud laboral.

Las fuentes de informacin histrica de un sitio pueden ser:


1. Fuentes documentales oficiales: Propietario del predio3, instituciones y entidades gubernamentales a nivel regional, y municipal para la obtencin de los registros de agua,
electricidad y drenaje, procedimientos por denuncias y sanciones, registro pblico de la
propiedad.
2. Fuentes documentales no oficiales: Universidades, empresas consultoras, peridicos, revistas, registros de la empresa sobre los eventos relacionados con la contaminacin en el
sitio, expedientes, autorizaciones de construccin, permisos de descarga u otros.
3. Fuentes no documentales vlidas: Como por ejemplo entrevistas a ex trabajadores y pobladores del sitio o empleados municipales.
NOTA: Tales documentos e informaciones pueden ser solicitados mediante comunicacin formal,
o acceso a la informacin pblica por sus diversas vas. Es recomendable guardar constancia de las
solicitudes de informacin y sus respuestas.

3 Diagramas de flujo de procesos y sus modificaciones a lo largo del tiempo, registros de produccin, materias primas utilizadas, productos producidos, residuos generados, registros de ocurrencias fugas, layout, accidentes, identificacin de las
sustancias qumicas de inters, entre otros.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Entrevistas
Las entrevistas son herramientas para buscar informacin que valide o mejore el conocimiento obtenido a travs de la revisin de documentos, y de la inspeccin del sitio.
Frecuentemente, es la nica forma de obtener informacin sobre las actividades debido a la
ausencia de registros, y por lo tanto es el nico paso substancial de la investigacin.
En cualquier caso, la revisin de documentos, las entrevistas y la inspeccin del sitio forman
parte de un proceso interactivo de bsqueda y validacin, que se retro-alimenta a medida que
se va obteniendo mayor informacin.
Los entrevistados debern ser referentes calificados por su relacin con el sitio y las actividades, por ejemplo:
Personas vinculadas directamente a las actividades desarrolladas en el sitio, actualmente
o en el pasado: operarios, personal de jerarqua, representantes legales y empresarios,
sindicatos, clientes y proveedores.
Vecinos, propietarios, o habitantes actuales y anteriores del sitio.
Historiadores, periodistas y otros referentes con amplios conocimientos de la localidad y
su historia.
Especialistas y referentes locales en la temtica ambiental.
Es conveniente establecer previamente las consultas que se van a realizar durante la entrevista, para lo cual se sugieren las preguntas clave presentadas en la Tabla N 2.
Tabla N 2: Posibles preguntas durante la entrevista
Cul ha sido su relacin con el sitio y las actividades?
Qu actividades se desarrollan/ han desarrollado en el sitio? Durante qu perodo?
Qu personal emplea/ empleaba cada actividad?
Conoce en la localidad alguna filial, sucursal o rea de operaciones de estas actividades fuera
del sitio?
Quin es el propietario del sitio?
Conoce alguna actividad similar que se desarrolle o se haya desarrollado en la localidad?
El sitio ha sufrido modificaciones en su morfologa? Qu edificaciones se han construido, cul
ha sido su uso y donde estn ubicadas?
Han ocurrido accidentes y eventos notables concernientes a la salud ocupacional (incendios,
derrames)?
Cules eran/ son las emisiones a la atmsfera, los efluentes lquidos y residuos slidos de las
actividades?
Cmo han sido/ son manejadas?
Dnde se ubican los puntos de vertido de los efluentes lquidos de cada actividad?
Han existido/ existen reas de depsito, tratamiento o disposicin final de residuos, por ejemplo, rellenos sanitarios, botaderos, etc.?
Cmo se conducan/ conducen las aguas pluviales?
El sitio ha sufrido/ sufre inundaciones?
Los vecinos del sitio se han visto afectados y han presentado quejas por las actividades?
Quin o qu institucin podra brindar informacin adicional?
Entre otras

Es necesario dejar registro de todas las entrevistas para su consulta cada vez que sea necesario, y para que otros investigadores cuenten con este material. Para ello es til tomar notas y,
si es posible usar una grabadora cuando el entrevistado no presente objeciones.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

1.1.2. Levantamiento Tcnico del Sitio


Luego de haber realizado la investigacin histrica del sitio, se tiene un conocimiento general
sobre la actividad desarrollada; pero no en todos los casos y por diferentes razones (ej. falta
de registros o testimonios) es posible obtener informacin. Una vez agotadas las posibilidades
y las fuentes de informacin, con base en la informacin recabada se debe realizar el levantamiento tcnico del sitio (inspeccin del sitio).
El objetivo de esta etapa es obtener informacin precisa que sirva de sustento para la planificacin del muestreo de identificacin y de ser el caso, de la fase posterior de caracterizacin;
para la identificacin de los usos actuales del sitio y del entorno; los receptores humanos,
ambientales y ecolgicos; y la identificacin de los usos pasados.
La inspeccin del sitio incluye entre otras cosas: el recorrido del sitio, la memoria fotogrfica
del sitio durante el recorrido, el levantamiento topogrfico de los lmites del predio o predios,
la localizacin de estructuras y construcciones, la identificacin de todos los componentes,
estructuras, instalaciones y obstculos fsicos que influyen en la localizacin de los puntos de
muestreo, la descripcin y localizacin de todas las reas con antecedentes de manejo de sustancias potencialmente contaminantes, la descripcin de las caractersticas hidrogeolgicas
del suelo con base a la informacin documental, la descripcin de los depsitos, apilamientos
o hallazgos de residuos depositados, entre otros aspectos relevantes del sitio.
El levantamiento tcnico del sitio cumple varias funciones: confirmar y complementar la informacin ya recopilada, y recabar en la medida de lo posible la informacin faltante.
Antes de realizar la inspeccin al sitio, es necesario planificar la inspeccin, con el objetivo de
centrar la atencin en los aspectos claves a levantar.
Para cada sitio en particular, la informacin a levantar ser diferente y especfica dependiendo
de la informacin previa obtenida. Para ayudar en la etapa de inspeccin, existen una serie de
preguntas que deben responderse durante la inspeccin al sitio (ver Tabla N 3 y Anexo N 2),
en el caso de que no se puedan responder todas las preguntas, es importante que se aclare si
esto ha sido por falta de informacin disponible.
Durante la inspeccin del sitio, es importante que se tomen registros fotogrficos que acompaen la informacin levantada.

Fotografa: Jaime Costilla

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Tabla N3: Gua de aspectos y preguntas claves para el levantamiento tcnico


Cmo se ingresa al sitio? El acceso es controlado o est limitado?
Qu actividades se observan en el sitio y su entorno al momento de la inspeccin?
(recreativa, residencial, agrcola, comercial, industrial) Est abandonado?
Es un rea de paso para vecinos?
Existe cubierta vegetal del suelo?
Cul es la superficie aproximada del sitio?
Existen construcciones en el sitio? En qu condicin se encuentran las instalaciones y cul es
su funcin?
Existen evidencias de reas de disposicin final de residuos en el sitio? Ubicar y describir las
reas identificadas.
Se observan residuos slidos en reas exteriores del sitio o al interior de edificios?
Cuenta con equipos transformadores o capacitores? (Ao de fabricacin)
Ubicar y describir las reas identificadas. Identificar los residuos, las condiciones de depsito, y
estimar su volumen.
Existen evidencias de derrames en el sitio? Ubicar y describir las reas identificadas.
Existen tanques de combustible o de otros productos qumicos en reas exteriores o al interior
de edificios?
Hay personas habitando en el sitio? Describir esta poblacin: N de familias, distribucin por
edades, situacin socio-econmica, actividades laborales.
Se cran animales para consumo humano en el sitio y su entorno? Qu animales?
Existen reas de cultivo para consumo humano en el sitio y su entorno? Ubicar y describir las
reas identificadas.
Existen cuerpos de agua prximos o que atraviesen el sitio? (ros, lagunas, arroyos, cochas,
etc.)
Cul es su uso? (recreativo, pesca, consumo humano, etc.).
Existen pozos de extraccin de agua subterrnea en el sitio o su entorno?
Se utiliza el agua subterrnea para consumo humano, de animales o productivo?
Existen reas recreativas y de reunin de nios4 en el sitio o en el entorno? Ubicar y describir
las reas identificadas.
Realice una descripcin general de la topografa, morfologa y vegetacin del sitio.
Entre otras preguntas.

En la inspeccin, se puede tomar como indicios:


Ausencia de vida salvaje (pjaros y animales) y/o
de vegetacin
Olores extraos
Vegetacin estresada o muerta
Coloracin o decoloracin de suelos y pisos
Impermeabilizacin deficiente
Suelo retirado del local
Amontonado en pilas
Disposicin de cilindros desordenadas
Constatacin de derrames o fugas.

4 Actividades recreativas como por ej. parques, y clubes deportivos, incluyendo instituciones educativas como guarderas y
escuelas, etc.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

1.1.3. Modelo Conceptual Inicial5


Existen diferentes maneras de elaborar un modelo conceptual inicial del sitio, puede ser una
descripcin grfica o una descripcin esquemtica de la relacin entre la fuente de la contaminacin y los receptores vulnerables potenciales las cuales van acompaadas de descripciones
escritas.
El modelo conceptual incluye:




Fuente de los contaminantes crticos seleccionados.


Receptores de la contaminacin.
Rutas de exposicin (mecanismos de transporte).
Vas de exposicin.
Posible migracin de los contaminantes de un medio fsico a otro y su posible migracin
fuera de los lmites del sitio de estudio.
Otros factores de estrs diferentes a los contaminantes evaluados.
Factores que modifiquen el efecto de los contaminantes sobre los receptores por ejemplo
el estado nutricional de los organismos receptores, la temperatura, salinidad y pH del medio, presencia de materia orgnica, aporte de sedimentos.
En los modelos conceptuales iniciales se indican las posibles consecuencias negativas al ambiente y a las poblaciones expuestas a los contaminantes crticos. Durante el desarrollo del
estudio de evaluacin de riesgos a la salud y el ambiente, el modelo conceptual inicial puede
ser modificado con el propsito de que se incorporen nuevos elementos o se consideren solo
aquellos elementos relevantes para la determinacin de las acciones de remediacin. Ver
tambin Anexo 3 Elemento Orientativo N 7.

1.2. MUESTREO DE IDENTIFICACIN


El alcance del muestreo de identificacin o exploratorio ha de quedar definido por los resultados y
conclusiones de la evaluacin preliminar. El muestreo de identificacin tiene por objetivo investigar la existencia de contaminacin del suelo a travs de la obtencin de muestras representativas
con el fin de establecer si el suelo supera o no los ECA para suelo y/o los niveles de fondo de acuerdo a lo establecido en el D.S. N 002-2013-MINAM.
Aquellas sustancias identificadas en los procesos principales, secundarios o auxiliares del sitio en estudio, que por el momento no se encuentran reguladas por el Anexo N 1 del ECA para suelo, y que son
considerados potenciales contaminantes, tambin deben ser analizadas como parte del Muestreo de
Identificacin.

El diseo del plan de muestreo de acuerdo a lo que establece la Gua para muestreo de suelos,
debe proporcionar informacin para identificar el nmero total de muestras necesarias a colectar
en un rea bajo condiciones especficas (distancia estimada de la fuente de contaminacin, localizacin geogrfica, condiciones climticas, entre otros), para caracterizar de forma preliminar la
dispersin de la contaminacin. A lo largo del proceso de diseo de muestreo, la eficiencia del uso
de tiempo, dinero, y los recursos humanos son consideraciones crticas para su elaboracin.
Los resultados del muestreo de identificacin servirn para el desarrollo del plan de descontaminacin de acuerdo a lo que establece el artculo 10 del D.S. N 002-2013-MINAM.
5 Ver Anexo N 4.

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1.3. MUESTREO DE NIVEL DE FONDO


El objetivo de este muestreo es determinar la concentracin de los qumicos regulados por el ECA
Suelo en sitios contiguos al rea contaminada, los mismos que pueden encontrarse en el suelo de
manera natural o fueron generados por alguna fuente antropognica ajena a la considerada, siendo aplicable a metales y metaloides.
Cuando se trate de sitios con antecedentes de presencia natural de sustancias potencialmente
txicas en el sitio en estudio, se deber tomar muestras fuera del rea de influencia del contaminante, pero de caractersticas geogrficas similares, que sirvan para establecer niveles de fondo de
dichos contaminantes.
Para el desarrollo del muestreo de nivel de fondo aplicar la Gua para muestreo de suelos.

1.4. INFORME DE IDENTIFICACIN DE SITIOS CONTAMINADOS


El informe consigna los resultados de la evaluacin preliminar y del muestreo de identificacin. En
el caso de que los resultados del muestreo de identificacin indicaran de que los valores del ECA
para suelo y/o niveles de fondo hayan sido superados, el informe se ha de complementar con una
propuesta de actividades para la ejecucin de la fase de caracterizacin, la que puede incluir el
estudio de evaluacin de riesgos a la salud y el ambiente (ERSA).
El informe debe ser remitido en versin fsica (el nmero de ejemplares ser determinado por la
Autoridad Competente) y en versin electrnica (PDF y formatos editables).
El informe debe incluir los resultados de los parmetros de inters que no estando regulados por el
Anexo N 1 del ECA para suelo, han sido evaluados; debiendo precisar los estndares internacionales
tomados como referencia para estos parmetros en funcin al escenario de exposicin (por ejemplo el
uso del suelo o las matrices de inters). La Autoridad Competente evaluar la pertinencia de la aplicacin
del estndar internacional utilizado.

