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FINANZAS

PBLICAS

ECONOMA DEL SECTOR PBLICO FINANZAS


PBLICAS

FINANZAS:
ORIGEN GERMNICO:

finden = encontrar

ORIGEN ANGLOSAJN: fine =

Tasa

ORIGEN LATINO: finis, finire, finare, finatio =


Multa fijada en juicio, negocios financieros.
FINANZ ,= Usura, intriga, negociado.(Florencia)
FRANCIA: (XVIII y XIX) = finanzas = negocios del
sector pblico, gastos, recursos).
NECESIDADES DEL ESTADO

FINANZAS PBLICAS
ACTIVIDAD ECONMICA DESARROLLADA POR EL ESTADO EN
CONJUNTO CON EL RESTO DE LA ECONOMA

FINALIDAD
Estudiar como se debe conducir el Estado
Proporcionar herramientas tericas y prcticas para saber como
conducirse en este campo.
Predecir cientficamente sobre los efectos que tiene el accionar del
Estado en el sector privado
OBJETIVO
Analizar la actividad propia que desarrolla el estado para obtener bienes
y recursos con que satisfacer necesidades pblicas.
DEFINICIN

Conjunto de reglas y principios para obtener, administrar e invertir el


patrimonio pblico.
Es una ciencia social que estudia las rentas del Estado y la mejor
manera de obtenerlas.

EL ESTADO
Cules son sus orgenes?
UN CONTRATO ENTRE LOS INDIVIDUOS AGRUPADOS EN UNA TRIBU,
GRUPO O SOCIEDAD. ( CONTRACTUALISTA)
UNA FORMA EVOLUCIONADA DE LA FLIA. (EVOLUCIONISTA)
EL PRODUCTO DE UNA DECISIN DIVINA O EL PRODUCTO DE LA
FUERZA, EL PODER. (TEOCRTICO)
UN ORGANISMO VIVO QUE ACTUA EN FORMA INDEPENDIENTE DE LA
VOLUNTAD DEL HOMBRE. (ORGANICISTA)
UN EMERGENTE DE LA LUCHA DE CLASES. (ESTRUCTURALISTA)
UN EMERGENTE DEL RESULTADO DE ACUERDOS SOCIALES.
( SOCIOLGICO)

NATURALEZA DEL ESTADO


ESTADO CONSIDERADO COMO RGANO
Cerebro que conduce a la sociedad a su estado ideal
LA POLIS GRIEGA
ESTADO CONSIDERADO COMO UN MECANISMO
LA ANTIGUA ROMA una pesada maquinaria de poder que anulaba
cualquier forma de organismo.
ESTADO CONSIDERADO COMO VOLUNTAD DIVINA
FEUDALISMO- MONARQUAS
ESTADO LIBERAL
Estado con mnima participacin en la vida de la sociedad.
Solamente es un medio para conseguir determinados fines.
La satisfaccin individual de necesidades.
El bienestar individual que logra el bienestar general.
ESTADO PLANIFICADO
Los intereses generales priman sobre los individuales
PLANIFICACIN DE LA ECONOMA

NATURALEZA DEL ESTADO


PARA CONOCER LA LA NATURALEZA DEL ESTADO, SE DEBE
ANALIZAR:

CUAL ES LA ACTIVIDAD QUE DEBE DESARROLLAR EL


ESTADO.

CUAL ES LA TAREA A DESEMPEAR

COMO DEBE DESARROLLAR SU TAREA :


DIRECTAMENTE / TERCIARIZANDO / EJECUTIVO
COMO SER EL PROCESO DE LAS DECISIONES
ASAMBLEA /BENEFICIARIOS
INTERROGANTES
A QUIEN AFECTAR ESTA ACTIVIDAD.
A QUIEN BENEFICIAR LA ACTIVIDAD.
QUIEN DEBE FINANCIAR EL GASTO QUE PRODUCE LA ACTIVIDAD

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS


DIFERENTES ETAPAS DE LA HISTORIA
ESTADO ANTIGUO: las finanzas eran parasitarias,
descansaban en la imposicin de contribuciones a los
vencidos y a los esclavos mediante servicios y
monopolios estatales.
Neto predominio de ingresos patrimoniales
provenientes de los bienes de dominio particular del
monarca.
No se distingua el patrimonio del estado y del
soberano

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS DIFERENTES


ETAPAS DE LA HISTORIA

ESTADO FEUDAL
Las finanzas se basaban en las rentas del
suelo.
El seor feudal dominaba a los vasallos y los
nobles tenan a su cargo la defensa (aportaban su
brazo armado y su patrimonio)
ESTADO ABSOLUTO
Imperaba el concepto de las finanzas
regalistas, es decir, manejadas exclusivamente por
el rey, que se confunda con el estado.
Lus XIV El estado soy yo, definicin del
absolutismo.

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS


DIFERENTES ETAPAS DE LA HISTORIA
ESTADO REPRESENTATIVO LIBERAL:
Nacen las finanzas tributarias y el poder de imposicin. Es el
pueblo, por medio de sus representantes, el que impone los
tributos que han de satisfacer las necesidades de la actividad
financieras del estado.
Revolucin Francesa, ideales liberales que repudiaban la
discrecionalidad y autoritarismo.
ESTADO SOCIALISTA:
Finanzas orientadas a una distribucin del gasto pblico, de la
riqueza y de la renta nacional mediante una rigurosa planificacin
de la actividad financiera que responde al inters social y no el
particular.
Las finanzas tienen un perfil social con directivas especficas(una planificacin).

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS DIFERENTES


ETAPAS DE LA HISTORIA

ESTADO PROVIDENCIA O DE BIENESTAR


Es

un concepto poltico y econmico relativamente


reciente con mucho impulso en diferentes partes del
mundo en el siglo XX.
El Estado, se hace cargo de los servicios y derechos
de una gran parte de la poblacin, afectada por alguna
crisis de raz econmica.
Implica una mayor intervencin estatal en la economa,
entendiendo que el mercado quien debera regular las
las relaciones socio-econmicas, no lo hace y deja
sectores de la poblacin perjudicadosLa creciente riqueza de unos pocos puede llevar a un
gran desequilibrio resultante en profundas crisis.

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS DIFERENTES


ETAPAS DE LA HISTORIA
TENDENCIA NEO LIBERAL (M. Friedman)
Desde el liberalismo renovado o neoliberalismo, se busca
superar las teoras liberales y socialistas mediante la
frmula: un estado fuerte, al servicio de un individuo
libre.
Es la doctrina donde , se respeta la libre competencia de las
empresas y el estado solo interviene para establecer el
ordenamiento jurdicoEl Estado no se inmiscuye en la actividad de los
particulares ni regula los precios.
Competencia entre empresas.
Estas nuevas doctrinas han formulado la teora de las lites,
segn la cual cada hombre que gobierne el Estado debe ser
el ms capacitado.
Cualquiera que sea el rgimen adoptado la lite es la que
debe manejar la palanca del mando.

NEOLIBERALISMO FUNDAMENTOS ECONMICOS


Desregular el comercio y las finanzas, tanto en su nivel
nacional como internacional.
Privatizar servicios brindados por el Estado.
Estado sin compromisos de regular activamente las
condiciones macroeconmicas, especialmente el empleo.
Reduccin en el gasto socialReduccin de los impuestos aplicados a las empresas y
familias.
Desplazamiento del poder de los sindicatos debilitando la
capacidad de negociacin de los trabajadores.
Proliferacin de los trabajos temporales sobre los trabajos
fijos
Competencia entre las grandes empresas.
Introduccin de principios de mercado, particularmente en
lo referente a las remuneraciones de los trabajadores.

LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN LAS DIFERENTES


ETAPAS DE LA HISTORIA
ESTADO GLOBALIZADO

Perodo de creciente velocidad en los cambios


polticos y sociales.
Fenmeno multidimensional, dominado por la
dimensin econmica a escala mundial.
Cambios dobles en la forma de generar riqueza, uno
que rebaja el nivel de la produccin y otro que lo eleva.
Fuerte presiones en pro de la descentralizacin poltica
en todas las naciones con tecnologas avanzadas.
Fuerte tensin entre el fenmeno de la globalizacin y
la localizacin. En el mundo global, conviven una
suerte de "neo-feudalismo.
Ciudades no encerradas sobre s mismas,sino
conectadas instantneamente con el mundo. Lo local
convive con lo global.
Garca Delgado

LEVIATN, O LA MATERIA, FORMA Y PODER DE UNA REPBLICA


ECLESISTICA Y CIVIL
"Non

est potestas super terram quae comparetur ei"

Filsofo ingls
nacido el 5 de abril
de 1588 en la ciudad
de Malmesbury y
fallecido el 4 de
diciembre de 1679
en Hardwick Hall,
Inglaterra.
Rotulado dentro de
las corrientes del
empirismo, el
mecanicismo y el
materialismo.

