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UN PAS DE PLUS :

VALUATION DE L'IMPACT
DU GENRE
Auteurs
> Clara Murguialday
> Norma Vzquez
> Lara Gonzlez

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Prsentation
Chez Cooperacci, nous pensons que la coopration internationale doit tre au service d'un plus grand et d'un meilleur
respect des droits de l'homme, l o se dploie notre activit
et, pour nous, les ingalits dans l'accs et la reconnaissance
des droits des femmes sont l'une des violations les plus flagrantes de la Dclaration universelle des droits de l'homme.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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C'est pour cette raison que, depuis la cration en 1994 de


Cooperacci, nous avons dcid de consacrer une grande partie de nos ressources des projets d'quit de genre et, par
consquent, nous avons ensuite ralis l'importance d'valuer l'impact de nos actions sur les progrs de l'quit de
genre et jusqu' quel point nous devrions corriger les orientations, ou les modles d'intervention, avec lesquels nous
travaillons.
Notre souci n'tait pas seulement de vrifier le succs mme
des projets, ou de savoir s'ils avaient t raliss conformment leur planification, ou encore de dterminer si les
rsultats court terme avaient t atteints, mais plutt
d'examiner comment nos actions contribuent modifier ce
qui est le fondement de l'ingalit entre les femmes et les
hommes : la gestion du pouvoir.
Face ce dfi, nous avons d laborer une mthodologie
pour valuer comment les processus d'autonomisation, que
nous soutenons, sont rellement en train de changer les rapports de pouvoir entre les femmes et les hommes.
Et c'est ainsi que cet ouvrage a vu le jour, afin de dfinir une
mthodologie permettant d'valuer l'impact des projets en
termes de genre. Deux annes plus tard, nous l'largissons
avec pour objectif d'amliorer sa mise en pratique, en
incluant des outils et des instruments pour son application,
et le rsultat est cette dition que vous avez entre les mains.
Notre intention est de mettre cette mthodologie d'valuation de l'impact des projets en termes de genre au service de
toutes les organisations soucieuses de l'aptitude de la coopration internationale obtenir des changements durables.
Nous esprons que cet ouvrage sera une aide pour nous tous
et qu'il contribuera l'amlioration quotidienne de notre travail en faveur de l'quit de genre.

David Pruj
Directeur de Cooperacci
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Association de coopration internationale catalane, laque


et progressiste, engage sur des valeurs d'galit, de justice et de dmocratie, avec un modle de dveloppement
humain et durable qui garantisse les droits de l'homme
tous les individus et tous les peuples.
Actuellement, nous soutenons des organisations au
Nicaragua, Guatemala, Salvador, Colombie et Maroc,
notamment dans les secteurs suivants : quit de genre,
indpendance alimentaire et participation citoyenne.
En Catalogne, nous travaillons sur l'ducation pour le
dveloppement, une formation pour une coopration
internationale transformatrice, et sur des actions de sensibilisation citoyenne pour atteindre des relations internationales plus justes.
Chez Cooperacci, nous croyons au travail en rseau dans
ce domaine et aux alliances avec d'autres organisations
progressistes. Pour cette raison, nous faisons partie de
CONGDE, " 2015 y ms ", Observatori DESC, Grupo SUR
et MLP.

dition : Cooperacci, 2008.


Auteurs : Clara Murguialday et Norma Vzquez
Annexes de Clara Murguialday et Lara Gonzlez
Premire dition 2005
Deuxime dition rvise 2008
Avec le soutien de :
Agencia Espaola de Cooperacin al Desarrollo
Conception graphique : Conxi Papi
Production : Disseny i Imatge, S.L.
traduction : e-traducta.com
Impression : El Tinter
DL : B-51244-2008
Barcelone, Septembre, 2008
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TABLE DES MATIRES


Auteurs Clara Murguialday et Norma Vzquez

I.

Ce que nous devons faire : valuer les changements raliss


1.
2.
3.
4.

II.

III.

IV.

Pourquoi valuer ?
Qu'est-ce que l'impact du genre ?
Dlimitation du domaine des changements
Chausser les lunettes de genre lors de l'valuation

Ce que nous entendons par changer les rapports de genre


1. Rapports de genre n'est pas gal situation des femmes
2. Rapports de genre n'est pas gal rles diffrents des
femmes et des hommes
3. Rapports de genre n'est pas gal rapports de pouvoir,
ingalit, hirarchies
4. Et les hommes, quoi ?
5. A Faute d'analyse de genre... quelques conclusions errones

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" Ce qui n'est pas bien cherch ne se voit pas " : outils
pour valuer l'impact du genre

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1. Organisation de la recherche...
2. Outils pour organiser et analyser l'information
3. S'assurer que les femmes sont galement nos informatrices

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Ce que nous cherchons : autonomisation et quit

51

1. Le processus d'autonomisation
2. valuer l'autonomisation
3. Comment savoir si l'action de dveloppement a favoris
l'autonomisation des femmes ?
4. Les changements ont un horizon : le dveloppement
humain avec quit de genre

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58
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Annexes
1. Les hommes et l'autonomisation des femmes
2. Quelques rgles d'utilisation de ce manuel
Bibliographie

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Auteur Lara Gonzlez Gmez

V.

Le chemin suivre pour mettre en uvre un processus


d'valuation de l'impact du genre
1. En route : mettons-nous en marche pour construire une
valuation de l'impact du genre
2. Srie de consultations sur les instruments d'valuation
de l'impact du genre
3. Comment vitons-nous que les instruments soient aveugles
au genre et que, en plus, ils soient utiles dans l'valuation
de l'impact ?
Bibliographie

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Ce que nous devons faire : valuer


les changements raliss

a y est ! La priode de mise en uvre d'un projet est termine. C'est le


moment de refermer le dossier correspondant et de remettre les comptes. Que
faire ensuite ? Comment savoir s'il faut continuer soutenir ou non les efforts
d'un partenaire ? L'tape suivante est celle de l'valuation. Mais comment ?
Avec qui ? Pourquoi ?

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Cette nouvelle tape nous oblige regarder la ralit, que nous voulons valuer, selon deux points de rfrence : le pass, pour se souvenir de l'tat dans
lequel taient les choses avant l'intervention, et le prsent, pour vrifier si tout
est identique ou observer ce qui a chang, et si ce changement a suivi la direction souhaite ou s'il a pris le chemin inverse. Le futur se prsente comme la
rfrence oblige pour dfinir la route suivre pour notre travail.
Parmi tous les lments qu'il est possible d'valuer, nous allons en traiter un
dans cet ouvrage : l'impact du genre. Autrement dit, comment mesurer si les
rapports entre les femmes et les hommes ont chang.
Nous allons essayer de vous faciliter les choses pour que, la fin, vous sachiez
pourquoi il est important d'valuer l'impact du genre, pour que vous connaissiez la mthodologie et les outils utiliser pour ce faire, et pour le demander
ou pour soutenir les organisations qui souhaitent s'auto-valuer.

1. Pourquoi valuer ?
L'valuation est un processus utilis pour mesurer, analyser et valuer les
consquences d'une intervention de dveloppement (qu'il s'agisse d'un
projet, d'un programme ou d'une politique) sur la population concerne.
Ce processus est important pour vrifier si les rsultats obtenus ont t
utiles pour amliorer la vie des individus.
L'valuation n'est pas toujours considre comme une source d'apprentissage
pour l'organisme ou l'quipe qui est train de raliser une intervention de dveloppement.
Pourquoi ?
- Parce qu'elle est vue comme une contrainte, une formalit ou une reddition des comptes ceux qui soutiennent financirement le projet.
- Parce que la dynamique quotidienne de travail des ONG, du Nord comme
du Sud, ne laisse pas suffisamment de temps pour la discussion, la
rflexion et l'adaptation des stratgies lorsque c'est ncessaire.
- Parce qu'il manque une vision stratgique du travail long terme.
- Par peur des changements qui requirent de l'innovation, du courage et
une remise en question des tches traditionnelles.
- Parce qu'il manque des mthodes et des outils pour raliser des valuations intgres au travail quotidien.
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quoi sert l'valuation :


> MESURER si les objectifs, que nous avons dfinis lors de la planification
de l'action de dveloppement, ont t atteints.
> ANALISER pourquoi et comment les activits du projet, le programme
ou la politique ont contribu (ou non) atteindre lesdits objectifs.
> PLANIFIER DES ACTIONS FUTURES, partir de ce qui a t appris, qui
soient plus efficaces pour atteindre les objectifs recherchs.
Pour l'valuation, nous avons besoin de dfinir des termes de rfrence qui
nous guideront tout au long du processus. Ces termes nous permettent de dlimiter les domaines qui seront traits dans l'valuation et la dure de celle-ci.
Ces termes se dfinissent partir des objectifs proposs par l'intervention.
Une fois que les termes de l'valuation ont t dtermins, il faudra dfinir les
critres auxquels nous donnerons le plus d'importance lors du processus d'valuation. L'impact du genre est l'un de ces critres.

2. Qu'est-ce que l'impact du genre ?


C'est le critre d'valuation qui mesure les consquences positives et
ngatives d'une intervention de dveloppement sur les rapports de
genre, c'est--dire ceux qui s'tablissent entre les femmes et les hommes.
Il faut valuer cet impact indpendamment du fait que ces rsultats ont
t ou non prvus.
L'impact est l'un des cinq critres tablis par le comit d'aide au dveloppement (CAD) de l'OCDE pour raliser des valuations (avec l'efficacit, le rendement, la pertinence et la durabilit).
Il existe une ide fausse qu'il est important de clarifier avant de continuer plus
avant.
Il est admis que, si une action de dveloppement a ignor les questions de
genre lors de sa planification et de son excution, elle ne mrite pas d'tre value de ce point de vue car l'impact du genre n'a de sens que lorsqu'il s'agit de
projets conus expressment pour en finir avec les discriminations subies par
les femmes, lors de l'accs certaines ressources (crdits, formation ou participation politique, par exemple), ou qui se proposent comme objectif dclar
d'atteindre l'galit.
Aucune action de dveloppement ne produit des effets neutres lorsque
ses bnficiaires ne sont pas dans les mmes conditions d'galit.
Quelle que soit sa nature, toute intervention gnre des rsultats qui affectent
les conditions de vie matrielles des femmes et des hommes auxquels elle est
destine, et qui affectent les relations tablies entre eux et dans leur contexte
social ; pour cette raison, tout projet de dveloppement peut tre valu quant
aux effets produits sur les rapports de genre.
Si les effets positifs n'ont pas t explicitement dfinis dans les objectifs de
l'action, le plus probable est que la situation des femmes s'est dtriore, en
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comparaison avec la situation d'origine au dbut du projet et/ou avec la position que les hommes ont obtenue grce celui-ci.
Un exemple : projet d'amlioration de l'infrastructure en eau potable et amlioration des latrines.
Pays : Guatemala
Dure : une anne.
Courte description du projet : actions pour amliorer l'infrastructure en eau
potable, les latrines, pour favoriser un usage de l'eau appropri, pour amliorer les habitudes d'hygine de la communaut et pour renforcer la capacit
organisationnelle de la communaut.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Pendant la phase de diagnostic, nous avons constat que les femmes taient
celles qui utilisaient l'eau le plus frquemment, en raison de toutes les tches
domestiques effectuer, mais le fait qu'elles ne participaient pas l'organisation communautaire, compose principalement par les hommes, tait considr comme un problme. L'un des rsultats esprs tait une meilleure participation des femmes et pour ce faire, un comit des femmes fut cr.
la fin du projet, nous avons constat que le rsultat ne fut pas atteint car la
participation des femmes la gestion de l'eau restait faible, avec comme justification leur peur d'assumer des responsabilits. Dsormais, les hommes du
comit directeur de la communaut peuvent affirmer qu'ils ont une exprience
du travail avec les femmes, et mme qu'ils ont dj ralis un projet " de
genre ", mais que les femmes ne veulent pas s'organiser parce qu'elles n'ont
pas le temps, et parce que cela fut tent et que rien n'en ait sorti.
Ce qui tait avant un problme (la faible participation des femmes la gestion
de l'eau) s'est transform, aprs la mise en uvre du projet, en diffrentes
convictions :
- Le dficit de participation communautaire des femmes est leur problme.
- Ce dficit provient des caractristiques propres aux femmes : timidit, manque de confiance, incapacit s'exprimer de manire fluide, etc.
- Le fait que les femmes donnent la priorit aux tches domestiques par rapport aux tches communautaires joue galement un rle.
Toute nouvelle intervention, que l'on souhaiterait faire sur cette communaut,
devra surmonter cet impact ngatif.

Analyser l'impact du genre implique d'tudier les effets obtenus par l'action de
dveloppement au-del des objectifs proposs, c'est--dire les changements
importants et long terme survenus dans la vie des femmes et des hommes
qui forment le groupe cible, dans leurs diffrents milieux d'intervention
(sociaux, familiaux, culturels, conomiques, participation politique, etc.) et
dans leurs rapports (hirarchiques) de genre.
L'valuation de l'impact du genre ne se limite pas vrifier si les effets prvus
(c'est--dire les objectifs dfinis dans le projet) ont t atteints et dans quelle
mesure ils l'ont t, ni vrifier uniquement les effets souhaits ; il faut galement examiner les effets imprvus et/ou indsirables produits et dterminer
dans quelle mesure ils affectent la vie des femmes et des hommes.
Afin d'avoir un ventail complet de l'impact gnr par une intervention, l'valuation doit tendre son observation jusqu'aux changements survenus dans la
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population indirectement bnficiaire du projet. L'impact global du projet doit


tre valu un certain temps aprs son achvement (entre 3 et 5 annes aprs).

3. Dlimitation du domaine des changements


C'est une obligation thique et un engagement politique du dveloppement
humain que de mesurer de faon systmatique les progrs de l'quit de
genre et de la stratgie pour obtenir l'autonomisation des femmes.
Lors de la ralisation d'une valuation de l'impact du genre, il est ncessaire
de faire attention :
Comment la position des femmes a chang par rapport aux hommes, si le "
foss du genre " s'est agrandi ou rtrci en ce qui concerne la proprit et le
contrle des prcieuses ressources de tout type : conomiques, culturelles,
politiques et symboliques, comme consquence directe du projet.
En quoi la dmarche1 des femmes a chang : leur participation dans la prise
de dcisions la maison, leur capacit s'organiser et se faire entendre dans
la communaut, reprsenter et tre reprsentes dans les instances politicoinstitutionnelles, faire des propositions et les dfendre, influer sur les dcisions
de la collectivit, etc.
De quelle manire le projet a affect la position des hommes par rapport aux
femmes, s'il a contribu ce que les hommes cessent de se considrer comme
propritaires des femmes, notamment de celles de leur propre famille : pouses, filles, belles-filles, etc. Se dfaire de l'ide que les femmes sont la proprit du chef de famille implique que les hommes cessent d'imposer des restrictions :
a) l'autonomie physique des femmes : abandonner les pratiques de contrle
sexuel, d'imposition de modles reproducteurs qui ne prennent pas en
compte la volont fminine, les restrictions qui mettent en danger la
sant, l'exercice ou la menace de violences, empcher la mobilit physique des jeunes et des adultes, etc.
b) l'autonomie conomique : renoncer aux pratiques d'expropriation des
revenus ou des autres ressources personnelles ou acquises par les femmes, leur interdire d'effectuer des travaux rmunrs, accepter que des
biens soient enregistrs au nom des femmes, etc.
c) l'autonomie politique : cesser de leur interdire de se runir avec d'autres
femmes, de s'organiser syndicalement ou de se prparer tre chefs ou
dirigeants communautaires, de bnficier d'espaces d'organisation personnelle, etc.
d) l'autonomie culturelle des femmes : renoncer les empcher de s'alphabtiser ou d'tudier, cesser de les considrer comme des ignorantes ou
des tres sans critre moral, de les insulter en mprisant leur capacit
d'apprentissage ou leurs contributions, etc.
1. Le concept de dmarche se rfre la capacit d'une personne, ou d'un groupe de personnes, dfinir ses propres objectifs et agir pour les atteindre. Bien qu'il soit commun de la confondre avec la " participation dans la prise de dcisions " dans et hors de la maison, la dmarche peut s'exprimer sous des
formes moins tangibles comme, par exemple, la rflexion sur les intrts particuliers, la capacit de ngocier les manires pour les satisfaire ou la rsistance face aux tentatives des autres d'entraver les cibles
elles-mmes.

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Ainsi, valuer l'impact du genre ncessite de tenir compte de la promotion,


chez les femmes et les hommes, des changements dans les ides, les attitudes et les comportements par rapport aux fonctions, responsabilits, contributions, autonomie et dignit des femmes.
Il existe une tendance laisser de ct l'valuation de l'impact du genre parce
que c'elle est considre comme difficile ou parce que l'on pense qu'elle ne
peut tre mesure qu' long terme (mais trs, trs, trs long terme). En
outre, il est frquent de rencontrer la mention d'une quelconque russite de
genre dans un paragraphe ajout et spar de l'analyse globale des rsultats
et des impacts.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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L'exprience indique que les ingalits entre les femmes et les hommes doivent tre clairement dfinies dans l'valuation, de la description des termes de
rfrence jusqu'aux schmas de collecte et d'analyse des donnes, pour renverser ces tendances.
Si nous identifions dj les diffrences et les ingalits existantes entre les
femmes et les hommes au moment de la planification et que nous proposons
une srie d'objectifs, de rsultats et d'activits pour les contrer, la tche d'valuation consistera analyser si les rsultats de l'action ont contribu diminuer, maintenir ou augmenter les ingalits dtectes au dpart, autrement
dit mesurer l'impact du genre.
Et si aucune analyse du genre n'a t ralise lors de la planification ? Dans ce
cas, la tche d'valuation de l'impact du genre sera plus difficile, mais pas
impossible. Pour ce faire, nous aurons besoin que l'valuation soit effectue de
faon participative, de la dfinition des objectifs jusqu' la collecte et l'interprtation des rsultats, afin de rcuprer des lments permettant d'valuer les
changements.

4. Chausser les lunettes de genre lors de l'valuation


Comme nous l'avons expliqu prcdemment, l'impact du genre est un critre
d'valuation, mais il est ncessaire de chausser les lunettes de genre pour effectuer tout le processus valuateur (en commenant par reconnatre qu'une action
de dveloppement affectera toujours diffremment les femmes et les hommes)
et intgrer la perspective du genre lors de l'valuation de l'efficacit, du rendement, de la pertinence et de la durabilit de l'action de dveloppement.
Les modles d'valuation qui prdominent aujourd'hui furent conus pour valuer des projets aveugles au genre, c'est--dire des projets qui n'intgraient pas
la perspective du genre lorsqu'ils furent planifis, ni mme lors de leur excution. Par consquent, ces modles d'valuation souffrent galement de " ccit
du genre ". Ils ne possdent pas les antennes capables de mesurer les changements que le projet a pu gnrer dans les rapports entre les femmes et les hommes.
Si nous chaussons les lunettes de genre au moment de l'valuation, il sera facile
de s'apercevoir que les femmes et les hommes endossent diffrents rles et responsabilits ; qu'ils prsentent diffrents besoins et intrts ; qu'ils ne bnficient pas des mmes opportunits pour accder aux ressources et aux espaces
o se prennent les dcisions ; qu'ils dfinissent entre eux des rapports hirarchiques et conflictuels, mais galement des relations d'alliance et de coopration ; que le pouvoir n'est pas distribu de manire quilibre entre eux, etc.
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Si la perspective du genre n'est pas intgre dans toutes les tapes du projet
(identification, formulation, excution et suivi), il sera difficile de disposer des
outils ncessaires pour valuer comment le projet a chang les vies des femmes et des hommes auxquels il tait destin : il nous manquera les donnes
sur la situation de dpart, les indicateurs capables de mesurer les diffrences
et les ingalits de genre, les instruments adquats pour collecter les informations rparties par sexe ou les critres pour les interprter et les valuer.
Si, au contraire, nous disposons d'une perspective du genre, l'valuation nous
permettra d'analyser :
1. Dans quelle mesure les besoins et les intrts des femmes et des hommes ont t satisfaits par l'action de dveloppement ;
2. Si les objectifs et les rsultats de cette action ont pris en compte les ingalits de ressources et de pouvoir entre les femmes et les hommes ;
3. Si les contributions au succs de l'intervention, faites par les unes et les
autres, ont t reconnues et valorises ;
4. Comment les unes et les autres profitent de leurs produits et des rsultats ;
5. Si les femmes et les hommes sont passs du statut de " bnficiaires "
celui de " propritaires " des projets et de leurs produits ;
6. Comment les diffrentes structures sociales, conomiques, politiques et
culturelles, ainsi que les facteurs technologiques, institutionnels et environnementaux, ont gn la participation des unes et des autres au projet, au processus ou la politique ;
7. Si l'impact sur les rapports de pouvoir entre les femmes et les hommes a
t positif ou ngatif (c'est--dire si le projet a contribu ou non l'quit
de genre et l'autonomisation des femmes) ;
8. Et si lesdits impacts sont durables moyen et long terme.
valuation d'un projet de renforcement technico-productif et de soutien
la cration d'une cooprative de femmes
Pays : Nicaragua
Dure : une anne
Brve description du projet : Rhabilitation technique et productive de 25
fermes agricoles, cration d'une cooprative de femmes et formation en production, organisation et genre.
- Une valuation aveugle au genre analysera comment ont t renforces
les capacits locales de l'organisation communautaire, comment ont t
rnoves les fermes au niveau productif, comme ont t optimises les
capacits locales pour le regroupement des fermes, comment a t amlior et diversifi le rgime alimentaire familial, si les revenus conomiques
ont augment, etc.
- Une valuation avec une approche de genre analysera en plus qui
dtient les biens du projet, si les femmes contrlent l'usage de l'argent
obtenu en change de leur travail, les difficults d'organisation de la cooprative, la participation des hommes de la famille au travail productif et
reproductif, la raction des hommes par rapport aux changements induits
par le projet, si tous les membres de la famille bnficient quitablement
de l'amlioration du rgime alimentaire, etc.
- Une valuation de l'impact du genre constatera si les femmes destinent
une partie de leurs nouveaux revenus satisfaire leurs propres besoins, si
les hommes ont modifi leurs rgles de contribution aux dpenses du foyer
en consquence de l'apport plus important des femmes, si les rapports dans
le couple ont chang depuis la modification de la responsabilit conomique, si le dveloppement du projet a entran une diminution du temps de
repos des femmes, comment ont t rsolus les conflits dans le couple, la
famille et la communaut, face au nouveau rle des femmes, etc.

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Nous ne devons pas sous-estimer les rsistances que rencontre la tche d'valuation avec une approche de genre : l'une d'elles, sans doute la plus frquente, consiste dguiser en obstacles techniques ou mthodologiques ce qui est
simplement une carence politique de l'organisation. Les difficults pour tablir
des diagnostics avec une approche de genre sont relles, ainsi que pour obtenir des informations sur la situation de dpart, pour raliser des analyses de
genre ou pour concevoir des indicateurs qualitatifs sur les aspects des rapports
de genre concerns. Mais invoquer ces difficults comme une justification pour
ne pas raliser d'valuations avec une approche de genre, sans avoir rellement tent de les affronter, montre uniquement que l'organisation manque
d'une politique d'quit de genre intgre sa vision, sa mission et sa politique institutionnelle.

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Disposer des outils analytiques pour faire un usage rel des lunettes de genre
devient une ncessit politique pour pouvoir travailler srieusement sur l'quit de genre.

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Ce que nous entendons par


changer les rapports de genre

Face l'insistance et/ou la pression des organismes financiers, le genre (et les
autres termes associs comme perspective ou approche de genre, rapports de
genre, analyse de genre) apparat de plus en plus souvent dans les actions de
dveloppement. Cependant, dans la majorit des cas, le concept est utilis uniquement pour dcrire des situations ou dnoncer les diffrents rles tenus par
les femmes et les hommes ; son utilisation comme outil d'analyse de la ralit
reste rare.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Genre, femme, droits des femmes et jusqu' l'autonomisation, sont des catgories utilises comme synonymes. Comme exemple, voici les paroles d'une femme
qui l'on demandait d'valuer les ateliers de genre dvelopps dans un projet :
" nous avons appris que le genre consiste travailler avec toute la famille,
l'homme, les enfants, les petits-enfants, et partager les responsabilits ".
Cette rponse, en plus de prsenter une faon singulire de comprendre le
genre, reflte galement une pratique commune des partenaires du Sud de
regrouper sous le titre ateliers de genre toutes les rflexions qui se font avec les
femmes sur leurs conditions de vie. C'est pour cette raison que les remises en
question des rles traditionnels attribus la fminit sont identifies comme
quelque chose de genre.
Dans pratiquement tous les manuels labors sur la planification du genre, il est
possible de trouver une section thorique qui dfinit l'usage du concept. Dans
cette brochure, nous nous en tiendrons dlimiter le terrain sur la faon d'analyser les rapports de genre (pour pouvoir valuer leur changement) et dissiper certaines confusions correspondantes.
Pour commencer, deux claircissements: rapports de genre n'est pas synonyme
de situation des femmes, ni de rles diffrents des femmes et des hommes.

1. Rapports de genre n'est pas gal situation des femmes


Dans la majorit des projets qui intgrent la variable genre, ce qui figure rellement est une description de la situation des femmes, o l'accent est mis sur
leurs surcharges de travail, leur pauvret, le manque d'opportunits dont elles
ont t victimes, tout en faisant ressortir leur esprit combatif et leurs efforts
pour faire prosprer la famille. La majorit de ces descriptions nous laissent
perplexes car elles semblent destines ne pas trouver de rponse... sauf si
nous commenons par poser les bonnes questions.
Voyons quelques exemples issus des tmoignages de femmes qui ont bnfici de microcrdits pour dmarrer des projets productifs au Nicaragua.
" Cela fait 14 ans que je travaille (elle veut probablement dire qu'elle travaille
contre rmunration puisque travailler, elle le fait depuis l'enfance) et je contribue le plus l'entretien du foyer, puisque mon mari fait seulement les semailles et la rcolte des haricots et du mas ; par consquent j'ai d faire diffrents
travaux (le mari n'aurait pas d penser comme elle ? Quelles initiatives a-t-il
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pris pour augmenter les revenus du foyer ?). Le revenu de mon foyer est faible, alors j'ai dcid de monter une affaire de dcoupe de porcs (fait-elle ce
travail toute seule ? Quelle est la participation du mari, qui profite srement
galement des revenus issus de ce travail ?) ".
" Je suis institutrice et je travaille dans l'quipe du matin ; j'ai une petite activit commerciale pour augmenter les revenus du foyer puisque mon mari n'a
pas de travail ; nous grons tous les deux l'affaire (quelles sont les tches de
gestion qu'elle ralise ? Quelles sont les tches qu'il ralise ? Pourquoi l'activit
commerciale ne fut-elle pas une initiative de lui ?) que je veux agrandir mais
je ne peux pas ".
" Je suis entre dans ce commerce parce que je pouvais avoir des horaires de
travail libres et ainsi mieux m'occuper de mes enfants. (Cette femme a-t-elle
un mari ? Est-elle la seule s'organiser pour combiner la recherche de revenus avec la garde de sa progniture ?) ".
" Parfois, les femmes, nous nous adaptons au fait d'tre lie un homme mais
je dis que la femme doit tre indpendante parce que l'homme est de la rue.
(Que signifie cette affirmation ? Pour de la planification de l'action de dveloppement, est-ce que cette dfinition des hommes est bonne ? Lorsque je rencontre des amies qui ont des problmes chez elles, je leur dis de s'en sortir
seules, de ne pas dpendre d'un homme ; les femmes, nous devons travailler
pour prparer nos enfants, c'est la seule chose que nous allons leur laisser
demain. (Est-ce que les enfants sont de la seule responsabilit des femmes ?
Pourquoi renonce-t-elle d'entre chercher un autre type d'arrangement dans
le couple ?) Les ateliers m'ont beaucoup plu, ils m'ont servi dans le dveloppement de ma vie personnelle, car avant je souffrais beaucoup cause de mon
mari et maintenant, ma vie a chang, je ne suis plus la mme. (Comment la
vie de cette femme a-t-elle chang ? A-t-elle arrt de souffrir parce qu'elle n'a
plus de mari ?) ".
Si ces questions ne sont pas poses, le discours des femmes continuera
reproduire l'ingalit dans les rapports de genre, les interventions qui sont
mises en uvre avec elles renforceront cette ingalit, et ensuite seul leur
esprit combatif ressortira de leurs tmoignages. Est-ce que c'est le modle des
rapports entre les femmes et les hommes que nous aspirons construire ? Estce que l'effort pour s'en sortir doit-il reposer exclusivement sur les femmes ?
Dans ces exemples, les rapports de genre doivent tre devins puisqu'aucune
analyse n'est effectue leur sujet, et seules ressort de ces descriptions la
volont farouche des femmes de gagner la bataille contre la pauvret.
Voyons un autre exemple. Dans ce cas, il s'agit du diagnostic ralis dans une
communaut guatmaltque sur l'usage de l'eau, o il s'agit d'essayer de
dtailler qui utilise majoritairement cette ressource et comment.
" Ceux qui effectuent le transport de l'eau, ce sont toutes les femmes, les
enfants et les hommes (de mme, tous les enfants et tous les hommes transportent-ils de l'eau ?) ? Elles parlent des femmes qui sont celles qui sont le plus
concernes parce que non seulement elles en effectuent le transport, mais
galement la lessive des vtements ralise midi, non seulement a, mais
plusieurs utilisatrices (o se trouve le sexe ?) doivent porter en mme temps
leur enfant ce qui implique un triple effort, entranant de la fatigue, des douleurs corporelles, de tte et enfin, un mauvais dveloppement du corps. (Nous
devons supposer que ce paragraphe dcrit le triple effort des femmes : transporter, laver, porter... mais pourquoi cette confusion des sujets ?) ".

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Dans la majorit des activits ralises pendant la journe, l'eau est consomme pour les besoins domestiques, l'hygine des membres de la famille et du
foyer [...] mais comme la majorit des activits mentionnes sont ralises par
la femme, cause du rle qui lui est attribu dans la socit, c'est donc elle
qui consomme le plus d'eau et ensuite la famille. (Comment en est-on arriv
" expulser " la femme de la famille ?).
Maintenant, les femmes participent des runions, des assembles, mais elles
ne prennent pas de dcisions et mme elles sont timides pour exprimer ce
qu'elles ressentent ou ce qu'elles pensent, peut-tre parce qu'elles n'ont pas la
possibilit de s'en tirer (et pourquoi ces opportunits n'existent-elles pas ?
quelqu'un doit-il les crer ?) et de vaincre cette peur de s'exprimer devant les
autres sur leur ressenti et leurs penses, parce qu'il n'existe aucun type d'organisation des femmes. D'aprs elles, elles ont la possibilit de pouvoir commencer travailler et d'aider au bon usage et la bonne gestion de l'eau (aider
qui ? Ce ne sont pas elles pourtant les principales consommatrices d'eau ?),
bien que ce ne soit pas une tche facile, travailler dans le secteur femme signifie qu'elles s'estiment et qu'elles croient qu'elles peuvent valoriser ce qu'elles
peuvent apporter, valoriser leur travail et se valoriser elles-mmes. (Serait-il
possible de rduire le problme de la faible participation des femmes un problme d'estime de soi ?) ".

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Confondre l'analyse de genre avec les descriptions de la situation des femmes,


pour autant effrayante qu'elle soit ( cause de la duret de leurs conditions de
vie ou de leur ferme volont de rsistance) ne nous aide pas clairer le chemin que nous devons suivre pour construire des actions partir d'une perspective du genre. Dans tous les cas, cela nous fournit une vision partielle du problme et une importance trompeuse du collectif fminin comme unique responsable de la situation.

2.

Rapports de genre n'est pas gal rles diffrents des


femmes et des hommes

Les femmes de tous les niveaux ducatifs et secteurs sociaux (et parfois galement les hommes, si nous abordons ce thme avec eux) n'ont aucune difficult reconnatre les diffrences entre ce que leur culture comprend comme
fminin et masculin ; cela ne leur est pas compliqu non plus d'identifier ces
attributions comme des signes d'identit pour les femmes et les hommes.
Rsultat d'un exercice ralis dans un atelier de genre, avec des femmes indignes guatmaltques, sur les caractristiques des femmes et
des hommes
Les hommes sont : pour la rue, ils ne doivent pas pardonner, forts, courageux,
peu motifs, capables, froids, indpendants, calculateurs, contrleurs, observateurs, tricheurs, habiles de leurs mains, fournisseurs, potes.
Les femmes sont : ne doivent pas vivre la sexualit, affectueuses, faites pour
pardonner, douces, coupables, rsistantes, ddies au foyer, virtuoses, soumises, passives, serviables, dpendantes, incapables, rserves.

Ce qui a sans doute le plus cot aux femmes qui ont fait cet exercice a t
d'analyser les diffrences entre ces deux modles gnriques et c'est prcisment l'un des apports que l'animateur/trice de l'atelier devra effectuer.
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Il pourrait expliquer comment ces caractristiques attribues la masculinit


et la fminit construisent des identits et des rles dichotomiques, opposs
et hirarchiques.
- Dichotomiques parce qu'il existe seulement deux rpertoires d'apprentissage possibles : fminin et masculin et, comme nous le voyons dans
l'exemple, il n'existe aucune caractristique partage.
- Opposs parce que ce qui est considr comme fminin ne peut tre valu comme masculin, et vice versa, puisqu'il n'est pas possible d'tre la
fois pour le foyer et pour la rue, ou qu'il est impossible de mener de front
l'action de pardonner, qui apparat galement marque par le sexe.
- Hirarchiques parce qu'il s'agit d'un systme d'valuation sociale qui tend
valuer positivement les aspects associs la masculinit et dvaluer
ceux qui sont associs la fminit, par exemple tre capable, courageux, fort, observateur et indpendant (caractristiques attribues aux
hommes) est mieux qu'tre incapable, soumise, passive, rserve, serviable et dpendante (caractristiques attribues aux femmes). Dans le
cas du pardon (l'un qui ne doit pas pardonner et l'autre qui est faite pour
pardonner), il semble qu'il s'agisse plus d'une hirarchie morale que
sociale. Et avec l'affirmation sur la sexualit, nous ne savons pas si la
ngation de leur exprience chez les femmes est valorise comme quelque chose de positif ou de ngatif.
Ces rflexions, si elles taient dites, nous aideraient dbuter l'analyse des
rapports de genre. Cela dit, dans la majorit des cas, les caractristiques sont
nonces avec un certain ton de rsignation, considres comme inamovibles
et on passe un autre sujet, par consquent, nous ne connaissons pas les
mcanismes de rsistance cette construction de rles, qui sont prsents
autant chez les femmes que les hommes en chair et en os.
Cela ne nous permet pas non plus de dcouvrir l'ensemble des normes, des traditions et des valeurs qui rendent plus ou moins flexible l'attribution du
(symbolis comme le) fminin aux femmes et du (symbolis comme le) masculin aux hommes, et les systmes de contrle et de rpression vis--vis de
ceux qui transgressent les limites permises dans les comportements de genre.
Dans les rapports des projets dvelopps dans les zones rurales habites par
des indignes guatmaltques, il existe des tmoignages de femme propos
des critiques svres qu'elles reoivent de la part de la communaut2 lorsqu'elles sortent de chez elle pour accomplir des tches au bnfice de leur famille
ou de leur propre communaut. Celles qui dnoncent cette situation la considrent comme un obstacle important pour le dveloppement de l'organisation
fminine.
Cette rponse hostile un changement du rle des femmes (celles qui sont
considres comme uniquement aptes rester la maison et ne pas sortir
dans la sphre publique) est une preuve de la rigidit de certaines cultures
indignes pour accepter les modifications des rles traditionnellement attribus
la fminit, malgr les bienfaits immdiats que ces changements pourraient
apporter aux familles de ces femmes et la communaut dans laquelle elles
vivent.
D'un autre ct, des femmes qui ont port des projets de cration de revenus
dans des communauts urbaines au Nicaragua sont fires d'tre devenues les
2. Il est difficile de savoir exactement si ces critiques proviennent des hommes ou des femmes de la
mme faon, si les personnes ges, les veuves, les clibataires sont particulirement svres, cause
de la rfrence constante qui est faite la communaut considre comme une entit homogne.

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principales pourvoyeuses de leurs foyers et de leur conversion en promotrices


d'initiatives, pour que d'autres femmes puissent compter sur des aides financires pour continuer leur chemin.
Bien qu'elles ne racontent pas avec les mmes dtails la rponse de leurs
conjoints lorsqu'elles les ont, il est possible de constater qu'elles disposent d'un
certain niveau de soutien social vis--vis de cette modification de leurs rles
traditionnels, ce qui serait le signal d'une plus grande flexibilit dans ce
contexte culturel de la rupture de certains archtypes de genre, notamment
celui qui attribue au rle masculin la tche de fournir la famille les moyens
conomiques qui garantissent sa survie.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Il serait intressant, dans ce mme exemple, de savoir si une telle flexibilit


s'tend jusqu' atteindre une plus grande reconnaissance sociale et politique
des femmes, pendant qu'elles sont devenues dans la pratique des chefs de
famille ou si, au contraire, cette fonction continue d'tre octroye aux hommes
malgr leur difficult, incapacit ou ngation continuer d'tre les pourvoyeurs.
Connatre le degr de souplesse ou de rigidit de chaque communaut soumise
l'intervention est fondamental pour laborer des stratgies destines empcher des oppositions, des ractions contraires, des manifestations violentes ou
toute autre rponse qui empche de travailler dans une perspective du genre.
Rester uniquement dans la description des rles n'est pas faire une analyse des
rapports de genre. Vous imaginez ce qui se passerait si, dans la rubrique budget d'un projet, nous indiquerions uniquement qu'il manque de l'argent pour
mener bien les actions prvues ?

3.

Rapports de genre n'est pas gal rapports de pouvoir,


ingalit, hirarchies

Les rapports de genre font rfrence la manire dont les femmes et les hommes sont en relation, gnrant des positions d'ingalit dans lesquelles le fminin et la majorit des femmes constitueront le ple subordonn, tandis que le
masculin et la majorit des hommes formeront le ple dominant.
L'analyse des rapports de genre serait d'un abord mthodologique facile, mais
sans doute qu'elle commencerait gnrer des ractions que nous ne sommes
pas srs de vouloir affronter et, encore moins, d'approfondir.
Dans l'exemple suivant, nous constatons comment plusieurs groupes de femmes indignes guatmaltques de communauts rurales voient les diffrences
de sexe dans l'usage du temps et la ralisation des tches. Cet exercice faisait
partie de l'laboration d'un diagnostic situationnel, dans lequel fut utilis
comme instrument un programme du jour.
Deux observations pralables : cette technique n'a jamais t applique des
groupes d'hommes, ou des groupes mixtes ; le programme du jour ne mentionne pas les jours de repos, c'est--dire lorsque les femmes ne vont pas aux
champs pour travailler.

