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DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO

El derecho colectivo del trabajo nace con el surgimiento de sus tres


componentes esenciales:
El Sindicato;
La Negociacin Colectiva, y
La Huelga.
Lo anterior como consecuencia de la conjugacin de la libertad jurdica
de los individuos y la posibilidad de aplicar el derecho de propiedad a los
medios masivos de produccin, los que, a partir de la revolucin industrial,
habilitaban la produccin en masa y acumulacin de capital en masa.
En ese contexto, los poseedores de los medios de produccin contratan
el trabajo humano de quienes carecen de ellos.
Malas condiciones de trabajo y grandes concentraciones de trabajadores
laborando juntos genera el surgimiento de la organizacin para obtener
mejores condiciones de trabajo y de vida.
En sus inicios, tanto el sindicato como la huelga eran considerados
delitos para el derecho estatal, hoy son derechos fundamentales, inherentes a
la personalidad humana.
La negociacin colectiva rompe con el monopolio estatal en la creacin
del derecho objetivo.
La funcin protectora del Derecho del Trabajo se persigue por dos vas:
La tutela heternoma, a cargo del Estado a travs de la legislacin del
trabajo, la justicia laboral y la fiscalizacin administrativa.
La autotutela colectiva, a travs del sindicato, la negociacin colectiva y la
huelga.
La accin colectiva de los trabajadores evoluciona en tres estadios
sucesivos y a veces complementarios:
Primero surgen las organizaciones de carcter mutual, esto es, se
renen y aportan con la finalidad de ayudarse mutuamente ante los
imprevistos.
Luego surge un sindicalismo de trabajadores ms calificados y con
mayor conciencia de los beneficios del actuar colectivo, que encabeza la
defensa de sus asociados frente a los empleadores.

Un tercer estadio es el sindicalismo que surge al trmino del siglo XIX,


en que los trabajadores menos calificados se organizan y presionan por
mejores condiciones.
A fines del siglo XIX y principios del XX la legislacin reconoce el
Derecho de Sindicalizacin y al trmino de la primera guerra mundial, surge
una legislacin de tutela y fomento de la actividad sindical, principalmente a
travs de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Se transita desde un sindicalismo inorgnico (accin revolucionaria) a
uno orgnico que acepta el orden social establecido y centra su accin en la
negociacin colectiva.
Caso europeo: a travs de acuerdos con los gobiernos y los empresarios
el sindicalismo ha podido desarrollar su funcin tutelar de los trabajadores.
En nuestro continente: surgimiento retrasado, debido al retraso
econmico, hostilidad de los gobernantes, fuerte represin a manifestaciones
obreras, violencia de las mismas, intransigencia de empleadores, excesiva
influencia de partidos polticos en la cpula sindical.
El reconocimiento legal del sindicalismo permite superar los efectos de
estos factores.
En Chile: Adems de las razones apuntadas, la tutela laboral se ha
realizado por medio de leyes protectoras ms que por la negociacin colectiva.
A nivel supraempresa, gran parte de la actuacin sindical se ha
orientado a presionar al Estado a fin de obtener leyes laborales y previsionales.
El sindicalismo surge en el sector minero.
En 1909 se funda la Federacin Obrera de Chile, en la que se enfrentan
dos concepciones ideolgicas.

En 1953 se crea la Central Unica de Trabajadores.


Con posterioridad a 1973, la actividad sindical decrece ostensiblemente,
recuperndose en forma paulatina desde 1980.
En la actualidad la tasa de sindicalizacin bordea el 15%.

CONCEPTO: Aquella parte del Derecho del Trabajo que se ocupa del estudio
de los fenmenos colectivos laborales, desde una doble perspectiva: por un
lado, la agrupacin, organizacin y regulacin de los actores sociales,
trabajadores y empleadores y sus relaciones con el Estado; y, por otro, la
normativa generada producto de la autonoma colectiva de dichos actores.
El Derecho Colectivo supone una capacidad organizativa de los actores
sociales, unido a la suficiente autonoma colectiva para poder negociar y
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contratar las condiciones laborales que regirn a una colectividad determinada.


Sin embargo, se requiere adems contar con capacidad de autotutela colectiva,
representada en la huelga, a fin de contrarrestar el poder de los empleadores y
negociar de igual a igual con su contraparte.
EL FIN PROTECTOR: Igualdad inexistente en la realidad del contrato.
Normas estatales de derecho individual tienen amplitud y eficacia
limitada, por el carcter general de la ley, slo aseguran mnimos
irrenunciables, sobre los cuales opera la autonoma de la voluntad. Esto implica
cierta rigidez.

Mediante la Negociacin Colectiva se puede flexibilizar las normas y


acordar condiciones particulares por sector o empresa, por sobre los mnimos
legales.
Se estima que el poder social organizado es la mejor garanta de
cumplimiento de las normas colectivas y tambin de las individuales.
En AL, y en Chile particularmente, existe un sindicalismo dbil, donde la
proteccin de os trabajadores es asumida principalmente por la ley, ms que
por la contratacin colectiva.
En tales casos la legislacin no slo debe establecer la libertad sindical, sino
que promoverla y fomentarla.
CARACTERISTICAS DEL DERECHO COLECTIVO
1) INFORMAL: Nace sin reconocimiento legal. Tiende a desarrollarse por
medios extranormativos. La legislacin interviene para reconocer una
situacin de hecho, limitar el fenmeno colectivo, fomentar la actividad
sindical.
2) INSTRUMENTAL: Garanta de libertad. A menor poder econmico menor
libertad e individualmente carecen de fuerza frente al Estado y al poder
econmico.
Desde el punto de vista de la normativa estatal, las normas de DC son
instrumentales, no buscan establecer normas mnimas, no se refieren al
contenido de las relaciones laborales, sino que establecen las reglas
instrumentales por medio de las cuales los actores sociales en uso de su
autonoma colectiva determinan las condiciones de trabajo.
3) CONTINGENTE: Est abierto a las realidades sociales, por medio de la
contratacin peridica entre los actores colectivos.

4) NORMATIVO: Se reconoce eficacia normativa a las partes o actores


sociales a travs de los acuerdos colectivos, creando derecho objetivo a
nivel de establecimiento, empresa, localidad, rea de actividad, por
excepcin, a nivel nacional.
En Chile, centrada en la empresa o establecimiento.
5) DE AUTOTUTELA: La legitima, especialmente la huelga como medio de
presin de los trabajadores a fin de que puedan negociar en un pie de
igualdad con los empleadores. Sin perjuicio de los lmites para impedir su
uso abusivo.
A su vez el empleador puede recurrir al cierre patronal como medida de
presin.
FUENTES DEL DERECHO COLECTIVO
Fuentes Materiales:Causa o fuerza creadora del derecho, factores
directos o indirectos que participan en su elaboracin.
Fuentes Formales:Formas de expresin del derecho: Constitucin, ley,
la costumbre y la autonoma colectiva.
Destaca la universalidad de sus principios ampliamente recepcionados,
OIT.
Existen tres grandes sistemas de regulacin del derecho colectivo:
Sistema reglamentarista:
Estado: Primaca de las fuentes legales en la regulacin de las relaciones
laborales.
Autonoma Colectiva: Muy limitada por la legislacin, slo constituye una fuente
subordinada a las normas estatales
Sistema de la autonoma colectiva plena:
Estado: Casi absoluta omisin legislativa en materia de relaciones colectivas o,
en caso de haber normas al respecto, slo se establece un marco mnimo que
no entorpece el accionar de los actores sociales
Autonoma colectiva:Principal fuente de regulacin de las relaciones laborales.
Sistema mixto:
Estado: La legislacin establece mnimos, conformando adems un cuadro
legal de fomento y promocin de la autonoma colectiva.
Autonoma Colectiva: Complementa la legislacin, mejora los mnimos legales
y se desenvuelve con bastante fluidez en la regulacin de las relaciones
laborales.
Las fuentes, particularmente ley y autonoma colectiva interactan entre
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s de diversas maneras.
LEGISLACION SINDICAL EN CHILE. EVOLUCION
Se distinguen diversos perodos:
Hasta 1924: inexistencia de legislacin especfica, no obstante si existe
movimiento sindical.
1924 a 1931: Nacimiento de legislacin sindical. Inestabilidad poltica.
Ley 4.057 de organizacin sindical.
1931, primer Cdigo del Trabajo.
1931 a 1973: consolidacin y desarrollo parcial del sindicalismo.
Se da en los hechos el fenmeno sindical en el sector pblico.
1967 ley 16.625 de sindicacin campesina.
1970, DS 307 refunde Estatuto de los Trabajadores del Cobre
Cdigo de 1931 distingue dos tipos de sindicatos:
Industriales: obreros.
Profesionales: Patrones, empleados, obreros, mixtos, o de independientes.
Mnimo 25, profesiones u oficios similares y en la prctica de un mismo
empleador.
Afiliacin voluntaria y PJ concedida por el PR y lo poda disolver por
decreto.
Industrial: empresa con ms de 25 obreros, quorum mnimo del 55% del total
de la misma.
Afiliacin obligatoria, ipso jure todos los obreros mayores de 18 aos.
Participaba en el 10% de las utilidades de la empresa y se reparta en
mitades entre obreros y sindicato. Transgreda libertad sindical y temor al
accionar independiente
No podan federarse o confederarse.
Los profesionales, slo si se limitaban a una misma o similar profesin u
oficio.
Excesivo reglamentarismo.
Se estatua el monopolio sindical, slo podan negociar colectivamente
los sindicatos.
Se distingua entre negociacin colectiva y conflictos colectivos.
Para los conflictos colectivos se reconoca el derecho a huelga, el cierre
temporal de la empresa y el fuero, no as para la negociacin colectiva.
En este perodo se inicia la constitucionalizacin del derecho colectivo
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por medio de la ley 17.398 de 1971 que reforma la CP de 1925, consagrando


derecho a sindicarse y la huelga.
Se establece la PJ por el registro de estatutos y libertad de los sindicatos
para cumplir sus propios fines.
1973 a 1979:
1973 Se cancela la personalidad jurdica y se disuelve la CUT, se disuelven
diversas organizaciones sindicales y se considera ilcitas las organizaciones de
hecho.
Acta Constitucional N 3 de 1976, prohbe exigir la afiliacin sindical para
desarrollar un trabajo y dispone que la ley determinar los mecanismos para la
solucin pacfica y equitativa de los y conflictos con frmulas de conciliacin y
arbitraje obligatorio.
Prohibi la huelga
para los funcionarios del Estado o de las
Municipalidades y en Empresas que atienden servicios de utilidad pblica o
cuya paralizacin cause grave dao a la salud, al abastecimiento de la
poblacin, a la economa del pas o a la seguridad nacional.
Estableci el derecho a sindicarse, dispuso que las OS gozarn de
personalidad jurdica por el slo registro de sus estatutos y actas constitutivas
en un Organismo autnomo en la forma que determine la ley.
Dispone que la ley contemplar mecanismos que aseguren la autonoma
y propio financiamiento de las OS.
1979 a1991: Plan Laboral, institucionalidad laboral creada por el gobierno
militar.
DL 2.756 1979 sobre organizaciones sindicales.
DL 2.757 1979 sobre asociaciones gremiales.
DL 2.758 1979 sobre negociacin colectiva.
Se afirmaba que buscaba la plena libertad sindical, (crear y afiliarse a
sindicatos), fortalecer la democracia Sindical, centrar la negociacin colectiva
en la empresa, someter la huelga a la disciplina del mercado y que el estado no
interviniera en la vida sindical y en la negociacin colectiva.
Ley 18.620 recopil legislacin existente, en el Cdigo del Trabajo de 1987.
DL 2.755 1979 libre afiliacin y desafiliacin.
Negociacin colectiva: en la empresa y cuando la ley lo permita expresamente
la que establecer modalidades y procedimientos y los casos en que se
someter a arbitraje obligatorio a travs de tribunales especiales.
Se establece la prohibicin de huelga para los funcionarios del Estado y
de las (lo ya indicado).
Establece el derecho a sindicarse en los casos y formas que seale la
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ley, PJ por el slo registro y mecanismos que aseguren autonoma y


financiamiento propio.
Dispone la prohibicin para las OS de intervenir en actividades poltico
partidistas y perseguir fines de lucro.
1991 hasta la fecha: el plan laboral se mantiene con una serie de enmiendas
introducidas por:
Ley 19.069 1991 sobre organizaciones sindicales y negociacin colectiva
Ley 19.049 1991 sobre centrales sindicales.
Actualmente Cdigo del Trabajo 1994
Enmendado por diversas leyes, especialmente, Ley 19.759 de 05 de
octubre de 2001.
Los objetivos generales de esta ltima reforma buscaban perfeccionar
las normas sobre organizaciones sindicales y prcticas desleales, mejorar el
respeto de los derechos fundamentales, incorporar nuevas modalidades de
contratacin.
Se discute la profundidad de estas reformas, algunos las consideran
ms bien cosmticas subsistiendo en plenitud el plan laboral. Otros las
consideran adecuadas a una sociedad moderna, que tiene que guardar un
equilibrio entre la tutela del trabajador y el crecimiento y la eficacia econmica.
Hoy, se encuentra en trmite un proyecto de ley que moderniza el
sistema de relaciones laborales, introduciendo modificaciones al Cdigo del
Trabajo (Boletn N 9.835-13)

PRINCIPIOS DEL DERECHO COLECTIVO


LA LIBERTAD SINDICAL
Es el megaprincipio que agrupa los principios del derecho colectivo.
El reconocimiento de la organizacin y actividad sindical conlleva la
elaboracin por parte de la doctrina de un concepto rector de dichas
regulaciones: la libertad sindical.

