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Anal. Jud. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.

Jud (Administrativa)
Teoria e Questões Comentadas
Prof. Sérgio Mendes – Aula 00

Aula 0 – PLANEJAMENTO E ORÇAMENTO NA
CONSTITUIÇÃO FEDERAL: PPA, LDO E LOA
SAIU O EDITAL PARA O TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DO
PARÁ/AMAPÁ! É HORA DE REALIZAR O SEU SONHO!

SUMÁRIO

PÁGINA

Apresentação e Cronograma

1

Plano Plurianual – PPA

11

Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO

18

Lei Orçamentária Anual – LOA

23

Mais questões de concursos anteriores do CESPE

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Memento (resumo)

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Lista das questões comentadas nesta aula

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Gabarito

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Olá amigos! Como é bom estar aqui!
É com enorme satisfação que iniciamos este Curso de Noções de Gestão
Pública para Analista Judiciário – Áreas Judiciária e Oficial de Justiça –
e Técnico Judiciário – Área Administrativa - do Tribunal Regional do
Trabalho do Pará/Amapá - Teoria e Questões Comentadas.
Novos desafios! Uma espetacular equipe de professores!
Tudo voltado para a sua almejada aprovação!

E já começo falando do nosso curso:
 Conteúdo atualizadíssimo de Gestão Pública;
 Teoria aliada a muita prática por meio de questões comentadas do
CESPE;
 Fórum de dúvidas;
 Para os que assim desejarem, contato direto com o professor por e-mail:
sergiomendes@estrategiaconcursos.com.br;
 Resumos (mementos) ao final de cada aula;
 Curso voltado exclusivamente para o concurso do TRT/8.
 Ainda tem o meu blog: www.portaldoorcamento.com.br
Com esse enfoque começo este curso e cada vez mais motivado em transmitir
conhecimentos a estudantes das mais diversas regiões deste país! Sei que
muitas vezes as aulas virtuais são as únicas formas de acesso ao ensino de
excelência que o aluno dispõe. Outros optam por este tão efetivo método de
ensino porque conhecem a capacidade do material elaborado pelos Professores
do Estratégia. Porém, mais importante ainda que um professor motivado são
estudantes motivados! O aluno é sempre o centro do processo e é ele capaz de
fazer a diferença. A razão de ser da existência do professor é o aluno.
Voltando à aula demonstrativa, esta tem o intuito de apresentar ao estudante
como será a metodologia de nosso curso, bem como o conhecimento do perfil
do professor. Já adianto que gosto de elaborar as aulas buscando sempre a
aproximação com o aluno, para que você que está lendo consiga imaginar que
o professor está próximo, falando com você.
Vou começar com minha breve apresentação: sou Analista Legislativo da
Câmara dos Deputados, em Brasília-DF. Fui Técnico Legislativo do Senado
Federal, na área de Processo Legislativo, atuando no acompanhamento dos
trabalhos da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos e Fiscalização do
Congresso Nacional. Fui Analista de Planejamento e Orçamento do Ministério
do Planejamento, Orçamento e Gestão, lotado na Secretaria de Orçamento
Federal (SOF), bem como instrutor da Escola Nacional de Administração

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Pública (ENAP) e das Semanas de Administração Orçamentária, Financeira e de
Contratações Públicas da Escola de Administração Fazendária (ESAF).
Especializei-me em Planejamento e Orçamento pela ENAP e sou pós-graduado
em Orçamento Público pelo Instituto Serzedello Corrêa do Tribunal de Contas
da União (ISC/TCU). Fiz meu primeiro concurso público nacional aos 17 anos,
ingressando na Escola Preparatória de Cadetes do Exército (EsPCEx) e me
graduei pela Academia Militar das Agulhas Negras (AMAN), concluindo meu
bacharelado em Ciências Militares com ênfase em Intendência (Logística e
Administração). Sou servidor público desde 2001 e professor das disciplinas
Administração Financeira e Orçamentária (AFO), Direito Financeiro e
Planejamento e Orçamento Governamental.
Fui aprovado e nomeado em grandes concursos das principais bancas
examinadoras: ESAF (Ministério do Planejamento - 2008), FGV (Senado
Federal - 2012) e CESPE (Câmara dos Deputados - 2012).
Mas também fui reprovado em outros grandes concursos, como ESAF (CGU –
2008), FGV (ICMS/RJ – 2008) e FCC (Câmara dos Deputados – 2007).
É essa ampla experiência em concursos que quero trazer para você.
Passo a palavra ao Prof. Rodrigo Rennó:
Antes de qualquer coisa, vou dizer um pouquinho sobre mim: sou carioca e
formado em Administração pela PUC do RJ, com Pós-Graduação em Gestão
Administrativa.
Como vocês, já fui concurseiro e disputei diversos concursos da área de
Administração, e sei como é encarar esse desafio. Atualmente, sou gestor
federal no Ministério do Planejamento, tendo sido também auditor de controle
interno na Secretaria de Fazenda do Governo do Distrito Federal.
Sou professor de Administração Geral, Administração Pública e Gestão de
Pessoas desde 2007 e já lecionei em muitos cursos preparatórios para
concursos em todo o Brasil, tanto com material escrito quanto com material
em vídeo.
Tenho o hábito de escrever como se estivesse conversando com o aluno,
portanto não estranhem o estilo “leve”, pois acredito que fica mais fácil de
passar o conteúdo, e, principalmente, mais agradável para vocês dominarem
essa matéria.
Sei que muitos de vocês já estão na estrada dos concursos e já estudaram
algumas destes temas. O que proponho é que façamos um estudo direcionado.

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Sei que os temas de nossa matéria são muitos, portanto temos de
focar!
Assim, irei abordar os temas que mais caem, e farei isso contextualizando
sempre que possível, ou seja, trazendo casos reais! Desta forma, vocês não
terão de decorar, e sim irão aprender Gestão, ok?
Passo a palavra ao Prof. Sérgio Mendes:
Este é o conteúdo do nosso edital 2013:
NOÇÕES DE GESTÃO PÚBLICA: 1 Planejamento estratégico no Judiciário
Brasileiro; Resolução nº 70/2009 do Conselho Nacional de Justiça. 2
Orçamento Público: conceito; princípios orçamentários; receitas e despesas
extra orçamentárias. 3 Orçamento-programa: conceitos e objetivos. 4
Orçamento na Constituição Federal. 5 Competência interpessoal. 6
Administração de Recursos Materiais. 7 Ciclo PDCA: planejar, fazer, verificar,
agir.
Obs: cargos totalmente diferentes, mas editais idênticos.
Buscando ser o mais completo e objetivo possível, serão 6 aulas (0 a 5),
desenvolvidas da seguinte forma:
AULA

CONTEÚDO
Prof. Sérgio Mendes

Aula 0

Orçamento na Constituição Federal.

Aula 1

Princípios orçamentários.

Aula 2

Orçamento Público: Conceito. Orçamento-programa: conceitos e objetivos.
Receitas e despesas extraorçamentárias.
Prof. Rodrigo Rennó

Aula 3

Competência interpessoal.

Aula 4

Planejamento estratégico no Judiciário Brasileiro: Resolução nº 70/2009 do
Conselho Nacional de Justiça; Ciclo PDCA: planejar, fazer, verificar, agir.

Aula 5

Administração de Recursos Materiais.

As aulas serão focadas exclusivamente no edital para o TRT/8 e tenho certeza
que com esforço e dedicação alcançará seu objetivo. Mesmo assim, gostaria de
dar uma recomendação: estude com afinco nossas aulas que nossa matéria
está caindo de forma impressionante nos concursos. Não será uma matéria
que você aproveitará só para essa batalha, pois te habilitará para novos voos
caso opte por outros horizontes que podem ser tão interessantes em diversos
concursos pelo Brasil.

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Agora eu que pergunto? Em que degrau você está?

Não tenho dúvidas que se está lendo esta aula, está no mínimo no degrau
“Como eu faço” ou no “Eu vou tentar fazer”. Repare que já é a metade da
escada! E talvez já seja a metade mais difícil!
Como motivação, separei algumas frases:
"A transformação pessoal requer substituição de velhos hábitos por novos."
(W.A Peterson)
"A única coisa que se coloca entre um homem e o que ele quer na vida é
normalmente meramente a vontade de tentar e a fé para acreditar que aquilo
é possível”. (Richard M. Devos)
"Consulte não a seus medos mas a suas esperanças e sonhos. Pense não sobre
suas frustrações, mas sobre seu potencial não usado. Preocupe-se não com o
que você tentou e falhou, mas com aquilo que ainda é possível a você fazer."
(Papa João XXIII)
"Duas coisas que aprendi são que você é tão poderoso e forte quanto você se
permite ser, e que a parte mais difícil de qualquer empreendimento é dar o
primeiro passo, tomar a primeira decisão." (Robyn Davidson)
"Entusiasmo é a inspiração de qualquer coisa importante. Sem ele, nenhum
homem deve ser temido; e com ele, nenhum homem deve ser desprezado."
(Christian Nevell Bovee)

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a direção. 24. Assim. aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: I – direito tributário. vamos compreender o que nossa matéria estuda? A minha parte neste curso é a relacionada ao Orçamento Público. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.. 24. você terá que financiar seus gastos de outra forma." (Heráclito) Conheça meus outros cursos atualmente no site! Acesse: http://www. penitenciário.. contribuindo para aprimorar o planejamento. Por ter sido Analista de Planejamento e Orçamento do Ministério do Planejamento e no Senado Federal ter atuado no acompanhamento dos trabalhos da Comissão Mista de Planos. Por exemplo. Caso isso não ocorra. Sérgio Mendes – Aula 00 "Grandes resultados requerem grandes ambições. abrange a receita pública (obtenção de recursos). sendo um ramo cientificamente autônomo em relação aos demais ramos. para facilitar a compreensão do conteúdo. consoante o inciso I do art. financeiro. II – orçamento. O Direito Financeiro é o ramo do Direito Público que disciplina a atividade financeira do estado. tentarei aliar a teoria a exemplos práticos. Jud. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. chave de nossa matéria. a organização. bem como os atos que potencialmente poderão afetar o patrimônio do Estado. normalmente por meio de 6 .). O estudo de AFO visa assegurar a execução das funções do Estado. sua renda familiar mensal (receita) deve ser igual ou superior aos seus gastos no mesmo período (despesas). o crédito público (criação de recursos). Mas saiba que de alguma forma todos nós já temos uma noção intuitiva do que seja orçamento.Anal. (. assegura tal autonomia: “Art.br/professor/3000/cursos Mas antes. o Direito Financeiro pertence ao Direito Público. Dessa forma. No estudo dos ramos do Direito. Compete à União. Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso Nacional.” O estudo de AFO engloba o Direito Financeiro com um enfoque administrativo. o orçamento público (gestão de recursos) e a despesa pública (dispêndio de recursos).estrategiaconcursos. A própria Constituição Federal. O estudo de AFO/Orçamento Público está relacionado ao estudo do Direito Financeiro. pode-se definir a Administração Financeira e Orçamentária como a disciplina que estuda a atividade financeira do estado e sua aplicação na Administração Pública. o controle e a tomada de decisões dos gestores públicos em cada uma dessas fases. econômico e urbanístico.com.

