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MIGRACIONES

ELIGIO AYALA
PROLOGO
No se ha dado aún la palabra definitiva sobre la generación de los años '20, época en que se consolidan los primeros
esbozos de un estado de derecho en Paraguay, y al influjo de un liberalismo económica que abrió el mercado a la libre
competencia y al incremento del dinero circulante se establece sobre todo en la capital una pequeña burguesía que
incorpora los gustos y parámetros de la "civilización", según la famosa antinomia propuesta por D. F. Sarmiento.
Caso paradigmático de ese tiempo liminar es Eligio Ayala, que como otros egresados de la Universidad Nacional
fueron a Europa a completar sus estudios y oxigenar el intelecto en un contexto diametralmente distinto al pueblerino
y aletargado de su entorno natal. Su corta vida, comprometida desde su mocedad en los avatares políticos que sacudían
el país, marcó sin embargo la impronta de una personalidad brillante y polémica, y con razón se ha dicho que sin sus
medidas económicas el Paraguay no hubiera acertado en los tiempos difíciles de la Guerra del Chaco a enfrentar el
desafío de un adversario que le triplicaba en número y equipamiento bélico. En efecto, con los gobiernos de Eligio y
Eusebio Ayala el país había accedido en un salto de atleta a la modernidad.
El   ensayo   que   ahora   nuevamente   recupera   El   Lector   para   la   bibliografía   nacional,   fue   datado   durante   la   larga
pasantía europea del autor en Berna y 1915, años de la Primera Guerra Europea y de tan profundas secuelas en la
reformulación del mapa político del continente, con la aceleración del problema social, la crisis del liberalismo clásico y
la mecha socialista que desde la Comuna de París seguía caldeando los crispados espíritus. Aunque en su Advertencia
rememora  que aquel  ensayo "Lo escribía sin  bandera política  plantada a la puerta", a poco de leerlo resalta su
esquema de cartilla programática de un intelectual templado en la arena política, y a quien el Estado en su dimensión
hegeliana aparece como la forma por excelencia de afirmarse una nación en la historia.
En efecto, ¿cuál sería el "lector implícito" de su ensayo? Aparte el aparato argumental, que nos trae un poco el sabor
de las "disertaciones" académicas muy al gusto de la época, y sus tiradas en alemán u otras lenguas europeas a las que
tuvo   acceso,   el   texto   parece   descartar   de   intento   la   pretensión   de   llegar   a   sus   connacionales:   "me   arrepentiré
sinceramente de este trabajo mío si alguna aprobación le fuere dispensada en el Paraguay". Y más arriba declara: "He

 particularmente sobre documentación europea. A lo que E. Sería. El resurgimiento económico llegará a sanear la perversión política". fueron incorporados en la formulación teórica de nuestra organización económica. Los anacronismos y flancos flojos del ensayo.   Constatación   que   aún   hoy   cobra   vigencia   en   América   Latina   y   el   Paraguay. "Pero se inicia la reacción económica. Pero no descarta una destinación fuera de gabinete: ".escrito este ensayo para ordenar.   y   queda   como   admonición rondando nuestros planes y proyectos. Aunque   se   abordan   en   él   los   temas   recurrentes   del   problema   en   Paraguay. la argumentación va.. RAMIRO DOMINGUEZ Asunción.. Más   actual   parece   la   crítica   del   autor   a   la   política   criolla. Todavía por entonces no había cundido el desánimo en el "mensú" que habría de sangrar buena parte de su salario en amortizar las deudas que los almacenes de la empresa ­vid. no todos se convirtieron en fuerzas vivas directoras de la actividad social: "no fincaran en la conciencia pública". el poder político. que tanto habría de incidir en la plasmación del Paraguay moderno.   o   Mate   Laranjeira­cobraban   por   sus   adelantos   en   provisiones   y   a   precios exorbitantes. Ayala contrapone los supuestos factores positivos del latifundio como agente de concentración de la mano de obra y acelerador del progreso y la industrialización.. Al  distinguir en  Paraguay los grandes latifundios "de posesión muerta".   Aquí   la   ironía   se   instala   en   el   texto   como   constante. Esto trae a cuento lo adelantado en el Capítulo I: "la libertad en el Estado y contra el Estado se incorporó en nuestras instituciones". el inicial. parecen sucumbir ante la fuerza con que ataca el autor los puntos críticos de una sociedad campesina. para orientar su lectura "ad extra" del tiempo histórico que le tocaba vivir.publico este ensayo para que él pueda nutrirse. Después de abundar en razones sobre la confusión entre causa y efectos del latifundio. que comenzaba a transitar con pautas urbanas..   lamentablemente.   por   la   endeblez   o inadecuación de las políticas de reforma agraria.   no   se   llegó   a   cumplir. Primer zarpazo a la economía nacional". presentando estereotipos y cuadros de costumbre que no parecen haber perdido su vigencia: "En el Paraguay. rescata el valor de los latifundios de explotación ­los "hatos" o estancias. y nuestras mejores aptitudes. Cometido   que. el Poder Ejecutivo. Por donde ya se insinúa su esquema programático de gobierno. Aquí el escalpelo crítico del autor parece herir más a fondo las pústulas de una realidad social que se vestían de modernidad en un esquema mimético. "Todos los principios del liberalismo económico triunfante en aquella época. sistematizar y desenvolver las reflexiones que me había sugerido uno de los más importantes problemas sociales del Paraguay". en las primeras etapas de nuestra evolución social". crecer y robustecerse con el alimento de la crítica sana".   aún   inmersa   en   etapas   predinerarias. cierra el  ensayo proponiendo: "Nuestros mejores esfuerzos.   ­el   latifundio.   y   por   su   muerte   prematura. pues.   Ayala   cierra   su   opúsculo   concluyendo   que   "el   factor   político   fue   el   más poderoso.. pues. más bien por la vertiente teórica: la crítica a las tesis de Oppenheimer sobre el liberalismo social y su peculiar manera de juzgar el monopolio de la propiedad y el latifundio como la causa de los desajustes que por entonces hacían crisis en Europa. los puestos públicos y sus sueldos. que sólo son destinados a lucrar con su plusvalía. Pero faltaban las bases materiales. 27­4­96 . Después de ironizar sobre los relumbrones de una burguesía ociosa que se entretiene en la capital tratando de vivir "a la   europea"   en   atuendos   y   mobiliario.   y   menos   asegurando   un   mercado   accesible   y   compensatorio   a   sus productos. que abandonan al migrante rural a su suerte en parcelas de monte a desbrozar. la administración. para adquirir puestos públicos. por lo que empieza el éxodo de la peonada rural y las exacciones que serían tema de denuncia en R. el parasitismo peor que una plaga en el Paraguay.   la   mala   moneda. para distinguirse.. acaso. pero sin haber alcanzado los estadios de una aprehensión colectiva y consciente de un Estado de derecho. de la absorción de la pequeña propiedad por   la   grande".. "A veces es el éxodo rural mismo la causa de la concentración de la propiedad inmueble. "Se ingresa en la política. los yerbales. Barrett y en la narrativa de Roa Bastos. y a desperezarse de la larga noche impuesta por caudillos de una etapa heroica y serril. . los quebrachales­ que a   su   ver   estarían   dinamizando   la   precaria   economía   rural. divertirse y ganar plata".   sin   asistencia   técnica   ni   crediticia.   Carlos   Casado   Ltda.   las revoluciones­.: La Industrial Paraguaya. como un memorándum de autoconsumo y. son el fin predilecto de los partidos". Como agenda personal  ­y colectiva­ de su visión  temprana de estadista. en los partidos políticos. "De ahí el oneroso y estéril estatismo. concluye no sin razón que "no es la carencia de la pequeña propiedad rural la causa del éxodo".   por   lo   que   el campesino  de los  minifundios  accedía  de buen   grado a  abandonar  su  chacra  por  la promesa de  salario mensual adelantada por la gran empresa rural. debemos abocar a la solución acertada y pronta de la cuestión agraria".