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Le programme du jour
Horaires et activits
des femmes

Horaires et activits
des hommes

4:00

Se lever, laver le nixtamal, aller au moulin, rallumer


le feu, mettre les tortillas, prparer le petit djeuner

5:00

Servir le petit djeuner et prparer le djeuner


emporter

Se lever, prendre le
petit djeuner

6:00

Nettoyage de la cuisine

Dpart pour le travail

7:00

Nettoyage, petit djeuner des enfants, prparer


les enfants qui vont l'cole

Dbut du travail

8:00

Nettoyage de la maison

Travail

9:00
10:00

Lessive, aller au march,


recherche de bois, nettoyage des lgumes

Travail
Travail

11:00

S'occuper des enfants petits

Travail

12:00

Prparer le djeuner

Djeuner

1:00

Servir le djeuner aux enfants

Travail

2:00

Prserver l'eau, faire la vaisselle et nettoyage


de la cuisine

Travail

3:00

Se laver et laver les enfants

Travail

4:00

Activits religieuses, tricoter, faire les


commissions, broder, faire de la couture

Retour du travail

5:00

Cuisiner le mas

Runion des comits et du


groupe, s'occuper des
animaux domestiques

6:00

Prparer le dner

Repos

7:00

Dner

Dner

8:00

Nettoyage de la cuisine

Dormir

9:00

Dormir

Aprs le remplissage de ce tableau, les responsables du diagnostic (qui a t


conu par une association et, par consquent, nous ne connaissons pas le sexe
de ses crateurs) en ont tir les conclusions suivantes :
" La technique dveloppe a permis aux femmes de comprendre les longues
journes de travail qu'elles doivent raliser et comment la rptition de lesdites activits ne leur permet de s'valuer elles-mmes. L'activit principale de
l'homme est le travail agricole, alors que le travail de la femme est sous-divis
en garde des enfants, lessive de toute la famille, prparation des aliments, ralisation de tissus et, surtout, les femmes sont celles qui consacrent le plus de
temps la garde des enfants et, en supplment, l'levage des animaux
domestiques qui n'est pas considr comme un travail fixe, et ce titre n'est
donc pas mentionn dans le programme du jour ".
Avec le paragraphe prcdent comme unique lment d'analyse, les possibilits de concevoir des stratgies d'intervention d'un point de vue du genre sont
limites. Pour largir la perspective de l'analyse, il faudrait commencer par
constater qu'il existe plus de diffrences que celles qui sont mentionnes, par
exemple :
- Diffrence du temps de sommeil : sept heures pour les femmes, neuf
pour les hommes.
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- Alors qu'ils consacrent une heure en fin de journe au repos, elles ne


semblent pas disposer de temps libre pendant toute la journe.
- Alors que les hommes ont le temps d'effectuer des activits communautaires, les femmes ne mentionnent pas ce type d'actions.
- Alors qu'elles consacrent un certain temps raliser des activits qui
aident la survie matrielle de la famille (bien que ces tches n'apparaissent pas dans le programme puisqu'elles les font srement en mme
temps que d'autres), les hommes n'effectuent aucun travail domestique.
- Alors que dans l'activit quotidienne de la femme, la garde des enfants
prend du temps, y compris les activits personnelles comme le bain qu'elles ne font pas seules, l'homme semble n'avoir aucune forme de rapport
avec ses enfants tout au long de la journe.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Pour continuer l'analyse, nous pourrions commencer par demander aux femmes : Comment expliquent-elles les diffrences affiches dans le programme ?
Approuvent-elles ce type d'organisation des rapports familiaux ? Dans le cas
contraire, quelles ngociations mnent-elles et avec quels rsultats ? Pour
quelle raison les hommes s'attribuent deux heures de sommeil en plus et une
heure de repos dans la journe ? Pourquoi ne peuvent-elles pas dormir et se
reposer plus longtemps ? Quelles sont les implications de ce manque de repos
sur la sant des femmes ? Que pensent les conjoints de cette distribution des
tches ? Quelle est la valeur attribue aux diffrents travaux raliss par les
femmes et les hommes ? Comment ressentent les unes et les autres le rapport
tabli partir de cette distribution du travail ? Que disent les autres personnes
ou institutions sur cette ralit ?
partir des rponses ces questions, il est possible de commencer l'analyse
des rapports de genre existants dans la famille et la communaut. Il convient
de supposer que les explications que la majorit des femmes donnent de cette
situation mettent en relation l'organisation familiale et sa distribution des
tches avec la coutume, la nature (si les femmes ont des enfants, elles doivent
s'en occuper), le souhait divin ou une autre raison quelconque qui justifie cette
forme de rapport et le naturalise.
L'analyse de genre, au contraire, remet en question la nature de cette ralit
et met l'accent sur la construction sociale des rapports entre les femmes et les
hommes, ainsi que sur les consquences avantageuses pour eux que la famille
et la communaut s'organise ainsi (parce qu'ils profitent de plus de temps libre,
pour le repos, pour l'action collective) et sur les dsavantages qui en rsultent
pour elles (parce qu'elles travaillent plus pour moins de reconnaissance).
D'un point de vue du genre, transformer cette situation est une question de
justice. L'obtention de rapports plus justes et l'limination des consquences
conomiques, sociales et idologiques, induites par ces rapports de genre particulier, sont les objectifs principaux des politiques de coopration pour la russite du dveloppement humain et durable.

4. Et les hommes, quoi ?


Jusqu' maintenant, les confusions sur les rapports de genre ont eu comme
consquence l'vaporation des hommes de l'horizon du changement. En gnral ils ne font pas de diagnostic, d'analyse ou de proposition de travail sur la
condition et la situation du genre des hommes, ce qui fait supposer que, ou
c'est leur faon d'agir, ou ils ne savent pas comment les aborder. Le rsultat

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est que les hommes, en tant que collectif spcifique d'une communaut, sont
absolument ignorants et qu'il convient de supposer que leurs proccupations
sont celles qui accdent au rang de problmes gnraux de la communaut.
Il existe un exemple qui dmontre la confusion gnre par cette absence des
hommes. Il s'agit du rsultat de diagnostics participatifs raliss dans diffrentes communauts salvadoriennes, afin de dtecter les problmes que reprsenterait la plate-forme revendicative d'un mouvement communal. Pendant le
processus d'laboration des diagnostics, trois tables rondes se runirent : celle
du comit directeur, celle des femmes et celle des jeunes.
Comit directeur
Dlinquance
Toxicomanie
Violence
intrafamiliale
Dstructuration
familiale
Prostitution et abus
sexuel
Dsarticulation et
rsignation pour
l'organisation
communale
Illgalit juridique
des comits
directeurs
Inertie de la jeunesse
pour l'organisation
Inscurit citoyenne
Perte des valeurs

Femmes
Inscurit juridique
pour la proprit de
la terre
Violence in
trafamiliale
Irresponsabilit
paternelle
Absence de travail
Manque de
formation
Cot lev de la vie
Absence de
garderies

Jeunes
Alcoolisme et
toxicomanie
Absence
d'alternatives de
formation technique
et professionnelle
Marasme
Incomprhension
des adultes
Abus sexuel
et prostitution

Le rapport du processus n'explique pas si les tables rondes du comit directeur


et des jeunes avaient t composs uniquement d'hommes ou si pour certaines, il y eut galement des femmes qui faisaient partie du comit directeur ou
qui pouvaient tre considres comme des jeunes. Nous supposons que la
colonne du comit directeur reflte la problmatique identifie par les hommes
qui participaient au processus.
L'importance qu'ils ont accorde aux thmes qui les proccupent, et les diffrences entre leur colonne et les deux autres, appellent notre attention. Sans aucun
doute, ce tableau serait un bon instrument pour un dbat sur les ncessits pratiques et les intrts stratgiques des hommes (nous reviendrons en dtail sur
ce thme dans le chapitre suivant), mais ce ne fut absolument pas le cas.
Il est galement intressant de constater que, malgr le fait que les femmes
et les jeunes eurent de l'espace pour identifier les problmes qui les proccupaient le plus, pratiquement aucun d'entre eux ne figure dans le programme
final et, curieusement, la majorit des sujets dfinis par la table ronde du comit directeur apparaissent comme problmatiques gnrales.

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Ignorer le collectif masculin lors de la phase de diagnostic a pour consquence


d'attribuer aux femmes toutes les initiatives pour aborder les problmes issus
de l'ingalit de genre. Dans de nombreux projets, des ateliers de genre sont
organiss pour que les femmes amliorent leur estime de soi. Pourquoi des
ateliers de genre ne se gnralisent-ils pas o les hommes augmentent leur
estime de soi et combattent la jalousie qui les conduit dresser des obstacles
pour la participation de leurs conjointes ? Pourquoi faut-il que les problmes
des hommes, comme la violence, ne fassent pas l'objet d'intervention et que
ce ne soient pas eux qui en supportent les consquences, ou que ce soit les
femmes qui doivent rflchir et agir non seulement pour se dfendre, mais
galement pour tenter de la contrler ?

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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De mme, la ncessit d'animer des ateliers de genre, destins aux populations mixtes o il est possible de dbattre des causes et des consquences de
l'ingalit de genre, ne parat pas tre prvue dans les projets.
Diffrentes manires d'aborder un mme problme
Problme : faible participation des femmes dans les activits communautaires
Diagnostic du groupe d'hommes d'une assemble communale: " c'est
parce que les femmes sont timides et que parler en public leur dplat ".
Diagnostic d'un groupe de femmes : " nous avons peur parce que, si nous ne
sommes pas la maison lorsque le mari arrive, il crie, parfois il nous bat et
il dit que la femme doit tre seulement la maison et nous sommes tristes
parce que les gens parlent mal de nous ".
Proposition des hommes : ateliers d'estime de soi pour qu'elles perdent
leur timidit et acceptent de parler en public.
Proposition des femmes : campagnes de sensibilisation destines aux
hommes pour qu'ils reconnaissent l'importance de la participation des femmes, au titre de leurs droits fondamentaux, et pour qu'ils ne limitent pas leur
participation avec leur jalousie et leur mfiance.
Il semblerait que ce soit les femmes qui puissent voir plus facilement les problmes
des hommes et les consquences qu'elles doivent subir. En outre, nous pouvons
nous apercevoir qu'ils ne russissent pas encore voir qu'ils ont des problmes de
genre et qu'il est temps de les aborder, si nous voulons que les rapports ingalitaires de genre actuels changent pour des rapports d'quit.
Commencer travailler en ce sens est de leur responsabilit. Et c'est une obligation, pour les acteurs de la coopration, de prendre en compte cet aspect lors d'une
planification d'un point de vue du genre.

5. Faute d'analyse de genre... quelques conclusions errones


Nous ne voulons pas terminer ce chapitre sans mentionner trois des erreurs les
plus frquentes commises par les ONG (du Nord comme du Sud) sur ce que
signifie travailler avec des femmes ou aborder les rapports de genre, qui se
concentrent dans les affirmations suivantes :
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

1. Analyser la ralit partir du genre signifie considrer toutes les femmes


comme des gales.
NON. Bien que les femmes partagent des expriences, des forces et des obstacles qui leur octroient des besoins et des intrts communs, les formes de
subordination et de vulnrabilit sont aussi complexes et individualises que
les personnes qui en souffrent. Il existe d'autres facteurs, en plus du genre, qui
influent sur ce vcu : l'ge, la classe sociale, la race, l'ethnie, la prfrence
sexuelle, la religion, l'environnement social, etc.
2. Travailler avec des femmes signifie que, automatiquement, les aspects relatifs l'ingalit de genre sont pris en compte.
NON. Malgr le fait que les rapports de genre sont toujours prsents, les prendre en compte ncessite un intrt particulier pour les dcouvrir et l'utilisation
d'instruments d'analyse qui permettent de mettre en vidence les processus
qui produisent et reproduisent les rapports de pouvoir entre les femmes et les
hommes. Il est possible d'encourager des projets exclusivement pour les femmes qui auront un effet ngatif sur les rapports de genre et qui renforceront
leur position de subordination.
3. La simple prsence de femmes comme bnficiaires des actions, ou l'abondance des projets destins exclusivement aux femmes, sont suffisants pour
obtenir un changement vers une meilleure quit de genre.
NON. Puisqu'il s'agit d'radiquer les hirarchies entre les femmes et les hommes, cet objectif ne sera pas compltement atteint avec uniquement l'engagement de l'une des parties de la relation. Les hommes sont autant responsables
que les femmes vis--vis de l'quit de genre ; leur engagement pour le changement est, par consquent, dterminant.

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" Ce qui n'est pas bien cherch


ne se voit pas " : outils pour
valuer l'impact du genre

Pour pouvoir valuer les effets qu'une action de dveloppement a eu sur les
rapports de genre de la population cible, nous devons nous assurer que tous
les outils qui seront utiliss lors du processus d'valuation pourront dtecter les
changements qui se sont produits :

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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- Autant dans les conditions de vie matrielles des femmes et des hommes
cibles de l'action,
- Que dans les positions de subordination des femmes par rapport aux
hommes, et dans les positions de domination de ceux-ci sur celles-l.
Est-ce que le projet que nous allons valuer s'inscrit dans une
perspective de genre ?
Un bon point de dpart pour concevoir une valuation de l'impact du genre
consiste savoir comment le projet aborde les diffrences et les ingalits
de pouvoir entre les femmes et les hommes, lors de sa formulation. Pour
ce faire, il est possible de poser diffrentes questions :
- Quelle analyse a fait le projet sur les rapports de genre existants dans
le contexte particulier o il va oprer ?
- qui est destin le projet - uniquement aux femmes, uniquement aux
hommes, aux deux - et pourquoi ?
- Quels taient les effets positifs attendus par le projet pour les femmes
elles-mmes, en considrant celles-ci dans le contexte de leurs familles
et de leurs communauts ?
- Comment ces effets esprs allaient-ils tre obtenus ? D'ventuels obstacles l'obtention de lesdits effets ont-ils t identifis ? Comment at-il t prvu d'viter lesdits obstacles ?
- Quels sont les effets positifs et ngatifs que devait apporter le projet
aux membres de la famille ou de la communaut ? Quels taient les
liens entre ces effets et la forme des rapports de genre dans ce foyer
ou cette communaut ?
- Est-ce que le projet prvoyait des effets ngatifs sur les rapports de
genre de la population cible ?
- Quels indicateurs furent identifis pour mesurer les impacts du genre ?
Comment s'articulaient ces indicateurs avec les rapports de genre ?
- Comment serait effectu le suivi par le projet des effets produits sur les
femmes et les rapports de genre ?
- Quelles seraient les tapes du projet pour que les organisations gestionnaires et/ou excutantes aient une politique de genre institutionnel ?
Source : traduit et adapt de Johnson S. (2000).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

1. Organisation de la recherche
1.1.

Disposons-nous des informations de dpart sur les rapports


de genre ?

La premire condition pour raliser une valuation de l'impact du genre est


d'avoir des informations suffisantes sur le fonctionnement des rapports de
genre, au moment o le projet est mis en uvre. De cette faon, nous disposerons des informations de rfrence (appeles ligne de base du genre) pour
que, lorsque nous rassemblerons les donnes sur les effets issus du projet,
nous puissions vrifier si les changements esprs se sont produits ou non et
mesurer leur porte.
Les informations de dpart doivent tre suffisantes pour comprendre comment
fonctionnent les rapports de genre dans les domaines applicables la russite
des objectifs du projet. Par exemple, s'il s'agit d'un projet pour amliorer les
revenus familiaux, nous devons disposer des bonnes informations sur la faon
dont est distribu le travail rmunr et non rmunr entre les membres du
foyer ; comment ceux-ci accdent aux ressources ncessaires pour obtenir des
revenus ; qui contrle la destination des revenus individuels et familiaux ; qui
prend en charge quelles dpenses familiales, etc. Parce que ce sont les rapports de genre qui vont le plus affecter l'impact du projet sur la perception des
revenus et sur le bien-tre des femmes et des hommes de cette unit familiale.
Ensuite, au moment de planifier une valuation, pouvons-nous considrer que
telle information de dpart existera toujours ? Malheureusement non.
L'exprience nous montre que c'est encore habituel de concevoir un projet sans
dissocier par sexe les donnes de la population cible, sans avoir identifi les
besoins et les aspirations des femmes et des hommes concerns, sans savoir
comment fonctionnent les modles de coopration dans le foyer et la communaut, les conflits d'intrt dans lesquels ses membres sont immergs, les barrires sociales et culturelles qui font obstacle la participation publique des
unes et des autres, etc.
Quelles sont les consquences pour l'valuation si lesdites informations n'existent pas ? Bien qu'il soit vident que cela rende plus difficile la tche pour
mesurer comment le projet a chang les vies des femmes et des hommes auxquels il tait destin, l'valuation de l'impact du genre devient impossible. Si
l'valuation bnficie de la participation des personnes qui sont intervenues sur
le projet, les donnes peuvent tre rassembles ce moment-l en utilisant
des sources secondaires ou des techniques d'investigation qui fournissent des
informations sur l'avant et l'aprs du projet, grce un ensemble de variables
significatives.
1.2. Avons-nous prvu les impacts potentiels de l'action sur les
rapports de genre ?
Comme nous l'avons vu dans le premier chapitre, un projet peut affecter les
rapports de genre de la population cible de faon positive ou ngative. Dans le
premier cas, ses effets auront contribu rendre les rapports plus quitables ;
dans le second, le projet aura induit une dtrioration de la position des femmes par rapport aux hommes ou une augmentation des niveaux d'ingalit de
genre.

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Il est important de toujours prvoir les effets positifs comme les effets ngatifs que toute intervention de dveloppement peut entraner ; de mme, il est
ncessaire de savoir comment les femmes valuent l'quilibre entre les uns et
les autres (par exemple, si les succs qu'elles obtiennent dans leur autonomie
conomique ou le bien-tre de leurs enfants compensent les cots induits en
termes d'allongement de leur journe de travail).
En continuant avec l'exemple prcdent, lors de la planification du projet, non
seulement les informations de dpart sur les rapports de genre ont t rassembles, dans le domaine de l'conomie familiale, mais galement certaines
hypothses ont t formules sur la faon dont le projet affecterait lesdits rapports. Il aurait t possible de construire ces hypothses en rpondant des
questions comme celles-ci :

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

llibre_genere_II-frances.qxp

- Est-ce que le projet contribuera diminuer la diffrence d'opportunits


entre les femmes et les hommes de la famille, au moment d'utiliser et de
contrler les ressources productives essentielles ?
- Lors de l'augmentation des revenus individuels, les responsabilits des
membres varieront-elles vis--vis des dpenses du foyer ? Est-ce que la
variation rendra la distribution des responsabilits plus quitable ?
- Est-ce que la quantit d'heures travailles augmentera de manire gale
pour les membres du foyer ou uniquement celles ralises par les femmes ? Ces heures supplmentaires des femmes, seront-elles payes ou
non payes ?
- Est-ce que les rgles de distribution des biens et des services, l'intrieur
du foyer, seront modifies - des aliments et des soins sanitaires jusqu'au
temps libre, l'attention motionnelle ou les biens de loisir ?
1.3.

Construisons-nous des indicateurs de genre adquats ?

Les prvisions effectues sur les effets que le projet aura sur les rapports de
genre peuvent adopter la forme d'indicateurs de genre, car ceux-ci servent
mesurer les changements dans les rapports de genre l'intrieur d'une socit
au fil du temps (CIDA, 1997).
Pour que les indicateurs soient sensibles au genre, c'est--dire pour qu'ils
soient des instruments utiles pour valuer jusqu' quel point l'obtention de
l'quit de genre progresse dans le dveloppement, il est ncessaire de satisfaire les exigences suivantes :
- Il faut TOUJOURS prsenter les donnes rparties par sexe et, si possible, galement par ge, niveaux socioconomiques, ducatifs, collectivits ethniques, etc., puisqu'en tenant compte uniquement de ces variables, il sera possible d'analyser les effets d'une action sur les conditions
de vie et les rapports des diffrents secteurs de la population cible (femmes jeunes, femmes chefs de famille, micro-entreprises, hommes chmeurs, hommes propritaires de terre, etc.).
- Il faut rendre explicites les manifestations concrtes de l'ingalit de
genre dans l'accs aux ressources essentielles, dans l'attribution des rles
et des responsabilits, dans la prise des dcisions importantes, etc. Pour
cela, les indicateurs quantitatifs doivent tre complmentaires des indicateurs qualificatifs, capables d'offrir des informations sur les perceptions et
les sentiments des femmes et des hommes, les imaginaires fminins et
masculins de la communaut, les traditions et les normes qui contrlent
le respect des rles de genre, ainsi que celles qui sanctionnent les transgressions de ceux-ci, etc.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

- Ils doivent tre formuls de manire participative avec tous les groupes
impliqus, en faisant particulirement attention de garantir les mcanismes et les procdures qui permettent aux femmes de s'exprimer librement.
En rsum, si les indicateurs ne prennent pas en compte les rapports de genre,
ils ne pourront pas dire grand chose sur les effets d'un projet sur la qualit de
vie des personnes.
Dans l'exemple prcdent, si nous utilisons " l'augmentation des revenus du
foyer dans une certaine proportion et un certain temps " comme unique indicateur pour mesurer les bnfices apports une famille induits par l'augmentation des revenus de ses membres et que nous ignorons que, dans les foyers,
les ressources sont distribues gnralement en suivant des rgles discriminatoires par sexe et ge, nous ne saurons jamais si l'amlioration espre a
atteint tous les membres dans la mme proportion.
En outre, les indicateurs de genre doivent reflter clairement les caractristiques des rsultats ou les bnfices obtenus par les femmes et les hommes,
puisque des indicateurs comme l'emploi, le revenu ou le bien-tre, ont diffrentes significations pour les unes et les autres.
Par exemple, dans le cas des femmes, " cration d'emploi " signifie en gnral
travaux saisonniers, temporaires ou mi-temps, dans des secteurs traditionnellement fminins, sans allocation, ni assurance ; " obtention des revenus "
se rfre en gnral des revenus instables, des salaires en dessous de la
norme de base ou infrieurs ceux des hommes pour les mmes travaux, paiements en nature et y compris absence de rmunration dans la propre entreprise du mari ; de mme, les " indicateurs du bien-tre familial " ont diffrentes connotations pour les unes et les autres : alors que les femmes destinent
aux dpenses du bien-tre familial la presque totalit des revenus qui leur arrivent directement, dans de nombreuses rgions, comme l'Amrique latine, les
hommes destinent peine la moiti de leurs revenus au bien-tre familial et le
reste des dpenses personnelles et improductives.
" Comme outils pour mesurer le changement social, les indicateurs sont soumis des forces politiques et possdent leurs dfauts. L'un de ces dfaut
consiste considrer les indicateurs quantitatifs comme objectifs et dots
d'une plus grande lgitimit, et les indicateurs qualitatifs comme subjectifs,
peu fiables et de moindre valeur ; par exemple, les indicateurs conomiques
sur l'emploi excluent frquemment de l'analyse les diffrents aspects du travail productif des femmes. La promotion des intrts des personnes impliques dans le projet et l'intgration de leurs expriences, ainsi que les thmes de participation et d'autonomisation des communauts et des groupes,
rclament l'utilisation d'indicateurs qualitatifs ".
Source : ACDI (1996).

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2.

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Outils pour organiser et analyser l'information

Les enquteurs et les planificateurs du dveloppement qui souscrivent l'approche GED (genre dans le dveloppement) ont conu un ensemble d'outils
conceptuels et mthodologiques qui facilitent dans les projets l'application pratique des concepts de base de l'analyse de genre. Nous dtaillons ci-dessous
certains de ces outils pratiques pour organiser et analyser les informations pertinentes sur les changements survenus dans les rapports de genre, la suite
d'une action de dveloppement.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

llibre_genere_II-frances.qxp

Outils d'analyse de genre


Questions

Catgories

Instruments

Qui fait quoi ?


Qui assume quel rle
dans la famille et dans
la socit ?

Rles de genre
" triple rle "

Profil des activits

Qui possde quoi ?


Qui reoit quoi dans
les projets de
dveloppement ?

Accs et contrle des


ressources et des
bnfices

Matrice d'accs et de
contrle des ressources
et des bnfices

Qui prsente quel type de


besoins et d'intrts ?

Besoins pratiques et
intrts stratgiques
du genre

Cadre des besoins


pratiques et intrts
stratgiques

Quelle est la position des


femmes dans la socit
par rapport aux
hommes ?

Position des femmes

Profil de la position des


femmes par rapport aux
hommes

Quels sont les facteurs


qui influencent la
situation de genre ?

Facteurs influents

Facteurs influents

Source : adapt de Kerstan B. (1996).

2.1.

Profil des activits

Il s'agit d'un outil qui permet d'identifier les activits ralises quotidiennement
par les femmes et les hommes, ainsi que le temps pass sur chacune d'elle (le
programme du jour que nous avons vu au chapitre prcdent est un exemple
de la faon dont il est possible de collecter des informations). Pour que le profil soit complet, il est galement ncessaire d'indiquer le lieu de ralisation de
chaque tche et le revenu peru pour elle.
Il existe une condition pralable l'utilisation de cet instrument : il s'agit de la
reconnaissance du fait que les femmes et les hommes effectuent diffrents travaux, autant au foyer qu' l'extrieur, parce qu'il existe une division du travail
par sexe et non parce que ces diffrentes fonctions font partie des caractristiques propres au fait d'tre femme ou homme.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

De mme, il faut reconnatre que, bien que les fonctions qu'elles et eux occupent sont ncessaires pour la survie familiale, ils n'ont pas ncessairement
besoin de s'organiser ainsi et, surtout, l'valuation qui est faite sur elles n'a pas
tre si distincte, puisque gnralement le travail masculin est considr plus
important (et mieux pay) que les travaux domestiques effectus par les femmes.
Les catgories d'analyse inhrentes cet outil sont les rles de genre : reproductif, productif et communautaire. Chacun de ces rles inclut les tches que
les femmes et les hommes ralisent dans ces trois domaines de la vie sociale,
ainsi que les diffrentes fonctions et responsabilits attribues en vertu de leur
socialisation gnrique.
Rle reproductif : il regroupe les activits d'levage, de soin et d'ducation des enfants, les tches ncessaires pour entretenir le foyer et satisfaire les besoins de ses membres, la garde des personnes ges ou de
ceux qui vivent avec un handicap ou une maladie, de manire temporaire
ou permanente.
Dans les communauts faibles ressources, ce travail prend beaucoup de
temps, surtout pour les femmes et les filles qui se chargent du transport
d'eau, de prparer les repas, de chercher des produits bon march, etc.
Les hommes effectuent en gnral des tches comme la coupe du bois,
son transport et du bricolage la maison. Pratiquement toujours, les femmes et les hommes considrent comme naturel le fait qu'elles ralisent
ces activits, sans s'apercevoir que cela ncessite l'apprentissage de certaines comptences, considres comme acquises chez les femmes. Ne
pas savoir les faire remet en question la fminit d'une femme.
Rle productif : il inclut les tches pour lesquelles il est possible de recevoir un paiement, en espces, en nature ou en services. Ces activits peuvent tre ralises pour changer sur le march ou pour que la famille
puisse rduire ses dpenses (par exemple le jardin potager, la confection
de vtements). Pratiquement toujours, ce rle est considr comme celui
des hommes, qui sont ceux qui apportent l'argent la maison, et les activits ralises par les femmes ne sont pas valorises de la mme faon,
elles sont moins bien payes, elles sont considres comme une aide
l'conomie familiale et ralises sans cesser de tenir leur rle reproductif.
Rle de gestion communautaire : le renforcement des liens communautaires et les rseaux de soutien mutuel ncessitent galement du travail gratuit de la part des femmes, comme la prparation des crmonies
ou des ftes pour entretenir la tradition, le nettoyage de l'cole ou du centre de sant, ou l'organisation collective des services sociaux. Les hommes
effectuent galement des tches communautaires associes l'organisation des services, la frquentation des autorits ou la reprsentation
politique de la communaut ; la reconnaissance qu'ils donnent ces
tches est gnralement plus importante, elles sont sources de salaire ou
d'autorit, en mme temps qu'elles favorisent les leaderships politiques.

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Pour classer les informations sur les activits effectues par les femmes et les
hommes dans chacun de ces domaines, il est possible d'utiliser l'outil suivant :

Profil des activits


Activits socioconmiques

Femmes Hommes

Temps
pass

Revenus
obtenus

Lieu

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Reproduction et
entretien des
ressources humaines
Prparation des repas
Activit 1
Activit 2
Garde des enfants
Activit 1
Approvisionnement en eau
Activit 1
Hygine et sant
Activit 1
Autres...
Production de biens
et de services
Agriculture
Activit 1
Activit 2
Commerce
Activit 1
Emploi salari
Activit 1
Autres...
Travail communautaire
Services collectifs
Activit 1
Activit 2
Leadership
Activit 1
Clbrations
Activit 1
Autres...
Source : MAE-SECI (2004).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Pour que le profil des activits soit rellement utile, il doit tre conu de faon
participative avec les personnes bnficiaires du projet. En remplissant ce
tableau avec les informations sur la manire dont l'action de dveloppement a
modifi les activits des femmes et des hommes, et en les comparant avec les
informations obtenues au dbut du projet, nous pouvons valuer :
a) Les domaines dans lesquels ont t ralises les activits du projet.
b) La manire dont le projet a affect l'usage du temps chez les femmes et
les hommes.
c) Les changements qui se sont produits dans la rpartition des tches entre
les femmes et les hommes.
d) Si le projet a russi assouplir les rles traditionnellement attribus
l'un ou l'autre genre.
a) L'impact du projet selon les domaines dans lesquels ont t ralises les
activits de celui-ci.
Comme les travaux effectus par les femmes et les hommes sont diffrents
dans les domaines productif, reproductif et communautaire, il peut arriver
qu'un projet concentre ses activits sur l'un de ces domaines et ignore les
autres ; en pratiquant ainsi, le projet aura prt une attention diffrente aux
besoins des femmes ou des hommes et peut-tre que, sans l'affirmer, il a
contribu dtriorer la position des femmes par rapport aux hommes.
Par exemple : il est plutt habituel qu'un projet prvoit des activits destines
aux hommes dans la sphre productive (par exemple des activits gnratrices de revenus) et des activits pour les femmes dans la sphre reproductive
(par exemple formation pour amliorer la sant infantile). Si le projet a t
russi, les hommes verront leur participation rcompense par elle-mme
grce l'obtention de revenus, alors que les femmes auront amlior leurs
comptences en soin des enfants, sans obtenir aucune rmunration en
change. Par consquent, le projet aura eu un impact du genre ngatif,
puisqu'il a renforc les opportunits ingalitaires des unes et des autres pour
accder des ressources financires propres.
b) L'impact du projet sur l'usage du temps par les femmes et les hommes.
Lors du remplissage du profil des activits, les tches effectues par les femmes et les hommes sont clairement identifies. Le premier effet est de rendre
visibles les travaux qui n'taient pas considrs comme tels cause de l'absence de rmunration ; de mme, il est possible de s'apercevoir que, en gnral, les femmes n'effectuent pas les tches reproductives, productives et communautaires d'une manire squentielle comme les hommes, mais qu'elles les
combinent et les excutent simultanment, provoquant chez elles un stress
important et une dtrioration de leur sant.
En connaissant les effets du projet sur la disponibilit en temps des femmes et
des hommes, il est possible d'valuer si le projet a oblig les femmes rallonger leur journe de travail globale (productive, reproductive et communautaire), pendant que les hommes sont rests avec la mme charge de travail
pralable (ou vice versa), ainsi que de dterminer les consquences de cette
ralit sur leur disponibilit ingalitaire pour le repos ou les relations sociales.
c) L'impact du projet sur la rpartition des tches entre les femmes et les hommes.

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Comme l'affirme Amartya Sen (1990), le foyer est un lieu de " conflit coopratif " dans lequel coexistent la disposition collaborer pour la survie familiale et
les conflits gnrs par les intrts opposs de ses membres. Certains de ces
conflits ont un rapport avec la rpartition des travaux (rmunrs et non rmunrs) entre les membres du foyer et leur rsolution dpend normment du
pouvoir de ngociation des membres de la famille. Au moment de faire valoir
ses intrts particuliers, le pouvoir de ngociation des femmes (ainsi que celui
des jeunes et des enfants) est en gnral moindre que celui des hommes
cause, entre autres, du fait que leurs apports au bien-tre familial sont moins
valoriss que ceux des hommes.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Lors de l'valuation de l'impact du genre sur un projet, il est important d'analyser si celui-ci a contribu ce que de tels conflits aient t rsolus travers
le dialogue, de manire dmocratique ou si, au contraire, le projet a favoris
des ractions violentes et des solutions autoritaires. Une action de dveloppement aura eu un impact du genre positif s'il a contribu augmenter le pouvoir de ngociation des femmes dans le foyer, que ce soit parce qu'il a rendu
visible l'apport conomique qu'elles ralisent avec leur travail reproductif, ou
parce qu'il a facilit leur accs des travaux rmunrs, ou encore parce qu'il
a augment leurs propres revenus financiers, etc.
d) L'impact du projet sur l'assouplissement des rles de genre.
Avancer vers l'quit de genre implique que les femmes et les hommes partagent les rles reproductifs, productifs et communautaires, conditions gales.
Par consquent, l'valuation de l'impact du genre doit analyser dans quelle
mesure le projet a contribu rendre plus flexible l'attribution des travaux productifs, rduire la distribution rigide du travail reproductif et vaincre la
rsistance des hommes prendre en charge les tches domestiques et la garde
des enfants, des personnes malades, ges ou handicapes.
Certains projets qui se proposent d'obtenir des changements dans les rles de
genre limitent leurs rsultats esprs aux incursions des femmes dans la
sphre productive, sans que leurs tches et leurs responsabilits dans la
sphre reproductive soient modifies. Cette rupture de la traditionnelle division
sexuelle du travail est trs limite et, dans le meilleur des cas, entrane une
double journe de travail pour les femmes qui augmente leur fatigue et contribue dtriorer leur sant.
Les informations contenues dans le profil des activits nous permettent d'analyser l'impact du genre lorsque le projet a favoris la modification des rles traditionnels dans une seule direction, c'est--dire lorsqu'il a encourag les femmes
ajouter leurs activits traditionnelles les nouvelles activits offertes par le projet, tandis que les hommes continuent ne pas assumer les tches domestiques
ou de garde ; ou lorsqu'il n'a rien fait pour faciliter la participation des femmes
des activits ducatives ou organisationnelles, tandis que les hommes disposent
du temps suffisant pour se former ou participer politiquement.
Enfin, dans le cas o ce profil aurait t rempli au moment de concevoir le projet, nous disposerons des informations de dpart que nous pourrons comparer
avec les informations collectes la fin du projet et, par consquent, mesurer
les changements survenus. Si ledit profil n'a pas t tabli lors de la planification du projet, la comparaison ne sera possible que si la situation initiale est
reconstitue, grce des enqutes sur l'usage du temps et des mthodologies participatives, avec les femmes et les hommes bnficiaires, les acteurs
cls du projet, les personnes reprsentatives de la communaut, les groupes
spcialiss de femmes, d'hommes et mixtes, etc.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

2.2.

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Matrice d'accs et de contrle des ressources et des bnfices

Si, avec l'instrument prcdent, nous pouvons analyser les changements survenus dans la catgorie " qui fait quoi ", cette matrice permet de s'aventurer
dans le domaine du " qui possde quoi " et " qui reoit quoi ".
Pour faire cette analyse, nous partons du postulat que toute action de dveloppement ouvre aux personnes bnficiaires l'accs diverses ressources (productives, sociales, politiques, culturelles, naturelles, de temps, de mobilit,
etc.) et qu'ils reoivent un ensemble de bnfices qui vont de la satisfaction
des ncessits de base, la proprit des biens mobiliers et immobiliers et la formation technique, jusqu' l'obtention de revenus, d'ducation, de pouvoir et de
prestige politique.
Nous devons galement diffrencier l'accs (l'opportunit d'utiliser les ressources et les bnfices mais sans avoir l'autorit d'en dcider) et le contrle (l'autorit complte pour dcider de l'usage et du rsultat des ressources et des
bnfices et imposer cette dfinition d'autres personnes). Un telle diffrenciation est particulirement approprie dans le cas des femmes car, comme
l'ont dmontr Lpez et Sierra (2000), les femmes peuvent avoir accs la
culture des terres mais sans pouvoir contrler leur usage ou proprit ; elles
peuvent avoir accs des revenus mais sans pouvoir contrler la manire de
les dpenser ; elles peuvent avoir accs des aliments mais sans pouvoir
contrler leur distribution dans le foyer ; elles peuvent avoir accs des processus politiques locaux mais avec peu d'influence et de contrle sur les solutions proposes et les dcisions finales.
Autant l'accs que le contrle des ressources productives et sociales sont diffrents pour les femmes et les hommes. Les ressources politiques rencontrent le
mme problme : tandis que les organisations de femmes prsentent en gnral un caractre plus informel et rencontrent des restrictions pour exposer leurs
intrts et leurs priorits dans l'arne politique, les chefs communautaires formels, lgitimes, sont en gnral des hommes et sont presque toujours les
reprsentants de la communaut et les interlocuteurs des autorits politiques.
Les informations contenues dans cette matrice nous permettent de vrifier si
les ressources du projet ont atteint, en proportions quitables, les femmes et
les hommes des groupes bnficiaires, et si les femmes et les hommes des
organismes excuteurs du projet ont bnfici, de manire quitable, de leurs
services et de leurs installations sous la forme prvue. Pour disposer d'informations irrfutables, il est ncessaire de les laborer de manire participative
avec les personnes bnficiaires du projet et avec les organisations charges
de sa gestion et excution.
L'un des avantages de cette matrice est qu'elle peut tre applique comme instrument d'valuation, y compris si le projet n'a pas t planifi avec une approche de genre. Puisque tout projet dlivre des ressources et des avantages la
population bnficiaire, les informations contenues dans cette matrice nous
fournissent des pistes pour savoir si les ressources et les bnfices du dveloppement ont atteint de la mme faon les femmes et les hommes. Ainsi, elle
permet d'valuer :
a) Si les femmes ont rellement obtenu d'utiliser et de contrler les ressources et les bnfices.
b) Si le projet a contribu modifier les facteurs contextuels qui limitaient
lesdits accs et contrle des femmes.

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Matrice d'accs et de contrle des ressources et des bnfices


Accs
Ressources
Productives
Terre
quipements

Femmes

Hommes

Contrle
Femmes

Hommes

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Emploi
Revenus
Crdits...
Sociales
Rseaux sociaux
Aides communautaires
Services collectifs...
Politiques
Organisation
Leadership
Information
Confiance en soi et crdibilit...
Culturelles
Naturelles
Temps
Mobilit...
Bnfices du projet
Services
Formation
Crdits
Machinerie
Technologie...
Installations
Bureaux
Vhicules...
Bnfices
Connaissances
Proprits
Amliorations de la sant
Revenu (espce ou nature)...
Source : MAE-SECI (2004).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

a) L'impact du projet sur l'accs et le contrle par les femmes des ressources
et des bnfices du projet.
Les projets proposent souvent aux femmes un ensemble de ressources, considrant comme acquis qu'elles les utilisent et les contrlent directement, sans
aucune intervention de leurs poux, pres ou garons adultes.
Nanmoins, l'exprience nous montre que les femmes et les hommes ont un
accs et un contrle ingaux aux ressources et aux bnfices du projet. Ainsi,
il n'est pas rare de voir les hommes exiger de leurs pouses les revenus obtenus par leur travail dans le projet, y compris en utilisant la violence pour les
obtenir ; utiliser pour leurs propres intrts les microcrdits sollicits par les
femmes ; dcider quoi semer sur la terre loue par la femme ou quel prix
vendre la rcolte obtenue par son travail et celui de ses enfants. De mme, il
est prouv que les titres des terres, des biens immobiliers, des quipements
ou des vhicules fournis par le projet terminent rarement dans les mains des
femmes qui les ont utiliss pendant son excution.
Puisque l'accs ingalitaire et le contrle restreint des ressources et des bnfices d'un projet sont des manifestations du dsquilibre de pouvoir qui existe
entre les femmes et les hommes d'une certaine communaut, les informations
collectes dans cette matrice nous permettent de savoir si l'accs et le contrle
des ressources et des bnfices ont t quitables, en vitant la tentation de
croire que le statut des femmes s'est automatiquement amlior par le simple
fait d'tre bnficiaire du projet.
b) L'impact du projet sur les facteurs contextuels qui limitaient pour les femmes l'accs et le contrle aux ressources et bnfices.
Les usages et les coutumes de certaines communauts indignes, par exemple, rendent difficile pour les femmes l'accs aux lieux o se prennent les dcisions qui concernent toute la communaut. Comme le dfinit une organisation
guatmaltque dans son rapport d'valuation : les dcisions sur la ralisation
d'une quelconque activit pour le dveloppement de la communaut sont prises par tous les principaux chefs, composs uniquement d'hommes, puis elles
sont prsentes devant la communaut compose d'hommes et de femmes,
mais les dcisions sont prises par les hommes.
Les restrictions sociales, qui empchent les femmes d'accder et de contrler
de manire quitable les ressources et les bnfices, ne peuvent tre rduites
que s'il existe une volont ferme de s'y attaquer. Par consquent, l'valuation
de l'impact du genre doit identifier lesdites restrictions, analyser si le projet a
propos une quelconque action pour les combattre et valuer dans quelle
mesure il a russi ce que les femmes aient accs de manire quitable une
ressource essentielle comme, par exemple, les organes de dcision communautaires, contribuant ainsi rduire les ingalits de genre dans ce domaine.
2.3.

