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2.1.2. Nacionales.

En el entorno nacional, desde siempre, la regulacin del conjunto de derechos

sindicales que componen la libertad sindical ha sido establecida


heternomamente por el Estado, a travs de un elenco de normas de
diferente rango y contenido, que van desde la loable consagracin
constitucional expresa y su unnime reconocimiento como derecho
fundamental en las declaraciones y convenios internacionales sobre tales
derechos, hasta la reglamentacin minuciosa y asfixiante llevada a cabo
exclusivamente por el Poder Ejecutivo a travs de decretos supremos,
resoluciones ministeriales, pasando por la LRCT (Ley de relaciones colectivas
de trabajo) y su Reglamento, el Decreto Supremo 011-92-TR, que por primera
vez afrontan sistemticamente la regulacin de los principales institutos del
Derecho Sindical para el sector privado. En el sector pblico, en 1982, se
reglamenta la libertad sindical de los empleados pblicos, por medio de los
Decretos Supremos 003-82-PCM, del 22 de enero de 1982, y 026-82-JUS, del
13 de abril de 1982 dictados, tambin para reglamentar el Convenio 151 de la
OIT. Estas normas configuran un rgimen de sindicacin diferente al dispuesto
para los trabajadores del sector privado, que excluye cualquier posibilidad de
organizacin conjunta entre ambos colectivos laborales. Entre estos dos
regmenes de sindicacin se encuentran los trabajadores de las empresas
pblicas, que si bien estn sujetos principalmente al rgimen privado, pueden
ser sometidos a limitaciones a travs de normas especficas. (Alfredo
Villavicencio Ros, La libertad sindical en el Per: fundamentos,
alcances y regulacin, Per, 2010)
Siendo as la libertad sindical es uno de los derechos humanos o
fundamentales masivamente reconocido en las constituciones y en los pactos
y declaraciones de derechos humanos. Pero hay ms que eso. La libertad
sindical no es uno ms de los derechos humanos o fundamentales, sino que
es un prerrequisito o condicin de posesin y ejercicio de otros derechos.
Podra decirse que es un derecho generador o creador de otros derechos. Este
carcter gentico o estructural de la libertad sindical se aprecia en la
Declaracin de la OIT sobre principios y derechos fundamentales en el trabajo
(1998) que proclama en primer lugar a la libertad sindical, aun antes que la
proscripcin del trabajo forzoso y del trabajo infantil y que la no
discriminacin. Es que si hubiera que elegir uno solo de los derechos humanos
laborales, habra que escoger la libertad sindical, porque con ella existe al
menos la posibilidad de crear los otros derechos o algunos de ellos.
Paralelamente, la libertad sindical es un instrumento de desigualdad
compensatoria o igualacin en tanto constituye o permite constituir un
contrapoder que limita, acota o compensa el poder econmico del empleador.
Y es tambin, rebasando ya los mrgenes del derecho laboral, un elemento
constitutivo de la democracia. (Oscar Ermida Uriarte, Crticas a la
Libertad Sindical, PUCP, 2012)

Jorge Toyama Miyagusuku y Maril Merzthal Shigyo, Per, 2013 en su

artculo La Libertad Sindical en el Per: Una Revisin a su Desarrollo


Jurisprudencial publicado por la PUCP analizaron de manera breve una serie de casos
del Tribunal Constitucional en donde este considero distintos tipos de vulneraciones a el
derecho a la libertad sindical.

Actos antisindicales.- es decir los actos por parte del empleador


destinados a evitar que el sindicato no funcione. Ya sea a travs de que
no reconozcan su existencia o vulneren derechos conexos, estos actos
tienen el objetivo de evitar que el sindicato pueda existir, lo que
conlleva a que pueda ejercer y desplegar sus derechos buscando
defender los derechos de los trabajadores a los que representan. Estos
son:
A. La fata de reconocimiento de la personera jurdica de un
sindicato debidamente constituido: la negativa del
empleador en reconocer la personera jurdica del sindicato, es
decir negar la propia existencia del sindicato como persona
jurdica autnoma, configura una vulneracin a la libertad
sindical.
B. Denegar el permiso para colocar un peridico mural
sindical: El rechazo a una solicitud de una organizacin sindical
para instalar dentro de las instalaciones del centro de trabajo un
peridico mural, tambin es considerado por el TC como una
vulneracin al derecho de la libertad sindical.
C. Otorgar incentivos econmicos con fines antisindicales:
Otorgar beneficios econmicos en funcin a la afiliacin sindical
es uno de los temas que mayor controversia genera, a tal punto
que hay dos sentencias del TC que tienen una posicin
discordante.
D. Rechazo de la solicitud de licencia sin goce de haber a un
dirigente sindical: se cuestiona prima facie el despido del
dirigente sindical, el hecho generador de la supuesta falta, y la
verdadera raz de la aparente conducta antisindical del
empleador se origina en la negativa del mismo de concederle la
licencia sin goce para poder asistir al evento sindical.

Con las investigaciones realizadas se evidencia que las vulneraciones al Derecho a la


libertad sindical se originan principalmente por la falta de valoracin y ejercicio del
Derecho Constitucional a la Libertad Sindical que es el derecho que en su conjunto
engloba a los dems derechos Sindicales como por ejemplo el de Negociacin colectiva,
es as que lo que se busca con esta investigacin es poder incentivar en los trabajadores de
las empresas privadas del Distrito de Chorrillos el ejercicio de sus Derechos Sindicales,
sus derechos de afiliarse o no a un sindicato, de poder negociar colectivamente por la
mejora de sus derechos y condiciones de trabajo as como tambin la defensa de los

mismos ante posibles vulneraciones sufridas por el abuso del poder concentrado
principalmente en la parte empleadora de la relacin laboral.
Biblio:
http://www.trabajo.gob.pe/boletin/documentos/boletin_25/doc_boletin_25_02.pdf
http://ezproxybib.pucp.edu.pe/index.php/derechopucp/article/viewFile/2825/2754
file:///C:/Users/SOPORTE/Downloads/12791-50858-1-PB.pdf
http://white.oit.org.pe/proyectoactrav/pry_rla_06_m03_spa/publicaciones/documentos/ls_
peru2010.pdf