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Actualidad Laboral

Editorial

EDITORIAL
Un tema importante para el anlisis de las relaciones laborales es el discurso que anualmente realiza el
Presidente de la Repblica con ocasin de Fiestas Patrias. Algunos aos, el contenido de este mensaje
no tiene una gran incidencia, en otros el contenido es mayor.
En esta ocasin el mensaje ha tratado varios temas de naturaleza laboral. El primero el crecimiento del
empleo, que si bien se ha dado, no ha sido suficiente para reducir el desempleo y el subempleo o permitir
el incremento natural de las remuneraciones que se da cuando no existe el desbalance entre la oferta y la
demanda laboral. En la medida que contine el crecimiento este problema podr irse resolviendo
progresivamente y, lo que es ms importante, por va natural. Despus de todo, el empleo no se genera ni
crece por acto legislativo. Es as como de acuerdo con lo sealado en el discurso del Dr. Garca el empleo
formal creci en las empresas con ms de 10 trabajadores en 8% y 10% en el mes de mayo ltimo.
Tambin se ha referido a la regularizacin de una situacin sostenida de manera irregular y creada por el
propio Estado con relacin a 81,000 trabajadores que haban sido contratados por sucesivos gobiernos,
recurriendo a una figura irregular como es la prestacin de servicios personales -que en su esencia encubran
una relacin tpicamente laboral- y que conspiraba contra el afn del Estado de regular situaciones similares
en el sector privado. Despus de todo con qu autoridad poda el Estado pretender aplicar el
principio de primaca de la realidad si era el primero en incumplirlo?
Otro tema importante, es la legislacin laboral especial para los trabajadores de las MYPES a quienes se
les ha otorgado un rgimen laboral especial para fomentar su regularizacin. El Estado contribuir para
lograr el acceso.
Aspectos laborales del discurso:
Transcribimos a continuacin los aspectos laborales ms importantes del discurso:
En el sector Trabajo destaca el decreto legislativo por el que se reconoce a 81,000 trabajadores
de servicios no personales, los derechos a la seguridad social pagada por el Estado, se les
reconoce derecho a vacaciones anuales y a la jornada legal. Esto significa un gasto adicional por
100 millones, pero era un deber moral que el Estado deje de ser el primer empleador informal del
Per, como ha sido en los ltimos 15 aos.
Y debo destacar, especialmente, la Ley de Promocin y Formalizacin de la Pequea y Micro
Empresa y de acceso progresivo de sus trabajadores a los derechos laborales. Estoy convencido
que es la disposicin ms importante y ms audaz que hemos dado, porque alcanza a millones de
trabajadores de las pequeas empresas. Esas pequeas empresas para evitar altos costos de
formalizacin laboral se mantenan como empresas informales pagando crditos usurarios y sin
poder vender sus productos a las empresas formales y el mercado internacional. Es un crculo
vicioso donde todos pierden, pequeos empresarios, trabajadores y an el Estado, por eso hemos
reconocido el derecho de los millones de trabajadores de la microempresa y tambin de sus
empleadores a tener un seguro social del cual el Estado pagar la mitad de la cotizacin. Hemos
reconocido tambin su derecho a la jubilacin y el Estado pagar la mitad de su aporte mensual.
Llamo a todos los trabajadores y empresarios en este 28 de julio. El Estado se compromete a honrar
esa palabra y a ayudarlos con la mitad de su jubilacin y de su seguridad social. Eso tal vez
significar un gasto de 800 millones anuales, que el seor ministro de Economa seguramente

JULIO 2008

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mirar con temor, un gasto de 800 millones anuales junto con el seguro de los ex SNPs, pero es
un acto revolucionario de redistribucin, beneficiar a millones de hogares y lo que es muy
importante tambin, permitir el crecimiento de las micro y pequeas empresas. No podemos
resignarnos a tener empresas informales y ocultas que por eso se mantengan pequeas y
diminutas. El Per crece, que crezcan sus pequeas empresas nacionales tambin, ese es el
objetivo de este proyecto. Pido ayuda a los seores presidentes regionales y alcaldes del Per para
extender y explicar los enormes beneficios que potenciarn la empresa nacional, el empleo formal
y el ingreso.
Se ha promulgado tambin la ley por la que felicito al Congreso, de tercerizacin, que elimina los
abusos de los services y para defender los derechos de los trabajadores se ha nombrado 200
nuevos inspectores laborales, se han realizado 208 mil inspecciones, 31,000 conciliaciones
administrativas y 35,600 liquidaciones de beneficios sociales. Tambin el ministerio ha patrocinado
a 4,000 trabajadores en procesos judiciales a travs de sus abogados y ha absuelto 240 mil
consultas laborales gratuitamente.
Con el programa Construyendo Per se ha ofrecido 167 mil empleos temporales, pero tiles, de
cuatro meses, en 739 distritos pagando por salarios 403 millones. Con el programa Mi Empresa,
se ha formalizado 20 mil empresas, se ha capacitado a 44 mil microempresarios y se logr la
participacin, y esto es muy importante, de 9 mil micro y pequeas empresas en las compras del
Estado con 8,500 millones de soles de ventas, lo que representa el 41% del total adquirido por el
Estado.
Asimismo, se ha pagado la deuda a 75,600 pensionistas por valor de 558 millones de soles, deuda
que este gobierno no adquiri, pero paga. Quiero anunciar que he instruido a la ONP, al Sistema
Nacional de Pensiones, que tome las medidas necesarias para que en 100 das estudie una solucin
que permita desistirse en los procedimientos e interpretar a favor de los pensionistas en litigio
judicial en los casos en que resulte evidente su derecho, pero cuidando que no se beneficien los
malos abogados, los tramitadores y los falsificadores que abundan y defraudan al Sistema Nacional
de Pensiones. As la ONP podr pagar los devengados de la mayora de viejos y trabajadores
jubilados sin incurrir en malversacin o poner en peligro los fondos de la ONP que pertenecen a
todos los pensionistas. Es un acto de justicia social y desde aqu reclamo a todos su colaboracin
para llevar tranquilidad y alegra a los hogares de tantos viejos.
El seguro social ha recibido como pago del Estado 387 millones en este ao y gracias a eso se estn
haciendo las inversiones hospitalarias y las compras de material mdico

Lo expresado por el Presidente origina una serie de retos y acciones que deben desarrollarse:
En lo que se refiere a la regularizacin de una gran cantidad de personas que se incorporan oficialmente a
la fuerza laboral y por lo tanto harn uso de los servicios de Seguridad Social, se tendrn que tomar acciones
para que las instituciones respectivas sean eficientes. De no ampliarse las instalaciones existentes nos
encontraremos en la misma situacin en que estamos actualmente, esto es, con una institucin ineficiente
que no puede prestar un servicio de salud adecuado, en la cul gran cantidad de trabajadores peruanos no
tienen confianza.
En el tema de las MYPES deben tomarse las acciones necesarias para la regularizacin laboral de sus
trabajadores. El slo hecho de darse una legislacin especial no garantiza su cumplimiento
Comentario sobre el procedimiento sancionador regulado por la Ley General de Inspeccin:
En esta edicin continuamos con el comentario relacionado con diversos aspectos de la Ley General de
Inspeccin analizando el procedimiento sancionador.

Hasta la prxima edicin.

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COMENTARIOS

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN LA LEY


GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO.
Por: Dr. Fernando Elas Mantero

La Ley General de Inspeccin N 288061 ha introducido importantes cambios al procedimiento de inspeccin al


dejar sin efecto lo regulado en el Decreto Legislativo 910,2 crendose un nuevo esquema con dos etapas
claramente diferenciadas, cada una de las cuales tiene sus propias caractersticas.
La primera es la de actuaciones inspectivas y est dirigida a constatar la existencia de infracciones a la
normatividad sociolaboral (legislacin laboral y convenios de trabajo) por parte de los responsables de su
cumplimiento. La segunda es el procedimiento sancionador, en la cual los inspectores de trabajo le formulan
al empleador, ante la Autoridad de Inspeccin que resolver, los cargos de infraccin de la normatividad
sociolaboral, dndole la oportunidad que se pronuncie o desvirte los mismos antes de aplicar la multa que
corresponde (Esta se realiza ante una Subdireccin de inspeccin). Esta etapa, toma como fuente de
inspiracin al procedimiento sancionador establecido en la Ley N 27444 (Ley Del Procedimiento Administrativo
General), cuya aplicacin es supletoria a esta etapa procesal por mandato expreso del artculo 43 de la Ley
General de Inspeccin y que no se aplica en la primera etapa de actuaciones inspectivas por mandato de lo
sealado en el artculo 10 de la LGI.
Objeto de la etapa de actuaciones inspectivas:
En la etapa de actuaciones inspectivas, el inspector de trabajo investiga los hechos objeto de una denuncia o
pedido de inspeccin, a fin, de determinar la responsabilidad en que pudiera haber incurrido el empleador, y su
eventual sancin. La etapa puede concluir con:

En el presente comentario nos referimos a la Ley General de Inspeccin como LGI.

El Dec. Legislativo 910 ha quedado sin efecto solamente en lo que se refiere al procedimiento de inspeccin ms no en lo
referente a la conciliacin administrativa y otros temas.

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a) Un informe del Inspector a mrito del cul se archiva la inspeccin en caso de no haberse detectado
ningn incumplimiento laboral; o,
b) Con la expedicin de un requerimiento que de ser cumplido da trmino al procedimiento, o al
levantamiento de un acta de infraccin, de no darse cumplimiento al mismo, que es el punto de partida
para el inicio del procedimiento sancionador.
La primera etapa no es definitiva en tanto que ser complementada por la segunda en la que recin se le brinda
al sujeto inspeccionado (generalmente el empleador), la oportunidad de pronunciarse con respecto a lo indicado
por el inspector, con la particularidad, de que casi no ha tenido intervencin en la misma por ser una prctica
generalizada, el no darle informacin con respecto a lo que es el tema de investigacin.
Esta forma en que se desarrollan las actuaciones inspectivas constituye el principal argumento para cuestionar
su eficacia y validez legal, porque la no intervencin del empleador en ella, lleva a sostener que las
conclusiones que se obtienen no se originan en un procedimiento objetivo contando con la totalidad de los
elementos de juicio para dilucidar lo que es objeto de la inspeccin. Esto se debe, a que cuando se inicia como
consecuencia de una denuncia formulada por un trabajador u organizacin sindical, ella tiene el sesgo que se
deriva de una posicin unilateral, en la que se expresa lo que el denunciante pretende obtener en funcin de sus
propios intereses, y sin tener en cuenta lo que al respecto pudiera expresar la persona contra la que se inicia la
denuncia.
La etapa de las actuaciones inspectivas ha sido calificada por la ley (artculo dcimo) como "... de diligencias
previas al procedimiento sancionador en materia sociolaboral". 3
Esta parte del procedimiento de inspeccin se desarrolla fundamentalmente sobre la base del trmite fijado en
la Ley N 28806 y las normas reglamentarias respectivas, no siendo de aplicacin las disposiciones al
procedimiento administrativo general, contenidas en el Ttulo II de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, ".
La etapa de actuaciones inspectivas se inicia de oficio:
La primera etapa del procedimiento de inspeccin se inicia "de oficio", esto es, por disposicin de la autoridad, lo
que significa que interviene como filtro previo de la solicitud de inspeccin que pueden formular:
1.- "las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
2.- Las autoridades competentes del Gobierno Regional.
3.- Una peticin razonada de otros rganos jurisdiccionales o del sector pblico.
4.- De la presentacin de una denuncia. 4
3

Se trata de una situacin similar a la sealada en el artculo 105.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General en
la que se hace alusin a una investigacin preliminar que debe realizar la administracin, como paso previo a la
fiscalizacin en la medida que encuentre signos de verosimilitud. Sin embargo, la referida Ley por mandato expreso de la
Ley N 28806 no es de aplicacin a la etapa de las actuaciones inspectivas.

La experiencia demuestra que gran parte de las actuaciones inspectivas, se inician como consecuencia de la formulacin
de una denuncia. Por lo general se trata de recurrir a esta va para no acudir a la judicial que resulta mucho ms
complicada y engorrosa, pretendindose de esta manera su sustitucin.

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5.- De una decisin interna del Sistema de Inspeccin del Trabajo."


En esta etapa de la investigacin, el denunciante no tiene la calidad de interesado y por lo tanto, su capacidad
de participar en ella es limitada, est en buena cuenta condicionada a lo que decida el Inspector de Trabajo. La
idea, es que solicitada una inspeccin el Inspector realice la investigacin respectiva para determinar si el hecho
denunciado merece la emisin de un requerimiento de cumplimiento, o si no procede se da por concluido y se
dispone el archivamiento del expediente. Esto debera ser motivo ms que suficiente para informarle al
empleador lo que pretende investigar para que aporte los elementos que estime conveniente, lo que le permitir
al inspector tener un conocimiento completo de lo que investiga.
REGULACIN DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
Conforme lo seala el artculo 43 de la LGI, el llamado procedimiento sancionador se encuentra regulado tanto
por el captulo IV de la Ley, (Arts. 43 al 50, como por los artculos 52 al 55) del D.S. N 019-2006-TR.
Adicionalmente y como consecuencia de lo sealado en la norma tambin se aplica la Ley del Procedimiento
Administrativo General. 5
Principios Generales del Procedimiento Sancionador:
El procedimiento sancionador se sustenta en tres principios fundamentales, que se encuentran en casi todas las
normas procesales y que deberan convertirse en el punto principal de su aplicacin. La infraccin a estos
principios puede originar la nulidad de los actos procesales, aunque en el dispositivo no existe ninguna
referencia a los actos que puedan ser considerados nulos.
Los principios mencionados son:
1. - Principio de observacin del debido proceso.
2. - Principio de economa y celeridad procesal.
3. - Principio de pluralidad de instancia.
Principio de Observacin del Debido Proceso:
Resulta fundamental en el procedimiento sancionador, tenindose en cuenta que ste es uno de imputacin de
cargos, con respecto a los cuales el presunto infractor debe pronunciarse expresamente. El dispositivo define el
debido proceso, como el acceso de las partes a "... todos los derechos y garantas inherentes al procedimiento
sancionador". En aplicacin de este principio, el empleador tiene la oportunidad de "... exponer sus argumentos
de defensa", para lo cual se le concede el trmino de quince das, ofrecer pruebas, y obtener una decisin por
parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo debidamente fundada en hechos y en derecho.6
5

Consideramos que la remisin de normas procesales a un dispositivo reglamentario no es conveniente, ya que, por su
propia naturaleza, las disposiciones de procedimiento deberan encontrarse todas en normas de jerarqua legal. Adems,
por su importancia, deberan estar ubicadas en un solo dispositivo (en este caso la ley), y de ninguna manera divididos
algunos en la ley y otros en el reglamento, porque ello puede originar conflictos de jerarqua normativa y confusiones en
su aplicacin.

El plazo concedido aparentemente es razonable por cuanto es 5 das ms extenso que el que concede la Ley Procesal de
Trabajo para contestar la demanda. Obviamente se trata de das tiles y no calendario. Sin embargo, debe tenerse en
cuenta que hay inspecciones sumamente complejas en la que los inspectores han tenido ms de 30 das para investigar,

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Si bien el principio de observacin del debido proceso est dirigido por la Constitucin al procedimiento judicial,
el Tribunal Constitucional ha sealado que ste tambin se aplica a las actuaciones administrativas, ms an,
en un procedimiento de corte acusatorio como es el de inspeccin.
Lo que llama la atencin, es el hecho de la mencin expresa que se hace en la LGI, acerca de la aplicacin de
estos principios en la etapa del procedimiento sancionador, sin tomarlos en cuenta en la etapa de las
actuaciones inspectivas. El hecho de que no exista esta mencin expresa, no significa que dichos principios
sean descartados, ya que su origen constitucional los hace aplicables a todas las situaciones que se presentan
en cualquier etapa de un procedimiento. Adems, la enunciacin de los principios mencionados en el artculo 2
de la Ley se aplican a todo el sistema de inspeccin.
Principio de Economa y Celeridad Procesal:
Tambin est reconocido en diversas normas legales como es el caso del Cdigo Procesal Civil. Persigue que
los actos procesales se realicen en la menor cantidad de actuaciones, evitando las redundantes o innecesarias
que lejos de contribuir al esclarecimiento de la verdad, demoren la expedicin de resolucin en el procedimiento.
Este principio no puede ser aplicado en forma tal que afecte al del debido proceso.
Principio de Pluralidad de Instancia:
Tiene raigambre constitucional en lo relacionado con el procedimiento judicial; sin embargo, se ha extendido a
los trmites administrativos. La instancia plural persigue evitar los errores en la interpretacin o aplicacin del
derecho y permite la revisin de todo acto dictado por una primera instancia, por otra de jerarqua superior.
TRMITE DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR:
El artculo 45 de la LGI (complementado por diversos artculos de su Reglamento), establece los lineamientos
bsicos del trmite del procedimiento sancionador, sealando que se inicia solamente de oficio, esto es, cuando
la autoridad considera que lo verificado por el inspector y registrado en el acta de infraccin, constituye una
conducta susceptible de ser sancionada. En otras palabras, la autoridad acta como un "filtro previo" con
respecto a las denuncias que formulen los interesados, encaminado a evitar procedimientos sancionadores
innecesarios como consecuencia, por ejemplo, de la actitud de una organizacin sindical o de un trabajador, de
denunciar innecesariamente al empleador o carecer de facultades para ello. Tambin, se podra dar esta
situacin cuando no se cumplan los requisitos formales que debe tener el acta de infraccin.
Al revisar la norma, no encontramos la posibilidad que ante una negativa de iniciacin de un procedimiento
sancionador, los inspectores de trabajo que levantaron el acta, no pueden interponer recurso alguno contra una
decisin de dicha naturaleza. Tampoco lo podra hacer el denunciante (de existir este), porque no es parte en el
procedimiento que se instaura de oficio.
El hecho que la autoridad de inspeccin decida no iniciar el procedimiento sancionador, por considerar que la
conducta denunciada no es una de incumplimiento de normas legales o contractuales de trabajo, no le impedira
al interesado recurrir directamente a la va judicial, alegando incumplimiento de normas laborales. En la prctica,
se estn dando algunas situaciones en que se duplica la investigacin cuando una anterior se ha realizado y

y como consecuencia de ello se han levantado actas de infraccin muy intensas, caso en que el plazo podra parecer
escasamente suficiente.

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archivado por considerarse la inexistencia de infraccin. Esto se da muchas veces cuando se presentan
divergencias interpretativas.
Fines especficos del procedimiento sancionador:
El procedimiento sancionador tiene dos fines especficos que no necesariamente concurren en cada situacin.
El primero, est dirigido a sancionar la vulneracin del ordenamiento jurdico sociolaboral (incumplimientos
de normas legales o convencionales de trabajo). El segundo, est dirigido a sancionar infracciones a la labor
inspectiva (obstruccin) (Artculo 45 inc. a) de la Ley). Tambin persigue se cumpla con la obligacin laboral
incumplida.
Iniciacin del trmite:
El trmite se inicia con la notificacin al sujeto (o sujetos responsables) del Acta de Infraccin, en la que consten
los hechos imputados a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos pudieran constituir y
la expresin de las sanciones que se solicita o propone sean impuestas al sujeto inspeccionado. 7
Presentacin de descargos:
La notificacin da inicio al trmino de 15 das que concede la ley a los sujetos responsables, a fin que ejerzan su
derecho de defensa, contestando lo afirmado en el acta de inspeccin (la ley se refiere a este trmite como
presentacin de descargos) que deber estar dirigido a:
a) Aceptar o rechazar la sustentacin fctica del acta de infraccin, siendo conveniente pronunciarse sobre
los hechos afirmados en ella sea aceptndolos o negndolos expresamente.8
b) Refutar si es el caso, la calificacin de la infraccin que se le imputa que estar referido al supuesto
incumplimiento de una norma sociolaboral (disposicin legal o convencional) o a una infraccin a la labor
inspectiva (obstruccin o inasistencia a dicha labor).
c) Indicar las razones por las cules no procede la aplicacin de una sancin (o eventualmente los
argumentos para una aplicacin atenuada de la misma, en funcin que ella se aplica entre un monto
mximo que la autoridad puede imponer o un mnimo).
d) Desvirtuar el acta de infraccin levantada por los Inspectores de Trabajo.
Expedicin de resolucin:
Una vez cumplido con el referido trmite o vencido el plazo sealado en la ley, la Autoridad de Trabajo est en
aptitud de expedir la resolucin correspondiente, salvo que considere pertinente practicar de oficio " las

Se trata del equivalente de una acusacin que se pudiera formular contra la persona a la que se le atribuye el
incumplimiento que para efectos prcticos ser el empleador. A diferencia de lo que sucede en el procedimiento judicial
laboral, en el cul el trabajador tambin puede ser demandado, en este caso, aparentemente ser el empleador el nico
que podr ser objeto de este procedimiento. Dejamos para ms adelante, preguntas tales como, si los conflictos inter o
intra sindicales podran ser tramitados en esta va como conductas violatorias del ordenamiento jurdico sociolaboral.

El rechazo o negativa expresa es fundamental en razn que desde una perspectiva procesal quin no se pronuncia
expresamente sobre un hecho o pretensin lo est aceptando. (Esta es la regla que se aplica en la Ley Procesal de
Trabajo y en el Cdigo Procesal Civil).