Fotografa: Achim Constantin

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La estructura del informe se describe a continuacin:


Tabla N 4: Estructura del Informe de Identificacin de Sitios Contaminados
CONTENIDO
1. INFORMACIN DOCUMENTAL DEL PREDIO (ACTUAL E HISTRICO) (EO 1)
Nombre del sitio (nombre oficial y denominacin popular)
Ubicacin del sitio (incluye direccin y coordenadas geo-referenciadas)
Usos del suelo actual e histrico
Ttulo de Propiedad, contratos de arrendamiento, concesiones, u otras
Mapa de Procesos
Cuadros de materia prima, productos, subproductos, residuos
Sitios de disposicin y descargas
Informes de monitoreo dirigidos a la autoridad
Estudios especficos dentro del predio
Procedimientos administrativos a los que se vio sometido el predio
2. CARACTERSTICAS GENERALES NATURALES DEL SITIO:
Geolgicas (estructura, estratigrafa, litologa)
Hidrogeolgicas
Hidrolgicas (localizacin de pozos, datos de potenciometra, profundidad de nivel de agua,
calidad del agua, zonas de recarga y descarga)
Topogrficas
Datos climticos (precipitacin, temperatura, direccin predominante del viento, velocidad
de viento).
Cobertura vegetal
3. FUENTES POTENCIALES DE CONTAMINACIN (EO 2 Y EO 3)
Fugas y derrames visibles
Zonas de tanques de combustibles, insumos qumicos, etc.
reas de almacenamiento de sustancias y residuos
Drenajes
Zonas de carga y descarga
reas sin uso especfico, y otros
4. FOCOS POTENCIALES (EO 4 Y EO 5)
Priorizacin y validacin
Mapa de los focos potenciales (mapa de riesgos)
5. VAS DE PROPAGACIN Y PUNTOS DE EXPOSICIN (EO 7)
Caractersticas del uso actual y futuro
6. CARACTERSTICAS DEL ENTORNO (EO 6)
Fuentes en el entorno
Focos y vas de propagacin (agua subterrnea, aire)
7. PLAN DE MUESTREO DE IDENTIFICACIN
8. RESULTADOS DEL MUESTREO DE IDENTIFICACIN
9. MODELO CONCEPTUAL PRELIMINAR (INICIAL) (EO 7+ FUENTES Y FOCO FUERA DEL PREDIO)
10. PROPUESTA DE ACTIVIDADES EN LA FASE DE CARACTERIZACIN*
Incluye el cronograma de actividades para la elaboracin del PDS
11. ANEXOS
Planos topogrficos de la ubicacin de puntos de muestreo, ubicando aquellas que superan
los ECA para suelo y/o los niveles de fondo
Planos de las instalaciones (normalmente 1:10000), geo-referenciados y orto-corregidos.
Memoria fotogrfica
Documentos que sustenten la investigacin preliminar
Entrevistas
* Slo en el caso de que se excedan los niveles ECA para suelos o los Niveles de Fondo en la Fase de Identificacin, se propondr la propuesta de actividades de la Fase de Caracterizacin para el desarrollo del PDS.

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Fotografa: Achim Constantin

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

PLAN DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS

Cuando se determine la existencia de un sitio contaminado derivado de las actividades extractivas,


productivas o de servicios, el titular debe presentar el Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS), el
cual es aprobado por la autoridad competente. El PDS abarca la fase de caracterizacin y las propuestas de acciones de remediacin.
La fase de caracterizacin procede cuando los resultados de la fase de identificacin determinan que
se supera los ECA para suelo o los niveles de fondo. Tiene por objeto determinar la extensin y profundidad de la contaminacin del sitio, y comprende el desarrollo del muestreo de detalle, el estudio de
caracterizacin, el estudio de evaluacin de riesgo a la salud y el ambiente (ERSA) cuando corresponda, que junto a la propuesta de acciones de remediacin, conforma el Plan de Descontaminacin de
Suelos (PDS), que debe ser presentado a la autoridad competente para su evaluacin y aprobacin.

2.1. FASE DE CARACTERIZACIN


Tal como se indic est conformado por el estudio de caracterizacin, el muestreo de detalle y el
estudio de evaluacin de riesgo a la salud y el ambiente (ERSA) cuando corresponda.

2.1.1. Estrategia para el Estudio de Caracterizacin


Con la informacin recopilada en la fase de identificacin, y habiendo realizado el modelo
conceptual inicial del sitio contaminado, se debe planificar el proceso de intervencin para la
caracterizacin del sitio, determinando las concentraciones de los contaminantes en el suelo,
las posibles rutas de exposicin, y en base a ello determinar la posible contaminacin de componentes ambientales como aguas superficiales y/o subterrneas y la fase gaseosa del suelo
en la atmsfera circundante. La aplicacin de una planeacin dinmica permite correcciones
durante el proceso de caracterizacin conforme se va ganando conocimientos.
Objetivos principales de la estrategia de caracterizacin son:
Determinar la profundad y extensin de la contaminacin del sitio en estudio.
Comprobar o descartar sospechas de contaminacin (sustancias y focos) fuera y dentro del
sitio.
Retroalimentar el Modelo Conceptual (ver Anexo N 4), considerando las rutas, vas de
exposicin y los efectos en los receptores.
Conocer la posibilidad de contaminacin procedente de otras fuentes no asociadas al sitio.
Como resultado de la informacin generada, se establece la necesidad de continuar con los
siguientes procesos de gestin de un suelo contaminado: la realizacin del ERSA (de ser el
caso) y la propuesta de acciones de remediacin.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

2.1.2. Muestreo de Detalle


Tiene por objetivo obtener muestras representativas de suelo para determinar el rea y volumen (la distribucin horizontal y vertical) de los contaminantes del suelo en las reas de
inters determinadas a travs de la fase de identificacin.
El muestreo de detalle, cuantifica y delimita las zonas de afectacin del suelo y las plumas
de propagacin en el agua superficial o subterrnea, tanto en espacio y tiempo, a partir del
modelo conceptual redefinido. Caracteriza los medios en relacin a factores que influyen en
la liberacin, migracin y comportamiento de los contaminantes, a travs de la delimitacin y
cuantificacin de los focos; as el muestreo de detalle deber tambin enfocarse a la determinacin de las probables rutas y vas de exposicin debiendo considerar los posibles puntos de
exposicin en el caso de que se lleve a cabo una ERSA.

2.1.3. Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente


Es el estudio que tiene por objeto definir si la contaminacin existente en un sitio representa
un riesgo tanto para la salud humana como para el ambiente, as como los niveles de remediacin (NR) especficos del sitio en funcin del riesgo aceptable y las acciones de remediacin
que resulten necesarias.
Los estudios de evaluacin de riesgo a la salud y el ambiente (ERSA) no tienen como objeto
el justificar la no realizacin de acciones de remediacin, sino determinar tcnicas de remediacin aptas para mitigar los riesgos a la salud y el ambiente a un nivel aceptable. La ERSA se
elabora a travs del modelo conceptual del sitio, considerando la toxicidad, las caractersticas
fsico-qumicas, la distribucin, los mecanismos de liberacin y de transporte de los contaminantes infirindose las posibles rutas y vas de exposicin as como los receptores potenciales
dentro del sistema.
De acuerdo a la Segunda Disposicin Complementaria del D.S. N 002-2013-MINAM, la elaboracin
del Estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente se realiza en base a la Gua para la
elaboracin de Estudios de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente.

2.2. PROPUESTA DE ACCIONES DE REMEDIACIN


La propuesta de acciones de remediacin se elabora con base en el estudio de caracterizacin de
sitios contaminados y, de ser el caso, en el estudio de evaluacin de riesgo a la salud y el ambiente
(ERSA).
Los tipos de acciones de remediacin que se podrn aplicar, sola o en combinaciones, son: acciones de remediacin para la eliminacin de los contaminantes del sitio, acciones para evitar
la dispersin de los contaminantes, acciones para el control del uso del suelo, y acciones para el
monitoreo del sitio contaminado.
Las acciones de remediacin en orden de prioridad incluyen (entre otras):
1. Acciones fsicas directas (tratamiento, remocin o destruccin de contaminantes) u
2. Otras soluciones para la gestin del riesgo (tales como la construccin de barreras fsicas para el
aislamiento o contencin de los contaminantes, atenuacin natural monitoreada etc.).

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Estas acciones no necesariamente comprenden la aplicacin de tcnicas que reconviertan el sitio


a sus condiciones originales (restauracin), sino la remediacin del suelo para un uso determinado
en condiciones seguras.
Para la eleccin de las acciones de remediacin se debe evaluar la viabilidad de las posibles alternativas de remediacin y determinarlas en funcin al:
Anlisis de las mejoras tcnicas disponibles
Anlisis de sostenibilidad de alternativas
Anlisis de Ecoeficiencia
De ser el caso: Resultados de ensayos de laboratorio y/o ensayo piloto
Anlisis de costo/efectividad (opcional)
Ms detalles para la elaboracin del anlisis de viabilidad se sealan en el captulo 2.3.
Seleccionada una alternativa de remediacin, para su ejecucin se requiere de, una planificacin
detallada, considerando:
Descripcin detallada y representacin grfica de las acciones de remediacin
Plan de control y de monitoreo en la ejecucin
Plan de muestreo de comprobacin
Cronograma de ejecucin de actividades
Propuestas de medidas de seguimiento
Estimacin de costos
En la elaboracin de las propuestas de acciones de remediacin, se debe considerar entre otros,
los siguientes puntos:
Si se remueven los suelos contaminados durante los procesos de tratamiento, se almacenarn
y manejarn en lugares o superficies, de manera tal que se evite la lixiviacin y la filtracin de
contaminantes en suelos.
Cuando las acciones de remediacin se lleven a cabo en el sitio de la contaminacin, se deber
contar con un sistema de captacin de lixiviados y no debern aplicarse proceso o medida de
tratamiento alguno en el que se involucren soluciones de agentes qumicos o biolgicos que
transfieran de manera descontrolada los contaminantes de un medio a otro.
Cuando en las acciones de remediacin se empleen mtodos o tcnicas que liberen vapores, se
deber contar con el sistema de captacin correspondiente.
Los polvos y gases que se emitan como resultado de tratamientos trmicos en la remediacin
no excedern las concentraciones establecidas en los ECA de aire y/o los LMP.
La disposicin final de los suelos tratados que hayan cumplido con los ECA para suelo, los NF y/o
los NR establecidos, podr realizarse en los sitios que de comn acuerdo se establezcan entre la
autoridad competente y el responsable.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

En caso de que el suelo contaminado haya sido excavado para su confinamiento, el sitio deber
ser rellenado con material semejante al de la localidad y conforme a la topografa del sitio.
Cuando deba excavarse o removerse el suelo contaminado para llevar a cabo las acciones de
remediacin, no deber quedar remanente de contaminacin en el sitio de acuerdo con los ECA
para suelo, NF o los NR (de ser el caso) establecidos en la propuesta de remediacin.
La adicin de microorganismos al suelo se realizar, nicamente, cuando se haya comprobado
en campo su necesidad y eficacia.
Se considerar que los suelos son tratados a un lado del sitio (on-site), cuando el tratamiento se
realiza sobre un rea adyacente al sitio contaminado o sobre un rea dentro del sitio contaminado,
previa remocin del suelo y materiales semejantes a suelos.
Sern suelos tratados fuera del sitio (off-site), cuando se remueve el suelo y los materiales semejantes a suelos contaminados a un lugar fuera de aqul donde se ubican, para someterlos a tratamiento en instalaciones fijas autorizadas.
Son materiales semejantes a suelos todos aqullos que por sus propiedades mecnicas, fsicas y
qumicas presenten semejanzas con los suelos contaminados, tales como lodos de presas, lodos y
sedimentos de crcamos6 , tanques de almacenamiento, entre otros.

Fotografa: Jaime Costilla

6 Fosa que se hace en el suelo para capturar agua pluvial o tratada para posteriormente ser bombeada a algn sitio.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

2.3. CONTENIDO DEL PLAN DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS


En la Tabla N 5 se presenta los elementos que forman parte del Plan de Descontaminacin de
Suelos, y documentos anexos.
Tabla N 5: Contenido de un Plan de Descontaminacin de Suelos
CONTENIDO
1. DATOS GENERALES
1.1. Nombre y/o Razn Social del que presenta el PDS
1.2. Nombre y firma del representante legal (en su caso)
1.3. Domicilio para recibir notificaciones
1.4. Datos de las empresas (consultoras, laboratorios, etc.) que intervinieron en la elaboracin
del PDS
2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIN
2.1. INFORMACIN DEL SITIO CONTAMINADO
2.1.1. Ubicacin del sitio contaminado
2.1.2. Descripcin del sitio contaminado
2.1.3. Uso actual del sitio contaminado
2.1.4. Descripcin de las condiciones climticas, geolgicas, hidrolgicas e hidrogeolgicas
2.1.5. Levantamiento tcnico y topogrfico de las condiciones del sitio
2.2. DESCRIPCIN Y RESULTADOS DEL MUESTREO DE DETALLE
2.2.1. Descripcin del trabajo en campo
2.2.2. Resultados de campo
2.2.3. Resultados analticos
2.3. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DISPONIBLES
2.3.1. Modelo Conceptual
2.3.2. Estimacin del rea y volumen del suelo contaminado
2.3.3. Conclusiones y recomendaciones
3. EVALUACIN DE RIESGOS A LA SALUD Y EL AMBIENTE (ERSA) - OPCIONAL7
4. PROPUESTAS DE ACCIONES DE REMEDIACIN
4.1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA REMEDIACIN
4.2. ANLISIS DE VIABILIDAD DE LAS ACCIONES (ALTERNATIVAS) DE REMEDIACIN
4.2.1. Anlisis de mejores tcnicas disponibles
4.2.2. Anlisis de la sostenibilidad de las alternativas
4.2.3. Anlisis de ecoeficiencia de las propuestas
4.2.4. Resultados de ensayos de laboratorio y/o ensayo piloto
4.2.5. Anlisis de costo/efectividad (opcional)
4.2.6. Propuesta seleccionada de acciones de remediacin
4.3. PLANIFICACIN DETALLADA DE LA PROPUESTA SELECCIONADA
4.3.1. Descripcin de las acciones de remediacin
4.3.2. Plan de control y de monitoreo en la ejecucin
4.3.3. Plan de muestreo de comprobacin
4.3.4. Plan de manejo de residuos
4.3.5. Cronograma de ejecucin de actividades
4.3.6. Propuestas de medidas de seguimiento
4.4. ESTIMACIN DE COSTOS
5. ANEXOS
5.1. Planos
5.2. Plan de muestreo de detalle
5.3. Documentacin del muestreo de detalle
5.4. Tablas y representacin grfica de los resultados
5.5. Memoria fotogrfica del sitio y de los trabajos efectuados (caracterizacin)
5.6. Documentos de procesos administrativos
5.7. Hojas tcnicas y de seguridad de insumos

7 Basarse en la Gua para Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

DESCRIPCIN DEL CONTENIDO DEL PLAN DE DESCONTAMINACIN DE SUELOS


1. DATOS GENERALES
Los puntos del 1 al 4 son datos que no requieren mayor detalle.

2. ESTUDIO DE CARACTERIZACIN
2.1. INFORMACIN DEL SITIO CONTAMINADO
2.1.1. Ubicacin del Sitio Contaminado
Departamento, provincia, municipio, centro poblado, localidad.
Si el sitio est localizado en un rea urbana adems: Urbanizacin y direccin.
Si el sitio est localizado en un rea rural: Nombre de localidad ms cercana.
Si el sitio se encuentra en una va de comunicacin: kilmetro en ducto o kilmetro en carretera o informacin similar.
Se debern establecer las coordenadas UTM (WGS 84) del polgono del predio
en estudio en reas industriales y dentro del polgono la localizacin de las reas
contaminadas.
Se debern establecer las coordenadas UTM (WGS 84) del polgono de todo el sitio contaminado en el caso de reas no urbanas (por ejemplo concesiones mineras y lotes petroleros) geo-referenciados mediante polgonos con 9 puntos como
mnimo.
2.1.2. Descripcin del sitio
Resultados del Informe de Identificacin de Sitios Contaminados e investigaciones
anteriores, debe considerar:
Las caractersticas del terreno.
Fechas relevantes como periodos de operacin, fecha de cierre de operaciones,
fecha de clausura u otras fechas importantes.
Tipo de instalacin.
Motivo o causa de la contaminacin de cada rea afectada.
Tipo de contaminante por rea.
Residuos depositados en el sitio.
Instalaciones remanentes en el sitio.
Ordenamiento territorial: Zonificacin urbana y/o clasificacin de tierras
Aspectos socio econmicos: Servicio bsicos del entorno, sistemas de produccin, acceso a servicio de salud e incidencia de enfermedades, percepcin de la
poblacin sobre la contaminacin del sitio.
rea Natural Protegida: Si o no, nombre.
Zona de veda y de proteccin de agua, sealar si pertenece a cabera de cuenca.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