Besoins et intrts de genre

Tant que les femmes et les hommes excutent diverses tches et occupent des
fonctions diffrentes, il faut supposer galement que ce dont ils ont besoin et
ce qui les intresse sont diffrents. Pour valuer si un projet a t pertinent,
c'est--dire s'il a t capable de rpondre aux ncessits identifies, il est
ncessaire en premier lieu de reconnatre les diffrents besoins provenant de

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la condition de chaque collectif (fminin ou masculin) et les diffrents intrts


dvelopps en fonction de leur position dans les rapports de genre.
Bien qu'il soit en gnral attribu uniquement aux femmes, le concept de
ncessits pratiques de genre a atteint une grande popularit dans les cercles
de la planification du dveloppement et se rfre aux besoins qui se manifestent partir des conditions matrielles concrtes que vivent les femmes et les
hommes. Gnralement, lesdites ncessits proviennent de l'excution des
rles traditionnellement attribus la fminit et la masculinit.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Prenons comme exemple le diagnostic labor par une association salvadorienne auquel les femmes participent en identifiant les thmes qui les proccupent et parmi lesquels se trouvent : le manque de soutien aux mres clibataires, la maltraitance physique dont elles souffrent et l'absence de centres
pour la garde des enfants. Dans une tape ultrieure, lorsqu'il s'agit de dfinir
les demandes prioritaires de la communaut, les participantes citent parmi les
plus urgentes : lgalisation du terrain communal, adduction d'eau dans les
maisons, construction de logements et, enfin, gestion d'un centre du bien-tre
infantile.
Comme nous pouvons le constater, sur le chemin qui va de l'identification (des
proccupations) aux priorits (des demandes), celles qui bnficient toute la
famille ont t conserves et d'autres se sont vapores alors que, en plus
d'affecter des collectifs fminins particuliers, elles exprimaient des ingalits de
genre existantes dans cette communaut et que, par consquent, elles faisaient partie des intrts stratgiques de genre des femmes.
Bien qu'ils varient selon le contexte culturel et sociopolitique, les intrts stratgiques de genre se rfrent aux principaux aspects des rapports de genre
comme : le contrle masculin de la sexualit et le travail des femmes, l'accs
restreint de celles-ci aux ressources conomiques et sociales essentielles et au
pouvoir politique, et la violence des hommes envers les femmes.
Transformer les structures conomiques, sociales, politiques et culturelles qui
maintiennent l'ingalit de genre (comme la division gnrique du travail, la
rpartition ingale des ressources conomiques, le contrle et la violence des
hommes sur les femmes, le manque d'autonomie dans la sexualit et la procration, etc.) constituerait le programme de genre stratgique des femmes.
Parmi les hommes qui commencent s'organiser pour remettre en question la
masculinit hgmonique, celle-ci prsente le dbat en ces termes : quels sont
les intrts de genre stratgiques du collectif masculin et partagent-ils ou non
avec les femmes l'objectif de l'quit de genre et ses demandes associes ?
Bien qu'ils se prsentent comme des compartiments tanches donnant lieu
des projets spars et opposs, les ncessits pratiques et les intrts stratgiques de genre ne devraient jamais tre abords de manire isole puisqu'ils
sont lis, et pas toujours de manire harmonieuse, dans les processus long
terme de la vie des personnes.
Rappelons le cas des femmes qui donnrent la priorit la demande sur la proprit de la terre : satisfaire ledit intrt stratgique peut tre la condition pour
que des besoins pratiques soient satisfaits, comme l'installation d'eau. Et vice
versa, les micro-entrepreneuses qui utilisent le crdit obtenu pour rpondre
une ncessit aussi pratique que l'obtention de revenus, peuvent voir renforce leur autonomie conomique si elles contrlent lesdits revenus et, par
consquent, provoquer des changements dans leurs rapports avec leurs maris.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Lorsque les interventions de dveloppement prsentent un potentiel de transformation lev, c'est--dire lorsqu'elles sont capables de fournir une rponse
aux intrts stratgiques tout en rpondant aux ncessits pratiques, des processus d'autonomisation des femmes se produisent et ont des impacts importants sur les rapports de genre.
Ainsi, par exemple, obtenir l'adduction d'eau rsout un important besoin pratique des femmes (qui sont en gnral responsables de son approvisionnement),
mais si en plus elles obtiennent une reprsentation quitable dans le comit
local charg de la gestion de l'eau, cela touche au niveau stratgique car elles
peuvent accder des lieux o se prennent les dcisions sur les ressources
financires, l'attribution de main-d'uvre pour l'entretien, les technologies,
etc., ce qui peut avoir des effets positifs sur l'estime de soi des femmes et
entraner leur participation active d'autres discussions de la communaut.
Besoins et intrts de genre

FEMMES
Ncessits
pratiques
Services d'eau,
lectricit,
assainissement
Alimentation
pour la famille
Logement
Revenus pour
entretenir le
foyer

Intrts
stratgiques
Meilleure
flexibilit dans
la distribution
des travaux
Accs au crdit
et proprit de
la terre
Fin de la violence
de genre

Services de
sant, ducation

Meilleur
leadership et
participation

Technologies pour
faciliter le travail
domestique

Droit de choisir
un conjoint et de
divorcer

HOMMES
Ncessits
pratiques
Emploi et
revenus
quipements
et machinerie
agricole
Formation
professionnelle
Scurit
citoyenne
Cours de
participation
politique

Intrts
stratgiques
Meilleur rle dans
la sant sexuelle
et reproductive
Parentalit
responsable
Rejet de
la violence
de genre
Remise en
question de
la masculinit
hgmonique

Droits sexuels
et reproductifs
Source : MAE-SECI (2004).

L'impact de genre d'un projet peut tre mesur en termes de quantit de


besoins et d'intrts de genre des femmes et des hommes, qui il tait destin, qu'il a contribu satisfaire. Si nous identifions lesdits besoins et intrts
de la manire la plus exhaustive et participative possible, nous disposerons
d'un outil trs utile pour valuer :

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a) Si le projet a rellement rpondu aux besoins et aux intrts spcifiques


des unes et des autres.
b) Si le projet a contribu ce que les femmes et les hommes prennent
conscience de leurs intrts stratgiques de genre.
a) L'impact du projet quant la satisfaction des besoins et des intrts de
genre des femmes et des hommes.
Lorsque l'objectif d'une action de dveloppement est d'obtenir de meilleurs
niveaux d'galit entre les femmes et les hommes, l'impact de celle-ci sera plus
positif lorsqu'elle aura dpass le niveau des ncessits pratiques et qu'elle
aura contribu l'autonomisation des femmes, en rpondant leurs intrts
stratgiques.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Cela dit, la tche d'identification des intrts de genre prsente quelques difficults cause de :
- Dans le milieu de la coopration, il est frquent de confondre les propres
intrts des femmes avec ceux de leurs maris, des autres membres du
foyer et y compris ceux de la communaut ou du groupe socio-conomique auquel elles appartiennent.
- Lorsque les femmes expriment spontanment ce qu'elles pensent tre
leurs intrts de femme, leur perception est biaise en faveur des intrts des autres membres de la famille, ce qui les conduit recevoir des
quantits moindres de bien-tre personnel, conscutivement aux ngociations intrafamiliales ou aux actions de dveloppement (Sen, 2000).
- Certains intrts stratgiques de genre - notamment ceux qui sont lis
aux droits sexuels et reproductifs - ne sont pas encore reconnus et intgrs dans le discours public et, par consquent, ils sont facilement ignors lors de la dfinition des rsultats attendus d'un projet ou d'un programme de dveloppement.
Pour toutes ces raisons, dans le but d'valuer l'impact du genre d'un projet, il
faut dissocier le plus possible les besoins et les intrts de genre des femmes
et des hommes qui le projet est destin, en identifiant ceux qui sont propres
aux unes et ceux qui sont propres aux autres, ainsi que les intrts partags
lorsqu'ils existent, en vitant de considrer comme acquis que toute action qui
amliore la situation de la famille ou de la communaut rpond automatiquement aux ncessits et aux intrts de genre des femmes et des hommes.
b) L'impact du projet sur la prise de conscience par les femmes et les hommes
de leurs intrts stratgiques de genre, ainsi que sur leur organisation et
leur mobilisation vis--vis d'eux.
Puisque la position subordonne des femmes et la position dominante des
hommes ont t naturalises, il n'est pas facile de les identifier comme des
constructions culturelles et historiques, c'est--dire modifiables. Pour cette raison, les actions de dveloppement, si elles veulent produire des impacts de
genre positifs, doivent intgrer des activits qui permettent aux femmes et aux
hommes de rflchir, en groupes spars et mixtes, aux formes adoptes par
les rapports de genre dans leurs foyers et leur socit, et la faon d'articuler
la satisfaction des besoins pratiques et l'obtention de meilleurs niveaux d'galit.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Dans l'exemple mentionn prcdemment du projet destin amliorer l'accs


l'eau, celui-ci ne devrait pas limiter ses rsultats la construction d'infrastructure ou l'amlioration de l'hygine familiale, mais il devrait plutt crer
en plus les conditions pour que les femmes rflchissent leur prsence paritaire dans le comit qui administrera le projet ou leur exclusion de la formation sur l'entretien des pompes eau (ce qui leur permettrait d'apprendre un
mtier considr traditionnellement comme masculin et de bnficier d'une
source de revenus).
Puisque tous ces thmes sont lis la prise de conscience de l'ingalit de
genre, il n'est pas envisageable que les femmes les abordent spontanment en
faisant leur lessive. Le projet doit inclure la promotion des espaces (groupes
formels et informels, institutionnaliss ou accepts par la communaut) o les
femmes (ou les hommes) se runissent et discutent en toute libert de leur
situation, identifient leurs besoins et mrissent leurs intrts, en laborant les
formes pour s'organiser et se mobiliser en leur faveur. L'valuation de l'impact
du genre d'un projet doit galement rendre des comptes et dfinir dans quelle
mesure ces objectif ont t atteints.
2.4. Position des femmes par rapport aux hommes
En troite relation avec les ncessits pratiques et les intrts stratgiques,
l'analyse de genre fait la diffrence entre la condition et la position des femmes.
La premire se rfre aux conditions matrielles concrtes que rencontrent les
femmes (pauvret, dnutrition, surcharge de travail, mortalit maternelle,
analphabtisme, faible productivit par manque de formation et d'accs aux
technologies modernes, etc.). La seconde se rfre la situation sociale, conomique, politique et culturelle dsavantageuse des femmes par rapport aux
hommes dans un contexte dtermin (moins d'opportunits d'emploi et de
salaire, plus grande vulnrabilit face la pauvret et la violence, moins d'accs la proprit des ressources essentielles, quota infrieur de pouvoir politique, etc.).
Diffrencier clairement la condition et la position des femmes permet d'valuer
de faon plus prcise l'impact des actions de dveloppement. Il existe des
preuves empiriques que certains projets ont amlior la condition des femmes
(en augmentant leur esprance de vie, leur accs l'ducation ou l'alimentation) mais, en mme temps, ils ont dtrior leur position par rapport aux
hommes (perte de leur statut dans la famille, invisibilit de leur apport conomique, moins d'accs la proprit de la terre).
Les interventions de dveloppement doivent prendre en compte non seulement
les conditions matrielles dans lesquelles vivent les femmes, mais galement
leur position subordonne aux hommes. Il ne faut jamais assumer que les unes
et les autres s'en tirent, galit de circonstances, par le simple fait d'appartenir un mme collectif, y compris un mme noyau familial. Bien que, dans
une communaut dtermine, la condition des unes et des autres puisse tre
la mme en termes gnraux, le vcu de leur situation, les ncessits qui en
dcoulent et les possibilits de l'amliorer sont diffrents pour les unes et les
autres, car les deux bnficient de ressources et de degrs de pouvoir diffrents.
Pour valuer l'impact du genre d'une action sur la position subordonne des

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femmes, nous pouvons nous focaliser sur l'analyse de la manire dont leur
dmarche a t modifie, c'est--dire leur capacit dfinir leurs propres
objectifs et agir pour les atteindre.
Bien que ce ne soit pas leur unique moyen d'expression, la dmarche des femmes prsente une forte relation avec leur capacit participer la prise de
dcisions dans et hors du foyer.
Cela dit, au moment d'analyser ce type de participation des femmes, il convient
de fuir les visions dichotomiques sur la rpartition du pouvoir de dcision (rsumes dans l'ide que, dans une socit domination masculine, les hommes
prennent toutes les dcisions et les femmes aucunes). Comme l'affirme Kabeer
(1999), il est plus frquent de rencontrer une division hirarchise des tches
dcisionnelles dans le foyer comme dans la communaut, de manire ce que
certaines dcisions soient rserves aux hommes en leur qualit de chef du
foyer ou d'acteurs du dveloppement communautaire, et que les autres soient
rserves aux femmes en tant que mres ou bonnes voisines. En gnral, les
principales dcisions conomiques et politiques sont rserves aux hommes
tandis que les femmes jouent un rle plus significatif dans les dcisions conomiques de moindre importance ou dans celles lies la garde des personnes
dpendantes.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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En plus de prter attention l'importance des thmes concernant ceux qui


prennent des dcisions, il est galement primordial de diffrencier le niveau
d'implication des personnes dans le processus de dcision, car ce n'est pas la
mme chose que de participer ou d'avoir le dernier mot sur. De mme, il est
ncessaire de faire la distinction entre la fonction de dcision (sur la manire
d'attribuer les ressources du foyer, par exemple) et la fonction de gestion (sur
la manire dont est mene bien la dcision adopte). Il est courant que les
femmes aient le dernier mot sur les dcisions de peu d'importance ou relatives
des thmes qui leur ont t attribus en fonction de leurs rles ou de leurs
responsabilits fminines ; ainsi, il est frquent de les rencontrer dans les
tches de gestion des dcisions adoptes par les hommes de la communaut
ou les groupes politiques, par exemple.
En rsum, pour pouvoir considrer la participation dans la prise de dcisions
comme un indicateur de la dmarche des femmes (et, par consquent, de leur
position subordonne aux hommes), nous devons prter attention l'importance des secteurs dans lesquels elles dcident et leur degr d'implication
dans le processus dcisionnaire. La position des femmes s'amliore lorsqu'elles arrivent se faire entendre et que leur voix est importante, sinon dterminante, dans les dcisions prises sur les choix cruciaux pour leurs vies et/ou
dans les domaines qui leur taient autrefois refuss.
Le tableau suivant nous aide organiser les informations collectes sur ces
aspects au moment de l'valuation, et les analyser en les comparant avec les
informations de dpart sur la participation des femmes dans la prise de dcisions, avant de dbuter le projet.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Participation la prise de dcisions


Qui prend les dcisions
Milieux

Femmes
Les
Femmes
seules femmes
et
ont le
hommes
dernier ensemble
mot

Les
hommes
ont le
dernier
mot

Hommes
seuls

Dans le foyer :
- Budget quotidien
- Investissements
- ducation des enfants
- Planification familiale
- Services de sant
- Distribution des
travaux
- Autres...
Dans la communaut :
- Fourniture de service
- Programme de
l'assemble
- Directive communale
- Mthodes d'lection
des dirigeants
- Reprsentation de
la communaut
- Autres...
Source : Kerstan B. (1996).

D'un autre ct, la position subordonne des femmes par rapport aux hommes
ne se manifeste pas seulement sur le terrain des relations familiales ou de la
prise de dcisions, mais elle possde une dimension sociale, conomique et
politique qui s'exprime de diverses faons et dans diffrents domaines, par
exemple :
- Dans la manire dont la socit considre les femmes (comme des personnes faibles et vulnrables, qui ncessitent la protection masculine,
ddies par nature aux tches de garde, timides et incapables d'exprimer
leurs intrts, etc.) ;
- Dans la manire dont la socit valorise les activits des femmes (comme
des activits qui n'ont aucun apport conomique au bien-tre familial
et/ou au dveloppement de la communaut) ;
- Dans la tendance considrer les groupes de femmes comme des " groupes de commres uniquement intresses par les affaires domestiques du
quotidien " et intrinsquement incapables de comprendre les proccupations conomiques ou politiques globales de la communaut ;
- Dans les normes et les rgles culturelles qui pnalisent les tentatives des
femmes d'obtenir une indpendance et une autonomie conomique par
rapport leurs familles et leurs maris ;
- Dans les lois et les coutumes communautaires qui empchent les femmes
de dcider de leurs comportements reproductifs, de choisir librement un
conjoint ou de divorcer, etc.

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Par consquent, pour valuer l'impact d'une action sur la position subordonne
des femmes, nous devons galement analyser de quelle manire ces aspects
ont t modifis (culturels, conomiques, religieux, politiques, juridiques,
etc.), aspects qui refltent le caractre structurel de la subordination fminine.
Certains de ces aspects peuvent tre formuls comme des " indicateurs de la
position socio-politique des femmes " (premire colonne du tableau suivant) ;
l'tude de leur volution au fil du temps permet de savoir si les femmes ont
amlior leur position par rapport aux hommes, conscutivement aux actions
de dveloppement.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Position socio-politique des femmes


Indicateurs

Par rapport aux


hommes ils sont...

Pire

gal

Mejor

Auto-valuation de leurs
apports et de
leurs capacits

Les femmes considrent qu'elles possdent des capacits


et des attributs...

Infrieurs
ceux des
hommes

Similaires

Suprieurs

Image que
la socit a
d'elles

La socit considre
que les femmes possdent des capacits
et des attributs...

Infrieurs
ceux des
hommes

Similaire

Suprieurs

Contrle de
son propre
corps

Le degr de connaissance et de contrle


des femmes sur leur
propre corps est...

Infrieur
celui des hommes sur le leur

Similaire

Suprieur

Autonomie
conomique

Les femmes dcident


propos de leurs
propres revenus et
ressources productives...

Moins que ce
que les hommes dcident
des leurs

Autant

Plus
qu'eux

Reconnaissance
de leur
capacit organisationnelle

Les organisations
des femmes sont
socialement...

Moins bien
valorises que
celles des
hommes

Valoris
es de
manire
similaire

Plus
valorises

valuation de
leurs apports
au bien-tre
familial

Les apports des


femmes au bien-tre
familial sont considrs comme...

Infrieurs /
Moins importants que ceux
des hommes

Similaires

Suprieu
rs / Plus
importants

Reconnaissance
de leurs
apports la
communaut

La communaut considre que les femmes


apportent au dveloppement local...

Moins que les


hommes

Autant

Plus
qu'eux

Reconnaissance
de leur leadership par la
communaut

Les femmes meneuses sont...

Moins bien
valorises que
les hommes
meneurs

Valoris
es de
manire
similaire

Plus
valorises

Autres...

Autres...

Surce : adapt de Kerstan B. (1996).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Pour pouvoir utiliser ce tableau, nous devons disposer des informations de


dpart sur les aspects rcapituls par les indicateurs, c'est--dire le tableau
doit tre rempli au dbut du projet, de manire ce que, lors de sa rutilisation (lors du processus de suivi ou de l'valuation finale), il soit possible d'observer les variations survenues pour chaque indicateur.
De plus, les informations doivent tre collectes grce des techniques de
groupe et participatives, qui permettent aux femmes non seulement de s'exprimer sur la manire dont elles analysent leur position par rapport aux hommes, mais surtout de rflchir collectivement aux obstacles rencontrs en chemin, au type des actions qui ont contribu en grande partie leurs progrs,
aux ractions qu'ont eu les hommes (de la famille et de la communaut)
devant ceux-ci, leurs sentiments ce sujet, etc.
2.5.

Facteurs d'influence sur les rapports de genre

Les relations entre les femmes et les hommes sont influences par une diversit de facteurs (politiques, conomiques, culturels, religieux, environnementaux, lgaux, internationaux, etc.) qui affectent, dans une plus ou moins
grande mesure, l'ensemble des activits, des droits, des obligations et des
opportunits qu'ont les unes et les autres dans chaque socit et, par consquent, leur participation aux bnfices du dveloppement.
Ainsi, par exemple, lorsqu'il existe dans les communauts des coutumes, des
normes ou des traditions culturelles, crites ou non, qui dfinissent qui a droit
la proprit de la terre et aux autres ressources productives, il n'est pas rare
de s'apercevoir que ce sont les femmes qui, en grande partie, se voient restreindre leur accs et contrle sur celles-ci. Puisque cette restriction est directement lie la position subordonne des femmes, les efforts pour amliorer
ladite position ncessitent une connaissance exhaustive des rgles culturelles
qui limitent leur capacit d'accs la proprit des ressources.
Les facteurs influents peuvent s'exercer au niveau gnral du pays comme au
niveau particulier d'un secteur dtermin ou d'un groupe social, et s'intgrer
dans les structures sociales et politiques, les lgislations, les modles conomiques, les processus de dveloppement technologique ou les facteurs environnementaux, comme le font les normes, les valeurs ou les coutumes qui dictent le comportement des groupes sociaux. Tout ceci constitue l'environnement
dans lequel se produisent les rapports de genre dans chaque socit et dfinit,
par consquent, le cadre dans lequel se produisent les processus quotidiens de
choix et de dcision des femmes et des hommes.
Pour valuer l'impact du genre d'un projet, il est important d'analyser ces facteurs parce que dpend d'eux, en grande partie, le succs ou l'chec des efforts
pour modifier les rapports de genre. En outre, il est ncessaire de les prendre
en compte parce que certains d'entre eux ne peuvent pas toujours tre influencs par les actions de dveloppement (comme cela se produit, par exemple,
dans le cas d'un conflit arm, d'une scheresse, d'une loi de rforme agraire ou
d'une norme religieuse contraire l'usage de la contraception), et ils se convertissent en facteurs de risque pour la viabilit et la durabilit de lesdites actions.
Les facteurs d'influence peuvent s'exercer autant dans un sens favorable au
changement des rapports de genre, que dans le sens contraire. Dans le premier cas, les actions de dveloppement peuvent s'appuyer sur eux pour promouvoir ou contribuer l'quit de genre dans une communaut ; dans le
second cas, il est important de savoir comment agissent les facteurs de rsistance pour les contrecarrer avec les stratgies les plus appropries.
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Facteurs en faveur et contre le changement


dans les rapports de genre (exemples)
Facteurs de changement

Facteurs de rsistance

Mouvements de femmes consolids et


avec une forte incidence politique

Restrictions lgales ou religieuses


la mobilit des femmes

Fourniture de services sociaux qui


rduisent la charge reproductive des
femmes

Rforme agraire aveugle au genre

Refus social et juridique de la violence


contre les femmes

Migration masculine qui laisse


les femmes en charge de la survie
familiale

Formation des femmes sur les droits


et la formulation de demandes

Droit de la famille qui empche les


femmes d'administrer des biens ou
d'ouvrir des commerces en propre

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Source : adapt de Alcalde et Lpez (2004).

Les facteurs juridiques, politiques et institutionnels font rfrence aux


interventions politiques, juridiques et administratives de l'tat qui rgulent,
encadrent ou influencent les rapports de genre qui sont dvelopps dans une
socit dtermine. Ils incluent les lois sur la famille, les droits de proprit et
de vote, les politiques de natalit ou de la violence de genre, les politiques
sociales ou d'emploi, ainsi que la capacit de genre que possdent les institutions publiques pour promouvoir les politiques de redistribution en faveur des
femmes. Elles produisent toutes des effets diffrencis sur les femmes et les
hommes, elles limitent ou renforcent l'autonomie des femmes, elles conditionnent l'exercice rel des droits formellement reconnus, elles rendent possible la
participation politique des femmes et de leurs organisations.
Les facteurs socio-conomiques incluent l'valuation que la socit fait des
diffrentes activits conomiques des femmes et des hommes, les impacts diffrencis des crises conomiques et les politiques d'ajustement structurel des
conditions de vie et de travail des unes et des autres, les facteurs conomiques
qui font peser sur les femmes un plus grand risque d'appauvrissement, etc.
Les facteurs socio-culturels et religieux ont une influence importante, parfois dterminante, sur les dsavantages sociaux des femmes et sur leur position subordonne aux hommes. Certaines interprtations des traditions, ainsi
que des visions fondamentalistes des prceptes religieux, ont tendance
entraver la libert sexuelle des femmes, restreignent leurs droits reproductifs,
les enferment la maison, leur nient des droits de l'homme basiques et les
excluent de la vie politique.
Les facteurs environnementaux affectent diffremment les femmes et les
hommes d'une communaut, cause de la relation diffrente que les unes et
les autres ont avec les ressources naturelles. Bien que la croyance que les femmes ont une relation particulire et trs troite avec la nature soit plutt rpandue, ce qui est sr c'est que cela ne se traduit pas en gnral par une reconnaissance de leurs droits de proprit, de contrle et d'usage sur ce type de
ressources, ni par un rle important des femmes dans les dcisions des institutions publiques sur les thmes environnementaux.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Les facteurs technologiques, qui affectent la productivit du travail et les


capacits des femmes et des hommes, doivent tre pris en compte pour pouvoir valuer s'ils contribuent ou non diminuer les fosss technologiques de
genre. cause de l'importance sociale, conomique et politique des nouvelles
technologies de l'information et de la communication, il est pertinent d'analyser l'volution du foss numrique existant entre les socits riches et les
socits pauvres, les classes sociales est les genres.
Enfin, les facteurs linguistiques et ducatifs sont d'une grande importance
dans les socits multiculturelles o les communauts indignes attribuent
exclusivement aux femmes la reproduction sociale et gnrationnelle de leur
culture. L'obligation de rester monolingue ou les restrictions pour apprendre la
langue officielle ou majoritaire du pays, rduit leur accs aux moyens de communication, l'ducation, la participation politique et, dans de nombreux cas,
aux sources gnratrices de revenus personnels ainsi qu' de plus amples relations sociales.
En rsum, analyser comment se sont comports ces facteurs pendant l'excution du programme ou du projet de dveloppement (c'est--dire savoir s'ils
ont fonctionn comme des lments favorables ou des rsistances au changement) peut nous aider comprendre les raisons pour lesquelles notre intervention a eu des effets positifs ou ngatifs, une porte limite ou tendue, sur les
rapports de genre. Le tableau suivant classe les diffrents types de facteurs
d'influence afin de dterminer ceux qui ont pes positivement sur l'obtention
de rapports de genre plus quitables (ou qui ont ouvert des opportunits pour
avancer dans cette direction) et ceux qui ont agi comme des rsistances, limitant ou empchant l'obtention des effets positifs initialement prvus.
Facteurs influents
Comment ils
favorisent le
changement
vers l'quit
Facteurs juridiques, politiques et
institutionnels :
- Politiques publiques (budgtaires,
sectorielles, de dveloppement)
- Lois sur la famille, le droit de vote, les droits
de proprit, la violence de genre, les
migrations, les droits sexuels et
reproductifs, etc.
- Rglementations sur les salaires, les impts,
la scurit sociale, etc.
- Capacit de genre des institutions
publiques : mcanismes nationaux et
politiques d'galit, etc.
- Autres
Facteurs socio-conomiques :
- Sgrgation sexuelle sur le march du
travail, crdits, etc.
- valuation sociale et conomique du travail
reproductif des femmes
- Impact de l'ajustement structurel sur la
journe de travail des femmes
- Autres

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Comment ils
rsistent au
changement
vers l'quit

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Comment ils
favorisent le
changement
vers l'quit

Comment ils
rsistent au
changement
vers l'quit

Facteurs socio-culturels et religieux :


- Croyances, valeurs, normes et coutumes sur
les identits et les rles de genre, violence
envers les femmes, sexualit,
comportements reproductifs, etc.
- Structure et dynamique interne des foyers
- Impact social des fondamentalismes
religieux
- Conflits mergents et latents dans
la communaut
- Autres

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Facteurs environnementaux :
- Relation avec la nature diffrencie selon le
genre
- Proprit, contrle et usage des ressources
naturelles
- Participation aux dcisions sur
les ressources
- Impact social des dsastres naturels
- Autres
Facteurs technologiques :
- Proprit, contrle et usage des ressources
technologiques
- Foss numrique
- Impact de la technologie sur les capacits,
la productivit ou l'autonomie personnelle
- Autres
Facteurs linguistiques et ducatifs :
- Attribution exclusive aux femmes du rle
reproducteur de la culture
- Gestion des langues officielles ou
majoritaires dans les socits multilingues
- Niveau ducatif des femmes
- Accs diffrenci par genre aux ressources
de la communication, de la formation et de
l'information
- Autres
Source : rdaction personnelle partir de : Kerstan B. (1996), MAE-SECIPI (1998), Sierra B. (1999),
Alcalde et Lpez (2004).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

3.

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S'assurer que les femmes sont galement nos informatrices

Si nous voulons runir des donnes fiables sur la manire dont ont chang la
situation et la position des femmes et des hommes, sur la faon dont ont t
dvelopps les processus d'autonomisation des femmes ou ont t modifis les
rapports de genre, la condition indispensable est d'utiliser autant d'outils quantitatifs que qualitatifs pour collecter les informations.
Ainsi, dans l'exemple mentionn prcdemment, tandis que les donnes d'emploi, de revenus ou de temps de travail des membres du foyer peuvent tre
collectes grce des techniques quantitatives, pour obtenir des informations
sur la faon dont les familles abordent leurs affaires financires ou sur le lien
entre la violence conjugale et les disputes sur l'argent, non seulement cela
require des mthodologies qualitatives, mais galement une approche prudente.
Pour viter que les techniques utilises pour collecter les informations soient aveugles au genre, nous devons nous assurer que :
- Nous intgrons les femmes et les hommes dans le groupe interroger
ou dans l'atelier o nous discutons des rsultats du travail de terrain
avec la population concerne.
- Nous prenons en compte la disponibilit diffrente des femmes et des
hommes pour fixer les horaires de runion.
- Nous trouvons un endroit concret pour l'entrevue de manire ce que
la femme se sente l'aise et ne soit pas interrompue.
- Nous identifions et nous liminons les obstacles la participation des
femmes : garde des enfants, tches domestiques, distances physiques,
violence masculine, pressions de la communaut, etc.
- Nous prenons en compte la partie fminine du groupe lorsque nous
interrogeons la population bnficiaire sur ses intrts, ses apports au
projet, etc.
- Nous identifions les besoins, les priorits et les perceptions des femmes
comme des hommes, sur tous les thmes.
- Nous ralisons des activits conjointes, avec les femmes et les hommes,
mais galement spares lorsque c'est ncessaire.
- Nous proposons aux femmes et aux hommes d'tre des
valuatrices/eurs, formatrices/teurs ou observatrices/eurs.
Source : adapt de Gonzlez et Murguialday (2005).

L'information importante retenir est que si nous ne cherchons pas explicitement et fermement des femmes comme informatrices, elles sont en gnral
absentes du rassemblement des donnes sur le projet excut et sur ses effets
(Gonzlez et Murguialday, 2005).
De mme, nous devons prter attention la composition et la dynamique de
l'quipe d'valuation elle-mme, en s'assurant que ses participants possdent
les comptences requises pour aborder les questions de genre de manire
approprie. Cela implique de dcider si une ou plusieurs personnes expertes en
genre sont intgres l'quipe ou si toute l'quipe gre cette thmatique
(option qui peut ncessiter une tape de formation de groupe pralablement
l'excution de l'valuation). Cela implique galement, comme l'affirme Susan
Johnson (2000), de rflchir la faon de recruter suffisamment de femmes
valuatrices et de les former pour qu'elles puissent bien faire leur travail (par
exemple, dans les communauts islamiques).
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IV
1.

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Ce que nous cherchons :


autonomisation et quit

Le processus d'autonomisation

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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L'autonomisation se rfre au processus par lequel les personnes sans pouvoir


parviennent tre conscientes de leur propre situation et s'organiser collectivement pour atteindre un meilleur accs aux services publics ou aux bnfices du dveloppement. C'est une stratgie qui encourage les personnes prendre le contrle de leurs vies : elles tablissent leurs propres programmes,
dveloppent des comptences, augmentent leur confiance en elles et rsolvent
leurs problmes.
Depuis le milieu des annes 80, les organisations fministes du Sud utilisent ce
concept pour exprimer le fait que le dveloppement doit favoriser les conditions
pour que les femmes augmentent leurs capacits et leur rle en tant que
groupe social, assumant que l'autonomisation des femmes rclament des
changements radicaux dans les processus et les structures qui reproduisent
leur position subordonne aux hommes.
Bien qu'elle soit souvent utilise comme un synonyme de participation ou d'organisation des femmes et qu'elle soit confondue avec l'obtention de revenus
conomiques, l'autonomisation est un processus qui recouvre diffrentes
dimensions de la vie des femmes :
> Elle commence dans la sphre subjective, favorisant les changements
dans les conceptions et les croyances sur l'tre femme, dans l'valuation
des images et des symboles fminins et dans les sentiments conscutifs
la prise de conscience de faire partie du collectif fminin, et crant des
attitudes et des comportements alternatifs de genre. Lesdits changements doivent peser sur les ngociations avec le conjoint et la famille, et
ils doivent galement affecter la sphre publique pour arriver modifier
les rfrents culturels et symboliques de la fminit (autonomisation subjective et culturelle).
> Elle encourage les femmes acqurir une autonomie sur leurs corps, le
contrle de leur sexualit et de leur capacit reproductive, ainsi qu'un
meilleur accs et contrle des ressources conomiques qui leur permettent de choisir le type de vie qu'elles souhaitent vivre (autonomisation
physique et conomique).
> Les processus individuels de changement ne seront pas suffisants s'ils ne
sont pas accompagns de mesures qui encouragent l'action collective des
femmes, en construisant des structures organisationnelles suffisamment
fortes pour dfendre leurs intrts et atteindre leurs propres cibles (autonomisation collective).
> Dans le processus d'autonomisation, les femmes trouvent des chemins
pour amliorer leurs conditions de vie et pour changer leur position
subordonne dans les rapports de genre, en faisant face aux institutions
et aux structures sociales qui soutiennent la domination des hommes
(autonomisation politique).

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

2. valuer l'autonomisation
valuer l'autonomisation obtenue par les femmes est une tache complexe. Aux
difficults associes la mesure d'un processus si multidimensionnel s'ajoutent
celles issues du fait que nous faisons face un concept de mode, lastique et
ambigu, voyant et farouche, qui permet plusieurs usages avec diffrents sens,
souvent contradictoires.
Effectivement, depuis que le concept d'autonomisation a fait irruption sur la
scne des sciences sociales dans les annes soixante-dix, il a t utilis par diffrentes disciplines - ducation, travail social, psychologie, anthropologie,
sciences politiques, droit, conomie, dveloppement et coopration internationale - et diffrents collectifs - organismes internationaux, acteurs institutionnels et entrepreneuriaux, ducateurs et animateurs sociaux, groupes de dveloppement communautaire et agences de coopration, collectifs alternatifs,
fministes et mouvements de femmes - mais avec diffrentes significations :
parfois synonyme d'estime de soi, conscience critique, aptitude contrler les
ressources, autonomie et mme capacit de rsistance ; dans d'autres occasions comme quivalent organisation, participation et influence de certains
collectifs sociaux, notamment les pauvres et les femmes ; enfin, il remplace
souvent des termes comme bien-tre familial, amlioration des conditions de
vie, intgration sociale, accs aux droits, et mme rduction de la pauvret.
Dans le domaine du dveloppement, l'utilisation du concept d'autonomisation
s'est gnralise pendant la dernire dcennie et il a t employ autant par
le courant officiel que par les approches alternatives du dveloppement, en
rfrence des propositions aussi diverses que l'acquisition de comptences
entrepreneuriales pour tre plus comptitif sur le march, l'intgration politique des collectifs exclus, le renforcement des capacits des personnes ou la
stratgie pour radiquer l'ingalit de genre.
En outre, il a t prsent comme une panace pour rsoudre les problmes
sociaux, comme les taux levs de croissance des populations et la dgradation environnementale, et mme comme objectif dclar de l'affectation des
microcrdits aux personnes pauvres. Souvent, l'autonomisation signifie le fait
que les populations cibles s'organisent au niveau local et participent dans les
lieux o se prennent les dcisions, et nous en sommes arrivs l'assimiler la
simple prsence de la population cible dans les diffrentes phases du cycle de
gestion du projet.
Dans les tudes sur le dveloppement, le terme autonomisation s'est converti
en un mot la mode qui est utilis pour ajouter du glamour certaines interventions, destines obtenir divers rsultats conomiques et sociaux qui, bien
qu'ils puissent tre tout fait souhaitables en soi, ne remettent pas forcment
en question les rapports de pouvoir existants (Mosedale, 2003).
Depuis que la confrence de Pkin lui a donn un statut officiel et que les institutions des Nations unies ont favoris sa diffusion, la popularit du concept
d'autonomisation a contribu diluer sa signification et la persistance des
ambiguts dans son utilisation, pour en arriver un point o, comme l'affirme
Len (1997), son sens apparat comme " vident et auto-proclam " puisqu'il
se rfre en gnral aux intrts des personnes sans pouvoir ; le concept est
pris comme l'expression d'un changement souhaitable, sans approfondir ce
qu'implique un tel changement et la manire de l'atteindre.

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Par consquent, pour valuer si des processus d'autonomisation se sont produits la suite d'une action de dveloppement, il est d'abord ncessaire de se
mettre d'accord sur la signification de l'autonomisation.
Aprs plus d'une dcennie enquter et thoriser sur les processus d'autonomisation des femmes, les fministes qui travaillent dans le domaine du dveloppement ont labor un certain nombre de consensus autour de la signification et de la porte de ce concept :

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a) L'autonomisation est lie un gain de pouvoir


L'aspect le plus important, et subversif, du terme autonomisation est qu'il
contient le mot pouvoir.
Les sciences sociales ont traditionnellement dfini le pouvoir comme l'exercice
d'une domination sur autrui4 ; nanmoins, certaines conceptions alternatives
tablissent que, au lieu de penser au pouvoir en termes de manire qu'ont les
acteurs puissants d'empcher les impuissants d'agir librement, il serait plus
utile d'y penser comme aux frontires sociales qui dfinissent les champs d'action pour tous les acteurs, et qui facilitent ou qui contrarient ce qui est considr comme possible par les unes et les autres (Hayward 1998).
Ces frontires sociales sont constitues par les lois, normes, coutumes et identits sociales (entre autres celles de genre) qui encadrent et restreignent les
agissements des personnes. L'autonomisation d'une personne commence
lorsqu'elle analyse la faon dont les limites sociales restreignent sa capacit
dfinir comment elle veut vivre et profiter des conditions, pour vivre comme
elle le souhaite ; puis elle continue grce l'identification critique de la manire
dont fonctionnent ces restrictions de sa libert, jusqu' atteindre le point o
elle dfinit des stratgies pour les changer.
Mosedale (2003) s'est bas sur ces ides pour dfinir l'autonomisation comme
un processus par lequel les femmes redfinissent et tendent ce qui est possible pour elle de faire et d'tre, dans des situations o prcdemment elles rencontraient des restrictions, par rapport aux hommes, pour tre et faire ce
qu'elles souhaitaient.
Si nous tenons compte du fait qu'appartenir au collectif gnrique fminin dfinit certaines limites la libert des femmes et que lesdites frontires sont
socialement construites et modifiables, le pouvoir qui intresse les femmes est
celui qui leur permet de construire leur propre capacit changer les rapports
oppressifs de genre, tandis que ces rapports constituent les frontires sociales
qui restreignent leur libert de choix. Et la question importante, lorsque nous
valuons des interventions de dveloppement dont l'objectif est l'autonomisation des femmes, est de savoir si ces interventions les ont rellement aides
changer lesdites limites.
b) L'autonomisation est un processus de changement, personnel
et collectif
Le second trait essentiel de l'autonomisation est son caractre processuel : ce
4. Dfinition qui nous renvoie autant l'aptitude d'une personne ou d'un groupe de faire agir les autres
l'oppos de leurs dsirs, qu' la capacit de quelqu'un dresser ses propres intrts contre les intrts
des autres, grce l'utilisation de mcanismes comme obliger, empcher, interdire, rprimer, nier ou
cacher les intrts de ceux sur qui s'exerce la domination.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

n'est pas un tat auquel on accde une fois pour toutes et pour toujours, mais
bien plutt un processus de changement qui n'a pas d'objectif final, puisque
l'autonomisation est impossible atteindre au sens absolu du terme.
Il s'agit d'un processus long terme qui va de l'intrieur vers l'extrieur et du
bas vers le haut, qui commence dans la sphre personnelle grce au dveloppement d'une image de soi positive et de la confiance en ses propres capacits, qui continue dans le domaine des relations de proximit travers l'aptitude ngocier et influencer les relations familiales, et qui s'tend jusqu'
une dimension collective dans laquelle les femmes construisent des structures
organisationnelles suffisamment fortes pour obtenir des changements sociaux
et politiques.
c) L'autonomisation ne peut pas tre octroye par quelqu'un d'autre
La troisime caractristique de l'autonomisation est qu'il s'agit, avant tout, d'un
processus autonome, qui ne peut pas tre octroy par quelqu'un d'autre.
Cela ne signifie pas que certains acteurs externes n'ont pas un rle jouer pour
faciliter les conditions dans lesquelles les femmes dbutent leurs propres processus de changement. Len (1997) signale que, cause de la subordination
des femmes qui apparat comme naturalise dans les socits dominance
masculine, il est peu probable que les propositions de changement surgissent
spontanment ; celles-ci doivent tre plutt induites travers des processus
de conscientisation qui permettent aux femmes de modifier leurs images de soi
et leurs sentiments d'infriorit, ainsi que leurs croyances sur leurs droits et
leurs capacits. Lors de l'induction de ces processus de rflexion critique, les
acteurs du changement (gnralement des fministes professionnelles de la
promotion et de l'ducation populaire) peuvent jouer un rle important de
catalyseur, offrant aux femmes des lments d'analyse et d'alternatives pratiques leurs modes de vie.
Cela dit, ce rle des acteurs du changement n'a rien voir avec ce que James
(1999) a appel le " transfert d'autonomisation ", une vision prdominante de
la pense officielle du dveloppement, selon laquelle l'autonomisation peut tre
dlivre par les agences, grce la mise en uvre de projets conus d'en haut
et de l'extrieur des destinataires, grce auxquels on suppose que la simple
participation des femmes dans des activits spcifiques garantirait leur autonomisation comme rsultat final.
Un mcanisme de transfert de pouvoir de ce type est incompatible avec les
objectifs de l'autonomisation, parce que celle-ci n'est pas un processus linaire
avec un dbut et une fin dfinis de la mme faon pour toutes les femmes,
sinon qu'elle require qu'elles analysent librement et expriment leurs propres
ncessits et priorits, sans que celles-ci puissent tre prdfinies ou imposes
par les planificateurs. Cela pose un problme aux agences de dveloppement
parce que la logique de la planification se voit affecte lorsqu'il est impossible
de dfinir des cibles concrtes ou des rsultats mesurables pour les activits
promotrices d'autonomisation ; dans ce cas, les changements obtenir doivent
tre vus comme partie du processus en uvre, plus que comme une cible prdfinie pour un futur lointain.
Comprendre l'autonomisation comme un processus du bas vers le haut implique que les organismes de dveloppement ne peuvent pas demander autonomiser les femmes. Les femmes doivent s'autonomiser elles-mmes.