Jud. sobretudo. consubstanciadas na legislação que rege nossa matéria. De acordo com Abrúcio e Loureiro. os projetos estratégicos e as políticas básicas. decidindo como gastar os recursos extraídos da sociedade e como distribuí-los entre diferentes grupos sociais. por sua vez. conforme seu peso ou força política. por certo período de tempo. que operacionaliza os programas setoriais e regionais de médio prazo. Ela não só introduziu o processo de planejamento no ciclo orçamentário. que pertence ao povo. Alguns conceitos de Orçamento público: Segundo Aliomar Baleeiro.Anal. de curto prazo. Logo. o orçamento público é o ato pelo qual o Poder Executivo prevê e o Poder Legislativo autoriza. medida tecnicamente importante. realizar receitas e executar despesas públicas. pagar pessoal. A diferença é que o Orçamento Público segue diversas regras. a execução das despesas destinadas ao funcionamento dos serviços públicos e outros fins adotados pela política econômica ou geral do País. os quais. Portanto. apesar de existir uma parcela de discricionariedade. Através dele os governantes selecionam prioridades. ele fica limitado a seguir princípios e regras gerais para elaborar instrumentos de planejamento e orçamento. vendendo algum bem (alienação de bens) ou utilizando suas possíveis economias (reservas). mas. (. gerar endividamento. seu principal documento de políticas públicas. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. o gestor público não é o dono do que ele administra. de acordo com o modelo de integração entre planejamento e orçamento. “o orçamento é um instrumento fundamental de governo.. Ao contrário da administração de uma família. Consoante Giacomoni. realizar transferências etc. 7 . nas decisões orçamentárias os problemas centrais de uma ordem democrática como representação e accountability estão presentes. cumprem o marco fixado pelos planos nacionais em que estão definidos os grandes objetivos e metas. assim como a arrecadação das receitas já criadas em lei.. Sérgio Mendes – Aula 00 empréstimos (operações de crédito). reforçou o Poder Legislativo”.) A Constituição de 1988 trouxe inegável avanço na estrutura institucional que organiza o processo orçamentário brasileiro. o orçamento anual constitui-se em instrumento.

III – os orçamentos anuais”. fotografado no momento em que foi recebido no Congresso Nacional. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. de forma que permitam um planejamento estrutural das ações governamentais. porém integradas. LDO e LOA. 165. No âmbito de cada ente. a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) e a Lei Orçamentária Anual (LOA) são as leis que regulam o planejamento e o orçamento dos entes públicos federal.Anal. Na seção denominada “Dos Orçamentos” na Constituição Federal de 1988 (CF/1988) tem-se essa integração. Segundo o art. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Sérgio Mendes – Aula 00 Este é um dos volumes do Projeto de Lei Orçamentária Anual. 165 da CF/1988: “Art. essas leis constituem etapas distintas. Jud. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecerão: I – o plano plurianual. II – as diretrizes orçamentárias. O Plano Plurianual (PPA). A Constituição Federal de 1988 recuperou a figura do planejamento na 8 . por meio da definição dos instrumentos de planejamento PPA. estaduais e municipais. Agora vamos estudar a matéria desta nossa aula inaugural! Nesta aula estudaremos os instrumentos de planejamento e orçamento da Constituição Federal. os quais são de iniciativa do Poder Executivo.

lei orientadora ou lei de diretrizes orçamentárias (LDO).Anal. Ou seja. às diretrizes orçamentárias.2013) A elaboração do orçamento compreende o estabelecimento de plano de médio prazo (quatro anos) ou PPA. Antes da atual Carta Magna. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. mas eles não têm relação com o Plano Plurianual. com a integração entre plano e orçamento por meio da criação do Plano Plurianual e da Lei de Diretrizes Orçamentárias. Antes do PPA e da CF/1988. Sérgio Mendes – Aula 00 Administração Pública brasileira. existiam outros instrumentos de planejamento estratégico. 9 . Jud. 166 da CF/1988. como o Orçamento Plurianual de Investimentos (OPI). A LOA é um instrumento que expressa a alocação de recursos públicos. O PPA é inovação da atual Constituição! O PPA substituiu os Orçamentos Plurianuais de Investimentos. O PPA é o instrumento de planejamento de médio prazo do Governo Federal que estabelece. existiam outros instrumentos de planejamento. que possui quatro anos de duração. os projetos de lei relativos ao plano plurianual. estendendo-lhes a vigência em um exercício financeiro. O PPA. devem ser analisados e votados pelo Parlamento. as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratégicos existentes antes da CF/1988. assim como a LDO. as diretrizes. ao orçamento anual e aos créditos adicionais serão apreciados pelas duas Casas do Congresso Nacional. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). e orçamento propriamente dito ou LOA. com três anos de duração. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. 1) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ . de forma regionalizada. é uma inovação da CF/1988. os objetivos e as metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. É o orçamento propriamente dito. sendo operacionalizada por meio de diversas ações. Sua relevância reside no fato de ter conseguido diminuir a distância entre o plano estratégico e as LOAs. na forma do regimento comum. De acordo com o art. o qual não se confunde com o PPA.

almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (Plano Plurianual. o instrumento de execução desse planejamento. A LOA é um instrumento que expressa a alocação de recursos públicos. sendo operacionalizada por meio de diversas ações. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. sendo a conexão entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO. sendo operacionalizada por meio de diversas ações. Resposta: Certa 10 .Analista de Planejamento. as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratégicos existentes antes da CF/1988. 4 anos. O PPA é o instrumento de planejamento de médio prazo do Governo Federal que estabelece.INPI – 2013) O planejamento de médio prazo do governo. quatro anos) e o planejamento operacional (Lei Orçamentária Anual. de forma regionalizada. os objetivos e as metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (PPA) e o planejamento operacional (LOA). Resposta: Certa 2) (CESPE . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . é traduzido por meio do PPA. de forma regionalizada. médio prazo. Jud. curto prazo. Sua relevância reside no fato de ter conseguido diminuir a distância entre o plano estratégico e as LOAs. A LDO surgiu por meio da Constituição Federal de 1988. cuja integração com a LOA é realizada pela LDO. e a LOA. É o orçamento propriamente dito. Sérgio Mendes – Aula 00 O PPA é o instrumento de planejamento de médio prazo (quatro anos) do Governo Federal que estabelece. as diretrizes. Resposta: Certa 3) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) O PPA é o documento em que é representado o planejamento de médio prazo do governo. É o orçamento propriamente dito. os objetivos e as metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. as diretrizes. 1 ano). A LOA é um instrumento que expressa a alocação de recursos públicos.Anal. A LDO surgiu almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (PPA) e o planejamento operacional (LOA).

Os objetivos correspondem ao que será perseguido com maior ênfase pelo Governo Federal no período do Plano para que. Um grande desafio do planejamento é promover. Retrata.1 Entendendo o Conceito O Plano Plurianual – PPA é o instrumento de planejamento do Governo Federal que estabelece. Sérgio Mendes – Aula 00 1. as intenções do gestor público para um período de quatro anos. a visão estabelecida se concretize. Tais mudanças são estruturais e demandam um amplo horizonte de tempo e perseverança para se concretizarem. As diretrizes são normas gerais. amplas. durante sua vigência. Com isso. O PPA deve ser elaborado de forma regionalizada. O planejamento de longo prazo encontra. estratégicas. levando a um desenvolvimento mais equilibrado entre as diversas regiões do País. de forma regionalizada. em visão macro. 165 da CF/1988: “§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. de forma regionalizada. oportunidades de investimentos que sejam definidas a partir das realidades regionais e locais. Jud. PLANO PLURIANUAL NA CF/1988 1. a longo prazo. especialmente aquelas associadas ao processo de inserção do País na economia mundial. objetivos e metas da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. refletindo as situações a serem alteradas pela implementação de um conjunto de iniciativas. as condições para sua materialização.Anal. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. 11 . as diretrizes. por meio de inclusão. O desenvolvimento do Brasil tem sido territorialmente desigual. As diversas regiões brasileiras não possuem as mesmas condições para fazer frente às transformações socioeconômicas em curso. Segundo o § 1º do art. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada”. que mostram o caminho a ser seguido na gestão dos recursos pelos próximos quatros anos. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. O objetivo expressa o que deve ser feito. assim. as diretrizes. o planejamento constitui-se em instrumento de coordenação e busca de sinergias entre as ações do Governo Federal e os demais entes federados e entre a esfera pública e a iniciativa privada. de maneira integrada. exclusão ou alteração de programas. O papel do Plano Plurianual nesse contexto é o de implementar o necessário elo entre o planejamento de longo prazo e os orçamentos anuais. com desdobramento no território. motivo pelo qual devem ser tratadas na perspectiva do planejamento de longo prazo. podendo ser revisado. nos sucessivos planos plurianuais.

diretamente. para a formação ou aquisição de um bem de capital. a pavimentação de uma rodovia. iniciando-se no segundo exercício financeiro do mandato do chefe do executivo e terminando no 12 . Quanto aos investimentos. Logo. como as despesas com pessoal. após a pavimentação da rodovia. a qual deve versar sobre o tema. Se o programa é de duração continuada. a depender das especificidades de cada caso. sob pena de crime de responsabilidade”. como. a vigência do PPA é de quatro anos. Na linguagem orçamentária. inclusive com a aquisição de imóveis considerados necessários à realização destas últimas. Cada objetivo deverá ter uma ou mais metas associadas. tanto a pavimentação da rodovia (despesa de capital) quanto o custeio com sua manutenção (despesa corrente relacionada à de capital) deverão estar previstos no Plano Plurianual. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. ocorrerão diversos gastos com sua manutenção. porque não se caracterizam como de duração continuada. Despesas correntes são as que não contribuem. para a formação ou aquisição de um bem de capital. portanto em todo o nosso conteúdo. refere-se normalmente a uma aplicação ou aquisição que proporciona algum retorno financeiro. Assim. custeio. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. por exemplo. equipamentos e material permanente. Os programas de duração continuada são aqueles cuja duração se estenda pelos exercícios financeiros seguintes. as ações cuja execução esteja restrita a um único exercício financeiro estão dispensadas de serem discriminadas no PPA do Governo Federal. ou seja. gastos decorrentes da despesa de capital pavimentação da rodovia. Exemplo: construção de um prédio público. Sérgio Mendes – Aula 00 As metas são medidas do alcance do objetivo. O termo “e outras delas decorrentes” se relaciona às despesas correntes que esta mesma despesa de capital irá gerar após sua realização. As despesas de capital são aquelas que contribuem. Na esfera federal os prazos para o ciclo orçamentário estão no Ato das Disposições Constitucionais Transitórias (ADCT) e estarão em vigor enquanto não for editada a lei complementar prevista na CF/1988. e com a aquisição de instalações. é diferente: investimentos são despesas com softwares e com o planejamento e a execução de obras. 167 da CF/1988: “§ 1º Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. Exemplo: ações na bolsa de valores. podendo ser de natureza quantitativa ou qualitativa. Jud. Segundo o ADCT. encargos sociais. Neste mesmo exemplo.Anal. diretamente. determina o art. Atenção: investimento. a meta também deverá ser passível de avaliação. ou sem lei que autorize a inclusão. deve constar do PPA. manutenção etc. Quando qualitativa. na linguagem do dia a dia.

Em nosso estudo. O PPA não se confunde com o mandato do chefe do Executivo. a referência é a CF/1988. sendo mensurado por indicadores estabelecidos no plano plurianual. é inovação da CF/1988. desde que seja reeleito. cada município e o Distrito Federal também têm seus próprios PPAs. são divididos em Programas Temáticos e de Gestão. O PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entra em vigor no segundo ano. A partir daí. Porém. Repare que um chefe do executivo (presidente. até 31 de agosto. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. tem sua vigência até o final do primeiro ano do mandato seguinte. Jud. Assim como a LDO. de forma regionalizada. Plano Plurianual Estabelecerá. sob pena de crime de responsabilidade. objetivos e metas (DOM) da Administração Pública Federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. A devolução ao Executivo deve ser feita até o encerramento do segundo período da sessão legislativa (22 de dezembro) do exercício em que foi encaminhado. ou seja. as diretrizes. será o mesmo governante em mandatos diferentes. Sérgio Mendes – Aula 00 primeiro exercício financeiro do mandato subsequente. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. como vimos. No PPA 2012-2015. ou sem lei que autorize a inclusão. LDOs e LOAs. 13 . Manutenção e Serviços ao Estado. Ele deve ser encaminhado do Executivo ao Legislativo até quatro meses antes do encerramento do primeiro exercício. por exemplo) pode governar durante todo o seu primeiro PPA. assim como a União. por isso sempre tratamos dos instrumentos de planejamento e orçamento na esfera federal.Anal. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. A ideia é manter a continuidade dos programas. O programa é o instrumento de organização da ação governamental visando à concretização dos objetivos pretendidos. cada estado. No entanto.

