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Outorgas de Direito de Captao ou Lanamento de Efluentes Lquidos

Desvendando esse mistrio


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Dra. Gizella Frattini Catenaccio

Diretora Jurdica Especialista em Direito Ambiental

Todos sabem que a gua hoje utilizada por ns possui inmeras formas de
aproveitamento, assim como no abastecimento humano, animal e agropecurio.
Dessa forma, ela est direta e/ou indiretamente presente em quase todas as
atividades industriais.
Porm, muitos no sabem que efluente lquido no sinnimo de gua.
Diferente desta, aquele um produto lquido originado no processo industrial ou at
mesmo resultante dos esgotos domsticos urbanos, muitas vezes lanados
diretamente no meio ambiente. Por uma questo bvia, esses efluentes no possuem
a mesma qualidade e no do a mesma segurana sade humana e ao meio
ambiente, quanto a gua em si.
Por conta disso que os rgos Ambientais do tanta prioridade ao Tratamento de
gua, Esgoto e Efluentes em todo e qualquer tipo de indstria e segmento.
Assim, as indstrias necessitam captar essa gua de alguma fonte para que ela seja
aproveitada no processo industrial. D-se ento o nome de Recursos Hdricos, para
as guas superficiais e subterrneas que esto teoricamente disponveis para
utilizao.
Porm, como esses Recursos so esgotveis e considerados bens pblicos 1 , torna-se
ento de competncia do Poder Pblico, zelar pelo controle e administrao da
utilizao dessas fontes, concedendo assim aos requerentes desse direito, as

Outorgas de Direito de Recursos Hdricos - Captao ou Lanamento de Efluentes.

Portanto, qualquer empresa que quiser fazer uso das guas de um rio, lago ou at
mesmo das guas subterrneas, dever obrigatoriamente solicitar Administrao
Pblica, a concesso de outorga (autorizao) para tanto, pelos seguintes meios:

- Considerados um Direito Difuso, no qual toda e qualquer pessoa fsica ou jurdica tem o direito de acesso e
utilizao,

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Dra. Gizella Frattini Catenaccio

Diretora Jurdica Especialista em Direito Ambiental

. ANA - Agncia Nacional de guas, responsvel pela emisso


de outorgas de direito de uso de recursos hdricos em corpos
hdricos de domnio da Unio.
Para melhor interpretao, vale a pena conferir no site da ANA,
pelo link especfico abaixo, para que sejam tiradas todas as
dvidas quanto ao procedimento de Outorgar nesse caso.
http://www.ana.gov.br/gestaoRecHidricos/Outorga/default2.asp
. Autoridades Outorgantes Estaduais J em corpos hdricos
de domnio dos Estados e do Distrito Federal, a solicitao de
outorga deve ser feita s respectivas responsveis pelo
gerenciamento dos recursos hdricos de cada Estado
individualmente.
Para ficar mais claro como funciona esse procedimento, ilustramos de forma
exemplificativa, o processo de solicitao e concesso dessas Outorgas dos Estados
de So Paulo e Paran, como segue:

SO PAULO
DAEE Departamento de guas e Energia Eltrica
http://www.daee.sp.gov.br
No caso do Estado de So Paulo, o DAEE Departamento de guas e Energia
Eltrica o rgo gestor dos recursos hdricos do Estado e o responsvel direto pela
concesso das Outorgas de Direito de Recursos Hdricos - Captao ou Lanamento
de Efluentes.

Outorgas de Direito de Captao ou Lanamento de Efluentes Lquidos


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Dra. Gizella Frattini Catenaccio

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na capital do Estado que se localiza a sede central do Departamento de guas e


Energia Eltrica. Contam tambm com 8 (oito) Diretorias Regionais,
descentralizadas, chamadas Diretorias de Bacias do DAEE, que tm em seu
organograma funcional, unidades tcnicas que desenvolvem vrias atividades
relativas aos recursos hdricos.
Os usurios que fizerem uso ou interferncia nos Recursos Hdricos em alguma das
formas abaixo devero requerer a devida Outorga perante o DAEE:
.Na implantao de qualquer empreendimento que demande a utilizao de
recursos hdricos (superficiais ou subterrneos);
.Na execuo de obras ou servios que possam alterar o regime (barramentos,
canalizaes, travessias, proteo de leito, etc.);
.Na execuo de obras de extrao de guas subterrneas (poos profundos);
.Na derivao de gua de seu curso ou depsito, superficial ou subterrneo
(captaes para uso no abastecimento urbano, industrial, irrigao,
minerao, gerao de energia, comrcio e servios, etc.);
.No lanamento de efluentes nos corpos d'gua.

