Plan Municipal de Emergencia contra la Violencia hacia

las Mujeres (PTS-FIT)

TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.-Creacin. Crase el Plan Municipal de
Emergencia contra la Violencia hacia las Mujeres,
dependiente del Poder Ejecutivo Municipal.
Artculo 2.- Adhesin. El municipio de Ro Cuarto
adhiere a la Ley Nacional 26.485 de Proteccin
Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra las Mujeres en los mbitos en que
desarrollen
sus
relaciones
interpersonales.
Artculo 3.- Definicin. A los efectos de la presente
ley, se entiende por vctima de violencia contra las
mujeres a toda mujer que se encuentre sometida, ella
misma y/o sus hijos/as y/o personas a su cargo, a
situaciones de violencia que afecten su vida, libertad,
dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual,
econmica o patrimonial, as como tambin a su
seguridad personal
TITULO II
RGIMEN DE ASIGNACIONES
A LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES
Artculo 4.- Creacin. Crase el Rgimen de
Asignaciones a las vctimas de violencia contra las
mujeres.
Artculo 5.- Beneficiarias. Son beneficiarias del

Rgimen de Asignaciones a las vctimas de violencia

contra las mujeres todas las mujeres solicitantes, sin
lmites de edad que hayan sido vctimas de la
violencia comprendida en el artculo 3 de esta ley.
Artculo 6.- Subsidios. Los subsidios creados por el
artculo 4 de la presente ley consisten en una
prestacin monetaria no retributiva de carcter
mensual y con aportes previsionales equivalente con
el que percibe mensualmente un/a maestra de grado
con 24 aos de antigedad en la Provincia. Incluyen
tambin servicio de obra social gratuito, tanto para las
solicitantes como para sus hijos e hijas u otras
personas que tuvieren a cargo. Asimismo, los
subsidios creados por la presente ley son percibidos
por las solicitantes durante todo el tiempo en que se
encuentren fuera de sus domicilios o lugares de
residencia y/o hasta tanto consigan insertarse o
reinsertarse laboralmente y percibir un salario no
inferior al monto anteriormente referido, siendo
responsabilidad del Poder Ejecutivo Municipal o de la
autoridad de aplicacin determinada por este,
garantizar la fuente laboral para quienes no la
tuvieren.
TITULO III
REFUGIOS TRANSITORIOS Y PLAN DE
VIVIENDA MUNICIPAL
PARA LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA
Artculo 7 Objeto.- En todos los casos en los que la
vctima de violencia contra las mujeres se encontrare
sin vivienda o su permanencia en la misma implicara
una amenaza para su integridad fsica, psicolgica y/o

sexual, y no tuviera los medios econmicos

necesarios para resolverlo, el Poder Ejecutivo
Municipal debe garantizar su acceso inmediato a
refugios transitorios y a viviendas dignas sin
necesidad
de
denuncia
previa.
Artculo 8 Vivienda.- Toda mujer, con o sin hijos/as,
que padezca la situacin concreta o se encuentre
ante el riesgo de sufrir cualquiera de las formas de
violencias referidas en el artculo 3 de esta ley, tiene
derecho a solicitar a la Direccin General de Vivienda
de la Provincia de Crdoba, o del organismo que la
reemplace, su inmediato acceso a una vivienda
acorde a sus necesidades. En el mismo sentido, las
vctimas de violencia de gnero tienen derecho a
solicitar al Banco de Crdoba, el que debe otorgarlos
con carcter de urgencia, el beneficio de crditos a
tasa cero para la adquisicin de su vivienda nica y
familiar.
Artculo 9 Hogar transitorio.- En tanto la vivienda no
le sea otorgada inmediatamente a su solicitud, la
mujer y las personas que tuviere a cargo tienen
derecho a su alojamiento inmediato en un hogar
transitorio, ya sea ste una casa refugio para vctimas
de violencia contra las mujeres, un hogar de alquiler
temporario, un hotel, o similar, que en todos los casos
debe poseer una infraestructura acorde a una
vivienda
familiar
digna
y
de
calidad.
Artculo 10 Casas Refugio.- A fin de atender los casos
establecidos en el artculo 9 de la presente ley, el
Poder Ejecutivo a travs de sus organismos
competentes debe arbitrar en todo el territorio
provincial los mecanismos necesarios para garantizar
la creacin inmediata, all donde no existan, de Casas