V .a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade. bem como da pactuação entre entes federados. III . O PPA 2012-2015 terá como diretrizes (art. resultantes da coordenação de ações orçamentárias e outras: ações institucionais e normativas. as transversalidades. com desdobramento no território. bem como as ações não tratadas nos programas temáticos por meio de suas iniciativas. os objetivos e as metas da administração para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada.a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais. Sua abrangência deve ser a necessária para representar os desafios e organizar a gestão. entre Estado e sociedade e da integração de políticas públicas. Jud. o monitoramento.Anal.o crescimento econômico sustentável. refletindo as situações a serem alteradas pela implementação de um conjunto de iniciativas. Programas de gestão. VIII . a avaliação. II .a ampliação da participação social. VII .o estímulo e a valorização da educação.INPI – 2013) No PPA. Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . as multissetorialidades e a territorialidade.Analista de Planejamento. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. étnico-raciais e de gênero.o aumento da eficiência dos gastos públicos. 14 . O programa temático se desdobra em objetivos e iniciativas. e IX .a valorização da diversidade cultural e da identidade nacional. manutenção e serviços ao Estado: são instrumentos do plano que classificam um conjunto de ações destinadas ao apoio. IV . 4° da Lei 12. VI . à gestão e à manutenção da atuação governamental.  Iniciativas: declaram as entregas à sociedade de bens e serviços. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.a promoção da sustentabilidade ambiental. 4) (CESPE . Sérgio Mendes – Aula 00 PRINCIPAIS CONCEITOS Programas temáticos: retratam no PPA a agenda de governo organizada pelos Temas das Políticas Públicas e orienta a ação governamental.593/2012): I . da ciência e da tecnologia. regionais.a garantia da soberania nacional.  Objetivos: expressam o que deve ser feito.

Centro-Oeste. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. ficando o Poder Executivo responsável pela construção de novas edificações para o funcionamento conjunto de órgãos do Poder Judiciário e da defensoria pública. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. Norte.2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconômicas entre as cinco regiões geográficas brasileiras. apesar de o convênio ter sido firmado durante a vigência de um PPA que não previa essas despesas. cuja duração seria superior a um exercício financeiro. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Assim. necessariamente segundo o padrão tradicional de divisão regional: Sul. as diretrizes. Nordeste. bastando a inclusão desse novo item de gasto na LOA em vigência. as diretrizes. a CF/1988 não determina que deva ser adotada necessariamente a tradicional divisão em cinco regiões (Norte. 165. Nordeste e Centro-Oeste. Resposta: Errada 6) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ . A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. Sérgio Mendes – Aula 00 A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. em resposta ao aumento da criminalidade. o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada. tem-se como opção não proceder à alteração imediata do PPA. § 1º. por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exercício financeiro. Sudeste e Sul). de forma regionalizada. da CF/1988). Entretanto. da CF/1988). desde que haja a edição de lei específica autorizando a inclusão no plano plurianual. Resposta: Errada 15 .2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciário tenham firmado convênio para expandir a presença da justiça no interior do país. Não basta incluir apenas na LOA. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. 167. ou sem lei que autorize a inclusão. de forma regionalizada. da CF/1988). Sudeste. Resposta: Certa 5) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 . no caso em tela. não é necessária a alteração imediata do PPA. 165. § 1º. § 1º. sob pena de crime de responsabilidade (art.Anal. Nessa situação. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. Jud.

(Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. por se tratar de uma despesa que ultrapassa um exercício financeiro. Assim. um investimento que ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado mediante edição de lei específica que autorize a inclusão no plano plurianual. Assim.2013) Dada a realização. na apresentação. é necessária a alteração do PPA vigente ou de uma lei que autorize a inclusão. de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olímpicos de 2016. para que projetos relativos aos eventos mencionados possam ser imediatamente iniciados. Sérgio Mendes – Aula 00 7) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 . 167. Não basta incluir apenas na LOA. no Brasil. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.Anal. Resposta: Errada 8) (CESPE – Analista Ambiental – IBAMA – 2013) Pode-se autorizar. Logo. no plano plurianual. 16 . Regionais e Setoriais A Constituição Federal. de investimentos cuja execução ultrapasse um exercício financeiro.2 Planos e Programas Nacionais. Resposta: Certa 1. ou sem lei que autorize a inclusão. na formulação. 167. § 1º. mediante edição de lei específica. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. na implantação e na avaliação do Plano Plurianual. sob pena de crime de responsabilidade (art. regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional”. sob pena de crime de responsabilidade (art. 165. O PPA é adotado como referência para os demais planos e programas nacionais. Jud. da CF/1988). é suficiente a alteração da LOA vigente mediante cláusula que preveja inclusão desses investimentos nas leis orçamentárias posteriores. da CF/1988). Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. A regionalização prevista na CF/1988 considera. regionais e setoriais previstos na Constituição Federal. em seu art. ou sem lei que autorize a inclusão. as diferenças e desigualdades existentes no território brasileiro. para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados. cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execução superior a único exercício financeiro. determina que: “§ 4º Os planos e programas nacionais. § 1º. a inclusão.

(Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. § 4º. § 4º. 165. 9) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ . A regionalização prevista na CF/1988 considera. Os planos e programas nacionais. da LOA. regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. Resposta: Certa 10) (CESPE . da CF/1988). uma síntese dos esforços de planejamento da administração pública.Anal. Os programas nacionais. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. O PPA orienta a elaboração da LDO e. (estudado em Classificações da Despesa Pública). os planos e programas nacionais. orienta a elaboração dos demais planos e programas de governo e a elaboração do orçamento anual. da CF/1988). Resposta: Certa 17 .2013) O PPA é adotado como referência para a elaboração dos demais planos previstos na Constituição Federal.Analista em Ciência e Tecnologia– Contabilidade – CAPES . as diferenças e desigualdades existentes no território brasileiro. 165. regionais e setoriais muitas vezes têm duração superior ao PPA. a fim de garantir a coerência do planejamento orçamentário. regionais e setoriais de desenvolvimento não é o mesmo dos programas da estrutura programática. Jud. na implantação e na avaliação do Plano Plurianual. como o Plano Nacional de Educação (10 anos). porque são de longo prazo. na apresentação. O PPA é adotado como referência para os demais planos e programas nacionais. consequente.2012) O plano plurianual. Sérgio Mendes – Aula 00 O significado de planos e programas nacionais. regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional (art. Além disso. na formulação. regionais e setoriais previstos na CF/1988.

1 Entendendo o Conceito A LDO também surgiu por meio da Constituição Federal de 1988. Orientará a elaboração da LOA. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS NA CF/1988 2. Parte da doutrina afirma que a vigência da LDO é de um ano. Estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. Por exemplo. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento”. almejando ser o elo entre o planejamento estratégico (Plano Plurianual) e o planejamento operacional (Lei Orçamentária Anual). Todavia. A LDO: Compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública Federal. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. as quais dificilmente conseguiam incorporar as diretrizes dos planejamentos estratégicos existentes antes da CF/1988. SEGUNDO A CF. bem como estabelece regras orçamentárias a serem executadas ao longo do exercício financeiro subsequente. a LDO extrapola o exercício financeiro. Jud. 165 da CF/1988: “§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Sérgio Mendes – Aula 00 2. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Sua relevância reside no fato de ter conseguido diminuir a distância entre o plano estratégico e as LOAs. Disporá sobre as alterações na legislação tributária. uma vez que ela é aprovada até o encerramento da primeira sessão legislativa e orienta a elaboração da LOA no segundo semestre. 18 . a LDO elaborada em 2013 terá vigência já em 2013 para que oriente a elaboração da LOA e também durante todo o ano de 2014. quando ocorrerá a execução orçamentária.Anal. Incluirá as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Segundo o § 2º do art.

Estabelecimento da política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento: objetiva o controle dos gastos das agências que 19 . Orientação à elaboração da lei orçamentária anual: reforça a ideia que a LDO é um plano prévio à Lei Orçamentária. as alterações na legislação tributária e a política de aplicação das agências oficiais de fomento. Jud. pois inclui também as metas e prioridades da Administração Pública. No entanto. incentivando ou desestimulando comportamentos para alcançar os objetivos do Estado. suprimir. A mais conhecida é a função fiscal. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes orçamentárias considere as alterações na legislação tributária. Também não existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO. Assim. aquela voltada para arrecadação. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. pode-se verificar se as metas e prioridades podem ser concretizadas a partir da alocação de recursos na LOA. outra importante função é a reguladora. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. pois permite a elaboração da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e. a fim de que não ocorram mudanças bruscas fora de suas expectativas. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. aumentar. assim como o Plano Plurianual é um plano prévio à LDO. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da Administração Pública Federal. entre eles as metas e prioridades da Administração Pública. o que deve ser feito por outras leis. Vamos agora destrinchar esse parágrafo: Definição das metas e prioridades da Administração Pública Federal: as disposições que constarão do orçamento devem ser comparadas com as metas e prioridades da Administração Pública.Anal. ainda. Sérgio Mendes – Aula 00 O prazo para encaminhamento da LDO ao Legislativo é de oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro (15 de abril) e a devolução ao Executivo deve ser realizada até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa (17 de julho). Vimos que as diretrizes orçamentárias fixadas pela LDO têm diversos objetivos. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Assim. verifica-se a importância das alterações na legislação tributária e se justifica sua presença na LDO. informa aos agentes econômicos as possíveis modificações. em que o governo interfere diretamente na economia por meio dos tributos. Disposição sobre as alterações na legislação tributária: os tributos têm diversas funções. É o termo mais genérico. diminuir ou autorizar tributos. mas a LDO não pode criar.

a qualquer título. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta. o qual dispõe que a despesa com pessoal ativo e inativo da União. A Lei de Responsabilidade Fiscal . inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. só poderão ser feitas: Tal parágrafo pode ser resumido da seguinte forma: “os aumentos de despesas com pessoal. de todos os entes) não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar.LRF decorre. dos Estados. Assim. também do art. quanto dentro do estudo da LOA. Tal lei complementar é a própria LRF. 169. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. Caixa Econômica Federal (CEF). Agência de Fomento do Paraná (AFPR) e Agência de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM). da CF/1988 O parágrafo primeiro do art.Anal. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). independentemente da forma ou do órgão. § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. 169. ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes. só poderão ser feitos:”. 169 da CF/1988. Jud. Vamos estudá-lo aqui mesmo no tópico LDO: Art. A despesa com pessoal ativo e inativo da União. bem como a admissão ou contratação de pessoal. dentre outros dispositivos constitucionais.2 Art. Banco da Amazônia (BASA). Banco do Brasil (BB). todos os entes estão sujeitos aos limites de despesas com pessoal previstos em lei complementar. 2. do Distrito Federal e dos Municípios (ou seja. a criação de cargos. do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. § 1º. 169 poderia ser estudado tanto dentro do estudo da LDO. dos Estados. Sérgio Mendes – Aula 00 fomentam o desenvolvimento do País. O inciso I determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver dotação na LOA suficiente para atender as despesas já existentes e ainda aos 20 . Sua presença na LDO justifica-se pela repercussão econômica que ocasionam. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.