 escrita para la enseñanza y para los exámenes. No soy tan incauto para condenar a arresto el desenvolvimiento de mis aptitudes intelectuales por la fanática aceptación de un principio. Yo creo también que en todo caso. en recompensas y en aplausos. No me han impulsado tampoco al escribirlo ningún resentimiento. He escrito este ensayo para ordenar. Tampoco he pensado en compradores. se prefiere a sí mismo. más que un modesto principiante en lucubraciones de esta laya. no sé por qué seremos enemigos y no confederados. pues. Y el que se prefiere a sí mismo se cree superior a todos. de los prejuicios corrientes. ni ambiciosas ilusiones que realizar. Estoy persuadido de que erraré. no discutidos y comprendidos. No soy. Los que escriben esta ciencia quieren ser creídos. que carezco todavía de carácter propio. ninguna vanidad.  ADVERTENCIA 1 Otros escriben y que ellos escriban para enseñar. Y publico este ensayo para que él pueda nutrirse. de un credo o de un sistema. Yo no pretendo escribir dogmas indiscutibles. en efecto. jamás. crecer y robustecerse con el alimento de la crítica sana. El es un ensayo modesto y de buena fe. Si todos buscamos la verdad. III No publico estas reflexiones sin mi  nombre propio. Más no hay que decir de él. Mi  pobre nombre está desnudo de toda reputación y de todo prestigio intelectual. Si yo esperase algún encomio por este ensayo. que es siempre popular y bien acogida porque halaga la pereza de unos y encarece los prejuicios de otros. Lo he escrito en  la creencia de que mis lectores todos son  colaboradores míos y atraídos por la esperanza de que lo leerán con atención inteligente y me ayudarán generosamente a corregirme de mis errores. Yo escribo para aprender. Yo no tengo ni humillaciones que vengar ni rencores que satisfacer. II El mismo móvil que me había inducido a escribir este ensayo. Yo carezco de esa ciencia semicoagulada. Lejos de pretender enseñar. El que se esconde de la opinión pública y se aísla. Soy un mocito vagabundo sin . no abrigo la intención de aleccionar a nadie.   Ella demostraría que no estoy ni por cima ni por bajo de lo vulgar. "es preferible ser necio con todos que cuerdo a solas". No presumo de escribir para los sabios. El es punto menos que ignorado y no puede interesar a nadie. sistematizar y desenvolver las reflexiones que me había sugerido uno de los más importantes problemas sociales del Paraguay. de lo ordinario. presume de que ya no necesita aprender y nada aprende ni aprenderá. ninguna emulación. agradeceré a quienes este trabajo sirva de pretexto para enseñarme. daría   prueba   de   que   ignoro   total   y   absolutamente   la   psicología   de   los   paraguayos.   Me   atrevo   a   decir   más:   me arrepentiré   sinceramente   de   este   trabajo   mío   si   alguna   aprobación   le   fuere   dispensada   en   el   Paraguay. me ha impulsado a publicarlo.

 no es preciso saber con qué apelativos fue bautizado el que las ha concebido y emitido.tradición y sin historia a quien un tiempo abrazaba la ambición fibrosa de hacer algo bueno por su patria.. están basadas en mi corta experiencia política hasta el año 1911. que convierte en accesorios del suelo a los que le cultivan y bonifican. usarla o no usarla. al contrario. No existe tampoco la servidumbre rural. dividir. Se adoptó el principio de libertad de la propiedad inmueble: todos pueden ser propietarios y dejar de serlo. escribió Schopenhauer. . La libertad en el Estado y contra el Estado. Todo cuanto tiene importancia para ellos. sin  pasión. sin intervención policial. Además para juzgar las ideas. sin violentos choques de intereses. La firma propia es el sacrificio de la obra a su nombre. Y no habrán de olvidar tampoco lo que ya he dicho al principio: Yo escribo para aprender. sin necesidad de vencer la resistencia de añejas y retardatarias tradiciones. V Ahora punto. es conocer el autor de cuanto se dice. habrán de respetar esta circunstancia. Y entonces el mérito de lo escrito no depende de la obra sino del obrero. de elegir las profesiones. en una tranquila y bella ciudad europea: en Berna. se adaptó al ambiente de la época. ni fideicomisos. Y sobre todo a mí me ha producido siempre repulsión natural y sinceramente. ninguna de las instituciones medioevales que aseguran su indivisión en la sucesión de generaciones. cuando su obra abre la suya (Traducción del autor. y la de trasladarse de un lugar a otro. vender. Desde entonces no existe en el Paraguay ninguna vinculación del suelo.. el hacer flamear la bandera del propio yo por delante de todo cuanto se hace. Cuando hubo concluido la guerra definió la forma de su gobierno. Las reflexiones condensadas en él. Se reconoció la libertad del capital: la libertad de los préstamos de dinero. la del crédito. que otros escriban para enseñar. en el mes de junio de 1915. se dice o escribe. Así es en el Paraguay a mi juicio.. se incorporó en nuestras instituciones. Conocido el autor prescinden de estudiar su obra porque enseguida la simpatía o antipatía personal se convierte en unidad de medida del valor de su trabajo. sin  sectarismo. "Der Autor hat den Mund zu halten. Son las ideas las que hay que combatir" (Gabriel Alomar). El seudónimo es el sacrificio de sí mismo a favor de la obra. ni mayorazgos. (El autor debe callarse la boca. El seudónimo equivale a enmascarar para arengar al público. comprar. Se adoptó la libertad del trabajo: la libertad de contratar. wenn sein Werk den Mund anf tut" (Nietzsche). que la firma propia vale tanto como enmascarar la obra para pasarla a los lectores. Nada más el que carece de un nombre que pueda dar fama a sus obras debe procurar que sus obras den fama a su nombre. después de larga y accidentada evolución fue el punto de partida de la vida económica del Paraguay. Yo creo. Cuando a los intelectuales paraguayos se les expone alguna idea ­un gran atrevimiento­ no consideran si ella es errónea o acertada. Lo escribía sin  bandera política plantada a la puerta. "Todos los hombres son respetables. Los que quieran juzgarlo imparcialmente. fuera de los prejuicios políticos partidistas..)   CAPITULO 1 LAS MIGRACIONES EN EL PARAGUAY El régimen económico a donde llegaron los países europeos. IV Escribí este trabajo hace muchos años. desplegó su actividad económica en pleno liberalismo. y formuló definitivamente los principios constituyentes de su libertad política y económica. Sin lucha de clases. Cada uno se disfraza con sus pequeños prejuicios para juzgar.

