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Documento Tcnico Soporte

LIBRO III
COMPONENTE RURAL

Revisin de Largo Plazo


Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027
Municipio de Pereira

Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural

ALCALDA DE PEREIRA

SECRETARA DE PLANEACIN MUNICIPAL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL


MUNICIPIO DE PEREIRA
COMPONENTE RURAL
REVISIN DE LARGO PLAZO 2015 -2027

Pereira, Junio 2015

Revisin de Largo Plazo


Plan de Ordenamiento Territorial 2015-2027
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EQUIPO DE FORMULACIN
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE PEREIRA
2015-2027
ENRIQUE ANTONIO VSQUEZ ZULETA
Alcalde de Pereira
CARLOS ARTURO CARO ISAZA
Secretario de Planeacin Municipal
MNICA PAOLA SALDARRIAGA ESCOBAR
Subsecretaria de Planificacin Territorial
EQUIPO TCNICO
Coordinador
Arquitecto JUAN PABLO ARISTIZABAL VALENCIA
Sistema Ambiental
Administradora Ambiental CAROLINA OSORIO SNCHEZ
Gelogo JUAN MANUEL GONZLEZ
Sistema Servicios Pblicos Domiciliarios
Ingeniero Civil PEDRO JOS RAMREZ RAMREZ
Gestin Integral de Residuos Slidos
Administrador Ambiental DARWIN HERNNDEZ SEPLVEDA
Patrimonio
Arquitecta PAOLA QUINTERO CANO
Arquitecta CATALINA GONZLEZ HERNNDEZ
Sistema Movilidad, Vas y Transporte
Administradora Ambiental ADRIANA GIRALDO VLEZ
Ingeniero Civil LEYDER JOHANA LPEZ CASTRO
Sistemas Espacio Pblico y Equipamientos
Arquitecto RICARDO ANDRS DE LOS ROS
Usos del Suelo y Vivienda
Arquitecto ANDRS SENZ TABORDA

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Tratamientos y Norma Urbanstica e Instrumentos de Planificacin
Arquitecta DIANA MARA URIBE MONTOYA
Componente Rural, Usos del Suelo y norma urbanstica rural
Arquitecto LUIS FERNANDO OSORIO SALGADO
Instrumentos de Gestin y Financiacin
Economista OSCAR ARMANDO BORRERO OCHOA
Ingeniera Industrial ELSA JOHANNA RINCN LAVERDE
Asesora Jurdica
Abogada JANETH ARANGO CASTAO
Abogada GLORIA LIZETH PERDOMO OSPINA
Cartografa y SIG
Administrador Ambiental ENNUER ALEXANDER GIRALDO VALDS
APOYO SECRETARA DE DESARROLLO RURAL
Componente Rural
Secretario de Desarrollo Rural LVARO LONDOO MELNDEZ
Mdico Veterinario Bilogo ANDRS DAVID DREWS
APOYO SECRETARA DE PLANEACIN
Componente Ambiental y Servicios Pblicos:
Ingeniero Ambiental EDUARDO FORERO GONZLEZ
Ingeniero Ambiental LEONARDO LONDOO HENAO
Administradora Ambiental CAROLINA ARBOLEDA DAZ
Movilidad y Vas Ingeniero Civil LUIS ALBERTO HERRERA LVAREZ
Usos y Norma Urbanstica
Gelogo SERGIO ARANGO JARAMILLO
Arquitecto VCTOR JULIN JIMNEZ VARGAS
Patrimonio Arquitecta AMPARO ACEVEDO BERMDEZ

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TABLA DE CONTENIDO

LIBRO III COMPONENTE RURAL

TTULO I

ANTECEDENTES

CAPTULO I

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

21
21

1
2

MARCO CONCEPTUAL
MARCO NORMATIVO

22
23

2.1

Normas del ordenamiento territorial del suelo rural

23

2.2

Normas Ambientales Nacionales

23

2.3

Normas Ambientales Locales

23

2.4

Ordenacin De Centros Poblados Urbanos

24

2.5

Extensin De La Unidad Agrcola Familiar.

24

CAPTULO II

CARACTERIZACIN DEL SUELO RURAL

25

1
2

CLASIFICACIN DEL SUELO


CARACTERSTICAS FSICAS Y SOCIOECONMICAS

25
27

2.1

Divisin Poltico Administrativa Rural

27

2.2

Poblacin

28

2.3

Economa Y Usos Del Suelo

29

2.3.1
2.3.2
2.3.3

Usos de la Tierra y Conflictos por Uso


Aptitud De Uso De La Tierra
Conflictos de Uso del Suelo

31
33
36

2.4

CUENCAS HIDROGRFICAS

40

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TTULO II DETERMINANTES, LINEAMIENTOS Y POLTICAS DE
INTERVENCIN TERRITORIAL RURAL
41
CAPTULO I
DETERMINANTES
Y
LINEAMIENTOS
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL

PARA

EL
41

DETERMINANTES DE DESARROLLO DEL SUELO RURAL.

41

1.1

Decreto Nacional 3600 de 2007y 4066 de 2008, Directrices para el


ordenamiento del suelo rural.

41

1.2

Lineamientos de la Unidad de Planificacin Rural y Agropecuaria - UPRA


41

1.3

Determinantes Ambientales Para el Ordenamiento Territorial de los


municipios de Risaralda CARDER.

42

1.4

Lineamientos departamentales de ordenacin territorial

42

1.5

Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

43

1.6

Plan Integral de Desarrollo Metropolitano PIDM 2014-2032

43

LINEAMIENTOS SOCIOECONMICOS PARA EL ORDENAMIENTO


TERRITORIAL DEL SUELO
45

2.1

El Sector Agrario En El Plan De Desarrollo Nacional

45

2.2

Plan Regional De Competitividad

46

2.3

Plan De Desarrollo Municipal Acuerdo Municipal 020 De 2012

47

2.3.1
2.3.2

Lnea estratgica 3. Pereira ambiente sustentable.


Lnea estratgica 4. Pereira competitiva.

47
47

2.4

Plan Agropecuario Municipal PAM

51

2.5

Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario.

51

CAPTULO II

POLTICA DE ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL

52

POLTICA GENERAL DE INTERVENCIN PARA EL SUELO RURAL 52

3.1

Polticas Y Estrategias Especficas Para El Suelo Rural

52

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TTULO III CATEGORAS DEL SUELO RURAL

54

CAPTULO I

56

1
2
3

CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL

REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL.


57
REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y
ANTRPICOS.
57
REAS PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA Y DE
EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES.
58

3.1

Criterios para su definicin

58

3.2

Zonas de Produccin Sostenible

59

3.2.1
3.2.2
3.2.3

Zona de Alta Productividad


Zona de produccin sostenible agroforestal
Zona de produccin sostenible forestal

59
59
59

3.3

Zonas de Explotacin Minera

REAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO


CULTURAL.

60

4.1

Paisaje Cultural Cafetero

4.1.1
4.1.2
4.1.3

Antecedentes
61
Incorporacin Del Paisaje Cultural Cafetero En El POT
67
Objetivos Especficos Para El Ordenamiento Territorial En rea De PCC
De Pereira
70

PATRIMONIO
60
61

4.2

Zona de Influencia Arqueolgica del Salado de Consot

REAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.73

CAPTULO II
SUELO RURAL

CATEGORAS

DE

DESARROLLO

RESTRINGIDO

72

EN
76

LOS SUELOS SUBURBANOS

80

1.1

Objetivo para el suelo suburbano

81

1.2

Criterios para la intervencin del suelo suburbano.

81

1.3

Corredores Viales Suburbanos

82

1.3.1

Criterios para la delimitacin de los corredores Viales suburbanos

82

1.4

reas Destinadas A Vivienda Campestre.

84

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1.5

Constitucin del sistema de espacio pblico y reas de cesin en el suelo


suburbano.
84

1.6

Servicios Pblicos En Suelo Suburbano

85

LOS CENTROS POBLADOS

86

2.1

Definiciones

86

2.2

Identificacin de centros poblados en el municipio de Pereira

87

2.2.1

Centros Poblados Urbanos

88

TTULO IV SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO RURAL 89


CAPTULO I

SISTEMA AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO

90

1
2

POLTICAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO


ESTRATEGIAS

90
90

2.1

Para conservar los ecosistemas estratgicos y recuperar, mantener e


incrementar la conectividad biolgica y funcionalidad entre los mismos. 90

2.2

Para la regulacin del flujo de bienes y servicios ambientales estratgicos


91

2.3

Para garantizar la oferta del recurso hdrico superficial y subterrneo en


cantidad y calidad para el abastecimiento de las actividades que se
desarrollan en el territorio Municipal.
91

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL RURAL

91

3.1

Sistema Nacional de reas Protegidas:

92

3.2

reas de Especial importancia Ecosistmica

3.2.1
3.2.2
3.2.3
3.2.4

Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico


Suelo para la Proteccin de la Biodiversidad
Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura
reas Forestales Protectoras no asociadas a corrientes hdricas

92

93
102
107
109

CALIDAD DEL AIRE RURAL

109

4.1

Disposiciones Para El Manejo Del Ruido En El rea Rural

109

4.2

De las emisiones atmosfricas en el suelo rural

110

4.2.1

De las fuentes fijas

110
8

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4.2.2

De las Fuentes Mviles

111

4.3

Olores Ofensivos

111

SUBCAPTULO GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO


1
2
3

POLTICA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO


112
ACCIONES
113
REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y
ANTRPICOS
113

3.1

Zonas de Vulnerabilidad y Amenazas Naturales

114

3.1.1
3.1.2
3.1.3
3.1.4
3.1.5
3.1.6

Zonas de Vulnerabilidad por Incendio Forestal.


Zonas de Amenaza por Inundacin
Zonas de Amenaza Por Fenmenos de Remocin en Masa
Zonas de Amenaza Por Avenidas Torrenciales
Zonas de Amenaza Volcnica
Zonas de Amenaza Ssmica

114
116
119
127
128
131

3.2

Zonas de Amenaza Antrpico-Tecnolgica

132

ZONAS DE RIESGO

133

4.1

Definicin y evaluacin del riesgo.

133

4.2

Zonas de Riesgo por Inundacin, Fenmenos de Remocin en Masa y


Avenidas Torrenciales
133

4.2.1

Zonas de Riesgo Alto Mitigable

CAPTULO II

135

SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS 136

CONSTITUCIN DEL SISTEMA DE SERVICIOS


DOMICILIARIOS DEL COMPONENTE RURAL.

PBLICOS
136

1.1

Criterios Generales Para La Prestacin De Los Servicios Pblicos Rurales


136

SUBSISTEMA DE DE ACUEDUCTO RURAL

137

2.1

Poltica de mediano y corto plazo.

138

2.2

Acciones Propuestas Para El Cumplimiento de las Polticas

139

2.3

Descripcin de la Prestacin del Servicio de acueducto rural

140

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2.4

Criterios Tcnico Para La Prestacin Del Servicio De Acueducto En El


rea Rural
142

SUBSISTEMA DE SANEAMIENTO

143

3.1

Poltica de mediano y corto plazo.

143

3.2

Acciones Propuestas Para El cumplimiento de la Poltica.

143

3.3

Criterios Para La Prestacin Del Servicio De Saneamiento

146

SUBSISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS


146

4.1

Poltica de mediano y corto plazo y acciones propuestas

4.2

Criterios el manejo y la gestin integral de residuos slidos en la zona


rural
147

4.2.1

Manejo de residuos ordinarios provenientes de la prestacin del servicio


pblico de aseo en la zona rural
147
Manejo de residuos especiales en la zona rural
148
Manejo de residuos o desechos peligrosos (RESPEL) en la zona rural
149
Manejo de residuos biodegradables procedentes de agroindustria, en la
zona rural
150

4.2.2
4.2.3
4.2.4

146

SUBSISTEMA DE SERVICIO DE ENERGA

150

5.1

Poltica De Mediano Y Corto Plazo

150

5.2

Acciones Propuestas Para El Cumplimiento

151

5.3

Criterios para la prestacin del servicio de energa en el sector rural.

151

SUBSISTEMA DE SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO.

151

6.1

Poltica De Mediano Y Corto Plazo

151

6.2

Acciones propuestas para el cumplimiento.

151

6.3

Criterios para la prestacin del servicio de gas domiciliario.

152

CAPTULO III
1

SISTEMA DE MOVILIDAD, VAS Y TRANSPORTE

SISTEMA VIAL RURAL

152
152

10

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1.1

Jerarqua del Sistema Vial Rural

152

1.1.1
1.1.2
1.1.3

Vas Arteriales o de Primer Orden - VAP


Vas Intermunicipales o de segundo Orden - VAS
Vas Paisajstica o de Bajas Emisiones

153
153
153

1.2

Normatividad Para Vas Rurales

154

1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
1.2.6

Normatividad General
Zonas de reserva para carreteras de la red Vial nacional.
Secciones y perfiles Viales
Elementos del perfil Vial rural
Intersecciones Viales de carcter rural
Entrega de reas de Cesin.

154
155
155
156
158
158

1.3

Criterios para ejecucin de vas privadas

158

1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4

Generales:
En materia de hidrologa y drenaje:
En materia de impactos ambientales:
Estabilizacin y tratamiento de taludes.

158
159
159
160

SISTEMA DE TRANSPORTE

160

2.1

Transporte Pblico Rural

160

2.2

Terminales de transporte rural o mixto

161

2.3

Paraderos y terminales de ruta del transporte pblico rural

162

2.3.1
2.3.2
3

Criterios para la ubicacin de paraderos de transporte pblico rural


Puntos de conexin Urbano-rural para el transporte pblico:
PARQUEADEROS O ESTACIONAMIENTOS EN SUELO RURAL

163
163
163

3.1

Parqueaderos en suelo rural y suburbano.

164

3.2

Parqueaderos en Centros Poblados Urbanos.

165

CAPTULO IV

SISTEMA DE ESPACIO PBLICO

166

GRUPOS DE ANLISIS DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO

166

1.1

Grandes Parques Regionales o Metropolitanos

166

1.2

Suelo Rural De Categora Suburbana

168

1.3

Centros poblados y asentamientos menores

170

1.3.1
1.3.2

Rangos poblacionales
Tipos De Espacio Pblico y Definicin De reas Mnimas

170
170

11

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2

POLTICAS Y ACCIONES

171

2.1

Polticas para el espacio pblico rural

171

2.2

Acciones

172

CONSTITUCIN DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO RURAL

173

3.1

Elementos Constitutivos Naturales

173

3.1.1
3.1.2
3.1.3

reas Para La Conservacin Y Preservacin Del Sistema Orogrfico O


De Montaas
173
reas Para La Conservacin Y Preservacin Del Sistema Hdrico
174
reas De Especial Inters Ambiental, Cientfico Y Paisajstico
174

3.2

Elementos Constitutivos Artificiales

CAPTULO V

174

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS RURALES


175

POLTICAS Y ACCIONES PARA EL SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS


EN SUELO RURAL
175

1.1

Polticas

175

1.2

Acciones

COMPOSICIN
Y
CONSTITUCIN
EQUIPAMIENTO COLECTIVOS RURALES

176

2.1

Jerarquas

178

2.1.1
2.1.2

Grandes Equipamientos
Equipamientos de escala veredal.

178
180

2.2

Constitucin del sistema de equipamientos en el suelo rural.

180

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
2.2.6
2.2.7

Equipamientos De Salud
Equipamientos Educativos
Equipamientos Recreativos
Equipamientos Culturales
Equipamientos Gubernamentales
Equipamientos De Seguridad
Equipamientos De Transporte

180
180
181
181
181
181
181

2.3

Indicadores Mnimos Para Los Equipamientos Rurales

182

2.4

Normatividad Para Los Equipamientos Rurales

182

DEL

SISTEMA

DE
178

12

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2.5

Criterios para la consolidacin de los equipamientos en el suelo rural. 183

CAPTULO VI
RURAL

CESIONES Y DEBERES URBANSTICOS EN SUELO


184

DEFINICIN, NATURALEZA Y DESTINACIN DE LAS REAS DE


CESIN.
184

1.1

Definiciones

PARMETROS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LAS


REAS DE CESIN.
185

2.1

Parmetros fsicos

185

2.2

Parmetros de entrega

186

2.3

Consideraciones generales

186

PARMETROS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LAS


REAS CORRESPONDIENTES A LOS DEBERES URBANSTICOS.
187
SUELOS DE PROTECCIN PERMITIDOS PARA RECIBIR REAS DE
CESIN
187
PARMETROS PARA LA DOTACIN DEL ESPACIO PBLICO
EFECTIVO
187
REAS DE CESIN OBLIGATORIAS
189

4
5
6

184

6.1

CESIONES PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO EN CENTROS


POBLADOS.
189

6.2

CESIONES PARA EL SUELO SUBURBANO

189

6.3

CESIONES PARA EL SUELO RURAL

190

6.4

CESIONES PARA EL TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL EN


CENTROS POBLADOS Y SUELO RURAL
191

DEBERES URBANSTICOS OBLIGATORIOS

192

7.1

DEFINICIN, NATURALEZA Y DESTINACIN DE LOS DEBERES


URBANSTICOS

192

7.2

DEBERES URBANSTICOS PARA EL TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN


SIMPLE EN LOS CENTROS POBLADOS.
193

13

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7.3

DEBERES URBANSTICOS PARA EL TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN


SIMPLE EN PREDIOS MAYORES A 5.000 M2 EN CENTROS POBLADOS 194

PARMETROS DE DISTRIBUCIN DE LAS REAS DE CESIN O


COMPENSACIN
194

8.1

Priorizacin de las reas de cesin o deberes urbansticos

PROCEDIMIENTOS DE ENTREGA DE REAS DE CESIN O


DEBERES URBANSTICOS
195

195

CAPTULO VII
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS Y ASENTAMIENTOS
HUMANOS
196
1
2

ESTRATEGIAS
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS RURALES

197
197

TTULO V USOS DEL SUELO RURAL Y NORMAS URBANSTICAS


199
CAPTULO III
CLASIFICACIN Y DEFINICIN DE USOS Y ACTIVIDADES
DEL SUELO RURAL
199
1
2
3

OBJETIVO.
199
CLASIFICACIN DE LOS USOS DEL SUELO
199
DEFINICIONES PARA LAS DIFERENTES CATEGORAS DE USO 200

3.1

Uso y Actividades productivas relacionadas con la naturaleza y vocacin


del suelo rural.
200

3.2

Uso y Actividades de residencia

204

3.3

Otras Actividades.

205

4
5

GRUPOS DE USOS DEL SUELO RURAL


SOBRE EL RGIMEN DE USOS DEL SUELO

207
208

5.1

Disposiciones Generales Sobre Los Usos Del Suelo

208

5.1.1

Disposiciones Ambientales

211

5.2

Sobre preexistencias, usos del suelo no permitidos y transitoriedad de


norma.
213

5.3

Sobre usos conformes.

214

14

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5.4

Sobre planes de mitigacin de impactos para usos permitidos.

214

5.5

Actividades Industriales y de alto impacto en suelo rural no suburbano.


215

5.6

Sobre usos del suelo prohibidos.

5.7

Criterios generales para el desarrollo de usos y aprovechamiento del


suelo rural
216

5.8

Definicin de Usos del Suelo para El Manejo de Residuos Slidos en la


Zona Rural del Municipio de Pereira.
218

5.8.1
5.8.2
6

Usos Prohibidos relacionados con el Manejo de Residuos Slidos


Sobre los usos permitidos para el manejo de residuos slidos en la
rural del municipio.
ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS Y ACTIVIDAD

6.1

Criterios Para La Jerarqua Normativa

215

218
zona
220
223
225

CAPTULO IV
NORMAS GENERALES DE APROVECHAMIENTO Y USOS
EN LAS CATEGORAS DE PROTECCIN DEL SUELO RURAL
226
1

ZONAS DE ACTIVIDAD PARA LA CATEGORA DE PROTECCIN


DEL SUELO RURAL
226

1.1

Sobre las fichas normativas para las categoras de proteccin del suelo
rural.
227

CRITERIOS DE ASIGNACIN DE USOS PARA LA CATEGORA DE


PROTECCIN
228

2.1

Usos del suelo y actividades en categoras de proteccin del suelo rural


229

2.1.1
2.1.2

Para Suelos De Categora Proteccin Y Conservacin


229
Usos para suelos de proteccin del recurso hdrico en reas aferentes a
Acueductos.
231
Usos para los Suelos de Proteccin para el Recurso Hdrico Cuenca
Alta del Rio Otn.
232
Usos para Suelos de Proteccin del Paisaje y la Cultura.
233
Usos para Suelos De Categora Produccin Sostenible
234
Criterios De Usos Del Suelo En reas Del Paisaje Cultural Cafetero 235
Criterios de Uso para Suelos en Zona de Explotacin Minera Sostenible
236

2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.1.7

15

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2.2

Normas urbansticas y de edificabilidad en las categoras de proteccin


del suelo rural.
236

2.2.1
2.2.2

Definicin de rea mnima predial.


Normatividad urbanstica y de edificabilidad.

236
239

CAPTULO V
NORMAS GENERALES DE APROVECHAMIENTO Y USOS
EN LA CATEGORA DE DESARROLLO RESTRINGIDO DEL SUELO RURAL 244
1

IDENTIFICACIN DE ZONAS DE ACTIVIDAD


CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO
RURAL.

PARA LAS
DEL SUELO
244

1.1

Sobre las fichas normativas para las Categoras de Desarrollo Restringido


del suelo rural.
245

NORMAS GENERALES QUE REGULAN EL USO, OCUPACIN Y


APROVECHAMIENTO EN SUELO SUBURBANO.
245

2.1

Criterios de Asignacin de Usos de Suelo Suburbano para Vivienda


Campestre.

245

2.2

Criterios de Asignacin de Usos para corredores viales suburbanos

247

2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4

Corredor Vial Pereira-Armenia.


Corredor Vial Galicia-Cerritos.
Corredor Vial Cerritos-La Virginia.
Corredor Vial Cerritos-Cartago.

247
247
248
248

2.3

Normas urbansticas generales para suelos suburbanos destinados a


vivienda campestre y corredores viales suburbanos.
248

2.3.1
2.3.2
2.3.3
2.3.4
2.3.5

Densidad mxima.
Unidad mnima de actuacin.
ndice de Ocupacin.
Cesiones en suelo suburbano y corredores viales.
Normas urbansticas para el aprovechamiento en suelo suburbano.

248
248
249
250
250

2.4

Normas urbansticas especificas para corredores Viales suburbanos

252

2.5

Normas especificas para agrupaciones alternativas de vivienda en suelo


suburbano.
253

SOBRE LAS ZONAS FRANCAS

254

3.1

Normas especificas para Zonas Francas

255

NORMAS GENERALES QUE REGULAN EL USO, OCUPACIN Y


APROVECHAMIENTO EN CENTROS POBLADOS.
258

16

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Municipio de Pereira

Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural


4.1

Sobre La Ordenacin De Los Centros Poblados

258

4.1.1
4.1.2

Objetivos del sistema asentamientos rurales


Jerarqua de centros poblados y asentamientos humanos

258
259

4.2

Ordenacin de Centros Poblados Urbanos

259

4.2.1

4.2.6

Definicin de tratamientos urbansticos para centros poblados Urbanos.


261
Criterios Para La Entrega De reas De Cesin En Centros Poblados 264
Criterios para asignacin de usos y actividades para Centros Poblados
Urbanos.
264
Usos y actividades en Centros Poblados Urbanos
265
Asignacin de usos bsicos para Suelos de Expansin en centros
poblados urbanos
266
Normas Urbansticas Generales para Centros Poblados Urbanos
267

4.3

Centros Poblados Rurales y/o asentamientos menores.

4.3.1

Criterios de Ordenacin de centros poblados rurales y asentamientos


humanos.
267
Criterios de Asignacin de Usos en Centros Poblados Rurales y
Asentamientos menores.
269
Normas Urbansticas Generales para Centros Poblados Rurales
269

4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5

4.3.2
4.3.3
5

DISPOSICIONES GENERALES PARA EL OTORGAMIENTO DE


LICENCIA
270

CAPTULO VI
1

267

DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIN RURAL (UPR) 271

IDENTIFICACIN DE UNIDADES DE PLANIFICACIN RURAL.

271

17

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Listado de Cuadros
Cuadro 1. Comparativo clasificacin del suelo POT 2000 y POT propuesto .................... 26
Cuadro 2. Extensin territorial por corregimiento ............................................................. 27
Cuadro 3. Proyeccin Estimada de Poblacin total Municipal .......................................... 28
Cuadro 4. Proyeccin Estimada de Poblacin total por corregimientos ............................ 28
Cuadro 5. Variacin de reas Sembradas por cultivo agrcola entre aos 2006 y 2012... 30
Cuadro 6. Variacin de reas (ha) por tipo de cultivo entre aos 2008 y 2013 ................ 30
Cuadro 6. Variacin inventario animales vivos entre aos 2008 y 2012 ........................... 31
Cuadro 7. Cobertura de la tierra 2011. Pereira ................................................................ 32
Cuadro 8. Clasificacin agrolgica de suelos en el municipio de Pereira, Extensin y
Porcentaje respecto al total municipal. ............................................................................. 33
Cuadro 9. Identificacin de las reas de la zonificacin ambiental para el municipio de
Pereira ............................................................................................................................. 35
Cuadro 10. Zonificacin Ambiental con mayor participacin del total del rea por
corregimiento ................................................................................................................... 36
Cuadro 11. Variacin de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011 ................................... 37
Cuadro 12. Conflictos de uso del suelo por corregimiento 2011....................................... 38
Cuadro 13. Resumen orientaciones de Lineamientos y Determinantes de ordenamiento
del suelo rural. ................................................................................................................. 44
Cuadro 14. Lineamientos de articulacin de instrumentos socioeconmicos en el POT .. 50
Cuadro 15. Identificacin de las Categoras del Suelo Rural y Sus Componentes. .......... 55
Cuadro 16. Identificacin de los elementos de las reas de Conservacin y Proteccin
Ambiental......................................................................................................................... 57
Cuadro 17. reas Principal y de Amortiguacin del Paisaje Cultural Cafetero en Pereira 61
Cuadro 18. Categoras por zonas del Paisaje Cultural Cafetero en Pereira ..................... 62
Cuadro 19. Corregimientos y veredas pertenecientes al PCC en Pereira ........................ 62
Cuadro 20. Variacin de reas Sembradas de caf entre aos 2006 y 2012................... 64
Cuadro 21. Extensin de Conflictos de Uso del Suelo por Zona del PCC en Pereira ....... 66
Cuadro 22. Matriz de incorporacin del PCC en el Plan de Ordenamiento Territorial de
Pereira ............................................................................................................................. 68
Cuadro 23. Comparativo extensin de suelo suburbano actual y propuesto .................... 79
Cuadro 24. Nmero de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento........... 87
Cuadro 25. Nmero de hogares en Centros Poblados Menores por Corregimiento segn
cifras CENAC................................................................................................................... 88
Cuadro 26. Identificacin de los suelos urbanos y de expansin de los ........................... 89
Cuadro 27. Identificacin de los elementos constitutivos de las reas De Conservacin Y
Proteccin Ambiental ....................................................................................................... 92
Cuadro 28. Identificacin de predios para la proteccin del recurso hdrico ..................... 94
Cuadro 29. Nmero de predios identificados en reas priorizadas .................................. 99
Cuadro 30. Tipo o actividad de Incineracin. ................................................................. 111
Cuadro 31. Priorizacin de las reas vulnerables a incendios forestales ....................... 115
Cuadro 32. Zonas rurales expuestas a inundacin por drenaje ..................................... 116

18

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Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural


Cuadro 33. Susceptibilidad a la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa por
microcuencas................................................................................................................. 123
Cuadro 34. Anlisis de torrencialidad por tramos de drenaje ......................................... 127
Cuadro 36. Sectores Cuenca Media del Ro Otn que hacen parte de la zona de estudio
...................................................................................................................................... 144
Cuadro 37. Estudios ejecutados y planteados para los centros poblados urbanos. ....... 145
Cuadro 38. Norma de parqueaderos o estacionamientos en desarrollos rurales y
suburbanos. ................................................................................................................... 164
Cuadro 39. Norma de parqueaderos o estacionamientos en desarrollos de Centros
Poblados Urbanos. ........................................................................................................ 165
Cuadro 38. Ponderacin de rea requerida de espacio pblico por tipologa de
asentamiento ................................................................................................................. 171
Cuadro 39. Elementos Constitutivos Artificiales ............................................................. 174
Cuadro 40. Impactos de los Grandes Equipamientos Rurales ....................................... 178
Cuadro 41. Identificacin de Grupos y Subgrupos de usos del suelo ............................. 207
Cuadro 42. Relacin de Zonas de asignacin de usos y actividades por categoras del
suelo rural. ..................................................................................................................... 224
Cuadro 43. Identificacin de las zonas de asignacin de uso para las categoras de
proteccin, con base en la zonificacin ambiental CARDER .......................................... 226
Cuadro 44. Identificacin de las Fichas Normativas aplicables para las categoras de
proteccin del suelo rural ............................................................................................... 227
Cuadro 45. Porcentaje de predios por rango de extensin............................................. 237
Cuadro 46. Disposiciones generales para tamaos de predios por sector normativo ..... 237
Cuadro 47. Disposiciones generales de norma urbanstica segn sectores normativos. 240
Cuadro 48. Identificacin de las zonas de asignacin de uso para las categoras de
Desarrollo Restringido ................................................................................................... 244
Cuadro 49. Identificacin de las Fichas Normativas aplicables para las categoras de
Desarrollo Restringido ................................................................................................... 245
Cuadro 50. Criterios para la jerarquizacin y definicin del rol funcional de los
asentamientos en suelo rural. ........................................................................................ 259
Cuadro 51. Homologacin tratamientos definidos en los Planes Locales. ...................... 261
Cuadro 51. Vocacin de actividades en centros poblados ............................................. 264
Cuadro 52. Aspectos de anlisis para la ordenacin de centros poblados rurales y
asentamientos rurales menores ..................................................................................... 267
Cuadro 53. Identificacin de Vocacin y criterios generales de intervencin por cada UPR
predelimitada: ................................................................................................................ 273

19

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Listado de Grficos
Grfico 1. Corregimiento La Bella .................................................................................... 25
Grfico 2. Mapa Comparativo de Clasificacin de Suelos ................................................ 26
Grfico 3. Mapa Divisin Poltico Administrativa Rural ..................................................... 27
Grfico 4. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011 ..................................... 32
Grfico 5. Mapa de Clasificacin Agrologica IGAC para Pereira ...................................... 34
Grfico 6. Mapa de Zonificacin Ambiental CARDER ...................................................... 35
Grfico 7. Metodologa CARDER identificacin de conflictos de uso de la tierra. ............. 37
Grfico 8. Mapa conflictos de uso del suelo rural 2011 .................................................... 38
Grfico 9. Mapa identificacin de Cuencas asociadas con el municipio de Pereira .......... 40
Grfico 10. Identificacin de las Categoras del Suelo Rural ............................................ 56
Grfico 11. Mapa rea Principal y de Amortiguacin del Paisaje Cultural Cafetero. Pereira,
2012 ................................................................................................................................ 62
Grfico 12. Mapa Conflictos de Uso del Suelo 2011 CARDER y Zona Paisaje Cultural
Cafetero ........................................................................................................................... 65
Grfico 13. Mapa Conflictos de Uso del Suelo en Paisaje Cultural Cafetero .................... 66
Grfico 14. Mapa localizacin predios Zona de Influencia Arqueolgica Salado Consot 73
Grfico 15. Localizacin de la Zona de Manejo Especial propuesta ................................. 74
Grfico 16. Mapa Identificacin de predios para la disposicin final de residuos ordinarios,
segn fichas catastrales................................................................................................... 75
Grfico 17. Identificacin de los elementos de la categora de desarrollo restringido ....... 77
Grfico 18. Identificacin de los Corredores Viales Suburbanos ...................................... 83
Grfico 19. Identificacin de las reas de suelo suburbano destinadas a vivienda
campestre. ....................................................................................................................... 84
Grfico 20. Identificacin del rea de mantenimiento en obras de proteccin y mitigacin.
...................................................................................................................................... 102
Grfico 21. Identificacin de las reas priorizadas para estudios de detalles en zonas
determinadas con amenaza media por inundacin en el corto plazo. ............................ 117
Grfico 22. Identificacin de las reas priorizadas para estudios de detalles en zonas
determinadas con amenaza alta por fenmenos de remocin en masa. ........................ 121
Grfico 23. Susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa Quebrada Combia. ..... 122
Grfico 24 Zonas de amenaza alta por afectacin de laderas Microcuenca Quebrada El
Oso ................................................................................................................................ 124
Grfico 25. Riesgo geotcnico no mitigable sector El Porvenir La Bananera La Florida
...................................................................................................................................... 125
Grfico 26. Zonas Bajo Amenaza Volcnica en el Municipio de Pereira. ....................... 130
Grfico 27. Subcuencas en proceso de reglamentacin de corrientes. .......................... 141
Grfico 28. Paisaje Cultural Cafetero en el Suelo Rural ................................................. 167
Grfico 29. Sistema de Centros Poblados en Suelo Rural ............................................. 198
Grfico 30. Mapa de Zonas de Uso - Zonificacin Ambiental CARDER ......................... 227
Grfico 31. Mapa de identificacin Suelo Suburbano Vivienda Campestre. ................... 246
Grfico 32. Mapa de identificacin Corredores Viales Suburbanos. ............................... 247
Grfico 33. Mapa de Localizacin Zona Franca Internacional de Pereira. ...................... 255
Grfico 33. Mapa de Pre identificacin de Unidades de Planificacin Rural ................... 272

20

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Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural


LIBRO III

COMPONENTE RURAL

TTULO I
CAPTULO I

ANTECEDENTES

MARCO CONCEPTUAL Y NORMATIVO

El presente Documento Tcnico de Soporte en su Componente Rural (Libro III)


contiene un marco conceptual y normativo, una caracterizacin del suelo rural en
trminos de Demografa Economa y un anlisis de Usos Del Suelo Usos De La
Tierra y Conflictos Por Uso Conflictos de Uso del Suelo con base en lo definido en
el Documento Diagnostico.
En trminos de formulacin se desarrollan las Polticas de Ordenamiento y de
Intervencin del Suelo Rural como elementos direccionadores de las decisiones y
acciones propuestas para este suelo, buscando proteger y recuperar la vocacin
productiva agropecuaria de este suelo y definir reas clave para el desarrollo de
los sectores econmico estratgicos definidos en el Componente General.
Siguiendo los lineamientos de la ley 388 de 1997, los Decretos Nacionales 3600
de 2007 y 4066 de 2007 se definen, identifican y delimitan cada una de las
Categoras de Proteccin y de Desarrollo Restringido del Suelo Rural, con la
definicin de los lineamientos de ordenamiento y la asignacin de usos
principales, compatibles, condicionados y prohibidos correspondientes a cada una
de las categoras.
De igual forma se delimitan los Sistemas Estructurantes del suelo rural y se
definen polticas y estrategias para cada uno de ellos, en los cuales se incluyen la
Estructura Ecolgica Principal, el Sistema de Servicios Pblicos, el Sistema de
Movilidad, el Sistema Espacio Pblico y Equipamientos Rurales y el Sistema de
Asentamientos y Centros Poblados.
Respecto a los Centros Poblados Urbanos se determin acoger las directrices y
decisiones adoptadas en los Planes Locales como punto de partida para el
ordenamiento de estos elementos, adicionalmente se clasifican dichos centros
poblados segn su vocacin y su funcin urbano-rural, como el caso de Caimalito
y Puerto Caldas, que se consideran elementos clave dentro de las estrategias de
desarrollo del municipio por su ubicacin geogrfica y las prospectivas de
proyectos de infraestructura nacional, regional y local, y sobre los cuales se
conserva la propuesta de desarrollo de su suelo de expansin por medio de la
figura de Plan Parcial.

21

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Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural


1

MARCO CONCEPTUAL

Lo rural en el Ordenamiento Territorial.


La ley 388 de 1997 define como suelo rural, los terrenos no aptos para el uso
urbano, por razones de oportunidad, o por su destinacin a usos agrcolas,
ganaderos, forestales, de explotacin de recursos naturales. Esencialmente es el
rea del territorio municipal destinada para actividades donde el sector econmico
predominante sea el primario, principalmente con actividades agropecuarias,
agroindustriales, extractivas, de silvicultura y de conservacin ambiental.
Por lo tanto, el suelo rural en trminos generales es el espacio que alberga los
elementos naturales y las actividades productivas que generan y proveen de los
principales bienes y servicios ambientales y ecosistmicos necesarios para el
sustento y desarrollo de la poblacin tanto urbana como rural.
Los artculos 64, 65 y 311 de la Constitucin Poltica establecen como deber del
Estado "promover el acceso progresivo a la propiedad de la tierra de los
trabajadores agrarios, en forma individual o asociativa, y a los servicios de
educacin, salud, vivienda, seguridad social, recreacin, crdito, comunicaciones,
comercializacin de los productos, asistencia tcnica y empresarial, con el fin de
mejorar la calidad de vida de los campesinos" (CP, art. 64). Del mismo modo, se
considera como prioritario el "desarrollo integral de las actividades agrcolas,
pecuarias, pesqueras, forestales y agroindustriales, as como tambin a la
construccin de obras de infraestructura fsica y adecuacin de tierras" (CP, art.
65).
En desarrollo de los artculos 64 y 65 de la Constitucin Poltica se promulg la
Ley 160 de 1994, por la cual se crea el Sistema Nacional de Reforma Agraria y
Desarrollo Rural Campesino. Los objetivos de esta ley reproducen, en gran
medida, los objetivos de la Ley 135 de 1961 y constituyen un marco de referencia
obligado para el componente rural de los planes de ordenamiento territorial. La
Ley 160 de 1994 propone principalmente prevenir la inequitativa concentracin de
la tierra o su fraccionamiento antieconmico y dotar de tierras a los campesinos de
escasos recursos.
Con el desarrollo del Componente Rural se busca garantizar que el territorio rural
se convierta en un componente estratgico para el desarrollo municipal,
promoviendo el equilibrio en la distribucin e intensidad de las formas de uso rural
y suburbano, con el fin de controlar y equilibrar la preocupante tendencia de
ocupacin del suelo rural con la construccin de residencias campestres, y
actividades servicios de carcter urbano dispersos.

22

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Documento Tcnico de Soporte Libro III Componente Rural


2
2.1

MARCO NORMATIVO
Normas del ordenamiento territorial del suelo rural
Ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios, marco general del
ordenamiento territorial municipal.
Decreto 097 de 2006, modificado por el Decreto 1469 de 2010, el cual
reglamenta la expedicin de licencias urbansticas en suelo rural.
Decreto 3600 de 2007, 4066 de 2008 y 1069 de 2009 Determina los
lineamientos y directrices para el ordenamiento del suelo rural y sus categoras
de suelo; disposiciones recogidas por el Decreto 1077 de 2015.

2.2

Normas Ambientales Nacionales


Decreto Ley 2811 de 1974. Define el Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables y Proteccin del Medio Ambiente, incorpora las definiciones
bsicas ambientales para el marco normativo nacional.
Ley 99 de 1993 de Medio Ambiente. Instaura el Sistema Nacional Ambiental SINA y Define el Ordenamiento Ambiental del Territorio como la funcin
atribuida al Estado de regular y orientar el proceso de diseo y planificacin de
uso del territorio y de los recursos naturales renovables de la Nacin.
Decreto 2372 de 2010 MAVDT, reglamenta las categoras de manejo del
Sistema Nacional de reas Protegidas. Reconoce la clasificacin de los suelos
de proteccin, Cambio de categora de AP.
Decreto 1640 de 2012. Por medio del cual se reglamentan los instrumentos
para la planificacin, ordenacin y manejo de las cuencas hidrogrficas y
acuferos.
Decreto 953 de 2013. Reglamenta el artculo 111 de la ley 99 de 1993.
El Decreto 034 de 2010 referente a Incentivos para la conservacin de
bosques y ecosistemas estratgicos.

2.3

Normas Ambientales Locales


Resolucin CARDER No. 177 de 1997, aprovechamiento de bosques.
Resolucin CARDER No. 061 de 2007 modificada por la Resolucin CARDER
1371 de 2009, sobre demarcacin de reas forestales Protectoras.
Resolucin CARDER No. 1796 de 2009, el cual adopta las Determinantes
Ambientales para el Ordenamiento Territorial, y las Resoluciones 3056 de 2010
y 702 de 2011 que precisan dichas Determinantes.
Acuerdo de Manejo de CARDER No. 015 de 2010, por medio del cual se
reglamenta el Parque Lineal Rio Otn.
El Acuerdo CARDER No. 029 de 2011 relacionado con la Proteccin del
recurso hdrico subterrneo.
Acuerdo CARDER No. 031 de 2011, por medio del cual se reglamenta el
Acuerdo de Manejo del Cerro Mirador Canceles.
23

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Planes de Ordenacin de Cuencas Hidrogrficas.
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Otn adoptado
mediante Acuerdo CARDER 003 de 2008, modificado por el Acuerdo 05 de
2010 (CARDER - UAESPNN, 2007) y
Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del Rio La Vieja
adoptado por medio del Acuerdo 004 De 2008. Y la reglamentacin de las
corrientes hdricas de las subcuencas Barbas y Cestillal.
reas Protegidas
Ley 2a de 1959, por medio de la cual se declara el Parque Nacional Natural
Los Nevados, delimitado mediante Acuerdo INDERENA No 15 de 1973.
Acuerdo CARDER 023 de 2011, por medio del cual se recategoriza el Parque
Natural Regional Ucumar
Acuerdo CARDER 033 de 2011, por medio del cual se recategoriza el Distrito
de Conservacin de Suelos DCS Barbas-Bremen.
Acuerdo CARDER 009 de 2013, por el cual se declara el Distrito de
Conservacin de Suelos DCS Alto del Nudo.
2.4

Ordenacin De Centros Poblados Urbanos


Resolucin Aprobatoria No 3528 del 29 de diciembre de 2003, por la cual se
aprueban los Planes Locales de los Centros Poblados de la Bella, La Florida,
Caimalito, Puerto Caldas, Arabia, Altagracia, Condina, Tribunas y El Manzano
del Municipio de Pereira.
Decreto 882 de2003, por el cual se adoptan los contenidos de la Resolucin
3528 de 2003.

2.5

Extensin De La Unidad Agrcola Familiar.

Las extensiones de las unidades agrcolas familiares, para los efectos sealados
en la Ley 160 de 1994, son las establecidas por zonas relativamente homogneas,
as el Artculo 3 de la Resolucin Incoder No. 041 e 1996, defini que para la
Zona Relativamente Homognea No. 3 de la regional Antiguo Caldas, la cual
comprende los municipios de: Gutica, Dosquebradas, Pereira, Marsella, Santa
Rosa de Cabal y Beln de Umbra, la unidad agrcola familiar est comprendida en
un rango de 4 a 10 hectreas. El municipio de Pereira adopt como Unidad
Agrcola Familiar un rango de entre 6 y 12 ha. Del cual segn datos de la
Secretara de Desarrollo Rural se aplica como UAF una extensin de 6,7 ha.

24

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CAPTULO II

CARACTERIZACIN DEL SUELO RURAL

Como es conocido, ms del 90% del territorio municipal de Pereira es suelo rural,
siendo una de las ciudades intermedias con mayor proporcin de este suelo en
relacin a la extensin de suelo urbano, lo que lleva a sealar la importancia
estratgica que tiene la ruralidad en el municipio. Adicionalmente, la mayora de
las reas protegidas se ubican en el rea rural las cuales corresponden al 27,5%
de dicho suelo, ms los suelos con importancia ecosistmica que representan un
12,6% del total, demostrando as la importancia biofsica de este territorio.
Grfico 1. Corregimiento La Bella

Fuente: Fotografa Luis Osorio

CLASIFICACIN DEL SUELO

En el momento de la revisin, ajuste y formulacin del POT 2014-2027, la


superficie total del municipio es de 60.475 hectreas, de las cuales el Plan de
Ordenamiento Territorial del 2000 (Acuerdo 018 de 2000) clasific como suelo
urbano 2.861 ha, 1.542 suelo de expansin, y 56.371,7 suelo rural, dentro del
suelo rural el POT defini 8.937,8 ha como suelo suburbano, categora
perteneciente al suelo rural.
Como parte del proceso de revisin y ajuste de este Plan de Ordenamiento, se
procedi a analizar y evaluar la dinmica e implicaciones de esta clasificacin del
suelo, para este componente en especial se evalu la delimitacin y extensin del
suelo suburbano.

25

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Como resultado de los anlisis efectuado en el documento diagnostico y el
presente Documento Tcnico, se determin la siguiente clasificacin de suelo, la
cual se encuentra detallada en el Componente General: suelo urbano 3.255,4ha,
suelo de expansin1.773,3 ha, y suelo rural 52.212,8 ha, y 3.310,7 ha de
extensin de suelo suburbano, categora perteneciente al suelo rural (ver
Cuadro 1y grfico 1)
Cuadro 1. Comparativo clasificacin del suelo POT 2000 y POT propuesto
Clasificacin del Suelo Segn POT Acuerdo 018 de
2000 y 023 de 2006
Clases de Suelo
rea (ha)
Proporcin
Suelo Urbano
2.861,50
4,70%
Suelo de Expansin
1.542,10
2,50%
Suelo Rural (Sin suelo
Suburbano)
Suelo Suburbano
Total del Municipio

47.433,90
78,40%
8.937,80
14,80%
60.475,30
100,50%
Fuente: Elaboracin Propia

Clasificacin del Suelo POT


Propuesto
rea (ha)
Proporcin
3.229,82
5,38%
1.799,01
2,93%
52.212,87
3.314,00
60.552,31

86,23%
5,47%
100,00%

Grfico 2. Mapa Comparativo de Clasificacin de Suelos

Fuente: Elaboracin Propia

Es de aclarar que la extensin de los suelos urbano y rural de la propuesta del


POT incluyen los suelos declarados para los centros poblados como urbanos y de
expansin los cuales representan 235,22 ha y 327 ha, respectivamente.

26

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2
2.1

CARACTERSTICAS FSICAS Y SOCIOECONMICAS


Divisin Poltico Administrativa Rural

El municipio de Pereira tiene por divisin poltico administrativo 12 corregimientos


y 109 veredas, de los cuales los corregimientos con mayor participacin en la
superficie total municipal se encuentran: La Florida con un 22%, Morelia y
Caimalito con un 11% cada uno, seguidos por Tribunas-Crcega y Puerto Caldas
con un 9% cada uno, entre estos 5 corregimientos se suma el 63% de la extensin
del suelo rural municipal (ver Grfico y Cuadro 2)
Grfico 3. Mapa Divisin Poltico Administrativa Rural

Fuente: Elaboracin Propia, (Informacin Secretara de planeacin y POT 2000)


Cuadro 2. Extensin territorial por corregimiento
Numero de
rea en
Participacin
Corregimiento
Veredas
Hectreas
extensin mpal
Altagracia
10
2.377,36
4%
Arabia
10
2.699,11
5%
Caimalito
4
6.060,09
11%
Cerritos
6
4.041,62
7%
Combia Alta
11
2.294,79
4%
Combia Baja
13
4.588,78
8%
La Bella
9
2.196,08
4%
La Estrella-La Palmilla
7
3.401,78
6%
La Florida
9
12.747,80
22%
Morelia
11
6.538,40
11%
Puerto Caldas
1
5.463,31
9%
Tribunas Crcega
18
5.204,70
9%
Fuente: Elaboracin Propia, (Informacin Secretara de planeacin y POT 2000)

27

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2.2

Poblacin

Segn las proyecciones DANE de poblacin, Pereira en el ao 2014 cuenta con


467.185 habitantes, de los cuales 393.660 se encuentran en la cabecera urbana y
73.525 en la zona rural, lo que equivale al 84% y 16% del total de la poblacin
respectivamente.
POBLACIN

Cuadro 3. Proyeccin Estimada de Poblacin total Municipal


1985
1995
2000
2005
2010
2014
2020

2025

TOTAL

303.843

415.531

429.715

443.442

457.078

467.185

481.080

493.096

CABECERA

248.928

359.606

365.165

371.439

383.632

393.660

408.864

421.512

RESTO

54.915

55.925

64.550

72.003

73.446

73.525

72.216

71.584

Fuente: Secretara de Planeacin, informe de estimaciones de poblacin 1985 - 2005 y


proyecciones de poblacin 2005 - 2020 total municipal por rea del DANE.

A pesar del incremento poblacional total del municipio estimado por las
proyecciones DANE, se evidencia una disminucin paulatina de la poblacin en el
rea rural, perdiendo un punto porcentual en las proyecciones poblacionales al
ao 2020.
En la distribucin de poblacin por corregimientos, se puede observar como
Tribunas-Crcega, Cerritos (Galicia), Altagracia y Caimalito, son los que ms peso
tienen en la distribucin poblacional del rea rural, estos 4 corregimientos agrupan
el 47% de la poblacin total rural.
1

Cuadro 4. Proyeccin Estimada de Poblacin total por corregimientos

CORREGIMIENTO -AO
TOTAL
Altagracia
Arabia
Caimalito
Cerritos
Combia alta
Combia Baja
La Bella
La Estrella

2012
73.582
7.509
5.547
6.978
8.173
4.661
4.698
6.263
2.736

2014
73.525
7.503
5.543
6.973
8.167
4.658
4.694
6.258
2.734

2020
72.216
7.370
5.444
6.849
8.021
4.575
4.610
6.146
2.685

2025
71.584
7.305
5.397
6.789
7.951
4.535
4.570
6.093
2.661

2027
71.242
7.270
5.371
6.756
7.913
4.513
4.548
6.064
2.649

Secretara de Planeacin, se haba realizado a partir del informe de estimaciones de poblacin


1985 - 2005 y proyecciones de poblacin 2005 - 2020 total municipal por rea del DANE, con fecha
de actualizacin de la serie del lunes 29 de marzo de 2010. Esta informacin se actualiz
guardando la misma proporcin por corregimientos con respecto al total, a partir del mismo informe
del DANE con fecha de actualizacin de la serie del jueves 12 de mayo de 2011.

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CORREGIMIENTO -AO
La Florida
Morelia
Puerto Caldas
Tribunas

2012
3.518
5.609
6.475
11.416

2014
3.515
5.604
6.470
11.407

2020
3.453
5.505
6.354
11.204

2025
3.422
5.456
6.299
11.106

2027
3.406
5.430
6.269
11.053

Fuente: Secretara de Planeacin, informe de estimaciones de poblacin 1985 - 2005 y


proyecciones de poblacin 2005 - 2020 total municipal por rea del DANE.

2.3

Economa Y Usos Del Suelo

Segn la informacin contenida en el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015


(Municipio de Pereira, 2012) dentro de la estructura econmica de Pereira, los
sectores primario y secundario han perdido representatividad en los ltimos 20
aos. El sector agropecuario cay 3.4 puntos pasando de 7.8% a 4.4% de
participacin en el PIB; este comportamiento evidencia la tendencia de la
economa de Pereira por las actividades terciarias, donde el 70.4% del valor
agregado est representando en este sector.
La reduccin en el PIB del sector agropecuario se da como consecuencia de la
reduccin de reas cultivadas, cambios de uso del suelo, disminucin de
incentivos para la produccin rural, y el comportamiento de la produccin cafetera.
Las cifras de la Secretara de Desarrollo Rural(Secretara Desarrollo Rural, 2013)
muestran que el rea sembrada del Municipio de Pereira en 2013 alcanz un total
de 37.925 Has con 7.347 productores (6.135 del Sector Agrcola y 1.212 del
Sector Pecuario), que produjeron 180,735 toneladas de alimentos y materias
primas por un valor de $255,322 millones y que generaron un total de 9.917
empleos.
Si bien el sector primario de la economa es poco representativo, la agricultura
municipal es diversificada presentando alrededor de 35 tipos de cultivo, de los
cuales el 70% corresponde a cultivos permanentes, el 8% son cultivos anuales y el
22% corresponden a los transitorios, pero a su vez el valor agregado se concentra
en el caf. En este sector el caf es el principal producto dentro de la estructura de
reas con cultivos permanentes con el 47% (5.485 ha), seguido por el pltano
18%, aguacate 6%, ctricos 5%, y caa panelera 4.2%, estos cultivos representan
el 70% del total de rea destinada a produccin agrcola en Pereira, incluyendo
cultivos permanentes y transitorios.
Sin embargo el caf pierde participacin en rea sembrada (pasa de 7.845 ha en
el ao 2006, a 5.485 ha en el 2013), mientras que cultivos no tradicionales de la
regin como el aguacate, algunos ctricos, el maz y el pltano se perfilan como
apuestas del sector a futuro (Ver Cuadro 5).
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Cuadro 5. Variacin de reas Sembradas por cultivo agrcola entre aos 2006 y 2012

Cultivos Permanentes
Caf
Pltano
Aguacate
Ctricos
Caa Panelera
Total rea Cultivos
Permanentes

2006
ha
7.845
750
387
745
580
N.D.

%
62%
6%
3%
6%
5%

2008
ha
7.313
2.581
447
438
644

%
53%
19%
3%
3%
5%

13.756

2013
ha
5.485
2.080
660
577
504

%
47%
18%
6%
5%
4%

11.633

Fuente: Elaboracin Propia, (Informacin Secretara de Desarrollo Rural 2013)

Tambin se observa un cambio de uso del suelo agrcola al pecuario, donde se


evidencia una disminucin de las reas cultivadas y aumentndose las reas
destinadas al pastoreo. Las reas cultivadas pasaron de 14.100 hectreas en el
ao 2006 a 13.240 (35%) en el 2013, mientras que los pastos presentan un total
de 24,685 ha (65%) en el mismo ao.
Cuadro 6. Variacin de reas (ha) por tipo de cultivo entre aos 2008 y 2013

Tipo de Cultivo
Cultivos Permanentes
Cultivos Transitorios y Anuales
Pastos
Total rea Sembrada

2008
13.756
329
23.160
37.245

2010
12.643
570
25.100
38.313

2013
11.633
1.607
24.685
37.925

Fuente: Elaboracin Propia, (Informacin Secretara de Desarrollo Rural 2013)

Sector Pecuario
De acuerdo con la Secretara de Desarrollo Rural(Secretara Desarrollo Rural,
2013), Pereira cuenta con un total de 37.726 bovinos en diferentes etapas
productivas y de diferentes tipos de producciones (ganadera de ceba, lechera,
cra y doble propsito) repartidos en 1024 predios. De este total de animales,
26.408 estn destinados a la produccin de leche en alguna de sus explotaciones:
Especializada, Tradicional o Doble propsito.
Pereira es uno de los principales municipio en cabezas de ganado y produccin de
leche, contribuyendo con el 39% de total de los bovinos del departamento, y con el
56.69% del total de la produccin de leche del departamento.

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Cuadro 7. Variacin inventario animales vivos entre aos 2008 y 2012

Tipo Animal - Ao
Inventario Bobino
Inventario Porcino
Aves Postura
Aves Engorde

2008
42.146
79.930
270.690
2.190.810

2010
2012
43.283
37.726
45.000
51.333
220.545
N.D.
12.276.432
N.D.

Fuente: Elaboracin Propia, (Informacin Secretara de Desarrollo Rural 2013)

Es importante evidenciar que la poblacin de bovinos se ha mantenido estable en


los ltimos cuatro aos, mientras es notable el crecimiento en poblacin que han
mostrado los porcinos y muy especialmente las aves de engorde, por tal motivo se
debe tener en cuenta la porcicultura y la avicultura en el proceso de asignacin de
usos y actividades y definicin de normas de edificabilidad dado que estas
actividades requieren de infraestructura especfica y al mismo tiempo generan
algn grado de conflictos por emisin de olores entre otros.
Estructura Predial
Frente a la estructura predial del municipio, en la zona rural se encuentran 25.672
predios, los cuales estn clasificados en usos predominantes en vivienda (14.632)
y agropecuario (8.447). Segn datos de la Secretaria de Desarrollo Rural, ms del
87% de los predios tienen rea inferior a 5 ha. 6% se encuentran en el rango de 5
a 10 ha, y slo 7% de los predios rurales tienen ms de 10 ha de extensin,
indicando que Pereira es un municipio con caractersticas de minifundio lo que
implica la necesidad de definir parmetros para la sostenibilidad de la produccin
acordes a la realidad del tamao y densidad predial del municipio, diferente a lo
definido como UAF.
2.3.1 Usos de la Tierra y Conflictos por Uso
A partir de ao 2011 la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda opt por la
metodologa de clasificacin de la cobertura de la tierra "Corine Land Cover"
adaptada para Colombia en el cual, segn estudio adelantado por La Corporacin
Nacional de Investigacin y Fomento Forestal CONIF, se gener un mapa de
Cobertura de la Tierra para el departamento de Risaralda para el ao 2011 y se
estandarizaron las leyendas de los mapas 1997 y 2006 a la Leyenda "Corine Land
Cover"(IDEAM, 2010)
La cobertura vegetal corresponde a la cobertura (bio) fsica observada sobre la
superficie terrestre y el uso del suelo como, las actividades que la gente
desarrolla sobre determinado tipo de cobertura para producir, cambiarla o
mantenerla. (CARDER, UAESPNN, USAID, 2011)

31

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Segn esta metodologa de reconocimiento las coberturas de la tierra en el
Municipio de Pereira para el ao 2011, las ms representativas son Pastos
(32,6%) seguido de Bosques (23%) y reas agrcolas heterogneas (16,6%)
Grfico 4. Coberturas de Uso del suelo existente en suelo 2011

Fuente: Diagnstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011
(Metodologa CorineLandCover), Escala 1:25.000.
Cuadro 8. Cobertura de la tierra 2011. Pereira

Cobertura del suelo 2011


Nivel 2
reas con vegetacin arbustiva
Bosques
reas agrcolas heterogneas
Cultivos permanentes
Pastos
Total

Superficie (ha)

% de Superficie

6.297,23
13.219,99
9.536,97
4.960,31
18.763,57
57.529,12

10,9%
23,0%
16,6%
8,6%
32,6%

Fuente: Diagnstico POT 2011. Basado en Mapa Cobertura y Uso de la Tierra 2011.

32

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2.3.2 Aptitud De Uso De La Tierra
Clasificacin Agrologica
El Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC, adopt el sistema de clasificacin
agrologica del suelo, el cual seala la capacidad de la tierra para ser aprovechada
(aptitud) para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de los recursos
naturales, aptitud definida a partir de las caractersticas topogrficas, morfolgicas,
fisicoqumicas, mineralgicas, de permeabilidad, profundidad efectiva y nivel de
fertilidad de los suelos (IGAC, 2004).
Esta clasificacin contempla ocho (8) clases agrolgicas, de tal manera que a
medida que aumenta el grado numrico disminuye la aptitud del suelo para el uso
y manejo. Por ejemplo, los suelos clase I tienen muy poca limitacin para la
explotacin agrcola intensiva, estas limitaciones se van acentuando hasta llegar a
la clase VIII en la cual las reas son totalmente nulas para adelantar cualquier
explotacin agropecuaria; se considera de esta forma que las clases I, II y III son
las zonas ms aptas para produccin agrcola permanente, la clase IV para cultivo
ocasional, las clases V, VI y VII son suelos considerados con muy baja aptitud no
recomendable su uso agrcola, y la clase VIII de reserva y proteccin forestal.
En el municipio de Pereira se presentan 5 de las 8 clases agrologicas (III, IV, VI,
VII y VIII); siendo las ms representativas las clases IV, donde segn el IGAC,
estos suelos presentan restricciones productivas agrcola y pecuaria moderadas;
dada la ausencia de clases I y II y pocas presencias de clases III, estos suelos se
convierten en los ms aptos para procesos productivos en el municipio (ver
Cuadro 9)
Cuadro 9. Clasificacin agrolgica de suelos en el municipio de Pereira, Extensin y
Porcentaje respecto al total municipal.
Clase
Superficie Total Porcentaje de
Vocacin
Agrolgica
en Has
superficie
III

Agrcola

1.947,51

3,22%

IV

Agrcola y Agroforestal

27.022,18

44,74%

VI

Agroforestal

9.266,26

15,34%

VII

Forestal

7.775,10

12,87%

VIII

Forestal Proteccin

13.531,65

22,41%

851,72
Zona Urbana
Total
60.394,43
Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

Del total del rea del Municipio de Pereira las reas ms representativas dentro de
esta clasificacin son las Clases Agrologicas IV con un 44,6% y las Clases
33

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Agrolgicas VIII con un 22,4% (13.532 ha) y por ende su aptitud es estrictamente
de conservacin en donde deber protegerse la vegetacin natural existente, con
miras a la conservacin de las cuencas hidrogrficas y de la vida silvestre.
Grfico 5. Mapa de Clasificacin Agrologica IGAC para Pereira

Fuente: Elaboracin Propia Basado en datos CARDER y retomado de IGAC

Por su parte el Decreto 3600 de 2007 determin que las reas para la produccin
agrcola y ganadera y de explotacin de recursos naturales, pertenecientes a las
clases I, II y III, corresponden a una de las categoras de proteccin del suelo
rural, por cuanto son reas destinadas especficamente a la produccin
agropecuaria y por lo tanto se deben proteger para este uso.
Zonificacin Ambiental
Adicionalmente, la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER, En
el mbito de la aplicacin de la Determinante Ambiental No. 7 de Ordenamiento
del Suelo Rural, defini la denominada Zonificacin Ambiental, la cual identifica,
con base en las clases agrologicas anteriormente mencionadas, las diferentes
categoras del suelo rural conferidas por el decreto 3600 de 2007 (reas de
Proteccin y Conservacin, y reas de Desarrollo Restringido)
En esta zonificacin se identifica que el municipio de Pereira cuenta con una gran
extensin de reas para la Produccin Sostenible especialmente la relacionada
con Zonas de Produccin Sostenible (ZPS) Agroforestal la cual representa el 50 %
del total del territorio; de igual forma se identifica que Pereira posee un importante
patrimonio ambiental representado en las reas del Sistema Nacional de reas
Protegidas y las reas de especial importancia Ecosistemita, juntas representan el
40% de la extensin del municipio. (ver Cuadro 10 y Grfico 6)

34

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Cuadro 10. Identificacin de las reas de la zonificacin ambiental para el municipio
de Pereira
ZONIFICACIN AMBIENTAL
TOTAL SUELOS PROTECCIN
reas Sistema Nacional reas Protegidas
reas Especial Importancia Ecosistmica
TOTAL SUELOS PRODUCCIN
SOSTENIBLE
Zonas Produccin Agropecuaria y
Explotacin RN (Clases III)
ZPS Agroforestal
ZPS Forestal
Zona Produccin Minera

EXTENSIN
PROPORCIN
HECTREAS
22.542,5
15.479,1
7.063,3

40,1%
27,5%
12,6%

33.555,2

59,7%

1.815,9

3,2%

28.182,0
3.557,3

50,1%
6,3%

126,3

0,2%

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).


Grfico 6. Mapa de Zonificacin Ambiental CARDER

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

As se puede determinar las zonas ms extensas o que tiene mayor


representatividad al interior de cada corregimiento, lo que permite identificar su
aptitud o vocacin.

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Cuadro 11. Zonificacin Ambiental con mayor participacin del total del rea por
corregimiento
CLASE ZONIFICACIN AMBIENTAL
PARTICIPACIN EN EL
CORREGIMIENTO
CON MAYOR PARTICIPACIN
CORREGIMIENTO
Suelos Proteccin Paisaje y Cultura
30,7%
Altagracia
Zona Produccin Sost Agroforestal
48,3%
reas SINAP-SIDAP
45,4%
Arabia
Zona Produccin Sost Agroforestal
26,4%
Caimalito
Zona Produccin Sost Agroforestal
64,1%
Cerritos
Zona Produccin Sost Agroforestal
66,4%
Suelos Proteccin Recurso Hdrico
23,5%
Combia Alta
Zona Produccin Sost Forestal
31,3%
Zona Produccin Sost Agroforestal
59,7%
Combia Baja
Zona Produccin Sost Forestal
32,7%
reas SINAP-SIDAP
22,6%
La Bella
Suelos Proteccin Recurso Hdrico
20,7%
Zona Produccin Sost Agroforestal
21,4%
La Estrella-La Palmilla
Zona Produccin Sost Agroforestal
81,3%
La Florida
reas SINAP-SIDAP
87,9%
Morelia
Zona Produccin Sost Agroforestal
69,8%
Puerto Caldas
Zona Produccin Sost Agroforestal
81,6%
reas SINAP-SIDAP
37,1%
Tribunas Crcega
Zona Produccin Sost Agroforestal
48,7%
Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

En consecuencia la Zonificacin Ambiental permite definir unas limitantes en el


uso, as como unos usos principales, compatibles y condicionados (definiciones
que corresponden al desarrollo de las Determinantes Ambientales).
2.3.3 Conflictos de Uso del Suelo
Los Conflictos de Uso de las Tierras son el resultado de la divergencia entre el uso
que el hombre hace del medio natural y el uso que debera tener de acuerdo con
la oferta ambiental en este caso en relacin con la aptitud del suelo y la
zonificacin ambiental CARDER.

36

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Grfico 7. Metodologa CARDER identificacin de conflictos de uso de la tierra.
Coberturas y Usos
Actuales de la tierra

Aptitud del Suelo


(Zonificacin Ambiental)

Mapa de Conflictos
por Uso de la tierra
Fuente: Elaboracin Propia (Informacin IGAC).