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Nanmoins, un appui externe est important pour encourager et soutenir les


processus de changement et les agences peuvent exercer ce rle, en crant les
conditions pour que les femmes participent dans tous les domaines, acquirent
des comptences pour prendre des dcisions et contrlent les ressources, en
aidant les organisations de femmes qui travaillent contre l'ingalit de genre.
d) L'autonomisation est une affaire relationnelle
Le quatrime aspect de l'autonomisation est qu'elle affecte l'ensemble des relations sociales, entre autres les rapports de genre, dans lesquelles sont immerges les femmes.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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la diffrence de certaines approches qui considrent l'autonomisation des


femmes comme quelque chose qui se produit chez elles en marge des relations
et des structures sociales qui restreignent leurs champs d'intervention (c'est-dire comme une espce d'auto-ralisation en elle-mme), la vision fministe
sur l'autonomisation considre que les femmes s'autonomisent toujours par
rapport un autre, par lequel elles taient dsautonomises.
Cet autre peut tre le mari, le pre ou le chef communautaire, qui entrave leur
capacit tre et faire selon leur propre volont ; mais ce peut tre galement les normes et les rgles culturelles qui restreignent leur libert de mouvement, ou les structures conomiques et politiques qui limitent leurs opportunits d'accs aux ressources. Y compris si nous tenons compte du caractre
processuel de l'autonomisation, les femmes peut s'autonomiser, ou se dsautonomiser, par rapport elles-mmes certains moments de leur pass.
Les femmes, par consquent, s'autonomisent dans le contexte de leurs relations sociales. Puisque celles-ci sont dtermines et/ou traverses par les rapports qu'elles tablissent avec les hommes, l'autonomisation des femmes inclut
toujours une remise en question des rapports de genre asymtiques et leur
remplacement par un ensemble de rgles plus quitables que celles existantes.
Divers auteurs mettent l'accent sur cet aspect, par exemple Rowlands (1997)
affirme que l'autonomisation des femmes est une affaire de genre et non simplement une affaire de femmes, parce que cela concerne la transformation des
relations sociales bases sur la diffrence sexuelle (les rapports de genre).
Dans ses recherches sur la manire dont les femmes rurales s'autonomisent,
cette chercheuse a constat que les femmes se voient forces d'tre confrontes aux rapports de genre les plus proches lorsqu'elles souhaitent participer
des projets gnrateurs de revenus ou dans les organisations communautaires, en mme temps qu'elles expliquent que l'endroit o leur processus d'autonomisation rencontre le plus de difficults pour avancer est prcisment le
milieu domestique, ce qui n'est pas tonnant parce que la famille est l'ultime
frontire du changement dans les rapports de genre... Une femme sait que
l'autonomisation est atteinte lorsqu'elle a franchi le seuil du foyer (Batliwala,
1997).
e) L'autonomisation est lie la dmarche
Le cinquime trait essentiel de l'autonomisation est la dmarche, c'est--dire
le fait que ce sont les femmes elles-mmes qui doivent tre les actrices du processus de changement dans leurs propres vies.
Cet lment est si important dans la dfinition de l'autonomisation que, dans
un contexte prcis, si les indicateurs de l'quit de genre s'amlioraient nota-

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

blement mais que les femmes ne soient pas les actrices actives de ce changement, mais de simples bnficiaires des rsultats de celui-ci, nous ne pourrions
pas dire qu'il s'agisse d'autonomisation.
L'importance, que le discours de l'autonomisation attribue la dmarche des
personnes, relie cette faon de voir d'un ct avec les approches de dveloppement du bas vers le haut, qui mettent l'accent sur la participation et l'intgration sociale, et d'un autre ct avec l'ide de dmarche humaine, qui soutient le paradigme du dveloppement humain, selon lequel les personnes sont
capables de dfinir leurs propres intrts et qu'elles se considrent ellesmmes en droit de faire les choix qu'elles jugent appropris pour leurs vies.
Parmi les chercheuses fministes du dveloppement, Kabeer (1999) est l'une
de celles qui ont srieusement intgr les aspects de la dmarche dans leur
vision de l'autonomisation, en considrant que la capacit de choisir est le
noyau central de ce concept. La dfinition qu'elle fait de l'autonomisation,
considre comme une extension de l'aptitude des personnes faire des choix
vitaux et stratgiques, dans des contextes o cette capacit leur avait t refuse auparavant, contient diffrents lments significatifs :
I)

Cela soutient l'ide du pouvoir comme une aptitude faire des choix, ce
qui signifie que lorsque les objectifs ne sont pas atteints parce qu'il
existe de fortes restrictions dans la capacit de choisir, nous sommes
devant une manifestation de dsautonomisation.

II)

Cela fait ressortir le fait que seules les personnes dont la capacit de
faire des choix tait pralablement nie s'autonomisent, ce qui carte
les puissants qui font de nombreux choix dans leurs vies mais qui n'ont
jamais t dsautonomiss auparavant.

III) Cela met l'accent sur le fait que les choix dsormais accessibles doivent
tre ceux qui se rvlent dcisifs pour vivre la vie que chacun souhaite
vivre, ce qui carte les autres choix qui peuvent tre importants pour la
qualit de la vie elle-mme, mais qui ne dfinissent pas ses caractristiques fondamentales.
IV) Enfin, la capacit de choisir implique ncessairement qu'il existe d'autres alternatives celle qui a t slectionne, qu'il est possible de choisir autre chose, ce qui est li la pauvret et la dsautonomisation
parce que, souvent, les exigences de la survie peuvent entraner l'absence totale de choix alternatifs.
Kabeer affirme que, pour pouvoir utiliser la capacit de choisir comme un indicateur d'autonomisation, il est ncessaire de prendre en considration : a) les
conditions du choix, en diffrenciant les choix effectus dans un contexte o il
existe plus d'alternatives que dans ceux o il manque des alternatives ou qui
impliquent un cot lev ; b) les consquences des choix, en distinguant les
choix relatifs des aspects vitaux de ceux qui sont raliss sur des thmes
secondaires ; et c) le potentiel transformateur du choix, en diffrenciant les
choix qui remettent en question les ingalits sociales de ceux qui expriment
simplement ou reproduisent lesdites ingalits.
Ces remarques sur la notion du choix cherchent mettre en relief le fait que
les relations sociales de pouvoir conditionnent non seulement la capacit de
choix des personnes, mais galement le type de choix qu'ils font. Cette diff56

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renciation est importante parce que nous avons tendance considrer que
l'exercice du pouvoir conduit invitablement faire des choix qui amliorent le
bien-tre mme, ce qui peut ne pas tre le cas pour de nombreuses femmes
qui se comportent d'une manire qui reflte, en mme temps qu'elle renforce,
leur position subordonne. Ainsi, par exemple, accepter la discrimination dans
la rpartition familiale des ressources, avoir beaucoup d'enfants pour contenter leur mari bien que cela mette en danger leur sant, encourager l'excision
de leurs filles ou les discriminer dans l'accs la nourriture et la sant, sont
des comportements de femmes qui dmontrent que celles-ci ne font pas toujours des choix qui amliorent leur bien-tre ou celui de leurs filles.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Dans ses tentatives de mesurer l'autonomisation, Kabeer a identifi trois


domaines o s'expriment et peuvent tre valus les changements dans la
dmarche des femmes : la participation la prise de dcisions, la mobilit dans
la sphre publique et la violence masculine.
En ce qui concerne la participation la prise de dcisions, la dmarche des
femmes est notablement amliore lorsque leur voix est importante, sinon
dterminante, lors des dcisions sur les aspects critiques de leurs vies et/ou
dans des domaines qui leur taient interdits dans le pass (comme expos
dans le chapitre prcdent, section 2.4).
Analyser la mobilit des femmes dans les espaces publics est particulirement utile pour valuer les progrs de la dmarche des femmes dans les
socits avec une sgrgation de genre physique et rigide, et o la mobilit
fminine dans les sphres publiques est sujette des normes trs restrictives.
Un bon point de dpart pour cette analyse est d'viter les visions dichotomiques de l'espace (public/priv) et de le considrer comme un continuum d'endroits, qui va des lieux acceptables jusqu'aux lieux inacceptables pour les femmes non accompagnes (Kabeer, 1999).
Il est galement important de faire la distinction entre les lieux auxquels les
femmes peuvent accder sans transgresser les normes culturelles qui rgissent
leurs dplacements, et les autres endroits dont l'accs implique des changements par rapport aux pratiques du pass, parce qu'ils taient considrs
comme des lieux interdits ou inadquats pour elles. Il est vident que l'accs
routinier et massif des femmes ces derniers reflte un progrs dans la
dmarche des femmes, en dmontrant leur capacit faire des choix qui ont
un potentiel plus important de transformation de l'ordre du genre en vigueur.
Le troisime domaine est en rapport avec la violence masculine, dfinie
comme les mcanismes coercitifs utiliss par les hommes pour imposer leurs
propres objectifs ou empcher les femmes d'atteindre les leurs. Considrant
que la violence masculine est une expression du pouvoir des hommes sur les
femmes, qui se tient dans le cadre des relations interpersonnelles mais qui
reoit une lgitimation et un soutien structurel, il est fondamental de diffrencier les situations dans lesquelles la violence des hommes est une affirmation
du pouvoir masculin, sans que des changements soient mesurs chez les femmes, de celles o la violence est une tentative d'affirmer le pouvoir masculin
en rponse des changements dans la dmarche des femmes. Comprendre les
facteurs qui conduisent les hommes exercer une violence contre les femmes
n'est pas incompatible avec sa condamnation et cela peut aider aller au-del
de l'quation homme violent - femme victime pour reconnatre que dans certaines situations, la violence masculine peut tre une rponse la dmarche
et l'affirmation de leurs droits de la part des femmes.

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Comment savoir si l'action de dveloppement a favoris


l'autonomisation des femmes ?

Dans la littrature sur l'autonomisation des femmes, il est habituel de se rfrer aux trois dimensions du pouvoir qui synthtisent les domaines dans lesquels se produisent les processus d'autonomisation :
a) Les femmes prennent conscience de leurs besoins et de leurs intrts propres, elles augmentent leur confiance en elles et elles amliorent leur
accs aux ressources essentielles (elles obtiennent un pouvoir propre).
b) Les femmes s'organisent collectivement et de manire autonome pour
dcider de leurs vies et sur le dveloppement qu'elles souhaitent (elles
obtiennent un pouvoir avec).
c) Les femmes se mobilisent pour transformer les relations, les structures et
les institutions qui les limitent et qui perptuent leur subordination (elles
obtiennent un pouvoir pour).
Pour mesurer les changements obtenus au niveau individuel et collectif dans
ces trois domaines, c'est--dire dans la subjectivit (conscience et attitude)
des femmes, dans leur capacit organisationnelle et dans leurs interventions
politiques, nous devons construire des indicateurs (quantitatifs et qualitatifs)
adquats.
3.1. Lorsque les femmes ont obtenu un pouvoir propre
Pour faire en sorte que les femmes obtiennent du pouvoir pour elles-mmes,
de profondes transformations subjectives doivent se produire, c'est--dire des
changements dans la manire dont les femmes valorisent les qualits associes
la fminit qu'elles ont intriorises comme leur tant propres.
Cela dit, pour que les changements individuels soient durables, l'image que la
socit a des femmes, et celle qu'elle leur renvoie au fur et mesure que celles-ci changent, doivent tre galement modifies parce qu'il sera difficile d'encourager l'estime de soi des femmes si le modle social prdominant continue
dvaluer la fminit. Ainsi, par exemple, tandis que l'infanticide fminin
continue d'tre une pratique tolre ou que l'avortement slectif des ftus
fminins survit comme une alternative acceptable dans certaines socits, les
filles, les adolescentes et les femmes survivantes pourront difficilement
construire une image positive de l'tre femme. De mme, tant que la violence
continuera d'tre aborde comme un problme des femmes, il sera impossible
de soutenir les progrs de l'autonomie fminine.
Compte-tenu que l'accs aux ressources essentielles alimente les transformations subjectives des femmes (il ne suffit pas de vouloir le changement, il faut
qu'il existe galement des possibilits de pouvoir changer), nous devons valuer dans quelle mesure les transformations lgales, les politiques publiques ou
les projets dvelopps par les pouvoirs locaux ont servi aux femmes pour obtenir un pouvoir propre.
3.1.1. Les changements subjectifs
C'est la dimension de l'autonomisation qui require le plus de connaissances
sur la thorie du genre pour construire des indicateurs pertinents, puisque les
variables mesurer pour valuer les changements produits dans la vie des

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femmes sont varies. En outre, une certaine exprience du travail avec des
femmes est ncessaire pour comprendre que les changements dans l'identit
et la subjectivit fminine se produisent en gnral dans le cadre de processus
longs et qu'ils s'expriment de manire partielle et parfois contradictoire.
Les femmes modifient leurs comportements sur la base des nouvelles convictions qu'elles obtiennent en remettant en question les rapports de genre et les
strotypes de fminit et de masculinit, mais galement en fonction de la
manire dont elles valuent leurs possibilits d'amliorer leurs conditions de
vie et de l'analyse des cots qu'elles sont disposes assumer pour chaque
changement qu'elles mnent bien.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Cela explique que les ides et les croyances sur les rapports de genre et l'tre
femme sont modifies plus rapidement que les comportements et les attitudes.
Cela aide galement comprendre que les sentiments des femmes sur ellesmmes et leurs changements soient confus et parfois contradictoires, puisque
c'est sur eux que les rponses qu'elles reoivent de leur entourage ont une
influence.
Ces rponses ne concordent pas toujours avec leurs dsirs et pas sur tous les
aspects (par exemple, les hommes admettent en gnral, et parfois admirent,
les nouvelles comptences de leurs conjointes dans le domaine public mais pas
les demandes qu'elles leur font de changer les termes de la relation du couple)
et mme sont opposes leurs nouvelles conceptions. Par consquent, il est prvisible que des tensions avec leurs conjoints et leurs familles voient le jour mais
galement avec les autres femmes et hommes de leur entourage, ainsi qu'entre
les collectifs fministes qui travaillent pour l'autonomisation des femmes.
La stratgie de crer un pouvoir propre passe par la stimulation des femmes
se doter des outils pour comprendre leurs processus et amliorer leurs capacits de ngociation (avec elles-mmes et avec les autres personnes), de
manire ce qu'elles puissent grer le rythme de leurs changements tout en
maintenant les relations qui sont importantes pour elles.
Les espaces privilgis pour gnrer des rflexions sur l'aspect subjectif du
pouvoir propre des femmes ont t les ateliers, les formations, les discussions,
etc. En gnral, il s'agit de processus qui dbutent de manire informelle et
qui, peu peu, se transforment en processus plus ambitieux de rflexion permanente.
La mthodologie des ateliers combine les lments des groupes d'autoconscience fministe avec ceux propres l'ducation populaire. Il s'agit d'offrir
aux femmes un lieu de rencontre avec les autres pour que, partir de
l'change d'expriences et la rflexion collective, elles prennent conscience que
leur vcu s'inscrit dans un contexte et qu'elles peuvent dpasser la sensation
d'isolement ou d'inadaptation pour se sentir comme partie d'un collectif, dont
les malaises ont des causes et des consquences sociales.
Les indicateurs qui nous aident constater si des changements se sont produits dans le domaine subjectif du pouvoir propre doivent tre exprims en termes d'augmentation ou de diminution (les femmes ont acquis des capacits ou
vaincu des peurs), d'acquisition (outils, comptences ou capacits) ou de modification (croyances, sentiments ou comportements).
Les domaines que ces indicateurs doivent valuer sont : le rapport des femmes
avec elles-mmes, avec leur conjoint, avec le reste de la famille, avec les femmes et les hommes de l'espace public.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Indicateurs d'autonomisation subjective

COMPOSANTS DE LA SUBJECTIVIT

DOMAINES

Penses

Sentiments

Comportements

Personnel - Changements dans


l'valuation du
travail reproductif
- Acquisition de
connaissances
pour comprendre
la subjectivit
fminine
- Valorisation
positive de l'tre
femme

- Meilleure scurit
- Disponibilit de
pour exprimer des
temps pour des
opinions
activits de loisir
- Validation des
- Visites mdicales
souhaits et des
priodiques pour
contrler leur
intrts propres
sant reproductive
- Auto-valuation de
leurs qualits et
- Attribution de
comptences
ressources pour
- Enthousiasme
le soin de l'aspect
vis--vis de leur
physique
processus d'autonomisation

Rapport
avec le
conjoint
et la
famille

- Cesser de
considrer les
femmes comme les
uniques responsables de l'attention
affective des
enfants
- Considrer comme
un droit leur
participation
la prise de
dcisions
- Remettre en
question les
croyances sur
la responsabilit
fminine dans
la violence des
hommes

- Augmentation de
l'assertivit pour
instaurer leurs
droits dans la
famille
- Diminution de la
peur discuter de
leurs points de vue
avec leur
conjoint
- Validation du
souhait de profiter
du temps libre
- Intrt pour
la ralisation des
tches domestiques
de la part de leurs
conjoints et enfants

Rapports
dans le
domaine
public

- Changements dans - Augmentation de


- Augmentation de
les ides sur
leur confiance pour
la participation aux
s'en sortir dans les
l'incapacit
activits
organisations mixtes
fminine pour le
communautaires
- Surgissement du
leadership public
- Propositions pour
souhait de participer
amliorer la
- Connaissance des
aux instances
droits des femmes
condition et
directives
- Dfense de l'imporla position des
- Meilleure scurit
tance d'une
femmes
pour se dplacer
organisation
- Attribution de
hors du lieu de
autonome des
temps pour
rsidence
femmes
se former

Source : rdaction personnelle.

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- Exprimer leur
conjoint leurs dsirs
dans les relations
sexuelles
- Meilleure capacit
pour ngocier le
contrle des
ressources familiales
- Utiliser des
mthodes
anti-contraceptives
pour contrler leur
capacit
reproductive

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Certaines agences et organisations de dveloppement se sont essayes


concevoir des indicateurs qualitatifs pour mesurer l'autonomisation subjective
des femmes et leurs consquences dans l'environnement familial et communautaire. Elles ont galement cr des indicateurs pour valuer comment les
changements sociaux psent sur l'autonomisation des femmes. En voici quelques exemples :
Indicateurs qualitatifs d'autonomisation subjective
- Dans quelle mesure les femmes sont-elles conscientes de leurs droits
lgaux et en quoi les politiques publiques sont-elles affectes ? Les
femmes en sont-elles plus ou moins conscientes que les hommes ?
Existe-il des diffrences dans les degrs de conscience selon les groupes socio-conomiques, les ethnies ou les tranches d'ge ? Est-ce que
leur conscience de la situation a chang au fil du temps ?
- Les hommes s'aperoivent-ils que les femmes s'autonomisent ? Sur
quoi se basent-elles ?
- Les femmes s'aperoivent-elles que, maintenant, elles se valorisent
plus elles-mmes ? Sur quoi se basent-elles ? Les hommes le peroivent-ils galement ?
- Des changements se produisent-ils dans la manire dont les dcisions
sont prises dans le foyer ? Quels sont les effets de ces changements ?
- Les femmes prennent-elles des dcisions dans le foyer de manire
indpendante par rapport aux hommes ? Quel type de dcisions prennent-elles de manire autonome ?

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Source : extrait de CIDA (1996).

" Exploration de nos changements "


En 1999, MUSAVIA (projet d'Amrique centrale soutenu par un consortium
d'ONG europennes) a ralis une tude sur les changements survenus chez
les femmes nicaraguayennes participant des ateliers de formation sur diffrents aspects de genre, en les comparant avec des femmes qui n'y ont pas
particip. Pour ce faire, ils crrent diffrentes variables, partir desquelles
ils construisirent des indicateurs d'autonomisation valables grce des
questionnaires pour les femmes, les groupes spcialiss, des entrevues avec
les hommes et avec les responsables des processus de formation.
Variables dans le domaine personnel
- Expriences intimes de satisfaction
- Auto-valuation et scurit
- Disposition au changement
-

Soin de soi-mme
Capacit prendre des dcisions
Autonomie conomique
Utilisation du temps

- Rapports avec les autres femmes

- Contrle reproductif

Indicateurs
Plaisir propre
valuation des activits
Croyance dans la possibilit
d'un changement
Examens gyncologiques annuels
Scurit dans la prise de dcisions
valuation du revenu propre
quilibre entre obligations
et divertissement
Confiance envers les autres
femmes
Utilisation de mthodes de
contraception

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Variables dans le couple/famille Indicateurs


- Rpartition des rles dans le couple - Participation masculine aux tches
domestiques et la garde des enfants
- Prise de dcisions dans la famille
- Participation dans les dcisions
familiales
- Relations sexuelles dans le couple
- Validation du droit la sexualit
- Reconnaissance du caractre public - Droit partager les expriences de
la violence domestique de
maltraitance et recevoir de l'aide
- Transmission de strotypes de
- Socialisation des enfants en genre
dans l'ducation des enfants rles
de genre dichotomiques
- Discrimination de genre
- Reproduction de la division sexue
lle dans l'ducation des enfants
dans la rpartition des tches
- ducation sexuelle des enfants
- Silence sur la sexualit
Variables dans le
social/communautaire
- Exercice de leurs droits
- Participation et leadership

Indicateurs
- Droit la proprit
- Participation aux activits publiques

Source : adapt de D'angelo (1999).

3.1.2 L'autonomisation conomique


Un aspect crucial du processus d'autonomisation des femmes et l'obtention
d'une indpendance et d'une autonomie conomique.
Les tudes empiriques montrent que la capacit des femmes gagner un
salaire indpendant, trouver un travail hors du foyer, avoir des droits de
proprit, savoir lire et crire et avoir un niveau d'ducation qui leur permettent participer aux dcisions qui sont prises au sein de la famille comme en
dehors d'elle [...], sont les lments qui contribuent le plus positivement renforcer la voix et la dmarche des femmes vers leur indpendance et l'augmentation de leur pouvoir (Sen, 1999).
Dans la majorit des socits actuelles, disposer de ses propres revenus est la
cl pour profiter de la reconnaissance sociale, de ce dont les femmes sont
dpossdes parce que le travail reproductif qu'elles effectuent n'est pas considr comme ayant une valeur. Tandis que la position de domination des hommes reste lie au fait d'entretenir la famille et de possder un pouvoir conomique qui leur permet d'en tre respect, les femmes travaillent de nombreuses heures par jour dans le foyer mais n'tant pas rmunres, leur travail
n'est pas pris en compte lorsque sont comptabiliss les apports respectifs des
unes et des autres la prosprit commune de la famille, ce qui influence
ngativement la reconnaissance de leur droit au bien-tre personnel.
Pour valuer les changements dans les rapports de genre et dans la subordination fminine, il est ncessaire de faire attention aux thmes de la redistribution (conomique) entre les hommes et les femmes. Obtenir que celles-ci
accdent l'emploi et des revenus propres est essentiel, mais leur accs
la proprit des ressources productives l'est encore plus parce que la proprit
de biens - y compris pour une femme pauvre - dtermine l'ventail des activits

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gnratrices de revenus alternatifs possibles, ainsi que leurs options et stratgies (Deere et Len, 2002). En particulier, il est ncessaire de faire attention
ce que les femmes accdent la proprit - individuelle ou collective - de la
terre car, selon certaines chercheuses, la proprit de la terre donne plus que
ce peut donner un emploi, y compris une base plus solide pour la participation
sociale et politique et, par consquent, pour contester l'ingalit de genre sur
d'autres fronts diffrent (Agarwal, 1994).
En rsum, encourager les femmes obtenir une indpendance conomique
est une condition indispensable pour soutenir des changements subjectifs, profonds et radicaux. Il est galement ncessaire de renforcer l'autonomie conomique, c'est--dire la capacit des femmes dcider de la destination de leurs
revenus.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Indicateurs d'autonomisation conomique


Quantitatifs
- Changements dans les chiffres de l'emploi et du chmage des femmes.
- Diminution du foss salarial entre les femmes et les hommes.
- Augmentation du pourcentage des terres, logements, btails, etc., qui
sont la proprit des femmes dans une communaut.
- Augmentation du pourcentage des crdits et des services d'aide, financiers et techniques, offerts par les organisations gouvernementales et
non gouvernementales, destins aux femmes.
Qualitatifs
- Les femmes s'aperoivent-elles que leur travail reproductif constitue un
apport conomique au bien-tre de la famille ?
- Existe-il une meilleure reconnaissance (dans le foyer et dans la communaut) de l'importance conomique des tches habituellement ralises par les femmes dans le domaine reproductif ?
- Les femmes s'aperoivent-elles qu'elles disposent maintenant d'une
autonomie conomique plus importante ? Sur quoi se basent-elles ?
- Les femmes peuvent-elles effectuer de petits ou de grands achats indpendamment de leur mari ?
Source : CIDA (1996).

3.2 Lorsque les femmes ont obtenu un pouvoir avec


Une autre dimension du processus d'autonomisation des femmes se rfre la
construction d'une conscience critique capable de transcender les expriences
particulires de l'oppression de genre, et de les situer comme faisant partie des
relations sociales qui affectent le collectif fminin dans son ensemble.
La cration d'une conscience du nous les femmes ne survient pas spontanment ; elle require, comme condition fondamentale, la relation entre les femmes et la rflexion commune sur leurs expriences de la fminit. Cette
conscience de faire partie d'un sujet collectif se construit avec la subjectivit
individuelle et avec l'empathie pour les expriences d'autrui ; son expression
la plus claire est que la femme ne signifie plus rien comme abstraction, mais
que les femmes gagnent en signification comme sujets concrets et divers.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

L'organisation doit tre un lieu privilgi pour l'auto-conscience de notre ralit de femmes, pour collectiviser les problmes du domaine priv [...], nous
voir dans le miroir de l'autre et nous projeter dans le monde en partant de
notre exprience concrte, diffrente, partir de laquelle nous nous mettons
en relation lgitimement avec les unes et les autres... (CALDH).
Dans ce processus, la forme sous laquelle s'intgre la diversit fminine joue
un rle important. Comme nous l'avons mentionn prcdemment, il n'existe
pas une faon unique d'tre femme, il existe de nombreux autres facteurs qui
dteignent sur l'exprience personnelle : l'ge, la prfrence sexuelle, le lieu
de rsidence, la situation familiale, la condition professionnelle, le niveau de
revenus, l'appartenance ethnique, les handicaps visibles, l'exprience politique, les croyances religieuses, etc.
Crer une conscience collective ne devrait jamais signifier supprimer cette pluralit, subordonner certaines expriences d'autres, placer au-dessus de tout
l'oppression de genre ou essayer de trouver une essence intangible gale pour
toutes les femmes. Au contraire, cette cration ncessite une aptitude reconnatre, valider et intgrer les expriences particulires et collectives spcifiques
des femmes dans le systme des relations ingales de genre. En outre, elle a
besoin d'une volont politique qui permette de concevoir des stratgies d'intervention relatives aux besoins et aux intrts de ces collectifs distincts.
Les actions communes et l'exprience que l'on y gagne sont galement des lments de renforcement, dans le processus de gnrer du pouvoir avec. La pratique commune dans la dfinition des axes d'intervention, dans la ralisation
de campagnes, dans les actions d'incidence politique, ainsi que dans la mise en
uvre de projets et dans leur valuation, renforce les comptences collectives
et permet aux femmes de pntrer plus avant et en toute scurit dans les
lieux traditionnellement ferms leur participation.
Consolider la conscience collective passe par la cration de structures organisationnelles qui puissent maintenir dans le temps l'nergie et l'enthousiasme
fminin. L'aptitude soutenir et consolider leurs groupes est l'un des
indicateurs centraux pour mesurer les progrs de l'autonomisation collective
des femmes.
L'apparition d'un nombre incalculable d'organisations de femmes a t le phnomne sociopolitique le plus fort des trois dernires dcennies, dans pratiquement tout le monde entier. Sur cette priode, il est possible de trouver dans
chaque pays les dnomms groupes de base (forms par des femmes d'une
mme communaut gnralement regroupes autour de ncessits pratiques),
les organisations affiliation massive dans les domaines ruraux et urbains, les
organisations non gouvernementales caractre permanent, les groupes fministes de rflexion, les groupes fministes pour l'action, les organisations complexes du domaine local, rgional ou national, etc. Des expriences de rseaux
continentaux et mme de coordinations de porte mondiale ont t galement
dveloppes.
Les secteurs de travail de ces expriences organisationnelles sont galement
multiples : la prestation de services, l'incidence politique, la recherche, la formation formelle ou informelle, la sensibilisation, etc. En outre, il est impossible de passer sous silence les expriences des femmes qui se regroupent dans
des secteurs ou des commissions de femmes/genre l'intrieur des organisations mixtes.

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Dans leur processus d'autonomisation collective, les femmes (regroupes en


organisations exclusives ou mixtes) affrontent divers obstacles et pressions,
caractre externe (l'absence de ressources conomiques, les remises en question de leurs demandes, la difficult de dialoguer avec d'autres acteurs
sociaux) et d'autres qui surviennent dans la sphre interne (divergences entre
les membres du groupe, dsaccords sur les stratgies suivre, manque de
comptence pour la gestion de conflit, difficults pour la cration de leadership).

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Il est possible de dpasser ces obstacles et d'affronter ces pressions uniquement en renforant le processus d'autonomisation personnelle et collective des
femmes, ce qui signifie conforter le pouvoir propre de chaque femme, dvelopper la capacit politique pour atteindre des objectifs dfinis et consolider les
structures organisationnelles o s'expriment le pouvoir collectif.
Tout ceci ncessite un environnement favorable l'autonomisation des femmes, un ensemble d'lments que certains auteurs ont appel les " conditions
pour le dveloppement d'une identit collective insurge " (Evans, 1979) et qui
se concrtise par l'existence de :
a) Espaces sociaux o elles peuvent se sentir valorises et en sret.
b) Modles alternatifs fournis par les femmes qui rompent les rgles de soumission ou de passivit.
c) Ides qui expliquent les causes de l'oppression, justifient la rbellion et
imaginent un futur radicalement diffrent.
d) Rponses sociales leur nouvelle identit qui forcent chaque femme se
confronter aux croyances hrites.
e) Rseau qui permet d'largir les nouvelles visions et d'activer un mouvement social.
Tout ceci est, prcisment, ce que rencontre les femmes dans les organisations
du mouvement social des femmes et, en particulier, dans les groupes fministes.
L'obtention d'un pouvoir collectif nous amne l'analyse de la capacit institutionnelle de genre, c'est--dire la comptence que dveloppe un organisme pour traduire son engagement par la transformation des rapports ingalitaires de genre dans les pratiques organisationnelles capables de gnrer des
politiques, des mcanismes, des procdures, des structures et une culture de
travail et de relation qui ne reproduisent pas l'ingalit, qui ne renforcent pas
les valeurs traditionnellement attribues la fminit et la masculinit, et qui
ne maintiennent pas de manire rigide les rles diffrencis des femmes et des
hommes.
Pour construire des organisations avec cette capacit (que nous appellerons
capacit de genre), il faut partir de la reconnaissance du fait que l'ingalit de
genre n'est pas limine uniquement avec de la bonne volont, mais qu'elle
ncessite des analyses minutieuses, des mthodologies, des outils et des comptences, qui doivent faire partie du travail quotidien des groupes.
Cette capacit de genre pourra tre consolide uniquement s'il existe une

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

volont politique du corps directeur de l'organisation. Volont qui signifie


consacrer de l'nergie, du temps et des ressources l'acquisition des savoirs
et des comptences ncessaires pour gnrer cette capacit, tre disposer
une rvision permanente des rapports internes du groupe, et avoir de l'audace
pour effectuer les changements pertinents et appropris, en rapport avec l'volution de ses membres et du contexte dans lequel est ralis le travail.
3.2.1. La capacit de genre des organisations de femmes
Nous avons expliqu avec insistance que le seul fait d'tre femme ne garantit
pas d'avoir une vision de genre. De la mme faon, nous ne devons pas supposer que les organisations de femmes, par le fait d'tre composes exclusivement de femmes, disposent dj d'une capacit de genre. L'valuation de l'obtention ou non de ladite capacit passe par la vrification des aspects suivants
de la vie organisationnelle :
1 La vision et la mission (identit institutionnelle)
2 Les politiques et les mthodologies dveloppes (politique institutionnelle)
3 La structure, les mcanismes et les procdures dont est dote l'organisation (fonctionnement interne)
4 Les valeurs prdominantes de la culture organisationnelle (culture)
a. La vision et la mission institutionnelle
La vision et la mission institutionnelle dfinissent l'identit et les stratgies de
l'organisation, et rendent possibles une rponse collective et cohrente aux
questions suivantes : qui sommes-nous ? Pourquoi existons-nous ? Quels sont
nos objectifs ? (Barrig, 1998).
La rponse la premire question - qui sommes-nous ? - est essentielle pour
la construction de la vision institutionnelle, parce qu'elle exprime les principes de base de l'identit du groupe et sa manire de comprendre la situation
des femmes dans la socit.
La dfinition du fminisme instaure en gnral les premiers dbats sur l'identit collective l'intrieur des organisations de femmes. Compte tenu que le
fminisme est la proposition thorico-politique qui a rvl les mcanismes de
l'ingalit de genre et l'unique proposition capable de fournir une rponse la
complexit des relations entre femmes, et de celles-ci avec les hommes, se
dfinir comme une organisation fministe constitue le premier pas pour dvelopper une vision prcise des rapports de genre.
Pour valuer le degr d'autonomisation collective qu'a atteint une organisation
de femmes, nous devons vrifier en premier lieu dans quelle mesure les approches thoriques, philosophiques et politiques qui la dfinissent et la cimentent
institutionnellement correspondent aux approches fministes. Pour ce faire, il
est ncessaire de rechercher si l'organisme se dfinit comme fministe et si ce
n'est pas le cas, quelle en est la raison ; si ses membres connaissent la proposition fministe ou s'ils sont intresss de la connatre ; si l'organisation valorise et favorise l'acquisition de cette connaissance. Dans le cas o l'organisation se dfinirait comme fministe, il est important de savoir si l'ensemble de
ses membres assument personnellement cette dfinition et si les femmes, qui

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ne se considrent pas comme fministes ou qui rejettent le fminisme, sont


acceptes dans l'organisation.
Les rponses aux questions - pourquoi existons-nous ? quels sont nos objectifs ? - constituent la mission institutionnelle, qui doit tre suffisamment
solide pour rsister aux changements internes et externes auxquels est soumise l'organisation. Construire la mission d'une organisation ncessite d'expliquer les ides aux membres, de les discuter et de rechercher des accords ; les
revoir et les actualiser si ncessaire font galement partie de tout processus de
planification stratgique.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Au moment de dterminer la mission institutionnelle, la dfinition claire de l'objet central de l'intrt de l'organisation joue un rle important, qui peut tre
l'ingalit de genre, la subordination fminine, la pauvret des femmes, les
droits humains des femmes, l'galit juridique entre femmes et hommes, le
bien-tre familial, le changement social, etc.
La dfinition de cet objet devra concider avec l'approche de la vision institutionnelle. La capacit de genre d'une organisation de femmes sera plus importante lorsque l'objet central de son intrt est plus clairement dfini et lorsque
celui-ci est li l'ingalit de genre et l'radication de la subordination fminine.
Cela sera galement le cas lorsqu'il existera plus d'arguments thoriques et
politiques pour soutenir le choix de sa mission, y compris ici l'assertivit ncessaire pour affronter les pressions externes, provenant souvent d'organisations
sociales de l'entourage et des agences de financement, destines convaincre
l'organisation de l'intrt d'largir sa mission des objets d'intrt comme
l'radication de la pauvret, le dveloppement local ou le changement social.
Une seconde rfrence pour construire la mission institutionnelle est la dfinition du collectif ou des collectifs qui sont destins principalement les actions
de groupe, qui peuvent tre les femmes en tant que collectif gnrique, un
groupe particulier de femmes (jeunes, indignes, pauvres, paysannes, etc.),
les familles monoparentales, les familles en gnral, etc.
Cette dfinition est importante pour la conception d'une stratgie d'intervention, car ce n'est pas la mme chose, par exemple, de chercher l'autonomisation des femmes en sachant que cela aura un impact positif sur leurs familles,
que de concevoir des actions directement destines la recherche du bien-tre
de l'unit familiale, avec le risque que les femmes cessent d'tre l'objet central
des actions de l'organisation.
Les institutions complexes et importantes abritent en gnral en leur sein diffrents groupes destinataires de leur travail, ce qui peut prter confusion et
conflit si ces contradictions ne sont pas prvues, comme par exemple de travailler avec des prostitues et en mme temps avec religieuses ; ou avec des
indignes et en mme temps avec des mtisses ; ou avec des syndicalistes et
en mme temps avec des responsables politiques. C'est pour cette raison qu'un
indicateur de la capacit de genre d'une organisation est la reconnaissance de
la diversit des femmes, la proccupation permanente de la rendre visible, de
la respecter et de prvoir des voies d'intervention avant d'ventuels conflits
que pourrait gnrer une telle pluralit.
Les rponses aux questions poses sur la vision et la mission institutionnelle
peuvent tre exprimes sous la forme d'indicateurs, forcment qualitatifs. Voici
quelques exemples de ce type d'indicateurs :

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Capacit de genre d'une organisation de femmes dans


le domaine de l'identit institutionnelle
Domaines

Indicateurs d'autonomisation collective

1.
Vision
Qui
sommesnous ?

- Changements favorables pour s'auto-dfinir comme une organisation fministe


- Progrs dans l'laboration thorique sur l'ingalit de genre
dans la socit et dans leurs secteurs spcifiques du travail
- Un plus grand pourcentage de ses membres se dfinissent euxmmes comme fministes
- Une plus grande exigence vis--vis de celles qui rentrent dans
l'organisation pour qu'elles se positionnent sur le fminisme de
manire positive
- Une plus grande connaissance et acceptation de la proposition
fministe par l'ensemble de l'organisation

2.
Mission
Pourquoi
existonsnous ?
Quels sont
nos
objectifs ?

- L'organisation considre l'ingalit de genre et la subordination


fminine comme les objets centraux de son intrt
- L'organisation reconnat que les femmes partagent la condition
de subordonnes, en plus d'tre mres, pauvres, indignes,
paysannes, etc.
- L'organisation se propose ouvertement de contribuer l'quit
de genre et l'autonomisation des femmes
- L'organisation reconnat la diversit des femmes (de part leur
ge, ethnie, classe, prfrence sexuelle, etc.) et reflte ladite
pluralit dans sa mission

Source : rdaction personnelle.

b. Les politiques et mthodologies cres


Toute organisation exprime sa vision et sa mission travers un ensemble de politiques et de stratgies qui encadrent et qui orientent son action. Les politiques
et les stratgies dfinies par une organisation de femmes rpondent sa vision
et sa mission institutionnelle, et doivent tre cohrentes avec celles-ci.
En outre, aprs plusieurs dcennies d'action dans le domaine de la promotion
sociale avec une vision transformatrice, les organisations fministes et de femmes sont aujourd'hui largement reconnues comme gnratrices de pratiques
et de mthodologies innovantes qui, dans une large mesure, proviennent des
valeurs fministes qui mettent l'accent sur la dmarche, la participation, l'galit, l'anti-litisme et la complicit (sororit) entre les femmes.
Certaines de ces mthodologies - comme les ateliers de genre dans le domaine
ducatif, les groupes d'auto-assistance dans le travail avec les victimes de violence, les coles de formation de responsables ou de dbat fministe, le travail
en rseau ou les nouveaux modles d'attention sanitaire des femmes - se rvlent utiles non seulement pour les organisations de femmes, mais galement
pour les organismes mixtes et mme les institutions publiques qui, dans de
nombreuses occasions, les reprennent et les appliquent dans le cadre des services sociaux ou qui embauchent des activistes pour former leur personnel,
dans la gestion de celles-ci.
La capacit du groupe dvelopper des politiques et des mthodologies en
accord avec leur raison d'tre et leurs objectifs est un indicateur important de
l'autonomisation collective. Renforcer cette capacit passe par l'change d'expriences et le travail commun entre les groupes. De la mme faon que pour
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les personnes, partager des expriences consolide la capacit crative. Ainsi,


faire preuve d'initiative et d'aptitude l'change est galement un indicateur
de la capacit de genre d'une organisation de femmes.
Au moment d'valuer l'autonomisation collective obtenue, nous devons rechercher dans quelle mesure l'organisation a amlior sa capacit gnrer des
propositions et des alternatives face aux problmes gnraux des femmes, si
elle dispose de politiques diffrencies d'intervention en direction des collectifs
spcifiques de femmes, si elle a mis en uvre de nouveaux modles d'intervention dans des domaines particuliers (ducation non sexiste, attention aux
femmes victimes de violence, formation professionnelle, etc.), si elle a produit
des outils pour excuter, valider ou systmatiser les nouvelles mthodologies
(manuels, matriels ducatifs, produits audiovisuels, recherches, systmatisation des expriences, etc.).