  otras  fueron   torcidas. Y una de las más imperiosas y urgentes necesidades económicas del Paraguay. apenas iniciado nuestro desarrollo económico. cabe afirmar que muchos fenómenos sociales.  y  masas   enormes   del   proletariado. las perturban. En el Paraguay no existe todavía ninguna actividad industrial.   No   todos   llegaron   a   filtrarse   y   desleírse   en   el   organismo   económico   nacional. produjo en los países viejos bruscas y funestas redistribuciones de la población. en que las migraciones en vez de armonizar las actividades sociales. el bienestar social carecen de caracteres externos inequívocos porque ellos son principalmente estados psicológicos. como incesante hemorragia. Con todo.   emigraron   a   los mercados extranjeros del trabajo. es la intensificación de la producción agraria. se percibieron las manifestaciones objetivas de sus abusos. El número de jornaleros paraguayas en los "obrajes".  por  los  intereses egoístas. deprime. En el  Paraguay. padece de perturbaciones económicas propias de las maduras civilizaciones. Las emigraciones sustraen energías valiosas de producción.   robusto. ellas debían de ser naturalmente la ocupación predominante de la población. Algunas de estas libertades se neutralizaron en sí mismas.   no   todos   se convirtieron en fuerzas vivas directoras de la actividad social: "no fincaron en la conciencia pública". por la falta de capital y de trabajo. El progreso. por una definida disección ética en las costumbres. los  vicios.   Pero   faltaban   las   tareas   materiales   y   las   condiciones   legales   de   su realización   práctica.   y   sin embargo revela ya algunos síntomas de morbosidad prematura. disminuyen la capacidad adquisitiva de nuestro mercado. El desarrollo industrial en sus primeras etapas. Carecemos de una avanzada Pero  hay etapas de la evolución  social  en  que  el equilibrio se rompe. producen   la  superpoblación  relativa que  estimula la  criminalidad.   rebosante   de   energías   no   desatadas   todavía. y el bien perceptible enrarecimiento de los obreros en las labores agrícolas demuestran que ella ha . el deterioro de la población. extenúan las fuerzas productivas. ni grandes usinas. Por eso.   No   creemos   que   nuestra   estadística permita reducirla a cifras todavía. la de asociar capitales y actividades personales. las entorpecen y paralizan. por una propaganda perniciosa. son una pérdida de energías productivas.   también   pueden   ser   funestas. languidece y se paraliza. subjetivos. llegaron a extremos que derogan la libertad porque carecían de  adecuadas  condiciones  reglamentarias. Las migraciones han producido este patológico desequilibrio social en el Paraguay.  aceleró   la  urbanización   y  la  contracción   de  la  población  rural. denuncian que la despoblación de la campaña es un agente poderoso y morboso de un hondo malestar económico. Todos los principios del liberalismo económico triunfante en aquella época. debilita. Las emigraciones determinadas por la contracción económica del país.Se reconoció la libertad de empresa: la libertad de asociarse. ni grandes centros urbanos.   desbordantes   en   los   centros   urbanos. Tampoco existen caracteres definidos y estables de la patología social.   Si   ellas   preceden   a   la organización económica y a la obtención de los medios económicos necesarios para asegurar la cultura y el bienestar físico  y  moral   de los inmígrados.  o abolidas  por  otras  libertades. la libertad de fijar los precios. como en Europa. Y sin embargo. nuestra campaña se despuebla y la economía nacional exangüe. de sus extravíos. Las explotaciones agrarias son la actividad productiva fundamental en el Paraguay. obreros y consumidores. El   organismo   económico   del   Paraguay   está   pletórico. nuestra incipiente producción económica. Se declaró la libertad del mercado: la libre concurrencia. Las   bruscas   y   caóticas   concentraciones   de   la   población. la misma nociva dirección en  el  movimiento de la población. la de importar y exportar. en estados de evolución  económica completamente diferentes. fueron incorporados en la formulación teórica   de   nuestra   organización   económica. los yerbales y quebrachales y otros establecimientos industriales en el extranjero. Es fácil comprobar hoy esta aserción. Y sin embargo la emigración. la de la oferta y la demanda. en  ambientes de diferente complejidad industrial y social. e imposibilitan la iniciación de la actividad industrial. porque no existían todavía las orientaciones determinadas por el carácter moral. los mismos fenómenos. el éxodo rural extenúa ya en forma alarmante nuestra actividad económica. se observan el mismo mal.  la degeneración social.  sin ocupaciones   en   las   languidecientes   explotaciones   agrícolas. no existe otra industria que el politicismo: ni grandes fábricas. Es   difícil   estimular   cuantitativamente   la   despoblación   rural   en   el   Paraguay.

  CAPITULO V LA MALA MONEDA Entre las causas de la despoblación rural. la arrancan de ella. no lejos de nuestras fronteras. Las migraciones plantean en el Paraguay no solamente un problema económico. concretas.  la   moneda  de   papel inconvertible. dentro del territorio nacional. Por su escasa magnitud y frecuencia. Otra distinción muy importante conviene tener en cuenta en la investigación de las causas de la emigración. de las familias que se desvinculan completamente de la tierra natal para formar en otra extraña un hogar nuevo y permanente. pueden ser completamente diferentes. Los cultivadores agrícolas. La migración a la ciudad y la emigración al extranjero. hartos de profesión tan "baja" y "envilecida". con más frecuencia y con más autoridad invocadas en el Paraguay. Pero existe. valientes. Por   mala   moneda  se   entiende   la  moneda   que   no   ejercita   todas   las  funciones   de   la  moneda. Hay causas de impulsión y de atracción. La   "mala   moneda"   es   considerada   como   causa   eficiente   de   la   población   rural. Obreros jóvenes. otras que la atraen. Estas migraciones han entorpecido continua y largamente nuestro desenvolvimiento económico. del éxodo rural.   se   dice   a   la   gente . positivas. fragmentarios y superficiales. En forma más popular y gráfica. sino un grave problema social. locales. A mi juicio son pocas las familias que han abandonado definitivamente el Paraguay. ambas provienen de la campaña. tienen una fuente común: ambas son corrientes de la población rural. puntea la mala moneda. El uno se compone de los obreros   jóvenes. El éxodo rural. impelen a la población de la campaña.   las   fuerzas. ni es buen gobernante aquel que contempla disminuir su pueblo".   los prejuicios.   los   alicientes. Su influencia es casi insensible en la economía nacional. sino con reformas fundamentales y radicales. se destacan en la emigración paraguaya. que las atraen a las ciudades y al extranjero.   que   se   apartan   de   sus   familias   y   van   a   ser   jornaleros   en   las   explotaciones   industriales extranjeras.   no  con  fórmulas  emolientes   y  retoques  parciales. Para   descubrir   las   causas   de   este   fenómeno. es preciso investigar sus causas reales. La emigración de familias se produce esporádicamente. brazos lozanos y robustos. El   motor   que   impulsa   las   migraciones   puede   ser   común   a   todas. Las migraciones de familias y de obreros dentro del país.   Ella   expulsa. han desertado de nuestras fértiles tierras labrantías y han ido a marchitar en países extraños las mejores esperanzas de nuestra prosperidad económica.adquirido proporciones anómalas. acá en el Paraguay.   no   bastarán   las   de   su   origen. es el fenómeno genérico.   con   ensayos  legislativos desmadejados. además las migraciones de las familias de un lugar a otro. y las emigraciones de jornaleros. Ellas deben ser el objeto directo de nuestra investigación. industriosos. la porción más vigorosa y sana de la población  rural. Dos grupos de emigrantes netamente diferenciados. la despoblación de la campaña. en largos intervalos de tiempo.   Dos   categorías   de   causas   mueven   las migraciones: unas que empujan. cabría decir. intrépidos.   las   sugestiones. Parece llegado el momento de recordar la sentencia de aquel pensador griego: "No es buen pastor aquel que mira mermar su rebaño.   combatirlo  y  vencerlo. El otro. El mal ahonda y se propaga en todas direcciones. El desarrollo de nuestra agricultura ha sido entorpecido por la llamada "crisis de la mano de obra". Para   afrontarlo. no pueden haber afectado profundamente nuestro bienestar económico. dan manotadas a las puertas de sus pobres hogares y se marchan camino de la ciudad y del extranjero. fundamental. los "peones". causas eficientes y finales. podría expresarla con la palabra "emisión". original.   célibes. son las que extenúan nuestro vigor económico.

