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Ttulo: Texto sobre princpios de Direito Ambiental

Autor: Anaximandro Loureno Azevedo Feres

Temas de Direito Ambiental Prof. Anaximandro


Texto sobre os princpio de Direito Ambiental
Os princpios
Podemos dizer que os Princpios no direito so os pilares, as bases do ordenamento.
Eles traam as orientaes, as diretrizes que devem ser seguidas por todo o Direito.
Segundo Celso Antnio Bandeira de Mello:
Princpio , por definio, mandamento nuclear de um sistema, verdadeiro alicerce dele,
disposio fundamental que se irradia sobre diferentes normas, compondo-lhes o esprito e
servindo de critrio para a sua exata compreenso e inteligncia, exatamente por definir a
lgica e a racionalidade do sistema normativo, no que lhe confere a tnica e lhe d sentido
harmnico. o conhecimento dos princpios que preside a inteleco das diferentes partes
componentes do todo unitrio que h por nome sistema jurdico positivo. (Curso de Direito
Administrativo. 8Ed. So Paulo: Malheiros Editores, 1996, p.545)

Ou seja, os princpios so fundamentos de uma ordem jurdica. Servem de base para a


construo de uma norma, para sua interpretao e para a sua integrao junto a outras normas
jurdicas.
No direito ambiental existem princpios que fundamentam a produo das normas e tambm a sua aplicao pelo poder pblicos. Vamos a alguns deles, que julgamos mais importantes:
Princpio do Direito Humano Fundamental
O direito ao meio ambiente protegido um direito difuso, j que pertence a todos e um
direito humano fundamental, consagrado nos Princpios 1 e 2 da Declarao de Estocolmo, a seguir:
Princpio 1: O homem tem o direito fundamental liberdade, igualdade e ao desfrute de condies de vida adequadas em um meio ambiente de qualidade tal que
lhe permita levar uma vida digna e gozar de bem-estar, tendo a solene obrigao
de proteger e melhorar o meio ambiente para as geraes presentes e futuras. A
este respeito, as polticas que promovem ou perpetuam o apartheid, a segregao
racial, a discriminao, a opresso colonial e outras formas de opresso e de dominao estrangeira so condenadas e devem ser eliminadas.

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Princpio 2: Os recursos naturais da terra includos o ar, a gua, a terra, a flora e a


fauna e especialmente amostras representativas dos ecossistemas naturais devem
ser preservados em benefcio das geraes presentes e futuras, mediante uma cuidadosa planificao ou ordenamento.
Ou seja, o Direito ao Meio Ambiente Ecologicamente Equilibrado um direito fundamental
de todo ser humano. A nossa Constituio de 1988 consagrou tal direito no Brasil no seu art. 225,
ao declarar que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, tornando-o um
tpico direito fundamental de terceira gerao.

Princpio da Precauo
Estabelece a vedao de intervenes no meio ambiente, salvo se houver a certeza que
as alteraes no causaro reaes adversas, j que nem sempre a cincia pode oferecer sociedade respostas conclusivas sobre a inocuidade de determinados procedimentos.
Ou seja, a falta de certeza cientifica sobre determinado impacto no deve servir de base
para a autorizao de obras ou empreendimentos causadores de potencial degradao ambiental.
Se no se tem certeza do que ocorrer, melhor no deixar que ocorra.
Respaldado no princpio da precauo, o princpio da obrigatoriedade da avaliao prvia
em obras potencialmente danosa ao meio ambiente surgiu com o escopo de limitar as obras que
iro degradar de qualquer forma o meio ambiente, permitindo somente a efetivao daqueles empreendimentos essenciais para o desenvolvimento econmico e social da coletividade e que no
comprometam demasiadamente o meio ambiente, seja por ter menor impacto ambiental ou porque o empreendedor ir adotar medidas que iro compensar tal degradao.
Princpio da Preveno
Sua aplicao se d nos casos em que os impactos ambientais j so conhecidos, restando certo a obrigatoriedade do licenciamento ambiental e do estudo de impacto ambiental (EIA),
estes uns dos principais instrumentos de proteo ao meio ambiente.
O princpio da Preveno assevera que, conhecidos os impactos, devem ser tomadas todas as medidas possveis a fim de mitigar, limitar, minimizar estes impactos, como forma de garantir o equilbrio ambiental.
Apesar de terem como base pontos distintos, tanto o princpio da precauo quanto ao
princpio da preveno esto consubstanciados na Constituio Brasileira, que exige estudo prvio de impacto ambiental para obras ou atividades potencialmente poluidoras, conforme o inciso
IV do 1 do art. 225 da CRFB/88.
Internacionalmente o princpio da precauo encontra-se inserido nos Princpios 15 e 17
da Declarao do Rio de Janeiro, que expressam o seguinte

