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Voces: QUIEBRA ~ CONCURSO PREVENTIVO ~ PRONTO PAGO ~ CREDITO LABORAL ~ FUERO DE

ATRACCION ~ PRESCRIPCION ~ LEY DE CONCURSOS Y QUIEBRAS ~ ACUERDO PREVENTIVO


EXTRAJUDICIAL
Ttulo: Desaciertos en materia concursal: la ley 26.086
Autor: Vtolo, Daniel Roque
Publicado en: LA LEY2006-C, 1133
SUMARIO: I. Introduccin. II. La Reforma y su pretensin voluntarista. III. Pronto pago de los
crditos laborales. IV. Fuero de atraccin. V. Fuero de atraccin en la quiebra. VI. Prescripcin
concursal. VII. Evaluacin de estas modificaciones.
I. Introduccin
Resulta interesante advertir cmo se describe generalmente el voluntarismo. Voluntarismo es pensar
que, porque algo sea claro a la inteligencia y querido por la propia voluntad finalmente acontecer en la
realidad, sin tener en cuenta ni pensaren los medios y en los procesos que resultan necesarios para alcanzar
ese acontecimiento.
La diferencia fundamental entre el voluntarismo y la voluntad poltica es, simplemente, la lucidez. Se trata
de poner la vela por donde sople el viento esto es voluntad poltica y no de pretender que sople el viento
donde uno pone la vela mero voluntarismo; en el primer caso navegar el navo y, gracias a su impulso,
podremos recorrer nuestro rumbo en busca del destino fijado, en el segundo slo nos sentiremos satisfechos de
haber proclamado grandilocuentemente nuestra voluntad, pero si el viento finalmente no viene a la vela, no
habr navegacin alguna.
Es algo notable ver cmo esta actitud se manifiesta de muchas formas entre nosotros y, especialmente, en
materia legislativa, donde bajo la declamacin de la defensa de intereses generales, sectoriales, individuales
y, a veces, hasta difusos se pretende cambiar la realidad por el slo hecho de la existencia de un deseo o de la
propia concepcin intelectual.
Lo realmente grave es cuando el voluntarismo desde un lugar de luchas polticas partidarias se inserta
en los sistemas legislativos ordinarios y pretende cambiar una realidad, que no comparte, con la modificacin
asistemtica de normas vigentes en el convencimiento de que todo ir mejor por el solo hecho de que quien
legisla as lo quiere; sin tener en cuenta la realidad econmica y social, ni la existencia de otras normas jurdicas
de igual o mayor jerarqua que la modificada.
Y los procesos de crisis son escenarios especialmente propicios para estas tentaciones voluntaristas, en
especial por las connotaciones polticas y sociales que presentan. En reiteradas oportunidades hemos sostenido
que lderes, hroes e instituciones han visto histricamente en la quiebra una amenaza para la salud de las
economas y han hecho esfuerzos denodados para poder combatirla; parecera que esto es ms por el escozor
que la palabra, o la situacin, les genera, que por la importancia especfica y relativa del hecho en s. Desde
Napolen hasta el Fondo Monetario Internacional; desde los ilustrados de la Roma antigua hasta los gures de
los mercados globalizados de la nueva economa, ha quedado demostrado a lo largo de la historia el efecto
traumtico que la palabra quiebra y la situacin de insolvencia generan en los dirigentes polticos, econmicos y
sociales; individuales o institucionales; quizs por el hecho de que revela un estado de cesacin de pagos en los
operadores econmicos (1).
Y todos ellos se sienten tentados de salir al rescate de los afectados, segn sus propios intereses, los sectores
que representan, o las consecuencias daosas derivadas de la crisis que desean evitar o corregir.
Por supuesto que, para ello, los legisladores y operadores polticos recurren a todo tipo de fantasas
voluntaristas que no tienen respaldo ni posibilidad alguna de ser implementadas en la realidad econmica y
social (2) sin producir nuevos impactos negativos y consecuencias quizs peores o ms daosas que las que
se desean evitar.
La sancin de la ley 26.086 como ya lo adelantramos es una nueva muestra de tales errores (3).
II. La Reforma y su pretensin voluntarista
Para qu sirven las leyes de quiebras y los diversos institutos por ella regulados? Cundo puede afirmarse
que la regulacin permite procesos "exitosos"? Sobre estos aspectos hemos expuesto nuestro pensamiento con
anterioridad, de modo que no insistiremos en ello (4), aunque recordaremos que resulta extremadamente difcil
poder establecer el criterio de xito para procesos de crisis e institutos regulatorios falenciales, en la medida en
que los intereses de quienes se ven involucrados en ellos concursados y fallidos; trabajadores activos; ex
trabajadores con crditos a su favor; acreedores privilegiados; acreedores quirografarios; otros acreedores;
gobierno; Estado, comunidades influidas por el emprendimento; entre otrosmuchas veces no slo difieren
entre s, sino que tambin se ven en franca contradiccin.
De all que en su oportunidad ensayramos la afirmacin de que una regulacin de la crisis es buena si es

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buena para el crdito y es exitosa si prev y permite implementar soluciones justas y equitativas para el conjunto
de los afectados por los procesos de crisis (5).
Pero ms all de ello, lo cierto es que dentro de cada cuerpo normativo regulatorio de los procesos de crisis
se encuentran institutos particulares conservatorios o liquidativos a travs de los cuales, con mayor o
menor intervencin judicial, estas crisis deben resolverse.
Dentro de la legislacin argentina de carcter federal la ley 24.522 contiene tres institutos o tipos
bsicos de los cuales se derivan a su vez otros subtipos para el tratamiento de la crisis: el acuerdo
preventivo extrajudicial, el concurso preventivo y la quiebra. Los dos primeros tienen naturaleza esencialmente
conservatoria del emprendimiento del deudor por la va de la reestructuracin de pasivos o del salvataje a cargo
de terceros; el tercero de los institutos la quiebra tiene carcter liquidatorio del patrimonio del deudor, pero
no excluye la posibilidad de mantenimiento del emprendimiento por la va de la enajenacin de la empresa en
marcha.
Siguiendo esta lnea de pensamiento, podra afirmarse entones sin hesitacin, que un acuerdo
preventivo extrajudicial o un concurso preventivo resultarn exitosos en la media en que el deudor que recurra a
los mismos (6): i) pueda obtener las mayoras legales necesarias para aprobar su propuesta de reestructuracin de
deuda; ii) el acuerdo al que arribe con la mayora requerida, de acreedores y acreencias, sea homologado por el
tribunal interviniente; y iii) dicho acuerdo sea susceptible de ser cumplido en los trminos en que fuera
acordado, o de ser rescatada la deuda novada por el propio deudor antes del vencimiento de los plazos de
cumplimiento del acuerdo. En el caso de quiebra, el proceso ser exitoso en aquellos supuestos en los cuales se
pueda proceder rpidamente a una liquidacin del patrimonio del deudor por parte del sndico con el menor
perjuicio posible para la integridad del crdito de los acreedores privilegiando el mantenimiento del
emprendimiento a travs del proceso de enajenacin de la empresa en marcha. Es decir que, cualquiera sea la
evaluacin respecto de la bondad o inconveniencia de una reforma legislativa en este campo, los propsitos
perseguidos por la misma y el contenido de las nuevas disposiciones deberan confrontarse con estos objetivos.
Cules han sido los elementos que motivaron la actual reforma introducida por la ley 26.086 al texto de la
ley 24.522?
Pues bien, y sin perjuicio de que la gnesis de dicha reforma obedece a dos proyectos diferentes, uno de
ellos con origen en el Poder Ejecutivo y el segundo en el H. Senado de la Nacin que fue el que prevaleci
(7), ambos perseguan: i) una mayor proteccin de los derechos de los trabajadores especialmente en lo que
hace al rgimen de pronto pago de los crditos que gocen de privilegio general y especialampliando, incluso,
los supuestos (8) ii) liberar la sobrecarga de trabajo que sufren los juzgados con competencia concursal en razn
de haber operado el fuero de atraccin, disponiendo reenviar esos procesos atrados a sus juzgados de origen o
con competencia "natural" en especial los juicios laborales (9); iii) otorgar al trabajador mayores garantas
en relacin con la resolucin de sus conflictos al ser juzgados los mismos por un juez con competencia en
materia laboral que mantendr los criterios propios de la especialidad principalmente en esta resurgente
tendencia sobreprotectora del crdito laboral y omniabarcativa de responsabilidades que se est gestando (10);
iv) perdurabilidad en el tiempo de los conflictos no atrados con la prolongacin de los plazos de prescripcin de
ciertos crditos preconcursales (11); v) eliminacin de la posible ingerencia de los acreedores en el control
concursal durante la etapa verificatoria (12); vi) aumento de las funciones y responsabilidades sindicales
convirtiendo al sndico concursal por una nueva funcin otorgada en una suerte de coadministrador para el
manejo del pago de ciertas obligaciones del deudor (13); y vii) evitar ciertos abusos en los que habran incurrido
algunos deudores que recurrieron al instituto del acuerdo preventivo extrajudicial para reestructurar pasivos (14).
Ayuda esto a la bsqueda de los objetivos que persiguen los procesos conservatorios y liquidativos de las
situaciones de crisis, regulados en la ley 24.522? Adelantaremos la opinin que en su inmensa mayora la
respuesta ser negativa.
La reforma implementada, contrariamente a lo pretendido voluntaristamente por los legisladores,
constituir un elemento sumamente perjudicial en la posibilidad cierta de xito en la resolucin de los procesos
de crisis por intermedio de los mecanismos previstos en la ley 24.522 (15). Tampoco ayudar en realidad a los
trabajadores, no acelerar la percepcin de sus acreencias ni la conclusin del proceso concursal, no har ms
eficiente la labor sindical, dificultar la recuperacin de las empresas, generar con la redistribucin de
causas un nuevo caos judicial y las partes litigantes perdern derechos por esta circunstancia, y
finalmente se incrementarn las declaraciones en quiebra.
En razn de las limitaciones de espacio con que cuentan este tipo de publicaciones, y las aristas complejas
de la reforma sancionada, en esta oportunidad slo abordaremos tambin con las limitaciones de espacio
pertinentes algunos aspectos referidos a dos de las reformas incorporadas por la ley 26.086: i) el rgimen de
pronto pago de crditos laborales, y ii) las modificaciones introducidas al fuero de atraccin.
III. Pronto pago de los crditos laborales
Un elemento conflictivo de esta reforma es el referido a la preferencia que la misma otorga al pago de los
crditos laborales bajo el sistema de "pronto pago".
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Tanto en el caso de concurso preventivo como en la declaracin en quiebra, el deudor, en distinto grado, se
encuentra afectado por el fenmeno del desapoderamiento; es decir que, a pesar de que el deudor contine
siendo el propietario de sus bienes, su poder de disposicin se encuentra restringido o limitado, en el primero de
los casos, y neutralizado en forma absoluta, en el segundo. Tanto la ley 24.522 como la modificacin
introducida al texto del art. 16 por el art. 3 de la ley 26.086 mantienen el rgimen establecido por la antigua ley
19.551, impidiendo que el concursado pueda realizar actos a ttulo gratuito o que importen alterar la situacin de
los acreedores, por causa o ttulo anterior a la presentacin.
En lo que hace al tema de las relaciones laborales, la ley 24.522 haba incorporado un nuevo rgimen al
sistema concursal para el pronto pago de crditos laborales previsto por la ley 20.744 (art. 266); tratndose de
que el pronto pago corresponde a crditos munidos de privilegio especial o general, se puso fin a la
contradiccin que exista entre el art. 17 del rgimen concursal, previsto por la ley 19.551, y el art. 266 de la ley
de contrato de trabajo (16). De este modo, qued modificado el rgimen previsto por la norma de Derecho del
Trabajo, en lo que se refiere al procedimiento que deba seguir el acreedor laboral cuyo pedido de pronto pago
fuera rechazado, pues ste deba recurrir al incidente de verificacin, eliminndose la opcin que el trabajador
tena por el juicio de conocimiento en sede laboral.
Es decir que el pronto pago, concebido en la ley 24.522, no constitua un medio verificatorio, ni la
persecucin de una orden de pago, sino que era, estrictamente, una autorizacin de pago, para que el concursado
pudiera pagar a un acreedor concursal, al margen del acuerdo. Igualmente dicho procedimiento tambin
importaba un medio mediante el cual estos acreedores se incorporaban al pasivo concursal.