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Les rponses ces questions peuvent se reflter sous forme d'indicateurs


comme suit
Capacit de genre d'une organisation de femmes dans
le domaine de la politique institutionnelle
Domaines

Indicateurs d'autonomisation collective

1.
Politiques et
stratgies
Quels chemins
suivons-nous
pour mener
bien notre
mission ?

- Degr d'laboration de la politique fministe de l'organisation


- Degr d'appropriation collective de la politique fministe de
l'organisation
- Meilleure capacit gnrer des alternatives, partir d'une
vision de genre, aux problmes des femmes
- Meilleure capacit concevoir des politiques d'intervention
destines aux collectifs spcifiques de femmes
- La reconnaissance de la diversit des femmes (de part leur
ge, ethnie, classe, prfrence sexuelle, etc.) s'exprime
dans les politiques gnrales de l'organisation

2.
Mthodologies
d'intervention
Comment
faisons-nous
le travail ?

- Degr d'utilisation des ateliers de genre dans tous les secteurs de travail
- Mise en uvre des modles d'intervention alternatifs dans
les secteurs de travail de l'organisation
- Participation plus active dans les lieux o sont conues ou
valides des mthodologies d'intervention innovantes
- Meilleure production d'outils mthodologiques

Source : rdaction personnelle.

c. La structure, les mcanismes et les procdures


La structure d'un organisme, dans son sens large, se rfre aux formes systmatiques de travail et de distribution des personnes et des activits ; elle
recouvre galement les flux de communication et de transmission des informations, ainsi que les processus d'apprentissage dans l'organisation.
La structure d'une organisation n'est pas un lment neutre, elle rpond diffrentes conceptions et diffrents intrts de ses membres, et elle reflte l'ide
prdominante de ce collectif sur la dmocratie, la participation et la responsabilit. Il est important de signaler qu'il n'existe pas un modle de structure
meilleur qu'un autre, ils prsentent tous des avantages et des inconvnients.
Goetz (1992) discute de l'ide largement rpandue que les organisations fmi69

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

nistes sont intrinsquement plus participatives et diversifies, dot d'un modle


de prise de dcisions plus consensuel, comme de l'ide que les structures hirarchiques et bureaucratiques sont ncessairement opposes la sensibilit de
genre et aux rsultats fministes dans les domaines organisationnels.
Sur le mme sujet, la rflexion de Moser (1995) est galement intressante car
il note que, bien que les groupes dstructurs (non hirarchiques) favorisent
gnralement des ambiances sans comptition, de soutien, favorables la
confiance et la participation galitaire et diamtralement opposs au modle
bureaucratique, jusqu' maintenant, les structures non hirarchiques des institutions fministes ont effectu peu d'incursions dans les structures existantes, et n'ont pas non plus prouv de manire satisfaisante leur comptence
professionnelle pour produire des rsultats et fonctionner concrtement.
La dynamique quotidienne de travail implique parfois d'agir sans passer par les
structures officielles de l'organisme. D'o le fait que l'tablissement de canaux
formels pour la prise de dcisions et les mcanismes de communication soient
des indicateurs d'une structure saine, comme l'est galement l'existence de
structures pour la prise de dcisions urgentes.
En consquence, valuer la capacit de genre d'une organisation de femmes
dans le domaine structurel signifie analyser dans quelle mesure ladite organisation a construit une structure ferme et en mme temps agile et souple, capable de se modifier en fonction des ncessits internes, de ses dynamiques de
croissance et des pressions externes.
Parfois, il existe un dsquilibre de genre [...] parce que survient un excs
d'hormones, un excs de crativit, un excs de dispersion, un excs de quotidiennet, mais nous continuons galement apprendre, parce que nous sommes de quatorze nationalits diffrentes [...] sur trois gnrations [...] avec
quatorze manires d'affronter le quotidien et d'accder aux droits conomiques
(Mara Elena Alfaro, ARED, rapport du VI Foro dels Drets Humans La femme,
moteur de changement social).
La diversit est une richesse pour toute organisation de femmes, mais pour la
grer correctement et pouvoir profiter de toute son potentiel, il est ncessaire
de dfinir clairement les mcanismes et les procdures pour canaliser l'nergie
et l'initiative fminine, et permettre la gestion des diffrences d'opinion, les
dbats passionns, les frustrations, les dsillusions et les silences, tout ce qui
fait partie de la vie quotidienne d'une organisation.
La dfinition des mcanismes et des procdures est gnralement prcde de
discussions sur leur ncessit. Celles qui ont peu d'exprience ou qui ont peu
rflchi aux thmes de genre pensent que, entre femmes, il existera toujours
une comprhension naturelle et que, par consquent, elles laissent de ct
l'laboration de rgles claires pour le travail (rmunr ou volontaire), ce qui
est souvent source de crises et parfois de ruptures.
L'existence de mcanismes et de procdures, clairs et connus, est un critre
important pour mesurer le degr de consolidation d'un organisme, car ils expriment la faon dont sont rgies les relations internes tout en refltant sa culture organisationnelle, et mme ses laborations thoriques et politiques
propos des rapports de genre.
Pour valuer la capacit de genre de l'organisme dans ce domaine, nous pouvons rechercher l'existence de procdures et de mcanismes crits, consensuels et connus par tout le personnel, pour la cration de leadership, pour la
rotation de l'autorit, pour dvelopper les comptences et les aptitudes de ses
membres ou pour le suivi et l'valuation du travail.

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Parmi tous ces mcanismes, ceux qui sont destins gnrer des leaderships
sont peut-tre les plus ncessaires et les plus difficiles laborer. La socialisation fminine historique, plus destine au domaine priv, la prdominance des
styles masculins dans l'exercice du pouvoir et de l'autorit, la mfiance de certains courants fministes envers la diffrenciation entre les femmes, les conflits
crs par la reconnaissance des diffrentes comptences entre les femmes,
sont quelques uns des lments qui compliquent l'mergence et le dveloppement entier des diffrents styles et types de leaderships fminins.
es groupes de femmes qui ont disparu en raison de difficults pour grer les
relations internes de pouvoir, et les processus de changement de leadership,
sont peu nombreux. Notamment pour cette raison, la durabilit d'un organisme ncessite la reconnaissance du fait que certaines femmes sont plus comptentes que d'autres pour encourager, convaincre, influencer, clarifier, convoquer, faciliter les processus, conduire et ouvrir de nouvelles perspectives.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Les rponses ces questions peuvent se reflter sous forme d'indicateurs


comme suit :
Capacit de genre d'une organisation de femmes
dans le domaine du fonctionnement interne
Domaines

Indicateurs d'autonomisation collective

1.
Structure
Comment
nous
organisonsnous ?

- Existence et fonctionnement rgulier de structures formelles


pour la prise de dcisions
- Existence et fonctionnement rgulier de canaux formels de
communication interne
- Procdures pour la rotation de l'autorit
- Existence et fonctionnement rgulier des espaces institutionnels pour grer les conflits internes

2.
Mcanismes
et
procdures
De quelles
rgles nous
dotonsnous ?

- Existence de procdures et de mcanismes crits, consensuels


et connus des membres de l'organisation pour :
a) La prise de dcisions
b) La participation des membres la dfinition des politiques,
des stratgies et des lignes d'intervention
c) Le dveloppement des diffrents styles et types de leadership fminin
d) Dvelopper les comptences et les aptitudes des membres
(par exemple formation continue, actions positives)
e) Garantir l'attention des membres dans l'exercice de leur travail (de leur temps, espace, sant, ncessits de formation,
de soutien, etc.)
f) La remise des comptes devant les femmes bnficiaires de
son travail
g) La rvision priodique de la culture organisationnelle et l'apprentissage collectif des changements instaurer

Source : rdaction personnelle.

d. La culture organisationnelle
Nous pouvons dfinir la culture organisationnelle comme la personnalit d'un
organisme : elle s'tend des rgles non crites utilises dans l'organisme jusqu' la manire dont les personnes entretiennent des relations, les valeurs et
les croyances prdominantes, les formes acceptes de rsolution de leurs conflits internes et les faons d'exercer une influence, entre autres choses.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Percer la culture d'une organisation est une tche complexe parce qu'elle implique de rentrer dans le domaine de la supposition, o les imaginaires et les
reprsentations collectives sont le plus important mais, en mme temps, sont
difficiles reconnatre et donnent l'occasion d'interprtations diverses.
valuer la culture organisationnelle est une tche complexe puisqu'il faut aller
dfricher les couches organisationnelles, en commenant par les aspects les
plus vidents (horaires, critres de disponibilit, lieux physiques), en passant
par les styles relationnels et la gestion de conflits, jusqu' arriver aux aspects
plus symboliques comme les valeurs organisationnelles et les qualits exiges
des personnes.
Les diffrences entre fminit et masculinit s'expriment galement dans les
styles de travail des femmes et des hommes. Leurs diffrents savoirs et manires de faire s'expriment dans des valeurs qui imprgnent la culture organisationnelle.
La valeur russite est associe la masculinit, c'est--dire l'valuation du
rsultat par rapport au processus, qui s'exprime dans le souci constant (parfois obsessif) de quantifier le nombre de projets en cours, le nombre de groupes collaborateurs, le nombre de rseaux participants, le nombre d'articles
publis, le montant d'argent gr, etc.
La valeur attention est associe la fminit et s'exprime dans le souci de
crer des ambiances de travail o existent des relations personnelles non discriminatoires, qui met l'accent sur le processus de prise de dcisions, se proccupe du fonctionnement rgulier des espaces institutionnels o se manifeste le
conflit, et considre d'une grande importance l'attention aux personnes dans
l'exercice de son travail (sant, ncessits de formation, soutien, etc.).
La culture de la russite met l'accent sur l'excution de la tche et valorise plus
le combien, tandis que le comment constitue la principale proccupation de la
culture de l'attention aux rapports et aux ambiances. La culture de la russite
n'est pas exclusivement rserve aux organisations masculines ou mixtes, elle
peut galement exister dans les organisations de femmes, bien que ce soit
dans celles-ci qu'il est possible de trouver le plus frquemment des signes de
culture organisationnelle proccupe par le comment et centre sur l'attention
aux personnes.
La capacit d'un organisme rsoudre des conflits est un indicateur cl pour
valuer la culture institutionnelle qui prvaut en son sein. Puisque le conflit est
la fois une opportunit et une menace pour la durabilit organisationnelle, les
manires de le comprendre et de l'affronter sont le reflet de la petite ou grande
consolidation institutionnelle atteinte. Parler ouvertement des conflits, en
dbattre, se donner le temps ncessaire pour les analyser, identifier les
moments et les mcanismes de dtente dans leur approche, sont des indicateurs clairs de maturit et de force de l'organisme.
D'autres critres d'valuation qui peuvent galement servir sont la proccupation de l'organisation pour que ses membres concilient les inquitudes professionnelles avec la vie familiale ou qu'il leur soit attribu une charge de travail
adapte leur capacit relle, le dveloppement de l'utilisation de la critique
et de l'valuation positive dans les relations personnelles et professionnelles,
les formes sous lesquelles se concrtisent l'attention au personnel.
L'autre aspect important de la culture institutionnelle est li la manire dont se
transmet l'histoire de l'organisme, les caractristiques des femmes importantes,
les crises survenues et les formes sous lesquelles elles ont t rsolues, etc.
Les resultats de nos investigations sur ces questions peuvent se reflecter sous
la forme des indicateurs suivants:

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Capacit de genre d'une organisation de femmes


dans le domaine de la culture institutionnelle
Domaines
Culture
organisationnelle

Indicateurs d'autonomisation collective


- Meilleure comptence de l'organisation dans la rsolution de
conflits
- L'organisation a avanc dans la mise en uvre des politiques
de conciliation de la vie professionnelle, familiale et personnelle
- Meilleur quilibre de l'valuation attribue la russite et au
soin, la tche et aux relations, au rationnel et l'motionnel
- Meilleure capacit de l'organisation pour promouvoir la participation active, critique et propositionnelle de ses membres
- Meilleure proccupation pour crer des environnements professionnels o les relations personnelles discriminatoires sont
absentes (par exemple, attitude belligrante face au machisme,
adultisme, homo-lesbophobie, racisme, etc.)
- L'histoire de l'organisation este documente et connue de ses
membres actuels

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Source : rdaction personnelle.

3.2.2. La capacit de genre des organisations mixtes


Comme les femmes sont galement prsentes dans les organisations mixtes,
et elles sont mme nombreuses dcider d'agir uniquement dans ce type de
structure, les espaces mixtes sont galement des domaines dans lesquels elles
doivent s'autonomiser personnellement et collectivement.
Dans ce cas, la diffrence de ce qui se passe dans les organisations de femmes, leurs processus d'autonomisation collective les conduisent affronter les
formes particulires adoptes par l'ingalit de genre dans ces organismes, les
mfiances rveilles par la cration de commissions spcifiques (qu'il s'agisse
de traiter les droits des femmes ou la transversalit des thmes de genre), et
les rsistances intgrer l'quit de genre dans la structure et dans le fonctionnement de l'organisme.
valuer la dynamique institutionnelle dans les espaces mixtes implique galement de revoir la vision et la mission, les politiques et les mthodologies
cres, la structure et les procdures dont l'organisme s'est dot et la culture
institutionnelle. Mais dans ce cas, en outre, nous avons ralis l'effort supplmentaire de mesurer trois processus diffrents, bien qu'troitement lis, qui se
produisent dans les organismes mixtes lorsqu'ils entreprennent des changements organisationnels favorables l'quit de genre et l'autonomisation des
femmes, savoir :
I) Les processus d'autonomisation collective des femmes, autant de celles qui
rentrent dans le secteur ou la commission spcifique des femmes que l'ensemble des membres de l'organisme
II) Les processus d'autonomisation/dsautonomisation collective des hommes
de l'organisme
III) Les changements qui se produisent dans les rapports de genre intra-organisationnels, en consquence des impacts des deux processus prcdents
Certains des indicateurs dvelopps dans la section relative aux organisations
de femmes sont utiles pour valuer l'autonomisation obtenue par les femmes
qui rentrent dans des organisations mixtes, avec les nuances dues pour qu'elles soient pertinentes dans le cadre d'un espace mixte. Le tableau suivant montre des exemples de ce type d'indicateurs :
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Capacit de genre d'un organisme mixte (1)


Domaines

Indicateurs d'autonomisation collective des femmes qui


rentrent dans l'organisme

1. Identit
Vision

- Meilleure connaissance et acceptation de la proposition fministe


par l'ensemble des femmes de l'organisme
- Meilleure importance attribue aux espaces propres aux femmes
dans l'organisation

Mission

- Progrs dans l'intgration de l'quit de genre comme objectif


global du travail de l'organisme

2. Politique institutionnelle
Politiques et
stratgies

- Degr d'laboration de la politique de genre de l'organisme


- Utilisation de l'analyse de genre pour la conception de la politique globale et des stratgies de l'organisme
- Augmentation des ressources (humaines et financires) ddies
au travail pour l'quit de genre et l'autonomisation des femmes

Mthodologies
d'intervention

- Degr d'utilisation des ateliers de genre dans tous les secteurs


de travail de l'organisme
- Meilleur rle de l'espace des femmes dans la conception des activits gnrales de l'organisme

3. Fonctionnement interne

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Structure

- Meilleure prsence des femmes dans les postes de la structure


o prdominait la prsence masculine (postes de direction, de
conseil, techniques, etc.)
- Critres avec approche de genre pour la slection du personnel
et les avancements professionnels (par exemple actions positives envers les femmes, valuation de la gestion des thmes de
genre ou de l'exprience de travail avec les femmes, etc.)

Mcanismes
et procdures

- Procdures pour dvelopper les comptences et les aptitudes


des femmes (par exemple formation continue, actions positives)
- Mcanismes pour le dveloppement des diffrents styles et
types de leadership fminin
- Mcanismes pour dnoncer et sanctionner le harclement sexuel
- Mcanismes pour promouvoir la participation des femmes dans
la dfinition des politiques, des stratgies et des lignes d'intervention de l'organisme
- Mcanismes pour garantir l'galit d'opportunits des femmes et
des hommes dans l'accs aux postes de direction ou de responsabilit.

Culture
organisationnelle

- Les femmes revendiquent les styles professionnels fminins qui


concdent une plus grande valeur l'attention et aux relations
- Meilleure assertivit des femmes pour affronter les milieux professionnels o se produisent des relations personnelles discriminatoires (attitude belligrante face au machisme, adultisme,
homo-lesbophobie, racisme, etc.)
- Les femmes valorisent leurs propres capacit et participent de
manire active, critique et font des propositions

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L'valuation de l'autonomisation/dsautonomisation des hommes d'une organisation mixte, qui se propose de changer pour l'quit, n'est pas simple. Les
systmatisations et investigations sur ces processus sont plus faibles et encore
insuffisantes pour construire et valider des indicateurs capables de mesurer les
changements survenus chez les hommes, qu'ils soient ou non la consquence
des processus d'autonomisation des femmes. Avec pour objectif de promouvoir
la rflexion sur ce thme, l'annexe 1 prsente un texte relatif aux ractions du
collectif masculin face l'autonomisation des femmes.
Enfin, il existe un ensemble d'indicateurs qui peuvent nous aider valuer les
progrs d'un organisme mixte dans sa capacit institutionnelle de genre, en
consquence non seulement des processus d'autonomisation des femmes (et,
ventuellement, des hommes) qui en sont membres, mais galement de la
capacit de l'organisme lui-mme pour assimiler les impacts de ces processus
et institutionnaliser le travail par l'quit de genre.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Autant au niveau de l'identit (vision et mission) que de celui de la politique


institutionnelle, il est possible d'valuer dans quelle mesure l'organisme a progress dans l'laboration thorique de l'ingalit de genre dans la socit et
dans ses champs spcifiques de travail, ainsi que dans l'intgration de l'quit
de genre comme objectif global de son travail ; dans la connaissance des manifestations du conflit de genre dans l'organisme ; dans l'laboration de la politique de genre et dans sa capacit gnrer des alternatives aux problmes
des femmes, ainsi que dans l'utilisation de l'analyse de genre pour concevoir
les activits gnrales de l'organisme ou dans sa capacit d'intgrer dans son
travail les mthodologies de genre.
En rfrence aux mcanismes et aux procdures dont l'organisme est dot, il
est largement reconnu que dans les organisations avec un faible dveloppement institutionnel, peu de rflexion sur sa construction interne ou un intrt
limit pour le dveloppement des mcanismes dmocratiques et participatifs,
il est frquent de rencontrer un fonctionnement qui peut tre appel un systme auto, qui exige de ses membres des niveaux levs d'auto-organisation
et d'autonomie dans le travail, d'auto-rgulation des tches raliser, d'autocontrle du temps investi, d'auto-valuation des russites, etc.
Le systme auto fournit de meilleurs rsultats pour les personnes qui ont accs
aux instances de dcision, qui possdent une meilleure aptitude l'argumentation et au dbat, qui disposent de plus de temps dans l'organisation et qui ont
cr ou contribu crer des rgles du jeu de celle-ci et qui, presque toujours,
bnficient d'une reconnaissance implicite de leur leadership, bien qu'elles n'occupent pas encore de postes de direction. En s'appuyant sur les qualits personnelles plus que sur des rgles claires et consensuelles, ce systme tend renforcer les rseaux informels de relations personnelles et, presque toujours,
signifie un inconvnient pour les femmes dans les organisations mixtes. D'ou
l'importance de crer des procdures et des mcanismes crits, consensuels et
connus de tout le personnel de l'organisme, pour obtenir de meilleurs quilibres
dans l'accs aux ressources organisationnelles et aux lieux de pouvoir.
En ce qui concerne la culture organisationnelle, l'valuation de cet aspect
require des quipes capables de la mener bien et l'acceptation de l'organisme pour revoir comment se concrtisent ses valeurs institutionnelles dans
la quotidiennet du travail. L'valuation doit prendre en compte le fait que les
personnes ncessitent d'tre coutes, leur valuation respecte, les aspects
subjectifs pris en compte, les rsultats des analyses partags par crit, de
manire ce que l'organisme puisse assimiler la rvision de sa culture, et les
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

changements qui doivent y tre intgrs, comme faisant partie de l'apprentissage collectif.
Le tableau suivant fournit des exemples d'indicateurs utiles pour valuer la
capacit de genre obtenue par un organisme mixte :
Capacit de genre d'un organisme mixte (2)
Domaines

Indicateurs de la capacit de genre institutionnelle

1. Identit
Vision

- Progrs dans le degr d'laboration thorique de l'ingalit de


genre dans la socit et dans ses champs spcifiques de travail
- Meilleure connaissance sur la faon dont s'exprime le conflit de
genre dans l'organisation

Mission

- Progrs dans l'intgration de l'quit de genre comme objectif


global du travail de l'organisme
- Reconnaissance du fait que les femmes qui travaillent sont, en
plus d'tre mres, pauvres ou paysannes, un collectif subordonn qui doit s'autonomiser

2. Politique institutionnelle
Politiques et
stratgies

- Degr d'laboration, et d'appropriation collective, de la politique


de genre de l'organisme - Utilisation de l'analyse de genre pour
la conception de la politique globale et des stratgies de l'organisme
- Augmentation du pourcentage des ressources (humaines et
financires) ddies au travail pour l'quit de genre et l'autonomisation des femmes
- Meilleure capacit pour gnrer des alternatives, partir d'une
vision de genre, aux problmes des femmes

Mthodologies - Progrs dans l'utilisation de l'analyse de genre pour concevoir les


d'intervention
activits gnrales de l'organisme
- Meilleure capacit de production des outils mthodologiques
(matriels ducatifs, investigations, manuels, systmatisations
d'exprience, etc.)
3. Fonctionnement interne
Structure

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- Meilleure quilibre dans la prsence des femmes et des hommes


dans la structure organisationnelle (postes de direction, conseil,
technique, d'assistance, etc.)
- Critres avec approche de genre pour la slection du personnel
et les avancements professionnels (par exemple action positive
envers les femmes, valuation de la gestion des thmes de
genre ou de l'exprience du travail avec les femmes)
- galit salariale pour les travaux similaires mais raliss majoritairement par l'un ou l'autre sexe
- Meilleur quilibre entre les sexes pour l'accs la journe rduite
- Meilleur quilibre entre les sexes pour l'accs aux diffrents
types de contrat (indfini, temporaire, prcaire, etc.)

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3. Fonctionnement interne
Mcanismes
et procdures

- Mcanismes pour progresser dans la conscience de genre de tout


le personnel (formation de genre)
- Remise en question et radication des styles masculins de leadership
- Procdures pour dvelopper les comptences et les aptitudes
des femmes (formation continue, actions positives)
- Mcanismes pour promouvoir la participation des femmes dans
la dfinition des politiques, des stratgies et des lignes d'intervention de l'organisme
- Mcanismes pour le dveloppement des diffrents styles et
types de leadership fminin
- Procdures qui garantissent l'attention des membres de l'organisme dans l'exercice de leur travail
- Mcanismes pour garantir l'galit d'opportunits des femmes et
des hommes dans l'accs aux postes de direction ou de responsabilit
- Mcanismes pour dnoncer et sanctionner le harclement sexuel
- Mcanismes pour rviser priodiquement la culture organisationnelle
- Procdures pour la remise des comptes devant la population
concerne, en particulier devant les femmes

Culture organisationnelle

- Meilleure capacit de l'organisation la rsolution de conflits, y


compris les conflits de genre
- Meilleure proccupation parce que les hommes de l'organisme
concilient leur vie professionnelle, familiale et personnelle
- valuation ngative de la russite obtenue aux dpens des relations personnelles, de la sant, de la vie personnelle, etc.
- Remise en question des valeurs institutionnelles qui discriminent
les femmes (par exemple la disponibilit totale vis--vis du travail de l'organisme)
- Meilleure quilibre dans l'valuation attribue aux activits ralises majoritairement par l'un ou l'autre sexe
- Meilleur quilibre dans l'valuation attribue aux styles de gestion des deux sexes
- Meilleure proccupation pour crer des ambiances professionnelles o les relations personnelles discriminatoires (attitude belligrante face au machisme, adultisme, homo-lesbophobie, racisme, etc.) ne prosprent pas

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Source : rdaction personnelle.

3.3. Lorsque les femmes ont obtenu un pouvoir pour


L'autonomisation prsente une troisime dimension qui met l'accent sur l'importance pour les femmes d'agir collectivement dans l'arne publique et politique, avec pour objectif de transformer les structures qui soutiennent l'ingalit de genre. Le pouvoir pour d'un collectif se reflte dans sa capacit mener
bien des stratgies de mobilisation envers ses priorits auto-dfinies, ainsi
que dans l'exercice d'un type de leadership qui galvanise l'enthousiasme et
l'action collective.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Il existe un dbat intressant sur le degr d'autonomisation politique que les


femmes obtiennent en mettant en uvre des projets sur leurs ncessits pratiques de genre. Pour ce faire, il est possible d'envisager diffrentes rflexions :
a) La mise en uvre de ces projets peut tre un outil transformateur, tant que
lesdits projets offrent aux femmes des opportunits pour rflchir aux formes
par lesquelles leurs conditions de vie s'articulent avec leur position subordonne aux hommes.
b) Ce type de projets peut se limiter essayer de rsoudre les carences de certains secteurs fminins (comme c'est gnralement l'habitude) ou, au
contraire, encourager les femmes s'organiser pour rclamer aux institutions
publiques les programmes et les ressources ncessaires pour rpondre lesdites ncessits. Dans ce second cas, les projets cessent d'avoir un caractre
ponctuel ou de substitution des obligations de l'tat, et se transforment en
outils pour promouvoir la citoyennet dmocratique des femmes.
c) Beaucoup de ces projets constituent des laboratoires, o les femmes exprimentent de nouvelles faons de rpondre aux mcontentements fminins,
des mthodologies alternatives d'ducation et de conscientisation, des stratgies efficaces pour organiser les femmes de diffrents secteurs, des modles
alternatifs d'attention sanitaire, etc. Systmatiser ces expriences, et utiliser
ces enseignements pour asseoir leurs exigences vis--vis des institutions de
l'tat, met les organisations de femmes en meilleure position pour rclamer
des politiques publiques plus justes pour les femmes.
d) Le degr d'incidence sur les politiques publiques, que les femmes obtiennent
avec ces projets, dpend de leur capacit transcender des objectifs ponctuels
ou palliatifs et s'orienter vers la revendication collective pour des politiques
publiques plus quitables.
Certaines expriences d'organisations de femmes montrent que, une fois que
les dimensions politiques plus importantes de l'ingalit de genre sont reconnues et que l'organisation agit sur elles, l'autonomisation des femmes peut
devenir beaucoup plus dstabilisante pour l'ordre social que des formes plus
conventionnelles des politiques d'opposition (Kabeer, 1998). Dans ce sens, il ne
faut pas perdre de vue le rle contradictoire de l'tat dans le processus d'autonomisation des femmes car, en mme temps qu'il offre certaines conditions
qui permettent aux femmes de se mobiliser en faveur de leurs propres besoins,
il cesse d'tre un alli fiable lorsque ces mobilisations entrent en conflit avec
d'autres intrts institutionnels.
La dimension politique de l'autonomisation implique que les femmes s'autonomisent par l'intermdiaire de leur participation active dans tous les domaines o sont prises des dcisions importantes pour elles et leurs collectifs de
rfrence. Participation qui ne se rduit pas en couter d'autres mais plutt
chercher connatre leurs intrts et promouvoir leurs propres programmes revendicatifs, mettre en uvre des stratgies pour modifier les lois et
les politiques, apporter et dfendre leurs visions et leurs alternatives aux
problmes gnraux, construire des leaderships fministes forts et diversifis, en dfinitive influencer politiquement pour que les institutions publiques orientent leurs interventions en faveur de l'quit de genre.

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3.3.1. La qualit de participation


La seule prsence de femmes dans certaines activits ou instances communautaires ne garantit pas que leurs ncessits et leurs opinions soient prises en
compte, ni qu'elles obtiennent une meilleure autonomie et plus de pouvoir dans
les rapports de genre. C'est pour cette raison que la perspective de genre dans
le dveloppement [...] met spcialement en lumire l'analyse dynamique de la
participation des groupes de moindre influence dans une communaut (les
femmes), par rapport aux groupes plus influents (les hommes) (Lpez et
Sierra, 2000).

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Le concept de qualit de participation est utile pour dlimiter jusqu' quel point
la participation fournit aux femmes des opportunits d'autonomisation et
contribue, par consquent, atteindre des rapports de genre plus quitables.
Lors de l'valuation des processus d'autonomisation, il est ncessaire de faire
attention la qualit de la participation gnre, en sachant que celle-ci peut
tre de diffrents niveaux :
a) Participation passive : les femmes sont utilisatrices ou rceptrices des services offerts par le programme de dveloppement, mais ne participent pas sa
gestion et ne contrlent pas leur continuit.
b) Participation obissante : les femmes ralisent des activits dcides par
d'autres, en suivant des instructions sur lesquelles elles n'ont aucune incidence, ni contrle.
c) Participation simule : les femmes expriment leurs besoins lorsqu'elles sont
consultes, mais elles n'ont aucune garantie que leurs demandes ou leurs propositions soient reues.
d) Participation active : les femmes sont encourages s'organiser pour dcider de manire autonome des actions pour rsoudre leurs problmes, en
mme temps qu'elles assument la responsabilit de leur excution et de leur
valuation.
Les processus de participation sont d'autant plus difficiles valuer que la qualit de participation qu'ils ont favorise est importante. Pour mesurer la participation de faible qualit (passive, obissante ou simule), l'information qualitative peut tre suffisante, obtenue partir des listes de prsence aux runions, des utilisatrices des services de sant ou d'alphabtisation, de bnficiaires de microcrdits, etc., ou grce des indicateurs quantitatifs simples
comme suit :
- Pourcentage de femmes qui appartiennent des organisations sociales
(groupes de femmes, syndicats, organisations indignes, paysannes,
etc.) par rapport la population fminine de la localit.
- Pourcentage de femmes des postes de direction des organisations
sociales, par rapport au pourcentage de femmes associes.
- Pourcentage de femmes avec des charges politiques dans les administrations locales, la police locale, comme juges ou lgislatrices locales, etc.
- Pourcentage de femmes lues, par rapport au pourcentage de femmes
votantes.
Mais ces outils se rvlent insuffisants lorsqu'il s'agit d'valuer la participation
des femmes dans la dfinition des objectifs de l'activit, le pouvoir de ngociation qu'elles ont utilis pour faire triompher leurs propositions, le niveau d'or79

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

ganisation collective dont elles ont eu besoin ou les stratgies utilises pour
convaincre les pouvoirs publics de la justesse de leurs revendications.
Dans le domaine de la participation institutionnelle, par exemple, l'augmentation du nombre de femmes occupant des postes ne se traduit pas automatiquement par une meilleure autonomisation des femmes ; d'o le fait que les
mesures pour augmenter la quantit de femmes reprsentantes doivent tre
accompagnes de mesures pour amliorer la qualit de la participation des
lectrices. Comme l'affirment Oxaal et Baden (1997), les mesures quantitatives de la participation des femmes en politique sont inadquates comme indicateurs de l'autonomisation des femmes, et il est ncessaire de prter plus
d'attention la manire d'valuer qualitativement l'autonomisation des femmes dans les systmes politiques.
Pour collecter des informations sur ces aspects, nous devons recourir aux techniques d'investigation qualitatives (entrevues semi-structures, groupes spcialiss, observation participante, ateliers de discussion, etc.) qui, en plus
d'tre plus souples et meilleur march que les techniques quantitatives, se
rvlent plus appropries pour mesurer les russites et les difficults de l'exercice du pouvoir, les processus d'apprentissage du leadership, les perceptions
individuelles et collectives sur l'impact de la participation politique des femmes
dans leurs rapports de genre les plus proches, etc.
Pour valuer dans quelle mesure les processus de participation sociale et politique des femmes leur ont fourni plus d'opportunits d'autonomisation, nous
avons besoin d'indicateurs plus complexes comme suit :
Indicateurs complexes de la participation politique
Quantitatifs
- Pourcentage des propositions prsentes par les femmes et qui ont
t approuves par le comit directeur communal.
- Les comits directeurs de quartier
dveloppent deux projets communautaires par an, dont l'un est propos par le groupe des femmes.

- Extension, densit et qualit dmocratique des rseaux locaux defemmes.

- Nombre de runions tenues en une


anne entre les organisations de
femmes et les administrations ocales pour discuter du programme
revendicatif des femmes.
- Nombre de femmes qui participent
des mobilisations ou des campagnes politiques, par rapport au
nombre d'hommes qui y participent.

- Les comits directeurs communaux


distribuent de manire plus galitaire
les dirigeants et les dirigeantes dans
les postes de direction, de reprsentation et de gestion communale.
- Les dirigeantes de voisinage e x p l i quent qu'elles se sentent plus soutenues par les organisations locales de
femmes dans leurs activits politiques.
- Le comit directeur de l'association
des femmes peroit que ses membres
participent plus activement aux
assembles communautaires.

- Augmentation de 20 % du pourcentage des femmes indignes lues


comme reprsentantes de leur communaut.

- On observe que les responsables


indignes dfendent mieux leurs
propositions dans les assembles de
l'organisation.

Source : rdaction personnelle.

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Qualitatifs

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3.3.2. L'incidence politique


Certaines interventions publiques dnommes incidence, dfense, promotion
ou intrigue (termes utiliss pour traduire advocacy et lobby [plaidoyer et
groupe de pression]) font dj partie du rpertoire de travail des organisations
de femmes et des mouvements fministes du Sud qui, depuis les confrences
du Caire et de Pkin, ont dmontr une norme capacit exprimer leur autonomisation collective sur le terrain des luttes politiques pour l'quit de genre.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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L'incidence politique a t dfinie comme les efforts planifis de la citoyennet


organise pour influencer les politiques et les programmes publics au moyen
de la persuasion et de la pression sur des organismes gouvernementaux, des
organismes financiers internationaux ou d'autres institutions. Il s'agit d'un processus fluide, dynamique et multifacette [...], destin exercer une influence
sur les personnes qui possdent un pouvoir de dcision dans des affaire importantes pour un groupe en particulier, ou pour la socit en gnral (Miller,
2000).
L'incidence politique des femmes
> Pour que les femmes puissent participer des processus politiques en
rclamant leurs droits, elles doivent d'abord tre reconnues comme des
actrices sociales dtentrices de droits, ce qui n'est pas facile atteindre
si elles n'ont pas remis en question la nature de leur subordination, ou
si elles n'ont pas appris identifier leurs dsirs et leur besoins. Par
consquent, la conscientisation de l'ingalit de genre fait partie part
entire du travail d'incidence.
> L'incidence politique est une stratgie destine peser sur les processus de prise de dcisions (au niveau local, national ou international), en
faveur des revendications des femmes.
> Recherche de la rsolution d'un problme par l'intermdiaire d'un changement des politiques publiques.
> Ncessit d'une analyse profonde du milieu politique, d'une comprhension du problme concret et d'une proposition cohrente pour sa solution.
> Utilisation, entre autres stratgies, de l'intrigue avec ceux qui prennent
les dcisions et les leaders d'opinion, de l'organisation d'une base d'appui, de l'accs aux moyens de communication pour former l'opinion
publique, de la formation de coalitions, de la promotion de leaderships
forts et diversifis, de l'investigation, etc.
Source : Miller (2000).

Comme objectif final, le travail d'incidence recherche l'intgration des revendications des femmes dans le programme politique. Mais les stratgies utilises
pour y arriver - organisation, participation, mobilisation - contribuent en plus
renforcer les organisations de femmes et promouvoir une culture politique
plus dmocratique et diversifie.
Effectivement, pour mener bien des actions d'incidence, les organisations de
femmes doivent approuver la majorit les demandes qu'elles feront aux institutions publiques, dfinir clairement leur objectif et le temps dont elles peuvent disposer pour l'obtenir ; elles doivent comprendre la dynamique, les motivations et le fonctionnement des acteurs et des institutions qu'elles prtendent
influencer, et laborer des argumentaires solides en faveur de leurs exigences

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

(sans tenir pour acquis que les autres comprennent la complexit des transformations qu'elles revendiquent) ; elles doivent constituer et habiliter l'quipe
charge de mener bien les diffrentes stratgies, chercher des ressources
financires, etc.
Par consquent, pour valuer l'autonomisation obtenue par les femmes grce
ces interventions, nous avons besoin d'indicateurs qui puissent mesurer les
rsultats obtenus, mais galement les processus organisationnels, politiques et
culturels, que les diffrentes stratgies ont enclenchs.
Puisqu'il est difficile pour une seule organisation de femmes, aussi grande ou forte
qu'elle soit, de mener bien un travail d'incidence politique en solitaire, le premier pas d'une valuation consiste analyser la capacit de relations des groupes de femmes, c'est--dire leurs aptitudes et leurs ressources pour tablir, tendre ou consolider des relations avec les autres groupes du mouvement des femmes (y compris d'autres groupes sociaux), au niveau local, rgional ou national.
Certains indicateurs qui peuvent nous aider mesurer la capacit de relations
des organisations de femmes, y compris les propres espaces des femmes dans
les organismes mixtes, sont les suivants :
Indicateurs de la capacit de relations
Des organisations de femmes

Des espaces de femmes dans


les organismes mixtes

- Qualit de participation dans les


espaces de coordination du mouvement des femmes (rseaux, platesformes, etc.)

- Qualit de participation dans les


espaces de coordination du mouvement des femmes (rseaux, platesformes, etc.)

- Capacit pour faire des propositions


dans les espaces de coordination

- Capacit pour faire des propositions


dans les espaces de coordination

- Qualit de participation dans les


manifestations communes du mouvement des femmes (campagnes,
mobilisations, propositions lgislatives, etc.)

- Qualit de participation dans les


manifestations communes du mouvement des femmes (campagnes,
mobilisations, propositions lgislatives, etc.)

- Capacit de l'organisation pour diriger des manifestations communes

- Capacit des femmes de l'organisme


mixte de diriger des manifestations
communes du mouvement des femmes

- Capacit de gnrer des espaces


pour la rflexion et le dbat commun,
l'investigation et la publication, l'laboration de propositions, etc.

- Qualit de participation dans les


espaces pour la rflexion et le
dbat, l'laboration de propositions,
etc., du mouvement des femmes

Source : rdaction personnelle.

