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EMA 1

Objetivo Nº 1 y 2
1. Preeminencia de los Derechos Humanos
concordancia con el 2)
2. Desarrollo del Trípode de Tulio Chiossone

(Artículo

272

de la

CRBV en

Derechos Humanos y El Penado
Para Gómez Enríquez (2001) es necesario precisar que la noción de Derechos
Humanos se corresponde con la afirmación de la dignidad de la persona frente al Estado.
El poder público debe ejercerse al servicio del ser humano, no puede ser empleado
lícitamente para ofender atributos inherentes a la persona humana y debe ser vínculo
para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones cónsonas con la misma dignidad
que le es consustancial.
La Sociedad contemporánea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo,
tiene derechos frente al Estado, derechos que éste, o bien tiene el deber de respetar y
garantizar o bien está llamado a organizar su acción a fin de satisfacer su plena
realización.
Derechos estos que han dejado de ser menos tratamientos al ejercicio del poder
político, o ser, garantías negativas de los intereses individuales, para devenir en un
conjunto de valores o fines directivos de la acción positiva de los poderes públicos, que
tienen, por tanto, a tutelar la libertad, autonomía y La Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela preceptúa estos derechos humanos y se rigen por unos
principios generales que se distinguen de la manera siguiente: Universalidad: Las
Naciones Unidas se han fijado como objetivo primordial en materia de derechos humanos
que la humanidad goce de máxima libertad y dignidad. Para que pueda alcanzarse el
objetivo, es preciso que las leyes de todos los países reconozcan a cada ciudadano, sea
cual fuere su raza, idioma, religión o credo político, condición económica o social entre
otros.
Así pues que todos los humanos tenemos y somos titulares de derechos humanos.
Interdependencia e individualidad, estos derechos humanos son individuales e
interdependientes y están relacionados en sí, es decir la realización de los derechos
civiles y políticos sin el goce de los derechos económicos, sociales y Igualdad, este
principio apunta a situar a todos los miembros de una sociedad en las condiciones de
participación en la competición de la vida, metiendo de posiciones de igualdad entre los
sujetos.
El principio de no discriminación es uno de los más importantes, por cuanto
conforta la eliminación de todas las formas de racismo y discriminación racial y otras
manifestaciones de intolerancia.
El Principio de progresividad que no es otra cosa que la concientización frente al
problema de los Derechos Humanos, que tiene como base el reconocimiento y respeto
real de los derechos del hombre.
En cuanto al Principio de Irrenunciabilidad es un derecho inherente a la persona
humana y una vez obtenido no es susceptible de renuncia, estos derechos están

es de avanzada. de las formulas alternativas del cumplimiento de la pena y la redención judicial de la pena por el trabajo y el estudio. Los Tratados. como ya se dijo. es decir. y dentro de estos Derechos que requieren protección especial del Ministerio Público a través de la Ley de Régimen Penitenciario está garantizar el Derecho al trabajo y el goce de los beneficios laborales de los penados en la cárceles del país.262. el cual tiene la obligación de este de seguir las denuncias o acusaciones del caso (Art. Aunado a esta situación el Código Orgánico Procesal Penal trata en el libro quinto. y publicada en Gaceta Oficial Nº 5. no contemplados en los instrumentos legales. de esta manera podemos decir que la jerarquía de los diversos instrumentos jurídicos internacionales y en especial de los Derechos Humanos dentro del ordenamiento jurídico Estatal.íntimamente relacionados con la vida. y quien los cometa no gozará de indulto como lo dispone el Artículo 29 de la Constitución. para ello los sistemas de . para lo cual Venezuela ha suscrito y ratificado. se tiene que la Constitución de 1999. De igual forma establece la Carta Magna Venezolana la figura del Defensor del Pueblo. la diferencia es que la nueva carta magna ha logrado avances más significantes a favor de la declaración de estos y en el castigo de los funcionarios que causen maltratos o humillen a las personas. la cual le da protección a los derechos humanos. Es por lo tanto la Constitución la llamada a establecer el rango normativo. de forma que la Ley Orgánica del Ministerio Público de fecha 11 de septiembre de 1998. 281) ante los organismos internacionales. resalta lo inherente a los Derechos Humanos. es una materia que debe ser determinada fundamentalmente por la Constitución. Así. previniendo para ello la no retroactividad de las leyes. en los tratados. hay que destacar que la reinserción del penado está basado en la aplicación del sistema progresivo establecido en la Ley de Régimen Penitenciario y su Reglamento. acuerdos y convenios internacionales suscritas por la República y en la Ley Régimen Penitenciario. según la convención sobre Derechos Humanos que haya formado la República. se refiere en su artículo 41 que es competencia de los fiscales de ejecución darle cumplimiento a lo dispuesto en el Código Orgánico Procesal Penal. capítulo III. según sea el caso de derechos humanos. aunque en la Constitución de 1961. La legislación venezolana en materia de Derechos Humanos y Derechos Carcelarios y sobre la protección de estos. De este modo. los derechos humanos tienen rango supra constitucional. como lo dispone el (Art. En cuanto a Venezuela. tenían un lugar destacado en ella. por tal motivo la Sala Constitucional consideró que la aplicación del artículo 493 del referido código es inconstitucional por discriminar a los condenados en atención al derecho de igualdad ante la ley. Convenios y Convenciones relativos a los derechos humanos. con lo social del individuo y que en el caso venezolano están contemplados en la Constitución.31). como norma suprema en beneficio e integridad del hombre sobre todas las cosas aún en aquellos derechos indeterminados. es así que los delitos graves contra los derechos humanos no prescriben. de la sentencia. Otra de las novedades de la Constitución sobre derechos humanos es la indemnización por parte del Estado a la víctima o sus herederos según el Artículo 3. de la suspensión de la ejecución de la sentencia.

