CONTRATOS PETROLEROS

1. CONTRATO PETROLERO
Los contratos petroleros se definen como: vnculo jurdico entre dos o ms partes
que se obligan a realizar alguna de las actividades hidrocaburferas (exploracin
explotacin

transporte

distribucin

comercializacin,

de

servicio,

etc.)

estableciendo derechos y obligaciones de cada una de las partes adems de las

especificaciones tcnicas referentes a la actividad correcta fijando tambin la
participacin de la renta que se proyecta obtener as como de la clusula arbitral y
de las clusulas de recisin.1
Es un instrumento por el cual un Estado concede la exploracin y/o explotacin de
petrleo o gas natural estableciendo derechos y obligaciones de cada una de las
partes.
Los contratos responden a un marco legal vigente en el Estado que los elabora;
por ejemplo, en Bolivia, el marco jurdico est normado por la Ley de
Hidrocarburos N 3058, del ao 2005, y por la Constitucin Poltica del Estado,
aprobada en febrero de 2009.
No obstante a la denominacin comnmente conocida como contrato petrolero, su
definicin abarca tanto a las actividades extractivas de petrleo como de gas.

2. TIPOS DE CONTRATO.
-

En 2005 se promulg la Ley de Hidrocarburos N 3058, que estableci tres

modalidades de contratos petroleros:

Produccin Compartida
Operacin
Asociacin

1 Dr. Mgr. Ral Arellano Soto, Revista Ciencia y Comunidad, UNICEN

1

ARTCULO 65. (De los Contratos y Plazos). Cualquier persona individual o

colectiva, nacional o extranjera, pblica o privada podr celebrar con Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) uno o ms Contratos de Produccin
Compartida, Operacin o Asociacin para ejecutar actividades de Exploracin y
Explotacin, por un plazo que no exceder los cuarenta (40) aos.

ARTCULO 66. (Retribucin o Participacin al Titular). Una vez iniciada la

produccin, el Titular est obligado a entregar a Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), la totalidad de los hidrocarburos producidos. Del total
producido y entregado a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), el
Titular tendr derecho a una retribucin bajo el Contrato de Operacin y a una
participacin en la produccin de hidrocarburos en los Contratos de Produccin
Compartida y Asociacin, la misma que estar contemplada en el Contrato
respectivo.3
-

La actual Constitucin Poltica del Estado, en su artculo 362 establece los

Contratos de Servicio como nica modalidad de contrato petrolero.

Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB, suscribir contratos, bajo el rgimen de

prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o
extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin
realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una
retribucin o pago de sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr
significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado. 4

2LEY DE HIDROCARBUROS N 3058, TITULO V (De los Contratos Petroleros),

CAPITULO I (Condiciones Generales)
3 LEY DE HIDROCARBUROS N 3058, TITULO V (De los Contratos Petroleros),
CAPITULO I (Condiciones Generales)
4 CPE del Estado Plurinacional de Bolivia TITULO II (Medio ambiente, Recursos
Naturales, Tierra y Territorio), CAPITULO TERCERO (Hidrocarburos),
2

3. CONDICIONES COMUNES.
ARTCULO 67. (Clusulas Obligatorias de los Contratos Petroleros). Los
Contratos de Produccin Compartida, Operacin y Asociacin que Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) suscriba con personas individuales o
colectivas, nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, as como sus
modificaciones y enmiendas, debern ser celebrados mediante escritura otorgada
ante un Notario de Gobierno y contener, bajo sancin de nulidad, Clusulas
referentes a:

Antecedentes;
Partes del Contrato; Capacidad y Personera;
El objeto y plazo;
Garanta de cumplimiento del contrato, de acuerdo a lo establecido en la
reglamentacin. En caso de empresas subsidiarias o vinculadas la garanta
ser otorgada por la Casa Matriz. Garanta bancaria de cumplimiento de

Unidades de Trabajo para Exploracin (UTE);

Establecer el rea y su ubicacin objeto del Contrato, identificar si se
trata de Zona Tradicional o No Tradicional, sealando el nmero de
parcelas;
Cantidad de Unidades de Trabajo para Exploracin (UTE) comprometidas y
su equivalencia en dinero;
La retribucin o participacin correspondiente al Titular;
Rgimen de Patentes, Regalas, Participaciones, Impuestos y Bonos;
Obligacin de entregar informacin tcnica, econmica, comercial, estudios
de reservorios mediante modelos matemticos, otros mtodos y cualquier
otra relativa al objeto del contrato, que Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) considere relevante;
Obligaciones y derechos de las partes, entre otras, el derecho de
comercializar la produccin que pudiera corresponder al Titular y la
obligacin de atender la demanda del mercado interno;
Las causales de desvinculacin contractual y rgimen de daos y perjuicios
por incumplimiento de las obligaciones pactadas;
Rgimen de solucin de controversias,
3