Para el caso de Pereira se presenta a partir de los anlisis de las coberturas y


usos de la tierra 2006 y 2011 se puede establecer el cambio o variacin de este
conflicto segn las categoras de conflictos adoptadas para el Departamento de
Risaralda reas Sin Conflicto, con Conflicto Leve, Conflicto Moderado, y Conflicto
Severo.
Cuadro 12. Variacin de los Conflictos de Uso entre 2006 y 2011
Clasificacin del
Conflicto

2006 (ha)

2006 (%)

2011 (ha)

2011 (%)

Variacin
2006-2011

Leve

6.960,00

5.188,40

Moderado

14.837,20

Severo

11.161,80

11,9%
25,4%
19,1%
43,5%

9,1%
30,8%
20,1%
39,9%

-2,8%
5,4%
1,0%
-3,6%

Sin conflicto

17.496,60
11.428,90

25.347,20
22.667,20
Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

37

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Grfico 8. Mapa conflictos de uso del suelo rural 2011

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

Se puede identificar entonces una disminucin de los conflictos Leves y las reas
sin conflicto, por lo cual hay un aumento de las reas con conflicto Moderado y
Severo. Diferenciados por corregimiento, los que mayor conflicto de uso moderado
tienen son: Caimalito, Morelia, Cerritos, Combia Baja, La Estrella, y Puerto Caldas;
los corregimientos que presentan mayor conflicto severo son: Altagracia, Combia
Alta, La Bella y Tribunas Crcega.
Cuadro 13. Conflictos de uso del suelo por corregimiento 2011
Corregimiento Conflicto

Altagracia

Arabia

Caimalito

Leve
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve

Extensin
Ha
718,0
212,8
1.158,6

Proporcin

Corregimiento

30,2%
9,0%
48,7%

Leve
Moderado
Severo
La Bella
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
La
Estrella-La
Sin
Palmilla
conflicto
Zona
urbana
La Florida2
Leve

224,7

9,5%

63,2

2,7%

270,3
501,8
772,5

10,1%
18,7%
28,7%

1.122,7

41,8%

21,3

0,8%

339,4

5,6%

Conflicto

Extensin
Ha
32,4
356,6
990,7

Proporcin
1,5%
16,2%
45,1%

690,9

31,5%

125,6

5,7%

420,4
1.974,1
416,1

12,4%
58,1%
12,3%

567,6

16,7%

17,0

0,5%

5,8

0,0%

En el caso de la florida que presenta una extensin Sin Conflicto de 94% se explica por el hecho
que la mayora del rea del corregimiento se encuentra en reas protegidas y suelos de proteccin,

38

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Corregimiento Conflicto

Cerritos

Combia Alta

Combia Baja

Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana

Extensin
Ha
3.163,8
860,4

Proporcin

Corregimiento

52,2%
14,2%

1.665,1

27,5%

31,5

0,5%

244,1
1.771,7
168,9

6,0%
43,8%
4,2%

1.038,2

25,7%

818,7

20,3%

Leve

137,4

6,0%

Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana

236,8
1.589,9

10,3%
69,3%

292,7

12,8%

38,0

1,7%

646,4
1.808,3
1.325,5

14,1%
39,4%
28,9%

756,6

16,5%

52,0

1,1%

Morelia

Conflicto
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve

Moderado
Severo
Puerto caldas
Sin
conflicto
Zona
urbana
Leve
Moderado
Severo
Tribunas Crcega Sin
conflicto
Zona
urbana

Extensin
Ha
378,5
345,8

Proporcin
3,0%
2,7%

11.969,2

94,1%

26,7

0,2%

524,0
3.794,6
926,6

8,0%
58,0%
14,2%

1.124,5

17,2%

168,8

2,6%

1.428,0

26,4%

2.936,0
223,5

54,2%
4,1%

742,9

13,7%

88,2

1,6%

411,2
251,7
2.533,7

7,9%
4,8%
48,7%

1.645,0

31,6%

361,7

7,0%

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

La mayora de los conflictos moderados y severos se localizan en las reas de


mayor productividad agrcola del municipio, y donde se concentra la mayor
poblacin rural as como la mayor cantidad de predios rurales.
La identificacin de estos conflictos determina la necesidad de realizar acciones
para su disminucin, mediante procesos de reconversin productiva,
acompaamiento tcnico especfico, e incorporacin de tcnicas agrcolas menos
impactantes, de acuerdo con la aptitud del suelo, estas acciones se plasman en el
desarrollo del componente de usos del suelo propuesto y en el programa de
ejecucin.

no indica que estos no presenten conflicto, este se identifica por la CARDER y Parques Nacionales
al interior de cada una de las reas ambientales.

39

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2.4

CUENCAS HIDROGRFICAS

Las cuencas hidrogrficas representan la delimitacin territorial de planeamiento y


gestin ambiental en el territorio rural del Municipio de Pereira, corresponden a las
reas de influencia de las redes hdricas principales hasta la divisoria de aguas de
las mismas. El Municipio de Pereira est dividido en Dos grandes cuencas:
1) Cuenca ro Otn: De gran importancia por ser la nica fuente de
abastecimiento de agua para el rea urbana. En dicha cuenca se identifican
como representativa la subcuenca de la Quebrada Combia como fuente de
abastecimiento de la mayora de los acueductos rurales de la zona norte del
Municipio.
2) Cuenca ro la vieja: en dicha cuenca se identifican como representativas las
subcuencas del ro Consota y ro Barbas como fuente de abastecimiento de la
mayora de los acueductos rurales de la zona sur del Municipio.

Grfico 9. Mapa identificacin de Cuencas asociadas con el municipio de Pereira

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

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TTULO II

DETERMINANTES, LINEAMIENTOS Y POLTICAS


DE INTERVENCIN TERRITORIAL RURAL

CAPTULO I DETERMINANTES Y LINEAMIENTOS PARA EL


ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL SUELO RURAL

DETERMINANTES DE DESARROLLO DEL SUELO RURAL.

El tema del ordenamiento rural no solamente debe asumirse desde la dimensin


ambiental, es evidente que la determinante ambiental tiene implicaciones en cada
uno de los atributos y dimensiones del ordenamiento territorial, razn por la cual,
para la consolidacin de un diagnstico integral en este tema debe realizarse en el
marco de un trabajo interdisciplinario y conjunto entre los diferentes grupos del
POT, igualmente este trabajo conjunto debe extenderse a la fase de formulacin,
propendiendo por dar una mayor dimensin al ordenamiento rural, tema que ha
carecido de un verdadero ordenamiento y dimensionamiento en los POT actuales.
En concordancia con lo anterior se identifican como lineamientos principales para
el proceso de formulacin del componente Rural:
1.1

Decreto Nacional 3600 de 2007y 4066 de 2008, Directrices para el


ordenamiento del suelo rural.

Para garantizar el desarrollo sostenible del suelo rural se toman en cuenta en el


proceso de formulacin del POT del municipio de Pereira, las directrices del
Decreto 3600 del 2007, las cuales se constituyen en norma de superior jerarqua
en los trminos del artculo 10 de la Ley 388 de 1997, especialmente en la
definicin de las Categoras del Suelo Rural, determinantes para la identificacin
de las zonas de uso y actividad, y en la definicin de directrices para el desarrollo
sostenible de los suelos suburbanos y reas de vivienda campestre.
1.2

Lineamientos de la Unidad de Planificacin Rural y Agropecuaria UPRA

De igual forma, el sector productivo requiere que el POT adopte lineamientos,


polticas y estrategias viables que permitan e incentiven el cultivo de diferentes
productos, teniendo en cuenta que los propietarios de los predios en esta rea del
municipio ven como un atractivo, el cultivo de pastos, la parcelacin de los
terrenos para la venta y construccin de viviendas dejando de lado la produccin
agrcola de los mismos.

41

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La UPRA es una unidad administrativa especial de carcter tcnico y
especializado, adscrita al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, creada bajo
el decreto 4145 de 2011, y cuyo objetivo es orientar la poltica de gestin del
territorio para usos agropecuarios, mediante la definicin de criterios, lineamientos
e instrumentos para planificar el uso eficiente del suelo y agua, a travs del
ordenamiento productivo y de la propiedad.
En este sentido la UPRA dentro de sus funciones debe Definir criterios y disear
instrumentos para ordenamiento del suelo rural apto para el desarrollo
agropecuario, que sirvan de base para la definicin de Polticas a ser
consideradas por las entidades territoriales en los Planes de Ordenamiento
Territorial
Los productos de esta labor (a la fecha no finalizados) son de especial inters para
establecer lineamientos de uso institucional, para los procesos de zonificacin del
territorio, para la identificacin de zonas de especial inters, para proyectos
agropecuarios y para el anlisis de conflictos de uso del suelo. Por lo tanto en el
momento que la UPRA determine mediante estudios los lineamientos para orientar
el ordenamiento del suelo rural, estos deben ser incorporados en el POT, por
medio de las Unidades de Planificacin Rural y las revisiones ordinarias del Plan.
1.3

Determinantes Ambientales Para el Ordenamiento Territorial de los


municipios de Risaralda CARDER.

La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER - como instancia de,


consulta y concertacin de los asuntos ambientales de los Planes de
Ordenamiento Territorial, adopt en el ao 2009 mediante la Resolucin 1796, las
Determinantes Ambientales para los POT de municipios de Risaralda, las cuales
para el componente rural direccionan y brinda lineamientos para la ordenacin del
suelo rural, espacialmente en las Determinante 7 de Ordenacin del Suelo rural,
en la cual se reconocen las diferentes categoras del suelo rural: de proteccin, de
desarrollo restringido y de produccin sostenible. Se dan orientaciones para la
clasificacin de las zonas de produccin sostenible en relacin con sus
caractersticas, prcticas de conservacin de suelos y se sugieren usos
principales, compatibles y condicionados para cada una de ellas; estas
determinantes fueron precisadas en su aplicacin y alcance mediante las
Resoluciones 3056 de 2010 y 702 de 2011.
1.4

Lineamientos departamentales de ordenacin territorial

Segn lo dispuesto en la ley orgnica de ordenamiento territorial LOOT ley 1454


de 2011, los departamentos tiene la potestad de definir lineamientos para el
42

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ordenamiento territorial los cuales corresponden a directrices de superior jerarqua
tendientes a oriental el uso y ocupacin del suelo rural, para lo cual en el momento
de ser expedidos dichos lineamientos, estos deben ser incorporados en el POT,
por medio de las Unidades de Planificacin Rural y las revisiones ordinarias del
Plan.
En este caso la Gobernacin de Risaralda en conjunto con la CARDER ha venido
adelantando ejercicios para identificar el Modelo de Ocupacin Territorial del
Departamento (MOT) el cual tiende a identificar los elementos naturales y
corredores ambientales ms representativos y las reas prioritarias para la
reconversin productiva, basados en la Zonificacin Ambiental de la CARDER.
1.5

Planes de Ordenacin y Manejo de Cuencas Hidrogrficas

Los Planes de Ordenacin de Cuenca POMCA, se consideran como norma de


superior jerarqua, especialmente en los contenidos y desarrollo de la zonificacin
de usos y actividades referentes para el suelo rural, adicionalmente esto
suministran informacin e insumos para el componente de Gestin del Riesgo y el
componente Programtico del POT. Para el municipio de Pereira se cuenta con
los POMCA de la Cuenca de La vieja y Cuenca Rio Otn.
En los procesos de reglamentacin de corrientes hdricas se generan
orientaciones al ordenamiento rural en trminos de restricciones de desarrollo en
zonas con ndices de escases alto.
1.6

Plan Integral de Desarrollo Metropolitano PIDM 2014-2032

El rea Metropolitana de Centro Occidente AMCO adopt mediante Acuerdo


Metropolitano 010 de 2013 el Plan Integral de Desarrollo Metropolitano, el cual
contiene las Directrices y Lineamientos de Ordenacin Territorial para los
municipios del rea, en estas directrices se determina la necesidad de Amortiguar
el desarrollo urbano sobre los suelos rurales, supeditando la expansin a la
consolidacin interna urbana, deteniendo la dinmica suburbana y propiciando la
estructuracin de las preexistencias, y Revitalizar el suelo rural, propendiendo por
un uso adecuado de la tierra y avanzando en la autonoma alimentaria como
macro directrices que condicionan el ordenamiento Rural en los POT.

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Cuadro 14. Resumen orientaciones de Lineamientos y Determinantes de
ordenamiento del suelo rural.
DETERMINANTES Y LINEAMIENTOS ORIENTACIN PARA EL COMPONENTE RURAL
DE ORDENACIN DEL SUELO RURAL
POT
Categorizacin del suelo rural en Proteccin y
Decreto Nacional 3600 de 2007 y 4066 Desarrollo Restringido, definicin del Planeamiento
de 2008 Directrices para el ordenamiento intermedio del suelo rural (UPR), orientacin sobre
del suelo rural
Ordenamiento bsico para el desarrollo sostenible
del suelo rural suburbano y actividades industriales.
Restricciones en uso e intensidad en suelo rural, y
limitaciones para la subdivisin predial en suelos
con vocacin productiva agrcola.

Decreto Nacional 097 de 2006

Lineamientos
de
la
Unidad
de
Identificacin y delimitacin de zonas de actividad
Planificacin Rural y Agropecuaria productiva, lineamientos para las UPR.
UPRA
Categorizacin de zonas de actividad, usos y
Determinantes Ambientales Para el actividades para zonas de produccin sostenible,
Ordenamiento
Territorial
de
los definicin de Umbral mximo de suburbanizacin,
municipios de Risaralda CARDER
densidades mximas en suelo suburbano y
vivienda campestre.
Gua para la incorporacin del PCC en Criterios de manejo por cada atributo de los
los Planes de Ordenamiento Territorial
componentes del PCC.
Lineamientos
departamentales
de Orientacin sobre zonas de actividad productiva,
ordenacin territorial
programas y proyectos supramunicipales.
Lineamientos en zonas de actividad y usos del
Planes de Ordenacin de Cuencas suelo rural, por medio de la Zonificacin Ambiental.
Hidrogrficas
Insumos para la Gestin del Riesgo y para el
componente programtico del POT.

Directrices y lineamientos de ordenacin


territorial que condicionan y direccionan la
formulacin de los POT.
Fuente: elaboracin propia.

Plan Integral de Desarrollo Metropolitano

Estos instrumentos, lineamientos y determinantes deben ser tenidos en cuenta en


procesos de planificacin intermedia, y en los respectivos procesos de ajuste y
revisin del presente Plan.

44

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2
2.1

LINEAMIENTOS SOCIOECONMICOS PARA EL ORDENAMIENTO


TERRITORIAL DEL SUELO
El Sector Agrario En El Plan De Desarrollo Nacional

El documento tcnico base del proyecto del Plan de Desarrollo Nacional 201420183, reconoce que se presentan limitantes estructurales que han impedido que
el dinamismo econmico de los ltimos aos se refleje de la misma manera en las
condiciones de vida de los pobladores rurales y en el desempeo de sus
actividades econmicas problemas relacionados con la falta de acceso a la tierra,
inseguridad jurdica y conflictos en el uso del suelo; para lo cual se plantean como
principales objetivos: Ordenar el territorio rural, Cerrar las brechas urbano-rurales,
Acelerar la salida de la pobreza y la ampliacin de la clase media rural, Impulsar la
competitividad rural; y Contar con un arreglo institucional integral y multisectorial
que tenga presencia territorial.
En relacin con estos objetivos, el POT busca armonizarse con mecanismos para
Facilitar el acceso a la tierra, Promover el uso eficiente del suelo y los recursos
naturales, y Mejorar las condiciones de accesibilidad y calidad de servicios
pblicos y equipamientos como estrategias para lograr un Ordenamiento social,
ambiental y productivo del territorio rural.
De igual forma en el documento Colombia Visin 2019, se planeta que En el 2019
la agricultura colombiana habr incrementado su produccin de manera
Competitiva y su capacidad para acceder a los mercados internacionales,
partiendo de un aprovechamiento ms eficiente de las ventajas comparativas que
brinda el trpico y de la promocin de procesos de generacin de valor agregado,
principalmente la innovacin tecnolgica. La agricultura ofrecer mejores
oportunidades y un mejor nivel de vida a la poblacin del campo y del pas. Para
lo cual se definen como precondiciones para el desarrollo rural:
1. La promocin de exportaciones; promocin de la inversin privada; polticas
productivas y tecnolgicas; acceso de los productores rurales (incluyendo los
pequeos) a maquinaria, semovientes y construcciones productivas;
fortalecimiento del sistema de medidas sanitarias y fitosanitarias (MSF);
estabilizacin de precios; informacin; promocin de mecanismos de
comercializacin; mejoramiento de la infraestructura en cuanto a vas, riego, y
conectividad; regulacin del mercado de tierras y del mercado laboral rural).
2. El acceso de los pequeos productores a los factores productivos, a la
educacin, a los servicios pblicos bsicos y a la proteccin social.

En el momento de la formulacin del Plan de Ordenamiento se encuentra en discusin el


proyecto Ley que adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018.

45

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3. La promocin de empresas (clster, cadenas, asociaciones de pequeos
productores).
Lo anterior indica que es necesario a la par del ordenamiento territorial y
mejoramiento de las condiciones de accesibilidad de tierras, un sistema integral de
apoyo al desarrollo productivo agropecuario enfocado a mejorar las capacidades
productivas y comerciales de las comunidades rurales y el acceso a activos y
mercados.
2.2

Plan Regional De Competitividad

La Tendencia De La Comisin Regional De Competitividad Risaralda


El Plan de Competitividad de Risaralda (PRC) fue elaborado por la Comisin
Regional de Competitividad en el ao 2008, momento en el cual se estableci para
Risaralda la construccin de una visin compartida y concertada por los
principales actores del desarrollo, el PRC se formul con el propsito de
consolidar las bases del futuro deseado para el departamento de Risaralda
(Comisin Regional de Competitividad de Risaralda, 2008)
Las tendencias principales en materia de competitividad la comisin regional de
competitividad identificaron:
Priorizacin y fortalecimiento de sectores productivos estratgicos y
consolidacin de Macroproyectos regionales.
Apuestas estratgicas: Metalmecnica, Biotecnologa, Productos Agrcolas y
Turismo.
Alianzas productivas, apoyo tcnico a los agricultores y desarrollo de lneas de
crditos.
Mejorar la infraestructura vial para el departamento de Risaralda.
Apoyo a mega proyectos (transporte fluvial, areo y frreo) y aeropuerto
Competitivo.
Apoyo al proyecto de Zona Franca.
Confiabilidad y disponibilidad de servicios pblicos.
Fortalecimiento Sectores Estratgicos
El Plan Regional de Competitividad defini los sectores estratgicos que
impulsaran la economa y contribuirn al incremento de la calidad de vida del
departamento, dentro de los cuales los relevantes en materia del desarrollo del
suelo rural en el municipio de Pereira se encuentran: Caf, Agroindustria, Turismo
y Biotecnologa, entendida esta ultima como la apuesta que se realiza para el
aprovechamiento de los servicios ecosistmicos especialmente en lo concerniente
a biodiversidad.
46

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2.3

Plan De Desarrollo Municipal Acuerdo Municipal 020 De 2012

De igual forma el Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 (Municipio de Pereira,


2012) adopt una serie de lneas estrategias y programas tendientes a impulsar el
desarrollo del sector agrcola y el suelo rural, que contienen elementos
determinantes y direccionadores para el proceso de ordenacin territorial del suelo
rural, dentro de las cuales se identifican:
Lnea estratgica 3 Pereira ambiente sustentable.
Lnea estratgica 4 Pereira Competitiva.
2.3.1 Lnea estratgica 3. Pereira ambiente sustentable.
Dentro de esta lnea estratgica se identifican como temas prioritarios: el recurso
hdrico, la sustentabilidad de los procesos productivos, el riesgo frente a
desastres, la degradacin ambiental, la variabilidad y cambio climtico y la cultura
ambiental; frente a estos temas se identificaron una serie de programas y
subprogramas de los cuales los ms relevantes para la ordenacin territorial rural
se encuentran:
Programa 1: Bienes y servicios ambientales
Subprograma 1.2: Procesos productivos sostenibles
Este subprograma atiende al fin de procurar que los sistemas productivos del
municipio sean ambientalmente sostenibles, al manejo de los humedales, la
aplicacin de prcticas de produccin ms limpia y la puesta en marcha de un
sistema de informacin en el sector minero.
Programa 3: Control a la degradacin ambiental
Subprograma 3.3: Adaptacin a la variabilidad climtica
En este subprograma se busca desarrollar instrumentos y fomentar prcticas
ambientales orientadas a la adaptacin a la variabilidad y al cambio climtico, y
ejercer control sobre los impactos ambientales asociados a estos dos fenmenos.
Para lo cual se propone formular la estrategia municipal para la adaptacin al
cambio climtico.
2.3.2 Lnea estratgica 4. Pereira competitiva.
La competitividad es el eje principal de esta lnea estratgica del Plan de
Desarrollo del Municipio, la cual se puede definir como la capacidad del territorio

47

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de mantener sistemticamente ventajas competitivas que le permitan alcanzar,
sostener y mejorar, una determinada posicin en el entorno socioeconmico,
derivada del talento, la productividad y la tecnologa, como una combinacin
adecuada de calidad, innovacin, costos y oportunidad en los mercados.
Esta lnea estratgica enmarca la propuesta de competitividad, productividad,
generacin de empleo y desarrollo econmico del municipio, para lo cual
especficamente en lo relacionado con el desarrollo suelo rural propone.
ESTRATEGIA DE DESARROLLO AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAL:
Especializacin de suelos y lneas productivas.
Incentivos tributarios cuando el suelo rural se use para fines productivos.
Formacin empresarial y de mano de obra para fortalecer los encadenamientos
productivos y fomentar la asociatividad en el sector agropecuario.
Mejoramiento de las condiciones de infraestructura en la zona rural.
Promocin de la inclusin de la economa campesina como concepto de
desarrollo rural integral.
PROGRAMA 5. Pereira Le Apuesta Al Campo
El Plan de Desarrollo plantea que la agricultura en particular debe ser entendida
como un sector estratgico, garantizando la seguridad alimentaria de la poblacin
y adems proveer a la industria de materias primas para la generacin de valor
agregado a los productos, permitiendo encadenamientos productivos que
finalmente es la mejor alternativa de crecimiento y generacin de empleo de largo
plazo.
El programa busca planificar el desarrollo rural municipal a travs de polticas de
corto, mediano y largo alcance, que permitan el bienestar y generacin de
oportunidades de empleo para los productores y habitantes del sector rural del
municipio de Pereira; articulando los ejes transversales de la agricultura
sostenible, el encadenamiento productivo y la gestin ambiental para hacer un
desarrollo rural sustentable.
Los resultados estn dados en el incremento de la productividad y el PIB del
sector agrcola, enfatizando el aumento de la frontera agrcola y la importancia de
establecer instrumentos financieros. Adicionalmente, se busca articular la
estrategia de emprendimiento y desarrollo empresarial, en los centros de
desarrollo agropecuario.
Subprograma 5.1 Apuesta agropecuaria

48

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Este subprograma se centra en dos elementos fundamentales, el primero es la
implementacin de un fondo de fomento agropecuario, la cual busca constituir una
estructura permanente que gestione recursos y ponga al servicio de los
productores instrumentos financieros.
El segundo elemento es el incremento de la productividad del sector agropecuario,
mediante la implementacin de estrategias como la Agricultura Especfica por
Sitio; el servicio de asistencia tcnica integral especializada; el sistema de
informacin (SISAA) actualizado; el mejoramiento del estatus sanitario en la
produccin agropecuaria; el mejoramiento de la infraestructura productiva; la
educacin formal para jvenes rurales; la especializacin de mano de obra por
competencias laborales; el sostenimiento de la frontera agrcola; y la
implementacin de medidas tendientes a prevenir la afectacin ocasionada
por la variabilidad climtica.
Especficamente este segundo elemento brinda determinantes directas para
adoptar polticas estrategias y orientar la ocupacin y uso del suelo rural en el
POT.
Indicador: Incremento en la productividad agrcola
Subprograma 5.2. Paisaje Cultural Cafetero
Este subprograma plantea articular actividades para el sostenimiento de la
declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero como patrimonio de la humanidad, a
travs del reconocimiento y desarrollo de zonas de economa campesina.
Entendiendo que los campesinos constituyen la base social que da sentido al
paisaje cultural, y que en el municipio enfrentan una problemtica compleja. Con el
objeto de intervenir elementos crticos de dicha problemtica se plantea la
realizacin de prcticas agronmicas para la reconversin productiva; un
proceso de saneamiento predial; el mejoramiento de la vivienda; la
recuperacin de valores en la cultura cafetera; y el mantenimiento de vas
rurales.
Indicador: Prcticas agronmicas para la reconversin productiva
Subprograma 5.3. Apuesta agroindustrial
El subprograma se orienta a contribuir a la solucin de problemticas de bsqueda
de valor agregado y transformacin de los productos del campo, a travs del
apoyo a la creacin y sostenimiento de empresas y el establecimiento de los
centros de desarrollo agroindustrial. Adicionalmente, para garantizar la
sustentabilidad en el campo se debe apoyar la gestin integral del agua, la

49

Revisin de Largo Plazo


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proteccin de los ecosistemas estratgicos, el saneamiento bsico, el
manejo de los residuos slidos, la implementacin de herramientas de
produccin ms limpia, la promocin para la reconversin productiva y la
educacin ambiental. Cabe anotar que varios de estos elementos son
incorporados en la lnea estratgica Pereira Ambiente Sustentable.
Indicador: Centros de desarrollo agroindustrial (CEDES rurales)
Programa 6. Pereira un destino para el mundo
Este programa reconoce al sector turismo como dinamizador del desarrollo
econmico y social para la ciudad, en consonancia con la gran apuesta de
Colombia para potenciar este sector como eje de desarrollo econmico y sector de
talla mundial, y con la inclusin del turismo como uno de los sectores
estratgicos en la agenda de competitividad del municipio.
Subprograma 6.2 Promocin de la ciudad como destino turstico
Se propone disear y ejecutar un plan de mercadeo turstico, que permita
posicionar la ciudad, pero sobretodo el destino de una manera nica y
diferenciada.
Subprograma 6.3 Atractivos y productos tursticos.
Busca el desarrollo de atractivos diferenciadores de la ciudad, con lo cual se
espera avanzar en 3 importantes proyectos como factor diferenciador en la regin,
la apertura de la primera fase del Parque Temtico de Fauna y Flora; el Salado
Consota como producto turstico relacionado con la cultura y la arqueologa; y la
ruta del Paisaje Cultural Cafetero como nuevo atractivo de turismo,
aprovechando la reciente declaratoria de la Organizacin de las Naciones Unidas.
Indicador: Ruta del Paisaje Cultural Cafetero como nuevo atractivo de turismo
cultural.
Cuadro 15. Lineamientos de articulacin de instrumentos socioeconmicos en el
POT
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN LINEAMIENTOS DE ARTICULACIN EN EL
SOCIOECONMICA
COMPONENTE RURAL DEL POT

Fortalecimiento Sectores Estratgicos: Caf,


Agroindustria, Turismo y Biotecnologa
(aprovechamiento de biodiversidad)
Lnea estratgica 3 Pereira ambiente
sustentable
Municipal Sistemas productivos sostenibles, proteccin
de
los
ecosistemas
estratgicos,
reconocimiento de los bienes y servicios
ecosistmicos, adaptacin a la variabilidad

Plan Regional de Competitividad

Plan de Desarrollo
Pereira 2012-2015

50

Revisin de Largo Plazo


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climtica.

Lnea estratgica 4 Pereira Competitiva.


Zonificacin de actividades teniendo en
cuenta la Agricultura Especfica por Sitio,
mejoramiento
de
la
infraestructura
productiva, sostenimiento de las zonas
agrcola,
reconversin
productiva,
identificacin de zonas de economa
campesina, establecimiento de los centros
de
desarrollo
agroindustrial,
aprovechamiento turstico del PCC.

Fuente: elaboracin propia.


2.4

Plan Agropecuario Municipal PAM

El Plan Agropecuario Municipal es un instrumento de direccionamiento de la


asistencia tcnica que brinda la secretara de desarrollo rural para los productores
agropecuarios, en relacin con la capacidad y vocacin del territorio rural del
municipio, a la fecha se encuentra en proceso de ajuste el PAM, por lo cual en el
momento de su adopcin se debe tener en cuenta como referente para los
procesos de planificacin intermedia del suelo rural.
2.5

Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario.

El municipio de Pereira, en cabeza del Instituto Municipal de Cultura y Fomento al


Turismo, identific las denominadas Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, las
cuales buscan fortalecer de forma sostenible el sector del turismo como elemento
de competitividad y uno de los renglones promisorios en la economa municipal.
Especficamente para el suelo rural desde la declaratoria se armoniza con la Zona
de desarrollo prioritario para el ecoturismo y Zona de desarrollo prioritario para el
turismo cultural. La definicin de estas Zonas de Desarrollo determina la
incorporacin en el rgimen de usos del suelo de actividades como el agroturismo
y ecoturismo, y propiciar el desarrollo de infraestructuras asociadas a estos
(alojamiento, restaurantes, transporte, agencias, comercio) en las respectivas
fichas normativas de las reas de actividad del suelo rural.

51

Revisin de Largo Plazo


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CAPTULO II
3

POLTICA DE ORDENAMIENTO DEL SUELO RURAL

POLTICA GENERAL DE INTERVENCIN PARA EL SUELO RURAL

Para el suelo rural se pretende establecer un equilibrio territorial entre las


actividades productivas, las reservas ambientales del Municipio de Pereira y un
hbitat adecuado para la poblacin rural, que posibilite el acceso a todos los
servicios bsicos y el fortalecimiento de la agroindustria; ordenando dicho territorio
a travs de un sistema de reas protegidas, un sistema de asentamientos
humanos y un sistema de reas productivas, bajo un esquema de unidades de
planificacin rural, centralidades jerarquizadas, conectividad a los polos de
desarrollo Regionales y valoracin del paisaje cultural cafetero como patrimonio de
la humanidad.
En el marco de lo establecido a nivel en el decreto nacional 3600de 2007, para el
desarrollo y ocupacin se establecen pautas que garanticen e incentiven la
produccin y el fortalecimiento del modelo productivo agropecuario, a su vez se
busca una limitada extensin del suelo suburbano y reas destinadas a vivienda
campestre, as como una racional forma de su uso y ocupacin.
3.1

Polticas Y Estrategias Especficas Para El Suelo Rural

a) Recuperar la vocacin productiva del suelo rural en funcin de su aptitud y


capacidad, disminuyendo los conflictos de uso del suelo.
Estrategias o Acciones: Conducir las acciones y estrategias territoriales para
contribuir a la construccin de la Poltica de Desarrollo Rural Municipal, en el
marco de la articulacin de instrumentos y herramientas de planificacin social,
productiva y ambiental.
Zonificacin de Usos y Actividades segn la vocacin real del suelo, con el
acompaamiento de la Secretara de Desarrollo Rural y CARDER.
Implementacin de proyectos de reconversin productiva tendientes a
modificar y mejorar las prcticas productivas agropecuarias con base en el
programa de Agricultura Especifica por Sitio.
Impulso a la agroindustria como estrategia de generacin de valor agregado
por medio de la insercin agroindustrial en el desarrollo tecnolgico e
implementacin de TIC.

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b) Propender por una ordenacin social del territorio.
Estrategias o Acciones: Reconocimiento de las condiciones actuales de
minifundio y microfundio como particularidad en la mayora del territorio rural.
Armonizacin e implementacin de estrategias y acciones surgidas desde la
Unidad de Planificacin Rural y agropecuaria UPRA.
Definicin de estrategias y acciones para los sistemas de equipamientos,
Espacio Pblico y Servicios Pblicos en procura de la mejora de la calidad de
vida de los habitantes del suelo rural.
Implementacin de proyectos de formalizacin de la tenencia y propiedad de la
tierra.
Formular e implementar proyectos para el mejoramiento integral de vivienda y
construccin de vivienda de inters social en suelo rural.
c) Proteger y garantizar la permanencia y buen estado de funcionamiento de los
ecosistemas estratgicos rurales.
Estrategias o Acciones: Identificacin y delimitacin de los ecosistemas
estratgicos rurales, y regulacin del aprovechamiento y uso del suelo de estas
reas.
Diseo e implementacin de instrumentos de gestin y estmulos tributarios
para promover la conservacin y preservacin de ecosistemas estratgicos y
los servicios ambientales.
d) Funcionalidad del territorio rural
Estrategias o Acciones:
Identificacin de acciones para la mejora e integracin de los diferentes
sistemas territoriales (Movilidad, Espacio Pblico, Equipamientos, Servicios
Pblicos)
Localizacin de Infraestructuras y usos complementarios a la apuesta de
desarrollo productivo rural (agroindustria, Paisaje Cultural Cafetero, Turismo)
Incorporacin y fortalecimiento de los centros poblados en esta estrategia de
desarrollo productivo rural elementos estratgicos en la estructura urbano-rural

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municipal, mediante la dotacin de equipamientos y la identificacin del rol
funcional y la vocacin de cada uno de los Centros Poblados como lineamiento
para la regulacin y definicin de las acciones sobre ellos.
e) La declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero como elemento dinamizador de la
produccin agropecuaria y turismo local
Estrategias o Acciones:
Proteger y aprovechar las zonas declaradas como Paisaje Cultural Cafetero
para promover y fortalecer la actividad agrcola, turismo y agroturismo.
Fortalecimiento del turismo sostenible, agroturismo y ecoturismo en el marco
del PCC como estrategia de desarrollo econmico local por medio de la
implementacin del Plan de Desarrollo Turstico y la regularizacin de
actividades en las Zonas de desarrollo prioritarias de turismo.
f) Regulacin de la Subdivisin predial y el aumento de la densidad predial
Estrategia o Accin: Establecer una normatividad clara para restringir los
procesos de suburbanizacin especialmente en reas de conflicto ambiental y
de alta productividad y definir normas ms restrictivas para la subdivisin y
parcelacin en suelo rural y suburbano con densidades e ndices de ocupacin
acorde a la vocacin y la capacidad productiva agropecuaria y forestal del
suelo rural.
g) Corredores viales suburbanos como elementos para el apoyo a las estrategias
de competitividad del municipio y de estructuracin urbano regional
Estrategia o Accin: Propiciar los corredores viales suburbanos como ejes de
servicio con usos y actividades de apoyo a las estrategias de desarrollo
municipal, especialmente industriales, agroindustriales y servicios de logstica.

TTULO III

CATEGORAS DEL SUELO RURAL

De acuerdo con lo determinado por el Decreto Nacional 3600 de 2007, el


componente se identifican y delimitan como categoras del suelo rural las
siguientes:
a) Categora de Proteccin del Suelo Rural
Dentro de esta categora se incluyen, las reas necesarias para la
conservacin de los recursos naturales, control de procesos erosivos y zonas
de explotacin de recursos naturales y produccin sostenible.

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b) Categora de Desarrollo Restringido.
Son los suelos rurales que no hacen parte de alguna de las categoras de
proteccin, y renen condiciones para el reconocimiento y desarrollo de
ncleos de poblacin rural, suburbanizacin, para la localizacin de actividades
econmicas, y para la dotacin de equipamientos comunitarios.
Estas categoras se encuentran clasificadas as:

Cuadro 16. Identificacin de las Categoras del Suelo Rural y Sus Componentes.

CATEGORAS DE PROTECCIN DEL SUELO RURAL


CATEGORAS
SUB-CATEGORAS
ZONAS Y ELEMENTOS
Sistema Nacional de reas
Protegidas
reas de Conservacin
y Proteccin Ambiental

reas de Especial
Importancia Ecosistmica
reas Forestales
Protectoras no Asociadas a
Corrientes Hdricas

reas de Amenaza y
Riesgo
reas de Produccin
Agrcola y Ganadera y
de Explotacin de los
Recursos Naturales

reas para la
Prestacin de Servicios
Pblicos

reas e Inmuebles
Patrimonio Cultural

reas de Amenaza Alta


Riesgo No Mitigable
Zonas de Produccin
Sostenible

Parque Nacional Natural de los Nevados


Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya
Parque Regional Natural Ucumar
Distrito de Conservacin de Suelos Barbas Bremen
Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo
Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad
Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura
Clase agrolgica tipo VIII
Terrenos de Alta Pendiente (Suelos con pendientes
superiores al 70%)
Zonas de Inundaciones y Fenmenos de Remocin
en Masa.
Zonas Declaradas en Riesgo Geotcnico e
Hidrolgico
Zona de Alta Productividad
(Clases Agrologicas III)
Zona de Produccin Agroforestal
Zona de Produccin Forestal

Zonas de Explotacin
Sostenible Minera
Zonas para Disposicin
Final de Residuos Slidos
reas para plantas de
tratamiento del recurso
hdrico.
Paisaje Cultural Cafetero
Inmuebles Patrimoniales
Arqueolgicos

Zona de Manejo Especial para la Disposicin Final de


Residuos Slidos
Escombreras
Planta de Potabilizacin de Agua
Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
rea Ncleo y rea de Amortiguacin, localizados en
ZPS Agroforestal
Salado de Consot

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CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO
CATEGORAS

SUB-CATEGORAS

ZONAS Y ELEMENTOS

Para la localizacin de actividades econmicas


Suelo Suburbano
Para la localizacin de vivienda tipo campestre no
asociada a la productividad agropecuaria.
Centros Poblados de Arabia, Altagracia, Caimalito,
Centros Poblados Urbanos
Esperanza-Galicia, Tribunas, El Manzano, Condina,
Centros Poblados
la Bella, La Florida, Puerto Caldas.
Centros Poblados Rurales
48 centros poblados Rurales.
reas para
Salud, Educacin, Recreacin y Cultura, de
Equipamientos
bienestar social, transporte.
Fuente: Elaboracin Propia, Basado en Decreto 3600 de 2007 MAVDT
Corredores Viales Suburbanos
Suelo suburbano para vivienda
campestre

La delimitacin de estas categoras se encuentra en el Mapa No. 37 de


Zonificacin del Suelo Rural que hace parte integral del presente Documento.
Grfico 10. Identificacin de las Categoras del Suelo Rural

Fuente elaboracin Propia

CAPTULO I

CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL

Con base en lo definido por el decreto 3600 de 2007 del MAVDT en su Artculo 4,
en el Suelo Rural Protegido del municipio de Pereira se encuentran cinco
categoras:
1
2
3

reas de conservacin y proteccin ambiental


reas de Amenaza y Riesgo
reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos
naturales y Zonas de Produccin Sostenible.

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4
5

reas para la Prestacin de Servicios Pblicos


reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural

Esta categora se encuentra delimitada en el Mapa No. 37 Zonificacin del Suelo


Rural que hace parte integral del presente Documento.
1

REAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL.

Son las reas que por sus caractersticas y las funciones que prestan deben ser
de especial proteccin y estn incluidas en la Estructura Ecolgica Principal. En
esta categora se encuentran tres Subcategoras:
Cuadro 17. Identificacin de los elementos de las reas de Conservacin y
Proteccin Ambiental.

SUBCATEGORAS

ZONAS Y ELEMENTOS

Parque Nacional Natural de Los Nevados


Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya
Parque Regional Natural Ucumar
Sistema de reas Protegidas
Distrito de Conservacin de Suelos Barbas
Bremen
Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo
Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
reas
de
Especial
Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad
Importancia Ecosistmica
Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura
reas Forestales Protectoras Clase agrolgica tipo VIII
no Asociadas a Corrientes Terrenos de Alta Pendiente (Suelos con
Hdricas
pendientes superiores al 70%)

Fuente: Elaboracin Propia


La identificacin, descripcin y desarrollo de estas subcategorias y de sus
elementos y zonas se define en el Capitulo Sistema Ambiental del presente
Documento.
2

REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y


ANTRPICOS.

Incluye las zonas que presentan alto riesgo para la localizacin de asentamientos
humanos por amenazas o riesgos naturales o por condiciones de insalubridad.
Los componentes de estas reas son:
a) Zonas de Vulnerabilidad y Amenazas Naturales.

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Zonas de Vulnerabilidad por Incendios Forestales.
Zonas de Amenaza por inundacin.
Zonas de Amenaza Por Fenmenos de Remocin en Masa.
Zonas de Amenaza Por Avenidas Torrenciales.
Zonas de Amenaza Volcnica.
Zonas de Amenaza Ssmica.
b) Zonas de Amenaza Antrpico-Tecnolgica.
Estas zonas se especifican en el Subcaptulo de Gestin Integral del Riesgo del
presente Documento.
3

REAS PARA LA PRODUCCIN AGRCOLA Y GANADERA Y DE


EXPLOTACIN DE RECURSOS NATURALES.

Segn lo dispuesto por el Decreto-Ley 1333 de 1986 y el Decreto 3600 de 2007,


incluye las zonas que deben ser mantenidas y preservadas a usos agrcolas,
ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales.
De conformidad con lo dispuesto en el pargrafo del artculo 3 del Decreto 097 de
2006, en estos terrenos no podrn autorizarse actuaciones urbansticas de
subdivisin, parcelacin o edificacin de inmuebles que impliquen la alteracin o
transformacin de su uso actual o el cambio de su destino principal de usos de
produccin agropecuaria sostenible.
3.1

Criterios para su definicin

De conformidad con lo previsto en el artculo 54 del Decreto ley 1333 de 1986,


estas son las zonas potencialmente productivas determinadas con base en las
clases agrolgicas reconocidas por el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi IGAC,
de las cuales en Pereira se presentan las clases III, IV, VI y VII; la clase agrologica
VIII se considera como suelo de proteccin.
La identificacin de las reas y zonas que conforman esta categora se basa en la
clasificacin agrolgica y en la Zonificacin Ambiental de la Corporacin
Autnoma Regional de Risaralda CARDER.
Estas estn representadas por:
Zonas de Alta Productividad (Clases Agrolgicas III).
Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal (silvoagrcola y silvopastoril)
Zonas de Produccin Sostenible Forestal.
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Zonas de Produccin Sostenible mineras.
3.2

Zonas de Produccin Sostenible

Son las zonas que por sus caractersticas fsico-qumicas y de relieve estn
disponibles para el desarrollo agrcola, agroforestal, silvopastoril y forestal, las
cuales se encuentran bajo las clases agrolgicas III, IV, VI y VII, dentro de esta
categora se reconocen las reas definidas por la CARDER dentro de la
Zonificacin Ambiental como:
3.2.1 Zona de Alta Productividad
Son aquellas reas destinadas a la produccin de especies agrcolas incluyendo
cultivos transitorios, anuales, semipermanentes y permanentes, acorde con las
potencialidades y limitantes de los suelos.
En esta zona se encuentran las reas bajo reas localizadas en Clase Agrolgica
III Subclases IIIhs y IIIe; las cuales, por sus particularidades fsicas, qumicas, y de
relieve son los suelos que cuentan con las mayores caractersticas para el
desarrollo agrcola, ganadero y de explotacin de los recursos naturales en el
municipio.
3.2.2 Zona de produccin sostenible agroforestal
Son aquellas reas destinadas a la produccin, bajo el concepto de agroforestera,
que segn la FAO es un sistema de manejo sostenido de la tierra, que incrementa
el rendimiento de sta, combina la produccin de cultivos y plantas forestales y/o
animales, simultnea o consecutivamente, en la misma unidad de terreno y aplica
prcticas de manejo que son compatibles con las prcticas culturales de la
poblacin local.
Esta zona se localiza en reas Clase Agrolgica IV Subclase IVec2 y IVe, y Clase
Agrolgica VI Subclases VIe y VIesc.
3.2.3 Zona de produccin sostenible forestal
reas con potencial para establecer plantaciones forestales productoras y
protectoras productoras con el uso de especies nativas y/o introducidas. De igual
manera, hacen parte de esta categora las reas con coberturas de bosque
natural, guadua, caa brava y/o especies afines, en las cuales es posible
desarrollar prcticas de aprovechamiento selectivo o por el sistema de entresaca,
o la obtencin de productos secundarios, con criterios de sustentabilidad; las
cuales podrn estar dispersas en las zonas de produccin agrcola y agroforestal.

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3.3

Zonas de Explotacin Minera

Son las reas reconocidas por la Agencia Nacional de Minera (ANM) cuya
vocacin principal de uso es la explotacin de materias primas o derivados de los
recursos mineros; en esta zona se articulan usos compatibles con la actividad de
extraccin como las actividades comerciales, servicios e industriales relacionadas
con la actividad principal.
En el municipio se reconocen las reas que cuentan con su respectivo ttulo
minero, plan de trabajo y obra, plan de manejo ambiental y cuentan con licencia
ambiental vigente expedida por la autoridad ambiental.
Esta categora se encuentra delimitada en el plano categoras del suelo rural que
hace parte integral del presente Documento.
4

REAS E INMUEBLES CONSIDERADOS COMO PATRIMONIO


CULTURAL.

El patrimonio cultural de la Nacin est constituido por todos los bienes materiales,
las manifestaciones inmateriales, los productos y las representaciones de la
cultura que son expresin de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua
castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indgenas, negras y
creoles, la tradicin, el conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y
los hbitos, as como los bienes materiales de naturaleza mueble e inmueble a los
que se les atribuye, entre otros, especial inters histrico, artstico, cientfico,
esttico o simblico en mbitos como el plstico, arquitectnico, urbano,
arqueolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, testimonial,
documental, literario, bibliogrfico, museolgico o antropolgico 4.
Segn lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007, incluye, entre otros, los sitios
histricos y arqueolgicos y las construcciones o restos de ellas que hayan sido
declarados como bienes de inters cultural en los trminos de la Ley 397 de 1997
y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan.
Para el suelo rural de Pereira, se consideran en esta categora las zonas
declaradas como Paisaje Cultural Cafetero, incluyendo las zonas ncleo y las
zonas de amortiguacin de estas, as como el Salado Consot.
Estas zonas se encuentran delimitadas en el plano sobre reas e inmuebles
considerados como patrimonio cultural, para estas reas se podr aplicar los
incentivos a la conservacin estipulados en el captulo de instrumentos, previa
reglamentacin y concertacin por parte de la administracin municipal.
4

Artculo 1 de la Ley 1185 del 2008, que modifica el artculo 4 de la Ley 397 de 1997 Ley General de Cultura.

60

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Esta categora se encuentra delimitada en el plano reas e inmuebles declarados
patrimonio cultural que hace parte integral del presente Documento.
4.1

Paisaje Cultural Cafetero

4.1.1 Antecedentes
Mediante la Decisin 35 COM 8B.43 de 2011 de la UNESCO, el Paisaje Cultural
Cafetero de Colombia fue inscrito en la Lista de Patrimonio Mundial, decisin
ratificada mediante la Resolucin No. 2079 de 2011 del Ministerio de Cultura, por
la cual se reconoce al Paisaje Cultural Cafetero de Colombia como Patrimonio
Cultural de la Nacin.
El PCC son reas donde sobresale el arraigo de la cultura cafetera, un paisaje que
contiene elementos naturales, econmicos y culturales, con un alto grado de
homogeneidad. El Paisaje Cultural Cafetero PCC en el municipio se encuentra
ubicado en las estribaciones de la cordillera central, regin que ha sido tradicional
en el cultivo de caf y la cultura que se desarrolla en torno a este a este y se
divide en dos elementos: reas Ncleo y reas de Amortiguacin.
Del total de hectreas (141.120) que componen el Paisaje Cultural Cafetero en su
rea principal o ncleo, 3.326,3 ha se encuentran el jurisdiccin del Municipio de
Pereira, representando el 2,4%. Por su parte, la zona de amortiguamiento
comprende un rea de 207.000 ha, de la cuales 8.272,2 ha se encuentran dentro
del territorio del Municipio de Pereira, representado por un 4,0%.
Cuadro 18. reas Principal y de Amortiguacin del Paisaje Cultural Cafetero en Pereira

CATEGORA DE REA DE
HECTREA
PCC
rea Ncleo
3.326,3
rea Amortiguadora
8.272,2
TOTAL PCC en Pereira
11.598,5
Fuente: (Comit de Cafeteros Ministerio de Cultura, 2010)

Igualmente, a travs de una caracterizacin geogrfica se zonifica el Paisaje


Cultural Cafetero de Colombia, en seis (6) zonas identificadas con letras de la A
hasta la F, Pereira contiene dos de estas zonas, la Zona C ubicada al norte en
lmites con el municipio de Marsella, y la Zona D ubicada al sur del municipio y de
la cabecera urbana en lmites con el departamento del Valle, municipio de Ulloa,
cada una de estas Zonas contiene reas ncleo y reas de amortiguacin.

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Cuadro 19. Categoras por zonas del Paisaje Cultural Cafetero en Pereira

CATEGORAS POR DE ZONA PCC ZONA


HECTREA
Zona Norte (Combia alta y baja)
C
2.205,3
rea principal o Ncleo
1.166,0
rea de amortiguacin Norte
1.039,3
Zona Sur (Altagracia, Arabia,
D
9.393,2
Tribunas)
rea principal o Ncleo
2.160,3
rea de amortiguacin Sur
7.232,9
Fuente: (Comit de Cafeteros Ministerio de Cultura, 2010)
Grfico 11. Mapa rea Principal y de Amortiguacin del Paisaje Cultural Cafetero. Pereira,
2012

Fuente: (Comit de Cafeteros Ministerio de Cultura, 2010)

Dichas reas para el Municipio de Pereira se encuentran localizadas en parte de


los corregimientos de Combia Alta y Baja, Arabia, Altagracia, Morelia, Estrella la
Palmilla, y Tribunas, abarcando 65 de las 109 veredas del municipio.
Cuadro 20. Corregimientos y veredas pertenecientes al PCC en Pereira

CORREGIMIENTO
Altagracia

VEREDA
Altagracia
Caaveral
El Estanquillo

CORREGIMIENTO
Arabia

VEREDA
Arabia
Betulia
Betulia Alta

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CORREGIMIENTO

Combia Alta

La Estrella
Palmilla

Morelia

La Bella

VEREDA
CORREGIMIENTO
VEREDA
El Jazmn
El Hogar
El Kiosko
Miralindo
Filobonito
Prez Alto
Guadualito
Prez Bajo
La Linda
Santa Cruz de Barba
La Una
Tres Esquinas
Tinajas
Yarumal
Amoladora Alta
El Chaquiro
Amoladora Baja
El Edn
Betania
El Pomo
La Convencin
Combia Baja
Honda
Minas del Socorro
La Bodega
Pital de Combia
La Renta
San Luis
Maracaibo
San Vicente
El Aguacate
Alegras
El Contento
Altamira
Cantamonos
La El Gurrio
La Estrella
Caracol la Curva
La Mecenia
Condina
La Selva
El Guayabo
El Roco
Calle Larga
Tribunas Crcega Guayabal
El Brillante
Huertas
El Retiro
La Gramnea
Frascate
Montelargo
La Bamba
Naranjito
Los Planes
Tribunas Consota
Morelia
Tribunas Crcega
Santa Teresa
Yarumito
Mundo Nuevo

Fuente: Elaboracin propia base cartogrfica Comit de Cafeteros Ministerio de Cultura, 2010

Estas zonas se localizan en reas identificadas en su mayora como Zonas


Produccin Sostenible Agroforestal, en la definicin de la normativa de usos,
actividades y regulacin de la ocupacin del suelo se definen directrices
especificas para las reas ncleo y amortiguacin del PCC localizadas en estas
zonas.

63

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La delimitacin e identificacin de las reas pertenecientes al PCC pueden ser
ajustada por instrumentos de desarrollo y ordenacin de estas reas adelantados
o avalados por el Ministerio de Cultura y el Ministerio de Vivienda o quien haga
sus veces, cumpliendo con los atributos definidos para la declaratoria de las zonas
del PCC
.
4.1.1.1 Caficultura en Pereira
Como se coment en la caracterizacin socioeconmica del suelo rural, en el
sector primario el caf es el principal producto dentro de la estructura de reas
cultivadas con el 48% (5.749 ha) de un total de 37.000 has desatinadas a la
produccin agropecuaria. Sin embargo el caf pierde participacin en rea
sembrada (pasa de 7.845 ha en el ao 2006, a 5.749 ha en el 2012), mientras que
cultivos no tradicionales de la regin como el aguacate, algunos ctricos y el
pltano se perfilan como apuestas del sector a futuro (Ver Cuadro 5).
Cuadro 21. Variacin de reas Sembradas de caf entre aos 2006 y 2012

Cultivos
Permanentes
Caf

2006
ha
%
7.845 62%

2008
ha
%
7.313 53%

2012
ha
%
5.749 48%

Fuente: Elaboracin Propia, Base Sec. de Desarrollo Rural 2012.

Sin embargo el valor agregado en el sector agropecuario se concentra en el caf,


de esta forma desde el Plan Regional de Competitividad de ha identificado el Caf
y su proyeccin a travs de los cafs especiales, como un sector promisorio para
el desarrollo competitivo del municipio y el departamento.
4.1.1.2 Conflictos de uso
Los Conflictos de Uso de las Tierras son el resultado de la divergencia entre el uso
que el hombre hace del medio natural y el uso que debera tener de acuerdo con
la oferta ambiental, en este caso en relacin con la aptitud del suelo y la
zonificacin ambiental. Para el caso de Pereira se presenta a partir de los anlisis
de las coberturas y usos de la tierra 2011 donde se identifican reas Sin Conflicto,
con Conflicto Leve, Conflicto Moderado, y Conflicto Severo.
En este caso, como se coment en la caracterizacin del suelo rural, en el
municipio de Pereira ms del 60% del territorio rural presenta algn grado de
conflicto de uso, donde la mayora de los conflictos severos y moderados se
presentan precisamente en las reas de mayor productividad agrcola, donde
coincide con las reas tradicionalmente cafeteras.

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Grfico 12. Mapa Conflictos de Uso del Suelo 2011 CARDER y Zona Paisaje Cultural
Cafetero

Fuente: Elaboracin Propia, Base CARDER 2011.

Especficamente para las zonas del paisaje cultural cafetero en Pereira, de las
11.598 ha delimitadas en PCC, 8.800 ha presentan algn grado de conflicto, es
decir el 83% del rea en PCC; de estas cerca del 40% se presentan como
conflicto severo, lo que implica la necesidad de implementar medidas y acciones
para la mitigacin de conflictos de uso, como la reconversin productiva, y
practicas silvoagrcolas y silvopastoriles dado que estos conflictos se presentan en
reas de pendiente moderada y alta, causando fenmenos de remocin en masa
o deslizamientos de tierra.

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Grfico 13. Mapa Conflictos de Uso del Suelo en Paisaje Cultural Cafetero

Cuadro 22. Extensin de Conflictos de Uso del Suelo por Zona del PCC en Pereira

Zonas del PCC


Tipo Conflicto

Zona "C" reas


en conflicto Ha

Zona "D" reas


en conflicto Ha

Total
Conflicto Ha

2.171,19
Leve
237,88
1.933,30
2.479,60
Moderado
406,23
2.073,37
4.187,90
Severo
1.222,36
2.965,54
1.414,37
Sin conflicto
114,01
1.300,36
Fuente: Elaboracin propia, con base en informacin CARDER 2011.

4.1.1.3 Contaminacin ambiental


Es de mencionar que un factor de riesgo a tener en cuenta en el PCC es la
contaminacin ambiental. El uso inadecuado de pesticidas, fertilizantes y otros
agroqumicos por parte de la actividad cafetera y otras actividades agropecuarias,
causan que las descargas de aguas contaminadas lleguen directamente a las
fuentes hdricas. Este es el caso de las denominadas aguas mieles, (aguas
residuales generadas en el procesamiento del caf) que producen efectos
secundarios sobre el medio ambiente como el agotamiento de oxgeno y el
consecuente riesgo para los ecosistemas acuticos.
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Adicionalmente, el uso de agroqumicos altera la composicin natural
del suelo, cambiando sus propiedades fsicas y qumicas y limitando
su posterior uso para el desarrollo de actividades productivas.
4.1.2 Incorporacin Del Paisaje Cultural Cafetero En El POT
El Ministerio de Cultura en asocio con el ministerio de vivienda y la federacin
nacional de cafeteros elaboraron la Gua para la incorporacin del Paisaje
Cultural Cafetero en la revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial
(Ministerio de Cultura, 2012)
En esta gua se identifican los principales asuntos que se deben considerar en los
procesos de ordenacin territorial de tal forma que se garantice el reconocimiento
y promocin de cada uno de los 16 atributos excepcionales del PCC, a partir de
los cuales desarrollaron las recomendaciones para la revisin y ajuste de los
POT. Dichas recomendaciones se redactaron a manera de lineamientos.
A continuacin se muestran las implicaciones que tienen en el Plan de
Ordenamiento Territorial de Pereira cada uno de los atributos, implicaciones
formuladas a modo de Lineamientos desde la Gua de Incorporacin, y las
acciones adoptadas para responder a estos lineamientos desde el Plan formulado.

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Cuadro 23. Matriz de incorporacin del PCC en el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira

Atributos del PCC

Tema a evaluar en los POT


(relacionados con el
atributo)

Condiciones, Directrices
Lineamientos

Caf de montaa

Predominancia de
caf

Cultivo en ladera

Zonificacin de usos rurales.


Identificacin
de
zonas
para
actividad agrcola (tipo de actividad y
uso potencial)

Delimitacin de zonas de amenaza


en suelo rural

Identificacin,

delimitacin

Patrimonio natural reglamentacin de las reas de

proteccin y conservacin de los

Acciones adoptadas desde el


POT propuesto

Identificacin de las zonas de


produccin sostenible con base en la
Zonificacin Ambiental CARDER y el
rgimen de usos del suelo para estas
Identificacin y Delimitacin de
zonas.
reas de produccin agropecuaria y
forestal, y definicin de normas al
Formulacin de usos y actividades
respecto.
especficos para las reas de PCC en
Sealamiento de las condiciones
las Zonas de Asignacin de Uso en
de proteccin, conservacin y
suelo rural, donde se permite de
mejoramiento de las zonas de
forma condicionada la localizacin de
produccin agropecuaria y forestal.
usos industriales y de apoyo a la
actividad cafetera, y el desarrollo de
actividades complementarias como el
turismo.
Delimitacin de reas con amenaza
Identificacin y delimitacin de por deslizamientos y remocin en
reas que presenten algn tipo de masa en suelo rural, Programas y
amenaza natural, y acciones para proyectos para la identificacin del
la recuperacin y conservacin del riesgo en suelo rural.
paisaje, especficamente en las
reas rurales de la zona declarada Identificacin de lineamientos para
PCC.
prcticas
de
reconversin
y
proteccin de laderas.
Identificacin y delimitacin de Identificacin y delimitacin de la
reas de proteccin y conservacin Estructura Ecolgica Principal y
de los recursos naturales y suelos de proteccin para el recurso

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Atributos del PCC
Disponibilidad
hdrica

Tema a evaluar en los POT


(relacionados con el
atributo)
recursos naturales

Condiciones, Directrices
Lineamientos
definicin de
preservacin

normas

para

Acciones adoptadas desde el


POT propuesto

su hdrico, adopcin de acciones para


atender
la
declaratoria
de
agotamiento recurso hdrico en las
cuencas de Barbas y Cestillal.

Identificacin,
delimitacin
y
Identificacin y delimitacin de
reglamentacin de las reas de
reas de proteccin y conservacin
proteccin y conservacin del
del patrimonio arquitectnico y
patrimonio
arquitectnico
y
urbanstico.
urbanstico

Proyecto para realizar un inventario


de inmuebles arquitectnicos que
puedan ser reconocidos como bienes
inmuebles o Patrimonio Cultural
Materia.

Definicin
de
normas
sobre
densidades en este tipo de suelo,
Clasificacin del suelo: delimitacin de tal forma que se pueda
del suelo suburbano con respecto al correlacionar con el atributo
total del suelo rural. Densidades en valorado en la declaratoria que
privilegia las pequeas fincas
Minifundio cafetero suelo rural
cafeteras y la localizacin de la
poblacin de manera concentrada.

Definicin de normas de control para


la parcelacin destinada a vivienda
campestre y reconocimiento de
pequea parcela productiva.

Patrimonio
urbanstico
Patrimonio
arquitectnico
Poblamiento
concentrado

Fuente: Elaboracin Propia, basado en la Gua para la incorporacin del PCC en los POT.

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De otro lado el Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social expidi el
documento CONPES 3803 de 2014 por medio del cual se adopta la Poltica para
la preservacin del Paisaje Cultural Cafetero de Colombia el cual tiene como
objetivo formular una poltica especfica para el PCCC con el propsito de
garantizar la preservacin de su Valor Universal Excepcional y mejorar las
condiciones para la sostenibilidad ambiental, cultural, social y econmica del
territorio.
En este documento se definen unos objetivos especficos y un plan de accin el
cual consta de 5 estrategias para el logro de los objetivos planteados.
a) Estrategia para generar apropiacin social del patrimonio cultural material e
inmaterial del PCCC
b) Estrategia para fortalecer el ordenamiento territorial y garantizar la
sostenibilidad ambiental, econmica y social, en la zona de influencia del
PCCC
c) Estrategia para mejorar las condiciones sociales de la poblacin del PCCC
d) Estrategia para el fomento de la caficultura en el PCCC
e) Estrategia para mejorar la accesibilidad y el turismo en el PCCC.
Especficamente la estrategia de fortalecimiento del ordenamiento territorial
implica la adopcin de lineamientos desde diferentes instancias institucionales
para un uso ms eficiente del suelo rural y de los recursos naturales.
Las alcaldas de las ciudades capitales del eje cafetero adoptaron un Acuerdo
estratgico de desarrollo urbano bajo la figura del Contrato Plan, en la cual se
plantean acciones especficas relacionadas con la promocin y aprovechamiento
de la declaratoria del PCC en la regin.
4.1.3 Objetivos Especficos Para El Ordenamiento Territorial En rea De
PCC De Pereira
Para el ordenamiento territorial del PCC se plantean los siguientes objetivos:
a) Reduccin de conflictos de uso y recuperacin de la productividad agrcola
cafetera.
b) Manejo de la vulnerabilidad y riesgo ambiental.
c) Promocin y fomento del patrimonio, y actividades complementarias como el
turismo sostenible.
Para el logro de estos objetivos se plantean las siguientes estrategias y acciones
especficas
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a) Estrategia: Productividad, Prcticas agrcolas
recuperacin de laderas y suelos de proteccin.

de

reconversin

La Secretara de Desarrollo Agropecuario y la Secretara de Planeacin apoyarn


la incorporacin de lineamientos de planificacin para el uso eficiente del suelo
rural y el recurso hdrico.
Acciones
Fortalecer el ordenamiento territorial y la sostenibilidad ambiental, en la zona del
PCC, enfocado a la promocin de acciones para la preservacin y recuperacin
productiva agropecuaria.
En el desarrollo de las Unidades de Planificacin Rural, se deben adoptar medidas
y acciones tendientes a la reduccin de conflictos de uso del suelo mediante la
implementacin y armonizacin de las Zonas Agroecolgicas identificadas por la
Secretaria de Desarrollo Rural.
Se debe realizar un estudio de amenaza y riesgo en las reas ncleo del PCC,
con el fin de disear e implementar los mecanismos necesarios para identificar las
amenazas, vulnerabilidades y riesgos, y se garantice la preservacin y
sostenibilidad ambiental del PCC.
Implementacin del Plan de Adaptacin al Cambio Climtico, con la identificacin
de las medidas especificas para la produccin cafetera.
b) Estrategia: Propiciar la articulacin de las relaciones campo-ciudad, para
las reas rurales y centros poblados urbanos y menores pertenecientes al
PCC.
Acciones
Ordenacin y regularizacin de los centros poblados urbanos y asentamientos
humanos en el marco de las UPR con nfasis en la definicin del rol funcional de
estos asentamientos y la definicin de usos y actividades complementarias a la
productividad agropecuaria (institucional, comercio, servicios)
c) Estrategia: Reconocimiento, Proteccin y conservacin del patrimonio
arquitectnico y urbanstico
Implementar acciones para promover y desarrollar procesos de identificacin,
valoracin y reconocimiento del patrimonio cultural material e inmaterial del PCC
mediante la realizacin y difusin de inventarios del patrimonio en las reas del
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PCC, priorizando en las reas ncleo y especficamente en el centro poblado de
Arabia por la preservacin de las cualidades arquitectnicas presentes.
Acciones
En el municipio de Pereira se deben reconocer elementos arquitectnicos de
inters patrimonial por lo cual es necesario realizar un inventario de inmuebles
arquitectnicos que puedan ser reconocidos como bienes inmuebles o Patrimonio
Cultural Material.
Implementacin de planes o acciones concretas que fomenten el uso de tcnicas
tradicionales de construccin tanto para edificaciones nuevas, como para
garantizar la conservacin y el mantenimiento de las existentes.
Incorporacin en el rgimen de usos del suelo en reas delimitadas como PCC, de
actividades relacionadas con el Turismo sostenible, agroturismo y ecoturismo,
como actividades complementarias y dinamizadoras de la produccin cafetera,
teniendo en cuenta como insumo los lineamientos definidos por el proyecto de
Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, promovido por el Instituto Municipal de
Cultura y Fomento al Turismo, sin detrimento de la vocacin productiva rural, ni los
usos principales definidos para cada zona normativa. En reas identificadas como
suelos de proteccin o elementos de la estructura ecolgica principal, los usos son
los definidos por la autoridad ambiental, y las restricciones impuestas por el
Acuerdo de la Comisin Conjunta 007 del 2009, por el cual se declaran agotadas
unas corrientes hdricas en la subcuenca La Vieja.
En todo caso deben prevalecer los usos definidos por el Plan de Ordenamiento
Territorial para las zonas definidas como de Desarrollo Turstico Prioritario.
4.2

Zona de Influencia Arqueolgica del Salado de Consot

El Instituto Colombiano de Antropologa e Historia - ICANH a travs de


la Resolucin No. 097 de 2004, declar como Zona de Influencia Arqueolgica, el
rea del Salado de Consot localizada en las veredas Tribunas y Mundo Nuevo de
Pereira, la cual fue declarada como Bien de Inters Cultural de Carcter Nacional
por el Ministerio de Cultura mediante Resolucin No. 0998 de 2004.
Esta rea se incorpora al Sistema de Espacio Pblico, la determinacin precisa de
la extensin de las reas de Influencia, as como los niveles permitidos de
Intervencin, se deben establecer en el Plan de Manejo Arqueolgico del rea, el
cual es acogido por el presente plan de ordenamiento como reglamentacin
complementaria al mismo.

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Grfico 14. Mapa localizacin predios Zona de Influencia Arqueolgica Salado


Consot

Alcalda de Pereira, Plan de Ordenamiento Territorial. 2014.

Desde el POT se propone un rea de 19,5 ha para la reglamentacin del rea


arqueolgica, configurado por los predios identificados en la Resolucin 0998 de
2004 del Ministerio de Cultura. En este sector se pueden desarrollar actividades
tursticas de bajo impacto, de comn acuerdo a la reglamentacin definida por el
Plan de Manejo.
5

REAS DEL SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS.