instituido en el artículo 7 del texto magno.000 internos. se creó la Dirección de Defensa y Protección Social. para la cual dispone. En la decisión de la Sala Constitucional. en la misma ordena darle preferencia al estricto cumplimiento al contenido del artículo 501 del código adjetivo el cual dispone que el trabajo fuera del establecimiento. Los conceptos e informaciones que expresamos a continuación provienen de cursos de penitenciarismo que ha brindado el Ministerio de la Defensa para los Guardias Nacionales. el estudio. privó en primer lugar la primacía constitucional como norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico. con la finalidad de asegurar la . a los penados que hayan cumplido. este artículo es de suma importancia para la reinserción del penado a la sociedad a través del trabajo. y la libertad condicional previo el cumplimiento de requisitos establecidos en el supra indicado código. coordinadora de la nueva Dirección de Custodia y Rehabilitación del Recluso. sino que también están plasmados en los tratados. es un factor determinante en el desarrollo social dentro del sistema penal y penitenciario en Venezuela. que el Estado garantizará un Sistema Penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a los derechos humanos. la igualdad al Derecho de Trabajo. concediendo de esta manera la oportunidad de acceder a la población penal. para lo cual se contará con espacios para el trabajo. en armonía con lo dispuesto en el artículo 272 que establece el carácter de cárceles humanitarias. el tribunal de ejecución podrá autorizar el trabajo fuera del establecimiento. a uno de los principios básicos de los derechos humanos. “Establecimiento Penitenciario: Lugar destinado a la reclusión de personas que han violado los estatutos legales de una determinada sociedad. ya que es por medio del tribunal de ejecución. convenios y pactos internacionales suscritos y ratificados por Venezuela. que se plantea la incorporación del penado al sistema laboral. El Juez de ejecución penal.tratamiento serán concebidos para su desarrollo gradualmente progresivo. el deporte y la recreación. encaminados al fomento en el penado a el respeto a sí mismo y la convivencia social conforme a la ley. a los fines de asegurar lo rehabilitación de los internos de forma que estos derechos no están solo protegidos y garantizados por la Carta Fundamental. De lo anteriormente expuesto y en base a la decisión de la Sala Constitucional de fecha 4 de abril de 2005. En la actualidad (2011) se dice que la población carcelaria excede los 40. una cuarta parte de la pena impuesta. y da la facultad al tribunal de ejecución a los fines de conceder el régimen o destino de libertad en establecimiento abierto. SISTEMA CARCELARIO DE VENEZUELA El Ministerio de Interior y Justicia se inicia en 1999. por lo menos. régimen abierto y liberta condicional. donde se ordenó la desaplicación del artículo 453 del Código Orgánico Procesal Penal. y en el cual se le brindará la atención necesaria para la reinserción y reeducación. Es necesario la creación del Defensor Publico Laboral con la intención de que sea este quien garantice la protección de los derechos laborales en el sistema penal Venezolano conjuntamente con el Defensor Público de Presos adscritos a la unidad de defensa pública nacional.