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actuaciones y diligencias necesarias para el examen de los hechos para determinar la existencia de
responsabilidad de sancin".
La resolucin debe expedirse dentro de los 15 das de concluida la instruccin del procedimiento y debe reunir
determinados requisitos precisados en el artculo 48 de la LGI.
Artculo 48.- Contenido de la resolucin:
48.1 La resolucin que impone una multa debe estar fundamentada, precisndose el motivo de la
sancin, la norma legal o convencional incumplida y los trabajadores afectados.
48.2 Contendr expresamente tanto en la parte considerativa y resolutiva el mandato de la Autoridad
Administrativa de Trabajo, dirigido al sujeto o sujetos responsables, para que cumplan con subsanar las
infracciones por las que fueron sancionados. La resolucin consentida o confirmada tiene mrito
ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene.
CONTENIDO DE LAS ACTAS DE INFRACCIN:
La importancia del Acta de Infraccin radica en que es el punto de partida del procedimiento sancionador. Su
emisin implica: a) que no se ha cumplido con el requerimiento emitido por el Inspector de Trabajo que parte de
la premisa que el sujeto inspeccionado ha incumplido una norma sociolaboral; y, b) que se ha realizado un acto
de obstruccin.
El tema se encuentra regulado en los Artculos 46 de la LGI y 54 de su Reglamento.
El contenido de las actas est referido a los tres aspectos fundamentales en torno a los cuales gira el
procedimiento sancionador, esto es:
a) Descripcin de los hechos constatados por el inspector que motivaron el acta. 9
b) Calificacin de la infraccin que se le imputa al empleador con expresin de la norma vulnerada.
c) Graduacin de la infraccin con la respectiva propuesta de sancin y cuantificacin.
A su vez el artculo 54 del Reglamento consigna algunos requisitos adicionales al sealar:
Artculo 54.- Contenido de las actas de infraccin:
El acta de infraccin que se extienda debe poseer el siguiente contenido mnimo:
a) Identificacin del sujeto responsable, con expresin de su nombre y apellidos10 o razn social,
domicilio y actividad econmica.11 Idnticos datos de identificacin se reflejarn para los sujetos que
9

No sera dable, por ejemplo, concluir que en un determinado caso existi una relacin laboral a mrito de declaraciones
de testigos. En todo caso, el Inspector podr describir el hecho objetivamente indicando, que segn manifestacin de
determinadas personas los hechos se producan de determinada manera. En el caso de las declaraciones testimoniales,
ellas para ser vlidas tienen que ser actuadas en sede judicial con todas las garantas que otorga la ley.

10

Una resolucin ha declarado nula un acta de Infraccin en la que no se especifico el apellido materno de los afectados.

11

No es aceptable que el Reglamento fije un contenido mnimo con requisitos adicionales a los contemplados en la Ley.

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deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de obstruccin a la labor inspectiva o de


empresas informales, se consignarn los datos que hayan podido constarse.
b) Los medios de investigacin utilizados para la constatacin de los hechos en los que se fundamenta
el acta.
c) Los hechos comprobados por el inspector del trabajo, constitutivos de infraccin.
d) La infraccin o infracciones que se aprecian, con especificacin de los preceptos y normas que se
estiman vulneradas, su calificacin y tipificacin legal.
e) La sancin que se propone, su cuantificacin y graduacin, con expresin de los criterios utilizados a
dichos efectos. De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisin de una infraccin, deber
consignarse dicha circunstancia con su respectivo fundamento.
f) La responsabilidad que se impute a los sujetos responsables, con expresin de su fundamento fctico
y jurdico.
g) La identificacin del inspector o de los inspectores del trabajo que extiendan el acta de infraccin con
sus respectivas firmas.
h) La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificacin.
ANLISIS DE LOS REQUISITOS DEL ACTA DE INFRACCIN:
a) La descripcin de los hechos constatados:
En lo que se refiere a la descripcin de los hechos constatados por el inspector, debemos enfatizar que aqullos
son nicamente los que el funcionario puede comprobar a travs de la percepcin directa por medio de sus
sentidos. El Inspector no puede llegar a conclusiones o verificaciones por va indirecta, como sera a travs de
declaraciones de terceros, debindose tener presente que el interrogatorio que realiza a los trabajadores de una
empresa de ninguna manera puede ser considerado como un medio probatorio en tanto que adems de no
estar sujeto al control de la otra parte (que muchas veces ni lo conoce porque no se le permite estar presente
durante el mismo), por lo general refleja el inters del propio manifestante. Uno de los grandes errores que se
cometen en la redaccin de las actas de infraccin, est referido al incumplimiento de este requisito
fundamental.
Recurrimos al Diccionario de la Academia de la Lengua Espaola para delimitar los alcances del trmino
comprobar y sus sinnimos constatar y verificar llegndose a los siguientes contenidos:
COMPROBAR:
(Del lat. comprobre).
1. tr. Verificar, confirmar la veracidad o exactitud de algo.
CONSTATAR:
tr. Comprobar un hecho, establecer su veracidad, dar constancia de el.
VERIFICAR:
(Del lat. verificre).
1. tr. Comprobar o examinar la verdad de algo.
Los trminos mencionados, nos llevan a determinar los alcances del trmino constatado, que utiliza el
dispositivo legal, los que lo limitan solamente a lo que es objetivamente demostrable sin tener que especular,
aplicar indicios o presunciones o que simplemente es referido por terceros sin corroboracin por otros medios.

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En lo que respecta a la constatacin o verificacin de los hechos, el Reglamento en el artculo 54 inciso b),
agrega un requisito fundamental cuando seala que en el acta se debe precisar Los medios de investigacin
utilizados para la constatacin de los hechos en los que se fundamenta el acta. Ello le permitir al
funcionario que resuelve el acta de infraccin determinar la validez de lo afirmado por el Inspector de Trabajo.
b) Calificacin de la Infraccin:
La calificacin de la infraccin es ms complicado en tanto que implica ingresar en el campo jurisdiccional, ya
que significar llegar a una interpretacin administrativa de normas legales o eventualmente contractuales, que
deberan ser de exclusiva competencia de la referida va. Lo ms grave es que en la ley no se contempla la
posibilidad del corte del procedimiento dejando a salvo el derecho de las partes de recurrir a la va judicial
admitindose sin embargo, el derecho del trabajador a recurrir a dicha va, independientemente del desarrollo
del procedimiento de inspeccin.12
Esta posibilidad plantea algunas inquietudes: La primera se podra dar cuando el criterio de la Autoridad
Administrativa de Trabajo fuera diferente del de la Judicial. Cmo quedara una resolucin expedida en el
curso de un procedimiento sancionador cuando el Poder Judicial, ante el reclamo de un trabajador por los
mismos hechos o aplicacin jurdica que se desarrolla en el procedimiento sancionador, llegara a la conclusin
que el hecho no es un incumplimiento de normas legales y por lo tanto desestima la demanda referida a hechos
que la Autoridad de Trabajo sancion administrativamente?
A nuestro juicio, el slo hecho de que el trabajador recurra a la va judicial, obligara a un pronunciamiento
inhibitorio por parte de la autoridad de inspeccin. Ello en concordancia con lo sealado en el artculo 4 de la
Ley Orgnica del Poder Judicial.13
Graduacin de la sancin que se propone:
Adicionalmente, la sancin que se propone debe ser "graduada", esto es, sealarse su gravedad o factores de
atenuacin, as como la propuesta de sancin y su cuantificacin de ser el caso.14
La ley regula la forma en que debe intervenir el supuesto responsable solidario, debindose actuar con respecto
al mismo de la misma forma como se acta con relacin al responsable principal.15
12

El artculo 53.3 (segundo prrafo) del Reglamento de la LGI seala:El procedimiento sancionador se tramita, sin perjuicio
de las acciones que pueda ejecutar el trabajador afectado ante las instancias judiciales competentes

13

La Autoridad de Inspeccin ha declarado en un caso especfico que debe procederse al corte del procedimiento cuando el
Poder Judicial conoce del mismo tema que es objeto de inspeccin. Igual pronunciamiento debe darse en los casos en
que ya existen pronunciamientos de las instancias judiciales. Tambin debera emitirse un pronunciamiento en el mismo
sentido cuando el tema ha sido resuelto judicialmente sea en el caso concreto o por medio de una interpretacin legal
emanada de una sentencia casatoria en la que se haya interpretado el alcance de una norma legal.

14

El Inc. e) del artculo 54 del Reglamento seala: La sancin que se propone, su cuantificacin y graduacin, con
expresin de los criterios utilizados a dichos efectos. De apreciarse la existencia de reincidencia en la comisin de una
infraccin, deber consignarse dicha circunstancia con su respectivo fundamento.

15

El artculo 46 de la LGI seala: En los supuestos de existencia de responsable solidario, se har constar tal
circunstancia, la fundamentacin jurdica de dicha responsabilidad y los mismos datos exigidos para el responsable
principal. El mismo concepto es reiterado en el Inc. a) del artculo 54 del Reglamento que seala: Identificacin del
sujeto responsable, con expresin de su nombre y apellidos o razn social, domicilio y actividad econmica. Idnticos
datos de identificacin se reflejarn para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de
obstruccin a la labor inspectiva o de empresas informales, se consignarn los datos que hayan podido constarse.

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Carcter de las Actas de Infraccin:


De acuerdo con lo sealado en el artculo 47 de la LGI, merecen fe los hechos constatados en las Actas de
Infraccin, cuando se han cumplido los requisitos sealados en la ley y se sustenten en una comprobacin
objetiva (constatacin de hechos) lo que no da margen a conjeturas. Ello sin perjuicio de las pruebas que se
aporten para desvirtuar lo que se indica en las mismas. No hay pues una presuncin de verdad absoluta
en lo indicado en estas actas en la medida que admiten prueba en contrario. (presuncin juris tantum)
Las Actas de Infraccin, tienen la calidad de instrumento pblico, aunque el contenido de las mismas no es
absoluto, ya que ello depende de la realidad o veracidad de las constataciones efectuadas por la
Inspeccin de Trabajo.
En principio, no estamos de acuerdo con el valor que la ley le da a las actas de infraccin, porque parte de un
defecto estructural: el carcter sesgado y parcializado de la actuacin inspectiva, por cuanto, la
investigacin la realiza el inspector bajo las siguientes condiciones:
1.- La desarrolla sobre la base de una denuncia que slo l conoce y que no es puesta en conocimiento del
empleador, bajo la equivocada interpretacin de que es un documento que debe mantenerse en reserva, y que
por lo tanto el sujeto inspeccionado no tiene porque conocer su contenido, con lo que se impide que aporte su
versin a la investigacin.
2.- En muchos casos puede actuar sin conocimiento del empleador lo que coloca al inspector dentro de la
expresin ms pura de un sistema procesal inquisitivo, en el cual, quin est sujeto a una investigacin no
conoce de la misma, y que por lo tanto, no puede pronunciarse sobre lo investigado hasta su terminacin,
concepto que adems es incompatible con la presuncin de inocencia que acompaa a toda persona.
3.- La propia ley, introduce mecanismos que le dan al procedimiento de inspeccin de trabajo esta
caracterstica, por la cul, adems de no permitrsele al sujeto inspeccionado mayor intervencin en el
procedimiento, se permite la actuacin de lo que se convertir eventualmente en medios probatorios.16
Contenido de la resolucin:
Vencido el plazo concedido para el descargo, con, o sin la respuesta del emplazado, o actuadas las diligencias
consideradas como pertinentes o necesarias por la Autoridad, debe emitirse el pronunciamiento respectivo
dentro del trmino de 15 das.
Por mandato expreso del artculo 48, la resolucin debe cumplir con los siguientes requisitos:
a) Estar fundamentada.
b) Precisar el motivo de la sancin.
c) Indicar la norma legal o convencional incumplida.
d) Sealar los trabajadores afectados.17
16

Hemos visto por ejemplo, que el Inspector puede tomar manifestaciones sin la presencia del empleador, no le hace saber
el contenido de la denuncia, puede actuar sin su presencia y otras situaciones similares.

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e) Precisar en su parte considerativa y resolutiva, a los sujetos responsables para que cumplan con
subsanar las infracciones por la que fueron sancionados.
La fundamentacin de la resolucin es un requisito de validez de la misma y est vinculada a la sustentacin
del recurso de apelacin que debe contener el agravio que origina la resolucin.18
La precisin del motivo de la sancin y la indicacin de la norma legal o convencional incumplida, son
requisitos esenciales vinculados con la fundamentacin.
La indicacin de los trabajadores afectados debe ser nominal y sustentada individualmente en cuanto a los
beneficios que deben ser cumplidos. Si se ordena el pago de beneficios econmicos, la indicacin de las
sumas a ser pagadas debe ser expresa a fin que la resolucin sea eventualmente ejecutable.
En cuanto a la existencia de una pluralidad de sujetos responsables -principalmente por razones de
solidaridad-, ellos deben ser claramente identificados indicndose con claridad su responsabilidad con precisin.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos, origina la nulidad de la resolucin la que debe impugnarse,
con el nico recurso de impugnacin admitido, que es el de apelacin.
MEDIOS IMPUGNATIVOS:
El artculo 49 de la LGI se refiere al nico medio de impugnacin que se admite en este proceso que es el de
apelacin de la resolucin final. No se establece la posibilidad de apelar de ninguna resolucin dictada en el
curso del procedimiento. Tampoco se contempla la posibilidad de interponer otros recursos contemplados en la
va administrativa (recurso de reconsideracin) o en la judicial (reposicin). El artculo 49 de la LGI seala:
Artculo 49.- Medios de impugnacin
El nico medio de impugnacin previsto en el procedimiento sancionador es el recurso de apelacin.
Se interpone contra la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo, dentro del tercer da hbil
posterior a su notificacin. Contra el auto que declara inadmisible o improcedente el recurso se puede
interponer queja por denegatoria de apelacin, dentro del segundo da hbil de notificado.
El Reglamento determina los dems trminos y condiciones para el ejercicio de este medio de
impugnacin.
La remisin al reglamento es inconveniente e incompleta. Inconveniente porque toda institucin procesal
debera reunir en un texto unificado todos los requisitos que exige para su interposicin. Incompleta porque no
se cubren vacos y deficiencias importantes dejando algunos vacos y dudas.

17

De acuerdo con un pronunciamiento administrativo, la mencin a los trabajadores debe consignar su nombre y 2
apellidos. El incumplimiento de este requisito condujo a la nulidad del acta de infraccin.

18

Podemos observar que en la norma no se indica que la apelacin debe estar fundamentada. No obstante que el artculo
49 de la LGI sealaba que la norma debe determinar los " trminos y condiciones para el ejercicio de este medio de
impugnacin", nada se mencion al respecto en el reglamento. Esta forma de establecer el medio de impugnacin, ms
no sus requisitos, no tiene sustento tcnico de ninguna clase ya que los requisitos del recurso deben estar en la norma
que lo establece.

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Qu otros requisitos existen para la interposicin de la apelacin?


No obstante que la LGI, haca referencia que los requisitos sealados para la apelacin, deban ser
mencionados por el Reglamento, al expedirse ste, el artculo 55, no ha efectuado ningn aporte. Este
dispositivo se ha limitado a sealar:
Artculo 55.- Del recurso de apelacin
El recurso de apelacin se resuelve dentro del plazo de treinta (30) das hbiles de interpuesto el
recurso, bajo responsabilidad.
Tratndose de expedientes sustentados en actas de infraccin a las normas sociolaborales, en las
cuales se ha aplicado la presuncin legal contenida en el artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2007TR el recurso impugnatorio ser resuelto dentro del plazo de diez (10) das hbiles de interpuesto, bajo
responsabilidad.
Surge entonces la pregunta: resulta de aplicacin de la Ley del Procedimiento Administrativo General al
recurso de apelacin?
Debemos responder la misma en sentido afirmativo, sealando que en todo caso, es preferible cumplir con los
requisitos que seala este dispositivo con la finalidad de evitar el riesgo de la denegatoria de la apelacin que
implicara dejar de lado la posibilidad de impugnar el pronunciamiento.
El dispositivo a que aludimos seala:
Artculo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los dems requisitos previstos
en el Artculo 11319 de la presente Ley. Debe ser autorizado por letrado.
El recurso de queja:
Al igual de lo que sucede en casi todos los procedimientos se contempla la posibilidad de interposicin del
recurso de queja. Este es de naturaleza especfica y se dirige contra la resolucin que deniega por
improcedente o inadmisible el recurso de apelacin.
El plazo para interponer este recurso es ms reducido que el que se concede para la apelacin y ha sido fijado
en dos das.

19

El dispositivo mencionado por el artculo 211 de la LPAG seala: Artculo 113.- Requisitos de los escritos Todo
escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente: 1. Nombres y apellidos completos, domicilio y
nmero de Documento Nacional de Identidad o carn de extranjera del administrado, y en su caso, la calidad de
representante y de la persona a quien represente. 2. La expresin concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que
lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho. 3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o
estar impedido. 4. La indicacin del rgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendindose por tal, en lo
posible, a la autoridad de grado ms cercano al usuario, segn la jerarqua, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La direccin del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real
expuesto en virtud del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido
subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio. 6. La relacin de los documentos y anexos que
acompaa, indicados en el TUPA. 7. La identificacin del expediente de la materia, tratndose de procedimientos ya
iniciados.

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La caracterstica principal del recurso de queja es que solamente est dirigido a que el Superior revoque la
resolucin denegatoria. Por lo tanto su naturaleza es especfica y en ste no se formula ninguna alegacin con
respecto al tema de fondo.
Notificacin al Ministerio Pblico de la posible existencia de ilcitos penales:
En caso de detectarse la existencia de posibles ilcitos penales en el curso del procedimiento sancionador, ellos
deben ser puestos en conocimiento del Ministerio Pblico, para que proceda de acuerdo con sus atribuciones
investigando y eventualmente iniciando la respetiva accin penal si se dan las condiciones.
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:
La norma que se analiza, no ha hecho mencin alguna a la posibilidad de contradecir judicialmente lo resuelto
por la Autoridad Administrativa de Trabajo. Tal posibilidad est admitida en el artculo cuarto de la Ley 27584
que considera entre las actuaciones de la administracin susceptible de impugnacin los actos administrativos y
cualquier otra actuacin administrativa: 20
EJECUCIN DE RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS:
La LGI, no contempla la forma como se ejecutan las resoluciones consentidas o ejecutoriadas dictadas en el
procedimiento de inspeccin. Tampoco hace mencin a la accin contenciosa administrativa que permite
contradecirlas en la va judicial.
Es por ello, que la ejecucin de dichas resoluciones debe ser analizada a travs de la Ley Procesal de Trabajo
que regula dicho trmite a travs del proceso de ejecucin.
El artculo 76 de la Ley 26636, diferencia entre ttulos ejecutivos y ttulos de ejecucin. Entre estos ltimos se
encuentran "las resoluciones administrativas firmes", considerndose como tales las que se dictan en
este procedimiento.
El artculo 7721 seala la forma en que se ejecuta cualquier ttulo de ejecucin, los que han quedado divididos
en ttulos que contienen obligaciones de hacer y no hacer u obligaciones de dar suma lquida.
El procedimiento que se sigue para la ejecucin de las resoluciones administrativas firmes est referido a
aquellas en las que se especifique una obligacin de dar suma lquida (esto es establecida o que se puede
establecer a travs de operaciones aritmticas) 22 o si se trata de obligaciones de hacer o no hacer. En este
ltimo caso se aplicar lo sealado en el artculo 75 23 de la Ley Procesal de Trabajo.

20

Esta accin debe ser interpuesta dentro de los 3 meses sealando en el artculo 17 de la Ley 27584.

21

Artculo 77.- EJECUCION DE RESOLUCIONES, ACTAS Y LAUDOS.- El Juez inicia la ejecucin requiriendo al
ejecutado a cumplir con la obligacin establecida, bajo apercibimiento de afectar los bienes en la forma que seale el
demandante, si es una obligacin de dar suma lquida, o de aplicar lo dispuesto en el Artculo 75, si es una obligacin de
hacer o de no hacer. Es competente el mismo Juez que conoci la demanda, salvo que esta se haya iniciado en una Sala
Laboral, en cuyo caso lo ser el Juez de Trabajo de Turno.
El demandado slo puede oponerse si acredita con prueba documental el cumplimiento de la obligacin.

22

Ver artculo 689 del Cdigo Procesal Civil que seala que cuando la obligacin es de dar suma de dinero debe ser
lquida o liquidable mediante operacin aritmtica.