La reforma tuvo su importancia, no slo en cuanto a la proteccin del crdito del trabajador, sino tambin en
cuanto a la celeridad mediante la cual el mismo poda obtener el reconocimiento de su crdito, ya que la
exigencia del juicio de conocimiento en sede laboral se haba demostrado, a lo largo de la experiencia, como
una postergacin en la posibilidad de un pronto reconocimiento de su crdito.
El texto legal omiti en su momento prescribir que de la solicitud de pronto pago se diera vista tambin
al concursado; sin embargo de hecho los tribunales confirieron generalmente esa vista, subsanando la
omisin.
El rgimen del pronto pago tcnicamente y en esencia persigue slo una autorizacin de pago, en razn
de que el concursado se encuentra, por disposicin expresa de la ley, impedido de satisfacer deudas con causa u
origen anterior al concurso. No requiere verificacin ni sentencia previa (17).
A su vez, tratndose de una norma de carcter excepcional pues sustrae al acreedor del trmite concursal
ordinario su interpretacin debe ser restrictiva (18).
1. Nueva lista de crditos para el pronto pago?
El nuevo art. 16 bajo la redaccin otorgada al mismo por la ley 26.086 dispone que dentro del plazo de
diez das de emitido un informe por parte del sndico respecto de la situacin de los crditos laborales, el juez
del concurso autorizar el pago de:
i) las remuneraciones debidas al trabajador;
ii) las indemnizaciones por accidentes de trabajo o enfermedades laborales;
iii) las sanciones conminatorias por omisin de ingresos de aportes retenidos previstas en el art. 132bis de la
ley 20.744 (19);
iv) indemnizaciones agravadas por despidos por causa de embarazo art. 178, ley 20.744 (20);
v) las correspondientes al despido por causa de matrimonio art. 182, ley 20.744 (21);
vi) las indemnizaciones sustitutivas del preaviso, integracin de indemnizacin con salarios del mes de
despido, y la indemnizacin por antigedad, an en caso de despido indirecto arts. 232 (22), 233 (23), 245 (24),
246 (25), 247 (26) y 248 (27), ley 20.744;
vii) las indemnizaciones agravadas de la ley 25.877 arts. 4 (28) y 5 (29);
viii) las indemnizaciones agravadas para relaciones laborales no registradas o registradas de modo deficiente
contempladas en la ley 25.323 arts. 1 (30) y 2 (31);
ix) las indemnizaciones agravadas de la ley de empleo 24.013 arts. 8 (32), 9 (33), 10 (34), 11 (35) y 15 (36)
x) las indemnizaciones suplementarias y sancionatorias previstas en la ley de Prevencin de la Evasin
Fiscal 25.345 arts. 44 (37) y 45 (38); y
xi) la doble indemnizacin prevista en la ley 25.561 de Emergencia Pblica (39).
Ello siempre que estos conceptos y crditos surjan del informe que debe realizar el sndico y que se
encuentren amparados por privilegio general o especial.
Como puede advertirse, conforman una larga lista los reclamos que integran el rgimen de pronto pago.
No alcanzamos a entender la inclusin en la enumeracin legal art. 3, ley 26.086 de los artculos 6 a 11
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de la ley 25.013, toda vez que los mismos fueron derogados por la ley 25.877 (Adla, LXIV-B, 1506). De all
que tratndose seguramente de un error involuntario deben ignorarse y tenerse por no escritos.
Ahora bien; modifica esta enumeracin el rgimen legal contenido originariamente en la ley 24.522 o es
una mera redundancia?
El texto legal originario otorgaba derecho al pronto pago a conceptos genricos, como no poda ser de otra
manera, en la medida en que las normas especficas de las relaciones laborales van cambiando con el tiempo
segn diversas circunstancias. Por ello, mencionaba "remuneraciones", "indemnizaciones por accidentes",
"sustitutiva del preaviso", "integracin del mes de despido" y "las previstas en los arts. 245 a 254 de la ley
20.744", que gocen de privilegio general o especial. A su vez los arts. 241 y 246 otorgan privilegio especial a
"los crditos por remuneraciones debidas al trabajador por seis meses", los provenientes por "indemnizaciones
por accidentes de trabajo", "antigedad o despido", "falta de preaviso", y "fondo de desempleo"; por su parte el
art. 246 extiende el privilegio general tambin a "los subsidios familiares debidos al trabajador por seis meses",
"vacaciones", "sueldo anual complementario" y "cualquier otro [...crdito...] derivado de la relacin laboral",
incluyendo "los intereses por el plazo de dos aos contados a partir de la mora y las costas judiciales en su
caso".
Cualquier norma laboral que se sancione que incluya rubros o concepto para el trabajador dentro de esta
enumeracin de privilegios y que constituyan como rezaba el art. 16 de la ley 24.522, en su versin
originaria "remuneraciones", "indemnizaciones por accidentes", "sustitutiva del preaviso", "integracin del
mes de despido" y "las previstas en los arts. 245 a 254 de la ley 20.744"incluyendo las modificaciones que
estos ltimos artculos sufrieran estaran comprendidas en la previsin legal.
Somos de la opinin de que, esta enumeracin efectuada por la ley 26.086 que aparentemente extiende el
mbito del pronto pago, en realidad constituye una limitacin que contrario sensu dejar fuera del sistema
otros rubros indemnizatorios, compensatorios o crditos que pudieran corresponderle al trabajador si es que se
producen nuevas modificaciones en la legislacin laboral. Bajo el pretexto de ampliar la cobertura legal
parecera que lo que se ha hecho es colocar un nuevo elemento limitante; pero ello slo podr ser apreciado con
el transcurso del tiempo.
2. Sistemas de pronto pago
Otras de las novedades que incluye la reforma es que incorpora nuevos sistemas aplicables al pronto pago
segn sea que los crditos laborales de que se trate: i) estn incluidos en un informe preliminar que debe realizar
la sindicatura respecto de los crditos laborales existentes; ii) no se encuentren incluidos en l; o iii) que sean
solicitados por el acreedor interesado.
2.1. Informe laboral del sndico
En primer lugar, lo que la ley 26.086 ha dispuesto, al modificar el inc. 11) del art. 14 de la ley 24.522, es que
el juez debe dispone en su resolucin de apertura correr vista al sndico por el plazo de diez das computables
a partir de su aceptacin del cargo a fin de que se "pronuncie sobre: a) los pasivos laborales denunciados por
el deudor; b) previa auditora de la documentacin legal y contable, informe sobre la existencia de otros crditos
laborales comprendidos en el pronto pago; y c) la situacin futura de los trabajadores en relacin de
dependencia ante la suspensin del convenio colectivo ordenada por el art. 20..."
Como puede advertirse, la norma es absolutamente confusa.
Cul es el alcance que debe darse al pronunciamiento que debe emitir el sndico respecto de los pasivos
laborales denunciados por el deudor al que refiere el subinc. a) del inc. 11) del art. 14 de la ley 24.522, en la
nueva versin otorgada por el art. 1 de la ley 26.086? Pues bien; no queda claro, pero segn refiere el subinc.
b) al aludir a "otros crditos laborales comprendidos en el pronto pago..." parecera que se debe limitar a
sealar en esos diez das cules son los crditos laborales dentro de los crditos denunciados por el
deudor en su presentacin que pueden considerarse incluidos bajo el rgimen del pronto pago en razn de que
i) tienen respaldo documental y contable; y ii) gozan de privilegio general y especial; a efectos de que el juez
pueda disponer de oficio su pago.
No cabra otra interpretacin, ya que los crditos laborales que no se encuentren en esta situacin, para ser
incluidos en el pasivo del deudor, deben recurrir a los procedimientos especficos de verificacin de crditos
previstos por los arts. 32 y 200 de la ley 24.522, que es la oportunidad en la cual el sndico debe
pronunciarse informes de los arts. 35, 39 o promover sus demandas ante el fuero pertinente para obtener
una sentencia judicial que pueda constituir lo que la ley denomina con la reforma de la ley 26.086 un
"ttulo verificatorio"(40).
En sntesis, conforme a la nueva reforma, el sndico dentro de los diez das contados a partir de la aceptacin
del cargo, en los caos de concurso preventivo, debe realizar segn nuestra interpretacin una auditora de la
documentacin legal y contable en materia laboral que haya presentado y con la cual cuente el deudor, con el
objeto de pronunciarse sobre los crditos laborales que puedan resultar susceptibles del beneficio del rgimen de
"pronto pago" tanto los denunciados por el deudor en su presentacin y tengan respaldo documental y
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contable, como los que surjan de la auditora realizadaa efectos de que el juez pueda resolver sobre la
procedencia de autorizar su pago. Y esta es una de las primeras novedades de la reforma incorporada por la ley
26.086: existe la posibilidad obligacin? de disponer el pronto pago de oficio de determinados crditos
laborales, amparados por privilegio general o especial.
2.2. Pronto pago de oficio
Como lo adelantramos en el acpite anterior, la reforma permite ms fuerte an: impone al juez del
concurso autorizar el pago de aquellos crditos incluidos en la larga lista prevista por el art. 16 de la ley 24.522
en la redaccin otorgada al mismo por el art. 3 de la ley 26.086, con el slo requisito de que los mismos se
encuentren incluidos en el informe que presente el sndico luego de la auditora de la documentacin legal y
contable del deudor. La norma expresamente indica que "Dentro del plazo de 10 das de emitido el informe que
establece el art. 14, inc. 11), el Juez del concurso autorizar el pago de [...nuevo listado de crditos...] que gocen
de privilegio general o especial y que surjan del informe mencionado en el inciso 11) del artculo 14."
El deudor no participa de este procedimiento y slo le queda la alternativa de apelar la resolucin de
autorizacin que dicte el magistrado en caso de no compartirla, utilizando la previsin incluida en la reforma
respecto de las cuestiones de pronto pago al disponer que "En todos los casos la decisin ser apelable"(41).
2.3. Solicitud de pronto pago
La segunda alternativa que incorpora la reforma en este campo es que el acreedor laboral presente
directamente y en forma voluntaria su solicitud de pronto pago cuando su crdito no se haya incluido en el
listado que establece el art. 14, inc. 11) de la ley 24.522, conforme a la nueva redaccin otorgada por el art. 1 de
la ley 26.086.
En este caso, previa vista al sndico y al concursado que deber cursarse por el trmino de cinco das
(42) el juez se pronunciar brindando la autorizacin necesaria para el pago. El juez podr denegar total o
parcialmente con carcter excepcional la autorizacin slo en aquellos casos en los cuales se tratare de
crditos que i) no surgieren de los libros que estuviere obligado a llevar el concursado; ii) existiere duda sobre
su origen o legitimidad; iii) los crditos se encontraren controvertidos; o iv) existiere sospecha de connivencia
entre el peticionario y el concursado (43). El plazo por el cual se cursa la vista al sndico y al concursado ha
sido reducido a la mitad respecto de lo originariamente previsto por la ley 24.522 (44).
La resolucin judicial que admita el pronto pago tendr efectos de cosa juzgada material e importar la
verificacin del crdito en el pasivo concursal (45).
2.4. Pronto pago rechazado
Contrariamente, cuando la solicitud de pronto pago fuera rechazada, la norma incorporada por la ley 26.086
dispone que el acreedor quedar habilitado para "iniciar o continuar el juicio de conocimiento laboral ante el
juez natural..."(46).
Esta disposicin se alinea con la modificacin efectuada al sistema de fuero de atraccin por la reforma
introducida por la ley 26.086 art. 4 al art. 21 de la ley 24.522 (47); pero importa un poco ms que esto.
Es decir que segn la nueva norma aquel acreedor que se considere con derecho a ser incluido en el
rgimen de pronto pago tenga un crdito controvertido o no, est incluido en el informe sindical del inc. 11,
del art. 14 de la ley 24.522 luego de la reforma de la ley 26.086, haya promovido o no accin judicial contra el
deudor ante el juez laboral puede exigir o solicitar segn sea el caso que se autorice judicialmente el
pago de su crdito y, en caso de que se haya rechazado su solicitud: i) podr iniciar su reclamo por juicio
independiente ante el juez laboral; ii) podr continuar el juicio en trmite si es que lo hubiera iniciado con
anterioridad a presentar su solicitud de pronto pago o iii) podr optar por acogerse al rgimen de verificacin
de crditos presentando su solicitud verificatoria en los trminos de los arts. 32 y concordantes de la ley 24.522
(48).
