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Apostila

Resumo Exercícios Simulado Prova

DIREITO
ADMINISTRATIVO

Gabriela Mozelli
Título:

Tópicos sobre Licitações

www.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli Direito Administrativo Título: TÓPICOS SOBRE LICITAÇÕES Autor: GABRIELA MOZELLI  2 .resumosconcursos.

com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli CONTEÚDO 1 – INTRODUÇÃO 2 – PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO 2. CONCORRÊNCIA 4.1.2.2.7. CONVITE 4.MOTIVAÇÃO 8 – ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO 8. MELHOR TÉCNICA 5.1. DOUTRINARIAMENTE CORRELATOS 3 – PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS 4 – MODALIDADES LICITATÓRIAS 4.6.www.4.1. EXPRESSOS OU EXPLÍCITOS 2.4.2. – DISPENSÁVEL 7. MAIOR LANCE OU OFERTA 6 – INEXIGIBILIDADE OU IMPOSSIBILIDADE DE LICITAÇÃO 7 – CASOS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO 7.5.2.2.3. LEILÃO 4.3. CONSULTA 5 – TIPOS DE LICITAÇÃO 5. CONCURSO 4. . MENOR PREÇO 5.3. – REVOGAÇÃO 3 .1.resumosconcursos. PREGÃO 4. TÉCNICA E PREÇO 5. – ANULAÇÃO 8.1. TOMADA DE PREÇOS 4. – DISPENSADA 7.

O QUE É A LICITAÇÃO? o Art.666/93? Art. inclusive de publicidade. Distrito Federal e Municípios. (Regulamenta o Art. permissões e locações da Administração Pública. Emenda 19/98 autoriza que as Empresas Públicas e as Sociedades de Economia Mista poderão ter normas de licitação + flexíveis devido a sua natureza. Subordinam-se ao regime desta Lei. além de concessão e permissão de serviços públicos. da CF) O OBJETO DA LICITAÇÃO? Art. o que passa dessa regra deve ser explicitado em lei.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli TÓPICOS SOBRE LICITAÇÕES 1 – INTRODUÇÃO OQUE É A LEI 8. 2 – PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO 2. as fundações públicas. garantindo a isonomia entre os participantes. alienações. serviços. seguindo as regras objetivas do certame. OBRIGATORIEDADE DA LICITAÇÃO – É obrigatória para os contratos de obras. ressalvadas as hipóteses previstas nesta Lei. Desta lei) Legalidade – estrito ao que a lei expressamente autoriza Impessoalidade – não favorecer a interesses particulares. 37.www. as autarquias.resumosconcursos. Ela é a regra. – É um procedimento administrativo que objetiva a seleção de melhor proposta entre aquelas apresentadas. alienações e locações no âmbito dos Poderes da União. compras. Estados. 1º. atos dos agentes imputa-se ao órgão vinculado 4 . do Distrito Federal e dos Municípios. 3º. serão necessariamente precedidas de licitação. Parágrafo único.1. serviços. inciso XXI. concessões. 2º. dos Estados. além dos órgãos da administração direta. EXPRESSOS OU EXPLÍCITOS (Art. compras. inclusive de publicidade. as sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela União. quando contratadas com terceiros. alienações. as empresas públicas. 3 . serviços. compras. Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitações e contratos administrativos pertinentes a obras. os fundos especiais. As obras.

