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EL RETO DE LAS PLATAFORMAS

TECNOLÓGICAS

Working Paper 22 de abril de 2016


EL RETO DE LAS
PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

1. Las que se han denominado como "plataformas


tecnológicas" ("Iniciativas Tecnológicas Conjuntas" en la
actual denominación oficial en la Comisión Europea) se
están constituyendo como un instrumento clave para hacer
frente a los grandes retos tecnológicos europeos. La
importancia de este tipo de plataformas es evidente de
forma muy especial en territorios con poderes políticos
débiles (como sucede con la propia Unión Europea) o sin
capacidad de liderazgo o gestión para el impulso directo del
desarrollo tecnológico.

2. Ante situaciones de este tipo, gobiernos que parten de cero


o de un nivel muy bajo de implicación directa en el impulso
tecnológico, las plataformas tecnológicas pueden tomar el
testigo de la iniciativa pública y orientar el tejido industrial
hacia un avance tecnológico más rápido.

3. Esta estrategia implica también, lógicamente, una inevitable


cesión o reparto del liderazgo de la política tecnológica. El
desarrollo de las plataformas tecnológicas supone, al
menos, que los gobiernos comparten en alguna medida
dicho liderazgo con las grandes empresas y, en el peor de
los casos, que ceden a las grandes empresas el liderazgo el
avance tecnológico.

4. Esta cesión puede no producirse desde una perspectiva


formal pero puede ser una consecuencia de hecho derivada
de una insuficiente capacidad de contraste y de definición
de objetivos por parte de los responsables públicos. En tal
situación, a pesar de mantener la dirección formal de la
política tecnológica, los gobiernos que apuesten por la
dinamización de las plataformas tecnológicas pueden
fácilmente convertirse en meros seguidores de las
estrategias diseñadas por las grandes empresas líderes de
las plataformas.

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EL RETO DE LAS
PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

5. La consecuencia de ello no debe ser en ningún caso


cuestionar la necesidad de impulso de las plataformas
tecnológicas. Al contrario, los gobiernos deben apostar por
estos instrumentos siendo a la vez conscientes de la
necesidad de un paralelo reforzamiento de las estructuras
internas no sólo de seguimiento y control de cada uno de
los proyectos sino también de análisis y planificación
estratégica.

Presentación en Bruselas de la Plataforma Tecnológica SPIRE. 22.04.2016

6. El problema del liderazgo político no es, desde luego, el


único reto de las plataformas tecnológicas. A medio plazo,
una disposición de recursos públicos sensiblemente
superior a la actual parece también necesaria. Dos son los
factores clave al respecto. Por un lado, la voluntad política
y, por otro lado, la eficiencia en la gestión de los recursos ya
aportados.

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EL RETO DE LAS
PLATAFORMAS TECNOLÓGICAS

7. Es esencial destacar en este sentido que la voluntad política


no puede configurarse de la misma forma en el ámbito del
esfuerzo en investigación e innovación y en otros ámbitos
del gasto público. En el caso de la actividad de investigación
e innovación es imprescindible que los agentes públicos
sean conscientes del extraordinario impacto económico y
social de los avances tecnológicos conseguidos a través de
los proyectos de éxito. Un impacto que justifica
sobradamente la pérdida de recursos sustanciales en
proyectos fallidos, en la medida en que ello sea necesario
para hacer posibles los proyectos de éxito.

8. Evidentemente, el éxito es más claro y más fácil de medir en


el caso de la investigación aplicada que en la investigación
básica o fundamental. Y ello justifica una apuesta superior
de recursos públicos en investigación aplicada de impacto
contrastado.

9. El protagonismo empresarial asegura que el ámbito


fundamental de actuación de las plataformas tecnológicas
no es el de la investigación básica o fundamental en sentido
estricto sino el de la investigación básica orientada. Nos
encontramos, por lo tanto, en un contexto ideal para la
maximización del esfuerzo público.

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