CONCEPTO:
Desde un punto de vista jurdico ms que una libertad es un derecho que
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comprende la facultad de constituir sindicatos, la tutela y promocin de la


actividad sindical.
Implica el reconocimiento del conflicto en las relaciones de trabajo, la
importancia del dilogo y la necesidad de acuerdo entre los actores sociales.
Las expectativas legtimas de empresarios y trabajadores
inevitablemente entrarn en conflicto. Los intereses en conflicto pueden ser
transitoriamente armonizados por medio de acuerdos entre los actores
sociales.
Intereses distintos:
Empleadores: Ejercicio de la libre iniciativa econmica y el derecho de
propiedad.
Trabajadores: defensa de la dignidad humana, su libertad en las
relaciones laborales y las condiciones mnimas de empleo.
Puede definirse la libertad sindical como aquel derecho de los
trabajadores y sus agrupaciones para organizarse y defender sus intereses
comunes.
Naturaleza jurdica:
Se encuentra ntimamente ligada a los intereses colectivos de los
trabajadores y al concepto de derechos humanos.
Intereses colectivos: Conlleva la idea de colectividad, de necesidades
comunes, a diferencia de otras libertades, como la de conciencia o la de
opinin.
Derecho humano: Se dice que se trata de un derecho social y
econmico, denominados de segunda generacin a diferencia de los de
primera generacin, los civiles y polticos. No obstante, ambos tienen como
objetivo el resguardo de la dignidad humana y se interrelacionan, a mayor
desarrollo de los civiles y polticos, mayor desarrollo de los econmicos y
sociales.
Clasificaciones:
Individual: Se relaciona directamente con los trabajadores individualmente
considerados, Ej. Derecho de cada trabajador de participar en la creacin de un
sindicato o de afiliarse a l.
Colectiva: Se relaciona con los sindicatos o agrupaciones de trabajadores una
vez constituidos, Ej. El derecho del sindicato a iniciar un proceso de
negociacin colectiva. Se denomina autonoma colectiva.

Positiva: Constituir o afiliarse a un sindicato.


Negativa: No afiliarse o desafiliarse de un sindicato.
CONSAGRACION INTERNACIONAL DE LA LIBERTAD SINDICAL
Los instrumentos internacionales ms importantes en materia de
libertad sindical son los Convenios de la OIT N 87, de 1948, sobre libertad
sindical y proteccin del derecho de sindicacin, y N 98, de 1949, sobre
aplicacin de los principios del derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, ambos ratificados por ms de cien pases, entre ellos Chile, en 1999.
Los Convenios de la OIT, son verdaderos tratados multilaterales, pero de
especial naturaleza, son los instrumentos internacionales laborales por
excelencia.
Se caracterizan principalmente por:
- Emanan de un rgano internacional y no de un acuerdo bilateral entre
Estados
- Son instrumentos adoptados en forma tripartita
- Se trata de normas que an sin ser ratificadas, dan origen a ciertas
obligaciones por parte de los Estados miembros de la OIT.
El Convenio 87, establece uno de los cuatro derechos laborales ms
importantes contemplados en la Declaracin de la OIT, sobre los Principios y
Derechos Fundamentales en el Trabajo, de 1998, donde se reitera que la
libertad sindical y el derecho de negociacin colectiva constituyen un estndar
mnimo aceptable de civilizacin que vincula a todos los Estados an cuando
no hayan ratificado los Convenios Fundamentales.
La Constitucin de la OIT, de 1919, confiere a la libertad sindical el
carcter de principio bsico y lo refuerza la Declaracin de Filadelfia en 1944.
Ambos Convenios consagran, entre otras facultades de las
organizaciones de trabajadores y empleadores, la de estructurar su propio
programa de accin, que se relaciona directamente con la nocin de autonoma
colectiva y donde se encuentran tres mecanismos, la negociacin colectiva, la
huelga y los convenios o contratos colectivos.
El Convenio 87 establece la libertad sindical positiva y las libertades
colectivas de reglamentacin, de representacin, de gestin interna, y de
federacin y confederacin.
Adems establece el deber de los poderes del Estado de abstenerse de
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toda intervencin que limite el derecho de organizar sus propias actividades.


Tambin dispone la obligacin de trabajadores, empleadores y sus
respectivas organizaciones de respetar la legalidad, a su vez establece
limitaciones al poder legislativo y judicial en orden a que la legislacin no puede
menoscabar ni ser aplicada de manera que menoscabe las garantas previstas
en el Convenio.
Establece que la legislacin nacional determinar hasta qu punto
se aplicarn las normas de este convenio a las fuerzas armadas y a la polica.
Lo mismo establece el Convenio 98.
El Convenio 98, dispone que los trabajadores debern gozar de la
adecuada proteccin contra toda discriminacin tendiente a menoscabar la
libertad sindical.
Agrega que no deben existir injerencias entre las organizaciones de
trabajadores y empleadores y que deben crearse mecanismos adecuados para
garantizar el respeto del derecho de sindicacin.
Debern adoptarse medidas adecuadas a las condiciones
nacionales para estimular y fomentar el desarrollo y uso de procedimientos de
negociacin voluntaria, para reglamentar, por medio de contratos colectivos, las
condiciones de empleo.
Convenio 135, de 1971, relativo a la proteccin y facilidades que deben
otorgarse a los representantes de los trabajadores en la empresa. Ratificado
por Chile en 1999.
Convenio 151, 1978, sobre proteccin del derecho de sindicacin y
procedimientos para determinar condiciones de empleo en la administracin
pblica, ratificado por Chile el ao 2000.
Declaracin Universal de DDHH y Declaracin Americana de los Derechos
y Deberes del Hombre, ambas 1948, reconocen el derecho de sindicacin.

Respecto de los Tratados Internacionales, las normas sobre derechos


humanos contenidas en TTII ratificados por Chile y que se encuentren vigentes
complementan las normas constitucionales pues la defensa de los derechos
humanos se encuentra tutelada en nuestro sistema jurdico por el inc. 2 del art.
5 de la CPR.

Pacto Internacional de derechos Econmicos, Sociales y Culturales ,


de
1966, Pacto Internacional de derechos Civiles y Polticos de, 1966, y la
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Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Pacto de San Jos de


Costarrica de 1969, consagran la libertad sindical.

Comit de Libertad Sindical de la OIT, fundado en 1951, tripartito, 9


miembros elegidos por el Consejo de Administracin de la OIT y un presidente.
Estudia las quejas sobre violacin a los Convenios sobre libertad sindical,
independientemente de que los pases denunciados hayan o no ratificado. Su
jurisprudencia es muy trascendente doctrinariamente.
Las constituciones chilenas desde 1925 han contemplado normas laborales.
La CPR de 1980 consagra las siguientes garantas en materia de libertad
sindical:
La Negociacin Colectiva:
Art. 19 N 16, inc. 5: asegura a todos los trabajadores el derecho a negociar
colectivamente en la empresa en que laboren, salvo los casos en que la ley
expresamente no permita negociar.
Agrega que la ley establecer las modalidades de la negociacin
colectiva y los procedimientos adecuados para lograr en ella una solucin justa
y pacfica. Asimismo, la norma legal establecer los casos en que la
negociacin colectiva deber someterse a arbitraje obligatorio.
Atendido su carcter constitucional, esta garanta no puede ser
renunciada en el contrato.
La Libertad Sindical Individual:
La CPR concibe la LS como exclusiva de los trabajadores, sin embargo
los empleadores pueden organizarse al tenor del derecho general de
asociacin, art. 19 N 15, consagra el derecho de asociarse sin permiso previo.

Art. 19 N 19, incs. 1: Establece el derecho de sindicarse en los casos y


formas que seale la ley. La afiliacin sindical ser siempre voluntaria.
Inc.2, dispone que las organizaciones sindicales gozarn de
personalidad jurdica por el slo hecho de registrar sus estatutos y actas
constitutivas en la forma y condiciones que determine la ley.
Se consagra expresamente la libertad sindical positiva y se garantiza la
libertad sindical negativa en cuanto al derecho de los trabajadores a
desafiliarse o no afiliarse a ningn sindicato si as lo desean.
La autonoma colectiva o sindical
Art. 19 N 19, inc. 3: la ley contemplar los mecanismos que aseguren
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la autonoma de estas organizaciones.


Reforzado por el art. 1, inc.3 de la CPR, al establecer la autonoma de
los grupos intermedios para cumplir sus propios fines especficos.
El art. 60 N 4 CPR, seala que slo en virtud de una ley se puede
regular las materias bsicas relativas al rgimen jurdico sindical.
Consecuencias de la constitucionalizacin de la libertad sindical
Constituyen garantas constitucionales que no pueden ser afectadas en
su esencia. El rgimen legal que regule o limite las garantas constitucionales,
no puede afectar estos derechos en su esencia, ni imponer condiciones,
tributos o requisitos, que impidan su libre ejercicio, art. 19 N 26 CPR.
Tribunal Constitucional: Un derecho es afectado en su esencia cuando se le
priva de aquello que le es consustancial de manera tal que deja de ser
reconocible, y se impide su libre ejercicio en aquellos casos en que el legislador
lo somete a exigencias que lo hacen irrealizable, lo entraban ms all de lo
razonable o lo privan de tutela jurdica.
Ello implica que la legislacin sindical chilena debe respetar la esencia
de los principios constitucionales en materia sindical a riesgo de ser
inconstitucional e inaplicable al tenor del principio de supremaca constitucional.
Todos los principios enumerados se encuentran reforzados por lo
dispuesto en el art. 5 CPR, en orden a que los rganos del Estado deben
respetar y promover los derechos esenciales que emanan de la naturaleza
humana y que se encuentran consagrados en la Constitucin y en los tratados
internacionales ratificados y vigentes en Chile.
En este sentido, en lo que toca al derecho de libertad sindical son
importantes, entre otros, los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, en cuanto
acuerdos internacionales especficamente referidos al derecho de libertad
sindical y ya incorporados a nuestro ordenamiento jurdico interno.
En cuanto a la interpretacin de la libertad sindical, como derecho
humano esencial de nivel constitucional, sta debe ser extensiva y de carcter
teleolgico por su finalidad protectora y tutelar y por lo mismo, le es aplicable el
principio protector del derecho del trabajo, especialmente la regla indubio pro
operario.
Los atributos o subprincipios de la libertad sindical permiten
caracterizarla y perfilar sus elementos esenciales.
Estos deben ser respetados por el Estado como por los particulares,
especialmente por los empleadores respecto de los trabajadores.
ATRIBUTOS DE LA LIBERTAD SINDICAL

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1) Libertad de constitucin: Facultad de los trabajadores y empleadores de


constituir libremente las organizaciones sindicales que ms les convengan.
La legislacin no debe establecer discriminaciones en cuanto a la posibilidad
de constituir sindicatos, ni exigir autorizacin previa para constituirlos, y el
tipo de organizacin debe ser libremente determinado por los
constituyentes de la misma.
La excepcin: lmites que el Estado pueda contemplar respecto de las FFAA
y Polica, por razones de orden general.
2) Libertad de afiliacin: Los trabajadores y empleadores y sus respectivas
organizaciones son libres de adherir a la o las organizaciones que deseen.
3) Libertad sindical negativa: Los trabajadores y empleadores son libres de
desafiliarse de las organizaciones a que pertenezcan o de no afiliarse a
ninguna.
La OIT estima que no se vulnera la libertad sindical si la sindicacin
obligatoria es determinada por los actores sociales a travs de la
negociacin colectiva.
4) Libertad colectiva de reglamentacin: facultad de los sindicatos para dictar
sus propios estatutos y reglamentos internos
La legislacin slo puede establecer exigencias de forma y no deben quedar
sujetos a aprobacin previa de carcter discrecional por la autoridad.
5) Libertad colectiva de representacin: Los sindicatos son libres de elegir a
sus representantes sin injerencia del Estado y con la nica limitacin de
respetar el principio democrtico.
6) Libertad colectiva de disolucin: Los sindicatos slo pueden ser disueltos por
un acuerdo de sus afiliados o por resolucin judicial, nunca por decisin
administrativa.
7) Libertad colectiva de actuacin sindical:
Derecho de los sindicatos de estructurar su propio programa de accin, en
directa relacin con sus fines propios.
Los faculta para organizar libremente su administracin y actividades
internas. El Estado puede establecer reglas mnimas que aseguren el
respeto al principio democrtico en la adopcin de las decisiones.
Implica el derecho de realizar toda actividad tendiente a la defensa de los
intereses de sus asociados, disponer
libremente de sus fondos y
recursos, de celebrar reuniones sindicales, que los dirigentes sindicales
tengan acceso a los lugares de trabajo y mantener contacto con sus
asociados y con la direccin de la empresa, concurrir y ser odos por
organismos de carcter pblico, realizar declaraciones pblicas,
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conferencias de prensa, y especialmente, el derecho de negociar


colectivamente y de recurrir a la huelga.
Con la actuacin sindical el principio de libertad sindical se concreta en los
hechos, constituye un contrapeso a la obligacin de subordinacin que el
ordenamiento laboral otorga como derecho al empleador.
La actuacin sindical y especialmente la negociacin colectiva nos llevan a la
nocin de autonoma colectiva.
La autonoma colectiva puede ser definida como un poder normativo
conjunto de empresarios y trabajadores para la regulacin de las relaciones de
trabajo, o, como un fenmeno de autorregulacin de intereses entre grupos
contrapuestos.
Es un poder de determinacin autnoma de las condiciones de trabajo.
Desde la perspectiva de los sindicatos, la jurisprudencia administrativa
define la autonoma sindical como aquella que tiene el ente colectivo para
desarrollar las finalidades que le son propias.