Refugio, hogares transitorios o de alquiler temporario

con una infraestructura acorde a una vivienda digna y
de calidad para las vctimas de la violencia contra las
mujeres. El financiamiento de la creacin de estas
Casas Refugio, hogares transitorios o de alquiler
temporario esta a cargo del Poder Ejecutivo
Municipal, el que debe garantizar la asistencia de
trabajadores/as idneos y remunerados/as con un
salario igual al costo de la canasta bsica familiar.
Artculo 11 Inmuebles ociosos.- A travs del Consejo
General de Tasaciones, dependiente del Ministerio de
Finanzas, el municipio de Ro Cuarto, pone a
disposicin del presente Plan Municipal de
Emergencia contra la violencia hacia las Mujeres una
nmina de inmuebles ociosos que tienen por finalidad
establecer de modo inmediato el acceso a refugios en
todo el ejido municipal.
TITULO IV
LICENCIAS LABORALES
PARA LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA CONTRA
LAS MUJERES
Artculo 12 Creacin.- Las mujeres trabajadoras que
sean vctimas de la violencia comprendida en el
artculo 3 de esta ley, tanto como las mujeres
trabajadoras que posean familiares u otras personas
a cargo vctimas de esta violencia, sea que se
desempeen en mbitos estatales, pblicos y/o
privados, bajo el rgimen de contratos, en calidad de
planta permanente, autnoma o de cualquier otra
forma de empleo registrado o no registrado, tienen
derecho a licencias laborales con goce de haberes.

Artculo 13 Plazos.- Los plazos y extensin de las

licencias laborales para las mujeres vctimas de la
violencia definida en el artculo 3 de esta ley son
evaluados y otorgados, sin que sea necesaria
ninguna otra presentacin o denuncia, por los equipos
interdisciplinarios de prevencin, atencin y
asistencia a la vctima referidos en el artculo 19 de
la presente ley. Dichos plazos y extensiones debern
atender
a
la
voluntad
de
la
mujer.
Artculo 14 Salario.- Las licencias laborales para las
mujeres vctimas de la violencia referida en el artculo
3 de la presente ley, garantizan a las trabajadoras
beneficiarias la percepcin de la totalidad de su
salario, actualizado a los aumentos que registren los
haberes, as como a todos los derechos sociales que
de su condicin laboral se desprenden.
TITULO V
LICENCIAS Y PASES EN INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
PARA LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA
Artculo 15 Creacin.- Las estudiantes de todos los
niveles educativos que fueren vctimas de la violencia
comprendida en el artculo 3 de la presente ley,
tienen derecho a licencias en la cursada presencial en
su institucin educativa y a acceder, inmediata y
consecuentemente, a continuar sus estudios bajo la
asistencia de maestras/os, docentes o profesores/as
a domicilio, a fin de garantizar el cumplimiento de lo
dispuesto por las leyes educativas vigentes.
Artculo 16 Plazos.- Los plazos y extensin de las
licencias para las estudiantes vctimas de la violencia