23

Artculo 75.- PROCESO DE EJECUCION DE OBLIGACIONES DE HACER Y NO HACER.- La apelacin del mandato
ejecutivo se conceder sin efecto suspensivo. Si el demandado se resiste a cumplir las obligaciones de hacer o de no

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APLICACIN SUPLETORIA DE LA LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL:


Tal aplicacin est mencionada en la Undcima Disposicin Final y Transitoria de la Ley que seala:
"Con las excepciones previstas, se aplicarn supletoriamente las disposiciones contenidas en la Ley
N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, en cuanto no contradigan o se opongan a la
presente Ley, en cuyo caso prevalecern sus propias disposiciones." 24
Esta disposicin es poco precisa y resulta difcil de aplicar, ya que implica que se tenga que analizar en cada
caso, que disposiciones de la Ley mencionada, resultan o no de aplicacin a cada situacin concreta, a fin, de
determinar si sus preceptos contradicen o se oponen a lo que norma la Ley General de Inspeccin.
Tradicionalmente las normas sobre Inspeccin de Trabajo han tenido su propia regulacin y no se han remitido
supletoriamente a otras disposiciones.
El artculo 43 de la LGI, establece que en el trmite del procedimiento sancionador se aplicarn las reglas de la
Ley del Procedimiento Administrativo General con carcter supletorio. Ello significa, que de no existir un artculo
especfico que regula una situacin determinada se aplicarn las normas de dicho precepto.
Esta prctica, que tambin se da en otros dispositivos legales y principalmente procesales de nuestro sistema,
tiene como principal inconveniente complicar la aplicacin de las normas de procedimiento. Ello se debe a que
la disposiciones de naturaleza laboral, deberan caracterizarse por su claridad y sencillez (a fin que puedan ser
aplicadas por los interesados sin mayores dificultades). Esto no sucede con la LGI, que es un instrumento
complicado en su aplicacin.
La Ley del Procedimiento Administrativo General, tiene un total de 244, artculos y disposiciones transitorias y
finales resultando difcil pretender determinar cules son de aplicacin o no al sistema de inspeccin. Esta
remisin vaga e imprecisa en la prctica originar dificultades de aplicacin.
Con respecto a la norma mencionada, nos encontramos con otras situaciones que se deben analizar; una
primera, que nos causa extraeza y preocupacin es la falta de coherencia en el tratamiento de la naturaleza
supletoria, que no es uniforme por cuanto nos encontramos que su aplicacin ha sido expresamente excluida de
las actuaciones inspectivas, sin embargo, se contempla su aplicacin para el caso del procedimiento
sancionador en lo que resulte pertinente y no contradiga sus normas.
hacer, el Juez adoptar las siguientes medidas: 1. Impondr multas sucesivas, acumuladas y crecientes hasta que el
demandado cumpla con el mandato judicial. El monto de las multas ser de 1 a 20 URP. 2. Si persistiera en el
incumplimiento, denunciar penalmente al demandado por el delito contra la libertad de trabajo o resistencia a la
autoridad.
24

Las excepciones previstas son: artculo 10 (primer prrafo): "Las actuaciones de la Inspeccin del Trabajo son diligencias
previas al procedimiento sancionador en materia sociolaboral, cuyo inicio y desarrollo se regir por lo dispuesto en las
normas sobre Inspeccin del Trabajo, no siendo de aplicacin las disposiciones al procedimiento administrativo general,
contenidas en el Ttulo II de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo por expresa remisin a
las mismas".
Artculo 10 (cuarto prrafo): "La denuncia de hechos presuntamente constitutivos de infraccin a la legislacin del orden
sociolaboral es una accin pblica. De conformidad con lo dispuesto en el Artculo 105 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, en la fase de actuaciones inspectivas previas al procedimiento sancionador, el
denunciante no tendr la consideracin de interesado".
Artculo 14 (ltimo prrafo): "De conformidad con lo dispuesto en el artculo 206.2 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, las medidas inspectivas de advertencia y de requerimiento no sern susceptibles
de impugnacin, lo que se entiende sin perjuicio del derecho de defensa de los interesados en el seno del procedimiento
sancionador".

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Lo que se hace necesario establecer, es de que manera se aplica el referido dispositivo con respecto al
procedimiento sancionador debindonos remitir para tal efecto a la norma aplicable que es la propia LGI, en
todo lo mencionado en el Capitulo IV, que seala que dicho procedimiento se encuentra regulado por las
disposiciones contempladas en el presente captulo y las que disponga el Reglamento. La LGI agrega que en lo
dems no contemplado debe aplicarse la Ley 27444.
La Ley que se comenta mantiene algunas semejanzas y diferencias con la LGI. Un primer parecido, lo
encontramos en que los actos de instruccin (investigacin de los hechos) deben realizarse de oficio. La
diferencia, radica en que en la Ley de Procedimiento Administrativo General. Se establece que la actuacin
probatoria se realiza de oficio por parte de la autoridad permitindose expresamente a los administrados, que
propongan actuaciones probatorias, lo que no est contemplado en la LGI que deja los medios probatorios al
criterio de la autoridad con lo que se recorta el derecho de defensa ms an si quin conocen los hechos son
fundamentalmente los propios interesados.
Se indica en la Ley 27444, que en la etapa del procedimiento sancionador existe pleno acceso al expediente lo
que constituye un derecho de las partes facultndose a recabar copias de las piezas que contiene, previo pago
del costo de las mismas.
En la Ley de Procedimiento Administrativo General (Artculo 160.1) se establece los documentos de los cuales
las partes no pueden obtener copias.
EXHIBICIN DE DOCUMENTOS:
En cualquier momento del procedimiento los administrados pueden formular alegaciones, aportar los
documentos u otros elementos de juicio, los que sern analizados por la autoridad al momento de resolver.
Regla que resulta de aplicacin en el procedimiento sancionador regulado en la LGI.
MEDIOS DE PRUEBA:
De acuerdo con lo indicado en el artculo 162.2 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, seran
procedentes: la presentacin de documentos e informes, proponer pericias, testimonios, inspecciones y dems
diligencias permitidas El artculo 166 del dispositivo complementa este precepto al sealar:
Artculo 166.- Medios de prueba
Los hechos invocados o que fueren conducentes para decidir un procedimiento podrn ser objeto de
todos los medios de prueba necesarios, salvo aquellos prohibidos por disposicin expresa. En
particular, en el procedimiento administrativo procede:
1. Recabar antecedentes y documentos.
2. Solicitar informes y dictmenes de cualquier tipo.
3. Conceder audiencia a los administrados, interrogar testigos y peritos, o recabar de los mismos
declaraciones por escrito.
4. Consultar documentos y actas.
5. Practicar inspecciones oculares.
Una facultad importante de la Administracin se da a travs de lo sealado en el artculo 169:

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Artculo 169.- Solicitud de pruebas a los administrados


169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicacin de informaciones, la presentacin
de documentos o bienes, el sometimiento a inspecciones de sus bienes, as como su colaboracin para
la prctica de otros medios de prueba. Para el efecto se cursa el requerimiento mencionando la fecha,
plazo, forma y condiciones para su cumplimiento.
169.2 Ser legtimo el rechazo a la exigencia prevista en el prrafo anterior, cuando la sujecin
implique: la violacin al secreto profesional, una revelacin prohibida por la ley, suponga directamente la
revelacin de hechos perseguibles practicados por el administrado, o afecte los derechos
constitucionales. En ningn caso esta excepcin ampara el falseamiento de los hechos o de la realidad.
169.3 El acogimiento a esta excepcin ser libremente apreciada por la autoridad conforme a las
circunstancias del caso, sin que ello dispense al rgano administrativo de la bsqueda de los hechos ni
de dictar la correspondiente resolucin.
PRUEBA DE TESTIGOS:
En la Ley de Procedimiento Administrativo General se permite entre otras cosas la actuacin de la prueba de
testigos. No se menciona, sin embargo, los requisitos para la actuacin de dichos medios probatorios. La
actuacin de este medio probatorio en el procedimiento administrativo general es una complicacin procesal en
tanto que no seala la modalidad de su actuacin, como si lo hace el Cdigo Procesal Civil. Adems no existen
mecanismos de control para asegurar la veracidad del testimonio, ya que no se hace ninguna alusin a la
posibilidad de formular repreguntas. Las reglas para la actuacin de testigos se encuentran en el artculo 175
del dispositivo.
Artculo 175.- Testigos
175.1 El proponente de la prueba de testigos tiene la carga de la comparecencia de los mismos en el
lugar, fecha y hora fijados. Si el testigo no concurriera sin justa causa, se prescindir de su testimonio.
175.2 La administracin puede interrogar libremente a los testigos y, en caso de declaraciones
contradictorias, podr disponer careos, aun con los administrados.
RESUMEN Y CONCLUSIONES:
I.-

El procedimiento sancionador se inicia como consecuencia del levantamiento del Acta de Infraccin que se
origina en el incumplimiento del requerimiento que formulan los inspectores de trabajo al concluir la etapa
de las actuaciones inspectivas.

II.-

En el procedimiento sancionador se deben aplicar los principios de observacin del debido proceso,
economa y celeridad procesal y pluralidad de instancia.

III.- El procedimiento sancionador tiene dos fines especficos que no necesariamente concurren en cada
situacin. El primero, est dirigido a sancionar la vulneracin del ordenamiento jurdico sociolaboral
(incumplimientos de normas legales o convencionales de trabajo). El segundo, est dirigido a sancionar
infracciones a la labor inspectiva (obstruccin) (Artculo 45 inc. a) de la Ley).
IV.- El trmite se inicia con la notificacin al sujeto (o sujetos responsables) del Acta de Infraccin, en la que
consten los hechos imputados a ttulo de cargo, la calificacin de las infracciones que tales hechos
pudieran constituir y la expresin de las sanciones que se solicita o propone sean impuestas al sujeto
inspeccionado.

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V.-

Comentarios

La notificacin pone en marcha el trmino de 15 das que concede la ley a los sujetos responsables, a fin
que ejerzan su derecho de defensa, contestando lo afirmado en el acta de inspeccin.

VI.- Una vez cumplido con el referido trmite o vencido el plazo sealado en la ley, la Autoridad de Trabajo
est en aptitud de expedir la resolucin correspondiente, salvo que considere pertinente practicar de oficio
" las actuaciones y diligencias necesarias para el examen de los hechos para "determinar la existencia
de responsabilidad de sancin".
VII.- El nico medio de impugnacin previsto en el procedimiento sancionador es el recurso de apelacin. Se
interpone contra la resolucin que pone fin al procedimiento administrativo, dentro del tercer da hbil
posterior a su notificacin.
VIII.- Las resoluciones dictadas en el procedimiento de inspeccin son ejecutables de acuerdo con lo sealado
en la Ley Procesal de Trabajo y son susceptibles de cuestionamiento a travs de la accin contencioso
administrativa.

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LEGISLACIN

Aprueban Reglamento de la Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y Control


de los Riesgos del Consumo del Tabaco

DECRETO SUPREMO N 015-2008-SA


(El Peruano: 05-07-2008)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28705, se aprob la Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del
Consumo del Tabaco;
Que, el artculo 19 de la precitada Ley, dispone que el Poder Ejecutivo dictar la norma reglamentaria
correspondiente;
Que, mediante Resolucin Ministerial N 432-2007/MINSA se dispuso la prepublicacin del proyecto de
Reglamento de la referida Ley, habindose recibido diversos aportes de la opinin pblica;
Que, habindose tenido en cuenta los aportes antes sealados, resulta necesario aprobar el Reglamento
de la Ley N 28705;
De conformidad con el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el numeral 3 del
artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin
Aprobar el Reglamento de la Ley N 28705, Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del
Consumo del Tabaco, que consta de tres (3) Ttulos, cuarenta y nueve (49) artculos, tres (3) Disposiciones
Complementarias, Transitorias y Finales y seis (6) anexos; los mismos que forman parte integrante del
presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Derogacin
Derguense todas las disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo.
Artculo 3.- Del refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas y el Ministro de
Salud.

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Legislacin

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los cuatro das del mes de julio del ao dos mil ocho
ALAN GARCA PREZ
Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
HERNN GARRIDO-LECCA M.
Ministro de Salud

REGLAMENTO DE LA LEY N 28705, LEY GENERAL PARA LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS


RIESGOS DEL CONSUMO DEL TABACO
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Del objeto
El presente dispositivo reglamenta la Ley N 28705, Ley General para la prevencin y control de los
riesgos del consumo del tabaco, a fin de proteger la salud de la persona, la familia y la comunidad contra
las consecuencias sanitarias, sociales, ambientales y econmicas del consumo del tabaco y de la
exposicin al humo del tabaco. Asimismo, regula la comercializacin de los productos del tabaco, asegura
que su publicidad, promocin y comercializacin est dirigida slo a personas mayores de edad; y establece
los mecanismos de fiscalizacin y sancin administrativa.
Artculo 2.- Mencin a referencias
Cualquier mencin en la presente norma a la palabra "Ley", se entender que se refiere a la Ley N 28705,
Ley General para la prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco.
Asimismo, cuando se haga referencia a la palabra "Reglamento" se refiere al Reglamento de la Ley N
28705, Ley General para la prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco.
Artculo 3.- mbito de aplicacin
El Reglamento es de aplicacin a todas las personas naturales y jurdicas que consuman, fabriquen,
comercialicen, importen, distribuyan o suministren productos de tabaco. Asimismo, es aplicable a las
personas que presten servicios de publicidad, promocin o patrocinio a la industria tabacalera.
Artculo 4.- Definiciones
1. reas o espacios abiertos: Espacios fsicos en un inmueble, expuestos al aire libre.
2. reas o espacios cerrados: Espacio fsico dentro de un inmueble, que por su diseo arquitectnico
o por su acondicionamiento, limite de alguna manera la ventilacin.
3. Cajetilla: Tipo de envase que contiene un nmero determinado de cigarrillos.
4. Cartn: Tipo de envase que contiene cajetillas de cigarrillos.
5. Centros Laborales: Lugar en el que se encuentran empleadores y trabajadores en ejercicio de
actividades laborales. Comprende tambin las reas de atencin al pblico.

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Legislacin

6. Control de los productos del tabaco o del tabaquismo: Medidas para la disminucin de la venta
y/o compra de productos del tabaco, con objeto de mejorar la salud de la poblacin.
7. Dependencia pblica: Comprende todas las Entidades del Estado.
8. Envase: Todo recipiente cerrado utilizado para contener todo producto del tabaco destinado al
consumo, comprendiendo los materiales autorizados para envolver que estn en contacto directo con el
producto (NTP 209.038). Este trmino no incluir:
a. Los envases primarios que no estn destinados a venderse individualmente al consumidor.
b. Los recipientes o los envases de expedicin utilizados nicamente para el transporte de los productos
a granel o en gran cantidad, hacia los fabricantes, envasadores, procesadores o distribuidores de venta al
por mayor y menor.
c. Los recipientes auxiliares o envolturas externas utilizados para entregar los envases a los
consumidores minoristas si no tienen ninguna indicacin impresa de algn producto en particular.
d. Los recipientes utilizados para presentar envases que se vendan al por menor, cuando el recipiente
en s no est destinado a la venta.
e. Los recipientes abiertos o las envolturas transparentes que no tienen ninguna indicacin escrita,
impresa o grfica que impida ver la informacin del rotulado, tal como lo seala la referida Norma Metrolgica
Peruana. (Rectificado por fe de Erratas)
9. Etiquetas: Mensaje que se coloca en la cajetilla, cartn, envase o empaque de los productos del
tabaco para su identificacin.
10. Industria tabacalera: Incluye a los fabricantes, distribuidores, mayoristas e importadores de
productos de tabaco.
11. Medio de transporte pblico: Incluye los vehculos destinados al transporte pblico de pasajeros.
12. Productos de tabaco: Productos preparados totalmente o en parte utilizando como materia prima
hojas de tabaco y que estn destinados a ser fumados, chupados, masticados o utilizados como rap.
13. Publicidad y promocin de productos de tabaco: Sugerencia o recomendacin de cualquier forma
que tiene por efecto o posible efecto promover directa o indirectamente el consumo de productos de tabaco.
14. Rtulo: Es cualquier marbete, marca u otra materia descriptiva o grfica que se haya escrito, impreso,
estarcido, marcado en relieve o en bajo relieve o adherido al producto, su envase o empaque; el mismo que
suele contener la siguiente informacin: nombre o denominacin del producto, pas de fabricacin, fecha de
vencimiento, condiciones de conservacin, observaciones, contenido neto del producto, expresado en
unidades de masa o volumen, segn corresponda, nombre y domicilio legal en el Per del fabricante o
importador o envasador o distribuidor responsable, segn corresponda, as como su nmero de Registro
nico de Contribuyente (RUC) y la advertencia del riesgo o peligro que pudiera derivarse de la naturaleza
del producto, as como de su empleo, cuando estos sean previsibles.
15. Venta directa: Transferencia de un bien de forma personal.
16. Venta indirecta: Transferencia de un bien mediante mquinas expendedoras u otros mecanismos
que no impliquen contacto personal.

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Legislacin

TTULO II
DE LAS MEDIDAS RELACIONADAS CON EL CONTROL DEL TABACO
CAPITULO I
DE LA PROTECCIN
Artculo 5.- De la prohibicin de fumar en lugares pblicos
Est prohibido fumar en las reas abiertas y cerradas de los establecimientos pblicos y privados
dedicados a la salud y a la educacin, en las dependencias pblicas, as como en los medios de transporte
pblico.
Artculo 6.- rea de fumadores
6.1 Los propietarios, representantes legales y administradores de los centros laborales privados,
restaurantes, cafs, bares, hoteles, centros deportivos y centros de entretenimiento, segn corresponda,
podrn habilitar, un rea designada para fumadores, que no ser mayor del veinte por ciento (20%) del rea
asignada a la atencin al pblico. En estas reas no se permitir el ingreso de menores de edad.
6.2 El rea cerrada de fumadores (Rectificado por fe de Erratas) deber estar separada fsicamente del resto del
establecimiento, y deber contar con mecanismos adecuados de ventilacin y extraccin del humo al
exterior que impidan la contaminacin del rea de los no fumadores y de las viviendas aledaas.
6.3 Slo se permitir el consumo de tabaco o productos del tabaco en las reas para fumadores a que
se refiere el presente artculo, o en las reas abiertas del local. (Rectificado por fe de Erratas)
Artculo 7.- De las inspecciones municipales
7.1 La autoridad municipal realizar inspecciones y mediciones peridicas de contaminantes del humo
de tabaco en los centros laborales, restaurantes, cafs, bares, hoteles, centros deportivos y centros de
entretenimiento, y sancionar a los infractores conforme a lo sealado en el artculo 48 del presente
Reglamento.
7.2 Para la medicin de contaminantes ambientales, la autoridad municipal utilizar la tecnologa que
estime conveniente y podr instalar los mecanismos para tal fin en los lugares de atencin al pblico y en
los centros laborales. El Ministerio de Salud establecer los lmites mximos permisibles, a travs de
Resolucin Ministerial.
7.3 La remocin, deterioro, prdida o destruccin de los elementos destinados a la medicin de
contaminantes ambientales, ser de responsabilidad de los propietarios o administradores, segn
corresponda.
Artculo 8.- Carteles de prohibicin de fumar
En los lugares prohibidos para fumar consignados en el artculo 5 y en los centros laborales, hoteles,
restaurantes, cafs, bares, centros de esparcimiento y otros centros de entretenimiento, se colocarn
carteles de prohibicin de fumar en todas las entradas, en cada espacio interior y en lugares visibles, de
acuerdo a la dimensin del rea del establecimiento o local, segn el modelo y caractersticas indicado en
el Anexo N 1 del presente Reglamento. La visibilidad de los carteles depender de las caractersticas
propias de cada establecimiento, de forma tal que sean perceptibles al consumidor final.
Artculo 9.- Carteles de rea de fumadores
En el rea designada para fumadores se deber colocar carteles segn el modelo indicado en el Anexo
N 2 del presente Reglamento.

