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Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey

Campus Estado de México
AEV G.1.
Gustavo Alvarado A01371090; Ulises Basilio A01372032; José María Díaz A01370922; Arlette
Viridiana Rojas Solís A01376898; José Luis Castillo A01375161; Alejandro Torres Camacho
A01371497.
29 de abril del 2016
Gobierno: ¿Contra la contaminación o contra el pueblo?

En 1988 México vivía una crisis ambiental sin precedentes. La contaminación había
alcanzado niveles impresionantes los cuales obligaron al gobierno a tomar acciones y
medidas nunca antes vistas; fue así como en 1988, el Presidente Miguel de la Madrid
promulgó la “Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente” en la
cual se establece en sus artículos 1º, 2º y 3º que el gobierno tiene la facultad de crear
regulaciones que salvaguarden el medio ambiente y sobretodo la salud pública de todos
los que habitan en la ahora Ciudad de México (antes DF).
Pasó muy poco tiempo para que estas medidas facultadas por la ley, fueran creadas; un
año después en 1989 se creó el famoso y despechado “No Circula”, una regulación que
dicta a los automovilistas el no poder circular un día de la semana, si es que sus autos no
cumplen con los requisitos necesarios para hacerlo, los cuales se evalúan en la
verificación que se le hace cada seis meses a los automóviles después que se hayan
cumplido dos años de antigüedad respecto a su modelo original.
¿Qué es la verificación?; De acuerdo con la Sedema (2016) es un programa que
implementa el gobierno de la Ciudad de México y municipios conurbados para controlar
las emisiones de gases contaminantes que provocan los automóviles cada semestre. Los
autos con holograma doble cero están exentos de la verificación durante 3 semestres.
Esta medida fue anunciada como “temporal” por la creciente contaminación que había en
la ciudad en los pasados años, se habla de que incluso los niveles de contaminación
alcanzaron hasta dos veces los 300 puntos Imeca entre 1986 y 1988. ¿A qué nos
referimos al mencionar los puntos Imeca?, los puntos Imeca son el índice metropolitano
de la calidad del aire y representan una medición de las sustancias contaminantes en el
aire de la ciudad de México.
El gran revuelo que se ha dado en las últimas semanas es debido a las medidas que el
gobierno de la CDMX y el Estado de México han tomado para disminuir los altos niveles
de contaminación ya que por dos semanas consecutivas se tuvieron niveles Imeca por
arriba de los 110 puntos; esto ocasionó que el Presidente Enrique Peña Nieto sugiriera a
los gobiernos de estas entidades tomar medidas precautorias para reducir las emisiones
de gases tóxicos. El Jefe de Gobierno Miguel Ángel Mancera, junto con los gobernadores
de los estados pertenecientes a la CAMe, decidieron que todos los automóviles sin
excepción, incluidos los nuevos que aún no necesitan verificación, no podrían circular un
día a la semana y un sábado del mes siguiendo los lineamientos ya establecidos por el
“No Circula” regularmente.
¿Qué es la CAMe?, es la comisión ambiental de la megalópolis, se encarga de ejecutar
acciones en materia de medio ambiente y está conformada por el Estado de México,
Puebla, Tlaxcala, Morelos, Hidalgo, la Ciudad de México y la SEMARNAT.

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Consideramos que es importante que estudiemos este fenómeno porque ha tenido
grandes repercusiones sociales e incluso económicas que estudiaremos más adelante.
En la ciudad se dieron grandes muestras de descontento por la importancia que tiene
para algunas familias contar con su vehículo todos los días; para algunos es un medio de
transporte, para otros un lujo y para la gran mayoría, una necesidad. Necesidad porque
en el país se cuenta con un transporte público sucio, inseguro, que no se da abasto y
además, caro para muchas personas.
Nuestro objetivo es determinar si las medidas del gobierno contra la contaminación en el
aire son adecuadas o exageradas y si lo son, ¿qué medidas deberían tomarse para una
solución permanente a este problema? Igualmente tendremos que analizar nuestras
variables que son las emisiones de gases, el transporte público, medios de transporte
alternos, autos eléctricos y la cultura del uso de automóvil en México.
Preguntas de conjetura
¿El “hoy no circula” es la mejor medida para acabar con los problemas de contaminación
de la Megalópolis?
A favor
Los programas de control y mejora de la
calidad del aire que se han implementado en la
ZMVM durante los últimos 20 años han tenido
un impacto significativo en la mejora de la
calidad del aire y la reducción de los índices de
concentración de varios contaminantes. El
programa hoy no circula reduce entre un 25% y
70%
la
emisión
de
contaminantes
atmosféricos, cifras publicadas en la página
oficial de la SEDEMA. (Uriarte, 2015)
El centro de investigación que lidera Mario
Molina, reportó que detectaron que las
mediciones de contaminantes criterio y de
gases de efecto invernadero, principales
activadores del cambio climático, se redujeron
de manera significativa desde que se aplica el
programa Hoy No Circula (HNC) (Anónimo,
2015).