TRE/MS – 2013) O orçamento anual constitui princípio orientador para a elaboração das diretrizes orçamentárias. Resposta: Errada 12) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ . Explicando a decisão do STF. após o envio da proposta 21 . para apenas esse inciso II. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.2013) Considerando que João seja responsável pela elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal. 11) (CESPE . a lei que concede aumento (ou qualquer hipótese do § 1º do art. Mesmo que estivesse sujeita ao crivo do controle abstrato. impedindo apenas a sua execução no exercício financeiro respectivo. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Jud. a lei que concedeu o aumento poderá ser aplicada. A única restrição é que ela não poderá ser aplicada naquele exercício financeiro. há uma ressalva: as empresas públicas e as sociedades de economia mista não exigem autorização específica na LDO para aumentar suas despesas com pessoal. § 1º. ela não será declarada inconstitucional. 169. Isso deve ser prévio. Entretanto.Anal. da CF/1988 A ausência de dotação orçamentária prévia em legislação específica não autoriza a declaração de inconstitucionalidade da lei. ou seja. Caso no exercício seguinte exista dotação na LOA e autorização na LDO. STF sobre o art. antes de efetivamente ser colocado em prática o aumento.Analista Administrativo – Administrador . a inobservância das restrições constitucionais relativas à autorização orçamentária não induziria à inconstitucionalidade da lei. Exemplo: caso uma lei conceda um aumento a servidores sem dotação suficiente na LOA ou sem autorização na LDO. que irá compor o projeto de lei orçamentária anual (LOA) para 2014. O inciso II determina que para aumentar as despesas com pessoal deve haver autorização específica na LDO. Sérgio Mendes – Aula 00 novos acréscimos. As diretrizes orçamentárias constituem princípios orientadores para a elaboração do orçamento anual. Com vistas a assegurar a execução do orçamento proposto. impedindo tão somente a sua aplicação naquele exercício financeiro. 169 da CF/1988) subordinado à existência de dotação orçamentária suficiente e de autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias não está sujeita à aferição de constitucionalidade por meio de controle abstrato.

excetuando-se as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. 165. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. § 2º. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. da CF/1988). o tribunal deverá inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orçamentárias para 2014. e dispõe sobre a política de investimento das empresas estatais. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art.2012) A lei de diretrizes orçamentárias compreende as metas e prioridades da administração pública federal. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. 165. Sérgio Mendes – Aula 00 orçamentária destinada a compor a lei orçamentária para 2014. 165. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Jud. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. a LDO é um instrumento prévio à LOA. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.Anal. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. Resposta: Errada 22 . incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.TJ/BA – 2012) Cabe à lei orçamentária anual estabelecer as metas e prioridades da administração pública federal. § 2º. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. Assim. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. da CF/1988). não será após o envio da proposta orçamentária que as metas e prioridades serão inseridas no projeto da LDO. da CF/1988). o tribunal deverá inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orçamentárias para 2014. assim como dispor sobre as alterações na legislação tributária e sobre a política de aplicação do orçamento das agências financeiras oficiais de fomento. Entretanto. Resposta: Errada 14) (CESPE – Técnico Científico – Administração – Banco da Amazônia . orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Resposta: Errada 13) (CESPE – Juiz . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Logo. § 2º.

Sérgio Mendes – Aula 00 3. LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL A Lei Orçamentária Anual é o instrumento pelo qual o Poder Público prevê a arrecadação de receitas e fixa a realização de despesas para o período de um ano. A LOA deve conter apenas matérias atinentes à previsão das receitas e à fixação das despesas. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. Jud. A finalidade da LOA é a concretização dos objetivos e metas estabelecidos no PPA. são necessárias escolhas no momento da elaboração dos instrumentos de planejamento e orçamento e naturalmente alguns setores serão mais beneficiados. em consonância com o que foi estabelecido na LDO. o orçamento da seguridade social e o orçamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais): “§ 5º A lei orçamentária anual compreenderá: I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União. do art. as autorizações para créditos suplementares e operações de crédito. Entretanto. orientada pelas diretrizes. em caráter de exceção. seguindo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. 23 . bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público”. Trata-se do princípio orçamentário constitucional da exclusividade. da administração direta ou indireta. objetivos e metas do PPA. de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento. II – o orçamento de investimento das empresas em que a União. A LOA é o orçamento por excelência ou o orçamento propriamente dito. conhecida ainda como Orçamento Geral da União (OGU). É o cumprimento ano a ano das etapas do PPA. O projeto da Lei Orçamentária anual deverá ser encaminhado ao Legislativo quatro meses antes do término do exercício financeiro (31 de agosto). Logo. Segundo o § 5º. detenha a maioria do capital social com direito a voto. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados. inclusive por antecipação de receita orçamentária. Quanto à vigência. seus fundos. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. sendo liberadas. Os recursos são escassos e as necessidades da sociedade são ilimitadas. Portanto. tampouco podem conflitar com o interesse público. II e III. III – o orçamento da seguridade social. compreende as ações a serem executadas. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. I. e devolvido ao executivo até o encerramento da sessão legislativa (22 de dezembro) do exercício de sua elaboração. a LOA conterá o orçamento fiscal. também segue o ADCT. as despesas executadas pelos diversos órgãos públicos não podem ser desviadas do que está autorizado na LOA. órgãos e entidades da administração direta e indireta. direta ou indiretamente. 165 da CF/1988. a Lei Orçamentária Anual federal.Anal.

da seguridade social e de investimentos das estatais. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito. Como o déficit público e os subsídios mais importantes estavam no orçamento monetário. à previdência e à assistência social. o orçamento monetário e o orçamento das estatais. O orçamento monetário era elaborado pelo Banco Central e aprovado pelo executivo por decreto. Pela CF/1988. o Legislativo encontrava-se. o que havia era um convívio simultâneo com três orçamentos distintos: o orçamento fiscal. além do mais. 24 . A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. anistias. Jud. alijado das decisões mais relevantes em relação à política fiscal e monetária do País. O orçamento monetário e o das empresas estatais eram deficitários. 165. § 6º. não eram votados. O orçamento fiscal era sempre equilibrado e era aprovado pelo Legislativo. até a década de 1980. Não ocorria nenhuma consolidação entre eles. tributária e creditícia (art. Sérgio Mendes – Aula 00 Cabe ressaltar que. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. a LOA compreende o orçamento fiscal. sobre as receitas e despesas. praticamente. compatibilizados com o plano plurianual. subsídios e benefícios de natureza financeira. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. da CF/1988).Anal. segundo critério populacional. remissões. Não existe mais o orçamento monetário. 165 da CF/1988. O Orçamento da Seguridade Social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais. tampouco orçamentos paralelos. destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde. decorrente de isenções. segundo critério populacional. sem controle e. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. sem o Congresso. Segundo o § 7º do art.

como os hospitais que atendem ao Sistema Único de Saúde (SUS). assegurada a cada área a gestão de seus recursos. fundada na ideia de solidariedade social. de investimentos das estatais e da seguridade social. as receitas dos Estados. Já a assistência social apresenta característica de universalidade. do Distrito Federal e dos municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos. independentemente de contribuição à seguridade social. Por exemplo. garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção. Jud. A CF/1988 veda o início de programas ou projetos não incluídos na LOA. Quanto à previdência social. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. 25 . O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. o Ministério do Planejamento possui despesas de assistência médica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orçamento da seguridade social. previdência social e assistência social. deve ser organizada sob a forma de um regime geral. Ainda. não integrando o orçamento da União.Anal. tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias. proíbe a consignação de crédito com finalidade imprecisa ou com dotação ilimitada. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. inclusive daqueles que compõem os próprios orçamentos fiscal. previdência e assistência social. Sérgio Mendes – Aula 00 Orçamento da Seguridade social = saúde. A Educação faz parte do Orçamento Fiscal! A saúde é direito de todos e dever do Estado. a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde. fundações e fundos. sem autorização legislativa específica. sendo este de caráter contributivo e filiação obrigatória. Também veda a utilização. visto que será prestada a quem dela necessitar. 195 da CF/1988. de recursos do orçamento fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas. proteção e recuperação. No entanto. Segundo o art.

Jud. § 5º. da administração direta ou indireta.ANP – 2013) Os gastos realizados pelos órgãos públicos não podem ser desviados do que está autorizado no orçamento público.2013) A LOA inclui o orçamento de investimento das empresas de que a União. 165. compatibilizados com o plano plurianual. tampouco podem conflitar com o interesse público.INPI – 2013) Entre as funções da lei orçamentária anual (LOA) consta a redução das desigualdades regionais. As despesas executadas pelos diversos órgãos públicos não podem ser desviadas do que está autorizado na LOA. Logo. detém a maioria do capital social com direito a voto. A lei orçamentária anual compreenderá (art. Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . Resposta: Certa 26 . II – o orçamento de investimento das empresas em que a União. Resposta: Certa 16) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/10 – Prova cancelada . III – o orçamento da seguridade social. A LOA é o orçamento por excelência ou o orçamento propriamente dito. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. nem conflitar com o interesse público. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. seus fundos. segundo critério populacional. Segundo o § 7º do art. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. detenha a maioria do capital social com direito a voto. direta ou indiretamente. da CF/1988): I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União. órgãos e entidades da administração direta e indireta.Analista Administrativo – Administrador . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. ainda que não seja função do orçamento da seguridade social. segundo critério populacional. Sérgio Mendes – Aula 00 15) (CESPE . os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. A Lei Orçamentária Anual é o instrumento pelo qual o Poder Público prevê a arrecadação de receitas e fixa a realização de despesas para o período de um ano. direta ou indiretamente. 165 da CF/1988.Anal. Resposta: Certa 17) (CESPE . a afirmativa que é função da LOA a redução das desigualdades regionais está correta.Analista de Planejamento.

têm entre suas funções a redução de desigualdades interregionais. o tribunal federal possui despesas de assistência médica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orçamento da seguridade social. tributária e creditícia (art.2013) Considerando que João seja responsável pela elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal. 165 da CF/1988. assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. sobre as receitas e despesas. Resposta: Certa 20) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. 165.Anal. Segundo o § 7º do art. segundo critério populacional. da CF/1988). Sérgio Mendes – Aula 00 18) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – CNJ . destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde. § 6º. subsídios e benefícios de natureza financeira. remissões. Resposta: Certa 19) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ . Resposta: Certa 27 . decorrente de isenções. no projeto de LOA.2013) O orçamento fiscal e o de investimento. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. João deverá classificá-la como constante no orçamento da seguridade social. conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa política sobre as receitas e as despesas. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. compatibilizados com o Plano Plurianual. segundo critério populacional. como os hospitais que atendem ao Sistema Único de Saúde (SUS). Jud. que irá compor o projeto de lei orçamentária anual (LOA) para 2014. Assim. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefício médico destinado aos servidores.2013) Caso a União tenha concedido subsídios às empresas instaladas em uma região cujo desenvolvimento econômico seja foco de atenção do país. anistias. será necessário que. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito. à previdência e à assistência social. compatibilizados com o plano plurianual.

Resposta: Errada 23) (CESPE – Técnico Científico – Direito – Banco da Amazônia . 165. Sudeste e Sul). compatibilizados com o plano plurianual. com base no critério populacional. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. que deverá estar compatível com o plano plurianual. Note que o Orçamento da Seguridade Social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais. Entretanto. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. 165. segundo critério populacional. a CF/1988 não determina que deva se adotada a tradicional divisão em cinco regiões (Norte. da CF/1988). Resposta: Certa 22) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – 2013) Em virtude das fortes diferenças regionais existentes no país. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá.2013) No PPA. 165 da CF/1988. Centro-Oeste. as diretrizes. as diretrizes. segundo critério populacional. da CF/1988). a afirmativa que é função do orçamento da seguridade social a redução das desigualdades regionais está incorreta. metas e objetivos dos programas de duração continuada são apresentados de forma regionalizada. Logo. de forma regionalizada. é reduzir as desigualdades interregionais. Sérgio Mendes – Aula 00 MAIS QUESTÕES DE CONCURSOS ANTERIORES DO CESPE 21) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ .Anal. a CF impôs a regionalização do PPA com base na divisão tradicional das cinco regiões brasileiras.2012) Uma das funções do orçamento da seguridade social. § 1º. § 1º. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. de forma regionalizada. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Resposta: Errada 28 . Nordeste. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. Segundo o § 7º do art. Jud. as diretrizes.