Son las zonas de utilidad pblica en las cuales se localizan la infraestructura


primaria necesaria para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Se
clasifica en las siguientes zonas:
a) Zona para la Disposicin Final de Residuos Slidos Urbanos.
Como se describe en el documento diagnostico, el rea del relleno sanitario
regional La Glorita, y la actual Zona de Manejo Especial se encuentran ubicados
en la zona de recarga alta del acufero glacis Quindo, e igualmente en una zona
identificada como de vulnerabilidad alta con respecto al acufero; de igual forma se
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identific que las actividades y usos originalmente permitidos en la Zona de
Manejo Especial por fuera del rea destinada al relleno, no se desarrollaron.
Adicionalmente se reconoce la necesidad de dar continuidad a la operacin de
este sitio, para lo cual a travs del presente Plan se prev dicha continuidad por
un periodo de 16 aos a partir del 2015 en la zona denominada como Zona de
Manejo Especial (ZME), en condiciones crticas (sin aprovechamiento), por lo tanto
para garantizar la disposicin final de residuos en la vigencia del presente POT, se
hace necesario adicionar un rea contigua a la actual zona del relleno sanitario.
Por lo cual se propone que la Zona de Manejo Especial se circunscriba
nicamente al rea de los predios que actualmente se encuentran destinados para
el desarrollo de la actividad de disposicin final de residuos slidos ordinarios, ms
los predios necesarios para garantizar la continuidad del servicio en la vigencia del
presente plan.
Es as como el rea de la Zona de Manejo Especial pasa de las actuales 326,7
hectreas, a 51, 56 hectreas. En esta zona slo se permiten los siguientes usos:
Disposicin final de residuos slidos ordinarios y
Tratamiento, aprovechamiento y manejo final de lodos.
Por lo tanto, se define como zona para la disposicin final de residuos slidos el
rea definida como Relleno La Glorita, localizada en los predios bajo la ficha
catastral
N
000900110007000,
000900110010000,
000900110016000,
000900110017000, 000900110018000, 000900110021000, 000900110022000,
000900110023000, 000900110095000.
Ms los predios adicionales identificados bajo las fichas: 000900110051000,
000900110052000, 000900110053000.
Estas fichas catastrales pertenecen a la vereda la Suecia corregimiento de
Combia baja del Municipio de Pereira. Esta zona se identifica en el Plano zonas
de asignacin de usos rurales que hace parte integral del presente Documento.
Para esta Zona se define un rea de amortiguacin de 100 metros medidos a
partir del lmite perimetral de los predios definidos.

Grfico 15. Localizacin de la Zona de Manejo Especial propuesta

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Anterior ZME
ZME Propuesta

Alcalda de Pereira, Plan de Ordenamiento Territorial. 2014.


Los predios identificados para este fin son los siguientes:
Grfico 16. Mapa Identificacin de predios para la disposicin final de residuos
ordinarios, segn fichas catastrales.

Alcalda de Pereira, Plan de Ordenamiento Territorial. 2014.

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b) Zonas para el funcionamiento de las Plantas de Tratamiento.
Corresponde a las zonas donde se ubican infraestructuras y plantas de
tratamiento para la potabilizacin del agua y el tratamiento de aguas residuales,
estos elementos se encuentran identificados en el mapa No. 14 Sistema de
Acueducto y Saneamiento del suelo Rural
c) Escombreras
Se determinan como las zonas para la disposicin de escombros, ya sea de una
manera permanente o como estacin de transferencia. Actualmente estas no se
encuentran de limitadas, y debern ceirse a los criterios de localizacin definidos
en el Anexo No 8 Ficha No. 12 Disposicin final de escombros (Residuos de
Demolicin y Construccin RCD) en la zona rural.

CAPTULO II

CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO EN


SUELO RURAL

Dentro de estas categoras se incluyen los suelos rurales que no hacen parte de
alguna de las categoras de proteccin, cuando renen condiciones para el
desarrollo de ncleos de poblacin rural, para la localizacin de actividades
econmicas y para la dotacin de equipamientos comunitarios. Dentro de esta
categora para el municipio de Pereira se delimitan las siguientes reas:
1. Los Suelos Suburbanos, dentro de los cuales se encuentran: los corredores
Viales suburbanos y las reas destinadas a vivienda campestre.
2. Los centros poblados rurales y asentamientos rurales menores.
3. La localizacin prevista para los equipamientos de salud, educacin, bienestar
social, cultural y deporte.

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Grfico 17. Identificacin de los elementos de la categora de desarrollo restringido

Fuente: elaboracin Propia.

La delimitacin especfica de las categoras de desarrollo restringido en suelo rural


se encuentra en el Plano Clasificacin y Categoras del Territorio que hace parte
integral del presente Documento.
Antecedentes de diagnostico de la categora de desarrollo restringido
Con una extensin de suelo suburbano cercana a las 9 mil hectreas (3 veces
el suelo urbano actual); Pereira presenta la mayor superficie de esta categora
de suelo en la regin, con tendencia a localizar usos residencial, comercial,
industrial y de servicios en un entorno de caractersticas rurales.
El suelo suburbano presenta una fuerte dinmica en el licenciamiento
urbanstico, en los ltimos aos, mientras que el nmero de licencias
urbansticas en suelo urbano disminuyen, en suelo suburbano permanecen,
aumentando su participacin de 7% a 20% en el periodo 2001-2013.
Dichas licencias estn dirigidas principalmente a procesos de parcelacin,
subdivisin predial, y construccin de obras nuevas para estratos
socioeconmicos altos (5-6) especialmente en los corregimientos de Cerritos,
Tribunas-Crcega y Morelia.
La extensin del suelo suburbano sobre reas con alto potencial agrcola,
especialmente en los sectores de Combia, Tribunas y Condina, ha incidido en
los precios del suelo y en el cambio de la economa de estos sectores.

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Igualmente la disposicin de esta categora en el territorio est generando
cinturones continuos en la periferia urbana que dificultan a futuro la posibilidad
de generar suelos de expansin.
Con lo anterior en relacin con la definicin de suelo suburbano contenida en la
ley 388 de1997, donde se determina que son reas ubicadas dentro del suelo
rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo
y la ciudad, se identifica que en Pereira este suelo est destinado
bsicamente a los usos residenciales de baja densidad el cual excluye las
formas de vida, los usos y las actividades productivas del campo.
Adicionalmente, la extensin del suelo suburbano afecta reas con potencial
ambiental, reas naturales protegidas (Barbas Bremen), zonas de especial
importancia ecosistmica (humedales, relictos boscosos, zonas de recarga de
acuferos) reas de inters cultural y paisajstico (Paisaje Cultural Cafetero) y
reas para la proteccin del recurso hdrico.
Dada la problemtica asociada a la oferta/demanda del recurso hdrico en el
sector suburbano de Tribunas Crcega, fue necesario instaurar la medida de
declaratoria del agotamiento del recurso en la cuenca Barbas - Cestillal
afectando el Corregimiento de Tribunas (uno de los ms representativos del
suelo suburbano), donde se han generado procesos urbansticos e
intervenciones en las reas aferentes a las corrientes hdricas sin contar con
medidas de seguimiento y control, afectando tres acueductos rurales.
En relacin con los permetros de los centros poblados, si se tiene en cuenta la
extensin de los suelos de expansin propuestos en los Planes Locales, su
sumatoria es equivalente al 13% del suelo urbano consolidado de la cabecera
municipal de Pereira.
Lo anterior determina la necesidad de revisar a ms profundidad el tema de la
delimitacin de permetros en centros poblados a la luz de las determinantes
para el desarrollo de estas reas de desarrollo restringido, especialmente en lo
relacionado con la identificacin de permetros de servicios pblicos y
posibilidades de brindar saneamiento bsico a cada uno de los centros
poblados.
Adicionalmente es necesario definir criterios generales para el crecimiento, uso
y ocupacin de centros poblados rurales menores y su rol funcional dentro de
la estructura urbano-rural y regional del municipio.
Modificacin del permetro de suelo suburbano

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El Plan de Ordenamiento Territorial vigente (Acuerdo 018 de 2000 y Acuerdo 023
de 2006), adopt como parte de la clasificacin del suelo una extensin de 8.937
hectreas de suelo suburbano, de los cuales 2.282 ha corresponden a corredores
viales y 6.655 ha corresponden a polgonos suburbanos.
La propuesta del presente POT, va dirigida a reducir la extensin del actual suelo
suburbano por razones ambientales, de funcionalidad y de sostenibilidad territorial
con base en lo identificado en el diagnostico; de igual forma se trata de reconocer
algunos corredores viales que poseen una considerable consolidacin y mejor
oferta para la localizacin de actividades estratgicas para la apuesta de
desarrollo municipal y la eliminacin de otros corredores los cuales, por razones
ambientales y normativas, no pueden seguir siendo clasificados como suelo
suburbano.
En armona con el artculo 10 del decreto 3600 de 2006, se propone la siguiente
variacin del suelo suburbano, diferenciando lo que corresponde a corredores
viales y a polgonos de suelo suburbano.
Cuadro 24. Comparativo extensin de suelo suburbano actual y propuesto

Tipo de suelo suburbano y Sector

Comparativo reas Has.


POT
POT
% de
Diferencia
2000
2014
Variacin

Corredores Viales Suburbanos


Va Suelo Exp. - Interseccin Cerritos
103,5
177,7
Va Cerritos - Caimalito
416,7
710,3
Va Cerritos -Pto Caldas
344,4
525,2
Va Sotar
256,0
0,0
Va Morelia
121,4
0,0
Va Pereira - Armenia
716,0
316,6
Va Autopista Caf Variante Condina
324,0
0,0
TOTAL
2.282,0 1.729,8
Polgonos de Suelo Suburbano
Cerritos
2.734,7 1.163,5
Morelia el Tigre
956,4
190,1
Combia
1.537,6
0,0
Tribunas Corcega
1.361,0
227,0
Universidad Canceles
66,7
0,0
TOTAL
6.656,4 1.580,5

74,2
293,6
180,8
-256,0
-121,4
-399,4
-324,0
-552,2

72%
70%
52%
-100%
-100%
-56%
-100%
-24%

-1.571,3
-766,4
-1.537,6
-1.134,0
-66,7
-5.075,9

-57%
-80%
-100%
-83%
-100%
-76%

TOTAL VARIACIN SUELO


SUBURBANO

-5.624,1

-63%

8.938,4

3.314,3

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Elaboracin Propia 2014
La disminucin de 552 ha en los corredores suburbanos se origina en la
eliminacin de los corredores asociados a la va Morelia, la va Sotar, y el
corredor vial Autopista del Caf Variante Condina, y la reduccin de la extensin
del corredor vial Pereira Armenia.
La reduccin de la extensin de los polgonos de suelo suburbano se produce por
la eliminacin de sta clase de suelo en los corregimientos de Combia y la bella, y
la reduccin de su extensin en los sectores de Cerritos, Morelia, El Tigre y
Tribunas-Crcega; esta variacin en la extensin supone una reduccin de 5.075
hectreas de suelo suburbano.
En sntesis, entre corredores viales y polgonos de suelo, se realiza una reduccin
de ms de 5.600 ha, pasando de 8.900 has adoptadas en el ao 2000 a una
propuesta de 3.310 has, es decir un 63% de suelo suburbano menos que el
adoptado en el POT del ao 2000.
Las acciones anteriores se sujetan al artculo 34 de la Ley 388 de 1997, al
artculo 6o. literal d) de la Ley 1625 de 2013 sobre las competencias de las reas
metropolitanas, a los criterios del decreto 3600 de 2007 contenidos en los
Artculos 10 y siguientes, modificado por el decreto 4066 de 2008, en cuanto a la
prerrogativa municipal de disponer sobre los corredores viales suburbanos y a la
sujecin establecida en relacin con las determinantes ambientales Resolucin
CARDER 1796 de 2009 (especficamente las determinantes 6: Clasificacin del
suelo y 7: ordenamiento del suelo rural).
1

LOS SUELOS SUBURBANOS

De conformidad con el artculo 34 de la ley 388, constituyen esta categora las


reas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y las formas
de vida del campo y la ciudad, es objeto de desarrollo restringido en uso,
intensidad y densidad; garantizando el autoabastecimiento en servicios pblicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley
142 de 1994.
La identificacin de reas de desarrollo restringido en el municipio de Pereira
pretende controlar y evitar la aparicin de centros poblados y nodos de vivienda o
equipamientos que generen desarrollos inmobiliarios y actividades que afecten la
sostenibilidad territorial, y el modelo de productividad y explotacin sostenible de
recursos naturales, especialmente en lo relacionado con la productividad
agropecuaria.

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1.1

Objetivo para el suelo suburbano

Consolidar el suelo suburbano como zona de transicin entre las dinmicas


urbanas y rurales, controlando los procesos de expansin urbana sobre las reas
rurales, regulando la infraestructura fsica de soporte y articular los sistemas
estructurantes del territorio, a los sistemas del suelo urbano y de expansin
urbana, acorde al modelo de ocupacin propuesto para el Municipio, junto con la
aplicacin de instrumentos de gestin y financiacin que hagan posible su
desarrollo sustentable.
1.2

Criterios para la intervencin del suelo suburbano.

En concordancia con las determinantes nacionales y de la CARDER, se definen


los siguientes criterios para la delimitacin de los suelos suburbanos en los que se
incluyen los polgonos destinados a vivienda campestre.
El umbral mximo de sub-urbanizacin no podr exceder el 30% del suelo rural
una vez se hayan excluido de ste, los suelos de proteccin y conservacin,
segn lo previsto por las determinantes para el Ordenamiento Territorial de la
CARDER.
Las reas de desarrollo restringido no puede ir en detrimento de las zonas con
mayor potencial de produccin agropecuaria del municipio o ofrezcan servicios
de provisin alimentara.
Para efectos de garantizar, conservar y recuperar la produccin agrcola,
ganadera, y de explotacin de recursos naturales, de conformidad con el
numeral 2 del artculo 4 del decreto 3600, y ante la poca presencia de suelos
con clasificacin agrologica III, se restringe para procesos de sub-urbanizacin
los suelos con clasificacin agrologica IV.
Prevalecen sobre esta categora las reas definidas como Paisaje Cultural
Cafetero en sus zonas ncleo y amortiguadoras.
Las reas deben responder a la posibilidad que tengan de:
o Buena aptitud del suelo en trminos de amenaza.
o Disponibilidad de suministro de agua y de saneamiento bsico.
Debe buscarse que no sean reas fragmentadas espacialmente y que se
genere un continuo en globo de terreno.
En virtud de lo dispuesto en el Acuerdo No. 007 de 2009 de la comisin conjunta
para la ordenacin de la cuenca hidrogrfica del ro la Vieja, que declara el
agotamiento del recurso hdrico superficial en las subcuencas Barbas y Cestillal,
se restringe todo tipo de desarrollo en el suelo suburbano, centros poblados y
suelo rural que requiera el uso de dicho recurso con matrculas nuevas por parte
de los prestadores del servicio asociados a dichas subcuencas, hasta tanto dicho
Acuerdo de la Comisin Conjunta sea modificado y permita cambiar las
condiciones actuales para dicho suelo.
81

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En relacin con lo anterior si bien el suelo suburbano del municipio de Pereira no
excede el umbral mximo definido por la Corporacin Ambiental, dadas las
condiciones de conflicto detectadas en el diagnostico, se debe redelimitar la
extensin de este suelo con el fin de mitigar los impactos ambientales y
urbansticos generados por el actual proceso de uso y ocupacin de dicho suelo.
1.3

Corredores Viales Suburbanos

Los corredores Viales suburbanos son reas localizadas en las inmediaciones de


las vas primarias (de orden Nacional) destinadas para la localizacin de
actividades de productividad econmica no relacionadas directamente con el
modelo de produccin agrcola, buscando un espacio intermedio articulador entre
lo urbano y lo rural con vocacin relacionada con el modelo econmico de
corredores de servicio y comercio intermunicipal.
1.3.1 Criterios para la delimitacin de los corredores Viales suburbanos
Los corredores reglamentados nunca podrn extenderse sobre reas
Naturales Protegidas de ningn orden, ni podrn extenderse hasta los lmites
de las A.N.P., deber respetarse una zona de amortiguacin mnimo de
100mts de longitud, para evitar presiones antrpicas sobre stos suelos.
Para su desarrollo, debern garantizar una adecuada oferta del recurso hdrico
superficial y/o subterrneo, y que tengan no se tenga amenazas a fenmenos
de remocin en masa e inundaciones.
Para la delimitacin especfica y entrega de cesiones Viales de los corredores
Viales suburbano, se deber dar cumplimiento a lo estipulado en el artculo 11
del Decreto Nacional 3600 de 2007, modificado por el artculo 4 del Decreto
Nacional 4066 de 2008 o las normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan.
Con el propsito de propiciar la localizacin de usos e infraestructuras de
servicios, comercio, industria y equipamientos de mediana y gran escala, y la
articulacin urbano-regional con reas estratgicas de servicio y comercio del
Municipio; y en concordancia con lo estipulado en el artculo 10 del Decreto 3600
de 2007, Modificado por el art. 3 del Decreto Nacional 4066 de 2008; se
determinan los siguientes corredores Viales suburbanos estratgicos sobre vas
arteriales de primer orden:
Al Occidente y Noroccidente del municipio

82

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a) Corredor Vial Galicia-Cerritos. Desde el lmite del suelo de expansin
occidental, hasta los lmites del suelo suburbano sobre las vas hacia La
Virginia y Cartago.
b) Corredor Vial Cerritos- La Virginia. Desde los lmites del suelo suburbano
de Cerritos hasta lmites con el centro poblado de Caimalito.
c) Corredor Vial Cerritos-Cartago. Desde los lmites del suelo suburbanode
cerritos hasta lmites con el centro poblado de el Puerto Caldas.
Estos Corredores Viales tienen un ancho de 300 metros medidos desde el borde
exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin indicados
en los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008.
Al Sur oriente del municipio
a) Corredor Vial Pereira-Armenia. desde el lmite de suelo suburbano al sur
del sector Caracol-La Curva va Armenia, hasta lmites con el Distrito de
Conservacin de Suelos de Barbas Bremen.
Este Corredor Vial tiene un ancho de 200 metros medidos desde el borde exterior
de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin indicados en los
numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de 2008.
Grfico 18. Identificacin de los Corredores Viales Suburbanos

Fuente: elaboracin Propia.

83

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1.4

reas Destinadas A Vivienda Campestre.

Para efectos del reconocimiento y consolidacin de procesos de suburbanizacin


destinados esencialmente vivienda campestre y condominios residenciales, se
determina como Suelo Suburbano destinado a Vivienda Campestre tres sectores:
a) En el sector de Cerritos, el polgono comprendido entre el costado norte del
corredor Vial suburbano doble calzada Pereira-Cerritos, y entre el costado
oriental de la va Cerritos-La Virginia y el costado occidental del rio Otn.
b) En el corregimiento de Morelia, en el sector del Tigre al sur del suelo de
expansin occidental.
c) En el corregimiento de Tribunas-Crcega, el sector entre el permetro de suelo
de expansin sur y el corredor vial suburbano Pereira-Armenia.
Grfico 19. Identificacin de las reas de suelo suburbano destinadas a vivienda
campestre.

Fuente: elaboracin Propia.

1.5

Constitucin del sistema de espacio pblico y reas de cesin en el


suelo suburbano.

El Sistema de Espacio Pblico en el suelo suburbano para el Municipio de Pereira,


est compuesto por el conjunto de inmuebles y los elementos naturales y
artificiales que satisfacen las necesidades colectivas de la poblacin asentada en
un territorio que presenta mezcla de usos y formas de vida del campo y de la
ciudad. Est compuesto por los siguientes elementos:
84

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Las reas de bosques y bosques secos tropicales determinados en el
sistema ambiental y suelos de proteccin que actan como articuladores
del sistema de espacio pblico suburbano.
Corredor Ambiental del Ro Otn
Corredor Ambiental del Ro Consota
Humedales
Las dems reas forestales protectoras de corrientes hdricas localizadas
en suelo suburbano
1.6

Servicios Pblicos En Suelo Suburbano

Todo proceso de desarrollo que se adelante en los corredores y zonas suburbanas deben garantizar el autoabastecimiento de los servicios pblicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y 142 de
1994 o las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.
En concordancia con lo dispuesto en las Determinantes ambientales CARDER,
todos los proyectos de parcelacin y/o construccin a realizar en suelo suburbano
debern garantizar la prestacin del servicio de saneamiento hdrico en sistemas
colectivos. Para ello, el interesado deber obtener de parte de la Corporacin
Autnoma Regional de Risaralda CARDER-, previo a la solicitud de licencia de
parcelacin y/o construccin correspondiente, la respectiva autorizacin, para lo
cual deber presentar el proyecto de tratamiento y de disposicin de aguas
residuales con los estudios de suelos y de permeabilidad correspondientes que
respalden la alternativa de saneamiento propuesta ya sea para el caso de
soluciones colectivas o para proyectos con red de alcantarillado con tratamiento
del afluente final; sin detrimento de los dems requerimientos que para el efecto
exija la Corporacin.
Todo proceso de parcelacin y construccin que se adelante en las zonas
suburbanas, deber generar adecuados sistemas de tratamientos colectivos, que
no afecten la fragilidad ambiental de las zonas, teniendo en cuenta que deben
remover como mnimo el 80% de los parmetros de control, los cuales podrn ser
ms restrictivos, cuando la Autoridad Ambiental lo considere, en cada caso
particular. Estos sistemas de tratamiento debern ser diseados teniendo en
cuenta su proyeccin a la integracin con una red matriz de Alcantarillado que
garantice mayores niveles de remocin de los parmetros de control.
En ningn caso los sistemas de tratamiento podrn verter a drenajes superficiales
directos o indirectos, que sean fuentes abastecedoras de acueductos
comunitarios.

85

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Desde los sistemas de tratamiento que se desarrollen, se debern respetar los
siguientes retiros: A la vivienda 3 metros. A los linderos del predio 3 metros. A una
corriente de agua 6 metros.
Se debe acatar lo dispuesto en el RAS 2000, en lo relacionado con la distancia
mnima de amortiguamiento para zonas residenciales que debe ser de 75m. Para
sistemas particulares pueden exigirse aislamientos superiores. En las zonas
susceptibles a inundacin, se debe proveer una proteccin adecuada por medio
de diques de tierra u otro mtodo, alrededor del permetro de la planta. Como
mnimo la planta debe permanecer operacional para una creciente con un periodo
de retorno de 25 aos.
2

LOS CENTROS POBLADOS

De acuerdo con los criterios establecidos en la Ley 505 de 1999, y por el


Departamento Nacional de Estadstica DANE, los Centros Poblados se definen
como una concentracin de mnimo veinte (20) viviendas contiguas, vecinas o
adosadas entre s, ubicada en el rea rural de un municipio. Dicha concentracin
presenta caractersticas urbanas tales como la delimitacin de vas vehiculares y
peatonales.
Tambin se consideran como ncleo de poblacin a los asentamiento humano
agrupado en un conjunto de construcciones independientes, caracterizadas por su
proximidad y por compartir circulaciones e infraestructura de servicios comunes.
2.1

Definiciones

a) Centro Poblado Urbano


Es el asentamiento rural nucleado con vivienda concentrada, que cuenta con
permetro urbano definido, que presenta servicios pblicos, equipamientos, y usos
comerciales, de servicios y agroindustriales, que atiende a la poblacin dispersa
de las veredas en su rea de influencia, por lo general es la cabecera de
corregimiento y son las reas urbanas ms representativas en el contexto del
suelo rural del municipio de Pereira.
b) Centro Poblado Rural
Es el asentamiento rural nucleado con vivienda concentrada, que a diferencia del
anterior, no cuenta con permetro definido, alberga algunos servicios sociales,
asistenciales, educativos, administrativos, recreativos y culturales, comerciales, de
servicios y agroindustriales, que atiende a la poblacin dispersa de las veredas en
su rea de influencia.

86

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El espacio delimitado como centro poblado comprende el asentamiento actual,
identificado como rea de consolidacin y las reas previstas para su desarrollo
rural, as como las reas prevista para equipamientos de salud, educacin,
bienestar social, agroindustrial artesanal pequea escala, cultural y deporte,
proyectado en el corto, mediano y largo plazo.
c) Asentamiento rural menor.
Es el asentamiento rural nucleado, con vivienda concentrada o semi-dispersa, que
cuenta con condiciones de hbitat rural y cuenta con servicios pblicos bsicos y
algunos servicios sociales a escala veredal, por lo general no son diversificados en
cuanto a usos y no cuentan con la infraestructura presente en los centros
poblados anteriormente mencionados.
2.2

Identificacin de centros poblados en el municipio de Pereira

En el municipio de Pereira se tienen identificados 58 centros poblados, de los


cuales 10 centros poblados tienen permetro de suelo urbano definido, el restante
no tienen en la actualidad un permetro definido.
Cuadro 25. Nmero de Centros Poblados Urbanos y Menores por Corregimiento

Altagracia
Arabia
Caimalito

No. de
Centros
poblados
Urbanos
1
1
1

Cerritos

Corregimiento

Combia Alta
Combia Baja
La Bella
La Estrella - La
Palmilla
La Florida
Morelia
Puerto Caldas

Nombre
Altagracia
Arabia
Caimalito
Estacin Villegas,
Galicia

No. de Centro
poblado menor Rural
o asentamiento
humano
6
6
1
2
3
5
3

La Bella

5
1

La Florida

Puerto Caldas
Tribunas-Crcega,
Condina, El
Manzano

Tribunas-Crcega

TOTAL

10

4
4

9
48

Fuente: POT Acuerdo 018 de 2000 y POT Acuerdo 023 de 2006

87

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Cuadro 26. Nmero de hogares en Centros Poblados Menores por Corregimiento
segn cifras CENAC

No. De CENTROS
CORREGIMIENTO POBLADOS MENORES
y ASENTAMIENTOS
Altagracia
1
Arabia
5
Combia Alta
4
Combia Baja
6
Estrella-La
7
Palmilla
La Bella
5
La Florida
3
Morelia
8
Tribunas Crcega
6

No Hogares

No
Personas

55
134
79
88

192
469
277
308

330

1155

130
26
289
188

455
91
1012
658

Fuente CENAC 2012

2.2.1 Centros Poblados Urbanos


El municipio de Pereira mediante Resolucin Aprobatoria No 3528 del 29 de
diciembre de 2003, adopt la formulacin de los Planes Locales donde se
establecen las disposiciones urbansticas y arquitectnicas para los centros
poblados de la Bella, la Florida, Caimalito, Puerto Caldas, Arabia, Altagracia,
Condina, Tribunas y El Manzano. Estos centros poblados urbanos con sus
respectivos planes, fueron incorporados en el POT mediante el proceso de
revisin adoptado mediante el Acuerdo Municipal 023 de 2006.
El municipio tambin reconoce el concepto DANE donde se hace la
caracterizacin de la divisin poltico administrativa (DIVIPOLA) y donde se explica
lo siguiente segn lo establece la ley 505 de 1999 pargrafo 1 del artculo 1 lo
siguiente:
Inspeccin de Polica (IP): es una instancia judicial en un rea que puede o no ser
amanzanada y que ejerce jurisdiccin sobre un determinado territorio municipal,
urbano o rural y que depende del departamento (IPD) o del municipio (IPM). Es
utilizada en la mayora de los casos con fines electorales. Su mxima autoridad es
un Inspector de Polica. 9
Corregimiento municipal (C): es una divisin del rea rural del municipio, la cual
incluye un ncleo de poblacin, considerada en los Planes de Ordenamiento
Territorial, POT. El artculo 117 de la ley 136 de 1.994 faculta al concejo municipal
88

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para que mediante acuerdos establezca esta divisin, con el propsito de mejorar
la prestacin de los servicios y asegurar la participacin de la ciudadana en los
asuntos pblicos de carcter local.
Los planes locales descritos definieron los permetros urbanos y en algunos casos
identificaron suelos de expansin para estos, tal y como est definido en el
captulo de clasificacin del suelo.
Cuadro 27. Identificacin de los suelos urbanos y de expansin de los
Centros Poblados Urbanos
CORREGIMIENTO

CENTRO POBLADO

SUELO
URBANO (HA)

SUELO DE
EXPANSIN

Altagracia

Altagracia

35,29

11,60

Arabia

Arabia

24,43

9,47

Caimalito

Caimalito

24,79

178,31

Puerto Caldas

Puerto Caldas

23,58

138,34

Cerritos

Estacin Villegas Galicia

20,09

La Bella

La Bella

27,53

La Florida

La Florida

28,88

El Manzano

5,81

Condina

4,80

2,71

Tribunas Crcega

14,44

11,09

209,64

351,52

8
9

Tribunas Crcega

10
TOTAL

Fuente: POT Acuerdo 018 de 2000, POT Acuerdo 023 de 2006 y Planes Locales.

Los parmetros de ordenacin de los centros poblados urbanos y rurales se


definen en el Titulo V de Usos del Suelo y Normas.

TTULO IV

SISTEMAS ESTRUCTURANTES DEL SUELO


RURAL

La estructura territorial del suelo rural est soportada en la divisin poltica


administrativa principal referida a corregimientos, y la constituyen los sistemas
fsicos estructurantes:
El sistema Ambiental y Gestin del Riesgo
El sistema de servicios pblicos,
El sistema de movilidad vas y transporte,
El sistema de espacio pblico y equipamientos colectivos.
89

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El sistema de Centros Poblados y asentamientos humanos
Los la divisin poltico administrativa por corregimientos es de suma importancia
para la definicin de la estructura territorial ya que estos tienen como fin mejorar la
prestacin de servicios y asegurar la participacin de la poblacin en los asuntos
pblicos, El municipio de Pereira tiene por divisin poltico administrativo 12
corregimientos antes mencionados en la caracterizacin rural.

CAPTULO I

SISTEMA AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO


SUB-CAPTULO I SISTEMA AMBIENTAL

POLTICAS DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

Las Polticas Ambientales


a) Conservar los ecosistemas estratgicos que generan bienes y servicios
ambientales al Municipio y su entorno Regional, y recuperar, mantener e
incrementar la conectividad biolgica y funcionalidad entre los mismos.
b) Propender por la regulacin del flujo de bienes y servicios ambientales
estratgicos
c) Garantizar la oferta del recurso hdrico superficial y subterrneo en cantidad
y calidad para el abastecimiento de las actividades que se desarrollan en el
territorio municipal.
2
2.1

ESTRATEGIAS
Para conservar los ecosistemas estratgicos y recuperar, mantener e
incrementar la conectividad biolgica y funcionalidad entre los mismos.
Incrementar la diversidad biolgica y funcionalidad ecosistmica.
Establecer corredores ambientales que contribuyan a conservar, recuperar
e incrementar la conectividad biolgica de los ecosistemas naturales, as
como otras prcticas que buscan atenuar los efectos negativos de la
fragmentacin de los mismos.
Incentivar la reforestacin, recuperacin y conservacin de los bosques
para rehabilitar las principales cuencas hidrogrficas, restaurar los
ecosistemas forestales degradados y recuperar los suelos.
Apoyar procesos de reglamentacin de corrientes acordados por la
Autoridad Ambiental.

90

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2.2

Para la regulacin del flujo de bienes y servicios ambientales


estratgicos
Identificar las potencialidades y restricciones ecolgicas para la produccin
de bienes y servicios ambientales.
Desarrollar y aplicar sistemas sostenibles de produccin para la generacin
de bienes y servicios ambientales de manera tal que se conserven los
bosques, suelos, aguas, paisaje y biodiversidad en todos sus niveles.
Fomentar la participacin de la sociedad civil en la conservacin y uso
sostenible de los ecosistemas naturales, agro sistemas y ecosistemas
inducidos, mediante la creacin de incentivos y estmulos a la conservacin
y produccin sostenible.

2.3

Para garantizar la oferta del recurso hdrico superficial y subterrneo en


cantidad y calidad para el abastecimiento de las actividades que se
desarrollan en el territorio Municipal.
Proteger las microcuencas abastecedoras de los acueductos rurales del
Municipio garantizando la disponibilidad del recurso para la poblacin
abastecida.
Apoyar los programas de manejo de vertimientos en centros poblados y el
rea rural en general.
Realizar el control sobre los sistemas de tratamiento alternativos y permisos
de vertimientos otorgados para desarrollos puntuales en las zonas rurales y
suburbanas en coordinacin con la CARDER.
Reglamentar las actividades que se pueden ubicar sobre suelos con
caractersticas de vulnerabilidad con respecto al acufero, aplicando el
Acuerdo CARDER No. 029 de 2011sobre aguas subterrneas o la norma
que lo adicione, modifique o sustituya.

ESTRUCTURA ECOLGICA PRINCIPAL RURAL

De acuerdo con lo definido en el Sistema Ambiental del Componente General,


reas de conservacin y proteccin ambiental del suelo rural son constitutivas de
la Estructura Ecolgica Principal, los cuales se delimitan en el Mapa No. 22
Estructura Ecolgica Principal Rural.
Las reas de conservacin y proteccin ambiental del suelo rural, son las reas
que por sus caractersticas y las funciones que prestan deben ser de especial
proteccin. En esta categora se encuentran tres zonas:
91

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Cuadro 28. Identificacin de los elementos constitutivos de las reas De
Conservacin Y Proteccin Ambiental
ZONA

ELEMENTOS

Parque Nacional Natural de los Nevados


Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya
Sistema de reas Protegidas
Parque Regional Natural Ucumar
Distrito de Conservacin de Suelos Barbas Bremen
Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo
Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
reas de Especial Importancia
Suelos para la Proteccin de la Biodiversidad
Ecosistmica
Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura
Clase agrolgica tipo VIII
reas para la proteccin de
Terrenos de Alta Pendiente (Suelos con pendientes
laderas y vertientes
superiores al 70%)

Fuente: Elaboracin Propia 2014

3.1

Sistema Nacional de reas Protegidas:

Sistema Nacional de reas Protegidas: son el conjunto de reas protegidas,


actores sociales y estrategias e instrumentos de gestin que las articulan, para
contribuir como un todo al cumplimiento de los objetivos de conservacin del pas,
constituido para Pereira en:
Parque Nacional Natural Los Nevados
Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya
Sistema Departamental de reas Protegidas: son el conjunto de las reas
protegidas en sus diferentes categoras de manejo, los actores sociales, los
procedimientos para su creacin, manejo, administracin y los principios bajo los
cuales deben realizarse las actividades de ecoturismo, educacin ambiental,
investigacin cientfica y produccin econmica, constituido por:
Parque Regional Natura Ucumar
Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo
Distrito de Conservacin de Suelos Barbas Bremen
Para estas reas se adopta el acto administrativo que las defini, su Plan de
Manejo y Zonificacin.
3.2

reas de Especial importancia Ecosistmica

Estas zonas estn compuestas por los siguientes elementos:

92

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3.2.1 Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
reas delimitadas y reglamentadas con el objetivo principal de recuperar,
conservar y garantizar el suministro adecuado en calidad y cantidad del recurso
agua para el consumo humano, usos domsticos, procesos productivos,
generacin de energa, etc.; estos suelos para el municipio de Pereira en el
componente rural se conforman por:
3.2.1.1 Microcuencas abastecedoras de acueductos y Zonas Aferentes a
acueductos:
Corresponde a las zonas aferentes a los acueductos rurales de las corrientes
hdricas priorizadas del municipio segn sectorizacin hidrogrfica de CARDER y
georreferenciacin de bocatomas de acueductos rurales.
En algunas zonas aferentes a acueductos se sobreponen otros suelos de
proteccin con mayores restricciones, las cuales predominan sobre las
disposiciones que se den en estas zonas de mencin. Para las reas en donde no
se presenten otras restricciones, la reglamentacin de los usos de suelo se regir
por la Ficha Normativa No. 2, que hace parte de los anexos de este documento.
3.2.1.2 Predios para la proteccin del recurso hdrico
Se reconocen como suelos de proteccin para el recurso hdrico los predios
adquiridos por otras instituciones pero que tienen como fin la proteccin de
diferentes corrientes hdricas, que se presenta a continuacin, adicionalmente las
que las instituciones adquieran:

93

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Cuadro 29. Identificacin de predios para la proteccin del recurso hdrico
PREDIOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
NOMBRE DEL
PREDIO

COORDENADAS

CORRIENTE HDRICA
PROTEGIDA

FICHA CATASTRAL

VEREDA

PROPIETARIO

No inscrito

La Suiza Pereira reas naturales


protegidas Santuario Flora y Fauna
Otn Quimbaya

Aguas y aguas

Aguas y aguas

LA AURORA

1168711

1012849

00-08-0009-0018-000

Cedral san Jos finca la aurora

LA MARIANELA

1170925

1011871

00-08-0009-00-26-000

Vda la suiza

LA CARMELA

1168000

1019600

00-08-0008-0243-000

La florida

Aguas y aguas

1159915

1019967

00-08-0007-0104-000

La florida

Aguas y aguas

01-0-026-0005-000

Libare barrio la Riviera comuna


oriente

Aguas y aguas

URBANO

Rio Otn

Quebrada Combia

Aguas y aguas

LA GRACIELA

1151517

1030567

01-0001-0044-000

Combia

Gobernacin

EL MADROO Y LA
LOMA- VISTA
HERMOSA

11691660

1013206

00-07-0006-0152-000

Yarumal paraje san pablo qda


murmullo

Gobernacin

EL MADROO Y LA
LOMA- VISTA
HERMOSA

1168920

1013321

00-07-0006-0159-000

Yarumal paraje san pablo qda


murmullo

Gobernacin

LOTE 1 EL
REMANSO

1168920

1013220

00-07-0006-0153-000

Yarumal paraje san pablo qda


murmullo

Quebrada cuenca y
tesorito

Gobernacin

LOTE 1 EL
REMANSO

1168620

1013220

00-07-0006-0153-001

Yarumal paraje san pablo qda


murmullo

Quebrada cuenca y
tesorito

Gobernacin

EL RETIRO

1151517

1030567

00-08-0008-0100-000

Pereira

Quebrada n.n sector la


suiza

Gobernacin

BUENAVISTA

1161229

1017203

00-08-0008-0101-000

Paraje la florida

Quebrada san pablo

Gobernacin

POTRERITO

1161473

1017377

00-08-0008-0126-000

Paraje la florida

Quebrada n.n sector la


suiza

Gobernacin

94

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PREDIOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
NOMBRE DEL
PREDIO

COORDENADAS

FICHA CATASTRAL

VEREDA

CORRIENTE HDRICA
PROTEGIDA

PROPIETARIO

EL MIRADOR

1161918

1018600

00-08-0008-0101-000

Paraje la florida

Quebrada n.n sector la


suiza

Gobernacin

LOS PINOS

1150970

1029353

00-09-0003-0092-000

Pital de Combia

Quebrada El Pital

Gobernacin

LOTE 5 LA BRISA

1158705

1012887

00-09-0003-0144-000

Yarumal santa cruz de barbas

Quebrada lucitania las


damas

Gobernacin

LOTE 5 LA BRISA

1158705

1012887

00-09-0003-0144-001

Yarumal santa cruz de barbas

Quebrada lucitania las


damas

Gobernacin

LOTE PARAJE LA
FLORIDA

1163461

1017036

00-08-0008-0254-000

Paraje la florida

Quebrada n.n sector la


suiza

Gobernacin

VENTIADEROS

1163461

1017036

00-08-0008-0254-001

Paraje la florida

Quebrada n.n sector la


suiza

Gobernacin

LA SAMARIA

1165152

1012271

00-07-008-0008-027000

El manzano

Rio barbas

Mpio Pereira

EL SILENCIO (LA
PELADA)

1157361

1018565

00-07-001-0063-000

La estrella

Quebrada estrella-el
aguacate

CARDER

00-07-001-0079-000

La estrella

Lote La Estrella S.
Mart

CARDER

LAS BRISAS

1158705

1012887

00-07-001-0079-000

Yarumal

Quebrada Lucitania-Las
Damas

CARDER

EL BARRANCO

1163637

1015132

00-07-008-0033-000

La Florida

Quebrada NN sector La
Florida

CARDER

EL ANGULO
PIMPOLLO

1157569

1022669

00-08-001-0036-000

Pimpollo

Ro Otn

CARDER

LIBAR PIMPOLLO
LOTE

1157580

1022660

00-08-001-0037-000

Pimpollo

Ro Otn

CARDER

LA BOCATOMA

1158322

1020988

00-08-001-0037-000

San Jos

Quebradas La Bananera
La Bella

CARDER

LA RIVERA CASALOTE

1157384

1022641

00-08-002-0081-000

La Rivera

Ro Otn

El Porvenir

Quebradas La Bananera
La Bella

EL JAZMN

1159039

1020420

00-08-006-0024-000

CARDER
CARDER

95

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PREDIOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
NOMBRE DEL
PREDIO

COORDENADAS

FICHA CATASTRAL

VEREDA

CORRIENTE HDRICA
PROTEGIDA

PROPIETARIO

LA BANANERA
CASA-LOTE

1160148

1019792

00-08-007-00087-00

La Bananera

LA BANANERA

1160120

1019812

00-08-007-00085-00

La Bananera

CARDER

LA ENTRADITA

1160138

1019799

00-08-007-00086-00

La Bananera

CARDER

LA BANANERA LA S

1160165

1019781

00-08-007-0088-000

La Bananera

CARDER

EL REGALO

1060177

1019773

00-08-007-0089-000

La Bananera

CARDER

LA BANANERA
CASA LOTE

1060098

1019826

00-08-007-0093-000

La Bananera

CARDER

LA VALQUIRIA
BANANERA LOTE

1159085

1019620

00-08-007-0100-000

La Bananera

Quebradas La Bananera
La Bella

CARDER

LA VALQUIRIA
BANANERA LOTE

1159415

1019910

00-08-007-0110-000

La Bananera

Quebradas La Bananera
La Bella

CARDER

EL ENCANTO

1162961

1016732

00-08-008-0012-000

La Florida

Quebrada NN sector La
Suiza

CARDER

LA VEGA

1163259

1015986

00-08-008-0196-000

La Florida

Quebrada NN sector La
Florida

CARDER

SAN FRANCISCO

1162122

1018240

00-08-008-0246-000

La Florida

Quebrada NN sector La
Suiza

CARDER

LA LAGUNA

1164570

1015085

00-08-009-0002-000

La Pastora

Quebrada NN sector La
Florida

CARDER

PEAS BOSNIA

1165265

1014178

00-08-009-0021-000

Ro arriba

Quebrada NN sector La
Florida

CARDER

EL BOSQUE
(MEJORA)

1185521

1015430

00-08-009-0021-000

El Agrado

LOS PINOS

1150970

1029353

00-09-003-0092-000

Pital de Combia

Quebrada El pital

CARDER

BALCONES

1150742

1027800

00-09-004-0037-000

Combia Alta

Quebradas El Erazo y El
Pital

CARDER

CARDER

CARDER

96

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PREDIOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
NOMBRE DEL
PREDIO
LOS NOGALES

FICHA CATASTRAL

VEREDA

CORRIENTE HDRICA
PROTEGIDA

PROPIETARIO

1026838

00-09-006-0001-000

Pital de Combia

Quebrada EL Pital

CARDER

COORDENADAS
1148643

LA TORRE

1148692

1026940

00-09-006-0005-000

Combia

Quebrada EL Pital

CARDER

EL ROCO

1150901

1031699

00-10-001-0022-000

Amoladora Alta

Quebradas La Nona y
Combia

CARDER

LA DIVISA LA NUBIA

1150901

1031699

00-10-001-0022-000

Amoladora Alta

Quebradas La Nona y
Combia

CARDER

La Nubia

1150901

1031699

00-10-001-0022-000

Amoladora Alta

Quebradas La Nona y
Combia

CARDER

El Triangulo

1151179

1031146

00-10-001-0042-000

El Nudo

Quebrada Combia

CARDER

La Divisa

1151235

1030892

00-10-001-0043-000

Amoladora Alta

Quebrada Combia

CARDER

Alto Bonito

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

Alto Bonito

El Rincn

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

La Suiza

La Esperanza

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

Las Delicias

Las Delicias

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

La Pastora

Los Alpes

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

Ro Arriba

Los Balcones

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

Las Delicias

Mesones Porvenir
Ceiln

1185521

1015430

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

La Pastora

Laguna del Otn,


Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor
El Sina

CARDER

CARDER

CARDER

CARDER

CARDER

CARDER

CARDER

97

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PREDIOS PARA LA PROTECCIN DEL RECURSO HDRICO
NOMBRE DEL
PREDIO
Mesones

COORDENADAS
1185521

1015430

FICHA CATASTRAL

VEREDA

00-08-010-0001-00
(Ucumar)

La Pastora

CORRIENTE HDRICA
PROTEGIDA
Laguna del Otn,
Quebradas en Cndor y
El Sina

PROPIETARIO
CARDER

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural 2014

98

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La adquisicin de nuevos predios para la proteccin del recurso hdrico y la
definicin de los predios objeto de pago por servicios ambientales, se efectuar en
las zonas priorizadas por la Autoridad Ambiental y se realizar cumpliendo los
criterios definidos en el Decreto 953 de 2013.
El nmero de predios identificados por microcuenca segn la priorizacin son 912
identificados en el siguiente cuadro No. Nmero de predios identificados en reas
priorizadas5:
Cuadro 30. Nmero de predios identificados en reas priorizadas
Acuacombia

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

No.
PREDIOS
27

Amoladora Alta

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

Amoladora Baja

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

30

Bellavista

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

11

Cestillal ElDiamante

F.H.Qda.ElParaso

Alta

324

Cestillal El Diamante

Alta

Alta

47

El Chocho Canceles

F.H.Qdas.La Florida-El Establo


F.H. Ro Barbas (cuenca media-alta, deLusitania-Las
Damas)
F.H.Qdas.Bananera-La Bella

Alta

35

La Bananera

F.H.Qdas.Bananera-La Bella

Alta

36

La Bella

Qda.San Pablo

Alta

10

La Convencion

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

La Represa

Qda.El Chocho

Alta

46

Maracaibo

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

Mundo Nuevo

Alta

17

Alta

29

Perez

Qda.El Chocho
F.H. Ro Barbas (cuenca media-alta, qdasLusitaniaLas Damas)
F.H.Qda.ElParaso

Alta

San Jos

Qda.El Chocho

Alta

San Luis

F.H.QdaCombia (cuenca alta)

Alta

San Vicente baja

F.H.QdaCombia (cuenca alta)


F.H. Ro Barbas (cuenca media-alta, qdasLusitaniaLas Damas)
Qda.San Pablo
F.H. Ro Barbas (cuenca media-alta, qdasLusitaniaLas Damas)

Alta

20

Alta

Alta

Alta

ACUEDUCTO

Cestillal El Diamante

Perez

Santa Cruz de Barbas


Vista Hermosa
Yarumal

MICROCUENCA

PRIORIDAD

Municipio de Pereira, Secretara de Desarrollo Rural. Documento Tcnico de Soporte para la


Seleccin de reas de Importancia Estratgica para la Conservacin y Recuperacin de Recursos
Hdricos que Surten de Agua a os Acueductos Municipales. Pereira, 2013

99

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ACUEDUCTO

MICROCUENCA

PRIORIDAD

Total predios prioridad alta

No.
PREDIOS
680

Caimalito 1

F.H.Qda Grande

Media

34

Caimalito 2

F.H.Da Grande

Media

12

Cantamonos

F.H.Da.Tinajas

Media

24

Caracol La Curva
Cestillal El
Diamante
San Joaqun

F.H.Da.Tinajas

Media

32

F.H.Da.Tinajas

Media

F.H.Da.Tinajas

Media

Total predios prioridad media

18
123

Acuacombia

Da.El Pital

Baja

Alto Erazo

Da.El Pital

Baja

15

Cantamonos

F.H.Rio Consota (qdas La Estrella-El Aguacate)

Baja

El Guayabo

F.H.Da Del Guayabo (cuenca alta)

Baja

El Rincn

F.H.Da N.N. (sector la Suiza)

Baja

La Bella

F.H.Da N.N. (sector la Suiza)

Baja

La Florida

F.H.Da N.N. (sector la Suiza)

Baja

14

La Honda

F.H.Da Del Guayabo (cuenca alta)

Baja

12

La Renta

Da.El Pital

Baja

La Suiza

F.H.Da.N.N. (La Florida)

Baja

PitalCombia

Da.El Pital

Baja

22

Plan Manzano

F.H.Da N.N. (sector la Suiza)

Baja

11

Tribunas Crcega

F. Ro Barbas (cuenca alta)

Baja

Total predios prioridad baja

109

TOTAL PREDIOS

912

Fuente: Secretara de Desarrollo Rural, 2013

3.2.1.3 Cuenca Alta de corrientes hdricas tutelares:


a) Cuenca Alta del Ro Otn
Correspondiente a la parte de la Cuenca Alta del Ro Otn no hace parte de
alguna figura del Sistema de reas Protegidas, segn la delimitacin establecida
por el POMCA de esta corriente hdrica. La circunscripcin de este suelo de
proteccin para el municipio de Pereira se define desde los lmites del SFF Otn
Quimbaya y el DCS Barbas Bremen, hasta la zona noroccidental de la
microcuenca de las quebradas Bananera La Bella. Para la zona delimitada por el
Proyecto Parque Lineal del Ro Otn - Ecotn, se reconoce lo establecido en el
Acuerdo CARDER 015 de 2010.

100

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Este suelo de proteccin ser objeto de un Acuerdo de Manejo, que deber ser
formulado a travs de convenio entre los Municipio de Pereira y Santa Rosa de
Cabal, la Empresa Aguas y Aguas de Pereira y la CARDER.
El Acuerdo de Manejo ser objeto de concertacin con todos los actores
involucrados en el rea y ser aprobado por el Consejo Directivo de la CARDER,
en cumplimiento de lo establecido en el artculo 4 del Decreto expedido por la
CARDER No.3056 de 2010.
Hasta que se elabore y se apruebe mediante acto administrativo el acuerdo de
manejo para esta zona, la reglamentacin de los usos de suelo se regir por la
Ficha Normativa No. 02 del Suelo Rural, que hace parte de los anexos de este
documento.
b) Parte Alta de la Subcuenca de la Quebrada Combia
Esta zona se localiza en el sector norte de la subcuenca de la quebrada Combia, y
en ella se localizan gran parte de las bocatomas que surten los acueductos que
abastecen los corregimientos de Combia Baja y Combia Alta.
La reglamentacin de usos de suelo se regir por la Ficha Normativa No. 03 del
Suelo Rural.
3.2.1.4 reas forestales protectoras de corrientes hdricas
Se reconoce como reas forestales protectoras de corrientes hdricas y
nacimientos de agua ubicados en suelos rurales y suburbanos destinados a usos
agrcolas, pecuarios, forestales y de acuicultura, los suelos de proteccin que se
demarcan, de acuerdo a la reglamentacin establecida en las Resoluciones
CARDER 061 de 2007, 1371 de 2009 para suelos rurales y el Acuerdo 028 de
2011 para la identificacin y demarcacin de ZFP en suelos suburbanos y de
desarrollo restringido.
Estas sern identificadas en las Unidades de Planificacin Rural, Planes Parciales
en zonas de expansin y/o proyectos puntuales en zona rural y sub-urbanas.
La identificacin de las principales corrientes hdricas y nacimientos se identifican
en el POT las cuales hacen parte de la estructura ecolgica principal.
Para las corrientes hdricas principales (tramos rurales de los ros Otn, Consota,
Cauca y la Vieja y las quebradas Combia, Cestillal, El Oso y Condina) se

101

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determina una faja de proteccin de 30 metros, con el fin de proteger los recursos
naturales renovables. Las funciones principales de los retiros son la proteccin del
cauce, la regulacin de los caudales, la prevencin de riesgos y el mantenimiento
de la flora y la fauna. Estos retiros sern de preservacin, donde se permitir la
investigacin, obras para la recuperacin, evaluacin y monitoreo y vegetacin
protectora.
Las zonas de retiros de cauce o las reas forestales protectoras de las dems
corrientes hdricas sern precisadas o demarcadas en el desarrollo de la
formulacin de las Unidades de Planificacin rurales, Planes Locales y/o proyectos
puntuales que se generen en la zona rural.
Nota: En las zonas dnde se desarrollen plantaciones forestales se debe realizar
la demarcacin de las reas forestales protectoras de las corrientes hdricas
aplicando las disposiciones establecidas por parte de la Autoridad Ambiental.
Nota: En los tramos de ros y quebradas donde existan o se efecten obras de
mitigacin de amenaza por inundacin tales como jarillones, se respetar como
franja forestal protectora, el rea que queda entre el jarilln y el Ro. De igual
forma se debe respetar una franja de 5m de mantenimiento para las obras de
proteccin de este tipo, medidos a partir de la base de la estructura al costado
interno del jarilln, No se permite ningn tipo de edificacin sobre las obras de
estabilizacin ni en la franja de mantenimiento descrita.
Grfico 20. Identificacin del rea de mantenimiento en obras de proteccin y mitigacin.

Fuente: elaboracin Propia

3.2.2 Suelo para la Proteccin de la Biodiversidad


reas delimitadas y reglamentadas con el objetivo principal de recuperar y
proteger la biodiversidad en sus diferentes manifestaciones (ecosistema,
poblacin, especie y genes). Estos suelos para el municipio de Pereira en el
componente rural se conforman por:
102

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3.2.2.1 Relictos Boscosos


Se reconocen como parte de la Estructura Ecolgica Principal las coberturas de
bosque denso definidas en el mapa de coberturas del departamento de Risaralda
de 2011. Estas coberturas incorporan relictos de bosque seco los cuales son
reas boscosas de extensin variable que se encuentran fragmentados, no
obstante se consideran importantes con el objeto de conservar especies tpicas de
bosque interior o maduro en paisajes de mltiple uso mediante la implementacin
de estrategias que permitan su conectividad biolgica.
Dentro de estos ecosistemas se encuentra:
Bosque Seco Tropical Alejandra
Es el caso del Bosque Primario seco tropical localizado en su totalidad en la
hacienda Alejandra, corregimiento de Caimalito, el rea natural a proteger
corresponde exactamente a la cobertura del mismo.
Bosque Seco Tropical Loma del Oso Las Colinas- Garrapatas
Ubicado en la Vereda La Paz. Este gran bosque de unas 300 hectreas es una de
las pocas reservas de bosque seco tropical en la Regin.
La delimitacin de los relictos de bosque seco en la Estructura Ecolgica Principal
se realiza con base en el mapa de Coberturas del Departamento de Risaralda,
escala 1:25000, tomando la capa de bosque denso hasta la cota 1200 m.s.n.m
como mximo lmite altitudinal, segn lo propuesto por Cuatrecasas para el
Zonobioma Hmedo Tropical . Los relictos de bosque que se encuentren por
debajo de los 1200 m.s.n.m. y no se encuentren identificados en la EEP, tendrn
la connotacin de bosque seco y sern de conservacin prioritaria
Teniendo en cuenta que el objetivo principal de este suelo de proteccin la es la
preservacin y proteccin de la biodiversidad de fauna y flora asociada a tres
relictos de bosque natural primario poco intervenido localizados en la cima de un
elemento orogrfico y paisajstico relevante, la delimitacin preliminar incluye a los
mismos bosques, un corredor que permita recuperar la conectividad biolgica
entre ellos y una franja de amortiguacin correspondiente a las laderas de mayor
pendiente que conforman el cerro.
NOTA: Los Relictos de bosques identificados en proyectos puntuales localizados
en las zonas sub-urbanas y rurales (no localizados en reas forestales protectoras
de corrientes hdricas), podrn ser objeto de incentivos a la conservacin, casos
particulares que deben ser analizados por parte del municipio para definir la
estrategia de conservacin ms adecuada, con el apoyo de la autoridad ambiental.
103

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3.2.2.2 Humedales y Lagunas


Se reconoce y adopta la priorizacin de humedales realizada por la CARDER, a
partir del estudio Inventario y caracterizacin de humedales de la cuenca media y
alta del Ro Otn realizado por la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de
Pereira y la Universidad Tecnolgica de Pereira, donde se define, entre otras
cosas que los humedales de la cuenca media y alta del ro Otn conforman un
sistema que cumple funciones muy importantes en la conservacin y regulacin de
agua para el Municipio de Pereira.
La formacin de dicho sistema est asociada principalmente a la actividad glaciar
anterior al holoceno y la dinmica del sistema volcnico Ruiz Tolima, la cual
participo en procesos muy importante como la formacin de la laguna del Otn.
Por otro lado, los humedales de la parte media de la cuenca del ro Otn estn
asociados a dinmicas aluviales y depsitos de flujos de lodo confinados en los
valles de los cauces.
a) Humedales Priorizados Por la CARDER
En cumplimiento de la Resolucin 0196/2006, se entiende por humedal priorizado,
aquellos que la Autoridad Ambiental CARDER una vez caracterizados, determine,
que por su importancia ecosistmica, composicin, estructura, funcionalidad,
tamao, y localizacin estratgica, debe ser ordenado para su proteccin y
conservacin, a travs de un plan de manejo.
Identificacin
Se reconocen como parte de la Estructura Ecolgica Principal, en la categora de
suelo de proteccin de la biodiversidad, los siguientes humedales priorizados por
la CARDER.
Complejo de Humedales Guadalajara
Localizado en la Hacienda Guadalajara al Noroccidente del Municipio, en el sector
Cerritos, a una altura de 1.089 m.s.n.m. con las siguientes coordenadas
geogrficas: 045148,6 N 755115,6 W, este complejo de humedales presentan
un rea de espejo de agua de aproximadamente de 7.2 Has.
Humedal Costa Rica
Localizado en la Hacienda Costa Rica al Noroccidente del Municipio en el sector
Cerritos, a una altura de 1101 m.s.n.m., con las siguientes coordenadas
geogrficas 045124,0 N 755125,9 W y presenta un rea de espejo
aproximada de 1,1 Has.

104

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Humedal El Tigre
El humedal El Tigre se encuentra ubicado en el Municipio de Pereira, en la
hacienda que lleva su nombre. Sus coordenadas geogrficas: 044619,8N
754815,8 W, a una altitud aproximada de 1.190 m.s.n.m. Su rea no vara
considerablemente en todo el ao. Presenta un espejo de agua de 5.16 Has.
Aproximadamente.
Humedal Los Cerros 1
Ubicado al occidente del Municipio, en la hacienda Los Cerros, con coordenadas
geogrficas: 044854,9 N 754849,0 W, a una altitud aproximada de 1.200
m.s.n.m. y presentan un espejo de agua de 4.4 Has aproximadamente.
Humedal Los Cerros 2
Ubicado al accidente del Municipio en la hacienda que lleva su nombre. Sus
coordenadas geogrficas: 04496,7 N 754855,2 W a una altitud aproximada de
1.194 m.s.n.m., presenta un espejo de agua de 0.77 Has aproximadamente, se
encuentra fraccionado en 2 partes, una de ellas es compartida por un predio
contiguo (Hacienda San Jorge) el cual posee la mayor parte del mismo.
Humedal Hacienda Jaiban
Humedal ya reconocido por el Plan de Ordenamiento Territorial anterior, se
localiza en el sector Occidental del Municipio, corregimiento de Caimalito, en
predios de la Hacienda Jaiban sobre las llanuras aluviales del ro Cauca entre los
900 msnm y 925 msnm, en una zona de vida de Bosque Seco Tropical y con una
extensin de 14.7 Has. La importancia de este humedal radica en su localizacin
sobre las mrgenes de ro Cauca ya que este elemento natural es el principal
corredor ecolgico de aves migratorias que viene de Centroamrica a Suramrica
y sus principales fuentes de alimento son la variedad de insectos y semillas de
especies vegetales que hay en su interior y sus alrededores.
Usos y Medidas de Proteccin
Los usos y medidas de proteccin de estos Humedales sern los determinados en
el Plan de Manejo ya formulado por la CARDER, el cual se entender incorporado
al POT, una vez la Corporacin expida los respectivos actos administrativos de
aprobacin.
En tanto se promulguen los actos administrativos correspondientes a la
aprobacin y adopcin de los planes de manejo de los humedales priorizados,
cualquier intervencin que se genere en la zona de influencia de estos suelos de
proteccin, queda supeditada a las orientaciones ambientales que en su momento
determine la autoridad ambiental, las cuales sern suministradas en el marco de
105

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los permisos y autorizaciones ambientales que requiera adelantar cada uno de los
predios que comparte el rea de stos humedales. Estas orientaciones debern
siempre estar supeditas a lo establecido en el Plan de Manejo
b) Humedales No Priorizados Por la CARDER
Son los humedales que han sido identificados y georeferenciados por parte de la
Corporacin y que cuentan con fichas de caracterizacin y se reconocen como
parte de la Estructura Ecolgica Principal, en la categora de suelo de proteccin
de la biodiversidad. Las respectivas fichas de caracterizacin se encuentran en el
anexo No. 6 fichas de caracterizacin de humedales CARDER del componente
general.
Usos y Medidas de Proteccin
Garantizar la proteccin del espejo de agua del humedal, de las fuentes
alimentadoras (drenajes permanentes e intermitentes) y los relictos boscosos
asociados al humedal.
Se debe respetar un rea no inferior a 15 metros como zona forestal protectora a
su alrededor para garantizar su mantenimiento, conservacin y proteccin.
En los sectores despoblados de vegetacin natural al interior del rea forestal
protectora se debe propiciar la regeneracin natural o generar cobertura vegetal
con especies propias de la zona.
Los usos permitidos en el rea forestal protectora del humedal sern:
Cobertura Vegetal protectora.
Especies ornamentales siempre que no impliquen la erradicacin de
cobertura preexistente.
Obras de control de erosin si se requieren
Recreacin pasiva: miradores, observatorios de fauna y flora, senderos
En el momento en que se presenten procesos de planificacin intermedia o
actuacin urbanstica en las zonas donde se hallen humedales que no se
encuentren identificados en las dos clasificaciones anteriores, se deben aplicar los
siguientes criterios de verificacin hasta que la Autoridad Ambiental determine los
usos y medidas de intervencin de estos.
a) Se llevar a cabo por parte de la Autoridad Ambiental mediante visita de
campo para constatar su estructura, funcionalidad, composicin, tamao y

106

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conectividad con otros ecosistemas; y precisar su importancia y medidas de
uso y conservacin pertinentes.
b) Si despus de la visita de campo anteriormente mencionada, se verifica, que el
humedal no presenta mayor importancia ecosistmica para ser conservado; El
rea del humedal asumir la norma del entorno en el cual se encontraba
identificado el humedal objeto de la verificacin, mediante concepto emitido por
parte de la Autoridad Ambiental
c) Si el humedal presenta importancia ecosistmica, se aplicaran los usos y
medidas de proteccin determinadas para los Humedales No Priorizados Por la
CARDER
NOTA: En el momento que la Autoridad Ambiental realice la depuracin; constate
la estructura, funcionalidad, composicin, tamao y conectividad con otros
ecosistemas de los humedales identificados por la WCS-Colombia (convenio 503
de 2012 WCS Colombia, CARDER y Municipio de Pereira) y se realice la
priorizacin y adopcin de estos, sern incorporados a la Estructura Ecolgica
Principal y los usos y medidas de proteccin sern determinados por la autoridad
ambiental.
NOTA: Los humedales identificados los procesos sealados y localizados en
zonas sub-urbanas y rurales podrn ser objeto de incentivos a la conservacin
definidos en el Captulo de Instrumentos de Gestin y Financiacin, casos
particulares que deben ser analizados para definir la estrategia de conservacin
ms adecuada.
3.2.3 Suelos para la Proteccin del Paisaje y la Cultura
Son reas geogrficas concretas producto de la evolucin de los procesos fsicos
y antrpicos que le dan una expresin y un fundamento caracterstico que le
permite ser un elemento distinguible y diferenciable de sus alrededores6
Se definen como suelos para la proteccin del paisaje y la cultura los siguientes:
3.2.3.1 Cerros y Montaas
Cerro Mirador Canceles.
Es reconocido como uno de los principales elementos orogrficos del municipio,
ya que su relieve permite tener una panormica sobre la zona oriental del
municipio. Presenta fragmentos de bosque secundario que permite la conectividad
6

CARDER, Determinantes Ambientales, Resolucin 1796 de 2009.

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entre zonas que poseen inters ambiental a su alrededor permitiendo la movilidad
de especies de fauna.
Cerro Filo Bonito
El rea natural protegida para la recuperacin y defensa del paisaje Cerro Filo
Bonito se delimit con base en la morfologa, es decir de las pendientes. Esta
rea se enmarca dentro de una unidad de paisaje de tipo montaa erosionable,
con pendientes del 55 al 80% y superiores al 80% y con cobertura delgada y
variable de ceniza volcnica, agrupando las laderas de mayor pendiente y
excluyendo el centro poblado de Arabia.
Mirador del Otn
El rea natural protegida para la recuperacin y defensa del paisaje Cerro Mirador
del Otn se localiza en el sector de Combia Baja en la vereda La Carmelita, con
un rea aproximada de 35 has. Su ubicacin le permite ofrecer una panormica
excelente de los valles de la quebradas La Ceiba y la Arenosa y del ro Otn.
Alto La Esperanza.
Se localiza en el sector de Combia Alta en inmediaciones del Distrito de
Conservacin Alto del Nudo. Su ubicacin le permite ofrecer una panormica
excelente de los valles del ro Otn.
Cerro Cerritos
El rea natural protegida para la recuperacin y defensa del paisaje Cerro
Cerritos corresponde a los lmites del predio identificado con la ficha catastral N
00-02-002-144, el cual incluye adems del cerro una porcin del rea forestal
protectora del ro Consota, actualmente destinado al uso eco recreativo por sus
propietarios.
Debido a las caractersticas de esta zona, se establece el desarrollo de espacio
pblico, preservando los relictos de bosque que se encuentren a su interior.
Cerro Cerritos se encuentra definido dentro del Sistema de Espacio Pblico como
elemento constitutivo de espacio pblico efectivo, y como zona receptora de reas
de cesin en suelo rural.
NOTA: La reglamentacin de usos para los suelos de proteccin de Mirador del
Otn, Filo Bonito y Alto La Esperanza se encuentra definida en las fichas
normativas 5, 6 y 7 anexas al presente documento. De igual forma se reconoce y
adopta el Acuerdo 031 del 17 de junio de 2011, por el cual se aprueba el Acuerdo
de Manejo para el suelo de proteccin Mirador Canceles.