Les rsultats attendus du travail d'incidence, en plus de rsoudre le problme


pos, sont le renforcement des organisations de femmes (rseaux ou coalitions) qui l'ont ralis, mais galement le renforcement de la socit civilefemmes, dans la mesure o cela a contribu promouvoir une culture politique plus dmocratique et diversifie. De mme, les actions d'incidence sont

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supposes avoir gnr des mcanismes et des processus de dialogue entre les
organisations de femmes et les institutions politiques, dont la permanence
dans le temps est fondamentale pour la durabilit des russites.
Pour mesurer ces renforcements, ces mcanismes et ces processus, nous
avons besoin d'indicateurs d'autonomisation politique qui soient plus qualitatifs
que quantitatifs et forcment complexes.
Il est important de noter que l'utilisation de ces indicateurs require une quipe
d'valuation informe des dynamiques politiques du pays ou de la localit o
les organisations de femmes agissent, mais galement et surtout, de la relation complexe entre les femmes et la politique.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Puisque dans de nombreuses socits, la politique est encore considre


comme une activit d'hommes, s'y aventurer en dclenchant des vnements
avec un impact mdiatique important (comme cela se passe gnralement
dans les campagnes d'incidence politique) peut rester un outil encore inaccessible pour de nombreuses organisations de femmes, en particulier dans les
socits qui sanctionnent trs ngativement l'intervention des femmes dans
l'arne publico-politique.
Indicateurs de l'impact du travail d'incidence politique
Domaines

Rsultats
(en fonction
des objectifs
proposs)

Dialogue avec
les institutions
publiques

Indicateurs
- Nouvelles lois ou politiques favorables aux intrts des
femmes
- Changements dans les lgislations , les politiques ou
les procdures discriminatoires envers les femmes
- Espaces et mcanismes dvelopps pour garantir la
participation des femmes dans la dfinition des politiques (commission d'galit, conseils municipaux de
femmes, groupes consultatifs thmatiques, etc.)
- Politique d'quit de genre approuve
- Plans d'action positive labors pour radiquer les discriminations faites aux femmes dans diffrents domaines (ducation, emploi, formation professionnelle, services sociaux de base, participation politique, etc.)
- Quotas de prsence fminine aux candidatures lectorales, conseils consultatifs ou instances dcisionnaires
des institutions publiques
- Cration de programmes ou de services publics pour
rpondre aux demandes de certains secteurs fminins
(victimes de violence, jeunes sans emploi, femmes
handicapes, femmes au foyer, etc.)
- Mise en uvre de budgets participatifs avec approche
de genre
- Meilleure coordination entre les organisations de femmes et les administrations publiques pour dvelopper
des programmes et des services rclams par les femmes
- Meilleure coordination entre les organisations de femmes et les femmes qui occupent des charges d'lu
populaire, au niveau local ou national, pour laborer
des stratgies communes qui renforcent l'incidence
politique
- Programmes de formation de genre pour les dirigeantes lues, promus par les organisations de femmes
- Espaces pour l'change d'informations et des dbats
sur des thmes d'intrt commun
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Domaines

Renforcement
organisationnel

largissement
de la citoyennet
fminine et de
la culture
dmocratique

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Indicateurs
- L'quipe qui a dirig le travail a gagn en capacit de
planification, gestion, suivi, art oratoire, marketing,
etc.
- Les organisations ont plus de comptences et de ressources pour traiter avec les moyens de communication, dialoguer avec les pouvoirs publics
- Cration de mcanismes et de procdures pour la prise
de dcisions dmocratique et transparente
- On a cr de nouveaux espaces de rflexion et de
dbat sur des thmes d'intrt gnral concernant les
organisations de femmes
- Nouveaux apprentissages dans la recherche et la gestion commune des ressources financires
- Meilleure reconnaissance sociale des femmes comme
citoyennes avec des droits et des responsabilits,
actrices sociales et protagonistes de leurs luttes
- Progrs dans la reconnaissance du droit des femmes
s'organiser de manire autonome pour favoriser leur
propre programme revendicatif
- Meilleure reconnaissance sociale et politique des leaderships fminins
- Ouverture de nouveaux canaux de participation pour
les femmes non organises
- Les intrts stratgiques de genre commencent faire
partir du programme du dbat public
- Meilleure capacit du mouvement des femmes dialoguer et s'allier avec d'autres acteurs sociaux

Source : rdaction personnelle.

4.

Les changements ont un horizon : le dveloppement humain


avec quit de genre

La russite de l'galit entre les femmes et les hommes est une question de
droits humains et une condition pour la justice sociale, qui ne doit pas tre
considre comme une affaire exclusive des femmes [...]. C'est la seule faon
d'instaurer une socit viable, juste et dveloppe [...]. L'autonomisation des
femmes et l'galit entre les femmes et les hommes sont des conditions indispensables pour obtenir la scurit politique, sociale, conomique, culturelle et
cologique entre tous les peuples (Plate-forme pour l'action mondiale, Quatrime confrence mondiale sur les femmes, 1995).
Progresser en direction de l'galit entre les femmes et les hommes est un processus politique qui require un nouveau type de pense, o les strotypes
sur les femmes et les hommes sont remplacs par une nouvelle philosophie qui
considre que toutes les personnes, quel que soit leur sexe, sont des acteurs
indispensables pour le changement.
L'quit de genre est un sujet critique du dveloppement humain parce que,
comme l'explique le PNUD, le dveloppement humain est injuste et discriminatoire lorsque la majorit des femmes restent exclues de ses bnfices [...].
L'exclusion permanente des femmes vis--vis des nombreuses opportunits
conomiques et politiques entrane une mise en accusation perptuelle contre
le progrs moderne (IDH, 1995).
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L'approche du dveloppement humain considre que le dveloppement doit


tre centr sur les personnes, en cherchant ce que celles-ci tendent leurs
capacits et disposent d'une gamme plus tendue d'options pour profiter de la
vie qu'elles souhaitent vivre. En reconnaissant que les personnes peuvent avoir
diffrents buts et qu'elles doivent avoir la libert de les choisir et la capacit de
les atteindre, cette approche reconnat et respecte la diversit des besoins, des
intrts et des valeurs que les personnes ont tout moment et dans toute
socit (Zabala, 2001). De mme, elle affirme que les femmes et les hommes
doivent bnficier dans des conditions similaires des biens, des opportunits,
des ressources et des rcompenses, valoriss par la socit.

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Comme l'a remarqu le Comit d'aide au dveloppement (CAD, 1998), les stratgies qui recherchent le dveloppement humain avec quit de genre mettent
l'accent sur le fait que :
> Il faut changer l'approche des actions de dveloppement et ne pas simplement ajouter des activits parallles avec les femmes. Leurs intrts
doivent se reflter dans les politiques et les stratgies, de manire ce
que toutes les activits encouragent une distribution quitable des opportunits et des bnfices entre les femmes et les hommes, et rduisent les
fosss entre eux.
> L'objectif est l'radication de l'ingalit, et non des femmes comme
groupe. Toutes les politiques doivent tre soigneusement examines afin
d'valuer leur impact sur les ingalits entre les femmes et les hommes
concernant l'accs aux ressources, aux opportunits et la capacit de
dcider de leurs vies.
> Les interventions doivent tre plus qu'une simple rponse aux diffrences
entre les femmes et les hommes, et prter attention la rduction des
ingalits. Le dfi en cours est d'identifier les opportunits, de rduire les
ingalits entre les femmes et les hommes, et d'appuyer tout progrs
vers des relations plus galitaires.
> La coopration pour le dveloppement doit prter une plus grande attention aux organisations et aux rseaux de femmes, et aux forces motrices
du changement dans les pays o elle travaille. Puisque les femmes continuent d'tre insuffisamment reprsentes dans les institutions des pays
associs, les organisations de femmes pourraient bnficier de l'appui des
organismes de coopration pour dvelopper leurs aptitudes et opportunits pour la recherche, la pression et la dfense de leurs intrts.
> Les stratgies de coopration doivent prter plus d'attention la manire
dont les hommes font obstacle au progrs des femmes et la russite du
dveloppement. Les efforts doivent tre galement orients vers une plus
grande implication des hommes dans l'objectif de l'quit de genre.
Les concepts d'autonomisation, d'quit de genre et de dveloppement humain
sont fortement associs. Le dveloppement humain require que l'galit entre
les femmes et les hommes transcende l'galit formelle et intgre des lments de redistribution des ressources et du pouvoir entre les genres, tandis
que l'galit relle entre les femmes et les hommes require la mise en place
pralable de processus d'autonomisation des femmes, qui rendent possible
l'galit entre les individus, avec la mme capacit pour exercer pouvoir et
autorit.
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Annexe

Les hommes et l'autonomisation des femmes

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L'absence de donnes empiriques sur les changements survenus chez les hommes, en consquence de l'autonomisation des femmes et du travail pour
l'quit de genre dans les organisations mixtes, ne devrait pas nous faire
oublier le caractre relationnel des processus d'autonomisation des femmes,
c'est--dire le fait qu'il s'agisse de processus qui affectent l'ensemble des relations sociales, entre autres les rapports de genre, dans lesquelles sont immerges les femmes.
Bien que la littrature sur l'autonomisation des femmes n'enregistre pas les
changements chez les hommes comme consquence des changements de celles-ci, ni les formes sous lesquelles elles contribuent l'autonomisation fminine (ou la freinent), il existe suffisamment de consensus entre les fministes
sur le fait que les changements des femmes impliquent des changements dans
les attitudes et les comportements des hommes, et que les hommes ont pas
mal gagner, mais galement perdre, avec lesdits processus.
Il a t mentionn que les ractions des hommes vis--vis de l'autonomisation
des femmes sont invitables, bien qu'elles ne soient pas toujours ncessairement ngatives, puisque ceux-ci obtiennent des bnfices matriels, motionnels et politiques, du fait que les femmes amliorent leur accs aux ressources
et aux connaissances.
Certains hommes, surtout s'ils sont pauvres, peuvent avoir intrt soutenir
les processus d'autonomisation conomique des femmes de leur famille parce
que cela entranera une meilleure qualit de vie pour l'ensemble du foyer et les
librera, jusqu' un certain point, de la pression d'tre l'unique pourvoyeur de
la famille (bien que cette libration puisse galement avoir un cot en termes
de perte d'autorit dans le foyer et de remise en question sociale de leurs rles
masculins).
De mme un niveau politique, les femmes autonomises renforcent les organisations domines par les hommes, en apportant de nouvelles nergies, des
discussions, des leaderships et des stratgies, et dans de nombreuses occasions elles participent politiquement en dfiant les structures de pouvoir qui
oppriment les deux genres.
Y compris un niveau subjectif, les hommes peuvent bnficier des processus
d'autonomisation des femmes parce qu'ils se voient forcs, d'une manire ou
d'une autre, se librer des strotypes de la masculinit traditionnelle qui
limitent leur capacit d'expression sentimentale et ils dcouvrent la satisfaction
motionnelle de partager les responsabilits et la prise de dcisions. Ils sont
nombreux considrer que, dans le processus de changement, ils ont perdu
des privilges traditionnels mais galement des charges traditionnelles.

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Cela dit, nous ne pouvons esprer que toutes les ractions des hommes suivent ces rgles positives. Puisque l'autonomisation des femmes sape la base
matrielle sur laquelle est assise l'autorit masculine et remet en question le
contrle traditionnel des hommes sur elles, esprons qu'il se produise une
changement d'valuation sociale dont ceux-ci profitent et, dans une certaine
mesure, un processus de dsautonomisation de ceux-ci par la perte de certaines ressources vitales et de capacit de dcision qu'ils avaient pralablement
refus aux femmes.
De nombreux hommes prsentent des rsistances face l'autonomisation des
femmes si, en consquence de celle-ci, elles remettent en question le pouvoir
et les privilges masculins dans la famille, ou si elles entrent en comptition
avec eux pour l'emploi rmunr ou les lieux de dcision dans la sphre politique. Comme l'a observ Schuler et autres (1998) : dans de nombreuses communauts tudies, les hommes devinrent plus violents lorsque leurs pouses
commencrent obtenir des revenus et augmenter leur mobilit et leur autonomie. Les conflits taient souvent lis au contrle des ressources et aux
envies des femmes, et celles-ci sentirent qu'elles avaient se dfendre contre
ce qu'elles considraient comme une domination injuste [...]. Au contraire, de
nombreuses femmes qui ne possdaient rien et qui taient compltement
dpendantes de leurs maris taient rarement battus par ceux-ci.
Malgr les recommandations des institutions officielles du dveloppement sur
la ncessit de prter une plus grande attention aux faons dont les hommes
compliquent les progrs des femmes (CAD, 1998), jusqu' aujourd'hui les programmes de dveloppement n'ont pas fait grand chose pour impliquer les hommes dans la tche de promouvoir l'autonomisation des femmes, en tant que
stratgie pour progresser vers l'quit de genre.
Il existe diffrentes raisons cette situation, parmi lesquelles il convient de
souligner l'ide communment admise que les femmes, en raison de leurs dsavantages sociaux, doivent tre les principales, sinon les seules, promotrices
de ces initiatives qui cherchent amliorer leurs capacits et leurs conditions
matrielles de vie, ou corriger les ingalits dans la distribution des ressources. Les sujets lis leur subordination de genre sont considrs comme des
thmes de femmes qu'elles doivent traiter sous leur entire responsabilit,
puisqu'elles seront les principales bnficiaires des changements obtenir.
Cependant, aborder l'autonomisation des femmes sans prendre en compte le
rle que les hommes remplissent dans leurs vies peut miner les stratgies
mmes d'autonomisation. Les rares rsultats de l'approche Femmes en dveloppement (MED), qui traite des femmes isoles de leur contexte relationnel,
alertent sur les risques de ne pas prendre en considration les obstacles que
les hommes opposent au dveloppement des femmes, surtout de leurs pouses, de leurs filles et de leurs proches.
Une tude ralise par Silberschmidt (2001) au Kenya et en Tanzanie, entre le
milieu des annes quatre-vingt et la fin des annes quatre-vingt-dix, met clairement en vidence le fait que le changement socio-conomique dans ces pays
a entran un chmage croissant des hommes, en mme temps que s'tendaient les rles des femmes et leur charge de travail. L'incapacit de nombreux
hommes assumer leurs rles et leurs responsabilits de soutien et de chef de
famille provoquent chez eux des sentiments de msestime de soi et une
absence de valorisation sociale, ce qui est vu comme une menace constante
par leur orgueil masculin. Les rles des hommes sont arrivs tre confus et

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contradictoires ; et cause des liens troits entre masculinit et sexualit, le


contrle sur les femmes par la violence et l'agressivit sexuelle, ainsi que les
multiples rapports extraconjugaux, semblent s'tre dvelopps fondamentalement pour restaurer leur estime de soi.
L'auteur conclut qu'il est ncessaire, d'un ct, de revoir les strotypes sur le
genre dominant et de rechercher les effets du changement socio-conomique
dans la situation vitale des hommes et, d'un autre ct, de considrer l'impact
ngatif de la dsautonomisation masculine sur les efforts pour autonomiser les
femmes et d'amliorer la sant sexuelle et reproductive des unes et des autres.

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Par ailleurs, une consquence de l'assimilation habituelle des catgories genre


et femmes dans la pratique du dveloppement a t l'vaporation des hommes, comme collectif gnrique, dans les interventions qui recherchent explicitement l'quit : aucun diagnostic n'est port sur la condition et la position
de genre des hommes, ni aucune analyse de leurs besoins et de leurs intrts
comme individus d'un collectif humain, socialis en code masculin.
Le rsultat est que les hommes, en tant que tels, n'ont pas t pris en compte
dans la planification du dveloppement : leurs besoins et leurs intrts n'ont
pas t considrs comme spcifiquement masculins, mais acquirent plutt
facilement le rang de problmes gnraux de la communaut ; les formes,
sous lesquelles la masculinit hgmonique gnent le progrs des femmes,
n'ont pas mrit suffisamment d'attention, et le fait que les hommes puissent
avoir un rle actif dans la cration des conditions de l'autonomisation fminine
n'a pas t peru.
Cependant, ces dernires annes, le panorama a commenc changer, au fur
et mesure que les groupes masculinistes avancent dans la remise en question de la masculinit hgmonique et que le dbat sur les implications de l'ingalit de genre pour le dveloppement se creuse. Ainsi, dans certains domaines, on accepte que les caractristiques et les attributs masculins ne puissent
pas tre considrs comme la norme, sinon plutt comme les produits, dans la
mme mesure que les attributs fminins, d'un processus dtermin de socialisation gnrique et, par consquent, qu'ils sont susceptibles d'tre dconstruits et rappris en code d'autres masculinits non oppressives.
De mme, il a t prouv (Becker 1997, Khandker 1988) que de meilleurs
niveaux ducatifs contribuent ce que les hommes adoptent des attitudes
favorisant le bien-tre et l'autonomisation des femmes, dans des domaines
comme le travail rmunr fminin ou dans la dfinition des objectifs reproductifs familiaux.
Ces constatations et ces divers arguments, bass sur des raisons d'quit et
d'efficacit, amnent certains planificateurs la conclusion que les stratgies
de dveloppement pro-quit doivent se focaliser galement sur les hommes
(Cornwall et White 2000, Chant et Gutman 2000).
On affirme, d'un ct, que les normes et les pratiques sociales lies la
masculinit imposent des restrictions et des cots galement aux hommes
(ils font l'objet d'une ducation sexiste qui les rprime motionnellement, ils
ont tendance moins se proccuper pour leur sant et ils se suicident plus
souvent que les femmes ; ils sont exclus des programmes de sant reproductive et de soin des enfants ; ils n'acquirent aucune aptitude la garde,
etc.) lesquels, s'ils sont analyss dans une perspective de genre, peuvent

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arriver les mobiliser en grand nombre en faveur de rapports de genre plus


galitaires.
D'un autre ct, on accepte que certains collectifs d'hommes puissent arriver
se sentir dans une position discriminatoire, parce que leur conduite n'est pas
adapte aux strotypes de la masculinit hgmonique (que ce soit parce
qu'ils expriment leur affectivit, qu'ils sont pacifistes, homosexuels ou qu'ils
n'ont pas de conjoint, qu'ils veulent exercer des rles traditionnellement fminins, qu'ils sont monogames dans un ordre polygame ou qu'ils n'exercent pas
leurs pouvoirs implicitement masculins, etc.) et les exclure des processus qui
cherchent des modles identitaires moins rigides, simplement parce qu'ils sont
hommes, peut se rvler peu efficace.
D'un autre point de vue, on affirme que les interventions de dveloppement
peuvent perdre de l'quit si elles ne font pas attention l'impact que les changements dans les modles globaux d'emploi ont sur le rle masculin de pourvoyeur conomique, dont l'rosion gnralise provoque l'aggravation des
conduites auto-destructives et violentes des hommes. Si nous ajoutons cela
que l'autonomisation des femmes entrane des processus de redistribution du
pouvoir qui seront difficilement obtenus sans conflit, les hommes (autant que
les femmes) doivent apprendre des formes non violentes de rsolution des
conflits pour que ceux-ci puissent tre abords de manire rflchie et
constructive, dans le cadre des interventions de dveloppement.
Enfin, l'quit ne peut tre obtenue uniquement en changeant les rles et les
responsabilits attribus aux femmes. Les identits fminines et masculines
sont troitement lies entre elles, les relations tablies par les femmes et les
hommes sont conflictuelles mais galement coopratrices et, par consquent,
les changements dans les identits et les rles des femmes entranent, invitablement, des changements chez ceux des hommes. Puisqu'un rsultat espr
de l'autonomisation des femmes est la redfinition, sur des bases plus quitables, des droits et des responsabilits de genre dans tous les domaines, y compris dans la sphre domestique, c'est un principe de justice que les hommes
aient l'opportunit d'tre co-participants dans le processus de dfinition des
visions et des stratgies pour le changement.

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Annexe

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Quelques rgles d'utilisation de ce manuel

1. Avant d'utiliser ce manuel : ce que nous avons entre les mains


Ce manuel propose des lments conceptuels et thoriques, ainsi que diffrents outils mthodologiques, pour mener bien la tche consistant valuer
l'impact qu'un programme, un projet ou une action de dveloppement, a eu sur
la condition et la position des femmes bnficiaires, dans leurs processus d'autonomisation et, en dfinitive, dans les rapports de genre que ces femmes tablissent avec les hommes.
Ce manuel aborde la tche complexe - valuer l'impact du genre - qui peut tre
vue comme la troisime marche d'un escalier - la premire serait la tche
d'valuation et la deuxime celle de l'valuation de l'impact - ou galement
comme le cercle intrieur des trois cercles concentriques o valuer serait le
cercle extrieur et valuer l'impact serait le cercle intermdiaire.
Il est important de tenir compte de cela puisque, d'une certaine faon, cela
dtermine les connaissances ncessaires pour aborder ce dfi, c'est--dire :
- Savoir valuer : mesurer, analyser et valuer les effets d'une intervention
de dveloppement.
- Savoir valuer l'impact : les effets moyen terme prvus et non prvus,
positifs et ngatifs d'une intervention, et
- Savoir sur les thmes de genre : connatre la thorie du genre, savoir raliser une analyse de genre, construire des indicateurs de genre, etc.

2. valuer l'impact du genre : ce que c'est et ce que ce n'est pas


L'valuation de l'impact du genre est une activit autant technique que politique.
C'est une activit technique parce qu'elle nous oblige disposer d'une information digne de foi, qui a t obtenue de manire rigoureuse, conformment aux
techniques d'investigation sociale applique.
C'est une activit politique parce qu'elle require que nous ralisions des valuations partir de certains critres (normatifs, thiques, idologiques ou politiques) pour arriver des conclusions sur l'intervention qui peut tre qualifie
ou non de positive, si les changements survenus vont ou non dans la direction

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souhaite, si les effets recherchs et non recherchs contribuent ou non une


meilleure quit de genre, etc.
2.1. Les aspects techniques de l'valuation
Nous pouvons approfondir les aspects techniques de l'valuation en remettant
en question certains malentendus qui collent en gnral cette activit, aux
acteurs et ces procdures.
2.1.1. Sur la tche d'valuation
a) valuer n'est pas diagnostiquer
Comme nous l'avons expliqu la premire page de ce manuel, valuer
consiste mesurer les changements, analyser dans quelle mesure ceux-ci sont
un effet du projet et valuer jusqu' quel point lesdits changements s'adaptent
aux objectifs proposs.
valuer n'est pas simplement diagnostiquer une situation ou dcrire comment
vivent les femmes ou les problmes qu'elles affrontent. L'valuation comprend
toujours un diagnostic, mais elle ne se contente pas de la description de ce qui
se passe au moment de l'valuation, elle compare plutt la situation actuelle
avec la situation antrieure (en supposant que nous disposions des donnes sur
la situation avant de commencer le projet) et, surtout, elle utilise ces comparaisons pour constater les changements survenus, conscutivement au projet.
En outre, si dans le processus d'valuation nous ralisons un diagnostic sur la
situation actuelle, c'est pour le mettre immdiatement en relation avec les activits et les rsultats du projet, et nous demander : ce que nous trouvons a-til un rapport quelconque avec les activits que nous avons ralises pendant le
projet ? Comment savons-nous que cette situation du moment est la consquence du projet ? Pourrait-elle tre due plutt d'autres facteurs ou circonstances qui n'ont rien voir avec le projet ?
b) valuer n'est pas former ni faire des ateliers de genre
La premire activit d'une valuation consiste collecter l'information. Si l'valuation est participative (c'est--dire si la population cible et/ou les personnes
responsables du projet ne sont pas les seules informatrices, sauf si elles jouent
un rle actif dans l'valuation), il est prvisible que nous analysions ces informations avec les personnes qui ont t responsables, excutrices ou bnficiaires du projet, en effectuant ensemble les tches de comparaison des donnes
collectes avec les informations de dpart (celles qui ont t rassembles avant
de commencer le projet), de recherche d'explications sur les donnes, d'analyse des changements, etc.
Il est possible que, en plus d'utiliser des techniques non traditionnelles de collecte des donnes (par exemple, des techniques qualitatives ou de groupe), il
soit ncessaire de consacrer du temps, avant de commencer la collecte, expliquer certains concepts ceux qui vont apporter les informations, pour s'assurer que les termes utiliss ou les techniques elles-mmes sont comprises.
Cela dit, ces activits de type formatif, pralables l'utilisation des instruments
d'valuation, servent l'quipe d'valuation pour s'assurer que les informatrices ont bien compris le type d'information qui leur ait demand ; en aucun cas,
elles ne doivent tre considres comme l'occasion de faire des ateliers de sen-

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sibilisation au genre destins aux femmes bnficiaires du projet (ce qui, dans
tous les cas, doit avoir t effectu au cours du projet).
Il est vident que, si ce que nous voulons connatre est l'impact du projet sur
les ides, les attitudes et les comportements de nos informatrices, raliser avec
elles un atelier de genre avant de leur demander des informations est peu
convenable, parce que cela biaiserait les donnes collectes et que cela pourrait invalider l'valuation. En effet, ce que nous voulons mesurer - l'impact du
projet - aura t contamin par le contenu de l'atelier, car il est prvisible que
les informatrices auront tendance filtrer leurs propres ides et attitudes en
fonction des contenus abords pendant l'atelier.

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2.1.2. Sur l'quipe d'valuation


a) L'quipe qui value est diffrente du groupe qui informe
L'valuation peut tre ralise par une quipe externe l'organisation qui a
excut le projet, par une quipe interne ou mixte, mais dans tous les cas, la
fonction de l'quipe d'valuation est toujours la mme : rassembler les informations, les analyser et en tirer des conclusions sur les changements survenus.
Y compris lorsque l'quipe est compose uniquement de personnes de l'organisation qui a excut le projet, comme valuateur il faudra toujours compter
sur plus d'informations que celles que l'quipe elle-mme possde, ou il faudra
les chercher chez d'autres informatrices externes l'quipe.
Dans une valuation, il est ncessaire de faire la diffrence entre l'quipe
d'valuation et le groupe informateur : pendant que celui-ci attend les informations sur les effets du projet, l'autre a la tche d'analyser les donnes et d'en
tirer des conclusions (ce qui est recherch, en fin de compte, par l'valuation).
Il est important de le savoir, au moment d'utiliser les outils mthodologiques
fournis dans ce manuel, parce que ceux-ci ont t conus pour tre utiliss par
l'quipe d'valuation et non par les informatrices.
b) Les fonctions de l'quipe d'valuation sont diffrentes des fonctions des
informatrices
La fonction d'valuation est diffrente de la fonction d'informer. En gnral, les
fonctions de l'quipe d'valuation sont les suivantes :
- Concevoir les techniques considres comme les plus appropries pour
obtenir les informations des collectifs dsigns comme les informateurs
directs (par l'intermdiaire d'enqutes, d'observations sans participation,
des questionnaires ouverts, des groupes spcialiss, etc.).
- Traiter les informations collectes en utilisant les techniques propres la
recherche sociale et aux statistiques (en utilisant des sommes simples ou
des moyennes avec les donnes obtenues ; en construisant des catgories, des indices ou des barmes pour les rponses qualitatives, etc.).
- Rpartir le rsultat de ces procdures dans les outils mthodologiques
proposs dans ce manuel.
- Analyser les donnes, mesurer les changements et produire des valuations sur ce qui a t obtenu.
Mme dans le cas d'une auto-valuation, o les mmes personnes sont celles
qui informent et qui valuent, ces deux activits prsentent des significations,
des procdures et des moments diffrents.

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2.1.3. Sur les outils mthodologiques


a) Ils servent organiser les informations, pas les obtenir directement
Les tableaux, les tables et les matrices prsents dans ce manuel n'ont pas t
conus pour collecter directement les informations (pour ce faire, il existe d'autres techniques plus appropries, comme celles dtailles dans l'annexe 3)
mais plutt pour classer les donnes collectes et les prsenter de faon
mesurer les changements survenus, les analyser et en tirer des conclusions
(succs, chec, progrs, rsistances, recul, etc.).
En rsum, il s'agit d'outils qui organisent les informations collectes par
d'autres moyens, avec l'objectif direct et explicite de mettre en vidence les diffrences de genre.
Nous devons rendre visibles ces diffrences pour pouvoir raliser une analyse
de genre des effets du projet, mesurer si les changements obtenus ont t
gaux pour les femmes et pour les hommes, valuer les progrs ou les reculs
dans l'autonomisation des femmes, etc. ; en dfinitive, pour valuer si les ingalits de genre qui affectent la population bnficiaire du projet ont t modifies ou non.
Il est vident que si les techniques utilises pour lever l'information primaire
n'ont pas t sensibles au genre, il va tre difficile de fournir toutes les informations ncessaires pour complter les tableaux proposs dans ce manuel. Par
consquent, lors de la conception de ces techniques, nous devons nous assurer que toutes les donnes, ncessaires la ralisation des analyses de genre
pertinentes, nous sont fournies.
b) Ils ne doivent pas tre utiliss mcaniquement
Tous les outils proposs ne doivent pas tre toujours utiliss et pour tout type
d'valuations. Les outils les plus appropris chaque valuation seront ceux
qui prsentent un rapport avec le domaine d'intervention du projet ou ceux qui
sont pertinents pour mesurer ce que nous voulons valuer.
Par exemple, si nous sommes en train d'valuer l'efficacit d'un projet obtenir des changements dans la distribution des activits reproductives, il peut
tre suffisant de rclamer les informations pour remplir le profil des activits
dans ce domaine, sans qu'il soit forcment ncessaire de rclamer toutes les
donnes sur les exercices des domaines productif ou communautaire.
Cependant, dans l'valuation de l'impact du genre, il est recommand d'utiliser tous les outils proposs, car chacun d'eux fait rfrence des variables et
des domaines d'intervention qui sont appropris du point de vue de l'quit
de genre et de l'autonomisation des femmes (sparation sexuelle du travail,
accs et contrle des ressources, participation la prise de dcisions, besoins
et intrts de genre abords, etc.).
2.2. Les aspects politiques de l'valuation
Pour faire une valuation de l'impact du genre d'un projet, savoir techniquement comment la faire n'est pas suffisant. L'quipe d'valuation doit disposer,
en plus, de certains critres valuateurs qui la guident au moment de faire des

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valuations sur le degr auquel un projet a contribu ou non atteindre des


objectifs d'autonomisation et d'quit.
Ces critres valuateurs sont politiques en ce sens qu'ils se rfrent des thmes aussi politiques que l'quit de genre et l'autonomisation des femmes,
dans le cadre du travail pour le dveloppement humain.
En outre, ils s'appuient sur la clart thorique que l'quipe d'valuation possde sur l'ingalit de genre, sur sa volont politique favorable la russite de
l'quit de genre et sur ses aptitudes et connaissances pour prciser les approches fministes dans les domaines d'intervention du projet valuer.

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Voici quelques exemples de critres valuateurs :


> Les femmes sont les meilleures informatrices de leurs propres problmes,
besoins, possibilits et intrts.
> Les femmes ont le droit d'tre informes sur le projet et de participer aux
dcisions sur sa gestion, son excution et son valuation.
> Tous les travaux des femmes doivent tre rendus visibles, reconnus et
valus.
> Les dj longues journes de travail des femmes pauvres ne doivent pas
tre augmentes sans contreparties explicites et quantifiables.
> Les femmes doivent tre propritaires des revenus gnrs par leur travail.
> Les femmes ont droit la proprit et au contrle des ressources productives, notamment la terre et les machines.
> L'organisation autonome des femmes doit tre toujours encourage.
> Les rgles discriminatoires intrafamiliales, qui empchent les femmes, les
jeunes et les filles d'accder l'alimentation et la sant, doivent tre
combattues.
> Les dcisions sur la reproduction sont l'affaire du couple.
> Les systmes ducatifs doivent favoriser l'apprentissage de rapports galitaires entre les sexes et de formes non violentes de rsolution de
conflits.

3.

Prparation de l'valuation : ce que nous savons et ce que nous


ne savons pas

Lorsque nous prparons une valuation de l'impact du genre, tout ce que nous
savons du projet est ce qui est crit dans la documentation du projet, et ce qui
est exprim dans les rapports de suivi et/ou d'valuation finale (si ces activits ont t ralises, ce qui n'est pas toujours le cas).
Pour connatre toute l'information fournie par la documentation du projet, nous
devons la relire a postriori en gardant l'esprit diffrentes questions :
a) Le projet a-t-il dfini une stratgie pour progresser vers l'quit de genre ? Si
c'est le cas, en quoi consiste cette stratgie ? Avant le projet, comment ont t
affronts les obstacles qui ont surgi lors de la mise en pratique de cette stratgie ? ce stade, il est important de ne pas confondre ce qui est une stratgie
avec une simple action positive destine aux femmes concernes.
b) Quelles informations nous fournit le projet sur des sujets que nous devons
connatre pour valuer l'impact du genre ? Par exemple :
- Avons-nous les informations de dpart sur les rapports de genre ? (si ces
informations existent, elles devraient figurer dans Diagnostic.)

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- Les effets positifs et ngatifs du projet, sur les conditions de vie et de travail de la population concerne, sur leur position subordonne dans le
foyer, sur leurs relations avec les hommes de la famille ou de la communaut, ont-ils t prvus ? (si cette information existe, elle devrait figurer dans Rsultats et ventuellement galement dans Facteurs ou
Hypothses de risque.)
- Est-ce que des indicateurs de genre appropris ont-ils t conus ? (s'ils
existent, ils devraient figurer dans la colonne correspondante de la
matrice de planification du projet.)
Une fois revu la documentation du projet, ainsi que les rapports du processus
ou du suivi si applicable, nous pouvons profiter d'un scnario optimal (car nous
disposons de beaucoup d'informations secondaires utiles pour l'valuation) ou
d'un scnario plus habituel : nous ne disposons pas des informations et nous
devons faire un effort supplmentaire pour les obtenir. Si c'est le cas, nous
devons concevoir les techniques les plus appropries pour :
- Construire postriori la ligne de base (c'est--dire chercher savoir
comment tait la situation de la population concerne avant de commencer excuter le projet), laborer des indicateurs de genre et des indicateurs d'impact, etc.
- Collecter directement les informations ncessaires pour mesurer les effets
prvus et non prvus, positifs et ngatifs, du projet.
En tenant toujours compte que la tche de rassemblement des informations est
pralable et distincte de la tche de traitement de ces informations, de faon
ce qu'ils soient possible de mesurer, comparer et analyser les donnes, et
valuer les changements obtenus.

4. Rgles pour l'utilisation correcte des outils mthodologiques


4.1. Responsabilit de l'quipe d'valuation
Remplir les tables et les tableaux prsents dans ce manuel n'est pas la tche
des personnes informatrices. C'est l'quipe d'valuation de s'assurer qu'elle
dispose de toutes les informations requises pour chaque tableau ou table et,
par consquent, c'est elle qui concevra les techniques appropries pour que le
collectif ou les collectifs informateurs les leur rapportent.
4.2. Les informations doivent avoir t traites
Les informations rparties dans les tableaux, les tables ou les matrices de ce
manuel ne sont pas exactement les mmes que les rponses fournies par les
informatrices lorsqu'elles ont t interroges sur les activits ralises, le
temps consacr ces tches, les ressources contrles, etc. Et ce ne sont pas
les mmes parce que les donnes fournies par les informatrices doivent avoir
t traites par l'quipe d'valuation, en utilisant les diffrentes techniques
statistiques qui existent pour ce faire.
En outre, l'quipe doit expliquer comment elle a russi obtenir les donnes
rparties dans les tableaux et les tables, par exemple si elle a calcul les
valeurs moyennes des donnes fournies par le groupe informateur, ou si elle a
extrapol les donnes de l'chantillon par rapport la population cible, ou si
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elle a obtenu les donnes finales grce une discussion collective, ou si elle a
pondr les donnes brutes avec des informations de sources secondaires, etc.
Ce traitement de l'information est ncessaire pour viter des carts induits par
les caractristiques du groupe informateur et/ou des systmes de collecte des
donnes, pour garantir que les informations figurant dans les tableaux et les
tables sont reprsentatives de l'ensemble de la population concerne et, par
consquent, qu'elles peuvent tre utilises pour valuer l'impact du genre du
projet.

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4.3. Comparer pour mesurer les changements


Des outils comme la matrice d'accs et de contrle ou la table des besoins et
des intrts de genre ont t conus pour dcrire le comportement de certaines variables (accs, contrle, besoins satisfaits, intrts abords) au moment
de l'valuation.
Cependant, d'autres outils (par exemple le profil des activits, l'outil de participation la prise de positions ou la position socio-politique des femmes) ont
t conus afin de rendre visibles les changements qui, grce au projet, se produisent sur certaines variables (rles, participations, etc.), par rapport d'autres moments du pass.
Pour que ces derniers soient utiles l'valuation de l'impact du genre, nous
devons disposer de deux versions temporairement distinctes : l'une avec les
donnes correspondant au dbut du projet et l'autre avec les informations
d'aujourd'hui ; de cette faon, nous pouvons comparer les donnes et en tirer
les conclusions pertinentes sur les changements survenus.
4.4.

Les femmes comme les hommes sont de bonnes informatrices


sur les thmes de genre

Il est important de remarquer que, quelle que soit la composition du groupe


informateur (des femmes seules, des hommes seuls ou un groupe mixte), tout
le collectif doit fournir ces informations sur les lments mentionns dans les
tableaux et les tables.
Lorsque l'on ralise l'analyse de genre d'une ralit particulire, cela ne sert
pas grand chose que les femmes fournissent des informations uniquement
sur les activits qu'elles ralisent et les hommes sur les leurs, comme s'il
s'agissait de compartiments tanches non relis. L'analyse de genre montre
tout son potentiel lorsque les femmes et les hommes donnent des informations
sur les conditions de vie, de travail, de loisir et sur l'accs au pouvoir des unes
et des autres.
En outre, les contradictions qui se produisent lorsque les unes et les autres
donnent leur avis sur elles-mmes ou eux-mmes, et sur l'autre sexe, permettent des dbats et des analyses plus fructueuses sur les changements survenus, les obstacles rencontrs ou poss par les unes et les autres, etc.

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Le chemin suivre pour


mettre en uvre un processus
d'valuation de l'impact du
genre1

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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" Cela n'aucune importance qu'une thorie paraisse lgante ou belle car,
si elle ne correspond pas la ralit, elle est voue l'chec "
Hyperspace. Michio Kaku

1.

En route : mettons-nous en marche pour construire une


valuation de l'impact du genre

1.1 Le point de dpart est une dcision consensuelle et participative


Chaque fois que nous souhaitons mettre en uvre un processus d'valuation,
nous ne devons pas oublier qu'il est important de bnficier de l'aval des personnes impliques dans l'intervention que nous sommes en train d'analyser.
Prendre la dcision de raliser une valuation de l'impact du genre est un
moment important dont nous ne tenons pas toujours compte et auquel nous
devrions faire attention. Sensibiliser ceux qui nous entourent (femmes,
hommes de l'organisation, autres groupes proches, gouvernements locaux,
etc.) peut nous servir pour que, ensuite, les rsultats du processus d'valuation prsentent plus de crdibilit et d'utilit.
Pour ce faire, nous recommandons d'organiser un petit atelier ou une runion
avec les personnes qui ont pu faire partie du projet, et d'obtenir un consensus
sur l'intrt de faire ladite valuation, de dterminer quoi elle est destine et
de dfinir les rsultats esprs. L'valuation est un processus complet et enrichissant, mais ce travail suppose beaucoup d'efforts et, pourquoi pas, il peut
provoquer des ampoules dans certains domaines. Commencer valuer des
critres comme l'efficacit, o la division sociale du travail est analyse du
point de vue du genre, implique d'observer les changements que le projet a pu
gnrer en termes de division classique, o les hommes sont pourvoyeurs de
ressources et o les femmes assument le rle de soigneuses (dans la famille
ou dans le projet), et cela n'est jamais facile.
Pour cette raison, il est prfrable qu'il s'agisse d'une dcision consensuelle, si
possible, ou au moins participative. L'valuation require la participation des
hommes et, surtout, des femmes impliques dans l'action, pour que leurs
apprentissages et leurs mises en pratique puissent tre appliqus.
Une des questions que nous nous posons souvent est prcisment ce que nous
entendons par valuation et quels en sont les lments ncessaires.
1. Un remerciement spcial Mara Paz Canzos Rodrguez pour la rvision effectue et ses apports au
style et au contenu de ce document.