THOMAS HOBBES
SU INTERS POLTICO SE CENTRA EN EL DESASTRE Y LAS
ADVERSIDADES DE INGLATERRA DE ESA POCA. (GUERRA CIVIL DE
1644)
DESPUES DE MAS DE DIEZ AOS DE TIRANA: EJECUCIN DE
CARLOS I, EL 30 DE ENERO 1649.
CREA IMAGINARIAMENTE UN MONSTRUO BBLICO ( EL LEVIATN)
primer edicin en 1651.
CONSTRUCCIN IDEAL DE UN ESTADO ARTIFICIAL BUSCA UNIR DOS
IDEAS CENTRALES TRADICIONALES PERO OPUESTAS:
UN ESTADO HEREDITARIO, NATURAL PATRIMONIALISTA Y UNA
DEMOCRACIA POPULAR.
PIENSA UN NUEVO ESTADO SOBERANO SOBRE LA BASE DEL
TEMOR Y LA ESPERANZA.
ABANDONA LA IDEA DEL ESTADO TEOCRTICO, PATRIARCAL, POR
OTRO RACIONALISTA.
CARLOS I PREGUNT EN NOMBRE DE QUE AUTORIDAD SE LO JUZGABA, LA
RESPUESTA FUE:
EN NOMBRE DEL PUEBLO QUE OS HA ELEGIDO Y QUE ES ORIGEN DE
TODO PODER JUSTO

VEIT LUDWIG VON SECKENDORFF (162692)


La figura destacada al que se ha llamado el padre del
cameralismo,
Naci en Erlangen y estudi en la Universidad de
Estrasburgo.
Alto funcionario en varios estados alemanes,
empezando en Gotha, donde escribi Der Teutscher
Furstenstaat (ESTADO PRINCIPESCO1656).
Este libro, una compleja apologa del absolutismo
alemn del momento.
Seckendorff acab sus das como canciller de la
Universidad de Halle.

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
EL CAMERALISMO

El termino proviene de kammer=(cmara). Era el lugar en


que se custodiaba el patrimonio pblico.
Expresa la idea de administracin de los recursos del
Estado, de la Hacienda Pblica.
Es uno de los fundamentos pre-cientficos ms slidos de
la Finanzas Pblicas.
Se distinguen dos facetas:
Una como movimiento unitario en el campo de la prctica
administrativa y financiera, de ayuda al prncipe de un
Estado absoluto.
Otra como ideologa de apoyo econmico a un naciente
Estado moderno.

EL CAMERALISMO
Como fenmeno histrico, nace en el siglo XVI y
se desarrolla hasta la primera mitad del s. XVIII,
unido a las monarquas absolutas de Alemania y
Austria.
Apoya a un Estado prusiano, fuerte, basado en un
ejrcito poderoso con crecientes necesidades
financieras
Desde una perspectiva econmica es una etapa
influida en el resto de Europa por el
mercantilismo.
Ambas corrientes, tienen una base comn
derivada de su esfuerzo por fortificar el poder del
Estado .

EL CAMERALISMO
Las ideas cameralistas se caracterizan por los
siguientes rasgos
1) Su preocupacin por la utilizacin ptima de los
recursos de la economa nacional.
2) Insistencia acerca de la conexin entre la economa
privada y la pblica, considerando al Estado como el
eje sobre el que poda montarse el desarrollo y
fortalecimiento de la economa nacional.
3) El papel preponderante que asignaron al
Presupuesto del Estado.
4) Esta consideracin les llev a un tratamiento
institucional del contenido del Presupuesto que ha
pesado notablemente en la elaboracin posterior y
sistematizacin de la Ciencia financiera alemana.

EL CAMERALISMO
Este movimiento no tuvo una influencia
destacada sobre la ideologa econmica y
financiera del resto de Europa.
Los fisicratas y la ulterior consagracin del
clasicismo liberal iniciado por A. Smith hicieron
pasar a un plano muy secundario las
preocupaciones del cameralismo.
Posteriormente el movimiento renacera como
reaccin crtica frente al liberalismo econmico.

LA FISIOCRACIA ( O EL GOBIERNO DE LA NATURALEZA)


En el siglo XVII /XVIII, filsofos-economistas presentaron una teora
econmica, basada en las relaciones entre el hombre y la naturaleza.
Los miembros de la fisiocracia pertenecan a la nueva clase de
agricultores, que haban comprado tierras a nobles arruinados e
intentaban hacer de la agricultura una actividad lucrativa.
El lder intelectual de la fisiocracia fue Franois Quesnay,. Comenz a
interesarse por la economa a los 60 aos, cuando haba acumulado
grandes extensiones de tierras.
Surgieron otros autores entre los cuales se destaca Vctor de Mirabeau.
Mercier de la Rivire, Dupont de Nemours, l Abate Baudeau y Vincent de
Gournay,
Conceban a la economa como algo complejo y la agricultura era la
nica rama que originaba producto neto, por lo que sta era la actividad
que deba ser fomentada.
Fueron los primeros en reclamar un rgimen basado en la propiedad y en la
libertad.
La actividad econmica era como un flujo continuo de rentas que circulaba de una
clase a otra, representadas mediante un cuadro sinttico, el Cuadro Econmico
Es una respuesta al mercantilismo,que si bien defendan el librecambio y el
inters individual, continuaban elogiando a autoridad absoluta.

LA FISIOCRACIA ( O EL GOBIERNO DE LA
NATURALEZA)
Hay tres clases sociales:
agricultores (clase productiva);
una clase estril (artesanos, comerciantes,
fabricantes y profesionales);
una clase propietaria (terratenientes).
El cuadro econmico no describe la
distribucin de la renta en la economa, sino
como circulan las rentas (producto neto) de un
sector a otro.

PRINCIPALES CONCEPTOS DE LA
FISIOCRACIA
PONE DE RELIEVE EL ORDEN NATURAL, PARA ALCANZAR EL
MXIMO BENEFICIO.
DESARROLLA UNA TEORA SOBRE EL PRODUCTO NETO, QUE
SE OBTIENE DE LA ACTIVIDAD AGRCOLA.
PROMUEVE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS TRABAS AL
COMERCIO Y A LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS.
( LAISSEZ FAIRE- LAISSEZ PASSER).
PROPONE EL IMPUESTO A LA RENTA DE LA TIERRA O SEA
SOBRE EL NICO INCREMENTO REAL DE LA RIQUEZA.
PROMUEVE LA IDEA DE IMPUESTO NICO.
ESTA EN CONTRA DE LOS IMPUESTOS INDIRECTOS
PROPONE EL SUSTENTO DE LOS GASTOS
SOLAMENTE CON EL RECURSO NICO.

PBLICOS,

PRIMER SISTEMATIZACIN CIENTFICA Y MACRO-ECONMICA


DE LA ECONOMA .Tablas econmicas/ cuadro econmico

EL MERCANTILISMO

Doctrina de pensamiento econmico Europeo de los


siglos XVI, a XVIII.
Propona que el Estado debe ejercer un frreo control
sobre la industria y el comercio para aumentar el poder
de la nacin al lograr que las exportaciones superen el
valor de las importaciones.
Se destaca como primordial la idea de exportar a
terceros, ms que importar bienes o comerciar dentro
del propio pas.
La riqueza de una nacin depende de la acumulacin
de oro y plata. (SALDOS DE LA BALANZA COMERCIAL)
La intervencin pblica en la economa se justifica si
est dirigida a lograr este objetivo.
Foment el crecimiento de las industrias y la
explotacin colonial

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
ADAM SMITH

INVESTIGACIN SOBRE LAS CAUSAS DE LAS


RIQUEZAS DE LAS NACIONES (1776)

DEDICA EL LIBRO V DE LA OBRA AL TEMA DE LAS


FINANZAS PBLICAS.(DEL INGRESO DEL SOBERANO
O DE LA COMUNIDAD)
PAPEL DEL ESTADO: LIMITARSE A FUNCIONES
BSICAS
PRINCIPIOS DE LA IMPOSICIN BASADOS EN LA
NEUTRALIDAD DE LOS IMPUESTOSNECESARIO EQUILIBRIO PRESUPUESTARIO
IMPRESCINDIBLE DISTINCIN ENTRE
ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS

FINANZAS

ADAM SMITH
A Diferencia de FISICRATAS Y MERCANTILISTAS
El origen de la riqueza proviene del trabajo productivo de un
pas y por a la especializacin del trabajo.
La mayor riqueza depender de las dimensiones del
mercado. Las dimensiones del mercado depender de la
libertad de comercio, tanto a nivel interno como
internacional.
La bsqueda del inters particular de cada individuo estar
guiada por una mano invisible- (mercado perfecto)
Adopta una Teora del Valor como costo de produccin o
precio natural de la mercanca, formado por la suma de los
precios naturales de los tres factores de produccin:
trabajo, tierra y capital
Propone una Teora de la Acumulacin con distribucin de
la renta primero entre dos clases sociales: terratenientes y
capitalistas, los nicos en tener excedentes para su
acumulacin.
Los beneficios a los empresarios dueos del capital,
verdadero motor que pone en movimiento la mejora de la
sociedad.