adaptación del individuo una vez egresado del establecimiento a la sociedad”. Área de Servicio: Servicio Médico (Enfermería. Vigilancia Externa. Clasificación de acuerdo a la legislación venezolana: 1. Área de Vigilancia Externa: Entrada y Salida del Penal.. Administración. Garitas y otros puntos de importancia. se hace excepción con algunas personas que son recluidas y han sido sentenciadas a penas cortas. Relegación a una Colonia Penitenciaria. Comedor. Odontología. El Instituto Nacional del Menor (INAM) cuenta con 120 establecimientos para el “Programa de atención al menor con necesidad de tratamiento”. Recreación. tampoco clasificación alguna que logre diferenciar los establecimientos penales. 5. Área Administrativa: Dirección. Medidas de Seguridad para los Centros Penitenciarios. Técnico Electricista. según la condena o el procedimiento que llevan adelante los tribunales. Colonia Agrícola Penitenciaria: Son lugares que se estima conveniente fundar. Penitenciaría Cárcel Nacional: Son establecimientos penitenciarios destinados a recluir a los reos condenados a sufrir penas de prisión o penas cortas impuestas por los tribunales del país. Área de Reclusión: Pabellones o dormitorios del personal de internos o reclusos. por lo tanto nos enfrentamos a custodiar establecimientos donde se recluye a todo tipo de delincuentes. De Servicio 3.. Psicología). Clasificación de las Penas Corporales Según la Legislación Venezolana: 1. cuya finalidad será la readaptación social del delincuente y a la vez la colonización de determinadas tierras del país. “Establecimiento de reclusión de personas para que cumplan penas de presidio impuestas por los tribunales de justicia del país”. sin ninguna clasificación”. Expulsión del Territorio Nacional. Internado Judicial: establecimiento penal donde son recluidas aquellas personas que no han sido condenadas. Confinamiento 6. Arresto 4. Cárceles locales 2. colonias de trabajo móviles.”No existe ningún tipo de política penitenciaria dirigida a la rehabilitación del interno. Presidio 2. De Reclusión 4.Área de establecimiento penal: 1. Cocina. Choferes. Colonia Agrícola Penitenciaria 6. Educadores. Vigilancia Interna (Jefe de Régimen. Vigilantes). Subdirección. Descripción física del establecimiento: A. Retén: Son aquellos establecimientos donde son recluidas aquellas personas que se les sigue juicio. Administrativa 2. …. destinados a brindar atención especializada a niños o adolescentes que han incurrido en algún hecho . ya sea por medida cautelar o detención flagrante. Retén 5. Auxiliar de Jefe de Régimen. Internado Judicial 4. Cárcel Nacional 3. Prisión 3.

El tribunal de ejecución velará por el correcto cumplimiento del régimen penitenciario.975. pudiendo ser sometidos a modalidades de privatización…. Artículo 2.. Esta nueva constitución. Entre tanto. Existen 50 Centros de Diagnóstico y Tratamiento. creados para brindar atención integral a adolescentes que han violado la ley penal y que presentan problemas de conducta graves y moderados. Caracas. y se regirán por una administración descentralizada. colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes. la organización y el funcionamiento de los centros de cumplimiento de penas privativas de libertad y los servicios que le son inherentes. con intenciones de facilitar su inserción social. que el estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos.000. en su artículo 272 establece. consagrados en La Constitución y leyes nacionales. funcionarán bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias.  sancionado por la ley. La reinserción social del penado constituye el objetivo fundamental del período de cumplimiento de la pena. Durante el período de cumplimiento de pena deberán respetarse estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana. Ley de Régimen Penitenciario. La Comisión Legislativa Nacional en ejercicio de la atribución que le confiere el artículo 6 numeral 1 del Decreto de La Asamblea Nacional Constituyente mediante el cual se establece el Régimen de Transición del Poder Público.El estado creará las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la . Número 36. tratados. el Sistema Penitenciario seguirá funcionando al amparo de su marco legal vigente. convenios. por órgano del Ministerio del Interior y Justicia. La constitución de 1999 establece en su cuarta disposición transitoria que dentro del primer año. La Asamblea Nacional aprobará la legislación referida al Sistema Judicial. contado a partir de la instalación. del 8 de julio de 1981. Corresponde al Ejecutivo Nacional. acuerdos internacionales suscritos por la república.920 de fecha veintiocho de marzo del año 2.000 decreta Artículo 1. Se deroga la Ley de Régimen Penitenciario del 6 de agosto de mil novecientos ochenta y uno. Decreto 1126 del 2 de septiembre 1975.” La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela establece en su ARTÍCULO 272. la reorientación de la conducta del recluso y la dispensa de asistencia integral. Los tribunales de ejecución ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales. a cargo de los gobiernos estadales o municipales. Marco Jurídico Penitenciario de Venezuela Reglamento de Internados Judiciales.. “Sistemas Penitenciarios Definición: La institución penitenciaria procura durante el período de internación. son de régimen cerrado. lunes 19 de junio de 2. “El estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos…. publicado en Gaceta Oficial número 36. así como los derivados de su particular condición de condenado.