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L'valuation est une activit programme de rflexion sur l'action, qui est
ralise grce des procdures systmatiques de collecte, d'analyse
d'information, d'interprtation et de comparaison par rapport des paramtres dfinis, afin d'mettre des jugements de valeur fonds et communicables sur des activits, des produits, des effets, des impacts, et des
recommandations en vue de prendre des dcisions qui permettent d'ajuster l'action prsente et d'amliorer l'action future
(Nirenberg, 2000).
Cela dit, l'information que nous collectons lors du processus ne sera valable
pour l'valuation et la prise de dcisions que si nous savons rellement quoi en
faire et comment l'interprter. Pour ce faire, comme nous le verrons ultrieurement, nous avons besoin de certains critres d'analyse de genre qui permettent de la transformer en connaissance et, par consquent, en apprentissages
rels pour les femmes et les hommes de notre groupe ou communaut.
Critres que vous avez dcouverts tout au long de ce manuel.
Dans de nombreuses occasions, nous en sommes arrivs la dcision de pratiquer une valuation et nous avons voulu nous mettre en marche, mais sans
vraiment savoir quel serait le chemin suivre, quelles seraient les tapes
dfinir et quelles seraient les questions rpondre. Par exemple, comment
sont mesurs les facteurs qui ont influenc le projet et s'est-il produit des ingalits l'intrieur de l'organisation ? Quelles dimensions doivent-elles tre
values pour ce faire ?
1.2 Quel est l'itinraire suivre ? Quelles sont les tapes dfinir ?
Le processus d'investigation pour rassembler les donnes et organiser l'information est aussi ncessaire que la prcision des paramtres et des critres qui
vont servir l'interprter et l'analyser.
Cela dit, quelle route devons-nous prendre ? C'est sr que si vous avez dj
mis en uvre une valuation, vous avez rencontr certaines de ces questions :
Que devons-nous dfinir lors de la conception du processus d'valuation ?
Que voulons-nous valuer ? partir de quels critres allons-nous travailler ?
Qui doit collecter l'information ? Les hommes ? Les femmes ? Une quipe mixte ?
Comment savons-nous quel est l'outil le plus judicieux, sachant que nous souhaitons profiter de l'valuation pour rduire les fosss de genre ?
Quels sont les instruments qui nous servent collecter l'information qui vrifie
les indicateurs de genre que nous avons labors ? Mthodes quantitatives ou
qualitatives ?
Face ces questions, nous pouvons nous apercevoir qu'il existe de multiples
rponses. Pour ce faire, nous allons revoir les questions qui guident un proces2. Pour ce point, il est ncessaire de revoir la section sur l'analyse, qui est incluse dans ce chapitre comme
outil d'analyse de genre.

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sus d'valuation et nous essayerons de dfinir quelques rgles et orientations


qui nous aideront prendre la meilleure dcision sur la collecte des informations et leur analyse.
L'quipe de travail que vous avez cre pour la raliser doit dfinir avec clart
ce que cette valuation va chercher, c'est--dire quels sont ses objectifs et
quelles sont les capacits du groupe pour la mener bien.
Dans certaines occasions et selon le contexte, il est bon de compter sur une
aide externe pour son dveloppement, mais dans d'autres cas, il est prfrable de former une quipe au pralable, afin de la raliser de manire autonome.

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Mais ce qui est rellement important, c'est d'avoir une vision claire de ce qui
doit tre ralis et, pour ce faire, le plus pratique consiste dfinir ce qui est
appel communment le plan de travail ou ce qui revient au mme, les termes de rfrence d'une valuation.
Tableau : questions auxquelles nous devons rpondre avant une valuation de l'impact du genre
Question
Pourquoi une valuation de l'impact du genre
est-elle ncessaire ?
quoi va-t-elle servir ?
Qui en a besoin ?

Terme de rfrence
Justification
Objectifs
Personnes intresses

Qui la ralise ?

Acteurs

Quel modle d'valuation utiliser ?

Modle

Quelles informations et avec quels critres ?


Comment collecter les informations ?
Quel temps cela prendra-t-il ?
Combien d'argent sera-t-il ncessaire ?

Critres, variables
Mthodologie : instruments
Calendrier
Devis

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

Faites attention que rpondre ces questions suppose que les lments suivants soient dj acquis :
-

Quel objectif vous poursuivez avec l'valuation, dans le but de dcouvrir


les changements qui ont pu survenir dans les rapports entre les femmes et
les hommes, dans l'autonomisation des femmes, etc. Avoir clairement dfini
le " pourquoi " est trs important, parce que sinon, il est possible de tomber dans la dynamique de la collecte de nombreuses informations inutiles,
ou d'une nature diffrente de celle qui est ncessaire, pour fournir une
rponse nos indicateurs de genre, d'autonomisation, etc. Si nous voulons
rellement dcouvrir les amliorations dans l'ingalit, les changements
transformateurs dans les quotas de pouvoir ou si le projet a renforc (ou
affaibli) les femmes, cela doit se manifester depuis le dbut.
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Quelles personnes sont disponibles et quelles sont leurs aptitudes et


comptences (de travail en quipe, en recherche, en genre, etc.) car, parfois, un processus pralable de sensibilisation et de formation est ncessaire, autant pour les femmes participantes que pour les hommes acteurs.

Quelles dure et ressources nous avons notre disposition pour mesurer


et analyser les informations que nous allons obtenir avec cette valuation.
Bien que l'impact soit un critre long terme, nous pouvons observer dans
le processus des effets court terme sur les ingalits entre les femmes et
les hommes et, avec le temps, comment elles ont volues.

En plus de toutes ces questions, il en existe trois auxquelles il est ncessaire


de consacrer un petit de temps :
-

Quelle approche de l'valuation avez-vous adopte dans l'quipe ? Ce n'est


pas la mme chose de raliser une valuation externe officielle ou publique,
partir d'un modle tabli, qu'une valuation interne plus souple. Il est
important de clarifier l'approche utilise et la raison de son choix, puisque
celle-ci dfinira en grande partie la mthodologie utiliser lors du travail de
terrain. La cl rside dans le concept suivant : " adopter le modle qui
s'adapte le mieux nos besoins d'valuation et notre propre contexte ".

Quels critres d'valuation allons-nous utiliser (critres officiels de la coopration, critres sectoriels, critres de l'analyse de genre, etc. ? Rappelonsnous que si nous souhaitons analyser l'impact du genre, nous devons faire
appel aux critres d'valuation abords dans ce manuel, ou d'autres qui
nous permettent d'observer les diffrents changements dans les rapports de
genre. Il sera galement ncessaire de rviser, au cours du processus d'valuation, les indicateurs qui auront t labors (revoir la section 1.3 de ce
manuel) pour collecter les informations qui nous permettront de les vrifier.

Quels outils allons-nous utiliser comme instruments de collecte d'information ? Pour pouvoir raliser une valuation du genre, en plus de mettre les
lunettes de genre et de disposer des outils pour analyser les informations
(voir le chapitre 2 de ce manuel), il est d'abord ncessaire de concevoir des
instruments adquats pour collecter les informations ncessaires qui serviront valuer le projet avec rigueur.

Faites attention que rpondre ces questions est une tche facile, si leur laboration est effectue de manire participative et avec une quipe d'valuation
soigneusement slectionne.
Cette phase de conception est intgre dans ce qui appel gnralement le
processus d'valuation ou l'itinraire d'valuation. C'est la squence logique
par laquelle passe un processus, de son dbut sa fin.
Ces tapes ont dj t classes par diffrentes agences internationales et,
rcemment, la Direction gnrale de planification et d'valuation des politiques
pour le dveloppement du Ministre des affaires trangres et de la coopration
a publi un manuel de gestion des valuations, bas sur l'apprentissage, qui
propose le " cycle de l'valuation : un itinraire parcourir " (MAE, 2007: 35).
Nous avons choisi nous-mmes un cycle trs similaire, mais qui ajoute une
phase consacre aux pralables de l'valuation au niveau local.
3. Les critres promus par l'OCDE en 1997 et approuvs par la majorit des agences internationales
sont l'efficacit, le rendement, la pertinence, la durabilit et l'impact. Pour plus de renseignement,
consultez la bibliographie (NORAD, 1997). Sur les critres d'volution gnriques, voir Gonzlez et
Murguialday, 2005.

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Tableau : itinraire ou processus d'valuation : moments cls

Bloc 1
Dmarrage du processus
Bloc 4
Partage
11. Socialisation interne
12. Document final
13. Dcisions de
changement
14. Socialisation externe

Bloc 3
Mise en marche
9. Travail de terrain
10. Analyse des
informations

1. Dcision d'valuer
2. Lecture de la documentation
3. laboration des TDR
(dans l'ONGD)
4. Cration de l'quipe

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Bloc 2
Conception du processus
(organiser le plan de travail)
5. Les attentes de l'quipe
d'valuation
6. Ce que nous valuons
7. Avec quels instruments et qui
8. Quand (calendrier))

Source : adapt de l'itinraire labor par l'quipe de gestion du projet " Cration d'une culture valuative ". Crculo Solidario Euskadi, Iniciativas de Cooperacin y Desarrollo y KALIDADEA. Accompagnement,
qualit et dveloppement. Prsent aux Journes de l'valuation : Bilbao. Octobre 2007.

1.3 Pour savoir choisir, vous devez connatre l'ventail des


instruments et leur utilit
Une fois que nous avons clarifi la rponse ces questions, il nous reste laborer la slection des outils ou des instruments utiliser. Pour cela, il est
important de disposer d'une vaste gamme de possibilits qui nous permette de
choisir celle que nous considrerons comme la plus adapte chaque occasion.
Cette gamme peut se rsumer en deux grandes classifications selon deux
grands aspects :
- La nature des donnes ncessaires, car il existe des instruments quantitatifs et qualitatifs.
- La structure de chaque instrument, qui peut tre plus formel et ferm ou
plus souple et ouvert.
Ces deux caractrisations sont les cls pour dfinir quelle type d'valuation
nous allons raliser et avec quels instruments, bien qu'il soit important de
savoir qu'ils peuvent se complter. Voyons un exemple :
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" Dans un petit quartier populaire de la ville de Rosario en Argentine, un


stage de formation a t organis pour l'embauche de 30 travailleurs et
travailleuses de la rue, en vue de promouvoir leur insertion via un emploi
formel et d'essayer d'amliorer leur qualit de vie ". la fin du projet, plusieurs possibilits d'VALUATION ont t envisages :
CAS 1 - valuation interne
D'un ct, l'quipe d'valuation souhaite connatre l'impact que le projet de
formation, pour l'emploi et l'embauche des postes plus stables, a eu sur
les relations entre les femmes et les hommes de ce petit quartier de la ville
de Rosario. Pour ce faire, l'quipe du projet dispose d'un petit budget,
d'une chercheuse-valuatrice qui souhaite primer les perceptions de ces
ingalits par les bnficiaires et qui propose d'opter pour un instrument
plus souple et qualitatif qu'un autre. Sans doute, notre valuatrice locale
aura recours peut-tre des entrevues avec des informateurs cl (femmes
et hommes qui ont particip au stage), ou un atelier collectif entre femmes et hommes de diffrentes familles pour valuer des critres comme
leur perception de la pertinence des contenus et de la mthodologie du
stage, la capacit du corps enseignant, l'utilit de leurs pratiques professionnelles, etc., et d'un autre ct, valuer les changements qui ont pu se
produire l'intrieur du foyer familial, en termes de changements des rles
productifs et reproductifs ou l'impact sur l'accs et le contrle des ressources, aprs avoir ventuellement accd de meilleurs revenus.
Dans ce cas, l'approche mthodologique est majoritairement qualitative et
utilise des outils semi-structurs.
CAS 2 - valuation externe
Mais si, au contraire, c'est le Ministre de l'ducation qui demande
l'quipe du projet un rapport d'valuation sur les rsultats obtenus avec sa
contribution, en termes du nombre de femmes qui ont t formes par rapport au nombre d'hommes, leur condition sociale, le pourcentage de femmes qui a termin avec succs la formation, le pourcentage qui a russi
se faire embaucher un poste plus stable et l'impact que lesdits changements ont entran sur l'conomie familiale locale et du quartier, il est probable que l'quipe d'valuation utilisera un processus d'investigation plus
quantitatif et structur, qui aura recours des instruments comme des
enqutes de foyer ou des analyses de recensement (inscriptions, assistances, contrles, pratiques, contrats, etc.), pour pouvoir fournir une rponse
lesdits indicateurs.
Dans ce cas, l'information est galement importante, mais elle ncessite
une approche plus quantitative et des outils plus structurs, srement avec
une certaine dose de statistique.
Que doit faire notre quipe d'valuation ? VALUATION INTGRE
De notre point de vue, il est absolument essentiel que l'quipe d'valuation
dispose des donnes quantitatives et qualitatives qui lui permettent d'observer les changements survenus dans le quartier, en termes de position et
de condition des femmes et des hommes concerns. C'est--dire qu'il est
important d'valuer le processus qui a permis (ou non) d'amliorer la situa-

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tion et la condition des femmes, face aux hommes, dans leur processus
d'intgration l'emploi local - et pour ce faire, nous avons besoin des donnes objectives et quantitatives - mais il est galement trs important pour
l'quipe de savoir quelle est l'valuation que ces femmes et ces hommes
font du processus de formation et d'accompagnement, en vue d'identifier
les apprentissages qui peuvent permettre une amlioration lors de la prochaine intervention. Pour ce faire, pour pouvoir approfondir les causes ou
les mcanismes qui ont permis un impact positif en termes d'amlioration
des relations entre les femmes et les hommes, ou de l'autonomisation des
femmes au niveau de l'accs aux ressources, il semble indispensable de
disposer d'outils qualitatifs qui mettent l'accent sur les perceptions et les
sensations que les femmes elles-mmes ont du projet.

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Cependant, l'quipe peut choisir de rejeter les ressources tatiques et de


prendre l'option 1, ou de rpondre leurs intrts et de prendre l'option 2,
mais la meilleure alternative dans cette situation semble tre de dfinir une
valuation qui intgre les objectifs et les attentes de l'quipe de l'organisation locale et du Ministre de l'ducation, car les deux approches d'investigation (quantitative et qualitative) se compltent, et qui combine des outils
et des instruments de collecte d'information structurs, mais galement
semi-structurs ou ouverts.

Si, parfois, nous ne savons pas finalement quels instruments utiliser ou nous
pensons que nous avons besoin d'un peu des deux (dans le cadre des classifications prcdemment dcrites : quantitative-qualitative et structur ou moins
structur et souple), nous pouvons galement avoir recours une combinaison
des uns et des autres, selon l'objectif de l'valuation et les intrts que nous
avons dfinis prcdemment.
Pour ce faire, l'investigation valuative et notamment la planification et la
conception du travail de terrain doivent intgrer la perspective de genre, et les
donnes doivent tre analyses sparment et ensuite compares.
L'investigation valuative et la collecte des informations doivent tre organises pour faire ressortir les problmes de genre cls, en soulignant les causes
des problmes des femmes et des hommes, et les relations entre problmes et
causes (Gonzlez et Murguialday, 2005).

CARACTRE SECONDAIRE

CARACTRE PRIMAIRE

Analyse documentaire :
-

Documents internes de
l'organisation

Documents du projet
ou de l'intervention

Autres documents
complmentaires

Quantitatives
(structures)

Enqute verbale
Mesure directe (chelles)
Questionnaire

Qualitatives
(semistructures)

Entrevue des informateurs cls


Atelier collectif
Observation directe

Source : rdaction personnelle base sur la bibliographie.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

2.

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Srie de consultations sur les instruments d'valuation de


l'impact du genre

2.1 Outils secondaires que nous ne devons pas oublier


En premier lieu, nous devons rappeler que l'valuation est un processus qui
cherche rflchir sur une action, un projet ou une activit qui s'est termine,
ou qui est en cours d'excution ; bas sur la collecte d'informations et leur traitement. Par consquent, nous devons soigner les sources qui vont nous fournir les informations, puisque c'est d'elles que vont dpendre en grande partie
le rsultat et l'analyse ultrieure.
Une erreur typique, au dbut d'un processus d'valuation de l'impact du genre,
consiste essayer de raliser un maximum d'entrevues possibles de femmes,
ou de programmer un atelier pour dbattre avec le groupe d'hommes du quartier, etc., sans avoir au pralable dfini clairement de quelles informations nous
avons besoin, car ces informations peuvent tre en fait disponibles dans des
documents dj labors. Il en rsulte frquemment que nous effectuons une
enqute ou une entrevue et que nous posons des questions pour obtenir des
informations qui ne sont pas totalement ncessaires (avec la perte de temps
et de charge de travail que cela implique) ou, ce qui est pire, que lesdites informations soient dj contenues dans les rapports techniques raliss, ou dans
tout autre type de dynamique prcdente.
La consultation de cette documentation est appele la rvision des sources
secondaires et fournit de nombreuses donnes dj disponibles (surtout quantitatives) dans la ligne de base ralise au dbut de l'intervention, ou dans des
mesures postrieures lies la surveillance. Pendant cette phase, il est trs
important de localiser les donnes rparties par sexe au niveau des statistiques
nationales, mais galement au niveau de la ligne de base locale.
Une bonne rvision documentaire prsente plusieurs avantages :
1. Nous n'avons pas besoin de vrifier la fiabilit et la validit de lesdites donnes, puisque quelqu'un les a dj collectes et valides. Cela dit, il vaut
mieux revoir comme cela a t fait si c'est utile pour votre travail.
2. Nous optimisons notre temps, puisque nous disposons des informations qui
nous permettent de rflchir au pralable sur ce qui est dj collect, et sur
ce que nous devons concevoir (comme nouveaux outils pour la collecte des
informations).
Voyons quelques sources qui sont intressantes consulter :
> Documentation de l'organisation qui peut tre utile pour l'valuation.
> Documentation sur l'intervention que nous avons ralise et que nous voulons valuer (projet, programme, activit ponctuelle) et sur son suivi.
> Documentation externe sur le contexte politique, conomique ou socio-culturel proche, dans lequel nous avons dvelopp ladite intervention ou
action.

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Sources de documentation secondaires que nous ne devons pas oublier


si nous mettons en uvre une valuation de l'impact du genre
Documents internes
de l'organisation

Documents du projet
et de son suivi

Documents externes
complmentaires

Plan stratgique de
l'organisation ou de
son dpartement
responsable ( dfaut,
objectifs et lignes
d'action
institutionnelles)

Diagnostic ou
ligne de base

Cartes, graphiques,
photo de la zone

Plans d'action
oprationnel annuel
( dfaut, plans de
travail annuel de
l'organisation)

tudes de faisabilit
pralable

tudes gouvernementales
(statistiques,
recensements, etc.)

Formulation du projet

tudes des histoires de vie


du quartier, de la zone ou
du groupe concern

Plans de travail de l'quipe

Investigations sur
la situation d'ingalit
entre les femmes et les
hommes ralises par un
autre organisme

Plan de formation

Autres investigations
lies notre intervention
(sant, ducation, emploi,
etc.)

Organigrammes et
tches

Protocoles propres

Systmatisations
des autres expriences
similaires

Mmoires institutionnels Rapports de suivi (progrs


des indicateurs, rsultats)

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Accords, tudes
ou politiques
gouvernementales
nationales ou locales

Bilans conomiques,
audits

Documentation lie au
suivi (actes de runions,
journaux de terrain,
entrevues, ateliers, listes
de prsence aux ateliers,
bordereaux de rception
de matriels, etc.)

Plans gouvernementaux
locaux, accords de
municipalit, etc

...

...

...

Source : rdaction personnelle.

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Dans de nombreuses occasions, certains processus d'valuation arrivent collecter de grandes quantits de donnes, mais sans bien savoir ensuite comment les organiser et les interprter, et cela finit par saturer. Pour cette raison,
la slection des documents consulter et la rvision spcifique de certains
contenus n'est pas quelque chose de gnrique et alatoire, mais doit se
concentrer sur la recherche et l'investigation des catgories ou critres qui
ont t pralablement dfinis dans notre plan de travail. C'est--dire qu'il est
important de " re-chercher " et de trouver ces donnes, ces rflexions ou ces
analyses pralables qui rpondent aux critres d'valuation que l'quipe a
slectionns et approuvs et, dans notre cas, les organiser sur la base de
catgories analytiques lies l'impact du genre que nous sommes en train
d'tudier.
Une fois ralis ce mappage des informations par rapport nos catgories et
critres d'valuation, l'quipe doit rviser quelles sont les informations insuffisantes qui doivent tre tendues, et quelles nouvelles informations doivent
tre gnres.
C'est alors le moment de planifier les instruments de collecte des informations primaires. Dans la section suivante, nous verrons quelques uns des
outils les plus utiliss.
2.2. Outils primaires : connaissons-nous la varit ?
Nous allons maintenant approfondir les principaux outils primaires utiliss dans
l'valuation, avec pour objectif de les dcouvrir et de pouvoir choisir ceux qui
sont les plus adapts chaque occasion.
Pour pouvoir mettre en pratique les outils, nous devons rappeler que pour leur
dveloppement, nous devons dfinir trois tapes : l'une de conception ou de
prparation de l'instrument, une autre de collecte des informations et, enfin,
celle du classement et de l'analyse des informations.
Il est important d'assurer la qualit de chaque tape pour que les outils soient
rellement efficaces.
Avant de commencer, nous devons savoir que selon le caractre des informations qu'il nous intresse de collecter, comme nous l'avons dj expliqu, il est
possible de slectionner des mthodes quantitatives ou qualitatives, plus ou
moins structures.
L'idal est de " trianguler " les informations, c'est--dire de rechercher la mme
information avec diffrents outils, en intgrant ainsi diffrents points de vue,
de manire ce que les rsultats du premier outil puissent tre plus ou moins
confirms par les rsultats du deuxime. En gnral, dans une mme valuation, il convient d'utiliser autant les mthodes quantitatives que qualitatives.
2.2.1. L'enqute verbale
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'un outil dans lequel est soigneusement prpare une srie de questions (normalement avec des rponses fermes) qui reprennent les aspects
cls que nous voulons valuer et que nous avons dfinis prcdemment (catgories et indicateurs de l'impact du genre). Ce sont les mmes questions que
celles qui seront poses ensuite individuellement une partie des femmes et
des hommes impliqus dans le projet. Cet outil ncessite toujours un contact
direct entre l'enquteur et le sond.

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b.- Quand convient-il de l'utiliser ?


Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
-

Nous avons besoin de donnes quantitatives, prcises et gnralisables.


La population du projet est si grande que seule une partie des femmes et
des hommes concerns (nous avons besoin d'un chantillonnage) peut tre
interroge.
Une partie de la population interroger ne sait pas lire ni crire, ou ce procd facilite l'change verbal entre enquteur et sond.
Nous avons au pralable une hypothse ou une ide que nous devons corroborer.

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c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?


AVANTAGES

Permet de connatre directement


l'opinion des personnes qui ne
savent ni lire ni crire
Permet d'obtenir une grande
quantit d'informations gnralisables
Permet d'analyser statistiquement les donnes
Si l'chantillon a t bien conu
et que l'erreur dans la collecte
des donnes est faible, les rponses sont hautement fiables
Permet de slectionner soigneusement qui va rpondre : hommes, femmes, de certaine condition, etc. Ce qui nous aide
ensuite faire une meilleure analyse descriptive et explicative

INCONVNIENTS

Ncessit de bien former les personnes enquteuses pour viter


les problmes
Il est indispensable de tester
l'outil (pr-test) avant de l'utiliser
et le cot temporaire est plus
important
Si l'chantillon de la population
interroger est mal slectionn,
les donnes qui en rsultent peuvent tre biaises (dvies de la
ralit)
C'est un outil coteux en temps
et en argent

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
Dans le cas des enqutes, la phase de prparation inclut son tour quatre tapes : la conception de l'outil, sa validation, la slection de l'chantillon et le processus de slection et de formation des personnes qui vont raliser l'enqute.
Une fois que nous avons dcid clairement de l'objectif de l'valuation et des
catgories que nous voulons analyser, nous pouvons construire les questions
qui constitueront l'enqute proprement dite, ce qui est la phase de conception
de l'outil. Pour ce faire, il est ncessaire d'utiliser un langage appropri et de
tenir compte des lments suivants :
Nous devons commencer par indiquer sur le formulaire d'enqute les questions gnrales et les informations sur la personne qui ralise l'enqute :
numro du formulaire, localit, date, nom ou code de l'enquteur, etc.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

NOM/CODE DE L'ENQUTEUR/EUSE :
Numro du questionnaire :
Date de ralisation :

Incidents pendant le droulement


du questionnaire

Communaut :
Commune :

Inclure, au dbut ou la fin, des questions lies l'identit de la personne


interroge : sexe, ge, ethnie, formation, etc., en faisant particulirement
attention ce que nous voulons faire ressortir. Par exemple : dans le cas de
l'tat civil, il est important de croiser les questions sur l'tat civil et le nombre d'enfants, parce que dans la catgorie " clibataires ", il peut exister une
jeune clibataire sans enfant qui vit dans la maison de ses parents et dont
la situation est totalement diffrente de celle d'une mre clibataire avec
trois enfants. De plus, ne pas oublier qu'au moment d'laborer votre
enqute, il est important de vrifier que les plages utilises pour l'ge ou les
autres catgories soient similaires celles utilises par les organismes
publics, le recensement national, les ministres, etc. du pays o est ralise l'valuation. Cela permettra de croiser facilement les informations avec
des sources secondaires nationales.
NOM/ POSTE / PROFIL4 :

SEXE : Femme - Homme

GE5 : < 15 15 -24 25-44 45-64 65>

TAT CIVIL : C - M/U - S/D - V

Nbre d'enfants : 0 - 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - >5

Utiliser des questions " fermes ", c'est--dire qui incluent la question et une
srie de rponses, parmi lesquelles la personne interroge doit choisir. Les
rponses doivent couvrir tout l'ventail des possibilits et toujours inclure
l'option " Ne sait pas / Ne rpond pas ". Il est important que les questions
soient regroupes par thmes. En voici quelques exemples :
Pourriez-vous m'indiquer, s'il vous plat, le nombre de femmes qui ont t
reues dans votre centre de services sociaux pour des raisons de maltraitance domestique au cours du premier semestre de l'anne 2006 ?
ENQUTEUR/EUSE Doit rpondre uniquement AVEC UNE SEULE RPONSE. Si l'information n'est pas exactement connue, prciser qu'il s'agit d'une estimation dans un
intervalle.

1. Aucune
2. Entre 1 et 10
3. Entre 11 et 50
3. Entre 51 et 100
4. Plus de 100
99. NSP / NRP Pourquoi ?
4. Selon les rgles de base de toute procdure sociologique, il est parfois mieux de ne pas indiquer le
nom de la personne interroger. Surtout lorsqu'il s'agit de thmes particulirement complexes ou intimes, ce qui pourrait affecter la confidentialit de l'enqute. Malgr tout, il est important d'utiliser certaines questions d'identification qui, tout en respectant l'intimit de la personne interroge, nous apportent
des informations sur son profil, en vue d'ventuelles comparaisons.
5. Il s'agit d'un exemple de plages de classification par ge.

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Pourriez-vous m'indiquer, s'il vous plat, quelles sont les trois voies d'accs
au centre les plus significatives pour les femmes qui souffrent de violence ?
S'il vous plat, inscrivez un x, au maximum les 3 rponses les plus significatives.
1. Les femmes arrivent en gnral directement, sans provenir d'un autre endroit,
elles arrivent de leur propre chef
2. Les personnes n'arrivent pas directement, ce sont des personnes de leur entourage qui viennent au centre et qui nous racontent qu'ils connaissent un cas de maltraitance domestique, puis nous intervenons nous-mmes

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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3. Les femmes arrivent en gnral en provenance des services sanitaires


4. Les femmes arrivent en gnral en provenance de la police
5. Les femmes arrivent en gnral en provenance d'autres endroits, lesquels ?

--------------------------------------------6. Nous n'avons jamais reu dans notre centre une femme avec cette problmatique
99. NSP/ NRP

la fin du questionnaire, il est toujours bon d'inclure une question ouverte,


qui permette aux personnes interroges de faire des commentaires.
Souhaitez-vous faire un commentaire sur un point cl qui n'aurait pas t
abord dans cette enqute ?
ENQUTEUR/EUSE L'ide est que la personne interroge fournisse des suggestions
d'amlioration, d'innovation, de solution des problmes, etc.

Une fois l'enqute construite, nous entrons dans la phase de validation, qui
consiste passer l'enqute diffrentes personnes reprsentatives de la population concerne (quant la langue, au niveau d'tude, etc.), afin de vrifier si
les questions sont comprhensibles et si elles incluent toutes les rponses possibles, pour ventuellement les affiner un peu plus. Chaque fois que cela sera
possible et que le devis le permettra, il est important de traiter les enqutes
ralises pendant le test ou la validation avec un programme statistique,
comme SPSS (Statistic Package for Social Sciences) ou similaire, pour vrifier
que l'outil est bien conu et que nous n'aurons aucun problme saisir les donnes.
En outre, nous devons slectionner l'chantillon, c'est--dire le sous-groupe de
population qui va tre soumis l'enqute. Pour ce faire, nous devons d'abord
dfinir l'univers, c'est--dire le total des femmes et des hommes concerns,
afin de fixer partir de l le nombre de personnes qui devront composer notre
chantillon. Il existe diffrents types d'chantillonnage, mais deux sont les plus
connus :
- chantillonnage statistiquement significatif, qui peut tre probabiliste (si
nous connaissons la base du sondage, c'est--dire la liste des personnes qui
composent l'univers entier, partir duquel nous allons slectionner l'chantillon) et non probabiliste, si nous ne connaissons pas cette donne et que,
par consquent, nous ne pouvons pas calculer la probabilit. Pour ces casl, une personne spcialiste en investigation tablira, grce une formule,
le nombre de personnes que nous devons interroger pour que les rsultats
soient fiables et comparables tout l'univers. En gnral, plus l'univers est
petit, plus l'chantillon doit tre grand (en proportion) et vice versa ( un
univers plus grand correspondra un chantillon plus grand, mais plus petit
en pourcentage).
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L'chantillonnage intentionnel, dirig ou justifi, est celui qui nous sert, malgr le fait qu'il ne rponde pas des critres statistiques de signification et
de reprsentation, et condition de slectionner les personnes selon le profil qu'elles ont eu dans le projet (les plus problmatiques, les plus participatives, les moins, les plus bnficiaires, celles qui font partie d'un comit particulier, etc.).

Exemple de formulaire de base pour une valuation quantitative


Pour une tude que l'association des femmes La Flor souhaite raliser sur l'attention que porte les services sociaux de base aux femmes maltraites, le formulaire technique a t ralis comme suit :
Univers : communes avec services sociaux de base (126 units d'chantillonnage).
Type d'chantillonnage : probabiliste car la liste des communes de la rgion avec un
service social (base du sondage) est disponible.
Unit d'chantillonnage : services sociaux municipaux de base.
chantillon : 95 communes (un chantillon trs leve, puisque l'univers est trs
petit).
Instrument : enqute tlphonique.
Niveau de confiance : 95 %.Marge d'erreur : 5 %.
Travail de terrain : du 19 au 30 septembre.

Enfin, nous devrons slectionner et former l'quipe d'enquteurs et d'enquteuses. ce propos, il est essentiel de tenir compte du fait que, pour poser des
questions sur certains thmes, le sexe des personnes qui ralise l'enqute peut
en limiter la porte ou servir d'lment formateur. Par exemple, si l'enqute
traite de la sant sexuelle et reproductive, pour certaines femmes, rpondre
un homme sur des questions lies leurs corps peut se rvler trs embarrassant.
Phase de collecte des informations
Arriv cette phase, chaque enquteur ou enquteuse suivra la route trace
pour se runir individuellement avec chaque personne interroger.
Aprs s'tre prsent et avoir expliqu le motif de l'enqute, on demande son
aide la personne pour remplir le questionnaire, en rpondant n'importe quel
doute qui surgirait. Un exemple de ce qui pourrait tre dit est le suivant :
Bonjour/Bonsoir. L'association des femmes La Flor ralise l'valuation de son
projet sur l'amlioration de la qualit d'attention dans les centres des services
sociaux pour les femmes qui souffrent de violences et/ou d'agressions sexuelles.
Pour cette raison, nous vous demandons de collaborer et nous vous en remercions par avance. Nous vous garantissons un anonymat absolu et le secret
de vos rponses. Nous vous informons qu'aprs avoir enregistr les informations de manire anonyme, les questionnaires individuels seront dtruits.
Nous esprons pouvoir compter sur vous parce que VOTRE CONTRIBUTION
EST TRS IMPORTANTE POUR L'VALUATION ET L'LABORATION DE
FUTURES PROPOSITIONS. Nous savons quel effort cela reprsente pour vous
et nous vous en REMERCIONS.

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Ensuite on remplit les donnes gnrales, puis on commence poser les questions, en faisant attention de ne pas devancer et de ne pas conditionner les
rponses. Si, au cours de l'entrevue, il se produit quelque chose sur lequel il nous
parat intressant d'insister, nous pouvons prendre des notes sur l'vnement
dans le cadre sur les incidences, figurant au dbut de questionnaire.
Phase d'analyse des informations
En fonction de la taille et de l'ampleur de l'enqute, l'analyse des informations
peut tre effectue au moyen d'un programme statistique particulier (normalement SPSS), ou plus simplement en utilisant Excel ou une base de donnes.

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Pour ce faire, nous devrons au pralable codifier chaque question et leurs rponses correspondantes, de manire ce que chaque rponse corresponde un
code spcifique : cela peut tre une variable (du programme statistique) ou un
nombre (pour la mthode la plus simple).
Une fois toutes les rponses des enqutes saisies et comptes, on procde
l'analyse des informations qui peut tre :
Descriptive.- Cette mthode permet de connatre les donnes gnrales de l'enqute au moyen de statistiques de frquence, des mesures de tendance centrale
et de la dispersion, qui offrent un panorama descriptif gnral, parmi lesquels
figurent la distribution des frquences, les moyennes et les carts types.

La moyenne des femmes qui ont t reues pour des raisons de maltraitance
domestique, dans les 20 centres des services sociaux interrogs, au premier
semestre de l'anne 2006, est dans la plage 11-50 sur la commune de Sonsonate
et dans la plage 51-100 sur la commune de San Salvador.

Explicative.- Cette mthode permet de dterminer les relations causales


entre diffrentes variables. Par exemple : entre le niveau d'tudes des personnes interroges et l'accs l'information, sur l'endroit o se prsenter en cas
de maltraitance. Si nous avons trait les informations avec SPSS ou un autre
logiciel statistique, il sera trs simple de croiser les variables descriptives avec
celles de l'identification, de manire savoir quelle est l'influence de l'ge ou
du niveau de formation pour certaines rponses, rendant ainsi possible une
explication partir de l'analyse double variables.
Selon les rsultats de l'enqute, l'accs aux informations sur l'endroit o se prsenter en cas de maltraitance est proportionnel au niveau d'tude des femmes
interroges ; c'est--dire que plus le niveau acadmique des femmes est important, plus elles connaissent les endroits o se prsenter pour demander de l'aide
en cas de maltraitance.

Si nous utilisons SPSS, les donnes seront traites et classes en effectuant les
traitements suivants :
- Nettoyage des donnes et rvision de toutes les enqutes.
- Enregistrement, rvision et vrification des erreurs d'enregistrement.
- Analyse univariable : laboration des tables de frquence et des moyennes statistiques.
- Analyse bivariable.
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

2.2.2 Le questionnaire
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'un outil dans lequel est soigneusement prpare une srie de questions qui reprennent les aspects cls que nous voulons valuer (catgories et
indicateurs dfinis prcdemment, voir le chapitre 2 du manuel). Ce questionnaire est ensuite distribu sous forme crite, avec une explication sur la
manire dont il faut rpondre, pour que les personnes y rpondent de manire
autonome. Cet outil ne ncessite pas de contact direct entre l'enquteur et le
sond.
b.- Quand convient-il de l'utiliser ?
Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
- Nous avons besoin principalement d'informations quantitatives.
- Il n'est pas possible d'accder facilement aux personnes interroger pour
des raisons de distance, ou lorsqu'il s'agit d'un groupe concentr mais que
nous n'avons que peu de temps.
- Toutes les personnes interroger savent lire et crire et/ou connaissent la
langue.
- Nous pouvons collecter les informations au moyen de questions brves et
simples, dont les rponses sont faciles.
c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?
AVANTAGES

INCONVNIENTS

- C'est bon march


- Cela atteint beaucoup de monde
en mme temps
- Les gens qui les distribuent n'ont
pas besoin de beaucoup de prparation
- Les personnes qui rpondent n'ont
pas de limite de temps
- Codification facile
- On obtient beaucoup d'informations comparables en peu de temps
- Il est possible d'intgrer des questions ouvertes d'expression libre

- Les informations collectent des


donnes, mais non le pourquoi de
lesdites rponses
- Difficile de vrifier la sincrit des
rponses
- Les sonds rpondent parfois sans
comprendre les questions (ncessit d'une bonne explication pralable)
- Les sonds rpondent parfois collectivement et l'valuation individuelle de chaque personne est
perdue

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
La phase de prparation du questionnaire est gnralement plus complexe,
puisque l'outil que nous construisons ne peut pas tre modifi pendant l'en116

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qute, et qu'il existe moins de possibilits d'explication que lorsque les questions sont poses de manire directe. Pour ce faire, il ncessite une bonne prparation et, surtout, une vrification pralable, en vue de valider les questions
et de rduire les ventuelles incohrences, car s'il existe des doutes, ils ne
pourront pas toujours tre rsolus (surtout si nous avons envoy le questionnaire par courrier postal ou lectronique).
Comme toujours, une fois dfini l'objectif de l'valuation et les catgories que
nous voulons analyser, nous pouvons commencer construire l'outil, en utilisant un langage appropri et en tenant compte des tapes suivantes :
-

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Il faut toujours commencer par saluer, puis par fournir le motif de l'enqute et
enfin par expliquer comment remplir le questionnaire. Voyons un exemple :
Bonjour, nous sommes de l'association des femmes La Flor et nous effectuons une
petite valuation sur les changements survenus dans la sant reproductive et
sexuelle des femmes de la communaut, grce au projet qui vient de se terminer.
Nous souhaiterions vous demander votre aide pour remplir ce petit formulaire.
NOUS VOUS REMERCIONS PAR AVANCE POUR VOTRE COLLABORATION.
Ci-dessous, veuillez s'il vous plat valuer les diffrents thmes et marquer avec un
X la rponse que vous considrez comme positive.

Comme dans le cas prcdent, nous intgrons, au dbut ou la fin, des


questions lies l'identit de la personne interroge : nom, sexe, ge, ethnie, formation, etc., en faisant particulirement attention ce que nous voulons faire ressortir.
COMMUNAUT D'ORIGINE DU
SOND :
POSTE :
SEXE : Femme - Homme

NIVEAU D'TUDES :

GE :
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

< 15
45-64

15 -24
>65

25-44

Sans tude officielle,


ducation primaire,
ducation secondaire,
Baccalaurat,
Premier cycle universitaire,
Deuxime cycle universitaire,
tudes de troisime cycle

Ensuite, nous prparons les questions, qui sont en gnral " fermes ",
c'est--dire qu' chaque question correspond une srie de rponses, et nous
les regroupons par thmes.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

1.- Utilisiez-vous des mthodes de contraception en janvier ?

OUI

NON

2.- Utilisez-vous des mthodes de contraception aujourd'hui ?

OUI

NON

3.- Dans l'affirmative. Quelle mthode de contraception utilisez-vous ?


(marquez 3 options maxi)
Prservatif
Pilule
Injection
Diaphragme
Mthode naturelle
Ligature des trompes
Vasectomie
Autre

la fin du questionnaire, il est toujours bon de dfinir une question ouverte,


qui permet aux personnes interroges de faire des commentaires
10. Autres aspects que vous souhaiteriez commenter, recommandations, remerciements, etc.