mas é para atender a SUPREMACIA do interesse público Eficiência - Economia. 2. 5 . Probidade Administrativa – Honestidade em todas as fases da licitação Vinculação ao instrumento Convocatório – é o gênero do qual o edital e a cartaconvite são espécies Julgamento Objetivo – Deve apoiar-se em fatos concretos exigidos pela ADM e confrontados com as propostas oferecidas pelos licitantes. caracterização e necessidade de contratar.resumosconcursos. DOUTRINARIAMENTE CORRELATOS Adjudicação obrigatória ao vencedor – Sigilo das propostas – Impedir que a ADM atribua o objeto da licitação a outro que não o vencedor. que pode ser antecedido por audiência pública. definição clara e detalhada do objeto a ser contratado e reserva de recursos orçamentários. há exceções.www. FASE EXTERNA – Compreende o edital ou o convite.2. velocidade. conforme o caso. classificação ou julgamento das propostas. 3 – PROCEDIMENTOS LICITATÓRIOS FASE INTERNA – Inicia-se com a abertura do procedimento. O mais importante. Fiscalização da licitação – Pode ser assistida por qualquer cidadão Procedimento formal – Impõe à ADM a vinculação da licitação às prescrições legais em todos seus atos e fases. Impedir que um licitante conheça o preço (ou trabalho) do outro.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli Moralidade – não somente SER. mas também PARECER honesto Publicidade – prestação de contas. homologação e adjudicação. custo baixo Igualdade – Impede discriminações infundadas ou sem nexo. pois sem ela não há vantagem. habilitação.

CONCORRÊNCIA (art.000 o 4. na fase inicial de habilitação preliminar. 2 – participação exclusiva de interessados previamente cadastrados ou habilitados até o terceiro anterior à data do recebimento das propostas.1.000 Para compras e serviços não referidos no item anterior – Acima de R$ 650.500.000 Para compras e serviços não referidos no item anterior – de R$ 80. TOMADA DE PREÇOS (art.001 até R$ 650. concessões de uso.www. Para Obras e serviços de engenharia – Acima de R$ 1. CARACTERÍSTICAS 1 – destina-se a contratos de grande vulto.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli 4 – MODALIDADES LICITATÓRIAS o 4. Para obras e serviços de engenharia – de R$ 150. é a modalidade mais solene.: adquirir ou alienar bens imóveis. 3 – ampla publicidade. 22. registro de preços. §1 . 5 – Possibilidade de audiência se valor for acima de R$ 150. 4 – qualificação prévia dos interessados que são cadastrados. 3 – participação de qualquer interessado. alienações imobiliárias.000. preenchidas todas as condições exigidas no cadastramento.500. 22.resumosconcursos.) Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que.001 até R$ 1. Ex. 4 – habilitação no início do procedimento. observada a necessária qualificação. de serviço e obra pública.2.000 6 . CARACTERÍSTICAS 1 – destina-se a contratos de vulto médio. 2 – maior rigor e mais ampla divulgação (possui edital). comprovem possuir os requisitos mínimos (garantia) de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. §2 .) Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas. 6 – Em alguns casos na é o valor e sim a natureza do contrato.000.

§3 . §5 . 3 – possibilidade de qualquer interessado cadastrado participar desde que seja daquele especialidade e que o faça com 24 horas de antecedência da apresentação das propostas. 3 – outorga de prêmios ou remuneração aos vencedores. 19. Para obras e serviços de engenharia – até R$ 150. igual ou superior ao valor da avaliação. ou para a alienação de bens imóveis prevista no art. LEILÃO (art. em local apropriado. científico ou artístico.4. mediante a instituição de prêmios ou remuneração aos vencedores. cadastrados ou não. 4 – habilitação presumida.3.) Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto. 5 – dispensada publicidade em Diário Oficial.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli o 4. §4 . 22. CARACTERÍSTICAS 1 – destina-se a escolha de trabalho de trabalho técnico. CONCURSO (art. conforme critérios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedência mínima de 45 (quarenta e cinco) dias. 22. a quem oferecer o maior lance.) Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para escolha de trabalho técnico.000 o 4. EXCEÇÃO. 4 – ampla publicidade. cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedência de até 24 horas da apresentação das propostas.www. 22. a qual afixará. 7 . escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa. 2 – presença de no mínimo 3 participantes escolhidos pela ADM.5. científico ou artístico. o 4. CARACTERÍSTICAS 1 – modalidade + simples e contratos de pequeno valor. CONVITE (art.000 Para compras e serviços não referidos no item anterior – até R$ 80.resumosconcursos. 2 – participação de quaisquer interessados.) Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a venda de bens móveis inservíveis para a administração ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados. 5 – exige regulamento próprio e comissão de julgamento.

