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ADMINISTRACION PUBLICA 1

MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL
ESTADO PERUANO

“UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA”
ESCUELA TECNOLOGICA

“MODERNIZACION DEL ESTADO Y
ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO
PERUANO”

 INTEGRANTES:




BACA CHAPILLIQUÉN LOURDES DE FATIMA
CHERRES TOLEDO PAOLA
PACHERRES MONTERO JUNIOR
SANDOVAL OJEDA MARYURI
VARGAS CARREÑO KATTIA CAROLINA

04, DE ABRIL DEL 2016

GRUPO Nº
06

en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización. GRUPO Nº 06 . Estos retos imponen al Estado Peruano la necesidad de implementar mecanismos que le permitan cumplir sus funciones de manera eficiente. y en esa lógica viene impulsando acciones que apuntan a alcanzar una gestión pública orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos. La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros tiene a su cargo el proceso de modernización de la gestión del Estado. Mediante la ley Nº 27658. necesario para adoptar medidas que ayuden a acelerar la reforma del Estado con ello se requiere impulsar un proceso modernización que apunte a alcanzar una gestión pública orientada a resultados que impacten en el bienestar de los ciudadanos. los principios y lineamientos del proceso de modernización con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático. ágil y al servicio de la ciudadanía. que busquen transformaciones profundas y permitan integrar y dar coherencia a las acciones del Estado orientadas a atender de manera óptima las necesidades de los ciudadanos. que genere igualdad de oportunidades y asegure el acceso a servicios públicos de calidad. Para ello la Secretaría de Gestión Pública ha elaborado una Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública y un Plan de implementación al 2021 que define las metas a alcanzar en un período que permita establecer la visión. descentralizado y al servicio del ciudadano.ADMINISTRACION PUBLICA 2 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO INTRODUCCIÓN Uno de los retos más importantes en la modernización del estado o administración pública consiste en diseñar e implementar políticas públicas.

cultural. institucional y operacional que permiten al Estado transformarse para adecuarse a una nueva realidad social. económica. Concepto de estado Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad. El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas. MODERNIZACION DEL ESTADO GRUPO Nº 06 . política. teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. de la sociedad.ADMINISTRACION PUBLICA 3 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Reforma: Acción y efecto de volver a formar o rehacer. Modernización: Acción y efecto de hacer que algo pase a estar acorde al tiempo actual. REFORMA DEL ESTADO Conjunto de modificaciones en los ámbitos legal.

Poder Judicial. Su gobierno unitario. representativo y descentralizado.Experiencias: .Globalización económica .Valor por dinero . EL ESTADO PERUANO El Estado peruano es uno e indivisible.Gobierno electrónico .ADMINISTRACION PUBLICA 4 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Conjunto de procesos y acciones para asegurar la adaptación constante y sostenida del funcionamiento del Estado para responder a las exigencias de la sociedad.En AL • 70-80 privatización • 90 cambios Evaluación de rendimiento • Orientación al cliente • Simplificación de trámites • Premios GRUPO Nº 06 .Mercadeo público . Poder Ejecutivo. El Estado Peruano Artículo 43º Constitución del Perú 1993 La estructura del Estado peruano comprende: al Poder Legislativo.Países OCDE – NGP . y se organiza según el principio de separación de poderes. organismos constitucionalmente autónomos.Avances en la TIC .Crisis de legitimidad .Mas con menos . y ahora los gobiernos regionales y locales Constitución del Perú 1993 EL CONTEXTO DE LA MODERNIZACION Crisis fiscal .

en enero 2002 se declara al Estado peruano en proceso de modernización.ADMINISTRACION PUBLICA 5 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO • Ciudadano – cliente • Calidad MODELO DE REFERENCIA. descentralizado y al servicio del ciudadano. MODERNIZACION EL PERU Mediante la ley Nº 27658. PROCESO DE LA MODERNIZACION FINALIDAD: GRUPO Nº 06 . con la finalidad de mejorar la gestión pública y construir un Estado democrático.

