BASE ECONOMICA Y SOCIAL

DURANTE EL REGIMEN CONSERVADOR

La economa comenz a organizarse, como complemento de la economa
industrial europea, y particularmente inglesa. Esto formaba parte del auge de la
economa capitalista mundial. La economa mundial produjo cambios en la
organizacin de produccin, en la sociedad y en la poltica. Se lo denomina as
porque el sector productivo ms importante fue el agrcola- ganadero. Las
carnes fueron el factor dinmico del desarrollo. Pero los motores del
crecimiento econmico fueron los ferrocarriles y los frigorficos.
*PRODUCCIN
Es la base econmica de un pas o nacin. Forma de obtener bienes y el
reparto de los mismos, tambin es la forma en q se transforma la naturaleza de
una materia prima a un producto final para el consumo dela humanidad. Todo
sistema tiene como base la economa pero no es del todo cierto.
*PERIODO FEUDAL
Dentro de este periodo haba mucha intromisin de la iglesia catlica, la
ideologa crea el rea geogrfica, la domina determinando la economa.
* FUERZAS PRODUCTIVAS
Medios de trabajo, por ejemplo la agricultura la cual era la que sostena a la regin
o pas, las herramientas eran los objetos de trabajo los cuales se usaban para los
trabajos en campo.
*RELACIONES SOCIALES DE PRODUCCIN
Son las que se dan entre el productor directo, propietario y el trabajador,
Relaciones de Consumo antes era el trueque, el alto mando consuma lo mejor.

La transicin a la economa cafetalera

En la dcada de mil ochocientos cincuenta entr en escena el caf cuyo cultivo,
a pesar de los incentivos de Glvez, no se haba extendido. Durante el
gobierno de Rafael Carrera, el xito de Costa Rica en el mercado internacional
del caf sirvi de aliciente para poner en marcha un plan de diversificacin de
cultivos que tena al caf como eje. A mediados del siglo, debido a la
decadencia de la grana en el mercado de colorantes, el cultivo del caf pas a
ser una verdadera necesidad. Aqu cabe destacar que el Consulado de
Comercio, restablecido en 1839, jug un papel clave y sirvi para extender el
dominio de las elites conservadoras sobre las actividades productivas. El
gobierno de Carrera restableci el Consulado bajo los mismos trminos en que
haba sido creado en 1793 dndole, en consecuencia, amplios poderes sobre
el comercio, el transporte y la exportacin, aunque su responsabilidad ms
importante fue la infraestructura (caminos y puertos).71 Otra institucin

producto de las reformas borbnicas del siglo XVIII, la Sociedad Econmica de

Amigos del Pas, fue restablecida en 1840 y tuvo a su cargo la promocin del
cultivo del caf. Esta tarea se enmarc en los principios fundacionales de la
institucin: encontrar y desarrollar nuevos medios para incrementar la
produccin, promover nuevos productos industriales y agrcolas y elevar el
nivel de vida de la poblacin a travs del desarrollo cientfico.72 En 1845, la
Sociedad public un folleto que alentaba el cultivo del caf y explicaba las
condiciones bsicas que garantizaban el xito de su produccin. A travs de su
peridico, la institucin anim a los potenciales productores a dedicarse al
cultivo del grano. Las actividades de promocin del caf como sustituto de la
grana fueron parte fundamental del trabajo de la Sociedad durante el resto del
perodo conservador. Puede decirse que esta institucin fue el brazo en el cual
se apoy el gobierno de Carrera para promover el cultivo del caf.73 En ese
marco, el gobierno recurri a medidas para impulsar el cultivo, que hasta ese
momento haba tenido un carcter experimental en Sacatepquez, Guatemala
y Chiquimula.
En 1852, por ejemplo, urgi a las autoridades departamentales para que
apoyaran el desarrollo del cultivo y anunci un sistema de premios para
incentivarlo. En el mismo ao, el caf comenz a figurar en las estadsticas de
exportaciones con un valor de 690 pesos. Al ao siguiente el gobierno cumpli
su promesa y ofreci bonificaciones de 25 pesos por cada mil cafetos
sembrados y listos para la cosecha, y de dos pesos por cada quintal de caf
exportado. Se establecieron plazos de seis aos para el primer caso y de 10
para el segundo.74 Las exportaciones de caf fueron subiendo en los
siguientes aos, de mil quinientos pesos en 1856 a 119,079 pesos en 1862,
ao en que alcanz el 9% del valor total de las exportaciones, y continuaron
aumentando hasta alcanzar ms del milln de pesos en 1870, cuando el caf
desplaz a la cochinilla del primer lugar en las exportaciones, sitio en el cual se
mantuvo por dcadas. El Cuadro 3.2 (supra) compara el valor de las
exportaciones de grana y caf y muestra la sustitucin paulatina de un producto
por el otro. El gobierno conservador, a pesar de sus esfuerzos de apoyo a la
agricultura de exportacin, no encontr la frmula para satisfacer a esta nueva
clase emergente. Con la expansin gradual del cultivo del caf se fue
constituyendo un grupo social dispuesto a defender sus intereses, que
encontrara en la revolucin de 1871 la respuesta a sus necesidades ms
urgentes: mano de obra para la cosecha y tierra apropiada para el nuevo
cultivo. El estado de la hacienda pblica durante el perodo conservador La
escasez de fondos no se solucion con la llegada de los conservadores al
poder. El Consejero Jefe del Estado, Mariano Rivera Paz, le inform a la
Asamblea en julio de 1840 que el gobierno enfrentaba problemas para cumplir
con sus compromisos de defensa y seguridad. Encontrar los fondos necesarios
no era fcil pues se haba suprimido la capitacin y el pueblo rechazaba