Se destaca por algunos autores como otro elemento esencial de la


libertad sindical, la efectiva tutela de la misma, por medio de medidas como el
fuero sindical, los permisos sindicales y el establecimiento y sancin de las
prcticas antisindicales.
EL SINDICATO
Sujeto colectivo del derecho del trabajo aportado por el movimiento
obrero.
Desde una perspectiva amplia puede ser definido como: toda agrupacin
de trabajadores o empleadores, ms o menos permanente, con miras a la
defensa de sus intereses profesionales colectivos.
Se estima que el sindicato idealmente debe ser permanente, a fin de que
pueda cumplir a cabalidad su misin, pues las agrupaciones transitorias son
susceptibles de mayor influencia patronal y su naturaleza temporal desprotege
a los trabajadores que las componen.
La OIT estima que el principio de libertad implica que estas coaliciones
transitorias slo pueden operar cuando no existe un sindicato permanente.
(Recomendacin N 91, 1951 sobre contratos colectivos). Sin embargo en
nuestro ordenamiento, art. 315, inc. 3 del C del T. permite negociar
colectivamente a grupos reunidos para ese slo efecto.
El proyecto de reforma aprobado, slo contempla la posibilidad de negociar a
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grupos de trabajadores unidos para ese efecto, en aquellas empresas en que


no exista organizacin sindical con derecho a negociar, los que podrn hacerlo
conforme al procedimiento de negociacin semi-reglada. (art. 303, inc. 6 y
315).
Desde una perspectiva jurdico formal, slo son sindicatos aquellos que la
ley denomina como tales, sin embargo, en la prctica el fenmeno sindical es
ms amplio, constituyendo actividad sindical la representacin y defensa de los
intereses profesionales y econmicos de trabajadores o empresarios estn o
no asociados.
NATURALEZA
SINDICALES.

JURDICA

FINES

DE

LAS

ORGANIZACIONES

En cuanto a su naturaleza jurdica, el sindicato es un cuerpo intermedio,


de los reconocidos constitucionalmente en el art. 1, inc. 3 de la CPR.
Se ubica entre el individuo y el Estado.
Nuestra ley enumera los fines sindicales en los artculos 220, 267 y 284 C
del T.
Se contemplan clusulas generales y enumeraciones no taxativas.
Las finalidades establecidas forman parte del fin general de todo
sindicato, la representacin y defensa de los intereses profesionales y
econmicos de los trabajadores, sin embargo el legislador haciendo gala de
nuestra cultura legalista y reglamentarista, realiza extensas enumeraciones.
Dentro de las clusulas generales el art. 220 N 12 C del T. dispone
que las organizaciones podrn realizar todas aquellas actividades
contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
El art. 267 C del T. dispone que sin perjuicio de las finalidades que el art.
220 reconoce a las organizaciones sindicales, las federaciones y
confederaciones podrn prestar asistencia y asesora a las organizaciones de
inferior grado que agrupen.
La DT ha sostenido que en cumplimiento de este fin los directores de
federaciones y confederaciones pueden visitar las sedes de las organizaciones
inferiores, sin que el empleador respectivo pueda impedirlo. Ello a propsito de
lo dispuesto en el art. 255 C del T. segn el cual constituye sede sindical todo
recinto de la empresa en que habitualmente se rene la organizacin
respectiva.
La ley 19.759 agreg un inc. 2 al art. 267 C del T. Que dispone que las
federaciones sindicales podrn establecer en sus estatutos que pasan a tener
la calidad de beneficiarios de las acciones que desarrolle la organizacin en
solidaridad, formacin profesional y empleo y por el perodo de tiempo que se
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establezca, los trabajadores que dejen de tener tal calidad y que hayan sido
socios a la fecha de la terminacin de los servicios, de una de sus
organizaciones de base.
Respecto de las Centrales sindicales, el art. 284 C del T dispone
que son finalidades de las mismas representar los intereses generales de los
trabajadores de las organizaciones afiliadas ante los poderes pblicos y Las
organizaciones empresariales del pas. En el nivel internacional esta funcin se
extender a organismos sindicales, empresariales, gubernamentales y no
gubernamentales y, especialmente, a la organizacin Internacional del Trabajo
(OIT) y dems organismos del sistema de Naciones Unidas. Podrn participar
en organismos estatales o no estatales de carcter nacional, regional, sectorial
o profesional, y abocarse a todo otro objetivo o finalidad que sealen sus
estatutos que no sea contrario a la Constitucin Poltica de la Repblica o a la
legislacin vigente y que se inserte dentro de los fines propios y necesidades
de las organizaciones de base.
En cuanto a las enumeraciones no taxativas, bsicamente, las
finalidades sindicales son agrupadas por la ley en tres grupos: las de
representacin; las de fiscalizacin; y de bienestar, asistencia, capacitacin y
otras.

Finalidades de representacin.
La representacin es uno de los objetivos bsicos del sindicato, a fin de
velar por la satisfaccin de los intereses de sus miembros. Esta puede ser
individual o colectiva. La primera se asimila a las reglas generales de la
representacin civil voluntaria.
La representacin colectiva es de naturaleza laboral, su fuente radica en la
legislacin laboral.
La contempla el C del T.
Art. 220 N 1: Representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva, suscribir los instrumentos colectivos de trabajo, velar
por su cumplimiento y hacer valer los derechos que de ellos nazcan.
Art. 220 N 2: representar a los afiliados en el ejercicio de los derechos
emanados de los instrumentos colectivos de trabajo y cuando se reclame de
las infracciones legales o contractuales que afecten a la generalidad de sus
socios.
Art. 220 N 3 y 4: Actuar como parte en los juicios o reclamaciones a
que den lugar la aplicacin de multas u otras sanciones, actuar como parte en
los juicios o reclamaciones, de carcter judicial o administrativo, que tengan por
objeto denunciar prcticas desleales. En general, asumir la representacin del
inters social comprometido por la inobservancia de las leyes de proteccin,
16

establecidas a favor de sus afiliados, conjunta o separadamente de los


servicios estatales respectivos.
En el caso de las centrales sindicales, el C del T. dispone las finalidades
de representacin que ya indicamos.
En cuanto a la representacin individual,
art. 220 N 2, 3 y 4 C del
T. establece la representacin de los trabajadores en el ejercicio de los
derechos emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por los asociados. En ningn caso podrn percibir las
remuneraciones de sus afiliados.
Otra finalidad, la fiscalizacin.
Uno de los principales intereses de los trabajadores es el fiel
cumplimiento de la legislacin laboral y de los contratos individuales y
colectivos de trabajo.
La fiscalizacin de los sindicatos constituye un contrapeso esencial en
las relaciones laborales.
El C del T. contempla en su art. 220 N 3 como finalidad de los
sindicatos el velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la seguridad
social y denunciar sus infracciones ante las autoridades administrativas o
judiciales.
Ciertas finalidades de representacin tambin implican fiscalizar, como
el velar por el cumplimiento de los instrumentos colectivos o representar a los
trabajadores en el ejercicio de los derechos emanados de los contratos
individuales de trabajo.
Finalidades de bienestar, asistencia, capacitacin y otras.
El C del T. establece varias en el art. 220 N 5 al 11, ayuda, cooperacin
mutua entre sus asociados, recreacin, educacin, integracin, propender al
mejoramiento de prevencin de riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, formular planteamientos a los comits paritarios,
constituir o asociarse a mutualidades, fondos u otros servicios o a instituciones
de carcter previsional o de salud, propender al mejoramiento del nivel de
empleo y participar en funciones de colocacin de trabajadores. 1
1

El legislador le ha entregado a la organizacin sindical la obligacin de actuar, en forma


complementaria, con los Comits de Higiene y Seguridad en la bsqueda de sistemas que disminuyan los
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales, pudiendo adems, formular
planteamientos y peticiones dirigidas a lograr el mismo objetivo. Como es dable apreciar, el
cumplimiento de la finalidad sealada, supone la presencia de los dirigentes en los lugares de trabajo lo
cual importa necesariamente la facultad de ingresar a las dependencias de la empresa, de otro modo la
obligacin descrita quedara reducida a un plano terico o limitada a que se efectuara fuera de la empresa
lo cual se opone al expreso mandato de la ley. (Dictamen N 1.428/78, de 9.05.02)

17

Agrega el art. 220 N 12: En general, realizar todas aquellas actividades


contempladas en los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.
La DT ha sostenido que las organizaciones sindicales pueden realizar
actividades lucrativas, debiendo destinarse las utilidades a los objetivos y
finalidades propias de los sindicatos previstos en los estatutos y en la ley.
(Ord. 4600/181 30/10/2003).
Ms all del reglamentarismo, la interpretacin de los preceptos
analizados debe estar en concordancia con la libertad sindical consagrada en
nuestro ordenamiento.
LIBERTAD DE CONSTITUCIN
La ley reconoce a los trabajadores del sector privado y de las empresas del
Estado, cualquiera sea su naturaleza jurdica, el derecho de constituir, sin
autorizacin previa, las organizaciones sindicales que estimen convenientes,
con la sola condicin de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas. ( art
212). (libertad sindical individual)
El art. 213 establece que las organizaciones sindicales tienen el derecho de
constituir federaciones, confederaciones y centrales y afiliarse y desafiliarse de
ellas y stas, a su vez, tienen el derecho de constituir organizaciones
internacionales de trabajadores, afiliarse y desafiliarse de ellas en la forma que
prescriban los respectivos estatutos y las normas, usos y prcticas del derecho
internacional. (libertad sindical colectiva)
La libertad sindical de constitucin es un atributo de la libertad sindical
individual positiva.
Consiste en la libertad de los trabajadores de constituir libremente las
organizaciones sindicales que ms les convengan, sin distinciones por raza,
sexo, ocupacin, etc. y sin autorizacin previa.
El principio de libertad sindical contempla dos excepciones a la libertad
de constitucin, en orden a que el estado puede excluir de este atributo a las
FFAA y a la Polica, por razones de orden general.
Una de las garanta que la CPR contempla para la constitucin de
sindicatos es la obtencin de la personalidad jurdica por el slo hecho de
registrar sus estatutos y actas constitutivas en la forma y condiciones que
determine la ley (art 19 N 16 Inc. 2).
La personalidad jurdica de los sindicatos es trascendente para los
efectos del manejo patrimonial del mismo, no para el cumplimiento de su
finalidad esencial.