para lograr una mejor atención ciudadana. GRUPO Nº 06 . priorizando y optimizando el uso de los recursos públicos. objetivos y metas. Se busca alcanzar un Estado:       Al servicio de la ciudadanía Con canales efectivos de participación ciudadano Descentralizado y desconcentrado Transparente en su gestión Con servidores públicos calificados y adecuadamente remunerados Fiscalmente equilibrado. PROCESO DE MODERNIZACION DE LA GESTION DEL ESTADO PERUANO GESTION PUBLICA Conjunto de procesos y acciones mediante los cuales las entidades tienden al logro de sus fines.ADMINISTRACION PUBLICA 6 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal. a través de la gestión de políticas. recursos y programas.

nueva Ley del Procedimiento Administrativo General.Derechos y obligaciones de los ciudadanos El ciudadano en su relación con las instituciones del Estado tiene los derechos y deberes establecidos en los Artículos 55 y 56 de la Ley Nº 27444.. a través de mecanismos directos e indirectos de participación.Control ciudadano El ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulación presupuestal.Obligaciones de los servidores y funcionarios del Estado GRUPO Nº 06 . ejecución y control de la gestión del Estado.. sin perjuicio de los demás derechos contenidos en la citada Ley. 3º Ley Nº 27783.Democracia participativa El Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuada Democracia participativa de los ciudadanos.. Artículo 11. Art. mediante los mecanismos que la normatividad establezca. Ley de Bases de la Descentralización RELACIONES DEL ESTADO CON EL CIUDADANO Artículo 8. Artículo 10.ADMINISTRACION PUBLICA 7 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO DESENTRALIZACION Proceso de separación de competencias y funciones entre los tres niveles de gobierno (Nacional. Regional y Local) buscando el beneficio de la población. Artículo 9. fiscalización..

1 La fusión de direcciones. con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos. la satisfacción de las necesidades delciudadano.. incluyendo aspectos funcionales. las siguientes:     Privilegiar. de recursos humanos. dependencias.ADMINISTRACION PUBLICA 8 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado. de acuerdo a las finalidades. confiable. sin perjuicio de las Establecidas en otras normas.Estrategia del proceso de modernización El proceso de modernización de la gestión del Estado se apoya en la suscripción de Convenios de Gestión y en la implementación de Programas Pilotos de Modernización en los distintos sectores de la Administración Pública Central. GRUPO Nº 06 . de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley.Organización de entidades y dependencias de la Administración Pública Central 13. preceptos y criterios establecidos en los Artículos 4. estructurales. Brindar al ciudadano un servicio imparcial. Estos últimos implican una reorganización integral del sector. CAPÍTULO IV DE LA MODERNIZACIÓN EN LA ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRAL Artículo 12. 5 y 6 de la presente Ley Las demás acciones que sobre reforma de la estructura del Estado requiera realizar el Poder Ejecutivo serán aprobadas por ley. Artículo 13. predecible y de bajocosto. en todas sus instancias. entre otros. oportuno.. se realizará por decreto supremo. Someterse a la fiscalización permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a sugestión pública como con respecto de sus bienes o actividades privadas. en el cumplimiento de sus funciones. comisiones y en general toda instancia de la Administración Pública Central. organismos públicos descentralizados. programas. entidades.

con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. en coordinación con el Ministerio de Economía y Finanzas.1 La Presidencia del Consejo de Ministros.2 Las normas de organización y funciones de los Organismos Públicos Descentralizados serán aprobadas por decreto supremo.Celebración de Convenios de Gestión entre entidades de la Administración Pública Central 14. Artículo 14.3 Los Convenios de Gestión tendrán una duración máxima de un año. c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM).2 Mediante resolución suprema refrendada por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economía y Finanzas. 14. b) El Marco Macroeconómico Multianual (MMM). Artículo 15. de Contrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de las entidades que suscriban Convenios de Gestión. se dictarán las normas de gestión... En ningún Caso regirán más de un ejercicio fiscal.Elaboración de los Convenios de Gestión Los Convenios de Gestión se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente: a) El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernización y de descentralización. 14. podrá suscribir Convenios de Gestión con el objeto de lograr y realizar los fines y acciones establecidos en la presente Ley.ADMINISTRACION PUBLICA 9 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO 13. GRUPO Nº 06 .