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Legislacin

Artculo 10.- Carteles en los vehculos de transporte pblico


En los vehculos de transporte pblico, se debern colocar en reas visibles los carteles de prohibicin
de fumar segn el modelo indicado en el Anexo N 1. El nmero de carteles depender de la dimensin del
vehculo, asegurndose que estos sean visibles para todos los pasajeros desde cualquier lugar de ubicacin.
Los carteles sern proporcionados por el Ministerio de Salud, quien se encargar de su distribucin en
coordinacin con las instancias correspondientes.
Artculo 11.- Vigilancia Municipal
Las Municipalidades vigilarn y harn cumplir las disposiciones contenidas en el presente Reglamento
y aplicarn las sanciones de acuerdo a sus competencias y facultades establecidas por Ley.
Artculo 12.- Vigilancia del Ministerio de Salud
12.1 El Ministerio de Salud realizar la vigilancia sanitaria, las mismas que incluyen entre otras, el
reconocimiento fsico de la sealizacin en los lugares referidos en los artculos 5, 8, 9 y 10 del
Reglamento.
12.2 Se pondr en conocimiento de la Municipalidad Provincial o Distrital respectiva, las infracciones
detectadas en dichos lugares, cuya supervisin y sancin estn dentro del mbito de su competencia, para
el inicio de las acciones correspondientes.
Artculo 13.- Polticas y estrategias del Ministerio de Educacin
13.1 El Ministerio de Educacin establecer polticas y estrategias para la prevencin y reduccin de los
factores de riesgo derivados del consumo de tabaco. Asimismo, incluir en su sistema curricular (Diseo
Curricular Nacional), programas de prevencin para evitar el inicio del consumo de tabaco, de enseanza
de estilos de vida saludable y de desarrollo de una vida sin tabaco, en todos los niveles y reas educativas.
13.2 Los programas promovern la participacin de docentes, alumnos y padres de familia en campaas
y movilizaciones nacionales en el "Da Mundial Sin Tabaco" y otras que contribuyan a este fin. Estos
programas incluirn la participacin de toda la comunidad y no podrn, bajo ninguna modalidad, contar con
el auspicio y/o participacin de la industria tabacalera.
13.3 El Ministerio de Educacin coordinar con universidades pblicas y privadas a fin de implementar
y desarrollar programas para la prevencin y control del tabaquismo en el mbito universitario.
Artculo 14.- Programas de Prevencin y Promocin de la Salud
El Ministerio de Salud coordinar los programas de prevencin y promocin de la salud, con relacin a
la lucha antitabquica con otras instituciones y organismos competentes en esta materia.
Artculo 15.-Tarea educativa e informativa del Estado
15.1 Los medios de comunicacin del Estado, contribuirn y facilitarn la tarea educativa e informativa
de promocin de la salud y prevencin de los riesgos por fumar.
15.2 Asimismo, el Instituto Peruano de Deporte deber participar en forma activa en todas las actividades
promocionales que programe el Poder Ejecutivo para la lucha antitabquica.
CAPITULO II
DEL EMPAQUETADO Y ETIQUETADO DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO
Artculo 16.- Rotulado
Esta prohibido incluir, en cualquier forma de envase de los productos del tabaco y en la publicidad de
dichos productos: frases, imgenes y cualquier otra forma de mensaje que sugieran menos toxicidad y/o

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menos dao a la salud o que adems asocien el xito y la popularidad con el consumo de tabaco y/o que
implique cualquier tipo de beneficio para la salud.
Artculo 17.- Adaptacin del rotulado
Los productores, importadores y distribuidores de productos del tabaco debern adaptar los envases de
productos del tabaco en cualquier presentacin destinados al consumidor final a las disposiciones
establecidas en el Reglamento.
Artculo 18.- Impresin de las advertencias sanitarias en envolturas o empaques de productos
del tabaco
Los paquetes de cigarrillo y en general todas las envolturas o empaques de productos del tabaco
destinados al consumidor final, debern llevar impreso en el cincuenta por ciento (50%) de una de las caras
principales, una de las advertencias sanitarias sobre los riesgos de fumar aprobadas en el presente
Reglamento.
Artculo 19.- De la comercializacin en el mercado interno
Para efectos de la comercializacin en el mercado interno de productos del tabaco indicados en el artculo
18 del presente Reglamento, las advertencias sanitarias sern impresas en toda envoltura o empaque que
contenga productos a ser expendidos al consumidor final. Los importadores sern responsables del
cumplimiento del rotulado de las indicadas advertencias para los productos del tabaco elaborados en el
extranjero y los fabricantes y/o distribuidores de producto de tabaco sern responsables para el caso de
productos elaborados en el pas.
Artculo 20.- Productos de tabaco
Los dems productos del tabaco con excepcin de los cigarrillos en todas sus presentaciones, podrn
llevar las advertencias sanitarias impresas en etiquetas adheridas a su envoltura, o de ser el caso en el
cuerpo del producto si es que es expendido sin envoltura.
Artculo 21.- Prohibicin de ocultamiento y remocin de las advertencias sanitarias
21.1 En ningn caso la advertencia sanitaria podr ser cubierta por dibujos, colores o tramas impresos
en el papel o plstico transparente que rodea los envases, ni ser adherida o impresa en este papel. Tampoco
podr ser cubierta por insertos u otro tipo de elementos colocados entre dicho envoltorio y los envases.
21.2 En caso que dentro de las cajetillas se incorpore un inserto, la advertencia deber estar por ambos
lados.
21.3 Las advertencias sanitarias debern ser impresas en todo paquete que se comercialice y en los
envases contenidos en su interior.
Artculo 22.- Advertencias sanitarias
22.1 Las advertencias sanitarias estn constituidas por las frases e imgenes que se indican en el Anexo
N 4 del Reglamento.
22.2 Las frases que constituyen las advertencias sanitarias son las siguientes:
a. PELIGRO: El Monxido de Carbono enferma al corazn y el alquitrn da cncer.
b. PELIGRO: El humo de tabaco causa 55 diversas enfermedades, 17 son cnceres.
c. Fumar causa Impotencia Sexual.
d. Fumar ocasiona abortos.
e. Fumar produce Cncer al Pulmn.
f. El humo del tabaco produce asma.
g. El humo de tabaco daa tu bebe.

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h. La nicotina es altamente adictiva.


i. Fumar causa infarto al corazn.
j. Fumar produce Cncer de Boca.
k. Fumar causa infarto cerebral.
22.3 Dentro del rea destinada a las advertencias sanitarias se incluir la frase "Prohibida la venta a
menores de 18 aos de edad", as como la frase sealada en el numeral 24.1 del artculo 24 del Reglamento.
Mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Salud se establecern las proporciones mnimas para que
todas las frases que constituyan advertencias sanitarias puedan ser legibles.
22.4 En los lugares de expendio de los productos del tabaco, los envases debern ser exhibidos al pblico
exponiendo las advertencias sanitarias.
Artculo 23.- Prohibicin de utilizar determinados trminos en el etiquetado
Se prohbe como forma de publicidad o promocin en el etiquetado de los productos del tabaco, el uso
de los trminos: "Ligero", "Ultraligero", "Suave", "Supersuave", "Light", "Ultralight"; sinnimos y smbolos
que puedan sugerir que el contenido del producto del tabaco es comparativamente menor que otro, menos
txico o menos adictivo, en el etiquetado o en el interior del envase de los productos del tabaco.
Artculo 24.- Referencia a los componentes cancergenos
24.1 En todo producto del tabaco comercializado, deber consignarse dentro del rea destinada a la
advertencia sanitaria, el siguiente mensaje: "EL HUMO DEL TABACO CONTIENE MS DE 4,000
SUSTANCIAS TXICAS DE LOS CUALES 50 PRODUCEN CANCER, ENTRE LAS CUALES SE
ENCUENTRAN EL ARSNICO, FSFORO, CIANURO Y AMONIACO".
24.2 En otra cara lateral del envase deber constar la informacin respecto al pas de fabricacin, fecha
de vencimiento, precio de venta, as como los contenidos de alquitrn, nicotina y monxido de carbono; sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley N 28405, Ley de rotulado de productos industriales
manufacturados.
24.3 Toda informacin en los productos de tabaco o su publicidad debe ser en idioma espaol.
CAPTULO III
DE LA COMERCIALIZACION
Artculo 25.- Cartel de advertencia sanitaria
Los locales de las personas naturales o jurdicas dedicada a la venta de productos del tabaco, debern
fijar en lugar visible, un cartel con la advertencia sanitaria: "EL CONSUMO DE TABACO ES DAINO PARA
LA SALUD. PROHIBIDA SU VENTA A MENORES DE 18 AOS", segn el modelo indicado en el Anexo
N 3 del Reglamento.
Artculo 26.- Prohibicin de venta de productos de tabaco
Prohbase la venta directa o indirecta de productos del tabaco cualquiera sea su presentacin, dentro de
cualquier establecimiento pblico o privado dedicado a la salud y a la educacin y en las dependencias
pblicas.
Artculo 27.- Venta a menores de edad
Se prohbe la venta y suministro de productos del tabaco a menores de 18 aos de edad, sea para
consumo propio o de terceros. En caso de duda, los establecimientos debern exigir la identificacin del
comprador.
Artculo 28.- Distribucin promocional de productos de tabaco

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Prohbase la distribucin gratuita promocional de productos de tabaco en la va pblica o en


establecimientos que se permita el ingreso a menores de 18 aos de edad. En otros lugares, solamente se
permitir la distribucin de productos de tabaco cuando en forma objetiva y verificable se pueda demostrar
que el receptor es mayor de edad.
Artculo 29.- Distribucin promocional de juguetes que aludan a productos de tabaco
Se prohbe la promocin, venta, distribucin y/o donacin de juguetes que tengan forma o aludan a
productos de tabaco o que puedan resultar atractivos para menores de edad (cigarrillos, cigarros, puros,
pipas, cajetillas y otros).
Artculo 30.- Mquinas expendedoras
30.1 Las mquinas expendedoras de productos del tabaco slo estarn permitidas para la venta de
productos del tabaco donde no tengan acceso menores de 18 aos de edad.
30.2 Las mquinas expendedoras de productos del tabaco que cuenten con publicidad del producto,
debern contar con una de las frases de advertencia sanitaria, en un rea del 15% del espacio dedicado a
la publicidad, con las mismas caractersticas que las sealadas para los anuncios publicitarios. Los
envases que se expongan en las indicadas mquinas debern exhibir al pblico la advertencia sanitaria.
CAPTULO IV
DE LA PUBLICIDAD, PROMOCIN O PATROCINIO DE PRODUCTOS DEL TABACO
Artculo 31.- De los anuncios publicitarios
31.1 Los anuncios publicitarios permitidos por Ley deben contar con una advertencia sanitaria constituida
por uno de los mensajes sanitarios elaborados para los envases de cigarrillos en un rea de 15% del espacio
publicitario.
31.2 El mensaje sanitario deber ser legible y visible para el consumidor, para lo cual deber estar ubicado
en la parte inferior del espacio publicitario, en un recuadro de fondo negro y letras maysculas blancas tipo
Arial Black, (Rectificado por fe de Erratas) que mantenga la proporcionalidad y caractersticas de las imgenes segn
el modelo del Anexo N 5 del Reglamento.
31.3 Cuando se trate de dpticos, trpticos o cualquier otro sistema de hojas o caras mltiples, los
mensajes sanitarios debern repetirse en cada una de las caras en espacio de 15% cada una.
31.4 En los anuncios publicitarios donde se muestre uno o varios envases de productos del tabaco, se
deber exponer la cara donde se presente la advertencia sanitaria. Cualquier artificio para ocultar o disminuir
la visibilidad de los mensajes sanitarios ser sancionado conforme al Reglamento.
Artculo 32.- Rotacin de las advertencias sanitarias en la publicidad
Las advertencias sanitarias para efectos de publicidad de los productos del tabaco, deben rotarse con
una periodicidad de seis (6) meses conforme lo disponga el Ministerio de Salud. Dichas disposiciones sern
publicadas en el Diario Oficial "El Peruano" con seis meses de anticipacin, caso contrario se mantendr
la misma advertencia sanitaria utilizada en el periodo que se vence.
Artculo 33.- Limitacin de publicidad grfica para menores
33.1 La publicidad directa e indirecta de productos del tabaco esta limitada a diarios o revistas dirigidos
exclusivamente a mayores de 18 aos de edad.
33.2 La publicidad de tabaco no debe ser exhibida ni puesta al alcance de menores de 18 aos de edad
en lugares de atencin al pblico.

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Artculo 34.- Patrocinio de productos de tabaco


Prohbase patrocinar y/o publicitar la marca, logos u otras formas que identifiquen cualquier producto del
tabaco en eventos o actividades destinados a menores de 18 aos de edad.
Artculo 35.- Publicidad permitida
35.1 La publicidad permitida no debe incluir mensajes ni imgenes que sugieran que el xito y/o
popularidad aumentan por el hecho de fumar y/o que la mayora de personas son fumadoras. Dichos
anuncios no deben de estar asociados a una vida saludable por fumar.
35.2 Queda prohibida la publicidad de tabaco que contenga imgenes de menores de 18 aos de edad.
Artculo 36.- Publicidad en establecimientos de salud y educacin
36.1 Se prohbe toda forma de publicidad de productos del tabaco en establecimientos pblicos o privados
dedicados a la salud y a la educacin, sean pblicos o privados y en las dependencias pblicas.
36.2 Inclyase en esta prohibicin la publicidad de productos de tabaco en todas sus formas, que lleve
la marca de fbrica (sola o junto con otra palabra), la marca registrada, el nombre comercial, el aspecto
distintivo, el logotipo, el isotipo, el arreglo grfico, el diseo, el eslogan, el smbolo, el lema, el mensaje de
venta, el color o combinacin de colores reconocibles u otros elementos que permitan la identificacin de
algn producto de tabaco o a la empresa que lo comercializa o distribuye.
Artculo 37.- Prohibicin de la publicidad directa e indirecta
Queda prohibida la publicidad directa e indirecta, y el uso de nombres, logos o marcas de productos de
tabaco, en medios de comunicacin televisivos y radiales abiertas u otro medio similar. Entindase por "otro
medio similar" circuitos cerrados de radio y televisin, medios comunitarios locales de radio y televisin,
as como pginas Web.
Artculo 38.- Prohibicin de publicidad alrededor de instituciones educativas
Prohbase todo tipo de publicidad exterior de productos de tabaco en los establecimientos educativos
pblicos y privados. Inclyase en esta prohibicin a los paneles, carteles, afiches y anuncios que tengan
similares propsitos.
Artculo 39.- Prohibicin de publicidad en eventos deportivos
Queda prohibida toda forma de publicidad directa e indirecta de productos de tabaco en todo tipo de
actividades deportivas. Inclyase en est prohibicin a la promocin de logos, marcas u otros signos
distintivos que identifiquen cualquier producto de tabaco, as como los mecanismos de promocin de ventas
que constituyan publicidad comercial.
Artculo 40.- De la prohibicin de publicidad en prendas de vestir y accesorios
Queda prohibida toda forma de publicidad directa o indirecta de productos de tabaco en prendas de vestir
y accesorios, sean stas para regalo, venta, canje o promocin.
TTULO III
DEL CONTROL, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPTULO I
DE LAS INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA VIGILANCIA Y CUMPLIMIENTO DEL REGLAMENTO
Artculo 41.- Coordinacin para el cumplimiento del presente Reglamento
El Ministerio de Salud coordinar con los Gobiernos Locales, la Comisin Nacional Permanente de Lucha
Antitabquica (COLAT), SUNAT e INDECOPI las acciones necesarias para el cumplimiento de la Ley y del
Reglamento, dentro del mbito de sus respectivas competencias.

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Artculo 42.- Sistemas complementarios de vigilancia municipal


La autoridad municipal podr implementar otros sistemas complementarios de vigilancia para fiscalizar
el cumplimiento de la Ley y del Reglamento, en el mbito de su competencia.
Artculo 43.- Informes peridicos
El Ministerio de Salud solicitar informes peridicos a las instituciones encargadas de la vigilancia y
cumplimiento de la Ley y del presente Reglamento.
Artculo 44.- Nacionalizacin de los productos del tabaco
44.1 Las cajetillas de cigarrillos y otros productos de tabaco elaborados en el extranjero, previamente a
los trmites de nacionalizacin ante la SUNAT, debern cumplir obligatoriamente con las normas referidas
al rotulado y advertencias sanitarias contenidas en el Reglamento.
44.2 Una vez que estos productos ingresan a territorio nacional (zona primaria), no se permitir colocar
ningn rotulado, etiquetado ni re etiquetado, como paso previo para su nacionalizacin. Los almacenes
aduaneros y los despachadores de aduana, segn sea el caso, bajo responsabilidad no permitirn el
etiquetado durante las operaciones previstas en el artculo 47 del Reglamento de la Ley General de
Aduanas.
Artculo 45.- Excepciones de la Obligacin del Etiquetado
45.1 Estn exceptuados de la obligacin del etiquetado a que se refiere el presente Reglamento, los
productos de tabaco que se encuentren en las siguientes condiciones:
a. Como parte del equipaje y menaje de casa que porten los viajeros con pasaporte o documento oficial
al ingreso o salida del pas, conforme al Reglamento de Equipaje y Menaje de Casa, aprobado por Decreto
Supremo N 016-2006-EF.
b. Como obsequios a travs de paquetes o envos postales, mensajera internacional, correos rpidos
o "courier".
c. Que provengan del ingreso /salida para rancho de nave, del ingreso a los almacenes libres (Duty Free)
o de cualquier otra modalidad especial de ingreso, siempre que se compruebe que no sern destinados a
la comercializacin interna.
d. Como muestras destinadas a la investigacin.
45.2 Las excepciones dispuestas en el numeral 45.1, no comprenden a cualquier modalidad de donacin
ni el ingreso de muestras destinadas a la exhibicin, promocin y publicidad.
Artculo 46.- Inspecciones de la SUNAT
46.1 Las inspecciones a cargo de la SUNAT, a que se refiere el tercer prrafo del artculo 18 de la Ley,
se llevarn a cabo durante los reconocimientos fsicos que se realicen, conforme a lo dispuesto en la Ley
General de Aduanas y dems disposiciones legales correspondientes.
46.2 La inspeccin y verificacin de la SUNAT respecto al envase y etiquetado de los cigarrillos y
productos de tabaco, previstas en la Ley se realizarn de manera aleatoria conforme a lo dispuesto la Ley
General de Aduanas vigente, y dems disposiciones legales pertinentes.
46.3 Si durante el reconocimiento fsico se comprueba que la mercanca no cumple con las disposiciones
contenidas en el Captulo II del presente Reglamento en lo que corresponda, esta mercanca no podr ser
nacionalizada debindose proceder conforme a las disposiciones legales correspondientes.

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Legislacin
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Artculo 47.- Potestad sancionadora del INDECOPI


Las infracciones a las disposiciones sobre publicidad, rotulado, promocin y patrocinio de productos de
tabaco contenidas en los artculos 31 al 40 del presente Reglamento, sern sancionadas por las
Comisiones de Represin de la Competencia Desleal y de Proteccin al Consumidor del Instituto de Defensa
de la Competencia y de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), conforme a la normatividad vigente.
Artculo 48.- Potestad sancionadora de las Municipalidades
Las sanciones a las infracciones sealadas en el presente Reglamento, debern ser establecidas por las
Municipalidades competentes, en el marco de la potestad sancionadora reconocida por el artculo 46 de
la Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; para lo cual emitirn las Ordenanzas Municipales
correspondientes.
Artculo 49.- Criterios para calificar infracciones e imponer sanciones
Al momento de sancionar, la autoridad competente deber tener en cuenta los principios de
razonabilidad, uniformidad y predictibilidad sealados en el artculo IV del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Asimismo, deber considerar los principios referidos
a la potestad sancionadora de la Administracin, establecidos en el artculo 230 de la citada Ley.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES
Primera.- De la vigencia
El Presente Reglamento entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial "El
Peruano", a excepcin de los artculos 6, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 31, 32, 33, 34,
35, 36, 37, 38, 39 y 40, los cuales entrarn en vigencia a los 180 (ciento ochenta) das calendarios
contados a partir de la publicacin del Reglamento.
Segunda.- Importaciones en trmite de productos de tabaco.
Exceptese de los alcances del Reglamento a las importaciones que a la fecha de aprobacin del
Reglamento se encuentran con rdenes de compra confirmadas, en condiciones de embarque en viaje o en
trmite de internamiento al pas.
Tercera.- De las facultades del Ministerio de Salud.
Facltese al Ministerio de Salud para que mediante Resolucin Ministerial dicte las disposiciones que
se requieran para la mejor aplicacin del Reglamento.

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Modifican el Reglamento del Sistema Nacional de Residentado Mdico

RESOLUCION SUPREMA N 013-2008-SA


(El Peruano: 08-07-2008)

Lima, 7 de julio de 2008


CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolucin Suprema N 002-2006-SA, publicada el 2 de marzo de 2006, se aprob el
Reglamento del Sistema Nacional de Residentado Mdico;
Que, la Dcima Disposicin Complementaria y Final del Decreto Legislativo N 1023, que crea la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Sistema Administrativo de Gestin de Recursos Humanos,
establece que la jornada laboral del sector pblico es de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas
semanales, como mximo;
Que, los mdicos residentes contratados por servicios personales se encuentran sujetos a las
disposiciones del Decreto Legislativo N 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Pblico;
Que, a fin de adecuar el Reglamento del Sistema Nacional del Residentado Mdico a las disposiciones
antes citadas, que establecen las jornadas de trabajo para el sector pblico, resulta necesario modificar el
inciso c) del artculo 17 del Reglamento citado, favoreciendo el adecuado desarrollo del programa de
formacin de mdicos especialistas;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, y
por el inciso 4) del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar el literal c) del artculo 17 del Reglamento del Sistema Nacional del Residentado
Mdico, aprobado por la Resolucin Suprema N 002-2006-SA, con el texto siguiente:
Artculo 17.- La condicin de Mdico Residente conlleva las siguientes obligaciones y
responsabilidades:
(...)
c) Cumplir sus obligaciones acadmicas de docencia en servicio de acuerdo al programa y a lo siguiente:
1) El nmero de horas semanales de trabajo (labor asistencial) no podr exceder de cuarenta y ocho (48)
horas.
2) El nmero de horas semanales para el cumplimiento del Plan Curricular y los Estndares Mnimos de
Formacin, incluyendo la labor asistencial, no debe exceder de setenta (70) horas.
3) La labor asistencial no debe exceder de doce (12) horas continuas (jornada mxima establecida como
labor acadmica-asistencial en condicin de guardia hospitalaria, desarrollada en servicios de emergencia,
unidades crticas o similares).

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Actualidad Laboral

Legislacin

4) El nmero de guardias hospitalarias mensuales para efectos de la docencia en servicio no debe exceder
de diez (10).
5) El mdico residente programado en guardia nocturna tiene derecho al descanso postguardia de
veinticuatro (24) horas continuas.
6) El Comit Hospitalario de Residentado Mdico deber velar por el cumplimiento de estas normas; su
incumplimiento conlleva a reevaluar los programas en estas sedes, sin perjuicio de la responsabilidad
administrativa y funcional.
(...)
Artculo 2.- La presente Resolucin Suprema ser refrendada por el Ministro de Educacin y el Ministro
de Salud.
Regstrese, comunquese y publquese.