En contra
Héctor Riveros investigador de la UNAM dijo: "Ellos
acaban de hacer el experimento crucial que
demuestra que el Hoy no circula no baja la
contaminación. Durante la contingencia hubo dos días
de contaminación prácticamente idéntica, un día en el
cual circularon todos los coches y un día en el cual
sacaron un millón de coches de circulación, la
contaminación no bajó absolutamente nada, jamás
nos han dicho cuánto va a bajar la contaminación por
sacar a un millón de coches de circulación. "
“Hoy no circula” fue concebido como una medida
orientada a mitigar el uso del automóvil en malas
condiciones y priorizar el uso de los vehículos más
eficientes.. Sin embargo, la corrupción derivó en que
ello no sea así y que diariamente circulen miles de
vehículos que no cumplen las normas ambientales,
afirma el especialista (Riveros, 2016).

¿Qué pruebas hay de la efectividad o de la falta de eficiencia del “hoy no circula”?
A favor
El titular de la Secretaría del Medio Ambiente y
Recursos Naturales (Semarnat) Rafael Pacchiano
aseguró que "las medidas están dando resultados",
durante las dos semanas en que se ha endurecido
el Hoy No Circula total no ha habido índices de
ozono superiores a los 150 puntos Imeca
(Redacción, 2016).
Miguel Ángel Mancera respondió a las críticas de

En contra
Un “parche” que no atacará de manera eficaz los
problemas de contaminación en el Valle de México,
así calificó Gustavo Sosa, del Instituto de
Investigaciones José María Luis Mora, los ajustes al
programa Hoy No Circula.
“Es una medida populista hacer que todos
dejen de circular parejo y no sólo los que

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ex funcionarios que “La Ciudad de México está en
un nivel de exigencia mayor en cuanto a
contaminación a años anteriores pues se han
venido incrementando las exigencias en materia de
medio ambiente”, hoy la Ciudad de México anuncia
la contingencia y se pone en acción cuando apena
se rebasan los 150 puntos (Rodea, 2016)
En una opinión que presentó para El Universal,
José Sarukhán, Coordinador Nacional de la
Comisión Nacional para el conocimiento y uso de
la Biodiversidad (Conabio) y profesor emérito de la
UNAM, fue de los primeros en señalar que estas
medidas son exitosas en el corto plazo (EFE,
2016).

contaminan. Se tienen que desarrollar
políticas públicas a profundidad”, sostuvo.
Aseguró que la gente volverá al escenario
de los años 90, cuando se tuvo que
comprar un segundo auto para que la
restricción a la circulación no les afectara.
Advirtió que de seguir inaccesibles los
autos con tecnologías eléctricas, el
problema no se solucionará pronto.
Consideró que se debe cambiar el enfoque
para
enfrentar
los
problemas
de
contaminación, electrificar el transporte
público y hacer entender a la población que
hay que aportar todos para el beneficio
colectivo, que es respirar aire limpio.
medidas son exitosas en el corto plazo
(Contreras, 2016).

¿Qué efecto económico positivo o negativo tienen las medidas que ha tomado el gobierno?

A favor

En contra

Según la Canacope-Servytur, el costo promedio
al día para los pequeños comerciantes y los
prestadores de servicios es de 400 pesos entre
taxis o camiones rentados para transportar sus
mercancías. Y se afectan al día a 40,000
pequeños comercios (Villafranco, 2016).

La falta de políticas coordinadas para reducir las
emisiones contaminantes, para 2018, puede traer
pérdidas económicas para todo el país de más de 20,000
millones de pesos (mdp) y un saldo de 37,488 muertes
prematuras 103,000 hospitalizaciones y 6 millones de
consultas médicas.
Sólo de 2010 a 2013, los costos económicos en México
fueron más de 14,000 mdp, 19,000 muertes prematuras,
53,000 hospitalizaciones y 3.1 millones de consultas
médicas, de acuerdo con el estudio Calculadora del Aire,
del Instituto Mexicano de la Competitividad (Imco, 2016).