en sus interrelaciones dentro de la sociedad creen necesario organizarse en base a un cuerpo jurídico de leyes. a lo que también se afirma que “es la nación jurídicamente organizada”. ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO  EL ESTADO PERUANO Se denomina estado al cuerpo político de una nación es decir. Así. A esto se llega cuando las personas. los estados modernos se desarrollaron como estados-nación: “aparatos políticos distintos de los gobernantes como de los GRUPO Nº 06 . El estado aparece como la institución más elevada del orden social de la trilogía evolutiva de: FamiliaSociedad-Estado. determinan a los gobernantes y trabajan por el progreso y desarrollo del territorio que ocupan. Según el politólogo David Held. se concluye que el estado peruano es la nación que política y jurídicamente ocupa y se ha organizado sobre el territorio nacional y sobre el cual ejerce soberanía.ADMINISTRACION PUBLICA 10 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO d) El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la ciudadanía Medir el desempeño institucional y la obtención de metas y objetivos establecidos.

pues. Este espacio se encuentra delimitado por las fronteras que separan la zona de jurisdicción entre estados soberanos. La organización jurídica es el conjunto de leyes que organizan la vida de la colectividad. El espacio sobre el cual un estado ejerce su autoridad comprende el suelo.  Población: Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que aceptan su autoridad. Desde esta perspectiva. desde la constitución o Ley fundamental hasta las leyes o reglamentos de menor jerarquía.  Gobierno: Es la forma como se organiza jurídicamente el Estado para ordenar. XVII. 52. el subsuelo. Estas personas pueden ser nacionales o extranjeras. una delegación de facultades de la población hacia los que van a gobernar. inscritos en el registro correspondiente durante su minoría de edad.  TIPOS DE ESTADOS MODERNOS Estado Constitucional: Surgió en Inglaterra a mediados del s. El gobierno se ejerce a través de los poderes del estado y las autoridades libremente elegidas. el estado moderno posee los siguientes elementos:  Territorio: Es el espacio geográfico o superficie terrestre en la cual el Estado ejerce su poder y autoridad.  Soberanía: Es la capacidad de ejercer poder dentro de un determinado territorio. Nació del intento de poner límites a las decisiones políticas de los monarcas absolutos. en su art. la actual constitución. y dotados de legitimidad como resultado de un nivel mínimo de apoyo o lealtad de sus ciudadanos”. establece: “ Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica.ADMINISTRACION PUBLICA 11 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO gobernados. con suprema jurisdicción sobre un área territorial delimitada. sin aceptar subordinación a otros. También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre peruanos. Existe. mandar y ejecutar procurando el bienestar de la población. Al respecto. basados en el monopolio del poder coercitivo. Sus propulsores consideraban que el alcance del Estado debía restringirse con el GRUPO Nº 06 . el espacio aéreo y el mar territorial.

 Soberana. Estado Liberal: Fue surgiendo a lo largo del s. GRUPO Nº 06 . que en su art. es decir. porque es una democracia que debe beneficiar a toda y no solo algunos individuos. Es el caso de los sistemas comunistas. Partido Único o Uní partidista: su principio subyacente es que solo un único partido puede ser la legitima expresión de la voluntad general de la comunidad. Constituyente un Gobierno Unitario. elegido por el pueblo mediante sufragio universal. Los departamentos o provincias no tienen. por lo tanto. porque el Estado peruano no tienen restricciones para ejerce su poder dentro de los limites de su territorio. y esto se lograba con el establecimiento de una constitución. junto con un modelo de familia específicamente patriarcal. XIX como parte del intento de crear una esfera privada independiente del Estado.  Plantea una Administración Descentralizada. 43 dice que el Estado Peruano es:  Una Republica Democrática.  Social. ya que en ella se ejerce un gobierno representativo. Sus pilares más importantes son: el constitucionalismo.ADMINISTRACION PUBLICA 12 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO objetivo de asegurar a cada ciudadano al máximo grado de libertad posible.  CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO PERUANO ACTUAL Estas características están determinadas por la Constitución Política de 1993 vigente hasta hoy. XX. la propiedad privada y la economía de mercado competitiva. En el mundo occidental.  Independiente. posee un solo gobierno central y una sola Constitución que tiene vigencia para todos los peruanos. porque paralelamente al gobierno central existen gobiernos locales responsables de sus respectivas jurisdicciones. autonomía política. los Estados fueron primero liberales y tardíamente democrático-liberal Democracia Liberal o Representativa: Su rasgo más importante es que las decisiones que afectan a la comunidad no las toman todos sus miembros sino un subgrupo de representantes elegidos. Se constituye en la forma dominante del Estado moderno en el s. porque no tiene relaciones de subordinación ante ningún otro Estado.