Jud.o aumento da eficiência dos gastos públicos. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.4° da Lei 12. Segundo o § 7º do art. compatíveis com o plano plurianual. é constituído por programas finalísticos e de apoio às políticas públicas e áreas especiais. 165 da CF/1988. segundo critério populacional. a de reduzir as desigualdades inter-regionais.o crescimento econômico sustentável. Note que o Orçamento da Seguridade Social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. VII . da ciência e da tecnologia.a valorização da diversidade cultural e da identidade nacional. IV . Manutenção e Serviços ao Estado.2012) O orçamento fiscal e o de investimento das empresas estatais. ou seja. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais.a garantia dos direitos humanos com redução das desigualdades sociais.a garantia da soberania nacional.o estímulo e a valorização da educação. de acordo com o Manual Técnico de Orçamento 2012. quatro anos. Resposta: Errada 27) (CESPE .a excelência na gestão para garantir o provimento de bens e serviços à sociedade. VIII .2012) A promoção da sustentabilidade ambiental é uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal. O PPA 2012-2015 é constituído por Programas Temáticos e de Gestão.Anal. que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as 29 . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Sérgio Mendes – Aula 00 24) (CESPE – Técnico Científico – Administração – Banco da Amazônia . têm. II . III . étnico-raciais e de gênero. Resposta: Certa 25) (CESPE – Técnico Administrativo – IBAMA . Resposta: Certa 26) (CESPE – Analista em Ciência e Tecnologia – MCTI – 2012) Toda ação do governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos definidos para o período do plano plurianual (PPA). O PPA 2012-2015. e IX . O PPA 2012-2015 terá como diretrizes (art. compatibilizados com o plano plurianual. regionais.593/2012): I . V . entre outras funções.a ampliação da participação social. segundo critério populacional.Advogado – AGU – 2012) O PPA. VI .a promoção da sustentabilidade ambiental. segundo critério populacional.

A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. 165. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. de forma regionalizada. Sérgio Mendes – Aula 00 diretrizes e as metas públicas. Se o programa é de duração continuada. Resposta: Certa 29) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva. É o que aconteceria com um plano nacional de prevenção de desastres naturais. 167. da CF/1988). um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanência dos alunos nos cursos de ensino médio ate a sua conclusão. Resposta: Errada 30) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCDF – 2012) Considerando os mecanismos básicos de atuação do Estado nas finanças públicas. regionais e setoriais previstos na CF/1988 serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. Nesse caso. Jud. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. abrange as despesas de capital e as delas decorrentes. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. não será necessária a sua previsão no plano plurianual. sem a inclusão de despesas de capital. Os planos e programas nacionais. sob pena de crime de responsabilidade (art. bem como as relativas aos programas de duração continuada. 30 . deve constar do PPA. metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual. Os programas de duração continuada são aqueles cuja duração se estenda pelos exercícios financeiros seguintes. as diretrizes. da CF/1988).Anal. § 1º. para que o programa seja colocado em pratica. ainda que sua execução restrinja-se a um exercício financeiro. ou sem lei que autorize a inclusão. Um projeto de construção de barragens para prevenir desastres naturais não incluído no plano plurianual não poderá ser executado. § 1º. julgue o seguinte item. esse plano devera estar obrigatoriamente submetido às regras. Resposta: Certa 28) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Se a União instituir um plano nacional de prevenção de desastres naturais. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art.

Resposta: Errada 32) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) Conforme determinações constantes na CF. O estabelecimento da política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agências que fomentam o desenvolvimento do País. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. Sérgio Mendes – Aula 00 Logo. bem como as ações não tratadas nos programas temáticos por meio de suas iniciativas. devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias. 165. 165 da CF/1988. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. à gestão e à manutenção da atuação governamental. Não existe mais o orçamento monetário.A. por ser essa instituição agência oficial de fomento. Resposta: Errada 33) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia 2012) As diretrizes da política de aplicação de recursos do Banco da Amazônia S. Agência de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM). Caixa Econômica Federal (CEF). Resposta: Errada 31) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia 2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal. Jud. a LOA conterá o orçamento fiscal. a LOA deve compor-se de três orçamentos: fiscal. Sua presença na LDO justifica-se pela repercussão econômica que ocasionam. Banco do Brasil (BB). Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. um projeto de construção de barragens para prevenir desastres naturais (que é um investimento) não incluído no plano plurianual poderá ser executado. manutenção e serviços ao Estado são instrumentos do plano que classificam um conjunto de ações destinadas ao apoio. Segundo o § 5º.Anal. II e III. desde que sua execução restrinja-se a um exercício financeiro. Agência de Fomento do Paraná (AFPR). o orçamento da seguridade social e o orçamento de investimento das empresas (ou investimentos das estatais). (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Os Programas de gestão. Banco da Amazônia (BASA). tampouco orçamentos paralelos. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. 31 . do art. as ações de apoio administrativo à atuação governamental inserem-se nos programas temáticos. § 2º. monetário e de investimento das empresas estatais. I. Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). da CF/1988). incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.

A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. § 5º. sob pena de crime de responsabilidade (art. Agência de Fomento do Paraná (AFPR). 167. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público. ou sem lei que autorize a inclusão. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. da CF/1988). § 1º). Jud.ECB – 2011) O estabelecimento da política de aplicação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orçamentárias do governo federal. Banco da Amazônia (BASA). Exemplos: Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES). A lei orçamentária anual compreenderá (art. seus fundos. O estabelecimento da política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento objetiva o controle dos gastos das agências que fomentam o desenvolvimento do País. 165. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Caixa Econômica Federal (CEF). § 2º.Anal. Resposta: Errada 35) (CESPE – Analista – Contabilidade . Banco do Brasil (BB). disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. 165.TRE/RJ – 2012) A execução de investimentos sem sua prévia inclusão no plano plurianual não poderá ser realizada após o período correspondente a um ciclo orçamentário. A regra constitucional é: nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. Agência de Fomento do Estado do Amazonas (AFEAM). 32 .ECB – 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a União detém a maioria do capital social não integram a Lei Orçamentária Anual. da CF/1988): I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União. órgãos e entidades da administração direta e indireta. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Resposta: Certa 36) (CESPE – Analista – Economia . Sérgio Mendes – Aula 00 Resposta: Certa 34) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade . incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Sua presença na LDO justifica-se pela repercussão econômica que ocasionam.

incluem a função de reduzir as desigualdades regionais. o da seguridade social e o de investimento das estatais. Segundo o § 7º do art. compatibilizados com o plano plurianual.o. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. a criação de cargos. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados.Anal. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. Ainda. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. só poderá ser realizada se a LDO aprovada para este exercício contiver a respectiva autorização. bem como a admissão ou contratação de pessoal. a qualquer título. direta ou indiretamente. Jud. da administração direta ou indireta. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. I e II. 165 da CF/1988. segundo critério estabelecido em lei. Segundo o § 1. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. a alteração da estrutura de carreira do pessoal do Ministério da Previdência Social (MPS) ou dos demais órgãos e entidades da administração direta ou indireta. Logo.º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. III – o orçamento da seguridade social. compatibilizados com o PPA. só poderão ser feitas: I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes. segundo critério populacional. II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. Sérgio Mendes – Aula 00 II – o orçamento de investimento das empresas em que a União. ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. 169 da CF/1988: § 1. Resposta: Errada 37) (CESPE – Procurador – ALES – 2011) As funções do orçamento fiscal. do art. Resposta: Errada 38) (CESPE – Administrador – Ministério da Previdência Social – 2010) A alteração da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a respectiva autorização. Resposta: Certa 33 . a afirmativa que é função do orçamento da seguridade social a redução das desigualdades regionais está incorreta. detenha a maioria do capital social com direito a voto.

a LDO e a LOA são instrumentos de planejamento e previstos na Constituição Federal de 1988. O orçamento da seguridade social abrange a chamada área social e.Anal. previdência. destacadamente. § 6º. deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito. por conseguinte. tributária e creditícia (art. da concessão de benefícios de natureza creditícia. Resposta: Errada 43) (CESPE – Analista Administrativo – MPU – 2010) Para que se atinja o equilíbrio distributivo e se reduzam as possíveis desigualdades interregionais.2012) No projeto de lei orçamentária anual. Jud. Sérgio Mendes – Aula 00 39) (CESPE – Técnico Científico – Direito – Banco da Amazônia . 165. saúde e assistência social. 165 da CF/1988. regionais e setoriais previstos na CF/1988 serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. destacadamente. O PPA. os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. Resposta: Certa 40) (CESPE . decorrente de isenções. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Os planos e programas nacionais. A educação integra o Orçamento Fiscal. previdência. pode ser considerado instrumento de planejamento das ações de governo.Técnico de Orçamento . regionais e setoriais não são obrigatórios e. entre outros. terão 34 . da CF/1988). sobre as receitas e despesas. que mantém interação com a LDO e o PPA. compatibilizados com o plano plurianual. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito. Segundo o § 7.2010) O orçamento público.º do art. Resposta: Errada 42) (CESPE – Contador – IPAJM – 2010) Os planos e programas nacionais. remissões. saúde e educação. não são submetidos ao exame do Congresso Nacional. anistias. sobre as receitas e as despesas. o orçamento fiscal deve ser compatível com o plano plurianual.MPU . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. subsídios e benefícios de natureza financeira. Resposta: Certa orçamento 41) (CESPE – Contador – DPU – 2010) O orçamento da seguridade social abrange a chamada área social e.

entre outras diretrizes.Analista de Orçamento . que contempla o período de quatro anos de mandato político. tal como a lei que institui o PPA. Por exemplo. O que mais se aproxima é o PPA. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. § 2º. porém a sua vigência não se confunde com o mandato do chefe do Executivo. a LDO estabelece as regras que deverão orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA). Resposta: Errada 35 . como os hospitais que atendem ao Sistema Único de Saúde (SUS). O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. cabe. Resposta: Errada 46) (CESPE – Analista Judiciário – Administração .Anal. Para que isso ocorra.TRE/BA – 2010) O TRE/BA recebe dotações de recursos unicamente do orçamento fiscal. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. 165. não podendo executar despesas que são do orçamento da seguridade social. Apenas o Orçamento da Seguridade Social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais. da CF/1988). Nenhum dos instrumentos de planejamento e orçamento tem a mesma duração de um mandato político. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. previdência social nem de assistência social. terá sua vigência até o final do primeiro ano do mandato seguinte. O PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entrará em vigor no segundo ano. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. de acordo com a CF. segundo critério populacional. Resposta: Certa 44) (CESPE – Contador – UNIPAMPA – 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execução dos programas e ações previstos no PPA. pois não é órgão ou entidade das áreas de saúde.MPU . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Resposta: Certa 45) (CESPE . o TRE/BA possui despesas de assistência médica relativa aos seus servidores e essa despesa faz parte do orçamento da seguridade social. Sérgio Mendes – Aula 00 entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. Jud. segundo critério populacional. A partir daí. orientar a elaboração da LOA. orientará a elaboração da lei orçamentária anual.2010) À LDO.

(Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. da CF/1988).2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administração pública. a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) contém matérias que. assegurada a cada área a gestão de seus recursos. do Distrito Federal e dos municípios destinadas à seguridade social constarão do orçamento da União. por sua própria natureza. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. 165. cada instrumento tem a sua função. a LDO deve dispor sobre alterações na legislação tributária e não há essa determinação para o PPA. que será elaborado de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde. Resposta: Certa 50) (CESPE – AUFC .Anal. Sérgio Mendes – Aula 00 47) (CESPE . A LDO não é uma cópia anual do PPA. § 2º. enquanto que o PPA estabelece as diretrizes. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.2010) Embora deva ser compatível com o PPA. orientando a elaboração da LOA e as alterações na legislação tributária.Procurador . não devem constar do PPA. enquanto que a LDO estabelece as diretrizes. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO. Apesar da necessidade de compatibilidade. Resposta: Errada 48) (CESPE . A LDO compreende as metas e prioridades da administração pública federal. Resposta: Errada 49) (CESPE .PGE/AL .2008) As receitas dos estados. pela previdência social e pela assistência social. excluindo as despesas de capital.Técnico de Orçamento . orientando a elaboração da LOA e as alterações na legislação tributária. os objetivos e as metas da administração pública federal. Por exemplo.TCU . 36 . Jud. especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes. os objetivos e as metas da administração pública federal.MPU . especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes.Contador – Min Saúde – 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administração pública federal.