cualquier contribucin directa. De esa cuenta, que el gobierno haba tenido que
recurrir a los prstamos forzosos y a las contribuciones especiales.75 La
situacin de las finanzas no poda ser muy diferente a la del ao 1839, en el
cual el Estado recibi el mayor porcentaje de los ingresos de las bebidas
embriagantes, seguidos por los provenientes de la alcabala interior.76 El
Cuadro 3.3 demuestra la tendencia en la recaudacin de los ingresos
ordinarios recibidos por el Estado (128,261 pesos) y no incluye los esperados
por la alcabala de importacin y exportacin, que poda proporcionar alrededor
de 200 mil pesos ms.
El gobierno conservador no encontr una solucin de largo plazo a la crisis
fiscal y financiera. Ante la imposibilidad de recurrir a la contribucin directa,
finalmente se decidi por el endeudamiento externo. En 1869 se lleg al fin de
la negociacin, que haba iniciado en 1863, de un prstamo por medio milln
de libras esterlinas. Reducidos los gastos contractuales, las comisiones y
seguros y el costo del transporte, la Tesorera recibira 307,938 libras esterlinas
(1,551,037 pesos), deuda que tendra que cubrirse en los prximos diecinueve
aos.(99) Si volvemos a la Grfica 3.5, se puede apreciar el impacto del
prstamo sobre los ingresos. El prstamo sirvi al gobierno para cancelar sus
deudas ms urgentes y liberar la alcabala de gravmenes futuros.(100) La
comunicacin que el cnsul britnico envi al Ministerio de Relaciones
Exteriores de su pas resume la situacin poco halagea de las finanzas para
los aos siguientes:
CARACTERSTICAS SOCIALES
Sobre las bases y condiciones favorables que ofreca el mercado mundial, del
periodo consolid el estado, dictaron leyes de carcter liberal y aplicaron
polticas que promovieron la modernizacin econmica y social.
Algunas de estas medidas tendieron a fortalecer el poder del gobierno central.
As por ejemplo 1884 se dict la ley 1420 de educacin, que estableci que la
educacin primaria fuera gratuita, obligatoria y laica, para los nios
comprendidos entre 6 y 4 aos.
La ley aprobada estableci la instruccin primaria obligatoria, gratuita y
gradual. La obligatoriedad supona la existencia de la escuela pblica al
alcance de todos los nios, medio para el acceso a un conjunto mnimo de
conocimientos, tambin estipulados por ley. Los padres estaban obligados a
dar educacin a sus hijos. Por ltimo, la formacin de maestros, el
financiamiento de las escuelas pblicas y el control de la educacin privada
o pblica- qued en manos del Estado. No obstante, la sociedad tena a
travs de los llamados distritos escolares en los que participaban padres de

familia (elegidos por el Consejo Nacional de Educacin), la facultad de

inspeccionar la calidad, higiene y cumplimiento de las leyes en las escuelas.
En las dcadas siguientes, la ley se convertir en una divisoria de aguas de
los sucesivos enfrentamientos ideolgicos que atravesaron la opinin en el
pas. La posicin crtica o defensiva ante la ley ser uno de los puntos que
demarcarn las corrientes de ideas antagnicas. Sin embargo, a lo largo de
ms de un siglo, el significado social y poltico de la ley vari en sintona con
los cambios en el escenario poltico y los debates ideolgicos.