18

Se excluye en nuestra legislacin la posibilidad de los sindicatos mixtos,


a fin de tutelar la real independencia de los sindicatos de trabajadores. Art. 2
del Convenio 98 OIT dispone que no deben existir injerencias entre
organizaciones de trabajadores y empleadores.
Tipos de sindicatos:
A nivel de sindicatos de base, encontramos los regulados en el C del T.
(sin perjuicio de las agrupaciones transitorias de trabajadores que negocian
colectivamente). Adems, la ley reconoce otros tipos de sindicatos, no
expresamente regulados en el Cdigo.
En el segundo y tercer grado, la ley dispone que podrn formarse
federaciones y confederaciones de sindicatos.
Por ltimo estn las centrales sindicales, reguladas en el C del T.
A nivel de base, el art. 216 C del T. contempla cuatro tipos de sindicatos en el
sector privado, sin perjuicio de que los trabajadores puedan constituir otro tipo
de organizaciones sindicales.
Respecto de las otras organizaciones sindicales, pueden formarse
dentro y fuera de la empresa y, a lo menos, podrn negociar convenios del art.
314 C del T. ya que la libertad sindical implica como mnimo que los sindicatos
puedan pactar condiciones de trabajo con los empleadores, no obstante,
quedan fuera de la negociacin reglada obligatoria que nuestra ley contempla
expresamente para el sindicato de empresa. La reforma aprobada contempla la
posibilidad de que los sindicatos interempresa puedan negociar colectivamente
a travs de la negociacin reglada obligatoria. No obstante, tal norma se
encuentra impugnada de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional.
No queda claro si otras normas les son aplicables, sobre constitucin,
fuero, permisos, etc.
Por lo menos en lo relativo a la obtencin de personalidad jurdica,
debiera aplicarse pues la garanta constitucional no distingue. Expresamente
les es aplicable el quorum de 25 trabajadores para formarse, segn lo dispone
el art. 228 C del T.
En cuanto al fuero y permisos les resultara aplicables al tenor del inc. 2
y 3 del art. 235 C del T.
Las restantes normas les seran aplicables salvo que la ley limite
expresamente dicha normativa a un tipo de sindicatos, como ocurre con la
negociacin colectiva reglada obligatoria y el fuero de los candidatos art. 238,
limitadas slo al sindicato de empresa, la primera (hoy impugnada ante el
tribunal constitucional la posibilidad para los sindicatos interempresa) y solo a
los sindicatos de empresa, de establecimiento de empresa, interempresa y de
trabajadores transitorios y eventuales, el segundo.
19

Sindicatos expresamente contemplados en la ley.


Sindicato de empresa
Conforme al art. 216, es el que agrupa a trabajadores de una misma
empresa.
Para determinar su mbito de accin, hay que estarse al concepto de
empresa para efectos laborales art. 3, inc. 3 C del T.
En el caso de los predios agrcolas, hay que estarse a lo dispuesto en el
art. 226 C del T.
En relacin con el concepto de empresa, el artculo 3, inciso 3 y
siguientes, recientemente modificado por la Ley N 20.760 de 09.07.2014, que
establece supuesto de multiplicidad de razones sociales consideradas un solo
empleador, y sus efectos, dispone lo siguiente:
Para los efectos de la legislacin laboral y de seguridad social, se entiende por
empresa toda organizacin de medios personales, materiales e inmateriales
ordenados bajo la direccin de un empleador, para el logro de fines
econmicos, sociales, culturales o benficos, dotada de una individualidad legal
determinada.
Dos o ms empresas sern consideradas como un solo empleador para
efectos laborales y previsionales, cuando tengan una direccin laboral comn,
y concurran a su respecto condiciones tales como la similitud o necesaria
complementariedad de los productos o servicios que elaboren o presten, o la
existencia entre ellas de un controlador comn.
La mera circunstancia de participacin en la propiedad de las empresas no
configura por s sola alguno de los elementos o condiciones sealados en el
inciso anterior.
Las empresas que cumplan lo dispuesto en el inciso cuarto sern
solidariamente responsables del cumplimiento de las obligaciones laborales y
previsionales emanadas de la ley, de los contratos individuales o de
instrumentos colectivos.
Las cuestiones suscitadas por la aplicacin de los incisos anteriores se
sustanciarn por el juez del trabajo, conforme al Prrafo 3 del Captulo II del
Ttulo I del Libro V de este Cdigo, quien resolver el asunto, previo informe de
la Direccin del Trabajo, pudiendo requerir adems informes de otros rganos
de la Administracin del Estado. El ejercicio de las acciones judiciales
20

derivadas de la aplicacin del inciso cuarto, as como la sentencia definitiva


respectiva, debern, adems, considerar lo dispuesto en el artculo 507 de este
Cdigo.
Los trabajadores de todas las empresas consideradas como un solo
empleador podrn constituir uno o ms sindicatos que los agrupen, o
mantener sus organizaciones existentes; podrn, asimismo, negociar
colectivamente con todas las empresas que han sido consideradas como un
empleador, o bien con cada una de ellas. Los sindicatos interempresa que
agrupen exclusivamente a trabajadores dependientes de empresas que hayan
sido declaradas como un solo empleador podrn presentar proyectos de
contrato colectivo, siendo obligatorio para el empleador negociar con dichos
sindicatos.
En todos estos casos, la presentacin y tramitacin de los proyectos de
contrato colectivo se regirn por las normas establecidas en el Captulo I del
Ttulo II del Libro IV de este Cdigo.
Confundir la nocin de empleador con la existencia de una nica
individualidad legal o razn social puede afectar considerablemente la libertad
sindical, la tutela laboral y diversas garantas del derecho individual del trabajo.
Atendido lo dispuesto en la norma transcrita, habr que determinar caso
a caso si el grupo de empresas rene los requisitos legales para ser
considerado un solo empleador para efectos laborales en directa aplicacin del
principio de primaca de la realidad y del art. 3 C del T. que define lo que debe
entenderse por trabajador, empleador y empresa.
Como lo seala la Direccin del Trabajo en su dictamen N 3406/54, de
03 de septiembre de 2014, el nuevo texto precisa que los medios con que
cuenta la empresa deben ordenarse bajo la direccin de un empleador,
individualizacin de ste que importa una manifestacin indubitada de la
subordinacin jurdica exigida por la ley.
Conforme a la norma, se infiere que el principal requisito que debe
acreditarse para que dos o ms empresas sean consideradas como un solo
empleador para efectos laborales y previsionales, est constituido por la
direccin laboral comn, para lo cual debe atenderse a quin ejerce la
facultad de organizacin laboral de cada unidad, con preeminencia a la razn
social conforme a la cual cada empresa obtiene su individualidad jurdica.
Esta direccin laboral comn, segn la Direccin del Trabajo se
compone, por una parte, de los elementos necesarios para determinar, en la
prctica, la relacin laboral existente entre un trabajador y un empleador, y por
otra, de los elementos propios de la doctrina de la unidad econmica
21

desarrollada, por nuestros tribunales. Es decir, este nuevo concepto no se


limita a la bsqueda del vnculo de subordinacin y dependencia sino se abre a
otros elementos que caracterizan la realidad organizacional y que revelan una
unidad de propsitos entre las distintas entidades empresariales.
Respecto de aquello que el nuevo inciso 4 del artculo 3 denomina
condiciones tales como la similitud o necesaria complementariedad de los
productos o servicios que elaboren o presten, o la existencia entre ellas de un
controlador comn, segn la historia de la ley, tienen el carcter de elementos
indiciarios o meramente indicativos y no taxativos, por ello se utilizan las
palabras tales como, ya que el juez podra tener a la vista stos u otros para
generar la conviccin.
Por su parte, conforme al nuevo artculo 507 del Cdigo del Trabajo,
modificado por la Ley N 20.760, las acciones judiciales derivadas de la
aplicacin del inciso cuarto del artculo 3 de este Cdigo podrn ser ejercidas
por las organizaciones sindicales o trabajadores de las respectivas empresas
que consideren que sus derechos laborales o previsionales han sido afectados.
En relacin con la oportunidad, segn la misma norma, estas acciones
podrn interponerse en cualquier momento, salvo durante el perodo de
negociacin colectiva a que se refiere el Captulo I del Ttulo II del Libro IV de
este Cdigo.
Asimismo, conforme a lo sealado en el inciso final del artculo 507 del
Cdigo del Trabajo, la accin puede ser ejercida mientras perduren las
circunstancias que al tenor de lo dispuesto en el inciso 4 del artculo 3 del
mismo cdigo, facultan al Tribunal para declarar que dos o ms empresas
revisten el carcter de un solo empleador.
En esta lnea y como forma de perfeccionar la tutela de la libertad
sindical se encuentra lo establecido en el art. 507 C del T. sobre contratacin
laboral simulada y subterfugios que oculten, disfracen o alteren la
individualizacin o patrimonio de la empresa, estableciendo en su inc. 3 que
quedan comprendidos dentro del concepto de subterfugio, cualquier alteracin
realizada a travs del establecimiento de razones sociales distintas, la creacin
de identidades legales, la divisin de la empresa u otras que signifiquen para
los trabajadores disminucin o prdida de derechos laborales individuales o
colectivos, en especial entre los primeros las gratificaciones o las
indemnizaciones por aos de servicios y entre los segundos el derecho a
sindicalizacin o a negociar colectivamente.
Sindicato interempresa: Es aquel que agrupa a trabajadores de dos o ms
empleadores distintos (art. 216).
Es aplicable todo lo dicho respecto del concepto de empresa.
22

Sindicato de trabajadores independientes: Es aquel que agrupa a


trabajadores que no dependen de empleador alguno (art. 216).
En nuestro pas diversos trabajadores independientes han constituido
este tipo de sindicatos, como los dueos de taxis colectivos, los comerciantes
de ferias libres, los suplementeros, etc.
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios: Es aquel constituido
por trabajadores que realizan labores bajo dependencia y subordinacin en
perodos cclicos o intermitentes (art. 216).
Se trata de un sindicato permanente, no debe confundirse con las
agrupaciones de trabajadores autorizadas para negociar colectivamente.
En el caso de los trabajadores pblicos, el art. 1 de la Ley 19.296,
reconoce a los trabajadores de la Administracin del Estado, incluidas las
municipalidades, el derecho de constituir, sin autorizacin previa, las
asociaciones de funcionarios que estimen conveniente, con la sola condicin
de sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas, exceptuando a las FFAA,
a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica, a los funcionarios de las
empresas del Estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que
se relacionen con el Gobierno a travs de ste, y a los trabajadores de las
empresas del Estado que, de acuerdo con la ley, puedan constituir sindicatos.
Con la reforma de la Ley 19.759, conforme al art. 217 se permite la
existencia de sindicatos en las empresas del Estado dependientes del
Ministerio de Defensa Nacional o que se relacionen con el Gobierno a travs de
ste.
Respecto de los empleadores, la ley dispone que son asociaciones
gremiales las organizaciones constituidas en conformidad a la ley (DL 2757).
Federaciones, confederaciones, centrales sindicales y organizaciones
internacionales.
Los sindicatos pueden constituir federaciones y confederaciones.
Conforme al art. 266 C del T, se entiende por federacin, la unin de
tres o ms sindicatos, y por confederacin la unin de tres o ms
confederaciones o de veinte o ms sindicatos.
Centrales Sindicales: Conforme al art. 277 C del T. se entiende por tal toda
organizacin nacional de representacin de intereses generales de los
trabajadores que la integren, de diversos sectores productivos o de servicios,
constituida, indistintamente, por confederaciones, federaciones o sindicatos,
asociaciones de funcionarios de la administracin civil del Estado y de las
municipalidades, y asociaciones gremiales constituidas por personas naturales,
23

segn lo determinen sus propios estatutos.


A las centrales sindicales podrn afiliarse tambin organizaciones de
pensionados que gocen de personalidad jurdica.
Las federaciones, confederaciones y centrales sindicales pueden
constituir organizaciones internacionales de trabajadores (art. 213, inc. 2).
Ambito del derecho de sindicacin.
El C del T reconoce a los trabajadores del sector privado y de las
empresas del Estado, el derecho de constituir, sin autorizacin previa, las
organizaciones sindicales que estimen convenientes, con la sola condicin de
sujetarse a la ley y a los estatutos de las mismas ( art. 212).
Despus de la reforma de la ley 19.759, los funcionarios de las
empresas del estado dependientes del Ministerio de Defensa Nacional o que se
relaciones con el gobierno a travs de dicho ministerio pueden constituir
organizaciones sindicales, sin perjuicio de que permanece la prohibicin de
negociar colectivamente en estas empresas (arts. 217 y 304 C del T.)
Algunos estiman que nada obsta a que estas organizaciones puedan
negociar convenios colectivos a travs de la negociacin voluntaria del art. 314.

Constitucin de sindicatos.
El procedimiento de constitucin es similar, cualquiera sea el sindicato
de que se trate, salvo los grupos de trabajadores que se unen para negociar
colectivamente, respecto de los cuales el Cdigo del Trabajo slo establece
formalidades relativas al qurum y a la constitucin de la comisin negociadora
(art. 315).
Las etapas del procedimiento de constitucin pueden resumirse en tres:
- Asamblea Constitutiva
- Depsito, y
- Control
Asamblea Constitutiva
Es la primera etapa del proceso de constitucin de un sindicato, donde
se renen los trabajadores interesados ante un ministro de fe, con los qurum
que establece la ley, a fin de aprobar los estatutos y elegir al primer directorio,
levantando un acta de todo lo obrado.
(arts. 221, 266 y 280 segn se trate de sindicato de base, federacin o
confederacin o central sindical).
24

Los ministros de fe pueden ser los Inspectores del Trabajo, los notarios
pblicos los oficiales del Registro Civil y los funcionarios de la administracin
del estado que sean designados en calidad de tales por la Direccin del
Trabajo, el proyecto de reforma aprobado agrega, a los secretarios
municipales en localidades en que no existan otros ministros de fe disponibles
(art. 218).
El proyecto de reforma agrega Tratndose de la constitucin de un
sindicato interempresa, slo podrn actuar como ministros de fe los
inspectores del trabajo..(art.221, inc. 1).
Respecto del acto de constitucin del sindicato, los
trabajadores decidirn quien ser el ministro de fe, eligiendo alguno de los
sealados en el art. 218, inc. 1.
En los dems casos en que la ley requiera genricamente un ministro de
fe, tendrn tal calidad los sealados en el inciso 1 art. 218, y si sta nada
dispusiere sern ministros de fe quienes el estatuto del sindicato determine.
Qurum para formar sindicato base:
-

Sindicatos en general, salvo el de empresa: mnimo de 25 trabajadores


(art. 228).