ALAN GARCA PREZ


Presidente Constitucional de la Repblica
JOS ANTONIO CHANG ESCOBEDO
Ministro de Educacin
HERNN GARRIDO-LECCA M.
Ministro de Salud

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Modificaciones al Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del


Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

RESOLUCION MINISTERIAL N 192-2008-TR


(El Peruano: 03-07-2008)

Lima, 2 de julio de 2008


VISTOS: El Oficio N 669-2008-MTPE/4/9.2, el Informe N 048-2008-MTPE/4/9.230, y el Oficio N 21412008-MTPE/2/12.1; y,
CONSIDERANDO:
Que el Plan Estratgico Institucional 2007-2011 del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
aprobado por Resolucin Ministerial N 021-2008-TR, establece como lineamiento de poltica laboral nmero
8 la eficiencia administrativa, siendo un objetivo estratgico general la reforma y modernizacin de la gestin
institucional, mientras que el objetivo estratgico especfico lo constituye el fortalecimiento de la gestin
administrativa y de los servicios institucionales;
Que entre las acciones a implementar dentro del quinquenio 2007-2011 previstas en el PEI, se encuentra
la simplificacin de los procedimientos administrativos y de los procesos internos;
Que mediante Resolucin Ministerial N 166-2008-TR se aprobaron los Lineamientos de Poltica SocioLaboral 2008-2011, siendo el dcimo lineamiento la eficiencia administrativa orientada al servicio del
ciudadano y encontrndose dentro de las lneas de accin el reordenamiento del servicio de atencin pblica
al ciudadano y la implementacin de sistemas de informacin de apoyo a la gestin;
Que en el marco de las polticas antes mencionadas el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
ha considerado que debe simplificarse los procedimientos vinculados con el registro de contratos y
convenios en todas sus modalidades, para lo cual se ha dispuesto brindar las facilidades para la utilizacin
de modalidades de registro a travs del portal institucional (va web);
Que, adicionalmente, luego del proceso de recalificacin de los procedimientos administrativos efectuado
por la Oficina de Racionalizacin de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, en aplicacin de lo dispuesto
en el Decreto Supremo N 096-2007-PCM, que regula la fiscalizacin posterior aleatoria de los
procedimientos administrativos por parte del Estado, se ha recomendado que el procedimiento N 34 del
TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (Autorizacin de planillas en microformas) pase
a ser calificado como de aprobacin automtica, toda vez que nicamente requiere la presentacin de una
solicitud y documentos;
Que mediante Resolucin N 224-2006/CAM-INDECOPI, la Comisin de Acceso al Mercado resolvi
declarar que la exigencia de pago de la tasa por presentacin extempornea de socios trabajadores
destacados para efectos del procedimiento N 87 del Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA
(Presentacin de la declaracin jurada en la que debe constar la nmina de trabajadores destacados en la
empresa usuaria; para el caso de las Cooperativas de Trabajadores) constituye una trasgresin a las normas
y principios de simplificacin administrativa contenidas en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General;
Que mediante Resolucin N 0947-2007/TDC-INDECOPI, del 7 de junio de 2007, la Sala de Defensa de
la Competencia confirma la Resolucin N 0224-2006/CAM-INDECOPI, agotndose la va administrativa, por
lo que corresponde eliminar el cobro de tasa en el procedimiento antes mencionado;
Que el funcionario responsable de la Oficina de Estadstica e Informtica seala que el Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo cuenta con el debido soporte tcnico informtico para atender los
procedimientos administrativos sealados en el Artculo 1 de la presente resolucin administrativa;

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Actualidad Laboral

Legislacin

Con la visacin de los Directores Generales de la Oficina de Planificacin y Presupuesto, de la Oficina


de Administracin, de la Oficina de Estadstica e Informtica y de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, los artculos 36 inciso 36.3 y 38 incisos 38.5, de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el artculo 12 inciso d) del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y
sus modificatorias; el artculo 23, numeral 23.1 literal a) de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Modificar los requisitos de los procedimientos consignados en los numerales 37, 38, 39,
40, 41, 47, 48, 108, 109, 110, 111, 112 y 113, del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, a fin de permitir la realizacin del trmite a travs del portal
institucional del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (www.mintra.gob.pe) de acuerdo al detalle
que figura en el anexo que forma parte de la presente Resolucin Ministerial.
Previo al inicio de los referidos procedimientos administrativos los administrativos debern alcanzar
debidamente llenado el formato contenido en el Anexo I o en el Anexo II de la presente resolucin.
Artculo 2.- Modificar la calificacin del procedimiento 34 del TUPA (Autorizacin de planillas en
microformas), de evaluacin previa bajo rgimen de silencio administrativo positivo al rgimen de aprobacin
automtica.
Artculo 3.- Eliminar el monto por derecho de tramitacin (tasa) del procedimiento 87 del TUPA
(Presentacin de la declaracin jurada en la que debe constar la nmina de trabajadores destacados en la
empresa usuaria; para el caso de las Cooperativas de Trabajadores).
Artculo 4.- Disponer que el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo, que incorpora las modificaciones dispuestas en la presente resolucin se
publique en el portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (http://www.mintra.gob.pe) dentro
de los dos (2) das siguientes de la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano;
correspondiendo este encargo al Director de la Oficina de Estadstica e Informtica.
Disposicin Transitoria
nica.- Las modificaciones aprobadas en el artculo 1 de la presente resolucin regirn a partir del 1
de agosto de 2008 solamente en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao. En el resto
del pas las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo continuarn aplicando el
procedimiento anterior hasta que implementen el sistema de registro va web, conforme a sus necesidades
y capacidades tecnolgicas. 1
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

1 nica Disposicin Transitoria modificada por el Artculo nico de la Resolucin Ministerial N 223-2008-TR,
publicada el 31-07-2008. Texto anterior:
nica.- Las modificaciones aprobadas en el artculo 1 de la presente resolucin regirn a partir del 1 de agosto de 2008
solamente en Lima Metropolitana. En el resto del pas las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo
continuarn aplicando el procedimiento anterior hasta que implementen el sistema de registro va web, conforme a sus
necesidades y capacidades tecnolgicas.

JULIO 2008

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Actualidad Laboral

Legislacin

Modifican la Disposicin Transitoria nica de la R.M. N 192-2008-TR, que aprob


modificacin de diversos procedimientos administrativos vinculados al registro de
contratos y convenios de modalidades formativas laborales

RESOLUCIN MINISTERIAL N 223-2008-TR


(El Peruano: 31-07-2008)

Lima, 30 de julio de 2008


CONSIDERANDO:
Que mediante Resolucin Ministerial N 192-2008-TR, artculo 1, se aprob la modificacin de diversos
procedimientos administrativos vinculados al registro de contratos y convenios de modalidades formativas
laborales;
Que resulta necesario precisar el mbito de aplicacin de las modificaciones mencionadas en el
considerando anterior, a fin de brindar una adecuada orientacin al pblico usuario;
Con la visacin del Secretario General y del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica;
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, los artculos 36 inciso 36.3 y 38 incisos 38.5, de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, el artculo 12 inciso d) del Reglamento de Organizacin y Funciones
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y
sus modificatorias; el artculo 23, numeral 23.1 literal a) de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo nico.- Modificar la Disposicin Transitoria nica de la Resolucin Ministerial N 192-2008-TR
en los siguientes trminos:
nica.- Las modificaciones aprobadas en el artculo 1 de la presente resolucin regirn a partir del 1
de agosto de 2008 solamente en Lima Metropolitana y en la Provincia Constitucional del Callao. En el resto
del pas las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo continuarn aplicando el
procedimiento anterior hasta que implementen el sistema de registro va web, conforme a sus necesidades
y capacidades tecnolgicas.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS
Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo

JULIO 2008

35

Actualidad Laboral

Legislacin

Reconocen labor desempeada por miembros de la Comisin encargada del


anlisis y estudio del Proyecto sobre el "Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo"

RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 227-2008-P-CSJL-PJ


(El Peruano: 16-07-08)

Lima, 15 de julio de 2008


VISTOS:
La Resolucin Administrativa N 070-2008-PJ-CSJLI/P, de fecha 19 de enero del ao en curso y el oficio
cursado por la Comisin de Estudio del Proyecto de Cdigo Procesal de Trabajo de la Corte Superior de
Justicia de Lima, de la fecha; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante la resolucin administrativa de vistos, esta Presidencia constituy la Comisin encargada
del anlisis y estudio del Proyecto sobre el "Nuevo Cdigo Procesal del Trabajo" presentado a iniciativa del
Magistrado Gino Ernesto Yangali Iparraguirre, para que en su oportunidad se formulen los aportes y/o
propuestas sobre el particular.
Que, la referida comisin est conformada por el doctor Eduardo Raymundo Ricardo Yrivarren Fallaque,
quien la preside, el doctor Javier Arvalo Vela, y el doctor Gino Ernesto Yangali Iparraguirre.
Que, mediante el oficio s/n de la referencia, de fecha 15 de julio del ao en curso, el doctor Eduardo
Raymundo Ricardo Yribarren Fallaque y el doctor Gino Ernesto Yangali Iparraguirre presentan su informe
final y conclusiones luego de efectuado el respectivo anlisis, sus nuevos aportes y precisiones pertinentes.
Asimismo, se precisa que el doctor Javier Arvalo Vela ha presentado su abstencin por ser integrante de
la Comisin de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Promocin Social.
Que, de la revisin del documento en referencia se advierte el esfuerzo desplegado por los Magistrados
recurrentes al enriquecer el texto inicialmente propuesto, constituyendo un esfuerzo que contribuye a la
mejor imparticin de justicia en la especialidad del Derecho Laboral.
Por las consideraciones expuestas y en uso de las facultades previstas en el artculo 90 incisos 3) y
9) del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Expresar el RECONOCIMIENTO a los doctores Eduardo Raymundo Ricardo Yrivarren
Fallaque y Gino Ernesto Yangali Iparraguirre, por la labor desempeada.
Artculo Segundo.- Poner la presente Resolucin Administrativa en conocimiento del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, la Gerencia General, la Oficina de Control de la Magistratura, la Oficina de Administracin
Distrital, la Oficina Distrital de Control de la Magistratura, de la Oficina de Personal y de los magistrados
antes nombrados.
Regstrese, publquese y comunquese.

CSAR JAVIER VEGA VEGA


Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima

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Actualidad Laboral

Legislacin

Modifican la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT y aprueban


Nueva Versin de PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601

RESOLUCION DE SUPERINTENDENCIA N 125-2008-SUNAT


(El Peruano: 25-07-2008)

Lima, 24 de julio de 2008


CONSIDERANDO:
Que el artculo 88 del Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto
Supremo N 135-99-EF y normas modificatorias, faculta a la Administracin Tributaria a establecer para
determinados deudores tributarios la obligacin de presentar la declaracin tributaria por medios
magnticos;
Que mediante la Resolucin de Superintendencia N 002-2000/SUNAT y normas modificatorias, as como
la Resolucin de Superintendencia N 143-2000/SUNAT, se aprueban disposiciones sobre la forma y las
condiciones generales para la presentacin de declaraciones tributarias determinativas e informativas a
travs de los formularios virtuales generados por los Programas de Declaracin Telemtica (PDT);
Que a travs de la Resolucin de Superintendencia N 129-2002/SUNAT y normas modificatorias,
precisada por la Resolucin de Superintendencia N 133-2002/SUNAT, se seala los sujetos obligados a
presentar declaraciones tributarias determinativas a travs de los formularios virtuales generados por los
PDT y, adicionalmente, mediante la Resolucin de Superintendencia N 138-2002/SUNAT se seala nuevos
sujetos obligados;
Que por su parte, a travs de la Resolucin de Superintendencia N 260-2004/SUNAT y normas
modificatorias, se aprueba las normas para que los deudores tributarios presenten sus declaraciones
determinativas y efecten el pago de los tributos internos a travs de SUNAT Virtual, as como mediante
la Resolucin de Superintendencia N 109-2000/SUNAT y normas modificatorias, se regula la forma y
condiciones en que los deudores tributarios podrn realizar diversas operaciones a travs de Internet
mediante el Sistema SUNAT Operaciones en Lnea;
Que el artculo 3 del Decreto Supremo N 018-2007-TR que establece las disposiciones relativas al uso
del documento denominado Planilla Electrnica, dispone que la Superintendencia Nacional de
Administracin Tributaria (SUNAT) podr emitir las normas que regulen la forma y condiciones del soporte
electrnico de la Planilla Electrnica, as como las de su envo;
Que el artculo 4 del citado decreto supremo seala, adems, que la Planilla Electrnica contendr la
informacin establecida mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) y que las modificaciones posteriores de la referida informacin sern efectuadas por la SUNAT
mediante resolucin de superintendencia;
Que mediante la Resolucin Ministerial N 250-2007-TR se aprueba la informacin de la Planilla
Electrnica, as como las tablas que han de ser utilizadas para su elaboracin, segn corresponda, y la
estructura de datos requerida por los archivos de importacin de dicho documento, sealndose que los
mismos sern publicados en la pgina web del MTPE;
Que teniendo en cuenta las normas antes descritas, mediante Resolucin de Superintendencia N 2042007/SUNAT se aprob el PDT Planilla Electrnica Formulario Virtual N 0601, medio informtico a utilizar
a efectos de cumplir con la presentacin de la Planilla Electrnica y la declaracin, entre otros, de las
retenciones del Impuesto a la Renta de quinta y cuarta categora y de las contribuciones al Seguro Social
en Salud (EsSalud) y a la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP);
Que posteriormente, mediante la Resolucin de Superintendencia N 005-2008/SUNAT se aprueba una
nueva versin del PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.1;

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Actualidad Laboral

Legislacin

Que de otro lado, de acuerdo con lo establecido por el artculo 5 del Decreto Legislativo N 501, Ley
General de la SUNAT, modificado por la Ley N 27334, la SUNAT administra las aportaciones a la ONP,
sealando adems dicho artculo que la SUNAT podr ejercer facultades de administracin respecto de
otras obligaciones no tributarias de la ONP, de conformidad con lo que se contemple en los convenios
interinstitucionales correspondientes;
Que segn el artculo 12 del Decreto Supremo N 039-2001-EF, que aprob el Reglamento de la Ley N
27334, le corresponde a la SUNAT elaborar y aprobar las normas y los procedimientos necesarios para llevar
a cabo la recaudacin y administracin de las aportaciones a la Seguridad Social, de acuerdo con las
facultades que le confiere el Cdigo Tributario, siendo ello tambin de aplicacin, entre otros, para la
declaracin y/o pago de las dems deudas no tributarias a dichas entidades cuya recaudacin le haya sido
encomendada a la SUNAT;
Que en mrito a las normas antes descritas la SUNAT ha celebrado un Convenio de Cooperacin
Interinstitucional con la ONP, en virtud del cual a dicha Superintendencia se le encarga la recaudacin de
las primas del seguro Asegura Tu Pensin y queda obligada a transferir a la ONP la informacin
correspondiente en la forma y las condiciones que se establezcan para ello;
Que adicionalmente, el Decreto Legislativo N 1057 que regula el Rgimen Especial de Contratacin
Administrativa de Servicios establece que el contrato administrativo de servicios (CAS) constituye una
modalidad especial propia del derecho administrativo y privativa del Estado, por la cual se debe efectuar la
contratacin de personas que presten servicios no autnomos. Aade que aquellas personas que sean
contratadas bajo el citado rgimen a partir del 29 de junio de 2008 deben afiliarse a un rgimen de pensiones,
pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones;
Que resulta necesario que en la Planilla Electrnica, entre otros, se especifique si existen trabajadores
sin rgimen pensionario, se detalle la categora ocupacional de los mismos, se identifique a los trabajadores
y prestadores de servicios perceptores de las rentas respecto de las cuales resultan de aplicacin los
Convenios para evitar la Doble Imposicin y se especifique los establecimientos propios o de terceros donde
los prestadores de servicios - modalidad formativa realizan su labor;
Que en vista de lo sealado en los considerandos anteriores se deben realizar ajustes al PDT Planilla
Electrnica, Formulario Virtual 601 a fin de posibilitar la declaracin y/o pago de las retenciones del
Impuesto a la Renta y de la contribucin a la ONP que correspondan por los CAS, incorporar el
concepto Asegura Tu Pensin dentro de los que sern declarados y pagados en dicho PDT, efectuar
determinados ajustes a la Resolucin de Superintendencia que lo aprob, as como modificar la informacin
de la Planilla Electrnica;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 88 del TUO del Cdigo Tributario, los artculos 3 y
4 del Decreto Supremo N 018-2007-TR, el artculo 11 del Decreto Legislativo N 501, el inciso q) del
artculo 19 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado por el Decreto Supremo
N 115-2002-PCM y norma modificatoria, y de conformidad con lo previsto en el numeral 73.3 del Artculo
73 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y normas modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- MODIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 204-2007/SUNAT Y
NORMA MODIFICATORIA
1.1 Sustityase el inciso a) y el ltimo prrafo del artculo 3 de la Resolucin de Superintendencia N
204-2007/SUNAT y norma modificatoria, e incorprase el inciso p) al indicado artculo, conforme al siguiente
texto:
Artculo 3.- UTILIZACIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
El PDT Planilla Electrnica deber ser utilizado por los sujetos sealados en el artculo 4, para cumplir
con la presentacin de la Planilla Electrnica y declaracin de las obligaciones que se generen a partir del
perodo enero de 2008 y que deben ser presentadas a partir del mes de febrero de 2008, por los siguientes
conceptos:

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Actualidad Laboral

Legislacin

a) Planilla Electrnica, la que deber contener la informacin establecida en el anexo de la presente


Resolucin.
(...)
p) Prima por el concepto Asegura Tu Pensin, respecto de los afiliados obligatorios al Sistema Nacional
de Pensiones que contraten el mencionado seguro.
La determinacin de los conceptos a que se refieren los incisos e) al n) y p) y la presentacin del
documento e inscripcin de lo sealado en los incisos a) al d) y o) del presente artculo, constituyen
obligaciones independientes entre s.
1.2 Sustityase el acpite ii) del numeral 5.3 del artculo 5 y el artculo 10 de la Resolucin de
Superintendencia N 204-2007/SUNAT y norma modificatoria, por los siguientes textos:
Artculo 5.- FORMA Y CONDICIONES GENERALES PARA LA UTILIZACIN Y PRESENTACIN DEL
PDT PLANILLA ELECTRNICA, PRESENTACIN DEL DISQUETE Y CONSTANCIA DE PRESENTACIN
O RECHAZO
(...)
5.3 Con la presentacin del PDT Planilla Electrnica se emitirn dos constancias de presentacin o de
rechazo:
(...)
ii) Una constancia, por la declaracin de los conceptos sealados en los literales b) al p) del artculo 3
de la presente Resolucin.
Artculo 10.- DECLARACIONES SUSTITUTORIAS Y RECTIFICATORIAS
Para efecto de las declaraciones sustitutorias, as como las rectificatorias de los conceptos b) al p) del
artculo 3 declarados en el PDT Planilla Electrnica, se observar lo siguiente:
a) Si la declaracin original se present utilizando el PDT Planilla Electrnica, la declaracin sustitutoria
o la rectificatoria deber efectuarse a travs de dicho medio.
b) Se ingresarn nuevamente todos los conceptos de la declaracin que se sustituye o rectifica, inclusive
aquella informacin que no se desea rectificar o sustituir.
c) La declaracin se presentar en los lugares sealados en el artculo 6, segn corresponda.
Artculo 2.- MODIFICACIN DE LA INFORMACIN DE LA PLANILLA ELECTRNICA
Incorprase a la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT y norma modificatoria, el anexo
siguiente, el cual contiene la informacin de la Planilla Electrnica y que deber ser considerado para las
presentaciones de dicho documento.
ANEXO: Informacin de la Planilla Electrnica
1. Datos del Empleador - Declarante:
1.1 Nmero del Registro nico de Contribuyentes (RUC)
1.2 Nombre, denominacin o razn social
1.3 Micro Empresa (Ley N 28015)

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Actualidad Laboral

Legislacin

a) Fecha de acogimiento en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo


b) Nmero de acogimiento en el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
1.4 Indicador si tiene trabajadores sin rgimen pensionario
1.5 Rgimen laboral
1.6 Administracin Pblica
1.7 Agencia de empleos
1.8 Entidad de Intermediacin Laboral
1.9 Desarrolla actividades por las que aporta al SENATI
1.10 Correo electrnico (1)
1.11 Empleadores a quienes destac o desplaz personal
a) Nmero de RUC
b) Nombre, denominacin o razn social
c) Actividad por la que destaco o desplazo personal
d) Denominacin del establecimiento a donde destaco o desplazo personal
e) Indicador de Centro de Riesgo
f) Tasa del Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo - SCTR, cuando la cobertura de salud es
proporcionada por el EsSalud.
1.12 Empleadores que le destacan o desplazan personal
a) Nmero de RUC
b) Nombre, denominacin o razn social
c) Actividad por la que le destacan o desplazan personal
1.13 Establecimientos propios
a) Tipo del establecimiento
b) Cdigo del establecimiento segn su inscripcin en el RUC
c) Denominacin del establecimiento
d) Indicador de Centro de Riesgo
e) Tasas de Centro de Riesgo - SCTR, cuando la cobertura de Salud es proporcionada por el EsSalud.
1.14 Convenio de estabilidad tributaria y/o exoneraciones
a) Tributos y sus tasas respectivas
2. Datos de trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios - cuarta categora, prestadores
de servicios - modalidades formativas y personal de terceros:
2.1 Datos Personales
2.1.1 Tipo de documento de identificacin
2.1.2 Nmero de documento
2.1.3 Apellidos y nombres
2.1.4 Sexo
2.1.5 Fecha de nacimiento (2)
2.1.6 Nacionalidad (3)
2.1.7 Domicilio (4)
2.1.8 Telfono (1)
2.1.9 Correo electrnico (1)