contra las mujeres son evaluados y otorgados, sin

que sea necesaria ninguna otra presentacin o
denuncia, por los equipos interdisciplinarios de
prevencin, atencin y asistencia a la vctima
referidos en el artculo 20 de la presente ley. Dichos
plazos y extensiones deben atender a la voluntad de
la
mujer.
Artculo 17-. Las mujeres vctimas de violencia tienen
derecho a acceder, a sola solicitud y de manera
inmediata, al cambio del domicilio de la institucin
educativa en la que ellas o los y las menores que
tuviere a cargo desarrollen sus estudios, cualquiera
sea su nivel educativo y sean stas instituciones
pblicas o privadas.
TITULO VI
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS MUNICIPALES
PARA LA PREVENCIN, ATENCIN Y
ASISTENCIA
A LAS VCTIMAS DE VIOLENCIA
CONTRA LAS MUJERES
Artculo 20 Creacin.- Desde el momento en que la
mujer vctima de violencia denuncia su situacin y/o
solicita su acceso a los subsidios, viviendas, licencias
laborales y otros derechos contemplados en la
presente ley, tiene el derecho a acceder de manera
gratuita e inmediata al asesoramiento y/o intervencin
de equipos interdisciplinarios especializados en la
prevencin, atencin y asistencia a las mujeres
vctimas
de
violencia.
Dichos
Equipos
interdisciplinarios sern responsables de brindar
atencin integral a la mujer vctima de violencia y a

sus hijos/as y/o personas a cargo, y debern contar

para tal fin con psiclogos/as, trabajadores/as
sociales, mdicos/as y cualquier otro especialista que
determine la autoridad de aplicacin en funcin de las
necesidades y circunstancias que presenten las
vctimas. En todos los casos, los equipos
interdisciplinarios estn compuestos por personal
designado por las universidades pblicas nacionales,
previo convenio firmado con el Municipio de la Ciudad
de Ro Cuarto
Artculo 21 Informes. - Los equipos interdisciplinarios
especializados en la prevencin, atencin y asistencia
a las mujeres vctimas de violencia deben elaborar
informes anuales sobre la situacin de las vctimas al
momento de su ingreso y durante todo el perodo que
abarque su atencin, a los fines de aportar al
desarrollo de estadsticas provinciales que colaboren
en la visibilizacin e implementacin de polticas
pblicas contra la violencia hacia las mujeres.
Asimismo, dichos equipos interdisciplinarios pueden
establecer convenios gratuitos con instituciones
educativas y sanitarias, a los fines de capacitar a los
y las trabajadoras de la educacin y la salud y de
colaborar con tareas investigativas orientadas a la
prevencin, asistencia y atencin de la violencia
contra
las
mujeres.
Artculo 22.- Creacin del Observatorio de la Violencia
contra las Mujeres. Crase el Observatorio de la
Violencia contra las Mujeres con competencia para
elaborar y hacer pblicos los informes de los equipos
interdisciplinarios.
TITULO VII

FINANCIAMIENTO
Artculo 23.- Los recursos que demande el
cumplimiento de la presente ley deben incorporarse a
las partidas del Presupuesto General del Municipio.
TITULO VIII
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 24.- En un plazo no menor a los 7 (siete) das
posteriores a la sancin de esta ley, el Poder
Ejecutivo Municipal debe garantizar todos los medios
necesarios para la promocin de campaas de
difusin masivas del presente Plan Municipal de
Emergencia en Violencia contra las Mujeres, tanto en
medios grficos, radiales y televisivos como en
instituciones educativas y de salud pblicas y
privadas, las que deben ser elaboradas junto a los
equipos interdisciplinarios especializados en la
prevencin, atencin y asistencia a las vctimas de
violencia contra las mujeres creados por esta ley.
Artculo 25.- La presente ley rige a partir de su
publicacin
en
el
Boletn
Oficial,
siendo
responsabilidad del Poder Ejecutivo Municipal
reglamentarla e implementarla dentro de los 60
(sesenta) das posteriores a su publicacin.
FUNDAMENTOS
En las ltimas semanas, la sociedad se ha visto
conmovida por el asesinato de cuatro mujeres en slo
9 das. La repercusin de estos nuevos femicidio fue
la gota que colm el vaso y visibiliz un flagelo que, a

