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ARTICULO TECNICO No 11-2015

EL TRANSPORTE EN CIUDADES

TEMA:

PLAN DE DESVIO

MAYO - 2015

Ing. Manuel Chamorro Valverde; Ingeniero Civil egresado de la Universidad


Nacional de Ingeniera UNI, con especializacin en planificacin del transporte en
reas urbanas.

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ARTICULO TECNICO No 11-2015

PLAN DE DESVIO

1.

QUE ES UN PLAN DE DESVIO?

Desde el punto de vista estrictamente tcnico, un Plan de Desvo es un estudio en el que se evala el proceso
constructivo de un determinado proyecto vial o de cualquier otro, con el objetivo de identificar, evaluar y
proponer las medidas de mitigacin correspondientes a los impactos que se van a generar por la construccin
del mismo. Como se puede apreciar el concepto es simple.
Sin embargo actualmente todos nosotros tenemos
que soportar que, durante meses y aos, nos
desven por vas locales, muchas de ellas angostas,
con problemas en el pavimento, sin sealizacin,
con prdidas de tiempo y otros problemas ms.
Todo esto nos desespera y nos hacen cambiar de
estado de nimo.
Son as los desvos?, Estamos destinados a
soportar esto?, Hay maneras de mitigar estos
problemas?.
En la actualidad, los Planes de Desvos son
estudios que tienen poca importancia, dado que
consideran nicamente las propuestas de desvos
del trnsito de vehculos y no de los peatones. No importa si se afectan los negocios, o si limitamos la
accesibilidad a los predios, ni la contaminacin del aire (polvo), entre otras ms.
La importancia que se le otorga al aspecto tcnico es mnima o nula, entre otros porque no hay especialistas en
el desarrollo de este tipo de estudios.
Como cualquier otra profesin, la metodologa que se emplea corresponde a la especialidad denominada
Ingeniera de Trnsito, que tiene procedimientos que seguir.
De otro lado, las normas vigentes en esta materia, solo propician una informal elaboracin de estos estudios,
dado que solo piden propuestas de seales verticales anaranjadas, con el objetivo de trasladar el flujo de
vehculos de un lado a otro. Adems, los planes de desvos son obligatorios solamente para los proyectos
privados, pero no para los proyectos pblicos, que son los que ejecutan las entidades del estado.
Los planes de desvos bien elaborados generan mayores costos de construccin, dado que en la mayora
los casos, requieren de la modificacin del proceso constructivo que obliga a ser ejecutado por etapas.
contradictorio es que los presupuestos se definen antes, cuando se elaboran los correspondientes planos
obra. Sin embargo, las sorpresas aparecen luego cuando se inician las obras y se observa que se requiere
inversiones adicionales para mitigar los impactos que causarn los desvos.

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2.

VARIABLES CLAVES A CONSIDERAR

a.

IMPACTOS

La primera tarea a realizar en un Plan de Desvos es la identificacin de los impactos. Es muy importante
identificar cules son los ms crticos, para lo cual es indispensable tomar datos de: volmenes vehiculares y
peatonales, usos de suelo, ubicacin de cocheras, ingreso a mercados, colegios, etc.
Los impactos ms comunes son:
-

Impacto por la limitacin de la accesibilidad a las


viviendas, colegios, mercados.
Impacto a los negocios adyacentes al proyecto, quienes
dejarn de percibir ingresos por meses.
Algunos
negocios pequeos pueden quebrar.
Mayores tiempos de viaje de los usuarios de la va, que
circulan en autos, vehculos de transporte pblico y en
camiones.
Mayor consumo de combustible y en general mayores
costos variables.
Contaminacin del aire (smog), causado por la
generacin de mucho polvo y que puede causar
impactos importantes en la salud.

Todo esto es, en trminos econmicos, muy importante. Lo que sucede es que como no se ve, no se valora.
b.

PROCESO CONSTRUCTIVO OBRAS COMPLEMENTARIAS

La mitigacin de impactos est directamente asociada con el proceso constructivo. Los impactos pueden
reducirse de manera importante, pero requieren de una detallada evaluacin de cmo se va a construir la obra. A
veces se puede ejecutar el proyecto por partes, a veces no.
A veces se requiere realizar obras
complementarias que no tienen nada que ver con el proyecto, pero que, para que el desvo tenga menores
impactos, se necesita ejecutarlos.
Como ejemplos de obras complementarias, se pueden citar las siguientes.
-

Construccin de una va auxiliar, que se encuentra a nivel de trocha


Reparacin o bacheo de las vas existentes, que se encuentran deterioradas
Mejoramiento de los radios de curvatura en esquinas.
Instalacin de semforos provisionales
Puentes Bailey y otras

Todas estas medidas tienen efecto directo en el costo de las obras, pero es un requerimiento necesario.

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c.

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DEMANDA VEHICULAR Y PEATONAL TIPO DE VIA

Otro de los aspectos tcnicos bsicos que deben ser considerados en un Plan de Desvo, es el tipo de va a
intervenir, el cual est asociado directamente con el volumen de vehculos y peatones que transporta.
No es lo mismo afectar a la Carretera Central que a la Av. Arequipa, por ejemplo. Por la Carretera Central, de 3
carriles de circulacin por lado, pasan volmenes superiores a los 2000 vehculos por hora y sentido, con
camiones de gran tonelaje y longitud. Por la Av. Arequipa, circulan aproximadamente 1400 vehculos por hora y
sentido conformado por autos y buses azules.
Tampoco es igual desviar una va de 1,000 vehculos en una hora, que otra que tiene 5,000. En este ltimo
caso, los impactos son severos, por el efecto de onda del flujo. En este tipo de vas de trnsito masivo y
volumen importante, los impactos negativos (colas de vehculos, prdidas de tiempo, etc.) crecen de manera
exponencial.
Los desvos en vas expresas y vas arteriales requieren de soluciones importantes, con costos tambin
importantes; se necesitan ejecutar obras complementarias, sino, solo se traslada el problema al usuario.

d.

INFORMACION

Finalmente, se requiere tambin de la divulgacin


de las bondades del proyecto hacia la poblacin.
Es necesario que poco a poco se desarrollen
instrumentos tcnicos y legales para hacer
viable estos desvos, sobre todo en estos tiempos
en que se estn ejecutando proyectos de
envergadura.
No esperemos que la poblacin se levante contra
estas obras porque no se les informa y porque no
se les considera como parte del proceso.
Sin embargo, considerando la historia, y la dbil
institucionalidad existente, creo que esto ltimo es lo que probablemente suceda. La ciudad cada vez ms se
est congestionando y la paciencia de los habitantes est disminuyendo.

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