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTO


DAVID RICARDO
PRINCIPIOS DE ECONOMA POLTICA Y TRIBUTACIN
principios de distribucin de las riquezas
principios sobre la incidencia de los impuestos, sobre la
renta de la tierra.
En lneas generales la renta equivale al excedente sobre las
ganancia resultante entre el precio de venta de un recurso,
menos todos los costos incurridos en su transformacin
(incluyendo una retribucin al capital empleado).
LA RENTA RICARDIANA
Se refiere a la renta de carcter diferencial derivada del factor
tierra.
Cuando el impuesto se asume como base del producto bruto de
la tierra se afecta el precio del mercado y el impuesto se traslada
al consumidor

DAVID RICARDO
Ricardo plante importantes innovaciones analticas
en cuanto a la teora del valor y la distribucin.
Defini renta como aquella parte del producto de la
tierra
De tal manera que, al igual que los dems factores
productivos, el propietario de la tierra tambin debe
ser retribuido por la explotacin que se realice.
De acuerdo a Ricardo la renta es el efecto y no la causa
del valor de su producto.
Debido a la limitada cantidad y calidad de la tierra y
por el aumento de la poblacin, es que se paga una
renta.
El concepto se expande a la minera y al igual que la
tierra, estas deben pagar una renta a su propietario.

DAVID RICARDO
La Teora de las ventajas comparativas
Si el pas A produce un bien a un menor costo que
el pas B, conviene a este ltimo comprarlo que
producirlo.
Se dice entonces que el pas A tiene una ventaja
comparativa respecto al B.
La teora de David Ricardo constituye la esencia
del argumento a favor del libre comercio.
En la actualidad los supuestos de D. Ricardo han
sido criticados fundamentalmente porque l
consideraba los costos constantes, a cualquier
nivel de produccin y no tom en cuenta los
rendimientos decrecientes

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
JOHN STUART MILL
CONTINUADOR DE A. SMITH. PLANTEA LA TEORA DEL
SACRIFICIO (DIFERENCIAS CON EL PRINCIPIO DEL
BENEFICIO y DE LA CAPACIDAD CONTRIBUTIVA).
Considera el impuesto como un sacrificio y proporciona un
elemento para lograr una distribucin equitativa de los impuestos.
El sacrificio debe ser menor posible, con la mayor igualdad de
reparticin del impuesto entre los ciudadanos y el mnimo
obstculo puesto al aumento de la produccin.

TEORIA DE LA DOBLE IMPOSICIN AL AHORRO-

PRINCIPALES CORRIENTES DE PENSAMIENTO


MARGINALISMO

Pensamiento econmico que constituye el ncleo central de la


economa neoclsica.
Se caracteriza por el uso del concepto de valor marginal o
valor en el margen (de los ingresos, costos, rendimientos,
utilidad, etctera).
Trata de explicar la paradoja del valor mediante una
combinacin de escasez y utilidad.
Centra su atencin en el complejo funcionamiento de los
mercados y los preciosLos precios son el producto de la renta y de la distribucin de
la misma.
La satisfaccin o bienestar de los consumidores se logra
dentro de un orden econmico.

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO

El Marginalismo
Considera al impuesto como un fenmeno
econmico de cambio.
Las necesidades pblicas son necesidades de los
individuos que cada uno ordena conjuntamente con
las dems necesidades individuales.
Las necesidades se satisfacen con la renta
disponible, tratando de que se igualen las
utilidades marginales.
El impuesto se transforma en bienes pblicos que
son instrumentales para la produccin y el goce de
los bienes privados.

P RINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO

Sir John Maynard Keynes,


Economista britnico, considerado
como uno de los ms influyentes del
siglo XX, cuyas ideas tuvieron una
fuerte repercusin en occidenteNace 5 de junio d1883, Cambridge
Muere 21 de abril de 1946, Sussex
Obra fundamental :
Teora General del empleo el
inters y el dinero.

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
J. M KEYNES

CONSTRUYE SU TEORIA ECONMICA ANALIZANDO LA


POSIBILIDAD DE LA EXISTENCIA DE UN EQUILIBRIO CON
DESEMPLEO, CONTRARIANDO AL PENSAMIENTO
CLASICO.
LA BAJA DE LA TASA DE INTERS NO ESTIMULA LA
INVERSION.
LOS AUMENTOS DE LOS INGRESOS QUEDAN SUJETOS A
LAS PROPENSIONES MARGINALES AL CONSUMO Y AL
AHORRO.
LAS INVERSIONES DEPENDERAN DE LA EFICACIA
MARGINAL DEL CAPITAL Y DE LAS TASAS DEL
MULTIPLICADOR DEL GASTO PUBLICO

ABBA P. LERNER
NACIDO EN BESARABIA, (RUSIARUMANIA en 1903), EMIGR A
INGLATERRA POR RAZONES
RELIGIOSAS ( ERA JUDO)
PERTENECI A LA ESCUELA DE
ECONOMIA DE LONDRES ( 1929).
John Hicks, Nicholas Kaldor Keynes y
otros.
Su obra magna fue Economics of
Control Argumenta y justifica la
utilizacin por los gobiernos de las
"finanzas funcionales
La posicin de Lerner puede ser vista
como prefigurando o introduciendo las
concepciones monetarias modernas.
MUERE el 27 October 1982
Tallahassee, Florida EE.UU
.

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
ABBA LERNER Y LAS FF.PP. FUNCIONALES
ES LA EXTREMA DERIVACION DEL KEYNESIAMISMO
NIEGA QUE EL SISTEMA TRIBUTARIO TENGA COMO
FINALIDAD FINANCIAR EL GASTO
ASIGNA AL SISTEMA TRIBUTARIO UN PAPEL DE
ESTABILIZADOR EN LA ECONOMA
LOS PRESUPUESTOS SON UN INSTRUMETO DE LAS
POLTICAS ECONMICAS.
NO PROPONE EL EQUILIBRIO DE LAS FF.PP.
PROMUEVE EL CRDITO PUBLICO CON ESCASA
LIMITACINPropicia una situacin de pleno empleo con estabilidad de
precios y atacar los problemas del control de la inflacin
en las situaciones de alto empleo y viceversa.
Propone la creacin de un mercado de bonos que actuara
como estabilizador de precios con emisin, atesoramiento y
destruccin de dinero para llevar a trmino este programa.

CMO SE

EXPLICAN

LAS FINANZAS FUNCIONALES?

La recaudacin nunca es constante, como lo indicara


una recta, y s es oscilante.
En pocas de bonanza los ingresos del Estado estn
por encima de la recta, y en pocas de malaria estn por
debajo.
Cuando el Estado fija su gasto de acuerdo al
presupuesto equilibrado, el gasto iguala al ingreso, en
prosperidad gasta por encima de la recta, y en recesin
gasta por debajo.
Se puede actuar de otro modo:
A): En la poca creciente podra ahorrar el ingreso que
excede.
B): Utilizar ese ahorro, SUMARLO al ingreso MENOR en
pocas de crisis.
As el ingreso sera como una lnea recta, gastar menos
cuando la actividad se expande y gastar ms que el
ingreso cuando la actividad se contrae.
El esquema se refuerza aumentando impuestos en la

HACIENDA FUNCIONAL
Rechaza por completo las doctrinas tradicionales de la
hacienda saneada y el principio de intentar equilibrar el
presupuesto en un ao o en cualquier otro perodo
arbitrario.
Ajuste del gasto global (incluyendo el Estado) a fin de
eliminar tanto el desempleo como la inflacin, realizando
gasto pblico o imponiendo tributos.
Ajuste de las tenencias en dinero y bonos del Estado,
mediante endeudamiento o amortizacin del mismo.
El desempleo involuntario, es POR un exceso de ahorro o
en otras palabras, POR FALTA de la demanda efectiva.
El gobierno debe generar dficits que permitan reciclar el
exceso de ahorro del sector privado, garantizando un nivel
de gasto consistente con el pleno empleo.

ALGUNAS REGLAS DE LAS FINANZAS


FUNCIONALES
El gobierno debe mantener un nivel razonable de
demanda.
Si el gasto no es suficiente y AUMENTA el desempleo,
se deben bajar los impuestos o incrementar gasto.
Cuando el gasto es demasiado, se debe PREVENIR LA
INFLACIN, reduciendo su propio gasto o subiendo los
impuestos.
El gobierno, puede tomar prestado cuando desea que la
tasa de inters suba, y prestar dinero o cancelar deuda
cuando desea que baje, debe facilitar que tasa de
inters induzca la cantidad ptima de inversin.

Se abandona el concepto de:


(equilibrio, presupuestario)

finanzas

sanas

LAS POLTICAS MONETARIAS Y LAS FF. FF.