Ahora bien, si con anterioridad a presentar una solicitud de pronto pago el acreedor laboral hubiera
presentado su solicitud de verificacin de crdito en los trminos del art. 32 de la ley 24.522, aquella deber ser
rechazada, en la medida en que la eleccin de esta ltima va inhabilita el procedimiento de pronto pago que
justamente es un sistema de escape al proceso verificatorio por consistir en una mera autorizacin de pago
(49).
2.5. El problema de la apelacin
En relacin con la suerte del pronunciamiento del juez del concurso, como ya lo adelantramos, la ley
26.086 poniendo fin a una larga discusin respecto de este tema (50) expresamente dispone que la decisin
del magistrado ser apelable "en todos los casos..." Si el pronto pago es admitido, el derecho lo tendr le deudor,
y si es denegado, el derecho corresponder al acreedor peticionante. Conforme a lo dispuesto por el art. 273, inc.
4, de la ley 24.522, el recurso se concede en relacin y con efecto suspensivo.
2.6. Costas
Segn el nuevo texto legal, no se impondrn costas al trabajador en la solicitud de pronto pago, excepto en
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caso de temeridad, connivencia o malicia (51).


3. Efectivizacin del "pronto pago"
Bajo el rgimen originario de la ley 24.522, en caso de resultar admitido el pronto pago, ste deba ser
satisfecho prioritariamente con el resultado de la explotacin (52), expresin que deba entenderse con un
alcance que identificara resultado con beneficio (ingreso menos costo), y no con mero ingreso. Claro est que
dicho beneficio deba ser estimado en orden al giro ordinario de la explotacin, o a estados peridicos, sin que
correspondiera otorgarle al beneficio equivalencia con ganancia o resultado favorable que emane de un balance
de ejercicio, interpretacin sta que por la postergacin en el tiempo anulara la prerrogativa que la ley
pretenda otorgar al trabajador (53).
Exista una diferencia entre lo que el rgimen legal dispona para el caso de concurso preventivo (art. 16) y
para la quiebra (art. 183). En el primero, la normativa se refera al resultado de la explotacin (54), mientras que
en el segundo aluda a los primeros fondos. Como puede observarse, exista una importante distincin, atento a
los caracteres conservatorios y liquidatorios que diferencian en esencia ambos procesos.
Finalmente, cabe dejar establecido que por la parte por que hubiera procedido el pronto pago, el trabajador
no adquira el derecho de solicitar la declaracin en quiebra del deudor. Aun cuando no se le exigiera verificar
por esa parte, quedaba igualmente sometido al rgimen concursal, y deba aguardar a la celebracin o fracaso
del acuerdo. Slo tena las medidas correspondientes tendientes a intentar que se le satisfaciera el crdito
prioritariamente con el resultado de la explotacin.
La ley 26.086 ha innovado fuertemente en este campo disponiendo que los crditos cuyo pago fuera
autorizado bajo el sistema de pronto pago "debern ser abonados en su totalidad, si existieran fondos lquidos
disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los mismos por parte del sndico se deber
afectar el 1% mensual del ingreso bruto de la concursada."(55).
Es decir que la afectacin de los fondos lquidos existentes para efectivizar el pago de los prontos pagos
autorizados importan conforme a la ley 26.086 neutralizar la caja tomada esta expresin en un sentido
amplio de disponibilidades y medios de pago con que el deudor enfrenta el desarrollo de su actividad
empresarial durante el proceso de crisis. Segn la nueva norma legal al menos eso se desprendera de su
redaccin todos los fondos lquidos que sean necesarios para hacer frente al pago de los crditos cuyo pronto
pago haya sido autorizado por el tribunal deben afectarse a tal fin y le asigna al sndico no slo la funcin de
investigar para detectar la aparicin de dichos fondos lquidos, sino que hasta le impone la confeccin de un
plan de pagos si los fondos no alcanzaran para poder hacer frente a la totalidad de los crditos exigibles
con el nico objeto de distribuir proporcionalmente dichos fondos en orden a los montos y privilegios
involucrados.
As, el art. 16, prrafos 9 y 10, de la ley 24.522, en la nueva redaccin otorgada bajo el art. 3 de la ley
26.086, con referencia a la autorizacin de pronto pago, dispone que "Los crditos sern abonados en su
totalidad, si existieran fondos lquidos disponibles. En caso contrario y hasta que se detecte la existencia de los
mismos por parte del sndico se deber afectar el 1% mensual del ingreso bruto de la concursada. El sndico
efectuar un plan de pago proporcional a los crditos y sus privilegios."
Como si ello no fuera suficiente, aprovechando una obligacin adicional impuesta a la sindicatura concursal
al reformar el art. 14 de la ley 24.522 nuevo inc. 12 (56) consistente en la elaboracin de un informe
mensual sobre la "evolucin de la empresa...", la "existencia de fondos lquidos..." y el "cumplimiento de las
normas legales y fiscales", el nuevo texto legal (57) impone al sndico del concurso que en dicho informe
mensual incluya "las modificaciones necesarias, si existen fondos lquidos disponibles, a los efectos de abonar
la totalidad de los prontos pagos o modificar el plan presentado."
Es decir que la reforma concursal con estas innovacionesno slo afecta y amenaza con paralizar la
actividad del deudor concursado mientras tramita el proceso judicial de crisis, al privarlo del manejo de los
fondos que hacen al mantenimiento del giro de su actividad para pagar a ciertos acreedores laborales no a
todos en forma inmediata, preferente, y sin limitacin alguna de monto que no sea la "existencia de fondos
lquidos", sino que eleva al sndico al rango de coadministrador del acervo concursal o directamente
administrador ya que ni se menciona al deudor concursado en este punto, a nivel de exigirle la preparacin de
un "plan de pago" para determinados acreedores con contrapartida en los "fondos lquidos" que pudiera tener el
concursado, encomendarle la supervisin del ingreso y existencia de dichos "fondos lquidos", y hasta el
seguimiento y la modificacin del "plan de pago" de los crditos.
En forma evidente, el reformador de la ley 26.086 no conocemos si por inexperiencia o por
ignoranciaha confundido algunos aspectos centrales del concurso preventivo con la quiebra, pues estas
previsiones legales respecto del pronto pago de crditos laborales, as como las nuevas funciones asignadas al
sndico, tienen una mayor similitud con los procesos liquidativos que con los conservatorios. Y ello puede
advertirse de la mera lectura del primer prrafo del art. 16 y de los arts. 106 y sigs.; y arts. 183 y concordantes
entre otras normas de la ley 24.522.
Si el objetivo perseguido por los procesos de concurso preventivo es el de permitir la continuacin de la
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actividad del deudor mientras intenta reorganizar su emprendimiento, reestructurar su deuda y arribar a un
acuerdo homologable con sus acreedores susceptible de cumplimiento, la reforma en este punto es negativa y
atentatoria de tal objetivo. Probablemente ms trabajadores puedan percibir sus crditos amparados por el
rgimen de pronto pago; pero ser una victoria a lo Pirro. La mayora de los trabajadores vern afectada la
posibilidad de conservar sus puestos de trabajo ante la falta absoluta de financiamiento del emprendimiento en
estado de crisis.
4. Impacto negativo del nuevo rgimen
Si existe alguna dificultad por la cual atraviesan los deudores a partir de que solicitan la apertura de su
concurso preventivo de acreedores, es la falta de crdito. Los operadores financieros profesionales que
intervienen en el mercado, los proveedores de materias primas, de servicios, y hasta los terceros vinculados a las
empresas en crisis rehuyen la asistencia crediticia para los deudores concursados, cuando no aumentan, agravan
o extreman el tratamiento, las prevenciones y los requisitos de las transacciones comerciales con ellos. Y es
lgico que ello sea as; evidenciar la situacin de crisis por la cual se est atravesando y exteriorizarla en un
expediente judicial confesando la existencia de un estado de cesacin de pagos no es la mejor propaganda
para calificar como deudor solvente a los efectos de ser beneficiario del crdito comercial.
Cul es la defensa que tiene el deudor concursado para poder seguir operando ante la ausencia de crdito?
Pues bien: la recuperacin de su caja, siempre entendiendo este trmino en sentido amplio, como
disponibilidades o medios de pago.
En efecto, el estado de cesacin de pagos que constituye el presupuesto objetivo para poder acceder al
concurso preventivo cesa al momento en el cual el concurso es abierto por decisin judicial a partir de ahora
cuando se publiquen los edictos (58), ya que ello enerva que el patrimonio del deudor concursado pueda ser
atacado por acreedores de causa o ttulo anterior art. 21 y el concursado no tiene necesidad ni posibilidad
legal salvo limitadas excepciones de pagar las obligaciones preconcursales, con lo cual su caja le queda
liberada para continuar operando e intentar rescatar el emprendimiento de la situacin de crisis a travs de un
acuerdo con sus acreedores.
Afectar la caja sin limitacin alguna para atender exclusivamente y en forma prioritaria a cualquier otra
erogacin, el pago de los "prontos pagos" laborales como los denomina la propia ley 26.086 es condenar al
emprendimiento al fracaso, o al menos colocar al mismo en una delicada situacin afectando fuertemente la
posibilidad del rescate concursal.
Por ms que se intente calificar a esta reforma como una medida de proteccin a los trabajadores, todo
indica que lejos de beneficiarlos los perjudicar. Al igual que tambin sern perjudiciales en su conjunto
ms all del beneficio personal de algunos pocos interesados-las modificaciones introducidas al rgimen de
fuero de atraccin sobre el cual daremos ms precisiones seguidamente.
IV. Fuero de atraccin
El instituto del fuero de atraccin constituye un principio rector en el ordenamiento concursal. Es
absolutamente razonable y conveniente para cualquier reestructuracin de deuda y proceso de tratamiento de las
crisis empresarias, que los juicios contra el deudor se radiquen en el juzgado concursal. Y esta previsin debe
regir desde la apertura del concurso preventivo, subsistir durante el trmite y cesar con la conclusin de aquel.
Un sistema eficiente y omnicomprensivo de la crisis debe contemplar, ante la apertura del proceso universal,
i) la imposibilidad de promover nuevos juicios de contenido patrimonial contra el concursado, y ii) la mayor
concentracin posible de todos los procesos de carcter patrimonial en los cuales el deudor sea demandado, por
causa o ttulo anterior a la presentacin, ante el juez del concurso (59).
El fundamento en la necesidad de brindar un tratamiento igualitario a los acreedores, y a su vez preservar el
patrimonio del deudor como prenda comn, responde a una adecuada organizacin del procedimiento concursal.
A partir de este precepto, encuentra sustento el carcter universal del proceso que se abre en virtud de la
situacin de insolvencia del deudor. Dicha universalidad involucra a la totalidad de los acreedores y la
integridad del patrimonio del deudor; deja de estar en juego la contienda judicial individual, pues la apertura del
juicio comprende a la colectividad de acreedores y afecta la totalidad de los bienes del deudor. Las normas
referidas al fuero de atraccin, que refieren a la competencia jurisdiccional, son por esencia normas de
orden pblico e indisponibles para las partes (60).
Las relaciones laborales son hoy sin lugar a dudas una parte esencial de la problemtica de la crisis. Sin
soluciones razonables y consensuadas para los conflictos y relaciones laborales, y sin posibilidad cierta de poder
acordar sistemas de reestructuracin de dichas relaciones y de los crditos generados por stas, las chances de
xito en un proceso concursal se esfuman. Otro tanto ocurre con las relaciones colectivas del trabajo y la
problemtica gremial.
1. El fuero de atraccin bajo la ley 24.522
Bajo el rgimen originario de la ley 24.522, cuando comenzaba un proceso de concurso preventivo o exista
una quiebra declarada, todos los juicios laborales contra el concursado eran "atrados" por la jurisdiccin del
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juez del concurso con el propsito de que se concentraran en un solo tribunal las decisiones en materia de
verificacin de crditos y pago de las obligaciones del deudor. Al mismo tiempo esta concentracin de poder en
el juez del concurso o de la quiebra, permita que todos los acreedores pudieran tener mayor informacin sobre
la real composicin del pasivo del deudor y las posibilidades ciertas de poder arribar a una solucin satisfactoria
sin tener que afrontar los riesgos de procesos dispersos en diversos tribunales y jurisdicciones que, mucho
tiempo despus pudieran venir a impactar negativamente el acuerdo logrado, o directamente frustrarlo.