 y sirve de barrera al inmigrante. pujante. . incontrastable. y sobre la medición de los valores. Por otra parte. Además. La razón es muy simple: la expresión "mala moneda" envuelve una amalgama artificial de influencias contradictorias. En América. Los paraguayos. "los obreros huyen del salario a papel inconvertible y acuden en tropel a donde el salario es a oro". Y el costo del trabajo son los gastos indispensables para la conservación de la vida del trabajador. no expulsaron a la gente trabajadora. el salario se eleva. escribió Ricardo. El fondo de esta aserción es que el emigrante va a donde el salario real es más elevado. si la población ha aumentado demasiado. pueden ser reducidas a dos: su influencia sobre el salario. se producirá una trasvasación entre los diferentes mercados del trabajo hasta restablecerse el nivel natural del salario. Con ese impreciso fenómeno. es pedir más de la cuenta. según la doctrina de Ricardo. la emigración y la inmigración. Si el salario desciende bajo su nivel natural. aumentaba. El primer pecado de este juicio. en el Paraguay. el progreso y el regreso. pero no sus influencias específicas. es su vaguedad. que el análisis superficial no percibe. Y con el aumento de la población. "emisiones" existieron también en América.  constituye   una  ley  inflexible. hasta ellos podrían objetar con ventajas las académicas disertaciones sobre la "mala moneda" como factor del éxodo rural. examinar las influencias particulares que ellas significan. a la categoría de poderosos comerciantes con el empleo de la "mala moneda". es un factor tan poderoso. "Mala moneda". La "mala moneda" pues. Si los obreros tienen la liberad de elegir el lugar del trabajo. La   "mala   moneda"   no   diezmó   tampoco   su   población. ellos concuerdan. que el salario a papel. la escasez de los medios de vida. concretas. Los modestos horticultores extranjeros. Pero pretender explicar el hecho específico de la despoblación rural.   Al   contrario. Ella se descentralizará. tiene siglos de edad. El precio natural del trabajo en el mercado puede ser alterado por la oferta y la demanda. Adam Smith creía ya en su juventud que la elevación y la baja del salario determinan siempre el movimiento de la población. Esa pretensión revela deficiente análisis. Las palabras son cortas. precisamente en las épocas en que las "emisiones" encendían la pasión de la especulación. contribuyen a acrecentar la población. Entonces se creía en efecto que existe un capital fijo destinado al pago del salario (Wage Fund Theory (Teoría del salario)). El salario a oro tiene un valor real más elevado. según la doctrina de Malthus las mejores condiciones de existencia. engendrarán los vicios.   de bronce. América fue durante siglos la tierra de promisión para el inmigrante europeo. volverá a producirse otra redistribución de la población. ausencia de una sagaz penetración en el complejo tejido de las causas determinantes de la emigración. La influencia de esta teoría del salario supervive hasta hoy en muchos autorizados economistas. que han pasado de la humilde cabaña. Y en todo caso. ella despuebla el Paraguay. Esta elevación influye en la distribución de la población. era una marea humana. conforme a la Ley de Gresham. si la "mala moneda" tuviera la diabólica eficiencia que se le atribuye. Este prejuicio no es joven. y sin embargo. la inmigración americana subía. Según la teoría de Ricardo el trabajo es una mercancía cuyo precio natural es determinado por su costo. pero el sentido de ellas es amplio. particulares. La "moneda de papel" influye sobre el salario real. Las influencias principales de la mala moneda. emigran porque en el extranjero se le paga con moneda sana. en América encontró su prosperidad una gran parte del proletariado de las viejas civilizaciones. Sí la demanda de trabajo es mayor que la oferta del mismo. la oferta del trabajo es mayor y el salario vuelve a descender. no se comprendería por qué produciría sus efectos respecto de unos y no respecto de otros. Sería difícil concebir por qué con la misma "mala moneda" muchos han hecho fortuna. que el cambio del monto del salario es la causa reguladora de las migraciones. se dice. Y parece explicar todo porque es incapaz de explicar nada. aunque no sea en tropel.trabajadora.  El   salario  natural   pues  es  constante. así vagamente considerada. Nadie emigró de América espantado por la "mala moneda".   ni   sirvió   de   barrera   al   inmigrante   europeo. se puede explicar el fenómeno también impreciso de "perturbaciones económicas". David Ricardo atribuyó una poderosa influencia en el movimiento de la población al nivel del salario en su célebre "ley de bronce". su vaporosidad. y sin embargo. como la buena moneda expulsa la mala. tan omnipotente que explica todo. Con la palabra "mala moneda" se expresa un régimen monetario. la miseria.  inalterable. poderosa. En una generalización difusa. emigrará del centro en que se aglomeró. conforme a la  misma   doctrina  de  Malthus. con la elástica expresión de "mala moneda". un recurso financiero. "América". diezma nuestra población más que la peste. Es conveniente pues desenvolverlas. se dispersará. mayor poder adquisitivo. existió la "mala moneda". evidentemente acudirán a donde el salario es mayor. la criminalidad la mayor mortalidad y ésta disminuirá la oferta de trabajo.

 y la mayor demanda. en el pasado. por la elevación del salario en los centros industriales. la gran inmigración en ellos. Y. por ejemplo. a principios de su evolución industrial. El Dr. El salario se convirtió de causa en efecto de las migraciones casi en seguida. miserablemente. casi nadie volvió a la campaña. las crueldades. científicos y concretos del fenómeno de las migraciones. las angustias de la vida obrera en los sombríos. engañados. muy trabajosamente hasta ahora en todos los países. A esta misma elevación del salario en los países nuevos se ha atribuido por muchos economistas.Varios economistas han pretendido explicar el fenómeno de la urbanización en Alemania por ejemplo. sus familias y acudían a Manchester. lo elevó en la campaña. el salario se elevó en los centros urbanos europeos sobre el nivel de los salarios rurales y determinó cierta concentración de la población. El retorno de los industriales a los trabajos agrícolas. Hubo una época en que los emigrantes a América eran considerados como mercancías cuyo transporte enriquecían a las empresas marítimas. Esas creencias trasañejadas han sido derogadas por estudios más serios. muchos cultivadores permanecen en la campaña con menor salario que el que podrían obtener en los centros industriales y los más permanecen en éstos a pesar del mayor salario que podrían obtener en la campaña. Este hecho prueba que la causa de atracción de las migraciones en las ciudades y en el extranjero no fue la elevación del salario solamente. Al contrario la concentración de la población en los centros urbanos. La elevación del salario no ha detenido el éxodo rural y al contrarío la deserción de la campaña ha sido menor en períodos en que el salario decrecía y mayor cuando él aumentaba. El salario y la despoblación rural pues han variado en proporción directa. Ha habido además migraciones en que el salario no ha influido absolutamente y que por el contrario han determinado la alteración del nivel normal  del mismo. El mismo fenómeno descubre el estudio de tos datos estadísticos del periodo de 1891­1901. ni ha sido siempre el salario. Así en las determinadas por el maquinismo agrícola en Inglaterra. robados. sin embargo. Sin embargo. la población rural llegó a su apogeo en Inglaterra. húmedos. En el período de 1861­71. y en que morían de hambre en los puertos de New York. se opera con lentitud infinita. En Irlanda. y el aumento del mismo en la campaña. en que eran expoliados. En seguida la mayor oferta del trabajo rebajó el salario en las ciudades. Percival denunció las miserias.   abandonaban   sus hogares. Y no son pocos los que prefieren vivir en las ciudades hasta sin salarios. lo aumenta. sus tierras. tristes y apestados   calabozos   de   las   fábricas   de   Manchester. En casi todos los países europeos. En el período inicial de la evolución industrial. El éxodo rural en efecto disminuye el número de obreros en las explotaciones agrarias.   Y   sin   embargo. el  salario aumentó invariablemente desde el año 1851 hasta el año 1908 lo prueban estos datos estadísticos de Hirst (Progress of Nations – 1912)   . y precisamente en el mismo período el salario agrícola aumentaba. Algunas de las grandes migraciones a Londres coincidieron con hondas crisis del salario: con la baja del salario en la metrópoli. Pero este fenómeno fue muy transitorio.   los   cultivadores   agrícolas. la marea de la emigración a América subía y se dilatada sin cesar.

