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Objetivos, mecanismos, acuerdos e Influencias en las Finanzas

Internacionales del Bloque Econmico con TLC con China, EEUU y la


Comunidad Europea.
En los ltimos veinte aos, el libre comercio ha sido, sorprendentemente, un
elemento sustentable y viable de la poltica econmica en Latinoamrica.
Sin embargo, en aos recientes se ha encontrado con ciertas trabas,
producto del fracaso del rea de Libre Comercio de las Amricas (ALCA), de
la ahora difunta Ronda de Doha y, por supuesto, de la lenta implementacin
del tratado de libre comercio (TLC) entre los Estados Unidos y el Per. En
este texto se consideran estas tendencias desde una perspectiva terica y
emprica. Para comenzar, se analizan dos enfoques tericos diferentes, o
ms bien, dos verdades de Perogrullo en este tema especfico. Luego, se
consideran dos hechos empricos que contradicen las verdades
convencionales expuestas. Para concluir, se intenta reconciliar esas
aparentes contradicciones.
Conociendo los fundamentos tericos de la estrategia de comercio bilateral
de los Estados Unidos hacia Amrica Latina desde la puesta en marcha del
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (NAFTA, por sus siglas en
ingls) en 1994. Posteriores, puestos en marcha como parte de la estrategia
de liberalizacin competitiva de la administracin Bush, con Chile (2004),
Repblica Dominicana y Amrica Central (20062008) y el Per (2009), se
alejan de las explicaciones estndares de economa poltica. Caracterizados
por grandes asimetras y rendimientos exiguos, estos ltimos acuerdos
permitieron a los Estados Unidos crear normas con un enfoque ascendente
(bottom-up) sobre temas complejos como servicios, inversin y propiedad
intelectual.
Que estos TLC ofrecen opciones polticas menos flexibles que las del
acuerdo de la Ronda de Uruguay de 1994.
Aunque damos crdito a estos hallazgos iniciales que atribuyen decisiones
de poltica comercial a variables tales como intereses econmicos, ideas e
instituciones, nos centramos en aquellos factores polticos y econmicos
que han llevado a los Estados Unidos a alejarse de su incondicional y
antiguo compromiso de limitar las negociaciones comerciales al escenario
multilateral.
Analizamos la estrategia bilateral de los Estados Unidos hacia Amrica
Latina a partir de su decisin de negociar con Mxico a inicios de la dcada
de 1990; con Chile, una dcada despus; y con Repblica Dominicana y
Centroamrica, y con el Per, en la dcada de 2000, con miras a entender el
impulso a estas decisiones en relacin con los marcos conceptuales
existentes en la economa poltica del comercio. Mientras que el impulso al
NAFTA encajaba sin problemas en las explicaciones vigentes de economa
poltica sobre la liberalizacin comercial, los ltimos acuerdos exigen un
mayor anlisis. Dadas las grandes asimetras y los reducidos intereses
econmicos en juego desde la perspectiva de los Estados Unidos todos los

TLC bilaterales ms recientes involucran a pequeas economas abiertas


con niveles relativamente altos de dependencia comercial del mercado
estadounidense, buscamos definir mejor los motivos y expectativas de este
pas ahora que esta estrategia de liberalizacin competitiva se encuentra en
marcha en Amrica Latina. Estamos de acuerdo con quienes sostienen que
esos pequeos pases haran mejor en adherir a acuerdos multilaterales en
los que pueda Coalicin de voluntades? El impulso estadounidense a los
acuerdos de comercio bilaterales con Amrica Latina en la dcada de 2000
mantener un mayor espacio de maniobra en la implementacin de polticas
de competencia y en la promocin de esfuerzos econmicos que tienen ms
probabilidades de generar empleos y crecimiento del ingreso per cpita.
En segundo lugar, advertimos que las negociaciones bilaterales no son
intercambiables con los acuerdos regionales o multilaterales, como parece
asumir la estrategia de liberalizacin comercial de los Estados Unidos. Una
diferencia obvia es que los acuerdos multilaterales se basan en principios de
no discriminacin y nacin ms favorecida (NMF), mientras que los TLC
bilaterales implican discriminacin contra quienes no son miembros y la
concesin de beneficios preferentes a sus miembros.