¿Qué sectores son los más afectados de manera positiva y negativa por las medidas
que ha tomado el gobierno?
A favor
El sector económico, por el Hoy no Circula, el
transporte público es el que más ganancias
obtiene puesto que es el único medio que las
personas usan el cual lamentablemente no es de
calidad, además del servicio de Uber que por un
tiempo incrementó notablemente sus precios por
esta causa, al final lo reembolsó, pero también
tiene ganancias.
El titular de la Secretaría de Salud de la ciudad de

En contra
En la Ciudad de México hay por lo menos 200
mil microempresas que cuentan con vehículo
propio y cada día salen a las calles cerca de
40 mil, de acuerdo con datos de la Cámara de
Comercio, Servicios y Turismo en Pequeño de
la Ciudad de México (Canacope-Servytur)
cada microempresario gasta entre 400 y 900
pesos extra los días que no circula su
vehículo.

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México, afirma que se tiene un estimado de 40%
de reducir infecciones respiratorias y un 16% de
problemas cardiacos. El beneficio no es para un
sector en específico (Reza, 2016).

Durante los primeros meses de este año se
vendieron más de 41,329 vehículos en la
Ciudad de México, 4% menos que el periodo
pasado del año 2015, 43,580 vehículos,
afectando la economía en el sector privado
(Delgado, 2016).

¿Se debería de mantener el “hoy no circula” a largo plazo?
A favor

En contra

El “hoy no circula” es una medida que se tomó en
una situación de emergencia frente a la
contingencia ambiental y si bien no es la solución al
problema de contaminación en la Megalópolis su
aplicación a largo plazo junto con otras medidas de
regulación pueden ayudar a controlar el problema
(Maeker, 2016).

Francisco Bernés Regueiro comentó que las
emisiones vehiculares en general representan una
fracción importante de los precursores de Ozono;
ya que cerca del 88%de los óxidos de nitrógeno y
más del 30 % de los hidrocarburos, son los
contaminantes que reaccionan ante la luz solar y
generan altas concentraciones de esa sustancia,
por ello, dijo, que se deben tomar medidas
urgentes, pero entender que éstas no pueden ser a
largo plazo y deben estar acotadas en el tiempo
(Bernés, 2016).

¿Los efectos secundarios tendrán un impacto positivo o negativo?
A favor

En contra

La manera en que las personas con restricciones a
la circulación resuelven sus necesidades de
movilidad en caso de no circular es la siguiente:
63.8% usa transporte público, 13.8% afirma no salir
ese día, 8.3 % usa taxis, 4.5 % adquirió otro
vehículo y 3.9 % comparte rutas con otras
personas. Este programa está incentivando el uso
de transporte público (Contreras, 2016).

El hoy no circula no es una medida para acabar con
los problemas de contaminación, ya que estudios
realizados en el año 2013 por el centro Mario
Molina, indican que no contribuyó a la mejora de la
calidad del aire y tuvo efectos inversos porque
algunos ciudadanos evitan la restricción mediante
la adquisición de un vehículo seminuevo,
incrementando el parque vehicular alrededor del
3%, cifras obtenidas por el centro de investigación
Mario Molina. (Anónimo 2015)

¿Está el gobierno mejorando su transporte realmente?
A favor

En contra

Objetivos del Programa Transporte Limpio: Reducir
el consumo de combustible,reducir las emisiones
de gases de efecto invernadero y contaminantes
criterio (NOx y PM10 y PM2.5), reducir los costos
de operación del transporte. (Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos Naturales, 2016)

La Asociación Nacional de Productores de
Autobuses, Camiones y Tractocamiones
(ANPACT), dio a conocer que durante el primer
bimestre de 2016, la venta al mayoreo de vehículos
de autotransporte registró un descenso del 0.8 por
ciento, al pasar de 4,304 en 2015 a 4,269
(ANPACT, 2016).

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Preguntas de Política
¿Se debería de hacer una regulación como el hoy no circula al transporte público o se les
debería permitir circulando con regularidad como pasa actualmente?
A favor
Se les debería permitir seguir circulando de igual
manera ya que si ellos también dejan de circular
el desplazamiento de las personas sería más
difícil de hacer, se debería de mejorar la calidad
del transporte, pero debería de seguir de la
misma manera para poder brindar un buen
servicio a las personas.
A pesar de que veamos que los camiones
contaminan mucho, o que emiten mucho humo,
no estamos considerando su capacidad máxima
de pasajeros, ya que el autobús de pasajeros
contamina solamente 31 g/km de gases con
efecto invernadero, para darnos una idea de lo
que esto significa, una moto tiene 124 g/km de
gases invernadero, estas cifras son por persona,
obtenidas por el diario El Economista

En contra
Las emisiones de vehículos de transporte
público que usan motores diesel y no son
verificados, son los principales agentes
contaminantes de México, la mayor parte de los
camiones usan motores diesel, informó Ricardo
Torres Jardón, Investigador del Centro de
Ciencias de la atmósfera de la UNAM.
Recordemos que el transporte público está
exento de las regulaciones del HNC (Arteaga,
2014).
Héctor Riveros: "El problema no son los
coches, sino que, al sacar los coches de
circulación, se incrementa el uso de taxis y
microbuses y contaminan más que los coches
que salieron; la contaminación que se evitó de
los coches la emiten ahora taxis y microbuses
(Arteaga, 2014).