2.1.3. Uso actual del sitio contaminado


Debe sealarse todas las actividades que se desarrollan en el sitio y/o los fines para
los cuales se destinan las distintas reas del predio.
2.1.4. Descripcin de las condiciones climticas, geolgicas, hidrolgicas e hidrogeolgicas
Descripcin en base a informacin documental de las condiciones climticas8 , geolgicas, hidrolgicas e hidrogeolgicas.
2.1.5. Levantamiento tcnico y topogrfico de las condiciones del sitio
Incluye entre otros:
El recorrido del sitio.
El levantamiento topogrfico (Anexo N6) de los lmites del predio o predios.
La identificacin y localizacin de todos los componentes, estructuras, edificios,
cimentaciones y sus condiciones instalaciones superficiales y subterrneas existentes como drenajes, lneas de conduccin, tneles, y obstculos fsicos que influyen en la localizacin de los puntos de muestreos.
La descripcin de todas las reas con antecedentes de manejo de sustancias potencialmente contaminantes.
La descripcin de los depsitos, apilamientos o hallazgos de residuos depositados
en el sitio.
Existencia de un sellado superficial del sitio, tipo de sellado (por ejemplo asfalto,
concreto, bloques, empedrados, etc.) y porcentajes de reas selladas y reas no
selladas.
Inclinacin y morfologa del terreno.

2.2. DESCRIPCIN Y RESULTADOS DEL MUESTREO DE DETALLE


2.2.1. Descripcin del trabajo en campo
Periodo de la realizacin del muestreo de detalle.
Puntos y tcnicas de muestreo (indicar profundidad y extensin).
Nmero y listado de las muestras tomadas.
Otros medios o matrices muestreadas (aguas superficiales y/o subterrneas, gases en el suelo).
Justificacin en caso de modificacin o alteracin de la ejecucin del plan de
muestreo de detalle.
Mediciones en campo (tcnicas, dispositivos utilizados, y parmetros de anlisis).
8 Incluye: Precipitacin media mensual, media anual, media estacional: temporada de lluvias, temporada de estiaje, temperatura media mensual, evaporacin media, y direccin de vientos predominantes.

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

2.2.2. Resultados de campo


Observaciones organolpticas.
Perfiles edficos y geolgicos identificados.
Niveles freticos determinados en campo.
Fuentes de contaminacin observados en campo.
Otras observaciones de campo, dependiendo de la tcnica de muestreo.
Resultados de las mediciones en campo (en caso de que una prueba de campo
incluya toma de muestras, la presentacin de los resultados se diferenciar de
otros anlisis de laboratorio).
2.2.3. Resultados Analticos
Los resultados de las determinaciones analticas de los contaminantes y otros parmetros qumicos, fsicos y biolgicos en las muestras de suelos y otros medios o
matrices en estudio (de ser el caso).
Los resultados son de fcil comprensin cuando se les resume ordenadamente en
una tabla (Ver Anexo N 5), que muestre:
a) La denominacin de la muestra.
b) La fecha de muestreo.
c) El punto de muestreo del cual fue extrada la muestra.
d) La profundidad a la que fue tomada la muestra en metros.
e) Los valores de concentracin de los contaminantes que rebasan y los que no rebasan los valores establecidos en los ECA para suelos, y si la concentracin est
por debajo del lmite de deteccin, indicar la abreviatura [ <LD ] Debajo de Limite
de Deteccin.
Otras informaciones relevantes, con respecto a los resultados analticos que puede
contener el informe, son:
a) Mtodo analtico por parmetro analizado.
b) La fecha de ingreso al laboratorio.
c) La fecha de anlisis qumicos.
d) El nmero mximo de das para transporte y anlisis indicado por el mtodo de
anlisis.
e) La preparacin de la muestra efectuada.
f) Los das de almacenamiento.
g) La temperatura de almacenamiento.
h) Diferencia de das entre muestreo y anlisis.
Es importante recalcar que:
Las hojas que emite el laboratorio acreditado de los resultados qumicos individuales deben estar membretadas y firmadas; y

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Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

La cadena de custodia que emite el laboratorio acreditado o el responsable del


muestreo debe estar membretada y firmada.

2.3. ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS DISPONIBLES


2.3.1. Modelo Conceptual
De acuerdo a la fase de identificacin, el modelo conceptual ser retroalimentado,
para ello se debe tomar en cuenta las siguientes actividades.
Identificacin de los contaminantes potenciales.
Identificacin y caracterizacin de las fuentes de contaminacin.
Identificacin de los mecanismos de migracin a travs de los medios afectados
(suelo, agua subterrnea, agua superficial, biota, sedimentos y aire).
Establecer las condiciones del nivel de fondo para cada medio afectado.
Identificar y caracterizar los receptores potenciales.
Determinar los lmites del rea en estudio o las condiciones de contorno.
El nivel de complejidad de un modelo conceptual es definido por la complejidad del
rea y de los datos disponibles. Al iniciar la investigacin de un rea contaminada, el
modelo conceptual debe ser definido lo antes posible.
Al final de la caracterizacin, el modelo conceptual deber contener informacin suficiente para dar soporte al modelo de exposicin que ser adoptado de ser el caso
en la evaluacin de riesgo a la salud y el ambiente.
Todas estas informaciones que describen la liberacin de los contaminantes, migracin de los contaminantes y exposicin de los receptores, deben ser descritas e integradas en el modelo conceptual, indicando las incertidumbres que permanecen
presentes al final de su elaboracin.
Con base en el refinamiento del modelo al final de cada etapa, evaluar si las incertidumbres resultantes llegaron a niveles aceptables para permitir una toma de decisin.
El modelo conceptual debe necesariamente identificar todas las informaciones que
necesitan ser levantadas en la prxima etapa del proceso de investigacin.
Investigacin del nivel de fondo:
Establecer la variacin en la concentracin natural en el suelo.
Establecer la variacin en la concentracin natural, que puede ser atribuida a la
fuente o a otras fuentes.
Evaluar en cunto la contaminacin excede la concentracin natural
Caracterizacin de la Fuente:
Localizacin
Lmites
Volumen

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Gua para la Elaboracin de los Planes de Descontaminacin de Suelos

El posicionamiento de la fuente en los mapas debe ser preciso, incluyendo escala e


indicacin de orientacin (norte; sur), caso disponible, la duracin y tasa de liberacin de contaminantes.
Identificar los caminos de migracin de la contaminacin:
Distinguir entre caminos ya confirmados y potenciales.
Mecanismos de liberacin de los contaminantes de las fuentes primarias y secundarias.
Mecanismos de transporte.
Puntos de exposicin.
Agua Subterrnea9 contaminantes slidos o lquidos que entraron en contacto
con el agua subterrnea:
Espesor de la zona no saturada.
Velocidad del agua subterrnea.
Presencia o proximidad de puntos de descarga, nacientes de agua, afloramientos,
u otras condicionantes de flujo (preferencial).
Flujos verticales acentuados (ascendente o descendente).
Aguas artesianas.
Pozos de bombeo.
Descripcin de la geologa e hidrogeologa (identificacin de caminos preferenciales):
Agua superficial y sedimentos.
Los valores de la permeabilidad de los estratos muestreados.
Perfil del suelo (la sucesin de estratos).
Cuerpo de agua en contacto directo con la fuente de contaminacin.
Mecanismo de transporte vlido de la fuente para el cuerpo de agua.
Anlisis qumicos que indican alteracin de la calidad.
La distancia desde la superficie del suelo al nivel del napa fretica (aguas someras
o cuerpos de aguas colgados) y/o al nivel del acufero productor.
Descarga de efluentes o drenaje superficial contaminado.
Pluma disuelta o en fase libre descargando en el cuerpo de agua.
En caso de una afectacin en aguas subterrneas incluir: direccin del flujo dada
a partir de las alturas piezomtricas del sitio y el tipo de acufero (confinado, semi-confinado, abierto, etc.).
Grado de escurrimiento superficial, mtodo de clculo y memoria de clculo.
Aire: Contaminacin del suelo superficial o subsuperficial, agua subterrnea, superficial, u otro medio capaz de liberar gases o partculas para el aire.
9 En relacin a las aguas subterrneas, el tema debe ser gestionado bajo los procedimientos que establezca la
Autoridad Nacional de Agua y a falta de stos, se aceptaran procedimientos reconocidos por entidades internacionales reconocidas.

28

Gua para la Elaboracin de los Planes de Descontaminacin de Suelos

Fuente primaria que libera por el aire contaminacin que alcanza otros medios.
Suelo: Suelo contaminado que puede entrar en contacto con los receptores potenciales por contacto drmico, inhalacin de partculas o ingestin accidental.
Biota:
Bioacumulacin
Bioconcentracin
En el Anexo N 4 se presenta ejemplo de esquemas de Modelo Conceptual.
2.3.2. Estimacin del rea y volumen de suelo contaminado
Estimar reas o sub-reas, la profundidad y el volumen del suelo contaminado, de
ser el caso diferenciado por diferentes agentes contaminantes. Los resultados deben
presentarse en tablas y planos.
2.3.3. Conclusiones y recomendaciones
Definidas las reas y volmenes de suelo contaminado, se determinan la necesidad
de implementar acciones de remediacin o complementar la fase de caracterizacin
con el Estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente.

3. EVALUACIN DE RIESGOS A LA SALUD Y EL AMBIENTE (ERSA) - OPCIONAL


La Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente (ERSA) se elabora en base a la gua correspondiente.

4. PROPUESTAS DE ACCIONES DE REMEDIACIN


4.1. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA REMEDIACIN
Los objetivos de la remediacin tienen como finalidad asegurar, que al cumplir con la
remediacin no quede ningn riesgo inaceptable para la salud humana y/o el ambiente.
Estos objetivos son en funcin del modelo conceptual, o de ser el caso la ERSA, considerando:
Los ECA para Suelo, los niveles de fondo y/o los niveles de remediacin establecidos
por la ERSA.
Potenciales riesgos de contaminacin a otros medios (agua y aire).
En el caso de que sea previsible un futuro uso ms sensible del sitio, por ejemplo un uso
residencial o agrcola en una zona comercial/industrial, se debe considerar el uso futuro
en la determinacin del objetivo de remediacin.

4.2. ANLISIS DE VIABILIDAD DE LAS PROPUESTAS DE ACCIONES DE REMEDIACIN


En el caso de que se consideren ms de una alternativa de remediacin, incluir el anlisis
realizado de la viabilidad de las diferentes propuestas de acciones de remediacin.
En el desarrollo de las propuestas de remediacin se deben excluir propuestas de acciones de remediacin que no cumplan con los siguientes criterios:

29

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Obtencin de los objetivos de remediacin


Factibilidad tcnica
Pertinencia jurdica
Es til representar el anlisis de viabilidad en una matriz de determinacin, como la sealada en el Anexo N 7.
El anlisis de viabilidad de las propuestas remanentes debe considerar:
4.2.1. Anlisis de mejores tcnicas disponibles, considerando
La aptitud de la tcnica con respecto a los contaminantes, tipo de suelos, materiales, y caractersticas del sitio.
La eficacia con respecto al objetivo de la remediacin.
Impactos en las personas que se encuentran en el rea de influencia.
Requerimiento de autorizaciones relacionadas a la implementacin de las acciones de remediacin.
Requerimientos de medidas de higiene y seguridad ocupacional.
Opciones de acciones complementarias.
4.2.2. Anlisis de la sostenibilidad de las alternativas, considerando
Necesidad de seguimiento de las acciones implementadas despus de la remediacin.
Capacidad de vigilancia/monitoreo del sitio remediado (de ser necesario).
Duracin de las medidas, con respecto a la alternativa ms eficiente.
4.2.3. Anlisis de Ecoeficiencia de las medidas propuestas, considerando:
Generacin, aprovechamiento y eliminacin de residuos (durante la remediacin).
Consumo de energa.
Generacin de gases de efecto invernadero (GEI): CO2 y CH4
Consumo de recursos naturales: por ejemplo agua, suelo.
4.2.4. Resultados de ensayos de laboratorio y/o ensayo piloto (de ser el caso).
Diseo del ensayo piloto.
Anlisis qumicos a realizar.
Plan de muestreo del ensayo piloto.
Resultados del ensayo piloto y conclusiones con respecto a la viabilidad de la tcnica de remediacin bajo estudio.
4.2.5. Anlisis de costo/efectividad (opcional)
Opcionalmente se puede presentar un anlisis de costo/efectividad de las propuestas (alternativas) de remediacin. Este anlisis no tiene como finalidad excluir al-

30

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

ternativas de remediacin por costos altos, es ms bien, un criterio pertinente en


la comparacin de dos alternativas de remediacin, que resulten similares bajo los
otros criterios de viabilidad.
4.2.6. Propuesta seleccionada de acciones de remediacin
Recomendar y fundamentar una propuesta de remediacin en base a los resultados
del anlisis de viabilidad.