objetivos e metas da administração pública para as despesas correntes e outras delas derivadas. a proposta de orçamento da seguridade social será elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde. as diretrizes. pretende conceder. No entanto. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. Sérgio Mendes – Aula 00 Segundo o art. as receitas dos Estados. exceção se dá para as empresas públicas e para as sociedades de economia mista. bem como a admissão ou contratação de pessoal. A questão está errada porque afirma que tais receitas constarão do orçamento da União.Anal. Jud. aumento salarial para seus empregados. Resposta: Errada 51) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Se o Banco do Brasil S. II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. do Distrito Federal e dos Municípios destinadas à seguridade social constarão dos respectivos orçamentos.°. I e II. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá.A. a criação de cargos. é necessário autorização específica na LDO para a concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. 195 da CF/1988. a qualquer título. ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. a qualquer título.º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. No entanto. Assim. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. não integrando o orçamento da União. a criação de cargos. 169 da CF/1988: § 1. objetivos e metas da administração pública federal para as despesas 37 . inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público.A. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. então tal elevação somente poderá ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta. só poderão ser feitas: I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes. tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orçamentárias. como o Banco do Brasil S. do art. De acordo com o § 1. Resposta: Errada 52) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O PPA é instituído por lei que estabelece nacionalmente diretrizes. previdência social e assistência social. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta. em 2009. de forma regionalizada. bem como a admissão ou contratação de pessoal. assegurada a cada área a gestão de seus recursos.

ao não atender o pleito por aumento da gratificação de uma determinada categoria de servidores. 169 da 38 . § 1º. regionais e setoriais previstos na Constituição é que serão elaborados em consonância com o plano plurianual e não o contrário. da Saúde 2008) O pleito por aumento da gratificação de uma determinada categoria de servidores em 2008 não pôde ser atendido porque o MPOG. regionais e setoriais. 165. Resposta: Errada 53) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTAQ – 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peça de planejamento governamental. alegou não haver dotação orçamentária que comportasse o referido acréscimo. para um período de quatro anos. só poderão ser feitas: I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes.Anal. Logo. Entre os três instrumentos de planejamento e orçamento destacados pela CF/1988.o. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta. Resposta: Errada 55) (CESPE . Jud. do art.Planejamento e Execução Orçamentária . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. respaldado no § 1. Sérgio Mendes – Aula 00 de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. a criação de cargos. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. o MPOG. o PPA representa a mais abrangente peça de planejamento governamental. da CF/1988). com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das ações do governo. a qualquer título. II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. I e II. respaldado na CF. Os planos e programas nacionais. além de a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada em 2007 não ter incluído autorização específica. Resposta: Certa 54) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonância com os planos e programas nacionais. bem como a admissão ou contratação de pessoal.Min. com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das ações do governo por um período de quatro anos.

Jud. Sérgio Mendes – Aula 00 CF/1988. orçamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orçamento da seguridade social.Anal.Procurador . seguridade social e de investimentos. Os orçamentos que compõem a LOA são conhecidos como orçamento fiscal. da administração direta ou indireta. Resposta: Certa 59) (CESPE – Técnico Administrativo – ANEEL – 2010) A lei orçamentária anual compreende três tipos de orçamento: fiscal. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. direta ou indiretamente. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. Os planos e programas nacionais.2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF serão elaborados de acordo com a LDO.Contador – Min Saúde – 2010) O orçamento da seguridade social abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados. Resposta: Errada 58) (CESPE . agiu corretamente. por não haver dotação orçamentária que comportasse o referido acréscimo. entre outros. Resposta: Certa 56) (CESPE . o orçamento da seguridade social. detenha a maioria do capital social com direito a voto. o orçamento de investimento das empresas em que a União. Resposta: Errada 57) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) A LOA deve compreender o orçamento das empresas em que a União apenas diretamente detenha participação no capital social com direito a voto. Resposta: Certa 39 . além de a lei de diretrizes orçamentárias aprovada no ano anterior (e que entrou em vigor no ano seguinte) não ter incluído autorização específica. A lei orçamentária anual compreenderá. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. regionais e setoriais previstos na CF/1988 serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. da administração direta ou indireta.PGE/AL . A lei orçamentária anual deve compreender. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público. entre outros. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados.

assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. A CF/1988 determina que a LDO considere as alterações na legislação tributária.Contador – Min Saúde – 2010) O orçamento da seguridade social é elaborado de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde. assegurada a cada área a gestão de seus recursos. Resposta: Errada 61) (CESPE . Resposta: Errada 40 . aumentar. A partir daí.2010) A LOA federal compreenderá o orçamento fiscal das empresas estatais nas quais a União detenha a maioria do capital social com direito a voto. suprimir.Analista de Orçamento . A ideia é manter a continuidade dos Programas. Sérgio Mendes – Aula 00 60) (CESPE – Contador – IPAJM – 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas até a aprovação da lei de diretrizes orçamentárias (LDO). iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente. O PPA é elaborado no primeiro ano de governo e entrará em vigor no segundo ano. Com isso. O PPA não se confunde com o mandato do chefe do Executivo. o qual não existe. Jud.Técnico de Orçamento . Também não existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO.MPU . terá sua vigência até o final do primeiro ano do mandato seguinte. Os orçamentos que compõem a LOA são: fiscal.2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo. é de responsabilidade exclusiva da unidade orçamentária do Ministério da Saúde a execução das despesas com a saúde pública. mas ela não pode criar. Resposta: Certa 62) (CESPE . previdência social e assistência social. Resposta: Errada 63) (CESPE .Anal. O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. diminuir ou autorizar tributos. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. A questão cita “orçamento fiscal das empresas estatais”. obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.MPU . seguridade social e investimento das estatais.

Resposta: Errada 68) (CESPE .Técnico de Orçamento . Jud. previstos na CF.MPU . Sérgio Mendes – Aula 00 64) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2009) Em nenhuma hipótese um investimento com duração superior a um exercício financeiro poderá ser iniciado sem sua prévia inclusão no PPA. Já vimos que nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá. Logo.MPU . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Assim como a União. Resposta: Errada 65) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O PPA deve dispor sobre as alterações na legislação tributária. o PPA restringe-se à esfera federal. 165. cada município e o Distrito Federal também têm seus próprios PPAs. regionais e setoriais. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. não contemplando desdobramentos a níveis estadual nem municipal. cada estado.Anal. ou sem lei que autorize a inclusão. Por sua complexidade.Técnico de Orçamento . devem ser elaborados em consonância com a LDO e apreciados pelo MPU.2010) Os planos e programas nacionais. Resposta: Certa 67) (CESPE . sob pena de crime de responsabilidade.MPU . há uma hipótese de um investimento com duração superior a um exercício financeiro ser iniciado sem sua prévia inclusão no PPA: existência de uma lei que autorize a inclusão. LDOs e LOAs. A LDO deve dispor sobre as alterações na legislação tributária. 41 .2010) O PPA é o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um período de quatro anos.2010) Na lei que instituir o PPA constarão despesas de capital e outras delas decorrentes. § 1º. Resposta: Errada 66) (CESPE . Essa questão tem uma abordagem diferente.Analista de Orçamento . objetivos e metas da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada (art. as diretrizes. da CF/1988). de forma regionalizada.

Min. Resposta: Errada 70) (CESPE . impedindo tão somente a sua aplicação naquele exercício financeiro. impedindo tão-somente a sua aplicação naquele exercício financeiro. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art.Administrativo – Min Saúde – 2010) A ausência de dotação orçamentária prévia em legislação específica não autoriza a declaração de inconstitucionalidade da lei.2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF).Analista de Controle Externo . regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional.MPU . incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.2008) A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e as prioridades da administração pública federal. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. estendendo-lhes a vigência em um exercício financeiro.Analista de Orçamento . § 2º. da CF/1988. 165. entre outros.Analista Técnico . Resposta: Certa 72) (CESPE . da CF/1988). Sérgio Mendes – Aula 00 Os planos e programas nacionais. A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. §1º. estendendo-lhes a vigência em um exercício financeiro. O PPA substituiu os Orçamentos Plurianuais de Investimentos.Planejamento e Execução Orçamentária .Anal. O STF.TCE/TO . dispõe que a ausência de dotação orçamentária prévia em legislação específica não autoriza a declaração de inconstitucionalidade da lei. Resposta: Certa 71) (CESPE . incluindo as despesas de capital para o exercício 42 . orientará a elaboração da lei orçamentária anual. 169. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. da Saúde 2008) A instituição do PPA teve por objetivo. Resposta: Errada 69) (CESPE . incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. substituir os Orçamentos Plurianuais de Investimentos. Jud. ao tratar do art. a LDO disporá sobre as alterações na legislação tributária e orientará a elaboração do Plano Plurianual (PPA). A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal.

os interesses que nele predominam e os setores beneficiados. Entretanto. tampouco podem conflitar com o interesse público. Resposta: Errada 43 . Os orçamentos que compõem a LOA são conhecidos como orçamento fiscal. da Saúde 2008) A Lei Orçamentária Anual compreende o orçamento fiscal. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Trata das empresas em que a União direta ou indiretamente. as despesas executadas pelos diversos órgãos públicos não podem ser desviadas do que está autorizado na LOA. Resposta: Certa 75) (CESPE . juntamente com o orçamento fiscal e da seguridade social. § 2º. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.Anal. Resposta: Certa 73) (CESPE – Administrador – Ministério dos Esportes .Planejamento e Execução Orçamentária . A Lei Orçamentária Anual é o instrumento pelo qual o Poder Público prevê a arrecadação de receitas e fixa a realização de despesas para o período de um ano. 165.2008) O orçamento de investimento está compreendido na lei orçamentária anual e representa o orçamento fiscal das empresas em que a União detenha. Jud. o orçamento público no Brasil expressa as políticas desenvolvidas pela entidade pública. cinco por cento do capital social. no mínimo. Logo. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento (art. O orçamento de investimento está compreendido na lei orçamentária anual. da CF/1988). o orçamento de investimentos e o orçamento da seguridade social. orçamento de investimentos (ou de investimentos das estatais) e orçamento da seguridade social.2008) Além de fixar despesas e prever receitas. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. A LOA é o orçamento por excelência ou o orçamento propriamente dito.Min. Os recursos são escassos e as necessidades da sociedade são ilimitadas. de acordo com as ideias dominantes dos governantes daquele momento. Resposta: Certa 74) (CESPE .TCE/TO . são necessárias escolhas no momento da elaboração dos instrumentos de planejamento e orçamento e naturalmente alguns setores serão mais beneficiados.Analista de Controle Externo . detenha a maioria do capital social com direito a voto. Sérgio Mendes – Aula 00 financeiro subsequente.

Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. ou sem lei que autorize a inclusão. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Resposta: Certa 80) (CESPE – Administrador – Ministério dos Esportes . Resposta: Certa 79) (CESPE – Analista Judiciário – Administração – TJCE . Ao dispor sobre as alterações na legislação tributária. Sérgio Mendes – Aula 00 76) (CESPE .Anal.Técnico de Controle Externo . os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. sob pena de crime de responsabilidade (art. segundo critério populacional. segundo critério populacional. Jud. informa aos agentes econômicos as possíveis modificações. compatibilizados com o plano plurianual.2008) O orçamento da seguridade social cobre apenas as entidades e órgãos da seguridade social. possibilitar a elaboração de um orçamento.º do art. e.TCE/TO . a fim de que não ocorram mudanças bruscas fora de suas expectativas. ainda. que alterem suas expectativas.2008) Entre as funções dos orçamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais. a LDO permite a elaboração da LOA com as estimativas mais precisas dos recursos e.2008) As alterações na legislação tributária somente poderão ser aprovadas 44 . permitir que os agentes econômicos não sejam submetidos a modificações bruscas. segundo critério populacional.Técnico de Controle Externo . 167. assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. 165 da CF/1988. § 1º. Resposta: Errada 77) (CESPE . por outro lado.2008) A razão de caber à LDO dispor sobre as alterações na legislação tributária é. contando-se somente com os recursos esperados. Resposta: Errada 78) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem a prévia inclusão no PPA ou lei que autorize a inclusão. por um lado. Entretanto. da CF/1988). Segundo o § 7. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.TCE/TO . o Orçamento da Seguridade Social não tem a função de reduzir desigualdades inter-regionais.