A su vez. el jurado nacional de elecciones (JNE). Nuestra constitución reconoce tres poderes: el Poder Legislativo. forma parte de esta estructura ya que es el encargado de los procesos electorales para renovar los Poderes Legislativo y Ejecutivo. y aprobar la demarcación territorial que proponga el Ejecutivo.ADMINISTRACION PUBLICA 13 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO  ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO La estructura del estado peruano es el orden en que están distribuidas sus diversas partes o funciones. que aprueba leyes o normas que regirán el desenvolvimiento de la nación. censurar o quitar la confianza al consejo de ministros o a cualquiera de los ministros. Aunque la constitución no lo denomine poder. Junto con el se elige a un primer ministro y un segundo vicepresidentes. Entre las principales atribuciones del Congreso están: aprobar leyes. velar por el respeto de la Constitución y de las leyes. aprobar los tratados y convenios internacionales. que administra justicia. El Congreso puede interpelar. El Poder Ejecutivo. denominadas Poderes del Estado. GRUPO Nº 06 . aprobar el presupuesto y la cuenta general que reflejan la administración de los recursos del estado. autorizar empréstitos.  EL PODER LEGISLATIVO El Poder Legislativo está compuesto por el Congreso de la Republica. ratifica los nombramientos de los Embajadores y Ministros Plenipotenciarios así como los nombramientos de los Magistrados de la Corte Suprema. Es elegido por sufragio directo y por más de la mitad de votos validos emitidos. resolviendo los conflictos de derecho y determinando las violaciones de orden social. que ejecuta las leyes aprobadas por el legislativo y las resoluciones del poder judicial y proporciona los servicios que la sociedad requiere.  EL PODER EJECUTIVO El Presidente de la Republica es el Jefe del Estado y personifica a la nación. Y el Poder Judicial.

quien nombra y remueve a los ministros. convocar a elecciones y legislatura extraordinaria del Congreso.  Ministerios que Integran el Poder Ejecutivo Lo integran los siguientes Ministerios:  Relaciones exteriores: encargado de la política exterior.  Interior: encargado de las actividades de gobierno interior. El Consejo de Ministros tiene un presidente. dictar decretos legislativos con fuerza de ley. realiza la función diplomática y gesta los asuntos internacionales. el consejo Nacional de la Magistratura y el Ministerio Publico. seguridad interna. por delegación del Congreso. reglamentar las leyes y resoluciones legislativas. El Presidente del Consejo es nombrado y removido por el Presidente de la Republica. a propuesta y con acuerdo del Presidente del Consejo. dirigir la política general del gobierno. orden público y movimiento migratorio. GRUPO Nº 06 . El Consejo es dirigido por el Presidente de la Republica cuando lo convoca o asiste a sus sesiones. Se vincula con el Poder Judicial.ADMINISTRACION PUBLICA 14 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Entra las obligaciones del Presidente de la Republica. están: Cumplir la Constitución. Los Ministros reunidos forman el “consejo de ministros”. Coordina con la Iglesia Católica y con sus otras confesiones. tratados y leyes. Negocia y suscribe tratados internacionales.  Justicia: encargado de promover la administración de justicia. velar por el orden interno y la seguridad externa. Participa en asuntos de integración y en las políticas y asuntos económicos y financieros. Tiene a su cargo el funcionamiento de las fuerzas policiales. y deliberar sobre asuntos de interés público. Los Ministros tiene a su cargo la dirección y gestión de los servicios públicos de su Ministerio. de la política de readaptación social en los establecimientos plenipotenciarios y de la política de bienestar familiar. al que corresponde aprobar los proyectos de ley que el presidente someta al Congreso y los decretos legislativos que dicta el Presidente.