Sindicatos de empresas con 51 o ms trabajadores: Mnimo de 25


trabajadores que representen a lo menos el 10% del total de los
trabajadores de la empresa.

Sindicatos de empresas con 50 o menos trabajadores: Mnimo de 8


trabajadores. El proyecto de reforma aprobado modifica el qurum y
agrega, siempre que representen como mnimo el 50% del total de
trabajadores. Si la empresa tiene un nmero impar de trabajadores, el
porcentaje sealado se calcular sobre el nmero par inmediatamente
anterior a aquel. En las empresas donde no exista sindicato, ser
aplicable lo dispuesto en el inciso anterior. (La norma remite al inciso
segundo del artculo 227, conforme al cual, en tal caso se requiere un
mnimo de ocho trabajadores que representen, a lo menos, el 10% del
total de los que presten servicios en ella (?). Para efectos del cmputo
del nmero total de trabajadores de la empresa, se descontarn
aquellos impedidos de negociar colectivamente de acuerdo al artculo
305, sin perjuicio del derecho de estos trabajadores a afiliarse a una
organizacin sindical..

Sindicatos de establecimiento: mnimo de 25 trabajadores que


representen a lo menos el 30% del total de los trabajadores del
establecimiento.
25

Cualquiera sea el porcentaje que representen, siempre podrn constituir


un sindicato de empresa 250 o ms trabajadores de la misma.

Centrales sindicales: para constituirlas se requiere que las organizaciones


sindicales y las asociaciones de funcionarios de la administracin Civil del
Estado y de las Municipalidades que las integren, representen, en su conjunto,
a lo menos un 5% del total de los afiliados a ambos tipos de organizaciones en
el pas y que las entidades fundadoras concurran a la constitucin de las
mismas por un acuerdo mayoritario de sus respectivas asambleas en presencia
de un ministro de fe. Por su parte, los integrantes de dichas asambleas
requerirn acuerdo mayoritario de sus sindicatos u organizaciones de base
segn corresponda. (art.s. 279 y 280).
Respecto de las federaciones y confederaciones, para formar una federacin
se requiere la unin de tres o ms sindicatos y para una confederacin, la
unin de tres o ms federaciones o de veinte o ms sindicatos.( art. 266)
Para determinar la participacin de un sindicato en la constitucin de una
federacin y la afiliacin a ellas o la desafiliacin de las mismas, se requiere
aprobacin por un qurum de la mayora absoluta de sus afiliados, mediante
votacin secreta y en presencia de un ministro de fe.
Para estos efectos el directorio deber citar a votacin con tres das
hbiles de anticipacin, a lo menos, debiendo informarles a los asociados el
contenido de los estatutos de la organizacin de grado superior que se propone
constituir o a la cual se propone afiliarse y el monto de la cotizacin, as como
si se encuentra afiliada a una confederacin o central y su individualizacin.
Lo mismo se establece respecto de la participacin de una federacin en
una confederacin.
En la asamblea constitutiva de la organizacin sindical se aprueban los
estatutos de la organizacin y se elige al primer directorio en votacin personal
y secreta.
De todo lo obrado en la asamblea constitutiva, debe levantarse acta en
la cual deben constar las actuaciones sealadas, las nmina de los asistentes y
los nombres y apellidos de los miembros del directorio.(art. 221)
Una vez celebrada la asamblea constitutiva, el directorio sindical debe
comunicar por escrito a la administracin de las empresa, la celebracin de la
asamblea de constitucin y la nmina del directorio y quienes dentro de l
gozan de fuero, dentro de los tres das hbiles laborales siguientes al de su
celebracin. Igualmente dicha nmina deber ser comunicada, en la forma y
plazo sealado, cada vez que se elija el directorio sindical.
En el caso de los sindicatos interempresa, la comunicacin deber
practicarse a travs de carta certificada. Igual comunicacin deber enviarse al
26

empleador, cuando se elija al delegado sindical a que se refiere el art. 229 (art.
225).
Depsito.
La segunda etapa del proceso constitutivo, una vez realizada la
asamblea, es la del depsito y adquisicin de la personalidad jurdica.
Para estos efectos, el directorio sindical deber depositar en la
Inspeccin del Trabajo el acta original de constitucin del sindicato y dos copias
de sus estatutos certificadas por el ministro de fe actuante, dentro del plazo de
15 das contados desde la fecha de la asamblea.
La Inspeccin del Trabajo proceder a inscribirlo en el registro de
sindicatos que se llevar al efecto.
Estas actuaciones estarn exentas de impuestos.
El registro se entender practicado y el sindicato adquirir personalidad
jurdica desde el momento del depsito indicado. Si no se realiza el depsito
dentro del plazo sealado, debe procederse a una nueva asamblea
constitutiva. (art. 222)
El ministro de fe actuante no podr negarse a certificar el acta original y
las copias de los estatutos, asimismo, deber autorizar con su firma a lo menos
tres copias del acta respectiva y de sus estatutos.
La inspeccin del Trabajo respectiva, entregar dichas copias a la
organizacin una vez hecho el depsito, isertndoles, adems, el
correspondiente nmero de registro. (art.223)
Similar regulacin se contempla en el caso de las federaciones y
confederaciones (arts. 269 y 288), y de las centrales sindicales (art. 276 y 280).

Control.
El legislador ha dispuesto un control de legalidad por parte de la
autoridad, que puede finalizar con la prdida de la personalidad jurdica.
Es un control a posteriori que no conculca la libertad sindical toda vez
que el sindicato tiene la posibilidad de recurrir a los tribunales en caso de
estimar afectado su derecho.
Bsicamente lo que se controla es que se hayan cumplido los requisitos
de constitucin del sindicato que constan en el acta y que los estatutos se
ajusten a la ley.
La ley establece que la Inspeccin del Trabajo podr, dentro del plazo de
90 das corridos contados desde la fecha del depsito del acta, formular
observaciones a la constitucin del sindicato si faltare cumplir algn requisito
para constituirlo o si los estatutos no se ajustaren a lo prescrito por la ley (art.
223 y 269 en el caso de las federaciones y confederaciones).
27

En caso de formularse una o ms observaciones, el sindicato deber


subsanar los defectos de constitucin o conformar sus estatutos a las
observaciones de la IT dentro del plazo de 60 das contados desde su
notificacin o, dentro del mismo plazo reclamar de esas observaciones ante el
Juzgado de Letras del Trabajo correspondiente, bajo apercibimiento de tener
por caducada su personalidad jurdica por el slo ministerio de la ley.
El directorio de las organizaciones sindicales se entender facultado
para introducir en los estatutos las modificaciones que requiera la IT o, en su
caso, el tribunal que conozca de la reclamacin respectiva.
El tribunal conocer de la reclamacin, en nica instancia y sin forma de
juicio, con los antecedentes que el solicitante proporcione en su presentacin y
oyendo a la IT respectiva, la que deber evacuar su informe dentro del plazo de
10 das hbiles contados desde el requerimiento del tribunal, el se notificar por
cdula acompaando copia ntegra del reclamo.
Si el tribunal rechazare total o parcialmente la reclamacin, ordenar lo
pertinente para subsanar los defectos de constitucin, si ello fuere posible, o
enmendar los estatutos en la forma y dentro del plazo que l seale, bajo
apercibimiento de caducar su personalidad jurdica.
Las mismas reglas se aplican en el caso de las federaciones y
confederaciones.
En el caso de las centrales sindicales, el plazo para observar y subsanar
o reclamar ante el tribunal es de 45 das y el plazo para subsanar, si lo ordena
una sentencia judicial es de 15 das hbiles contados desde la notificacin de la
sentencia.
Fuero de la constitucin:
Los trabajadores que concurran a la constitucin de un sindicato de
empresa, de establecimiento de empresa (o de un sindicato interempresa),
gozarn de fuero laboral desde los diez das anteriores a la celebracin de la
respectiva asamblea constitutiva y hasta treinta das de realizada. Este fuero no
podr exceder de 40 das.
La reforma aprobada, modifica esta regla para los sindicatos
interempresa estableciendo que Los trabajadores que concurran a la
constitucin de un sindicato interempresa gozarn de fuero laboral desde que
se formule la solicitud reservada de ministro de fe para la asamblea constitutiva
y hasta treinta das despus de realizada esta. La asamblea deber verificarse
dentro de los diez das siguientes a la solicitud de ministro de fe.. (Surge la
duda respecto de qu ocurre con el fuero, si la asamblea no se verifica dentro
de dicho plazo, lo que ser materia de interpretacin).
28

Los trabajadores que constituyan un sindicato de trabajadores


eventuales o transitorios, gozan de este fuero hasta el da siguiente de la
asamblea constitutiva y en el caso de contrato de plazo fijo o por obra o faena
que terminen durante el perodo de fuero, no se requiere solicitar desafuero al
trmino de ellos. Este fuero no exceder de 15 das.
En una misma empresa, los trabajadores podrn gozar del fuero de la
constitucin, slo dos veces durante cada ao calendario. (arts. 221, 243 y
238)
Fuero de los directores:
Desde el momento en que se realice la asamblea constitutiva, los
miembros de la directiva sindical establecidos por ley, gozarn de fuero desde
la fecha de su eleccin y hasta seis meses despus de haber cesado en el
cargo, siempre que la cesacin en l no se haya producida por censura de la
asamblea sindical, por sancin aplicada por el tribunal competente en cuya
virtud deban hacer abandono del mismo, - la reforma aprobada agrega: por
renuncia al sindicato- o por trmino de la empresa. (arts. 224 y 243)
La reforma aprobada tambin agrega: Asimismo, el fuero de los
directores sindicales terminar cuando caduque la personalidad jurdica del
sindicato por aplicacin de lo dispuesto en el inciso tercero del artculo 223 o
en el inciso segundo del artculo 227.. ( referidas a las observaciones no
subsanadas en la etapa de control de la constitucin y al no cumplimiento del
qurum en el plazo de un ao, respectivamente).
Para la primera eleccin de directorio, sern candidatos todos los
trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y que renan los
requisitos para ser director sindical. (art. 237)
LIBERTAD DE AFILIACIN Y DESAFILIACIN SINDICAL.
La libertad de afiliacin.
Los trabajadores, los empleadores y sus respectivas organizaciones,
son libres de adherir a la o las organizaciones o agrupaciones que deseen.
Se consagran a su respecto tres garantas:
1) La afiliacin sindical ser siempre voluntaria, personal e indelegable. (art. 19
N 19 CPR y art. 214 C del T)
2) Los menores no necesitarn autorizacin alguna para afiliarse a un
sindicato, ni para intervenir en su administracin y direccin. (art. 214)
3) En los sindicatos interempresa y de trabajadores eventuales o transitorios
los socios podrn mantener su afiliacin aunque no se encuentren prestando
servicios. (art. 230)
29

La afiliacin sindical es nica: la ley establece que los trabajadores no


podrn pertenecer a ms de un sindicato en razn de un mismo empleo, y que
los sindicatos o asociaciones no podrn pertenecer a ms de una organizacin
de grado superior de un mismo nivel. ( art. 214).
En caso de contravencin, la afiliacin posterior producir la caducidad
de cualquiera otra anterior y si fueren simultneas o no puede determinarse
cual es posterior, todas ellas quedarn sin efecto.
Nadie puede ser obligado a afiliarse a una organizacin sindical para
desempear un empleo o desarrollar una actividad. (art 214)
Los sindicatos en general, incluyendo las centrales sindicales, puede
afiliarse a organizaciones internacionales de trabajadores. ( art 213)
La libertad sindical negativa:
Implica que los trabajadores y empleadores son libres de desafiliarse de
la o las organizaciones a que pertenezcan y de no pertenecer a organizacin
alguna.
Esta libertad es discutida en doctrina, en trminos generales, los
instrumentos internacionales no la consagran expresamente, no obstante ella
es deducible de su tenor que consagra el derecho de constituir y afiliarse a las
organizaciones sindicales que estimen convenientes, Ej.: Convenios 87 y 98 de
la OIT.
Al ser un derecho, no constituye una obligacin, y en consecuencia,
debe entenderse contemplada la libertad sindical negativa.
Para la OIT si la legislacin nada dice y la sindicacin obligatoria es
determinada por los actores sociales a travs de las clusulas de seguridad
sindical, no se vulnera la libertad sindical, s se vulnera la libertad sindical
cuando es el legislador el que impone las clusulas de seguridad sindical.
Las clusulas de seguridad sindical
Asumen diversas modalidades:

- Las que prohben al empleador contratar trabajadores no sindicalizados.