La

poltica monetaria o fiscal, solo debe ser juzgada por


los efectos pertinentes a la funcin principal del Estado:
Promover crecimiento econmico.
La bsqueda del equilibrio un objetivo secundario.
Si el Estado, puede emitir dinero, debe hacerlo y no
endeudarse o aumentar los impuestos.
Los gastos del gobierno generan ingresos para el sector
privado, mientras que los impuestos reducen la renta
privada disponible.
Si se suma ingresos a la renta disponible de los hogares y
empresas, parte de esa riqueza extra se deposita en bancos,
genera un inters.
Los bancos usan esos depsitos para financiar inversin,
o para mantener depsitos en el Banco Central o para
comprar Bonos del Estado.
El dinero solo puede entrar o no, en circulacin, a travs de
otros mecanismos. (encaje bancario)
Cuando el Estado no puede forzar a los individuos a

LA POLTICA DE LAS LAS FF. FF.


Las finanzas funcionales no sugieren ni dficits, ni
Supervits permanentes.
Es un sistema que sugiere una manera apropiada de
medir o evaluar propuestas, en relacin a los
resultados, no en relacin a algn principio general o
algn sistema ideal.
La contribucin de Lerner, en la actualidad se
considera simplista, pero fue aplicada en EEUU en el
periodo que va desde el fin de la Segunda Guerra
Mundial a la primera parte de la dcada de 1970.

PRINCIPALES CORRIENTES DE
PENSAMIENTO
RICHARD MUSGRAVE

CONSIDERA LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO


COMO UNA FUNCIN MLTIPLE.
HIPOTTICAMENTE SUPONE A LA ORGANIZACIN
ESTATAL DIVIDIDA EN TRES SECTORES CON TAREAS
ESPECFICAS EN CADA UNO DE ELLOSPRIMERO SE OCUPA DE LA ASIGNACIN DE RECURSOS
PARA LA PRODUCCIN DE BIENES Y SERVICIOS PARA LA
SATISFACCIN DE NECESIDADES PBLICAS Y PRIVADAS
EL SEGUNDO SE OCUPA DE LA FUNCIN DE
DISTRIBUCIN DE LA RENTA (IMPUESTOS Y
TRANSFERENCIAS)
EL TERCER SECTOR SE OCUPA DE LA FUNCIN DE
ESTABILIZACIN ( POLTICAS MONETARIAS- CRDITO
PBLICO)

ROL DEL ESTADO


ROL DEL ESTADO

FUNCIONES

FUNCIONES

FILOSOFA O IDEOLOGA

FILOSOFA

DETERMINA EL TAMAO
DEL ESTADO.

LA IDEA DE TAMAO

REMITE A LA IDEA DE
MAGNITUD O MEDIDA

QUE DETERMINA LA MAGNITUD DEL ESTADO. ?


TAMAO DE SU
BUROCRACIA
GASTO PBLICO Y SU
INCIDENCIA EN EL PBI

NECESIDADES HUMANAS
AGENTES ECONMICOS
RACIONALIDAD ECONMICA

LAS NECESIDADES HUMANAS


INDIVIDUALES
ALIMENTO
VESTIMENTA
VIVIENDA

COLECTIVAS O PBLICAS

SEGURIDAD
TRANSPORTE, COMUNICACIN
ASEGURAR EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS
PENALIZAR Y CASTIGAR INCUMPLIMIENTOS
ASEGURAR LA SALUD.
ASEGURAR LA EDUCACIN
PROVISIN DE SERVICIOS BSICOS
PROTECCIN O SEGURIDAD SOCIAL.

NECESIDADES PBLICAS

QUE SON?

SON AQUELLAS QUE NACEN DE LA INTERACCIN DEL


HOMBRE CUANDO VIVE EN SOCIEDAD.
SON DE IMPOSIBLE SATISFACCIN MEDIANTE LA
INTERVENCIN INDIVIDUAL.
IMPLICAN LA NECESARIA ACTUACIN DEL ESTADO
CUAL ESTADO.?
PARA EL ESTUDIO DE LAS FF. PP. DEBER SER UN
ESTADO, ORGANIZADO CON TERRITORIO DEFINIDO,
POBLACIN, GOBIERNO .
( UN ESTADO MODERNO)

CLASIFICACIN DE LAS NECESIDADES PBLICAS


1) NECESIDADES ABSOLUTAS
DE INELUDIBLE SATISFACCIN
NO LAS PUEDEN PROVEER LOS INDIVIDUOS EN FORMA
AISLADA.
JUSTIFICAN LA EXISTENCIA DEL ESTADO
( necesidades primarias)

2) NECESIDADES RELATIVAS
SON NECESIDADES CONTINGENTES, MUDABLES
NO VINCULADAS A LA EXISTENCIA MISMA DEL ESTADO
ESTN RELACIONADAS CON LA ADECUACIN A LA VIDA EN
COMUNIDAD Y A SU MAYOR COMPLEJIDAD.
PUEDEN O NO, SER PRESTADAS POR EL ESTADO.
( necesidades secundarias)

EL PAPEL DEL ESTADO Y LOS AGENTES ECONMICOS

AGENTES ECONMICOS, quienes son ???


LOS HAY DE TRES CLASES:
las familias.
las empresas.
el Estado.
QUE HACEN, DONDE LO HACEN, COMO LO
HACEN ????
RESUELVEN LAS PREGUNTAS BASICAS DE LA
ECONOMA
EL QUE, EL COMO, Y EL PARA QUIEN
INTERACTUAN EN UN ESPACIO IMAGINARIO
SE COMPORTAN DE UNA MANERA PECULIAR

COMPORTAMIENTO DE LOS AGENTES


ECONMICOS
RACIONALIDAD ECONMICA (MXIMO BENEFICIO)
OPTIMIZAR LOS RECURSOS DISPONIBLES
( ESCASOS)
ADECUAR LAS RELACIONES DE
TRANSFORMACIN. QUE HACER, COMO HACERLO Y
PARA QUIEN HACERLO
PARA LOGRAR LA MEJOR CANASTA DE BIENES A
CONSUMIR

EFICIENCIA ECONMICA
EFICIENCIA ECONMICA TIENE RELACIN CON :
Los recursos empleados y los resultados obtenidos.

EFICIENCIA ECONMICA (SIGLOS XIX / XX)


TAYLORISMO- FORDISMO-WEBER
FILOSOFA MECANISISTA APLICADA A LA UTILIDAD
Y LOS RESULTADOS
SISTEMAS DE PRODUCCIN Y COSTOS
SISTEMAS RETRIBUCIN / DISTRIBUCIN
SATISFACCIN DE NECESIDADES Y BIENESTAR
GENERAL
( BENJAMIN CORIAT)

MERCADO

COBRA
IMPUESTOS

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO DEMOCRTICO


Se denomina actividad financiera del Estado a la encaminada a la
obtencin de ingresos y realizacin de gastos a los efectos de
efectivizar los procedimientos y garantizar los derechos
constitucionalmente establecidos.
Las diferencias con otras versiones es que se trata de una
actividad donde los recursos y gastos para satisfacer
necesidades pblicas se obtienen y se distribuyen dentro del
marco del Estado de Derecho.
La Constitucin aportar un conjunto de procedimientos y un
conjunto de derechos y garantas basados en principios.
Los principios que gobiernan a la actividad financiera no pueden
ser otros que los procedimientos democrticos y el respeto a los
derechos y garantas fundamentales.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.


(DEMOCRTICO)
LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEBER:

respetar el principio de igualdad


promover la equidad
preservar el principio de la libertad
garantizar la fuerza de los contratos
respetar la propiedad privada

individual

METODOLOGA
HERRAMIENTAS DE ANLISIS

CONOCIMIENTO
CONOCIMIENTO EMPRICO

CONOCIMIENTO CIENTFICO
Es el que se integra a un sistema, de conceptos teoras y leyes.
Rebasa los hechos empricos
Pronostica
Puede generalizarse
Resiste la confrontacin con la realidad
Descarta explicaciones metafsicas o precientficas
Utiliza informacin genuina

MTODO CIENTFICO BUNGE


MTODO = ES UN PROCEDIMIENTO PARA TRATAR UN CONJUNTO DE
PROBLEMAS.
EXISTEN DISTINTOS ESTADIOS PARA LA APLICACIN DEL M.C.
CADA MTODO ES RELEVANTE PARA EL ESTUDIO O ANLISIS DE
ALGN ESTADIO PARTICULAR DE LA INVESTIGACIN.
EL MTODO CIENTFICO, ES UNA HERRAMIENTA QUE SE APLICA AL
ESTUDIO Y ANLISIS DE TODO EL CICLO GENERAL DE LA
INVESTIGACIN
SIN MTODO CIENTFICO NO HAY CIENCIA. TODAS LAS CIENCIAS
COMPARTEN EL MTODO CIENTFICO.
PASOS DEL MTODO CIENTFICO.
FORMULACIN DEL PROBLEMA EN FORMA PRECISA
PROPONER HIPTESIS DE SOLUCIONES DEFINIDAS, NO
SUPOSICIONES
PROPONER UN MTODO PARA CONVALIDAR LAS HIPTESIS Y
SOMETERLAS A CONTRASTACIN DURA
EJECUTAR EL MTODO PROPUESTO PARA CONVALIDAR LA HIPTESIS
COMPARAR Y CONTRARRESTAR LOS RESULTADOS

HERRAMIENTAS DE ANLISIS
SON LOS ESTUDIOS QUE DESCRIBEN EL
FUNCIONAMIENTO DE UNA CIENCIA.
MUCHAS VECES SUELEN UTILIZARSE
HERRAMIENTAS NORMATIVAS Y OTRAS VECES
OBSERVACIONES. ( positivas)
LAS FINANZAS PBLICAS UTILIZAN TCNICAS
DE ESTUDIO EMPRICAS, CUANDO LAS
HERRAMIENTAS TERICAS NO ARROJAN
RESULTADOS O NO DAN RESPUESTAS.