pesar de su cotidianeidad, permanece naturalizado. A

traves de la consigna #NiUnaMenos, que hoy recorre
las redes sociales y va en vas de constituirse en la
mayor demostracin pblica de repudio a la violencia
contra las mujeres en todo el pas.
No es para menos. Ante la ausencia de estadsticas
oficiales, el trabajo realizado por la Asociacin Civil La
Casa del Encuentro ha permitido registrar que entre
los aos 2008 y 2014 ocurrieron en Argentina 1.808
femicidios, solamente si se contabilizan los datos
aportados por las agencias informativas Tlam y DyN
y poco ms de 100 diarios de distribucin nacional y
provincial. La informacin aportada por estos diarios
y agencias tambin permite afirmar que,
lamentablemente, es muy probable que el ao 2015
supere el promedio ms alto registrado hasta la fecha,
que indica que al menos cada 30 horas una mujer es
asesinada en Argentina por el slo hecho de serlo.
La Ley N 26.485 de Proteccin Integral para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
las Mujeres en todos los mbitos en que desarrollan
sus relaciones interpersonales (sancionada el 11 de
marzo de 2009 y publicada en el Boletn Oficial el 14
de abril del mismo ao), define lineamientos
generales de un plan de accin que involucra a los
tres poderes del Estado y que debe ser de aplicacin
en todo el pas, en cada provincia y en cada
municipio.
Entre otras cosas, esta ley reconoce en su Artculo 4
que violencia contra la mujer es toda conducta,
accin u omisin, que de manera directa o indirecta,
tanto en el mbito pblico como en el privado, basada

en una relacin desigual de poder, afecte su vida,

libertad, dignidad, integridad fsica, psicolgica,
sexual, econmica o patrimonial, como as tambin su
seguridad personal, y seala que all tambin
quedan comprendidas las perpetradas desde el
Estado o por sus agentes.
A pesar de estas definiciones, as como de las
acciones prioritarias que describe a los fines de
promover la revinculacin social de la mujer vctima
de violencia, su insercin o permanencia en el mbito
laboral o su inclusin en planes y programas de
promocin social y asistencia de emergencia de las
que tambin son responsables el Estado nacional y
sus instituciones-, la ley no garantiza una respuesta
inmediata para las mujeres vctimas de la violencia
machista. Menos an lo hace para quienes no
cuentan con los medios econmicos y materiales que
mnimamente son necesarios para encontrar una
salida a la situacin de violencia, ya vulnerable, en
que se encuentran.
La ley N 26.485 consagra asimismo derechos
reconocidos por la Convencin para la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer,
la Convencin Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer, la
Convencin sobre los Derechos de los Nios, la Ley
N 26.061 de Proteccin Integral de los derechos de
las Nias, Nios y Adolescentes y, en especial los
derechos referidos a la integridad fsica, psicolgica,
sexual, econmica o patrimonial y el derecho de
gozar de medidas integrales de asistencia, proteccin
y seguridad arriba mencionados. En nada de esto se

ha avanzado concretamente e inclusive, nuestra

provincia ni siquiera est adherida a dicha ley
nacional.
Tanto es as que, aun cuando esta ley es considerada
por numerosas organizaciones no gubernamentales
de mujeres que trabajan diariamente en este tema,
como un paso adelante en la lucha por el derecho a
una vida libre de violencia, a casi seis aos de su
sancin la ley contina sin contar siquiera con la
asignacin del presupuesto indispensable para que
pueda ponerse en ejercicio la proteccin de las
mujeres vctimas de violencia a las que ella misma se
refiere y todava existen provincias que ni siquiera la
han implementado, como Mendoza, donde no existen
los refugios necesarios para las vctimas ni un
abordaje integral que permita dar respuesta a las
diversas situaciones de violencia que viven las
mujeres.
Mientras tanto, en todo el pas siguen muriendo
mujeres en el silencio ms ensordecedor y son
millones las que continan sufriendo las ms diversas
expresiones de la violencia. Solamente en el ao
2014 ms de 21 mil mujeres en el pas denunciaron
ser vctimas de situaciones de violencia. Una cifra
escalofriante si tenemos en cuenta que quienes
hacen la denuncia son apenas unas pocas de las
muchas que tambin son vctimas de distintas formas
de violencia misgina y que ni siquiera pueden o se
atreven a denunciar su situacin, porque saben que
en la mayora de los casos su palabra no es
escuchada, es desestimada o directamente, se las