Si bien ha existido desde que la ley 24.522 entrara en vigencia una resistencia por parte de los tribunales con
competencia concursal a convertirse en el foco de recepcin de los reclamos de toda ndole contra los
concursados pero muy especialmente los relacionados con los juicios laborales no es menos cierto que un
eventual regreso al sistema anterior de la ley 19.551 disponiendo que los procesos de conocimiento en que el
concursado sea demandado, as como los juicios laborales continen tramitando por ante los tribunales de
radicacin originaria donde quiera que stos se encuentren o ante el competente si se tratase de acciones
laborales nuevas, no parece ser la mejor solucin.
Alternativas de eleccin por parte del interesado, as como la readecuacin estructural de los juzgados
concursales, se advertan como soluciones ms modernas aunque complejas para dar una salida a los
cuestionamiento recibidos.
El sistema implementado por la ley 26.086, modificatorio del previsto en la ley 24.522 constituye
prcticamente un retorno al rgimen de la ley 19.551, pero ms de treinta y cinco aos despus. Un nuevo
golpe de aire setentista, para estar a tono con la regresiva y nostlgica actualidad nacional (61).
Es una pena que en una sola noche se haya desandado tanto camino recorrido.
2. El fuero de atraccin bajo la ley 26.086
La reforma incorporada a la ley 24.522 por la ley 26.086, dispone que "la apertura del concurso produce, a
partir de la publicacin de edictos, la suspensin de todos los juicios de contenido patrimonial contra el
concursado por causa o ttulo anterior a su presentacin y su radicacin en el juzgado del concurso. No podrn
deducirse nuevas acciones con fundamento en tales causas o ttulos"(62) La norma excepta de dichos efectos a
"1. Los procesos de expropiacin, los que se funden en las relaciones de familia y las ejecuciones de garantas
reales. 2. Los procesos de conocimiento en trmite y los juicios laborales, salvo que el actor opte por suspender
el procedimiento y verificar su crdito conforme con lo dispuesto por los arts. 32 y concordantes. 3. Los
procesos en los que el concursado sea parte de un litis consorcio pasivo necesario."(63).
En estos casos, la ley 26.086 establece (64) que "los juicios proseguirn ante el tribunal de su radicacin
originaria o ante el que resulte competente si se trata de acciones laborales nuevas. El sndico ser parte
necesaria en tales juicios, excepto en los que se funden en relaciones de familia, a cuyo efecto podr otorgar
poder a favor de abogados cuya regulacin de honorarios estar a cargo del juez del concurso, cuando el
concursado resultare condenado en costas, y se regir por las pautas previstas en la presente ley."
Como puede advertirse, la reforma en este punto dista de ser feliz. No slo se produce la
descentralizacin de los reclamos hacindole perder identidad y direccin al proceso concursal sobre el pasivo a
ser reestructurado, sino que adems se sobrecarga innecesariamente la funcin sindical. En efecto;
debiendo ser el sndico parte necesaria en todos esos procesos, aunque constituyera un alivio para el tribunal del
concurso la descentralizacin, el nuevo sistema similar al anterior de la ley 19.551 abre una enorme carga
de trabajo y responsabilidad funcional prcticamente incumplible para la sindicatura, a la vez que lo carga con
la facultad de designar abogados que lo representen en dichos procesos.
Si, por otra parte, relacionamos esta norma con la contenida en el art. 5, de la ley 26.086, modificatorio del
art. 56 de la ley 24.522, por el cual se extiende el plazo de prescripcin concursal hasta seis meses despus de
que quede firme la sentencia recada en el proceso no atrado, veremos que pueden pasar hasta diez aos antes
de conocer exactamente cmo quedar conformado el pasivo concursal (65).
Es esto predictibilidad para la recuperacin de empresas en crisis y una atraccin para los inversores? La
respuesta negativa se impone. Imaginemos slo por un momento incluso a los acreedores posconcursales y
a quienes financien u operen con la empresa una vez saneada y con acuerdo preventivo homologado y hasta
cumplido quienes se vern sorprendidos ocho aos despus o ms por el arribo de una o varias
sentencias judiciales de extraa jurisdiccin por crditos preconcursales los cuales, si son de carcter laboral,
podran hasta tener privilegio general y hasta especial, fulminando la operacin de la nueva empresa in bonis.
Los argumentos habidos en el debate parlamentario en el cual se aludi a que parte de la reforma en este
punto se deba al atoramiento que tenan los veintisis juzgados comerciales de la Capital Federal, cuando la
Ley de Quiebras es una ley federal de aplicacin por tribunales locales, ignorando la realidad del resto del pas,
no parece dirimente. Ms prctico y razonable hubiera sido reorganizar en serio la Justicia de la Capital Federal
en lo comercial; que buena falta le hace.
3. Honorarios a cargo del concurso
Una curiosidad que no alcanza a comprenderse es la previsin legal de que a los abogados designados por el
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sndico que actan en los procesos no atrados por el concurso, la regulacin de honorarios por su labor en tales
juicios estar cargo del juez del concurso y bajo las reglas de la ley 24.522 cuando el concursado fuera
condenado en costas. Esta disposicin slo puede calificarse de inslita.
Quiere decir que, sin importar en que fuero o jurisdiccin judicial tramiten los procesos contra el
concursado, como tampoco la naturaleza de dichos procesos; sin importar tampococules son los Cdigos
Procesales que rigen el trmite de los juicios y sin tener en cuenta las normas arancelarias que regulan la
actuacin judicial de los profesionales matriculados que litiguen en aquellas jurisdicciones ajenas a las del juez
de concurso y a su competencia, y sin conocer cul ha sido la labor del profesional en el expediente, ser el juez
concursal quien regular los honorarios por la labor que desempeen los abogados matriculados en los
diversos departamentos judiciales designados por el sndico para actuar en dichos procesos y bajo las pautas
contempladas en la ley concursal la cual curiosamente no contiene normas sobre estos puntos, dispone la
no aplicacin de las leyes locales al proceso concursal y deriva cualquier otro tratamiento a las leyes
"locales"(66). Claro est que esto ltimo en modo alguno incluye otros procesos en los cuales intervienen otros
magistrados en otras jurisdicciones, y que no se rigen por la ley de Quiebras, sino por reglas de procedimientos
locales y reglas arancelarias propias. De hecho la ley 24.522 en este tema deriva el tratamiento a las leyes
locales.
Puede considerarse equitativo y legal que, dependiendo de quien resulte condenado en costas en un proceso
en extraa jurisdiccin, el profesional que cumpli con el deber de representar a una de las partes tendr derecho
a que se le regulen honorarios conforme a un cuerpo normativo legal local o bajo la ley de Concursos y
tambin dependiendo de la suerte de la imposicin de costas quien le regule sus honorarios sea el juez que
intervino en el proceso litigioso o el juez del concurso? Incluye esta disposicin a quienes representen en tales
litigios al concursado cuando el concurso sea condenado tambin en costas?
No parece que esta disposicin pueda superar en forma airosa el control de constitucionalidad. Tampoco que
escape al embate de los eventuales beneficiarios de las regulaciones. Mayor incertidumbre y mayor litigiosidad
se avecinan. Y ello no es bueno para el concurso, el deudor, los acreedores, el sndico, ni los profesionales
intervinientes.
4. El denominado "ttulo verificatorio"
Otro aspecto a tener en cuenta, relacionado con los procesos no atrados, es que la nueva previsin legal
art. 5 de la ley 26.086 dispone que la sentencia que recaiga en cada uno de estos procesos ajenos al trmite
concursal valdr como "ttulo verificatorio" expresin cuyo alcance no se advierte en plenitud con lo que se
abrir un rspido debate sobre si ello equivale a una declaracin de "verificacin del crdito" o simplemente se
trata de un mero "ttulo" que debe transitar el proceso de incorporacin al pasivo concursal como cualquier otro
crdito a travs de lo previsto por los arts. 32 y concordantes de la ley 24.522, o tardamente por la va contenida
en el art. 56. la expresin difiere de la de "pronunciamiento verificatorio" que contena la anterior versin del
art. 21 de la ley 24.522.
Como puede advertirse, la confusin e incertidumbre aumentan, y volver en especial por la mencin que
hace el nuevo art. 56 de la ley 24.522, versin ley 26.086 de que con la sentencia debe realizarse un "pedido de
verificacin" la antigua discusin habida durante la vigencia de la ley 19.551 de cules son los alcances de las
facultades del juez del concurso para revisar el pronunciamiento judicial firme.
Claro est que los actores reclamantes mantienen la opcin de abandonar tales procesos y someterse
voluntariamente al sistema de "verificacin de crditos". Sin embargo la experiencia anterior a la ley 24.522
indica claramente que esta opcin ser muy difcilmente ejercida por los mencionados acreedores.
Sin duda esta propuesta altera la celeridad del proceso de reorganizacin o de liquidacin de los bienes
segn sea el caso y quita todo poder al juez de la quiebra sobre estos crditos, ya que la sentencia ser
dictada por un juez extrao a la quiebra y parecera que el juez concursal no podra revisar ni reconsiderar
aparentemente el contenido de dicha sentencia, la cual establecer el monto que deber ser incorporado al
pasivo del deudor concursado o fallido. Tampoco los dems acreedores tendrn posibilidad de discutir o atacar
la validez, legitimidad, o alcances del crdito, ya que la discusin sobre estos crditos queda fuera del proceso
concursal y se mantiene en principio, segn se desprende de la reforma con el juez con competencia
especfica en el conflicto. Cuando el crdito se incorpore al concurso ser tarde para cualquier planteo, pues
vendr como una decisin judicial con efecto de "cosa juzgada" material de difcil cuestionamiento.
5. Las medidas cautelares
En contradiccin con lo dispuesto por el texto original de la ley 24.522, la nueva norma sancionada dispone
que los procesos que no se atraen salvo en los fundados en relaciones de familia, expropiacin y ejecucin de
garantas reales, es decir, en los procesos de conocimiento y juicios laborales no proceder el dictado de
medidas cautelares y las que se hubieren ordenado deben ser levantadas por el juez del concurso previa vista a
los interesados (67).
Como se recordar, en el texto originario de la ley 24.522, las medidas cautelares trabadas se mantenan,
salvo cuando recaan sobre bienes necesarios para continuar con el giro ordinario del comercio del concursado,
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cuyo levantamiento, en todos los casos, era decidido por el juez del concurso previa vista al sndico y al
embargante.
La reforma no es insustancial; por el contrario importa una afectacin clara de los derechos de los
embargantes a los cuales se los coloca en una situacin delicada, ya que la regla general se invierte y el
levantamiento de las cautelares se impone como obligacin "debern"al juez de concurso, se encuentre el
bien afectado, o no, a la actividad productiva o principal del deudor concursado y sea ste relevante, o no, a los
efectos del concurso. Si a ello le agregamos la regla del art. 273, inc. 3, que dispone la inapelabilidad de las
resoluciones cuyo recurso no se hubiera previsto, advertiremos cmo se ha afectado el derecho de estos
acreedores.
6. La suspensin de remates
Siguiendo la corriente liberalizadora del patrimonio del deudor, el art. 4 de la ley 26.086 dispone
modificando el texto del art. 21 de la ley 24.522 que, en las ejecuciones de garantas reales, no se admitir
el remate de la cosa gravada ni la adopcin de medidas precautorias que impidan su uso por el deudor, si no se
acredita haber presentado el pedido de verificacin del crdito y su privilegio.
7. La inmediata aplicacin del rgimen
El art. 9 de la ley 26.086 por su parte dispone que los juicios excluidos del fuero de atraccin por el art.
21, que a la fecha de entrada en vigencia de la ley se encuentren radicados ante el juez concursal, le sern
aplicadas de inmediato las modificaciones introducidas a la competencia material, debiendo ser remitidas las
actuaciones a la justicia originariamente competente dentro de los quince das hbiles. Quedan exceptuados
aquellos casos en los que en el expediente se hubiera dictado el llamado de autos para sentencia, los crditos de
pronto pago y aquellos juicios en los que se hubiera optado por la verificacin del crdito segn lo previsto por
el art. 21, inc. 1 de la ley 24.522. Imaginemos el desbande de expedientes que se avecina y las demoras
inconmensurables que ello traer en la tramitacin de todos esos procesos que sern reasignados a diversos
tribunales a lo largo y a lo ancho del pas; ello sin tener en cuenta los eventuales conflictos en materia de
competencia que se podrn presentar, y los tambin necesarios cambios de representacin judicial que tendrn
que afrontar e implementar el deudor concursado, los acreedores, y hasta la sindicatura.