Anal. aumentar. Segue. a lista de questões comentadas e os seus respectivos gabaritos. Sérgio Mendes – Aula 00 quando especificamente Orçamentárias. por meio do “Complemento do aluno” e não deixe de constantemente consultar o conteúdo da aula. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. porém recomendo que você o complemente de acordo com suas necessidades. mas a LDO não pode criar. diminuir ou autorizar tributos. Logo. o que deve ser feito por outras leis. Segue ao final de cada aula o “memento do concurseiro”. também. Também não existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO. O memento é apenas um lembrete dos principais pontos do conteúdo abordado. Espero você lá! Forte abraço! Sérgio Mendes 45 . é uma diretriz para o estudante. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. suprimir. Jud. autorizadas na Lei de Diretrizes A CF/1988 determina que a lei de diretrizes orçamentárias considere as alterações na legislação tributária. Na próxima aula trataremos dos Princípios Orçamentários. Não se prenda apenas ao memento. Resposta: Errada E aqui terminamos nossa aula demonstrativa.

objetivos e metas (DOM) da administração pública federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de duração continuada. diminuir ou autorizar tributos. regionais e setoriais previstos nesta Constituição serão elaborados em consonância com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso Nacional. A despesa com pessoal ativo e inativo da União. Os planos e programas nacionais. Jud. dos Estados. as diretrizes. do Distrito Federal e dos Municípios não poderá exceder os limites estabelecidos em lei complementar. órgãos e entidades da administração direta e indireta. Também não existe regra determinando que tais leis sejam aprovadas antes da LDO. ressalvadas as empresas públicas e as sociedades de economia mista. só poderão ser feitas: I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesa de pessoal e aos acréscimos dela decorrentes. A CF/1988 determina que a lei de diretrizes orçamentárias considere as alterações na legislação tributária. seus fundos. suprimir. § 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração. Art. pelos órgãos e entidades da administração direta ou indireta.Anal. Assim como a LDO. aumentar. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. é inovação da CF/1988. bem como a admissão ou contratação de pessoal. 169. Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual. LDO A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as metas e prioridades da administração pública federal. LOA A lei orçamentária anual compreenderá: I – o orçamento fiscal referente aos Poderes da União. empregos e funções ou alteração de estrutura de carreiras. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Sérgio Mendes – Aula 00 MEMENTO 0 PPA Estabelecerá. II – se houver autorização específica na lei de diretrizes orçamentárias. de forma regionalizada. o que deve ser feito por outras leis. mas a LDO não pode criar. disporá sobre as alterações na legislação tributária e estabelecerá a política de aplicação das agências financeiras oficiais de fomento. a qualquer título. ou sem lei que autorize a inclusão. orientará a elaboração da lei orçamentária anual. a criação de cargos. inclusive fundações instituídas e mantidas pelo poder público. inclusive fundações instituídas e 46 . sob pena de crime de responsabilidade. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente.

remissões. É vedada a utilização. O orçamento da seguridade social é aplicado a todos os órgãos que possuem receitas e despesas públicas relacionadas à seguridade social (previdência. decorrente de isenções. detenha a maioria do capital social com direito a voto. subsídios e benefícios de natureza financeira. Sérgio Mendes – Aula 00 mantidas pelo Poder Público.Anal. III – o orçamento da seguridade social. inclusive daqueles que compõem os próprios orçamentos fiscal. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. assistência e saúde) e não apenas àqueles diretamente relacionados à seguridade social. de recursos dos orçamentos fiscal e da seguridade social para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresas. O projeto de lei orçamentária será acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito. II – o orçamento de investimento das empresas em que a União. destinadas a assegurar os direitos relativos à saúde. terão entre suas funções a de reduzir desigualdades inter-regionais. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo Poder Público. A seguridade social compreende um conjunto integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da sociedade. da administração direta ou indireta. sem autorização legislativa específica. 47 . à previdência e à assistência social. compatibilizados com o plano plurianual. da CF/1988). de investimentos das estatais e da seguridade social. segundo critério populacional. direta ou indiretamente. Os orçamentos fiscais e de investimentos das estatais. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. sobre as receitas e despesas. abrangendo todas as entidades e órgãos a ela vinculados. Jud. fundações e fundos. 165. § 6º. anistias. tributária e creditícia (art. como os hospitais que atendem ao Sistema Único de Saúde (SUS).

(Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Jud.Anal. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Sérgio Mendes – Aula 00 Complemento do aluno 48 .

Nessa situação.Analista de Planejamento. necessariamente segundo o padrão tradicional de divisão regional: Sul. 4) (CESPE . 6) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ . o PPA deve ser apresentado de forma regionalizada. o instrumento de execução desse planejamento. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.INPI – 2013) O planejamento de médio prazo do governo. ficando o Poder Executivo responsável pela construção de novas edificações para o funcionamento conjunto de órgãos do Poder Judiciário e da defensoria pública. os objetivos e as metas da administração para as despesas de capital devem ser apresentados de forma regionalizada.2013) A elaboração do orçamento compreende o estabelecimento de plano de médio prazo (quatro anos) ou PPA. e orçamento propriamente dito ou LOA. não é necessária a alteração imediata do PPA.2013) Considere que os Poderes Executivo e Judiciário tenham firmado convênio para expandir a presença da justiça no interior do país.Anal. para que projetos relativos a esses eventos possam ser imediatamente iniciados. 5) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 . e a LOA.INPI – 2013) No PPA. é traduzido por meio do PPA. é suficiente a alteração da LOA vigente mediante cláusula que preveja inclusão desses investimentos nas leis orçamentárias posteriores. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.Analista de Planejamento. cuja duração seria superior a um exercício financeiro. Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . lei orientadora ou lei de diretrizes orçamentárias (LDO). 49 .2013) A fim de reduzir as desigualdades socioeconômicas entre as cinco regiões geográficas brasileiras. 3) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) O PPA é o documento em que é representado o planejamento de médio prazo do governo. apesar de o convênio ter sido firmado durante a vigência de um PPA que não previa essas despesas. Sérgio Mendes – Aula 00 LISTA DE QUESTÕES COMENTADAS NESTA AULA 1) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ . em resposta ao aumento da criminalidade. de eventos como a Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014 e dos Jogos Olímpicos de 2016. bastando a inclusão desse novo item de gasto na LOA em vigência. Sudeste. 7) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – TRT/10 . Jud. 4 anos. Assim.2013) Dada a realização. 2) (CESPE . Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . sendo a conexão entre o PPA e a LOA estabelecida pela LDO. no Brasil. Nordeste e Centro-Oeste. cuja integração com a LOA é realizada pela LDO. Norte. cogitou-se a imediata necessidade de investimentos com execução superior a único exercício financeiro.

Anal. após o envio da proposta orçamentária destinada a compor a lei orçamentária para 2014. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. detém a maioria do capital social com direito a voto.TJ/BA – 2012) Cabe à lei orçamentária anual estabelecer as metas e prioridades da administração pública federal. nem conflitar com o interesse público.2013) Considerando que João seja responsável pela elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal. a inclusão. a fim de garantir a coerência do planejamento orçamentário.2013) O PPA é adotado como referência para a elaboração dos demais planos previstos na Constituição Federal. que irá compor o projeto de lei orçamentária anual (LOA) para 2014.TRE/MS – 2013) O orçamento anual constitui princípio orientador para a elaboração das diretrizes orçamentárias. 50 . direta ou indiretamente. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. de investimentos cuja execução ultrapasse um exercício financeiro.Analista em Ciência e Tecnologia– Contabilidade – CAPES . 9) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ .2012) A lei de diretrizes orçamentárias compreende as metas e prioridades da administração pública federal. orienta a elaboração dos demais planos e programas de governo e a elaboração do orçamento anual. 16) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/10 – Prova cancelada 2013) A LOA inclui o orçamento de investimento das empresas de que a União. e dispõe sobre a política de investimento das empresas estatais. 10) (CESPE .Analista Administrativo – Administrador . 11) (CESPE . incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. 15) (CESPE . 14) (CESPE – Técnico Científico – Administração – Banco da Amazônia . mediante edição de lei específica. Com vistas a assegurar a execução do orçamento proposto.2012) O plano plurianual. 12) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ .ANP – 2013) Os gastos realizados pelos órgãos públicos não podem ser desviados do que está autorizado no orçamento público.Analista Administrativo – Administrador . no plano plurianual. 13) (CESPE – Juiz . Sérgio Mendes – Aula 00 8) (CESPE – Analista Ambiental – IBAMA – 2013) Pode-se autorizar. excetuando-se as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. uma síntese dos esforços de planejamento da administração pública. o tribunal deverá inserir todas as metas e prioridades no projeto de lei de diretrizes orçamentárias para 2014. Jud. assim como dispor sobre as alterações na legislação tributária e sobre a política de aplicação do orçamento das agências financeiras oficiais de fomento.

segundo critério populacional. 25) (CESPE – Técnico Administrativo – IBAMA . segundo critério populacional. é reduzir as desigualdades inter-regionais. João deverá classificá-la como constante no orçamento da seguridade social. têm entre suas funções a redução de desigualdades inter-regionais. Sérgio Mendes – Aula 00 17) (CESPE . 18) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – CNJ . 21) (CESPE – Técnico Judiciário – Administrativa – CNJ . Gestão e Infraestrutura em Propriedade Industrial – Gestão Financeira . a CF impôs a regionalização do PPA com base na divisão tradicional das cinco regiões brasileiras. que irá compor o projeto de lei orçamentária anual (LOA) para 2014. têm.2013) Caso a União tenha concedido subsídios às empresas instaladas em uma região cujo desenvolvimento econômico seja foco de atenção do país. no projeto de LOA.2013) No PPA. 23) (CESPE – Técnico Científico – Direito – Banco da Amazônia .2012) A promoção da sustentabilidade ambiental é uma das diretrizes do plano plurianual (PPA) 2012-2015 do governo federal. Jud. 19) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – CNJ .Analista de Planejamento. que deverá estar compatível com o plano plurianual. com base no critério populacional. metas e objetivos dos programas de duração continuada são apresentados de forma regionalizada. Se o tribunal pretende inserir na LOA uma despesa com benefício médico destinado aos servidores. entre outras funções. conste o demonstrativo regionalizado com os efeitos dessa política sobre as receitas e as despesas.Anal.2012) Uma das funções do orçamento da seguridade social. 51 . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. compatíveis com o plano plurianual. será necessário que. 24) (CESPE – Técnico Científico – Administração – Banco da Amazônia .2013) O orçamento fiscal e o de investimento. 22) (CESPE – Analista Judiciário – Administrativa – TRT/10 – 2013) Em virtude das fortes diferenças regionais existentes no país. segundo critério populacional.2012) O orçamento fiscal e o de investimento das empresas estatais. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. a de reduzir as desigualdades inter-regionais. compatibilizados com o Plano Plurianual. as diretrizes.2013) Considerando que João seja responsável pela elaboração da proposta orçamentária de um tribunal federal.INPI – 2013) Entre as funções da lei orçamentária anual (LOA) consta a redução das desigualdades regionais. 20) (CESPE – Analista Judiciário – Judiciária – CNJ .