 De la Cesin , Transferencia y Subrogacin del Contrato,

Estipulaciones relativas a la proteccin y conservacin en el marco de la
Ley del Medio Ambiente.
Contratar de manera preferente mano de obra, bienes y servicios
nacionales, as como para la capacitacin del personal de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB),
Renunciar a toda reclamacin por va diplomtica,
Domicilio constituido y sealado en Bolivia.
ARTCULO 68. (Autorizacin y Aprobacin de Contratos). Los Contratos de
Produccin Compartida, Operacin, Asociacin y sus modificaciones, debern ser
autorizados y aprobados, de conformidad a lo dispuesto el Artculo 59, atribucin
5, de la Constitucin Poltica del Estado.
ARTCULO 69. (Solucin de Controversias). Las Controversias que se susciten
entre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y los Titulares o
Contratistas, con motivo de la interpretacin, aplicacin y ejecucin de los
contratos se solucionarn de conformidad a las normas establecidas en los
Artculos 24, 135, 228 y otros de la Constitucin Poltica del Estado y las Leyes
de la Repblica.
ARTCULO 70. (Cesin, Transferencia y Subrogacin de Contratos). Quienes
suscriban Contratos de Operacin, de Produccin Compartida o de Asociacin con
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), no podrn ceder, transferir ni
subrogar, en forma total o parcial, directa o indirectamente, sus derechos y
obligaciones emergentes de los mismos, salvo aceptacin de Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y autorizacin del Ministerio de
Hidrocarburos.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) aceptar la Cesin ,
Transferencia y Subrogacin cuando el beneficiario de la operacin tenga la
capacidad tcnica y financiera que le permita cumplir con las obligaciones
establecidas en el respectivo contrato, con la autorizacin y aprobacin a que se
refiere el Artculo 68 de la presente Ley.
4

ARTCULO 71. (Garanta de Libre Disponibilidad) Las empresas que suscriban

Contratos Petroleros en virtud de la presente Ley, gozan de la garanta del Estado
de la Libre Disponibilidad de las Divisas provenientes de sus ingresos de
exportacin; asimismo, se garantiza la libre convertibilidad de sus ingresos por
ventas en el mercado interno.
4. CONTRATOS DE PRODUCCIN COMPARTIDA.
La ley de Hidrocarburos N 350 en su Ttulo II, Capitulo III establece:
ARTCULO 72. (Contrato de Produccin Compartida). El Contrato de
Produccin Compartida a ser suscrito con Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB), es aquel por el cual una persona colectiva, nacional o
extranjera, ejecuta con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, las
actividades de Exploracin y Explotacin a nombre y representacin de
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB).
El Titular en el Contrato de Produccin Compartida tiene una participacin en la
produccin, en el punto de fiscalizacin, una vez deducidas regalas, impuestos y
participaciones establecidos en la Ley.
La participacin del Titular ser establecida en el contrato respectivo.
ARTCULO 73. (Amortizacin de Inversiones). El organismo administrador y
fiscalizador YPFB en el Contrato de Produccin Compartida tiene una
participacin en la produccin, una vez que se haya determinado la amortizacin
que corresponda al Titular por las inversiones realizadas en desarrollo, produccin
de hidrocarburos y abandono del campo y por el pago de regalas y
participaciones.
Para establecer los costos incurridos en la obtencin de los hidrocarburos, el
organismo administrador y fiscalizador YPFB efectuar una auditoria externa y el
5