Los acreedores a los cuales se ha pretendido favorecer se vern largamente perjudicados por esta medida. A
la ya demorada tramitacin de sus juicios debern agregarle el tiempo que lleve la reasignacin de las causas, la
remisin de los expedientes con los riesgos de prdidas de documentacin y piezas, la aceptacin de la
competencia por los juzgados de origen, algunos aos ms de trmite ordinario en extraa jurisdiccin, para
luego volver al juzgado de concurso a comenzar un nuevo trmite de verificacin de su crdito. Y esto ocurrir
en cada concurso preventivo de todos los que tramitan en todas las jurisdicciones judiciales del pas. Qu
sentido tena implementar esta innecesaria y perjudicial postergacin de derechos?
V. Fuero de atraccin en la quiebra
En lo que a los procesos de quiebra se refiere, los arts. 7 y 8 de la ley 26.086 modifican la redaccin de los
arts. 132 y 133 de la ley 24.522 de modo de adecuarlos al nuevo criterio vigente en materia de fuero de
atraccin (68).
VI. Prescripcin concursal
Como consecuencia de haber modificado el rgimen del fuero de atraccin, el art. 5 de la ley 26.086
modifica el art. 56 de la ley 24.522, disponiendo un nuevo rgimen de prescripcin concursal para los casos en
los cuales el ttulo verificatorio lo constituya una sentencia dictada por otro tribunal distinto del tribunal del
concurso.
As, en su nueva redaccin el art. 56, prrafo 7, de la ley 24.522 seala que "Si el ttulo verificatorio fuera
una sentencia de un juicio tramitado ante un tribunal distinto que el del concurso, por tratarse de una de las
excepciones previstas en el art. 21, el pedido de verificacin no se considerar tardo, si, no obstante haberse
excedido el plazo de dos aos previsto en el prrafo anterior, aqul se dedujere dentro de los seis meses de haber
quedado firme la sentencia." La falta de consideracin de la peticin como verificacin "tarda" no slo tiene
consecuencias respecto del plazo de prescripcin sino que tambin exime al pretenso verificante de cargar con
las costas de la verificacin (69).
VII. Evaluacin de estas modificaciones
Decamos al comienzo que las bondades o defectos de una reforma legislativa se medan en relacin con los
objetivos buscados por la misma respecto de la operatividad del sistema.
Pues bien, si el objetivo del instituto del concurso preventivo es que el deudor concursado i) pueda obtener
las mayoras legales necesarias para aprobar su propuesta de reestructuracin de deuda; ii) el acuerdo al que
arribe con la mayora requerida, de acreedores y acreencias, sea homologado por el tribunal interviniente; y iii)
dicho acuerdo sea susceptible de ser cumplido en los trminos en que fuera acordado, o de ser rescatada la
deuda novada por el propio deudor antes del vencimiento de los plazos de cumplimiento del acuerdo, las
modificaciones que impactan en la caja del deudor nuevo rgimen de pronto pago y que le generan
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incertidumbre por la postergacin en el tiempo de la materializacin de las contingencias laborales y judiciales


cambios en el rgimen de fuero de atraccin, realmente son aspectos que desalientan y entorpecen la
reestructuracin de la deuda y el mantenimiento del emprendimiento. Asimismo, si en el caso de quiebra, el
proceso ser exitoso en aquellos supuestos en los cuales se pueda proceder rpidamente a una liquidacin del
patrimonio del deudor por parte del sndico con el menor perjuicio posible para la integridad del crdito de
los acreedores, privilegiando el mantenimiento del emprendimiento a travs del proceso de enajenacin de la
empresa en marcha, las reformas sancionadas por la ley 26.086 tambin constituyen un elemento negativo que
conspirar contra el xito del sistema.
Especial para La Ley. Derechos reservados (ley 11.723)
(1) Pueden verse mayores precisiones en VTOLO, Daniel Roque, "Quin le teme a la quiebra? (A raz de
un proyecto de reforma)", LA LEY, 2003-B, 1130; dem, El Nuevo Rgimen Concursal, Ed. Ad-Hoc, 2002 y en
RIVERA-ROITMAN-VTOLO, "Ley De Concursos y Quiebras", Ed. Rubinzal Culzoni, 2005, t. I.
(2) Bastara con recordar la funesta experiencia de la ley 18.032 y el dao que sta caus a le economa en
general, o la "declaracin" retrica contenida en el art. 12 de la ley 25.563 (Adla, XXIX-A, 35; LXII-B, 1602
El texto de la ley y los antecedentes parlamentarios que les dieron origen han sido objeto de publicacin en la
revista "Antecedentes Parlamentarios", t. 2002-A, p. 475), respecto de que "El Banco Central de la Repblica
Argentina proceder a reglamentar la eliminacin de toda restriccin que de cualquier modo impida, obstaculice
o encarezca el acceso al crdito de las personas fsicas y/o jurdicas concursadas. El Banco Central de la
Repblica Argentina instrumentar una lnea de redescuentos destinada a las entidades financieras que asistan a
las empresas concursadas que se encuentren en la etapa prevista en el art. 43 de la Ley 24.522 que tenga por
efecto asegurar a los concursados el acceso a crditos y avales suficientes para formular una propuesta de
acuerdo a sus acreedores que sea considerada razonable y viable por la entidad bancaria a cuyo cargo se
encuentre la asistencia crediticia." En el mismo sentido la disposicin del mismo cuerpo legal referida a que Las
empresas concursadas y aquellas en quiebra con continuidad empresaria, podrn contratar libremente con el
Estado nacional siempre que renan las condiciones exigidas por este ltimo."
(3) Sobre un panorama breve, pero general, en materia de esta reforma legislativa, puede verse VITOLO,
Daniel Roque, "Fantasa y Realidad en la reforma de la ley 26.086 a la Ley de Quiebras", Anales de Legislacin
Argentina, abril 2006, Ed. La Ley.
(4) VITOLO, Daniel Roque, "Quin le teme...?" cit.; dem, "El Nuevo Rgimen ..." cit.
(5) VITOLO, Daniel Roque, "Quin le teme...?" cit.; dem, "El Nuevo Rgimen ..." cit.
(6) Bajo el sistema argentino ambos procesos son solamente requeribles formalmente por parte del propio
deudor estando vedado a los acreedores promoverlos. Sin perjuicio de ello, en el 90% de los casos son los
propios acreedores quienes motivan la presentacin en concurso preventivo del deudor, en razn de haber
promovido pedidos de quiebra en su contra que obligan a dicho deudor a presentarse en concurso preventivo
para evitar su declaracin en quiebra.
(7) Lo realmente curioso de la situacin es que el Congreso trat alternativamente dos proyectos distintos
de reforma de la Ley de Quiebras dentro del mismo trmite; uno de ellos era el promovido originariamente por
el Poder Ejecutivo que ingres por el Senado y el segundo una versin reformada en aspectos importantes
por modificaciones que introdujo la Cmara Alta al proyecto enviado por el Poder Ejecutivo. Lo particular de la
historia es que, cuando el Senado gir la versin modificada a la Cmara de Diputados para su consideracin,
sta no tom en cuenta las modificaciones introducidas por el Senado y directamente aprob la versin
originaria que haba remitido el Poder Ejecutivo. Al arribar nuevamente al Senado el proyecto de ley, este
cuerpo se resisti al proyecto del Poder Ejecutivo y mediante aprobacin por los dos tercios dobleg a la
Cmara de Diputados y al Poder Ejecutivo, sancionando como ley su propia versin, la que finalmente fue
promulgada bajo el nmero 26.086 en el Boletn Oficial del da 11 de abril de 2006.
(8) Art. 3, de la ley 26.086 que modifica el art. 14, inc. 11, de la ley 24.522 (Adla, Bol. 9/2006, p. 1; LV-D,
4381 El texto de la ley y los antecedentes parlamentarios que les dieron origen han sido objeto de publicacin
en la revista "Antecedentes Parlamentarios", t. 1995, p. 1103).
(9) Art. 4, de la ley 26.086 que modifica el art. 21 de la ley 24.522.
(10) Arts. 4 y 9, de la ley 26.086 que modifican el art. 21 de la ley 24.522 y disponen remisiones de
expedientes en trmite a tribunales originariamente competentes, respectivamente.
(11) Art. 5, de la ley 26.086 que modifica el art. 56 de la ley 24.522.
(12) Art. 3, de la ley 26.086 que elimin el texto del anterior inc. 11, del art. 14 de la ley 24.522.
(13) Art. 2, de la ley 26.086 que incorpora un inc. 12 al art. 14 de la ley 24.522, y art. 3, de la ley 26.086.
(14) Art. 6, de la ley 26.086 que modifica el art. 72 de la ley 24.522.
(15) Opinin ya adelantada en VTOLO, Daniel Roque, "La reforma es un nuevo desaliento a las
inversiones", INFOBAEprofesional, 22/03/2006; dem, Fantasas y realidad ..., cit.
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(16) Bajo el rgimen de la ley 19.551 (Adla, XXVII-B, 1677) se haba establecido que la interpretacin
restrictiva que existe en materia de privilegios no debe ser entendida como interpretacin aislada, asistemtica,
sino que es necesario sindicar una o diversas normas que concedan aislada o integradamente, en forma expresa,
la prioridad; por tanto, tratndose de crditos laborales que estn regulados no slo por la Ley de Concursos
sino tambin por la Ley de Contrato de Trabajo y de otros estatutos particulares, ser tarea del intrprete el
compatibilizar estas diversas normativas, de modo que funcionen complementariamente. En tal sentido, de una
interpretacin armnica de los arts. 266, 268 y 274 de la LCT, y 265 de la LC, cabe concluir que el pronto pago
de los crditos laborales comprende los intereses devengados con anterioridad a la apertura del concurso por el
plazo de dos aos contados desde la fecha de la mora y no ms all del auto de apertura (SCJ de Mendoza, sala
I, 26/07/95, "Cermica Las Heras S.A. en j. 29.076/30.012, Ortiz, Sigisfredo en j. 17.926 Cermica Las Heras
S.A. s/concurso s/incidente de verificacin s/Cas.", ED, 26/12/95). Aunque se ha sostenido que si bien la Ley de
Contrato de Trabajo limita el derecho de pronto pago a los crditos que gocen de privilegio especial, ello no
excluye la aplicacin del mencionado mecanismo legal previsto por la ley concursal (art. 176, ley 19.551)
comprensivo de los crditos con privilegio general, pues no existe incompatibilidad en este supuesto entre la ley
laboral y el rgimen concursal (CNCom., sala B, 06/03/95, "Furlotti S.A. s/quiebra", con nota de Lidia Vaiser,
LA LEY, 1996-A, 156). Los crditos laborales tienen una tutela especial destinada a que los acreedores no se
vean forzados a esperar el trmite completo de la quiebra para cobrar sus crditos, solucin que tiene su razn
de ser en el carcter alimentario de las prestaciones adeudadas. Dicha tutela se trasunta, fuera de los privilegios
concedidos por la ley concursal y modificados por la que regula el contrato de trabajo, en el derecho de pronto
pago establecido por el art. 266 de la segunda, segn el cual el juez del concurso debe autorizar el pago de las
remuneraciones debidas al trabajador, las indemnizaciones por accidente y las debidas por falta de preaviso y
despido, que tengan asignado el privilegio especial del art. 268 (CS, 02/04/85, "Complejo Textil Bernalesa
S.R.L." LA LEY, 1985-C, 243; LLC 1985, 923; DT 1985-B, 1139). Los crditos laborales tienen una tutela
especial para que los acreedores no se vean forzados a esperar el trmite completo de la quiebra para cobrarlos.
Esa tutela se trasunta, fuera de los privilegios concedidos por la LC y modificados por la LCT, en el derecho de
pronto pago establecido en el art. 266 de la segunda (CSJN, 25/09/86, ED, 123-168). Encontrndose firme la
verificacin del crdito con privilegio especial y general, como el acreedor no se encuentra alcanzado por los
trminos del acuerdo homologado, tiene derecho al cobro inmediato de su crdito. Vigente la ley 19.551, el art.