SEMPRE MENOR PREÇO. II . ordinário. SERVIÇOS: assinatura de jornais e revistas.) Modalidade de licitação entre quaisquer interessados em que a disputa pelo fornecimento de bens ou execução de serviços comuns (simples. 3 – habilitação ocorre após o julgamento das propostas. 2. 4. segurança ostensiva. 8 . Seu objetivo é o fornecimento de bens e serviços não compreendidos entre os casos de pregão previsto na lei. observadas as seguintes regras: I . motoristas. Não esta caindo em concursos públicos devido sua instabilidade jurídica.adoção do procedimento licitatório.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli Art. CARACTERÍSTICAS: 1.520/2002) (Obrigatória na aquisição de bens e serviços comuns. locações imobiliárias. concessão. Os bens imóveis da Administração Pública. Também como forma de licitação em várias modalidades de privatização.www.avaliação dos bens alienáveis. permissão ou autorização de serviços públicos de serviços públicos. poderão ser alienados por ato da autoridade competente. 2. PREGÃO (Lei 10.comprovação da necessidade ou utilidade da alienação. assistência hospitalar/odontológica/médica. Exemplos. alienações em geral. alienação.: BENS: água mineral. por meio de propostas de preços escritas e lances verbais. III .resumosconcursos. Em regra dispensada está a habilitação.7. 53 4. (Lei 9. rotineiros) é feita em sessão pública. O das propostas / Lances verbais e depois os da habilitação. 4 – qualquer valor de contrato.074/95). auxiliares. Inversão da ordem de aberturados envelopes o 1 . Mais detalhes no art. 5 – Pregão Eletrônico não pode se aplicado para serviços de engenharia.6. Critério é o de menor preço. CARACTERÍSTICAS 1 – obrigatória na aquisição de bens e serviços comuns. lavanderia. jardinagem.Propostas escritas e lances verbais. CONSULTA Modalidade criada para atender às peculiaridades das Agências Reguladoras. limpeza e conservação. 19. combustível. sob a modalidade de concorrência ou leilão. material hospitalar e de limpeza. alegando alguns autores ser esta inconstitucional. cuja aquisição haja derivado de procedimentos judiciais ou de dação em pagamento. material de expediente.

Menor preço – É a regra geral. – DISPENSADA A Lei diretamente dispensa. exclusivamente para serviços de natureza 5. como uma obra de arte específica. Técnica e preço – Melhor relação custo/benefício.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli 5 – TIPOS DE LICITAÇÃO 5. Pregão só admite esse critério. a enumeração é taxativa. projeto do museu por Oscar Niemyer. parecer de um renomado jurista.3. 5. etc. de natureza singular. mas a LEI libera a ADM desse dever. Quando não há pluralidade de objetos ou mesmo de ofertantes. `numerus clausus`. não cabendo outro caminho (Ler Art. 5. Aquisição de bens singulares.1. vedada a inexigibilidade para serviços de publicidade. 25 dizem a respeito de entre outros: • Produto ou fornecedor exclusivo. 7 – CASOS DE DISPENSA DE LICITAÇÃO São os casos onde a lei autoriza a ADM.1.www. Maior lance ou oferta – Ocorre nos casos de alienação de bens ou concessão de direito real de uso. • Contratação de serviços técnicos profissionais especializados. os casos exemplificados no art. a arma que Getúlio Vargas suicidou-se.2. vedada a preferência de marca. 9 . 17. Usados exclusivamente para serviços de natureza predominantemente intelectual. somente quando o julgamento pode ser realmente objetivo. E se refere a bens móveis e imóveis. Há a possibilidade de licitação.4. 7.resumosconcursos.É a impossibilidade jurídica de competição. segundo seu critério de oportunidade e conveniência dispensá-la ou não. Essencialmente. • Contratação de artistas consagrados pela crítica ou pelo próprio público. I e II). 6 – INEXIGIBILIDADE OU IMPOSSIBILIDADE DE LICITAÇÃO CONCEITO . Melhor técnica – Usados predominantemente intelectual.

