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TRABAJO PRACTICO

LEGISLACION LABORAL Y SEGURIDAD SOCIAL

LEY DE REGULARIZACION DEL TRABAJO


ASALARIADO DEL HOGAR

LEY N 2450

CHRISTIAN FRANCK
MARIA ELENA OCAMPO

2015

LEY DE REGULARIZACION DEL TRABAJO ASALARIADO DEL


HOGAR
LEY N 2450 9 DE ABRIL DE 2003

ANTECEDENTES
El trabajo domstico remunerado es una de las ocupaciones con peores
condiciones de empleo: largas jornadas de trabajo mayores a 12 o 14
horas, bajos niveles de remuneracin, escasa o nula cobertura de seguridad
social y elevado nivel de incumplimiento de las normas laborales. En su
gran mayora, este trabajo es desempeado por mujeres y nias.
Se estima que alrededor de 14 millones de mujeres son empleadas como
trabajadoras del hogar a nivel Latinoamericano y en Bolivia, segn el
Instituto Nacional de Estadsticas para el 2011 se estimaban 160 mil
personas, equivalentes al 4.1% estaban ocupadas como trabajadores del
hogar de las cuales el 95% eran mujeres 1. Pese a este gran nmero, el
trabajo del hogar es infravalorado e invisible.
El trabajo asalariado del hogar en Bolivia es una ocupacin principalmente
femenina y concentrada en el rea urbana. La principal modalidad de
trabajo es puertas afuera con alrededor de 2/3 de las trabajadoras del hogar
no residentes en el domicilio del empleador en el rea urbana, situacin con
tendencia al incremento en el periodo 2001 y 2007. En esta ocupacin predominan las trabajadoras solteras, divorciadas y viudas (64%) en el rea
urbana.
Las trabajadoras del hogar presentan los niveles de escolaridad ms bajos
del total de la poblacin ocupada con 74% con nivel primario incompleto
(hasta 7 aos de escolaridad). El nivel de pobreza moderada es muy alto
entre las trabajadoras del hogar que no residen en el domicilio del
empleador alcanzando al 65%. El nivel de afiliacin gremial es
extremamente bajo con menos del 1% del total de los trabajadores del
hogar y muy inferior al grado de asociacin de los trabajadores asalariados
y trabajadores por cuenta propia Wanderley, F., 2014
La Federacin nacional de Trabajadoras Asalariadas del Hogar de Bolivia
FENATRAHOB, es la Organizacin Sindical de todas las trabajadoras del
hogar y cuyo reconocimiento como organismo sindical data de 1999, pese a
que operativamente funciona desde 1984, habiendo tenido su primer
Congreso Nacional en 1993.
Los inicios de FENATRAHOB, se sitan en un grupo de trabajadoras
domsticas del barrio de Sopocachi, de la ciudad de La Paz, todas
1 Encuesta Nacional de Hogares, INE, 2011 (revisado www.ine.gob.bo, 1 de
septiembre de 2015)

trabajadoras cama adentro, de origen aymara, migrantes del campo,


deciden obtener la personera jurdica y empezar a trabajar en la
elaboracin de los estatutos para el sindicato, bajo la orientacin de un
grupo de jvenes colaboradores estudiantes universitarios, que organizan
talleres de capacitacin sobre derechos laborales, que incluan horarios de
trabajo, das de descanso, beneficios sociales que estaban en la Ley General
del Trabajo y que para el sector no se cumplan.
Cuando se aprob la Ley 2450, ejerca como secretaria ejecutiva de la
Federacin Nacional de Trabajadoras del Hogar de Bolivia (FENATRAHOB),
Claudia Choque, una joven dirigente, que estuvo vinculada al movimiento
desde sus 16 aos. En el ao 2003, cuando tena 29 aos, Claudia
comentaba:
Hemos elaborado la ley, sobre lo que pasaba, lo que haba pasado, y sobre lo
que queramos que pase, en base a la experiencia de las compaeras y
preguntas que tenamos; cada domingo trabajbamos, venan tambin del
sindicato de Max Paredes, de Cochabamba para trabajar conjuntamente.
Cada domingo se preparaba las preguntas, se analizaba cada una de ellas
en cada sindicato; as hemos terminado de elaborar la propuesta de ley, el
92 se ha presentando la ley al Congreso. Las compaeras no se acuerdan en
qu comisin pero fue en septiembre del 92.
Otra lucha importante ha sido entrar a la Central Obrera Boliviana. Ellos nos
decan quieren apoyo, entonces ustedes tienen tambin tienen que
apoyarnos, tienen que venir a los ampliados. Era bonito, bamos a las
reuniones hasta las 11 12 de la noche. Al principio nos discriminaban, pero
ahora ya no, nos han aceptado, nosotros tocbamos las puertas, ahora
somos afiliadas, les decamos, tmennos en cuenta, y ellos nos decan,
tenemos que atraparlos a ellos, hagan la comida, les vamos a envenenar,
ustedes estn ms cerca de ellos y era cierto, muchas compaeras
trabajaban en casas de los diputados, ministros, ahora por ejemplo hay
indgenas parlamentarios y ministros, pero en esa poca no, pero haba
mucho machismo, nos decan, necesitamos en la COB que limpien las
gradas, ese machismo ha bajado. Les ha costado mucho a los compaeros,
ahora ya hay mujeres representantes.
El ao 2000, cuando estaba Banzer en el poder, los de la COB nos han hecho
la prueba, haba marcha por el pliego petitorio de Caracollo hasta La Paz, el
primero de mayo como de costumbre hemos marchado todas, pero una
marcha de 10 das no podamos por el trabajo, entonces nos hemos animado
entre 3 compaeras de La Paz y dos de oriente. A mitad de marcha se han
incorporado las de Cochabamba, ramos pocas pero nos hemos organizado
para estar en la marcha y luego nuestro pliego petitorio que estaba en el
puesto 150 ha subido por apoyar a la marcha al nmero 34, si mal no me
recuerdo.
El pliego petitorio era de todos los sectores y todos tenan sus demandas,
queran que se derogue el D.S. 21060 haba mucho desocupado. El 2003, en
hay junto con la COB, como ya hemos ido a la marcha ahora les hemos dicho