¿Qué otro tipo de medidas se pueden implementar para sustituir o complementar el
hoy no circula?
A favor

En contra

El jefe de Gobierno de la Ciudad de México,
Miguel Ángel Mancera Espinosa, aseguró que
además del Programa Hoy no Circula,
también se realizará una severa vigilancia de
la industria y los servicios, entre otras áreas
para reducir los niveles de contaminación en
la capital (Rodea, 2016).

Lucas Davis, académico de la escuela de
negocios de Berkeley, sugiere que si el objetivo
es encontrar una solución a la mala calidad del
aire y al tránsito, una alternativa más viable
sería hacer que tener un auto y conducir, sea
una práctica costosa.
“Una solución que yo veo es aplicar la
tecnología para tasar el uso del auto y su
circulación, como cobrar una cuota por circular
en cierta hora en algunas zonas. Como se hizo
en Singapur o en Londres; que te cueste más
caro circular y tener un coche en la ciudad”
(Chávez, 2016).

Conclusión.
A lo largo de este trabajo hemos sido capaces de conocer ambas posturas acerca
de las medidas tomadas por el gobierno para resolver el problema de
contaminación que se presentó en los recientes meses en la Megalópolis. Las
medidas “desesperadas” que tomó el gobierno no fueron muy bien recibidas por la

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población, las empezaron a tachar de “extremistas” o que lo único que lograban era
propiciarle un mal al pueblo ya que afectan sus actividades comerciales y afectaba
su forma de movilidad para ir a trabajar. Pero tenemos que tomar en cuenta que
todas estas medidas están siendo tomadas para preservar nuestra salud y la
calidad del aire que respiramos, y así poder garantizar una mejor calidad de vida.
Claramente y como en todo, nunca se puede tener a todo el mundo conforme, y
como lo hemos visto con la información redactada anteriormente y los argumentos
mostrados, a pesar de que el programa “Hoy no circula” puede que no sea el mejor
programa a largo plazo para la solución de este problema, si es el mejor a corto
plazo , ya que en el tiempo que lleva implementado los puntos de contaminación
en la ciudad y el Estado de México no han aumentado y se han mantenido o
bajado aunque sea en pequeñas cantidades.
En conclusión podemos decir que a lo mejor estas medidas no son las que
solucionaran el problema que estamos enfrentando, pero fueron las que a corto
plazo más podrían ayudar a combatirlo, pero a largo plazo si hay que revisar qué
medidas se tomarán para conbatirlo a mediano y largo plazo,y así poder asegurar
una mejora en la calidad del aire, pero sobre todo en la calidad de vida.
Fuentes.








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Riveros, H. (30 de marzo de 2016). (J. Cárdenas , Entrevistador)
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Tabla de artículos argumentativos.
Nombre
artículo

del

Autor o
autores

Cita textual donde se manifieste la posición del
artículo. (Si es más de una cita, manejar otro
renglón).

A
favor

“Mario Molina
atribuye
la
contingencia
a años de
mala
planeación”

Mario
Molina
y Staff
del
Financi
ero.

“Sí, tuvimos una mejora muy importante desde los
años 90, cuando la Ciudad de México era una de
las más contaminadas del planeta. A raíz de poner
convertidores catalíticos en los autos y trabajar
con la Comisión Ambiental de la Megalópolis, sí
bajaron los índices de contaminantes, mejoró la
calidad del aire.”

x

“Permanenci
a de Hoy no
Circula tiene
efectos nulos
y negativos:
experto. Con
Denise
Maerker”

Maerke
r,
D.
(2016).

“En la medida que el Hoy no Circula se hace
permanente en el tiempo, sus efectos empiezan a
bajar y llega un momento en que sus efectos no
solamente son nulos, sino que empiezan a ser
negativos”

En
contra

Neutral

X

7

Tecnología y
coches caros,
la respuesta
al hoy no
circula.

Chavez
,G.
y
Davis,L
.

“Una solución que yo veo es aplicar la tecnología
para tasar el uso del auto y su circulación, como
cobrar una cuota por circular en cierta hora en
algunas zonas. Como se hizo en Singapur o en
Londres; que te cueste más caro circular y tener
un coche en la ciudad”

x

8