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3.2.3.2 Ecoparques
Parque Lineal Ro Otn Eco - Parque Otn
Se encuentra localizado entre el lmite del permetro urbano de Pereira y
Dosquebradas y el corregimiento de La Florida, definido en el Plan de Ordenacin
y Manejo de la Cuenca del rio Otn7, como un suelo de proteccin de Especial
Importancia Ecosistmica de la Cuenca Media del rio Otn para la proteccin del
paisaje y la cultura. Este suelo de proteccin de defini mediante Acuerdo de
Manejo de CARDER No. 015 de 2010, donde se define que el Tramo 2 es el
correspondiente a esta figura de suelo de proteccin.
3.2.4 reas Forestales Protectoras no asociadas a corrientes hdricas
Son las zonas que por las caractersticas de sus suelos y las pendientes que se
presenten, son aptas para la proteccin de la vegetacin natural presente en estas
(reas Forestales Protectoras), con el fin de conservar las cuencas hidrogrficas.
Se clasifican en esta zona los siguientes elementos:
Clase agrolgica tipo VIII
Terrenos de Alta Pendiente (Suelos con pendientes superiores al 70%)
La asignacin de usos y normas de ocupacin para estas zonas se establecen en
los Planes y Acuerdos de Manejo adoptados para cada elemento de rea natural o
suelo de proteccin por la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda CARDER
o por la entidad responsable de cada orden, y se asumirn como norma, as como
las normas que adicionen, modifiquen o sustituyan los aprobados a la fecha.
Estos planes y acuerdos de manejo debern reglamentar de manera especfica
todos los sistemas estructurantes y las normas en un nivel diferente al estructural.
Normas mnimas de conservacin: se definen como condiciones de uso los
definidos por la Autoridad Ambiental en la Resolucin CARDER 177 de 1997, o
aquella que la modifique complemente o sustituya.
4
4.1

CALIDAD DEL AIRE RURAL


Disposiciones Para El Manejo Del Ruido En El rea Rural

Se adoptan las directrices dispuestas en la Resolucin 627 de 2006, referidas a la


contaminacin por ruido y aquellas normas que la adicionen, modifiquen o
sustituyan.
7

Acuerdo de Comisin Conjunta (CARDER Parques Nacionales) No 3 de Diciembre de 2008)

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INTERVENCIONES
Los usos asociados a la venta y consumo de licor ubicados en la zona suburbana
al momento de entrar en vigencia el POT, y que generen presin sonora por
encima de los estndares mximos permisibles de niveles de emisin de ruido,
deben contar con el aislamiento necesario de tal forma que no excedan estos
niveles mximos permisibles que expresa la Resolucin MAVDT 627 de 2006 o la
norma que la adicione, modifique o sustituya. Los usos que no cumplan con el
aislamiento sonoro, no podrn desarrollar su actividad.
Los nuevos usos asociados a la venta y consumo de licor que se implanten en el
suelo suburbano debern contar con el aislamiento sonoro respectivo con el fin de
dar cumplimiento a la Resolucin MAVDT 627 de 2006 o la norma que la adicione,
modifique o sustituya y los dems requerimientos que se determinen para la
implantacin de este tipo de usos.
NOTA: El aval que determina el cumplimiento de la insonorizacin de los usos
asociados a la venta y consumo de licor, ser expedido por la Secretara de
Gobierno, despus de realizar las visitas previas de medicin con el apoyo de la
Autoridad Ambiental
NOTA: Corresponde a la Secretara de Gobierno Municipal, con el apoyo de la
Autoridad Ambiental, desarrollar operativos continuos para el control de
establecimientos y otras fuentes generadoras de ruido en la ciudad, verificar el
cumplimiento de los Planes de Mitigacin de Impactos e imponer las medidas
correctivas en cada caso.
4.2

De las emisiones atmosfricas en el suelo rural

4.2.1 De las fuentes fijas


Se adopta lo establecido en el Decreto MAVDT 948 de 1995, artculo 107, sobre la
localizacin de fuentes fijas, o la norma que la adicione, modifique o sustituya.
En cumplimiento del Decreto MAVDT 948 de 1995, artculo 21, no se autorizar el
funcionamiento de nuevas instalaciones industriales, susceptibles de causar
emisiones a la atmsfera en reas-fuentes en que las descargas de
contaminantes al aire, emitidas por las fuentes fijas ya existentes, produzcan en su
conjunto concentraciones superiores a las establecidas por las normas de calidad
exigidas para el rea-fuente respectiva.
Se prohbe en el municipio de Pereira la incineracin de residuos identificados en
el Cuadro 31

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Cuadro 31. Tipo o actividad de Incineracin.
TIPO O ACTIVIDAD DE INCINERACIN
Residuos patolgicos
Residuos industriales no peligrosos
Residuos industriales peligrosos
De uso mltiple (Para ms de una de las categoras de residuos
mencionados anteriormente)
Residuos domsticos

Fuente: Determinantes Ambientales CARDER


Nota: Se exceptan aquellas actividades de incineracin que se lleven a cabo en
industrias cementeras, en el marco del cumplimiento de las normas que
reglamentan dicha actividad.
El otorgamiento de una licencia a un establecimiento nuevo cercano a fuentes fijas
ya existentes estar sujeto a la determinacin del nivel mximo permisible de
emisin establecido por la norma de calidad respectiva para el rea fuente donde
se vaya a ubicar, segn lo defina la Autoridad ambiental.
Para determinar este tipo de condiciones se deber realizar consulta previa a la
Autoridad Ambiental.
Para aquellas zonas definidas como de uso industrial donde se permita la
ubicacin de instalaciones industriales susceptibles de causar emisiones a la
atmsfera se establecer un rea perimetral de amortiguacin contra emisiones,
de acuerdo a lo estipulado en el Decreto MAVDT 948 de 1995 y las normas que lo
adicionen, modifiquen o sustituyan.
El Municipio de Pereira deber realizar un censo de fuentes emisoras de
emisiones atmosfricas en el suelo rural en el corto plazo a partir de la entrada en
vigencia del Acuerdo que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial.
4.2.2 De las Fuentes Mviles
Los criterios para el manejo de la calidad del aire referente las emisiones de las
fuentes mviles se desarrollan en el captulo del sistema de movilidad vas y
transporte del presente documento.
4.3

Olores Ofensivos

Las actividades que se desarrollen en establecimientos industriales y comerciales


que dentro de sus procesos existan sustancias precursoras de olores ofensivos
111

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determinadas en las Resoluciones 610 de 2010 y 1541de 2013 del MADS, se
ubicarn en el suelo rural, siempre y cuando, dicha actividad sea permitida en las
fichas normativas rurales y cumpla con los umbrales de emisin dispuestos en las
Resoluciones anteriormente mencionadas.
Los establecimientos generadores de olores ofensivos identificados en el en la
Resolucin 1541 de 2013, que superen los lmites mximos permitidos que
establece esta resolucin, deben presentar a la CARDER para su aprobacin el
Plan para la Reduccin de Impactos por Olores Ofensivos PRIO.
Si el incumplimiento de los umbrales permisibles establecidos por la normatividad
vigente persiste, la administracin municipal tomara las medidas necesarias para
llevar a cabo el cerramiento del establecimiento, garantizando el debido proceso.
NOTA: La medicin de las emisiones de calidad del aire est a cargo de la
Autoridad Ambiental de conformidad a lo dispuesto en las Resoluciones MAVDT
601 de 2006 y 610 de 2010.

SUB-CAPTULO II GESTIN INTEGRAL DEL RIESGO


Las dinmicas de las zonas rurales estn demarcadas por la forma de ocupacin y
administracin de su territorio. Estas formas puede verse afectadas por riesgos
naturales y/o antrpicos que modifican sus condiciones de desarrollo.
Al incorporar la gestin del riesgo en los procesos de desarrollo y ocupacin de la
zona rural del municipio de Pereira, se establecen las medidas orientadas a la
prevencin y mitigacin del riesgo existente y se evita la ocurrencia de nuevos
riesgos, determinando los tratamientos urbansticos a implementar. Esto posibilita
la construccin de un territorio seguro y sostenible, donde la poblacin, la
infraestructura y los sistemas productivos disminuyan su exposicin a las
amenazas naturales o antrpicas, vinculando acciones de mitigacin y prevencin
acordes con la dinmica rural.
1

POLTICA DE CORTO Y MEDIANO PLAZO

Generar procesos que permitan disminuir los ndices actuales de riesgo y la


aparicin de nuevos escenarios de este en el rea rural del Municipio de Pereira,
interviniendo las zonas que se encuentran expuestas a riesgos mediante la
prevencin y mitigacin de sus efectos, a travs de la incorporacin en la
planificacin territorial los procesos de conocimiento y reduccin del riesgo,
fomentando un desarrollo seguro y sostenible.

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2

ACCIONES

a) Identificacin y diagnstico de las amenazas (naturales y/o antrpicas),


vulnerabilidad y riesgos presentes en el rea rural del Municipio.
b) Precisin en el conocimiento de las amenazas (naturales y/o antrpicas), las
vulnerabilidades y riesgos presentes en el rea rural del Municipio de Pereira,
mediante estudios bsicos y de detalle.
c) La identificacin y zonificacin mediante estudios bsicos y de detalle del rea
rural del Municipio que se encuentran en riesgo.
d) Reduccin del riesgo mediante la aplicacin de medidas de prevencin y
mitigacin frente a riesgos actuales e intervenciones que minimicen las
situaciones de riesgo a futuro.
3

REAS EXPUESTAS A AMENAZAS Y RIESGOS NATURALES Y


ANTRPICOS

La identificacin y descripcin de la clasificacin de las amenazas y riesgos y los


diferentes tipos que se presentan en el municipio se especifican en el subcaptulo
de Gestin del Riesgo del Sistema Ambiental, en el DTS Componente General
Libro I.
Se identifican para el caso del suelo rural los siguientes:
1) Zonas de Vulnerabilidad y Amenazas Naturales.
2) Zonas de Amenaza Antrpico-tecnolgicas.
La zonificacin y clasificacin de la amenaza y riesgo por inundacin, fenmenos
de remocin en masa y avenidas torrenciales en la zona rural se realiz a partir,
de estudios bsicos para la identificacin de la amenaza de fenmenos de
remocin en masa, inundaciones y avenidas torrenciales y sismicidad. Se
retomaron estudios detallados como La Susceptibilidad a Deslizamientos en
Combia, los Estudios realizados en el Nevado Santa Isabel. De igual manera, se
incorpor la informacin de riesgo presentada en los POMCAS de los ros Otn y
La Vieja, las zonificaciones y planes de manejo de los Suelos de Proteccin, las
afectaciones por la temporada invernal 2010-2011, planes de Contingencia de las
empresas prestadoras de servicios pblicos domiciliarios y la normatividad
expedida por la CARDER.
Las metodologas que describen la elaboracin de los estudios bsicos de
amenaza de fenmenos de remocin en masa, inundaciones y avenidas
torrenciales y estudios detallados de Susceptibilidad a Deslizamientos en Combia,
se encuentran en los anexos del Sistema Ambiental.

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La identificacin de las zonas de amenaza y riesgo en el sector rural del municipio
se determinan en el mapa Zonificacin de Amenazas y Riesgo - Rural
3.1

Zonas de Vulnerabilidad y Amenazas Naturales

Existen diferentes tipos de reas expuestas a amenazas naturales, como


principales se tienen las siguientes:
Los terrenos que presentan inestabilidad geolgica, los cuales son expuestos a
deslizamientos o movimientos de masa, o sea una amenaza por Fenmenos
de Remocin en Masa.
Las llanuras aluviales recientes de los principales ros y quebradas, los cuales
son susceptibles a inundaciones, crecientes, flujos violentos de agua con
arrastre de materiales, o sea una amenaza por Inundacin y de Avenidas
Torrenciales.
Las Zonas de Amenaza antrpico-tecnolgica

3.1.1 Zonas de Vulnerabilidad por Incendio Forestal.


Los Incendios forestales son fuego que se extiende libremente sin control ni lmites
preestablecidos, afectando vegetacin viva o muerta en terrenos de aptitud
preferiblemente forestal o que sin serlo estn destinados a actividades forestales
y/o en reas de conservacin y proteccin ambiental, donde la mayora de estos
son generados por actividades humanas, presentndose como reas ms
vulnerables los bosques, cultivos agrcolas leosos, rastrojo bajo, las reas de
conservacin y proteccin ambiental y permetros viales. Los perodos del ao
ms propicios son: de enero a febrero y de julio a agosto, especialmente durante
el fenmeno climtico de El Nio.
Los incendios forestales causados de manera natural, se asocian a tormentas
elctricas, erupciones volcnicas y radiacin solar. Para la actuacin en caso de
ocurrencia del evento se adopta el Plan Local de Contingencia contra Incendios
Forestales de Pereira.
Para el rea rural del Municipio de Pereira se adopta el Plan Local de
Contingencias Contra Incendios Forestales Pereira Risaralda elaborado por la
CARDER.
La ubicacin de las zonas vulnerables a presentar incendios forestales en el rea
rural del Municipio se priorizaron mediante un cruce cartogrfico, teniendo como
base factores de uso actual del suelo, las reas naturales protegidas y las reas

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aferentes de acueductos, ya que estas se presentan como elementos expuestos
en los cuales pueden llegar a tener efectos los incendios forestales.
En cada uno de estas reas se determin la distribucin de la cobertura vegetal
conforme a su grado de combustibilidad, determinando las jerarquas de
priorizacin de las reas vulnerables a incendios forestales, las cuales se
describen a continuacin8:
Cuadro 32. Priorizacin de las reas vulnerables a incendios forestales
PRIORIDAD

CARACTERSTICAS
Se incluyen coberturas en rastrojo, bosque plantado, vegetacin de
pramo, guadua, y otras afines, bosques natural y secundario, que se
encuentren incluidas dentro de las reas Naturales Protegidas y dentro
Prioridad 1
de reas aferentes de acueductos municipales. Corresponden entonces
a las reas de mayor importancia ambiental y socioeconmica, y sus
coberturas presentan el mayor grado de vulnerabilidad ante los
incendios forestales
Conformada por suelos cuyos usos incluyan coberturas en rastrojo,
bosques, bosque plantado, vegetacin de pramo, guadua y otras
afines, y bosque natural y secundario, que no estn incluidos dentro de
Prioridad 2
las reas Naturales Protegidas ni dentro de reas aferentes de
acueductos municipales. La importancia ambiental y socioeconmica, y
el grado de vulnerabilidad son intermedios ante los incendios forestales
Se incluyen coberturas definidas en usos agropecuarios al interior de
reas Naturales Protegidas y de las aferentes de acueductos
Prioridad 3
municipales. Dichas superficies guardan importancia ambiental y
socioeconmica, pero su vulnerabilidad ante los incendios forestales es
menor conforme el grado de combustibilidad de sus coberturas
Se incluyen coberturas de usos agropecuarios por fuera de las reas
Naturales Protegidas y de las reas aferentes de acueductos
Prioridad 4
municipales. Dicha categora, presenta el menor grado de
vulnerabilidad ambiental y socioeconmica ante los incendios forestales
Fuente Plan Local de Contingencias Contra Incendios Forestales Pereira Risaralda

Las zonas crticas identificadas para la atencin de incendios forestales son los
sectores de la Laguna del Otn y la Quebrada Crdenas en el Parque Nacional
Natural Los Nevados.
La atencin de los incendios forestales es orientada al control y extincin de estos.
Ante la ocurrencia de un evento se activa el Plan de Contingencias a travs del
Consejo Departamental de Gestin de Riesgos de Desastres, implementando el
Protocolo Operativo, donde los organismos de socorro y otras instancias del orden
local, se organizan para trabajar de una coordinada, con el fin de que la
intervencin sea oportuna y eficaz, minimizando los impactos negativos que la

CARDER. Plan Local de Contingencias Contra Incendios Forestales Pereira Risaralda 2009

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ocurrencia de un incendio tiene sobre los ecosistemas y las comunidades del rea
de influencia del mismo9.
3.1.2 Zonas de Amenaza por Inundacin
Las reas expuestas a inundacin corresponden en este caso a los cauces que
por sus caractersticas geomorfolgicas y fenmenos hidroclimatolgicos como
lluvias persistentes y generalizadas que generan un aumento progresivo del nivel
de las aguas, ocasionan crecientes que desbordan y dispersan el agua,
generando impacto en sus zonas adyacentes, como las llanuras aluviales, las
cuales en condiciones normales no se encuentran sumergidas.
Estas reas estn entonces asociadas a los principales drenajes del Municipio de
Pereira (ver Cuadro 33)
Cuadro 33. Zonas rurales expuestas a inundacin por drenaje
DRENAJE
CAUCA
LA VIEJA
OTN

CONSOTA

CAUCHO
CESTILLAL
COMBIA

LOCALIZACIN
Algunos meandros del ro en todo su recorrido y
particularmente en el sector de Caimalito
Algunos Meandros en su desembocadura en el ro Cauca
Mrgenes entre las veredas La Suiza, La Florida, Bananera,
Libar y El Porvenir
Sector de las veredas Mundo Nuevo y Yarumito.
Sector de Esperanza-Galicia.
Quebrada el Oso con sus afluentes Bedoya, Cao Condina y
Letras.
Sector entre la vereda los Planes y Estacin Villegas.
Quebrada San Joaqun
Sector entre Tres Puertas y Los Planes
Sector vereda El Aguacate
Cuenca alta y media quebrada Combia y El Pital
Fuente: Acuerdo 18 de 2000

La identificacin de las zonas con Amenaza Media por inundacin se realiza


mediante un estudio bsico cualitativo denominado Mtodo Racional, con
periodos de retorno hasta 100 aos; donde se analizaron variables como:
pendientes longitudinales y laterales, litologa, las zonas forestales protectoras de
corrientes hdricas (retiros de 20m y 30m, respectivamente), tejido urbano continuo
y discontinuo (Tomado del mapa de usos del suelo y coberturas vegetales, a
escala 1:25.000, CARDER, 2011) y anlisis de eventos histricos ocurridos en
estos cuerpos de agua.

Ibd.

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Segn las condiciones analizadas, se identificaron varios sectores o puntos
crticos dnde se evidencia la amenaza media a inundaciones, que requieren
estudios de detalle, para determinar las medidas estructurales y no estructurales
con el fin de reducir la exposicin de la poblacin, la infraestructura y los sistemas
productivos. De igual manera se establecen las zonas de llanuras de inundacin o
aluviales (QAlo) con esta clasificacin de amenaza, dichas zonas se reglamentan
a travs de los Acuerdos CARDER 028 de 2011 y 020 de 2013 y la norma que lo
adicione, modifique o sustituya.
Estas reas se identifican en el Mapa No.25 Amenaza por inundacin del Suelo
Rural.
Se consideran unidades priorizadas para realizar los estudios de detalle,
identificando como horizonte de tiempo de ejecucin de corto y mediano plazo, las
siguientes:
A corto plazo:
Zonas identificadas en la cuenca del ro Consota y la microcuenca de la
quebrada Cestillal, en los corregimientos de La Bella, Tribunas Crcega y
Altagracia.
Zonas identificadas en la cuenca del ro Otn en los corregimientos de Cerritos
y Combia.
A mediano plazo
Las dems zonas que estn bajo esta categora identificadas en el Mapa No. 25
Amenaza por inundacin del Suelo Rural, se priorizarn teniendo como criterio la
densidad de poblacin asentada en el rea y/o infraestructura expuesta.

Grfico 21. Identificacin de las reas priorizadas para estudios de detalles en zonas
determinadas con amenaza media por inundacin en el corto plazo.

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Fuente: Elaboracin Propia.


La delimitacin y clasificacin de las zonas de amenaza por inundacin y la
determinacin de las medidas especficas de intervencin, sern establecidas por
estudios a detalle realizados en las unidades priorizadas por el Municipio con el
apoyo de la Autoridad Ambiental, de acuerdo al horizonte de tiempo planteado.
Estos pueden ser elaborados al momento de desarrollar las unidades de
planificacin rural.
Las zonas que establecidas con la categora de amenaza alta por inundacin
tendrn los siguientes usos:
Los usos del suelo definidos para las zonas establecidas en la categora amenaza
alta por inundacin, sern los determinados para las reas forestales protectoras
por la Resolucin CARDER 061 de 2007, modificada por la Resolucin 1371 de
2009 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan; y para las zonas
rurales clasificadas en la categora desarrollo restringido sern los establecidos en
los Acuerdos CARDER 028 de 2011 y 020 de 2013 y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Las metodologas que describen este estudio se encuentran en el anexo del
Sistema Ambiental
Estudios Especficos
Parque Lineal del Rio Otn

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Se adoptan las disposiciones planteadas en el Acuerdo de Manejo No. 015 de
2010, para el rea del Parque Lineal Rio Otn realizado por la CARDER, en el
cual se delimita un rea de retiro determinada por la amenaza por inundacin de
15 metros, la cual se acoge como franja de proteccin estricta.
Simulacin Hidrulica de la Quebrada Combia
Se reconoce la simulacin hidrulica de la Quebrada Combia, como base para la
definicin de las zonas de Amenaza alta por inundacin de esta corriente hdrica,
as como los suelos de amenaza y riesgo que se delimiten como producto de esta,
en las cuales se aplicar lo determinado para las reas forestales protectoras por
la Resolucin CARDER 061 de 2007, modificada por la Resolucin 1371 de 2009
y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan; y para las zonas rurales
clasificadas en la categora desarrollo restringido sern los establecidos en los
Acuerdos CARDER 028 de 2011 y 020 de 2013 y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya. As como las disposiciones que se presentan en el presente
POT para las zonas bajo Amenaza alta por inundacin y Riesgo No Mitigable por
inundacin.
3.1.3 Zonas de Amenaza Por Fenmenos de Remocin en Masa
La susceptibilidad que tiene el suelo rural del Municipio a presentar procesos de
inestabilidad, est determinada por la interaccin que tiene los componentes
naturales del suelo y los fenmenos externos que aceleran los hidroclimatolgicos
y/o la intervencin antrpica, la cual constituye uno de los principales factores
desencadenantes de estos eventos.
Estas zonas, se precisan mediante un estudio bsico de anlisis cualitativo
(Mtodo Heurstico), que define las reas del territorio rural en diferentes rangos
que clasifican la amenaza a movimientos en masa de la siguiente manera:

Amenaza Alta
Segn el resultado de los estudios de detalle, la intervencin para la mitigacin de
estas zonas se determinara as:
No viable: dadas las caractersticas del fenmeno y/o factible segn las
posibilidades tcnico econmicas actuales. Se recomienda manejo de usos del
suelo y coberturas vegetales.
Viable y factible: se deben generar restricciones y consideraciones particulares
para el uso de la zona.

Amenaza Media

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Es posible la realizacin de intervenciones para la mitigacin y segn el caso
podrn paralelamente generarse restricciones y consideraciones particulares para
el uso de la zona.

Amenaza Baja
Es posible la realizacin de intervenciones mnimas encaminadas ms a los usos
del suelo.
Estas zonas se identifican en los mapas Zonificacin de la Amenaza por
Fenmenos de remocin en Masa del Suelo Rural. Las metodologas que
describen este estudio se encuentran en el anexo del No. 9 del componente
general, Sistema Ambiental
Los valores de Amenaza alta se localizan en la zona sur (Subregiones de los
corregimientos de Arabia y Altagracia), noroccidental (Subregiones de los
corregimientos de Combia y Estacin Pereira, cuenca baja del Ro Otn); y la zona
sur central oriental, Tribunas Crcega - Condina El Manzano, y cuenca Media
del Ro Otn.
Otros sectores que presentan amenaza por fenmenos de remocin en masa,
alta, corresponde a las reas de cruce de fallas, especialmente con orientacin
norte sur, entre ellas: Santa Ana, Cocinas, Cuciana, Carmen, y las fallas de
Choncont con orientacin nororiente y Matecaa con orientacin noroccidente.
Las zonas identificadas en Amenaza alta por fenmenos de remocin en masa,
tendrn los siguientes criterios generales de intervencin, los cuales se
especificarn y ajustarn al momento de desarrollar los estudios de detalle para
las zonas priorizadas:
Establecimiento
de
sistemas
agroforestales,
restringiendo
la
implementacin de cultivos limpios.
Implementacin de prcticas para la conservacin del suelo
Obras de mitigacin para deslizamientos, erosin, cada de rocas,
volcamientos y flujos en zonas con asentamientos humanos.
Restriccin para nuevos asentamientos humanos, los que actualmente se
encuentren, sern objeto de evaluacin por parte de la DOPAD para
determinar su grado de exposicin segn la vulnerabilidad estructural de las
viviendas y tomar las medidas de reduccin del riesgo.
El desarrollo de cortes para la adecuacin de taludes sern analizados con
estudios puntuales, que permitan determinar la viabilidad de estos, en los
cuales se evale el factor de seguridad para condiciones crticas como
sismos o fenmenos hidroclimatolgicos intensos. Estos estudios
especficos contarn con la aprobacin de la Autoridad Ambiental.
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Restriccin de paso de nuevas lneas para la conduccin de hidrocarburos.
Las zonas donde se presenten cruces con pendientes superiores al 70%,
se consideraran de preservacin.
Las zonas donde se presente Amenaza Alta, se consideran unidades priorizadas
para realizar los estudios de detalle, los cuales se identifican con un horizonte de
tiempo de ejecucin de corto y mediano plazo:
A corto plazo:
Las zonas clasificadas como Amenaza Alta por fenmenos de remocin en masa,
identificadas las cuencas de las quebradas Barbas y Cestillal.
A mediano plazo
Las zonas clasificadas como Amenaza Alta por fenmenos de remocin en masa,
identificadas en las cuencas de los ros Otn (se realizar un trabajo integral con
los Municipios que hacen parte de esta) y Consota.
Grfico 22. Identificacin de las reas priorizadas para estudios de detalles en zonas
determinadas con amenaza alta por fenmenos de remocin en masa.

Fuente: Elaboracin propia


La delimitacin y clasificacin de las zonas de amenaza por fenmenos de
remocin en masa y la determinacin de las medidas especficas de intervencin,
sern establecidas por estudios a detalle realizados en las unidades priorizadas
por el Municipio con el apoyo de la Autoridad Ambiental, de acuerdo al horizonte
121

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de tiempo planteado. Estos pueden ser elaborados al momento de desarrollar las
unidades de planificacin rural.
Estudios especficos
Microcuenca Quebrada Combia
La microcuenca de la quebrada Combia, cuenta con un estudio especfico
denominado Zonificacin de Susceptibilidad a Deslizamientos Subcuenca
Combia10, en la cual se identifican los sectores ms susceptibles a la ocurrencia
de estos fenmenos.
Las reas de susceptibilidad alta, corresponden a las zonas con mayor pendiente
y con gran intervencin antrpica. En estas se identifican lugares hacia el norte de
la subcuenca en el sector de la va a Marsella, al este en el sector de Alto Erazo y
San Luis.
La susceptibilidad moderada se encuentra hacia la parte central de la subcuenca
asociada las zonas de pendiente ms suave y con uso del suelo variado. Las zona
con susceptibilidad baja estn relacionadas con los sitios de topografa baja y que
coinciden con las cuencas de los drenajes que transcurren por el sector.

Grfico 23. Susceptibilidad a fenmenos de remocin en masa Quebrada Combia.

10

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER. (2010). Zonificacin de Susceptibilidad a


Deslizamientos, Subcuenca Combia. Pereira.

122

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Fuente: CARDER, 2008

La ocurrencia de fenmenos de remocin en masa en la Subcuenca Combia


analizados por las microcuencas presentes se clasifica de manera general as (ver
Cuadro 34):
Cuadro 34. Susceptibilidad a la ocurrencia de fenmenos de remocin en

masa por microcuencas


Susceptibilidad a la ocurrencia de fenmenos de remocin en masa por
microcuencas
MICROCUENCA
SUSCEPTIBILIDAD
QUEBRADA COMBIA (CUENCA BAJA)
BAJA
QUEBRADA COMBIA (CUENCA ALTA)
ALTA
CHIMBORAZO JARDN
MODERADA
EL PITAL
MUY ALTA
ARENOSA LA MARGARITA
MUY BAJA
Fuente: Zonificacin de Susceptibilidad a Deslizamientos Subcuenca Combia

Las zonas identificadas en susceptibilidad alta a la amenaza por fenmenos de


remocin en masa, tendrn los siguientes criterios generales de intervencin:
Establecimiento de sistemas agroforestales.
Implementacin de prcticas para la conservacin del suelo

123

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Obras de mitigacin para deslizamientos, erosin, cada de rocas,
volcamientos y flujos en zonas con asentamientos humanos.
La ocupacin por nuevas viviendas o infraestructura se realizar con
estudios puntuales, que permitan determinar la viabilidad del
establecimiento de estas.
Restriccin de paso de nuevas lneas para la conduccin de hidrocarburos.
Las zonas donde se presenten cruces con pendientes superiores al 70%,
se consideraran de preservacin
Las metodologas que describen este estudio se encuentran en el anexo del
Sistema Ambiental
Microcuenca de la quebrada El Oso
Esta microcuenca cuenta con un estudio especfico denominado Evaluacin
Hidrulica de la Cuenca de la Quebrada El Oso En la cual se identificaron para la
zona rural, las reas de amenaza alta por afectacin de laderas, las cuales se
identifican en algunas ladeas adyacentes a las corrientes hdricas que componen
esta microcuenca.
Grfico 24 Zonas de amenaza alta por afectacin de laderas Microcuenca Quebrada El Oso

Fuente: CARDER Aguas y Aguas, 2014

124

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Las zonas identificadas en amenaza alta por afectacin de laderas, sern
reconocidas como suelos de proteccin y solo tendrn los siguientes usos:
Usos Principales: Conservacin, Investigacin, Obras para la recuperacin de
suelos y taludes, Evaluacin y monitoreo, Bosque protector.
Las metodologas que describen este estudio se encuentran en el anexo del
Sistema Ambiental.
Parque Lineal del Ro Otn
Las zonas de amenaza alta y riesgo no mitigable de San Jos, El Porvenir y La
Bananera, identificadas en la Zonificacin del Parque Lineal Ecotn11 se
incorporan al presente documento (ver Grfico 25) Riesgo geotcnico no mitigable
sector El Porvenir La Bananera La Florida.
El desarrollo urbanstico o la construccin de infraestructura en reas
determinadas en amenaza geotcnica alta o baja, se condicionan al adelanto de
estudios geolgicos y geotcnicos que permitan profundizar el conocimiento de la
condicin de estabilidad del rea y el impacto del proyecto y la construccin de
obras de estabilizacin requeridas de acuerdo con los estudios realizados.

Grfico 25. Riesgo geotcnico no mitigable sector El Porvenir La Bananera La Florida

11

CARDER. (2010). Acuerdo de Manejo para el rea del Parque Lineal Otn.

125

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Fuente: CARDER, 2010

Para las zonas que se establezcan bajo amenaza alta por fenmenos de remocin
en masa se tendrn los siguientes usos:
Usos Principales: Conservacin, Investigacin, educacin, obras de
recuperacin, evaluacin y monitoreo, vegetacin protectora.
Usos Restringidos: Sistemas agroforestales y silvopastoriles bajo
sistemas de manejo y conservacin del suelo y bosque protector productor.
El detalle de los usos principales, condicionados y prohibidos se delimitar
especficamente en la Unidad de Planificacin Rural y en los Planes Locales de
Centros Poblados que se desarrollen en las zonas con esta condicin.
Todas las laderas de longitud prolongada y de pendiente superior al 70% y las
zonas pertenecientes a la Clase Agrolgica VIII, en el suelo rural y en reas de
desarrollo restringido del suelo rural, se consideran como potencialmente
inestables y correspondern a suelos de proteccin, en los cuales los nicos usos

126

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permitidos sern las obras de estabilizacin, las redes de servicios pblicos, la
recreacin pasiva y el vegetacin protectora.
Estas reas se identifican en el mapa Pendientes Mayores al 70% y Clases
Agrologicas VIII del Suelo Rural
De igual manera, las zonas con dichas pendientes que estn asociadas a
drenajes, estarn en la categora de suelos de proteccin de reas forestales
protectoras de corrientes hdricas segn lo estipulad en la Resolucin CARDER
061 de 2007 y la norma que lo adicione, modifique o sustituya.
3.1.4 Zonas de Amenaza Por Avenidas Torrenciales
Microcuenca Quebrada Combia
Los tramos de drenajes con mayor susceptibilidad a eventos torrenciales en la
subcuenca, se identifican de acuerdo a factores como la concentracin de
procesos erosivos, la susceptibilidad a ocurrencia de fenmenos de remocin en
masa en las microcuencas y reportes de las comunidades aledaas a estas
corrientes hdricas, establecidos en el estudio de detalle Zonificacin de
Susceptibilidad a Deslizamientos Subcuenca Combia12. Se reconocen a
continuacin estos tramos (ver Cuadro 35):
Cuadro 35. Anlisis de torrencialidad por tramos de drenaje
QUEBRADA

TRAMO
TORRENCIALIDAD
PUEBLO ESCONDIDO CONFLUENCIA
MONOS
ALTA
QUEBRADA PALO SANTO
PITAL DE COMBIA - BALNEARIO EL
PALO SANTO
MODERADA
BOSQUE
CRUCE VIAL PRINCIPAL VEREDA SAN
COMBIA
ALTA
LUIS CONFLUENCIA RO OTN
CRUCE VA PRINCIPAL A LA
PAVAS
MODERADA
CONVENCIN -100M AGUAS ABAJO
VEREDA EL EDN CONFLUENCIA
MINAS
MODERADA
QUEBRADA COMBIA
Fuente: Zonificacin de Susceptibilidad a Deslizamientos Subcuenca Combia

Las metodologas que describen este estudio se encuentran en el anexo del


Sistema Ambiental
12

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER. (2010). Zonificacin de Susceptibilidad a


Deslizamientos, Subcuenca Combia. Pereira.

127

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Las zonas que se establezcan bajo amenaza alta y moderada avenidas
torrenciales tendrn solo los siguientes usos:
Usos Permitidos: Conservacin, Investigacin, Obras de recuperacin,
evaluacin y monitoreo, Bosque protector. Dnde se encuentren asentamientos
humanos se debe implementar un sistema de alertas tempranas.
Dnde se encuentren asentamientos humanos se debe implementar un sistema
de alertas tempranas.
3.1.5 Zonas de Amenaza Volcnica
La principal amenaza volcnica de la zona constituye las erupciones del Nevado
Santa Isabel; el cual no es un volcn tpico, con crter visible; se trata de un
conjunto de domos y domos coladas que crecieron en la interseccin de fallas
geolgicas, es denominado "Complejo de Domos de Santa Isabel".
En el caso del Municipio de Pereira las amenazas presentadas por actividad del
Complejo de Domos de Santa Isabel segn el estudio realizado por La CARDERIngeominas13, son:
a) Amenaza por flujos de lava: Las erupciones de lava tendran como eje el
sistema de fallas presente en la zona. La localizacin de los centros de emisin
podra ser detectada con sistemas de vigilancia vulcanolgica. El tamao y
longitud de los flujos de lava no superan los 8 km y, al igual que en el pasado,
avanzaran por las reas planas a semiplanas para descender por los valles
existentes.
b) Amenaza por flujos piroclsticos: La actividad histricamente ha sido de
carcter efusivo y se presenta la posibilidad que se presenten flujos
piroclsticos es relativamente baja. Los flujos que se podran formar, dada la
posible magnitud, no avancen ms de 5 km a partir del sitio de origen,
canalizndose por valles fluviales.
c) Amenaza por cada de piroclstos: Se presentara en una zona circular de unos
10 km de radio que podra resultar afectada por acumulacin de piroclstos de
cada en capas con espesor de 10cm en las partes distales y hasta 2m en las
zonas prximas al origen. Acumulaciones de menor potencia se pueden esperar
en reas ms alejadas.

13

MISTERIO DE MINAS Y ENERGA, INGEOMINAS Y CARDER. Amenaza Volcnica


del Nevado Santa Isabel. 1993

128

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La direccin de los vientos en el momento de la erupcin desempeara un
papel fundamental en la distribucin de piroclstos finos (lapilli y cenizas).
Adicionalmente, material piroclstico de mayor tamao (bombas y bloques)
expulsados con trayectoria balstica, podra alcanzar hasta 5 km a partir del
nevado.
d) Amenaza por flujos de lodo: Erupcin en el Nevado Santa Isabel rea glaciar: Si
la erupcin ocurre sobre el glaciar se pueden generar flujos de lodo por efusin
de hielo y nieve, debido a la alta temperatura de los materiales expulsados, que
pueden ser flujos piroclsticos oleadas piroclsticos, flujos de lava o cada de
piroclstos. Es poco probable que un flujo de lodos generado por eventos de
deshielo en el nevado de Santa Isabel descienda por el valle del ro Otn.
e) Erupcin en zonas no glaciares: Si la erupcin produce abundante material
piroclstico, los flujos podran desarrollarse a partir de lluvias intensas que re
movilizaran el material suelto depositado en las laderas del rea. El volumen y
magnitud de estos eventos seran menores que si se presenta fusin de hielo y
nieve.
f) Amenaza por emisin de gases: Durante las erupciones explosivas la violencia
del proceso hace que los gases emitidos sean mezclados con gases
atmosfricos, disminuyendo las concentraciones y por tanto la toxicidad. El
rgimen de vientos contribuye a la dispersin.
Las emanaciones lentas no se mezclan fcilmente con el aire, y se acumulan en
depresiones y hondonadas muy cerca la suelo. Debido a que normalmente son
ms densas o pesadas que l, constituyndose una amenaza especialmente
para la fauna.
En el momento de detectar aves u otro tipo de animal muerto por efectos de
gases en el rea de la azufrera del Otn, se restringir el acceso al rea
g) Amenaza por sismos volcnicos: Los sismos de origen volcnicos que se
puedan presentar en el rea, tendran magnitud baja, este hecho y lo
deshabitado de la zona prxima al nevado, hacen poco probable de daos
materiales. La actividad ssmica prolongada podra desestabilizar el glaciar y
zonas aledaas, provocando deslizamientos que generaran flujos de
escombros por las corrientes de agua que nacen en el nevado, que afectaran
reas cercanas al cauce de corrientes involucradas.
El riesgo presente en las erupciones volcnicas se relaciona con el sepultamiento,
aplastamiento e incineracin de los elementos expuestos, adems, los flujos de
lodo (lahares) pueden arrasar con las estructuras que encuentre en su descenso.
129

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Adicionalmente, la cada de cenizas produce efectos como problemas
respiratorios, obstruccin de drenajes naturales y artificiales, daos estructurales
por sobrecarga en estructuras livianas y contaminacin del suelo, agua y aire,
cierre de operaciones aeroportuarias, reduccin de la productividad agropecuaria
entre otros
Debido a que el elemento integrante de una vivienda que recibe los materiales de
lluvias de piroclstos son los techos y pueden en caso extremo desplomarse; se
considera que los sectores que poseen problemas de techos como: Falta de
anclaje, techos muy livianos y otros con alto grado de deterioro, son los Barrios
"subnormales" del casco urbano y la mayora de los centros poblados en el rea
rural. Por ello estos son altamente susceptibles a ser afectados por lluvias
piroclsticas, mientras que las viviendas restantes son poco susceptibles.
Se considera que el Municipio de Pereira posee bajo riesgo volcnico por lluvias
piroclsticas en los sectores "normales", mientras que en los sectores "subnormales" y rurales posee riesgo moderado. Respecto a riesgo por flujos de lodo
(lahares), posee baja amenaza en el sector urbano, en las mrgenes del Ro
Otn14.
Se identifican las zonas de amenaza volcnica del Nevado de Santa Isabel en el
Grfico 26. Zonas Bajo Amenaza Volcnica en el Municipio de Pereira.
Grfico 26. Zonas Bajo Amenaza Volcnica en el Municipio de Pereira.

14

CARDER FOREC. Base Ambiental con nfasis en Riesgo Municipio de Pereira. 2000

130

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Fuente: INGEOMINAS 1993

La DOPAD con apoyo de la autoridad ambiental realizarn los planes de alerta y


contingencia para este tipo de eventos en el mediano plazo. Se reconocen los
usos y la normatividad definidos en el Plan de Manejo Ambiental del Parque
Nacional Natural Los Nevados.
3.1.6 Zonas de Amenaza Ssmica
La probabilidad de ocurrencia de un sismo de fuerte magnitud y con periodos de
recurrencia cortos es alta, ya que debido a su ubicacin, el Municipio de Pereira se
encuentra en el rea de influencia de la zona de subduccin de placas tectnicas y
del sistema de fallas de romeral, clasificndose como zona de alta amenaza
ssmica15.
La condicin de amenaza ssmica est caracterizada por movimientos
ondulatorios y, por lo tanto, est representada por variables fsicas que indican la
respuesta del suelo ante las particularidades de la zona.
15

AGUAS Y AGUAS DE PEREIRA. Plan de Contingencia 2011

131

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Para determinar las reas de riesgo ssmico de la zona rural del Municipio se
realizar una microzonificacin ssmica, con la cual sern determinadas las
caractersticas estticas y dinmicas especficas del suelo y subsuelo la zona.
El fenmeno ssmico afecta reas extensas, de tal manera que el conjunto de la
poblacin, edificaciones, infraestructura y actividades econmicas ubicadas en el
rea rural del Municipio, estn expuestas de forma permanente a este riesgo.
El sismo, acta con fuerzas de inercia sobre las construcciones que se levantan
sobre el nivel del suelo; en cambio, las estructuras enterradas se mueven con el
suelo, experimentando deformaciones que pueden provocar daos en este tipo de
componentes
Aunque pueden presentarse casos puntuales de restricciones o condicionamiento
del territorio por eventos ssmicos relacionados con rellenos antrpicos, el
potencial de licuacin del suelo, o la actividad presente en una falla, en general, el
manejo del riesgo ssmico se centra fundamentalmente en la reduccin de la
vulnerabilidad.
Por lo tanto, el diseo y construccin de las edificaciones e infraestructuras
ubicadas en la zona rural, cumplirn las condiciones tcnicas dispuestas por la
normatividad actual y aquella que la adicione, modifique o sustituya.
3.2

Zonas de Amenaza Antrpico-Tecnolgica

En la zona rural del Municipio, se presentan diferentes actividades que


representan un peligro potencial y pueden causar impactos que deterioran la base
ambiental y/o la salud de la poblacin tales como:
-

Estaciones de servicio (gasolina y/o gas)


Depsito de combustibles
Redes de transporte de hidrocarburos (poliductos) y gas (gasoductos)
Redes de transmisin de energa
Redes de acueducto
Antenas de telecomunicaciones
Actividades Industriales

La obligatoriedad de elaboracin de los anlisis especficos de riesgo se determina


en el Artculo 42 de la Ley 1523 de 2013 o aquella que la adicione, modifique o
sustituya. Estos estudios debern ser presentados a la DOPAD o quien haga sus
veces, para su evaluacin y presentacin del aval respectivo, en un trmino no
mayor a un ao una vez aprobado el presente Plan de Ordenamiento y se
realizarn actualizaciones cada dos aos. Este anlisis especfico de riesgos
132

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permitir el diseo e implementacin de medidas de reduccin de riesgo y planes
de emergencia y contingencia, que sern de obligatorio cumplimiento.
La delimitacin precisa de zonas de restriccin por amenaza antrpico-tecnolgica
ser definida mediante los anlisis especficos de riesgo y planes de contingencia,
segn lo establecido en el Artculo 42 de la Ley 1523 de 2012.
Las construcciones destinadas a cualquier tipo de explotacin econmica o
vivienda, que se encuentren en el rea de influencia de infraestructura de
gasoductos, oleoductos o poliductos debern respetar las fajas de retiro que se
contemple por parte de la respectiva norma vigente que se encuentra en el
componente general del presente Acuerdo, para el caso de poliductos las fajas de
retiro sern: seis (6) m a ambos costados contados a partir del eje del poliducto, y
nueve (9) m adicionales que corresponden a la faja de amortiguacin; los
gasoductos debern realizar un estudio especfico de riesgos en un plazo no
inferior a un ao contados a partir de la aprobacin del presente Acuerdo.
Sobre las Antenas de Telecomunicacin.
La localizacin de dos o ms antenas de telecomunicacin ser a una distancia
mayor de 300 metros, con respecto al rea donde finaliza la zona ocupacional de
cada estacin base. Estas debern poseer su respectivo permiso o licencia de
construccin otorgado por la autoridad competente y la normatividad legal vigente
4
4.1

Zonas De Riesgo
Definicin y evaluacin del riesgo.

Las reas rurales del Municipio, en las que se ubican asentamientos humanos,
construcciones e infraestructura y que por la influencia de la conformacin
topogrfica y de pendientes de las zonas donde estn asentados, de la presencia
de procesos de inestabilidad geolgica, de las caractersticas hidrolgicas e
hidrulicas de las corrientes hdricas adyacente, la presencia de fallas y eventos
volcnicos entre otros, se determinan como zonas de riesgo bajo, mitigable y no
mitigable.
4.2

Zonas de Riesgo por Inundacin, Fenmenos de Remocin en Masa y


Avenidas Torrenciales

La delimitacin de las zonas en riesgo por Inundacin, Fenmenos de Remocin


en Masa y Avenidas Torrenciales se realiza a partir de superponer la zonificacin
de amenazas sobre los desarrollos urbansticos a travs de la cobertura de tejido
urbano continuo y discontinuo del mapa de coberturas realizado por la WWF en
2011. Esto defini las zonas que se encontraban bajo algn tipo de riesgo, las
cuales se identifican en el mapa No. 28 Zonificacin de Riesgo Rural
133

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Una vez se realicen los estudios a detalle especificados en la zonificacin de
amenazas, se realizar la categorizacin del riesgo por parte del Municipio, con la
asesora tcnica de la Autoridad Ambiental, en concordancia con lo dispuesto en
el Decreto 1807 de 2014 y la norma que lo adicione, modifique o sustituya, y se
dispondrn de las medidas de intervencin ajustadas de acuerdo a los resultados
obtenidos.
Las zonas determinadas en Riesgo Alto No Mitigable por fenmenos de remocin
en masa son:
Usos Principales: Conservacin, Investigacin, bosque protector, control y
monitoreo, manejo de laderas, rehabilitacin, restauracin e infraestructuras
para control y proteccin.
Usos Restringidos: Infraestructuras de servicios pblicos con las obras de
mitigacin correspondientes. Los usos definidos por el Programa de Manejo
Integral de reas liberadas por procesos de reubicacin de vivienda en zonas
de riesgo una vez este sea implementado.
Los usos del suelo definidos para las zonas establecidas en la categora amenaza
alta por inundacin, sern los determinados para las reas forestales protectoras
por la Resolucin CARDER 061 de 2007, modificada por la Resolucin 1371 de
2009 y las normas que la adicionen, modifiquen o sustituyan; y para las zonas
rurales clasificadas en la categora desarrollo restringido sern los establecidos en
los Acuerdos CARDER 028 de 2011 y 020 de 2013 y la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.
Hasta que no se realicen los estudios a detalle que determinen la categorizacin
del riesgo, las zonas que se encuentren urbanizadas debern cumplimiento de los
siguientes criterios, los cuales fueron considerados por la CARDER, al ser el ente
responsable en establecer las Determinantes ambientales y entre estas las
relacionadas con la gestin del riesgo:
Solo se reconoce en la categora de Riesgo Hidrolgico Alto Mitigable las
edificaciones que se encuentren construidas a la fecha de aprobacin del
POT, las zonas restantes se clasifican en la categora de suelos de
proteccin.
Las zonas desafectadas de la clasificacin de Riesgo Hidrolgico No
Mitigable no podrn desarrollar ningn tipo de actuacin urbanstica.
Las edificaciones consolidadas que se encuentran en la categora de
Riesgo Hidrolgico Alto Mitigado no pueden generar ampliaciones mayores

134

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a las actuales; solo se podrn ejecutar obras relacionadas con la reparacin
o adecuacin de la infraestructura ya existente.
Se realizarn procesos de reubicacin o relocalizacin de las viviendas localizadas
en las zonas rurales declaradas como riesgo no mitigable y las reas liberadas
entraran a conformar los suelos de proteccin del Municipio por Amenaza y
Riesgo, y segn sus caractersticas, tambin se incorporarn al sistema de
espacio pblico.
4.2.1 Zonas de Riesgo Alto Mitigable
Son aquellas zonas que segn estudios hidrulicos realizados a las corrientes
hdricas, hayan quedado con la categora de riesgo hidrolgico alto, y en cuyos
tramos se hayan realizado obras de mitigacin las cuales generan una
disminucin en la exposicin a la amenaza.
Las zonas en las cuales se han ejecutado obras de mitigacin y control de
inundaciones, que permiten una disminucin en la exposicin a la amenaza de
inundacin, se identificaron en el mapa No. 28 Zonificacin de Riesgos Rural.
Las medidas de intervencin para esta categora son:
En la categora de Riesgo Alto Mitigable por Inundacin solo se reconocen
las edificaciones que se encuentren construidas a la fecha de aprobacin
del POT, las zonas restantes se clasifican en la categora de suelos de
proteccin.
Las zonas desafectadas de la clasificacin de Riesgo Hidrolgico No
Mitigable, por tener en los tramos de los ros obras de mitigacin, no podrn
desarrollar ningn tipo de actuacin urbanstica.
Las edificaciones consolidadas que se encuentran en la categora de
Riesgo Alto Mitigable por Inundacin, no pueden generar ampliaciones
mayores a las actuales; solo se podrn ejecutar obras relacionadas con la
reparacin o mantenimiento de la estructura ya existente.
Los usos del suelo definidos para las zonas establecidas con la categora de
riesgo alto mitigable por Inundacin, sern los establecidos en los Acuerdos
CARDER 028 de 2011 y 020 de 2013 y la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.

135

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CAPTULO II
1

SISTEMA DE SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

CONSTITUCIN
DEL
SISTEMA
DE
DOMICILIARIOS DEL COMPONENTE RURAL.

SERVICIOS

PBLICOS

El sistema de servicios pblicos domiciliarios del rea rural del Municipio de


Pereira, est constituido por los subsistemas, establecidos en la Ley 142/94, que
garantizan una mejor calidad de vida de los habitantes de la zona rural del
Municipio de Pereira. Estn constituidos por:
a) SERVICIO DE ACUEDUCTO
Para la zona rural se cuenta con microsistemas, independientes y dispersos.
b) SANEAMIENTO
Son las redes de recoleccin y transporte de aguas residuales domsticas y
sistemas de tratamiento final.
c) SERVICIO DE ENERGA
Abastecido mediante circuitos independientes conectados a las subestaciones de
energa del sector urbano.
d) GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS
En la zona rural del municipio de Pereira se presta servicio de aseo en los centros
poblados de La Florida, Alta Gracia, Arabia, Caimalito, Puerto Caldas, Combia,
Tribunas, La Bella y Galicia, encontrndose en estas zonas la mayor demanda de
espacios para almacenamiento temporal colectivo de residuos mezclados y
materiales separados en la fuente con fines de aprovechamiento.
e) SERVICIO DE GAS.
Ser prestado en centros poblados mediante gasoductos independientes
abastecidos desde el sistema urbano.
f) SERVICIO DE TELECOMUNICACIONES
La estructura del subsistema de telecomunicaciones, se presta mediante el
sistema de telefona almbrica a travs de concentradores telefnicos, prestando
servicios asociados tales como: Telefona bsica conmutada, Internet Conmutado,
Fax, acceso a larga distancia nacional e Internacional.
1.1

Criterios Generales Para La Prestacin De Los Servicios Pblicos


Rurales

Las Empresas de Servicios Pblicos Domiciliarios que se conformen en el sector


rural deben cumplir adems con los siguientes compromisos:

136

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a) Los operadores de los servicios pblicos rurales debern elaborar su plan de
accin de acuerdo a las previsiones del POT.
b) Prever la disponibilidad de los servicios pblicos a futuro, de acuerdo a las
proyecciones poblacionales y a las reservas hdricas y energticas segn sea
el caso.
c) Cumplir lo establecido en el estatuto de servicios pblicos municipal, en cuanto
a polticas claras para la sana competencia en la prestacin de los servicios
pblicos domiciliarios rurales.
d) Desarrollar polticas claras que garanticen la ejecucin y financiacin de obras
tendientes a la prestacin del servicio, acorde con las disposiciones legales y
las consignadas en el Plan de Ordenamiento Territorial.
e) Garantizar la proteccin al medio ambiente y la mitigacin de los impactos
causados por cualquier obra o accin emprendida por las Empresas
Prestadoras de servicios pblicos domiciliarios, garantizando coherencia entre
las redes de suministro y las zonas de proteccin.
f) Que responda la localizacin del sistema de servicios pblicos a las
previsiones de requerimientos futuros.
g) Que la reserva de las fajas para la localizacin futura del sistema de servicios
pblicos, obedezca a los requerimientos de reas segn el dimensionamiento
del mismo.
2

SUBSISTEMA DE DE ACUEDUCTO RURAL

Los sistemas de acueducto rural estn constituidos por una o varias fuentes de
abastecimiento, estructuras de captacin, plantas de tratamiento de agua potable
o casetas de desinfeccin, almacenamiento, redes de distribucin y estaciones de
bombeo si es necesario.
Alternativas de mejoramiento de la operacin de los acueductos rurales:
La problemtica del sector rural obedece fundamentalmente a las grandes
deficiencias tcnicas, de gestin y la baja capacidad de pago, diversas amenazas
por agotamiento y desabastecimiento del recurso agua y otros asociados como
fuentes hdricas que suministran agua a ms de un acueducto.
El Municipio de Pereira, cre el fondo de solidaridad y redistribucin de ingresos,
como una cuenta especial dentro de la contabilidad que se financia con las
transferencias del Sistema General de Participaciones (SGP) con la destinacin
especfica agua potable y saneamiento bsico, el cual subsidia las tarifas de los
servicios pblicos de acueducto, alcantarillado y aseo, para los estratos 1, 2 y 3.
Las declaraciones del agotamiento de unas fuentes afluentes del rio la Vieja; rio
Barbas y quebrada Cestillal por ejemplo, hacen que no puedan otorgarse nuevas
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concesiones de agua por parte de la autoridad ambiental competente, conforme a
su jurisdiccin, ni podrn otorgarse nuevas disponibilidades de acueducto por los
prestadores del servicio de acueducto que impliquen un incremento de los
caudales de agua actualmente captados y que representan una restriccin al
crecimiento de algunos centros poblados del municipio y detiene las posibilidades
de crecimiento y expansin de los prestadores del sector.
Consciente de esta problemtica, el municipio de Pereira a travs de la secretara
de desarrollo rural, se acoge a la asociacin de reas de acueductos rurales, para
promover la conformacin de empresas de carcter asociativo y mejorar la
prestacin de los servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillados y
aseo; y participa con la gobernacin de Risaralda y el gobierno nacional a travs
de la empresa gestora Aguas y aseo de Risaralda a iniciar en los sectores de
Combia, La Bella y Arabia, el proceso de valoracin de las infraestructuras y
recursos existentes que permitan determinar en el rea definida, los estudios y
diseos que permitan garantizar su viabilidad.
Las Unidades de Planificacin Rural definirn los sectores que por su problemtica
deben varolarse y priorizarse para la conformacin de empresas de carcter
asociativo.
2.1

Poltica de mediano y corto plazo.

a) Se
debefortalecerlaplataformaadministrativayoperativadelosacueductosruralescon
elfindegarantizarel acceso al agua potable, en cantidad permanente para la
poblacin rural, de forma continua, ampliando la cobertura y con costos
sostenibles.
b) Facilitar la prestacin del servicio por parte de los operadores co-responsables
a travs de estrategias como:
I.

Alianzas estratgicas, Legalizacin: La Administracin Municipal


promover y facilitar las acciones y gestiones requeridas para la
legalizacin de los prestadores de servicios pblicos de acueducto y
saneamiento bsico en la zona rural del Municipio de Pereira, de acuerdo a
las disposiciones legales vigentes, a travs de las Secretaras de:
Planeacin, Desarrollo Rural, y Salud y Seguridad Social, o quienes hagan
sus veces, en lo que por competencia les corresponda.

II.

Asociacin de organizaciones comunitarias prestadoras de servicios


pblicos de acueducto y saneamiento bsico: La Administracin
Municipal propender por la asociatividad entre diferentes organizaciones

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prestadoras de los servicios pblicos de acueducto y saneamiento bsico
en zona rural del Municipio de Pereira, que por su localizacin geogrfica,
disponibilidad de recurso hdrico para abastecer sus suscriptores, afinidad
social, o aquellas que consideren pertinentes, motiven la asociatividad.
III.

Alianzas estratgicas: Cuando las condiciones ambientales, polticas,


sociales o econmicas lo ameriten, la Administracin Municipal fomentar
alianzas entre prestadores y organizaciones productivas, universidades,
ONG, o entidades que coadyuven a mejorar la prestacin de servicio.

IV.

Operadores Regionales: En aquellos casos en que existan prestadores


sobre las mismas cuencas hidrogrficas, compartidas por diferentes
Municipios o Departamentos, la Administracin Municipal prestar su
concurso para apoyar la operacin regional del servicio.

V.

Prestacin compartida por parte de Administracin Municipal y


Prestadores: Por iniciativa del Municipio u operadores privados se podrn
crear formas de asociacin mixta o solidaria con fines de beneficio
colectivo.

VI.

Suministro del servicio por parte del prestador: Los servicios pblicos
podrn ser suministrados por un nico prestador, caracterizado por la
prestacin adecuada del servicio, su capacidad empresarial, el
cumplimiento de las normas vigentes y garantizar la sostenibilidad
econmica y financiera.

c) Garantizar el acceso a los recursos destinados a subsidiar las tarifas de los


servicios pblicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en el sector
rural.
2.2

Acciones Propuestas Para El Cumplimiento de las Polticas

De la poltica 1.
a) Dar cumplimiento en la formulacin de planes maestros locales de servicios
pblicos para la prestacin ordenada de servicios pblicos y garantizar que los
proyectos de desarrollo futuro y las necesidades bsicas de servicio se
ordenen y cumplan bajo condiciones ptimas de proteccin y conservacin
ambiental en cumplimiento de los objetivos del Plan de Ordenamiento
Territorial. La planificacin intermedia rural debe definir los sectores que por
sus caractersticas y problemtica deben dimensionarse. El municipio de
Pereira ha iniciado formulacin de planes maestros locales en Caimalito,
Puerto Caldas y Altagracia.
b) Se desarrollan actividades tcnicas y sociales para promover el uso eficiente y
ahorro del recurso agua a travs del aprovechamiento sostenible del recurso,

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la educacin ambiental como instrumento para inducir al cambio cultural, y la
aplicacin de incentivos.
c) Implementar acciones conducentes a la recuperacin, conservacin y
mantenimiento de las reas Forestales Protectoras de las microcuencas
abastecedoras de sistemas de acueducto rurales.
De la poltica 2.
a) El municipio de Pereira inicio y debe continuar estudios y diseos en sectores
crticos para viabilizar alternativas de mejoramiento, asociando reas de
acueductos rurales buscando economas de escala y eficiencia en la
prestacin del servicio de acueducto. Se han desarrollado estudios en los
sectores de Combia, La Bella y Arabia.
b) El municipio de Pereira reglamentar en el estatuto de servicios pblicos los
criterios bsicos para definir la mejor alternativa de operacin que aplique al
sector o rea rural segn los estudios realizados.
De la poltica 3.
a) Gestionar ante el gobierno nacional la transferencia de recursos del sistema
general de participaciones (SGP - Ley 715 de 2001) destinacin especifica a
agua potable y saneamiento bsico.
b) Mantener actualizado el acuerdo municipal que define los factores de subsidio
y aportes solidarios para el municipio de Pereira.

2.3

Descripcin de la Prestacin del Servicio de acueducto rural

En el rea rural del Municipio de Pereira, el servicio de acueducto es prestado, por


lo general, a travs de operadores conformados por asociaciones comunitarias, lo
que le imprime caractersticas especiales para la prestacin de este servicio.
Igualmente el Municipio de Pereira por medio del acuerdo Municipal 068 de 2004,
adopta el reglamento para el manejo y operacin de los Acueductos Rurales del
Municipio de Pereira o las Normas que lo adicionen, modifique o sustituya.
La CARDER ha incorporado en su Plan de Accin la elaboracin de los Planes de
Ordenacin de Cuencas, de acuerdo con la priorizacin realizada en el ao 2004,
identificado la necesidad de reglamentar las subcuencas de los ro Barbas,
Cestillal, Consota y Totu, y la quebrada Combia.

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Grfico 27. Subcuencas en proceso de reglamentacin de corrientes.

Fuente: CARDER 2013


a) Subcuencas ro Consota, Barbas y Cestillal
En el marco del Plan de Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica del Ro la Vieja.
CRQ, CVC y CARDER, se deriv un estudio que plantea de manera general la
reglamentacin de los usos del agua en la cuenca del ro La Vieja (PROAGUAS y
CVC, 2005), en el que se establecieron como prioritarios en la jurisdiccin
departamento de Risaralda la reglamentacin de los usos de las aguas de los ros
Barbas, Cestillal y Consot.
Frente a la fuerte presin sobre los ros Cestillal y Barbas (afluentes rio La Vieja),
en el marco del Acuerdo 07/08 de la comisin conjunta, se declar el agotamiento
en tramos de dichas corrientes hdricas.
En el marco de la Alianza CARDER-UTP (Convenio Interadministrativo 40/07) se
generaron los estudios Apoyo tcnico proceso reglamentacin usos del agua del

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ro Barbas - 2010 y Complementacin tcnica y socializacin proyectos de
reglamentacin de los ros Barbas y Cestillal en la cuenca del ro La Vieja 2010.
La Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER con el fin de
actualizar los estudios antes mencionados y avanzar en el proceso de
reglamentacin de los usos del agua en la subcuenca del rio Cestillal, se gener el
documento soporte Actualizacin de estudios reglamentacin de corrientes
teniendo en cuenta observaciones y proceso de socializacin, subcuenca rio
Cestillal- CARDER, Diciembre 2013.
Se expidi la resolucin RS 3835-30-DIC-2013 por la cual se establece la
reglamentacin de corrientes y se declara el agotamiento del recurso en el rio
Cestillal parte alta y otros afluentes del rio Cestillal y se dictan otras disposiciones.
b) Subcuenca quebrada Combia
En el marco de la Alianza CARDER-UTP (Convenio Interadministrativo 517/10) se
adelant el estudio Apoyo Tcnico al Proceso de Reglamentacin de las Aguas
de la Quebrada Combia - 2012
Los procesos de reglamentacin se adelantan en cuencas en donde se evidencia
una clara y fuerte presin sobre el recurso hdrico en trminos de disponibilidad.
Debido a que se est en proceso de reglamentacin u Ordenamiento del recurso
hdrico en las cuencas y subcuencas mencionadas, se supedita el desarrollo,
expansin y futuras intervenciones a los actos administrativos de dichos
instrumentos de planificacin.
Para satisfacer la demanda requerida de agua potable en forma individual o
colectiva en suelo rural, deber contar con el caudal concesionado de agua
requerida y autorizado por la autoridad ambiental, de acuerdo con la cantidad y
calidad de la fuente hdrica, respetando y garantizando siempre la conservacin
del caudal ambiental.
2.4

Criterios Tcnico Para La Prestacin Del Servicio De Acueducto En El


rea Rural

1. Mantener rangos ptimos de presin en el servicio a travs de la sectorizacin


de las redes de distribucin, garantizando la cobertura acorde al desarrollo en
el suelo rural.
2. Todo sistema de acueducto debe suministrar agua potable de acuerdo al ndice
de riesgo de calidad del agua (IRCA) vigente, para lo cual deben contar con
sistemas de potabilizacin acorde al nivel de complejidad definido por el
Reglamento Tcnico de Acueducto y Saneamiento RAS 2000.

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3. Contar con la cantidad de agua necesaria que cubra la demanda actual y la
futura. para nuevos predios o proyectos de desarrollo en suelo rural.
4. Los prestadores del servicio de acueducto, , estarn a cargo del mantenimiento
y operacin de la infraestructura necesaria, incluyendo la proteccin de las
microcuencas abastecedoras.
5. El Municipio deber en el corto plazo de la vigencia del Plan de Ordenamiento,
actualizar el inventario, georeferenciacin y el diagnstico de las
infraestructuras e instalaciones de servicios pblicos existentes en el rea
rural, especialmente las relacionadas con Agua Potable (acueductos) y
Saneamiento Bsico.
3

SUBSISTEMA DE SANEAMIENTO

Se refiere a las estructuras bsicas para la prestacin del servicio pblico


domiciliarios de saneamiento, las cuales comprenden: Redes de recoleccin y
transporte, sistemas de tratamiento de aguas residuales colectivas (PTAR) e
individuales (Sistemas Spticos)
3.1

Poltica de mediano y corto plazo.

El municipio de Pereira debe garantizar la adecuada recoleccin, tratamiento y


disposicin final de los vertimientos lquidos de la zona rural del Municipio de
Pereira, disminuyendo el impacto negativo generado en los recursos naturales, y
cuerpos de agua receptores ya que no existe cumplimiento de la normatividad
ambiental ni sistemas de saneamiento.
3.2

Acciones Propuestas Para El cumplimiento de la Poltica.

Las unidades de planificacin rural definirn la necesidad de la formulacin de


planes maestros locales para centros poblados, reas regionales y viviendas
dispersas a travs de la Secretaras de Planeacin y Desarrollo Rural, o quien
haga sus veces.
La Administracin Municipal y Departamental comprometidas con el saneamiento
y el desarrollo ordenado de los servicios pblicos para el sector rural, ha
gestionado la contratacin de los diagnsticos y estudios de diseos a travs de
Aguas y aseo de Risaralda por valor de 1.050 millones, para la formulacin de los
planes maestros locales en los centros poblados de Caimalito, Puerto Caldas y
Altagracia.
Como se expres en el componente de Acueducto, el municipio de Pereira, la
gobernacin de Risaralda y el gobierno nacional a travs de la empresa gestora
Aguas y aseo de Risaralda vienen financiando proyectos en el sector rural e

143

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iniciaron estudios en reas regionales de anlisis, para la optimizacin de
acueductos y alcantarillados en los sectores de Combia, La Bella y Arabia,
valorando las infraestructuras existentes para optimizar los recursos existentes y
generar reas de desarrollo factible.
Tambin referimos la existencia del estudio, diseos y gestin financiera que est
desarrollando la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda (CARDER), Aguas
y Aseo de Risaralda (como aportante de recursos para adquisicin de terrenos) y
la Universidad Tecnolgica de Pereira (UTP) por intermedio del Grupo de
Investigacin en Agua y Saneamiento de la Facultad de Ciencias Ambientales16;
en busca de desarrollar acciones tendientes a aminorar el impacto generado sobre
el recurso hdrico en la cuenca media del rio Otn, por los diversos usos del suelo
y afectado por contaminacin con excretas de humanos y animales, deteriorando
as la calidad de ste sin desconocer la importancia del ro Otn para el municipio
de Pereira, ya que desde 1936 es la nica fuente abastecedora de agua del
acueducto, que se capta en la bocatoma del proyecto Nuevo Libar ubicado en la
vereda El Porvenir.
Este documento, contiene las memorias asociadas a todo el proceso tcnico
relacionado con la recoleccin, tratamiento y disposicin de aguas residuales de
las siguientes veredas objeto del anlisis y diseos, como tambin el
dimensionamiento de sistemas individuales para viviendas dispersas.
Cuadro 36. Sectores Cuenca Media del Ro Otn que hacen parte de la zona de
estudio
Sector

Municipio

Veredas
Porvenir, San Jos, La Florida

Centros Poblados

Pereira
Santa Rosa de
Cabal
Pereira

Zonas Dispersas

Santa Rosa de
Cabal

Mangas
La Florida, Porvenir, Plan El Manzano, La
Estrella, Morrn, La Suiza, El Cedral, la Bananera
Mangas, Cedralito, Calchales, Planadas, Puente
Albn, La Mara, San Juan, San Marcos,
Volcanes.