revictimiza, achacndoles la culpabilidad por aquellos

actos perpetrados por sus victimarios.
Por eso destacamos que a pesar de la lucha del
movimiento de mujeres, que ha permitido conquistar
derechos impensados hasta hace slo algunas
dcadas, la llamada violencia de gnero alcanza en
Argentina datos alarmantes, que demuestran que la
responsabilidad del Estado, as como de sus
instituciones, no comienza ni termina con la sancin
de una ley.
Sin mencionar las estadsticas sobre los femicidios
registrados, y slo a modo de ilustrar este planteo,
sealamos que a pesar de los derechos conquistados
una joven menor de 19 aos se convierte en madre
cada 5 minutos y slo uno/a de cada cinco
adolescentes conoce en Argentina la existencia de la
ley de Educacin Sexual Integral, mientras ms de
300 mujeres mueren cada ao por la clandestinidad y
la criminalizacin del aborto y al menos 600 mujeres
y nias continan desaparecidas -slo en la ltima
dcada- a manos de las redes de trata para la
explotacin sexual.
Junto con esto, mientras uno de cada tres hogares
son sostenidos por una mujer en todo el territorio
nacional, al menos la mitad de las mujeres que
trabajan lo hacen bajo contratos precarios, el 83 por
ciento del milln 200 mil trabajadoras domsticas que
hay en Argentina prestan servicios sin estar
registradas formalmente, y segn el propio Ministerio
de Trabajo de la Nacin la brecha salarial entre
varones y mujeres contina aumentando, llegando en

el ao 2014 a una brecha del 25,3 por ciento en

desmedro de las mujeres, sin contemplar los datos
an ms preocupantes de quienes no estn
registradas y carecen por lo tanto de cualquier
derecho laboral, o de aquellas que no los tienen
porque directamente carecen de un empleo. Segn el
Observatorio de Gnero y Pobreza y el Equipo
Latinoamericano de Justicia y Gnero (ELA), este es
el caso, por ejemplo, de ms del 70 por ciento de las
mujeres que viven en el 30 por ciento de los hogares
ms
pobres
del
pas.
Es evidente entonces que esta situacin estructural
que alcanza a millones de mujeres en Argentina,
constituye al mismo tiempo una innegable base
material sobre la que se extiende y profundiza la
violencia
contra
las
mujeres,
afectando
especialmente a quienes se encuentran en una
situacin de vulnerabilidad social y econmica como
la descripta.
Resulta necesario sealar que por ejemplo en la
Provincia de Buenos Aires los servicios de atencin y
asistencia legal y psicolgica a las mujeres vctimas
de violencia de gnero, dependientes del ministerio
de Desarrollo Social de la provincia, han sido
descentralizados y sus recursos limitados a funcionar
casi bajo el exclusivo compromiso de sus
trabajadoras y trabajadores, mientras los pocos
refugios que existen para las decenas de miles de
vctimas -que acuden a ellos en situacin de
emergencia- llegan al extremo de tener que cerrarse
por emergencia edilicia, tal como ha sido denunciado

por la propia
organismo.

Junta

Interna

del

mencionado

Algo muy similar sucede tambin en la Ciudad

Autnoma de Buenos Aires, que segn un informe de
la Defensora del Pueblo local cuenta slo con siete
Centros integrales de la mujer, con un mximo de
ocho trabajadores/as entre administrativos/as y
profesionales y slo dos trabajadoras sociales para
toda la Ciudad, mientras que slo durante los
primeros ocho meses del 2014 requirieron su
asistencia ms de 8 mil mujeres y la Direccin
General de la Mujer sigue recibiendo el segundo
presupuesto ms bajo de todo el Ministerio de
Desarrollo Social de la Ciudad. De ms est decir que
la situacin adquiere dimensiones an ms
escandalosa si este este anlisis se extiende al resto
del
pas.
En nuestra provincia la situacin se ha agudizado
porque tampoco existen las condiciones necesarias
mnimas para garantizar a una mujer salir del crculo
de la violencia. El botn antipnico ha demostrado su
completo fracaso como pudimos observarlo en el
triste caso de Mara Eugenia Lanzetti de San
Francisco, o el caso de Carina Diggani. Testimonio de
esto es que Crdoba sigue estando entre las dos
provincias con ms ndices de femicidio con casos
impactantes como el de Silvana Crdoba o Paola
Acosta que llen de indignacin y conmovi al pas.
Los femicidios esa ltima expresin letal del
machismo, perpetrado por un hombre contra una
mujer a la que considera un objeto de su propiedad,
para disponer de su vida y su muerte- son slo el