Titular a este propsito presentar la informacin debidamente respaldada. Con

base a los resultados de la auditoria el organismo administrador y fiscalizador
YPFB reconocer al Titular las inversiones realizadas, regalas y participaciones, y
entre partes acordarn un programa de amortizacin de las mismas, pagadera con
la produccin del campo.
ARTCULO 74. (Junta Directiva). Para cada Contrato de Produccin Compartida
se conformar una Junta Directiva compuesta por las partes del Contrato, para
supervisar y controlar todas las operaciones y acciones que se ejecuten durante la
vigencia del mismo. Sus atribuciones y forma de representacin sern
establecidas por Reglamento aprobado por el Ministerio de Hidrocarburos.
ARTCULO 75. (Sistema Uniforme de Cuentas y Valorizacin de la
Produccin Neta). El Titular llevar su contabilidad con base a un sistema
uniforme de cuentas a ser aprobado por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB).
La Produccin Neta ser certificada por Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) mensualmente para determinar los costos de produccin. La
valorizacin de la Produccin Neta ser determinada anualmente por Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) con base a una auditoria, que determinar
los costos de la produccin.
ARTCULO 76. (Pago de Regalas, Participaciones e Impuestos). Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos ( YPFB) y el Titular de un Contrato de Produccin
Compartida, pagarn las Regalas, Participaciones y los Impuestos en proporcin
a su participacin en la produccin comercializada, segn lo establecido en la
presente Ley y los impuestos establecidos en la Ley N 843.
En este tipo de contrato petrolero el Estado suscribe contratos con una empresa
petrolera privada sin transferirle el derecho propietario; la empresa tiene una
6

participacin en la produccin de hidrocarburos que explota y tanto el Estado

como la empresa pueden vender esa produccin.
Cuando las operaciones se realizan en el marco de un Contrato de Produccin
Compartida, YPFB puede acceder a una participacin en la produccin obtenida
por el Titular una vez que se hayan determinado cunto deber amortizar a favor
del Titular- por las inversiones realizadas en el desarrollo, la produccin y el
abandono del campo. Esta amortizacin es muy comn en la industria de los
hidrocarburos, pero lo incomprensible, es que la Ley establece que dentro de
este tipo de contratos- la empresa estatal debe devolver un porcentaje
(correspondiente a su asociacin) de las regalas y participaciones que la
operadora habra pagado al Estado boliviano por la explotacin de los
hidrocarburos.
Tambin en este caso, la participacin que le corresponde al Estado y al Titular
ser distribuida una vez que se hayan pagado las Regalas, Participaciones y los
impuestos establecidos por Ley.
La empresa privada, una vez pagadas las regalas, generalmente puede recuperar
sus costos de operacin y capital antes de la distribucin de la produccin con el
Estado.
5. CONTRATOS DE OPERACIN.
La ley de Hidrocarburos N 350 en su Ttulo II, Capitulo IV establece:
ARTCULO 77. (Contrato de Operacin). Contrato de Operacin, es aquel por el
cual el Titular ejecutar con sus propios medios y por su exclusiva cuenta y riesgo,
a nombre y representacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB), las operaciones correspondientes a las actividades de Exploracin y
Explotacin dentro del rea materia del contrato, bajo el sistema de retribucin,
7

conforme a lo establecido en la presente Ley, en caso de ingresar a la actividad de

Explotacin.
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) no efectuar inversin alguna
y no asumir ningn riesgo o responsabilidad en las inversiones o resultados
obtenidos relacionados al contrato, debiendo ser exclusivamente el Titular quien
aporte la totalidad de los capitales, instalaciones, equipos, materiales, personal,
tecnologa y otros necesarios.
ARTCULO 78. (Retribucin del Titular). Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) retribuir al Titular por los servicios de operacin, con un
porcentaje de la produccin, en dinero o en especie. Este pago cubrir la totalidad
de sus costos de operacin y utilidad.
ARTCULO 79. (Pago de Regalas, Participaciones e Impuestos). Yacimientos
Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) por su parte pagar las Regalas,
Impuestos y Participaciones sobre la produccin ms los impuestos que le
correspondan.
ARTCULO 80. (Unidad de Seguimiento y Control). La ejecucin de todas las
operaciones ser supervisada por la Unidad de Seguimiento y Control integrada
por representantes de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) y del
Titular, misma que comenzar a funcionar tan pronto se suscriba el contrato. Sus
atribuciones y forma de representacin sern establecidas en un Reglamento
aprobado por el Ministerio de Hidrocarburos.
Entonces se puede decir que:
Contrato de Operacin, es aquel por el cual el Titular ejecutar con sus propios
medios y por su exclusiva cuenta y riesgo, a nombre y representacin de YPFB,
las operaciones correspondientes a las actividades de Exploracin y Explotacin.
8

YPFB, en representacin del Estado, suscribe un contrato con un Titular que est
conformado por una o ms empresas petroleras. En caso de ser ms de una,
stas nombran un Operador del contrato.
Ejemplo: Contrato San Alberto