4.3. PLANIFICACIN DETALLADA DE LA PROPUESTA SELECCIONADA


4.3.1. Descripcin de las acciones de remediacin
Nombre de la tcnica o proceso de remediacin.
Orden de aplicacin de las tcnicas o procesos de remediacin a aplicar.
reas del sitio contaminado donde se aplicar cada tcnica o proceso.
Descripcin de cada paso a realizar u operacin unitarias que conforman el proceso de la remediacin.
Objetivos especficos a alcanzar en cada paso u operacin de remediacin.
Diagramas de flujo de las operaciones a realizar durante la remediacin que muestren los flujos de masa de suelos, de los contaminantes y de los insumos.
Puntos crticos donde se pueden generar emisiones a la atmsfera, descargas de
agua contaminada, subproductos y residuos peligrosos y los volmenes aproximados de generacin.
Resultados de las pruebas de adecuacin de campo de las tcnicas de remediacin especiales, en su caso.
La indicacin del destino final del suelo ya tratado dentro del predio y fuera del
sitio.
Descripcin de obras civiles involucradas en la remediacin en especial de aquellas que requieran mantenimiento para garantizar un nivel de riesgo aceptable.
Especificaciones tcnicas y de materiales para la aplicacin de medidas constructivas de reduccin de la exposicin en especial las especificaciones constructivas de
obra civil, las especificaciones de la calidad de los materiales utilizados en dichas
obras y las especificaciones del plan de mantenimiento de dichas obras de ser
necesario.
4.3.2. Plan de control y de monitoreo en la ejecucin
Medidas de supervisin internas para garantizar la calidad y eficacia de las obras de
remediacin con respecto a:
El manejo del suelo en la excavacin, la separacin y reposicin.
Tratamiento del suelo y de las aguas subterrneas, desgasificacin o extraccin de
vapores del suelo.
Medidas de seguridad e higiene ocupacional
Muestreo y anlisis de acompaamiento a las obras de remediacin.
4.3.3. Plan de Muestreo de Comprobacin
De conformidad con lo establecido en la Gua de Muestreo de Suelos.

31

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

4.3.4. Plan de manejo de residuos


El cronograma calendarizado de desalojo de los residuos incluyendo aquellos residuos que las operaciones o acciones de remediacin pudieran generar (de ser el
caso) y su manejo.
4.3.5. Cronograma de ejecucin de actividades
Cronograma calendarizado de los trabajos a realizar, incluyendo el programa de
transporte, de reubicacin o de movimiento de suelos.
4.3.6. Propuestas de medidas de seguimiento
Plan de monitoreo despus de las obras de remediacin en los diferentes medios
afectados, para probar la sostenibilidad con respecto a la eficacia de las acciones de
remediacin implementadas.

4.4. ESTIMACIN DE COSTOS


Estimacin de costos de remediacin, considerando:
Mano de obra
Materiales, insumos y equipos
Consumo de agua y energa
Manejo, tratamiento y disposicin de residuos
Muestreo y anlisis
Servicios de ingeniera
Planificacin y supervisin
Etc.

5. ANEXOS
5.1. PLANOS10
El nmero de planos requeridos debe basarse en los resultados obtenidos en funcin a
los objetivos planteados en el Plan Descontaminacin de Suelos. Los planos elaborados
deben ser sinpticos y contar con la informacin relevante.
Todos los planos deben contener como informacin tcnica: Nombre de proyecto, persona que solicita, autor, escala del plano, nombre del plano, fecha de elaboracin, de
verificacin y
de firma y orientacin geogrfica (N, S, E, O), geo-referenciados con coordenadas UTM
(WGS 84) y orientacin geogrfica.
Plano de ubicacin del rea en estudio a nivel nacional y provincial.
Planos de Detalle, a una escala tal que permita apreciar la informacin requerida.

10 Considerando lo establecido en Anexo N 6.

32

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Plano del rea en estudio, donde se muestren:


Los principales accidentes como lo son accidentes topogrficos, carreteras, puentes,
caminos, vas frreas, poblaciones ms cercanas, asentamientos humanos ms cercanos, ros, lagos, u otros cuerpos de aguas superficiales cercanos cuando stos existan.
Predio o predios que conforman el sitio contaminado.
Los planos de instalaciones, considerando:
Instalaciones y equipos (presentes y pasados).
Depsitos o almacenes de residuos, depsitos o almacenes de materiales peligrosos,
Tuberas areas y subterrneas.
Lneas de conduccin de electricidad, agua y otros servicios, en caso de verse afectadas
o ser necesaria su proteccin o transferencia durante las acciones de remediacin.
Caminos de acceso y de servicios.
Instalaciones o construcciones subterrneas de otra ndole.




Plano de ubicacin de puntos de muestreo en el rea en estudio, considerando todos


los puntos de muestreo disponibles (fase de identificacin y de caracterizacin, de ser
el caso de otros estudios):
Las caractersticas propias dentro del sitio y sus colindancias como caminos de acceso,
calles, instalaciones, edificios, drenajes elevaciones de terreno (de ser necesario), etc.
reas contaminadas y reas no contaminadas de suelo.
De ser el caso, cuerpos de agua superficiales afectados, aledaos al sitio.
Los puntos de muestreo en el sitio con las denominaciones que se den en los resultados de los anlisis qumicos del contaminante.
Planos isomtricos de concentraciones y migracin del contaminante en el suelo y
subsuelo: Planos que muestren la distribucin de los contaminantes por estrato en dos
dimensiones, geo-referenciados, a color, en los que se sealen los valores que rebasen
los establecidos en el ECA suelo, o en su caso los niveles de remediacin especficos del
sitio determinados a travs de un estudio de riesgos a la salud y el ambiente.
Planos isomtricos de vista superficial y de vista lateral de la migracin del contaminante en suelo, subsuelo y napa fretica.
Planos isomtricos de vista superficial y de vista lateral que muestren la estructura y
estrato del suelo, subsuelo y napa fretica.

5.2. PLAN DE MUESTREO DE DETALLE


El plan deber ceirse a los procedimientos establecidos en la Gua de Muestreo para
Suelos, siendo el contenido principal:
La definicin de las responsabilidades y actividades del personal involucrado en cada
procedimiento.
La sustentacin de la ubicacin y el nmero de puntos de muestreo, la profundidad y
el volumen de muestra a colectar.
La estrategia y tipo de muestreo a realizar.
Las tcnicas, el equipo y los instrumentos a emplearse en el muestreo.
Los resultados del levantamiento tcnico del sitio.
El tipo de los recipientes para conservar las muestras, el tipo y caractersticas de la
preservacin y conservacin de las muestras a emplearse durante el transporte de las
muestras al laboratorio.

33

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Los procedimientos de aseguramiento de la calidad incluyendo tipo de muestras para


asegurar la calidad del muestreo, del transporte y de las pruebas analticas.
Las medidas de seguridad a seguirse durante el muestreo y manejo de muestras, lo
suficientemente explicitadas para asegurar la calidad del muestreo y del personal.

5.3. Documentacin del muestreo de detalle


Incluye cadena de custodia, fichas de campo, certificados de laboratorio, entre otros.

5.4. Tablas y representacin grfica de los resultados


Presentar los resultados de la fase de caracterizacin, considerando toda la informacin
obtenida previamente de una forma sinptica, en tablas, diagramas y representaciones
grficas.

5.5. Memoria fotogrfica del sitio y trabajos efectuados en la fase de caracterizacin


Se refiere al archivo fotogrfico que muestra las caractersticas relevantes del sitio con
respecto a la evaluacin de la contaminacin y sus riesgos. La memoria fotogrfica deber
cubrir:
Los trabajos efectuados de perforacin, en su caso.
La toma de muestras.
La forma de almacenamiento de la muestra.
Edificaciones, en su caso.
Infraestructura como son drenajes, lneas de conduccin, instalaciones de servicios, y
calles aledaas.
Particularidades del sitio.
Accesos al sitio y sus colindancias.
Imgenes que muestren la extensin de los daos en suelos y edificaciones, accidentes
topogrficos, caractersticas especiales del sitio como arriba se sealan, medidas de
emergencia/urgencia aplicadas, medidas de contencin del peligro. Todas las imgenes deben estar numeradas y contar con explicacin o referencia a pie de imagen.

5.6. Documentos de procesos administrativos


Indicacin de si la autoridad del agua fue informada de algn dao a los mismos (cargo de recepcin de la informacin cursada a la autoridad del agua).
Licencias y/o permisos otorgados al predio para sus operaciones y procesos.
Procesos sancionadores pasados o en curso.

5.7. Hojas tcnicas y de seguridad de insumos


En el caso de aplicar sustancias qumicas y/o biolgicas (microorganismos) en la fase de remediacin en el suelo, las aguas subterrneas y/o la fase gaseosa del suelo, se deben adjuntar las hojas
tcnicas y de seguridad de estas sustancias.

34

Fotografa: Jaime Costilla

Fotografa: Andreas Marker

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

BIBLIOGRAFA

Gua Tcnica para Orientar en la Elaboracin de Estudios de Caracterizacin de Sitios Contaminados.


SEMARNART MXICO. 2010.
Gua tcnica para orientar la elaboracin de estudios de evaluacin de riesgo ambiental de sitios contaminados. Dr. Ulises Ruiz Saucedo. SEMARNAT- MXICO. 2006.
Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados. Ing. Qum.
Pablo Gristo e Ing. Qum. Ana Salvarrey. DINAMA- URUGUAY. 2006.
Gua Metodolgica para la Gestin de Suelos con Potencial Presencia de Contaminantes. Fundacin
Chile. 2012.
Avaliao preliminar do solos 5000. Projeto CETESB GTZ. BRASIL. 1999.
Amostragem do solo 6300. Projeto CETESB GTZ. BRASIL. 1999.
Mdulo de capacitacin: Gestin de Sitios Contaminados. PhD. Gelogo Andreas Marker. Diplomado
Internacional de especializacin Avanzada en Gestin y Tecnologas Ambientales. SENATI. 2012.
Petroleum Hydrocarbons And Chlorinated Hydrocarbons Differ In Their Potential For Vapor Intrusion.
Office of Underground Storage Tanks, Washington, D.C. 20460. www.epa.gov/oust. EPA Marzo 2012.

37

Fotografa: Andreas Marker

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

ANEXOS
Anexo N 1: Flujograma para elaboracin de PDS

Levantamiento Tcnico

FASE DE IDENTIFICACIN

Evaluacin
Preliminar

Inves gacin Histrica

Modelo Conceptual Inicial


Plan de muestreo

Muestreo de Iden

cacin

Informe de Iden

ABREVIATURAS
AC: Autoridad competente
AR: Acciones de remediacin
ECA: Estndar de Calidad Ambiental
EF: En dad de Fiscalizacin
ERSA: Evaluacin de Riesgos a la
Salud y el Ambiente
IFI: Informe de la Fase de Iden cacin
NF: Niveles de Fondo
NR: Niveles de Remediacin
OR: Obje vos de Remediacin
OEFA: Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental

cacin del SC

Autoridad Competente evala el


emite pronunciamiento

No

No requiere PDS

Fin

Si
Requiere PDS

Propuestas de AR

ERSA

Plan de Descontaminacin de suelos

PLAN DE DESCONTAMINACIN

Modelo Conceptual Actualizado

FASE DE
CARACTERIZACIN

Muestreo de Detalle
Otros Estudios Tcnicos

Autoridad Competente evala el


PDS y emite pronunciamiento
Cumple
requerimientos
tcnicos?

No, observado

Resolucin por
parte de la AC
Si, ejecucin

Muestreo de Comprobacin
Informe de culminacin de acciones
de remediacin

FASE DE REMEDIACIN

Ejecucin de Acciones de
Remediacin

EF determina conformidad sobre


cumplimiento de PDS

Da conformidad

Si

Cumple con
implementacin del
PDS

No

Situaciones no
previstas en PDS

EF comunica AC necesidad
de acciones
complementarias

EF inicia procedimiento
administra vo sancionador

39

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Anexo N 2: Formato de cuestionario Fase de Identificacin


Observacin: Este cuestionario es un ejemplo que puede ser modificado, en funcin de cada situacin
particular segn tipos de actividades/emprendimientos.
1. DATOS E INFORMACIONES SOBRE EL SITIO Y SU HISTRICO DE USO
1.1. Histrico de la ocupacin y uso
1.1.1. Propietarios conocidos:
a) .....................................................................................................................................................
b) .....................................................................................................................................................
c) .....................................................................................................................................................
1.1.2. Ramo productivo actual y pasado (marcar uso principal de periodo ms largo)
Actividad actual: ....................................................... A partir: ........................................................
Uso /actividad industrial anterior: .......................................... Desde: ................ Hasta: ................
Uso /actividad industrial anterior: .......................................... Desde: ................ Hasta: ................
1.2. Informaciones complementarias
1.2.1. Existe licencia de funcionamiento?
............
............
1.2.2. Relato sobre advertencias, infracciones y multas
............
............
1.2.3. Relato sobre accidentes:
............
............
2. INFORMACIONES TCNICAS
2.1. Informaciones generales sobre el funcionamiento de la industria/ emprendimiento (USO PRINCIPAL MS LARGO)
Cuntos empleados?
............
Existen pozos, cisternas en el terreno?
............
Se observan enfermedades ocupacionales durante el funcionamiento?
............
2.2. Informaciones sobre la produccin, las materias-primas, los insumos y combustibles.
Productos que salieron de la industria?
............
Materia-prima, insumos y substancias?
............
Piezas de metal: pinturas o superficies galvanizadas?
............
Hornos, fundicin, tratamiento con calor, calderas. Dnde? (Anexar fotografas)
............

40

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Emisiones atmosfricas: Haba chimenea? Sala humo de la fbrica?


............
Lquidos/ combustibles: Recipientes como tanques, bacas, baos.
............
Bomba y tanque de combustible? Ubicacin, anexar fotografa y llenar la tabla abajo
............
Recipiente
Contiene /qu lquido contena?
An existe?
1. ____________________
_______________________
___________________
2. ____________________
_______________________
___________________
3. ____________________
_______________________
___________________
Casa de fuerza elctrica/cabina primaria: Existe/ exista transformador? Describir estado de conservacin del piso
............
Generador de electricidad: tanque de combustible. Describir estado de conservacin del piso
............
2.3. Informaciones sobre residuos, efluentes y accidentes.
Cmo han tratado y destinado los efluentes y sobras lquidas de la produccin? Indicar la ubicacin
en los croquis, aadir fotografa.
............
Cmo han tratado y destinado los residuos y sobras slidas de la produccin? Indicar la ubicacin
en los croquis, aadir fotografa.
............
Accidentes: Prdidas accidentales de lquidos o explosiones Dnde?
............
2.4. Observaciones sobre inconformidades ambientales en el sitio
Manchas en el piso en reas diferentes de las descritas. Describir, marcar en el mapa
............
Pozo, recipientes, alcantarillas, aguas vertidas, canaletas, tubera con presencia de lquidos nocivos,
aceites con olor qumico. Describir, marcar en el mapa.
............
3. CROQUIS DE LA PLANTA INDUSTRIAL (LAY-OUT DE LA INDUSTRIA) Y/O FLUJOGRAMA
Llevar una ampliacin de foto area de gran escala para el campo para usar como base de anotaciones
de los locales visitados en la industria y marcar los locales de disposicin de residuos, depsitos/almacenes de materias-primas, insumos y combustibles, instalaciones de tratamiento de efluentes, de abastecimiento de energa (generadores, transformadores), calderas y unidades de produccin.
Alternativa: Disear los alrededores vecinos de la propiedad y la planta baja de los predios en el rea
libre abajo.