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Princpio 15: de modo a proteger o meio ambiente, o princpio da precauo deve


ser amplamente observado pelos Estados, de acordo com suas capacidades.
Quando houver ameaa de danos srios ou irreversveis, ausncia de absoluta certeza cientfica no deve ser utilizada como razo para postergar medidas eficazes e
economicamente viveis para prevenir a degradao ambiental.
Princpio 17: a avaliao do impacto ambiental, como instrumento internacional, deve ser empreendida para as atividades planejadas que possam vir a ter impacto
negativo considervel sobre o meio ambiente, e que dependam de uma deciso de
autoridade nacional competente.

Princpios do Usurio Pagador e do Poluidor Pagador


Consubstanciados na Rio/92 princpio 16, Art. 4, VIII da Lei 6.938/81 (PNMA), Lei dos
recursos hdricos e CF/88 artigo 225. Todas estas legislaes levam em conta que os recursos
ambientais so escassos, portanto, sua produo e consumo geram reflexos ora resultando sua
degradao, ora resultando sua escassez. Alm do mais, ao utilizar gratuitamente um recurso
ambiental est se gerando um enriquecimento ilcito, pois como o meio ambiente um bem que
pertence a todos, boa parte da comunidade nem utiliza um determinado recurso ou se utiliza, o faz
em menor escala.
O Princpio do Usurio Pagador estabelece que quem utiliza o recurso ambiental deve
suportar seus custos, sem que essa cobrana resulte na imposio taxas abusivas. Ento, no h
que se falar em Poder Pblico ou terceiros suportando esses custos, mas somente naqueles que
dele se beneficiaram.
O Princpio do Poluidor Pagador obriga quem poluiu a pagar pela poluio causada ou
que pode ser causada.
Princpio da Interveno Estatal Obrigatria
J vimos que o meio ambiente pertence a todos. Portanto, o gestor da coisa pblica o
Estado, que quem deve tentar compatibilizar os interesses de toda a sociedade, especialmente
quando falamos em desenvolvimento sustentvel.
Decorre da que o Estado deve sempre o obrigatoriamente participar dos processos
decisrios e fazer valer a legislao no que tange aos empreendimentos potencialmente causadores de degradao ambiental.
Princpio da Participao
Decorre tambm da idia de que o Meio Ambiente pertence a todos. Se o meio ambiente
equilibrado um bem de uso comum do povo, necessrio portanto que as decises sobre a busca
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do desenvolvimento sustentvel e a preservao da qualidade ambiental passem pelo crivo da


sociedade.
Tal princpio assevera que a sociedade deve ser chamada a participar das tomadas de
deciso sobre a gesto ambiental.
Portanto, subsidia a composio de rgos colegiados paritrios (compostos por representantes do governo e da sociedade) como os Conselhos Nacional de Meio Ambiente (CONAMA) e
Estadual de Meio Ambiente (COPAM) , bem como os eventuais conselhos municipais de meio
ambiente.
Tais conselhos, como j vimos tm carter deliberativo acerca da concesso ou no da
licena ambiental, e possuem entre seus membros representantes dos diversos segmentos sociais, o que garante, ainda que em tese e parcialmente, a participao de parcela da sociedade nas
decises.
Caro(a) aluno(a), finalizamos aqui os princpios. Sugiro a leitura da bibliografia recomendada sobre os mesmos. Caso voc queira, leia sobre outros princpios tratados na doutrina, pois
conforme dissemos no incio, iramos abordar somente alguns deles.

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