TCNICAS EMPRICAS
ENTREVISTAS PERSONALES
APRECIACIONES, DATOS, PREGUNTAS A QUIENES HAN
INTERVENIDO EN ALGN HECHO
ENCUESTAS
CONFECCIN DEL FORMULARIO
ELEGIR EL MTODO Y EL ENCUESTADOR
LAS PREGUNTAS, (DEBEN SER CLARAS)
LOS INDICADORES E INDICES, (DEBEN SER
EL UNIVERSO, ( VER SI ES O NO
REPRESENTATIVO)
PROCESAMIENTO DE DATOSLENGUAJE A UTILIZAR ( CIENTFICO , COMN)
PERIODO DE MEDICIN.
CALCULAR ERROR ESTADSTICO.
EL ANLISIS TENDR CARCTER CUALITATIVO
CUANTITATIVO

OTRAS TCNICAS
EXPERIMENTOS SOCIALES. NO ES UNA TCNICA
COMN.
FOCUS GR0UP
ES UN EXPERIMENTO DE LABORATORIO.
GRUPO DE PERSONAS GUIADOS POR ANALISTAS
TRATAN DE IMAGINAR REACCIONES ANTE
DETERMINADAS SITUACIONES.
CRTICAS
NO ES FCIL FORMAR LOS GRUPOS
NO ES SENCILLO QUE SE IMAGINEN LAS
SITUACIONES COMO REALES.
GRUPOS DE SELECCIN Y OTRO DE CONTROL
(SE PUSO EN PRCTICA EN EE.UU. EN 1995 CON
DD.JJ. DE IMPUESTOS A LA RENTA).

OTRAS TCNICAS

ESTUDIOS ECONOMTRICOS
LA ECONOMETRA ES EL ANLISIS ESTADSTICO DE
LA INFORMACIN ECONMICA.
TIENE COMO FINALIDAD ANALIZAR DATOS Y
PREDECIR COMPORTAMIENTOS ECONMICOS
BUSCA EXPLICAR EL COMPORTAMIENTO DE UNA
VARIABLE A TRAVES DE OTRAS.
ESTOS MODELOS PUEDEN EXPLICAR EL
COMPORTAMIENTO DE LA ECONOMIA CUANDO SE
INTERVIENE EN LOS DISTINTO S PROCESOS
PARA ELLO SE VALE DE TEORIAS ANALTICAS Y
GRFICAS. (EJ. EXPANCIN MONETARIA
MODELO MS UTILIZADO ES EL DE LA TEORA DEL

ANLISIS NORMATIVO
COMPLEJIDADES A LA HORA DE ANALIZAR LAS FF.PP.
EXISTEN BIENES COMPLEMENTARIOS O SUSTITUTOS QUE
AFECTAN EL CONSUMO DE DETERMINADOS PRODUCTOS.
LOS RECURSOS SON ESCASOS.
LA INFORMACIN ES IMPERFECTA.
LOS GUSTOS DE LOS CONSUMIDORES NO SON LOS
MISMOS.
LOS INGRESOS TAMPOCO SON IGUALES.
LAS NECESIDADES SON DIFERENTES.
LA UTILIDAD DE LOS CONSUMIDORES Y PRODUCTORES ES
DISTINTA.

ECONOMIA DEL BIENESTAR

CONCEPTO DE BIENESTAR
BIENESTAR INDIVIDUAL
ES EL SENTIMIENTO DE UNA PERSONA AL VER
SATISFECHAS SUS NECESIDADES, TANTO EN EL
PRESENTE COMO CONTAR CON ESPECTATIVAS
EN ESE SENTIDO PARA EL FUTURO
BIENESTAR SOCIAL
SER LA SENSACIN QUE EXPERIMENTAN LOS
INDIVIDUOS QUE COMPONEN UNA COMUNIDAD, EN
MATERIA DE SUS NECESIDADES DESDE LAS MS
VITALES, HASTA LAS MS SUPERFLUAS-

CONCEPTO DE BIENESTAR SOCIAL

El

bienestar social parte del bienestar econmico.


Tiene que ver con el reparto de los recursos en una
comunidad.
Tiene que ver con garantizar perpetuidad del
confort.
Es un conjunto de factores que participan en la
calidad de la vida de la persona.
Busca cuantificar y medir los beneficios y/o costos
de las diferentes alternativas para la asignacin de
recursos escasos.
Analiza costos y beneficios buscando determinar
si una accin poltica mejora el bienestar de la
comunidad como un todo.

BIENESTAR ECONMICO
Generalmente mide del bienestar por la cantidad de
bienes y servicios tiles producidos por un pas, dividido
entre el nmero de sus habitantes (PIB per cpita)Tambin toma el ndice del desempleo, en particular el
desempleo o el subempleo crnico ya que estn
asociados a la marginalidad y a la pobreza
Puede medir la distribucin de la renta, porque se
considera que beneficia a la sociedad
Tambin la productividad; medida normalmente por el
valor monetario de la cantidad de bienes y servicios que
producidos en una hora
El nmero de horas trabajadas por cada empleado al ao.
El ndice de Desarrollo Humano (IDH)
El ndice de Pobreza Humana (IPH)
Las Necesidades bsicas insatisfechas (NBI)

TEORA DEL BIENESTAR

DIFICULTAD PARA DETERMINAR EN FORMA CIENTFICA, LA MEDIDA


DE UTILIDAD, QUE LAS PERSONAS OBTIENEN AL SATISFACER SUS
NECESIDADES.
ALTA SUBJETIVIDAD . EL CONCEPTO DE BIENESTAR EST
REFERIDO A LO QUE LAS PERSONAS SIENTEN CUANDO
SATISFACEN NECESIDADES.
PROPUESTAS

Una asignacin de factores o de bienes alcanza el ptimo


cuando no se puede mejorar a unos sin disminuir el bienestar
de otrosNo existe una medida cientfica para medir el bienestar del
hombre
Existe una relacin entre las preferencias de los
consumidores y su renta
La forma de medir del bienestar social = SUMA DEL
BIENESTAR DE LOS INDIVIDUOS.
Midiendo la calidad de vida de los ciudadanos se obtiene una
medida del bienestar econmico.

ECONOMA DEL BIENESTAR


La Economa del Bienestar es la rama de la
economa que estudia el uso de los recursos
escasos, (el uso eficiente de los mismos).
El concepto clave en toda esta discusin es la
eficiencia econmica.
Postula que los cambios en el bienestar son
generados por cambios en precios, tanto de los
bienes y/o factores como en el ingreso de los
individuos.
Los precios se regulan travs de la adopcin de
polticas e implementacin de proyectos.

TEORA DEL BIENESTAR CLSICA

PREMISAS

EL LIBRE FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO PRODUCE LA


EFICIENCIA EN LA ECONOMA Y EL MAYOR BIENESTAR,
PORQUE EL MERCADO ES EL MEJOR ASIGNADOR DE
RECURSOSNADIE PUEDE ESTAR MEJOR SIN EMPEORAR LA SITUACIN
DE OTROS.
LA LABOR DEL ESTADO ES MNIMA
EL FUNCIONAMIENTO DE LOS MERCADOS DEBE SER LIBRE
DEBE EXISTIR UN MERCADO PARA CADA BIEN
DEBEN EXISTIR NUMEROSOS COMPRADORES Y
VENDEDORES.
LA INFORMACIN DEBE SER PERFECTA.

ECONOMA DEL BIENESTAR CLSICA


Para la economa del bienestar clsica: los excedentes
econmicos de la sociedad se maximizaban cuando se
garantizaban las condiciones de competencia perfecta en
los mercados.
Una medida ptima de bienestar se relaciona con los
excedentes de la economa
Ricardo (1829): La teora del valor., Smith (1837): La teora
de la mano invisible, Marshall (1930)
Las ganancias en bienestar son maximizadas en los
mercados competitivos.
Si existan fallos y el gobierno esta justificado, para
intervenir a travs de polticas y atenuarlos.
El excedente del consumidor y del productor son la medida
de bienestar de ambos.
La sociedad gana, cuando por lo menos una persona gana y
ninguna empeora.