Fuente: Construccin De Sistemas De Tratamiento De Aguas Residuales Domesticas En Las Viviendas En La


Cuenca Media Del Rio Otn - Corporacin Autnoma Regional De Risaralda CARDER - Memorias Del
Proyecto - Pereira, Junio de 2014

De esta forma y teniendo en cuenta los diferentes estudios y diseos de


acueductos y alcantarillados de centros poblados y reas de suelos rurales
16

Construccin de sistemas de tratamiento de aguas residuales domesticas en las viviendas en la cuenca media del rio
Otn - corporacin autnoma regional de Risaralda CARDER - memorias del proyecto - Pereira, Junio de 2014

144

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evaluadas, existentes y en proceso de gestin por el municipio de Pereira, la
gobernacin de Risaralda y el gobierno nacional; y teniendo en cuenta que el
presente Plan resolvi acoger los permetros establecidos en cada uno de los
Planes Locales para los centros poblados de Altagracia, Arabia, Caimalito,
Condina, El Manzano, Estacin Villegas, La Bella, La Florida, Puerto Caldas y
Tribunas - Crcega. Estos centros poblados se entienden como Suelo Urbano y
centralidades municipales del orden rural 17; se plantea resolver la reduccin de los
problemas ambientales y la optimizacin del recurso hdrico con mayor cobertura
as:
Cuadro 37. Estudios ejecutados y planteados para los centros poblados urbanos.

Centro
poblado

rea (ha)

Altagracia

39,95

Arabia

23,57

Caimalito

24,79

Condina
El Manzano
Estacin Villegas
La Bella

5,75
5,81
20,09
27,53

Pendiente
Pendiente
Pendiente
Regionalizacin de Acueductos

0
0
0
100

La Florida

28,88

Formulacin Sistemas de
tratamiento cuenca media rio Otn

100

Puerto Caldas

23,58

Tribunas Crcega

35,27

Estudio
Formulacin Plan maestro de
acueducto y Alcantarillado
Formulacin Regionalizacin de
Acueductos
Formulacin Plan maestro de
acueducto y Alcantarillado

Formulacin Plan maestro de


acueducto y Alcantarillado
Estudios en la aduccin y
saneamiento bsico

% AVANCE A
25 ENERO 2015
90
100
90

90
100

Fuente: elaboracin Propia, con datos de la empresa Aguas y Aseo de Risaralda


En el marco del estatuto de servicios pblicos municipal se regular la operacin y
prestacin del servicio de alcantarillado por parte de los operadores de los de
acueductos rurales en la misma rea de prestacin del servicio; en el marco de la
estrategia de asociatividad de los acueductos rurales como herramienta para
lograr economas de escala, definiendo a su vez los planes de saneamiento y
manejo de los vertimientos.
17

El suelo urbano de los centros poblados se define en el Mapa de Clasificacin del territorio general, Las coordenadas
perimetrales de cada uno de los suelos urbanos de estos centros poblados se definen en el Anexo coordenadas
perimetrales del suelo urbano de centros poblados.

145

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Fomentar a travs de las unidades de planificacin rural y los diferentes
instrumentos de planificacin intermedia el uso de tecnologas y mtodos
alternativos para el tratamiento de vertimientos y promover la reutilizacin del
agua.
3.3
-

4
4.1

Criterios Para La Prestacin Del Servicio De Saneamiento


Todo desarrollo en el suelo rural, deber garantizar el saneamiento hdrico de
sus vertimientos cumpliendo lo establecido en la normatividad ambiental
vigente, bien sea en forma individual o colectiva.
El interesado, deber presentar a la autoridad ambiental competente, entre
otros, el proyecto de tratamiento y de disposicin de aguas residuales con los
estudios de suelos y de permeabilidad correspondientes, que respalden la
alternativa propuesta ya sea para el caso de soluciones individuales, o para
proyectos con red de alcantarillado, con tratamiento del afluente final.
El interesado, deber presentar a la autoridad ambiental competente, entre
otros, el proyecto de tratamiento y de disposicin de aguas residuales con los
estudios de suelos y de permeabilidad correspondientes, que respalden la
alternativa propuesta ya sea para el caso de soluciones individuales o para
proyectos de red de alcantarillado con tratamiento del afluente final.
No se permitir el vertimiento de aguas residuales o servidas no tratadas de
ningn tipo de forma temporal o permanente, a los diferentes cuerpos de agua
o suelos de drenaje.
En asentamientos concentrados se dispondr de un sistema de tratamiento
colectivo que incluya redes de conexin, transporte y el tratamiento.
Todo desarrollo en el suelo rural deber garantizar el saneamiento hdrico de
sus vertimientos. Todo asentamiento rural debe disponer de un sistema integral
de alcantarillado constituido por redes de recoleccin, transporte y tratamiento
de aguas residuales.
Se prohbe la localizacin de cualquier estructura de saneamiento hdrico en el
espacio pblico rural.

SUBSISTEMA DE GESTIN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS


Poltica de mediano y corto plazo y acciones propuestas

Los objetivos generales que soportan la estructuracin del componente de gestin


integral de residuos slidos corresponden a los planteados en el captulo del
Sistema de Servicios Pblicos del Componente General.

146

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4.2

Criterios el manejo y la gestin integral de residuos slidos en la zona


rural

4.2.1 Manejo de residuos ordinarios provenientes de la prestacin del


servicio pblico de aseo en la zona rural
a)

Manejo de residuos ordinarios con potencial de aprovechamiento en la


zona rural

- Almacenamiento temporal colectivo sin transformacin, de residuos no


biodegradables separados en la fuente en la zona rural: Se reconoce la necesidad
de contar con sitios de almacenamiento temporal colectivo sin transformacin, de
residuos domiciliarios no biodegradables con potencial de aprovechamiento
separados en la fuente (vidrio, plstico, papel y metales), en los centros poblados
y dems zonas ubicadas en el rea de cobertura del servicio pblico de aseo de la
zona rural. Lo anterior con el fin de incorporar el componente de aprovechamiento
definido en el Decreto 2981 de 2013 y los principios que enmarcan la gestin
integral de residuos slidos en el municipio.
Para este efecto se tuvieron en cuenta las unidades de almacenamiento
existentes, para lo cual el municipio a travs del PGIRS consolidar la base de
datos, referenciando su ubicacin. Teniendo en cuenta que es necesario ubicar
nuevas unidades de almacenamiento en la zona rural, en el PGIRS se definir
dicha ubicacin con el cumplimiento de los criterios definidos en el anexo 2 del
presente documento.
- Aprovechamiento de residuos domiciliarios en la zona rural: Se reconoce la
necesidad de contar con sitios para la estabilizacin con fines de
aprovechamiento, de residuos biodegradables provenientes de procesos de
separacin en la fuente. Se considera que la estabilizacin de bioslidos es una
actividad propia de la zona rural.
Con el fin de garantizar la viabilidad de econmica y operativa del
aprovechamiento, se reconoce la necesidad de ubicar en centros poblados de la
zona rural y corredores suburbanos, infraestructura para la transformacin con
fines de aprovechamiento de materiales no biodegradables (vidrio, plstico,
chatarra y metales) separados en la fuente.
b)

Manejo de residuos ordinarios mezclados (sin potencial de


aprovechamiento) en la zona rural

- Almacenamiento temporal colectivo de residuos mezclados en la zona rural: Se


reconoce la necesidad de contar con sitios de almacenamiento para presentacin
y recoleccin conjunta de residuos mezclados en los centros poblados y dems
zonas ubicadas en el rea de cobertura del servicio pblico de aseo de la zona
147

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rural. Dicha necesidad surge de la condicin dispersa de esta poblacin y de la
necesidad de optimizar la prestacin del servicio.
- Disposicin final de residuos domiciliarios en la zona rural: Teniendo en cuenta
una demanda anual promedio de 1,5 hectreas de suelo para la actividad
complementaria de disposicin final de residuos slidos, y que en Pereira se
encuentra ubicado el relleno sanitario regional La Glorita con un rea de
mercado de 25 municipios, se reconoce la necesidad de dar continuidad a la
operacin de este sitio, para lo cual a travs del presente Plan se prev dicha
continuidad por un periodo de 16 aos a partir del 2015 en la zona denominada
como Zona de Manejo Especial (ZME), en condiciones crticas (sin
aprovechamiento), en las condiciones definidas en el presente POT.
Dicho espacio de tiempo se constituye en un periodo de transicin, en el cual se
espera la aplicacin de iniciativas que conduzcan a la reduccin de los residuos a
disponer tanto por el municipio de Pereira como los municipios satlite, y la
realizacin de un estudio que permita evaluar la ubicacin de zonas aptas para la
operacin de un sitio de disposicin final con criterios regionales.

4.2.2 Manejo de residuos especiales en la zona rural


a)

Manejo de escombros en la zona rural

- Aprovechamiento y disposicin final de escombros en la zona rural: Teniendo en


cuenta la restriccin frente a la disponibilidad de zonas para la disposicin final de
escombros, y la necesidad de optimizar la oferta de espacios identificados para
este fin, se hace necesario la promocin de actividades de aprovechamiento y
disposicin final de residuos de construccin y demolicin (RCD) en la zona rural,
por parte de operadores de los sectores pblico y privado. Los materiales a
manejar incluyen concretos y agregados sueltos de construccin y demolicin,
ladrillo, cemento, acero, mallas, formaletas, grava, gravilla, arena, recebos y
similares.
b)

Manejo de lodos en la zona rural

- Tratamiento, aprovechamiento y manejo final de lodos biolgicos en la zona


rural: Se reconoce la necesidad de deshidratar y estabilizar lodos residuales
biolgicos procedentes del tratamiento de aguas residuales, con destino a
actividades de aprovechamiento, en el marco de la prestacin de un servicio de
manejo de lodos residuales. Se resalta el potencial aprovechable de los bioslidos
derivados de dicha estabilizacin, cuya disposicin final se constituye en una
oportunidad de aprovechamiento. Los aspectos de inters ambiental e impactos
potenciales asociados a esta actividad, la constituyen como una actividad propia
148

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de la zona rural. Para el desarrollo de esta actividad se reconocen en el municipio
las siguientes zonas:
-

Zona de manejo especial, en un rea con una extensin de 9,37 Ha.


En el corregimiento de Tribunas Crcega en las veredas "Monte Largo" y
"Condina Guacar".

Se reconoce la necesidad de deshidratar y estabilizar lodos residuales como


actividad complementaria en los sistemas de tratamiento de aguas residuales,
previo cumplimiento de las normas y permisos asociados.
c)

Tratamiento, aprovechamiento y manejo final de residuos de poda en la


zona rural

Los residuos generados como consecuencia del corte de csped y poda de


rboles en las vas y reas pblicas, demandan espacio para adelantar
actividades principalmente de trituracin, una eventual estabilizacin y disposicin
final. La disposicin final de bioslidos provenientes de este tipo de residuos se
constituye en una oportunidad de aprovechamiento, siempre y cuando no se
realice en suelos de proteccin, reas de cesin y espacio pblico.

4.2.3 Manejo de residuos o desechos peligrosos (RESPEL)18 en la zona


rural
- Almacenamiento temporal colectivo (sin transformacin) de RESPEL en la zona
rural: Como consecuencia de las actividades agrcolas y pecuarias desarrolladas
en la zona rural del municipio, se presenta la generacin de RESPEL por accin
qumica (empaques y envases vacos de plaguicidas) y bolsas de pltano, que
requieren la realizacin de programas de manejo posconsumo, que incluyan
jornadas o programas de recoleccin y logstica inversa que, donde el
almacenamiento temporal colectivo cobra importancia. En la actualidad esta
iniciativa es promovida y liderada por la Alcalda municipal a travs de la
Secretara de Desarrollo Rural, y su importancia radica en los impactos
potenciales en la zona rural, como consecuencia de su inadecuado manejo.

18

Para la definicin y clasificacin de los RESPEL, se toman como referencia los criterios definidos
en los anexos del decreto 4741 de 2005 y el decreto 351 de 2014.

149

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4.2.4 Manejo de residuos biodegradables procedentes de agroindustria, en
la zona rural
- Almacenamiento y tratamiento de residuos biodegradables procedentes de
agroindustria con fines de aprovechamiento, en la zona rural: Se debe garantizar
la estabilizacin con fines de aprovechamiento de residuos biodegradables
provenientes de actividades agroindustriales. Los aspectos de inters ambiental e
impactos potenciales asociados, constituyen dicho tratamiento en una actividad
propia de la zona rural. Dicho manejo se enmarca en la necesidad de promover
alternativas de aprovechamiento de residuos biodegradables.
- Tratamiento con fines de aprovechamiento de residuos biodegradables
procedentes de la zona urbana con fines de aprovechamiento, en la zona rural:
Los residuos biodegradables generados en la zona urbana, constituyen el mayor
porcentaje de residuos de los residuos urbanos, y el origen de los aspectos de
inters ambiental ms significativos en la etapa de disposicin final, como
generacin de vectores, olores, gases efecto invernadero (GEI) y lixiviados, y su
potencial de aprovechamiento. Por esta razn se hace necesario incorporar la
posibilidad de instalar sistemas de estabilizacin de estos residuos, garantizando
que dicho proceso se enmarque en procesos de separacin en la fuente. Los
aspectos de inters ambiental e impactos potenciales asociados a esta actividad,
la constituyen como una actividad propia de la zona rural. Se considera la
disposicin final de estos bioslidos como una oportunidad de aprovechamiento.

SUBSISTEMA DE SERVICIO DE ENERGA

El servicio de Energa Elctrica est integrado por las fuentes de generacin, los
sistemas de transmisin que la conducen, los sistemas de transformacin y
distribucin, desde el territorio urbano a las redes asociadas que la transportan y
la infraestructura necesaria para cumplir las condiciones tcnicas del suministro
en todo el territorio rural.
5.1

Poltica De Mediano Y Corto Plazo

Se debe garantizar la planeacin de la expansin de las redes requeridas para la


prestacin del servicio de energa elctrica de acuerdo con las unidades de
planificacin reas de desarrollo rural propuestas dentro del POT de Pereira.

150

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5.2

Acciones Propuestas Para El Cumplimiento

Se debe reglamentar e implementar para que los prestadores del servicio


actualicen continuamente los planes de expansin incluyendo los circuitos rurales
desde el sistema urbano para la prestacin del servicio de energa, de acuerdo a
los requerimientos de la poblacin rural.
Se deben establecer mecanismos a travs del estatuto de servicios pblicos, que
permitan realizar el seguimiento al cumplimiento de las franjas de proteccin de
las lneas de alta tensin en suelo rural, de acuerdo con los parmetros
establecidos en el RETIE y la normatividad local que lo reglamente.
5.3

Criterios para la prestacin del servicio de energa en el sector rural.

La prestacin del servicio est directamente relacionada con la vulnerabilidad de la


infraestructura y la amenaza climtica; por tal motivo se debe dotar los circuitos
del sistema rural de tecnologas y elementos redundantes que permitan la rpida
reconexin y continuidad del servicio.
Se prohbe la localizacin de cualquier tipo de infraestructura del sistema elctrico
por reas ambientalmente protegidas del municipio de Pereira.
6

SUBSISTEMA DE SERVICIO DE GAS DOMICILIARIO.

El servicio de gas natural est conformado por los gasoductos de transporte, las
estaciones receptoras, los gasoductos de distribucin y las estaciones de medicin
y regulacin desde el sistema urbano hacia el suelo suburbano, centros poblados
y el sector rural.
6.1

Poltica De Mediano Y Corto Plazo

Es necesario mejorar la cobertura y continuar con los planes de expansin del


servicio de Gas Natural Domiciliario, garantizando continua y confiable prestacin
del servicio en la zona rural y centros poblados definidos por el Municipio de
Pereira.
6.2

Acciones propuestas para el cumplimiento.

Fomentar la cobertura la cobertura de Gas Natural para cubrir la demanda en el


suelo suburbano y centros poblados.

151

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6.3

Criterios para la prestacin del servicio de gas domiciliario.

Los criterios para la prestacin del servicio estn directamente relacionados a la


vulnerabilidad fsica de las infraestructuras del servicio y su condicin de amenaza
antrpico-tecnolgica para la poblacin.

CAPTULO III
1

SISTEMA DE MOVILIDAD, VAS Y TRANSPORTE

SISTEMA VIAL RURAL

El sistema vial rural del Municipio de Pereira est conformado por las vas
nacionales, regionales e interveredales, y de acuerdo con el Ley 1228 de 2008 y el
Decreto 3600 de 2008, sin embargo se reconocen las vas locales rurales que por
su condicin podran ser pblicas o privadas
Estas se clasifican en:
a) Vas Arteriales o de Primer Orden. Vas constituidas por las troncales,
transversales y accesos a capitales de Departamento que cumplen con la
funcin bsica de integrar las principales zonas de produccin y consumo del
pas.
b) Vas Intermunicipales o de Segundo Orden. Vas que unen las cabeceras
municipales entre s y/o que provienen de una cabecera municipal y conectan
con una va arterial o de primer orden.
c) Vas Veredales o de Tercer Orden. Vas de acceso que unen las cabeceras
municipales con sus veredas o que unen veredas entre s.
d) Vas Locales Rurales. Son las vas de acceso a fincas y predios, y desde
estos hacia las veredas y los centros poblados. Generalmente son las vas de
ejecucin y mantenimiento a cargo de un privado, Estas categoras podrn
corresponder a carreteras a cargo de la nacin, el Departamento, el Municipio,
otras entidades y/o particulares. El Ministerio de Transporte es la autoridad que
mediante criterios tcnicos determina a qu categora pertenecen las vas.
1.1

Jerarqua del Sistema Vial Rural

El mapa de jerarqua vial rural presenta las vas y sus dimensiones asociadas a
las mismas en la bases de datos del sistema de informacin geogrfico. Adems
se puede encontrar en el Anexo. Cuadro de Secciones y Perfiles Viales Rurales
152

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1.1.1 Vas Arteriales o de Primer Orden - VAP


Autopista del Caf
Autopista del Caf
Autopista del Caf
Cerritos-La Virginia
Cerritos-La Virginia
Cerritos-Cartago

La Esmeralda

Ro Barbas (Limite departamental Quindo)-Punto


treinta
Caracol La Curva -Punto Treinta
Variante Condina (Interseccin Va PereiraAltagracia a punto 30)
Cerritos - Cruce va Jaiban
Cruce va Jaiban - Puente sobre Rio Cauca
Cerritos - Puente sobre el rio la Vieja
Va Pereira-cerritos, hasta va Pereira-Armenia
(punto futura conexin con variante oriental)

Va Alcal - La
Virginia
Avenida Malabar
1.1.2 Vas Intermunicipales o de segundo Orden - VAS
Va Pereira- Alcal
Pereira-Marsella
Av. Alsacia
Va La Pedregosa
Va Sotar - Santa Ana
Av. Alsacia

Av. Altagracia - Limite Departamental Valle del


Cauca
Turn - Limite Municipal Marsella
Crucero de Combia - Ro Otn
Puerto Caldas Caimalito
Rio Otn - Va La Pedregosa

1.1.3 Vas Paisajstica o de Bajas Emisiones


Hacen parte de la estrategia de adaptacin al cambio climtico, segn la ley 1083
de 2006. El plan de movilidad y la comisin de vas, trnsito y transporte
posteriormente podrn definir nuevas vas con estas caractersticas.
Estas vas buscan promover el acceso a pie, en bicicleta o en otro medio no
contaminante, as como en vehculos de transporte pblico de pasajeros y
funcione con combustibles limpios; Va La Florida - El Cedral.

153

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1.2

Normatividad Para Vas Rurales

1.2.1 Normatividad General


El plan maestro de movilidad del municipio deber incluir un estudio de las vas
suburbanas y rurales en el cual se georeferencien las cesiones viales entregadas
por los desarrollos existentes y se redefinan trazados viales de acuerdo con estas
cesiones, con las zonas de proteccin y la topografa de la zona.
Si por inconvenientes topogrficos o geotcnicos es poco factible cumplir con el
trazado propuesto en el Mapa del Sistema Vial del Suelo Rural (Jerarqua Vial), la
comisin de Vas, Trnsito y Transporte podr aprobar cambios en el trazado
garantizando la jerarqua, funcionalidad y continuidad de la va.
Solo se permitir reduccin en la seccin trasversal de la va por problemas
topogrficos o geotcnicos, y slo se ajustar la seccin para los siguientes
elementos del perfil vial para las vas descritas en el cuadro de Secciones y
perfiles viales rurales: franja de amoblamiento o zonas verdes y antejardn o retiro.
Las secciones de calzadas, franja peatonal y ciclorrutas no podrn ser
modificadas. No se permitirn realizar ajustes a las secciones transversales de las
vas de primer y segundo orden, hasta que el municipio las disee y lo considere
viable.
Las Unidades de Planificacin Rurales debern garantizar la continuidad de la Red
peatonal y de ciclorrutas propuesta.
Al ubicar un uso del suelo, se deber tener en cuenta el acceso peatonal, que
genere una red peatonal continua y accesible.
Condiciones con respecto a las vas para el otorgamiento de licencias para los
distintos usos en suelo rural y rural suburbano.
Accesos Viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema
nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construccin,
adecuacin y/o ampliacin de accesos Viales a las parcelaciones corrern por
cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando
deban pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud,
para lo cual debern utilizar preferentemente las vas o caminos rurales
existentes de dominio pblico.
Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con elementos
transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de
acuerdo a lo que se especifique en las normas urbansticas.

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En todo caso, los cerramientos realizados debern garantizar un 70% de
transparencia. Evitando que obstaculicen o impidan el disfrute visual del
paisaje rural.
Retrocesos. Se deber cumplir con todos los retrocesos aislamientos o franjas
establecidas por la normatividad nacional o municipal.
Adicionalmente se debern atender los criterios establecidos por el Decreto 3600
de 2006, en lo que respecta a accesos viales, cerramientos y retrocesos y las
dems reglamentaciones.
1.2.2 Zonas de reserva para carreteras de la red Vial nacional.
Establzcanse las siguientes fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de
exclusin para las carreteras que forman parte de la red Vial nacional de acuerdo
con la Ley 1228 de 2008 o las normas que las adicionen o sustituyan:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
2. Carreteras de segundo orden cuarenta (45) metros.
3. Carreteras de tercera orden treinta (30) metros.
Las fajas de retiro determinadas se tomaran la mitad a cada lado del eje de la va.
En vas de doble calzada de cualquier categora la zona de exclusin se extender
mnimo veinte (20) metros a lado y lado de la va que se medirn a partir del eje de
cada calzada exterior.
Los retiros Viales para carreteras nacionales sern reservados hasta que por
medio de decreto el Ministerio de Transporte mediante criterios tcnicos sea la
autoridad que determine a que categora pertenecen.
1.2.3 Secciones y perfiles Viales
La revisin del Plan de Ordenamiento Territorial incluy la revisin de las
secciones y perfiles Viales. Se defini continuar con las secciones Viales
existentes debido a que muchos desarrollos en el suelo suburbano ya han cedido
las vas.
Sin embargo estas vas nuevas en suelo suburbano o rural no tendrn prioridad en
estos tres periodos que cubre el presente plan. Por el contrario, se definen como
cesiones de va que sern la reserva para la futura expansin de la ciudad en los
Planes subsiguientes.
Las secciones y perfiles viales se encuentran en el documento Anexo. Cuadro de
Secciones y Perfiles Viales Rurales.En todas las secciones viales se reconocieron
155

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las fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin para las carreteras
que forman parte de la red Vial de acuerdo con la Ley 1228 de 2008.
1.2.4 Elementos del perfil Vial rural
a) Aislamiento y calzada de desaceleracin: reas de cesin pblica
obligatoria en suelo rural suburbano. Decreto 3600 de 2007 art 11, modificado
por el decreto 4066 de 2008 art 4. Retiro: 5 metros y calzada de
desaceleracin de 8 metros.
b) Faja de Retiro Obligatorio: o rea de reserva o de exclusin para las
carreteras que forman parte de la red Vial nacional de acuerdo con la Ley 1228
de 2008 y la ley 105 de 1993 art 13.
c) Franja Peatonal o andn: Son de uso restringido en reas rurales, dado el
escaso nmero de peatones. El ancho mnimo requerido para los andenes es
de un metro con cincuenta centmetros (1.50 m) y su construccin deber
cumplir con los diseos geomtricos del manual de INVIAS. Deber construirse
especialmente en cercanas a equipamientos rurales, zonas escolares, reas
de servicio, reas tursticas, reas de estacionamiento de buses, cumpliendo
con la normatividad sobre accesibilidad universal.
d) Ciclorruta: Las disposiciones para el ancho de las ciclorrutas estn
especificadas en el componente urbano.
e) Zona Verde o Franja de Amoblamiento: Las disposiciones para el ancho de
estas zonas estn especificadas en el componente urbano.
f) Berma: La berma es la faja comprendida entre el borde de la calzada y la
cuneta. Cumple cuatro funciones bsicas: proporciona proteccin al pavimento
y a sus capas inferiores, que de otro modo se veran afectadas por la erosin y
la inestabilidad; permite detenciones ocasionales de los vehculos; asegura una
luz libre lateral que acta sicolgicamente sobre los conductores aumentando
de este modo la capacidad de la va y ofrece espacio adicional para maniobras
de emergencia aumentando la seguridad.
Para que estas funciones se cumplan, las bermas deben tener ancho
constante, estar libres de obstculos y estar compactadas homogneamente
en toda su seccin.
Segn la Ley 105 de 1993 los anchos mnimos de las bermas deben ser:
-

Vas de primer orden: 1.80 metros.


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-

Vas de segundo orden: 1 metro


Vas de tercer orden: 0.5 metros

La dimensiones de las bermas deber cumplir con en el Manual de Diseo


geomtrico de carreteras del INVIAS que define las dimensione mnimas segn
la categora de la carretera, el tipo de terreno y la velocidad de diseo.
g) Cunetas: Las cunetas son zanjas abiertas en el terreno, revestidas o no, que
recogen y canalizan longitudinalmente las aguas superficiales y de infiltracin.
Sus dimensiones se deducen de clculos hidrulicos, teniendo en cuenta la
intensidad de lluvia prevista, naturaleza del terreno, pendiente de la cuneta,
rea drenada, etc.
La seleccin de su forma y dimensiones depende principalmente del tipo de
carretera en la cual se ubican, pudiendo ser revestidas en concreto en el caso
de carreteras Primarias y Secundarias o sin revestir para el caso de carreteras
Terciarias.
Los anchos mnimos de las cunetas deben ser:
- Vas de primer orden: 1.10 metros.
- Vas de segundo orden: 1 metro
- Vas de tercer orden: Es berma cuneta, es decir, que va incluido dentro
del tamao de la cuneta: 0.5 o 1 metro segn tabla anterior.
h) Carril de aceleracin o desaceleracin: segn el Manual de INVAS su
ancho deber ser igual al carril adyacente, pero no menor a 3.30m
Se construirn en zonas de acceso importantes (entradas a condominios,
restaurantes, zonas de inters turstico, de comercio y servicios) y en
paraderos de transporte pblico.
i) Carril: El ancho mnimo de carril para la zona rural ser de 3.5 metros.
j) Carril SITP: Las disposiciones para el ancho de los carriles SITP estn
especificadas en el componente general.
Separador Central: Los separadores son por lo general zonas verdes o zonas
duras colocadas paralelamente al eje de la carretera, para separar direcciones
opuestas de trnsito (separador central o mediana) o para separar calzadas
destinadas al mismo sentido del trnsito (calzadas laterales). En terreno plano
el separador central suele ser constante en su ancho, con lo que se mantienen
paralelas las dos calzadas. En terreno montaoso, si se independizan las
calzadas, el ancho del separador central es variable. Si el ancho del separador
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vara entre cuatro metros y diez metros (4 m -10 m), puede ser necesario
instalar barreras de seguridad si el volumen de trnsito as lo demanda.
1.2.5 Intersecciones Viales de carcter rural
Las intersecciones Viales de primer orden son diseadas y ejecutadas por la
nacin, previo visto bueno del Municipio. Y las intersecciones de segundo y de
tercer orden son responsabilidad del Municipio o del Departamento segn a quien
corresponda el mantenimiento y la ejecucin de las vas.
1.2.6 Entrega de reas de Cesin.
Las reas requeridas para vas debern ser cedidas y entregadas a ttulo gratuito
y mediante escritura pblica debidamente registrada, una vez verificada por la
autoridad competente que la localizacin y el rea de la va coincidan con el
trazado definido en el sistema vial y el planteamiento propuesto. Cuando se trate
de vas de carcter nacional propuestas o diseadas por el Instituto Nacional de
Vas, o quien haga sus veces, no se exigir la entrega obligatoria del rea de la
va por parte del propietario, pero deber reservar el rea correspondiente hasta
tanto el Instituto la adquiera.
1.3

Criterios para ejecucin de vas privadas

1.3.1 Generales:
El interesado deber presentar el esquema Vial de acceso al lote, as como el
planteamiento interno, proponiendo claramente el tratamiento de la superficie
de rodadura que est de acuerdo con el tipo de suelo, la pendiente, el rgimen
de pluviosidad de la zona y dems variables que incidan en la estabilidad de la
banca.
La seccin mnima de la va deber estar conformada por: superficie de
rodadura y zonas laterales para adecuar cunetas y conservar un retiro para
realizar los posibles cerramientos, esto con el fin de dar mantenimiento a la va.
El acceso de los caminos a las carreteras, en sus 10 primeros metros, deber
ser afirmado preferiblemente con algn acabado asfltico, de hormign o
similar.
Las aguas de escorrenta en la zona de acceso debern ser recogidas antes
de llegar a la carretera y conducidas de forma adecuada para que no invadan
la calzada, ni afecten a la explanacin de la misma.
Los accesos debern contar con la sealizacin adecuada que permita
seguridad e informacin.

158

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En el esquema Vial de acceso al lote se deber fijar el punto exacto del
empalme con la va pblica con el fin de atender las necesidades de seguridad
del trfico.
En aquellos casos en que la construccin de la va comprometa la estabilidad
de los terrenos o atente contra los suelos de proteccin, su posibilidad de
desarrollo deber estar certificada por la autoridad competente. sta ser la
Comisin de Vas y Transporte, en trminos de cumplimiento de la
normatividad del trazado; la Direccin Operativa de Prevencin y Atencin de
Desastres - DOPAD, en materia de riesgos y la CARDER, en materia
ambiental. En caso de que la va no se autorice, podrn conformarse senderos
peatonales de secciones mnimas.
1.3.2 En materia de hidrologa y drenaje:
Se debe evitar localizar la va en zonas con niveles freticos altos, que detonen
o potencien inestabilidad del terreno y en zonas inestables y/o con taludes
pronunciados.
Se debe evitar la cercana a reservorios y cursos de aguas existentes,
(naturales o artificiales) especialmente si son posible causa de erosiones de la
plataforma de la carretera.
Se debe mantener la vegetacin natural existente en los taludes y recuperacin
de la misma en los taludes intervenidos.
La obra Vial en ningn caso podr afectar el drenaje natural del territorio
(cursos de agua). Cuando se requiera intervencin de un cauce, se deber
tramitar el correspondiente permiso o autorizacin ante la autoridad ambiental
donde se presenten las medidas de prevencin y mitigacin a los posibles
impactos.
Canalizar las aguas superficiales provenientes de lluvias sobre la plataforma de
la carretera hacia cursos de agua existentes fuera de este, evitando que tenga
velocidad erosiva.
1.3.3 En materia de impactos ambientales:
Es importante identificar los factores socios ambientales relevantes del rea de
influencia directa de las obras en la franja del proyecto, considerando el ambiente
no slo como fuente de insumos, sino como receptor de los posibles impactos
negativos de ste. Se deben identificar:
Cursos de agua superficial y acuferos.
Sistema actual de drenaje de las aguas de escorrenta y de zonas y cursos
dinmicos que podran afectar el proyecto para proponer el diseo de las obras
de mitigacin y/o, de ser posible, el mejoramiento del sistema.

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Zonas afectadas por erosin por agua, viento o por problemas de inestabilidad
diversas.
Historial de procesos geodinmicos especialmente relacionados con los
fenmenos de remocin en masa.
Terrenos hmedos con problemas de drenaje que requieren de soluciones
inmediatas.
reas sensibles, zonas naturales por preservar, tales como: quebradas,
humedales, bosques y otros.
Sistemas ecolgicos, flora y fauna, necesidades de medidas para mitigar
efectos barrera y borde.
Caractersticas socio culturales y socio econmicas de las poblaciones, etc.
Marco legal e institucional.

1.3.4 Estabilizacin y tratamiento de taludes.


Uno de los mayores impactos que generan las obras Viales es el deterioro de los
suelos y el ambiente por la desestabilizacin de taludes de corte y de relleno. Para
prevenir o mitigar este impacto, los proyectos deben incluir los siguientes
aspectos:
Identificar los taludes que sern afectados.
Realizar estudios geotcnicos y de drenaje de los taludes susceptibles de
desestabilizacin.
Realizar el diseo del proyecto de ingeniera destinado a prevenir el riesgo y
mejorar en lo posible las caractersticas paisajistas de los taludes de corte y de
relleno.
Evitar el uso de explosivos en taludes susceptibles a deslizamientos.
Realizar un Plan de Manejo Ambiental para su estabilizacin y tratamiento.
Realizar un plan de restauracin ambiental despus de la obra

SISTEMA DE TRANSPORTE

El sistema de transporte rural del Municipio de Pereira se compone del transporte


privado y pblico de pasajeros y de carga.
2.1

Transporte Pblico Rural

El transporte pblico en la zona rural del municipio de Pereira se realiza por medio
de jeeps, chivas y busetas de 35 pasajeros. Este medio de transporte es de suma
importancia en el contexto rural, dado que hay menos tenencia de automvil
particular y por lo tanto se debe brindar un servicio pblico digno, eficiente y de
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buena calidad para los usuarios de la zona rural. Adems, este modo de
transporte es primordial para el desarrollo del turismo como uno de los sectores
prioritarios del municipio.
La integracin del sistema de transporte pblico del rea Metropolitana CentroOccidente, permitir la integracin con el transporte pblico rural o mixto, por
medio de plataformas para el transbordo de pasajeros intermunicipales en los
intercambiadores y terminales del sistema de transporte masivo urbano, y a travs
de terminales de ruta en los centros poblados que permitan el ingreso al sistema
integrado de transporte pblico de los usuarios de vehculos de menor capacidad
que recorren el interior de las veredas.
a) El intercambiador de Cuba, y en su defecto, la estacin El Viajero permitir la
integracin con vehculos de transporte rural de la zona occidental y suroccidental.
b) El terminal de transportes, a travs de una estacin de transferencia, permitir
el acceso al sistema integrado a los usuarios de la zona sur-oriental.
c) Los usuarios de la zona oriental sern integrados a travs de estaciones de
transferencia que permitan el ingreso al sistema.
d) La construccin de terminales de ruta en los centros poblados deben garantizar
la eficiencia en el transbordo desde vehculos de menor capacidad que
atendern el rea rural hacia el sistema integrado de transporte pblico. Y
garantizar la movilidad en la zona aledaa.
e) Se reconoce la necesidad como destino principal de Viaje a los usuarios del
transporte pblico rural (jeeps y chivas) al centro urbano, se reconoce
temporalmente el ingreso de estos vehculos a la zona cntrica urbana los
cuales podrn realizar transbordos hacia la periferia del centro en un lugar
dispuesto para tal fin, no se permitir el parqueo temporal sobre la va pblica
de estos vehculos.
Las rutas del Sistema Integrado de Transporte pblico SITP que se proyectan en
la vigencia del presente plan se pueden apreciar en el mapa Sistema Integrado de
transporte pblico Rural.
2.2

Terminales de transporte rural o mixto

161

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Se evaluaron tres propuestas existentes para la ubicacin del futuro terminal de
transporte mixto bajo la administracin de un operador nico segn estudio del
AMCO.
a) El lote en la calle 41 con carrera 11 al frente de la actual plaza de mercado: no
es un lugar estratgico para este modo de transporte, dado que el transporte
mixto hoy no se realiza para transportar carga rural, sino, principalmente para
el transporte de los habitantes de la zona rural al centro de la ciudad. Los
Viajes de la zona rural a la actual plaza de mercado se realizan principalmente
en vehculos particulares de carga como camionetas o camperos.
b) Cuadra de la carrera 12 entre calles 17 y 18. Esta cuadra es un sector de
entrada de la ciudad y un cono para los visitantes. Se defini que no es el
lugar ms adecuado dadas las consecuencias que traera esta ubicacin en
generacin de trfico de buses en el centro y los usos asociados que se
generan alrededor. Adems, se necesitara un desarrollo muy costoso para
lograr una construccin atractiva y que contenga varios usos. Tambin, sera
ms complicado su desarrollo, pues se tendra que modificar el plan parcial
San Jos en implementacin.
c) La cuadra de la calle 12 entre carreras 9 y 10, lugar donde actualmente se
ubican dos de las empresas de transporte mixto. Se ha definido como lugar
apropiado para el terminal de transporte mixto, dado que su ubicacin permite
fcil acceso y salida de buses por medio de vas arterias principales y
secundarias aledaas, sin necesidad de entrar al centro de la ciudad. Adems,
es una zona donde ya se ha desarrollado ese uso y los usos asociados
histricamente. Tambin, se ha definido como zona de renovacin por
redesarrollo, es decir que se desarrolla por medio de plan parcial por cada
cuadra, con la intervencin del Municipio lo que facilitara su desarrollo en
alianza pblico- privada de las empresas transportadoras, el AMCO y el
Municipio, bajo la administracin de un operador nico.
Se considera la ubicacin de una estacin de SITP o terminal satlite en Cerritos
como punto de conexin principal entre el transporte urbano, mixto e
intermunicipal.
2.3

Paraderos y terminales de ruta del transporte pblico rural

El SITP deber definir los puntos de mayor demanda de transporte pblico en la


zona rural para la ubicacin de paraderos en las vas y terminales de ruta en los
centros poblados. En todo caso el Plan Maestro de Movilidad que se elaborar
para el municipio deber contener este estudio de paraderos.

162

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2.3.1 Criterios para la ubicacin de paraderos de transporte pblico rural
El perfil Vial en la zona donde se definan paraderos deber incluir un carril
de desaceleracin y aceleracin para acceder al paradero.
No se ubicarn paraderos en curvas, puentes, ni accesos a centros
educativos u otros equipamientos.
Los paraderos deben ser ubicados en cercana a equipamientos colectivos,
centros comerciales, industrias, lugares tursticos y en los centros poblados.
2.3.2 Puntos de conexin Urbano-rural para el transporte pblico:
Se definen los siguientes lugares para la ubicacin de paraderos de conexin
urbano-rural del transporte pblico:
Caimalito.
Cerritos.
Intercambiador de Cuba.
Turn.
Terminal mixto.
Terminal de Transportes.

PARQUEADEROS O ESTACIONAMIENTOS EN SUELO RURAL

El esquema de parqueaderos en suelo rural se diferencia, el destinado para


vivienda campesina o rural dispersa, vivienda en centros poblados rurales,
desarrollos en suelo suburbano, y los usos de comercio, servicios e industria;
estos ltimos estn relacionados con las exigencias definidas en el Estatuto de
Usos del suelo.
El esquema de parqueaderos para centros poblados urbanos en suelo urbano y
suelo de expansin es el mismo definido en el componente urbano y en el estatuto
de usos del suelo.

163

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3.1

Parqueaderos en suelo rural y suburbano.


Cuadro 38. Norma de parqueaderos o estacionamientos en desarrollos rurales y suburbanos.

Destinacin del
Parqueadero
Vivienda Rural
Campesina Dispersa y
Concentrada (centros
poblador rurales y
asentamientos
humanos)
Vivienda Campestre,
Condominios,
Agrupaciones
alternativas de vivienda
Comercio
Servicios
Equipamientos
Industrial

Parqueadero
para Carros

Parqueadero
para Carro de
Visitantes

Parqueadero para
Motos

Parqueadero para
Bicicletas*

Parqueadero para
personas con
movilidad reducida

No se exige

No se exige

1 por cada vivienda

N.A

No se exige

1 celda por
vivienda

No se exige

No se exige

No se exige

No se exige

Segn cuadro de
caracterizacin de
usos del Estatuto
de Usos del Suelo.
(Anexo
Componente
Urbano).

Segn cuadro de
caracterizacin de
usos del Estatuto
de Usos del Suelo.
(Anexo
Componente
Urbano).

Por cada 10
parqueaderos de carro,
tres parqueaderos para
motos.
No Aplica para los
Niveles 1,2 y 3 de
comercio, servicios y el
nivel 1 y 2 de industria.

De 10 a 100 parqueaderos
para carros: 10 parqueaderos Dos por ciento (2%) del
adicionales para bicicletas. total de parqueaderos. De
De 101 a 200: 20
1 a 50 parqueaderos para
biciparqueaderos
carros mnimo 1 celda de
Sucesivamente.
parqueadero adicional
No Aplica para los Niveles 1,2
para personas con
y 3 de comercio, servicios y el
movilidad reducida.
nivel 1 y 2 de industria.

164

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3.2

Parqueaderos en Centros Poblados Urbanos.


Cuadro 39. Norma de parqueaderos o estacionamientos en desarrollos de Centros Poblados Urbanos.

Destinacin del
Parqueadero

Parqueadero
para Carros

Parqueadero
para Carro de
Visitantes

Parqueadero para
Motos

Parqueadero para
Bicicletas*

Parqueadero para
personas con
movilidad reducida

Vivienda unifamiliar,
bifamiliar y trifamiliar
individuales

1 celda por cada


vivienda
(exceptuando
tratamiento de
consolidacin
simple)

No se exige

No se exige

No se exige

No se exige

Vivienda de Inters
Social Prioritaria VISP

1 celda por cada


3 viviendas

1 celda por cada


10 viviendas

1 celda por cada


vivienda

1 celda por cada 5


viviendas

Segn cuadro de
caracterizacin de
usos del Estatuto
de Usos del Suelo.
(Anexo
Componente
Urbano).

Segn cuadro de
caracterizacin de
usos del Estatuto
de Usos del Suelo.
(Anexo
Componente
Urbano).

Vivienda de Inters
Social VIS
Vivienda de otro tipo
Comercio
Servicios
Equipamientos
Industrial

No se exige

Por cada 10
parqueaderos de carro,
tres parqueaderos para
motos.
No Aplica para los
Niveles 1,2 y 3 de
comercio, servicios y el
nivel 1 y 2 de industria.

De 10 a 100 parqueaderos
para carros: 10 parqueaderos
adicionales para bicicletas.
De 101 a 200: 20
biciparqueaderos
Dos por ciento (2%) del
Sucesivamente.
total de parqueaderos. De
1 a 50 parqueaderos para
De 10 a 100 parqueaderos
carros mnimo 1 celda de
para carros: 10 parqueaderos
parqueadero adicional
adicionales para bicicletas.
para personas con
De 101 a 200: 20
movilidad reducida.
biciparqueaderos
Sucesivamente.
No Aplica para los Niveles 1,2
y 3 de comercio, servicios y el
nivel 1 y 2 de industria.

Fuente: Elaboracin Propia.

165

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Nota: El ancho de la celda para cada tipo de parqueadero se encuentran en la
tabla de Dimensiones Mnimas para celdas de parqueaderos.
* El documento tcnico de soporte en el sistema de movilidad presenta diferentes
diseos para biciparqueaderos. Con un diseo estndar, 10 parqueaderos para
bicicleta ocupan el espacio de una celda de parqueadero de carro.
El diseo de los parqueaderos, en reas abiertas en superficie y especialmente en
reas de alta recarga de acuferos, debern incluir la permeabilidad del suelo a
travs de texturas, adoquines ecolgicos y zonas verdes arborizadas.

CAPTULO IV

SISTEMA DE ESPACIO PBLICO

Actualmente, el Municipio de Pereira no cuenta con estudios e inventarios


suficientes para la determinacin de un indicador de espacio pblico por habitante
en la zona rural en general, ni en cada uno de sus centros poblados en particular;
es por ello que cobra importancia en este caso, la planificacin intermedia que por
ser una planificacin de menor escala podr tener un diagnstico de detalle y se
podrn obtener datos sobre el dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico.
El sistema de espacio pblico rural abarca tres grupos de anlisis:
a) las reas correspondientes a los grandes elementos naturales, parte
integral de la Estructura Ecolgica Principal, propicios para generar grandes
parques de escala metropolitana y regional;
b) las reas suburbanas de asentamiento de viviendas campestres
c) el espacio pblico asociado a los centros poblados.
1
1.1

GRUPOS DE ANLISIS DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO


Grandes Parques Regionales o Metropolitanos

Considerando la deficiencia de un indicador de espacio pblico efectivo por


habitante en el suelo rural, el presente Plan de Ordenamiento Territorial consolida
su sistema de espacio pblico a travs de dos grandes ejes: el primero mediante
la generacin de espacio pblico efectivo en las reas que hacen parte de los
suelos de proteccin para el paisaje y la cultura, aprovechando el potencial de
suelos de propiedad del Municipio de Pereira que se encuentran dentro de dichas
reas; y el segundo, mediante la incorporacin de los principales ros y quebradas
como corredores ambientales para la generacin de espacio pblico y su
vinculacin a los ejes viales paisajsticos.
166

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Respecto al primer grupo Pereira posee un enorme potencial para desarrollar
parques regionales dada su riqueza orogrfica e hidrogrfica. La conformacin de
parques miradores es uno de los grandes potenciales que se derivan de esta
condicin geogrfica.
Uno de los temas recientes que adquiere especial relevancia en la planeacin del
suelo rural es el Paisaje Cultural Cafetero (PCC).
Grfico 28. Paisaje Cultural Cafetero en el Suelo Rural
PCC rea Principal
PCC rea de Amortiguacin

Fuente: POT 2014

De las casi 56.000 hectreas de suelo rural, 11.598 corresponden a delimitacin


del PCC sumando su rea Principal y su rea de Amortiguacin. Esto equivale a
casi el 21% del suelo rural. Se definen dos sectores del PCC: el sector norte, en
proximidades del Alto del Nudo, y el sector sur donde se ubican los Centros
Poblados de Altagracia y Arabia en rea Principal del PCC, y Tribunas Crcega
y Condina en rea de Amortiguacin.
En el sector norte se proponen los parques Alto del Nudo y Mirador Alto Erazo
como portales de ingreso al rea del PCC. En el sector sur se proponen los
parques Arqueolgico Salado Consot y Mirador Filobonito, el primero como portal
de ingreso al PCC, y el segundo como centro mismo de la zona cafetera.
La visin del espacio pblico en este tipo de parques es bsicamente conservar su
riqueza natural y efectuar unas intervenciones mnimas pero absolutamente
necesarias: construccin de centros de visitantes conectados con las vas de
acceso. Lugares donde los turistas puedan acceder a informacin, guas, baos,

167

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comunicaciones, alimentos y similares. A partir de estos centros de visitantes
trazar o retomar trazados de trochas o senderos debidamente sealizados que
conduzcan a sitios de especial inters como ros, cascadas o miradores. As
mismo se debe contar con servicios administrativos y de guarda parques.
1.2

Suelo Rural De Categora Suburbana

El segundo grupo est ligado a la reflexin general que plantea esta nueva
revisin del POT sobre el suelo rural de categora suburbana. Se ha llamado la
atencin sobre la sobredimensionada oferta de suelo suburbano que promueve un
modelo de ciudad expansivo y descuidado con el medio ambiente. La reduccin
que propone el POT de las casi 9.000 hectreas actuales a 3.140 hectreas, deja
ver la magnitud del fenmeno. Respecto al espacio pblico se debe analizar la
tipologa y el estilo de vida suburbano. El modelo de ocupacin de este tipo de
suelo se basa en la configuracin de parcelaciones o condominios cerrados por
tema de seguridad, en los cuales se desarrollan viviendas exentas en una
densidad de 4 viviendas por hectrea. Esta tipologa revela varios aspectos:
a) Cada vivienda cuenta con una generosa oferta de espacio verde, el ndice de
ocupacin mximo es del 30% adems de los retiros y aislamientos
obligatorios entre viviendas.
b) El poder adquisitivo de esta poblacin es alto dados los costos del suelo y la
construccin de viviendas campestres, adems de los gastos en seguridad,
administracin y cerramientos.
c) La densidad poblacional es muy baja, si tomamos el nuevo indicador
poblacional (3,44 habitantes por vivienda) la densidad ocupacional es de
menos de 14 personas por hectrea, si aplicramos el indicador exigido actual
de espacio pblico, de 2,1 m2 por habitante (Acuerdo 23 de 2006), un pequeo
parque de 1.000 m2 se justificara para una poblacin de 476 personas que en
esa densidad poblacional (14 personas por a.) equivaldra a 34 hectreas. Esto
evidencia un despropsito toda vez que la movilidad hacia un pequeo parque
de 1.000 m2 en un radio de 34 hectreas, es poco eficiente e injustificada.
d) El estilo de vida suburbano no promueve la vitalidad pblica ni genera el
concepto de calle. Cada familia se refugia en su vivienda. La seguridad
depende en su mayor parte de los cerramientos y la vigilancia privada. Pensar
en espacio pblico en este contexto pareciera poco coherente.
e) La movilidad depende del vehculo privado, las distancias que se deberan
recorrer a pie son muy grandes para llegar a un parque como podra accederse
en el suelo urbano.
Por los motivos expuestos no se propone especficamente un sistema de espacio
pblico de elementos constitutivos artificiales para el suelo suburbano, no obstante

168

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por ser parte integral del suelo rural, si se conserva la obligacin de contribucin
en cesiones bajo la modalidad de entrega en otro sitio. El Decreto 3600 de 2007
no permite la compensacin en dinero para este tipo de cesiones (Artculo 19). Las
cesiones sern ubicadas en las zonas receptoras definidas por el POT. As mismo
haran parte del sistema aquellos grandes elementos naturales que se ubiquen en
esta categora de suelo.
El Sistema de Espacio Pblico en el suelo suburbano para el Municipio de Pereira,
est compuesto por el conjunto de los elementos naturales que incluye los
siguientes elementos:
Por los polgonos compuestos por bosques y bosques secos tropicales
determinados en el componente ambiental.
Humedales
Las dems reas forestales protectoras de corrientes hdricas localizadas
en suelo suburbano
En el sector occidental del suelo suburbano:
Corredor Ambiental del Ro Otn
Corredor Ambiental del Ro Consota
Quebrada Grande
Quebrada Hato Viejo
Quebrada La Alsacia
Quebrada La Camelia
Quebrada San Jorge
Quebrada La Guaira
Quebrada El Pial
Quebrada San Isidro
Quebrada Grande
Quebrada Pavas
Quebrada Cauquillo
Quebrada El Caucho
Quebrada La Linda
Quebrada Naranjito
En el sector norte del suelo suburbano:
Quebrada Los Monos
Quebrada La Briola
Quebrada La Ceiba
Quebrada La India
Quebrada La Arenosa

169

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Quebrada El Pital
Quebrada San Antonio
En el sector sur del suelo suburbano:
Quebrada Zapateros
Quebrada El Oso
Quebrada El Miado
Quebrada Charco Negro
Quebrada Dosquebradas
Zonas de conectividad entre bosques y bosques secos tropicales.
Dichos elementos sern considerados Zonas Receptoras donde se podrn recibir
las cesiones obligatorias.
1.3

Centros poblados y asentamientos menores

1.3.1 Rangos poblacionales


De acuerdo con los anlisis de poblacin realizados a travs de las unidades de
planificacin rural, se definieron rangos aplicables a los tipos de espacios pblicos
requeridos para asentamientos menores.
Los siguientes son los rangos poblacionales que debern considerarse para la
definicin de espacios pblicos en las unidades de planificacin rural:
1
2
3

Asentamientos hasta 100 habitantes


Asentamientos de 101 hasta 300 habitantes
Asentamientos de 301 habitantes en
adelante
y
aquellos
considerados
Centralidad.

1.3.2 Tipos De Espacio Pblico y Definicin De reas Mnimas


Definidos los rangos poblacionales, se asignan a cada uno de stos, el tipo de
espacio pblico requerido para esta cantidad de habitantes y las reas mnimas
para su funcionamiento. Estas tipologas han sido tomadas referencindose con
las reas mnimas establecidas para este tipo de espacios.

170

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Cuadro 40. Ponderacin de rea requerida de espacio pblico por tipologa de asentamiento

Tipologa de
asentamientos

Tipo de espacio
pblico requerido

rea requerida*
tipologa E.P

*
rea
total
requerida * tipo de
asentamiento

Asentamientos hasta
100 habitantes.

Parque infantil

120

120

Parque infantil

120

Cancha mltiple
(31*19)

589

Parque infantil

120

Cancha mltiple
(31*19)

589

cancha de ftbol

4.690

Asentamientos de 101
hasta 300 habitantes.

Asentamientos
considerados
Centralidades o con 300
habitantes en adelante.

709

5.399

Es as como los dos cuadros anteriores definen las reas mnimas y las tipologas
para la formulacin de los espacios pblicos en cada uno de los asentamientos
rurales menores que existan en cada una de las unidades de planificacin rural.
Si bien, no se plantea un indicador de espacio pblico efectivo por habitante en el
suelo rural, el presente documento orienta el sistema de espacio pblico en
centros poblados y asentamientos menores hacia la determinacin del indicador, a
travs de los procesos de planificacin intermedia rural, de acuerdo con la
tipologa del asentamiento y el espacio pblico requerido determinado en la tabla
anterior.
2
2.1

POLTICAS Y ACCIONES
Polticas para el espacio pblico rural

a) Poltica de Articulacin Ambiental: El Sistema de Espacio Pblico Rural,


servir de respaldo y exaltacin de la Estructura Ecolgica Principal, y deber
tomar las medidas necesarias para mitigar los impactos que pudieran derivarse
de su aprovechamiento desde el mismo control de la carga ambiental que
pueda generar la afluencia de visitantes en el marco del turismo sostenible.
b) Poltica de Calidad: Se velar por la cualificacin de los espacios pblicos
existentes y propuestos por medio de la exigencia de diseos para los nuevos
proyectos incluyendo sus estudios de impacto ambiental.

171

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c) Poltica de Regulacin y Control: El espacio pblico rural no puede ser
objeto de aprovechamientos econmicos o usos no regulados para lo cual se
actualizarn, revisarn e implementarn las disposiciones del Acuerdo de
Aprovechamientos Econmicos del Espacio Pblico (Actual Acuerdo 078 de
2008), las disposiciones del Plan Maestro de Espacio Pblico.
d) Poltica Institucional y Administrativa: El municipio de Pereira deber
robustecer su aparato administrativo para la proteccin y defensa del espacio
pblico por medio de la formalizacin del Ente o Instituto del Espacio Pblico, y
el apoyo a los entes de control: veeduras. As mismo disponer de los
funcionarios o contratistas necesarios para su adecuado mantenimiento y
administracin. De igual manera la administracin deber emprender los
programas de difusin y concientizacin que permitan exaltar el valor del
sistema de Espacio Pblico para la ciudadana.
e) Poltica Financiera: El espacio pblico merece la destinacin de rubros
suficientes de inversin para su diseo, construccin y mantenimiento. As
mismo apoyarse en instrumentos como el Fondo de Aprovechamientos
Econmicos, que tambin debe fortalecerse, y el Fondo de Compensaciones
por cesiones entregadas en dinero. De igual manera las cesiones entregadas
en Planes Parciales deben incluir por lo menos diseos apropiados, aprobados
por la Secretara de Planeacin Municipal, y dotaciones de conformidad a los
estndares de construccin y accesibilidad. As mismo debern considerarse
dentro de los instrumentos de financiacin la posibilidad de efectuar Alianzas
Pblico Privadas (APP), que generen apoyo a las entidades municipales para
el mantenimiento del espacio pblico.
2.2

Acciones

Las acciones conducentes a satisfacer el dficit actual del Sistema de Espacio


Pblico de la zona rural del Municipio de Pereira se ordenarn segn las
siguientes lneas estratgicas:
LNEA 1: Incorporacin de los Elementos Constitutivos Naturales
Incorporacin de los principales corredores ambientales de ros, quebradas y
relictos boscosos como articuladores y conectores de los elementos
constitutivos naturales del espacio pblico en el suelo rural.
Incorporacin de las reas para la conservacin y preservacin del sistema
orogrfico o de montaas, correspondientes a los suelos para la proteccin del
paisaje y la cultura, para la generacin de espacio pblico efectivo en el suelo
rural.
Impulso y desarrollo del turismo sostenible aprovechando el potencial
ambiental y paisajstico con el que cuenta el Municipio como parte de los

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elementos constitutivos naturales del espacio pblico y la declaratoria de la
UNESCO del Paisaje Cultural Cafetero.
Recuperacin y destinacin de las reas cedidas al Municipio, a ttulo gratuito
por las actuaciones urbansticas en el suelo rural, para satisfacer las demandas
de espacio pblico efectivo.
LNEA 2: Valoracin del Paisaje Cultural Cafetero
Aprovechamiento y valoracin del PCC como zona para la implantacin de
proyectos de espacio pblico efectivo en el marco del turismo sostenible.
LNEA 3: Creacin y Dotacin de los Centros Poblados y Asentamientos
Menores
Las Unidades de Planificacin Rural (UPR) o los instrumentos que desarrollen
o complementen el POT, debern determinar acciones tendientes a la
generacin, recuperacin y construccin de espacio pblico efectivo en los
centros poblados y asentamientos rurales menores.

3
3.1

CONSTITUCIN DEL SISTEMA DE ESPACIO PBLICO RURAL


Elementos Constitutivos Naturales

Se aplicar la homologacin de definiciones establecida en el Componente


General (Libro I), entre el Decreto 1504 de 1998, que reglamenta el manejo del
espacio pblico en los Planes de Ordenamiento Territorial, y la definicin de la
Estructura Ecolgica Principal (EEP). Los siguientes son los Elementos
Constitutivos Naturales que hacen parte del Sistema de Espacio Pblico del suelo
rural del Municipio de Pereira:
3.1.1 reas Para La Conservacin Y Preservacin Del Sistema Orogrfico O
De Montaas
Correspondientes a los suelos para la proteccin del paisaje y la cultura, de
acuerdo con la clasificacin de los suelos de proteccin:
Con relacin al Paisaje:
Cerro Filo Bonito.
Cerro Cerritos.
Mirador del Otn.
Alto de la Esperanza.
Eco-parque Otn (parque lineal del ro Otn), en su Tramo 2 (rea para la
proteccin del paisaje y la cultura) segn lo establecido en el Acuerdo 15 de
173

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2.010 (Acuerdo de Manejo del Parque Lineal Ro Otn).
3.1.2 reas Para La Conservacin Y Preservacin Del Sistema Hdrico
Correspondientes a las reas de especial importancia ecosistmica, de acuerdo
con la clasificacin de los suelos de proteccin:
Para la proteccin del recurso hdrico:
Cuenca Media del Ro Otn
Cuenca Alta de la Quebrada Combia
Eco-parque Otn (parque lineal del ro Otn), en su Tramo 1 (rea para la
proteccin del recurso hdrico) segn lo establecido en el Acuerdo 15 de
2.010 (Acuerdo de Manejo del Parque Lineal Ro Otn).
Para la proteccin de la Biodiversidad:
Loma del Oso Las Colinas Garrapatas
Bosque Seco Tropical Alejandra
Humedales reconocidos en la Estructura Ecolgica Principal
Relictos de bosque
Suelos para la Proteccin del Recurso Hdrico
reas forestales protectoras de corrientes hdricas de los ros y quebradas
que se encuentren en el suelo rural.
3.1.3 reas De Especial Inters Ambiental, Cientfico Y Paisajstico
Correspondientes a las reas del sistema nacional de reas protegidas, de
acuerdo con la clasificacin de los suelos de proteccin:
Parque Nacional Natural Los Nevados
Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya
Parque Regional Natural Ucumar
Distrito de Conservacin de Suelos Alto del Nudo
Distrito de Conservacin de Suelos Barbas Bremen
3.2

Elementos Constitutivos Artificiales

Los siguientes son los Elementos Constitutivos Artificiales que hacen parte del
Componente Rural del Sistema de Espacio Pblico del Municipio de Pereira:
Cuadro 41. Elementos Constitutivos Artificiales

No.

NOMBRE

Parque Mirador del Cauca

REA
(ha)
75

174

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2
3
4
5
6
7
8

Parque Mirador Cerritos


Parque Lineal Ro Otn o Ecoparque Otn
Bosque Mirador Bocas del Otn
Parque Filo bonito (PCC Sector Sur)
Parque Mirador Del Otn
Parque Mirador Alto Erazo
Sitio del hallazgo arqueolgico Salado
Consot

31
225
128
13
28
20
22

Esta seleccin de parques recupera parte del inventario que se propuso desde el
ao 2.000 (Acuerdo 18 POT original), donde se gener un estudio detallado de los
posibles parques que podra tener el suelo rural de Pereira. En total suman 1.018
hectreas de las cuales, segn el registro SIG, 522 pertenecen al municipio de
Pereira. Esto equivale al 51,2%. El resto debern ser gestionadas va recaudo por
cesiones, otros instrumentos de gestin y tributacin, recursos municipales y
nacionales.
Tambin hacen parte de los elementos constitutivos artificiales del espacio pblico
en el suelo rural, los determinados por los procesos de planificacin rural (UPR) o
los instrumentos que desarrollen o complementen el POT.
ACCESO AL ESPACIO PBLICO. El espacio pblico rural deber estar
conectado con el sistema vial y de transporte del municipio, con el fin de permitir la
accesibilidad de las personas, tanto de la zona rural como de la urbana.

CAPTULO V

SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS


RURALES

La formulacin de equipamientos para el suelo rural, se desarrolla a partir de las


necesidades evidenciadas en el diagnstico para el plan de ordenamiento
territorial elaborado en el segundo semestre de 2010. Se seala la necesidad de
formular objetivos claros que permitan satisfacer los dficits cuantitativo y
cualitativo, y articularlos con las necesidades productivas, de interconexin y
calidad de vida para los habitantes de los diferentes centros poblados y
asentamientos humanos que componen el suelo rural.
1
1.1

Polticas Y Acciones Para El Sistema De Equipamientos En Suelo Rural


Polticas
Poltica de Concentracin: Las Centralidades sern los espacios idneos
para albergar algunos tipos de equipamientos colectivos estratgicos para la

175

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ciudad, en especial aquellos de tipo cultural, de transporte y gubernamentales.
No obstante las concentraciones de equipamientos colectivos, a partir de
Centralidades, deben tener en cuenta los requerimientos de movilidad y
espacio pblico, y evitar incompatibilidades de uso por ruido u otros factores.
Poltica de Cantidad: Sern utilizados todos los instrumentos de gestin del
suelo que otorga la Ley para obtener todas las posibles fuentes de suelo que
nos permitan obtener las reservas de territorio necesarias para la ubicacin de
equipamientos colectivos.
Poltica de Calidad: Los Equipamientos Colectivos debern cumplir con todas
la normativa relacionada con accesibilidad, adecuada implantacin urbana,
sistemas de evacuacin, proteccin contra incendios, sismo resistencia, confort
climtico, provisin de servicios pblicos, entre otros aspectos.
Poltica de Articulacin: El sistema de Equipamientos Colectivos deber
articularse a los dems sistemas estructurantes del suelo rural, en especial el
de movilidad y espacio pblico. Para el caso de los grandes equipamientos de
escala metropolitana, departamental o regional; se debe garantizar la
interconexin con los centros urbanos y diversas posibilidades de accesibilidad
vial.
Poltica Financiera: Los equipamientos colectivos ameritan la destinacin de
rubros suficientes de inversin para su diseo, construccin y mantenimiento.
As mismo apoyarse en instrumentos como el Fondo de Compensaciones por
cesiones entregadas en dinero.
1.2

Acciones

Las acciones conducentes a constituir el Sistema de Equipamientos Colectivos de


la zona rural del Municipio de Pereira se desarrollarn por medio de las siguientes
lneas:
LNEA 1: Formulacin en el corto plazo del Plan Maestro de Equipamientos
Colectivos.
Formulacin en el corto plazo del Plan, o los Planes, Maestro(s) de
Equipamientos Colectivos que sean necesarios para consolidar el sistema.
El PMEC, debe considerar con el mismo nivel de importancia tanto los
equipamientos en suelo urbano como en el suelo rural. As mismo analizar su
interdependencia. La poblacin rural debe desplazarse hacia muchos de los
equipamientos urbanos.

176

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La Secretara de planeacin con el apoyo de la Secretara de desarrollo rural,
deber en el corto plazo de la vigencia del POT, actualizar el inventario,
georeferenciacin y diagnstico de las infraestructuras, instalaciones de
equipamientos pblicos existentes en el rea rural, especialmente las
relacionadas con Educacin, Salud, Asociaciones Comunales y Recreacin.
LNEA 2: Compensacin del dficit de equipamientos rurales, adecuacin de
los existentes y especializacin de los asentamientos.
Generacin de nuevos equipamientos segn las necesidades identificadas en el
Plan Maestro de Equipamientos, una vez desarrollado.
Deteccin de las vocaciones especficas de los diferentes centros poblados que
permitan caracterizarlos y concretar una vocacin que los especialice y los
vuelva ms atractivos y competitivos.
Priorizacin para la rehabilitacin y mejoramiento de las infraestructuras
existentes. Es necesario optimizar la calidad de los equipamientos rurales y
promover el uso de sistemas ecolgicamente sostenibles asociados a la
proteccin y preservacin de los recursos naturales.
Deteccin de nuevos tipos de equipamientos en el suelo rural. Se debe
considerar la incorporacin de equipamientos dirigidos a la poblacin rural
exaltando sus dinmicas, en lugar de tratar de forzar equipamientos urbanos en
suelo rural. Adaptar conceptos como los Centros de Emprendimiento y
Desarrollo Empresarial (CEDE) al mbito rural y la capacitacin en artes y
oficios propios del campo con una proyeccin tecnolgica. As mismo
considerar la incorporacin de las Tecnologas de la Informacin y la
Comunicacin (TIC) y los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG), para que
el campo se tecnifique, mejore su rentabilidad y su poblacin no se desplace a
los centros urbanos y recupere la confianza en su futuro.
LNEA 3: Articulacin entre el sistema de equipamientos rurales y los
sistemas de espacio pblico y movilidad interveredales.
Optimizacin de la movilidad entre los asentamientos y centros productivos
rurales y las centralidades urbanas. Los sistemas de transporte deben mejorar y
equilibrar la distribucin de pasajeros y alimentos que dinamizan la economa
de los centros poblados con potencial productivo. Los equipamientos juegan un
papel crucial en esta articulacin, en especial los de transporte y
abastecimiento.