Advogado – AGU – 2012) O PPA. para que o programa seja colocado em pratica.Anal. 30) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCDF – 2012) Considerando os mecanismos básicos de atuação do Estado nas finanças públicas. não será necessária a sua previsão no plano plurianual. ainda que sua execução restrinja-se a um exercício financeiro. 31) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia . um programa permanente destinado a conceder incentivos a permanência dos alunos nos cursos de ensino médio ate a sua conclusão. O PPA 2012-2015. é constituído por programas finalísticos e de apoio às políticas públicas e áreas especiais. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. as ações de apoio administrativo à atuação governamental inserem-se nos programas temáticos. metas e objetivos estabelecidos no plano plurianual. que define o planejamento das atividades governamentais e estabelece as diretrizes e as metas públicas. quatro anos. 27) (CESPE . 29) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Suponha que determinado governo estadual desenvolva. abrange as despesas de capital e as delas decorrentes.2012) No plano plurianual 2012-2015 do governo federal. 52 . Jud. julgue o seguinte item. Nesse caso. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. Um projeto de construção de barragens para prevenir desastres naturais não incluído no plano plurianual não poderá ser executado. 32) (CESPE – Especialista – FNDE – 2012) Conforme determinações constantes na CF. monetário e de investimento das empresas estatais. a LOA deve compor-se de três orçamentos: fiscal. Sérgio Mendes – Aula 00 26) (CESPE – Analista em Ciência e Tecnologia – MCTI – 2012) Toda ação do governo está estruturada em programas orientados para a realização dos objetivos estratégicos definidos para o período do plano plurianual (PPA). devem ser estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.2012) As diretrizes da política de aplicação de recursos do Banco da Amazônia S. ou seja. 33) (CESPE – Técnico Científico – Contabilidade – Banco da Amazônia . sem a inclusão de despesas de capital. 28) (CESPE – Auditor de Controle Externo – TCE/ES – 2012) Se a União instituir um plano nacional de prevenção de desastres naturais. bem como as relativas aos programas de duração continuada.A. esse plano devera estar obrigatoriamente submetido às regras. por ser essa instituição agência oficial de fomento. de acordo com o Manual Técnico de Orçamento 2012.

segundo critério estabelecido em lei. incluem a função de reduzir as desigualdades regionais. da concessão de benefícios de natureza creditícia. compatibilizados com o PPA. 38) (CESPE – Administrador – Ministério da Previdência Social – 2010) A alteração da estrutura de carreira do pessoal do MPS para 2010 só poderá ser realizada se a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada para este exercício contiver a respectiva autorização. pode ser considerado instrumento de planejamento das ações de governo. 53 . 40) (CESPE . o orçamento fiscal deve ser compatível com o plano plurianual.Anal.TRE/RJ – 2012) A execução de investimentos sem sua prévia inclusão no plano plurianual não poderá ser realizada após o período correspondente a um ciclo orçamentário. 39) (CESPE – Técnico Científico – Direito – Banco da Amazônia . 35) (CESPE – Analista – Contabilidade . 42) (CESPE – Contador – IPAJM – 2010) Os planos e programas nacionais. destacadamente. sobre as receitas e as despesas. deve constar o demonstrativo regionalizado do efeito. Jud.2010) O orçamento público. que mantém interação com a LDO e o PPA. saúde e educação. 36) (CESPE – Analista – Economia . o da seguridade social e o de investimento das estatais.ECB – 2011) Os gastos de investimentos das empresas nas quais a União detém a maioria do capital social não integram a Lei Orçamentária Anual. previdência.ECB – 2011) O estabelecimento da política de aplicação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) faz parte das diretrizes fixadas na lei de diretrizes orçamentárias do governo federal. 37) (CESPE – Procurador – ALES – 2011) As funções do orçamento fiscal.Técnico de Orçamento . por conseguinte. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. regionais e setoriais não são obrigatórios e. não são submetidos ao exame do Congresso Nacional.MPU .2012) No projeto de lei orçamentária anual. 43) (CESPE – Analista Administrativo – MPU – 2010) Para que se atinja o equilíbrio distributivo e se reduzam as possíveis desigualdades inter-regionais. 41) (CESPE – Contador – DPU – 2010) O orçamento da seguridade social abrange a chamada área social e. entre outros. Sérgio Mendes – Aula 00 34) (CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade .

de acordo com a CF.2008) As receitas dos estados. entre outras diretrizes. que será elaborado de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde.TRE/BA – 2010) O TRE/BA recebe dotações de recursos unicamente do orçamento fiscal. previdência social nem de assistência social. 47) (CESPE . pois não é órgão ou entidade das áreas de saúde.MPU . 46) (CESPE – Analista Judiciário – Administração . por sua própria natureza. 48) (CESPE . a LDO estabelece as regras que deverão orientar a elaboração da Lei Orçamentária Anual (LOA). orientando a elaboração da LOA e as alterações na legislação tributária. Jud.Anal.2010) À LDO. excluindo as despesas de capital. orientar a elaboração da LOA. Sérgio Mendes – Aula 00 44) (CESPE – Contador – UNIPAMPA – 2009) A LDO define as prioridades e metas a serem atingidas por meio da execução dos programas e ações previstos no PPA. cabe.2010) Embora deva ser compatível com o PPA. 50) (CESPE – AUFC . 45) (CESPE . não devem constar do PPA. pretende conceder.Técnico de Orçamento .Analista de Orçamento . então tal elevação somente poderá ser efetivada se prevista na LDO que tramitou no Congresso Nacional em 2008.Procurador . (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. enquanto que a LDO estabelece as diretrizes.A. em 2009.2009) A LDO compreende as metas e prioridades da administração pública. 49) (CESPE . a Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) contém matérias que. do Distrito Federal e dos municípios destinadas à seguridade social constarão do orçamento da União.Contador – Min Saúde – 2010) O PPA compreende as metas e prioridades da administração pública federal. tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na LDO. que contempla o período de quatro anos de mandato político. 54 . objetivos e metas da administração pública para as despesas correntes e outras delas derivadas. aumento salarial para seus empregados.PGE/AL .MPU . pela previdência social e pela assistência social. assegurada a cada área a gestão de seus recursos. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof. 52) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O PPA é instituído por lei que estabelece nacionalmente diretrizes. os objetivos e as metas da administração pública federal.TCU . especialmente para as despesas de capital e outras delas decorrentes. não podendo executar despesas que são do orçamento da seguridade social. tal como a lei que institui o PPA. Para que isso ocorra. 51) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Se o Banco do Brasil S.

(Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. com o estabelecimento de prioridades e no direcionamento das ações do governo. seguridade social e de investimentos. Sérgio Mendes – Aula 00 53) (CESPE – Técnico Administrativo – ANTAQ – 2009) O plano plurianual representa a mais abrangente peça de planejamento governamental. Jud. além de a lei de diretrizes orçamentárias (LDO) aprovada em 2007 não ter incluído autorização específica. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.PGE/AL .Procurador . da Saúde .Min. 61) (CESPE .Anal. 55) (CESPE .MPU .2010) A LOA federal compreenderá o orçamento fiscal das empresas estatais nas quais a União detenha a maioria do capital social com direito a voto.MPU . 59) (CESPE – Técnico Administrativo – ANEEL – 2010) A lei orçamentária anual compreende três tipos de orçamento: fiscal.2008) O pleito por aumento da gratificação de uma determinada categoria de servidores em 2008 não pôde ser atendido porque o MPOG. 55 . 58) (CESPE . para um período de quatro anos.Planejamento e Execução Orçamentária . 62) (CESPE . 57) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) A LOA deve compreender o orçamento das empresas em que a União apenas diretamente detenha participação no capital social com direito a voto. bem como os fundos e fundações instituídos e mantidos pelo poder público.Analista de Orçamento .2010) O PPA contempla o planejamento para quatro anos de governo. iniciando-se no segundo ano de mandato presidencial e terminando no primeiro ano de mandato do chefe do Poder Executivo subsequente.2009) Os planos e programas nacionais e regionais previstos na CF serão elaborados de acordo com a LDO.Contador – Min Saúde – 2010) O orçamento da seguridade social abrange todas as entidades e órgãos a ela vinculados. regionais e setoriais. 54) (CESPE – Gestão de orçamento e finanças – IPEA – 2008) Determina a CF que os PPAs sejam elaborados em consonância com os planos e programas nacionais. respaldado na CF. alegou não haver dotação orçamentária que comportasse o referido acréscimo. 56) (CESPE . 60) (CESPE – Contador – IPAJM – 2010) As leis que criem ou majorem tributos devem ser aprovadas até a aprovação da lei de diretrizes orçamentárias (LDO).Técnico de Orçamento . da administração direta ou indireta.

previstos na CF. não contemplando desdobramentos a níveis estadual nem municipal. 66) (CESPE . da Saúde . 72) (CESPE . devem ser elaborados em consonância com a LDO e apreciados pelo MPU.2010) O PPA é o instrumento que expressa o planejamento do governo federal para um período de quatro anos. 65) (CESPE – Procurador de Contas – TCE/ES – 2009) O PPA deve dispor sobre as alterações na legislação tributária.MPU .2010) Na lei que instituir o PPA constarão despesas de capital e outras delas decorrentes. Jud.Administrativo – Min Saúde – 2010) A ausência de dotação orçamentária prévia em legislação específica não autoriza a declaração de inconstitucionalidade da lei. Por sua complexidade. incluindo as despesas de capital para o exercício financeiro subsequente. Com isso. 68) (CESPE . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.MPU .Min. 69) (CESPE . obedecendo as metas e prioridades estabelecidas na LDO. é de responsabilidade exclusiva da unidade orçamentária do Ministério da Saúde a execução das despesas com a saúde pública.2008) A instituição do PPA teve por objetivo.Contador – Min Saúde – 2010) O orçamento da seguridade social é elaborado de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela saúde.MPU . assegurada a cada área a gestão de seus recursos.Analista de Orçamento .Anal.Analista Técnico . entre outros. Sérgio Mendes – Aula 00 63) (CESPE . 56 . regionais e setoriais. estendendo-lhes a vigência em um exercício financeiro.Analista de Orçamento . 70) (CESPE .MPU . previdência social e assistência social.2008) A Lei de Diretrizes Orçamentárias compreenderá as metas e as prioridades da administração pública federal.Analista de Controle Externo .2010) Os planos e programas nacionais. a LDO disporá sobre as alterações na legislação tributária e orientará a elaboração do Plano Plurianual (PPA).TCE/TO . 67) (CESPE . impedindo tão somente a sua aplicação naquele exercício financeiro. o PPA restringe-se à esfera federal.2010) De acordo com a Constituição Federal de 1988 (CF). substituir os Orçamentos Plurianuais de Investimentos. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.Planejamento e Execução Orçamentária .Técnico de Orçamento . 64) (CESPE – Inspetor de Controle Externo – TCE/RN – 2009) Em nenhuma hipótese um investimento com duração superior a um exercício financeiro poderá ser iniciado sem sua prévia inclusão no PPA.Técnico de Orçamento . 71) (CESPE .

80) (CESPE – Administrador – Ministério dos Esportes . cinco por cento do capital social. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc.Anal.2008) Além de fixar despesas e prever receitas.2008) As alterações na legislação tributária somente poderão ser aprovadas quando especificamente autorizadas na Lei de Diretrizes Orçamentárias. Sérgio Mendes – Aula 00 73) (CESPE – Administrador – Ministério dos Esportes .TCE/TO .Técnico de Controle Externo . e.Min.2008) A razão de caber à LDO dispor sobre as alterações na legislação tributária é.2008) O orçamento da seguridade social cobre apenas as entidades e órgãos da seguridade social. 57 .Técnico de Controle Externo . por outro lado. os interesses que nele predominam e os setores beneficiados. permitir que os agentes econômicos não sejam submetidos a modificações bruscas. 75) (CESPE . o orçamento público no Brasil expressa as políticas desenvolvidas pela entidade pública. o orçamento de investimentos e o orçamento da seguridade social.Analista de Controle Externo . 76) (CESPE . contando-se somente com os recursos esperados. que alterem suas expectativas. 79) (CESPE – Analista Judiciário – Administração – TJCE . Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.TCE/TO .2008) Entre as funções dos orçamentos fiscais e da seguridade social inclui-se a de reduzir desigualdades interregionais. 78) (CESPE – Analista – SERPRO – 2008) Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem a prévia inclusão no PPA ou lei que autorize a inclusão.TCE/TO . no mínimo.Planejamento e Execução Orçamentária . 77) (CESPE . 74) (CESPE . Jud. possibilitar a elaboração de um orçamento.2008) O orçamento de investimento está compreendido na lei orçamentária anual e representa o orçamento fiscal das empresas em que a União detenha. da Saúde . por um lado. segundo critério populacional.2008) A Lei Orçamentária Anual compreende o orçamento fiscal.

Jud. (Judiciária e Oficial de Justiça) e Téc. Jud (Administrativa) Teoria e Questões Comentadas Prof.Anal. Sérgio Mendes – Aula 00 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 C C C C E E E C C C 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 E E E E C C C C C C 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 C E E C C E C C E E 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 E E C E C E E C C C 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 E E C C E E E E C E 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 E E C E C E E C C E 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 C E E E E C E E E C 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 C C C C E E E C C E 58 .