41

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Anexo N 3: Elementos orientativos

ELEMENTOS ORIENTATIVOS EOs:


Son orientaciones para recolectar y sistematizar la informacin requerida para la evaluacin preliminar
del sitio contaminado. Son identificados como tablas y sirven para estructurar, paso a paso la informacin. Los evaluadores pueden optar por su uso o de otros elementos que los apoyen en la realizacin
de la evaluacin preliminar.

ELEMENTO ORIENTATIVO N 1: Eventos importantes histricos

AO

EVENTO IMPORTANTE DEL DESARROLLO DE LAS


ACTIVIDADES INDUSTRIALES CON RELEVANCIA
AL MEDIO AMBIENTE

DOCUMENTO DE REFERENCIA

1968

Ampliacin de las calderas

Licenciamiento otorgado por

....

Salidas accidentales de efluentes

Multa establecida por

..

..

ELEMENTO ORIENTATIVO N 2: Resumen de informacin sobre los procesos productivos


UNIDADES DE
PROCESOS
PRINCIPALES

MATERIA PRIMA

PRODUCTOS Y
SUBPRODUCTOS

Platos Granuladores 1975: Superfosfato simple SSP;


NPK
a hmedo.
sulfato de amonio; cloruro de
granulados.
potasio; MAP; pirofilita; superfosfato triple TSP; Brax;
sulfato de zinc (1975).
1979: Todos los anteriores + urea;+
DAP diamonia fosfato; + sulfato
de magnesio;+ sulfato y xido de
Zn.
Lavado de tractores;
mantenimiento y
abastecimiento de
vehculos y tractores; pintura y
electricidad.
Seccin de
insecticidas
Molino Raymond.

42

INSUMOS
COMBUSTIBLES

RESIDUOS

vapor.

Aceite diesel.

No determinado
(Mencin en 1972).

Sin evidencias,
nica mencin
en texto.

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

ELEMENTO ORIENTATIVO N 3: Documentacin de anlisis fotogramtrico


Rastreo de la historia de un sitio con la ayuda de fotos areas. Utilizando la metodologa de anlisis
estereoscpico (3D) para mejorar la deteccin de elementos morfolgicos (pozos, huecos, agujeros,
montes, colinas, desmontes) en la foto (necesidad de pares de fotografas areas a una escala mayor
de 1: 15.000, dependiendo del propsito del anlisis). Anlisis multi-temporal comparando los tiempos
de varios de los sobrevuelos con el propsito de trazar el desarrollo de un sitio determinado en relacin con su uso como sitio de produccin industrial o sitio de descarte de residuos slidos. Documentacin en forma de tabla y el mapa y/o Superposiciones con foto. Investigacin y calibracin de campo.
En el caso de contar con la informacin para el anlisis estereoscpico, se podr usar imgenes satelitales de alta resolucin, los cuales pueden ser analizados o verificados con informacin de campo.

ELEMENTO ORIENTATIVO N 4: Caracterizacin y ponderacin de focos potenciales

NIVEL EVIDENCIA

DESCRIPCIN

Confirmado
+++

El foco est probado en campo y su existencia se infiere del anlisis de los procesos
industriales (diagrama de flujo + planta baja). Ejemplo: se pueden observar manchas
en el piso y el local aparece en la planta baja (lay out) como un rea de desengrase
de metales.

Probable
++

El foco slo se menciona en el diagrama de flujo o plano, no hay indicios en el campo.

Posible
+/-

El foco se cita a menudo, sin mencin especfica. Ejemplo: la existencia de un local de


desengrase se menciona en algunos documentos o en la entrevista, pero no aparece
en el diagrama de flujo o de planta en la industria.

Sin evidencias (no


confirmado):

La evidencia es dbil, slo una mencin o sugerencia.

N. EN MAPA

FOCO POTENCIAL

SUBSTANCIA DE INTERS
+ RELEVANTE

CLASIFICACIN
SEGN EVIDENCIA

39

Produccin de Vicsafeno

Epicloridrina, toxafeno, (canfeno),


tetracloruro de carbono,

+++

38

Antiguo depsito de benceno y


xileno

Benceno y xileno

+++

Antigua Produccin de HCH

Ismeros de HCH, benceno, cloro

+++

Taller de bateras

Plomo, grasas

+/-

22

43

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

ELEMENTO ORIENTATIVO N 5: Mapa de focos potenciales de contaminacin y sus posibles sustancias


de inters.

44

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

ELEMENTO ORIENTATIVO N 6: Caracterizacin y ponderacin de los focos potenciales fuera del predio
N. EN MAPA

FOCO POTENCIAL FUERA

39

Gasolinera

SUBSTANCIA DE INTERS
+ RELEVANTE
Hidrocarburos, gasolina, benceno

CLASIFICACIN
SEGN EVIDENCIA
+++

ELEMENTO ORIENTATIVO N 7: Modelo conceptual inicial


La representacin grfica debe indicar las direcciones del viento, la direccin de las aguas freticas,
delimitacin del predio, y los posibles focos de contaminacin por importancia y sustancia.
EJEMPLO: MODELO CONCEPTUAL - PRODUCCIN DE VICSAFENO Y HCH TCNICO
FOCOS (REA ABAJO VAS DE PROPAGACIN Y
O ALREDEDOR DE)
EXPOSICIN RELEVANTE

SUSTANCIAS
RELEVANTES

Suelo - contacto directo.


Unidad de produccin de HCH
Tcnico (mezclado
en el suelo).

Agua subterrnea.
Dispersin superficial
(inundaciones) / Agua
superficial.

Trabajadores y futuros habitantes.


Ismeros de HCH,
(clorobenceno).

Vicsafeno
(mezclado en el
suelo).

Gases en suelo ascendente


- aire ambiente.
Slido mezclado en el suelo
- contacto directo.
Suelo /Agua subterrnea.

Usuarios del acufero superior.


Vecinos.

Agua subterrnea.
Tanque de benceno.

RECEPTORES

Usuarios del acufero superior


Benceno.

Toxafeno, canfenoclorado y metabolitos.

Futuros habitantes en ambientes confinados junto al


suelo.
Trabajadores y futuros habitantes.
Usuarios del acufero superior.

Vicsafeno
(impregnado en los
escombros).

Escombro - contacto directo.

Toxafeno, posibles
metabolitos.

Trabajadores.

Epicloridrina
(DNAPL).

Suelo /Agua subterrnea.

Metabolitos (alilcloruros, glicerilo-dicloritrina).

Eventuales usuarios del


acufero superior y acufero
profundo.

Canfeno
(slido menos
denso que el agua).

Suelo - contacto directo


Posible impregnacin en
los escombros.

Canfeno (metabolitos).

Eventuales usuarios del acufero superior, futuros trabajadores y usuarios.

Tetracloruro de
carbono.

Agua subterrnea.

Tetracloruro de
carbono, metabolitos
(tetracloruro, fosgeno, cloroformo).

Eventuales usuarios del


acufero superior y acufero
profundo.

Agua subterrnea.
Tanque de xileno.

Gases en suelos ascendentes aire ambiente.

Xileno, (cidos de
caticol dicarbono e
metilbenzocidos).

Usuarios del acufero superior.


Futuros habitantes en ambientes confinados junto al
suelo.

45

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Anexo N 4: Ejemplo de Esquemas del Modelo Conceptual

Fuente: CETESB. 2011

Fuente: Andreas Marker. 2012

46

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Modelo conceptual tpico del transporte de hidrocarburos de petrleo

La Biodegradacin aerbica de los hidrocarburos de petrleo a lo largo del permetro de la pluma de vapor y la
pluma disueltas limita la difusin de contaminantes en el subsuelo. El transporte de oxigeno efectivo (flechas
discontinuas) mantiene las condiciones aerbicas en la zona de biodegradacin. Los LNAPL (lquidos ligeros de
fase no acuosa) del petrleo se acumulan en la franja capilar entre las zonas saturadas y no saturadas. FUENTE:
EPA 201211

Modelo conceptual tpico del transporte de solventes clorados

La biodegradacin de los disolventes clorados es anaerbica y por lo general ms lenta que la biodegradacin de
los derivados del petrleo, de modo que el vapor y plumas disueltos a menudo migran ms lejos que las plumas
de los derivados del petrleo. Los disolventes clorados pueden migrar como un pluma de DNAPL (lquido denso
en fase no acuosa). Los DNAPL pueden caer por debajo del nivel fretico, acumulndose en este caso sobre una
capa menos permeable. FUENTE: EPA 2012

11 Petroleum Hydrocarbons And Chlorinated Hydrocarbons Differ In Their Potential For Vapor Intrusion. Office of Underground
Storage Tanks, Washington, D.C. 20460. www.epa.gov/oust. EPA Marzo 2012.

47

48
622,051

4.8

2,461,446

2,461,360

621,832

4.8
4.8

Y
2,463,439
2,463,609
2,463,609

X
623,118
622,822
622,822

4.8
4.8

FECHA DE PROF. (M)


MUESTREO

COORDENADAS UTM

ECAS - USO DE SUELO: INDUSTRIAL

PM :Punto de Muestreo.
MS :Materia seca.
Prof. :Profundidad.
Dup. :Duplicado.
HTP F1 :Fraccin de Hidrocarburos F1.
HTP F2 :Fraccin de Hidrocarburos F2.
HTP F3 :Fraccin de Hidrocarburos F3.
B :Benceno.
T :Tolueno.
EB :Etil benceno.
X :Xileno.

PM1-4.80 m
PM4-4.80 m

PM130-4.80 m
PM140-4.80 m
PM140-4.80 m Dup.

CLAVE (ID) DE LA
MUESTRA

Ejemplo de llenado

39.48

54.11

47.74
47.94
45.03

HTP-F1

500

53.68

33.50

78.19
74.71
30.73

HTP-F2

5000

0.03

0.37

364.33

396.82

371.28
366.47
373.95

HTP-F3

0.73

0.80

0.74
0.74
0.75

0.73

0.80

0.74
0.74
0.75

CONCENTRACIN EN MG/KG MS

6000

Anexo N 5: Formato de tabla de presentacin de resultados del Muestreo

0.73

0.80

0.74
0.74
0.75

EB

0.082

2.19

2.39

2.22
2.21
2.25

11

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Anexo N 6: Orientaciones para el levantamiento topogrfico


Comprende la geolocalizacin con GPS, de alta precisin para la elaboracin de planos georefenciados
en coordenadas UTM, en los que se seale los puntos de muestreo (perforaciones) que resulten necesarios para determinar el volumen del suelo contaminado y la profundidad de excavacin. Debe incluir
al menos lo siguiente:

1. Trazo y nivelacin a base de equipo topogrfico estableciendo ejes y referencias permanentes, debindose marcar referencias a nivel superficial horizontales y verticales,
2. La unidad de medida es el metro cuadrado (o el metro)
3. Se utilizar el sistema de proyeccin en coordenadas UTM
4. La utilizacin del equipo de GPS de alta precisin en el sitio deben estar incluido en la memoria fotogrfica del sitio.
5. El levantamiento debe de estar ligado a la red geodsica nacional del Instituto Geogrfico Nacional
del Ministerio de Defensa
6. Un banco de nivel en el sitio con GPS de alta precisin.
7. Debern ubicarse en planos: la infraestructura existente en el sitio; la trayectoria de ductos, estructuras subterrneas (en caso de existir); colindancias y vas de comunicacin aledaas; identificacin
de reas contaminadas; curvas de nivel; establecimiento de banco de nivel y puntos de control al
interior y fuera del predio; puntos de muestreo; modelos de distribucin horizontal de la contaminacin con los hidrocarburos y otros contaminantes.
8. En la elaboracin de planos en AUTOCAD deber considerarse lo siguiente:
a. Los planos no deben moverse de su origen.
b. Los planos no deben estar escalados.
c. Los planos (en particular el modelo) no deben estar rotados
d. Los ejes de los planos (en particular el modelo) no deben estar rotados.
e. Los planos deben de ser coincidentes en escala y forma con las fotografas areas.
f. Se deber entregar un plano por separado exclusivamente con el lmite del predio como polilnea
cerrada.

Se deber entregar los planos de edificaciones y estructuras por tipo (cada tipo de estructura en un layer, por ejemplo en un layer banquetas, en otro layer edificios, en otro layer drenajes) como polilneas
cerradas.

49

50
META

5%

Disminuir los impactos en las


personas que se encuentran en el
rea de influencia de la remediacin; como impactos se entienden
contaminacin acstica, polvos,
perturbacin del trfico y otros
molestias causado por las acciones
de remediacin;

Disminuir el requerimiento de
autorizaciones relacionadas a la
implementacin de las acciones de
remediacin.

Subcriterio 1.3:
Impactos en las personas
que se encuentran en el
rea de influencia.

Subcriterio 1.4:
Requerimiento de autorizaciones relacionadas a
la implementacin de las
acciones de remediacin.

2%

25%

Mxima eficacia con respecto al


objetivo de la remediacin.

Subcriterio 1.2:
La eficacia con respecto al
objetivo de la remediacin.

10%

Determinar una tcnica de


remediacin, que es idneo con
respecto a los contaminantes, tipo
de suelos, materiales y caractersticas del sitio; disminuir el riesgo
tcnico;

60%

PONDERACIN

Subcriterio 1.1:
La aptitud de la tcnica
con respecto a los contaminantes, tipo de suelos,
materiales, y caractersticas
del sitio.

CRITERIO 1: ANLISIS DE MEJORES TCNICAS DISPONIBLES

CRITERIO/SUBCRITERIO

0 = Necesidad de involucrar a ms que 5 autoridades


administrativas.
1 = Necesidad de involucrar de 3 a 5 autoridades
administrativas.
2 = Necesidad de involucrar a mximo 2 autoridades
administrativas.

0 = Considerables impactos.
1 = Impactos, parecido a obras de construccin segn la
costumbre local.
2 = No impactos relevantes.

0 = Sitio remediado alcanza los objetivos de remediacin.


1 = Sitio remediado supera los objetivos de remediacin.
2 = Sitio remediado supera ostensible los objetivos de
remediacin.

0 = Tcnica innovadora (no es tcnica ptima actual).


1 = Tcnica ptima actual, pero pocas experiencias en casos
parecidos.
2 = Tcnica ptima actual, con experiencias positivas en casos
parecidos, pero xito es dependiendo mucho de las
caractersticas especficas en el sitio.
3 = Tcnica ptima actual, con muchas experiencias positivas
en sitos parecidos.
4 = Tcnica ptima actual, xito es mayormente independiente
de las caractersticas especficas en el sitio.

ESCALA

Anexo N 7: Matriz de determinacin para el anlisis de alternativas de remediacin

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

META

Conservar la capacidad de vigilancia/monitoreo del sitio remediado.

Disminuir la duracin de las medidas de remediacin, con respecto a


la alternativa ms eficiente.