- Las que permiten al empleador contratar trabajadores no sindicalizados, bajo
condicin de que despus de cierto tiempo stos se afilien al sindicato
respectivo y, en caso contrario, deben ser despedidos.

- Las que imponen al empleador la obligacin de despedir a los trabajadores


que dejen de pertenecer al sindicato.
En nuestro pas se consagra la libertad sindical negativa al establecer la
constitucin que la afiliacin sindical es voluntaria. Art. 19 N 19 CPR.
El C del T refuerza esta consagracin al disponer que nadie puede ser
30

obligado a afiliarse a una organizacin sindical para desempear un empleo o


desarrollar una actividad. Tampoco podr impedirse su desafiliacin.
No se podr condicionar el empleo de un trabajador a la afiliacin o
desafiliacin a una organizacin sindical. Del mismo modo, se prohbe impedir
o dificultar la afiliacin, despedirlo o perjudicarlo, en cualquier forma por causa
de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales. (art 214
y 215).
Adems se consagra el derecho de las organizaciones sindicales de
afiliarse y desafiliarse de las federaciones y confederaciones y, todos ellos
pueden desafiliarse de las organizaciones internacionales. (art. 213).

LIBERTAD COLECTIVA DE REGLAMENTACIN.


Los Estatutos Sindicales
La libertad sindical supone que los sindicatos son libres para establecer
sus estatutos y reglamentaciones internas.
La intervencin del legislador en esta materia debe ser slo de forma.
El C del T. Regula esta materia en los artculos 231 a 233.
En la asamblea constitutiva se aprueban los estatutos de la
organizacin.
El legislador establece un contenido mnimo relativo a:

los requisitos de afiliacin de desafiliacin


los derechos y obligaciones de sus miembros
los requisitos para ser elegido dirigente sindical
los mecanismos de modificacin del estatuto
los mecanismos de fusin del sindicato
el rgimen disciplinario interno
la clase y denominacin de sindicato que lo identifique, que no podr sugerir
el carcter de nico o exclusivo

- frecuencia y oportunidad en que se celebrarn las asambleas ordinarias


- Los resguardos para que los socios puedan ejercer su libertad de opinin y
su derecho de votar

- Determinar los rganos encargados de verificar los procesos electorales y


los actos que deban realizarse en los que se exprese la voluntad
colectiva

- establecer el nmero de votos a que tiene derecho cada socio, debiendo


adoptar las medidas que permitan el respeto a las minoras

- regular los mecanismos de control y de cuenta anual que el directorio


sindical deber rendir a la asamblea de socios

- Disponer expresamente las medidas de garanta de los afiliados de acceso a


31

la informacin y documentacin sindical

- La reforma aprobada agrega un inc. 3 al art. 231 que seala El estatuto


deber incorporar un mecanismo destinado a resguardar que el directorio est
integrado por directoras en una proporcin no inferior a un tercio del total de
sus integrantes con derecho al fuero y a las dems prerrogativas que establece
este Cdigo, o por la proporcin de directoras que corresponda al porcentaje
de afiliacin de trabajadoras en el total de afiliados, en el caso de ser menor..
La ley dispone que la organizacin sindical debe llevar un registro
actualizado de sus miembros.
Tambin se establece que los estatutos sern pblicos.
Para las federaciones y confederaciones son aplicables las mismas normas
(art. 288)
Se agrega que los estatutos determinarn el modo como deber
ponderarse la votacin de los directores de las organizaciones afiliadas.
Si stos nada dijeren, los directores votarn en proporcin directa al
nmero de sus respectivos afiliados. (art. 270)
Los estatutos debern establecer el nmero de directores de las
federaciones y confederaciones, y las funciones asignadas a los respectivos
cargos.
La reforma aprobada agrega: Los estatutos de las federaciones y
confederaciones debern incorporar un mecanismo destinado a resguardar que
sus directorios estn integrados por un nmero de directoras no inferior a un
tercio del total de sus integrantes con derecho al fuero, horas de trabajo
sindical y licencia del artculo 274, o por el nmero de directoras que
corresponda al porcentaje de dirigentas que puedan ser electas de conformidad
al artculo 273, en caso de ser menor..(art. 272).
En las centrales sindicales son aplicables las mismas normas. (art.288).
Sin perjuicio de que la ley establece que los objetivos, estructura,
funcionamiento y administracin de las centrales sindicales sern regulados
por sus estatutos en conformidad a la ley. (art. 278).
La reforma aprobada agrega: Asimismo, los estatutos debern
incorporar un mecanismo destinado a resguardar que su cuerpo directivo est
integrado por un nmero de directoras no inferior al 30% del total de
integrantes del directorio con derecho al fuero, inamovilidad funcionaria, horas
de trabajo sindical y licencia del artculo 283..
Las normas analizadas establecen contenidos mnimos de los estatutos,
por sobre ellos, los sindicatos podrn establecer las normas que les parezcan
ms adecuadas en uso de la libertad sindical.
32

Aprobacin y Reforma de Estatutos.


Hemos dicho que se aprueban en la asamblea constitutiva.
En cuanto a la reforma, el procedimiento es similar al de la constitucin
de un sindicato: asamblea de reforma, depsito y control.
Asamblea de reforma:
La reforma de los estatutos deber aprobarse en sesin extraordinaria
y deber aprobarse por la mayora absoluta de los afiliados que se encuentren
al da en el pago de sus cuotas sindicales en votacin secreta y unipersonal. El
apercibimiento ser el de dejar sin efecto la reforma de los estatutos.
En lo dems se aplican las mismas normas para el depsito y el control.
LIBERTAD COLECTIVA DE REPRESENTACIN.
La libertad colectiva de representacin consiste en el derecho de los
sindicatos para elegir libremente a sus representantes, sin injerencia del estado
o de los empleadores, con la nica limitacin de respetar el principio
democrtico y las normas relativas a la inclusin de mujeres en el directorio
sindical.
La asamblea sindical es el organismo soberano absoluto de la
organizacin. Los cargos directivos internos del sindicato son designados por
votacin de los socios y la organizacin adopta sus decisiones por mayora, sin
perjuicio del respeto de las minoras.
Esta libertad implica asimismo que cada afiliado al sindicato goza de
ciertos derechos funcionales, consistentes en la participacin en la estructura y
actividad de la organizacin, por medio de la adopcin de decisiones, la
participacin en las consultas y votaciones, con plena libertad de opinin y en
pie de igualdad.
La representacin de intereses que realiza el sindicato es especial, de
carcter laboral y de naturaleza colectiva, distinta de la representacin de
voluntades individuales. La voluntad colectiva debe ser producto de la decisin
democrtica y mayoritaria de los afiliados.
La democracia sindical es el derecho de los afiliados a un sindicato a
participar activamente en la toma de decisiones de la organizacin, as como
en la eleccin de sus representantes, en pie de igualdad con sus pares y con
absoluto respeto de las opiniones disidentes o minoritarias.
La democracia sindical se concreta en los siguientes aspectos:
1) La asamblea sindical como rgano supremo.
2) Derecho a voz y voto en las asambleas.
3) El directorio sindical como rgano ejecutivo.
33

4) Derecho a elegir y ser elegido miembro del directorio sindical.


5) Garantas procesales.
6) Perodo, censura y vacancia.
1) La asamblea sindical como rgano supremo
Es el rgano soberano del sindicato, donde se renen peridicamente
los socios a discutir sobre las actividades de la organizacin. (arts. 231 y 255).
Las asambleas sindicales pueden ser ordinarias o extraordinarias y
constitutiva en el caso de formacin del sindicato.
Las asambleas ordinarias se realizan con la frecuencia y en la
oportunidad que determinen los estatutos a fin de que los asociados conozcan
todas las materias de inters respecto de la marcha del sindicato. Deben ser
citadas por el presidente o quien los estatutos determinen.
Las asambleas extraordinarias, sern convocadas por el presidente o
por el veinte por ciento de los socios.(art. 231)
Adems la ley establece que determinadas materias deben tratarse en
asamblea extraordinaria, a saber, la modificacin de los estatutos y la
disolucin de la organizacin. En el caso de la enajenacin de bienes races,
deber tratarse en asamblea citada al efecto por la directiva. (art. 257)
Las mismas normas son aplicables a las federaciones, confederaciones
y centrales sindicales.
La ley dispone que las asambleas se efectuarn en cualquier sede
sindical, fuera de las horas de trabajo y se entender tambin por sede sindical
todo recinto dentro de la empresa en que habitualmente se rena la respectiva
organizacin.
No obstante lo indicado por la ley, con acuerdo previo del empleador
podrn celebrarse asambleas dentro de la jornada. (art. 255)
2) Derecho a voz y voto en las asambleas.
Los afiliados al sindicato tienen el derecho de participar en las
asambleas y de votar en las mismas en la forma que establezca el estatuto.
3) El directorio sindical como rgano ejecutivo.
Si bien la asamblea es el rgano soberano, razones prcticas y de
eficacia exigen que la gestin sindical sea encomendada a un rgano especial
como el directorio.
El directorio, por regla general, es colegiado, salvo sindicatos con
veinticuatro o menos afiliados, donde slo hay un director (art. 235), y su
funcin comprende la direccin, administracin y representacin del sindicato.
34

4) Derecho a elegir y ser elegido miembro del directorio sindical


La ley no determina el nmero de directores de cada sindicato, lo que
ser materia de los estatutos, salvo el caso de los que afilien a menos de 25
trabajadores, los que sern dirigidos por un director que actuar en calidad de
presidente y gozar del respectivo fuero.
No obstante, slo gozarn de fuero y de los permisos y licencias de los
arts. 249, 250 y 251, las ms altas mayoras relativas que se establecen a
continuacin, quienes elegirn entre ellos al presidente, al secretario y al
tesorero:
a)
b)
c)
d)

Si el sindicato rene entre 25 y 249 trabajadores, 3 directores;


Si el sindicato agrupa entre 250 y 999 trabajadores, 5 directores;
Si el sindicato afilia entre 1000 y 2999 trabajadores, 7 directores;
Si el sindicato esta formado por 3000 o ms trabajadores, 9 directores.

En el caso de los sindicatos de empresa formados por 3000 o ms


trabajadores, que tengan presencia en dos o ms regiones, el nmero de
directores se aumentar en dos. (art. 235).
El nmero de directores de las federaciones y confederaciones y las
funciones asignadas a los respectivos cargos, sern establecidas en sus
estatutos. (art. 272)
En las centrales sindicales, los objetivos, estructura, funcionamiento y
administracin de las mismas sern regulados por sus estatutos en
conformidad a la ley. En todo caso, en la eleccin del directorio los
representantes de las organizaciones afiliadas votarn en proporcin al nmero
de sus asociados y la duracin del directorio no podr exceder de cuatro aos.
(art. 278)
Requisitos para ser director sindical:
Existe una inhabilidad general para todo tipo de organizacin sindical,
establecida en la Constitucin, respecto de los condenados por delitos de
terrorismo, inhbiles por 15 aos para ejercer, entre otros, cargos de carcter
sindical o gremial. (art. 9 de la CPR).
Existe incompatibilidad con el cargo de dirigente sindical que afectan a
los directivos superiores nacionales o regionales de los partidos polticos y a los
candidatos a diputados y senadores. (art. 23 CPR).
Adems, se requiere cumplir con los requisitos que sealen los
respectivos estatutos. (art. 236)
En el caso de las federaciones y confederaciones, para ser elegido
director de una de ellas, se requiere estar en posesin del cargo de director de
35

alguna de las organizaciones afiliadas. (art. 273)


Conforme a la ley, resultarn elegidos directores aquellos que obtengan
las ms altas mayoras relativas, en los casos en que se produjere igualdad de
votos, se estar a lo que dispongan los estatutos y si nada dijeren, se efectuar
respecto de aquellos que estn en dicha situacin a una nueva eleccin. (art.
237)
Una vez elegido el directorio, debe comunicarse por escrito a la
administracin de la empresa dentro de los tres das hbiles laborales
siguientes a su eleccin. La comunicacin la debe hacer el directorio. (art. 225).
5) Garantas procesales
Para le eleccin de directorio, se contemplan algunas garantas adjetivas
a fin de velar por el respeto a la democracia sindical y fomentar el adecuado
desarrollo de las organizaciones.
Estas garantas son de dos tipos:
Previas a la eleccin
La ley regula supletoriamente las candidaturas a director sindical.
Una garanta de fondo es el fuero sindical.
Para la primera eleccin de directorio sern candidatos todos los
trabajadores que concurran a la asamblea constitutiva y renan los requisitos
para ser director sindical.(art. 237)
En las siguientes elecciones, debern presentarse candidaturas en la forma,
oportunidad y con la publicidad que sealen los estatutos. Si stos nada
dijeren, las candidaturas debern presentarse por escrito ante el secretario del
directorio no antes de 15 das ni despus de dos das anteriores a la fecha de
la eleccin. En este caso el secretario deber comunicar por escrito o mediante
carta certificada la circunstancia de haberse presentado una candidatura a la IT
respectiva, dentro de los dos das hbiles siguientes a su formalizacin.(art.
237)
Adems, el estatuto establecer los requisitos de antigedad para la
votacin de eleccin y censura del directorio.(art. 239)
Garantas relativas al acto mismo de eleccin
Las votaciones que deban realizarse para elegir o a que de lugar la
censura del directorio, sern secretas y debern practicarse en presencia de un
ministro de fe. El da de la votacin no podr llevarse a efecto asamblea alguna
del sindicato respectivo, salvo el caso de constitucin del sindicato. (art. 239)
El empleador deber prestar las facilidades necesarias para la eleccin
del directorio y dems votaciones secretas que exija la ley, sin que ello implique
la paralizacin de la empresa (art. 247).
36