266 de la Ley de Contrato de Trabajo era aplicable al concurso preventivo y la quiebra, y la cuestin ha quedado
zanjada por el art. 16 de la ley 24.522, que ha incorporado a la ley concursal el rgimen de pronto pago de
crditos laborales previsto por el art. 266 de la LCT (CNCom., sala E, 03/10/95, "Jankok S.R.L. s/concurso
preventivo. Incidente de verificacin por Llanos, Juan Carlos Luis").
(17) De la finalidad de la legislacin concursal surge que el beneficio del pronto pago, reservado para
crditos de origen laboral, no est supeditado a la verificacin previa del crdito ni a sentencia en juicio laboral.
Este principio agiliza el procedimiento y evita el doble conocimiento, tutelando de esta manera los derechos de
los trabajadores en el concurso de su empleador (CNCom., sala A, 22/11/96, "La Forestal Qumica SAC
s/Concurso preventivo s/Incidente de pronto pago por Jofre, Susana", ED, del 22/07/97, p. 7).
(18) Sobre el tema puede verse ALVAREZ, Eduardo, "Los efectos de la apertura del concurso preventivo
en los contratos de trabajo", JA, Suplemento Especial del 09/11/96, p. 8; BARBIERI, Pablo C., "Relaciones
laborales en la nueva ley de concursos", Ed. Universidad, Buenos Aires, 1996; CARCAVALLO, H., "Algunos
aspectos laborales de la nueva Ley de Concursos y Quiebras 24.52"2, en LA LEY, 1995-E, 924; dem, "Apuntes
sobre los crditos laborales en la nueva Ley 24.522 de Concursos y Quiebras", en ED, 166-946; COLOMBO,
Hctor; FARFAN, Javier y DI TULLIO, Jos, "Aspectos laborales en el nuevo rgimen de concursos y
quiebras", Libro de ponencias, IV Congreso Nacional y III Latinoamericano de Derecho Privado para
Estudiantes y Jvenes Graduados, Buenos Aires, 1996, p. 140; CONDOMI, Alfredo Mario, "Los crditos
laborales en la nueva ley de concursos y quiebras", LA LEY, 1996-B, 1045; DASSO, Ariel. A., "Quiebras.
Concurso preventivo y cramdown", Ad-Hoc, Buenos Aires, 1997, t. I; dem, "Los crditos laborales y el
concurso del empleador. Noticias en los proyectos de reformas y en el derecho comparado", LA LEY, 1998-D,
1375; DI TULLIO, Jos A. y CHIAVASSA, Eduardo N., "Lmite temporal del pronto pago en el concurso
preventivo", nota a fallo, La Ley Suplemento especial dedicado a Concursos y Quiebras del 15/11/2002, p.35;
FAZIO, Mara A. y BOUILLET, Elsa, "Breve anlisis de la renuncia al privilegio de los trabajadores en el
concurso preventivo. Proyecto de reforma del Ministerio de Justicia", DT 1999-B, 2525; FERRER, P., "Las
relaciones laborales en los procedimientos concursales. La nueva normativa introducida por la ley 24.522", en
Revista de Derecho Privado y Comunitario, N 10, p. 111; GAMEZ-GEREZ-ESPARZA, "Aspectos laborales
en la nueva ley de concursos y quiebras (Ley 24.522)", Ediciones Depalma, Buenos Aires, 1996;
KEMELMAJER DE CARLUCCI, "Primera aproximacin a las modificaciones producidas al rgimen de las
prioridades concursales por la ley 24.522", en Derecho y Empresa 4-300; LORENTE, J. A., "Efectos sobre
contratos de trabajo", en ED, 170-212; LOUGE-GURFINKEL, "La conservacin de la empresa. El pronto pago
y el concurso preventivo", LA LEY, 1996-C, 1202; MAFFIA, O. J., "Disparen contra los trabajadores", en ED,
166-953; MANSUETTI, Hugo, "Contrato de trabajo: crisis de empresa y proyecto de reforma concursal", ED,
162-1115; MARCOS, Guillermo Andrs, "El pronto pago laboral en un reciente pronunciamiento judicial", nota
a fallo, eldial.com del 22/11/2002, ao V, N 1172; MARTORELL, Ernesto Eduardo, "Concurso y quiebra de la
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empresa. Ley 24.522. Problemtica laboral", Ad-Hoc, Buenos Aires, 1996; MAZA, A. J. y LORENTE, J. A.,
"Crditos laborales en los concursos", Astrea, Buenos Aires, 1996; NEGRE DE ALONSO, Liliana. T., "Los
acreedores laborales en el proceso concursal. Edicin actualizada conforme ley 24.522", Rubinzal-Culzoni,
Santa Fe, 1996; dem, "Contratos laborales en la nueva Ley de Concursos", en Derecho y Empresa 4-274;
RIBICHINI, G. E., "Los claroscuros del 'pronto pago'", en LA LEY, 1997-E, 46; STOLKINER, A., "El pronto
pago laboral en el concurso preventivo", en ED, 168-1177; TRUFFAT, E. D., "Cuestiones relativas a la
verificacin de crditos laborales en la ley 24.522. Un fallo esclarecedor", en ED, 168-643; "Algunas
consideraciones en torno de los artculos 16 y 17 de la ley 24.522", en ED, 172-28; VAZQUEZ VIALARD, A.,
"Efectos del concurso sobre las relaciones laborales", en Derecho y Empresa 4-287; entre otros.
(19) Si el empleador hubiere retenido aportes del trabajador con destino a los organismos de la seguridad
social, o cuotas, aportes peridicos o contribuciones a que estuviesen obligados los trabajadores en virtud de
normas legales o provenientes de las convenciones colectivas de trabajo, o que resulten de su carcter de
afiliados a asociaciones profesionales de trabajadores con personera gremial, o de miembros de sociedades
mutuales o cooperativas, o por servicios y dems prestaciones que otorguen dichas entidades, y al momento de
producirse la extincin del contrato de trabajo por cualquier causa no hubiere ingresado total o parcialmente
esos importes a favor de los organismos, entidades o instituciones a los que estuvieren destinados, deber a
partir de ese momento pagar al trabajador afectado una sancin conminatoria mensual equivalente a la
remuneracin que se devengaba mensualmente a favor de este ltimo al momento de operarse la extincin del
contrato de trabajo, importe que se devengar con igual periodicidad a la del salario hasta que el empleador
acreditare de modo fehaciente haber hecho efectivo el ingreso de los fondos retenidos. La imposicin de la
sancin conminatoria prevista en este artculo no enerva la aplicacin de las penas que procedieren en la
hiptesis de que hubiere quedado configurado un delito del derecho penal. (Artculo incorporado por art. 43 de
la ley 25.345 B.O. 17/11/2000 Adla, LIII-D, 4135).
(20) Se presume, salvo prueba en contrario, que el despido de la mujer trabajadora obedece a razones de
maternidad o embarazo cuando fuese dispuesto dentro del plazo de siete y medio (7 y 1/2) meses anteriores o
posteriores a la fecha del parto, siempre y cuando la mujer haya cumplido con su obligacin de notificar y
acreditar en forma el hecho del embarazo as, en su caso, el del nacimiento. En tales condiciones, dar lugar al
pago de una indemnizacin igual a la prevista en el art. 182 de esta ley.
(21) El art. 180 de la ley 20.744 (t.o. 1976) (Adla, XXXVI-B, 1175) dispone que sern nulos y sin valor los
actos o contratos de cualquier naturaleza que se celebren entre las partes o las reglamentaciones internas que se
dicten, que establezcan para su personal el despido por causa de matrimonio. Por su parte, el art. 182 seala que,
en caso de incumplimiento de esta prohibicin, el empleador abonar una indemnizacin equivalente a un ao
de remuneraciones, que se acumular a la establecida en el art. 245.
(22) La parte que omita el preaviso o lo otorgue de modo insuficiente deber abonar a la otra una
indemnizacin substitutiva equivalente a la remuneracin que correspondera al trabajador durante los plazos
sealados en el art. 231.
(23) Los plazos del art. 231 corrern a partir del da siguiente al de la notificacin del preaviso. Cuando la
extincin del contrato de trabajo dispuesta por el empleador se produzca sin preaviso y en fecha que no coincida
con el ltimo da del mes, la indemnizacin sustitutiva debida al trabajador se integrar con una suma igual a los
salarios por los das faltantes hasta el ltimo da del mes en el que se produjera el despido. La integracin del
mes de despido no proceder cuando la extincin se produzca durante el perodo de prueba establecido en el art.
92 bis. (Artculo sustituido por art. 4 de la ley 25.877 B.O. 19/03/2004 Adla, LXIV-B, 1506; El texto de la
ley y los antecedentes parlamentarios que les dieron origen han sido objeto de publicacin en la revista
"Antecedentes Parlamentarios", Rev. 3/2004, p. 471).
(24) En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no mediado preaviso,
ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a UN (1) mes de sueldo por cada ao de
servicio o fraccin mayor de tres (3) meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual, normal y
habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera menor.
Dicha base no podr exceder el equivalente de tres (3) veces el importe mensual de la suma que resulte del
promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador, al
momento del despido, por la jornada legal o convencional, excluida la antigedad. Al Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social le corresponder fijar y publicar el promedio resultante, juntamente con las escalas
salariales de cada Convenio Colectivo de Trabajo.Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo
de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del convenio aplicable al establecimiento donde
preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno. Para aquellos trabajadores
remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que pertenezcan o
aquel que se aplique en la empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable. El
importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a UN (1) mes de sueldo calculado sobre la base
del sistema establecido en el primer prrafo. (Artculo sustituido por art. 5 de la ley 25.877 B.O. 19/03/2004).
(25) Cuando el trabajador hiciese denuncia del contrato de trabajo fundado en justa causa, tendr derecho a
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las indemnizaciones previstas en los arts. 232, 233 y 245.


(26) En los casos en que el despido fuese dispuesto por causa de fuerza mayor o por falta o disminucin de
trabajo no imputable al empleador fehacientemente justificada, el trabajador tendr derecho a percibir una
indemnizacin equivalente a la mitad de la prevista en el art. 245 de esta ley. En tales casos el despido deber
comenzar por el personal menos antiguo dentro de cada especialidad. Respecto del personal ingresado en un
mismo semestre, deber comenzarse por el que tuviere menos cargas de familia, aunque con ello se alterara el
orden de antigedad.
(27) En caso de muerte del trabajador, las personas enumeradas en el art. 38 del decreto-ley 18.037/69 (t.o.
1974) tendrn derecho, mediante la sola acreditacin del vnculo, en el orden y prelacin all establecido, a
percibir una indemnizacin igual a la prevista en el art. 247 de esta ley. A los efectos indicados, queda
equiparada a la viuda, para cuando el trabajador fallecido fuere soltero o viudo, la mujer que hubiese vivido
pblicamente con el mismo, en aparente matrimonio, durante un mnimo de dos (2) aos anteriores al
fallecimiento. Tratndose de un trabajador casado y presentndose la situacin antes contemplada, igual derecho
tendr la mujer del trabajador cuando la esposa por su culpa o culpa de ambos estuviere divorciada o separada
de hecho al momento de la muerte del causante, siempre que esta situacin se hubiere mantenido durante los
cinco (5) aos anteriores al fallecimiento. Esta indemnizacin es independiente de la que se reconozca a los
causa-habientes del trabajador por la ley de accidentes de trabajo, segn el caso, y de cualquier otro beneficio
que por las leyes, convenciones colectivas de trabajo, seguros, actos o contratos de previsin, le fuesen
concedidos a los mismos en razn del fallecimiento del trabajador.
(28) Sustityese el art. 233 de la ley de contrato de trabajo, 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, por el
siguiente texto: "Artculo 233. - Los plazos del artculo 231 corrern a partir del da siguiente al de la
notificacin del preaviso. Cuando la extincin del contrato de trabajo dispuesta por el empleador se produzca
sin preaviso y en fecha que no coincida con el ltimo da del mes, la indemnizacin sustitutiva debida al
trabajador se integrar con una suma igual a los salarios por los das faltantes hasta el ltimo da del mes en el
que se produjera el despido. La integracin del mes de despido no proceder cuando la extincin se produzca
durante el perodo de prueba establecido en el artculo 92 bis."