Dice el ARTÍCULO 43 de la Constitución: “El derecho a la vida es inviolable. enerva la propensión a la violencia. que los violadores de niños en las cárceles están condenados a muerte por los otros internos. prestando el servicio militar o civil. como el de las colonias móviles de El Dorado. En Venezuela los presos no están uniformados. al contrario los días de visita eso parece un picnic y entran hasta los niños. diciendo que están secuestrados. No hay penitenciarías y por tanto. Necesitamos 60. No hay un censo definitivo sobre las cárceles. prisión y presidio. En oportunidades nos ha quedado la duda si algunos traslados. que empezó siendo muy moderna. ni autoridad alguna aplicarla. El índice mundial de recuperación de un delincuente es muy bajo y en Venezuela aún menor. uno debe preguntarse hasta donde estos dos artículos constitucionales son cumplidos. No hay una cifra definitiva confiable. que era esencialmente caraqueño. Se han hecho varios esfuerzos para hacer más digna la vida de los reos y todos los experimentos posibles. una colonia agrícola donde se esperaba que volviera a ser productivo. El estado protegerá la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad. Luego hicieron cárceles en T con tres pabellones como la de Barcelona. para presionar por mejores condiciones. Naturalmente el estado es el primer responsable. junto con el hacinamiento y la suciedad. pero donde hoy gobiernan los presos y están abandonados los terrenos de uso agrícola.000 plazas para más de 20. Es mucho más fácil mandar a matar a los delincuentes. el delincuente iba a regenerarse. pero están juntos. Casi todas las cárceles venezolanas están construidas en lugares tremendamente calurosos. Una situación como esa nos hace a todos copartícipes. lo cual es aberrante y permite que de vez en cuando los familiares de los presos decidan quedarse dentro de la cárcel. Con el fin de la dictadura aumentó la delincuencia y el problema de las cárceles. sobre cuanta gente presa hay en Venezuela. no llega ni a 5%. o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma”. Tampoco tienen locutorios. no puede haber política penitenciaria.reinserción social del exinterno y exinterna y propiciará la creación de un ente penitenciario con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico”. lo cual. Es obvio que en la Venezuela de hoy la pena de muerte es una política de estado no declarada. ¿Se puede esperar que lleguemos a tenerlas? No creo. Todos sabemos que en las prisiones los guardianes informan a los presos del delito que cometió un nuevo reo para que se lo hagan también a él.000 reos. salvo uno que otro movimiento espasmódico. lo que impediría el contacto de los reos con el personal exterior. Al conocer el acontecer diario de nuestras cárceles. Los hombres pueden llegar a gozar de visitas íntimas sin mayores controles. las mujeres tienen más dificultades. Las cárceles deberían poder separar a quienes están en ellas en condición de arresto. se extendió. o la reclusión en ciertos lugares o secciones. existe una resolución de 1993 que establece: a) el visitante debe ser el esposo o compañero reconocido por ley b) la conducta debe estar catalogada como excelente . Sobre lo que pasa en las cárceles no hay conciencia ciudadana. no determinan el riesgo de muerte por parte de los mismos internos.000 plazas carcelarias. igual que en Yare 1 y El Rodeo 1. los ciudadanos hemos escuchado y existen indicios que parecen confirmarlo. No hay ninguna protección efectiva para los escabinos o los testigos. Todos los experimentos han fallado por el hacinamiento: tenemos 15. Ninguna ley podrá establecer la pena de muerte. que no son lo mismo.