177

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LNEA 4: Fortalecimiento de las centralidades rurales con equipamientos que
retomen la especializacin funcional de los mismos.
Fortalecimiento y proyeccin del suelo rural productivo con equipamientos
estratgicos que permitan a la poblacin actualizarse en tecnologas
productivas y agroindustriales. Esta estrategia es prioritaria para el Plan de
Ordenamiento Territorial. Es necesario consolidar las centralidades rurales ya
sea desde su vocacin productiva, de servicios o dotacional. Se debe propiciar
un aprovechamiento adecuado de los principales productos por medio de la
construccin y dotacin de instalaciones fsicas que permitan prestar servicios
de apoyo al almacenamiento, transformacin y comercializacin. As mismo la
construccin de centros de acopio y capacitacin para los centros poblados de
tribunas, Altagracia y Arabia.
En el marco de la estrategia de especializacin, tambin se deben considerar
otras vocaciones como la oferta de servicios agro o eco tursticos, ms an en
la coyuntura del Paisaje Cultural Cafetero. En los casos que la produccin
agrcola no sea muy prometedora, se deben tener alternativas para generar
sostenibilidad del suelo rural, que podran incluir tambin la sofisticacin de
productos, la produccin artesanal o las energas alternativas.
2

COMPOSICIN Y CONSTITUCIN DEL SISTEMA DE EQUIPAMIENTO


COLECTIVOS RURALES

2.1

Jerarquas

Las jerarquas deben ser ajustadas desde el Plan Maestro de Equipamientos


Colectivos. Se deben tomar en consideracin las siguientes recomendaciones:
2.1.1 Grandes Equipamientos
Los grandes equipamientos pueden generar impactos de diversa ndole: social,
ambiental, movilidad; segn los tipos. Se presenta a continuacin un anlisis de
los posibles impactos discriminados por tipologas el cual debe ser tenido en
cuenta en la definicin de localizacin e implantacin.
Cuadro 42. Impactos de los Grandes Equipamientos Rurales

TIPO DE EQUIPAMIENTOS

SUBTIPOS DE ALTO
IMPACTO

IMPACTO

PROXIMIDAD A CENTROS
POBLADOS O EL PERMETRO
URBANO Y DE EXPANSIN

178

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TIPO DE EQUIPAMIENTOS
EDUCACIN: jardines
infantiles, colegios,
universidades, etc.
SALUD: centros de salud,
clnicas, hospitales, Sanidad y
bienestar animal, etc.
CULTURA: centros culturales,
bibliotecas, teatros, casa de la
cultura, etc.

RECREACIN Y DEPORTES:
polideportivos, coliseos, etc.

SUBTIPOS DE ALTO
IMPACTO

IMPACTO

PROXIMIDAD A CENTROS
POBLADOS O EL PERMETRO
URBANO Y DE EXPANSIN

Universidades

Movilidad

Conveniente

Hospitales tercer nivel

Movilidad

Conveniente

N.A.
Parques Temticos

Movilidad,
Ambiental,
Social

Conveniente

Centros
Recreacionales
Compensacin
Familiar

Movilidad

Conveniente

ASISTENCIA Y PROTECCIN
SOCIAL: tercera edad,
guarderas, orfanatos, etc.
TRANSPORTE: terminales,
intercambiadores, puertos,
estaciones, etc.
SEGURIDAD: batalln,
crceles, comandos de polica,
bomberos, etc.
GUBERNAMENTALES: Sedes
de entidades y diligencias
pblicas.
ABASTECIMIENTO: centrales
mayoristas y minoristas.

N.A.
Centros Nacionales
Intemodales (CENIN)
Centros Regionales
Intermodales (CERIN)

Movilidad,
Ambiental
Movilidad,
Ambiental

Batalln, Crceles

Social

Situacional
Conveniente
No Conveniente

N.A.
Centrales Mayoristas y Movilidad,
Minoristas
Ambiental
Fuente: Elaboracin Propia

Conveniente

Para los equipamientos de seguridad ciudadana y defensa de nivel 4, tales como


Batallones, Cantones, Guarniciones, Cuarteles y Crceles. Por su carcter de
servicio metropolitano y regional, deben ubicarse en predios con acceso a menos
de 1km de vas de primer orden o nacionales, o vas de segundo orden o
departamentales, de tal forma que se garantice su comunicacin y relacin a nivel
regional, pero por su impacto no deben estar en reas residenciales consolidadas
tales como zonas de condominios, centros poblados urbanos y rurales.

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El plan Maestro de Equipamientos, podr modificar y ajustar las disposiciones
establecidas. Se asume que cuando se trata de vas de primer, segundo o tercer
orden se refiere a vas construidas y habilitadas en el momento del desarrollo del
equipamiento, no a vas proyectadas o sin construir.
2.1.2 Equipamientos de escala veredal.
Se definen equipamientos de escala veredal, aquellos que prestan servicios en los
diferentes centros poblados dispersos de la zona rural del Municipio. Estos sern
clasificados como equipamientos medios. Dichos equipamientos se podrn
desarrollar en los centros poblados urbanos y centros poblados menores o
asentamientos humanos y en las reas definidas como centralidades.
2.2

Constitucin del sistema de equipamientos en el suelo rural.

Al igual que en el suelo urbano, es fundamental la formulacin de un Plan de


Equipamientos Colectivos que incluya el suelo rural. A continuacin se enuncian
algunas acciones recomendadas para cada tipo de equipamiento:
2.2.1 Equipamientos De Salud
Se debe fortalecer la oferta de Puestos de Salud, como eslabn estratgico de
la Red Pblica de Salud. Se deben identificar puntos de apoyo en la zona rural
donde permita la atencin inmediata de las urgencias que se presenten en los
diferentes asentamientos veredales y locales en la salud donde se pueda
brindar servicios primarios. De igual forma se debe definir la localizacin de
equipamientos relacionados con sanidad animal como es el caso del centro de
bienestar animal rural y el Coso Municipal.
2.2.2 Equipamientos Educativos
Facilitar y ampliar la cobertura de la educacin desde el ciclo inicial hasta la
bsica dentro del suelo rural para poder disminuir las tasas de desercin y
desplazamiento escolar hacia el suelo urbano.
Fomentar la red de centros educativos municipales donde se articulen los
centros rurales y los urbanos complementndose en la formacin y
capacitacin de las actividades rurales, ambientales, agrcolas e industriales
para fortalecer la zona rural y su potencial productivo. El enfoque de la
educacin para la poblacin rural debe procurar la permanencia en el campo
como soporte de su productividad y sostenibilidad. La mayora de jvenes del
sector rural le apuntan a recibir una educacin urbana por considerarlo un

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mejor proyecto de vida. Es entendible porque el campo no est ofreciendo las
suficientes garantas y atractivos.
Generar centros de emprendimiento y logsticos para impulsar y fortalecer el
conocimiento agroindustrial dentro de los diferentes centros locales con
fortalezas productivas.
2.2.3 Equipamientos Recreativos
Desarrollar equipamientos recreativos en las zonas rurales, permitiendo el
acceso al deporte y actividades complementarias a los habitantes de los
diferentes centros poblados y veredales.
2.2.4 Equipamientos Culturales
Los equipamientos culturales deben cumplir un papel protagnico en los
asentamientos rurales ya que ellos sern el baluarte de todas las tradiciones
de las diferentes veredas y centros poblados. Esto debe hacerle contrapeso a
la fuerte tendencia de migracin hacia la zona urbana que va eliminando toda
la riqueza cultural que se gesta en el campo. Tradiciones musicales, de
vestuario, de gastronoma, de arte rural, de artesana, que merecen
reconocimiento y proteccin.
2.2.5 Equipamientos Gubernamentales
Generar y mejorar en los centros comunitarios locales y veredales donde no
exista el espacio adecuado para el corregidor, donde puedan deliberar y
participar en los temas expuestos por la comunidad.
2.2.6 Equipamientos De Seguridad
Se debe fortalecer la presencia de la polica nacional en las estaciones que
hacen parte del suelo rural, apoyada por las fuerzas militares en la contencin
de los grupos subversivos.
Fortalecer y desarrollar los equipamientos de apoyo en cuanto a bomberos que
permitan acudir a casos de emergencia inmediata en los diferentes centros
poblados o veredales de la zona rural.
2.2.7 Equipamientos De Transporte
Implementar los terminales intereveredales previstos desde el componente de
movilidad que hace parte de este acuerdo, para mejorar la conexin entre los
centros poblados y corregimientos con el rea urbana del Municipio.
Respecto a los equipamientos asociados al Plan Integral de Movilidad
Metropolitana formulados por el rea Metropolitana del Centro Occidente:
181

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CENIN: Centros Nacionales Intermodales. En general es necesario generar
estudios detallados sobre la ubicacin final, predimensionamiento y modos de
transporte asociados a de este tipo de equipamientos, los cuales se reconocen
como una necesidad, se ubican de manera preliminar y se describen en
trminos muy generales en el PMMM.
a) CENIN 1 (Ncleo Aeropuerto Cartago): Este nodo hace parte de la
jurisdiccin territorial de Cartago. Debe ser articulado con el PBOT de este
municipio.
b) CENIN 2 (Ncleo de carga La Virginia): Su ubicacin preliminar entra en
conflicto con el desarrollo de la Zona Franca en el corregimiento de
Caimalito, la cual ocupa toda el rea destinada en principio al CENIN 2. Se
reconoce su necesidad e importancia pero se debe reconsiderar su
ubicacin. Tambin es necesario articular el tema de la lnea frrea con el
Ministerio de Transporte ya que es un sistema de transporte del orden
nacional. As mismo se deben analizar los impactos relacionados con el
desarrollo territorial del municipio de La Virginia.
2.3

Indicadores Mnimos Para Los Equipamientos Rurales

En principio las disposiciones generales sealadas en el componente urbano en


cuanto a equipamientos, son aplicables en lo pertinente al componente rural. No
obstante el Plan Maestro de Equipamientos Colectivos tendr la potestad de
realizar los ajustes que considere pertinentes en el tema de indicadores.
2.4

Normatividad Para Los Equipamientos Rurales

Los indicadores para la construccin de los equipamientos debern regirse a la


sealada en el componente urbano que apliquen para el suelo rural:
Las Normas Tcnicas Colombianas, (NTC), que regula todo lo concerniente al
planeamiento y diseo de equipamientos.
El Decreto 2980 de 2004, establece lo relativo a la asociacin de Municipios
para la prestacin del servicio pblico obligatorio de asistencia tcnica directa
rural, mediante la creacin de Centros Provinciales de Gestin Agro
empresarial.

182

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2.5

Criterios para la consolidacin de los equipamientos en el suelo rural.


La prioridad para el desarrollo de los equipamientos locales y veredales, estar
determinada dentro del Plan Maestro de Equipamientos Colectivos y las
Unidades de Planificacin Rural (UPR) aprobadas.
El desarrollo de los diferentes equipamientos locales o veredales, no deben
superar la escala de emplazamiento determinada por la poblacin identificada
en los asentamiento humano.
Los equipamientos tendrn como medio de financiacin el aprovechamiento
urbanstico adicional recaudado en el suelo suburbano, el cual se define en los
instrumentos de gestin y financiacin planteados dentro de este mismo
documento de acuerdo.

183

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CAPTULO VI
1

CESIONES Y DEBERES URBANSTICOS EN SUELO


RURAL

DEFINICIN, NATURALEZA Y DESTINACIN DE LAS REAS DE


CESIN.

Las reas de cesin pblica obligatoria aplican nicamente en actuaciones


urbansticas en tratamientos de Desarrollo en suelo de expansin, Mejoramiento
integral, suelo suburbano y suelo rural; son cargas de la urbanizacin y
comprenden las reas de terreno con destino a la construccin de equipamientos
colectivos y espacio pblico para parques y zonas verdes que se deben transferir
al Municipio de Pereira para que se incorporen al espacio pblico, como
contraprestacin a los derechos de construccin y desarrollo.
Las reas de cesin obligatoria sern destinadas para la conformacin de Espacio
Pblico y Equipamientos Colectivos.
Los recursos obtenidos por medio de cesiones se invertirn exclusivamente en
obtencin de suelo para la provisin de espacio pblico y/o equipamientos
colectivos.
INDICADOR DE HABITANTES POR VIVIENDA: Se aplicarn los mismos valores
estipulados para el suelo urbano.
1.1

Definiciones

Las siguientes son las abreviaturas y las definiciones aplicables a la liquidacin de


cesiones:
rea Bruta (AB): Es el rea total del predio o predios objeto de la licencia
urbanstica, antes de descontar cualquier afectacin: suelo proteccin, vas y
cesiones.
rea Neta Urbanizable (ANU): Es el rea resultante de descontar del rea
bruta, las reas para la localizacin de la infraestructura para el sistema vial
principal y de transporte, las redes primarias de servicios pblicos y las reas
de conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos y las
preexistencias.
rea Total Vendible (ATV): Aplicable al uso residencial. Corresponde al rea
total construida cubierta, descontando los parqueaderos y las zonas comunes.
184

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rea Construida (AC): Corresponde al rea construida cubierta de una
edificacin sin incluir niveles de parqueaderos. Para el uso Servicio de
Parqueaderos (S6), el rea construida corresponde al rea total de la
edificacin.
reas Ocupadas Habitacionales: Corresponden a las reas construidas
cubiertas de los desarrollos de vivienda en suelo suburbano, ocupadas en
primer piso para el uso del suelo exclusivamente residencial unifamiliar.
2
2.1

PARMETROS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LAS REAS


DE CESIN.
Parmetros fsicos
a) Garantizar el acceso a las cesiones para espacio pblico y equipamientos
desde una va pblica vehicular.
b) Las reas de cesin que no se ubiquen sobre suelo de proteccin, debern
manejar pendientes inferiores o iguales al 40%. En el caso que las
pendientes naturales del terreno no cumplan, el responsable de las
cesiones podr efectuar las obras geotcnicas y ambientales necesarias,
apoyadas con los estudios tcnicos correspondientes, para ajustar las
pendientes a lo requerido sin generar perjuicios a los sectores aledaos.
Todo proyecto que implique modificacin de pendientes a las reas de
cesin, deber presentar los diseos y estudios tcnicos previamente para
ser verificados por parte del Ente Administrador del Espacio Pblico,
adscrito a la Secretara de Planeacin, o el organismo que haga sus veces,
quien expedir la correspondiente viabilidad, la cual deber ser inscrita en
la respectiva licencia urbanstica.
c) No se podrn modificar las pendientes naturales de los suelos de
proteccin para la entrega de reas de cesin, exceptuando el
acondicionamiento que requieren las obras de dotacin del espacio pblico,
en concordancia con los parmetros del Acuerdo 028 de 2011(CARDER) y
dems normatividad ambiental aplicable.
d) Toda intervencin deber proyectar las zonas de cesin en forma continua
hacia el espacio pblico sin interrupcin por reas privadas.
e) Garantizar que el rea a ceder debe tener libre acceso, estar limpia,
deshabitada, desafectada y disponible para realizar cualquier intervencin
pblica.
f) El rea mnima de cesin deber corresponder a aquella definida por el
POT para cada tratamiento urbanstico.

185

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g) Las reas de cesin con destino a espacio pblico y equipamientos
colectivos, no podrn localizarse en zonas de amenaza alta y riego alto no
mitigable.
h) Las reas de cesin destinadas a la conformacin del espacio pblico y/o
equipamientos colectivos no podrn tener ninguno de sus lados con una
longitud inferior a 12 metros.
i) En ningn caso se podr ubicar rea de cesin para equipamientos
colectivos sobre suelo de proteccin.
2.2

Parmetros de entrega
a) Por lo menos el 50% del rea total de cesin deber entregarse en un solo
globo de terreno.
b) El globo de terreno mnimo que se recibir como rea de cesin ser de
750 metros cuadrados.
c) Los proyectos de equipamientos colectivos pblicos, as como las obras de
infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, no tienen obligacin de
cesiones para espacio pblico y equipamientos colectivos, pero tendrn que
ceder los retiros viales segn las disposiciones del Plan de Ordenamiento
Territorial.
d) Las cesiones viales no se contabilizaran dentro de las reas de cesin para
equipamientos colectivos y espacio pblico en general.

2.3

Consideraciones generales
a) En los proyectos que posean mltiples usos del suelo, cada uso liquidar
sus obligaciones segn los valores establecidos para tal fin. La cesin total,
ser la sumatoria de las obligaciones de cada uso.
b) El municipio podr recibir el espacio pblico y los equipamientos colectivos
dotados.

En todo caso los parmetros debern cumplir las disposiciones de los Acuerdos
028 de 2011 y 020 de 2013 y dems normas de superior jerarqua establecidas
por la CARDER.
Se entiende por dotacin de espacio pblico la construccin de las obras civiles
tales como: Zonas duras y verdes, mobiliario urbano, arborizacin e instalacin de
los elementos complementarios entre otros, de conformidad a los parmetros
establecidos en el numeral 3. Para el caso de dotacin de equipamientos
colectivos, se entender la palabra dotacin, como la construccin del
equipamiento en cumplimiento de la normatividad nacional aplicable.

186

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3

PARMETROS GENERALES PARA LA DETERMINACIN DE LAS REAS


CORRESPONDIENTES A LOS DEBERES URBANSTICOS.

Los suelos que se reciban o adquieran, producto de la liquidacin de los deberes


urbansticos, debern cumplir con los mismos parmetros y consideraciones
establecidos para los suelos de cesin.
4

SUELOS DE PROTECCIN PERMITIDOS PARA RECIBIR REAS DE


CESIN

Los suelos de proteccin en los cuales ser posible recibir reas de cesin para la
conformacin del sistema de espacio pblico efectivo en el suelo rural sern los
siguientes:
a) reas de Conservacin y Proteccin Ambiental
Para la proteccin del Recurso Hdrico
reas forestales protectoras de corrientes hdricas
Para la proteccin de la biodiversidad
Humedales (Slo las reas Forestales Protectoras y los identificados
en las fichas de caracterizacin anexo 6 Fichas de Caracterizacin de
humedales CARDER.)
Para la proteccin del Paisaje y La Cultura (Slo el Cerro Cerritos)
b) reas de Amenaza Alta y Riesgo No mitigable que puedan ser reincorporadas
como espacio pblico efectivo.
Las cesiones en suelo de proteccin debern cumplir con toda la normatividad
ambiental y las disposiciones del POT.
5

PARMETROS PARA LA DOTACIN DEL ESPACIO PBLICO EFECTIVO

a) Diseos: El parque debe contar con diseos arquitectnico, elctrico


(incluyendo luminotecnia), hidrosanitario y estructural (si se llegara a requerir).
El diseo debe ser aprobado por el Ente Administrador del Espacio Pblico en
un plazo de 10 das hbiles contados a partir de su entrega oficial.
b) Centro para Visitantes: Para el caso de los grandes parques (extensiones
mayores a 10 has.), es necesario generar un centro para visitantes que incluya
por lo menos los siguiente espacios: parqueaderos; baos para hombres,
mujeres, nios y personas que utilicen sillas de ruedas; oficinas administrativas
y enfermera. El centro tambin debe estar conectado con una va pblica que
permita en ingreso de vehculos de emergencia como bomberos o
ambulancias.

187

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c) Senderos: Todos los parques deben contar con senderos internos que
permitan interconectar las principales zonas. Los senderos deben tener un
ancho mnimo de 2,00 m. Se deben seguir todas las especificaciones del
Manual de Accesibilidad (Decreto 1228 de 2010) o la norma que adicione,
modifique o sustituya.
d) Iluminacin: El parque debe incluir todo el sistema de Iluminacin segn las
especificaciones del RETILAP. La iluminacin debe armonizarse con la
arborizacin, incluir un estudio de luminotecnia. Se deben evitar zonas oscuras
que propicien la inseguridad.
e) Manejo de aguas: El parque debe incluir el clculo y construccin de las obras
hidrosanitarias de manejo de aguas de escorrenta y aguas negras.
f) Obras ambientales: En los parques que tengan pendientes fuertes se debe
incluir el clculo y construccin de las obras de contencin o perfilado tcnico
de taludes, as como los recubrimientos de proteccin.
g) Seguridad: Todos los desniveles o lugares donde los peatones puedan quedar
expuestos a cadas o riesgos deben incluir la instalacin de barandas
debidamente ancladas y resistentes al clima.
h) Mobiliario: Todos los parques deben contar con elementos de mobiliario
urbano: un basurero cada 200 metros lineales de recorrido de andn o
sendero. Si la longitud de los andenes o senderos no llegan a alcanzar los 200
metros hay que ubicar por lo menos un basurero. Tambin es necesario la
provisin de bancas en los lugares de mayor concentracin de visitantes. Los
elementos de mobiliario urbano se harn de conformidad a la Cartilla de
Mobiliario Urbano adoptada por el municipio o en su defecto se podrn utilizar
referencias comerciales siempre y cuando cumplan con la normatividad tcnica
nacional aplicable y sean aprobadas por el ente del espacio pblico.
Para el caso de las obras de dotacin ubicadas sobre suelo de proteccin, slo se
podrn ejecutar las obras asociadas a las actividades autorizadas por la CARDER.
En estos casos las cesiones o deberes urbansticos quedan eximidos de los
parmetros de dotacin que no apliquen.

188

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6
6.1

REAS DE CESIN OBLIGATORIAS


CESIONES PARA EL TRATAMIENTO DE DESARROLLO EN CENTROS
POBLADOS.

a. Clculo de Cesiones. El rea correspondiente a las cesiones para espacio


pblico y equipamientos colectivos es:
i. Para el Uso Residencial: Se cedern 8,2 m2 por habitante.
ii. Para el Uso Comercial o de Servicios: Se ceder un 8% del rea
Construida (AC)
iii. Para el Uso Industrial: Se ceder un 6% del rea Construida (AC)
b. Consideraciones especiales:
En planes parciales que desarrollen usos residenciales, as como los que
desarrollen usos mixtos, la liquidacin de las reas de cesin no podr ser
inferior al 20% del rea neta urbanizable (ANU), ste 20% deber localizarse
siempre en sitio; el rea adicional que resultare de la liquidacin podr ser
compensada.
En planes parciales que desarrollen nicamente usos comerciales y de
servicios, la liquidacin de las reas de cesin no podr ser inferior al 10%
del rea neta urbanizable (ANU), ste 10% deber localizarse siempre en
sitio, el rea adicional que resultare de la liquidacin podr ser compensada.
Para los Planes Parciales que desarrollen nicamente uso industrial, le
aplicar el 6% del rea total construida, la cual deber ser entregada en sitio.
c. Compensacin:
No se permite la compensacin en dinero ni la entrega en otro sitio.

6.2

CESIONES PARA EL SUELO SUBURBANO

a. Clculo de Cesiones. El rea correspondiente a las cesiones para espacio El


rea correspondiente a las cesiones para espacio pblico y equipamientos
colectivos es:
i.

Para el Uso Residencial: Las actuaciones con reas iguales o


superiores a 20.000 m2 (Unidad de Actuacin mnima rural), liquidarn
sus cesiones obligatorias as:

189

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Para los condominios: Se ceder un 20% del rea Neta (AN)
Para las parcelaciones: Se ceder un 15% del rea Neta. (AN)
ii.

Para el Uso Comercial o de Servicios: Los proyectos con un rea


construida igual o mayor a 1.000 m2 cedern un 8% del rea
Construida (AC)

iii.

Para el Uso Industrial: Los proyectos con un rea construida igual o


mayor a 1.000 m2 cedern un 6% del rea Construida (AC)

b. Consideraciones especiales:
i.

Se permite la entrega en suelo de proteccin hasta el 50% de la cesin total


obligatoria, la cual se debe entregar dentro del mismo proyecto hasta
pendientes no mayores del 70%.

ii.

El uso agroindustrial, no estar obligado a liquidar cesiones.

c. Compensacin:
No se permite la cesin en otro sitio ni el canje por otro inmueble, conforme a
lo establecido en el decreto 3600 de 2007 o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya; en caso de modificarse la restriccin establecida en el
Decreto Nacional 3600 de 2006, los porcentajes de compensacin sern
definidos por el Municipio.
6.3

CESIONES PARA EL SUELO RURAL

a. Clculo de Cesiones. El rea correspondiente a las cesiones para espacio


pblico y equipamientos colectivos es:
i.

Para el Uso Residencial: No se exigir la liquidacin de cesiones.

ii.

Para el Uso Comercial o de Servicios: Los proyectos con un rea


construida igual o mayor a 1.000 m2 cedern un 8% del rea Construida
(AC)

iii.

Para el Uso Agroindustrial: No se exigir la liquidacin de cesiones.

b. Consideraciones especiales:
Se permite la entrega en suelo de proteccin hasta el 50% de la cesin total
obligatoria, la cual se debe entregar hasta pendientes no mayores del 70%.
c. Compensacin:
190

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i.

El 100% del rea de cesin puede ser compensada en dinero o entregada


en otro sitio.

ii.

La entrega o adquisicin de suelo de compensacin slo podr darse en las


zonas receptoras ubicadas sobre suelo rural identificadas en el Mapa No.
11: Sistema de Espacio Pblico Rural.

iii.

Para todos los procedimientos de compensacin en dinero o entrega en


otro sitio se deber contar con el visto bueno de la Secretara de
Planeacin Municipal.

6.4

CESIONES PARA EL TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL


EN CENTROS POBLADOS Y SUELO RURAL

Para los programas o proyectos de Mejoramiento Integral aplicarn las siguientes


cesiones:
a. Clculo de Cesiones. El rea correspondiente a las cesiones para espacio
pblico y equipamientos colectivos es:
i.

Para el uso residencial: Se cedern 5 m2 por habitante.

ii.

Para otros usos del suelo: Se ceder un 8% del rea Construida (AC)

b. Consideraciones especiales:
Se permite la entrega en suelo de proteccin hasta el 50% de la cesin
total obligatoria, la cual se debe entregar dotada y hasta pendientes no
mayores del 70%.
El suelo de cesin que no se ubique sobre suelo de proteccin, puede
ser entregado en pendientes iguales o menores del 40%.
Los usos del suelo correspondientes a los subgrupos C1, C2, S1, S2, I1
e I2, no estarn obligados a liquidar cesiones.
c. Compensacin: No se permite la compensacin en dinero ni la entrega en
otro sitio
El requerimiento de cesin adicional por ocupacin superior al 30% en el suelo
suburbano, para el caso de los parques, conjuntos o agrupaciones industriales,
establecido por el Decreto 4066 de 2008, queda cubierto por el sistema de
liquidacin de cesiones propuesto con base en el rea construida. . En el caso que
191

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un desarrollo industrial supere el 30% del ndice de ocupacin, la cesin adicional
podr ser transferida a las zonas receptoras establecidas en el Mapa No. 11:
Sistema de Espacio Pblico Rural.
7
7.1

DEBERES URBANSTICOS OBLIGATORIOS


DEFINICIN, NATURALEZA Y DESTINACIN DE LOS DEBERES
URBANSTICOS

Los deberes urbansticos aplican nicamente para los tratamientos de


Consolidacin Simple, Consolidacin simple en predios mayores a 5.000 m2,
como un mecanismo de contraprestacin que deben cumplir los promotores,
urbanizadores o constructores, en zonas urbanizadas donde se vaya a obtener
aprovechamiento del suelo, a travs del otorgamiento de edificabilidad mediante
licencia urbanstica (obra nueva o ampliacin). Dicho deber, ser un porcentaje del
rea total vendible, traducido en metros cuadrados de suelo el cual podr
compensarse: 1) En dinero; 2) En suelo, el cual podr ser entregado en el sitio o
en otro lugar siempre y cuando se cumpla con el rea mnima y le resulte
favorable al municipio.
Los deberes urbansticos se dividen de la siguiente manera:
Deberes Urbansticos por edificabilidad bsica: corresponde al porcentaje
del rea total vendible sobre la edificabilidad bsica, derivada del ndice Bsico
de Construccin, establecido en las fichas normativas, que hacen parte integral
del presente Acuerdo.
Deberes Urbansticos por edificabilidad adicional: corresponde al
porcentaje del rea total vendible sobre la edificabilidad adicional, derivada del
Aprovechamiento Urbanstico Adicional, establecido en las fichas normativas,
que hacen parte integral del presente Acuerdo.
Los recursos captados por medio de los deberes urbansticos se invertirn
exclusivamente en obtencin de suelo y/o dotacin para la provisin de espacio
pblico y/o equipamientos colectivos.
INDICADOR DE HABITANTES POR VIVIENDA: Para efectos del clculo de
reas de cesin para el uso residencial, se utilizar un indicador de 3,44
habitantes por vivienda. Para el caso de los apartaestudios se utilizar un
indicador de 2 habitantes por vivienda.

192

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Se reconocer como apartaestudio una unidad de vivienda que posea un rea
privada construida (sin estructura ni muros de cerramiento) hasta de 40 m2 y slo
posea un espacio para alcoba o dormitorio. Si al momento de licenciar se llegara a
detectar que las cesiones fueron calculadas sobre el indicador para apartaestudios
y las unidades de vivienda son mayores a 40 m2 o poseen ms de una alcoba o
dormitorio, se debern recalcular las reas de cesin.
Para los proyectos donde se combinen diferentes tipologas del uso residencial
con apartaestudios, ser necesario calcular la poblacin proyectada respecto a los
indicadores de habitabilidad de cada tipologa. La poblacin proyectada ser la
sumatoria de los habitantes que aporte cada tipologa.

7.2

DEBERES
URBANSTICOS
PARA
EL
TRATAMIENTO
CONSOLIDACIN SIMPLE EN LOS CENTROS POBLADOS.

DE

a. Clculo de Deberes Urbansticos. El rea correspondiente a los deberes


urbansticos para espacio pblico y equipamientos colectivos es:
Para el uso residencial: No se exigir la liquidacin de los deberes
urbansticos.
Para los dems usos del suelo:
Para los proyectos que pertenezcan a los subgrupos C1, C2, S1,
S2, I1 o I2: No se exige la liquidacin de los deberes urbansticos.
Para los dems usos del suelo no residenciales: Se exige un
deber urbanstico correspondiente al 8% del rea Construida (AC)
b. Consideraciones especiales:
El 50% del suelo, obtenido por medio de los deberes urbansticos, puede
estar ubicado en suelo de proteccin, debe entregarse dotado y hasta
pendientes no superiores al 70%.
c. Compensacin:
El 100% del rea correspondiente al deber urbanstico puede ser
compensada en dinero o entregada en otro sitio.
La entrega o adquisicin de suelo de compensacin slo podr darse en
las zonas receptoras que se definan al interior del suelo urbano de los
centros poblados o segn las disposiciones de las Unidades de
Planificacin Rural.
193

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Si las Unidades de Planificacin Rural, correspondientes a los Centros
Poblados, an no han sido formuladas, es posible transferir la
compensacin a cualquiera de las zonas receptoras ubicadas sobre
suelo rural identificadas en el Mapa No. 11: Sistema de Espacio Pblico
Rural.
7.3

DEBERES
URBANSTICOS
PARA
EL
TRATAMIENTO
DE
CONSOLIDACIN SIMPLE EN PREDIOS MAYORES A 5.000 M2 EN
CENTROS POBLADOS
a. Clculo de Deberes Urbansticos. El rea correspondiente a los deberes
urbansticos es:
i.

Para el Uso Residencial: Se entregar un 20% del rea Neta


Urbanizable (ANU)

ii.

Para los dems usos del suelo: Se entregar un 10% del rea Neta
Urbanizable (ANU)

b. Consideraciones especiales:
El 25% del suelo, obtenido por medio de los deberes urbansticos,
puede estar ubicado en suelo de proteccin dentro del mismo proyecto,
debe entregarse dotado y hasta pendientes no superiores al 70%.
c. Compensacin:
No se permite la compensacin en dinero ni la entrega en otro sitio.
En el caso que se presente una compensacin con entrega en otro sitio de
deberes urbansticos en el suelo urbano de los Centros Poblados, y an no se
haya formulado la Unidad de Planificacin Rural correspondiente, ser posible
transferir la obligacin a las zonas receptoras ubicadas sobre suelo rural
identificadas en el Mapa No. 11: Sistema de Espacio Pblico Rural.
8

PARMETROS DE DISTRIBUCIN DE LAS REAS DE CESIN O


COMPENSACIN

Del rea total de cesiones y deberes urbansticos, se destinar mximo un 50%


para equipamientos colectivos y el 50% restante, o ms, se destinar a espacio
pblico efectivo.
Los porcentajes de destinacin propuestos, podrn ser ajustados de acuerdo a las
disposiciones y necesidades estipuladas en el Plan Maestro de Espacio Pblico y
el Plan Maestro de Equipamientos Colectivos.
194

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La distribucin de los porcentajes para espacio pblico y equipamientos colectivos
slo podr aplicarse en reas de cesin o deberes urbansticos mayores o iguales
a 1.500 m; donde pueda desarrollarse un rea para equipamiento colectivo no
inferior a 750 m. En reas menores a 1500 m, la totalidad de la cesin o deber
urbanstico, se destinar a espacio pblico.
8.1

Priorizacin de las reas de cesin o deberes urbansticos

El programa de ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial definir el orden de


prioridad para la ejecucin de las obras de espacio pblico o equipamientos
colectivos. Para tal fin se har uso del fondo de cesiones y deberes urbansticos.
Los Planes Maestros de Espacio Pblico y Equipamientos Colectivos, podrn
ajustar las prioridades de ejecucin de las obras.
9

Procedimientos de entrega de reas de cesin o deberes urbansticos

Aplican los mismos procedimientos establecidos en el Libro II Componente Urbano


Captulo VI.

195

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CAPTULO VII
SISTEMA DE CENTROS POBLADOS Y
ASENTAMIENTOS HUMANOS
Los centros poblados son de gran importancia dada la funcin que prestan en la
estructura urbano-rural del municipio, Pereira se caracteriza por estar conformada
por una serie de ncleos de asentamientos jerarquizados por su funcin y
agrupacin de infraestructuras dotacionales, de comercio y servicio, los cuales
sirven de enclave de equipamientos en el contexto rural y de enlace y conexin
entre las zonas rurales y la cabecera municipal.
En el territorio rural del municipio de Pereira se ha afianzado un sistema de
asentamientos humanos los cuales se clasifican de acuerdo a su tamao, rol
funcional y los servicios que prestan. Es as como los centros poblados de mayor
tamao y jerarqua, satisfacen necesidades de salud, educacin, cultura,
comercio, recreacin y deporte, tanto de la poblacin dispersa como de la
poblacin que se concentra en estos centros. Los asentamientos o centros
poblados menores originados por fenmenos de agrupacin de viviendas
escasamente tienen equipamientos que preste servicios a la poblacin dispersa
pero es necesario delimitarlos y definir lineamientos y normas para fortalecerlos
dentro de la red de asentamientos.
Son varios los factores que han propiciado la formacin y consolidacin de estos
asentamientos, entre los cuales se cuentan los siguientes:
Asentamientos originados a lo largo de la estructura vial y frrea municipal e
intermunicipal, como es el caso de Caimalito, Puerto Caldas, Estacin Villegas,
Guacar, Tribunas
Asentamientos de origen agrario con una connotacin de centro de intercambio
y comercio, como Altagracia, Arabia, La Bella.
Asentamientos que se han originado por la implantacin de un equipamiento
institucional generalmente de tipo educativo.
El propsito es consolidar una red de centros poblados como centralidades
jerarquizadas para el suelo rural, en los cuales se concentra la oferta de
equipamientos, comercio y servicios bsicos para la poblacin y elementos
complementarios para la produccin; en el marco de una adecuada articulacin
con los sistemas de transporte pblico urbano-rurales, convirtindose en el mbito
de encuentro, esparcimiento e interaccin social de la poblacin rural.

196

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1

ESTRATEGIAS

La red de asentamientos y centralidades debe generar oportunidades para un


desarrollo econmico acorde con el territorio, en donde se reconozcan las
potencialidades de cada asentamiento, se consoliden aquellos incipientes y se
creen nuevos espacios necesarios para cumplir con una cobertura total dentro de
la ruralidad
Consolidar los centros poblados urbanos como centralidades, desarrollando
proyectos puntuales de equipamientos segn las necesidades especficas para
cada sector y articulndolos de manera eficiente a los ejes de interconexin
urbana-rural.
Consolidar dos centralidades zonales (Crucero de Combia y Morelia), para la
implantacin de equipamientos zonales que permiten el mejoramiento de la
calidad de vida de la poblacin rural y la implantacin de usos comerciales y de
servicios que disminuyan el desplazamiento innecesario de la poblacin rural
hacia el rea urbana.
El desarrollo del tema de centros poblados se aborda en la categora de
suelo de desarrollo restringido.
2

SISTEMA DE CENTROS POBLADOS RURALES

Para el suelo rural se establece un sistema de centros poblados jerarquizados,


que busca articular de manera eficiente, los ncleos de concentracin de
equipamientos colectivos y usos mixtos (comercio y servicios) de la siguiente
manera:
Centros Poblados Urbanos: Corresponde a las cabeceras de los
corregimientos ya reconocidas como centros poblados con caractersticas de
permetro urbano. Estas centralidades corresponden a los centros poblados de
Arabia, Altagracia, Tribunas- Crcega (incluyendo Condina y el Manzano), La
Bella, La Florida, Caimalito, Puerto Caldas y Estacin Villegas Galicia.
Estos centros poblados se reconocen como urbanos bajo la Resolucin No
3528 del 29 de diciembre de 2003, la cual adopt la formulacin de los Planes
Locales donde se establecen las disposiciones urbansticas y arquitectnicas
de los mismos.

197

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Centros Poblados Rurales: Corresponden a los sectores del territorio donde se
localiza un centro poblado rural ya reconocido, pero que no tiene permetro
urbano delimitado en las cuales se priorizar la construccin de equipamientos
colectivos, que permitan mejorar la calidad de vida de la poblacin de su rea
de influencia. Las centralidades zonales proyectadas son la centralidad Norte
(localizada en el crucero de Combia) y la centralidad sur (Localizada en el
corregimiento de Morelia)
Asentamientos Humanos: Corresponde a agrupaciones menores de vivienda,
donde se desarrollan de forma incipiente actividades comerciales, estos
asentamientos deben ser reconocidos y jerarquizados con el fin de determinar
las necesidades de desarrollo.
Grfico 29. Sistema de Centros Poblados en Suelo Rural

Fuente: Elaboracin Propia (base datos POT 2000 y CENAC 2013)

La localizacin de centros poblados y centralidades se encuentran delimitadas en


el Plano Sistema de centralidades rurales.

198

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TTULO V

USOS DEL SUELO RURAL Y NORMAS


URBANSTICAS

CAPTULO III
CLASIFICACIN Y DEFINICIN DE USOS Y
ACTIVIDADES DEL SUELO RURAL
1

Objetivo.

La reglamentacin de usos del suelo rural pretende generar un ordenamiento


social y ambiental de la produccin, teniendo en cuenta las potencialidades y
restricciones determinadas por la zonificacin ambiental y las clases agrolgicas
IGAC de manera que se disminuyan los conflictos de usos del suelo en el territorio
rural. Esta reglamentacin de usos del suelo rural, se plantea para el cumplimiento
de los objetivos estipulado para el suelo rural, la cual se enfoca en las siguientes
estrategias:
a) Identificar las potencialidades y restricciones ecolgicas para la produccin de
bienes y servicios y para los procesos de reproduccin social y cultural en
relacin con los ecosistemas naturales, agro ecosistemas y otros ecosistemas
intervenidos o artificializados.
b) Determinar el grado de fragilidad y resiliencia de los agro ecosistemas y
ecosistemas naturales y reglamentar los usos permisibles y no permisibles
asociados a los mismos.
c) Propiciar la investigacin en sistemas sostenibles de produccin rural para las
zonas de produccin sostenible.
d) Propiciar la investigacin sobre sistemas sostenibles de asentamiento,
localizacin e implantacin de equipamientos sociales y de apoyo a la
produccin en el territorio rural,
e) Fomentar va reglamentacin especfica e incentivos la conservacin de los
suelos catalogados dentro del paisaje cultural cafetero y las zonas de
economa campesina que se delimiten.
2

Clasificacin De Los Usos Del Suelo

Se establece la siguiente clasificacin de usos: Principal, compatible o


complementario, condicionado o restringido y prohibido, de acuerdo a lo definido
en Decreto Nacional 3600 de 2007, o la norma que lo modifique, adicione o
sustituya.
Uso Principal. Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y
que ofrece las mayores ventajas para el desarrollo sostenible.
199

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Uso Compatible o Complementario. Uso que no se opone al principal y
concuerda con la potencialidad, productividad y proteccin del suelo y dems
recursos naturales conexos.
Uso Condicionado o Restringido. Uso que presenta algn grado de
incompatibilidad urbanstica y/o ambiental que se puede controlar de acuerdo con
las condiciones que impongan las normas urbansticas y ambientales
correspondientes.
Uso Prohibido. Uso incompatible con el uso principal de una zona, con los
objetivos de conservacin ambiental y de planificacin ambiental y territorial, y por
consiguiente implica graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.

Definiciones para las diferentes categoras de uso

Las siguientes son las definiciones de usos y actividades que se presentan en


suelo rural, as como la infraestructura asociada al desarrollo de estos.
3.1

Uso y Actividades productivas relacionadas con la naturaleza y


vocacin del suelo rural.

a. Uso Agrcola: Corresponden a este grupo los usos o actividades destinadas al


establecimiento de sistemas productivos agrcolas, (siembra, mantenimiento y
cosecha). Dentro de este uso se distinguen los siguientes sistemas
productivos:
Cultivos permanentes y semipermanentes: Conformado por aquellos
sistemas productivos agrcolas cuyo ciclo de produccin es superior a doce
(12) meses.
Cultivos transitorios y anuales: Conformado por aquellos sistemas
productivos agrcolas cuyo ciclo de produccin es inferior a doce (12)
meses.
Cultivos de autoconsumo: Conformado por las huertas caseras y cultivos de
cualquier tipo, que slo produzcan para consumo particular de la familia que
los produce.
Infraestructura Asociada: infraestructura de riego, composteras, viveros,
infraestructura para lavado, empaque y/o transformacin primaria,
infraestructura sanitaria (bateras sanitarias, provisin de agua y manejo de

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aguas servidas y/o residuos slidos), bodegas y silos para almacenamiento, e
instalaciones administrativas. Dormitorios, cocinas y comedores si los
trabajadores pernoctan en la explotacin (finca).
b. Uso Pecuario: Corresponden a este grupo los usos o actividades destinadas a
la crianza, levante y ceba para la generacin de productos y subproductos de
tipo animal con el fin de comercializacin. Dentro de este Uso se distinguen:
Ganadera Bovina, Ganadera de Ovinos, Porcicultura, Avicultura, PisciculturaAcuacultura, Cunicultura, Apicultura, Zoocriaderos; Dentro de este uso se
reconocen los siguientes sistemas productivos: Pecuario Intensivo, Pecuario
Extensivo, Pecuario Semi-Intensivo y Pecuario de Autoconsumo.
Pecuario Intensivo: Conformado por aquellos sistemas de alta productividad
que se caracterizan por la cra, levante y ceba para la generacin de
excedentes, que realizan un mximo aprovechamiento de rea respecto al
nmero de unidades productivas (cabezas animales); poseen niveles
tecnolgicos significativos para su normal desarrollo; demandan recursos
naturales con cierto grado de transformacin primaria (insumos,
particularmente alimentos y abonos) y generan cantidades importantes de
residuos, por lo que el impacto sobre el ambiente o la salud puede ser
importante si no se implementan medidas eficaces de control.
Pecuario Extensivo: Conformado por aquellos sistemas de baja
productividad que se caracterizan por la cra, levante y ceba para la
generacin de excedentes, realizan un mnimo aprovechamiento de rea
respecto al nmero de unidades productivas (pocos animales en grandes
reas), poseen bajos niveles tecnolgicos para su normal desarrollo y
demandan recursos naturales existentes en el entorno. Su impacto sobre el
ambiente est particularmente asociado al acceso directo a las fuentes de
agua, a la compactacin y erosin del suelo (especialmente en zonas de
alta pendiente), a la desecacin de terrenos y a la alteracin de
ecosistemas naturales (potrerizacin).
Pecuario Semi-intensivo: A este sistema, de productividad intermedia,
tambin se le conoce como sistema de produccin semiestabulado, donde
se combinan el pastoreo temporal y el confinamiento, Con aplicacin de
niveles intermedios de tecnologa, hacen uso tanto de los recursos
naturales locales como de insumos externos. Su impacto ambiental
corresponde a la combinacin, a menor intensidad de los impactos de los
sistemas intensivo y extensivo.
Pecuario de autoconsumo: Conformado por aquellos sistemas productivos
orientados a la generacin de productos para el autoconsumo familiar,
201

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caracterizados por realizarse en reas muy pequeas generalmente
adyacentes a la vivienda principal, con bajos o nulos niveles tecnolgicos
para su desarrollo y que demandan recursos naturales existentes en el
entorno. Aunque los impactos ambientales de este sistema pueden ser
mnimos, representan, por su bajo nivel tecnolgico, un reto para la salud
tanto pblica, como animal de la regin (por medidas deficientes de control
sanitario).
Infraestructura Asociada: infraestructura de riego, cocheras, establos e
instalaciones para ordeo, galpones o corrales (aves, conejos), apiarios,
estanques (piscicultura), bodegas para insumos y productos pecuarios,
infraestructura para lavado, empaque y/o transformacin primaria,
infraestructura sanitaria (provisin de agua y manejo de aguas servidas y/o
residuos slidos) e instalaciones administrativas. Dormitorios, cocinas y
comedores si los trabajadores pernoctan o se alojan en la explotacin (finca).
c. Uso Forestal: reas con potencial para establecer plantaciones forestales
productoras y productoras con el uso de especies nativas o introducidas.
Tambin se incluyen las reas Forestales Protectoras, entendindose como
aquellas que deben ser conservadas permanentemente con bosques naturales
o plantados con objetivos diferentes al de produccin de maderas; se pueden
presentar Forestal Protector o Forestal Productor.
Forestal protector: Se entiende por rea forestal protectora, la zona que
debe ser conservada permanentemente con bosques naturales o plantados,
con el fin principal de proteger el recurso forestal y los recursos naturales
renovables asociados a l.
Forestal Productor: Constituyen reas forestales productoras, las que sean
destinadas a plantaciones forestales, con fines comerciales, industriales o
de consumo.
Infraestructura Asociada: Infraestructura de control de incendios; obras
fsicas de control de erosin; obras fsicas de regulacin de torrentes;
instalaciones para el aprovechamiento y transformacin primaria de productos
forestales; Aserraderos; infraestructura sanitaria (bateras sanitarias, provisin
de agua y manejo de aguas servidas y/o residuos slidos), dormitorios, cocinas
y comedores si los trabajadores pernoctan en la explotacin (finca).
d. Uso Agroforestal: Es aquel que combina actividades agropecuarias y
forestales ambientalmente sostenibles, que se convierte en una alternativa
para lograr una produccin mejorada y sostenida, a la vez que provee de otros
servicios ecosistmicos como proteccin del suelo contra la erosin, reciclaje
202

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de nutrientes, fijacin de CO2, regulacin hdrica y de microclima, hbitat para
especies silvestres, entre otros; lo que hace de sta una opcin eficiente de
reconversin productiva que permite recuperar reas agrcolas y ganaderas
con problemas de sostenibilidad y productividad y avanzar en el propsito de
conservar la biodiversidad. En este uso se diferencian los sistemas
Silvoagrcolas y Silvopastoriles.
Silvoagrcola: reas que combinan la produccin agrcola con la produccin
de rboles o forestal a bajas densidades. Entre los diferentes arreglos que
se pueden establecer se reconocen los siguientes: rboles con cultivos
agrcolas, Plantaciones combinadas con cultivos intercalados, rboles
multiestratos (caf-frutales leucaena matarratn - nogal cafetero),
Plantaciones lineales (rboles en linderos, cercas vivas, vas internas, vas
parque), Barreras rompe vientos, rboles como ayuda para control de
erosin.
Silvopastoril: reas destinadas a la produccin de diferentes especies
pecuarias, en las que se combinan rboles y arbustos junto con pastos u
otras plantas forrajeras de porte bajo. Incluyen los siguientes tipos de
arreglos: Sistemas Silvopastoriles de baja densidad arbrea (rboles
dispersos en potreros, cercas vivas, barreras rompevientos) y Sistemas
Silvopastoriles de alta densidad arbrea (plantaciones forestales
comerciales combinadas con arbustos forrajeros en altas densidades bancos de protenas o pastos de corte-, asociados a pastos mejorados de
alta produccin de biomasa con modelos de pastoreo rotacional intensivo
con cercas elctricas.
Infraestructura Asociada: viveros; infraestructura de riego; establos e
instalaciones para ordeo; granjas para animales; instalaciones para
almacenaje de productos e insumos agrcolas, pecuarios y forestales.
Infraestructura sanitaria (bateras sanitarias, provisin de agua y manejo de
aguas servidas y/o residuos slidos), dormitorios, cocinas y comedores si los
trabajadores pernoctan en la explotacin (finca).
e. Uso Agroindustrial: La Agroindustria es una actividad transformadora
aplicada a materias primas de origen agropecuario y forestal, presentndose
por diferentes grados de transformacin o por conglomerados agroindustriales;
Se asumen los mismos niveles y requisitos definidos para los usos y
actividades industriales.
Infraestructura Asociada: Instalaciones de tipo industrial para la
transformacin primaria de productos agrcolas (Ingenios y otras refineras).
Instalaciones para la produccin agropecuaria industrializada (galpones
203

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avcolas, porquerizas, establos industriales) o agropecuarios locales;
instalaciones de Tipo administrativo asociadas; parqueaderos asociados. En el
caso de los Ingenios existentes se permite asociar la vivienda de los
trabajadores. Requieren para su localizacin seguir los Criterios de
Implantacin para mitigar los impactos de carcter ambiental, social,
econmico o funcional que generen. Estos criterios estn definidos en el
Componente Urbano y en el estatuto de Usos de Suelo.
3.2

Uso y Actividades de residencia

Uso Residencial en Suelo Rural: Es la destinacin a la actividad propia de la


vivienda que se desarrolla en inmuebles dispuestos como lugar de habitacin
permanente. En suelo rural se distinguen las siguientes variantes o tipologas:
Vivienda Rural Concentrada: Est constituida por la tipologa de ocupacin de
residencia que puede ser unifamiliar o bifamiliar para una o dos familias
respectivamente, la cual se presenta de forma agrupada o adosada localizada
en Centros Poblados Rurales.
Vivienda Rural Campesina Dispersa: Es la edificacin habitacional permanente
dispersa o aislada ubicada en el suelo rural en grandes reas de terreno, con
baja densidad, que guarda relacin con el aprovechamiento y produccin rural
agrcola, ganadero, forestal y de explotacin de recursos naturales y/o
actividades anlogas, ubicada en zonas de uso agropecuario, forestal o
agroforestal.
Vivienda Campestre: Es una edificacin localizada en suelo suburbano
destinada a proveer habitacin permanente y/o temporal, para actividades de
recreacin y esparcimiento, que se desarrolla de manera individual o en
parcelaciones de predios indivisos; que comparten reas comunes y/o
presenten agrupacin de edificaciones, conforme a lo dispuesto en los
Decretos nacionales 097 de 2006 y 1469 de 2010 o las normas que lo
modifiquen o sustituyan.
Agrupaciones alternativas de vivienda: En esta clasificacin se enmarcan las
eco-aldeas, agro-villas y dems agrupaciones habitacionales, caracterizadas
por viviendas agrupadas o adosadas, regidos por propiedad horizontal bajo
sistemas asociativos en comn y proindiviso, donde se desarrollen procesos
auto-sostenibles, y cuyas zonas de produccin representen ms del 50% del
rea predial y el 20% restante son suelos destinados a reas de conservacin
y restauracin de vegetacin y coberturas naturales.

204

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3.3

Otras Actividades.

a. Investigacin ambiental, agrcola, pecuaria o agropecuaria: usos,


actividades e instalaciones relacionadas con el desarrollo e investigacin
ambiental y/o agropecuaria dentro de las cuales se encuentran las granjas
experimentales o centros de investigacin, tiene carcter de Equipamiento
siempre y cuando se desarrollen por entidades pblicas; y se considera un
servicio si se desarrolla por entidades privadas.
Infraestructura asociada: Centros de investigacin ambiental, agrcola,
pecuaria o agropecuaria, parqueaderos asociados; viveros; invernaderos;
herbarios; granjas demostrativas; reas administrativas.
b. Uso Turstico y Recreativo: Est constituido por un complejo de usos,
actividades e instalaciones dispuestas para el disfrute y aprovechamiento de
los recursos y atractivos tursticos por estancias de tiempo limitadas.
Conformado por todos aquellos servicios o instalaciones de carcter deportivo,
de esparcimiento y recreo, comercial y de servicios, espacios libres, de acceso
y disfrute de la naturaleza y, en general, aquellos elementos en los que se
apoya la organizacin de la actividad de los turistas o sirven para organizar
actividades de ocio o esparcimiento. Por lo tanto una zona con recursos y
cualidades tursticas, contempla, segn el grado de intensidad y las limitantes
fsicas-ambientales, los siguientes usos o actividades afines o
complementarias al turismo:
Actividades recreativas y de esparcimiento, actividades deportivas, comercio
minorista, servicios personales cotidiano - ocasional, servicios de comidas y
bebidas, y alojamiento. Estas actividades se pueden dar de forma agrupada en
un mismo complejo o de forma individual por iniciativas particulares siendo
complementarias entre s.
Para el suelo rural del municipio de Pereira se tipifican los siguientes usos
recreativos y tursticos, los cuales estn agrupados en el grupo de Servicios
(S):
Recreacin Activa: Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y el
ejercicio de disciplinas ldicas, artsticas o deportivas mayormente
interactivas que tienen como fin la salud fsica y mental, e incluye la
interaccin de varias personas, para las cuales se requiere infraestructura
destinada a albergar concentraciones de pblico.
Recreacin Pasiva. Conjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de

205

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actividades contemplativas, que tienen como fin el disfrute escnico y la
salud fsica y mental, para las cuales tan solo se requieren equipamientos
mnimos de muy bajo impacto ambiental, tales como senderos peatonales,
miradores paisajsticos, observatorios de avifauna y mobiliario propio de las
actividades contemplativas.
Agroturismo: Denominado tambin como Turismo Rural es un tipo de
turismo especializado que se realiza en el espacio rural en el cual el
visitante se involucra en las labores agrcolas con el fin de mostrar y
explicar al turista el proceso de produccin de las actividades agropecuarias
buscando con ello generar un ingreso adicional a la economa rural.
Ecoturismo: Denominado Turismo Ecolgico, es la forma de turismo
especializado que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y
se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo sostenible. El
ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del
visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de
los aspectos culturales relacionados con ellos; por lo tanto, se trata de una
actividad controlada y dirigida, que produce un mnimo impacto sobre los
ecosistemas naturales.
Infraestructura asociada: La recreacin pasiva implica senderos, miradores,
observatorios, y el mobiliario propio de las actividades contemplativas;
parqueaderos asociados. La recreacin activa implica adicional a lo anterior
equipamientos tales como: albergues, estadios, coliseos, polideportivos,
canchas y en general la infraestructura requerida para la prctica de deportes y
parqueaderos asociados; Instalaciones administrativas y de seguridad.
Ecoturismo y Agroturismo: Albergues asociados a actividades ecotursticas,
zonas de campismo, parqueaderos asociados y elementos considerados en
Recreacin Pasiva; Requieren para su localizacin seguir con los criterios de
implantacin para mitigar los impactos de carcter ambiental, social,
econmico o funcional que generen.
c.

Parque, Agrupacin o Conjunto Industrial. Conjunto de industrias afines o


complementarias con condiciones comunes de ubicacin, infraestructura,
equipamiento y servicios, que cuenta con un sistema de zonificacin interna de
los usos permitidos en el predio o predios en que se localizan y que estn
sometidos al rgimen de propiedad horizontal. La extensin de los parques,
conjuntos o agrupaciones industriales no podr ser inferior a seis (6) hectreas.

d. Uso Minero: Corresponden a este grupo los usos o actividades destinadas a la


extraccin de productos y subproductos no renovables de tipo mineral,
206

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regulado por la Autoridad Nacional de Minera.
4

Grupos De Usos Del Suelo Rural

La clasificacin de usos para el suelo rural se establece en grupos y subgrupos de


actividades productivas rurales y la especificidad para el uso residencial. Los
grupos y subgrupos enmarcan unos niveles que determinan la escala, complejidad
o intensidad del uso, permitiendo regular su localizacin.
El rgimen de usos que se establece en el POT es el marco general para las
distintas categoras. Con posterioridad y subsidiariedad respecto al POT, la
precisin de zonas y regmenes de usos especficos se desarrollar en el ejercicio
participativo, ms detallado y con los estudios en las escalas adecuadas, que
corresponde al escenario de la formulacin de una Unidad de Planificacin Rural
tanto para los suelos con categora de proteccin como para la categora de
desarrollo restringido como los centros poblados urbanos y menores.
En todo caso, las unidades de planificacin rural no podrn contravenir lo
dispuesto por la autoridad ambiental en cuanto a la asignacin de usos en suelos
de proteccin.
Los siguientes son los grupos y subgrupos de usos establecidos para el suelo
rural, los cuales reflejan las actividades predominantes en esta clase de suelo:
Cuadro 43. Identificacin de Grupos y Subgrupos de usos del suelo

GRUPO
RESIDENCIAL
RURAL

Sub-Grupos
(R2)

AGRCOLA

(Agr)

PECUARIO

(P)

FORESTAL

(F)

Vivienda Rural Concentrada


Vivienda Rural Campesina Dispersa
Vivienda Campestre
Agrupaciones alternativas de vivienda
Cultivos permanentes y
semipermanentes
Cultivos transitorios y anuales
Cultivos de autoconsumo
Pecuario Intensivo
Pecuario Extensivo
Pecuario Semi-Intensivo
Pecuario Autoconsumo
Forestal Protector
Forestal Productor

CpCs
Ct
Cac
Pi
Pex
Psemi
Pac
Fpt
Fpd

207

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GRUPO

Sub-Grupos

Silvoagrcola
Silvopastoril
Recreacin Activa
SERVICIOS
Recreacin Pasiva
ASOCIADOS A
(S)
Agroturismo-Turismo Rural
TURISMO
Ecoturismo-Turismo Ecolgico
AGROINDUSTRIAL (AgrIn) Agroindustrial
MINERO
(M) Minera

AGROFORESTAL

(AgrF)

SiAgr
SiP
Ra
Rp
Tr
Te
AgrIn
M

Fuente: elaboracin propia.


Los dems grupos de usos definidos en el Componente Urbano, tambin se
presentan bajo condiciones especficas en suelo rural, por lo cual hacen parte del
presente rgimen de clasificacin de usos para el suelo rural, as:
COMERCIAL
(C)
SERVICIOS
(S)
EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
(E)
INDUSTRIAL
(I)
ESPECIALES
(Es)
USOS DE ALTO IMPACTO DEL GRUPO DE COMERCIO Y SERVICIOS
La identificacin de los diferentes subgrupos y niveles, y las directrices de
reglamentacin de estas categoras son las definidas por el componente urbano
del presente documento y por el Estatuto de Usos de Suelo.
Para la aplicacin de las fichas normativas se debe tener en cuenta las
disposiciones definidas en el presente documento.
5

SOBRE EL RGIMEN DE USOS DEL SUELO

El rgimen de usos establecido en este plan, es el marco general para la


regulacin del aprovechamiento, uso y ocupacin del suelo rural en las diferentes
reas de actividad del suelo rural. El desarrollo normativo especfico se encuentra
en las fichas normativas de cada zona de actividad.
5.1

Disposiciones Generales Sobre Los Usos Del Suelo

Las siguientes son disposiciones generales aplicables a todos los sectores


normativos del suelo rural.

208

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a. Los Usos Principales en todos los casos prevalecen sobre los dems usos, los
usos condicionados deben responder a criterios de implantacin definidos en el
presente documento y en el Estatuto de Uso del Suelo.
b. Se entienden como usos del suelo prohibidos todos los grupos, las divisiones y
clases que no se mencionen en la respectiva ficha. Cada grupo de usos y
actividades presentan excepciones y observaciones que deben ser tenidas en
cuenta en el momento de la aplicacin de la norma.
c. Para la implementacin de los usos del suelo, debern remitirse a los cuadros
de caracterizacin de los grupos y subgrupos de usos principales,
complementarios y restringidos, contenidos en las fichas normativas de cada
una de las zonas de asignacin de usos; y deben cumplir con los requisitos del
Estatuto de Usos de Suelo de acuerdo al nivel de actividad permitido.
d. Cuando se den dos o ms actividades conjuntas en una misma edificacin, se
tomara como base la norma ms exigente de la categorizacin del Estatuto de
Usos del Suelo. De lo contrario se aplicarn las exigencias del citado Estatuto
de forma diferenciada para cada edificacin.
e. Todo uso o actividad que requiera hacer adecuaciones o modificacin
arquitectnicas o estructurales del inmueble donde va a realizar la actividad;
para que esta opere adecuadamente sin generar impactos y se adapte a las
condiciones de funcionamiento, deber cumplir con los requisitos normativos
del presente documento y presentar licencia de adecuacin, siguiendo lo
reglamentado en el Decreto 1469 de 2010 y el decreto compilatorio No. 1077
de 2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya.
f. En las zonas de produccin sostenible, solamente se podr autorizar la
construccin de edificaciones dedicadas a la explotacin econmica del predio
que guarden relacin con la naturaleza y destino del mismo, en razn de sus
usos principales, compatibles y condicionados.
g. Para la implementacin de cultivos alternativos bajo techo se deber dar
cumplimiento a lo que se reglamentado por la Autoridad Ambiental, en el marco
del proyecto de buenas prcticas agrcolas.
h. En todos los casos los propietarios de predios rurales y los procesos de
explotacin y uso de estos suelos, deben cumplir con los criterios de manejo
definidos por el Decreto 1449 de 1977 y el decreto compilatorio No. 1076 de
2015 o la norma que lo adicione modifique o sustituya. Especialmente en lo
referido a:
Conservacin, proteccin y aprovechamiento de las aguas (artculo 2
decreto 1449 de 1977)
Proteccin y conservacin de los suelos (artculo 7 decreto 1449 de 1977)
De igual forma las actividades agropecuarias deben incorporar e implementar
tcnicas de Prcticas de Conservacin de Suelos y Buenas Prcticas
209

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Agropecuarias (BPA) con la supervisin y acompaamiento de la Secretara de
Desarrollo Rural o quien haga sus veces.
i. Conforme a lo dispuesto en el Artculo 1 del Decreto 4397 de 2006,los titulares
de licencias de parcelacin para vivienda campestre en suelo rural otorgadas
antes de la entrada en vigencia del Decreto 097 de 2006, podrn solicitar que
se les expida la correspondiente licencia de construccin con fundamento en
las normas urbansticas y reglamentaciones que sirvieron de base para la
expedicin de la licencia de parcelacin, siempre y cuando se presente alguna
de las condiciones de que trata la Nota. 4 del artculo 7 del Decreto 1469 de
2010 y el decreto compilatorio No. 1077 de 2015 o la norma que lo adicione
modifique o sustituya.
j.