Une fois l'outil construit, nous entrons dans la phase d'auto-validation, qui
consiste rsoudre certains doutes : si les questions sont bien comprises, si
les catgories que nous voulons analyser sont bien intgres, si les questions
sont bien regroupes par thmes pour faciliter le remplissage, si un petit guide
explicatif est bien prsent, s'il existe des questions douteuses, etc. L'objectif
est de vrifier si les questions sont comprhensibles et qu'elles incluent toutes
les rponses possibles, ou si nous devons les affiner un peu plus car, la diffrence de l'enqute verbale, il sera impossible de fournir des explications.
Phase de collecte des informations
Comme nous l'avons vu, la phase de prparation des enqutes et des questionnaires est trs similaire, mais la grande diffrence rside dans la collecte des
informations.
Une fois la population cible qui doit remplir notre questionnaire dfinie, nous
devons nous assurer que le formulaire leur parvienne correctement, soit en
leur donnant directement, par l'intermdiaire d'autres personnes (responsables
communautaires), par courrier postal ou lectronique, si c'est possible.
Et l'inverse, nous devons nous assurer qu'une fois remplis, les questionnaires nous soient renvoys pour que nous puissions les analyser. En fonction du
contexte ou de la distance laquelle se trouvent les femmes et les hommes du
projet, nous pouvons les runir dans un espace commun pour leur faire remplir le formulaire directement, surtout si nous profitons d'une runion commu-

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nautaire, d'une assemble ou d'un atelier. Dans le cas contraire, il faudra analyser la solution la plus faisable : les envoyer par courrier postal, les envoyer
une organisation de rfrence par courrier lectronique et ensuite les diffuser, ou une autre solution plus approprie.
Phase d'analyse des informations
Elle est pratiquement identique celle des enqutes, nous codifions les informations, nous les comptabilisons et nous les analysons, de faon descriptive
ou explicative, sur la base des catgories de mesure de l'impact du genre que
nous avons pralablement conues avec l'quipe.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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2.2.3 Les chelles


a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'un outil qui nous permet de mesurer numriquement l'opinion ou l'attitude des personnes par rapport un thme dtermin. En gnral, c'est un
outil utilis en association un autre, que ce soit une enqute, un questionnaire, un atelier, etc.
b.- Quand convient-il de l'utiliser ?
Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
- Nous voulons obtenir des informations quantifiables et classifiables
- Nous souhaitons disposer rapidement de donnes sur des attitudes
- Nous voulons connatre la position d'un groupe par rapport une opinion
c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?
AVANTAGES

INCONVNIENTS

- Gnre des informations concises et


fiables
- Ncessite peu de ressources
- C'est rapide et facile de se positionner sur une chelle d'opinion

- Enregistre les opinions sur des faits


prcis, sans chercher d'explications
- Les donnes statistiques sont des
informations qui ne permettent pas
d'approfondir

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
Aprs avoir dfini l'objectif et les catgories, comme premire tape, l'quipe
d'valuation doit dterminer clairement qui sont destines les chelles et
dans quel contexte elles s'inscrivent : questionnaire crit, enqute verbale ou
atelier.
Il existe divers types d'chelles (nominales, ordinales ou intervalle), mais
elles se caractrisent toutes par une certaine graduation (comprenant tous les
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

degrs possibles) et une discrimination, de manire ce que la personne qui y


rpond voit clairement la signification d'une position ou d'une autre.
L'une des chelles les plus utilises est " l'chelle quantitative ordinale ", qui
permet de rpartir les opinions de 1 5, de 1 10 ou de -5 +5 en passant
par 0. Voyons un exemple :
Dans un projet sur la sant sexuelle et reproductive, on souhaite connatre l'opinion des femmes avant l'avortement et on leur demande :
" En supposant que l'attitude face l'avortement soit reprsente par cette ligne
continue de 1 10, o 1 est l'attitude la plus oppose et 10 l'attitude la plus favorable, comment vous situez-vous ?
1

Totalement
contre

Ni pour,
ni contre

10
Totalement
pour

Une autre forme de ralisation d'chelle consiste dfinir graduellement les


rponses, pour que les personnes interroges choisissent celle qui leur convienne le mieux. Voyons un exemple :

Indiquez, s'il vous plat, la probabilit selon laquelle vous dcidez de manire autonome dans votre foyer de l'utilisation des ressources conomiques disponibles :
1. Jamais
2. Rarement
3. Parfois

4. Souvent
5. Toujours

Comme nous l'avons mentionn, ces chelles sont en gnral intgres des
enqutes et aux entrevues, bien qu'il soit galement frquent de les utiliser
comme dynamique dans un atelier collectif ou la fin d'un processus de formation, dans lequel nous souhaitons intgrer un questionnaire avec des chelles. Voyons l'exemple de la page suivante :
Phase de collecte des informations
La phase de collecte des informations variera en fonction de l'outil auquel sont
associes les chelles (enqute, questionnaire, atelier collectif, etc.). Il possible de les remplir de manire verbale, par crit, individuellement, en participation, etc.
Phase d'analyse des informations
Comme dans les cas prcdents, les informations de chaque question sont
codifies pour faciliter leur comptage et leur analyse ultrieure, qui pourra tre
galement descriptive ou explicative.

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Bonjour, veuillez trouver ci-dessous quelques questions qui cherchent valuer la


qualit du stage propos. Les questions concernent notamment les objectifs, les
mthodologies, la logistique. L'ide est que vous nous donniez votre plus sincre
opinion en vue de futures amliorations.
Nous vous proposons d'valuer de 1 (note la plus basse) 5 (note la plus
haute) les questions suivantes en rapport avec le travail que nous avons
ralis, et de commenter votre valuation avec des aspects positifs et
ngatifs.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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1. Vos attentes ont-elles t satisfaites ?

2. Comment valuez-vous la satisfaction des objectifs ? (de 1 5)


3. Comment valuez-vous la mthodologie utilise ? (de 1 5)
4. Comment valuez-vous la participation du groupe ? (de 1 5)
5. Comment valuez-vous les horaires, la dure de la formation, le local ? (de 1 5)
6. Comment valuez-vous les contenus et les outils proposs ? (de 1 5)
7. Comment valuez-vous les matriels fournis ? (de 1 5)
8. Comment valuez-vous l'ambiance du groupe ? (de 1 5)
9. Comment valuez-vous l'animatrice de l'atelier ?
10.Quelle est l'utilit de la formation votre avis ? (de 1 5)

2.2.4. Les entrevues des informateurs cls


a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit d'une conversation entre au moins deux personnes (enquteur/sond),
sur la base d'un guide de questions " ouvertes " auxquelles peut rpondre librement la personne interroge. En gnral, cette mthode est utilise pour les
personnes proches du projet, qui peuvent apporter des informations intressantes pour son valuation.
b.- Quand convient-il de l'utiliser ?
Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
-

Nous souhaitons obtenir des informations gnrales descriptives ou profondes sur une thmatique donne.
Il n'est pas si important d'arriver connatre tout l'univers, ni d'obtenir une
reprsentation statistique, mais plutt d'approfondir certains thmes ou de
chercher des rponses des situations particulires.
Nous souhaitons comprendre certains comportements et attitudes sur certains thmes grce la rflexion
Nous souhaitons interprter des donnes quantitatives existantes
Nous souhaitons des informations d'une personne qui a des difficults
donner son opinion en public (situation vcue encore par de nombreuses
femmes)
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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?


AVANTAGES

C'est plus souple et il est possible


de modifier le script du droulement
(il s'agit d'un script non ferm)
Les personnes cls du projet sont
directement interroges
Cela peut faciliter la participation
des femmes (elles se sentent plus
libres pour rpondre)
L'chantillon est plus simple et
moins coteux (justifi)
Droulement dans une atmosphre
cordiale et agrable
Le nombre de personnes interroges est moindre mais plus d'informations profondes sont obtenues
sur les changements et les attitudes

INCONVNIENTS

Ncessite connaissance et exprience pour la gestion de l'entrevue


Ncessite une analyse ultrieure
approfondie
Les informations sont charges de
la subjectivit des personnes interroges et il leur manque d'tre
compares
Les ides de la personne enquteuse peuvent influer lors de la collecte des informations ou de leur
analyse (personne n'est neutre)
Cot lev par entrevue (en temps)
puisqu'il est recommand d'enregistrer ou de prendre des notes qui
seront ensuite rvises

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
Dans les entrevues des informateurs cls, la phase de prparation prsente
trois tapes fondamentales : la slection des personnes interroger ; l'laboration personnalise du script des questions poser chaque sond ; le choix
et la formation des personnes qui vont mener les entrevues.
Dans la majorit des valuations, les entrevues sont gnralement ralises
avec les personnes cls du projet ou de l'intervention. Dans les cas o la population serait trs grande et que nous disposerions du temps et des ressources
ncessaires pour faire une enqute, nous suggrons de profiter des informations collectes au cours des enqutes (ou notamment celles qui ne sont pas
claires ou qui n'ont pas t rcupres) pour augmenter ou complter le script
raliser. C'est--dire, la lumire des donnes et des rsultats du processus
quantitatif, nous pouvons recrer et tendre le processus plus qualitatif des
entrevues pour chercher plus profondment, et trouver le pourquoi de certaines rponses.
Cela dit, c'est prcisment sur la base de l'objectif et des catgories, que nous
avons dfinis pour l'valuation, que nous pourrons dterminer qui seront les "
personnes cls " qui pourront nous fournir lesdites informations, et voir si nous
pouvons les diviser en sous-groupes (autorits, bnficiaires, travailleurs/euses,
etc.). Du point de vue de la perspective de genre, il est recommand d'intgrer
de manire quilibre des femmes et des hommes parmi les personnes slectionnes. Malgr cela, il y aura des situations (selon la stratgie du projet) o
il faudra s'entretenir plus avec des femmes que dans d'autres, o il sera plus
important de connatre les rponses et les raisonnements des hommes.

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partir de l, il faut construire un script spcifique de questions pour chaque


" type d'informateurs ". C'est trs important parce que, bien que nous soyons
en train d'valuer le projet lui-mme, cela nous intresse de parler de choses
diffrentes avec les reprsentants de la municipalit, avec les bnficiaires ou
avec les personnes de l'organisation excutrice.
Pour laborer les scripts, il faut tenir compte des points suivants :
-

Les questions doivent tre claires et courtes, formules dans un langage


simple et appropri la population interroge, en utilisant des phrases et
des expressions courantes.
Nous devons viter l'utilisation de mots double sens qui peuvent prter
erreur ou confusion.
Les questions doivent tre regroupes par thmes.
Il est important de ne pas commencer par des questions compliques, qui
pourraient provoquer de l'inscurit chez la personne interroge.
Il n'est pas appropri de placer les questions d'identification au dbut, parce
que la personne interroge penserait que son anonymat n'est pas assur.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Voyons un exemple :
Partie de la fiche d'enqute d'une responsable communautaire, dans un
projet sur le renforcement de la participation citoyenne des femmes
Solol au Guatemala.
1. Comment avez-vous t slectionne pour participer au conseil communautaire du dveloppement ?
2. Quel a t votre sentiment lorsque vous avez t choisie ?
3. Qu'est-ce que votre famille (mari, pre, fils) vous a-t-elle dit sur votre
fonction ?
4. Quels sont les principaux problmes que vous avez rencontrs dans
l'exercice de votre fonction ?
Comme dans le cas des enqutes, ainsi que pour les entrevues des informateurs cls, il est fondamental de bien choisir qui seront les personnes qui vont
raliser les entrevues et de les former en consquence. Le sexe, la langue, la
religion, les conflits pralables, la manire de s'exprimer, etc., de
l'enquteur/euse peuvent tre des facteurs qui limitent en grande partie les
rsultats de cet outil.
En vue de l'analyse ultrieure des rsultats, il est ncessaire d'intgrer des
contrles de l'outil, comme la prise de notes ou l'enregistrement (aprs acceptation du sond), pour ne pas mlanger les rponses fournies objectivement
avec les interprtations de la personne qui pose les questions.
En ce qui concerne les mcanismes de contrle de l'outil : si nous dcidons
d'utiliser un magntophone, il est important de demander l'autorisation de
l'utiliser avant de l'allumer ; dans le cas de la prise de notes, celles-ci doivent
tre crites la premire personne, exactement comme la personne interroge parle, afin d'viter de mlanger paroles et interprtations.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Phase de collecte des informations


Il est important que la personne qui va raliser l'entrevue adapte sa tenue en
consquence, se prsente correctement la personne interroge en fournissant son nom, sa fonction et le motif de l'enqute. Le tout de manire naturelle, en faisant valoir son " sens des contacts ".
Dans le rapport avec le sond, une rgle d'or est la " neutralit ". Nous devons
essayer de ne manifester aucun type de sympathie ou d'antipathie, par rapport
aux paroles de la personne interroge. Nous devons faire preuve d'un profond
respect des personnes. Il ne faut pas oublier que personne n'est oblig de
rpondre et que personne n'apprcie d'tre drang dans ses tches quotidiennes pour rpondre un tas de questions gnantes.
De mme, nous ne devons pas faire pression pour acclrer l'entrevue ou pour
que les personnes rpondent tout, car il est possible qu'ils n'aient pas de
rponse certaines questions ou qu'ils aient besoin de temps pour rflchir
leur rponse.
Bien que nous disposions d'un script de questions pralablement dfini, celuici peut et doit tre adapt au droulement de la conversation et la personne
avec laquelle nous parlons, de manire ce que pendant la conversation, de
nouvelles questions puissent surgir, que nous n'avions pas envisages auparavant.
Cet outil peut tre combin avec " l'outil d'observation " des attitudes et des
comportements de la personne interroge, qui est dtaill ci-dessous.
Phase d'analyse des informations
Dans le cas des rponses aux diffrentes questions, elles sont classes en fonction de leur rapport avec les catgories de l'valuation pralablement dfinies.
Cela permettra la fin d'effectuer une analyse dtaille de chaque catgorie.
2.2.5. L'atelier collectif
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit galement d'une conversation, bien que celle-ci se droule entre un
groupe de personnes (sondeur/sonds), sur la base d'un script de questions "
ouvertes ", qui oriente le dbat du groupe. En gnral, cet outil est utilis pour
valuer l'exprience partage par les femmes du projet, ou les hommes, ou
l'ensemble des unes et des autres.
Il s'agit de l'un des outils qui sera le plus frquemment utilis dans l'valuation
des interventions de dveloppement et, en outre, il est d'une grande utilit
dans l'valuation de l'impact du genre, puisqu'il nous permet de vrifier les
changements d'attitudes et de comportements entre les femmes et les hommes, au-del de ce qu'ils expriment titre individuel.

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b.- Quand convient-il de l'utiliser ?


Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
- Nous souhaitons collecter des donnes au niveau du groupe, de la communaut, etc.
- Nous souhaitons obtenir certaines donnes et les confronter au groupe
- Nous voulons vrifier si les donnes que nous avons obtenues au niveau
individuel sont vritables et fiables
- Nous voulons qu'un groupe dbatte sur certaines thmes " pas vraiment
clairs " ou polmiques de l'valuation

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?


AVANTAGES

Si les participants sont bien slectionns, il est possible d'obtenir


beaucoup d'informations
Les participants sont confronts
au groupe
C'est une collecte des informations efficace
C'est un outil bon march

INCONVNIENTS

Les discussions peuvent tre dtournes par des groupes de pouvoir, les
hommes peuvent monopoliser le
dbat
Certains thmes controverss n'apparaissent pas au niveau collectif et
les femmes se sentent en gnral
trahies de nouveau
Il est difficile de garantir la pleine
participation du groupe (surtout de
certaines femmes)

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
Pour commencer, nous devons compter sur une personne (interne ou externe
au groupe) qui va faciliter le processus du dbat. Sur la base des objectifs et
des catgories de l'valuation, nous dfinirons quels sont les thmes que nous
voulons aborder dans l'atelier ; et en suivant la logique action-rflexion-raction, nous organiserons une srie de questions et de dynamiques qui nous permettrons de collecter les informations.
En outre, nous devrons slectionner les participants et les participantes, selon
leur intrt pour l'valuation. Dans certains cas (en fonction du contexte de
l'intervention, de la dynamique culturelle et de la situation de dpart), il sera
ncessaire de raliser des regroupements dynamiques d'hommes ou de femmes seulement, pour pouvoir isoler les effets ngatifs de la culture masculine
sur les femmes. Dans d'autres cas, il sera appropri d'animer des ateliers mixtes qui permettront d'observer et de confronter les attitudes des unes et des
autres, en interaction. Dans tous les cas, il sera ncessaire d'adapter la srie
de questions et de dynamiques la ralit socio-culturelle du public avec lequel
nous allons travailler.
De mme qu'avec les outils prcdents, nous construirons un petit script pour
le dbat, qui reste souple et adaptable selon le droulement de la runion. Il

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

est trs intressant de ne pas perdre de vue les comportements observs dans
de tels espaces et, pour ce faire, cet outil est en gnral combin avec l'observation directe.
Pour la logistique, nous devrons planifier la date de la runion et d'ventuelles
activits prparer au pralable (adapter le local, permettre l'arrive des participants, prvenir temps, etc.). Dans certaines occasions et selon le
contexte, il est possible de visiter au pralable les personnes interroger pour
qu'elles soient prvenues. Dans le cas des femmes, il est important de s'assurer de l'existence de canaux directs, qui nous garantissent que l'invitation leur
parvienne bien. De mme, il est indispensable de garantir une certaine reprsentation des femmes dans le groupe : bnficiaires du projet, ventuelles victimes, personnes influentes, leadership, etc. Mais tout ceci toujours en fonction
des informations dont nous avons besoin. Le profil du groupe sera dfini dans
le plan d'valuation.
Phase de collecte des informations
Une fois dans l'atelier, nous suggrons de raliser une petite prsentation et
d'expliquer les motifs de la runion. Si vous avez prvu de prsenter certains
matriels, c'est le moment, ainsi que de lancer les premires questions pour
ouvrir le dbat.
Nous recommandons de recourir des outils supplmentaires qui facilitent le
travail, comme de disposer d'un tableau de feuilles, de marqueurs, de papier,
de ciseaux ou de tout instrument qui facilite la participation dans un espace
ouvert.
Il est indispensable que les personnes se sentent bien et que l'ambiance soit
agrable et non force, sans oublier de prvoir une pause et des rafrachissements (surtout si, un moment, le dbat s'chauffe ou si l'ambiance se tend).
Quelques suggestions supplmentaires ne pas oublier :
1- Essayer de s'adapter aux horaires dfinis
2- Commencer avec des thmes anodins et d'un accord facile
3- Prendre des notes sur la matire dbattue et ralimenter le processus avec
lesdites informations
4- Ralimenter avec les conclusions et
5- Essayer de terminer sur une note positive
Voyons l'exemple de la page suivante:

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Dans le cadre d'une valuation avec perspective de genre ralise au


Honduras, un atelier s'est droul pour socialiser les rsultats obtenus jusqu'
cette date :
THME

OBJECTIFS

OBJECTIFS

MATRIEL

HEURE

Objectif

- Faire connatre
l'objectif de
la rencontre

- Exposition

Dynamiques
rompre
la glace

- Rompre la glace entre


et les participants

- Les femmes
sortent
danser

Les sujets
de
l'valuation

- Partir de connatre
les caractristiques
gnrales des femmes de l'association
de femmes

- Chaque
brebis avec
son couple

- Cartes avec
information
et animaux

9:20

Excution
du
projet

- Observer comment
- Les chemins - Chemins
l'excution a t ra- Cartes avec
lise du projet (efficaactivits
cit et rendement)

9:50

tat organisationnel
de
l'association

- Rflchir aux
progrs et limites
organisationnelles de
la Association des
femmes (Durabilit)

- Rsultats
de la matrice technique et
de genre

- Exposition
avec papier

10:50

Autonomisation de
les femmes

- Analyse des ncessi


pratiques et
intrts stratgiques
gnrs par le
projet. (Impact)

- La fleur de
autonomi
sation

- Fleur dans
bristol
- Papiers avec
commentaires

11:20

valuation
de la
activit
ralise

- valuer les rsultats


exposs tout au long
de l'atelier

- Le chapeau
danseur

Rituel de
adieux

- Donner pour terminer - Units sous


le atelier et faire la
l'arc-en-ciel
fermeture
Formel du projet

- Tableau
feuilles
avec
l'objectif

9:05

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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9:10

11:50

- Ptrin,
- Bougie
- Papier
crpon

12:00

Source : Canzos et Gonzlez, 2007.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Phase d'analyse des informations


Dans ce cas, les rponses fournies par le groupe sur les thmes abords sont
classes en fonction de leur rapport avec les catgories de l'valuation, et sont
analyses en les confrontant avec les informations collectes par d'autres
moyens.
2.2.6. L'observation directe
a.- Qu'est-ce que c'est ?
Il s'agit de l'un des outils les plus simples et les plus utiliss dans la coopration pour le dveloppement, mais il ncessite une bonne planification pour son
application correcte. L'observation applique l'valuation tend tre une
technique qui complte la collecte des informations, via les entrevues ou d'autres outils, pour voir " in situ " le dveloppement d'une activit ou de toute une
intervention.
Cela consiste " regarder " les faits qui se produisent dans le projet, regarder les gens dans leur propre contexte, les hommes interagissant avec les femmes, les femmes organises entre elles, dans leurs relations avec leurs
enfants, dans les relations sociales, familiales, professionnelles ; ainsi qu'en
gnral les attitudes et les comportements dans leur ralit quotidienne.
L'observation est un outil complet qui permet de voir directement, avec les
lunettes de genre, des faits objectifs et palpables (par exemple la fin des travaux de la zone de sant prventive destine aux femmes d'un centre de
sant), ainsi que de dialoguer directement avec ses acteurs les plus proches
(personnel mdical, femmes, promotrices, etc.).
b.- Quand convient-il de l'utiliser ?
Il convient d'utiliser cet outil lorsque :
- Nous voulons avoir une vision plus profonde de la ralit tudier
- Nous voulons tudier en profondeur les donnes existantes par d'autres
mthodes
- Nous souhaitons complter une valuation " in situ " et interagir avec les
acteurs impliqus
c.- Quels en sont les avantages et les inconvnients ?
AVANTAGES

INCONVNIENTS

- Mthode simple
- Bon pour acqurir des donnes de
premire main et pour leur interprtation
- Si un objectif concret est choisi, si la
planification est dtaille et que des
contrles sont effectus, il s'agit de
l'un des outils les plus utiles dans
l'analyse de l'impact du genre
- Bien planifie et en minimisant " l'ingrence " dans la ralit analyse, il
est trs utile pour voir les changements d'attitudes chez les femmes et
les hommes, spars et en interaction

- Consomme beaucoup de temps et ne


permet pas la gnralisation
- La subjectivit de la personne observe dtermine l'observation et, par
consquent, cet outil ncessite des
contrles
- Il est difficile de capter en peu de
temps la complexit des rapports de
genre
- Le fait de se savoir observ modifie
parfois les comportements et les
conclusions non plus ne sont pas
totalement fiables

Source : adapt de Gonzlez, Lara (2005).

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d.- Comment se droule la mise en pratique ?


Phase de prparation
La phase de prparation est compose de quatre tapes : il faut dfinir quelles sont nos units d'observation, comment nous devons nous organiser pour
nous en approcher, quelles variables nous souhaitons valuer et quels mcanismes nous allons mettre en pratique pour contrler l'outil utilis.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Pour pouvoir raliser une observation ou une visite de terrain, nous devons
savoir qui est le sujet qui observe et qui sont les sujets observer (les units
d'observation). Ensuite, il faut programmer la visite en coordination avec les
acteurs locaux, en dlimitant bien les priodes pour s'adapter aux horaires et
aux disponibilits des unes et des autres.
Comme pour les autres outils, nous dtaillons bien les catgories ou les variables que nous voulons observer et nous construisons un tableau ou une table
simple, qui nous permettra d'enregistrer avec facilit et agilit les comportements et les attitudes des observs, sur la base de lesdites catgories.
Une valuation est effectue sur l'impact du genre d'un programme de formation en droits humains et droits des femmes en gnral, avec une
importance spciale accorde aux droits sexuels et reproductifs. Parmi les
catgories dfinies par l'quipe, signalons : " l'influence des facteurs socioculturels et religieux sur l'impact qu'a eu la formation en droits sexuels et
reproductifs sur les couples ".
Au moment de slectionner les outils, l'quipe d'valuation s'est dcid
pour : entrevues spares des femmes et des hommes, entrevues des
couples, un atelier avec les femmes et un processus d'observation directe.
Se dfinit comme " unit d'observation " : les relations entre les femmes
et les hommes l'intrieur de 10 des couples qui ont particip au processus de formation.
Une fois dfini l'objet, le processus ou le sujet de notre observation, nous
devons rflchir la procdure suivre pour nous approcher de la manire
plus naturelle possible de nos " units d'observation ". Pour cette tape, en
gnral, il est ncessaire de se coordonner avec les acteurs locaux, en dlimitant bien les priodes pour s'adapter aux horaires et aux disponibilits de la
population en gnral, et des femmes en particulier.
ce propos, il faut souligner que, dans certaines occasions, pour l'observation
d'attitudes, de comportements, de coutumes, etc., il convient de le faire sans
avis pralable, puisque le fait de se savoir observ peut parfois altrer les ractions normales des personnes.

Dans le cas qui nous concerne, il a t dcid de visiter 10 foyers, avec


l'excuse de faire une petite entrevue commune de la femme et de l'homme
de chaque couple. De plus, il leur sera demand de prparer un caf ou
un petit rafrachissement.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Ensuite, nous devons prparer un tableau avec la liste des questions ou des
variables qu'il nous intresse d'analyser. C'est fondamental pour ne pas oublier
de question cl.
Dans notre exemple, l'quipe d'valuation dcide d'observer :
- Analyse et prise de notes sur le comportement de la femme envers l'homme
pour ce qui concerne les tches mnagres, le travail, le milieu social et le
milieu personnel.
- Analyse et prise de notes sur les regards entre eux face certaines questions
relatives la connaissance des droits sexuels des femmes.
- Analyse des rsistances exprimes sous forme verbale ou non verbale de
l'homme, face l'accs de la femme lesdits droits.
- Analyse des rsistances ou des peurs exprimes par la femme dans ledit milieu.
- Analyse de l'expressivit et de la libert des deux pour aborder de manire
naturelle ladite thmatique.
- Analyse du comportement de l'homme tout au long de la visite et de l'entrevue
sur sa localisation physique (situation lors de l'entrevue), son dialogue avec
l'enquteuse, le rapport avec sa compagne, sa relation avec ses enfants, ses
responsabilits devant eux, sa responsabilit dans la mise au point du caf et
de sa collecte.
- Prise de notes sur d'ventuelles agressions verbales ou des gesticulations de
l'homme envers la femme, par rapport ses comportements ou ses rponses.

Phase de collecte des informations


Au fur et mesure de la visite des diffrents espaces du projet, nous notons
les interprtations plus personnelles sur ce que nous observons.
Lorsque la personne observatrice est seule, celle-ci doit noter soigneusement
ses interprtations personnelles sur tout ce qu'elle observe ; et utiliser un
appareil photo ou une camra qui permettra de corroborer les informations collectes. Lorsque les personnes observatrices sont plusieurs, pendant le processus d'observation, elles doivent toutes noter leurs interprtations personnelles
sur ce qu'elles voient. la fin et dans un autre endroit, les notes de toutes les
personnes seront mises en commun, afin de mettre en vidence les points de
concidence et de divergence.
Pour garantir la fiabilit et la validit des observations directes, il est trs
important d'intgrer des mcanismes pour le contrle de l'outil. Pour ce faire,
les mcanismes inclure dans le processus doivent permettre de corroborer
les observations, comme l'utilisation de photos, de vidos, ou de garantir la
mme observation par plusieurs observateurs.
De manire subtile, nous devons intgrer des lments d'auto-contrle l'observation (photos, vidos, observations deux personnes ou plus) pour ne pas
tomber dans l'erreur de penser que nous voyons ce que nous voulons voir, et

Pour assurer un bon contrle de l'observation, l'quipe d'valuation dcide que chaque foyer sera visit par 2 personnes, qui devront toutes les deux figurer dans la
liste des lments observer, bien qu'une seule formulera les questions de l'entrevue.

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pas ce qui se passe rellement ou ce qui peut se passer sous une apparence
trompeuse.
Phase d'analyse des informations
Pour la phase d'analyse, les informations collectes individuellement (notes,
photos, vidos, etc.) ou collectivement (en dtaillant les concidences et les
divergences) sont classes en fonction des catgories auxquelles elles correspondent. Cela permettra de trianguler ces informations avec celles rassembles
par d'autres outils, afin d'effectuer des analyses descriptives et/ou descriptives.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Aprs la rvision des notes et des enregistrements, nous suggrons de dbattre et d'essayer de parvenir un consensus sur les faits observs et leur interprtation finale, avec tous les observateurs.
L'observation peut se rvler un outil puissant d'valuation, condition d'tablir des contrles sur les observateurs, afin de garantir leur fiabilit et leur validit.
2.3.

Avantages et inconvnients d'utiliser les uns et les autres dans


l'valuation du genre

Comme nous l'avons expliqu ds le dbut, il n'existe pas un " outil unique "
promouvoir dans toutes les valuations de l'impact du genre, mais il est possible d'adapter les instruments, les plus utiliss dans les valuations, la ralit de chaque contexte et l'objectif de chaque intervention.
En ce sens, c'est l'quipe d'valuation de dcider des outils qui feront partie
de son processus de collecte d'informations, de la mme faon qu'elle a dcid
prcdemment des catgories partir desquelles seront analyses lesdites
informations6.

6. ce moment-l, n'oubliez pas de prendre en compte le fait que certaines catgories comme l'valuation des apports des femmes et des hommes au projet, ou qui possde et qui reoit aprs l'intervention,
ou l'valuation de ce que les unes et les autres ncessitent (ou croient qu'ils ncessitent), peuvent tre
dtailles dans chacun des critres gnriques (dans ce cas le rendement) ; ainsi que les autres catgories lies au changement et l'autonomisation subjective, sociale, physique ou conomique des femmes
ou des organisations de femmes, qui peuvent tre values dans le critre d'impact.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Nous rappelons le processus de construction pour arriver l'outil et son usage :


L'quipe
dbat du
plan de
travail

Elle dfinit des critres


d'valuation gnraliss :
efficacit, rendement,
pertinence, durabilit et
impact

Elle construit et dfinit de


manire consensuelle les
catgories pour chaque
critre ou composant de
l'valuation

Elle rassemble les catgories qui vont


dans le mme groupe : organisation de
femmes : leader du comit de l'eau,
municipalit, etc. Chaque catgorie
require des questions diffrentes.

Elle conoit l'outil ncessaire pour


collecter les informations de ce
groupe partir des catgories pralablement dfinies de manire consensuelle par l'quipe d'valuation.

Elle valide
l'instrument

ELLE COLLECTE LES INFORMATIONS

ELLE ANALYSE LES INFORMATIONS


partir des catgories dfinies et des
outils de l'analyse de genre (section 3
du manuel)

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De notre point de vue, il existe certains avantages et inconvnients utiliser


les diffrents outils dans chaque situation. Pour cette raison, nous ne pourrons
pas appliquer un questionnaire si les femmes et les hommes qui vont rpondre n'ont pas la capacit de lire ou d'crire, ou si nous souhaitons approfondir
les facteurs influents, par exemple dans les ingalits de genre en termes
socio-politiques et les facteurs qui contribuent la rsistance des hommes face
l'accs aux postes de pouvoir des femmes ; dans ce cas, une brve enqute
auprs d'un politique ne fournira pas beaucoup de pistes. Dans cette optique,
la combinaison d'instruments est en gnral la meilleure option et la plus complte.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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Par exemple, si vous souhaitez disposer de donnes quantitatives sur une


cole d'autonomisation des femmes (cours de formation pour des groupes
de femmes organiss) dans toute une rgion du Mexique, il est possible
de rflchir la ralisation d'un questionnaire initial avec diffrents groupes de catgories et d'lments en termes de pertinence de la formation,
d'valuation des contenus et des personnes qui les ont fournis. Pour cette
raison, il est possible d'intgrer des questions fermes et des chelles
dans le cadre du questionnaire, qui peuvent ensuite tre compltes par
certaines entrevues des femmes qui ont assist la formation dans chaque localit, de caractre plus qualitatif, en cherchant approfondir les
effets de ladite formation intgrale dans le cadre de leur insertion professionnelle et communautaire, mais galement en termes de milieu familial
et personnel. Pour complter le processus, il est possible de rflchir un
atelier-observation dans le cadre des processus de formation raliss.
En vue de la mesure de l'impact, trouver les outils les plus appropris n'est pas
toujours facile. Il faut tenir compte que l'impact est connu comme la somme
de tous les effets positifs et ngatifs conscutifs l'intervention, mais pas uniquement ceux qui taient prvus, mais galement ceux qui ont surgi de faon
inattendue. Ceux-ci ont une importance vitale, puisqu'ils peuvent tre ngatifs.
Par exemple, si vous faites attention dans votre intervention, vous verrez que
parfois les effets ngatifs ne sont pas totalement visibles, surtout dans le cas
des ingalits de genre qui ont tendance tre contournes.
L'impact est un critre d'valuation qui require un regard plus tendu, avec
un caractre plus qualitatif et approfondi. Pour ce faire, il est important de le
mesurer aprs un certain temps, car il existe des changements qui semblent
premire vue durables (qu'ils soient positifs ou ngatifs) et qui, ensuite, avec
une certaine distance, disparaissent ou s'accentuent.
Pour cette raison, nous recommandons de combiner des outils qualitatifs avec
d'autres de diffrente nature qui peuvent mettre en relief les rapports de
genre, et arriver approfondir les facteurs qui ont pu les amliorer ou les rendre moins ingaux.

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

3.

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Comment vitons-nous que les instruments soient aveugles au


genre et que, en plus, ils soient utiles dans l'valuation de
l'impact ?

Pour commencer, nous rappelons que l'analyse de genre dans l'valuation


implique une rfrence systmatique aux diffrents impact des activits du
projet sur les femmes et les hommes, en analysant les relations de pouvoir
qu'impliquent la classe, la race, l'ethnie, l'ge et le lieu gographique, qui, en
agissant avec le genre, produisent des ingalits complexes et occultes qui
influencent le changement social (Garca et Cinco, 2005).
Cela suppose que vous ne pouvez pas perdre de vue pendant l'valuation les
cls que vous avez vues tout au long du manuel, qu'il faut toujours rpartir les
donnes par sexe, analyser la division sexuelle du travail (avant et aprs l'intervention) et comprendre ces ingalits dans l'accs et le contrle des ressources.
L'une des questions les plus frquentes, au moment de mettre en uvre un
processus d'investigation valuative, est de savoir si l'quipe d'valuation doit
crer de nouveau outils d'valuation diffrents pour valuer l'impact du genre,
ou si elle doit adapter les outils existants pour voir les effets sur les femmes,
les hommes et leurs relations de genre qu'a eu l'intervention (impact), et pour
permettre la participation des uns et des autres sur un pied d'galit. Nous
plaidons plutt pour cette dernire option.
Comme nous l'avons vu, si les catgories d'analyse de l'quipe ont t bien formules et qu'elles recueillent les lments que nous venons de mentionner, les
outils contiendront lesdits composants.
Il est galement sr que, au moment d'analyser et d'interprter les informations, nous allons ncessiter des outils propres l'analyse de genre pour pouvoir aborder en profondeur l'analyse des effets sur lesdites ingalits.
Cela dit, il est galement ncessaire de tenir compte des autres cls qui amliorent la qualit des informations collectes pendant le processus du travail de
terrain et, en fonction de la manire dont celui-ci est effectu, qui peuvent
contribuer renforcer et autonomiser les femmes :
Voyons quelques recommandations :
1. N'oublions pas d'intgrer les femmes comme informatrices, pour ce
faire, il est ncessaire de connatre leur programme, leurs intrts et leur
disponibilit, car c'est de cela que peut dpendre leur participation.
2. La participation l'valuation est essentielle, mais non seulement pour
la collecte des informations, mais galement dans l'analyse, puisque le fait
de raliser une valuation gnre des processus d'autonomisation en euxmmes et que, si les femmes et les hommes impliqus ne sont pas intgrs,
il est peu probable qu'ensuite leurs rsultats et leurs apprentissage soient
pris en compte.
3. Pour disposer d'valuations bases sur des donnes fiables et vritables, il
est important d'intgrer des outils quantitatifs et qualitatifs qui peuvent mesurer les changements dans les lments lis la condition des
unes et des autres, mais galement la position (changements plus quali-

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tatifs et lis aux comportements et aux attitudes). Si nous disposons d'une


ligne de base, c'est encore mieux.
4. Intgrer des instruments caractre individuel, mais galement collectif. De
nombreuses fois, les informations, qui peuvent tre fournies par certaines
personnes cls du processus, ne reprsentent pas le sentiment de tout le
groupe. Pour cette raison, il est intressant de programmer une activit de
groupe, y compris en valuant la possibilit de raliser des ateliers communs aux femmes et aux hommes et d'autres activits spares, en fonction du contexte culturel et de la population bnficiaire de l'action ralise.

VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

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5. Dvelopper des approches valuatives avec un caractre intgrateur, en


essayant d'impliquer dans la mesure du possible les diffrentes personnes
impliques, femmes, hommes, organisations publiques locales, organisations prives, ONG internationales, donneurs, etc., parce que leur vision est
en gnral complmentaire et qu'elle permet de trouver des raisons invisibles premire vue sur certaines questions poses par l'valuation.
6. Enfin, relier les catgories de l'analyse de genre, abordes dans ce manuel,
avec celles qui seront incluses dans nos outils. Raliser de nombreux instruments ou questions peut apporter de nombreuses informations, mais son
utilit pour le processus valuatif et l'apprentissage postrieur sera lie
l'interprtation que l'quipe d'valuation fera de lesdites informations. En ce
sens, nous vous encourageons consulter la section concernant les outils
de l'analyse de genre comme le profil d'activits, ou la matrice d'accs et de
contrle qui essayent de classer les informations collects sur les changements dans l'accs et le contrle des ressources aprs le projet, ainsi que
les changements dans la condition des femmes par rapport aux hommes.
7. En outre, pour le dveloppement de tout le processus, nous vous proposons
d'intgrer d'autres outils lis l'ducation populaire et la dynamique de
groupes trs utiles pour l'valuation participative (Canzos, 2003), comme :
a. Pluie d'ides
b. Socio-drames (jeu de rles)
c. Cartes parlantes (dessins sur la situation des groupes, des personnes, des institutions)
d. Mappage des problmes ou des potentialits / Carte d'affinit
e. Horloge dynamique sur 24 heures (heures consacres au rle
productif, reproductif et communal)
f.
Carte de mobilit des femmes et des hommes (o ils passent
leur temps)
g. Photos, vidos, etc.
Tenons compte du fait que le processus d'valuation est trs similaire un processus de recherche car, selon sa dfinition et sa ralisation, il peut affecter les
rsultats.
Toute valuation peut tre tendue l'infini si nous crons trop de catgories,
ou de questions poser, sur le projet que nous sommes en train d'valuer. Pour
cette raison, il est ncessaire que l'quipe concentre bien ses intrts et dlimite bien ses priorits tudier, mais sans oublier les lunettes de genre la
maison !
Voici ensuite les dernires pistes...

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VALUATION DE L'IMPACT DU GENRE

Comment viter que les outils d'valuation soient " aveugles au genre "
> Inclure les femmes et les hommes dans le groupe, l'chantillon ou l'atelier.
> Prendre en compte la disponibilit diffrente des femmes et des hommes pour
fixer les horaires de runion.
> Identifier et solutionner les obstacles la participation des femmes : garde des
enfants, tches domestiques, distances physiques, violence masculine, pressions de la communaut, etc.
> S'assurer que la partie fminine du groupe est prise en compte lorsque nous
interrogeons sur la population bnficiaire, ses intrts, ses apports au projet,
etc.
> Identifier les ncessits, les priorits et les perceptions des femmes comme des
hommes, sur tous les thmes.
> Raliser des activits conjointes, mais galement spares lorsque c'est ncessaire.
> Proposer aux femmes et aux hommes d'tre des valuatrices/eurs ou des
observatrices/eurs.
> S'assurer que les recommandations sont orientes vers l'efficacit comme vers
l'quit.
FSource : adapt de Gonzlez et Murguialday (2005).

Comment adapter les outils l'valuation de l'impact du genre


Octroyer un caractre participatif
la mthodologie pour favoriser
l'intervention des femmes

Adapter la mthode aux


pratiques du groupe

- Les femmes et les hommes doivent


participer la dcision d'valuer et
ses critres

- Revoir si la mthode d'investigation


prend en compte les diffrences entre
les groupes de personnes selon leur
occupation, leurs revenus et leur sexe

- Revoir les mcanismes de consultation


et avec quelle priodicit

- valuer si le travail des femmes, dans


la conception des outils et leur
implication, a t pris en compte ?

- Revoir comment seront abordes les


questions de genre avec les femmes
comme avec les hommes, sparment
et ensemble

- Voir si la culture locale et les


pratiques sociales sont respectes :
selon leur niveaux de connaissance,
leur usage de la technologie, les formes d'organisation, les horaires, etc.

- valuer les ventuelles surcharges


pour les femmes, conscutives au fait
de participer au processus d'valuation

- Programmes-outils souples et
adaptables en cours de route

- Revoir et adapter l'accs l'information sur l'valuation de manire quitable

- Renforcer le travail en quipe par


rapport au travail individuel

- Favoriser l'change entre femmes de la


mme organisation et des autres organisations pour permettre l'change

- Intgrer les outils d'auto-apprentissage pour que l'valuation soit un


processus autonomisant en
elle-mme

Source : rdaction personnelle partir de De la Cruz C., 1998.

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