Subcriterio 2.2:
Capacidad de vigilancia/
monitoreo del sitio remediado (de ser necesario).

Subcriterio 2.3:
Duracin de las medidas,
con respecto a la alternativa ms eficiente.

10%

5%

5%

Disminuir la necesidad de seguimiento de las acciones implementadas despus de la remediacin.

Subcriterio 2.1:
Necesidad de seguimiento
de las acciones implementadas despus de la
remediacin.

10%

20%

Conservar opciones de acciones


complementarias despus de la
remediacin.

Subcriterio 1.6:
Opciones de acciones complementarias (despus de
la remediacin).

8%

60%

PONDERACIN

CRITERIO 2: ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS

Disminuir los requerimientos de


medidas de higiene y seguridad
ocupacional; minimizar los riesgos
para los trabajadores de las obras
de remediacin.

Subcriterio 1.5:
Requerimientos de medidas de higiene y seguridad
ocupacional.

CRITERIO 1: ANLISIS DE MEJORES TCNICAS DISPONIBLES

CRITERIO/SUBCRITERIO

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = Duracin menor.
1 = Duracin entre menor y mayor.
2 = Duracin mayor.

0 = No hay la posibilidad de vigilar/monitorear el sitio


remediado.
1 = Las posibilidades de vigilancia/monitoreo son limitadas.
2 = No hay limitaciones relevantes para la vigilancia/monitoreo
del sitio remediado, o no es necesario.

0 = Se requieren extensos medidas de seguimiento (por ej. a


largo tiempo).
1 = Se requieren medidas de seguimiento.
2 = No se requieren medidas de seguimiento.

0 = No hay opciones de acciones complementarias.


1 = Hay limitadas opciones de acciones complementarias.
2 = Hay (ilimitados) opciones de acciones complementarias.

0 = Se requieren exigentes medidas de higiene y seguridad


ocupacional.
1 = Se requieren medidas de higiene y seguridad ocupacional,
parecidas en obras de construccin civil.
2 = No se requieren relevantes medidas de higiene y seguridad
ocupacional.

ESCALA

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

51

52

Maximizar el aprovechamiento de
residuos; en este caso no se cuenta
como residuos los suelos o materiales re-depositados en el sitio;

Disminuir el consumo de energa;


criterio relativo en comparacin
con las otras tcnicas.

Disminuir la generacin de gases de


efecto invernadero (GEI).

Disminuir el consumo de recursos


naturales.

Subcriterio 3.2:
Aprovechamiento de residuos (durante la remediacin).

Subcriterio 3.3:
Consumo de energa.

Subcriterio 3.4:
Generacin de gases de
efecto invernadero (GEI):
CO2 y CH4.

Subcriterio 3.5:
Consumo de recursos naturales: por ejemplo agua,
suelo.

5%

5%

5%

3%

2%

Disminuir la generacin y la necesidad de eliminar residuos; en este


caso no se cuenta como residuos
los suelos o materiales re-depositados en el sitio; criterio relativo en
comparacin con las otras tcnicas.

Subcriterio 3.1:
Generacin y eliminacin
de residuos (durante la
remediacin).

PONDERACIN
20%

META

CRITERIO 3: ANLISIS DE ECOEFICIENCIA DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

CRITERIO/SUBCRITERIO

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = El consumo de recursos naturales es alto.
1 = El consumo de recursos naturales es mediano.
2 = El consumo de recursos naturales es bajo.

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = La generacin de GEI es alto.
1 = La generacin de GEI es mediano.
2 = La generacin de GEI es bajo.

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = El consumo de energa es alto.
1 = El consumo de energa es mediano.
2 = El consumo de energa es bajo.

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = La tasa de aprovechamiento es alto o se generen pocos/
nada de residuos.
1 = La tasa de aprovechamiento es mediano.
2 = La tasa de aprovechamiento es poco/no hay aprovechamiento de residuos.

Escala relativa, determinacin en comparacin con las otras


tcnicas propuestas.
0 = Se generan altas cantidades de residuos.
1 = Se generan medianas cantidades de residuos.
2 = Se generan pocas cantidades/nada de residuos.

ESCALA

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

25%
5%
2%
8%
10%

Subcriterio 1.2: La eficacia con respecto al objetivo de la remediacin.

Subcriterio 1.3: Impactos en las personas que se encuentran en el rea


de influencia.

Subcriterio 1.4: Requerimiento de autorizaciones relacionadas a la


implementacin de las acciones de remediacin.

Subcriterio 1.5: Requerimientos de medidas de higiene y seguridad


ocupacional.

Subcriterio 1.6: Opciones de acciones complementarias (despus de la


remediacin).

5%
5%

Subcriterio 2.1: Necesidad de seguimiento de las acciones implementadas despus de la remediacin.

Subcriterio 2.2: Capacidad de vigilancia/monitoreo del sitio remediado


(de ser necesario).

CRITERIO 2: ANLISIS DE LA SOSTENIBILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS

PUNTOS SEGN ESCALA

PUNTOS PONDERADOS

EJEMPLO*

5.0

5.0

10.0

0.0

1.0

5.0

25.0

10.0

2.5

2.5

5.0

4.0

1.0

2.5

0.0

7.5

2.5

0.0

5.0

4.0

0.0

2.5

0.0

7.5

ALTER- ALTER- ALTER- ALTER- ALTER- ALTERPONDE- PUNTOS


NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA
RACIN MAX.
1
2
3
1
2
3

10%

CRITERIO 1: ANLISIS DE MEJORES TCNICAS DISPONIBLES

CRITERIO/SUBCRITERIO

MATRIZ DE DETERMINAR LA VIABILIDAD DE PROPUESTAS DE REMEDIACIN

Subcriterio 1.1: La aptitud de la tcnica con respecto a los contaminantes, tipo de suelos, materiales, y caractersticas del sitio.

Ejemplo:

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

53

54
PUNTOS SEGN ESCALA

PUNTOS PONDERADOS

EJEMPLO*

2
2
2
2

3%
5%
5%
5%

Subcriterio 3.2: Aprovechamiento de residuos (durante la remediacin).

Subcriterio 3.3: Consumo de energa.

Subcriterio 3.4: Generacin de gases de efecto invernadero (GEI): CO2 y


CH4.

Subcriterio 3.5: Consumo de recursos naturales: por ejemplo agua, suelo.

0.0

64.0

Suma:

0.0

0.0

3.0

0.0

0.0

49.5

5.0

2.5

5.0

0.0

2.0

10.0

*) Caso ejemplo: Contaminacin de suelo con hidrocarburos hasta 5 m de profundidad y contaminacin secundario de las aguas subterrneas con BTEX.
Alternativa 1: Excavacin completo del suelo contaminado, atenuacin natural de la contaminacin en las aguas subterrneas.
Alternativa 2: Excavacin superficial del suelo contaminado, contencin de la contaminacin ms profunda con muralla de baja.
permeabilidad, atenuacin natural de la contaminacin en las aguas subterrneas.
Alternativa 3: Excavacin superficial del suelo contaminado, bombeo y tratamiento de la contaminacin en las aguas subterrneas.

En este ejemplo la Alternativa 1 resulta la ms idnea.

2%

10%

39.0

2.5

5.0

2.5

1.5

1.0

5.0

ALTER- ALTER- ALTER- ALTER- ALTER- ALTERPONDE- PUNTOS


NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA NATIVA
RACIN MAX.
1
2
3
1
2
3

Subcriterio 3.1: Generacin y eliminacin de residuos (durante la


remediacin).

CRITERIO 3: ANLISIS DE ECOEFICIENCIA DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

Subcriterio 2.3: Duracin de las medidas, con respecto a la alternativa


ms eficiente.

CRITERIO/SUBCRITERIO

MATRIZ DE DETERMINAR LA VIABILIDAD DE PROPUESTAS DE REMEDIACIN

Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos

Fotografa: Achim Constantin

Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM
Decreto Supremo
N 002-2014-MINAM
Resolucin Ministerial
N 085-2014-MINAM

NORMAS LEGALES
AMBIENTE
Aprueban Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo
DECRETO SUPREMO N 002-2013-MINAM

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA

CONSIDERANDO:

Que, el numeral 22 del artculo 2 de
la Constitucin Poltica del Per establece que
toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida;

Que, segn el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como a sus componentes asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas;

Que, el artculo 3 de la Ley N 28611,
referido al rol de Estado en materia ambiental,
dispone que ste a travs de sus entidades y
rganos correspondientes disea y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha Ley;

Que, el artculo 31 de la Ley N 28611,
dene al Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
como la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias
o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo en su condicin
de cuerpo receptor, que no representa riesgo
signicativo para la salud de las personas ni al
ambiente. El ECA es obligatorio en el diseo de
las normas legales y las polticas pblicas; as
como referente obligatorio en el diseo y aplicacin de todos los instrumentos de gestin
ambiental;

El Peruano
Lima, lunes 25 de marzo de 2013


Que, de conformidad con el literal d)
del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013,
que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, este
Ministerio tiene como funcin especca elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP), que debern contar con la opinin del sector correspondiente, debiendo ser aprobados o modicados
mediante Decreto Supremo;

Que, la Poltica Nacional del Ambiente, aprobada mediante Decreto Supremo N
012-2009-MINAM, consigna entre los Lineamientos de Poltica del Eje 2: Gestin Integrada de la Calidad Ambiental, referidos al control
integrado de la contaminacin, el de contar con
parmetros de contaminacin para el control
y mantenimiento de la calidad del aire, agua y
suelo;

Que, mediante Resolucin Ministerial
N 225-2012MINAM, se aprob el Plan de Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y Lmites
Mximos Permisibles (LMP) para el Perodo
2012-2013, estando programada la elaboracin
del ECA para Suelo;

Que, asimismo, la Agenda Nacional
de Accin Ambiental AgendAmbiente 20132014, aprobada por Resolucin Ministerial N
026-2013-MINAM, establece en su Objetivo 9
Prevenir y Disminuir la Contaminacin de los
Suelos, la aprobacin e implementacin de los
Estndares de Calidad Ambiental para Suelo,
por el Ministerio del Ambiente;

Que, en el marco de lo dispuesto en
el Reglamento sobre Transparencia, Acceso
a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales aprobada por Decreto Supremo N
002-2009MINAM, la propuesta normativa fue
sometida a Consulta Pblica, habindose recibido aportes y comentarios para su formulacin;

Que, en ese sentido, corresponde aprobar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo, conforme a lo establecido en el artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013;

De conformidad con lo dispuesto en la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente y el artculo 118 de la Consti

NORMAS LEGALES
tucin Poltica del Per.
DECRETA:

Artculo 1.- Aprobacin de los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo

Aprubese los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo, contenidos en el
Anexo I del presente Decreto Supremo.

Artculo 2.- mbito de Aplicacin

Los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo son aplicables a todo proyecto
y actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos de
contaminacin del suelo en su emplazamiento y
reas de in uencia.

Artculo 3.- Deniciones

Para los nes de la presente norma, se
utilizarn las deniciones contenidas en el Anexo II del presente Decreto Supremo.

Artculo 4.- Prohibicin de mezcla de
suelos

Prohbase la adicin de un suelo no
contaminado a un suelo contaminado, con la
nalidad de reducir la concentracin de uno o
ms contaminantes para alcanzar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo.

Artculo 5.- Instrumentos de Gestin
Ambiental y el ECA para Suelo

Los Estndares de Calidad Ambiental
(ECA) para Suelo son referente obligatorio en el
diseo y aplicacin de todos los instrumentos
de gestin ambiental, lo que incluye planes de
descontaminacin de suelos o similares.

Artculo 6.- Aplicacin del ECA para
Suelo paraproyectos nuevos

Para el caso de proyectos nuevos, los
titulares estn obligados a determinar como
parte de su Instrumento de Gestin Ambiental,
la concentracin de las sustancias qumicas, que
caracteriza sus actividades extractivas, productivas o de servicios, en el suelo de su emplazamiento y reas de inuencia, estn o no comprendidas en el Anexo I de la presente norma,
lo que constituir su nivel de fondo.

El Peruano
Lima, lunes 25 de marzo de 2013


En base a lo sealado en el prrafo precedente, se establecern los mecanismos y acciones a incluir en la estrategia de manejo ambiental, medidas o planes del Instrumento de
Gestin Ambiental correspondiente.

Artculo 7.- Aplicacin de ECA para
Suelo para actividades en curso

Los titulares con actividades en curso
debern actualizar sus instrumentos de gestin
ambiental aprobados por la autoridad competente, en concordancia con los Estndares de
Calidad Ambiental (ECA) para Suelo, en un plazo
no mayor de doce (12) meses, contados a partir
de la vigencia del presente Decreto Supremo.

Artculo 8.- Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS)

Cuando se determine la existencia de
un sitio contaminado derivado de las actividades extractivas, productivas o de servicios, el
titular debe presentar el Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS), el cual es aprobado por la
autoridad competente.

El PDS determina las acciones de remediacin correspondientes, tomando como base
los estudios de caracterizacin de sitios contaminados, en relacin a las concentraciones de
los parmetros regulados en el Anexo I. En caso
el nivel de fondo de un sitio excediera el ECA
correspondiente para un parmetro determinado, se utilizar dicho nivel como concentracin
objetivo de remediacin.

Para sitios afectados mayores a 10000
m2, se podr tomar como base los niveles de
remediacin que se determinen del estudio de
evaluacin de riesgos a la salud y al ambiente, a
cargo del titular de la actividad. Para el caso de
la evaluacin de riesgos a la salud humana, la
autoridad competente requerir la opinin tcnica favorable de la Autoridad de Salud, previa
a la aprobacin del PDS.

Las entidades de scalizacin ambiental
o autoridades competentes podrn identicar
sitios contaminados y exigir, a travs de estas ltimas, la elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos, que debern ser presentados
en un plazo no mayor de doce (12) meses, contados desde la fecha de noticacin al titular de
la actividad extractiva, productiva o de

NORMAS LEGALES
servicios, responsable de la implementacin de
las medidas de remediacin correspondientes.
El plazo para la ejecucin del PDS no ser mayor a tres (03) aos, contados desde la fecha de
aprobacin del mismo. Solo por excepcin y en
caso tcnicamente justicado, se podr ampliar
este plazo por un (01) ao como mximo.

Artculo 9.- Descontaminacin de Suelos derivados de una emergencia

En casos de emergencia, el titular deber activar el Plan de Contingencia correspondiente, procediendo a ejecutar inmediatamente
las acciones de remediacin destinadas a reducir los impactos ocasionados. En caso el titular
de la actividad no contara con este instrumento,
ello no lo exime de la ejecucin inmediata de
medidas destinadas a cumplir con los ECA de
suelo vigentes. En ambos casos sealados anteriormente, el cronograma de remediacin es
remitido a la entidad de scalizacin ambiental
correspondientepara el seguimiento del cumplimiento del mismo.