WILFREDO PARETO
W. Pareto escribi obras de economa y panfletos
antigubernamentales hasta la llegada de Mussolini, criticando el
intervencionismo y la falta de democracia.
En la primera etapa de su desarrollo intelectual, fue continuador
de los clsicos y un demcrata radical.
Hizo la observacin de que el veinte por ciento de la poblacin
posea el ochenta por ciento de la propiedad en Italia, (tambin
conocida como la regla del 80-20).
Introdujo un ndice para medir la desigualdad en la distribucin
del ingreso y mostr cmo se distribuye la riqueza.
Enunci principios basndose en el denominado conocimiento
emprico.

El principio de Pareto se ha aplicado con xito a los mbitos


de la poltica y la Economa, (aproximadamente el 20%
ostenta el 80% del poder poltico y la abundancia
econmica, mientras que el otro 80% de poblacin, las
masas, se reparte el 20% restante de la riqueza y tiene
poca influencia poltica.

PAPEL DEL ESTADO


INTERVENCIN MNIMA

DEBE DEFINIR LOS DERECHOS DE PROPIEDAD


Y GARANTIZAR LA FUERZA DE LOS CONTRATOS
De lo contrario:

No hay incentivos para producir


No hay incentivos para ahorrar.
No hay incentivos para invertir.
No hay incentivos para el desarrollo y crecimiento en
una una sociedad

TEOREMAS FUNDAMENTALES DE LA
TEORA DEL BIENESTAR
SOLO LA ECONOMA COMPETITIVA
CONDUCE AL PTIMO DE PARETO.
LO NICO QUE EL ESTADO NECESITA
HACER, ES LA DISTRIBUCIN INICIAL DE
LA RIQUEZA.
ESTO IMPLICA ACEPTAR LA EXISTENCIA
Y NECESIDAD DEL ESTADO.

TEORA DEL BIENESTAR FUNDAMENTOS Y


CONDICIONES

Primer teorema
Todos los consumidores y productores deben ser
competidores entre si, sin poder individual para influir
en el mercado.
Un mercado debe existir para cada bien.
En la economa se llega al mximo de cada bien,
cuando las tasas marginales de sustitucin de cada
bien son iguales para todos los consumidores y las
tasas marginales de transformacin son iguales para
todos los productores.
SIEMPRE HAY IGUALES PERO NO MEJORES.
PARA QUE ALGUIEN ESTE MEJOR, OTRO DEBE
ESTAR PEOR
NADIE PUEDE MEJORAR SU UTILIDAD SIN
EMPEORAR LA DE OTRO
Segundo teorema
EL ESTADO SOLO DEBE PROCURAR LA
DISTRIBUCIN INICAL DE LA RIQUEZA ASIGNANDO
LOS DERECHOS DE PROPIEDAD.

AXIOMA GENERAL
NUNCA SE PUEDE INCREMENTAR MS
LA PRODUCCIN NI MEJORAR LA
UTILIDAD DE LOS INDIVIDUOS, SIN QUE
ALGUIEN MEJORE SU SITUACIN,
EMPEORANDO LA DE OTROS

PAPEL DEL ESTADO


GARANTIZAR la distribucin inicial de los
recursos
DISPONER la posterior asignacin optima de los
mismos
VELAR POR el libre funcionamiento del mercado,
con decisiones que se toma de manera
descentralizada, donde acten: millones de
productores oferentes, consumidores y
demandantes, o donde exista la libre competencia.
De esta manera, nadie pueda influir sobre el total
de agentes econmicos. (mano invisible).

CUESTIONES QUE DEBE RERSOLVER LA


ECONOMA DEL BIENESTAR CLSICA ?
Cul es el instrumento que utiliza el gobierno para la toma de
decisiones en econmica pblica .
Cul es la relacin existente entre la economa positiva y la
normativa .
Las proposiciones de la Economa del Bienestar basada en los
supuestos y en juicios de valor
Qu es la Eficiencia y qu es la Equidad
La injusticia social existente en el reparto econmico, que
surgen de las inconsistencias de una distribucin injusta de
las remuneraciones,

CRTICAS
Lo que no dice
Como se distribuye la utilidad entre los actores sociales?
Las utilidades reales que recibe cada uno son diferentes.
La utilidad de la sociedad depende del bienestar de sus miembros y que
si un miembro de la sociedad mejora su situacin y otros no la
empeoran, igual se produce el ptimo paretiano.
Que pasa si alguien no est de acuerdo con su situacin,
considerando lo que otros reciben?.
SE PUEDE ESTAR MEJOR INDIVIDUALMENTE, PERO NADA DICE DE
LAS DIFERENCIAS ENTRE LOS QUE MAS RECIBEN Y LOS QUE
MENOS RENTA TIENEN.
PARA QUE EST EL ESTADO?
NO CONSIDERA QUE LA INTERVENCION DEL ESTADO DEBE SER
NECESARIA, AL MENOS PARA DISTRIBUIR LA UTILIDAD,
EQUITATIVAMENTE.

COMO ACTAN LOS


MERCADOS
EN LOS MERCADOS HAY MAS DE UN BIEN. BIENES
SUSTITUTOS Y COMPLEMENTARIOS.
DIFERENTES INGRESOS DE LOS AGENTES.
CONSUMIDORES CON DIFERENTES GUSTOS.
INFORMACIN IMPERFECTA,
INSUMOS DIFERENTES EN LA PRODUCCIN DE B y S
BSQUEDA DE MAXIMIZACIN DE BENEFICIOS SIEMPRE
PRESENTE. ( racionalidad de los agentes)
COSTOS DE PRODUCCIN DIFERENTES POR LA
IMCORPORACION DE TECNOLOGIA.
EXISTEN LAS ECONOMAS DE ESCALA.
Hay fallas en el mercado que justificaran la intervencin del
estado en la economa

ECONOMA DEL BIENESTAR MODERNA


Los cambios en bienestar de los individuos no son iguales y
una simple adicin no es suficiente. (existe una mejora en
bienestar si se alcanza ganancias potenciales a partir de un
tipo de Redistribucin con equidad).
El excedente del consumidor no se encuentra bien definido,
deja de ser una medida de bienestar.
El equilibrio parcial es inadecuado.
Existe muchos bienes sustitutos en la economa
Es difcil argumentar que la economa como un todo esta libre
de interferencias no competitivas.
Se incorpora en al actualidad el concepto del segundo mejor.

TEORA O PRINCIPIO DEL SEGUNDO


MEJOR
Teora del Segundo Mejor, es uno de los principios
econmicos ms importantes avanzados en la
segunda mitad del siglo XX.
Fue introducido formalmente por Richard Lipsey y
Kelvin Lancaster en 1956.
Establece que si una de las condiciones necesarias
para lograr un ptimo de Pareto no se obtiene, las
otras no dejan de ser deseables y no deberan
desestimarse las opciones si no se logran las
primeras.
El ptimo as logrado puede ser llamado el Segundo
Mejor.

TEORA O PRINCIPIO DEL SEGUNDO MEJOR


Tiene numerosas aplicaciones, especialmente en la economa del
desarrollo y la economa del bienestar, en la teora del comercio
internacional, en estudios del empleo, o de los bienes pblicos, en
los fallos econmicos o de mercado.
Desde un punto de vista terico se sugiere que si fuera el caso que
existiera una economa de competencia perfecta, sin distorsiones
del mercado, el optimo de Pareto se podra alcanzar.
Pero la realidad, indica que la mayora de las economas estn en
una situacin que dista de esa premisa.
De acuerdo a esta interpretacin es solo bajo circunstancias
excepcionales y/o tericas que los mercados libres son eficientes, lo
que requiere la intervencin de un actor que corrija los mecanismos
fallidos del mercado.
Es de alguna forma lo que se conoce como economa mixta,
especficamente, sistema de Planificacin indicativa.

FALLAS DEL MERCADO


BIENES PBLICOS
LAS EXTERNALIDADES
MERCADOS ESPECIALES
DISTRIBUCIN DEL INGRESO

PROVISIN Y PRODUCCIN
DE BIENES
LA PROVISIN Y PRODUCCIN DE BIENES TANTO PBLICOS
COMO PRIVADOS, LA PUEDEN REALIZAR EL ESTADO O LOS
PRIVADOS
PRIMER DISTINCIN

PROVISIN.
PRODUCCIN.
Y FINANCIAMIENTO.

LOS FACTORES DETERMINANTES


PREFERENCIAS POLTICAS Y SOCIALES.
LOS COSTOS DE PRODUCCIN.
EL ESTADO GENERAL DE LA ECONOMA

BIENES PBLICOS
SON BIENES QUE EL MERCADO NO PUEDE
PROPORCIONAR.
LA PROTECCIN DE LOS CIUDADANOS Y SU TERRITORIO.
LA REPRESENTACIN EXTERIOR.
LA PROTECCIN DE LAS VIAS DE NAVEGACIN.