El desarrollo de los Usos Condicionados y/o Restringidos de Comercio diario y


Servicio Diario ocasional slo se permite en reas y edificaciones adyacentes a
vas de segundo y tercer orden o vas veredales.
k. El desarrollo de los Usos Condicionados y/o Restringidos de Comercio diario,
Servicio Diario, Alojamiento, Actividades de servicios de comidas y bebidas, no
deben alterar ni suplir la vocacin productiva agropecuaria y se deben
desarrollar al interior de la infraestructura y edificaciones dedicadas para estos
usos, respetando la densidad asignada.
l. Para los servicios de alojamiento orientados a la prestacin de servicios bajo
las modalidades de Posada Turstica, Alojamiento Rural y Albergue-Hostal, son
los definidos segn la Norma Tcnica Sectorial NTSH 006 I, o la que la
modifique o sustituya.
m. Para los predios que se intercepten con los poliductos las franjas reconocidas
como derecho de va y de amortiguacin, podrn contabilizarse como
aislamientos y retrocesos, siempre que coincidan con la normatividad sobre
retiros y aislamientos. Esta rea no se contabilizar en el ndice de ocupacin.
Sobre los 9 metros de la franja de amortiguamiento de la infraestructura
asociada al transporte de hidrocarburos, solo se permita la localizacin de:
La creacin de espacios pblicos en los procesos de parcelacin y
desarrollo de vivienda campestre,
Infraestructura para malla vial principal y/o local,
rboles o cultivos de raz poco profunda tales como huertas comunitarias
n. En Suelo de Expansin hasta tanto no se formulen y desarrollen los
respectivos Planes Parciales, se asumen los Usos y Actividades y las normas
urbanstica del suelo rural, especficamente lo determinado para la Zona de
Produccin Sostenible Agroforestal.
210

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o. Los predios localizados en la Categora de Desarrollo Restringido suelo
suburbano y corredores viales suburbanos, pueden desarrollar actividades
relacionadas con la produccin agrcola y pecuaria siguiendo las disposiciones
establecidas para este tipo de suelos definidas en las fichas normativas segn
su localizacin respecto a las reas de actividad definidas dentro de la
Categora de Proteccin del suelo rural, respetando en todo caso la
delimitacin y restricciones de los suelo de proteccin.
p. Los predios que se encuentren identificados como Espacio Pblico Efectivo
Propuesto en el plano de Sistema de Espacio Pblico del Suelo Rural podrn
desarrollar usos y actividades relacionadas con produccin silvoagrcola,
silvopastoril, esparcimiento y recreacin con edificaciones de hasta dos pisos o
7m aplicando las normas de edificabilidad para las zonas de produccin
agroforestal siempre y cuando el predio no se encuentre en suelo de
proteccin.
Nota: Las unidades de planificacin rural podrn precisar las zonas de asignacin
de usos, as como precisar los usos principales, compatibles y condicionados para
cada zona, con base en los objetivos, polticas y estrategias de desarrollo rural y
los lineamientos y criterios de manejo especificados para cada UPR; a excepcin
de los suelos de proteccin (reas protegidas y suelos de proteccin) donde
prevalecer las reglamentaciones que determine la autoridad ambiental o dems
autoridades que incidan en dichos suelos.
5.1.1 Disposiciones Ambientales
a. En los suelos de proteccin correspondientes a Relictos de Bosque,
Humedales, Zonas Forestales Protectoras y las zonas de riesgo no mitigable,
prevalece y aplica la reglamentacin en cuanto a usos y aprovechamiento
determinada por la Autoridad Ambiental.
b. El desarrollo de cualquier actividad se condiciona a las exigencias de la
Autoridad Ambiental en cuanto a los otorgamientos ambientales (Concesiones,
permisos de vertimiento, ocupaciones de cauce, permisos de emisiones
atmosfricas, aprovechamientos forestales, licencias ambientales entre otros).
c. Para el aprovechamiento de las reas forestales, debe tener en cuenta las
disposiciones del Decreto 1791 de 1996, el Decreto 1498 de 2008, la
Resolucin No. 177 DE 1997 expedida por la CARDER, las disposiciones de
los cuadros de caracterizacin del documento tcnico soporte o las normas
que la modifiquen, adicionen o sustituyan. El aprovechamiento de relictos de
guadua se debe regir por la norma unificada para el manejo y aprovechamiento
de la Guadua, Resolucin de la CARDER No.944 de 2008 o las normas que la
modifiquen, adicionen o sustituyan.
a. En las reas permitidas para el desarrollo de actividades tursticas referidas en
211

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d.

e.

f.

g.

h.

i.

las fichas normativas y que sobre las cuales se determine la necesidad de


realizar estudios de capacidad de carga, estos estudios sern a cargo del
promotor del proyecto y son avalados por la Unidad de Gestin Ambiental
Municipal o quien haga sus veces, en los suelos de proteccin estos estudios
son avalados por la Autoridad Ambiental o quien haga sus veces. Este estudio
con su respectivo aval se considera condicionante para adelantar los diferentes
trmites de permisos y autorizaciones ante la Autoridad Ambiental.
Las actividades que dentro de sus procesos emitan o utilicen sustancias
precursoras de olores ofensivos determinadas en las Resoluciones 610 de
2010 y 1541 de 2013 del MADS, deben cumplir para su funcionamiento con los
umbrales de emisin dispuestos en las Resoluciones anteriormente
mencionadas, de lo contrario deben desarrollar programas de mitigacin de
olores.
En virtud de lo dispuesto en el Acuerdo No. 007 de 2009 de la comisin
conjunta para la ordenacin de la cuenca hidrogrfica del ro la Vieja, que
declara el agotamiento del recurso hdrico superficial en las subcuencas
Barbas y Cestillal, se restringe todo tipo de desarrollo en el suelo suburbano,
centros poblados y suelo rural que requiera el uso de dicho recurso con
matrculas nuevas por parte de los prestadores del servicio asociados a dichas
subcuencas, hasta tanto dicho Acuerdo de la Comisin Conjunta sea
modificado y permita cambiar las condiciones actuales para dicho suelo.
El desarrollo de usos de alto impacto localizados en los corredores viales
suburbanos se supeditarn a estudios detallados de vulnerabilidad del recurso
hdrico (intrnseca y especfica) que sean necesarios para determinar la
viabilidad del manejo de los vertimientos, los cuales debern ser presentados
ante la CARDER o quien haga sus veces.
En todo caso sobre los usos del suelo, se debe verificar la prevalencia del
Acuerdo CARDER 029 del 2011, donde se determinan actividades prohibidas o
restringidas en las zonas de Vulnerabilidad Alta, Media y Baja del acufero, por
presentar peligro potencial de contaminacin a las aguas subterrneas.
El desarrollo en suelo suburbano y centros poblados rurales con condicin de
riesgo que no cuenten con estudios detallados al momento de adoptar la
revisin del presente plan, estar condicionado a su realizacin, as como a la
ejecucin de las medidas de reduccin (prevencin y mitigacin) que se
determinen en estos estudios.
Los usuarios que no dispongan de rea apropiada para la construccin de
sistemas de control de contaminacin y/o que no cumplan con las normas de
vertimiento, debern reubicar sus instalaciones, cuando no puedan por otro
medio garantizar la adecuada disposicin de sus vertimientos, a un predio con
el rea y las caractersticas suficientes que permitan la construccin y
operacin de la infraestructura necesaria para dar cumplimiento a las normas
de vertimientos, segn lo definido por el decreto 3930 de 2010 y la norma que
lo adicione, modifique o sustituya.
212

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j.

Al tenor de lo establecido por el artculo 80, letra j del Decreto-Ley 2811 de


1974, la alteracin perjudicial o antiesttica de paisajes naturales es un factor
que deteriora el ambiente; por consiguiente, quien produzca tales efectos
incurrir en las sanciones previstas en la Ley 1333 de 2009 o la norma que lo
modifique o sustituya.
k. En las reas de especial importancia ecosistmica se prohbe la extraccin,
captura y caza de fauna silvestre, entendida esta la descrita en artculo 4
decreto 1608 de 1978.

5.2

Sobre preexistencias, usos del suelo no permitidos y transitoriedad de


norma.

Usos Conformes o Preexistencias: Son aquellas actividades que se instalaron


en un predio en cumplimiento de las normatividad anterior al presente acuerdo,
pero que, a partir de la aprobacin del presente plan se definen como usos no
permitidos o prohibidos en el rea de actividad en la que se encuentra; no
obstante, al ser consideradas como usos establecidos cumpliendo con la norma
en el momento del inicio de su actividad, podrn seguir desarrollndose en el
predio.
Para tener la condicin de uso establecido o uso conforme, se debe cumplir con
las siguientes condiciones:
1. Cumplir con las normas de uso vigentes al momento de su autorizacin
inicial.
2. Haberse desarrollado en el predio en forma ininterrumpida por el mismo
establecimiento mercantil.
3. No generar impactos urbansticos y ambientales negativos que entren en
conflicto con el entorno.
Estos usos y actividades solo podrn ampliarse al interior del predio relacionado
en la licencia urbanstica que dio apertura a la actividad respetando lo definido en
las normas urbansticas relacionadas con ndices de ocupacin, edificabilidad,
retiros y alturas.
En el caso de presentar impactos sobre el entorno, las edificaciones donde se
desarrollen actividades que pueden ser consideradas como usos establecidos,
deben obtener licencia urbanstica para llevar a cabo las obras de adecuacin, con
el fin de controlar y mitigar los impactos y adecuarse a las normas urbansticas y
ambientales vigentes, siguiendo los parmetros establecidos para el desarrollo de
los Planes de Regularizacin.

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Al momento de realizar cambio de su razn social o nombre comercial, cambio de
actividad, o cambio de localizacin, o incumplir con las obligaciones de
regularizacin, perdern su reconocimiento como preexistencia. En caso de
traslado o finalizacin de actividades de los usos establecidos, al predio se le
aplicar la norma vigente de la respectiva zona de uso o sector normativo.
No se podrn formalizar actividades ni definirse como conformes las localizadas
en los suelos identificados en reas con amenazas alta y riesgos naturales no
mitigables, ni en los suelos de proteccin relacionados con los retiros a las
corrientes naturales de agua y los nacimientos, humedales, pantanos, cinagas y
lagunas; los usos preexistentes en estas zonas se definirn como inconformes o
prohibidos.
5.3

Sobre usos conformes.

Se consideran usos conforme los siguientes:


1. Aquellos usos o actividades que considerados prohibidos por el presente plan,
se consideran como preexistencia por ubicarse antes del Acuerdo 18 del 2000.
2. Los usos o actividades que se regularizaron en la vigencia del acuerdo 18 y
acuerdo 023 de 2006 y no generan impactos.
3. Los usos preexistentes permitidos en la norma antes de la aprobacin del
presente plan.
4. Los usos que se regularizan para su adecuado funcionamiento de acuerdo a
las exigencias del estatuto de usos del suelo.
La secretara de gobierno o quien haga sus veces, podr exigir plan de
regularizacin a los usos conformes que estn generando algn tipo de impacto
fsico, ambiental o cultural.
5.4

Sobre planes de mitigacin de impactos para usos permitidos.

En el caso de tratarse de usos Principales, complementarios y restringidos


relacionados con actividades definidas para cada una de las Zonas de asignacin
de usos y normas del suelo rural, en los cuales por ampliacin de la actividad en
nivel o rea generen algn impacto identificado en el estatuto de usos del suelo,
debern realizar un Plan de Mitigacin de Impactos, en este se definir la
posibilidad de ampliacin de la infraestructura existente. Estos planes se regirn
segn el procedimiento, cronograma y requisitos expuestos en el captulo de
Instrumentos de planificacin. La secretara de gobierno o quien haga sus veces,
podr solicitar los planes de mitigacin de impactos a usos permitidos.

214

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5.5

Actividades Industriales y de alto impacto en suelo rural no suburbano.

Los usos o actividades relacionados con los grupos de Industria mediana y pesada
(I3 en adelante), Usos Especiales (ES) y Usos de Alto Impacto (S6 en adelante),
localizados en suelo rural no suburbano definidos como preexistentes y
considerados como prohibidos por el rgimen de Usos del presente Acuerdo, se
consideraran como Usos Conformes siempre y cuando cuenten con un plan de
regularizacin vigente o implementen el Plan de Regularizacin si as lo requieren.
Estos usos y actividades solo podrn ampliarse al interior del predio relacionado
en la licencia urbanstica que dio apertura a la actividad respetando lo definido en
las normas urbansticas relacionadas con ndices de ocupacin, edificabilidad,
retiros y alturas, estas edificaciones no podrn ser objeto de ampliaciones en rea
en los predios colindantes.
Se excepta de lo anterior los usos y actividades catalogadas como Agroindustria
o infraestructuras de apoyo a la actividad agrcola o las permitidas en el esquema
de asignacin de usos para cada zona rural.
La secretara de gobierno o quien haga sus veces definir en el corto plazo, que
Usos y Actividades en suelo rural requieren de la formulacin e implementacin de
un plan de regularizacin con base en lo definido en el Estatuto de Usos de Suelo
Actividades Industriales en suelo rural suburbano.
Los usos o actividades industriales preexistentes consolidados en suelo
suburbano, que se encuentren en reas de actividad como prohibidos y que no
requieran ningn tipo de accin complementaria (Regularizacin), por su
antigedad puede permanecer en el sitio, se consideran como usos conformes.
5.6

Sobre usos del suelo prohibidos.

Las actividades y usos prohibidos bajo los parmetros de asignacin de usos en


los diferentes sectores normativos del suelo rural, y sobre los cuales no exista
antecedentes de la legalidad de su funcionamiento, en los parmetros antes
descritos, se consideraran Usos Prohibidos. El municipio de Pereira determinar
otros usos en suelo rural, que estn generando algn tipo de impacto y/o vayan en
contra de la normatividad ambiental.
Para estos usos se define un tiempo no mayor a la vigencia de corto plazo del
presente plan para su traslado a zonas donde su actividad sea permitida; Dentro
de esta categora se incluyen los usos relacionados en el rgimen de usos
prohibidos para el manejo de residuos slidos en suelo rural, que hacen parte del
presente documento.
215

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Estos usos y actividades slo podrn obtener licencia de construccin para llevar a
cabo obras de adecuacin locativa y refuerzo estructural.
5.7

Criterios generales para el desarrollo de usos y aprovechamiento del


suelo rural

Los criterios que sustentan la reglamentacin de los usos del suelo rural en el
presente proyecto se sustentan con base en las caractersticas de los suelos
diferenciados por clases agrologicas y zonificacin ambiental y en la oportunidad
de desarrollo de usos y actividades que propicien del desarrollo econmico
municipal, los que siguen:
a. Uso Agrcola: Considerado principal en los suelos de las Zonas de Alta
Productividad y condicionado en ZPS Agroforestal, prohibido en ZPS Forestal y
en los suelos de la clase agrolgica VIII. En los suelos de otras clases
agrolgicas, este uso est condicionado a la implementacin de prcticas de
manejo sostenible bajo la asistencia tcnica de la Secretara de Desarrollo
Rural y de la Autoridad Ambiental. Compatible con las reas de actividad
minera legalmente permitidas, en el marco de los planes mineros y planes de
manejo ambiental aprobados por la autoridad competente.
b. Uso Pecuario: Considerado principal en los suelos de las Zonas de Alta
Productividad y condicionado en ZPS Agroforestal. En las dems zonas de
produccin sostenible este uso debe ser reemplazado por la forma silvopastoril
o agrosilvopastoril con las condiciones establecidas para el mismo.
c. Uso Agroforestal: Uso principal en los suelos de zonas de produccin
sostenible agroforestal y en suelos de proteccin donde los Planes de Manejo
adoptados por la Corporacin Ambiental as lo permitan. Uso compatible con
las reas de actividad minera legalmente permitidas, en el marco de los planes
mineros y planes de manejo ambiental aprobados por la autoridad competente.
En las clases agrolgicas VII y VIII est condicionado a la permanencia de un
componente forestal nativo en 50% o ms del rea cultivada.
d. Uso Forestal Productor: Uso principal en Zonas de Produccin Sostenible
Forestal; condicionado en ZPS Agroforestal, en las microcuencas
abastecedoras de acueductos locales est condicionado al aprovechamiento
persistente. Prohibido en las reas forestales protectoras de corrientes hdricas
y en reas protegidas del PNN los Nevados, Ucumar y Santuario de Flora y
Fauna.
e. Turismo rural: El ecoturismo, el agroturismo y el turismo cultural son
compatibles en todas las reas productoras. El ecoturismo es uso
complementario en las zonas de produccin sostenible agroforestal y forestal; y
en las reas protegidas siempre y cuando se contemple en los respectivos
Planes de Manejo. El agroturismo es complementario en las zonas del Paisaje
216

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f.

g.

h.
i.

j.

k.
l.
m.

n.

Cultural Cafetero especialmente en las reas Ncleo. Toda modalidad de


turismo estn condicionadas a la implementacin de medidas de proteccin de
los recursos naturales y la participacin de las comunidades locales en los
beneficios.
Infraestructura de apoyo a la produccin rural, infraestructuras,
edificaciones y construcciones como silos, beneficiaderos, invernaderos que
acompaan y asisten la produccin agropecuaria, compatibles en todas las
reas productoras.
Albergue de animales, Granjas Avcolas, Porccolas zoocriaderos y
similares: estas instalaciones estn condicionadas al cumplimiento de
medidas de prevencin de impactos genticos y epizoticos sobre las
poblaciones animales silvestres y domsticas locales, bajo la aprobacin de la
Secretara de Desarrollo Rural y cumplir con los requerimientos de la
resolucin 1541 de 2013 sobre olores ofensivos. No podrn establecerse a
menos de 500 m de radio del permetro urbano de la cabecera municipal y de
los Centros Poblados Urbanos. Las preexistencias que se encuentren dentro
de este radio deben cumplir con la mitigacin de olores ofensivos de que trata
la mencionada resolucin.
El desarrollo de zoocriaderos y establecimientos para el fomento de la fauna
silvestre estn condicionados al cumplimiento de los criterios definidos por el
decreto 1608 de 1978 y el decreto 1076 de 2015.
Comercial y Servicios: Comercio minorista y servicios personales ocasionales
de nivel 1 y 2 son restringidos en todas las zonas productoras sostenibles. Los
usos comerciales y de servicios de mayor nivel de quedan restringidos a los
centros poblados, dentro del suelo rural de desarrollo restringido.
Equipamientos o Dotacionales: los dotacionales para proveer servicios de
Educacin, Salud, de escala veredal as como las granjas experimentales y
centros de acopio destinados al servicio de la poblacin local son compatibles
en todas las Zonas de Uso, condicionados en su forma y dimensiones a lo
correspondiente al servicio demandado por la comunidad asentada en las
veredas vecinas,. Los equipamientos de alto nivel o impacto estn
condicionados por las directrices definidas en el Sistema de Equipamientos.
Recreacin pasiva: compatible en todas las reas productoras.
Vivienda Rural Campesina: compatible en todas las reas productoras.
Minero: es permitido slo en las reas de actividad minera legalmente
aprobadas y en las condiciones establecidas en los planes mineros y en los
planes de manejo ambiental aprobados por las respectivas autoridades
competentes.
Agroindustrial de bajo y mediano impacto es compatible en los suelos de
Alta Productividad (Clases III) ZPS Agroforestal y Forestal. Los usos
agroindustriales de alto impacto estn condicionados los corredores viales
suburbanos.

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o. Zonas de actividad industrial y agroindustrial en conglomerado: son las
reas al interior del suelo rural y rural-suburbano, que por sus condiciones y
localizacin estratgica, se potencian para el uso industrial y agroindustrial. A
esta zona pertenecen los Parques, conjuntos o agrupaciones industriales
(reas industriales al interior de los corredores viales suburbanos) y zonas
agroindustriales (Caimalito, Puerto caldas, corredores viales suburbanos y
otras reas definidas en conjunto con la Secretara de Desarrollo Rural). estas
actividades deben estar localizadas cerca a redes elctrica, disponibilidad de
agua, sobre ejes logsticos, asociado a ejes principales o con conexin a ellos.
l. Zonas de Actividad Logstica, puertos secos y similares: son las reas al
interior de los corredores viales suburbanos y en los suelos de expansin de
los Centros Poblados de Puerto Caldas y Caimalito, que por sus localizacin
estratgica, se potencian para Servicios de Logstica como bodegas logsticas
de gran formato, bodegas o depsitos comerciales y reas para operaciones
de transbordo de mercanca; estas actividades deben estar localizadas cerca a
redes elctrica, disponibilidad de agua, y con conexin directa a los ejes viales
arteriales o de primer orden.
m. Todos los usos relacionados con manejo, procesamiento o transformacin de
residuos slidos especiales o peligrosos, en cualquier modalidad de
implantacin, independiente o agrupados, y diferentes a industria artesanal,
debern ceirse a los criterios definidos por las fichas normativas para
Residuos Slidos Anexo del Componente General.
n. Para los suelos de proteccin que requieren acuerdos de manejo y para las
microcuencas abastecedoras de acueductos, los usos quedan condicionados a
los criterios contenidos en la ficha normativa definida para cada uno de estos
suelos.
5.8

Definicin de Usos del Suelo para El Manejo de Residuos Slidos en la


Zona Rural del Municipio de Pereira.

Los siguientes son los usos y actividades prohibidas y permitidas relacionadas con
residuos slidos en suelo rural.
5.8.1 Usos Prohibidos relacionados con el Manejo de Residuos Slidos
Usos del suelo prohibidos frente al almacenamiento temporal colectivo de
residuos (sin transformacin) en la zona rural.
1. Almacenamiento temporal colectivo de lodos residuales.
2. Almacenamiento temporal colectivo de residuos cuyo manejo se encuentre por
fuera de procesos de cadena de retorno o logstica inversa.

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3. Almacenamiento temporal o permanente de escombros en reas de espacio
pblico de centros poblados rurales. Se exceptan algunas reas de espacio
pblico que se utilicen para la realizacin de obras pblicas, las cuales debern
cumplir con las condiciones definidas en la Resolucin 541 de 1994 y estar
circunscritas exclusivamente a su rea de ejecucin.
4. Almacenamiento temporal colectivo de Residuos o Desechos Peligrosos
(RESPEL) sin potencial de aprovechamiento, para gestores especializados.
Usos del suelo prohibidos frente a la transferencia de residuos en la zona
rural.
1. Operacin de estaciones de transferencia de residuos domiciliarios, en el
marco de la prestacin del servicio pblico de aseo.
2. Operacin de estaciones de transferencia de lodos residuales.
3. Operacin de estaciones de transferencia de escombros en zonas rurales que
no se encuentren dentro de la categora de centros poblados.
4. Operacin de estaciones de transferencia de RESPEL para gestores
especializados.
5. Operacin de estaciones de transferencia de residuos biodegradables
provenientes de la zona urbana.
Usos del suelo prohibidos frente al aprovechamiento de residuos en la zona
rural.
1. Transformacin con fines de aprovechamiento de residuos no biodegradables,
como vidrio, metal, plstico, papel.
2. Transformacin con fines de aprovechamiento de materiales a partir de
corrientes reglamentadas y no reglamentadas, como residuos de lnea blanca,
residuos de aparatos elctricos y electrnicos (RAES), llantas, aceites,
luminarias, acumuladores, bateras, etc.
3. Transformacin con fines de aprovechamiento de residuos domiciliarios
mezclados.
4. Transformacin con fines de aprovechamiento de RESPEL.
Usos del suelo prohibidos frente al tratamiento de residuos en la zona rural.
1. Incineracin de cualquier tipo de residuo, no aplicando esta prohibicin para las
actividades relacionadas con hornos crematorios en el marco de la prestacin
de servicios funerarios.
Usos del suelo prohibidos frente a la disposicin final de residuos en la zona
rural.

219

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1. Construccin y operacin de rellenos o celdas de seguridad.
5.8.2 Sobre los usos permitidos para el manejo de residuos slidos en la zona
rural del municipio.
En el suelo rural del municipio de Pereira se permiten las siguientes actividades,
de acuerdo a los criterios tcnicos y normativos establecidos para cada caso. Ver
disposiciones en el Sistema de Servicios Pblicos del presente documento tcnico
soporte.
Usos permitidos frente al almacenamiento
transformacin) de residuos en la zona rural.

temporal

colectivo

(sin

1. Se permite la ubicacin en suelo rural de unidades de almacenamiento


temporal colectivo sin transformacin de residuos domiciliarios no
biodegradable con potencial de aprovechamiento (vidrio, plstico, papel y
metales), proveniente de procesos de separacin en la fuente.
2. Se reconoce la preexistencia en la zona rural, de unidades de almacenamiento
temporal colectivo sin transformacin de residuos domiciliarios no
biodegradable con potencial de aprovechamiento (vidrio, plstico, papel y
metales), proveniente de procesos de separacin en la fuente. El municipio a
travs del PGIRS consolidar la base de datos, referenciando su ubicacin y
se podrn ubicar nuevas unidades de acuerdo a los requerimientos definidos
en el PGIRS y con el cumplimiento de los criterios definidos en la Ficha No.1
del anexo del componente general Fichas de manejo gestin integral de
residuos slidos.
3. Se permite la ubicacin de unidades de almacenamiento temporal colectivo sin
transformacin, de residuos domiciliarios mezclados (sin separacin en la
fuente), en centros poblados de la zona rural y en reas rurales que se
encuentren dentro del rea de cobertura del servicio pblico de aseo. El
municipio a travs del PGIRS consolidar la base de datos, referenciando su
ubicacin. En la zona rural se podrn ubicar nuevas casetas para el
almacenamiento temporal colectivo, de acuerdo a los requerimientos definidos
en el PGIRS y con el cumplimiento de los criterios definidos en la Ficha No.2
del anexo del componente general Fichas de manejo gestin integral de
residuos slidos.
4. Se permite el almacenamiento temporal colectivo (sin transformacin), de
RESPEL por accin qumica (empaques y envases vacos de plaguicidas) y
bolsas de pltano; segn criterios definidos en el PGIRS y dems normas
vigentes. Se excepta de esta actividad los residuos infecciosos o de riesgo
biolgico, segn definicin establecida en el Decreto 351 de 2014, Resolucin
1164 de 2002 y dems normas asociadas. Esta actividad se podr realizar en
la "Plaza de Ferias de Cerritos" y en la "Granja Experimental La Bella". Esta
220

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actividad deber cumplir, adems de los lineamientos establecidos en el
PGIRS y las normas asociadas, con los criterios definidos en la ficha No.3 del
anexo Fichas de manejo gestin integral de residuos slidos.
5. Se permite el almacenamiento temporal colectivo de residuos biodegradables
procedentes de agroindustria, en los sitios donde se adelantarn actividades
de aprovechamiento como actividad complementaria, de acuerdo a los
lineamientos definidos en el PGIRS, las normas que reglamentan esta
actividad, y el cumplimiento de los criterios definidos en la ficha No.4 del anexo
Fichas de manejo gestin integral de residuos slidos.
Usos permitidos frente al aprovechamiento de residuos con potencial de
aprovechamiento en la zona rural.
1. Se permite en la zona rural la operacin de sistemas de estabilizacin de
residuos biodegradables provenientes de procesos de separacin en la fuente
y recoleccin selectiva. Para el desarrollo de esta actividad se deber cumplir
con los criterios definidos en el PGIRS y las normas que reglamentan esta
actividad, adems de los definidos en la ficha No.5 del Anexo 8 del
componente general Fichas de manejo gestin integral de residuos slidos.
2. Se permite en los corredores suburbanos y centros poblados de la zona rural,
la ubicacin de instalaciones para el almacenamiento y transformacin con
fines de aprovechamiento de residuos no biodegradables como vidrio, metal,
plstico y papel, de acuerdo a los lineamientos definidos en el PGIRS, las
normas que reglamentan esta actividad, y el cumplimiento de los criterios
definidos en la ficha No.6 del Anexo 8 del componente general Fichas de
manejo gestin integral de residuos slidos.
3. En la zona rural del municipio se podrn adelantar actividades de
transformacin y aprovechamiento de escombros (Residuos de Construccin y
Demolicin - RCD), previa obtencin de los permisos y cumplimiento de
trmites asociados al desarrollo de la actividad. Para el desarrollo de esta
actividad se debern tener en cuenta los lineamientos definidos en el PGIRS y
las normas asociadas, adems de los criterios definidos en la ficha No.7 del
Anexo 8 del componente general Fichas de manejo gestin integral de
residuos slidos.
Usos permitidos frente al tratamiento de residuos en la zona rural.
1. Se permite la deshidratacin y estabilizacin, con fines de aprovechamiento, de
lodos residuales provenientes de sistemas de tratamiento biolgico, que no
contengan residuos peligrosos, en las siguientes reas de la zona rural:
a) En la Zona de Manejo Especial (ZME) en los predios contiguos al relleno
sanitario indicados en el mapa 14 de acueducto y saneamiento del suelo
rural, en una extensin de 9,37 Ha.
221

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b) En el corregimiento de Tribunas Crcega, como actividad complementaria
del servicio de alcantarillado, en la vereda "Monte Largo" en el predio
identificado con la ficha catastral 00-06-0004-0048-000, y en la vereda
"Condina Guacar" en el predio identificado con la ficha catastral 00-070005-0160-000.
2. Se reconoce la existencia de la planta de deshidratacin y estabilizacin de
lodos que en la actualidad opera la empresa ICSA ING S.A, en los predios
indicados en el mapa de acueducto y saneamiento del suelo rural con una
extensin de 5,2 Ha, donde adems se adelantarn actividades de tratamiento
de aguas residuales provenientes de bateras porttiles sanitarias, segn
resolucin 1260 de 2013.
3. En la zona rural se podrn adelantar actividades de deshidratacin y
estabilizacin de lodos residuales como actividad complementaria en los
sistemas de tratamiento de aguas residuales, previo cumplimiento de las
normas y permisos asociados.
Para el desarrollo de esta actividad se deber garantizar el cumplimiento de los
lineamientos definidos en el PGIRS y las normas asociadas, adems de los
criterios definidos en el Anexo 8 del componente general, ficha No.8 manejo
gestin integral de residuos slidos.
4. En la zona rural se podrn operar sistemas de estabilizacin con fines de
aprovechamiento de residuos de poda de rboles y corte de csped,
incluyendo aquellos procedentes de la zona urbana (sin mezcla con otros
residuos) generados en el marco de la prestacin del servicio pblico de aseo,
segn lo definido en el Decreto 2981 de 2013. El desarrollo de esta actividad
deber cumplir con los lineamientos definidos en el PGIRS y las normas que
reglamentan esta actividad, adems de los criterios establecidos en la ficha
No.9 del Anexo 8 del componente general Fichas de manejo gestin integral
de residuos slidos.
5. En la zona rural se podrn adelantar actividades de estabilizacin, con fines de
aprovechamiento, de residuos biodegradables de agroindustria como actividad
complementaria. El desarrollo de esta actividad deber cumplir, adems de los
lineamientos definidos en el PGIRS y los criterios definidos en la ficha No.10
del Anexo 8 del componente general Fichas de manejo gestin integral de
residuos slidos.
Usos permitidos frente a la disposicin final de residuos en la zona rural.
1. Se define como zona apta para la disposicin final de residuos domiciliarios
(comunes u ordinarios) procedentes de la prestacin del servicio pblico de
aseo mediante la tecnologa de relleno sanitario, la zona definida como Zona
de Manejo Especial (ZME) donde opera actualmente el Relleno sanitario "La

222

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Glorita" en la vereda "La Suecia" del corregimiento "Combia Baja" y tres
predios aledaos.
Este periodo de tiempo se constituye en una transicin para que el municipio
de Pereira a travs del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos,
defina los lineamientos para que los municipios y dems usuarios del relleno
sanitario adelanten acciones que conduzcan a la reduccin o minimizacin de
los residuos a disponer en el actual relleno sanitario, y para la realizacin de un
estudio que permita evaluar la ubicacin de zonas aptas para la operacin de
un sitio de disposicin final con criterios regionales.
El operador del relleno sanitario deber garantizar una franja perimetral de 100
metros con respecto al lmite del rea efectiva, como franja de amortiguacin.
2. En la zona rural se podrn operar escombreras pblicas y privadas, con el
cumplimiento de los lineamientos establecidos en el PGIRS y las normas
asociadas, adems de los criterios definidos en la ficha No.12 del anexo
Fichas de manejo gestin integral de residuos slidos.
3. En las zonas rural y urbana se permite la disposicin final de bioslidos
obtenidos a partir de procesos de trituracin de residuos de poda y corte de
csped, y estabilizacin de lodos procedentes de sistemas biolgicos y
residuos biodegradables separados en la fuente, exceptuando los suelos de
proteccin, reas de cesin y espacio pblico. El desarrollo de esta actividad
deber cumplir con los lineamientos definidos en el PGIRS y normas
asociadas, adems de los criterios definidos en la ficha No.13 del anexo
Fichas de manejo gestin integral de residuos slidos.
6

ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS Y ACTIVIDAD

Las zonas de actividad y de asignacin de usos son porciones de territorio rural


identificados con el fin de orientar las actividades y usos del suelo permitidos en
las diferentes Categoras del suelo rural, en funcin de la vocacin, aptitud,
capacidad del suelo, y de las tendencias de desarrollo que se dan en las mismas.
Siguiendo los lineamientos conferidos en el decreto 3600 de 2007 y en relacin
con las Categoras del suelo rural, se identifican y delimitan como zonas de
asignacin de usos del suelo rural para cada categora, las siguientes:

223

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Cuadro 44. Relacin de Zonas de asignacin de usos y actividades por categoras
del suelo rural.
CATEGORAS DE PROTECCIN DEL SUELO RURAL
CATEGORAS

SUB-CATEGORAS

Sistema de reas Protegidas


reas de Especial
reas
de
Importancia
Ecosistmica
Conservacin
y
reas Forestales Protectoras
Proteccin Ambiental
No Asociadas a corrientes
Hdricas
reas de Amenaza Alta
reas de Amenaza y

ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS


Sistema de reas Protegidas

reas de Especial Importancia


Ecosistmica y Proteccin Ambiental

Riesgo

Riesgo No Mitigable

reas de Produccin
Agrcola y Ganadera y
de Explotacin de los
Recursos Naturales

Zonas de Produccin
Sostenible

Zonas de Alta Productividad


Zona de Produccin Sostenible
Agroforestal
Zona de Produccin Sostenible Forestal

Zonas de Explotacin
Sostenible Minera

No Aplica

reas
para
la
Zonas para Disposicin Final
Prestacin
de
de Residuos Slidos
Servicios Pblicos
reas e Inmuebles
Patrimonio Cultural

Paisaje Cultural Cafetero


Arqueolgicos

Zona de Manejo Especial para la


Disposicin Final de Residuos Slidos
reas Localizadas en Zonas de
Produccin Sostenible Agroforestal.
Zona Arqueolgica Salado de Consot

CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO


CATEGORAS
SUB-CATEGORAS
ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS
Suelo Suburbano

Centros Poblados

Corredores
Suburbanos
reas
para
campestre

Viales

Corredores Viales Suburbanos

vivienda Suelo
suburbano
para
vivienda
campestre
Centros Poblados de Arabia, Altagracia,
Caimalito, Condina, Esperanza-Galicia,
Centros Poblados Urbanos
El Manzano, La Bella, La Florida, Puerto
Caldas, Tribunas.
Centros
Poblados
Rurales
y
Centros Poblados Rurales
asentamientos menores

Fuente: Elaboracin Propia.

Para cada zona se especifica la normatividad aplicable a los predios que las
integran; las condiciones normativas especficas para cada Zona Normativa o
sector se establecen en las Fichas Normativas respectivas.

224

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6.1

Criterios Para La Jerarqua Normativa

Para la interpretacin normativa se presenta el siguiente cuadro gua el cual


determina la jerarqua y los criterios de interpretacin en el caso de presentarse
una superposicin de normas.
CATEGORA

ZONA

CRITERIOS DE SUPERPOSICIN

CATEGORAS DE PROTECCIN EN SUELO RURAL


Prevalece sobre las dems categoras, al
interior de estas reas la autoridad ambiental
responsable definir los lineamientos de uso
y aprovechamiento del suelo
Prevalece sobre las dems categoras, al
reas de Especial
interior de estas reas la autoridad ambiental
Importancia Ecosistmica responsable definir los lineamientos de uso
y aprovechamiento del suelo.
reas Forestales
Prevalece sobre las dems categoras,
Protectoras No Asociadas exceptuando Zonas de Produccin Sostenible
para los cuales se fijan criterios de manejo
a Corrientes Hdricas

Sistema Nacional de
reas Protegidas

reas de
Conservacin y
Proteccin
Ambiental

reas de Amenaza
y Riesgo

reas de Amenaza Alta


Riesgo No Mitigable
Zonas de Alta
Productividad

Zonas de Produccin
reas de
Sostenible
Produccin
Agrcola y
Ganadera y de
Explotacin de los Paisaje Cultural Cafetero
Recursos Naturales

reas para la
Prestacin de
Servicios Pblicos

Prevalece sobre las dems categoras


Prevalece sobre las categoras de Desarrollo
Restringido.
Coexiste con las categoras de Desarrollo
Restringido, exceptuando centros poblados
Coexiste y complementa las Zonas de
Produccin Sostenible, Prevalece sobre las
categoras
de
Desarrollo
Restringido,
exceptuando corredores viales de primer y
segundo orden y centros poblados
Prevalece sobre las categoras de Desarrollo
Restringido,

Zonas de Explotacin
Sostenible Minera
Zonas para Disposicin
Final de Residuos Slidos Prevalece sobre las categoras de Desarrollo
Restringido, exceptuando corredores viales
reas para plantas de
de primer y segundo orden y centros
tratamiento del recurso poblados.
hdrico.
Fuente: Elaboracin Propia.

225

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CAPTULO IV
NORMAS GENERALES DE APROVECHAMIENTO Y
USOS EN LAS CATEGORAS DE PROTECCIN DEL SUELO RURAL
1

ZONAS DE ACTIVIDAD PARA LA CATEGORA DE PROTECCIN DEL


SUELO RURAL

Se establece que, para el Municipio de Pereira en el suelo rural, las zonas de


asignacin de usos para la categora de proteccin ambiental y produccin
sostenible son las reas identificadas por la Zonificacin Ambiental de la
CARDER, el desarrollo normativo de dichas zonas se encuentra consignado en las
diferentes fichas normativas que forman parte integral del presente documento.
Cuadro 45. Identificacin de las zonas de asignacin de uso para las categoras de
proteccin, con base en la zonificacin ambiental CARDER

Zonificacin Ambiental Zonas de Asignacin


de Usos
CATEGORA PROTECCIN Y CONSERVACIN
reas Sistema Nacional reas Protegidas
reas Especial Importancia Ecosistmica
CATEGORA PRODUCCIN SOSTENIBLE
Zonas Alta Productividad (Clases Agrolgicas III)
Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal
Zonas de Produccin Sostenible Forestal
CATEGORA PRESTACIN DE SSPP
(Residuos Slidos y Manejo Lodos)
Zona Produccin Minera

Extensin
Hectreas
Proporcin
22.542,50
40,10%
15.479,10
27,50%
7.063,30
12,60%
33.555,20
1.815,90
28.182,00
3.557,30

59,70%
3,2%
50,10%
6,30%

51,56

0,10%

126,30

0,20%

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

226

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Grfico 30. Mapa de Zonas de Uso - Zonificacin Ambiental CARDER

Fuente: Elaboracin Propia (Informacin CARDER).

1.1

Sobre las fichas normativas para las categoras de proteccin del suelo
rural.

Las Fichas Normativas contienen la sntesis de las disposiciones, en cuanto a


Usos, Normas Urbansticas, y dems medidas en relacin al aprovechamiento del
suelo, aplicable a las diferentes zonas normativas o de asignacin de usos
pertenecientes a las Categoras de Proteccin del Suelo Rural; las siguientes son
las fichas definidas para esta categora:
Cuadro 46. Identificacin de las Fichas Normativas aplicables para las categoras de
proteccin del suelo rural

Fichas Categora Proteccin y Produccin del Rural


Ficha Normativa Rural CP 01 General
Ficha Normativa Rural CP 02 reas Aferentes a Acueductos
Ficha Normativa Rural CP 03 Cuenca Alta del Otn
Ficha Normativa Rural CP 04 Mirador del Otn
Ficha Normativa Rural CP 05 Filobonito
Ficha Normativa Rural CP 06 Alto de La Esperanza
Ficha Normativa Rural CP 07 ZPS Alta Productividad
227

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Fichas Categora Proteccin y Produccin del Rural
Ficha Normativa Rural CP 08 ZPS Agroforestal
Ficha Normativa Rural CP 09 ZPS Forestal
La Ficha Normativa General (CP 01) contiene las disposiciones generales
aplicables a las todas las zonas de actividad o de asignacin normativa de esta
categora, por lo tanto es necesaria su consulta para lograr la lectura y aplicacin
normativa de las actuaciones urbansticas permitidas en un predio determinado.
2

CRITERIOS DE ASIGNACIN DE USOS PARA LA CATEGORA DE


PROTECCIN

Para la asignacin especfica de los usos del suelo se tienen en cuenta las
restricciones fisiogrficas relacionadas con las caractersticas de los suelos
consignadas en la Zonificacin Ambiental, as como usos actuales y coberturas
terrestres que determinen una dinmica cultural arraigada. Todo esto con el fin de
propiciar un mayor crecimiento del sector primario de la economa, tal y como est
definido en los objetivos de desarrollo territorial del suelo rural.
En relacin con la reglamentacin de los usos del suelo rural para la categora
suelo rural de proteccin, el Decreto Nacional 3600 de 2007 estableci
lineamientos a ser tenidos en cuenta en la revisin o modificacin de los POT. En
respuesta a dichos lineamientos, el proyecto del POT tiene en cuenta los
siguientes criterios:
a) reas de conservacin y proteccin ambiental: los regmenes de usos de las
reas protegidas, suelos de proteccin y dems elementos de la Estructura
Ecolgica Principal son los establecidos en detalle, para cada elemento, por
lineamientos definidos con la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda
CARDER o por la autoridad ambiental correspondiente, a excepcin de los
suelos de proteccin por paisaje y cultura de Alto de la Esperanza, Filobonito y
Cerro Mirador del Otn, y los suelos para la proteccin del recurso hdrico para
los cuales se definieron normas de aprovechamiento del suelo desarrolladas
con base en las caractersticas definidas por la zonificacin ambiental,
consignadas en el presente documento y fichas normativas.
b) reas para la produccin agrcola y ganadera y de explotacin de recursos
naturales: los usos del suelo han sido ajustados teniendo en cuenta los
lineamientos y directrices del Decreto Nacional 3600 de 2007, en la
consideracin de las clases agrolgicas IGAC y la Zonificacin Ambiental de la
CARDER para la asignacin de los usos del suelo de las Zonas de Produccin
Sostenible, definindose ZPS Alta Productividad, Agroforestal y Forestal.

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Los avances en las polticas y estrategias de la secretara de desarrollo rural
municipal respecto al mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades
rurales y el fortalecimiento de los sectores productivos, determinan la
necesidad de ajustar con posterioridad los usos al interior de las Zonas de
Produccin Sostenible en el marco de la definicin y formulacin de las
Unidades de Planificacin Rural.
c) reas del sistema de servicios pblicos domiciliarios: en el suelo rural
municipal corresponden a las Zona de Manejo Especial reservada para el
funcionamiento del Relleno Sanitario La Glorita, las reas destinadas para las
plantas de tratamiento de aguas residuales y potabilizacin de agua.
d) reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural: Las reas definidas
como Paisaje Cultural Cafetero complementan los usos y actividades de las
zonas de asignacin de usos de produccin sostenible agropecuaria, por lo
cual no presentan fichas particulares. Es necesario que en PCC como en el
resto del suelo rural se realice un inventario preliminar de inmuebles
susceptibles de ser declarados como patrimonio cultural municipal. Una vez
sean identificados y declarados de conformidad con la normatividad que rige la
materia, se determinarn el reglamento correspondiente.
e) reas de amenaza y riesgo: reas identificadas en el Subsistema de Gestin
Integral de Riesgo del presente componente sobre las cuales se deben realizar
estudios de detalle para la zonificacin de amenazas y riesgos en Centros
Poblaos Urbanos y en centros poblados menores, los usos y actividades se
encentran definidos en el captulo de gestin del riesgo.
2.1

Usos del suelo y actividades en categoras de proteccin del suelo rural

Los usos y actividades permitidas en las categoras de proteccin del suelo rural
se relacionan directamente con la zonificacin ambiental definida por la
Corporacin Autnoma Regional del Risaralda CARDER y atiende a las
necesidades de usos y actividades propias del campo, en las categoras de usos
principales, compatibles y condicionados. Se establecen por cada zona de
asignacin de usos los siguientes:
2.1.1 Para Suelos De Categora Proteccin Y Conservacin
Las siguientes son las reas y elementos de inters ambiental que cuentan a la
fecha con disposiciones que regulan el uso y aprovechamiento de sus suelos.

229

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Parque nacional natural los Nevados: Declarado por Ley 2 del 17 de enero
de 1959, delimitado en 1967 mediante Acuerdo del INDERENA No 15 de 1973;
usos del suelo asignados por el Plan de Manejo definido por Parques
Nacionales, o las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.
Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya: Declarado por Resolucin del
Ministerio del Medio Ambiente No 916 de 1996; Los usos asignados son los
definidos por el Plan de Manejo correspondiente, o las normas que lo
complementen, modifiquen o sustituyan.
Parque Regional Ucumar: Declarado por Acuerdo Municipal de Pereira No
96 de 1984 y Acuerdo de CARDER No 037 del 16 de diciembre de 1987, usos
del suelo asignados por el Plan de Manejo Acuerdo 023 de junio 17 de 2011 o
las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.
Distrito de Conservacin de suelos Barbas-Bremen: Declarado por
Acuerdo del Consejo Directivo de CARDER No 021 de 2006 y recategorizado
por el Acuerdo 017 Junio 17 de 2011; usos asignados por el Plan de Manejo
Acuerdo 030 Junio 17 de 2011 o las normas que lo complementen, modifiquen
o sustituyan.
Distrito de Conservacin de suelos Alto del Nudo: Declarado por
Ordenanzas de la Asamblea Departamental de Risaralda No 006 de 1992 y
042 de 1998 y ratificado por Acuerdo CARDER No 009 de 2013, Los usos
asignados son los definidos por el Plan de Manejo correspondiente, o las
normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.
Parque Lineal Ro Otn: Los asignados por el Acuerdo de Manejo CARDER
No. 15 de 2011.
Cerro Mirador Canceles: Los asignados por el Plan de Manejo adoptado
mediante Acuerdo CARDER No. 031 de 2011.
reas Forestales Protectoras de Corrientes Hdricas: Son reas destinadas
a la conservacin y proteccin de corrientes hdricas y nacimientos. Para estos
suelos los usos son los determinados por la Autoridad Ambiental mediante la
Resolucin CARDER 061 de 2007 ajustada por la Resolucin 1371 del 2009 o
las normas que las modifiquen o sustituyan, y los usos establecidos en el
Acuerdo CARDER 028 de 2011 ajustado por el Acuerdo CARDER 020 de
2013, cuando sean reas forestales protectoras de corrientes hdricas en
predios localizados en la categora de desarrollo restringido del suelo rural.

230

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reas Forestales protectoras No asociadas a Corrientes Hdricas: Son
reas destinadas a la conservacin ambiental considerados de proteccin,
localizados en zonas de pendientes iguales o superiores al 70% y Clases
Agrolgicas VIII. Para estos suelos los usos son los determinados por la
Autoridad Ambiental mediante la Resolucin CARDER 177 de 1997.
Suelos de proteccin para la biodiversidad: Son suelos destinados a la
preservacin de la biodiversidad como Relictos Boscosos y Humedales, para
los cuales aplican las disposiciones establecidas por la Autoridad Ambiental en
cuanto a uso y aprovechamiento de estas reas.
Nota: En cuanto a normas urbansticas y de edificabilidad al interior de estos
suelos de proteccin aplica la reglamentacin determinada por la Autoridad
Ambiental. En reas Forestales Protectoras, Relictos Boscosos y Humedales, no
se permite el desarrollo de ningn tipo de construccin.

2.1.2 Usos para suelos de proteccin del recurso hdrico en reas aferentes
a Acueductos.
En esta se incluyen los suelos de proteccin de reas aferentes a acueductos en
cuencas abastecedoras del recurso hdrico, las normas para cada uno de estos
elementos se precisan mediante ficha normativa. Para la definicin de los usos, al
interior de estos suelos se reconocen diferentes zonas: Zonas de Proteccin, y
Zonas de Produccin Sostenible estas ltimas se regularizan segn la aptitud y
vocacin definida por las clases agrologicas presentes en estas reas, siendo ms
restrictivas que las localizadas por fuera de estos suelos.
Vocacin: rea destinada a la conservacin del recurso hdrico y regulacin de la
produccin agrcola sostenible.
a) Zonas de Proteccin:

reas destinadas a Conservacin Ambiental,


localizadas en suelos de proteccin De la Biodiversidad (Relictos de Bosque y
Humedales) Del Recurso Hdrico (rea Forestal Protectora del Recurso Hdrico
y Predios Adquiridos para la Proteccin del Recurso Hdrico) y reas
Forestales Protectoras no Asociadas al Recurso Hdrico (Pendientes > al 70%)

b) Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal: reas Destinada a la


conservacin del Paisaje y regulacin de la produccin agrcola sostenible,
localizadas en Clase Agrolgica IV Subclase IVe y Clase Agrolgica VI
Subclase VIesc.

231

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c) Zonas de Produccin Sostenible Forestal: reas destinadas a produccin
forestal sostenible, localizadas en clase agrologica VII.
En estos suelos se debern implementar tcnicas Silvopastoriles y Silvoagrcolas
y prcticas de agricultura de conservacin.
La definicin especifica de usos y actividades y las normas urbansticas para cada
una de las zonas al interior de estas reas se encuentran especificadas en la ficha
normativa para la proteccin del recurso hdrico en reas aferentes a acueductos y
microcuencas abastecedoras.
Ficha Normativa Rural CP 02 reas aferentes a acueductos y microcuencas
abastecedoras.
Las normas aplican para los suelos que se encuentran por fuera de alguna figura
de proteccin de superior jerarqua tales como reas Protegidas o Distritos de
Conservacin de Suelos.
2.1.3 Usos para los Suelos de Proteccin para el Recurso Hdrico Cuenca
Alta del Rio Otn.
En esta se incluyen los suelos de proteccin para el recurso hdrico
correspondiente a la Cuenca Alta del Ro Otn que se encuentran por fuera de
alguna figura del sistema de reas protegidas y hace parte de los suelos para la
proteccin del recurso hdrico, las normas para este elemento se precisan
mediante fichas normativas anexas al presente documento, en las cuales se
identifican al interior unas zonas de usos definidas segn las condiciones
biofsicas del suelo y las coberturas all presentes, as:
Vocacin: rea destinada a la conservacin del recurso hdrico y regulacin de la
produccin agrcola sostenible.
d) Zonas de Proteccin:

reas destinadas a Conservacin Ambiental,


localizadas en suelos de proteccin De la Biodiversidad (Relictos de Bosque y
Humedales) Del Recurso Hdrico (rea Forestal Protectora del Recurso Hdrico
y Predios Adquiridos para la Proteccin del Recurso Hdrico) y reas
Forestales Protectoras no Asociadas al Recurso Hdrico (Pendientes > al 70%)

e) Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal: reas Destinada a la


conservacin del Paisaje y regulacin de la produccin agrcola sostenible,
localizadas en Clase Agrolgica IV Subclase IVe y Clase Agrolgica VI
Subclase VIesc.

232

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f) Zonas de Produccin Sostenible Forestal: reas destinadas a produccin
forestal sostenible, localizadas en clase agrologica VII.
En estos suelos se debern implementar tcnicas Silvopastoriles y Silvoagrcolas
y prcticas de agricultura de conservacin.
La definicin especifica de usos y actividades y las normas urbansticas para cada
una de las zonas al interior de esta rea se encuentran especificadas en la ficha
normativa para la proteccin del recurso hdrico Cuenca Alta del Rio Otn.
Ficha Normativa Rural CP 03 Cuenca Alta del Rio Otn.
Para esta zona se debe formular un Acuerdo de Manejo por parte de la Autoridad
Ambiental, por lo tanto las disposiciones establecidas en esta ficha tiene carcter
transitorio hasta tanto se formule y adopte dicho Acuerdo de Manejo.
Las disposiciones para esta zona no aplican al rea definida como Parque Lineal
del Ro Otn, la cual tiene adoptado su propio Acuerdo de Manejo.
2.1.4 Usos para Suelos de Proteccin del Paisaje y la Cultura.
En esta se incluyen los suelos de proteccin de Mirador del Otn, Filo Bonito y
Alto la Esperanza, las normas para cada uno de estos elementos se precisan
mediante ficha normativa.
Para la definicin de los usos, al interior de estos suelos se reconocen diferentes
zonas: Zonas de Proteccin y Zonas de Produccin Sostenible, estas ltimas se
regularizan segn la aptitud y vocacin definida por las clases agrologicas
presentes en estas reas, por lo tanto para estas zonas se definen de acuerdo a la
vocacin y a la prioridad de conservacin los siguientes usos del suelo:
reas destinadas a Conservacin Ambiental,
localizadas en suelos de proteccin De la Biodiversidad (Relictos de Bosque y

a) Zonas de Proteccin:

Humedales), del Recurso Hdrico (rea Forestal Protectora del Recurso Hdrico y
Predios Adquiridos para la Proteccin del Recurso Hdrico), y reas Forestales
Protectoras no Asociadas al Recurso Hdrico (Pendientes > al 70% y clases
agrologicas VII)

b) Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal: reas Destinada a la


conservacin del Paisaje y regulacin de la produccin agrcola sostenible,
localizadas en Clase Agrolgica IV Subclase IVe y Clase Agrolgica VI
Subclase VIesc.

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c) de Produccin Sostenible Forestal: reas destinadas a produccin forestal
sostenible, localizadas en clase agrologica VII.
La delimitacin de estas zonas se encuentra especificada en las fichas normativas
de cada uno de los suelos para la proteccin del paisaje y la cultura.
Dentro de la categora de Suelos de Proteccin para el Paisaje y la cultura se
incluyen Cerro Mirador Canceles y el Tramo 2 del Parque Lineal Ro Otn, cada
uno de estos elementos tienen adoptadas las normas de uso y aprovechamiento
por medio de los Acuerdos CARDER 031 de 2011 y 015 de 2010 respectivamente.
En las zonas de produccin sostenible se pueden instaurar infraestructuras de
apoyo a la produccin agropecuaria tales como silos, beneficiaderos e
invernaderos.
La definicin especifica de usos y actividades y las normas urbansticas para cada
una de las zonas al interior de estas reas se encuentran especificadas en las
fichas normativas de cada uno de los suelos para la proteccin del paisaje y la
cultura.
Ficha Normativa Rural CP 04 Mirador del Otn
Ficha Normativa Rural CP 05 Filo Bonito
Ficha Normativa Rural CP 06 Alto La Esperanza
2.1.5 Usos para Suelos De Categora Produccin Sostenible
En el suelo rural se identifican tres zonas de produccin sostenible identificadas a
partir de la zonificacin ambiental CARDER. Para cada una de estas zonas se
definen mediante Fichas Normativas los usos, actividades y normas urbansticas,
con base en su vocacin de uso:
1 Zonas de Alta Productividad
Vocacin: reas localizadas en Clases Agrologicas III, destinadas a la
produccin y explotacin agrcola y pecuaria, donde se presentan cultivos
transitorios, anuales, semipermanentes y permanentes, acorde con las
potencialidades y limitantes de los suelos.
2 Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal
Vocacin: reas destinadas a la produccin silvoagrcola y silvopastoril,
donde se presentan cultivos permanentes, semipermanentes, anuales o
transitorios, as como pastos y forrajes con arreglos agroforestales acordes
con las potencialidades y limitantes de los suelos.

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3 Zonas de Produccin Sostenible Forestal
Vocacin: rea destinada a la produccin y explotacin Forestal
sostenible.
En todos los casos se debern implementar tcnicas silvopastoriles y
Silvoagrcolas y prcticas de agricultura de conservacin, las actividades en las
zonas definidas como Paisaje Cultural Cafetero deben corresponder a los criterios
definidos en el presente documento para esta rea.
En las zonas de produccin sostenible se pueden instaurar infraestructuras de
apoyo a la produccin agropecuaria tales como silos, beneficiaderos e
invernaderos, identificados en los criterios generales de Usos del Suelo del
presente documento.
Dentro de los equipamientos de escala veredal y corregimental se incluyen centros
de investigacin del agro, granjas experimentales y centros de acopio.
2.1.6 Criterios De Usos Del Suelo En reas Del Paisaje Cultural Cafetero
El rgimen de usos del suelo rural se define a partir de la identificacin de las
Categoras del Suelo Rural y de la Zonificacin Ambienta la cual orienta las
posibilidades de aprovechamiento del suelo segn su vocacin; Tanto las reas
Ncleo como las reas Amortiguadoras del Paisaje Cultural Cafetero se localizan
en reas identificadas en su mayora como Zonas de Produccin Sostenible
Agroforestal, en el desarrollo de la normativa de usos, actividades y regulacin de
la ocupacin del suelo para estas Zonas de Produccin, se definen normas
especificas asociadas a las reas ncleo y amortiguacin del PCC presentes en
estas zonas; estas estn orientadas a:
Disminucin de conflictos de uso del suelo.
Promocin de la actividad productiva cafetera como cultivo principal.
Localizacin de forma condicionada de usos, actividades e infraestructura
complementarias a la caficultura (comercio, industria mediana, servicios)
Definicin de usos asociados al turismo y agroturismo como actividades
complementarias a la caficultura en el marco de los lineamientos tcnicos para
la declaratoria de las zonas de desarrollo turstico prioritario definidos por el
Instituto Municipal de Cultura y Fomento al Turismo.
Adicionalmente, gran parte de las reas del PCC se localizan en zonas de alta
pendiente y dado que este es precisamente uno de sus principales atributos
(Cultivo en ladera), la Corporacin Autnoma Regional de Risaralda defini los

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siguientes criterios a tener en cuenta para las zonas con pendientes mayores al
70% considerado suelos de proteccin:
Los predios rurales del Municipio de Pereira, que se encuentren dentro del
polgono del Paisaje Cultural Cafetero, que tengan pendientes mayores al 70%
y presenten en la actualidad regeneracin natural (rastrojos) o relictos de
bosque, deben conservarse como suelos de proteccin por pendiente.
Los predios rurales del Municipio de Pereira, que se encuentren dentro del
polgono del Paisaje Cultural Cafetero, tengan pendientes mayores al 70% y
presenten en la actualidad cultivo de caf, estos debern incorporar arreglos
agroforestales y prcticas de manejo y conservacin de suelos para minimizar
conflictos de uso.
Los predios rurales del Municipio de Pereira, que se encuentren dentro del
polgono del Paisaje Cultural Cafetero, tengan pendientes mayores al 70% y
que en la actualidad presenten actividades productivas ms impactantes al
caf, podrn reconvertirse a ste, bajo las condiciones anteriormente citadas,
es decir incorporando el rbol en los sistemas de produccin y prcticas de
agricultura de conservacin.
2.1.7 Criterios de Uso para Suelos en Zona de Explotacin Minera
Sostenible
Los predios que se encuentren dentro la zona de produccin y explotacin minera
pero que no desarrollen dicha actividad y que no estn proyectados dentro del
Programa de Trabajo y Obras - PTO respectivo para futuras explotaciones
mineras, pueden desarrollar actividades relacionadas con las Zonas de
Produccin Sostenible Agroforestal, aplicando las condicionantes de uso y normas
de edificabilidad de esta zona.
2.2

Normas urbansticas y de edificabilidad en las categoras de proteccin


del suelo rural.

2.2.1 Definicin de rea mnima predial.


Para definir las reas mnimas de lote que posibiliten controlar la ocupacin y
subdivisin del territorio rural, dar coherencia con las preexistencias del territorio y
de reconocer gran parte de los hechos consolidados, se parte de tener en cuenta
que la norma tal y como est prevista para el municipio de Pereira tiene en cuenta
las reas estipuladas en la UAF (6,7 has), que resulta restrictiva (adems de que
no aplica para normas urbansticas) y poco realista ya que en la realidad existe
una alta subdivisin y fragmentacin predial en el sentido que, segn informacin

236

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catastral a 2012, ms del 89% del territorio rural los predios se encuentran por
debajo de las 6 ha y el 80 % son predios con extensin inferior a las 3 hectreas.
Cuadro 47. Porcentaje de predios por rango de extensin

Clasificacin de predios por


extensin
Predios inferiores a 3 ha
Predios entre 3 y 6ha
Predios mayores a 6ha

Proporcin
sobre el total
80,5%
9,1%
10,3%

Fuente: elaboracin propia, basado catastro Municipal IGAC 2012.

Por ello, se hace necesario conciliar ambas posiciones considerando tanto la


realidad existente en esta clasificacin del suelo (Proteccin, Rural productivo y
Suburbanos) como la norma a la cual ha estado sujeta.
Para tal fin se establecen los siguientes rangos de rea mnima predial que van de
lo menos restrictivo hacia lo ms restrictivo considerando la zonificacin ambiental.
Cuadro 48. Disposiciones generales para tamaos de predios por sector normativo

ZONIFICACIN AMBIENTAL
ZONAS DE ASIGNACIN DE USOS
Categora Produccin Sostenible
Zonas de Alta Productividad
reas declaradas como Paisaje Cultural Cafetero
en dentro de las Zonas de Produccin Sostenible
Agroforestal
Zonas de Produccin Sostenible Agroforestal
Zonas de Produccin Sostenible Forestal
Categora Proteccin Conservacin
reas Especial Importancia Ecosistmica
reas Sistema Nacional reas Protegidas

EXTENSIN
MNIMA DEL
PREDIO
3 ha.
3 ha.
4 ha.
5 ha.
6 ha.
1 UAF

Fuente: elaboracin propia

Para efectos de procesos de formalizacin de la tenencia de tierra se deben tener


en cuenta que los predios resultantes deber garantizar mantener la naturaleza
rural de los terrenos, y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a
la formacin de nuevos ncleos de poblacin. Slo podrn destinarse a los usos
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permitidos en el sector normativo, o los instrumentos que desarrollen o
complementen el POT.
Para efectos de reconocimiento de las viviendas existentes, se debern cumplir
con los requisitos establecidos en el Decreto Nacional 1469 de 2010, Ttulo II,
Captulo I y II reconocimiento de las edificaciones existentes, artculos 64 al 72.
No se podrn formalizar predios ni reconocer edificaciones localizadas en los
suelos identificados en reas con amenazas alta y riesgos naturales no mitigables,
ni en los suelos de proteccin relacionados con los retiros a las corrientes
naturales de agua y los nacimientos, humedales, pantanos, cinagas y lagunas.
SOBRE PARCELACIN Y SUBDIVISIN PREDIAL
Parcelacin En Suelo Rural: Es la autorizacin previa para ejecutar en uno o
varios predios localizados en suelo rural y suburbano, la creacin de espacios
pblicos y privados, y la ejecucin de obras para vas pblicas que permitan
destinar los predios resultantes a los usos permitidos por el presente Plan de
Ordenamiento Territorial.
Las parcelaciones con rea inferior al mnimo predial en suelo rural no suburbano
o de categora de proteccin, solo podrn proyectarse como unidades productivas.
No se podrn expedir licencias de parcelacin o construccin autorizando
parcelaciones en suelo rural para vivienda campestre y/o unidades habitacionales
tipo condominio. Esta prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de
parcelacin o construccin de parcelaciones en suelo rural para vivienda
campestre, que actualmente se encuentren en trmite.
Parcelacin En Suelo Rural En La Categora De Desarrollo Restringido: Son
parcelaciones de predios rurales en la categora de desarrollo restringido
proyectadas como unidades habitacionales, recreativas o productivas las cuales
pueden acogerse al rgimen de propiedad horizontal.
Las parcelaciones de predios rurales para vivienda campestre son unidades
habitacionales en predios indivisos que presenten dimensiones, cerramientos,
accesos u otras caractersticas similares a las de una urbanizacin, pero con
intensidades y densidades propias del suelo rural. Este tipo de parcelaciones solo
se podrn realizar en los polgonos definidos como suelo suburbano para vivienda
campestre en la categora de Desarrollo Restringido del Suelo Rural.
Toda parcelacin deber tener accesibilidad vial de tal forma que quede
claramente vinculada al sistema vial existente, respetando los planes viales y
contribuyendo a la construccin de la red vial rural, cumpliendo con la debida
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dotacin de servicios pblicos bsicos y con las exigencias sealadas en las
normas de superior jerarqua, en cuanto a la preservacin de la cobertura forestal,
retiros a nacimientos y corrientes de aguas y dems disposiciones relacionadas
con la proteccin del espacio pblico y del medio ambiente.
SUBDIVISIN RURAL. Es la autorizacin previa para dividir materialmente uno o
varios predios ubicados en suelo rural o de expansin urbana, garantizando la
accesibilidad a cada uno de los predios resultantes de conformidad con la
normatividad agraria y ambiental y a las disposiciones relativas a las licencias
urbansticas. En suelo de expansin urbana mientras no se adopte el respectivo
plan parcial, los predios urbanizables no urbanizados no podrn subdividirse por
debajo de 3 hectreas.
En ningn caso se puede autorizar la subdivisin de predios rurales en contra de
lo dispuesto en las normas del presente documento y en la Ley 160 de 1994 o las
normas que la reglamenten, adicionen, modifiquen o sustituyan.
Los predios resultantes de aplicar excepciones a la subdivisin de predios rurales
por debajo de la extensin mnima definida, slo podrn destinarse a los usos
permitidos en el presente plan de ordenamiento o los instrumentos que lo
desarrollen o complementen.
En todo caso la autorizacin de actuaciones de edificacin en los predios
resultantes deber garantizar que se mantenga la naturaleza rural de los terrenos,
y no dar lugar a la implantacin de actividades urbanas o a la formacin de
nuevos ncleos de poblacin.
Prohibicin De Subdivisin En Suelo Rural Para Vivienda Campestre. No se
podrn expedir licencias de Subdivisin autorizando vivienda campestre en suelo
rural.
2.2.2 Normatividad urbanstica y de edificabilidad.
La normatividad urbanstica y de edificabilidad aplica para las edificaciones
destinadas a equipamientos y vivienda rural campesina con sus construcciones
productivas anexas. La UPR respectiva podr ajustar y reglamentar las normas
ac definidas en trminos ms restrictivos, en todo caso las UPR no podrn definir
reas prediales inferiores a 3 hectreas, ni densidades mayores a 1 vivienda cada
3 hectreas.
1. Definicin de rea mnima predial, alturas y densidad mxima:

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Cuadro 49. Disposiciones generales de norma urbanstica segn sectores normativos

Sectores Normativos
DISPOSICIONES
DE NORMA
URBANSTICA

Suelos de
Proteccin

Zonas de Alta
ZPS
productividad
Agroforestal
y Zonas del
PCC

ZPS
Forestal

rea Mnima de
3 Ha
4 Ha
5 Ha
Predio
Definidas
por
la
Altura Mxima para
2 pisos 7m
2 pisos 7m
2 pisos 7m
autoridad
vivienda
ambiental y por
Altura Mxima para
3 pisos 10m
3 pisos 10m
2 pisos 7m
los
instrumentos
otros usos
de planificacin
Densidad Mxima
1 Viv / 3ha
1 Viv / 4ha
1 Viv / 5ha
para estas zonas
ndices de
Definido segn el tipo de explotacin y uso
Ocupacin
Retiros laterales de 10m mnimo
Para equipamientos, usos dotacionales de carcter pblico e infraestructura de servicios
pblicos
rea Mnima de
1000 m2
500 m2
Predio
Altura Mxima
2 pisos 7m
3 pisos 10m
ndices de
30%
50%
Ocupacin
Fuente: elaboracin Propia

2. Cesiones Urbansticas: Las definidas en el Ttulo IV Captulo VI Cesiones y


Deberes Urbansticos para el suelo Rural del presente documento, y en el
Libro V, Titulo I Captulo II del documento de Acuerdo.
3. Definicin de ndices de Ocupacin
ndice de ocupacin: Para todos los usos en la categora de proteccin y
produccin rural, dentro del ndice de ocupacin se computarn las reas de suelo
que pueden ser ocupadas por edificacin e infraestructura en primer piso bajo
cubierta incluyendo la residencia permanente o vivienda campesina, la
infraestructura de apoyo a las actividades de produccin agrcola, pecuaria y
forestal y agroindustrial y dems edificaciones para otros usos.
En todo caso, el ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de
descontar del rea bruta del predio, las reas para la localizacin de la
infraestructura para el sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de
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servicios pblicos, las reas de conservacin y proteccin de los recursos
naturales y paisajsticos y dems afectaciones del predio.
Los ndices de ocupacin se diferencian segn la zona de actividad (Suelos de
Proteccin y Suelos de Produccin Sostenible) y el tipo de explotacin productiva
agropecuaria.
a) ndice de ocupacin para predios ubicados en suelos de proteccin. Para
los predios localizados en Microcuencas abastecedoras y zonas aferentes de
Acueductos, en el rea identificada como parte alta de la Cuenca del Ro Otn,
y suelos de proteccin del Paisaje y la Cultura aplicar:
ndice de ocupacin
Rango de predios
Predios iguales o menores a una (1) ha. *
Predios entre a una (1) ha. y cuatro (4) ha. *
Predios mayores a cuatro (4) ha.

ndice de
Ocupacin
12%
8%
5%

* Predios subdivididos con anterioridad a la entrada en vigencia del

presente documento.
En los dems suelos de proteccin aplican las disposiciones definidas por la
autoridad ambiental y por los instrumentos de planificacin adoptados para
estas zonas.
b) ndice de ocupacin para predios ubicados en suelos de Produccin
Sostenible de Alta productividad, Agroforestal y Forestal. Para los
diferentes usos y actividades localizados en Zonas de Alta Productividad, Zonas de
Produccin Agroforestal y Zonas de Produccin forestal se aplicar:
I.

ndice de ocupacin para infraestructura asociada a produccin


agrcola: Para toda infraestructura y edificaciones cubiertas asociados a la
produccin agrcola tales como: composteras, viveros, infraestructura para
lavado, empaque y/o transformacin primaria, bodegas y silos para
almacenamiento, e instalaciones administrativas, vivienda para
trabajadores, dormitorios, cocinas y comedores; aplicar:
ndice de ocupacin para infraestructura asociada a
produccin agrcola
ndice de
Rango de predios
Ocupacin

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ndice de ocupacin para infraestructura asociada a
produccin agrcola
ndice de
Rango de predios
Ocupacin
Predios iguales o menores a una (1) ha. *
15%
Predios entre a una (1) ha. y tres (3) ha. *
12%
Predios mayores a tres (3) ha.
8%
* Predios subdivididos con anterioridad a la entrada en vigencia del

presente documento.
II.

ndice de ocupacin para infraestructura asociada a produccin


pecuaria intensiva y semi-intensiva, y para infraestructura asociada a
la agroindustria y transformacin primaria: Para toda infraestructura y
edificaciones cubiertas asociados a la produccin ganadera, porcicultura,
avicultura, piscicultura, equinos y similares tales como: cocheras, establos e
instalaciones para ordeo, galpones, corrales, apiarios, estanques,
bodegas, infraestructura para transformacin primaria y agroindustria,
instalaciones administrativas, infraestructura sanitaria, vivienda para
trabajadores, dormitorios, cocinas y comedores; aplicar:
ndice de ocupacin para infraestructura asociada a
produccin pecuaria, agroindustria y transformacin primaria
Rango de predios
Predios iguales o menores a una (1) ha. *
Predios entre a una (1) ha. y tres (3) ha. *
Predios mayores a tres (3) ha.

ndice de
Ocupacin
20%
15%
12%

* Predios subdivididos con anterioridad a la entrada en vigencia del

presente documento.
III.

ndice de ocupacin para usos de comercio, servicio, especiales e


industria. El ndice mximo en todos los casos es del 8%, el resto se
destinar a la produccin y explotacin sostenible de recursos naturales, la
conservacin y/o recuperacin de la vegetacin nativa. En ningn caso se
permitir el desarrollo de proyectos comerciales y de servicios con reas
superiores a 5.000 m2 construidos en suelo rural no suburbano o en
cualquiera de las categoras de proteccin del suelo rural.