Yerran pues. sus más caras afecciones para peregrinar al través de los desiertos extranjeros. La superioridad del salario en los establecimientos industriales de los países vecinos es aparente. como el trueque. por las coyunturas  grandes. El salario en vez de ser causa de las migraciones. su familia. su hogar. los elevados precios de todos los artículos de consumo. ha sido efecto de ellas. Y mayor es el error en que incurren los que imputan a la "mala moneda" el descenso del valor real del salario. a privaciones de las más elementales satisfacciones de la vida. Las multas. Otras fuerzas los mueven. Al contrario. los que atribuyen las emigraciones paraguayas principalmente al desnivel del salario. El salario real puede disminuir por causas independientes de la "mala moneda". a un salario relativamente insignificante. hay otros incentivos. no es concebible que por tres o cuatro pesos más. El  movimiento del  salario es  determinado por las oscilaciones del  estado económico. Por otra parte. "el salario a oro" y a palos de los obreros. En resolución: rara vez el monto del salario ha ejercido influencia predominante sobre las migraciones. la defectuosa forma del pago del salario.    No es verdad tampoco que los paraguayos emigran atraídos por el mayor salario. a servicios brutales. No se conciben tales sacrificios por maravedís más o menos. reducen el salario nominal. el pago en especie. las migaciones han alterado casi siempre el nivel del salario. nominal. y someterse a los más inhumanos tratamientos. el paraguayo abandone su patria. . otros factores más poderosos que el salario.

 y despoblación rural en Inglaterra. a pesar del régimen de la "mala moneda". las defraudaciones". se arguye. Siembran el terror en el alma de los cultivadores. Es por consiguiente exagerada y falsa la impulsión directa. Esto es una exageración aventurada. Una parte de los cambios del salario obedece a las fuerzas invencibles del destino (G. estorban el desarrollo económico. No compadece con la realidad. medios de explotación. Ella es una de las causas del malestar económico. todas las funciones de la buena moneda. y de la privación de sus bienes. las expoliaciones. "La especulación. Constituyen para ellos una amenaza de su libertad personal. que son previsores y laboriosos. tales como la especulación. la moneda de papel es una moneda verdadera. por el cambio de los precios. Pero la influencia de la "mala moneda" es indirecta.   no   se   detendrá   tampoco   la despoblación rural con sanear la moneda solamente. caprichosa.pequeñas o transitorias. deprimen la vida rural. beneficiosas.   Las   revoluciones expulsan a una parte de la población fuera del territorio se ha dicho porque dislocan las condiciones de la vida normal. Estas desfavorables condiciones de la vida pueden determinar la emigración.   producen   la inseguridad que embarazan la expansión de los negocios. La teoría monetaria de la cantidad a pesar de su antigüedad y popularidad no encierra toda la verdad. Es preciso pues reducir la influencia de "la mala moneda" a sus justos límites. hayan prosperado. cualquier accidente natural que rompa bruscamente el equilibrio entre la oferta y la demanda. Hay también emigración. la poderosa fuerza centrífuga prestada a la "mala moneda" como factor de la despoblación rural. En la investigación de los efectos de la "mala moneda" no hay que prescindir tampoco de sus funciones buenas. una inundación. la usura. Y así se explica que muchos de los pequeños cultivadores agrícolas. una presión a la que tratan de sustraerse con transponer las fronteras. y no es el hijo mayor en la familia.   la   duda. a pesar de que el régimen monetario inglés es a oro. una sequía. "el que ayer debía dos amanece debiendo cuatro". el ansia de lucro. "las emisiones" cambian la medida de todos los valores. vende verduras y compra carne y naranjas. Y   se   sabe   que   las   bruscas   oscilaciones   de   los   precios   suscitan   la   desconfianza. Von Schmöller. y los falsos valores que engendran los abusos.   Pero   ellas   no   han   provenido solamente de las "emisiones". la inquietud. La moneda de papel inconvertible desempeña en el Paraguay. La "mala moneda". que tienen mercado seguro y próximo. . por ejemplo.   el   temor. La influencia de la "mala moneda" sobre las migraciones está lejos de ser la fuerza que "expulsa a la gente trabajadora" como la buena moneda expulsa la mala. Y   porque   la   "mala   moneda"   no   es   la   causa   inmediata   de   la   despoblación   rural. en muchas transacciones. la inseguridad. que va al mercado. el error. Es   verdad   que   ha   habido   y   habrá   grandes   oscilaciones   de   valores   en   el   Paraguay. inmediata. El tambaleo de los precios puede también resultar de muchas otras causas.). Para el hortelano.     CAPITULO VI LAS REVOLUCIONES Se   ha   considerado   también   las   revoluciones   como   causas   de   las   emigraciones   en   el   Paraguay. Muchas de las perturbaciones económicas del Paraguay existen también en otros países de moneda sana. la ignorancia. producen el movimiento de los precios. pero solamente una de ellas. La "mala moneda" no es la fábrica privilegiada de todos los males económicos y de males solamente. el descontento. reflejada en esta determinación. Ella sincroniza con otros muchos factores de las perturbaciones económicas en el Paraguay. mediata.