Existe el Instituto Universitario Nacional de Estudios Penitenciarios. esto no sólo ocurre con la atención psiquiátrica sino con casi todas las patologías que puedan presentar los internos. es individuo de número de la Academia Venezolana de la Lengua. en muchas oportunidades cuando los reclusos requieren asistencia psiquiátrica. para el año 2000. “Reconoce que la gestión de Hugo Chavez no les ha prestado atención a los problemas en los establecimientos carcelarios. Piensa que las cárceles deben ser eliminadas en el mundo “porque son un . existe envilecimiento sexual.  Decálogo de males de nuestro penitenciarismo: Instalaciones Inadecuadas  Hacinamiento  Ocio  Consumo y tráfico de drogas  Inseguridad personal  Ausencia de agrupación y tratamiento reeducativo  Falta de verdadera enseñanza elemental  No aprendizaje de oficios  Personal de custodia no calificado  Personal no interesado en la problemática penitenciaria Pasos básicos para tratamiento: deshacinar. la población reclusa disminuyó por debajo de la capacidad instalada en los establecimientos penitenciaros. El Nacional el domingo 23 de marzo de 2003 publica una entrevista realizada a el Dr. Elio Gómez Grillo. reinsertar socialmente. A partir de la aplicación del Código Orgánico Procesal Penal y el decreto de emergencia penitenciaria de septiembre de 1999 por la Asamblea Nacional Constituyente. Se ha pensado en la privatización de los centros penitenciarios para establecer granjas o fábricas penitenciarias”. a quien se le considera el padre del penitenciarismo moderno en Venezuela. ha escrito varios libros. son pocas las que ofrecen este servicio. se trafica con armas. deben ser trasladados por la Guardia Nacional esposados a los hospitales públicos. La Ley de Régimen Penitenciario estipula que cada una de las prisiones debe contar con servicios de atención psiquiátrica. ocurren violaciones. agrupar. enseñar. se ha denunciado corrupción administrativa. no la hemos tenido jamás”. Once cárceles registraron hasta 55% de hacinamiento. criminalista. fue discípulo del jurista Tulio Chiossone. para entonces presidente de la Comisión de Funcionamiento y Reestructuración del Poder Judicial. No tenemos una política penitenciaria. sin embargo.c) debe ser sometida a pruebas médicas y psicológicas d) debe tomar anticonceptivos. estudiar. En los establecimientos penitenciarios se trafica y consume drogas.

y de recursos humanos con la creación de un instituto para la formación del personal penitenciario. se puede hablar de hacinamiento. el sector habitable de las cárceles no tiene capacidad para más de 12. El proyecto fue realizado por Tulio Chiossone quien entonces fue nombrado inspector de prisiones. “como las cárceles estatizadas han fracasado valdría la pena privatizar al menos una”. visitó el penal de Trujillo. ocio. corrupción administrativa. Son las residencias de los vencidos por la sociedad y la lucha de clases. modelo en su tiempo. envilecimiento sexual y muerte.que son responsabilidad del Estado y tres que pone el preso: drogas. La situación comenzó a deteriorarse con el turbión delictivo que apareció a la caída de la dictadura de Pérez Jiménez y no se ha detenido desde 1958. No existía lo que yo llamo los siete pecados capitales: cuatro –hacinamiento. En Venezuela la única reforma penitenciaria se produjo a partir de 1937. retrasos judiciales. en San Juan de los Morros. donde no se vivían los horrores que hoy se reseñan en los medios impresos. . depósitos de seres humanos. arquitectónica con la construcción de un local como la Penitenciaría General de Venezuela.000 internos. Hay un excedente de más de 30%.fracaso histórico”. La reforma que adelantó Chiossone siguió tres vertientes: legal. entre los gobiernos de Eleazar López Contreras e Isaías Medina Angarita. “Cuando preparaba su tesis doctoral en el área de criminología en 1955. Ahora los presos pagan hasta por ver el sol. Hoy. Las cárceles son almacenes de hombres. con la aprobación de una ley de régimen penitenciario moderno para la época.