BIENES PBLICOS PUROS


LA NO RIVALIDAD

CARACTERSTICAS

NO EXCLUSIN
SON INDIVISIBLES

BIENES PBLICOS IMPUROS


FALTA ALGUNA DE ESTAS CARACTERSTICAS
EL PROBLEMA DEL FREE- RIDER

BIENES PBLICOS CLASIFICACIN


SEGN EL NIVEL DE ESTADO QUE LOS PROVEE
PRESTACIN CON INCIDENCIA FEDERAL ( BIENES PUROS)
PRESTACIN CON INCIDENCIA REGIONAL
PRESTACIN CON INCIDENCIA LOCAL ( IMPLICAN PRESTACION DE SERVICIOS)
BIENES PBLICOS MIXTOS Y PREFERENTES
Mixtos = bienes privados que por alguna razn es recomendable que los preste el
Estado. ( VACUNAS) SON DIVISIBLES, RIVALES, LAS PERSONAS PUEDEN EXCLUIRSE
DE SU USO. PERO AL ESTADO LE CONVIENE SU PROVISIN
Preferentes = son privados y pueden adquirirse en el mercado, pero por alguna razn
es mejor que los provea el Estado en forma gratuita.( HOSPITALES Pblicos)
COSTO MARGINAL DE LOS BIENES PUBLICOS. Caso de financiacin de una autopista
Bien pblico impuro ( puede producir exclusin-rivalidad) su uso en demasa puede
producir congestin
El costo marginal puede ser O, hasta cierto nivel, luego ser mayor ( Ej . De La
embajada) .
POR LA EXISTENCIA DE BIENES PUBLICOS EL ESTADO DEBE PRESTAR LOS
SERVICIOS PBLICOS

BIENES DE CLUB
Un bien de club es un bien en el que la utilidad del consumo
por un individuo del bien est en funcin del nmero de
individuos que tambin lo consumen.
Pueden ser definidos como aquellos bienes que satisfacen
las necesidades a los usuarios libremente en el momento de
uso, pero implicando costos compartidos.
Son aquellos bienes comunes que poseen exclusividad
Ejemplos. Tv por cable. Cines. Materiales sujetos a
derechos de autor.
Se producen fenmenos de congestin que se intentan
paliar limitando el nmero de personas con acceso al
mismo.

BIENES MERITORIOS
Diversos pensadores establecieron que existen
bienes y servicios para los cuales ni su precio ni el
acceso a los mismos deben ser determinados por
el mercado.
La educacin, la salud y el agua deben
considerarse necesidades bsicas que todos
debemos tener cubiertas.
Richard Musgrave, uno de los fundadores de la
economa del sector pblico, los nombr bienes
meritorios.
John Rawls, autor de la teora moderna de la
justicia, los considera bienes primarios.

BIENES GLOBALES
El concepto de los Bienes Pblicos Globales, (BPG) (del ingls
Global Public Goods,
Se han convertido, en el transcurso de pocos aos, en un nuevo
marco referencial para la discusin sobre la poltica mundial para
el ambiente y el desarrollo.
Segn su definicin, los bienes pblicos globales son aquellos
cuyo uso va mas all de fronteras y regiones, grupos
poblacionales y generaciones.
En esta definicin tan amplia caben los bienes pblicos clsicos
como son la paz y la seguridad, un ambiente ntegro, la salud, la
herencia cultural, y tambin aspectos como la estabilidad
financiera, el conocimiento y la informacin; incluso el juego
limpio y la justicia.

PROVISIN PBLICA DE BIENES


PRIVADOS
Provisin de servicios de agua potable
SaludEducacinCARACTERSTICAS
SON RIVALES
SON DIVISIBLES
LAS PERSONAS SE PUEDEN EXCLUIR DE SU CONSUMO
COSTO MARGINAL DE PRODUCIRLOS NO ES 0
PORQUE LOS PROVEE EL ESTADO?
Por el tipo de externalidad que genera
Porque se pueden proveer monopolsticamente
Por razones de equidad

PROVISIN PBLICA GRATUITA DE BIENES PRIVADOS


CUANDO EL BIEN PRIVADO ES PROVISTO POR EL ESTADO EN FORMA
GRATUITA EL COSTO MARGINAL PARA EL CONSUMIDOR ES IGUAL A CERO.

EL NIVEL LGICO SER Q, DONDE LA LINEA DEL COSTO MARGINAL


CORTA LA LINEA DE DEMANDA, O SEA DEL PRECIO QUE LOS CONSUMIDORES DEBERAN
PAGAR
DEMANDA = PRECIO QUE SE
PAGARA

COSTO
MARGINAL

PERDIDA DE
BIENSESTAR
POR > CONSUMO

CANTIDAD

PROVISIN PBLICA DE BIENES


PRIVADOS
MECANISMOS PARA SU PROVISIN

EL COBRO DE UNA TASA


PROVISIN FIJA
ESPERA

EXTERNALIDADES
La externalidad se produce cuando la
actividad que desarrolla una persona afecta
al bienestar otros.
No estn claramente definidos los derechos
de propiedad.
SE CONOCEN DOS TIPOS :
POSITIVAS
NEGATIVAS

EXTERNALIDADES
SON PRODUCTO DE LA TRANSFORMACIN DE LOS
RECURSOS EN BIENES Y SERVICIOS.

(FBRICAS, CONSTRUCCIONES CIVILES,


PRODUCCIN AGROPECUARIA.)
TAMBIEN SON PRODUCTO DEL ACCIONAR
DEL ESTADO Y DE SU INTERVENCIN EN LA
ECONOMA- ( Obra pblica, Impuestos)
El mercado no puede solucionar este tipo de problemas.

EFECTOS DE LAS EXTERNALIDADES


(NEGATIVAS)
REPRESENTACIN GRFICA DE UNA FBRICA QUE CONTAMINA UN RIO

CMG + DE = CMS

$
COSTO MARGINAL
DE PRODUCIR

DAO POR
LA EXT.

BENFICIO MARG.
DECRECIENTE

COSTO
FIJO
PROD. QUE NO
AFECTA

PIERDE
P
NIVEL PTIMO

Nivel de produc

EXTERNALIDADES
LA ESENCIA DE UNA EXTERNALIDAD ES LA FALTA DE LIMITES EN LOS
DERECHOS DE LA PROPIEDAD.
NADIE ES DUEO DEL AIRE, DEL PAISAJE, DE LOS RIOS

SOLUCIONES

PRIVADAS: delimitando el mbito de la externalidad

Caso de los barrios privados. Los lugares para no fumadores. Barrios con
diferentes cdigos de edificacin.
No siempre da resultado este tipo de medidas. Que pasa cuando una
fbrica despide humo por las chimeneas ?
Teorema de Coase o costos de transaccin :
1
2
3

SE DEBEN DELIMITAR DE ALGUNA MANERA LOS DERECHOS DE PROPIEDAD


SE PUEDEN EFECTUAR PAGOS QUE EL DAMNIFICANTE OTORGUE AL DAMNIFICADO
SE PUEDE ACTUAR A LA INVERSA, QUE SE LE PAGUE AL DAMNIFICANTE PARA QUE
CESE EN SU ACCIONAR.

EL PROBLEMA SE COMPLEJIZA CUANDO INTERACTUAN MILLONES DE PERSONAS


INGLATERRA LE COBRA UN PRECIO A LOS QUE QUIEREN PESCAR PARA EVITAR LAS
DEPREDACIONES De LOS RIOS ( ESCOCIA)

QUE HACER CON LOS FONDOS


DEL IMPUESTO
RENTAS GENERALES
COMPENSAR A LOS PERJUDICADOS
DESTINAR LOS FONDOS PARA REDUCIR LOS EFECTOS DE LA
EXTERNALIDAD.
APLICAR IMPUESTOS CORRECTIVOS
SUBSIDIOS
LICENCIAS
REGULACIONES

MONOPOLIO
El monopolio: es una empresa que es la nica que vende un
producto que no tiene sustitutos cercanos.
ES EL MERCADO DONDE HAY UN SOLO OFERENTE Y TIENE LA
CAPACIDAD DE FIJAR EL PRECIO
Puede existir mercado de informacin imperfecta.
La curva de la demanda con pendiente negativa a la cual se
enfrenta el monopolista es la curva de la demanda del mercado.
El precio puede bajar si el monopolista trata de vender ms. Si
el monopolista aumenta el precio, la cantidad vendida disminuir.
El monopolista puede elegir aumentar el precio o la cantidad
vendida, pero no ambos

MONOPOLIOS

CARACTERSTICAS
CONTRADICEN EL PRIMER TEOREMA DE LA TEORA DEL
BIENESTAR
EXISTEN PORQUE HAY ACTIVIDADES QUE TIENEN COSTOS
MARGINALES DECRECIENTES. PROVISIN DE AGUA POTABLE
COMUNICACIONES, ENERGA ELCTRICA.
EXISTEN ACTIVIDADES QUE NECESITAN GRAN INVERSIN
INICIAL Y ESTO LIMITA LA CANTIDAD DE PRODUCTORES.
JUSTIFICAN PLENAMENTE LA INTERVENCIN DEL ESTADO.