 Los pueblos viriles han preferido las luchas. que opone el derecho de la fuerza. Las revoluciones son convulsiones políticas efímeras que nunca han durado más que un par de meses en el Paraguay. o no ha sabido defenderlas. demostró las injusticias. Casi siempre son un recurso contra la opresión política. Nunca en efecto. Un pueblo que se agita y desprecia la vida por enfrentar los extravíos políticos. por  la desesperación.Sin embargo. y a pesar del régimen de asesinato colectivo impuesto por los turcos contra los descontentos en Macedonia. turbulento y agresivo. las revoluciones en el Paraguay han abierto la senda de retorno a la patria.   los   peligros   que   le amedrentan. las que más quebrantan el bienestar del labriego paraguayo. el recuerdo de las afecciones. Las revoluciones son el resultado de la depravación política. y la fuerza a la violencia para restablecer el imperio de la ley. Y este círculo vicioso. La triste amargura de la nostalgia. patrióticas. el proletariado prefirió quedarse en su patria a la sonada felicidad de Ycarie. del hogar propio.   éstas   no   existirían   en   los   períodos   de   pacificación. Por eso el triunfo de una es el principio de otra. las emigraciones no tendrían razón de existencia. tal vez impelen mecánicamente una parte del pueblo fuera del país. por el  miedo. una rebeldía activa.   De   estos   sentimientos   irritados. alcanzó un flujo tan grande como después de la Revolución de 1904. si otras causas no hacen más atractivas su permanencia en el extranjero. no incitan a los pueblos a abandonar su patria. Las revoluciones. y serían mayores en los turbulentos y revolucionarios. efecto y causa al mismo tiempo. los abusos del despotismo. Las rebeldías. la privación de ventajas materiales sobre todo han inducido a los refugiados políticos en el extranjero. lanzó violentas acusaciones contra la organización social. A principios del siglo XIX el socialismo adolescente. armadas. no deteriorado por el morbo político. y sus instrumentos de agitación: los partidos. inflamados.   ya   por   la   idolatría   de   los   puestos administrativos. la política relajada con su aparato de fuerza: la administración pública. forman las almas abnegadas. y las emigraciones pues son efectos. Las revoluciones son causa de las emigraciones y son efecto de las mismas. Las   revoluciones   son   como   un   aparato   de   concentración   de   otras   causas   generales   preexistentes. Una causa no puede ser efecto de sí misma. Los expelidos por la revolución han de volver por la revolución. Las revoluciones pues conducen  a las fronteras  por  las persecuciones.   y   las   revoluciones   conducen   a   la   patria   ya   por   la   afección. les arrojan fuera del país. sino porque no las ha defendido. a pesar de las vejaciones de la más cruel y bárbara autocracia. muchas veces a recurrir a las revoluciones para reincorporarse en el país. Alsacia jamás quedó desierta. las revoluciones han extinguido el amor a la patria. Si ligadas a las necesidades económicas han empujado a veces parte de la población  fuera de la patria. Si   las   revoluciones   fueran   las   causas   de   las   emigraciones. las pasiones enconadas. Y ella ha sido mayor en las épocas de paz. El efecto ha de ser proporcional a la causa.   manifiestan   los acontecimientos ya determinados por causas mediatas y más permanentes del malestar social. Ningún pueblo ha dejado de existir porque ha defendido sus libertades. Cuando las impulsan el furor por usufructuar los puestos de la administración pública. las rivalidades rencorosas. Con la cesación de las causas. han tenido siempre la virtud de reincorporarlos en ella. Las tormentas de las revoluciones excitan el patriotismo. y la libertad. directas o indirectas. en ninguna época de la historia humana. no rara vez. el  hogar amenazado. las irritantes desigualdades sociales. la resignada y heroica población de Macedonia quedó en Macedonia. A pesar de la rudeza del método de asimilación alemán. y a veces son los únicos recursos contra ese malestar. la emigración es el fenómeno manifestado desde hace muchos años. la privación o cohibición de la libertad. determinantes de las emigraciones. y esta paradoja demuestran que ellas no son las causas íntimas. viriles. hasta las querellas sangrientas a la inmovilidad de la esclavitud. intensifican el amor a la patria. cuando el sentimiento del derecho. una desgracia nacional. cesarían los efectos. Polonia jamás se despobló. si el delirio político se empeña en cerrarles las puertas de . con incesante continuidad en el Paraguay. el  deseo de la venganza. que son la garantía de la existencia nacional libre. Y sin embargo. Y sin embargo.   de tranquilidad general. las sublevaciones. han determinado la inmigración de paraguayos en el Paraguay. sino el odio. Pero los desterrados han de regresar a él. Estas revoluciones acusan energías vivas. el vigor de un organismo social no fatigado. excitados por las mismas revoluciones. y coloreó la sociedad futura con todas las pompas de la fantasía triunfante. Las persecuciones políticas. vindicativo. Y esa causa es la política morbosa.   las   hostilidades. no emigra. les ahuyentan. la emigración fue tan numerosa. En ninguna parte. son derivados comunes de uno de los más poderosos agentes morbosos de nuestra patología social: la política pervertida.   resultan   las   persecuciones. una reacción de las libertades personales coartadas. los excesos de una política inmoral y servil. No son además las luchas violentas. las luchas.

 podrían también. varían en las diferentes localidades. En los períodos de ebullición especulativa. la concurrencia del interés económico dejaba al margen las ambiciones políticas. hay causas que son efectos a la vez de otras más generales y amplias. Su gran influencia prevalece hasta ahora. sino el pretexto. Y estas causas económicas reciben a la vez el impulso inicial. sería embarazosa. Las revoluciones no son la causa de la emigración. Las causas particulares pueden también recobrar sobre la fundamental. reactivará toda la economía nacional. . la acción de las reformas que sigan esta senda. Nuestros   prejuicios   políticos   podrían   ser   paulatinamente   corregidos   con   un   sistema   adecuado   de   educación   por ejemplo. sujeta a interrupciones frecuentes. de la política. y según las mutaciones de la organización social. el inicial. de efervescencia económica. de los medios de transporte. Todos se ocupan en especular.     CONCLUSIÓN La estimación de la identidad relativa de las diversas causas de un fenómeno. pesada. la gente se marcharía afuera tranquilamente. Abolida la primera.sus hogares. en un largo período de tiempo. que eleven las condiciones de vida de la población rural. las económicas son las más inmediatas y amplias.   a   explotaciones   productivas. La distribución agraria es el resorte más potente  y actual  de las migraciones  paraguayas.   es   evidente   que   será   preferible   atacar   su   causa   primaria   en   vez   de dispensar las reformas entre las causas particulares más sensibles y directas. Ellas en efecto constituyen las condiciones. Si no existiera ese interés. una oportuna legislación obrera e impositiva. reconstruir la constitución agraria. en improvisar ganancias. superficiales que son radiaciones de ella. sin exponer su libertad personal. de la constitución agraria. En los períodos de decadencia económica. sus bienes y su vida en aventuras guerreras. el hecho mismo de la revolución denuncia el interés de permanecer en el país. reanimará inmediatamente la economía rural. La grave  cuestión  social  de las migraciones se  reduce en   última instancia a la cuestión agraria. Una radical y acertada legislación agraria.   una   organización   práctica   adecuada   del   crédito. El florecimiento económico creará otros ideales de vida. depende de muy variadas circunstancias. realizados en el Paraguay. la causa mediata y honda. remoldear la repartición del suelo. Entre las causas examinadas de las migraciones. nuevos estímulos de la actividad. una certera solución del problema agrario por el contrario. en las primeras etapas de nuestra evolución social. Sin embargo. Para   sanear   nuestro   desarreglo   económico. En las épocas de las grandes especulaciones por ejemplo. El factor político fue el más poderoso. y exige la aplicación de una gran suma de fuerzas. Confirman esta aserción hechos conocidos. Pero esta reacción es mucho más lenta. Pero se inicia la reacción económica contra ella. los políticos sacrificaban sus medios económicos en favor del prestigio que presta la posesión de un puesto administrativo. y hará derivar de los esfuerzos. la ambición política se debilita enseguida. Ellas no están en la completa constitución social como encasilladas conforme a un sistema.   de   las asociaciones cooperativas. el ambiente en que la principal se ejercita. de caza de puestos administrativos.   El   estimulante   económico   extenuará   una   gran   parte   de   nuestros prejuicios políticos atávicos. El determinó las modalidades de nuestra actividad económica. jugaban unos contra otros. cesarán las causas pequeñas. Estas relaciones no son tampoco constantes.   Un   sistema   racional   de   la   educación   agrícola. En un conjunto de causas. El resurgimiento económico llegará a sanear la perversión política. que respondían a las emisiones de papel moneda. lenta. Que el móvil de las revoluciones paraguayas sea político o económico.