Fuente: CONTRATOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS,

Fundacin Jubileo

Nota: Estas tres empresas juntas se constituyen en el Titular del contrato,

habiendo nombrado a Petrobras Bolivia como operador (representante) ante el
Estado.
Si el campo es explotado, la empresa estatal retribuir al Titular -por los servicios
de operacin- un porcentaje de la produccin obtenida. Esta retribucin ser
suficiente para cubrir todos los costos de operacin y la utilidad del capital
empleado por el Titular; con el resto del producto, YPFB pagar las Regalas y
Participaciones del 100% de los hidrocarburos extrados.
Explotacin.
YPFB no asume ningn riesgo en la explotacin bajo este tipo de contratos, salvo
en aquellos en que es titular a travs de una de sus empresa subsidiarias (YPFB
Andina o YPFB Chaco). Una vez que el titular de un contrato realiza un
descubrimiento comercial, el titular debe presentar a YPFB la declaratoria de
comercialidad del o los campos descubiertos.

Luego de la declaratoria de comercialidad, YPFB y el titular del contrato de

operacin firman un Acuerdo de Entrega donde se reflejan las condiciones
comerciales bajo las cuales YPFB vender la produccin, entre las ms
importantes: el destino esperado de la produccin y trminos y condiciones de
transporte. El control de las actividades de explotacin en este tipo de contratos es
realizado por YPFB, a travs de los Programas de Trabajo y Presupuesto.
En todos los casos, la disponibilidad de la produccin obtenida correspondiente a
los Titulares de los contratos es de libre disponibilidad y, ya que YPFB no tiene
dominio sobre el transporte y la comercializacin de los hidrocarburos, el Estado
continuar sin poder ejercer ninguna influencia sobre la determinacin de los
precios de venta o sobre el ritmo y la direccin de las exportaciones.
6. CONTRATOS DE ASOCIACIN.
ARTCULO 81. (Contrato de Asociacin). Yacimientos Petrolferos Fiscales
Bolivianos (YPFB) tendr la opcin para asociarse con el Titular de un Contrato de
Operacin que hubiese efectuado un descubrimiento comercial; para este efecto el
Contrato de Operacin podr prever estipulaciones para ejercitar la opcin de
asociarse.
El Contrato de Asociacin establecer la participacin sobre la produccin para
cada una de las partes. La administracin y operacin de este contrato estarn
bajo la responsabilidad de un Operador designado por los Asociados.
ARTCULO 82. (Reembolso de Inversiones). Para ejercer su opcin de
asociarse, Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) reembolsar al
Titular un porcentaje de los costos directos de Exploracin del o los Pozos que
hayan resultado productores, previo informe de auditora externa.

10

La cuota parte de los costos directos de Exploracin correspondiente a su

participacin ser reembolsada por Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB) al Titular o Asociado, en dinero o con parte de la produccin que le
corresponda.
YPFB asume los beneficios y riesgos derivados de las operaciones que realiza la
Asociacin en funcin proporcional a su participacin a partir de la suscripcin del
contrato.
ARTCULO 83. (Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control). Para cada
Contrato de Asociacin se conformar una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y
Control, para supervisar, controlar y aprobar todas las operaciones y acciones que
se ejecuten durante la vigencia del contrato. Las atribuciones y forma de
representacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) sern
establecidas en un Reglamento aprobado por el Ministerio de Hidrocarburos.
ARTCULO 84. (Distribucin de la Participacin y Pago de Impuestos y
Regalas). El Operador distribuir a los asociados su participacin neta despus
del pago de Regalas y Participaciones.
El Operador queda obligado a pagar las Regalas, Participaciones e Impuestos
establecidos en la presente Ley y los Impuestos del Rgimen General
establecidos en la Ley N 843
En el caso de un Contrato de Asociacin, YPFB puede ejercer el derecho de
asociarse

con

el

Titular

siempre

cuando

reembolse

un

porcentaje

-correspondiente a su participacin en la asociacin- de los costos directos de

exploracin de aquellos pozos que resulten productores. Este pago se podr
realizar en dinero o con la misma produccin que corresponda a la empresa
estatal

11

La participacin que a cada operador le corresponda ser distribuida una vez que
se hayan pagado las Regalas, Participaciones y los impuestos establecidos por
Ley.
7. CONTRATOS DE SERVICIO.
El objeto de estos contratos es la ejecucin de las operaciones de exploracin por
parte del titular durante un periodo de exploracin, en el rea del contrato y en el
rea remanente del contrato, cuando corresponda, a su exclusiva cuenta y riesgo.
En caso de xito exploratorio, una vez aprobada la declaratoria de comercialidad y
seleccionada el rea de explotacin, el titular est obligado a constituir una
Sociedad Annima Mixta (S.A.M.) con YPFB para la ejecucin de las operaciones
de explotacin.
Es decir que YPFB cumple un doble rol, por una parte representa al Estado en la
suscripcin y fiscalizacin del contrato y, por otra, es socio en la empresa S.A.M.