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Actualidad Laboral

Legislacin

2.1.10 Indicador de afiliacin a EsSalud: +Vida - Seguro de Accidentes (3)


2.1.11 Condicin de domicilio segn el Impuesto a la Renta
2.2 Datos del trabajador
2.2.1 Tipo de trabajador
2.2.2 Categora ocupacional del trabajador
2.2.3 Rgimen laboral
2.2.4 Nivel educativo (5)
2.2.5 Ocupacin (5)
2.2.6 Discapacidad
2.2.7 Rgimen pensionario
2.2.8 Indicador de afiliacin a ONP: Seguro Asegura tu Pensin (9)
2.2.9 Fecha de inscripcin al rgimen pensionario (1)
2.2.10 Cdigo nico del Sistema Privado de Pensiones - CUSPP
2.2.11 SCTR - Salud
2.2.12 SCTR - Pensin
2.2.13 Tipo de contrato de trabajo
2.2.14 Datos referidos a la jornada de trabajo:
a) Sujeto a rgimen alternativo, acumulativo o atpico de jornada de trabajo y descanso
b) Sujeto a jornada de trabajo mxima
c) Sujeto a trabajo en horario nocturno
2.2.15 Informacin de otros ingresos de quinta categora: RUC y nombre, denominacin o razn social
de otros empleadores
2.2.16 Sindicalizado
2.2.17 Periodicidad del ingreso
2.2.18 Prestaciones de Salud - Entidad Prestadora de Salud (EPS)/Servicios propios y cdigo de la EPS
2.2.19 Situacin del trabajador
2.2.20 Indicador de rentas de quinta categora exoneradas (inciso e) del Artculo 19 de la Ley del
Impuesto a la Renta)
2.2.21 Situacin especial del trabajador
a) Trabajador de direccin
b) Trabajador de confianza
c) Ninguna
2.2.22 Tipo de pago
2.2.23 Perodo
a) Fecha de inicio o reinicio
b) Fecha de fin o cese
c) Motivo del fin del perodo
2.2.24 Indicador de obtencin de rentas respecto de las cuales resultan de aplicacin los Convenios para
evitar la Doble Tributacin
2.3 Datos del pensionista
2.3.1 Tipo de pensionista
2.3.2 Rgimen pensionario

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Actualidad Laboral

Legislacin

a) Cdigo del rgimen pensionario


b) Fecha a partir de la cual se le reconoce la calidad de pensionista en su rgimen pensionario
c) Cdigo nico del Sistema Privado de Pensiones - CUSPP (1), cuando la pensin es otorgada por el
Sistema Privado de Pensiones
2.3.3 Situacin del pensionista
2.3.4 Tipo de pago
2.3.5 Perodo
a) Fecha de inicio o reinicio
b) Fecha del fin o suspensin
c) Motivo del fin del perodo
2.4 Datos del prestador de servicios - cuarta categora
2.4.1 Nmero de RUC
2.4.2 Indicador de obtencin de rentas respecto de las cuales resultan de aplicacin los Convenios para
evitar la Doble Tributacin
2.5 Datos del prestador de servicios - modalidades formativas
2.5.1 Seguro Mdico
2.5.2 Nivel educativo
2.5.3 Ocupacin en la cual se est formando
2.5.4 Madre con responsabilidad familiar
2.5.5 Discapacidad
2.5.6 Tipo de Centro de Formacin Profesional
2.5.7 Sujeto a horario nocturno
2.5.8 Perodo
a) Tipo de modalidad formativa
b) Fecha de inicio o reinicio
c) Fecha de fin
2.6 Datos del personal de terceros (6)
2.6.1 RUC del Empleador que destaca o desplaza
2.6.2 SCTR - Salud
2.6.3 SCTR - Pensin
2.7 Datos del derechohabiente del trabajador o pensionista
2.7.1 Tipo de documento de identificacin
2.7.2 Nmero de documento
2.7.3 Apellidos y nombres
2.7.4 Fecha de nacimiento
2.7.5 Sexo
2.7.6 Vnculo familiar
2.7.7 Tipo de documento que acredita la paternidad (slo para el vnculo familiar gestante) (7)
2.7.8 Nmero del documento que acredita la paternidad (1)
2.7.9 Situacin del derechohabiente
2.7.10 Fecha de alta

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Actualidad Laboral

Legislacin

2.7.11 Fecha de baja


2.7.12 Motivo de baja
2.7.13 Nmero de la Resolucin Directoral (slo para el vinculo familiar hijo mayor de edad siempre que
sea incapacitado)
2.7.14 Indicador si vive en el mismo domicilio del trabajador o pensionista
2.7.15 Domicilio del derechohabiente (8)
3. Informacin mensual de los trabajadores, pensionistas, prestadores de servicios y personal
de terceros
3.1 De la informacin
3.1.1 Perodo al que corresponde la informacin
3.1.2 Telfono del Empleador - Declarante (1)
3.1.3 Indicador de declaracin sustitutoria o rectificatoria
3.2 Del trabajador
3.2.1 Establecimientos propios y de terceros donde usualmente realiza su labor
3.2.2 Tasa SCTR cuando el establecimiento es un centro de riesgo y la cobertura de Salud es
proporcionada por el EsSalud
3.2.3 Das efectivamente laborados
3.2.4 Das subsidiados
a) Tipo
b) Nmero del Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo - CITT
c) Fecha de inicio
d) Fecha de fin
e) Das subsidiados en el mes
f) Das subsidiados con Certificado de Incapacidad Temporal para el Trabajo - CITT
3.2.5 Das no laborados y no subsidiados
a) Tipo
b) Fecha de inicio
c) Fecha de fin
d) Das no laborados y no subsidiados en el mes
3.2.6 Horas ordinarias (10)
3.2.7 Horas en sobretiempo (10)
3.2.8 Montos de ingresos
a) Monto devengado
b) Monto pagado
3.2.9 Monto de descuentos
3.2.10 Base de clculo de los tributos y aportaciones
3.2.11 Monto de tributos vinculados a remuneraciones y aportaciones
3.3 Del pensionista
3.3.1 Montos de ingresos

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Actualidad Laboral

Legislacin

a) Monto devengado
b) Monto pagado
3.3.2 Monto de descuentos
3.3.3 Base de clculo de tributos y aportaciones
3.3.4 Monto de tributos vinculados a remuneraciones/pensiones y aportaciones
3.4 Del prestador de servicios - cuarta categora
3.4.1 Comprobante emitido
a) Tipo de comprobante
b) Serie
c) Nmero
d) Fecha de emisin
e) Fecha de pago
f) Monto total de la retribucin del servicio
g) Indicador de retencin
h) Monto retenido
3.5 Del prestador de servicios - Modalidades Formativas
3.5.1 Establecimientos propios y de terceros donde usualmente realiza su labor
3.5.2 Monto pagado
3.6 Del personal de terceros
3.6.1 Base de clculo para el SCTR cuando la cobertura de Salud es proporcionada por el EsSalud
3.6.2 Establecimiento (debe ser centro de riesgo)
3.6.3 Tasa del SCTR - EsSalud (asociada al establecimiento seleccionado anteriormente)
Notas:
(1) Opcional.
(2) Obligatorio slo para el trabajador, pensionista, prestador de servicios - modalidades formativas y
personal de terceros.
(3) Obligatorio slo para el trabajador y pensionista.
(4) Obligatorio slo para el trabajador, pensionista y personal de terceros, cuando el documento de
identidad es diferente al DNI.
(5) Obligatorio a partir del perodo enero de 2009. Se declara la situacin al 1 de enero de cada ao.
(6) Obligatorio slo en el caso que el SCTR del personal de terceros sea asumido por el Declarante.
(7) Escritura pblica, testamento o sentencia de declaratoria de paternidad.
(8) Obligatorio slo si tipo de documento es diferente al DNI y no vive en el mismo domicilio del trabajador
o pensionista.
(9) Obligatorio slo para el trabajador activo afiliado al D. Ley 19990.
(10) Incluye fracciones de hora.
Artculo 3.- APROBACIN Y UTILIZACIN DE LA NUEVA VERSIN DEL PDT PLANILLA
ELECTRNICA
Aprubase el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.2, el cual ser utilizado por
los sujetos obligados a presentarla a partir del 1 de agosto de 2008.

JULIO 2008

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Actualidad Laboral

Legislacin

La referida versin tambin ser utilizada por quienes se encuentren omisos a la presentacin del citado
PDT por los perodos tributarios de enero a junio de 2008, o deseen rectificar la informacin correspondiente
a tales perodos.
Artculo 4.- OBTENCIN DE LA NUEVA VERSIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
El PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.2, estar a disposicin de los
interesados en SUNAT Virtual a partir del 26 de julio de 2008.
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin del mencionado PDT a los deudores
tributarios que no tuvieran acceso a la Internet.
Artculo 5.- PUBLICACIN DE LAS TABLAS PARAMTRICAS Y DE LA ESTRUCTURA DE DATOS
REQUERIDA POR LOS ARCHIVOS DE IMPORTACIN, NECESARIOS PARA LA ELABORACIN DE LA
PLANILLA ELECTRNICA
Para la elaboracin de la Planilla Electrnica debern considerarse las tablas paramtricas y la estructura
de datos requerida por los archivos de importacin de dicho documento, que sern publicadas en el Portal
de la SUNAT en la Internet, cuya direccin electrnica es http://www. sunat.gob.pe.
Artculo 6.- UTILIZACIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Las entidades pblicas que contraten personas bajo el rgimen del contrato administrativo de servicios
de conformidad con lo establecido por el Decreto Legislativo N 1057, aplicarn las disposiciones relativas
al PDT Planilla Electrnica que se encuentran contenidas en la Resolucin de Superintendencia N 2042007/SUNAT y norma modificatoria, incluyendo la modificacin introducida por la presente Resolucin, para
efecto de declarar los conceptos que les correspondan.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA FINAL


nica.- VIGENCIA
La presente resolucin entrar en vigencia a partir del da siguiente al de su publicacin.

DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA


nica.- UTILIZACIN DE LA VERSIN ANTERIOR DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Los deudores tributarios podrn hacer uso de la versin anterior del PDT Planilla Electrnica, Formulario
Virtual N 601 - versin 1.1, hasta el 31 de julio de 2008.
Regstrese, comunquese y publquese.

ENRIQUE VEJARANO VELSQUEZ


Superintendente Nacional (a.i.)

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Actualidad Laboral

Legislacin

LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y


PROMOCION DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL
MES DE JULIO DE 2008

RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 192-2008-TR.- Modificaciones al Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (El Peruano: 03-07-2008)
RR.MM. Ns. 193 y 194-2008-TR.- Aprueban transferencias financieras del Programa de Emergencia Social
"Construyendo Per" a diversos organismos ejecutores del sector pblico y a la Municipalidad Distrital de
Marcona (El Peruano: 05-07-2008)
R.M. N 203-2008-TR.- Aprueban transferencia financiera del Programa de Emergencia Social Productivo
"Construyendo Per" a favor de la Municipalidad de Villa El Salvador (El Peruano: 09-07-2008)
R.M. N 219-2008-TR.- Designan miembro titular de la Comisin Permanente de Procesos Administrativos
Disciplinarios del Ministerio (El Peruano: 26-07-2008)
R.M. N 222-2008-TR.- Disponen inclusin de persona natural en el Registro Nacional de Trabajadores
Cesados Irregularmente (El Peruano: 31-07-2008)
R.M. N 223-2008-TR.- Modifican la Disposicin Transitoria nica de la R.M. N 192-2008-TR, que aprob
modificacin de diversos procedimientos administrativos vinculados al registro de contratos y convenios de
modalidades formativas laborales (El Peruano: 31-07-2008)
R.M. N 224-2008-TR.- Designan delegados titular y suplente de los vendedores de diarios, revistas y
loteras de Lima y Callao ante la Junta Directiva de la Caja de Proteccin y Asistencia Social - Ley N 10674
(El Peruano: 31-07-2008)

OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE JULIO DE 2008

D.U. N 031-2008.- Dictan medidas para la continuidad de labores el da 9 de julio de 2008 (El Peruano:
06-07-2008)
R.M. N 603-2008-AG.- Designan representantes titular y alterno del Ministerio ante el Grupo de Trabajo
Multisectorial encargado de elaborar el proyecto de Reglamento de la Ley N 25047 (El Peruano: 18-07-2008)

NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

JURISPRUDENCIA

TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL
AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES: MECANISMO DE CONTROL:
El amparo contra resoluciones judiciales se constituye en un mecanismo que busca controlar
aquellas decisiones del juzgador que durante el proceso ordinario objeto de examen puedan
afectar derechos fundamentales, resultando improcedente cuando los hechos y el petitorio de
la demanda no estn referidos al contenido constitucionalmente protegido de estos.

EXP. N 00945-2007-AA/TC
LIMA
JUAN JOS VEGA BOLO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Lima, 18 de diciembre de 2007
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan Jos Vega Bolo contra la resolucin de la
Sala de Derecho Constitucional y Social la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, de fojas 54 del
segundo cuaderno, su fecha 1 de agosto de 2006, que declara infundada la demanda de amparo; y,
ATENDIENDO A
1. Que con fecha 16 de enero del 2003 el recurrente interpone demanda de amparo contra los jueces de
los Juzgados Laborales del Santa, Wilson Chiu Pardo, Luis Araujo Ramrez y Elizabeth Rubio Cabrera, con
la finalidad que se deje sin efecto las resoluciones Ns 6 y 19, de fechas 23 de marzo y 20 de agosto de
2001, respectivamente, la primera de las cuales dispuso la realizacin de una nueva liquidacin de intereses
legales, mientras que la segunda declar infundada la nulidad deducida contra la resolucin nmero 6;
ambas resoluciones emitidas en el proceso seguido por el demandante contra Seda Chimbote S.A., sobre
hostilizacin y otros. A su juicio, dichas resoluciones vulneran su derecho al debido proceso en la medida
en que se le ha negado el pago de intereses legales en abierta contradiccin con el artculo 3 del Decreto
Ley N 25920, adems, de haberse efectuado un indebido pronunciamiento de fondo en el cuaderno de
apelacin de dicho proceso y no en el principal.
2. Que la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, con fecha 26 de setiembre de 2005, declara
infundada la demanda, por considerar que no se ha vulnerado el derecho al debido proceso alegado por el

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

demandante, toda vez que, conforme a determinadas resoluciones casatorias, el pago de intereses viene
a ser una medida de actualizacin del monto de la compensacin ante el perjuicio que acarrea tal omisin;
pero estimar la remuneracin de los justiciables al momento de su liquidacin como la nica para el clculo
de la compensacin semestral y reserva, y adems aplicar los intereses legales que se hubiesen generado
con esa misma base es permitir un enriquecimiento indebido no contemplado en la Ley. Por su parte la
recurrida confirm la apelada agregando que el proceso de amparo contra resoluciones judiciales no puede
constituirse en una suprainstancia respecto de lo resuelto en sede jurisdiccional ordinaria.
3. Que sobre el particular cabe precisar que este Colegiado en reiterada jurisprudencia ha sostenido que
el proceso de amparo contra resoluciones judiciales no puede servir como un medio donde se replantee una
controversia resuelta por los rganos jurisdiccionales ordinarios, pues el amparo no constituye un medio
impugnatorio que contine revisando una decisin que sea de exclusiva competencia de la jurisdiccin
ordinaria. El amparo contra resoluciones judiciales se constituye en un mecanismo que busca controlar
aquellas decisiones del juzgador que durante el proceso ordinario objeto de examen puedan afectar
derechos fundamentales, resultando improcedente cuando los hechos y el petitorio de la demanda no estn
referidos al contenido constitucionalmente protegido de estos.
4. Que de la revisin de autos se desprende que la pretensin del recurrente debe ser desestimada, toda
vez que en sede constitucional resulta vedado pronunciarse respecto de una competencia exclusiva de la
jurisdiccin ordinaria, como es la correcta interpretacin del artculo 3 del Decreto Ley N 25920, en cuanto
a la forma y las condiciones en que debe calcularse el pago de intereses legales sobre montos adeudados
por el empleador, por lo que es de aplicacin el artculo 5 inciso 1) del Cdigo Procesal Constitucional.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que la Constitucin Poltica le
confiere,
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese
SS.
LANDA ARROYO
MESA RAMEZ
VERGARA GOTELLI
BEAUMONT CALLIRGOS
CALLE HAYEN
ETO CRUZ
LVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

DESPIDO: CAUSA JUSTA DE DESPIDO DEBE DILUCIDARSE EN VA ORDINARIA NO PROCEDE


EN VA DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
" dado que en el caso de autos se cuestiona la causa justa de despido y existen hechos
controvertidos que impiden su dilucidacin sin la actuacin de mayores medios probatorios,
resulta de aplicacin el criterio establecido en el fundamento 19 de la STC N 0206-2005-PA,
conforme al cual la presente demanda se deber dilucidar en el proceso laboral ordinario."

EXP. N 2805-2007-PA/TC
LIMA
BRAULIO PRECIADO VELSQUEZ
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)

RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Lima, 13 de noviembre de 2007
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Braulio Preciado Velsquez contra la resolucin
de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 537, su fecha 9 de enero de 2007,
que declara improcedente la demanda de amparo de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Que el demandante, mediante escrito de fecha 11 de octubre de 2004, interpone demanda de amparo
contra el BBVA Banco Continental, y solicita que se declare inaplicable la Carta Notarial de fecha 5 de
agosto de 2004, en virtud de la cual la emplazada da por despedido al demandante, imputndole haber
cometido la falta grave tipificada en el inciso a) del artculo 25 del TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, incumplimiento de las obligaciones laborales que generan el quebrantamiento de
la buena fe laboral, y aduciendo tambin que los descargos efectuados por el demandante no desvirtan tal
imputacin; y que en consecuencia, que se ordene su inmediata reposicin en el cargo de Gestor de
Establecimiento CMD de la Unidad de Mrketing Directo del Banco Continental, adems del pago de las
remuneraciones dejadas de percibir, por cuanto se han vulnerado sus derechos constitucionales al trabajo,
al debido proceso y a la libertad sindical.
2. Que este Colegiado, en la STC N 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
diciembre de 2005, en el marco de su funcin de ordenacin que le es inherente y en la bsqueda del
perfeccionamiento del proceso de amparo, ha precisado, con carcter vinculante, los criterios de
procedencia de las demandas de amparo en materia laboral del rgimen privado y pblico.
3. Que, conforme al fundamento 19 del referido precedente, se ha establecido que el amparo no es la
va idnea para el cuestionamiento de la causa justa de despido imputada por el empleador cuando se trate
de hechos controvertidos, o cuando, existiendo duda sobre tales hechos, se requiera la actuacin de medios
probatorios a fin de poder determinar la veracidad, falsedad o la adecuada calificacin de la imputacin de
la causa justa de despido, que evidentemente no pueden dilucidarse a travs del amparo.
4. Que, en el caso de autos, se observa que la controversia versa sobre los hechos que dieron lugar a
la imputacin de la causa justa de despido tipificada en el inciso a) del artculo 25 del TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, es decir, lo que est en discusin es la manera en que se
desenvolvieron los hechos y si es que estos constituyen un incumplimiento de las obligaciones laborales

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

que tiene como consecuencia el quebrantamiento de la buena fe laboral. As, mientras el emplazado afirma
que el demandante contravino las directivas de la empresa que le ordenaban que se tomaran las Plizas
de Seguros de Rmac Internacional, toda vez que, en un sobre dirigido hacia su persona, se encontr un
cheque suscrito por la Sra. Flor Azucena Panta Nez del Prado, quien se desempea como broker de
seguros y est vinculada al Sr. Luis Castaeda Cerna, quien tiene antecedentes de pago por comisiones,
por direccionar dichas plizas a otros seguros, interpretndose que la suma de dinero consignada en tal
cheque era una de esas comisiones; por el contrario el demandante afirma que no se ha acreditado que tal
sobre iba dirigido hacia su persona, y que no mantena ningn tipo de relacin con la Sra. Flor Azucena Panta
Nez del Prado.
5. Que, adems, se observa que la emplazada efectivamente cumpli con el procedimiento establecido
en los artculos 31 y 32 del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, conforme est
acreditado con la carta de preaviso de despido de fecha 15 de julio de 2004, obrante a fojas 52; la carta de
descargo del trabajador, de fecha 16 de julio de 2004, obrante a fojas 54; y las cartas de despido de fecha
22 de julio de 2004 y 5 de agosto de 2004, obrantes a fojas 56 y 61. Dichas cartas se encuentran
adecuadamente fundamentadas toda vez que en ellas se expresan claramente los hechos imputados al
actor y sus implicancias jurdicas.
6. Que, si bien el demandante alega que la verdadera motivacin para su despido fue su afiliacin
sindical, tal afirmacin ha quedado desvirtuada puesto que los cargos imputados al actor como causal de
despido son muy especficos y no tienen relacin alguna con su pertenencia al sindicato. Adems, la
emplazada fue notificada por el sindicato de dicha afiliacin sindical mediante carta de fecha 27 de julio de
2004, obrante a fojas 87, es decir, con posterioridad a la imputacin de cargos al demandante, la cual tuvo
lugar el 15 de julio de 2004. Por tanto, si bien es cierto, conforme al fundamento 14 de la STC N 0206-2005PA, los despidos originados en la lesin a la libertad sindical gozan de tutela urgente del proceso de amparo,
tal criterio no se aplica al presente caso por cuanto del anlisis de los cargos imputados al demandante no
se observa relacin alguna de los mismos con su afiliacin sindical.
7. Que, por tanto, dado que en el caso de autos se cuestiona la causa justa de despido y existen hechos
controvertidos que impiden su dilucidacin sin la actuacin de mayores medios probatorios, resulta de
aplicacin el criterio establecido en el fundamento 19 de la STC N 0206-2005-PA, conforme al cual la
presente demanda se deber dilucidar en el proceso laboral ordinario.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
1. Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
2. Ordenar la remisin del expediente al Juzgado de origen, para que proceda conforme se dispone en
el fundamento 36 de la STC N 0206-2005-PA.
Publquese y notifquese.

SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

ENFERMEDAD PROFESIONAL: DIAGNSTICO DE ENFERMEDAD DEBE SER INMEDIATO AL


CESE DEL TRABAJADOR PARA GENERAR RENTA VITALICIA:
aun cuando el demandante adolezca de hipoacusia neurosensorial, no se acredita que dicha
enfermedad haya sido adquirida como consecuencia de la exposicin a factores de riesgo
inherentes a su actividad laboral, ya que sta fue diagnosticada 15 aos despus de haber
ocurrido su cese

EXP. N 04109-2007-PA/TC
LIMA
FRANCISCO JESS GONZALES VALENCIA
(El Peruano: 11-06-2008)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 4 das del mes de enero de 2008, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Landa Arroyo, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Francisco Jess Gonzales Valencia contra la
sentencia de la Quinta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 84, su fecha 10 de mayo
de 2007, que declara improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N 0000002928-2005-ONP/DC/DL 18846, que le deneg
el otorgamiento de renta vitalicia, y que, en consecuencia, se le otorgue la misma, al adolecer de enfermedad
profesional.
La emplazada propone la excepcin de prescripcin y contesta la demanda alegando que resulta
contradictorio el dictamen mdico anexado en autos, pues en ste se diagnostica incapacidad permanente
total; sin embargo, se advierte que padece de hipoacusia leve, la cual no genera incapacidad total para el
desempeo del trabajo.
El Sexagsimo Segundo Juzgado Civil de Lima, con fecha 22 de marzo de 2006, declara infundada la
excepcin propuesta y fundada la demanda considerando que el demandante ha acreditado padecer de
enfermedad profesional.
La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda estimando que en autos no se ha
acreditado que la enfermedad adquirida sea consecuencia de la exposicin a factores de riesgos inherentes
a la actividad laboral del demandante.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento de mrito.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Delimitacin del petitorio


2. El demandante solicita el otorgamiento de una renta vitalicia, alegando adolecer de enfermedad
profesional.
Anlisis de la controversia
3. El Tribunal Constitucional, en las STC 1008-2004-AA/TC (Caso Puchuri Flores) y 10087-2005-PA/TC
(Caso Landa Herrera), a las cuales se remite en el presente caso, ha establecido los criterios para otorgar
la renta vitalicia por enfermedad profesional. En el caso de autos, el demandante ha acompaado a su
demanda los siguientes documentos:
3.1 Certificado de Trabajo expedido por la empresa Southern Per Copper Corporation, de fojas 4, que
acredita que trabaj como maquinista, asistente, jefe de ferrocarril y de operaciones, desde el 24
de noviembre de 1958 hasta el 31 de agosto de 1989.
3.2 Dictamen de Comisin Mdica (f. 5), emitido por la Comisin Mdica Evaluadora de Invalidez de
EsSalud, con fecha 30 de setiembre de 2004, que le diagnostic sndrome intestinal e hipoacusia
neurosensorial leve, con 60% de incapacidad.
4. En consecuencia, aun cuando el demandante adolezca de hipoacusia neurosensorial, no se acredita
que dicha enfermedad haya sido adquirida como consecuencia de la exposicin a factores de riesgo
inherentes a su actividad laboral, ya que sta fue diagnosticada 15 aos despus de haber ocurrido su cese;
por tal motivo, al no haberse cumplido con acreditar los requisitos de procedencia sealados en el
fundamento 24 de la STC 10087-2005-PA/TC, la presente demanda deber ser desestimada.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese.

SS.
LANDA ARROYO
BEAUMONT CALLIRGOS
ETO CRUZ

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52

Actualidad Laboral

Jurisprudencia

NULIDAD DE DESPIDO EN VA DE AMPARO DEVIENE EN IMPROCEDENTE AL EXISTIR VA


ORDINARIA ESPECFICA IGUALMENTE SATISFACTORIA:
" de acuerdo con los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 25 de la
sentencia precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo
dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5 (inciso 2) del Cdigo Procesal
Constitucional la pretensin de la parte demandante no procede porque existe una va
procedimental especfica e igualmente satisfactoria "

EXP. N 03261-2007-PA/TC
LIMA
MARIO ERNESTO ESPINOZA AYAIPOMA
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)

RESOLUCION DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


Lima, 16 de noviembre de 2007
VISTO
El Recurso de Agravio Constitucional interpuesto por don Mario Ernesto Espinoza Ayaipoma contra la
sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 168, su fecha 19 de
marzo de 2007, que declar improcedente la demanda de amparo de autos; y,
ATENDIENDO A:
1. Con fecha 1 de junio de 2006, el recurrente interpone demanda de amparo contra ALICORP SAA,
solicitando la nulidad del despido del que habra sido vctima y que en consecuencia se le reponga en su
cargo de Gerente de Planeamiento y Demanda del referido centro de trabajo, abonndose las
remuneraciones dejadas de percibir y los costos y costas que genere el proceso. Manifiesta que su labor
esta sujeta a un control permanente de parte de los funcionarios de la empresa y que por lo tanto su relacin
laboral no fue como de un trabajador de confianza.
2. Que a fojas 15 de autos obra la carta de fecha 27 de abril de 2006, seala "informamos que la empresa
considera que usted a incurrido en falta grave de incumplimiento de las obligaciones de trabajo que supone
el quebrantamiento de la buena f laboral...... que reviste gravedad y la utilizacin indebida de los bienes
de la empresa en beneficio propio; faltas graves contempladas en el artculo 25 incisos a) y c) del Decreto
Supremo N 003-97-TR, las mismas que constituyen causales de despido"; adems, se precisa que el
recurrente era trabajador de confianza.
3. Que, este Colegiado, en la STC 0206-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano el 22 de
diciembre de 2005, en el marco de su funcin de ordenacin que le es inherente y en la bsqueda del
perfeccionamiento del proceso de amparo, ha precisado, con carcter vinculante, los criterios de
procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral del rgimen privado y pblico.
4. Que, de acuerdo con los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 25 de la
sentencia precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el
artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5 (inciso 2) del Cdigo Procesal Constitucional la pretensin
de la parte demandante no procede porque existe una va procedimental especfica e igualmente
satisfactoria para la proteccin del derecho constitucional supuestamente vulnerado, que cuenta con etapa
probatoria necesaria para el esclarecimiento de los hechos controvertidos (falta grave) expuestos por ambas

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

partes en la secuela del proceso, referidos al envio de informacin con documentos adjuntos que no tienen
ninguna relacin con el giro de la empresa que acrediten el incumplimiento de las obligaciones laborales
por parte del recurrente, conforme se seala en la carta de imputacin de cargos obrante a fojas 15 de autos.
Por estos considerandos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per,
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.

SS.
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
ALVAREZ MIRANDA

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

PENSIN MINERA: REQUISITO PARA ACCEDER:


se desprende de los documentos que obran autos que en la labor efectuada por el
demandante no hubo una exposicin a riesgos de toxicidad como exige la ley de pensin
minera para acceder a esta modalidad de pensiones.

EXP. N 00477-2007-PA/TC
SANTA
PEDRO CIELO SANDOVAL
(El Peruano: 11-06-2008)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Trujillo, a los 15 das del mes de febrero de 2007, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada
por los Magistrados Landa Arroyo, Vergara Gotelli y Mesa Ramrez, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Pedro Cielo Sandoval contra la sentencia de la
Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de fojas 96, su fecha 20 de noviembre de 2006,
que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 26 de enero de 2006 el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), solicitando que se declare inaplicable la Resolucin N 7863-2004-GO/
ONP de fecha 13 de julio de 2004, que le deniega la pensin de jubilacin; y que en consecuencia, se le
otorgue pensin minera de jubilacin conforme a lo dispuesto por la Ley 25009 y su reglamento, el Decreto
Supremo 029-89-TR, disponindose el pago de las pensiones devengadas e intereses legales.
La emplazada contestando la demanda expresa que no basta con que se demuestre haber laborado en
un centro de produccin minera, sino que debe acreditarse tambin haber estado expuesto a los riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad adicionalmente a la edad y aos de aportacin, por lo que al actor
no le corresponde percibir la pensin minera solicitada.
El Quinto Juzgado Especializado en lo Civil del Santa, con fecha 17 de agosto de 2006, declara fundada
la demanda y ordena se le otorgue pensin proporcional al actor, reconocindole 22 aos de aportes, por
considerar que rene los requisitos para jubilarse bajo los alcances de la Ley 25009 y su reglamento.
La recurrida revoca la apelada y declara improcedente la demanda, por estimar que el actor se encuentra
dentro de los alcances del Decreto Ley 25967 y que no ha cumplido con acreditar los aos de aporte
requeridos por esta norma.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano del 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho y, que
la titularidad del derecho invocado debe estar suficientemente acreditada para que sea posible emitir un
pronunciamiento estimatorio.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Delimitacin del petitorio


2. En el presente caso, el demandante solicita pensin minera conforme a la Ley N 25009 y el Decreto
Ley N 19990, alegando haber realizado labores en centro de produccin minera expuesto a riesgos de
toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
Anlisis de la controversia
3. De conformidad con lo dispuesto en los artculos 1 y 2 de la Ley N 25009, los trabajadores que
laboren en centros de produccin minera tiene derecho a percibir una pensin de jubilacin completa a los
50-55 aos de edad, siempre que cuenten con treinta aos de aportaciones, quince de los cuales debe
corresponder a labores prestadas en dicha modalidad y que en la realizacin de sus labores estn expuestos
a los riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
4. Del Documento Nacional de Identidad del demandante, obrante a fojas 1, se desprende que naci el
22 de febrero de 1952 y que cumpli con la edad mnima requerida (50) para obtener la pensin minera
solicitada el 22 de febrero de 2002, despus de la entrada en vigencia del Decreto Ley N 25967.
5. De la resolucin impugnada, de fojas 4, se desprende que la ONP le deniega la pensin al actor, entre
otras razones, por considerar que aunque cuenta con 18 aos y 7 meses de aportaciones al Sistema
Nacional de Pensiones, no acredita haber realizado labores mineras expuesto a riesgos de toxicidad,
peligrosidad e insalubridad.
6. Asimismo a fojas 2 obra el certificado de trabajo de SiderPer que acredita que el actor labor del 8
de octubre de 1973 hasta el 8 de octubre de 1992, desempendose en los cargos de obrero, carrilano,
bodeguero y mecnico en la dependencia de transportes; a fojas 3 y 4, obra un certificado de identificacin
genrica de riesgos por funcin; sin embargo, se desprende de los documentos que obran autos que en la
labor efectuada por el demandante no hubo una exposicin a riesgos de toxicidad como exige la ley de
pensin minera para acceder a esta modalidad de pensiones.
7. Al respecto debe precisarse que si bien es cierto la Ley N 25009 establece un rgimen de jubilacin
especial para los trabajadores mineros, tambin lo es que la pensin se otorga teniendo en consideracin
la actividad riesgosa realizada, ya que ello implica, en muchos casos, una disminucin en el tiempo de vida
por la exposicin a sustancias qumicas y minerales. As, del documento que obra en autos (fojas 2, 3 y
4) y de la cuestionada Resolucin N 7863-2004-GO/ONP, de fojas 6, se desprende que el demandante ha
trabajado para una empresa minera en el rea de transportes, pero no se ha acreditado que la labor que
realiz haya sido una actividad minera riesgosa.
8. Consecuentemente no habindose acreditado fehacientemente la titularidad del derecho a la pensin
minera que invoca el recurrente, la demanda debe desestimarse.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declara INFUNDADA la demanda de amparo.
Publquese y notifquese.
SS.
LANDA ARROYO
VERGARA GOTELLI
MESA RAMREZ

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Jurisprudencia

PRESCRIPCIN EXTINTIVA:
" la figura jurdica de la prescripcin no supone la denegatoria del derecho en cuestin, sino,
en todo caso, la restriccin del remedio procesal para exigirlo, lo cual no debe olvidarse,
constituye tambin la defensa de otro bien constitucional en la medida que se protege por sta
va la seguridad jurdica. En efecto, la prescripcin no opera por la "voluntad" del trabajador,
sino por un mandato de la norma que sanciona su negligencia en pos de la seguridad jurdica.
Adicionalmente, cabe anotar que la prescripcin es una institucin que ha gozado de rango
constitucional en nuestro ordenamiento (precisamente, en la Constitucin de 1979 que el
recurrente reclama aplicable al presente caso)"

EXP. N 04272- 2006- AA/TC


LIMA
MAYFOR LUIS RONCAL SALAZAR
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 12 das del mes de noviembre de 2007, reunido el Tribunal Constitucional en sesin del
Pleno Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Landa Arroyo, Presidente; Mesa Ramrez,
Vergara Gotelli, Beaumont Callirgos, Eto Cruz y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente sentencia, y con
el voto singular del magistrado Vergara Gotelli, que se agrega
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por Mayfor Luis Roncal Salazar contra la resolucin
expedida por la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema, de fojas 61 del segundo
cuadernillo, su fecha 10 de noviembre de 2005, que declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 4 de octubre de 2004 el recurrente interpone demanda de amparo contra la resolucin de 9
de julio de 2004, emitida por la Segunda Sala Laboral que confirmando la apelada declara fundada la
excepcin de prescripcin extintiva deducida por la empresa Telefnica del Per, en el proceso de cobro
de beneficios laborales que le inici a sta. Considera que se ha vulnerado sus derechos al debido proceso,
a la adecuada proteccin contra el despido arbitrario y a una remuneracin adecuada. Conforme alega los
derechos laborales son irrenunciables, por lo que no podra operar la prescripcin; en cualquier caso los
jueces debieron aplicar el plazo de prescripcin previsto en la Constitucin de 1979 y no el consagrado en
la Ley 26513 (este ltimo argumento slo aparece planteado en el recurso de agravio constitucional). Segn
refiere el actor, ingres a trabajar para la empresa emplazada el 16 de noviembre de 1978 y fue despedido
el 31 de mayo de 1996, sin reconocerse buena parte de los derechos que le correspondan conforme a ley.
Con fecha 28 de enero de 2005 la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante
resolucin 91, declara improcedente la demanda tras considerar que en el proceso de amparo contra
decisiones judiciales no se pueden reclamar derechos fundamentales distintos al debido proceso o la tutela
judicial efectiva en los trminos del artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional.
La recurrida confirma la apelada, con similares argumentos.

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Jurisprudencia

FUNDAMENTOS
1. La demanda ha sido rechazada in lmine por las instancias del Poder Judicial, argumentando que en
el proceso de amparo contra decisiones judiciales, no pueden ampararse otros derechos que no sean los
que forman parte del debido proceso o la tutela judicial efectiva, entendiendo el Tribunal tratndose de la
persona humana afectada en dichos derechos. Sobre este particular este Tribunal tiene establecido que el
amparo contra decisiones judiciales comparte las mismas cualidades y mbitos de proteccin del amparo
genrico, por lo que su mbito de tutela no se reduce slo a los derechos que conforman el debido proceso
y la tutela judicial (cfr. Exp. N 3179-2004-AA). En ese sentido, el Tribunal Constitucional considera que la
demanda debi ser admitida y, dado que no se ha hecho as, en principio, debiera declararse la nulidad de
todo lo actuado conforme al artculo 20 del Cdigo Procesal Constitucional.
2. No obstante lo anterior, tambin ha establecido que las nulidades en los procesos constitucionales
deben pronunciarse slo cuando revistan especial trascendencia, esto es, cuando su declaratoria tenga
directa relacin con el sentido de la decisin y su convalidacin, a efectos de que un pronunciamiento de
fondo no suponga afectacin del derecho de defensa de alguna de las partes (cfr. Exp. N 4587-2004-AA/
TC).
En el caso de autos existen suficientes elementos para emitir un pronunciamiento de fondo, en la medida
que las cuestiones que han sido planteadas estn relacionadas con aspectos de mera interpretacin del
derecho aplicable al caso; sobre todo, este Tribunal est en condiciones de adelantar que la decisin que
pronuncia no modifica de modo sustancial la decisin adoptada por las instancias judiciales, de modo que
tampoco se pone en cuestin el derecho de defensa de ninguna de las partes. Al contrario, considera que,
valorando la dimensin objetiva de los procesos constitucionales, resulta relevante un pronunciamiento de
fondo en el caso de autos, en la medida en que se trata de esclarecer un criterio interpretativo que ha sido
adoptado de manera errnea con antelacin a la presente sentencia.
3. Establecida la viabilidad de un pronunciamiento de fondo, a partir de los hechos expuestos se
desprenden las siguientes cuestiones relevantes que deben ser analizadas a efectos de establecer si en
el caso de autos las instancias judiciales han violado los derechos que alega el recurrente. La primera
cuestin que plantea el caso es si: el hecho de que los derechos laborales sean irrenunciables los convierte
en imprescriptibles, como postula la posicin del recurrente. De ser negativa la respuesta a la primera
cuestin, se deber determinar desde cundo se debe contar el plazo de prescripcin, para establecer si
las instancias judiciales actuaron conforme a las normas procesales de la materia.
4. Sobre el primer punto, este Colegiado ha venido asumiendo una tesis segn la cual se dejaba entrever
una cierta homologacin entre "imprescriptibilidad" e "irrenunciabilidad" de los derechos laborales, de modo
que estos no tenan plazo de prescripcin para reclamarlos judicialmente. En tal sentido, en la STC 11832001- AA/TC se estableci que,
"(...) habida cuenta de que los actos por los que se reclama tutela se encuentran asociados a derechos
constitucionales de contenido laboral, debidamente adquiridos al amparo de la Constitucin de 1979, por
lo que su contenido es irrenunciable y, por ende, imprescriptible, conforme al artculo 57 de dicha Carta (...)"
(fundamento 2).
5. Sin duda, esta tesis no se corresponde con lo que ocurre con la regulacin actual de los procesos
constitucionales, los que estn sujetos a un plazo de prescripcin respecto de su reclamo en la va de los
procesos constitucionales (artculo 5.10 del Cdigo Procesal Constitucional). Para el caso de los derechos
de naturaleza laboral, este Tribunal considera necesario variar el criterio adoptado y que se referido supra,
pues una cosa es la irrenunciabilidad de los derechos, esto es, su naturaleza inalienable en su condicin
de bienes fuera de la disposicin, incluso llegado el caso, de sus propios titulares (por ejemplo, no podra
argumentarse vlidamente que un trabajador "ha renunciado" al pago de sus haberes), y otra cosa distinta
es la "sancin" legal que se impone al titular de un derecho que, tras su agresin, no ejercita el medio de
defensa en un lapso previsto normalmente en la ley.
De este modo, la figura jurdica de la prescripcin no supone la denegatoria del derecho en cuestin, sino,
en todo caso, la restriccin del remedio procesal para exigirlo, lo cual no debe olvidarse, constituye tambin
la defensa de otro bien constitucional en la medida que se protege por sta va la seguridad jurdica. En
efecto, la prescripcin no opera por la "voluntad" del trabajador, sino por un mandato de la norma que

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Jurisprudencia

sanciona su negligencia en pos de la seguridad jurdica. Adicionalmente, cabe anotar que la prescripcin
es una institucin que ha gozado de rango constitucional en nuestro ordenamiento (precisamente, en la
Constitucin de 1979 que el recurrente reclama aplicable al presente caso). [1]
6. Por otro lado, los derechos laborales, como cualquier otro derecho, requieren de cierta diligencia por
parte de su titular para garantizar su ejercicio. Es por esto que el Estado, a travs de las reglas procesales,
ha establecido plazos en los cuales estos pueden hacerse valer, de modo de preservar un sistema de
proteccin que no sea incierto en el tiempo y que permita, al propio tiempo, que tanto trabajadores como
empleadores conozcan los lmites temporales de sus obligaciones y derechos. El desconocimiento de
estos plazos por parte de los tribunales slo generara incertidumbre en los operadores del derecho y, a la
postre, restara legitimidad al propio modelo de tutela de los derechos que la Constitucin garantiza.
7. Respecto de la fecha en que opera el cmputo del plazo para efectos de la prescripcin, conforme
lo establece el artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional, es "desde el momento en que se produce
la afectacin". En el caso de autos, la supuesta afectacin ocurre con el despido del trabajador, hecho que
aconteci el 31 de mayo de 1996, fecha en la que ya se encontraba vigente la Ley 26513, que estableca
un plazo prescriptorio de 3 aos para el caso de derechos laborales. Este criterio tiene en cuenta, adems,
que en nuestro ordenamiento ha sido acogida la tesis de los hechos cumplidos, en lugar de los derechos
adquiridos (cfr. expedientes 007-96-I/TC y 008-96-I/TC). Tomando esto en consideracin, toda vez que la
demanda fue planteada el 25 de agosto de 2003, se puede advertir que el plazo para que operara la
prescripcin haba vencido.
8. En consecuencia, en el presente caso, las instancias judiciales emplazadas han actuado en el marco
de sus competencias y aplicando las normas materiales y procesales vigentes, por lo que no se puede
predicar de ellas que constituyan resoluciones arbitrarias y, como consecuencia de ello, afecten los
derechos constitucionales del recurrente.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.
Publquese y notifquese
SS.
LANDA ARROYO; MESA RAMREZ; VERGARA GOTELLI; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ;
LVAREZ MIRANDA

EXP. N 04272- 2006- AA/TC


LIMA
MAYFOR LUIS RONCAL SALAZAR
VOTO SINGULAR DEL MAGISTRADO VERGARA GOTELLI
Emito el presente voto singular bajo las siguientes consideraciones:
1. Con fecha 4 de octubre de 2004 el recurrente interpone demanda de amparo contra la resolucin de
9 de julio de 2004 emitida por la Segunda Sala Laboral que confirmando la apelada declar fundada la
excepcin de prescripcin extintiva deducida por la empresa Telefnica del Per, en el proceso de cobro

1 Ver: NEVES, Javier. "La prescripcin laboral". En: THEMIS-Revista de Derecho, 50, Lima 2005, pp. 39-46.

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Jurisprudencia

de beneficios laborales seguido con sta. Considera que se ha vulnerado sus derechos al debido proceso,
a la adecuada proteccin contra el despido arbitrario y a una remuneracin adecuada. Conforme sostiene,
los derechos laborales son irrenunciables, por lo que no podra operar la prescripcin; que en todo caso los
jueces debieron aplicar el plazo de prescripcin previsto en la Constitucin de 1979 y no el consagrado en
la Ley N 26513 (este ltimo argumento slo aparece planteado en el recurso de agravio constitucional).
Segn refiere, el actor ingres a trabajar para la empresa emplazada el 16 de noviembre de 1978 y fue
despedido el 31 de marzo de 1996, sin reconocerle buena parte de los derechos que le correspondan
conforme a Ley.
2. La Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima mediante resolucin 91 declar
improcedente la demanda tras considerar que en el proceso de amparo contra decisiones judiciales no se
pueden reclamar derechos fundamentales distintos al debido proceso o la tutela judicial efectiva en los
trminos del artculo 4 del Cdigo Procesal Constitucional.
La recurrida confirma la apelada por similares argumentos.
3. La demanda ha sido rechazada liminarmente por las instancias precedentes del Poder Judicial,
sostenindose que el proceso de amparo contra decisiones judiciales no puede amparar otros derechos que
no sean los que forman parte del debido proceso o la tutela judicial efectiva, entendiendo que se trata de
la persona humana afectada en dichos derechos.
4. Que en consecuencia es materia de la alzada el auto de rechazo liminar el que constrie al tribunal
a limitarse al tratamiento del punto o puntos cuestionados por el agraviado. Por ello cabe manifestar que
de la revisin de autos no se comprueba irregularidad alguna en el proceso, sino mas bien se evidencia el
animo del actor de cuestionar una resolucin judicial etiquetando su pedido con algn derecho
constitucional, en este caso el derecho al debido proceso, para que pueda ser revisado por este colegiado,
no existiendo en autos ningn medio probatorio que sustente su pretensin.
5. Por tanto el auto emitido por el ad quo debe ser confirmado, siendo en consecuencia improcedente
la demanda.
Por ello mi voto es porque se CONFIRME el auto que rechaza liminarmente la demanda, por lo que en
consecuencia resulta improcedente la va del amparo.