Artculo 10.- Planes de Descontaminacin de Suelos (PDS) derivados de actividades
extractivas, productivas o de servicios

Los titulares con actividades en curso,
cuenten o no con un instrumento de gestin
ambiental aprobado o vigente, debern realizar
un muestreo exploratorio del suelo dentro del
emplazamiento y reas de inuencia de sus actividades extractivas, productivas o de servicios,
debiendo comunicar los resultados obtenidos a
la autoridad competente y a la entidad de scalizacin ambiental correspondiente.

Si como resultado del muestreo sealado encontrasen sitios contaminados, debern
presentar el Plan de Descontaminacin de Suelos respectivo a la autoridad competente para
su aprobacin, en un plazo no mayor de doce
(12) meses, contados a partir de la vigencia del
presente Decreto Supremo.

Artculo 11.- Anlisis de Muestras

El anlisis de las muestras de suelo deber ser realizado por laboratorios acreditados
ante el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Proteccin de la Propiedad Inte-

El Peruano
Lima, lunes 25 de marzo de 2013

lectual (INDECOPI), para los mtodos de ensayo


sealados en el Anexo I de la presente norma.
En tanto no se disponga de laboratorios acreditados se utilizarn los laboratorios aceptados
expresamente por las autoridades competentes.

Artculo 12.- Contaminantes no comprendidos en el Anexo I

En caso que la actividad genere o maneje sustancias qumicas no comprendidas en el
Anexo I, se aplicar lo establecido en el numeral
33.3 del artculo 33 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente.

Artculo 13.- Incumplimiento de las
obligaciones

El incumplimiento de las obligaciones
comprendidas en la presente norma constituye
infracciones administrativas sancionables por
las entidades de scalizacin ambiental, para lo
cual se encuentran facultadas a ejercer las acciones de supervisin y scalizacin correspondientes.

La responsabilidad administrativa ser
objetiva e independiente de la responsabilidad
civil o penal que pudiera derivarse por los mismos hechos.

Artculo 14.- Fondos de Garanta

Las autoridades competentes deben
establecer mecanismos para generar fondos de
garanta que aseguren el cumplimiento del Plan
de Descontaminacin de Suelos por parte de los
titulares de las actividades extractivas, productivas y de servicios.

Artculo 15.- Revisin del ECA para
suelo

El Ministerio del Ambiente complementar o modicar, mediante Decreto Supremo,
lo dispuesto en la presente norma.

Artculo 16.- Vigencia

El presente Decreto Supremo entrar
en vigencia al da siguiente de su publicacin en
el Diario Ocial El Peruano.

El Peruano
Lima, lunes 25 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

Artculo 17.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
SUELO


Primera.- El Ministerio del Ambiente
aprobar la Gua para Muestreo de Suelos y la
Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos en un plazo no mayor de
tres (03) meses, contados a partir de la vigencia
del presente Decreto Supremo.

Segunda.- El Ministerio del Ambiente
aprobar la Gua para la Elaboracin de Estudios
de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente, en un plazo no mayor de seis (06) meses,
contados a partir de la vigencia del presente
Decreto Supremo, sin perjuicio del cumplimiento de los Planes de Descontaminacin de Suelos
aprobados.

Tercera.- Para el caso de pasivos ambientales de hidrocarburos y de minera, se utilizarn los ECA para suelo aprobados mediante
la presente norma, bajo los procedimientos establecidos en la Ley N 29134, Ley que Regula
los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos y su Reglamento, as como en la Ley
N28271, Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera, su Reglamento y la
Ley N 28090, Ley que regula el Cierre de minas
y su Reglamento.

Cuarta.- El Ministerio del Ambiente,
mediante Resolucin Ministerial, dictar las
normas complementarias para la mejor aplicacin del presente Decreto Supremo.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veinticuatro das del mes de marzo del ao dos
mil trece.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MANUEL PULGAR-VIDAL OTALORA
Ministro del Ambiente

EPA: Environmental Protection Agency (Agencia de Proteccin Ambiental de los


Estados Unidos)
DIN: German Institute for Standardization
MS: materia seca a 105 C, excepto para compuestos orgnicos y mercurio no
debe exceder 40 C, para cianuro libre se debe realizar el secado de muestra
fresca en una estufa a menos de 10 C por 4 das. Luego de secada la muestra
debe ser tamizada con malla de 2 mm. Para el anlisis se emplea la muestra
tamizada < 2mm.

NORMAS LEGALES
ANEXO II
DEFINICIONES

Autoridad competente: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o local que con
arreglo a sus atribuciones y segn lo disponga
su normativa especca ejerce competencia en
materia de evaluacin de impacto ambiental, en
el marco de lo establecido por la Ley N27446,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 019-2009-MINAM, y dems disposiciones complementarias o modicatorias.

Caracterizacin de sitios contaminados: Determinacin cualitativa y cuantitativa de
los contaminantes qumicos o biolgicos presentes, provenientes de materiales o residuos
peligrosos, para estimar la magnitud y tipo de
riesgos que conlleva dicha contaminacin.

Contaminante: Cualquier sustancia qumica que no pertenece a la naturaleza del suelo
o cuya concentracin excede la del nivel de fondo susceptible de causar efectos nocivos para la
salud de las personas o el ambiente.

Emergencia: Cuando la contaminacin
del sitio derive de una circunstancia o evento,
indeseado o inesperado, que ocurra repentinamente y que traiga como resultado la liberacin
no controlada, incendio o explosin de uno o
varios materiales peligrosos o residuos peligrosos que afecten la salud humana o el ambiente,
de manera inmediata.

Entidad de scalizacin ambiental: Entidad del Estado del nivel nacional, regional o
local que tiene atribuida de forma expresa alguna o todas las funciones comprendidas en el
macroproceso de scalizacin ambiental (evaluacin, supervisin, scalizacin y sancin), en
el marco de lo establecido por la Ley N 29325,
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental, y dems disposiciones complementarias o modicatorias.

Evaluacin de riesgos a la salud y el
ambiente: Es el estudio que tiene por objeto
de nir si la contaminacin existente en un sitio
representa un riesgo tanto para la salud humana como para el ambiente, as como los niveles
de remediacin especcos del sitio en funcin

El Peruano
Lima, lunes 25 de marzo de 2013

del riesgo aceptable y las acciones de remediacin que resulten necesarias.



Fraccin de hidrocarburos F1 o hidrocarburos fraccin ligera: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contengan entre cinco y
diez tomos de carbono (C5 a C10).

Los hidrocarburos fraccin ligera deben analizarse en los siguientes productos contaminantes: Mezcla de productos desconocidos
derivados del petrleo, petrleo crudo, gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.

Fraccin de hidrocarburos F2 o hidrocarburos fraccin media: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contengan entre diez y
veintiocho tomos de carbono (C10a C28).

Los hidrocarburos fraccin media deben analizarse en los siguientes productos contaminantes: mezcla de productos desconocidos
derivados del petrleo, petrleo crudo, gasleo,
diesel, turbosina, queroseno, mezcla de creosota, gasavin, gasolvente, gasolinas, gas nafta.

Fraccin de hidrocarburos F3 o hidrocarburos fraccin pesada: Mezcla de hidrocarburos cuyas molculas contengan entre veintiocho y cuarenta tomos de carbono (C28 a C40).

Los hidrocarburos fraccin pesada deben analizarse en los siguientes productos contaminantes: Mezcla de productos desconocidos
derivados del petrleo, petrleo crudo, combustleo, paranas, petrolatos, aceites derivados del petrleo.

Nivel de fondo: Concentracin en el
suelo de los qumicos regulados que no fueron
generados por la actividad objeto de anlisis y
que se encuentran en el suelo de manera natural o fueron generados por alguna fuente antropognica ajena a la considerada.

Plan de Descontaminacin de Suelos:
Instrumento de gestin ambiental que tiene por
nalidad remediar los impactos ambientales
originados por una o varias actividades pasadas
o presentes en los suelos. Los tipos de acciones
de remediacin que se podrn aplicar, sola o en
combinaciones, son: acciones de remediacin
para la eliminacin de los contaminantes del
sitio, acciones para evitar la dispersin de los
contaminantes,acciones para el control del uso
del suelo, y acciones para monitoreo del sitio
contaminado. La presentacin del Plan de Descontaminacin de Suelos no exime de la

NORMAS LEGALES
responsabilidad de elaborar y presentar ante la
autoridad competente, los dems instrumentos
de gestin ambiental propios de la actividad.

Parmetro: Cualquier elemento o sustancia qumica del suelo que dene su calidad y
que se encuentra regulado por el presente Decreto Supremo.

Remediacin: Tarea o conjunto de tareas a desarrollarse en un sitio contaminado
con la nalidad de eliminar o reducir contaminantes, a n de asegurar la proteccin de la salud humana y la integridad de los ecosistemas.

Sitio contaminado: Aquel suelo cuyas caractersticas qumicas han sido alteradas
negativamente por la presencia de sustancias
qumicas contaminantes depositadas por la actividad humana, en concentraciones tal que en
funcin del uso actual o previsto del sitio y sus
alrededores represente un riesgo a la salud humana o el ambiente.

Suelo: Material no consolidado compuesto por partculas inorgnicas, materia orgnica, agua, aire y organismos, que comprende
desde la capa superior de la supercie terrestre
hasta diferentes niveles de profundidad.

Suelo agrcola: Suelo dedicado a la
produccin de cultivos, forrajes y pastos cultivados. Es tambin aquel suelo con aptitud para
el crecimiento de cultivos y el desarrollo de la
ganadera. Esto incluye tierras clasicadas como
agrcolas, que mantienen un hbitat para especies permanentes y transitorias, adems de
ora y fauna nativa, como es el caso de las reas
naturales protegidas.

Suelo comercial: Suelo en el cual, la
actividad principal que se desarrolla est relacionada con operaciones comerciales y de servicios.

Suelo industrial/extractivo: Suelo en
el cual, la actividad principal que se desarrolla
abarca la extraccin y/o aprovechamiento de
recursos naturales (actividades mineras, hidrocarburos, entre otros) y/o, la elaboracin, transformacin o construccin de bienes.

Suelo residencial/parques: Suelo ocupado por la poblacin para construir sus viviendas: incluyendo reas verdes y espacios
destinados a actividades de recreacin y de esparcimiento.

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Lima, lunes 25 de marzo de 2013

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Lima, martes 26 de marzo de 2013

NORMAS LEGALES

FE DE ERRATAS
ANEXO I - DECRETO SUPREMO
N 002-2013-MINAM

Mediante Ocio N 223-2013-SCM-PR,
la Secretara del Consejo de Ministros solicita se
publique Fe de Erratas del Anexo I del Decreto
Supremo N 002-2013-MINAM, publicado en la
edicin del da 25 de marzo de 2013.
DICE:
ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
SUELO

DEBE DECIR:
ANEXO I
ESTNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA
SUELO

NORMAS LEGALES
Aprueban disposiciones complementarias
para la aplicacin de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo
DECRETO SUPREMO
N 002-2014-MINAM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:

Que, el numeral 22 del artculo 2 de
la Constitucin Poltica del Per establece que
toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de
su vida;

Que, segn el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo
de la vida y el deber de contribuir a una efectiva
gestin ambiental y de proteger el ambiente, as
como a sus componentes asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas;

Que, el artculo 3 de la Ley N 28611,
referido al rol de Estado en materia ambiental,
dispone que ste a travs de sus entidades y
rganos correspondientes disea y aplica, entre otros, las normas que sean necesarias para
garantizar el efectivo ejercicio de los derechos y
el cumplimiento de las obligaciones y responsabilidades contenidas en dicha Ley;

Que, el artculo 31 de la Ley N 28611,
dene al Estndar de Calidad Ambiental (ECA)
como la medida que establece el nivel de concentracin o del grado de elementos, sustancias
o parmetros fsicos, qumicos y biolgicos, presentes en el aire, agua o suelo en su condicin
de cuerpo receptor, que no representa riesgo
signicativo para la salud de las personas ni al
ambiente;

Que, de conformidad con el literal d)
del artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013,
que aprueba la Ley de Creacin, Organizacin
y Funciones del Ministerio del Ambiente, este

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Lima, lunes 24 de marzo de 2014

Ministerio tiene como funcin especfica elaborar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP), que debern contar con la opinin del sector correspondiente, debiendo ser aprobados o modificados
mediante Decreto Supremo;

Que, mediante Decreto Supremo N
002-2013-MINAM, se aprobaron los Estndares
de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo;

Que, no obstante lo antes mencionado,
a n de precisar las acciones que demanda la
identicacin de un sitio impactado, la elaboracin y ejecucin del plan de descontaminacin
de suelo; as como situaciones de cumplimiento
e incumplimiento de instrumentos de gestin
ambiental, incluyendo aquellos casos en que se
encuentre en trmite de aprobacin, resulta necesario aprobar disposiciones complementarias
para la aplicacin de los Estndares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo;

De conformidad con lo dispuesto en la
Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el Decreto Legislativo N 1013, que aprueba la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente y el artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per.
DECRETA:

Artculo 1.- Objeto

Establecer disposiciones complementarias para la aplicacin del Decreto Supremo N
002-2013-MINAM y el cumplimiento gradual de
los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo
contenidos en dicha norma.

Artculo 2.- Fases para la aplicacin
del ECA para Suelo

La aplicacin de los Estndares de Calidad Ambiental para Suelo a todo proyecto y/o
actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio
nacional genere o pueda generar riesgos de
contaminacin del suelo en su emplazamiento
y reas de inuencia, se sujeta a un proceso que
involucra tres (03) fases claramente diferenciadas segn los objetivos que persiguen. Para la
ejecucin de cada una de estas fases se aplicarn las Guas establecidas en el Decreto Supremo N 0022013-MINAM.

Las fases para la aplicacin del ECA para

NORMAS LEGALES
Suelo son:

a) Fase de identicacin

La fase de identicacin tiene por objeto establecer si un sitio supera o no los ECA
para Suelo o niveles de fondo, y comprende el
desarrollo de la investigacin histrica, el levantamiento tcnico del sitio y el muestreo de identicacin. Los parmetros que se analicen sern
aquellas sustancias qumicas de inters toxicolgico o ecotoxicolgico generados por la actividad presente o pasada, en el sitio de estudio,
comprendidos en el Anexo I del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.

Entindase que toda referencia hecha
al muestreo exploratorio en el Decreto Supremo N 002-2013-MINAM, se entender como
referida al muestreo de identicacin desarrollado en la presente fase.