MONOPOLIO NATURAL
EL MONOPOLIO NATURAL ES AQUELLA EMPRESA CUYO COSTO MEDIO
POR UNIDAD, DISMINUYE NOTORIAMENTE EN TODA LA GAMA DE LA
PRODUCCIN, DE MANERA TAL QUE UNA SOLA EMPRESA PUEDE
OFRECER EL SERVICIO EN FORMA MUCHO MAS EFICIENTE QUE
MUCHAS .

CM
D

DEMANDA E INGRESO
Debido a que el precio baja a medida que aumenta la produccin, el ingreso
marginal es menor que el precio. La curva de ingreso marginal tiene el doble de la
pendiente de la curva de demanda y la misma interseccin con el eje vertical.

CM

EL MONOPOLIO Y LOS PRECIOS


Al igual que en el mercado competitivo, el monopolio trata de maximizar su
beneficio.
Por ello decidir producir siempre y cuando el ingreso marginal (el de la
ltima unidad producida) sea mayor que su costo marginal.
Las lneas de costos (costo marginal y costo total medio) de un monopolio
son similares a las de una empresa competitiva.
Mientras que en el mercado perfectamente competitivo el ingreso marginal es
igual al precio (lnea recta horizontal situada al nivel del precio), en el
mercado monopolstico este ingreso marginal es una curva descendente.
El monopolio se enfrenta a una curva de demanda de pendiente negativa: en
funcin del precio que fije, los compradores demandarn ms cantidad o
menos.
Por ello, el monopolio si quiere incrementar sus ventas tiene que bajar el
precio. Esta disminucin del precio no slo afecta a la ltima unidad sino que
afecta a la totalidad de sus ventas (ya que todas las ventas se realizan al
mismo precio).
Esto determina que la curva de ingreso marginal tenga tambin pendiente
negativa. Coincide con la curva de demanda en el origen pero a partir de ah
va evolucionando por debajo de dicha curva pudiendo llegar a ser negativa.

MONOPOLIOS

COMPETENCIA PERFECTA

Maximiza ganancias donde CM = IM

Maximiza ganancias donde CM = IM

BENEFICIOS ECONOMICOS

MONOPOLIOS

COMO PRODUCE EL MONOPOLISTA


BENEFICIO: la produccin continuar a corto plazo siempre y
cuando el precio exceda al costo variable medio.
Si el precio excede al costo variable promedio (CVP), pero es
menor que el costo promedio total (CPT), el monopolista
producir con prdidas.
Si el precio excede al costo promedio total, el monopolista
obtendr un beneficio.
A largo plazo, el monopolista ganar beneficios econmicos
positivos, pero cerrar teniendo una prdida

MONOPOLIOS
SOLUCIONES

CONCEDER SUBSIDIOS FINANCIADO POR TRIBUTOS.


FIJAR NIVELES DE PRODUCCIN INFERIORES A LOS QUE
LA SOCIEDAD PRETENDE.
APLICAR UN GRAVAMEN , TASA, PRECIO CUYO OBJETO
SEA QUE EL COSTO DEL PRODUCTO IGUALE AL COSTO
MARGINAL + EL VALOR DE LA TASA.
REGULACIONES.
REGLAMENTACIONES PARA LOS CONSUMIDORES.

MERCADOS CON INFORMACIN


ASIMTRICA

CARACTERSTICAS
SON AQUELLOS EN QUE EL OFERENTE O UN COMPRADOR
DISPONEN LA VENTAJA DE TENER MAYOR INFORMACIN.
PUEDE SER QUE LA MAYOR INFORMACION LA TENGA EL
CONSUMIDOR DEL BIEN.
PUEDE SER QUE EL CONSUMIDOR CAREZCA DE
INFORMACIN
LAS REGULACIONES Y NORMATIVAS SON LOS MODOS DE
INTERVENCION DEL ESTADO PARA ATEMPERAR ESTAS
SITUACIONES.

MERCADOS ESPECIALES
MERCADOS CON SELECCIN ADVERSA

Seleccin adversa, anti-seleccin o seleccin negativa


es un trmino usado en economa, se refiere al
proceso de mercado en el cual ocurren "malos"
resultados entre vendedores y compradores
Los "malos" productos o clientes sern
probablemente los seleccionados.
El consumidor o el productor pueden imponer condiciones o costos
superiores a los normales. MERCADO DE LA SALUD- (MEDICARE,
INSSJP)
MERCADOS DE RIESGO MORAL
EL MERCADO DEL SEGURO DE AUTOMOTORES
(Sujetos con actitudes adversas al riesgo)

NUEVAS CAUSAS PARA


INTERVENIR
NO SE CUMPLEN LOS POSTULADOS DEL PRIMER TEOREMA DE
PARETO.
NO SIEMPRE LA INTERVENCIN DEL ESTADO EN FORMA MNIMA,
PERMITE GENERAR CONDICIONES DE EQUIDAD.
FACTORES QUE CONTRIBUYEN A LA DESIGUALDAD
FALTA DE EDUCACIN
IMPOSIBILIDAD DE ACCESO A LA TECNOLOGA
LOS PROCESOS DE GLOBALIZACIN DE LA ECONOMA

(DESLOCALIZACIN DE LOS FACTORES PRODUCTIVOS Y MOVILIDAD DE


LAS INVERSIONES)

SON DOS CONCEPTOS CENTRALES A LA HORA DE DEFINIR POLTICAS


PBLICAS SOBRE INGRESOS Y BENEFICIOS.
LA PREMISA DE TODO ESTADO MODERNO ES GARANTIZAR LA IGUALDAD
DE OPORTUNIDADES PARA TODOS LOS CIUDADANOS, EVITANDO LA
MARGINALIDAD.

COMO SE DISTRIBUYE EL INGRESO


ES UN PROBLEMA, POLTICO O FILOSFICO?

ES UN PROBLEMA QUE SE PUEDE RELACIONAR CON EL


TAMAO DEL ESTADO Y EL MODO DE INTERVENIR EN LA
ECONOMA?
TIENE QUE VER CON EL TIPO DE ESTADO QUE
TENGAMOS?
TIENE QUE VER CON LAS PREFERENCIAS DE LOS
CIUDADANOS?
ES UN PROBLEMA RELACIONADO CON LA CIENCIAS
ECONMICAS?
QUE PASA CON LOS GASTOS DEL ESTADO?

DISTRIBUCIN DEL INGRESO

MODELO DEDISTRIBUCIN IDEAL

%INGRESO

CURVA IDEAL
DISTRIBUCIN PERFECTA

A
B

CURVA DE
LORENZ

%POBLACIN

COEFICIENTE DE GINI
EL COEFICIENTE DE GINI MIDE LA
SUPERFICIE ENTRE LA CURVA DE
45 Y LA CURVA DE LORENZ.
A MEDIDA QUE LA CURVA DE
LORENZ SE ALEJA DE LA RECTA DE
45 MAYOR ES LA DESIGUALDAD
SOCIAL.
El coeficiente de Gini es un nmero
entre 0 y 1, en donde 0 se
corresponde con la perfecta
igualdad (todos tienen los mismos
ingresos) y 1 se corresponde con la
perfecta desigualdad (una persona
tiene todos los ingresos y todos los
dems ninguno).

COEFICIENTE DE GINI
EN LA ARGENTINA SE OBTIENE ESTA INFORMACIN DE LA ENCUESTA
PERMANENTE DE HOGARES
COMO ERA LA ESTRATIFICACIN SOCIAL EN EL 2001/2002

Pirmide social argentina


10% clase alta

10 - 60 - 30

60% clase media dividida en estratos , (10,20, 30)


30% clase baja

Coeficiente
de Gini
Octubre 2002

0,532

Mayo 2002

0,551

Octubre 2001

0,531

Octubre 2000

0,510

Octubre 1999

0,495

Octubre 1998

0,504

Octubre 1997

0,490

Octubre 1996

0,495

Octubre 1995

0,487

Mayo 1995

0,470

TOTAL AGLOMERADOS
URBANOS DE LA EPHINDEC
Para el ao 2010:promedio

Argentina 0,49 segn Abeceb.com y 0,46 en los


estudios del Indec. Nigeria est mejor en ese
aspecto con 0,437 de coeficiente, mientras que
Corea del Sur y Grecia sacan ventaja con 0,313 y
0,33, respectivamente.

FALLAS DEL ESTADO


LAS FALLAS DEL ESTADO SON TAN TREMENDAS QUE
DEBERA LIMITARSE SU ACCIONAR AL MNIMO. ( M.
FRIEDMAN)

STIGLITZ PUNTUALIZA CUATRO CAUSAS POR LAS


CUALES SE PRODUCEN FALLAS DEL ESTADO:
INFORMACIN LIMITADA
ESCASO E INEFICIENTE CONTROL DE LOS MERCADOS
LIMITADO CONTROL DE LA B UROCRACIA
LIMITACIONES IMPUETAS POR EL PROCESO POLTICO

BIBLIOGRAFIA