Fuente: CONTRATOS DE EXPLORACIN Y EXPLOTACIN DE HIDROCARBUROS,

Fundacin Jubileo

El contrato establece que no confiere al Titular, en ningn momento, ningn

derecho de propiedad sobre los yacimientos de hidrocarburos, los cuales son y
permanecern en todo momento en propiedad del pueblo boliviano.
12

Asimismo, en la clusula cuarta establece que no confiere al Titular, en ningn

momento, ningn derecho de propiedad sobre los hidrocarburos producidos, los
cuales sern y permanecern en propiedad del pueblo boliviano. YPFB realizar la
comercializacin de los hidrocarburos producidos de acuerdo con las facultades
otorgadas por la Constitucin Poltica del Estado y las leyes aplicables.
7.1.

Contrato de Servicio Exploracin.

En el caso de que en las actividades de exploracin no tengan un resultado

positivo, la prdida de las inversiones es asumida por el Titular. Durante el perodo
de exploracin, el Titular deber presentar a YPFB para su aprobacin los
programas de trabajo y presupuesto anuales.
En caso de xito exploratorio y consiguiente declaratoria de comercialidad, el
Titular del contrato deber ceder todos sus derechos y obligaciones a la Sociedad
Annima Mixta que constituir con YPFB.
7.2.

Contratos de Servicio - Explotacin.

Luego de aprobada la declaratoria de comercialidad, el Titular del periodo de

explotacin deber presentar a YPFB un Plan de Desarrollo del o los campos
dentro del rea de explotacin. En la fase de explotacin, al ser YPFB socia de la
empresa de Sociedad Annima Mixta, deber realizar aportes en proporcin a su
participacin accionaria.
El control de las actividades de explotacin, en este tipo de contratos, es realizado
por YPFB a travs de los programas de trabajo y presupuesto.
7.3.

Contratos de Servicios Costos Recuperables.

13

A diferencia de los contratos de operacin, en los recientes contratos de servicios

para exploracin y explotacin suscritos por YPFB, no consideran el concepto de
costos recuperables ni del consiguiente lmite de recuperacin de costos. En su
lugar se introduce el concepto de costos reportados.
El contrato de servicios establece que YPFB revisar los costos reportados por el
Titular de acuerdo con el Procedimiento Financiero y de Ejecucin Presupuestaria
establecido en el Anexo D. En caso de existir costos reportados observados por
YPFB, stos sern adicionados a la participacin directa de la estatal petrolera.
7.4.

Contratos de operacin Inversiones.

YPFB, al ser socia de la empresa SAM a constituirse para la etapa de explotacin,

deber aportar capital en proporcin de su participacin accionaria, lo cual implica
que la estatal petrolera debe contar con un plan de financiamiento para estas
actividades.
Los contratos de servicio para la exploracin y explotacin de hidrocarburos en
reas reservadas que han sido suscritos establecen que las inversiones sern
amortizadas bajo el mtodo de unidades de produccin. Los montos de inversin
comprometida por el Titular del contrato deben estar presentes en los Programas
de Trabajo y Presupuesto.
CONCLUSIONES.
Se debera corregir algunas partes de la ley respecto a contratos, para poder
atraer inversiones extranjeras, y aumentar la de este modo la los trabajos de
exploracin y explotacin de hidrocarburos en el pas.

BIBLIOGRAFA

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LEY DE HIDROCARBUROS N 3058, TITULO V (De los Contratos Petroleros),

CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO, Vicepresidencia
Plurinacional de Bolivia, direccin de comunicacin, 2009

del

Estado

CONTRATOS DE OPERACIN Y SERVICIOS, Fundacin Jubileo.

OLLE ROMERO GUILLERMO, Libro de Oro de YPFB, Santa Cruz, Talleres
Grficos de YPFB, 2003

15