Intervenção no domínio econômico 8°. gêneros perecíveis. dispensada esta nos seguintes casos: a) doação. Entidade sem fins lucrativos (OS. Considerado um dos artigos de estudo mais árduos para concursos. em virtude de suas finalidades.2. será precedida de avaliação e obedecerá às seguintes normas: I . 7. b) doação. por órgãos ou entidades da administração pública especificamente criados para esse fim. Locação e compra de imóvel (indispensabilidade) 10 . de qualquer esfera de governo. b) permuta. dispensada esta nos seguintes casos: a) dação em pagamento.000 .www. calamidade pub) 3°. relativamente à escolha de outra forma de alienação. Desinteresse na contratação (deserta) 5°.com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli Art. e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública. permitida exclusivamente entre órgãos ou entidades da Administração Pública. f) alienação. observada a legislação específica.666/93. A lei é taxativa. II . e. permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social. dependerá de avaliação prévia e de licitação. Pessoas Administrativas (subsidiarias/controlada) 10°. Em suma: (emergência ou calamidade pública. dependerá de avaliação prévia e de licitação na modalidade de concorrência.quando móveis. c) permuta.) 1°. e) venda de bens produzidos ou comercializados por órgãos ou entidades da Administração Pública. c) venda de ações. d) venda de títulos. f) venda de materiais e equipamentos para outros órgãos ou entidades da Administração Pública. pequeno valor. Disparidade de propostas 7°.dobro) 2°. OSCIP) 6°. para todos. concessão de direito real de uso.000 / serv. de qualquer esfera de governo. mas recomendo o estudo detalhado desse artigo. mas a banca gosta de novidades. Situações excepcionais (guerra. subordinada à existência de interesse público devidamente justificado. sem utilização previsível por quem deles dispõe. 8. por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. A alienação de bens da Administração Pública. – DISPENSÁVEL As hipóteses de licitação dispensável encontram-se taxativamente enumeradas no Art.resumosconcursos. na forma da legislação pertinente. 24 do I ao XXIV da 8. dependerá de autorização legislativa para órgãos da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais. locação ou permissão de uso de bens imóveis construídos e destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de programas habitacionais de interesse social. inclusive as entidades paraestatais. serviço anterior) 9°. 24 desta Lei. licitação deserta. cuidado com as possíveis alterações.quando imóveis. após avaliação de sua oportunidade e conveniência sócio-econômica. 15. intervenção da União no domínio econômico. que poderão ser negociadas em bolsa. 17. Gêneros perecíveis e Obras de arte 4°. permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da Administração Pública. Critério de valor (eng. Complementação do objeto (obra. d) investidura.

Transferência de tecnologia (fomento a pesquisa) 15°. 8 – ANULAÇÃO E REVOGAÇÃO 8. e em todos os casos de inexigibilidade (impossibilidade de licitação). concedendo aos interessados o direito ao contraditório e a ampla defesa. .com Assunto: Tópicos sobre Licitações Matéria: Direito Administrativo Autor: Gabriela Mozelli 11°. – REVOGAÇÃO É a invalidação de licitação por motivo de interesse público. Pesquisa científica e Tecnológica (exclusivamente para pesquisa) 13°.1. a decisão revocatória deve.2. deverá a ADM observar o princípio de devido processo legal.3. Revoga-se somente o ato legítimo.resumosconcursos. 50) – Exige-se fundamentação pormenorizada para a maioria os casos de dispensa.MOTIVAÇÃO (Art. Energia Elétrica (para pessoa autorizada da ADM) 14°. Negócios Internacionais (via congresso) 12°. a qualquer tempo (art. 11 . Nesse caso. – ANULAÇÃO Toda licitação é passível de anulação. Consórcio Público e Convênios de Cooperação 7. 49). em obediência ao princípio do devido processo legal.www. consagrado constitucionalmente. mas inoportuno e inconveniente à ADM. e o interessado. tem direito ao contraditório e a ampla defesa. Para tanto. 8. Anulação É A INVALIDAÇÃO DE ATO ADMINISTRATIVO ILEGÍTIMO ou ilegal feita pela própria ADM ou pelo Poder Judiciário. necessariamente ser justificada.