aydennos, el pliego era por sector, esta semana es de las Trabajadoras del
Hogar Aymaras.
Fuimos al Ministerio de Trabajo, al Parlamento junto con la COB y todo lo que
ha pasado en febrero, nos preocupaba que muchas leyes eran desechadas y
la nuestra ley ya estaba aprobada en Cmara de Senadores, hemos ido a
negociar con el presidente y con sus ministros y en ese tiempo, hemos
sabido presionar sobre todo con lo que ha pasado el mes de febrero, pareca
sueo todo lo que estbamos viviendo. Citado por Pardo, E. (2007)2

Actualmente, la FENATRAHOB cuenta con 13 sindicatos afiliados, cuatro de


ellos en La Paz, y los dems en las ciudades capitales de departamento:
Cochabamba, Santa Cruz, Sucre, Potos, Oruro, Tarija, Cobija y el Beni. En el
Departamento del Beni existen dos sindicatos afiliados, uno en Trinidad y
otro en San Ignacio de Moxos.
A nivel Latinoamericano se encuentra la Confederacin Latinoamericana y
del Caribe de las Trabajadoras del Hogar CONLACTRAHO que agrupa a
varios agrupa a varios sindicatos, organizaciones y asociaciones toda
Latinoamrica y el Caribe. Desde 1988, fecha de su creacin, tiene como
principal objetivo luchar por hacer conocer y mejorar las condiciones de vida
de estas trabajadoras en los distintos pases. Bolivia asumi en dos
oportunidades la direccin de la Secretara General, la primera vez con
Basilia Catari y la segunda con Casimira Rodrguez.
LEY DE REGULARIZACION DEL TRABAJO ASALARIADO DEL HOGAR
LEY N 2450
La Ley 2450 fue producto de una larga lucha de las organizaciones de las
trabajadoras del hogar en el pas, en 1995 la FENATRAHOB elabor y
entreg el Proyecto de Ley a la Vicepresidencia de la Repblica para que
ste sea discutido y analizado.
Entre los aspectos ms importantes de este proyecto estaban:
reconocimiento de su condicin de trabajadoras dependientes y por lo tanto
contempladas en la LGT, jornada laboral de 8 horas y 10 horas,
consideracin de horas extras; beneficios sociales de acuerdo a
disposiciones legales: feriados, seguro de salud, aguinaldo, vacaciones y
seguridad social- corto y largo plazo; derecho a la sindicalizacin, salario
mnimo de acuerdo al definido por el gobierno, preaviso de 15 das, trato
basado en el respeto y la consideracin mutua.
Los aspectos ms observados y polmicos en el proceso de aprobacin de la
Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar fue la jornada laboral, el
salario mnimo, la proteccin a la maternidad, la seguridad social, preaviso
de indemnizacin y desahucio (pago por despido injustificado) y el derecho
a la sindicalizacin. El debate generado alrededor de esta propuesta
2 Cuadernos de trabajo: Jvenes aymaras, trabajadoras del hogar asalariadas en la ciudad de
La Paz/Elizabeth Pardo Venegas -- La Paz: U-PIEB; IBASE, 2007

expres de manera muy precisa la cultura colonial, patriarcal y clasista de la


sociedad boliviana.
Aspectos ms importantes de la Ley N 2450
El Artculo 1 de la Ley de Regulacin del Trabajo Asalariado del Hogar,
establece los criterios que definen el trabajo asalariado del hogar. El primer
criterio de caracterizacin de esta forma de empleo es el mbito fsico
dentro del cual el servicio es prestado (residencia particular).
Se especifican las labores concretas que se consideran trabajo del hogar
como cocina, limpieza, lavandera, aseo, cuidado de nios, asistencia,
aunque estos no tienen carcter excluyente.
As mismo excluye a los trabajos realizados sin horario o de manera
discontinua, considerados trabajos eventuales y no estn sujetos a la Ley
2450.
Se especifica que los derechos establecidos por la ley son irrenunciables.
La ley reconoce la diferencia entre las trabajadoras del hogar que residen en
el domicilio del empleador (puertas adentro) y las trabajadoras del hogar
que no residen en el domicilio del empleador (puertas afuera);
estableciendo derechos diferenciados en trminos de jornada laboral.

El Artculo 3 de la Ley 2450 define que el contrato de trabajo puede ser


verbal o escrito. El contrato escrito es obligatorio cuando excede el ao de
trabajo continuo y en su falta se presume indefinido.
La jornada laboral de las trabajadoras del hogar est estipulada en 10 horas
diarias y 60 horas semanales para las trabajadoras que residen en los
domicilios de sus empleadores (puertas adentro) y 8 horas para las que no
residen (puertas afuera).
As mismo se reconoce el derecho al salario mnimo obligatorio, as como el
derecho al aguinaldo y al reconocimiento de las horas extraordinarias.
En relacin a preaviso, la Ley N 2450, prev 45 das para el empleador y
15 para la trabajadora. As como tambin la indemnizacin de un salario por
ao trabajado y proporcional en caso de menos de un ao.
Si bien la Ley prev el derecho a la afiliacin a la Caja Nacional de Salud y
su obligatoriedad, hasta la fecha aun no se cuenta con un reglamento para
hacer efectiva la seguridad social para este sector.