Para que a Outorga seja requerida, devem ser preenchidos formulrios prprios
disponveis no site e encaminhados a Diretoria de Bacia do DAEE, a qual escolhida
conforme o municpio onde se localiza o uso. No site tambm possvel obter
informaes completas quanto documentao e estudos hidrolgicos necessrios.
O procedimento para obteno da devida outorga no Estado de So Paulo, est
devidamente explicitado no site e segue basicamente os seguintes passos:

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PARAN
SUDERHSA - Superintendncia de Desenvolvimento de Recursos Hdricos e
Saneamento Ambiental
http://www.suderhsa.pr.gov.br

No Estado do Paran, o rgo responsvel por gerenciar os recursos hdricos


superficiais e subterrneos o SUDERHSA - Superintendncia de Desenvolvimento
de Recursos Hdricos e Saneamento Ambiental, o qual mantm sede em Curitiba e
mais seis regionais espalhadas pelo Estado.
Baseado nos mesmos princpios dos rgos competentes a conceder Outorgas de
Direito de Recursos Hdricos - Captao ou Lanamento de Efluentes, o SUDERHSA
apresenta como requisito para a solicitao, a necessidade de realizar qualquer
interferncia na quantidade ou na qualidade das guas de um manancial do Estado
do Paran.
Resumindo, todos que pretendam utilizar, para as mais diversas finalidades, as
guas de um rio, lago ou mesmo de guas subterrneas localizados no Estado do
Paran, devem solicitar uma Outorga a esse rgo.

Tipos de Outorga
No SUDERHSA, as Outorgas so divididas entre Outorga Prvia e Outorga de
Direito.

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Outorga Prvia: aquela requerida anteriormente ao efetivo funcionamento


do empreendimento, ou seja, para empreendimentos novos. Ela precede a
Licena de Operao concedida pelo Instituto Ambiental do Paran IAP,
sendo requisito essencial para tanto.
Outra propriedade da Outorga Prvia para a Perfurao de Poo Tubular.

Outorga de Direito: Essa a outorga padro, concedida para todos aqueles


que fazem utilizao dos Recursos Hdricos em alguma de suas formas.
A Outorga de Direito dever ser requerida pelos empreendimentos j
existentes.

Outorgas de Captao: Podem ser superficiais ou subterrneas e, para requer-las,


necessrio preencher o Requerimento RCA no prprio site do rgo e apresentar
a documentao obrigatria constante no link especfico para cada tipo de outorga.
Vale lembrar que para a Outorga de Captao de gua subterrnea, o procedimento
mais complexo. Alm da documentao bsica prevista, necessita tambm da
anlise Anlise fsico-qumica e bacteriolgica dessas guas, com cerca de 31
parmetros a serem analisados.

Outorgas de Lanamento de Efluentes: Alm da necessidade de preenchimento


do Requerimento RLE e da entrega da documentao disponvel no site, para o
caso de concesso de Outorga de Lanamento de Efluentes, a SUDERHSA necessita
obrigatoriamente realizar uma Vistoria Tcnica no local, a fim de analisar e destacar
a rea na qual ser lanado o efluente, bem como analisar as condies do mesmo.
importante destacar que os Processos de Outorga de Captao e o de Lanamento
de Efluentes, so Processos DISTINTOS. Mesmo que seja o mesmo requerente, eles
devem ser apresentados de forma distinta e separada ao rgo.

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Custos de Emolumentos (Valores para 2009)


CUSTO TOTAL
(UPF-PR) *

CUSTO TOTAL
R$

Alterao de Outorga

5,6

325,80

Cancelamento de Uso

1,2

69,81

Outorga de Direito de Uso de Recurso


Hdricos

5,6

325,80

Outorga Prvia Superficial

5,6

325,80

Transferncia de Titularidade

1,2

69,81

CATEGORIAS DE OUTORGA

*UPF-PR/2008= R$ 58,18
OBS: No caso de dispensa de outorga no cobrado emolumento.
Pelo pouco que foi abordado, j d para ter uma breve viso da importncia desses
procedimentos, como eles funcionam e quais rgos so responsveis pela concesso
desse direito.
fundamental que todos saibam que a obrigatoriedade de Outorgas de Direito de
Recursos Hdricos - Captao ou Lanamento de Efluentes est expressamente
preconizada pela Poltica Nacional de Recursos Hdricos, conforme pode ser
vislumbrado no art. 12, da Lei Federal n 9.433/97.
Alm de ser um instrumento efetivo de controle, esse sistema tambm se incorpora
como um instrumento importante para minimizar os conflitos entre os diversos
setores usurios e evitar impactos ambientais negativos aos prprios corpos hdricos.
Para saber mais sobre a concesso de outorgas em outros Estados, basta clicar no
destino desejado:

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Bahia - http://www.inga.ba.gov.br/
Cear - http://www.cogerh.com.br/
Distrito Federal - http://www.adasa.df.gov.br/
Esprito Santo - http://www.meioambiente.es.gov.br/
Gois - http://www.semarh.goias.gov.br/
Mato Grosso - http://www.sema.mt.gov.br/outorga/default.aspx
Minas Gerais - http://www.igam.mg.gov.br/
Rio de Janeiro - http://www.inea.rj.gov.br/recursos/outorga.asp
Rio Grande do Sul- http://www.sema.rs.gov.br/sema/html/rhinsexo.htm
Rio Grande do Norte - http://www.semarh.rn.gov.br/
Paraba - http://www.paraiba.pb.gov.br/
Pernambuco - http://www.sectma.pe.gov.br/
Santa Catarina - http://www.aguas.sc.gov.br/
Tocantins - http://naturatins.to.gov.br/