ltimo eslabn de una larga cadena de violencias

contra las mujeres que se origina en las sociedades
de clases y se legitima y reproduce permanentemente
desde el Estado y sus instituciones, la jerarqua de la
Iglesia y sus polticos aliados y los medios masivos de
comunicacin, que perpetan los mandatos sociales
de la subordinacin de las mujeres y mantienen un
rgimen social que tambin se alimenta de esta
opresin.
Por eso, sin desconocer que el Estado y sus
instituciones son responsables de la muerte de
cientos de mujeres por las consecuencias letales de
los abortos clandestinos; que tambin sus fuerzas
represivas, funcionarios polticos y judiciales han sido
denunciados por ser parte de las redes de trata y
prostitucin, ya sea como proxenetas, clientes,
propiciadores o garantes de impunidad; que el Estado
tambin es responsable de las enfermedades,
accidentes y muertes que provocan las condiciones
del trabajo precario situacin en la que se encuentra
al menos la mitad de las mujeres trabajadoras en
Argentina-; ofrecemos nuestras bancas en el
Congreso Nacional donde nuestro compaero
Nicols del Cao est presentando un proyecto
similar a ste para que rija en todo el territorio
nacional, as como en la provincia, para propiciar el
reclamo de las mujeres vctimas de violencia que an
son sobrevivientes, as como de aquellas que se
levantan y organizan para conquistar estos
postergados derechos.
Porque no queremos Ni una menos, nos vemos en
la obligacin de sealar tambin que estamos ante

una situacin de emergencia y que resulta una

verdadera hipocresa por de parte de los partidos
tradicionales mayoritarios seguir hablando con
indignacin de este tema, mientras decenas de
proyectos de emergencia en materia de violencia
contra las mujeres siguen sin ser debatidos en el
Congreso Nacional. Cada da que pasa, otra mujer
que es vctima de alguna forma de violencia o que
incluso denunci su situacin esperando una
respuesta paliativa por parte del Estado para su cruda
realidad, es hallada muerta, e insistimos en que sta
es slo la expresin final de una larga cadena de
opresiones y violencias.
Por eso, reiteramos que aunque consideramos que
slo la fuerza organizada de lucha de centenares de
miles de mujeres y el pueblo trabajador en su conjunto
puede acabar con este rgimen social en el que se
originan los padecimientos inauditos de las clases
explotadas y los sectores oprimidos, como las
mujeres, ponemos a disposicin del movimiento que
hoy reclama medidas urgentes un proyecto que
contempla de manera integral las acciones mnimas,
inmediatas, transitorias que permitan, al menos, ser
un paliativo para tanto sufrimiento.
Es con este fin que presentamos un plan nacional de
emergencia contra la violencia hacia las mujeres, que
incluye: a) un rgimen de subsidios a las mujeres
vctimas de violencia; b) la creacin inmediata de
refugios transitorios y un plan de vivienda a corto
plazo para las mujeres vctimas de violencia que as
lo requieran, basada en la creacin de impuestos
progresivos a las grandes fortunas y corporaciones

inmobiliarias; c) un rgimen de licencias laborales

para aquellas mujeres vctimas de violencia que
tienen empleo; d) un rgimen de licencias y pases
educativos para las adolescentes y mujeres vctimas
de violencia que estn en el sistema educativo; e) la
creacin y coordinacin de equipos interdisciplinarios
para la prevencin, atencin y asistencia a las
mujeres vctimas de violencia.
Por todo lo expuesto y por otras razones que
expondr oportunamente, solicito me acompaen en
la aprobacin del presente proyecto de Ley.