(29) Sustityese el art. 245 de la ley de contrato de trabajo, 20.744 (t.o. 1976) y sus modificatorias, por el
siguiente: "Artculo 245. - En los casos de despido dispuesto por el empleador sin justa causa, habiendo o no
mediado preaviso, ste deber abonar al trabajador una indemnizacin equivalente a un (1) mes de sueldo por
cada ao de servicio o fraccin mayor de tres (3) meses, tomando como base la mejor remuneracin mensual,
normal y habitual devengada durante el ltimo ao o durante el tiempo de prestacin de servicios si ste fuera
menor. Dicha base no podr exceder el equivalente de tres (3) veces el importe mensual de la suma que resulte
del promedio de todas las remuneraciones previstas en el convenio colectivo de trabajo aplicable al trabajador,
al momento del despido, por la jornada legal o convencional, excluida la antigedad. Al Ministerio de Trabajo,
Empleo y Seguridad Social le corresponder fijar y publicar el promedio resultante, juntamente con las escalas
salariales de cada Convenio Colectivo de Trabajo. Para aquellos trabajadores excluidos del convenio colectivo
de trabajo el tope establecido en el prrafo anterior ser el del convenio aplicable al establecimiento donde
preste servicios o al convenio ms favorable, en el caso de que hubiera ms de uno. Para aquellos trabajadores
remunerados a comisin o con remuneraciones variables, ser de aplicacin el convenio al que pertenezcan o
aquel que se aplique en la empresa o establecimiento donde preste servicios, si ste fuere ms favorable. El
importe de esta indemnizacin en ningn caso podr ser inferior a un (1) mes de sueldo calculado sobre la base
del sistema establecido en el primer prrafo."
(30) Las indemnizaciones previstas por las leyes 20.744 (texto ordenado en 1976), art. 245 y 25.013 (Adla,
LVIII-D, 3888), art. 7, o las que en el futuro las reemplacen, sern incrementadas al doble cuando se trate de
una relacin laboral que al momento del despido no est registrada o lo est de modo deficiente. Para las
relaciones iniciadas con anterioridad a la entrada en vigencia de la presente ley, los empleadores gozarn de un
plazo de treinta das contados a partir de dicha oportunidad para regularizar la situacin de sus trabajadores,
vencido el cual le ser de plena aplicacin el incremento dispuesto en el prrafo anterior. El agravamiento
indemnizatorio establecido en el presente artculo, no ser acumulable a las indemnizaciones previstas por los
arts. 8, 9, 10 y 15 de la ley 24.013 (Adla, LI-D, 3873).
(31) Cuando el empleador, fehacientemente intimado por el trabajador, no le abonare las indemnizaciones
previstas en los arts. 232, 233 y 245 de la ley 20.744 (texto ordenado en 1976) y los arts. 6 y 7 de la ley
25.013, o las que en el futuro las reemplacen, y, consecuentemente, lo obligare a iniciar acciones judiciales o
cualquier instancia previa de carcter obligatorio para percibirlas, stas sern incrementadas en un 50%. Si
hubieran existido causas que justificaren la conducta del empleador, los jueces, mediante resolucin fundada,
podrn reducir prudencialmente el incremento indemnizatorio dispuesto por el presente artculo hasta la
eximicin de su pago.
(32) El empleador que no registrare una relacin laboral abonar al trabajador afectado una indemnizacin
equivalente a una cuarta parte de las remuneraciones devengadas desde el comienzo de la vinculacin,
computadas a valores reajustados de acuerdo a la normativa vigente. En ningn caso esta indemnizacin podr
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ser inferior a tres veces el importe mensual del salario que resulte de la aplicacin del art. 245 de la ley de
contrato de trabajo (t.o. 1976).
(33) El empleador que consignare en la documentacin laboral una fecha de ingreso posterior a la real,
abonar al trabajador afectado una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las
remuneraciones devengadas desde la fecha de ingreso hasta la fecha falsamente consignada, computadas a
valores reajustados de acuerdo a la normativa vigente.
(34) El empleador que consignare en la documentacin laboral una remuneracin menor que la percibida
por el trabajador, abonar a ste una indemnizacin equivalente a la cuarta parte del importe de las
remuneraciones devengadas y no registradas, debidamente reajustadas desde la fecha en que comenz a
consignarse indebidamente el monto de la remuneracin.
(35) Las indemnizaciones previstas en los arts. 8, 9 y 10 procedern cuando el trabajador o la asociacin
sindical que lo representen cumplimente en forma fehaciente las siguientes acciones: a) intime al empleador a
fin de que proceda a la inscripcin, establezca la fecha real de ingreso o el verdadero monto de las
remuneraciones, y b) proceda de inmediato y, en todo caso, no despus de las 24 horas hbiles siguientes, a
remitir a la Administracin Federal de Ingresos Pblicos copia del requerimiento previsto en el inciso anterior.
Con la intimacin el trabajador deber indicar la real fecha de ingreso y las circunstancias verdicas que
permitan calificar a la inscripcin como defectuosa. Si el empleador contestare y diere total cumplimiento a la
intimacin dentro del plazo de los treinta das, quedar eximido del pago de las indemnizaciones antes
indicadas. A los efectos de lo dispuesto en los artculos 8, 9 y 10 de esta ley, slo se computarn
remuneraciones devengadas hasta los dos aos anteriores a la fecha de su entrada en vigencia.(Artculo
sustituido por art. 47 de la ley 25.345 B.O. 17/11/2000 Adla, LIII-D, 4135).
(36) Si el empleador despidiere sin causa justificada al trabajador dentro de los dos aos desde que se le
hubiere cursado de modo justificado la intimacin prevista en el art. 11, el trabajador despedido tendr derecho
a percibir el doble de las indemnizaciones que le hubieren correspondido como consecuencia del despido. Si el
empleador otorgare efectivamente el preaviso, su plazo tambin se duplicar. La duplicacin de las
indemnizaciones tendr igualmente lugar cuando fuere el trabajador el que hiciere denuncia del contrato de
trabajo fundado en justa causa, salvo que la causa invocada no tuviera vinculacin con las previstas en los arts.
8, 9 y 10, y que el empleador acreditare de modo fehaciente que su conducta no ha tenido por objeto inducir al
trabajador a colocarse en situacin de despido.
(37) Agrgase como segundo prrafo del art. 15 de la ley de contrato de trabajo, el siguiente texto: Sin
perjuicio de ello, si una o ambas partes pretendieren que no se encuentran alcanzadas por las normas que
establecen la obligacin de pagar o retener los aportes con destino a los organismos de la seguridad social, o si
de las constancias disponibles surgieren indicios de que el trabajador afectado no se encuentra regularmente
registrado o de que ha sido registrado tardamente o con indicacin de una remuneracin inferior a la realmente
percibida o de que no se han ingresado parcial o totalmente aquellos aportes y contribuciones, la autoridad
administrativa o judicial interviniente deber remitir las actuaciones a la Administracin Federal de Ingresos
Pblicos con el objeto de que la misma establezca si existen obligaciones omitidas y proceda en su
consecuencia. La autoridad judicial o administrativa que omitiere actuar del modo establecido en esta norma
quedar incursa en grave incumplimiento de sus deberes como funcionario y ser, en consecuencia, pasible de
las sanciones y penalidades previstas para tales casos. En todos los casos, la homologacin administrativa o
judicial de los acuerdos conciliatorios, transaccionales o liberatorios les otorgar la autoridad de cosa juzgada
entre las partes que los hubieren celebrado, pero no les har oponibles a los organismos encargados de la
recaudacin de los aportes, contribuciones y dems cotizaciones destinados a los sistemas de la seguridad
social, en cuanto se refiera a la calificacin de la naturaleza de los vnculos habidos entre las partes y a la
exigibilidad de las obligaciones que de esos vnculos se deriven para con los sistemas de seguridad social.
(38) Agrgase como ltimo prrafo del art. 80 de la ley de contrato de trabajo (t.o. por dec. 390/76), el que
sigue: "Si el empleador no hiciera entrega de la constancia o del certificado previstos respectivamente en los
apartados segundo y tercero de este artculo dentro de los dos (2) das hbiles computados a partir del da
siguiente al de la recepcin del requerimiento que a tal efecto le formulare el trabajador de modo fehaciente,
ser sancionado con una indemnizacin a favor de este ltimo que ser equivalente a tres veces la mejor
remuneracin mensual, normal y habitual percibida por el trabajador durante el ltimo ao o durante el tiempo
de prestacin de servicios, si ste fuere menor. Esta indemnizacin se devengar sin perjuicio de las sanciones
conminatorias que para hacer cesar esa conducta omisiva pudiere imponer la autoridad judicial competente."
(39) Suspndese la aplicacin de la ley 25.557, por el trmino de hasta noventa (90) das. Por el plazo de
ciento ochenta (180) das quedan suspendidos los despidos sin causa justificada. En caso de producirse despidos
en contravencin a lo aqu dispuesto, los empleadores debern abonar a los trabajadores perjudicados el doble
de la indemnizacin que les correspondiese, de conformidad a la legislacin laboral vigente. (Por art. 4 de la
ley 25.972 B.O. 17/12/2004 (Adla, LXV-A, 41) se prorroga la suspensin de los despidos sin causa justificada
dispuesta por el presente artculo y sus modificatorias, hasta que la tasa de desocupacin elaborada por el
Instituto Nacional de Estadstica y Censo (INDEC) resulte inferior al diez por ciento (10%).En caso de
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producirse despidos en contravencin a dicha suspensin, los empleadores debern abonar a los trabajadores
afectados el porcentaje adicional que fije el Poder Ejecutivo nacional, por sobre la indemnizacin que les
corresponda conforme a lo establecido en el art. 245 de la ley de contrato de trabajo 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias. Esta disposicin no resultar aplicable a los empleadores respecto de los contratos celebrados en
relacin de dependencia, en los trminos de la Ley de Contrato de Trabajo 20.744 (t.o. 1976) y sus
modificatorias, a partir del 1 de enero de 2003, siempre que stos impliquen un aumento en la plantilla total de
trabajadores que el empleador posea al 31 de diciembre de 2002. Vigencia: a partir del da siguiente al de su
publicacin en el Boletn Oficial. Porcentaje adicional: Por art. 1 del dec. 1433/2005 B.O. 23/11/2005 (Adla,
LXVI-A, 44) se fij en el 50% el adicional previsto en el segundo prrafo del art. 4 de la ley 25.972 (Adla,
LXV-A, 41). Vigencia: a partir del 1 de diciembre de 2005. Porcentaje anterior: 80% (art. 1 del dec.
2014/2004 B.O. 7/1/2005 Adla, LXV-A, 165) Prorrogas anteriores: Decs. 823/2004 B.O. 28/06/2004;
369/2004 B.O. 2/4/2004; 1351/2003 B.O. 6/1/2004; 256/2003 B.O. 26/06/2003; 662/2003 B.O. 21/3/2003 y
883/2002 B.O. 29/5/2002 Adla, LXIV-D, 4198; LXIV-B, 1565; LXIV-A, 206; LXIII-C, 2701; LXII-C,
2954). Por art. 1 del dec. 2639/2002 B.O. 20/12/2002 (Adla, LXIII-A, 116) se dispone que lo establecido en
la ltima parte del presente artculo no ser aplicable a los empleadores, respecto de los nuevos trabajadores que
sean incorporados, en relacin de dependencia en los trminos de la ley 20.744, a partir del 1 de enero de 2003,
siempre y cuando la incorporacin de los mismos represente un aumento en la plantilla total de trabajadores que
el empleador posea al 31 de diciembre de 2002). (Fuente Ministerio de Justicia).
(40) Ver art. 5 de la ley 26.086, modificatorio del art. 56 de la ley 24.522.
(41) Art. 3, prrafo 5, de la ley 26.086, modificatoria del art. 16 de la ley 24.522.
(42) Art. 273, inc. 1, de la ley 24.522.
(43) Ver redaccin del art. 16, prrafo 6, de la ley 24.522, reformada por el art. 3 de la ley 26.086.
(44) Originariamente el plazo era de diez das.
(45) Ver redaccin del art. 16, prrafo 7, de la ley 24.522, reformada por el art. 3 de la ley 26.086.
(46) Ver redaccin del art. 16, prrafo 8, de la ley 24.522, reformada por el art. 3 de la ley 26.086.
(47) La nueva norma legal (art. 4 de la ley 26.086) modifica el art. 21 de la ley 24.522, disponiendo que
quedan excluidos del fuero de atraccin los juicios laborales.
(48) Ver redaccin del art. 21, inc. 3, de la ley 24.522, reformada por el art. 4 de la ley 26.086.