Esta ley además tiene en sí misma el germen de su ineficacia. Cuando se produjo aquel gran entusiasmo por la ganadería y se alambraban los campos y se los compraba para formar nuevas estancias. estimula la actividad económica. pues. en la campaña. el temor a las revoluciones y al servicio militar forzoso y cuando por el incentivo de obtener mejores  ganancias. La pequeña propiedad vincula al pequeño cultivador en el suelo. Claro está. no quedará en ella. La aplicación de esta ley ha dado resultados poco satisfactorios. asegura la autonomía de la fortuna. ella por sí sola.preferían un par de lotes de tierras en Tacumbú. aumenta la riqueza. abandonó el suelo paraguayo. es el factor más poderoso de la pereza y languidez que acusa el desenvolvimiento económico nacional. La defectuosa distribución del suelo ha contribuido no poco al éxodo rural. el Paraguay cuenta con apenas setecientos mil habitantes. Gran parte de .   ANEXO I EXTRACTO DE LA MEMORIA DEL MINISTERIO DE HACIENDA CORRESPONDIENTE AL AÑO FISCAL DE 1921 V LA ECONOMÍA NACIONAL LA POBLACIÓN. Nuestros mejores esfuerzos. Tardíamente. al cargo de diputado. anima los negocios. y a los que carecen de resolución. sana e inteligente. El cultivador paraguayo carecía de tierra propia. en   moneda de  mayor  valor  que  la nuestra. Como toda nueva ley requiere primeramente un período de ensayo para poder anotar los inconvenientes o deficiencias que pueda ofrecer en la práctica a fin de subsanarlos. no puede hacer atractivo al suelo paraguayo para los que le habrían dejado decepcionados.   cedieron   a   mejores   atractivos   y   fueron   camino   del extranjero con el rencor y acaso la nostalgia en sus corazones. el trabajador. El crecimiento vegetativo de esta población. Y entonces la masa flotante de los desahuciados   por   los   grandes   propietarios   y   los   alambrados. en lo que fuese posible con algunas disposiciones reglamentarias. la mejor esperanza de nuestra expansión agrícola. las reformas progresivas. El informe de la Dirección de Tierras que puede leerse a continuación.  en   las  empresas  extranjeras. de voluntad y aptitudes para bonificar la tierra y vivir de sus productos. con la Ley del Homestead se intentó atajar esta hemorragia. Un  vecindario numeroso es incompatible con una estancia bien administrada. las iniciativas creadoras. Y esta escasez de la población. no puede abolir los complejos y múltiples factores del éxodo rural. igual disposición se encuentra en trámite para el otorgamiento de títulos a favor de los pobladores de la colonia "Mauricio José de Troche". ni prevé los elementos de la selección. que emanan de la población. los brazos más robustos. A los pobladores de la colonia "14 de Mayo" se han extendido los títulos de propiedad de sus respectivos lotes. suscita las invenciones. bajo las condiciones de esta ley. Ella no exige la selección de los propietarios. un procedimiento metódico y moderado.   se   han   reservado   algunas   secciones   de   lotes. RESULTADO DE LA APLICACIÓN DE LA LEY DEL HOMESTEAD. La actual es pequeñísima con relación a su territorio. y nuestras mejores aptitudes. La inmigración ha contribuido con muy poco a aumentar el número de habitantes útiles de nuestro país.  no  lejos  de nuestras fronteras. Según cálculos de la Dirección de Estadística. El sujeto de la actividad económica es la población. solamente si él es apto para la labor agrícola. se ha creído conveniente seguir corno norma en el comienzo de su aplicación. la fuerza dinámica de la producción es el trabajo. y de acuerdo con la autorización especial de la ley N° 355. El agente creador de la riqueza. los pequeños agricultores fueron desahuciados de sus posesiones. ha sido neutralizado por las emigraciones determinadas cuando por las persecuciones políticas. Será inútil repartir propiedades inmuebles a los incapaces de vivir de su trabajo. el obrero. La población del Paraguay fue diezmada en la Guerra. de inclinación y de gusto para quedarse en el campo. Una población numerosa. En las colonias creadas desde la vigencia   de   la   ley. debemos afocar a la solución acertada y pronta de la cuestión agraria. El que carece de vocación. de un hogar estable.   que   serán   concedidos   de   conformidad   a   las prescripciones de la misma. Así la porción más vigorosa y fuente de nuestra población. contiene los datos numéricos de los resultados de la ley.

 Además los grupos de inmigrantes soportan  mejor la soledad de nuestra campaña que los individuos aislados. El informe de la Dirección de Tierras. produce la superpoblación relativa. no ha advertido de nuestras limitadas posibilidades actuales. finlandeses 4. Y la población cualitativamente seleccionada misma. ni las condiciones sociales buscadas.   Servicio   inmigratorio. Y por esto se produjo esa trágica paradoja: que en el intento de fomentar la inmigración. Cada   inmigrante   decepcionado   es   una   condenación   del   Paraguay. españoles 5. antes de crearse las condiciones materiales de su conservación y de su cultura. Esto prueba que la mera dilatación de la población no es una ley absoluta del progreso. el factor dinámico de las civilizaciones.   como   aquel   en   que   la   teoría   de   Malthus enseñoreaba la opinión general europea. en vez de estimular el desarrollo económico. No basta poblar para producir. hábitos de orden y legalidad. algunos medios económicos y cierta cultura. Un autor de gran nombradía en el Río de la Plata. y las Islas Británicas   serían   peores   que   Rusia. turbulento y vindicativo. cuya eliminación favorece el progreso del país. ni la anhelada prosperidad fácil.   pagó   pasajes.   hizo   costosas propagandas. y no harán más que engrosar las filas de empleados improductivos. no es capaz de consumir siquiera. checoslovaco 1. histórica. aptitudes para el trabajo. Los inmigrantes llegados al Paraguay no encontraban  trabajo propio de sus aptitudes. Nuestro país se dejó subyugar por el curanderismo político y.   mal informado de nuestras condiciones de vida. son los mejores. poseído por creencias absurdas. clases parasitarias. alsaciano l. Una población harapienta. suizos 130. fanática e ignorante.   del   desate   de   todas   las potencialidades económicas de una nación. la nacionalidad y la colocación   de   los   inmigrantes   llegados. valen más para nosotros que veinte y cuarenta obreros manufactureros por ejemplo. La aglomeración precipitada de habitantes.   hizo   esfuerzos   costosos   para   atraer   la   inmigración. porque son poseedores de instrumentos de trabajo. que esta ley es hipotética. Un proletariado demagógico. Juzgo sinceramente que los inmigrantes incapaces de costear siquiera su pasaje hasta nuestros puertos. Diez agricultores laboriosos. y porque han venido en grupos de personas afines. franceses 6. de los agitadores peligrosos. Estos son residuos. pero no se preocupó de condicionar la inmigración. italianos 7. de atraer solamente a los adaptables a nuestro clima. alienta las agitaciones demagógicas y la criminalidad y lesiona el vigor de la raza.   Repartió   tierras. belgas 6. expresa el  número. pagamos muy caro la acción de descrédito contra nuestro país. que se transcribe a continuación. coherentes. desilusionados. de seleccionar a los inmigrantes. que engendra el vicio. estorba. a nuestra situación económica.los esfuerzos hechos para atraerla se ha neutralizado a sí misma. son gentes que no merecen nuestra protección. se creía encerrar la verdad en la proposición contraria de que "gobernar es despoblar". no es una fuerza que necesariamente condiciona el progreso. y crear el proletariado económico que es la desgracia de muchos países cultos y que felizmente. porque seguramente no pueden ser  útiles colaboradores de nuestro resurgimiento económico. popularizó la creencia de que "gobernar es poblar (Alberdi)". Los llegados durante el año 1921. la corrupción.   Y   ha   de   fracasar   necesariamente   el   que. y maldecían del Paraguay en todas partes con el resentimiento común de los fracasados. para impulsar el robustecimiento económico de un país. escocés 1 y rusos 7. No hace mucho tiempo se ha iniciado la selección de los inmigrantes.   En   ciertos   períodos   de   la   historia. capaces de cooperar entre sí. El   aumento   cuantitativo   del   número   de   habitantes   ni   es   síntoma   ni   causa   por   sí   solo. que clasificados por nacionalidades son: Paraguayos (repatriados) 6. China sería superior a Francia. fuerzas y voluntad para producir. condicional. No es el número de habitantes. Es preciso que la población tenga cierto valor cualitativo. convencido de que efectivamente todo está en poblar para   progresar. Si el número de habitantes fuera el elemento principal de la civilización. no se ha formado todavía entre nosotros. alemanes 369. . Y regresaban a sus tierras. constituye un peligro para las instituciones que garantizan el gobierno libre. que no encontrarán trabajo en nuestra capital. argentinos 9. se forja sueños irrealizables. chasqueados.   Han   llegado   durante   el   año   1921   los   siguientes inmigrantes. Total: 557. en vez de retardarlo. Durante mucho tiempo se nos ha ocultado la capciosidad de esta fórmula popular. a nuestras condiciones sociales. Se creía ingenuamente que bastaría atraer aluviones de masas obreras para fecundar las tierras de cultivo y para que ellas fructifiquen. dinamarqueses 1. de pequeños capitales. sino las cualidades morales e intelectuales de los mismos. resueltos a vincular su suerte futura en la de nuestro país. inglés 1. austriacos 2. norteamericanos 5.