conservación y utilización de aguas. forestales y de fauna silvestre y de desarrollo agro industrial. de higiene y seguridad ocupacional. y de todo lo relacionado con el transporte aéreo. de las actividades de comunicación postal y telecomunicaciones. GRUPO Nº 06 . relativos a la tributación. marítimo. tesorería y contabilidad y de armonizar la actividad económica nacional. Participa en la seguridad social y norma las migraciones laborales. Promueve el empleo. endeudamiento. incremento de las áreas agropecuarias y forestales. el medio ambiente y la edificación. conservación y mejoramiento de las vías de transporte y sus instalaciones y de la regulación de su empleo. financiación.  Energía y Minas: encargado de las actividades energéticas y mineras. comprendiendo la construcción de viviendas.  Vivienda: encargado de las actividades vinculadas con el desarrollo urbano. cultura. suelos forestales y fauna silvestre y. impulsa la concertación social y fomenta el bienestar laboral. obras de infraestructura sanitaria y servicios complementarios. pecuarios.  Educación: encargado de las políticas de educación. con participación de la comunidad.  Trabajo y Promoción Social: encargado de las políticas de relaciones laborales y cooperativas. fluvial o lacustre. recreación y deportes y sus servicios correspondientes. política aduanera.ADMINISTRACION PUBLICA 15 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO  Economía y Finanzas: encargado de los asuntos.  Salud: encargado de la política nacional de salud y de asistencia social. cuidando la preservación del medio ambiente.  Transportes y Comunicaciones: encargado de las actividades de construcción. de producción y comercialización de productos agrícolas. terrestre.  Agricultura: encargado de las políticas agrarias. presupuesto.

La Corte Suprema investiga la conducta funcional de los jueces en forma permanente y obligatoria y aplica las sanciones necesarias.ADMINISTRACION PUBLICA 16 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO  Pesquería: encargado de las políticas de investigación. los juzgados civiles. los juzgados de paz letrados y los juzgados de paz. comercial. según disponga la ley. que presente ante el Congreso. extracción transformación y comercialización de los recursos hidrobiológicos. tiene a su cargo uno de los Ministerios y una oficina de la que dependen el Instituto Nacional de Fomento Municipal y el Consejo Nacional de Población.   EL PODER JUDICIAL Es el organismo que administra justicia por intermedio de la Corte Suprema de Justicia.  Industria y Comercio: encargado de las políticas industriales. conservación. las Cortes Superiores. resolviendo los casos vistos por las Cortes Superiores o simplemente disponiendo su nulidad para que vuelvan a ser juzgados en el nivel que corresponda. sustenta y participa en la discusión del proyecto de presupuesto del Poder Judicial. penales y especiales. turística y de integración. de los servicios de infraestructura pesquera y de apoyo a la actividad artesanal. La Corte Suprema de Justicia tiene sede en Lima y jurisdicción en todo el territorio nacional. Puede participar en la discusión de los proyectos de ley. también denominado Primer Ministro. Formula. El Presidente del Consejo de Ministros. Laas Cortes Supremas tienen du sede en las capitales del disrtrto Judicia  LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS GRUPO Nº 06 . La Corte Suprema podrá fallar en última instancia.

. conformados por el Alcalde y su Consejo Municipal. distritales y de poblados. Estados Descentralizados Existen diferentes modelos de Estados descentralizados. Los gobiernos locales o municipalidades provinciales. departamentos. el Tribunal de Garantías Constitucionales. Los gobiernos regionales conformados por la Presidencia Regional. el Ministerio Público. pero los funcionarios y gobiernos locales que las dirigen dependen de la administración central. la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). el Banco Central de reserva. Estados Centralistas El Estado Centralista o unitario tiene una administración central que controla todo el territorio. el Consejo Regional y el Consejo de Coordinación Regional. Normalmente obedecen a dos modelos. el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y la Superintendencia de Banca y Seguros. Existen divisiones internas en provincias. Como el Jurado Nacional de Elecciones. La Defensoría del Pueblo. etc. el centralizado y el Descentralizado. GRUPO Nº 06 . cuyos titulares responden directamente ante el Congreso y a la opinión pública. Un ejemplo de este tipo Estado es Francia. Pero también hay casos intermedios en los que Estados centralizados reconocen la autonomía de una gran región que tiene características especiales.ADMINISTRACION PUBLICA 17 MODERNIZACION DEL ESTADO Y ORGANIZACIÓN BASICA DEL ESTADO PERUANO Los organismos constitucionales autónomos. Los mas importantes son el federal y el autonómico. Tipos de la Organización del Estado Existen varias formas de organización interna de un Estado. que no son parte de ningún poder del Estado.