(49) En cuanto a que los acreedores laborales al haber optado por el procedimiento verificatorio no pueden
solicitar el pronto pago, es del caso sealar que si bien el art. 16 de la ley 24.522 establece que "para que
proceda el pronto pago no es necesaria la verificacin del crdito en el concurso ni sentencia en juicio laboral
previo", ello no implica que el transitar previamente por esas vas impida que se autorice su pago con
preferencia a otras acreencias. Salvo, claro est, que el acreedor laboral prestara conformidad con el acuerdo
preventivo formulado para su categora, en cuyo caso deber aguardar al pago de las cuotas concordatarias. En
consecuencia, teniendo efectivamente verificados los incidentistas los crditos cuyo pronto pago reclaman en el
concurso preventivo ha sido acertadamente admitida dicha franquicia en la forma y condiciones que prev el
mentado art. 16 de la ley concursal. (CCiv. y Com., Baha Blanca, sala II, 12/11/2002, "Vargas, Adrin M. y
Otros s/incidente pronto pago en autos: Suma S.A. s/Concurso", eldial.com del 22/11/2002, Ao V, N 1172).
(50) La ley 24.522 en su texto originario nada deca al respecto por lo que se invocaba para denegar la
apelacin la norma genrica del art. 273, inc. 3.
(51) Ver art. 16, prrafo 8, de la ley 24.522, reformado por el art. 3 de la ley 26.086.
(52) Si la concursada dice encontrarse en dificultades para afrontar las acreencias que gozan del beneficio
de pronto pago, debe demostrar tal imposibilidad, arrimando informacin detallada acerca del resultado de su
explotacin y comparndolo con las acreencias cuya satisfaccin se pretende, y otras susceptibles de reclamarse
en el futuro, no pudiendo pretender que el sndico acerque tal informacin, ya que en virtud de conservar la
administracin de su patrimonio (art. 15, ley 24.522) es ella y no la sindicatura quien se encuentra en mejor
posicin para informar tales extremos al tribunal (CNCom., sala E, 10/4/97, "Industrias Fat S.A. s/concurso
preventivo s/elevacin de actuacin").
(53) En cuanto a los efectos del pronto pago de una deuda laboral, cuando la LC, art. 16, establece que se
cumplir prioritariamente con el resultado de la explotacin, tal expresin debe entenderse con un alcance que
identifique "resultado" con beneficio (ingresos menos costos) y no con un mero ingreso, obviamente, estimando
dicho beneficio en orden al giro ordinario de la explotacin o a estados peridicos segn las caractersticas de
la explotacin, sin que corresponda otorgarle al beneficio equivalencia con "ganancia" o resultado favorable
que emane de un balance de ejercicio, interpretacin sta que por la postergacin en el tiempo anulara la
prerrogativa que la ley pretende otorgar al trabajador (CNCom., sala E, 23/12/97, "Pinfruta S.A. s/concurso
s/incidente de pronto pago por Gmez, Francisco" LA LEY, 1998-C, 280; DJ, 1998-2-1158).
(54) No es necesario que existan fondos disponibles en autos y afectables al pronto pago para que ste
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pueda disponerse. No es lo mismo el reconocimiento del derecho al pronto pago y que ste no se pueda realizar
simultneamente o incluso nunca. Debe evitarse la confusin entre el derecho al pronto pago y el hecho del
pago. (CNCom., sala A, 26/11/98, "Transporte Pampeano s/ quiebra s/ incidente de pronto pago por Sinsky,
Marcelo J.", J., suplemento del 28/07/99, p. 57). Resulta improcedente subordinar el pronto pago de un crdito a
la existencia de fondos disponibles para su efectivizacin inmediata, pues ello supone la virtual derogacin del
instituto del pronto pago o cuanto menos duplicar innecesariamente la actividad jurisdiccional, ya que el
acreedor debera insistir en su peticin cada vez que estime que existen fondos asignables al cobro de su crdito
(CNCom., sala D, 22/12/2000, "Obra Social de la Unin Obrera Metalrgica (UOM) s/ concurso preventivo",
ED, 192-341).
(55) Ver art. 3, de la ley 26.086 modificatorio del art. 16 de la ley 24.522.
(56) Ver art. 2 de la ley 26.086.
(57) Ver art. 16, prr. 11 de la ley 24.522 reformado por el art. 3 de la ley 26.086.
(58) Ver el nuevo art. 21 de la ley 24.522 en la redaccin otorgada por el art. 4 de la ley 26.086.
(59) Puede verse al respecto: ABREVAYA, A., "Cuestiones de competencia en la ejecucin hipotecaria",
en ED del 22/07/99; BAVA BUSSALINO, P., "El fuero de atraccin en el concurso, en materia de prendas e
hipotecas", en ED, 185-1468; dem, "El fuero de atraccin y una nueva vuelta de tuerca", ED, diario del
01/08/2001; CONIL PAZ, Alberto, "Una verificacin jurisdiccional plena (el art. 21, inc. 1 de la ley 24.522)",
en LA LEY, 1996-B, 1090; DE ESTRADA, Mariano, "Algunas consideraciones respecto del fuero de atraccin
del concurso preventivo y las ejecuciones de garantas reales", ED 172-903; DI TULLIO, Jos A., "Concurso de
la sucesin", RDPyC n 2000-2, p. 105; ELBERSCI, Mara del Pilar, "Exclusin de la atraccin en las
ejecuciones prendarias e hipotecarias", Ponencias presentadas en el III Congreso Argentino de Derecho
Concursal, Tomo II, p. 240; ESPARZA, G., "Los juicios fundados en relaciones de familia ante el concurso. Un
fallo y algo ms que una cuestin de competencia", en ED del 18/08/2000; FERRER, P., "Las relaciones
laborales en los procedimientos concursales. La nueva normativa introducida por la ley 24.522", en Revista de
Derecho Privado y Comunitario, N 10, p. 111; GAMES, Luis Mara, "Concursos especiales y subastas
extrajudiciales. Ley 24.522", Depalma, Buenos Aires, 1996, p. 86; GARAGUSO-MORIONDO, "El Proceso
Concursal", t. II, Ad-Hoc, Buenos Aires, 1999, p. 228; GRANADOS, Ernesto, "Efectos de la apertura del
concurso preventivo", Rev. Derecho y Empresa n4, Rosario, p.69; HEQUERA, Elena B., "Fuero de atraccin
en los concursos", LA LEY, 2001-B, 951; JUNYENT BAS, F., "Las ejecuciones de garantas reales en el
concurso preventivo", en Semanario Jurdico Crdoba del 23/12/99; JUNYENT BAS y MOLINA
SANDOVAL, "Verificacin de crditos, fuero de atraccin y otras cuestiones conexas", Rubinzal-Culzoni,
Santa Fe, 2000; JUNYENT BAS, Francisco y MACAGNO, Ariel, "La exclusin parcial del fuero de atraccin
concursal", DSE junio/2002, n 175, p.282; LUNA, S., "La quiebra y las condenas del Ejecutivo", en ED,
165-182; MAFFIA, Osvaldo J., "Aspectos de la nueva ley de concursos (V): El fuero de atraccin", LA LEY,
1996-D, 1301; dem, "El insuficientemente asumido 'prius' de la atraccin en orden a la competencia del juez
del concurso", en LA LEY, 1997-B, 1147; MARTINEZ NUNES, C., "Algo ms sobre el fuero de atraccin del
concurso preventivo y ejecuciones de garantas reales", en JA, 1997-IV-134; MOLINA SANDOVAL, C., "Las
ejecuciones prendarias y el fuero de atraccin en el concurso preventivo en la ley 24.522. A propsito de un
nuevo fallo de la Corte Suprema", en LA LEY, 2000-D, 835; MOSSO, G., "Concurso preventivo y ejecucin de
garantas reales", en ED, 168-1147; NEGRE DE ALONSO, Liliana T., "Efectos de la sentencia de apertura del
concurso preventivo", en RDPC N 10, Concursos y Quiebras-I, p. 77 y siguientes; dem, "Los acreedores
laborales en el proceso concursal. Edicin actualizada conforme ley 24.522", Rubinzal- Culzoni, 1996, p. 38;
PARRELLADA, Sergio R., "Fuero de atraccin del concurso preventivo vs. accin laboral por accidente de
trabajo", LA LEY Gran Cuyo, 2001-607; ROITMAN, H., "Juicios laborales en trmite y los concursos, en
Campus", octubre de 1995, N IX, p. 8, y en Derecho y Empresa 4-1995-285, Rosario; ROUILLON, A.,
"Ejecucin de garantas reales y el fuero de atraccin del concurso preventivo", en LA LEY, 1999-E, 107; dem,
"Efectos del concurso preventivo sobre los juicios contra el concursado. Interpretacin del art. 21 de la ley
24.522, Derechos Patrimoniales", obra en Homenaje al Profesor Efran Richard, t. II, Ad-Hoc, Buenos Aires, p.
995; RUBIN, Miguel E., "Crditos con garanta especial y procesos concursales en la ley 24.522", LA LEY,
1996-C, 1425; TRUFFAT, E. D., "Cuestiones relativas a la verificacin de crditos laborales en la ley 24.522.
Un fallo esclarecedor", en ED, 168-643; TRUFFAT y ANIDO, "El fuero de atraccin en la ejecucin de
garantas reales. La doctrina 'Casasa' en accin y una consecuencia polmica", en ED, 180-420;
(60) Ver RIVERA-ROITMAN-VITOLO, "Ley de Concursos ..." cit., t. I.
(61) Bastara leer las consideraciones vertidas en el debate parlamentario para darse cuenta de ello.
(62) Ver art. 4 de la ley 26.086 modificatorio del art. 21 de la ley 24.522.
(63) Ver art. 4 de la ley 26.086 modificatorio del art. 21 de la ley 24.522.
(64) Ver art. 4 de la ley 26.086 modificatorio del art. 21 de la ley 24.522.
(65) Estadsticas del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos indican que la duracin promedio de un
juicio para obtener sentencia de primera instancia es de seis aos. Imaginemos una doble instancia judicial con
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ms el trmite concursal y estaremos en diez aos.


(66) Ver Seccin II, del Captulo II, del Ttulo IV, de la ley 24.522.
(67) Ver art. 4, de la ley 26.086 modificatorio del art. 21 de la ley 24.522.
(68) "Artculo 7.- Sustityese el art. 132 de la Ley N 24.522 y sus modificatorias, por el siguiente:
"Artculo 132: Fuero de atraccin. La declaracin de quiebra atrae al juzgado en el que ella tramita, todas las
acciones judiciales iniciadas contra el fallido por las que se reclamen derechos patrimoniales. Salvo las
ejecuciones de crditos con garantas reales, quedan exceptuados de este principio los casos indicados en el
artculo 21 inc. 1) a 3) bajo el rgimen all previsto. El trmite de los juicios atrados se suspende cuando la
sentencia de quiebra del demandado se halle firme; hasta entonces se prosigue con el sndico, sin que puedan
realizarse actos de ejecucin forzada".
(69) Si para verificar su crdito el incidentista se vio obligado a aguardar hasta despus del vencimiento del
plazo, pues la regulacin de honorarios a su favor requera de un pronunciamiento especificativo, no se debe
responsabilizarlo por las costas causadas, pues lo actuado en el otro proceso constituy un trmite previo
ineludible (CNCom., sala E, 01/11/94, "Fernndez y Campo S.A. p/Enrquez, Horacio R. y otros"). Como regla
general, las costas en la verificacin tarda son a cargo del verificante. En algunas oportunidades se ha
exceptuado a las entidades pblicas de soportar dicha carga por verificacin intempestiva, si esta presentacin
se produjo fuera de trmino por la necesidad de someter la determinacin de la deuda a trmites administrativos
de particular complejidad o magnitud, que implican en la prctica la imposibilidad de concurrir
temporneamente a verificar el crdito ante el rgano concursal. Pero esta imposibilidad debe ser acreditada
sumariamente, acompaando la documentacin que respalde la afirmacin del acreedor tardo, no bastando la
mera indicacin del extremo invocado como excusa (CApel. de Concepcin del Uruguay, sala Civ. y Com.,
21/03/97, "Grupo Goldaracena SAC s/Actuaciones con motivo de la quiebra. Incidente de verificacin tarda
promovido por la Direccin General Impositiva", Z. del 17/9/97, N 5782, p. 3; LLLitoral, 1999-764 (85-S)).

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