La eleccin de directorio, votacin de censura y escrutinios de los


mismos debern realizarse de manera simultnea en la forma que determinen
los estatutos. Si stos nada dijesen, se estar a las normas que determine la
DT.(art. 246)
En otras materias sern los estatutos los encargados de velar por la
democracia sindical, teniendo presente el contenido mnimo que la ley exige
para los estatutos en estas materias.
6) Perodo, censura y vacancia.
Periodo: el mandato sindical durar no menos de dos aos ni ms de cuatro y
los directores podrn ser reelegidos. El estatuto determinar la forma de
reemplazar al director que deje de tener tal calidad por cualquier causa. (art.
235)
En el caso de las centrales sindicales, la duracin del directorio no podr
ser superior a cuatro aos.(art.278)
La censura: es un mecanismo que permite revocar el mandato del directorio.
Su aprobacin afecta a todo el directorio y debe acordarse por la mayora
absoluta del total de los afiliados al sindicato con derecho a voto. (art. 244)
La votacin de censura debe ser convocada por, a lo menos, el veinte por
ciento de los socios y debe darse a conocer con un mnimo de anticipacin de
dos das hbiles antes de la votacin.
La votacin debe ser secreta y ante ministro de fe.
El art. 239 dispone que el estatuto establecer los requisitos de
antigedad para la votacin de censura del directorio, lo que se contradice con
el art. 244, segn el cual en la votacin de censura slo podrn votar los
asociados que tengan una antigedad de afiliacin no inferior a 90 das, salvo
que el sindicato tenga una existencia menor. Cul rige?
Una vez aprobada la censura debe elegirse un nuevo directorio por el
perodo respectivo. La censura pone fin al fuero de los directores.
Vacancia: en materia de vacancia, la ley dispone que si el nmero de
directores en ejercicio disminuyere a una cantidad tal que impidiese el
funcionamiento del directorio, deber procederse a una nueva eleccin. (art.
235)
Otras formas de representacin.
Nuestra ley dispone las siguientes:
-Delegado del personal
-Delegado sindical
37

-Comits paritarios de higiene y seguridad


-Comits bipartitos de capacitacin
Delegado del personal
Es un trabajador que sirve de nexo de comunicacin entre el grupo de
trabajadores que lo ha elegido y el empleador y su personal directivo, y es,
adems, representante de dicho grupo ante las autoridades del trabajo.
Nuestra ley dispone que en las empresas o establecimientos en que sea
posible constituir uno o ms sindicatos, pueda elegirse un delegado del
personal por los trabajadores que no estuvieren afiliados a ningn sindicato,
siempre que su nmero y porcentaje de representatividad les permita
constituirlo de acuerdo con el art. 227. (art. 302)
El delegado del personal deber reunir los requisitos que se exigen para ser
director sindical; durar dos aos en sus funciones; podr ser reelegido
indefinidamente y gozar del fuero de los directores sindicales. Respecto del
fuero de los delegados del personal contratados por plazo fijo o por obra o
servicio determinado, el fuero los amparar slo durante la vigencia del
respectivo contrato, sin que sea necesario solicitar el desafuero respectivo.
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
escrito al empleador y a la IT, acompaando una nmina con sus nombres
completos y sus respectivas firmas. Dicha comunicacin deber hacerse en la
forma y plazo establecidos en el art. 225 del C del T.
La reforma aprobada elimina la figura del delegado del personal.
El fundamento radica en el nimo del legislador de fomentar la afiliacin
sindical.
Delegado sindical.
En los sindicatos interempresa y en los de trabajadores eventuales y
transitorios, 8 o ms trabajadores de una empresa, siempre que no se hubiere
elegido a uno de ellos como director de sindicato respectivo, podrn designar
de entre ellos a un delegado sindical, el que gozar del fuero al que se refiere
el artculo 243. Si fueren 25 o ms trabajadores, elegirn tres delegados
sindicales. Si fueren 25 o ms trabajadores y de entre ellos se hubiere elegido
como director sindical a dos o uno de ellos, podrn elegir, respectivamente, uno
o dos delegados sindicales.
La reforma aprobada reemplaza el artculo 229 que regula esta
figura, por el siguiente: Los trabajadores de una empresa que estn afiliados a
un sindicato interempresa o de trabajadores eventuales o transitorios, elegirn
uno o ms delegados sindicales de acuerdo a las siguientes reglas: de ocho a
cincuenta trabajadores elegirn un delegado sindical; de cincuenta y uno a
setenta y cinco elegirn dos delegados sindicales, y si fueran setenta y seis o
ms trabajadores, elegirn tres delegados.
38

Si entre los trabajadores de la empresa se hubieren elegido uno o


ms directores sindicales, estos cargos se rebajarn en igual proporcin del
nmero total de delegados sindicales que corresponda elegir en la respectiva
empresa.
Los delegados sindicales gozarn del fuero a que se refiere el
artculo 243.
Las elecciones de los delegados sindicales se realizarn en
presencia de un ministro de fe y respecto de ellas se deber hacer la
comunicacin a que se refiere el artculo 225, con copia a la Inspeccin del
Trabajo respectiva.
La alteracin en el nmero de afiliados no modificar el nmero de
delegados, el que deber adecuarse en la prxima eleccin, sin perjuicio de
informar a la Direccin del Trabajo sobre este hecho, a ms tardar dentro del
quinto da hbil de haberse producido la alteracin.
El mandato de los delegados durar el tiempo que sealen los
estatutos, y si estos no lo regulan, tendr la misma duracin que el establecido
para los directores sindicales..
Los delegados sindicales gozarn del fuero de los directores
sindicales.(art.229)
Se les aplican las normas de publicidad una vez elegidos (art. 225) y las
de los permisos sindicales (arts. 249 y 250 b).
La ley no estableca la duracin de los delegados sindicales, la DT haba
resuelto que les eran aplicables las normas sobre duracin del mandato de los
directores sindicales. Hoy qued expresamente resuelto en el art. 229.
Respecto del delegado sindical la ley no contempla normas de vacancia,
inhabilidades y censura, ni sus funciones. La DT ha dicho que su objetivo es la
representacin individual y colectiva de los socios del sindicato que lo han
elegido, pero no tienen funciones de direccin, administracin y representacin
del sindicato mismo, lo cual corresponde exclusivamente a los directores
sindicales.
Los estatutos determinarn los requisitos para ser elegido como delegado
sindical(art. 236).
Comits paritarios de higiene y seguridad y Comits bipartitos de
capacitacin.
Comits paritarios de higiene y seguridad, representan a los
trabajadores en materias de higiene y seguridad. Deben constituirse en
industrias o faenas en que trabajen ms de 25 personas. Estn integrados por
representantes de la empresa y trabajadores.

39

En las empresas con 15 o ms trabajadores debe constituirse un comit


bipartito de capacitacin con representantes de trabajadores y empleadores.

LIBERTAD COLECTIVA DE DISOLUCIN


Los sindicatos slo pueden ser disueltos por un acuerdo de sus afiliados
o por resolucin judicial, nunca por una decisin administrativa.
En nuestro pas, no es posible la suspensin de su actividad, salvo en
los estados de excepcin constitucional (art. 41 CPR)

Causales de disolucin
La ley establece que las organizaciones no estarn sujetas a disolucin
o suspensin administrativa.(art. 295)
Para las federaciones, confederaciones y centrales sindicales rigen las
mismas normas (arts. 288 y 287)
Voluntaria
Procede la disolucin de un sindicato por el acuerdo de la mayora
absoluta de sus afiliados, en asamblea extraordinaria citada con la anticipacin
establecida en su estatuto. Dicho acuerdo se registrar en la IT que
corresponda.
De orden pblico
1)Por el incumplimiento grave de las obligaciones que le impone la ley
2)Por haber dejado de cumplir con los requisitos necesarios para su
constitucin.(art. 297)
Procedimiento de disolucin
En las causales de orden pblico, debe declarase por sentencia del
Tribunal del Trabajo de la jurisdiccin en que tenga su domicilio la respectiva
organizacin, a solicitud fundada de la Direccin del Trabajo o por cualquiera
de sus socios.
La reforma aprobada agrega que el empleador podr solicitar
fundadamente a la Direccin del Trabajo que ejerza la accin sealada. (art.
297).
El juez conocer y fallar en nica instancia, sin forma de juicio, con los
antecedentes que proporcione en su presentacin el solicitante, oyendo al
diretorio de la organizacin respectiva, o en su rebelda. Si lo estima necesario,
abrir un perodo de prueba de diez das, la que se apreciar en conciencia. La
sentencia deber dictarse dentro de 15 das desde que se haya notificado al

40

presidente de la organizacin o quien estatutariamente lo reemplace o desde el


trmino del perodo probatorio.
La notificacin al presidente de la organizacin se har por cdula,
entregando copia ntegra de la presentacin en el domicilio que tenga
registrado en la IT.
La sentencia que declare disuelta la organizacin sindical deber ser
comunicada por el juez a la IT respectiva, la que deber proceder a eliminar a
aqulla del registro correspondiente.
La resolucin judicial que establezca la disolucin nombrar uno o varios
liquidadores si no estuvieren designados en los estatutos o stos no
determinaren la forma de su designacin, o esta determinacin hubiere
quedado sin aplicarse o cumplirse.
Para los efectos de su liquidacin la organizacin sindical se reputar
existente, debiendo indicarse tal circunstancia en todo documento que emane
de una organizacin sindical en liquidacin.
La disolucin de una organizacin sindical, no afectar las obligaciones y
derechos que le correspondan a sus afiliadosen virtud de contratos o convenios
colectivos suscritos por ella o por fallos arbitrales que le sean aplicables.(arts.
295 y ss.)
LIBERTAD COLECTIVA DE ACTUACIN
En virtud de esta libertad los sindicatos tienen derecho a estructurar su propio
programa de accin en directa relacin con los objetivos de su organizacin.
Entre otros derechos, esta libertad implica el disponer libremente de los
fondos y recursos, celebrar reuniones sindicales, que los dirigentes tengan
acceso a los a los lugares de trabajo y mantener contacto con los miembros de
la organizacin, concurrir y ser odos ante organismos pblicos, mantener un
diario mural u otros mecanismos de informacin, realizar declaraciones
pblicas, conferencias de prensa, participar en procesos de concertacin social
y, especialmente, el derecho a negociar colectivamente y de recurrir a la
huelga.
A travs de este atributo se concreta la autonoma colectiva, entendida
como poder normativo que se concreta en el contrato colectivo.
El funcionamiento sindical
El sindicato tiene una organizacin interna de administracin, gestin y
toma de decisiones.
El estado puede estatuir ciertas normas mnimas que aseguren una
democracia interna en la gestin sindical y los derechos de los representados.
Una de las expresiones ms claras de la autonoma sindical es la conversin
sindical, esto es, modificar su tipologa, como cuando un sindicato interempresa
se convierte en uno de empresa, adecuando su estatuto y manteniendo su
personalidad jurdica.
41