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En el caso de coexistir varios usos en el mismo predio se asumir el ndice de
ocupacin de las actividades predominantes o las que para su desarrollo
representen el 50% o ms del ndice de ocupacin.
En todas las categoras de proteccin del suelo rural se prohben las
parcelaciones y subdivisiones prediales destinadas a vivienda campestre. Slo se
permite vivienda campesina dispersa.
El rea mnima de predio permitida para usos dotacional y equipamientos de
carcter pblico e infraestructura de servicios pblicos es de 500 m2, con ndice
de ocupacin mxima del 50% y con retiros laterales de 5m y frente mnimo de
predio de 10m.
En predios que, por procesos de subdivisin realizados con fecha anterior a la
publicacin del presente Acuerdo y/o por intervenciones del estado como
construccin de vas o infraestructura de servicios pblicos, tengan reas menores
a la unidad predial mnima permitida, se asumir como rea admitida para efectos
de la aplicacin de los usos y las normas dispuestas en el presente documento,
permitindose la construccin de una sola vivienda por cada lote independiente,
con un rea mxima de ocupacin de 200 m2 en el primer piso y con una altura
mxima de dos pisos y altillo y retiros laterales de 5m.
En predios que contengan viviendas campesinas motivo de donaciones por parte
del propietario, tal como lo dispone la ley 160 de 1994 en su artculo 45,
debidamente consolidadas y cuya construccin posea ms de tres (3) aos a la
fecha de aprobacin de este acuerdo, se permitir para cada una de las
construcciones, la parcelacin o divisin del predio origen slo por una vez, con un
rea mnima de predio de 1.000 m2 cada una, siempre que no estn localizadas
en zonas de amenaza alta y riesgo alto no mitigable, previa entrega de reas para
vas del plan vial que crucen el predio de mayor extensin.
Se requieren sistemas adecuados de abastecimiento, tratamiento y vertimiento de
aguas aprobados por CARDER de acuerdo a requerimientos de la actividad.
Criterios para la aplicacin de incentivos a la agricultura productiva y
competitiva.
1. Predios que estn siendo utilizados en la produccin agrcola o pecuaria, en un
80% del rea neta (excluyendo los suelos de proteccin).
2. Que estn registrados en el sistema de informacin de la Secretara de
Desarrollo Rural.
3. Que demuestren la generacin de empleo permanente.

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4. Deben contar con certificado de asistencia tcnica particular o de la Secretara
de Desarrollo Rural.
5. Deben pertenecer a un gremio o grupo asociativo.
6. deben implementar buenas prcticas agrcolas, con el fin de hacer una
agricultura sostenible y competitiva.
7. Deben acordar con la Secretara de Desarrollo Rural y la CARDER un plan de
reconversin ambiental productiva de acuerdo con el tipo de uso u manejo
permitidos en funcin de la zonificacin ambiental.
8. Demostrar a travs soportes contables o registros que los insumos son
comprados en Pereira (fomentar impuesto de industria y comercio).
9. Registrar las explotaciones agropecuarias que posean en su predio ao a ao.
CAPTULO V
NORMAS GENERALES DE APROVECHAMIENTO Y USOS
EN LA CATEGORA DE DESARROLLO RESTRINGIDO DEL SUELO RURAL
1

IDENTIFICACIN DE ZONAS DE ACTIVIDAD PARA LAS CATEGORAS DE


DESARROLLO RESTRINGIDO DEL SUELO RURAL.

Se establece que, para el Municipio de Pereira en el suelo rural, las zonas de


asignacin de usos para la categora de desarrollo restringido son las reas
definidas como Suelo Suburbano en sus diferentes sub-categoras, los centros
poblados, y las reas para equipamiento; el desarrollo normativo de dichas zonas
se encuentra consignado en las diferentes fichas normativas que forman parte
integral del presente documento.
Cuadro 50. Identificacin de las zonas de asignacin de uso para las categoras de
Desarrollo Restringido
CATEGORAS DE DESARROLLO RESTRINGIDO
ZONAS DE ASIGNACIN DE
CATEGORAS
SUB-CATEGORAS
USOS
reas para vivienda
reas para vivienda campestre
campestre
Suelo Suburbano
Corredores Viales
Corredores Viales Suburbanos
Suburbanos
Centros Poblados de Arabia,
Altagracia, Caimalito, Condina,
Centros Poblados Urbanos
Esperanza-Galicia, El Manzano,
Centros Poblados
La Bella, La Florida, Puerto
Caldas, Tribunas.
Centros Poblados Rurales
Centros Poblados Rurales

Fuente: Elaboracin Propia.

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1.1

Sobre las fichas normativas para las Categoras de Desarrollo


Restringido del suelo rural.

Las Fichas Normativas contienen la sntesis de las disposiciones, en cuanto a


Usos, Normas Urbansticas, y dems medidas en relacin al aprovechamiento del
suelo, aplicable a las diferentes zonas normativas o de asignacin de usos
pertenecientes a las Categoras de Desarrollo Restringido del Suelo Rural; las
siguientes son las fichas definidas para esta categora:
Cuadro 51. Identificacin de las Fichas Normativas aplicables para las categoras de
Desarrollo Restringido

Fichas Categora de Desarrollo Restringido del Rural


Ficha Normativa Rural CDR 01 General
Ficha Normativa Rural CDR 02 Suburbano Vivienda Campestre
Ficha Normativa Rural CDR 03 Corredor Vial Armenia
Ficha Normativa Rural CDR 04 Corredor Vial Galicia
Ficha Normativa Rural CDR 05 Corredor Vial Cartago
Ficha Normativa Rural CDR 06 Corredor Vial La Virginia
Ficha Normativa Rural CDR 07 Centros Poblados Rurales
Ficha Normativa Rural CDR 08 Zonas Francas
La Ficha Normativa General (CDR 01) contiene las disposiciones generales
aplicables a las todas las zonas de actividad o de asignacin normativa de esta
categora, por lo tanto es necesaria su consulta para lograr la lectura y aplicacin
normativa de las actuaciones urbansticas permitidas en un predio determinado.
2
2.1

NORMAS GENERALES QUE REGULAN EL USO, OCUPACIN Y


APROVECHAMIENTO EN SUELO SUBURBANO.
Criterios de Asignacin de Usos de Suelo Suburbano para Vivienda
Campestre.

En los polgonos definidos como suelo suburbano destinado a vivienda donde el


uso actual predominante es el residencial, se permite el desarrollo de actividades
agrcolas que no generen conflicto con la vivienda. Para estas reas la asignacin
de usos se define en la Ficha Normativa Rural CDR 02.

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Grfico 31. Mapa de identificacin Suelo Suburbano Vivienda Campestre.

Fuente: elaboracin Propia.

Los usos pecuarios Pi (Granjas porccolas, Granjas avcolas) preexistentes en


esta categora de suelo, debern elaborar Planes de mitigacin de impactos,
cumpliendo el procedimiento, cronograma y requisitos expuestos en el captulo de
Instrumentos de planificacin, como requisito para su funcionamiento posterior a la
expedicin del presente documento.
Para estas zonas aplican las siguientes normas urbansticas:
rea Unidad Mnima Actuacin:
rea mnima de predio:
Densidad predial:
ndice de Ocupacin:
Altura mxima:
Retiros laterales para vivienda:

20.000m2 o 2 ha.
para vivienda individual 2.000m2.
4 viv/ha. neta
30% sobre rea neta
para vivienda 2 pisos ms altillo o 7m,
para otros usos 12m
Frontal 5m, dems costados 6m

Retiros laterales para otros usos:

Frontal 5m, dems costados 8m

Cesiones:

las definidas en el sistema de cesiones.

El rea mnima de predio permitida para usos dotacional y equipamientos de


carcter pblico e infraestructura de servicios pblicos es de 500 m2, con ndice

246

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de ocupacin mxima del 50%, con retiros laterales de 4mt y frente mnimo de
predio de 15mt.
2.2

Criterios de Asignacin de Usos para corredores viales suburbanos

El sistema de usos de suelo y normas urbansticas se definieron para los


corredores Viales suburbanos teniendo en cuenta la vocacin y la tendencia de
estos para soportar actividades relacionadas con la logstica, servicios y comercio
como apoyo a la dinmica de movilidad y a la apuesta de desarrollo y
competitividad del municipio.
Vocacin de usos y actividades definidas para cada corredor vial suburbano
Grfico 32. Mapa de identificacin Corredores Viales Suburbanos.

Fuente: elaboracin Propia.

2.2.1 Corredor Vial Pereira-Armenia.


reas para la mezcla de actividades rurales con usos de baja densidad de
servicios, comercio, alojamiento y actividades de apoyo al turismo.
2.2.2 Corredor Vial Galicia-Cerritos.
Vocacin: reas para la mezcla de usos rurales, con desarrollo de servicios,
logstica y comercio.

247

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2.2.3 Corredor Vial Cerritos-La Virginia.
reas destinadas a usos de logstica, servicios asociados a infraestructura vial,
servicios e Industria de mediano y alto impacto y Agroindustria.
2.2.4 Corredor Vial Cerritos-Cartago.
reas para la mezcla de usos rurales, servicios asociados a infraestructura vialcon
desarrollo de servicios de logstica, Industria de mediano impacto y actividades de
apoyo al turismo.
2.3

Normas urbansticas generales para suelos suburbanos destinados a


vivienda campestre y corredores viales suburbanos.

2.3.1 Densidad mxima.


La densidad mxima para suelo suburbano, segn Determinantes Ambientales
CARDER Resoluciones 1796 del 2007, 3056 del 2010 y 702 del 2011 o las
normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, se establece en 4viv/Ha neta.
2.3.2 Unidad mnima de actuacin.
La Unidad Mnima de Actuacin se define como la superficie mnima de terreno
que puede incluir una o varias unidades prediales para la ejecucin de
actuaciones urbansticas de parcelacin y edificacin de inmuebles, de
conformidad con los usos permitidos en el suelo rural y suburbano, para lo cual se
define:
a) La extensin de la unidad mnima de actuacin para el suelo suburbano del
Municipio de Pereira es de dos hectreas (2 Ha) para todos los usos que se
desarrollen en suelo rural suburbano para vivienda campestre y en corredores
viales suburbanos.
b) Para desarrollo en agrupaciones industriales o parques industriales y/o
comerciales la unidad mnima de actuacin es de seis hectreas (6 Ha) netas.
c) Las unidades de actuacin para la ejecucin de las obras de parcelacin del
predio o predios que la conforman, deben, mediante la expedicin de una nica
licencia de parcelacin, garantizar la ejecucin y dotacin de obras de
infraestructura de servicios pblicos para la totalidad de los predios incluidos
en la unidad por parte de sus propietarios.
d) Los predios que no puedan cumplir con la extensin de la unidad mnima de
actuacin, cuando se encuentren rodeados por otros desarrollos urbansticos o

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predios que hayan concluido el proceso de parcelacin, se podrn desarrollar
cumpliendo con las normas expuestas en la ficha normativa y en el presente
documento del POT.
e) En predios localizados en suelo rural suburbano para vivienda campestre y
cuyas reas sean menores a la unidad predial mnima permitida y hayan sido
subdivididos con fecha anterior a la publicacin del presente documento, se
permitir la conservacin de dicha rea y se asumir como rea mnima para
efectos de la aplicacin de los usos y las normas dispuestos en la presente
normativa.
f) Las unidades de planificacin rural (UPR) deben sealar las normas
especificas a que se sujeta el desarrollo por parcelacin de los predios que no
puedan cumplir con la extensin de la unidad mnima de actuacin, cuando se
encuentren rodeados por otros desarrollos urbansticos o predios que hayan
concluido el proceso de parcelacin.
2.3.3 ndice de Ocupacin.
a) El rea ocupada por las edificaciones en primer piso no podr superar el treinta
por ciento (30%) del rea neta del predio.
b) Dentro del ndice de ocupacin se computarn las reas de suelo que pueden
ser ocupadas por edificacin en primer piso bajo cubierta. En todo caso, el
ndice de ocupacin se calcular sobre el rea resultante de descontar del rea
bruta del predio, las reas para la localizacin de la infraestructura para el
sistema vial principal y de transporte, las redes primarias de servicios pblicos,
las reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales y paisajsticos
y dems afectaciones del predio.
c) Segn lo dispuesto por el Decreto 3600 de 2007 y Decreto 4066 del 2008, en
los parques, conjuntos o agrupaciones industriales se podr alcanzar un ndice
de Ocupacin de hasta el cincuenta por ciento (50%) del rea predial, siempre
y cuando se realicen la transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los
trminos de que trata el pargrafo 1 del artculo 19 del Decreto 4066 del 2008
y en lo definido en el Captulo VI del sistema de reas de cesiones y deberes
urbansticos del presente documento. En este porcentaje de ocupacin se
incluirn las reas de qu trata el tem anterior.

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2.3.4 Cesiones en suelo suburbano y corredores viales.
El rgimen de cesiones y deberes urbansticos est definido en el Ttulo IV
Captulo VI Cesiones y Deberes Urbansticos para el suelo Rural del presente
documento, y en el Libro V, Titulo I Captulo II del documento de Acuerdo.
2.3.5 Normas urbansticas para el aprovechamiento en suelo suburbano.
Para los desarrollos urbansticos en suelos de las modalidades de suelo
suburbano de corredores viales y reas destinadas a vivienda campestre, se
establecen las siguientes determinantes normativas:
a) Se permitir la parcelacin o subdivisin predial hasta un rea mnima de 500
m2, nicamente para usos dotacionales, equipamientos e infraestructura de
servicios pblicos.
b) En proyectos de parcelacin, cada uno de los lotes debe tener acceso directo
desde una va vehicular pblica o privada.
c) Los perfiles viales de la vas internas de los proyectos de parcelacin en todas
sus modalidades deben tener como mnimo trece metros (13m) distribuidos
as: calzada de seis metros (6m), zona verde o franja ambiental de dos metros
(2m) a cada lado de la calzada y franja de circulacin peatonal de un metro con
cincuenta centmetros (1.50 m) contigua a la cada franja ambiental.
d) Las vas de acceso a las parcelaciones de vivienda campestre son
consideradas afectaciones por el plan vial, stas deben garantizar la adecuada
conexin con la red vial arterial nacional, la red vial intermunicipal y las vas
veredales primarias y secundarias segn sea el caso. Las obras de
construccin, adecuacin y/o ampliacin de los accesos viales con sus fajas de
retiro y la provisin del suelo correspondiente, estarn a cargo del propietario
y/o copropietarios de las parcelaciones, an cuando deban pasar por fuera de
los lmites del predio o predios del proyecto de parcelacin.
e) Todo proceso de parcelacin y construccin debe garantizar el abastecimiento
o autoabastecimiento de los servicios pblicos domiciliarios de conformidad
con lo establecido en la Ley 388 de 1997, Ley 99 de 1993 y la Ley 142 de
1994; el cual podr realizarse a partir del aprovechamiento de aguas
superficiales y/o subterrneas, previo permiso de concesin otorgado por la
autoridad ambiental.
f) Todo proceso de parcelacin y construccin que se adelante en las zonas
suburbanas, deber generar adecuados sistemas de tratamientos individuales

250

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o colectivos, que no afecten la fragilidad ambiental de las zonas, teniendo en
cuenta los parmetros de control establecidos por la autoridad ambiental.
g) En ningn caso los sistemas de tratamiento podrn verter a drenajes
superficiales directos o indirectos, que sean fuentes abastecedoras de
acueductos comunitarios.
h) Los sistemas de tratamiento de aguas residuales, debern respetar los
siguientes retiros, A la vivienda 3 metros, A los linderos del predio 3 metros. A
una corriente de agua 6 metros; Para sistemas colectivos se debe acatar lo
dispuesto en el RAS 2000, en lo relacionado con la distancia mnima de
amortiguamiento para zonas residenciales.
i) En las zonas susceptibles a inundacin, se debe proveer una proteccin
adecuada por medio de diques de tierra u otro mtodo anlogo y eficiente
tcnicamente, alrededor del permetro de la planta.
j) Los cerramientos de las parcelas de vivienda campestre, condominios o
conjuntos de vivienda pueden realizarse con elementos vegetales, rejas o
mallas. En todo caso, se prohben los cerramientos con tapias o muros que
obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.
k) Se deben conservar y mantener las masas arbreas y forestales en suelos con
pendientes superiores al setenta (70%) en las condiciones que determina la
autoridad ambiental.
l) El diseo de los parqueaderos en reas abiertas debern garantizar la
permeabilidad del suelo a travs de texturas, adoquinado ecolgico y/o
pavimento permeable, igualmente las zonas de parqueo deben contar con
zonas verdes arborizadas.
m) En relacin a redes de servicios pblicos, se debe garantizar el efectivo
suministro de de todos los servicios, las redes de energa y telecomunicaciones
deben ser canalizadas, as como la separacin de aguas lluvias y aguas
servidas.
n) Los desarrollos urbansticos, parcelaciones y condominios destinados a
vivienda campestre localizados en suelo rural no suburbano que cuente con
licencia de fecha anterior a la publicacin del presente documento, se permitir
la conservacin de dicha rea y se asumir como rea mnima para efectos de
la aplicacin de los usos y las normas dispuestos en la presente normativa
para reas de vivienda campestre en la categora de desarrollo restringido.

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Estas parcelaciones no podrn ser objeto de ampliaciones en rea en los
colindantes, slo podrn obtener licencia de construccin para llevar a cabo su
consolidacin urbanstica.
o) No se podrn expedir licencias de subdivisin ni parcelacin autorizando
vivienda campestre por fuera de las reas definidas como suelo suburbano.
Esta prohibicin cobija a las solicitudes de licencias de subdivisin en suelo
rural para vivienda campestre, que actualmente se encuentran en trmite.
p) Para los predios que se intercepten con los poliductos identificados MedellnCartago y/o ODECA Medelln-Cartago las franjas reconocidas como derecho
de va y de amortiguacin, podrn contabilizarse como aislamientos y
retrocesos, siempre que coincidan con la normatividad sobre retiros y
aislamientos. Esta rea no se contabilizar en el ndice de ocupacin.
2.4

Normas urbansticas especificas para corredores Viales suburbanos

Para el ordenamiento de los corredores Viales suburbanos, se deber delimitar lo


siguiente:
a) A partir del borde exterior de las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de
exclusin de que tratan los numerales 1 y 2 del artculo 2 de la Ley 1228 de
2008, se debe definir en todo proyecto una franja mnima de cinco (5) metros
de aislamiento contados con respecto al rea de exclusin mencionada.
b) A partir del borde de la franja de aislamiento de que trata el numeral anterior se
debe ceder una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los
predios resultantes de la parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8)
metros. Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern
ubicarse como mnimo cada trescientos (300) metros.
Estas calzadas debern disearse y construirse segn el Manual de Diseo
Geomtrico de Carreteras del Invas o las normas que lo sustituyan, y las
franjas de aislamiento debern ser empradizadas en ningn caso se permitir
el cerramiento de estas reas y debern ser entregadas como reas de cesin
pblica obligatoria.
En los linderos de la franja de aislamiento con las reas de exclusin, los
propietarios debern construir setas con arbustos o rboles vivos, que no
impidan, dificulten u obstaculicen la visibilidad de los conductores en las curvas
de las carreteras, en los trminos de que trata el artculo 5 de la Ley 1228 de
2008.

252

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c) Para efectos de la expedicin de licencias urbansticas, en los planos
topogrficos o de localizacin de los predios se debern demarcar la franja de
aislamiento y la calzada de desaceleracin.
d) En los usos industriales, de servicio, comercio y de alto impacto las reas para
maniobras de vehculos de carga y las cuotas de estacionamientos destinados
al correcto funcionamiento del uso, incluyendo las normas de operacin de
cargue y descargue, debern realizarse al interior de los predios que
conformen la unidad mnima de actuacin o el parque, agrupacin o conjunto
industrial.
e) En ningn caso se permitir el desarrollo de proyectos comerciales y de
servicios con reas superiores a 5.000 m2 construidos en predios adyacentes
a las intersecciones viales de vas de primer orden, ni en suelo suburbano para
vivienda campestre.
f) Todos los usos debern desarrollar calzadas de servicios y carriles de
desaceleracin segn lo dispuesto en el Sistema de Movilidad del presente
Plan o las normas que lo complementen, modifiquen o sustituyan.
g) La altura mxima de las edificaciones en corredores viales suburbanos no
puede superar los 15m, para usos residenciales o vivienda en estos corredores
no podrn sobrepasar los dos (2) pisos o siete metros (7) medidos desde la
rasante natural del terreno hasta el punto mximo del plano superior.
h) En funcin de la proteccin y disfrute del paisaje, no se permitir la
construccin de fachadas continuas superiores a 40 m que linden de forma
paralela con las vas arteriales o de primer orden en edificaciones construidas
al mismo nivel o superior a dicha va, el ancho del vaco o aislamiento lateral
de dichas edificaciones no debe ser inferior a 15m.
i) Cuando se otorguen licencias urbansticas que autoricen el desarrollo de usos
industriales, parques, conjuntos o agrupaciones industriales con ndices de
ocupacin superiores al 30%, sin que se supere el 50%, los propietarios de los
terrenos debern realizar la transferencia cesiones obligatorias adicionales.
2.5

Normas especificas para agrupaciones alternativas de vivienda en


suelo suburbano.

Para las agrupaciones de vivienda alternativa, denominadas ecoaldeas o


agrovillas, definidas en el presente documento se definen las siguientes normas
urbansticas:

253

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Se deben constituir bajo rgimen de propiedad horizontal en sistemas
asociativos en comn y proindiviso o copropiedad. No se permite la
Parcelacin por debajo del rea mnima predial para este tipo de agrupaciones
(2 ha)
La localizacin y disposicin de las viviendas debe realizarse de forma pareada
o agrupada, de igual forma se deben disponer las reas e infraestructuras
comunes, y parqueaderos.
Se debe garantizar que mnimo 50% del rea predio se dedique a procesos
productivos agropecuarios y el 20% en suelos de proteccin ambiental y/o
recuperacin y regeneracin de coberturas naturales.
Se debe construir un sistema comn de saneamiento bsico o tratamiento de
aguas residuales por cada grupo de vivienda, no se permiten sistemas de
tratamiento individuales.
Se debe propender por la utilizacin de materiales propios de la arquitectura
tradicional.
Normas de edificabilidad para Agrupaciones alternativas de vivienda en suelo
suburbano:
a.
b.
c.
d.
e.
f.

rea mnima de predio: 2 ha


Densidad mxima: 4viv. / ha neta.
I.O. mximo por vivienda 200m2
ndice Ocupacin del conjunto o agrupacin: 20% rea neta
Altura mxima permitida 2 pisos ms altillo o hasta 7m
Retiros Laterales 5m al frente y 8m a los dems costados.

La disposicin de las viviendas debe de darse de forma pareada, continua o


nucleada; No se permiten agrupaciones de ms de 5 viviendas.
3

SOBRE LAS ZONAS FRANCAS

El POT busca la consolidacin de una plataforma territorial competitiva para el


municipio de Pereira aprovechando su estratgica ubicacin geogrfica, a travs
de la articulacin e integracin de nuestro territorio a proyectos claves y
estratgicos como la Autopista del Caf, la Autopista de la Prosperidad Pacifico 3
(antes Troncal del Cauca), y la recuperacin de la va frrea de occidente entre
otros.
En este sentido en el POT Acuerdo 18 de 2000 se identificaron los Nodos de
Desarrollo de Caimalito, Puerto Caldas, Cerritos y el denominado punto 30, y
mediante el Acuerdo Municipal 10 de 2010, se definieron los usos que aplican
para estos nodos aplicables cuando dichos usos se soliciten dentro de la
254

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declaratoria de viabilidad de zona franca por parte del Gobierno Nacional. De esta
forma se posibilit la implementacin de esta figura en el municipio de Pereira
realizndose la declaratoria de la denominada Zona Franca Internacional de
Pereira por parte de la DIAN mediante Resolucin 06840 de julio de 2010,
localizada en los predios San Antonio y Las Palmas del corregimiento de Caimalito
en inmediaciones de la rivera del rio Cauca con una extensin de 27,3 ha.
Grfico 33. Mapa de Localizacin Zona Franca Internacional de Pereira.

Fuente: elaboracin Propia.

3.1

Normas especificas para Zonas Francas

Con el fin de reconocer este proceso y permitir el desarrollo de nuevas zonas


francas se determina que, En funcin de la apuesta de desarrollo y competitividad
municipal se pueden implantar zonas francas permanentes para desarrollar
actividades industriales, agroindustriales, comerciales o de servicios, nicamente
en predios colindantes a las vas de primer orden Cerritos-La Virginia y CerritosCartago desde la interseccin vial de Cerritos hasta los lmites municipales con
dichos municipios, y a los predios localizados en los suelos de expansin de los
centros poblados de Caimalito y Puerto Caldas. Para este tipo de desarrollos y
para la actual Zona Franca Internacional de Pereira se define la siguiente
asignacin de usos y normas urbansticas y de edificabilidad:

255

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REAS DE ACTIVIDAD ZONAS FRANCAS
Grupo Nivel

Cdigo CIIU

Descripcin

Observaciones

Comercio

Seccin G Div. 45

Comercio al por Mayor, Comercio,


mantenimiento y reparacin de vehculos
automotores y motocicletas, sus partes,
piezas y accesorios.

Seccin G Div. 46 Clase


4690

Comercio al por mayor no especializado

Servicios
S

Seccin H Div. 49, 52, 53

Transporte y Almacenamiento

Seccin P Div. 85

Servicios de Educacin

Seccin Q Div. 86, 87, 88

Actividades de atencin de la salud humana

Seccin I Div. 56 (Excepto


Grupo 562)

Actividades de servicios de comidas y bebidas

Debe tener en cuenta los


criterios de localizacin e
implantacin

Actividades de administracin empresarial;


actividades de consultora de gestin;
Actividades de arquitectura e ingeniera;
Seccin M Div. 70, 71, 72,
S
4
ensayos y anlisis tcnicos; Investigacin
73, 74, 75
cientfica y desarrollo; Publicidad y estudios de
mercado; Otras actividades profesionales,
cientficas y tcnicas; Actividades Veterinarias
Usos De Alto Impacto Del Grupo De Comercio Y Servicios
Parqueaderos, Actividades de estaciones,
S6
Seccin H Grupo 522
vas y servicios complementarios para el
transporte terrestre
Usos Especiales
ES1

Seccin G Div 46

ES5

Seccin H Div. 52, Clases


5210, 5224

Comercio al por mayor, excepto el comercio


de vehculos automotores y motocicletas
Depsito y almacenamiento de mercancas
relacionadas con zonas logsticas tales como
puertos secos, reas de bodegaje y
almacenamiento, entre otros

Equipamientos

Podr ser reglamentado por El


Plan Maestro de Equipamientos.
Equipamiento de escala municipal definido por Debe tener en cuenta los
la Administracin municipal.
criterios de localizacin e
implantacin segn la escala e
impactos del equipamiento.

Agroindustria, Elaboracin de productos


alimenticios, Transformacin de la madera y
fabricacin de productos de madera y de
corcho.

Industria
I

Seccin C Div. 10 y Div. 16

Deben ceirse a criterios de


implantacin definidos en el
Estatuto de Usos Suelos.

256

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REAS DE ACTIVIDAD ZONAS FRANCAS
Grupo Nivel

Cdigo CIIU

Descripcin
Observaciones
Industria relacionada con: Elaboracin de
Bebidas, productos textiles, Productos de
Seccin C, Div. 11, 13, 14,
Cuero, Papel, Imprenta, Sustancias y
15, 17, 18, 20, 21, 22, 23,
Deben ceirse a criterios de
productos qumicos, Farmacuticos, plsticos,
24, 25, 26, 27, 28, 29 y 30;
implantacin definidos en el
minerales no metlicos, metalrgicos,
excepto clases 2393, 2394,
Estatuto de Usos Suelos.
elctricos, electrnicos, maquinara y equipos,
2395, 2399, y 2520)
automotores, metalmecnica y equipos de
transporte.
ZONAS DE CONSERVACIN Y PROTECCIN AMBIENTAL

En los suelos de proteccin identificados al interior del rea de desarrollo (Relictos de Bosque, Humedales, Zonas Forestales
Protectoras), aplica la reglamentacin en cuanto a usos y aprovechamiento determinada por la Autoridad Ambiental.

El desarrollo de zonas francas en suelo de expansin urbana de los centros


poblados de Caimalito y Puerto Caldas est sujeto a la formulacin y aprobacin
del respectivo Plan Parcial.
La anterior asignacin de usos y normas de que trata el presente artculo, aplica
nicamente cuando dichos usos se soliciten o se encuentren dentro de la
declaratoria de viabilidad de zona franca por parte del Gobierno Nacional; de lo
contrario aplican los usos y las normas de edificabilidad definidas por el presente
Acuerdo y por las respectivas fichas normativas segn la clase y categora suelo
en el que se encuentre determinado predio.
Los parques, agrupaciones o conjuntos industriales que se ubiquen en los
corredores viales suburbanos respetarn las condiciones bsicas para su
localizacin y desarrollo establecidas por el presente documento, las respectivas
fichas normativas y por el Decreto 3600 de 2007 o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.
NORMAS URBANSTICAS Y DE EDIFICABILIDAD
ndice de Ocupacin:
Para predios en suelo de expansin Urbana : Aplica lo definido por el Plan Parcial
Respectivo.
Suelo Suburbano y corredores viales suburbanos: Para conjuntos, conglomerados
o parques industriales, comerciales y de servicios 50% mximo siempre y cuando
se realicen la transferencia de cesiones adicionales gratuitas en los trminos de
que trata el pargrafo 1 del artculo 19 del Decreto 4066 del 2008.
Cesiones

257

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El esquema de cesiones aplicara segn la clase y categora de suelo en el que se
encuentre el predio a desarrollar bajo esta figura.
rea Mnima de Predio:

Aplica segn la clase y categora de suelo


en el que se encuentre el predio a
desarrollar.

Altura mxima:
Altura mxima para vivienda
En suelo de expansin urbano:
En suelo suburbano:

15m
4 pisos o 12m
3 pisos o 10m

Frente Mnimo:
Voladizo:

25m
2m

Retiros laterales para todos los usos:

frontal 5m, dems costados 10m

4.1

NORMAS GENERALES QUE REGULAN EL USO, OCUPACIN Y


APROVECHAMIENTO EN CENTROS POBLADOS.
Sobre La Ordenacin De Los Centros Poblados

4.1.1 Objetivos del sistema asentamientos rurales


Promover en los asentamientos rurales, un modelo de ordenamiento que asegure
mejores condiciones de desarrollo econmico y social de la poblacin, en armona
con el ambiente, sus tradiciones y sus expectativas de vida, identificando los
bienes, servicios y potencialidades que presta cada una de estas reas de
desarrollo restringido a nivel veredal, local y Regional que permitan fortalecer una
red de servicios acorde con su vocacin.
Los ncleos humanos de las reas rurales, entendidos como centros poblados y
las reas destinadas para equipamientos, deben constituirse como una red
prestadora de servicios sociales, institucionales y de transformacin de los
productos, teniendo en cuenta la vocacin de cada uno de estos y la funcin en el
entorno local y Regional, en este sentido se entendern los Centros Poblados
Urbanos como centralidades prestadoras de los principales servicios y
equipamientos necesarios para el desarrollo de los habitantes rurales.

258

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4.1.2 Jerarqua de centros poblados y asentamientos humanos
Para la correcta ordenacin de los centros poblados y asentamientos humanos, es
necesario que en el marco de la implementacin de las Unidades de Planificacin
Rural se identifique la jerarqua, la vocacin y el rol funcional de los
asentamientos, como directriz principal para la identificacin de la estructura
Urbano-Rural; para ello se propone como criterios de jerarquizacin la
identificacin y ponderacin de los siguientes aspectos:
Cuadro 52. Criterios para la jerarquizacin y definicin del rol funcional de los
asentamientos en suelo rural.

Aspecto
Densidad y
concentracin de
viviendas
Poblacin
Rol Poltico
administrativo
Dotacin de
equipamientos
Dotacin de
Servicios Pblicos
e infraestructura
Usos
predominantes
Rol Funcional

Caractersticas
Centro poblado Urbano (permetro definido)
Centro Poblado Rural > a 30 viv
Asentamiento Humano (casero) < a 30 viv
Creciente

Estable

Decreciente

Concentrador

Cabecera Corregimiento
Cabecera Vereda
Puesto de salud

reas recreativas y deportivas

Escuela

caseta comunal

Permetro de servicios de
acueducto y alcantarillado

Dotacin y estado de redes


viales

Residencial

Servicio

Institucional dotacional

Industrial

Comercio

Varios

Monofuncional

Apoyo Agrcola

Polifuncional

Institucional

Diversificada
Fuente: Elaboracin Propia

4.2

Servicios-Comercio

Ordenacin de Centros Poblados Urbanos

Para el Municipio de Pereira, se declara como Suelo Urbano las reas de los
centros poblados de los corregimientos de Arabia (Arabia), Altagracia (Altagracia),
La Florida (La Florida), La Bella (La Bella), Tribunas-Crcega (Tribunas-Crcega,
Condina, El Manzano), Puerto Caldas (Puerto Caldas), Caimalito (Caimalito) y
Cerritos (Estacin Villegas-Galicia).

259

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Para la definicin del permetro de los centros poblados urbanos descritos, el rea
de influencia del permetro urbano corresponde a la zona del sector consolidado
por viviendas, con sus correspondientes equipamientos actuales, polgono
identificado en el captulo de Clasificacin del Suelo del presente documento,
basado en los respectivos planes locales adoptados previamente; el alcance de
estudio del presente plan de ordenamiento y con la informacin disponible, y
dadas las implicaciones en relacin a afectacin predial, y uso y aprovechamiento
del suelo definidos por los planes locales no se determina la modificacin de los
permetros y clasificacin del definidos en este proceso.
De todas formas, Los centros poblados sern objeto de ordenacin en los
procesos de formulacin de las Unidades de Planificacin Rural. Hasta tanto se
desarrollen estas Unidades de Planificacin, para efectos de la reglamentacin de
los centros poblados urbanos, se incorpora la normatividad definida por los Planes
Locales. En todo caso ser necesario revisar el contenido normativo de estos
centros poblados.
En cumplimiento del artculo 31 de la ley 388, en el proceso de ordenacin de los
centros poblados se debe verificar que el permetro urbano definido est acorde a
la dotacin de infraestructura vial y redes primarias de energa, acueducto y
alcantarillado; en ningn caso el permetro urbano podr ser mayor que el
denominado permetro de servicios pblicos o sanitarios.
El desarrollo de los suelos de expansin de los centros poblados que cuentan con
ellos, queda supeditado a la disponibilidad de servicios definida por los Planes
Maestros de Acueducto y Alcantarillado y subsecuente PSMV aprobado.
La delimitacin especfica de los permetros de los Centros Poblados Urbanos se
encuentra en el plano de clasificacin del suelo el cual hace parte integral del
presente Documento.
Para el caso del Centro Poblado de Condina y su rea de influencia en el
corregimiento de Tribunas-Crcega, el rea Metropolitana de Occidente AMCO,
formul una Operacin Urbana Integral, la cual busca ordenar de forma integral el
sector con nfasis en la dotacin de espacio pblico y equipamientos de escala
corregimental; la OUI Condina hace parte del Programa de Ejecucin del presente
Plan, y debe ser tenida en cuenta en los procesos de ajuste y complementacin
normativa en la respectiva Unidades de Planificacin Rural.

260

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4.2.1 Definicin de tratamientos urbansticos para centros poblados
Urbanos.
Para los Centros Poblados Urbanos se definen los siguientes Tratamientos
Urbansticos los cuales siguen los mismos parmetros definidos en el
Componente Urbano del presente POT, salvo para el sistema de cesiones y
deberes urbansticos:
- Tratamiento de Consolidacin modalidad Simple.
- Tratamiento de Desarrollo.
- Tratamiento de Mejoramiento Integral.
- Tratamiento de Conservacin Histrica, Arquitectnica y Cultural
A continuacin se definen los tratamientos segn su identificacin en los Planes
Locales adoptados.
Cuadro 53. Homologacin tratamientos definidos en los Planes Locales.

Tratamientos definidos en los


Planes Locales

Tratamientos aplicables POT


2015-2027

Consolidacin
Redesarrollo

Consolidacin modalidad Simple y


Consolidacin en predios mayores a
5000 m2

Desarrollo

Desarrollo en Suelo de Expansin

Mejoramiento Integral

Mejoramiento Integral, La Secretara


de Planeacin definir las zonas
aplicables a este tratamiento.

Tratamiento de Conservacin
Histrica, Arquitectnica y Cultural

Tratamiento de Conservacin
Histrica, Arquitectnica y Cultural

Fuente: Elaboracin Propia

A. Tratamiento de Consolidacin
Este tratamiento se determina para las zonas urbanas de los centros poblados que
ya han sido desarrolladas, o que se estn desarrollando y se encuentran en
proceso de consolidacin, donde se busca mantener los patrones urbansticos y
su forma de ocupacin, permitiendo, segn las caractersticas del sector
especfico, variaciones en la tipologa predial y edificatoria y aumento controlado
de la densidad, bajo el esquema de derechos y obligaciones con base en la
capacidad del territorio y su infraestructura pblica.

261

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Para los centros poblados urbanos del municipio de Pereira se establecen
modalidades dentro del tratamiento de Consolidacin: Consolidacin Simple y
Consolidacin en reas iguales o mayores a cinco mil (5000) metros cuadrados.
a) Tratamiento de Consolidacin Simple
Se define para zonas de baja densidad al interior del permetro urbano de los
centros poblados urbanos donde la dotacin de infraestructura y servicios pblicos
se encuentran provistas y predominan los desarrollos de vivienda unifamiliar,
bifamiliar y/o trifamiliar con alturas de hasta tres pisos, acompaados de usos
comerciales y de servicios complementarios al uso residencial. Se proyecta que
estas zonas mantengan las tipologas edificatorias y la morfologa urbana
existente y no se esperan cambios sustanciales en la configuracin urbana.
Criterios Generales para
Consolidacin Simple:

el

Tratamiento

de

Consolidacin

Modalidad

Asignar una edificabilidad bsica que de manera general busca reconocer


la edificabilidad existente en las zonas definidas bajo este tratamiento.
Permitir desarrollo controlado de edificabilidad superior a la existente,
permitiendo el aumento de rea construida hasta consolidar tres (3) pisos
como altura y edificabilidad mxima en Arabia, Altagracia, Galicia, La
Florida, La Bella, Tribunas-Crcega, Condina, y El Manzano; y cuatro (4)
pisos como altura y edificabilidad mxima en Caimalito y Puerto Caldas.
Propiciar procesos de legalizacin de edificaciones existentes, y el
desarrollo de mayor edificabilidad bajo los criterios anteriores.
Permitir el desarrollo de mayor edificabilidad a la del sector general sobre
los ejes econmicos identificados en las respectivas fichas normativas
b) Consolidacin en reas iguales o mayores a cinco mil (5000) metros
cuadrados.
Se define esta modalidad del tratamiento de consolidacin para los predios al
interior del permetro urbano de los centros poblados que cuentan con un rea
igual o superior a 5.000 M2, o para agrupaciones de predios continuos no
urbanizados en suelo urbano que conformen dicha rea. Para estos predios se
define un esquema de cesiones y deberes especficos orientados a lograr una
optimizacin del suelo y mejorar las condiciones de espacio pblico y
equipamientos.
Los predios o agrupaciones de predios continuos, en los que los suelos de
proteccin superan el 50% del rea total del lote y su rea urbanizable es inferior a
5.000 M2 no se incluyen dentro de este tratamiento.

262

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Criterios Generales para el Tratamiento de Consolidacin en reas iguales o
mayores a 5.000 m2.
Las actuaciones urbansticas en las reas y predios definidos con este
tratamiento, debern articularse a la estructura urbana existente y
proyectada, dando continuidad a las vas definidas en el presente Plan,
respetando los espacios pblicos, los equipamientos existentes y
propuestos y los suelos de proteccin.
Los predios definidos con este tratamiento, no requieren desarrollar plan
parcial para la obtencin de licencias de urbanismo y/o construccin.
El Plan de Ordenamiento Territorial define la vocacin de las diferentes
zonas de este tratamiento, las cuales hacen parte de las reas de actividad
correspondiente segn su localizacin, y define la normatividad urbanstica
aplicable, sealando de manera puntual los usos del suelo permitidos para
estos suelos, las edificabilidad permitida y las condiciones para su
desarrollo.
El desarrollo de los predios definidos con este tratamiento debern cumplir
con las reas de cesin obligatorias definida en el presente documento.
Los desarrollos de estos predios deben prever todas las condiciones para
asegurar la dotacin de todas las infraestructuras pblicas y su articulacin
con la estructura urbanstica y el desarrollo del territorio.
B. Tratamiento de mejoramiento integral.
Aplican los mismos parmetros definidos en el componente urbano (sin plan
parcial). Las zonas sujetas al tratamiento de mejoramiento integral sern
determinadas por la Secretara de Gestin Inmobiliaria o quien haga sus veces.
Las zonas que sean definidas como mejoramiento integral debern ser aprobadas
mediante Acto Administrativo, el cual deber ser publicado y divulgado.
C. Tratamiento de Desarrollo.
Se asigna este tratamiento al suelo de expansin de los centros poblados de
Altagracia, Arabia, Tribunas, Condina, Caimalito y Puerto Caldas, los cuales no
cuentan con la dotacin e infraestructura de servicios pblicos, vas,
equipamientos y espacio pblico. El desarrollo de los suelos identificados con este
tratamiento est sujeto a la figura de plan parcial y a la disponibilidad de servicios
pblicos.
D. Tratamiento de Conservacin Histrica, Arquitectnica y Cultural.
El tratamiento de conservacin regula la intervencin de las edificaciones que han
sido declaradas como patrimonio arquitectnico, histrico y cultural en el Municipio
de Pereira, las cuales se encuentran inventariadas por el Decreto 625 de 2007 o la
norma que lo adicione modifique o sustituya, por medio del cual se adopta el
inventario de bienes patrimoniales de conservacin arquitectnica, histrica y
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cultural y se dictan otras disposiciones. Aplican los mismos parmetros definidos
en el componente urbano.
4.2.2 Criterios Para La Entrega De reas De Cesin En Centros Poblados
Entendiendo que los Centros Poblados Urbanos hacen parte de la clase de suelo
urbano as como sus suelos de expansin, la ponderacin y entrega de reas de
cesin para espacio pblico en centros poblados, ser el determinado en el
Captulo VI del presente documento segn el tratamiento asignado.
4.2.3 Criterios para asignacin de usos y actividades para Centros
Poblados Urbanos.
Para la asignacin de usos se bas en lo desarrollado por los anteriores planes
locales, adoptados mediante decreto municipal 882 de 2003; las normas de uso y
aprovechamiento del suelo deben ser revisadas y precisadas en el marco del
desarrollo de las Unidades de Planificacin Rural, teniendo en cuenta la vocacin,
potencialidades y restricciones de cada uno de los centros poblados.
Cuadro 54. Vocacin de actividades en centros poblados

CENTRO POBLADO

Vocacin

Altagracia

Centralidad Corregimiento

Arabia
La Bella
La Florida

Comercio y servicios apoyo


actividad agropecuaria
Centralidad Corregimiento
Agrcola
Centralidad Corregimiento
Turismo y ecoturismo

El Manzano

Dotacional

Condina

Dotacional

Tribunas Crcega

Centralidad Corregimiento

Caimalito

Nodo de desarrollo Urbano


logstico, industrial.

Directrices de Uso
Comercio y servicios apoyo
agrcola, turismo, agroindustria
Dotacional, Comercio y
Servicios apoyo agrcola
Comercio y servicios apoyo
actividad agropecuaria
Comercio y servicios apoyo al
Turismo
Dotacional, Comercio y
Servicios de baja escala
Dotacional, Comercio y
Servicios de baja escala
Dotacional, Comercio y
Servicios de mediana escala
Residencial, Servicios logstica,
industria mediana,
agroindustria
264

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CENTRO POBLADO

Vocacin

Puerto Caldas

Nodo de desarrollo Urbano


logstico, industrial.

Estacin Villegas
Galicia

Centralidad local

Directrices de Uso
Residencial, Servicios logstica,
industria mediana,
agroindustria
Comercio y servicios apoyo al
Turismo

Fuente: elaboracin Propia.

Los centros poblados de Puerto Caldas y Caimalito presentan un fenmeno de


conurbacin con las cabeceras urbanas de los municipios de Cartago y La Virginia
respectivamente; a su vez, se consideran reas con potencial desarrollo por
cuanto su ubicacin estratgica puede favorecerlos de los proyectos de
infraestructura de movilidad y comunicacin nacional y regional relacionada con el
tren de occidente, la autopista de la prosperidad y la posibilidad de la
navegabilidad del rio Cauca. Por lo tanto se debe involucrar al rea Metropolitana
en los procesos de planificacin intermedia e intervencin de estos centros
poblados, por medio de las Unidades de Planificacin Rural respectivas.
En este ejercicio se deben reconocer e incorporar los diferentes proyectos desde
el orden local y metropolitano, dirigidos a la mejora de las condiciones territoriales
de estos centros.

4.2.4 Usos y actividades en Centros Poblados Urbanos


Los centros poblados urbanos se consideran Centralidades Urbanas
Residenciales en Suelo Rural, con presencia de actividades de apoyo a las
actividades productivas agrcolas, y donde se promueve la consolidacin y
dotacin de usos dotacionales y de equipamientos, y en el cual se posibilita el
desarrollo de actividades agrcolas de autoconsumo que no sean conflictivas con
la vivienda.
El esquema de asignacin de usos del suelo se define en las respectivas fichas
normativas para los Centros Poblados Urbanos anexo al presente documento. Los
usos del suelo permitidos, deben cumplir con los requisitos de acuerdo al nivel en
el estatuto de usos de suelo.
En relacin con la prohibicin de instalar criaderos de animales domsticos en
permetros urbanos referida en el artculo 51 del decreto 2257 de 1986. Las
autoridades sanitarias podrn hacer excepciones a la prohibicin, cuando no se

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produzcan problemas sanitarios en el rea circundante o en el ambiente, siempre
y cuando tales actividades se realicen en locales o edificaciones apropiadas desde
el punto de vista tcnico- sanitario.
Las actividades preexistentes relacionadas con el artculo anterior deben proceder
a efectuar las correspondientes adecuaciones tcnico-sanitarias pertinentes a fin
de solucionar el problema ambiental que se presenta.
En ese sentido, los usos pecuarios: Pi (Granjas porccolas, Granjas avcolas)
localizados en suelo urbano de los centros poblados, debern elaborar Planes de
mitigacin de impactos, cumpliendo el procedimiento, cronograma y requisitos
expuestos en el captulo de Instrumentos de planificacin, como requisito para su
funcionamiento posterior a la expedicin del presente documento.
Si en determinado caso no se cumple con el requerimiento de plan de
regularizacin para la continuidad del uso pecuario, las actividades podrn ser
sustituidas o trasladadas al suelo rural- rural, en el marco de proyectos integrales
tanto pblicos como privados.
4.2.5 Asignacin de usos bsicos para Suelos de Expansin en centros
poblados urbanos
a) Centros Poblados de Altagracia, Arabia, Tribunas y Condina.
En suelos de expansin se debe propiciar como uso principal el residencial o
vivienda, con dotacin de espacio pblico para suplir el dficit de este elemento,
igualmente se debe prever la asignacin de usos de comercio y servicios
enfocados a las posibilidades tursticas y de apoyo a procesos productivos
agropecuarios propios del contexto rural.
Uso Principal:
Usos Complementarios:

Residencial (R1)
Comercial (C3), Servicios (S3) Equipamientos (E)

b) Centros Poblados de Caimalito y Puerto Caldas


Por su condicin de Centralidad y localizacin geogrfica clave para el desarrollo
de actividades identificadas como estratgicas; en los suelos de expansin de
estos Centros se debe propiciar como uso principal el residencial y el de servicios
asociado a logstica, con dotacin de espacio pblico y equipamientos para suplir
el dficit de estos elementos, igualmente se debe prever la asignacin de usos de
comercio e industria enfocados a las posibilidades tursticas y de apoyo a
procesos productivos agropecuarios propios del contexto rural.

266

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Uso Principal:
Usos Complementarios:

Residencial (R1), Servicios Especiales (ES)


Comercial (C), Servicios (S) Equipamientos (E),
Industria Mediana (I)

4.2.6 Normas Urbansticas Generales para Centros Poblados Urbanos


Las normas urbansticas y de edificabilidad se encuentran definidas en cada una
de las fichas normativas de los centros poblados, en todo caso las Unidades de
Planificacin Rural pueden ajustar y modificar las determinaciones definidas,
basados en las diferentes dinmicas de usos y actividades y en la vocacin de
cada uno de los centros.
Cesiones Urbansticas: Las definidas en el Ttulo IV Captulo VI Cesiones y
Deberes Urbansticos para el suelo Rural del presente documento, y en el Libro
V, Titulo I Captulo II del documento de Acuerdo.
4.3

Centros Poblados Rurales y/o asentamientos menores.

4.3.1 Criterios de Ordenacin de centros poblados rurales y asentamientos


humanos.
Los Centro Poblados Rurales y asentamientos humanos deben de ser
identificados y reglamentados en el momento de la formulacin de las respectivas
Unidades de Planificacin Rural, para lo cual, adicional a los criterios de
jerarquizacin, se deben tener en cuenta los siguientes aspectos de anlisis de
estos centros poblados:
Cuadro 55. Aspectos de anlisis para la ordenacin de centros poblados rurales y
asentamientos rurales menores
DIMENSIN

CRITERIO

UNIDAD DE ANLISIS

Conformacin
del
Ao de fundacin y tipo de desarrollo
asentamientos
SOCIALES

Poblacin

Densidad

JUSTIFICACIN
Sirve para determinar la antigedad y la
legalidad del asentamiento.

Representatividad del asentamiento en


Nmero de habitantes del asentamiento
cuanto a habitantes para satisfaccin de
con respecto al total de la poblacin de
necesidades bsicas y demanda de espacio
la UPR o de la Unidad de Anlisis.
pblico y equipamientos colectivos.
Ayuda a identificar la consolidacin del
Nmero de viviendas en el rea asentamiento.- Se evala si tiene ms de 20
consolidada
viviendas como cifra de referencia
estipulada en la Ley 505 de 1999 para el

267

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DIMENSIN

CRITERIO

UNIDAD DE ANLISIS

rea o
Extensin
Configuracin
fsica

Extensin del asentamiento referenciado


en el rea nucleada consolidada.
Forma de la extensin del asentamiento,
Lineal, damero, radial.
Localizacin del asentamiento (distancia
en metros) con respecto a la centralidad
y si la comunicacin es directa o
indirecta.

Movilidad y
Articulacin

Espacio pblico Cantidad y calidad de los existentes.


FSICOS
Equipamientos Cantidad de equipamientos
colectivos
asentamiento y por tipo

JUSTIFICACIN
reconocimiento como centro poblado rural.
Representatividad de la cobertura del
asentamiento con respecto a la UP
Identificacin dinmica de crecimiento fsico,
as como sus posibilidades de desarrollo
Nivel de articulacin con el sistema de
asentamientos.

Permite identificar nivel de desarrollo del


asentamiento e intervenciones del estado en
el mismo
por Permite ver consolidacin de los
asentamientos

Existencia de infraestructura de servicios


Capacidad de consolidacin y posibilidades
de acueducto y alcantarillado. de desarrollo
Disponibilidad para nuevas coberturas
Permite identificar dinmicas de usos
Tipo y cantidad de usos, identificacin de diferentes
al
residencial
en
los
Usos del Suelo actividades de mediano y alto impacto asentamientos y la posibilidad de
(servicios, comercio, Industria)
abastecimiento de los mismos para otras
poblaciones cercanas.
Suelos de
Existencia de suelos de proteccin y No.
proteccin
de viviendas en estos suelos.
Pertinencia de consolidacin o posibilidades
AMBIENTALES
Presencia de reas de amenaza y No. de reubicacin del asentamiento
Riesgo
de viviendas en riesgo.
Servicios
pblicos

Fuente: Elaboracin Propia

Este anlisis pretende evaluar y diagnosticar el estado y la potencialidad de cada


asentamiento segn los criterios planteados.
As mismo, se complementa el anlisis e identificacin de otros usos al interior de
los asentamientos, clasificacin segn funcin, anlisis de articulacin con el
entorno municipal y local; lo cual permitir determinar el nivel de cada
asentamiento.
Se deber realizar la identificacin de la totalidad de los asentamientos y su
clasificacin por nivel de acuerdo a los criterios planteados. Para los
asentamientos que no cumplan con los requisitos para su reconocimiento,
posterior a su evaluacin se determinarn las acciones puntuales de intervencin
en dichos territorios, acorde a las limitaciones y potencialidades que tengan.

268

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Queda restringido el crecimiento de los asentamientos rurales menores y centros
poblados rurales localizados al interior de los suelos de proteccin de cualquier
tipo, hasta tanto estos sean objeto de ordenacin por medio de los respectivos
Planes de Manejo o figuras de ordenacin de estas reas, momento en el cual se
acatarn las disposiciones que se realicen a este respecto.
En los Centros Poblados del Municipio de Pereira que cuentan con suelo de
expansin, los nuevos desarrollos quedarn supeditados a los Planes Maestros de
Acueducto y alcantarillado y subsecuente PSMV aprobado. La formulacin de los
PSMV de los centros poblados tendrn como referente, los objetivos de calidad
definidos a las corrientes principales a la cual tributa la fuente receptora (Decreto
3440/04, Resolucin 1433/04; Decreto 3930/10).
4.3.2 Criterios de Asignacin de Usos en Centros Poblados Rurales y
Asentamientos menores.
Se presentan los usos del suelo bsicos para el desarrollo general de estos
asentamientos tales como Vivienda, equipamientos de nivel 1 y 2, Usos
comerciales y de servicio de carcter local o nivel 1, e Industrias de Bajo Impacto;
sin embrago para el ordenamiento de estas reas es necesario el desarrollo de las
Unidades de Planificacin rural.
Uso Principal:
Usos Complementarios:

Residencial (R1)
Comercial (C2), Servicios (S2) Equipamientos (E2)

Para estos suelos las Normas de Uso y Actividad se especifica en la Ficha


Normativa No. 17 del Suelo Rural para Centros Poblados Rurales.
Se permite el desarrollo de proyectos pblicos en los centros poblados, siempre
que se demuestre la posibilidad de acceso a servicios pblicos domiciliarios.
Norma para los lotes que no cumplen con las reas mnimas. Para los lotes que
no cumplen con las reas mnimas exigidas en la zona y que demuestren estar
rodeados de desarrollos que imposibiliten englobarse con otro predio, podrn
hacer uso de las normas y usos permitidos para la zona conservando su rea
actual.

4.3.3 Normas Urbansticas Generales para Centros Poblados Rurales


Frente mnimo de predio:

5mts.

269

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ndice de Ocupacin:
mximo 60%.
Altura mxima:
2 pisos
Voladizos 0.8m mximo a una altura mnima de 2,5m del nivel del andn en el
punto ms desfavorable.
rea Mnima De Patio. Uso residencial en las tipologas unifamiliar y bifamiliar; y
otros usos en edificaciones de uno (1) a dos (2) pisos: 9m2, lado mnimo 3m.
Hasta tanto no se realice una delimitacin de los centros poblados rurales, los
usos y normas urbansticas definidos solo a las edificaciones existentes, en
concordancia con lo definido en el pargrafo del artculo 2 del decreto 3600 de
2007.
5

Disposiciones Generales Para El Otorgamiento De Licencia

Conforme a lo dispuesto en el artculo 21 del Decreto 3600 de 2007 o las normas


que lo modifiquen, adicionen o sustituyan, para el otorgamiento de licencias para
los distintos usos en suelo rural y rural suburbano, sin perjuicio de lo dispuesto en
el Decreto 097 de 2006 o en las normas que lo modifiquen, adicionen o sustituyan.
La expedicin de licencias de parcelacin y construccin en suelo rural y rural
suburbano deber sujetarse al cumplimiento de lo siguiente:
1. Movimiento de tierras. El movimiento de tierras para parcelar o edificar slo
podr autorizarse en la respectiva licencia de parcelacin o construccin.
2. Condiciones para la prestacin de servicios pblicos domiciliarios.
Cuando existan redes de servicios pblicos domiciliarios disponibles de
acueducto y saneamiento bsico ser obligatorio vincularse como usuario y
cumplir con los deberes respectivos. En su defecto, quienes puedan ser
titulares de las licencias debern acreditar los permisos y autorizaciones para
el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en caso de
autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de Servicios
Pblicos de conformidad con lo dispuesto en la Ley 142 de 1994.
3. En todo caso, la prestacin de dichos servicios deber resolverse de forma
integral para la totalidad de los predios que integren la unidad mnima de
actuacin.
4. Accesos Viales. Deber garantizarse la adecuada conexin con el sistema
nacional, departamental o local de carreteras. Las obras de construccin,
adecuacin y/o ampliacin de accesos Viales a las parcelaciones corrern por
cuenta de los propietarios de los predios objeto de la solicitud, aun cuando
deban pasar por fuera de los lmites del predio o predios objeto de la solicitud,
270

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para lo cual debern utilizar preferentemente las vas o caminos rurales
existentes de dominio pblico.
5. Cerramientos. El cerramiento de los predios se realizar con elementos
transparentes, los cuales se podrn combinar con elementos vegetales de
acuerdo con lo que para el efecto se especifique en las normas urbansticas.
En todo caso, se prohibirn los cerramientos con tapias o muros que
obstaculicen o impidan el disfrute visual del paisaje rural.

CAPTULO VI

DE LAS UNIDADES DE PLANIFICACIN RURAL


(UPR)

Identificacin de Unidades de Planificacin Rural.

Las unidades de Planificacin Rural (UPR) son el Instrumento de planificacin de


escala intermedia que desarrolla y complementa el Plan de Ordenamiento
Territorial para el suelo rural, segn lo dispuesto en el Decreto 3600 de 2007.
El desarrollo y los parmetros de implementacin de este instrumento se
encuentran en el Captulo Instrumentos de Planificacin.
Atendiendo los criterios dispuestos en el artculo 6 del Decreto 3600 y como
ejercicio de pre-identificacin de Unidades de Planificacin Rural para el territorio
del Municipio de Pereira, se delimitaron de forma indicativa 7 Unidades de
Planificacin Rural, haciendo nfasis en la estructura de sectorizacin hdrica por
microcuencas, la divisin poltico administrativa y la localizacin de centros
poblados, pretendiendo identificar y delimitar unidades geogrficas con aspectos
socio productivos y ambientales relativamente homogneos a su interior.
Adicionalmente se tuvo en cuenta la capacidad administrativa del municipio para
atender la necesidad de la formulacin de las UPR, por lo cual estas no deben ser
numerosas, pero al mismo tiempo no deben ser grandes extensiones del suelo
dadas las caractersticas variables de oferta ambiental y formas de uso y
aprovechamiento del suelo.
De esta forma se definieron como UPR tomando como nombre referencia la el
sector hidrogrfico al que pertenece:
a) Barbas Cestillal
b) Cauca
c) Combia

271

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d)
e)
f)
g)

Consota Alta
Consota Baja
Otn y
Pinal

Grfico 34. Mapa de Pre identificacin de Unidades de Planificacin Rural

Fuente: Elaboracin propia

272

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Cuadro 56. Identificacin de Vocacin y criterios generales de intervencin por cada UPR predelimitada:

Nombre de la
UPR

UPR Otn

TERRITORIO QUE CONSTITUYE LA


UPR
Corregimientos de La Florida y La Bella
PNN Los Nevados, PR Ucumar, SFF
Otn Quimbaya, y parte del Suelo de
proteccin para la conservacin del
recurso hdrico cuenca media y alta del
ro
Otn.
Centros Poblados de La Florida y La
Bella.

Corregimientos de Tribunas y Altagracia


y parte de Morelia, Centros Poblados de
UPR Consota
2
Altagracia, Tribunas y Condina.
Alta
rea Ncleo del Paisaje Cultural
Cafetero PCC.

VOCACIN

CRITERIOS DE INTERVENCIN

Oferta
de
Servicios
Ecosistmicos Conservacin y
proteccin Ambiental Produccin
forestal
Ecoturismo.

Produccin
agroforestal
Conservacin
Agroturismo.

agrcola

ambiental

Regulacin
de
procesos
urbansticos
especialmente en los centros poblados Urbanos y
Centros
Poblados
Rurales.
Reconversin productiva de reas en conflicto de
uso, especialmente en reas de proteccin para el
recurso
hdrico.
Criterios de Ordenacin de actividades Tursticas.
Reconocimiento de la normatividad ambiental y e
instrumentos de planificacin vigentes para reas
naturales y suelos de proteccin existentes en la
UPR.
Regular y controlar la fragmentacin predial.
Proteccin e incentivos para la produccin
agropecuaria.
Reconversin productiva de reas en conflicto de
uso.
Incentivos a la conservacin del patrimonio cultural
cafetero y fomento de la agroindustria de bajo
impacto.
Criterios de Ordenacin de actividades Tursticas.
Reconocimiento de la normatividad ambiental y e
instrumentos de planificacin vigentes para reas
naturales y suelos de proteccin existentes en la
UPR.

273

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Nombre de la
UPR

TERRITORIO QUE CONSTITUYE LA


UPR

VOCACIN

CRITERIOS DE INTERVENCIN

UPR Consota Corregimiento Morelia y Parte de La Produccin


Agrcola
Estrella La Palmilla
agroforestal. Agroindustria.
Baja

Fomentar la produccin agrcola y pecuaria y


fomento
de
la
agroindustria.
y Proteccin e incentivos para la produccin
agropecuaria.
Consolidacin de centralidad rural y dotacin de
infraestructura y equipamientos pblicos.

Corregimiento de Arabia y parte de La


Produccin
agrcola
UPR Barbas- Estella-Cestillal, Parte del DCS Barbas
agroforestal
Bremen. Centro Poblado de Arabia y el
Cestillal
Agroturismo.
Manzano.
Conservacin ambiental.

Fomentar la produccin agroforestal y forestal.


Especial importancia a corredores biolgicos.
Preservacin y reforestacin de suelos de
y proteccin por pendientes y clases agrologicas
VIII.
Reconocimiento de la normatividad ambiental y e
instrumentos de planificacin vigentes para reas
naturales y suelos de proteccin existentes en la
UPR.

UPR Cauca

Identificacin de sectores de desarrollo de


industrial
y
agroindustrial.
Produccin
agrcola
y
Manejo de humedales y relictos boscosos.
agroforestal.
Corregimiento Puerto caldas, Centro
Ordenacin
del
Centro
Poblado.
reas estratgicas para el
Poblado de Puerto Caldas
Ordenacin y Control de procesos de
desarrollo Servicios Logsticos
suburbanizacin.
Industrial y Agroindustria
Identificacin y delimitacin de Centralidad en
Sector de Cerritos.

UPR Pinal

Identificacin de sectores de desarrollo de


Produccin
agroforestal
y
industrial
y
agroindustrial.
minera. Desarrollo de industria y
Manejo de humedales y relictos boscosos.
agroindustria.
Ordenacin del Centro Poblado

Corregimiento Caimalito y Cerritos

274

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Nombre de la
UPR

TERRITORIO QUE CONSTITUYE LA


UPR

VOCACIN

CRITERIOS DE INTERVENCIN

Identificacin, delimitacin y ordenacin de


Centralidad en Sector Crucero Combia.
Regular y controlar la fragmentacin predial por
criterios de escases de agua, fomentar el
agroturismo.
Corregimiento Combia Alta y Combia
Proteccin e incentivos para la produccin
Baja, Suelo de proteccin para la
Produccin agroforestal con agropecuaria.
conservacin del recurso hdrico y el
manejo
silvoagrcola
y Reconversin productiva de reas en conflicto de
UPR Combia paisaje El Nudo, Suelo de proteccin
produccin
forestal. uso.
para el recurso hdrico microcuencas
Turismo de naturaleza.
Incentivos a la conservacin del patrimonio cultural
abastecedoras de acueductos Combia
cafetero.
alta.
Criterios de Ordenacin de actividades Tursticas.
Reconocimiento de la normatividad ambiental y e
instrumentos de planificacin vigentes para reas
naturales y suelos de proteccin existentes en la
UPR.
Fuente: elaboracin Propia

275

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BIBLIOGRAFA
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