  no   bastaba   dar   las   causas   de   nuestra   despoblación   y subdesarrollo. el desarrollo cultural. fabricante de carros 1. fundidores 4. lavandera 1. Con sus Migraciones   únicamente   ­   trabajo   escrito   cincuenta   y   tantos   años   atrás­   no   se   puede. Encarnación 3. obreros 7. costureras 11. médico l. RESUMEN< TOTAL DE INMIGRANTES Año 1917 : 326 Año 1918 : 270 Año 1919 : 349 Año 1920 : 330 Año 1921 : 557 Total : 1. completar un juicio sobre la capacidad intelectual del que gobernando dentro del libre juego de las normas democráticas. Para  equilibrar el  Presupuesto  nacional.   hay   material   abundante   no   solamente   sobre   temas   sociológicos. maestras de escuelas 3. en los siguientes puntos. arquitectos 3.  e   impulsó  la  mayor  producción   de nuestros   renglones   exportables. Para   el   espíritu   analítico   y   realizador   de   Eligio   Ayala. Esta faceta de Eligio Ayala. pp. 21­24.   etc. albañil 1. estudiantes 65. Tablada Nueva 7.   misiones   técnicas   europeas   atraídas   al   Paraguay. Su mérito crece en función de la labor personal. fotógrafo 1. comerciantes 19. tapicero 1. Colonia Hohenau 60 y Colonia Monte Sociedad 18.Profesiones: Según las profesiones son: Agricultores 255. etc. quesero 1. parteras 2. ajustador 1.     ANEXO IV PERFIL BIOGRÁFICO DE ELIGIO AYALA SOCIOLOGOS Y ESTADISTAS Cuando   el   doctor   ELIGIO   AYALA   escribió   sus   MIGRACIONES.   aunque   muchas   de   sus apreciaciones siguen siendo de actualidad. San Lorenzo 1. panadero 1. Colonia Cambyretá 6 Colonia Independencia 229. Fuerte Olimpo 2. militares instruidos   en   el   exterior.   preparativo   silencioso   para   la estructura básica de la defensa del Chaco. Yuty 1. Yegros 16.. y que en   sus   mensajes   al   Parlamento.832 FUENTE:   Memoria del Ministerio de Hacienda. Villarrica 10. Colonia Elisa 1.   sin   muchos automóviles todavía.  proyecto  leyes   administrativas  de  racional   aplicación. Guarambaré 1. relojero 1. y los recursos financieros del Paraguay. tenedor de libros l. músico 1. Iturbe 6. la defensa de nuestro territorio. zapateros 2 y menos sin profesión 55. Areguá 2. San Bernardino 336. encuadernador 1. Altos 3. Rosario Loma 1. aviador 1. foquistas 1. buscó  y obtuvo el  ordenamiento  de la Finanza Pública. herreros 3. puerto nuevo. torneros 3. carpinteros 9. planchadoras 3.   en   1915. modistas 25. Ybytimí 1. cobrero 1. José Berges 6. régimen aduanero moderno. nuevas armas adquiridas sin ruido. enfermero 1.   Realizó   lo   que   entonces   de   podía   llamar   "el   milagro   paraguayo". cocineros 13. como lo hizo cuando llegó al gobierno.   durante   su   estada   en   Suiza. carnicero 1. demostró sus excepcionales condiciones de estadista). cervecero 1. (No olvidemos que Eligio Ayala dejó también numerosos trabajos inéditos.  para  ubicar  a  nuestro  ilustre  compatriota  entre  los  "pioneros"  de  esta  nueva  y apasionante materia de altos estudios en América. farmacéutico 1. eran estrictamente locales. confianza en los funcionarios estatales. . 1922. electricista 3. Villa del Rosario 1. Horqueta 6. que eligieron para su radicación en el país: Asunción 83. peluqueros 2. Puerto Pinasco 2. Correspondiente al año fiscal de 1921. dentista 1. dependientes 8. jornaleros 2. Patiño 5. marina reforzada con dos cañoneros flamantes. misioneros 2. Pilar 1. ingenieros 8. agrimensores 2. pues los técnicos no abundaban. marinero 1. valdría la pena estudiarla entre los que se dedican a las  ciencias sociales. jardineros 4. Col. había que concretar soluciones. mecánicos 20. pero con el crédito público saneado. Luque 1.   no   se imaginaría que adelantaba sus puntos de vista en una especialización que hoy es materia de preferente estudio en una de las ramas de la Sociología moderna. sastre 1. talabarteros 2. Colonia Antequera 13. Concepción 2. montador 1. Sapucai 1. Ypané 31. sin  descuidar  el estímulo  de  la  privada. Colocaciones: Han sido trasladados por cuenta del Gobierno. Imprenta Nacional.   sino   además relacionados con la Economía y las Finanzas.

­ LA POLÍTICA IX. ante la agresión exterior. se trocó en una marcha fúnebre.­ LAS MIGRACIONES EN EL PARAGUAY II. se une y agiganta. Nuestro enemigo de entonces.   CONTENIDO ­PRÓLOGO ­ADVERTENCIA I. dio la impresión de que el Paraguay estaba entregado. Digamos igualmente que la obra económica­financiera de Eligio Ayala.­ PERIODICIDAD DE LA AGRICULTURA X. y formar el espíritu público para defender ese emporio de trabajo que es hoy el Chaco paraguayo. a fin de crear conciencia con la contribución de su talento. se entusiasmó con la conquista aparentemente fácil.­ LA MIGRACIÓN A LA CAPITAL ­ CONCLUSIÓN ­ ANEXOS   .­ LAS REVOLUCIONES VII.­ EL LATIFUNDIO III.­ LA MALA MONEDA VI.­ EL LATIFUNDIO EN EL PARAGUAY V. basta este dato: la prensa opositora. equivocación de los que desconocen la reacción psicológica de un pueblo como el paraguayo que. Y ocurrió lo que en la tríplice: el plan de una breve excursión militar. comenzó en un clima que puso a prueba su capacidad de gobernante pues se salía de un período de anarquía y guerra civil.­ CAUSAS ECONÓMICAS DE LAS MIGRACIONES VIII. CRÍTICA DE LA DOCTRINA DEL LIBERALISMO SOCIAL SOBRE EL LATIFUNDIO IV. otro golpe de visión: lo trajo del exilio a Manuel Domínguez. guiado por un paranoico belicista. que irradiaba simpatía. en lo internacional. Y como muestra.Como estratega político.

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