En la prctica puede darse la necesidad de una conversin, cuando por


ejemplo un sindicato interempresa agrupe a trabajadores de dos empresas y
una de ellas cese en sus funciones o ambas se fusionen, caso en el cual podr
operar la conversin a sindicato de empresa, segn los requisitos legales, o a
otro tipo de sindicato de los no expresamente contemplados en el art. 216.
Adems el artculo 233 bis, contempla la posibilidad de fusin sindical.
Conforme a esta norma, la asamblea de trabajadores podr acordar la
fusin con otra organizacin sindical.
Una vez votada favorablemente la fusin y el nuevo estatuto por cada
una de ellas, se proceder a la eleccin del directorio de la nueva organizacin
dentro de los 10 das siguientes a la ltima asamblea que se celebre. Los
bienes y las obligaciones de las organizaciones que se fusionan, pasarn de
pleno derecho a la nueva organizacin. Las actas de las asambleas en que se
acuerde la fusin, debidamente autorizadas ante ministro de fe, servirn de
ttulo para el traspaso de los bienes.
La DT ha dicho que no existe impedimento legal para la fusin de dos o ms
sindicatos y de sindicatos de empresa de distintas empresas o de uno de
empresa con uno interempresa, caso en el cual, conforme a la ley, el sindicato
resultante de la fusin ser interempresa. (Ord. 1630/0101 de 29.05.02).
Funciones de la asamblea sindical
Es el rgano supremo del sindicato, en ella se renen los asociados,
plantean y debaten sus inquietudes, se proponen y discuten mociones acerca
de la gestin y accin sindical, permitiendo a los afiliados informarse de la
marcha general del sindicato y de la gestin del directorio.
Ya hemos sealado que la ley exige que ciertas materias sean tratadas en
asamblea extraordinaria, como la reforma de estatutos, la disolucin del
sindicato.
La regulacin de las asambleas ordinarias queda entregada a los
estatutos (art. 231).
Funciones del directorio sindical
La asamblea sindical debe delegar una serie de funciones en un rgano
ms ejecutivo, esto es, el directorio sindical, rgano, generalmente colegiado,
que tiene a su cargo la representacin, conduccin y administracin del
sindicato.
Los directores sindicales responden en forma solidaria y hasta de la
culpa leve en el ejercicio de la administracin de los bienes del sindicato, sin
perjuicio de la responsabilidad penal que sea procedente (art. 258, inc. 2).
Asimismo, en caso de prdida de confianza por parte de los asociados,
el directorio puede ser censurado (art. 244 y 278, inc. Final).
El directorio representa judicial y extrajudicialmente al sindicato y su
Presidente se entiende autorizado para litigar en su nombre y tomar parte en
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todos los trmites e incidentes del juicio y en todas las cuestiones que por va
de reconvencin se promuevan hasta la ejecucin completa de la sentencia
definitiva segn las normas pertinentes, no obstante cualquier limitacin que a
este respecto se haya establecido en los estatutos (art. 234 ).
El directorio, adems, representa al sindicato en la comisin negociadora
cuando ste negocia colectivamente (art. 326, inc. 2).
Todos los sindicatos que tengan 25 o ms afiliados eligen un directorio
colegiado como ya lo analizamos.
Los estatutos establecern el qurum para sesionar y adoptar acuerdos
en el directorio.
Permisos sindicales.
La reforma aprobada les denomina horas de trabajo sindical
Un importante mecanismo de fomento y tutela de la actividad sindical es
la posibilidad de que los directores sindicales y delegados sindicales dispongan
de permisos dentro de su jornada laboral a fin de abocarse al desempeo de su
labor
En el caso de directorio colegiado, slo gozan de permisos sindicales los
directores indicados en el inciso 3 del art. 235, esto es, los que gozan de
fuero.
Es una obligacin legal del empleador conceder estos permisos, y el
tiempo que abarquen se considera trabajado para todos los efectos.
Permiso bsico o general
Todo director sindical tiene derecho a un permiso semanal bsico para
que pueda realizar su labor (art. 249).
Los directores y delegados sindicales de un sindicato tienen derecho
aun permiso semanal de 6 horas para cumplir con sus funciones fuera del lugar
de trabajo.
Si el sindicato tiene 250 o ms trabajadores afiliados, el permiso es de 8 horas
a la semana.
La expresin fuera del lugar de trabajo dice relacin con el lugar fsico
donde el trabajador se desempea, de modo que puede desarrollar sus
funciones sindicales dentro o fuera de la empresa.
Cada director puede acumular su tiempo de permiso en el mes
calendario y puede ceder a uno o ms de los restantes directores, la totalidad o
parte del tiempo que le corresponde, previo aviso escrito al empleador.
Pueden cederse en todo o en parte los permisos a los directores que no
gozan de dichos permisos, debiendo notificarse la cesin al empleador con al
menos tres das hbiles de anticipacin al da en que se haga efectivo el uso
del permiso al que se refiere la cesin. (art. 235, inc. Final)

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Para hacer uso del permiso no se requiere de aviso al empleador, sin


perjuicio de que conforme lo ha sealado la DT, por razones de buen servicio,
el dirigente debe avisar del uso de su permiso bsico y que el empleador debe
conocer las ausencias de sus dependientes para organizar la buena marcha de
la empresa, agrega que la reglamentacin del aviso puede hacerse en el
Reglamento Interno de la empresa.
El pago de las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales
de cargo del empleador, durante el tiempo del permiso del director, es de cargo
del sindicato respectivo. Sin embargo la ley agrega que las normas sobre
permiso y pago de remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de
cargo del empleador podrn ser objeto de negociacin de las partes.
El director podr exceder el lmite del permiso bsico cuando sea citado
por la autoridad pblica en su calidad de director sindical, lo cual deber
acreditarse debidamente ante el empleador si as lo exigiere.
En las federaciones y confederaciones, los directores tendrn derecho a
que el empleador les conceda 10 horas semanales de permiso para efectuar su
labor sindical, acumulables dentro del mes calendario (art. 274).
En el caso de las centrales sindicales, los directores tendrn derecho a
un permiso de hasta 24 horas semanales, acumulables dentro del mes
calendario. (art. 238)
Ser posible sumar las horas de permiso bsico de un director de un
sindicato base con las que le correspondan como dirigente de una organizacin
de grado superior?
La DT seala que no, y que slo corresponde adicionar al permiso
bsico, el tiempo que reste para completar el permiso que le corresponde como
director de organizacin de grado superior.
Sin embargo, tambin es posible sostener que sera procedente sumar
ambos permisos atendidas las mayores responsabilidades y tareas que implica
dicha situacin.
La DT ha resuelto que el pago reiterado de los permisos por parte del
empleador, con la aquiescencia del sindicato, constituye un acuerdo sui generis
entre el empleador y la organizacin sindical en los trminos previstos en el art.
249, inc. final, que no puede ser modificado o suprimido unilateralmente por
empleador.
Hay quienes estiman que nada obsta a que dicho acuerdo conste en una
clusula del contrato colectivo de trabajo.
Permiso complementario (art. 250) Los directores tienen derecho a
dos clases de permisos complementarios:
a) Los directores sindicales, con acuerdo de la asamblea respectiva,
podrn, conservando su empleo, excusarse enteramente de sus obligaciones
de prestar servicios a su empleador, siempre que sea por un lapso no inferior a
6 meses y hasta la totalidad del tiempo que dure su mandato. Asimismo, el
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dirigente de un sindicato interempresa podr excusarse por un lapso no


superior a un mes con motivo de la negociacin colectiva que tal sindicato
efecte.
b) Podrn tambin, en conformidad con los estatutos del sindicato, los
directores y delegados sindicales hacer uso de hasta una semana de permiso
en el ao calendario, a fin de realizar actividades que sean necesarias o
estimen indispensables para el cumplimiento de sus funciones de dirigentes, o
para el perfeccionamiento de su calidad de tales. La reforma aprobada
establece tres semanas en el ao calendario para asistir a actividades
destinadas a formacin y capacitacin sindical, en conformidad a los estatutos.
Para hacer uso de estos permisos, los directores o delegados sindicales
comunicarn por escrito al empleador, con 10 das de anticipacin a lo menos.
Estos permisos no son acumulables.
Las remuneraciones, beneficios y cotizaciones previsionales de cargo
del empleador, durante el tiempo del permiso, sern pagadas por la respectiva
organizacin sindical, sin perjuicio del acuerdo a que lleguen las partes.
El director que goce de estos permisos conserva su empleo. Esta
obligacin se entender cumplida si el empleador asigna al trabajador otro
cargo de igual grado y remuneracin al que anteriormente desempeaba.
Los directores de federaciones o confederaciones podrn excusarse de
su obligacin de prestar servicios a su empleador por todo o parte del perodo
que dure su mandato y hasta un mes despus de expirado ste, aplicndose
las normas ya analizadas (art. 274).
Lo mismo se aplica en el caso de los directores de centrales sindicales,
pero sin derecho a remuneracin. Este perodo se entender como
efectivamente trabajado para todos los efectos legales y contractuales (art.
283).
Permiso Pactado Los empleadores podrn convenir con el directorio que uno
o ms de los dirigentes sindicales hagan uso de licencia sin goce de
remuneraciones por el perodo que pactaren (art. 251).
Nada impide que las partes acuerden el pago de remuneraciones (art.
252)
El patrimonio sindical (arts. 256 y ss.)
El sindicato es una persona jurdica que acta como tal, por ello el
legislador ha establecido normas para regular su manejo patrimonial.
Conformacin del patrimonio
Art. 256 C del T.
El patrimonio sindical est compuesto por:
1) Las cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a
sus asociados, con arreglo a los estatutos;

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2) Aporte de los adherentes a un instrumento colectivo y de aquellos a quienes


se les hizo extensivo ste;
La reforma aprobada sustituye lo indicado en este numeral por: por el aporte o
cuota sindical ordinaria del exafiliado que se mantenga afecto al instrumento
colectivo negociado por la organizacin, en los trminos del inciso segundo del
artculo 324; por la cuota sindical ordinaria de los no afiliados que hayan
aceptado que se les aplique la extensin de beneficios de conformidad al inciso
tercero del artculo 323.
3) Las donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte que se le
hicieren;
4) El producto de sus bienes;
5) El producto de la venta de sus activos;
6) Las multas cobradas a los asociados en conformidad a los estatutos, y 7)
Las dems fuentes que prevean los estatutos.
La cotizacin a las organizaciones sindicales es obligatoria respecto de
los afiliados a stas, en conformidad a sus estatutos.
Las cuotas extraordinarias se destinarn a financiar proyectos o
actividades previamente determinadas y sern aprobadas por la asamblea
mediante voto secreto con la voluntad conforme de la mayora absoluta de sus
afiliados. (art. 260)
El art. 261 establece que los estatutos de la organizacin determinarn
el valor de la cuota sindical ordinaria con que los socios concurrirn a
financiarla.
El art. 260 regula los aportes a las organizaciones de grado superior.
(ver)
El artculo 262, establece que a requerimiento del presidente o tesorero
de la directiva de la organizacin sindical respectiva o cuando el trabajador
afiliado lo autorice por escrito, los empleadores debern deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores las cuotas ordinarias, las extraordinarias y
los aportes a las organizaciones de grado superior y depositarlas en la cuenta
corriente o de ahorro de las organizaciones sindicales beneficiarias, cuando
corresponda.
Las cuotas deben entregarse dentro del mismo plazo fijado para el pago
de las cotizaciones previsionales (art. 19 DL 3500 de 1980, dentro de los 10
primeros das del mes siguientes a aquel en que se devengaron las
remuneraciones).
En el caso de las cuotas que se enteren a organizaciones de grado
superior, la ley presume que el empleador ha practicado los descuentos, por el
slo hecho de haber pagado las remuneraciones del trabajador (art. 261).
En las centrales sindicales, el artculo 268, dispone que su
financiamiento provendr de los asociados a las organizaciones afiliadas, en
los montos y porcentajes que fijen sus estatutos, as como de otras fuentes que
consulten stos en conformidad a la ley. Las cotizaciones se descontar, y
enterarn directamente a ellas, en los trminos del art. 261, ya vistos. (art. 286)
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Administracin patrimonial
La administracin de los bienes del sindicato recae en sus directores
(art. 258).
Los fondos del sindicato deben ser depositados a medida que se perciban , en
una cuenta corriente o de ahorro abierta a su nombre en un banco, salvo en los
sindicatos con menos de 50 trabajadores. Contra estos fondos girarn
conjuntamente el presidente y el tesorero, los que sern solidariamente
responsables del depsito de los mismos. (art. 263)
Las organizaciones sindicales pueden adquirir, conservar y enajenar
bienes de toda clase y a cualquier ttulo.
La enajenacin de bienes races deber tratarse en asamblea citada al
efecto por la directiva. (art. 257)
La ley 20.057 de 23/09/05, agreg a este artculo una serie de reglas
relativas a la enajenacin de los bienes races y establece que los actos
realizados en infraccin a dichas reglas adolecern de nulidad.(ver)
Para las centrales sindicales, la ley seala que la administracin y
disposicin de sus recursos deber reflejarse en la contabilidad
correspondiente, de acuerdo a las normas establecidas en el Cdigo. (art. 286).
Control de los afiliados El estatuto regular los mecanismos de control y de
cuenta anual que el directorio sindical deber rendir a la asamblea de socios.
La cuenta anual, en lo relativo a la administracin financiera y contable, deber
contar con el informe de la comisin revisora de cuentas. Deber adems,
disponer expresamente las medidas de garanta de los afiliados de acceso a la
informacin y documentacin sindical (art. 232).
Destino de los bienes del patrimonio
Los bienes de las organizaciones sindicales debern ser precisamente
utilizados en los objetivos y finalidades sealadas en la ley y en los estatutos
(art. 259).
El patrimonio de una organizacin sindical es de su exclusivo dominio y
no pertenece, en todo ni en parte, a sus asociados. Ni an en caso de
disolucin, los bienes del sindicato podrn pasar a dominio de alguno de sus
asociados.
Disuelta una organizacin sindical, su patrimonio pasar a aqulla que
sealen sus estatutos. A falta de esa mencin, el Presidente de la repblica
determinar la organizacin sindical beneficiaria.

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