Se entiende como nivel de fondo a la
concentracin en el suelo de los qumicos regulados que no fueron generados por la actividad objeto de anlisis y que se encuentran en
el suelo de manera natural o fueron generados
por alguna fuente antropognica ajena a la actividad bajo anlisis.

b) Fase de caracterizacin

La fase de caracterizacin procede
cuando los resultados de la fase de identi cacin determinan que se supera los ECA para
Suelo o los niveles de fondo. Tiene por objeto
determinar la extensin y profundidad
de la contaminacin del sitio y se expresa en el
Plan de Descontaminacin de Suelos (PDS), que
incorpora la propuesta de acciones de remediacin y que debe ser presentado a la autoridad
competente para su evaluacin y aprobacin.

La propuesta de acciones de remediacin que elabora el titular del proyecto y/o actividad, contenida en el PDS debe estar orientada
a alcanzar concentraciones que tengan como
referente, segn corresponda y en aplicacin de
esta norma, los ECA para Suelo, los niveles de
fondo o los niveles de remediacin especcos,
conforme al artculo 11 del presente Decreto
Supremo. La elaboracin de las propuestas de
acciones de remediacin, involucra el anlisis
de las mejores tcnicas disponibles, costo/efectividad, sostenibilidad de alternativas, ecoe-

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ciencia y resultados de ensayos de laboratorio


y/o ensayos pilotos.

Para la elaboracin del PDS se comprende el desarrollo del muestreo de detalle,
el estudio de caracterizacin, y el estudio de
Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente
(ERSA).

c) Fase de remediacin

La fase de remediacin tiene por objeto
ejecutar las acciones de remediacin consignadas en el Plan de Descontaminacin de Suelos
aprobado por la autoridad competente, para
eliminar los riesgos a la salud y el ambiente o
reducirlos a niveles aceptables. Esta fase comprende adems el muestreo de comprobacin
de la remediacin efectuada.

Artculo 3.- Sobre la prohibicin de
mezcla de suelos

Entindase que la prohibicin de la adicin de un suelo no contaminado a un suelo
contaminado, establecido en el Artculo 4 del
D.S. N 002-2013MINAM, no reere a la utilizacin de suelos, que como material de prstamo
se usan para viabilizarla remediacin de suelos
comprendido en el Plan de Descontaminacin
de Suelos aprobado por la autoridad competente.

Artculo 4.- Fases que deben desarrollar los titulares de proyectos nuevos

Cuando se trate de proyectos nuevos, el
titular como parte de su instrumento de gestin
ambiental deber desarrollar la fase de identi
cacin de sitios contaminados en el emplazamiento y reas de in uencia de su proyecto.
Si como resultado del desarrollo de dicha fase
se
encontrasen sitios que superen los ECA para
suelo o los niveles de fondo no se le podr atribuir responsabilidad legal por esa situacin, debiendo en todo caso incluir en la estrategia de
manejo ambiental del correspondiente instrumento de gestin ambiental los mecanismos y
acciones conducentes a evitar la generacin de
mayores impactos negativos en el suelo y prevenir los riesgos a la salud humana.
El titular de proyectos nuevos podr asumir vo

NORMAS LEGALES
luntariamente la remediacin de los sitios contaminados que se encuentren ubicados en el
emplazamiento y reas de inuencia de su proyecto, en cuyo caso llevar a cabo las fases de
caracterizacin y remediacin, sin perjuicio del
ejercicio de su derecho de repeticin contra el
responsable de la contaminacin identicado
por el costo de las acciones asumidas. Las personas o entidades que participen en la remediacin de sitios contaminados que no sean de
su responsabilidad, no adquieren ninguna responsabilidad legal de carcter administrativo o
judicial.

Artculo 5.- Fases que deben desarrollar los titulares de actividades en curso

Cuando se trate de actividades en curso,
el titular deber desarrollar la fase de identicacin en el emplazamiento y reas de inuencia
de sus actividades extractivas, productivas o de
servicios.

Los resultados de la fase de identicacin sern sistematizados y estructurados, en
el Informe de Identicacin de Sitios Contaminados, cuyo formato regula la Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de
Suelos. Este Informe deber ser presentado a la
autoridad competente en un plazo no mayor de
doce (12) meses. Para el clculo del plazo antes
mencionado, en los casos de las actividades en
curso a la fecha de la dacin del presente Decreto Supremo, se deber considerar la fecha de
entrada en vigencia de la Gua para el Muestreo
de Suelos y la Gua para la Elaboracin de Planes de Descontaminacin de Suelos.

La autoridad competente evala el Informe de Identicacin de Sitios Contaminados
y emite pronunciamiento respecto de la necesidad de proceder con la fase de caracterizacin,
y la elaboracin del Plan de Descontaminacin
de Suelos (PDS) por parte del titular de la actividad en curso.

El Plan de Descontaminacin de Suelos
(PDS) deber ser presentado ante la autoridad
competente en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses, contados desde la fecha de noticacin del acto administrativo que determina
el inicio de la fase de caracterizacin.

Como parte del proceso de evaluacin
del PDS, la autoridad competente remite el mis-

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mo a la autoridad de salud y/o el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas - SERNANP


- para que, en el marco de sus competencias,
emitan opinin tcnica favorable sobre el ERSA
contenido en el mismo.

La resolucin de la autoridad competente que apruebe el PDS da inicio a la fase de
remediacin, y debe sealar expresamente el
plazo y cronograma de ejecucin, la obligacin
de informar a la autoridad competente y a la entidad de scalizacin ambiental el inicio y trmino de las acciones de remediacin.

Artculo 6.- Acciones a desarrollar en
caso de circunstancia o evento indeseado o inesperado

El titular de la actividad involucrada en
circunstancia o evento indeseado o inesperado producido por causas naturales, humanas
o tecnolgicas que como resultado generen la
liberacin de uno o varios materiales peligrosos
que afecten la salud o el ambiente de manera
inmediata, debern ejecutar de forma rpida
e inmediata las acciones destinadas a reducir
los impactos ambientales ocasionados, en concordancia con los ECA para Suelo. Lo sealado
anteriormente es exigible para los casos de los
titulares que cuenten o no con un plan de contingencia.

Para vericar la efectividad de las acciones desarrolladas, el titular deber realizar un
muestreo de comprobacin conforme con lo establecido en la Gua para Muestreo de Suelos,
cuyos resultados sern remitidos a la autoridad
competente; quien evala y determina la necesidad de ejecutar la fase de caracterizacin,
incluyendo la elaboracin del Plan de Descontaminacin de Suelos, que deber ser presentado
en un plazo no mayor de veinticuatro (24) meses, contados desde la fecha del mencionado
pronunciamiento.

Lo regulado en el presente artculo
no exime a los responsables de la presentacin del cronograma de remediacin establecido en el artculo 9 del Decreto Supremo N
002-2013-MINAM, ni de las obligaciones de reporte contenidas en la Resolucin de Consejo
Directivo N018-2013-OEFA/CD y dems regulaciones ambientales sectoriales.

Artculo 7.- Declaratoria de Emergen

NORMAS LEGALES
cia Ambiental y la reduccin de riesgos por sitios contaminados

En las reas declaradas en emergencia
ambiental, regulada por Ley N 28804 y su modicatoria, los titulares de las actividades involucradas debern ejecutar las acciones inmediatas destinadas a reducir y controlar los riesgos e
impactos al ambiente y a la salud derivados de
la contaminacin de los suelos, as como comunicar la ejecucin de estas acciones a la autoridad competente.

Declarada la emergencia ambiental, los
titulares deben identicar los sitios potencialmente contaminados, en funcin al Protocolo
de Muestreo por Emergencia Ambiental y como
resultado de esta identicacin proponer las
medidas adicionales a las referidas en el pargrafo precedente, destinadas a reducir y controlar los riesgos e impactos al ambiente y a la
salud derivados de la contaminacin de los suelos, si las hubiera. La mencionada identi cacin
por Emergencia Ambiental y la propuesta de
medidas adicionales deben ser presentadas a la
autoridad competente en un plazo no mayor de
noventa (90) das hbiles desde la aprobacin
de la Declaratoria de Emergencia Ambiental,
para su aprobacin y ejecucin correspondiente.

Las obligaciones sealadas en el presente artculo se ejecutarn sin perjuicio del
cumplimiento de las fases de identicacin,
caracterizacin y de remediacin de los sitios
contaminados identicados, se desarrollarn en
el marco de lo establecido en el artculo 2 y artculo 5 de la presente norma.

El Protocolo de Muestreo por Emergencia Ambiental ser aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio del Ambiente.

Artculo 8.- Sitios contaminados comprendidos en Instrumentos de Gestin Ambiental

Tratndose de sitios contaminados en
los que la autoridad competente o la entidad
de scalizacin ambiental determine que no se
cumplieron con los objetivos de remediacin
previstos en un determinado instrumento de
gestin ambiental, independientemente de la
responsabilidad administrativa a que hubiera
lugar, el titular de la actividad deber, en un pla-

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Lima, lunes 24 de marzo de 2014

zo no mayor de veinticuatro meses, ejecutar la


fase de caracterizacin y presentar el respectivo
Plan de Descontaminacin de Suelos.

Artculo 9.- Ejecucin del Plan de Descontaminacin de Suelos

Excepcionalmente, la ampliacin del
plazo para la ejecucin del Plan de Descontaminacin de Suelos sealada en el artculo 8 del
Decreto Supremo N 0022013-MINAM, podr
ser mayor a un (01) ao cuando el titular de la
actividad extractiva, productiva o de servicios,
justique tcnicamente la complejidad de la
descontaminacin.

Artculo 10.- Muestreo de Comprobacin e Informe de Culminacin de Acciones de
Remediacin de Suelos.

Al trmino del plazo aprobado para la
ejecucin de las acciones contenidas en el PDS,
el titular realizar el muestreo de comprobacin, que tiene como objetivo demostrar que se
cumplieron las obligaciones y se alcanzaron los
compromisos establecidos en el Plan de Descontaminacin de Suelos aprobado por la autoridad competente.

Los resultados obtenidos debern ser
reportados, dentro de un Informe de culminacin de acciones de remediacin, a la entidad
de scalizacin ambiental en un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la fecha de la recepcin de los resultados
del muestreo de comprobacin. La entidad de
scalizacin ambiental correspondiente, podr
participar en el desarrollo del citado muestreo
y, adems, podr solicitar muestreos adicionales o la informacin complementaria que considere pertinente.

La entidad de scalizacin determinar
la conformidad sobre la efectiva implementacin del Plan de Descontaminacin de Suelo,
para lo que podr realizar las acciones de supervisin que correspondan, en el marco de sus
funciones y competencias.

En la determinacin de la conformidad
por la entidad de scalizacin sta puede establecer el cumplimiento o no del PDS, iniciando
en este ltimo caso el procedimiento administrativo sancionador. Si la entidad de scalizacin
determina la existencia de situaciones no pre

NORMAS LEGALES
vistas en el PDS que requieran acciones complementarias de remediacin y seguimiento, las
comunicar a la autoridad competente para que
sta adopte las decisiones correspondientes.

Artculo 11.- Del Estudio de Evaluacin de Riesgos a la Salud y el Ambiente

El ERSA se elabora sobre la base de los
resultados de la Fase de Identi cacin de sitios
contaminados y tiene como objetivo analizar y
proponer los niveles de remediacin especcos
del sitio contaminado, as como otras medidas
orientadas a lograr un riesgo aceptable para la
salud y el ambiente.

Es una facultad del titular elaborar el
ERSA durante la fase de caracterizacin. La Autoridad Competente tambin podr solicitar al
titular la elaboracin del ERSA en base al Informe de Identicacin de Sitios Contaminados a
que hace referencia el artculo 5 de la presente
norma.

El ERSA puede ser aplicado para cualquier actividad y a todo tipo de sitios sin mediar
restriccin de rea del sitio, o en funcin de las
condiciones de vulnerabilidad o sensibilidad del
sitio contaminado

En caso la autoridad competente, al revisar y aprobar el PDS, apruebe a su vez de manera excepcional, sujeto al sustento tcnico correspondiente y contando con la opinin tcnica
favorable a que se re ere el prrafo quinto del
artculo 5 del presente Decreto Supremo, niveles de remediacin espec cos as como otras
medidas orientadas a lograr un riesgo aceptable para la salud y el ambiente, propuestos en el
ERSA que di eran de los parmetros y valores
establecidos en el Anexo I del Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM; la entidad de scalizacin
ambiental evaluar y scalizar estos niveles de
remediacin y las medidas especcas correspondientes.

Artculo 12.- Refrendo

El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- Las autoridades competentes, en un plazo no mayor de doce (12) meses,

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contados a partir de la publicacin del presente


Decreto Supremo, debern incorporar dentro de
su Texto nico de Procedimientos Administrativos los procedimientos derivados de la aplicacin del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM
y del presente Decreto Supremo, asimismo
debern incorporar dentro de sus cuadros de
tipicacin de infracciones las sanciones administrativas que correspondan, en concordancia
con la citada normativa.

Segunda.- El Ministerio del Ambiente
publicar de forma peridica los mtodos de
ensayo vigentes para el anlisis de los parmetros consignados en el Anexo I del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM.

Tercera.- Inclyase al Anexo II del Decreto Supremo N 002-2013-MINAM las siguientes
deniciones:

reas de inuencia: Permetro inmediato del emplazamiento donde hay indicio o alguna evidencia de contaminacin potencial del
suelo.

rea de Potencial Inters: Extensin de
terreno sobre el que se realizarn efectivamente las labores de muestreo. Se trata de reas
identi cadas durante la Fase de Identicacin
en las cuales existe alguna evidencia de potencial contaminacin del suelo.

Emplazamiento: Las reas en las que el
Titular tiene instaladas sus facilidades para el
desarrollo de sus actividades productivas, extractivas o de servicios.

Muestreo de Comprobacin: Es aquel
orientado a comprobar si se alcanzaron los ECA
para suelo, los niveles de fondo, los niveles de
remediacin determinados en el ERSA u otros
objetivos de remediacin establecidos.

Muestreo de Detalle: Es aquel orientado a identicar el rea y el volumen del suelo
impactado, y de ser el caso, de otros medios
afectados por las sustancias sealadas en el Decreto Supremo N002-2013-MINAM.

Muestreo de Identicacin: Es aquel
orientado a identicar si el suelo supera los
valores del Anexo I del Decreto Supremo N
002-2013-MINAM o los niveles de fondo. Entindase que toda referencia hecha al muestreo exploratorio en el Decreto Supremo N
002-2013-MINAM, se entender como referida

NORMAS LEGALES
al muestreo de identicacin.

Nivel de Remediacin Especco: Concentracin de un qumico de inters de nido
de manera especca para las condiciones del
sitio contaminado, el que es analizado y propuesto por el estudio de Evaluacin de Riesgos
a la Salud y el Ambiente - ERSA.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los
veintitrs das del mes de marzo del ao dos mil
catorce.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
MANUEL PULGAR - VIDAL OTLORA
Ministro del Ambiente

El Peruano
Lima, lunes 24 de marzo de 2014

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