SS.
VERGARA GOTELLI

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

SUSTRACCIN DE LA MATERIA POR FALLECIMIENTO DEL TRABAJADOR:


" se acredita con la referida acta el demandante ha fallecido el 31 de enero de 2008, y
estando a que la pretensin principal de la demanda consiste en la reposicin del actor en
su puesto de trabajo que vena desempeando en la emplazada Complejo Agroindustrial
Cartavio S.A.A., la pretensin obviamente ha perdido razn de ser, producindose la
sustraccin de la materia."

EXP. N 05630-2007-PA/TC
LA LIBERTAD
CSAR ENRIQUE RODRGUEZ BEJARANO
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)
RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Lima, 3 abril de 2008
VISTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto contra la sentencia expedida por la Corte Superior de
Justicia de La Libertad, que declara improcedente la demanda de autos; y,
ATENDIENDO A
1. Que el recurrente solicita se deje sin efecto la carta de pre aviso de despido de fecha 30 de setiembre
de 2005 y la carta de despido de fecha 6 de octubre de 2005, y que en consecuencia se ordene su reposicin
en el puesto de trabajo que vena desempeando hasta el 7 de octubre de 2006 en el Complejo Agroindustrial
Cartavio S.A.A.
2. Que con fecha 14 de marzo de 2008 la emplazada presenta escrito solicitando la sustraccin de la
materia por haber fallecido el demandante adjuntando para su propsito Acta de Defuncin emitida por la
Municipalidad Distrital de Santiago de Cao expedida el 8 de febrero de 2008, y que obra a fojas 34 del
cuadernillo formado antes este Supremo Tribunal.
3. Que como se acredita con la referida acta el demandante ha fallecido el 31 de enero de 2008, y estando
a que la pretensin principal de la demanda consiste en la reposicin del actor en su puesto de trabajo que
vena desempeando en la emplazada Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A., la pretensin obviamente
ha perdido razn de ser, producindose la sustraccin de la materia.
Por estas consideraciones, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
RESUELVE
Declarar IMPROCEDENTE la demanda.
Publquese y notifquese.

SS. MESA RAMREZ; VERGARA GOTELLI; LVAREZ MIRANDA

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Jurisprudencia

TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA: INTERPOSICIN DE DEMANDA DE NULIDAD DE


DESPIDO INTERRUMPE PLAZO PRESCRIPTORIO DE BENEFICIOS SOCIALES:
"Este Tribunal considera que una interpretacin en contrario a la sealada en el fundamento
anterior nos llevara al absurdo jurdico de que en la prctica se estara obligando a un
trabajador despedido a solicitar inmediatamente el cobro de sus beneficios sociales, ya que si
eventualmente decide impugnar el despido en el mbito jurisdiccional, ya sea en la va laboral
o constitucional, alternativamente, y dado que dicho proceso eventualmente puede durar un
plazo superior al plazo prescriptorio, y si dicho proceso le resulta adverso, a dicha fecha
perdera la opcin de accionar en la va laboral a travs de un proceso que le permita el cobro
de beneficios sociales, por cuanto el juez laboral "interpretara" que desde la fecha de su "cese
laboral" ya habra transcurrido el plazo prescriptorio para ejercer su derecho constitucional de
cobro de sus beneficios sociales, lo cual no resiste el ms elemental anlisis jurdico."

EXP. N 3072-2006-PA/TC
LIMA
SIXTO GUILLERMO LUDEA LUQUE
(http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima, a los 27 das del mes de febrero de 2008, el Pleno del Tribunal Constitucional, con la asistencia
de los magistrados Landa Arroyo, Mesa Ramrez, Vergara Gotelli, Beaumont Callirgos y Eto Cruz,
pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de Agravio Constitucional interpuesto por don Sixto Guillermo Ludea Luque contra la sentencia
de la Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica,
su fecha 27 de diciembre de 2005, de fojas 67 del segundo cuaderno, que declar infundada la demanda de
autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 2 de octubre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Tercera Sala
Laboral de la Corte Superior de Justicia de de Lima y contra el Juez del 19 Juzgado Laboral de Lima,
aduciendo que se ha lesionado su derecho al debido proceso. Aunque el demandante no precisa cul es
la resolucin judicial que pretende debera dejarse sin efecto, de los hechos expuestos en la demanda se
deduce que, es la Resolucin de fecha 18 de agosto de 2003, expedida por la Tercera Sala Laboral de la
Corte Superior de Justicia de Lima, mediante la cual se confirma la resolucin del 19 Juzgado Laboral de
Lima que, a su vez, declar fundada la excepcin de prescripcin y, por tanto, nulo lo actuado en el proceso
sobre beneficios sociales seguido por el actor contra la Universidad Ricardo Palma.
El actor expresa que se ha vulnerado su derecho al debido proceso, puesto que (a) pese a haberse
admitido un recurso de apelacin contra la denegatoria de una peticin de nulidad, en la que se cuestionaba
la representacin del rector de la citada universidad, este no ha sido resuelto por la Sala emplazada; (b) el
rgano judicial emplazado devolvi el expediente al juzgado de origen antes que venciera el plazo de 10 das
contemplado en el Cdigo Procesal Civil, impidindole de esa manera interponer los medios impugnativos
correspondientes; y, (c) no se ha valorado los medios de prueba ofrecidos o se han declarado inadmisibles.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

La Procuradora Pblica a cargo de los asuntos judiciales del Poder Judicial contesta la demanda y
solicita que se la declare infundada, por considerar, en esencia, que mediante el proceso constitucional del
amparo el recurrente pretende cuestionar el criterio jurisdiccional del rgano judicial emplazado.
El rector de la Universidad Ricardo Palma contesta la demanda solicitando que se la declare infundada
por considerar que el recurrente pretende textualmente "repetir un segundo juicio sobre la misma materia
y con los mismos litigantes, para conseguir lo que no obtuvo en la primera accin judicial que interpuso ()".
La Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha 1 de diciembre de 2004, declara
infundada la demanda por considerar que (a) la devolucin del expediente antes del plazo legal no le impidi
presentar su recurso de casacin, toda vez que ste no proceda conforme al artculo 55 de la Ley Procesal
del Trabajo; y, (b) la omisin del pronunciamiento no fue advertida en la primera oportunidad que el recurrente
tuvo y pretendi cuestionarlo extemporneamente el da decimoprimero posterior a la notificacin.
La recurrida confirma la resolucin apelada por considerar, esencialmente, que las anomalas dentro de
un proceso deben remediarse mediante los recursos que la ley procesal franquea.
FUNDAMENTOS
1. El objeto de la demanda es que se deje sin efecto la resolucin del 18 de agosto de 2003, expedida
por la Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, la cual confirm la resolucin del 19
Juzgado de Lima, que declar fundada la excepcin de prescripcin formulada por la entidad emplazada y,
por lo tanto, Nulo todo lo actuado en el proceso sobre beneficios Sociales seguido por el recurrente contra
la Universidad Ricardo Palma.
2. El Consejo Universitario de la Universidad Ricardo Palma, mediante Resolucin N 990092URP de
fecha 5 de febrero de 1999, ordena la separacin definitiva y el cese del recurrente como docente principal
de la Facultad de Ingeniera.
3. Con fecha 7 de julio de 1999 el actor interpuso demanda de Impugnacin de la antes referida
Resolucin Administrativa ante la Sala Especializada de procesos Contenciosos Administrativos,
solicitando su reposicin en el cargo de docente principal ordinario de la referida casa de estudios. La Sala
declar su incompetencia por razn de materia, por lo que el recurrente interpuso el respectivo recurso de
apelacin, mereciendo que la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de
la Repblica, con fecha 26 de mayo de 2000, confirmara la apelada disponiendo la remisin de los actuados
a la Sala Laboral de Turno.
4. La Tercera Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, con fecha 5 de octubre de 2000, de
fojas 115 del Cuaderno del Tribunal Constitucional, expide resolucin admitiendo provisionalmente la
demanda a fin de cumplir con lo normado en el inciso 5 del artculo 15 de la Ley Procesal del Trabajo,
concediendo al actor del plazo de 5 das hbiles para subsanar los defectos incurridos, bajo apercibimiento
de considerar la demanda como no presentada. Frente a dicha resolucin el actor alega que su entonces
abogado patrocinante no le puso en su conocimiento, causndole indefensin procesal, debiendo precisarse
que en autos no se ha recaudado prueba alguna que desvirte el dicho del demandante.
5. Posteriormente la antes citada Sala Laboral, con fecha 14 de noviembre del 2000, mediante resolucin
que obra a fojas 117 del cuaderno del Tribunal Constitucional, decret tener por no presentada la demanda
y, en consecuencia dispuso el archivo definitivo del expediente en el cual el actor cuestionaba la decisin
de la universidad demandada de cesarlo en su trabajo y pretenda su reincorporacin en su cargo de docente
principal.
6. Siendo as, en el presente caso, en aplicacin del principio de interpretacin de la norma en la forma
que ms favorezca al trabajador, y como quiera que en un comienzo el actor impugn la decisin
administrativa que dispuso su cese laboral, este Supremo intrprete de la Constitucin considera que el
plazo de prescripcin estipulado debe computarse a partir de la notificacin al actor de la resolucin de fecha
14 de noviembre de 2000, citada en el fundamento anterior, es decir, que en el presente caso resulta de
aplicacin el plazo de prescripcin de 4 aos establecido por la Ley N 27321, publicada el 22 de julio de
2000, vigente en la fecha en que el proceso sobre reposicin haba concluido y, por ende, ya el actor se
encontraba habilitado para ejercer su derecho de cobro de su Compensacin por Tiempo de Servicios, que
a tenor del artculo 1 del Decreto Supremo N 001-97-TR, tiene la calidad de beneficio social de previsin

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

de las contingencias que origina el cese en el trabajo y de promocin del trabajador y su familia.
7. Este Tribunal considera que una interpretacin en contrario a la sealada en el fundamento anterior
nos llevara al absurdo jurdico de que en la prctica se estara obligando a un trabajador despedido a solicitar
inmediatamente el cobro de sus beneficios sociales, ya que si eventualmente decide impugnar el despido
en el mbito jurisdiccional, ya sea en la va laboral o constitucional, alternativamente, y dado que dicho
proceso eventualmente puede durar un plazo superior al plazo prescriptorio, y si dicho proceso le resulta
adverso, a dicha fecha perdera la opcin de accionar en la va laboral a travs de un proceso que le permita
el cobro de beneficios sociales, por cuanto el juez laboral "interpretara" que desde la fecha de su "cese
laboral" ya habra transcurrido el plazo prescriptorio para ejercer su derecho constitucional de cobro de sus
beneficios sociales, lo cual no resiste el ms elemental anlisis jurdico.
8. A mayor abundamiento debemos tener en cuenta que el artculo 24 de la Carta Poltica del Estado
seala que el pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre
cualquiera otra obligacin del empleador, lo que significa que se debe brindar mxima proteccin a los
derechos fundamentales del trabajador para el cobro de sus acreencias laborales que le posibiliten la
satisfaccin de sus necesidades humanas primordiales y, con ello, tener una subsistencia y vida digna
acorde con lo prescrito en el artculo 2 inciso 1) de nuestra Constitucin. Por tal razn la demanda de
beneficios sociales, presentada con fecha 19 de agosto de 2002, debe ser admitida a trmite, continuando
el proceso conforme a la normativa vigente.
9. En todo caso, lo constitucionalmente relevante aqu es que este Tribunal garantice, a travs de su
gestin jurisdiccional, el cumplimiento de los fines de los procesos constitucionales; esto es, tutelar la
supremaca jurdica de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos fundamentales, de conformidad
con el artculo II del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional.
10. En la STC 6512-2005-AA/TC este Colegiado, en caso similar al de autos ha sealado que
"corresponde aplicar el principio pro actione estipulado en el artculo 45 del Cdigo Procesal Constitucional,
segn el cual, en caso de duda, se preferir dar trmite a la demanda de amparo. Dicho principio ya ha sido
invocado por este Tribunal en anteriores oportunidades, imponiendo a los juzgadores la exigencia de
interpretar los requisitos y presupuestos procesales en el sentido ms favorable a la plena efectividad del
derecho de obtener una resolucin vlida sobre el fondo, con lo cual, ante la duda, la decisin debe ser por
la continuacin del proceso y no por su extincin (cf. STC 1049-2003-AA/TC, STC 2302-2003-AA/TC).
11. El derecho a la tutela judicial efectiva es un derecho de contenido complejo que persigue garantizar
la eficacia de las situaciones jurdicas, posibilitando a las personas entre otros el libre e igualitario acceso
a la jurisdiccin para la tutela de sus derechos y, de esta forma, se debe eliminar todas las barreras que
limiten, restrinjan o impidan este acceso libre e igualitario a los rganos jurisdiccionales.
12. Este Tribunal considera que el derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido del
derecho de tutela judicial efectiva- no se agota en prever mecanismos de tutela en abstracto, sino que
supone posibilitar al justiciable la obtencin de un resultado ptimo con una mnima actividad procesal, con
la intencin de permitirle acceder de modo real al servicio de justicia y obtenerla en el menor tiempo y al
menor costo posible.
13. Este Colegiado considera que en el presente caso, como ya se ha dicho en los fundamentos
anteriores, se ha vulnerado el derecho de acceso a la justicia, razn por la que la demanda debe ser estimada
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda.
2. Declarar NULA la resolucin de fecha 18 de agosto de 2003, expedida por la Tercera Sala Laboral de
la Corte Superior de Justicia de Lima, mediante la cual se confirm la resolucin del 19 Juzgado Laboral
de Lima que, a su vez, declar fundada la excepcin de prescripcin, debiendo admitirse a trmite la
demanda de beneficios sociales presentada por don Sixto Guillermo Ludea Luque, y continuarse dicho

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Jurisprudencia

proceso conforme a la normativa vigente.


Publquese y notifquese.

SS.
LANDA ARROYO; MESA RAMIREZ; VERGARA GOTELLI; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ

VA ORDINARIA: IDNEA PARA DILUCIDAR MEDIOS PROBATORIOS CONTRADICTORIOS:


habindose evaluado las instrumentales que obran en autos, se constata la existencia de
informes mdicos contradictorios, concluyndose que se trata de una controversia que debe
ser dilucidada en un proceso que prevea etapa probatoria de conformidad a lo dispuesto por
el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional, dejndose a salvo su derecho para que lo
haga valer de acuerdo a ley.

EXP. N 07683-2006-PA/TC
LIMA
ABRAHAM CONTRERAS ESCOBAR
(El Peruano: 11-06-2008)

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


En Lima a los 14 das del mes de noviembre de 2007, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los Magistrados Landa Arroyo, Beaumont Callirgos y Eto Cruz, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Abraham Contreras Escobar contra la sentencia
de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Lima, de fojas 123, su fecha 24 de mayo de 2006, que declara
improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 4 de diciembre de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP), solicitando se declaren inaplicables las Resoluciones N 03976-2001-GC18846/ONP de fecha 22 de agosto de 2001 y N 9310-2003-GO/ONP de fecha 14 de noviembre de 2003,
respectivamente, que le deniegan el derecho a una pensin vitalicia; y que en consecuencia, se ordene el
otorgamiento de la renta vitalicia por enfermedad profesional, ms el pago de las pensiones devengadas,
intereses legales y costos.
La emplazada deduce la excepcin de falta de legitimidad para obrar de la demandada, y formula tacha
contra el certificado mdico ocupacional emitido por el Ministerio de Salud, argumentando que no es
documento idneo para sustentar la incapacidad que se aduce, y contestando la demanda alega que la
entidad autorizada oficialmente para declarar una incapacidad profesional es la Comisin Evaluadora de
Incapacidades, integrada por tres mdicos de EsSalud, y que en el caso de autos ya se pronunci con fecha
28 de octubre de 2003, en el sentido de que el recurrente no adolece de enfermedad profesional.

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Jurisprudencia

El Trigsimo Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 20 de abril de 2005, declara
infundada la excepcin de falta de legitimidad para obrar del demandado, infundada la tacha e infundada la
demanda, por considerar que la demanda es inviable, por obrar en autos certificados mdicos contradictorios
respecto al padecimiento de la enfermedad profesional que no producen certeza en el juzgador, por lo que
no habindose determinado plenamente la existencia de la enfermedad, la demanda debe desestimarse.
La recurrida revoca la apelada y declara improcedente la demanda por estimar que la pretensin debe
ser resuelta en una va ms lata con estacin probatoria, al no haberse acreditado de manera categrica
la enfermedad profesional del actor y, por ende, si le corresponde la pensin vitalicia requerida.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el diario oficial El Peruano, el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a
la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho y que
la titularidad del derecho invocado, debe estar suficientemente acreditada para que sea posible, emitir un
pronunciamiento estimatorio, sobre el fondo de la controversia.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso el demandante solicita se le otorgue renta vitalicia por enfermedad profesional.
En consecuencia, la pretensin del recurrente se encuentra comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37 b) de la STC 1417-2005-PA, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la cuestin
controvertida
Anlisis de la controversia
3. Este Colegiado, en la STC 1008-2004-AA, ha precisado los criterios para otorgar la renta vitalicia por
enfermedad profesional, determinando el grado de incapacidad generado por la enfermedad segn su estadio
de evolucin, as como la procedencia del reajuste del monto de la renta percibida conforme se acenta la
enfermedad y se incrementa la incapacidad laboral.
4. Al respecto, el demandante alega que se le debe otorgar renta vitalicia porque padece de la
enfermedad profesional de neumoconiosis y adjunta un examen mdico ocupacional expedido por el Centro
Nacional de Salud Ocupacional y Proteccin del Ambiente- Censopas, de fecha 13 de febrero de 2003,
obrante a fojas 4 y 128, que le diagnostica neumoconiosis en segundo estadio de evolucin. Sin embargo,
a fojas 74 obra el Dictamen de Evaluacin Mdica de Incapacidad N 197-03, de fecha 28 de octubre de 2003,
de acuerdo con el cual el recurrente no es portador de neumoconiosis, aprecindose por tanto una manifiesta
contradiccin respecto a la existencia de la enfermedad profesional.
5. Consecuentemente, habindose evaluado las instrumentales que obran en autos, se constata la
existencia de informes mdicos contradictorios, concluyndose que se trata de una controversia que debe
ser dilucidada en un proceso que prevea etapa probatoria de conformidad a lo dispuesto por el artculo 9
del Cdigo Procesal Constitucional, dejndose a salvo su derecho para que lo haga valer de acuerdo a ley.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo, dejando a salvo su derecho para que lo haga valer
conforme a ley.
Publquese y notifquese.

SS. LANDA ARROYO; BEAUMONT CALLIRGOS; ETO CRUZ

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JURISPRUDENCIA

LABORALDECASACIN

INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS: IMPROCEDENCIA DE LA REVALORACIN DE


PRUEBAS EN INSTANCIA CASATORIA:
la fundamentacin expuesta en la denuncia sustantiva debe ser desestimada, por
cuanto, con dicha argumentacin pretende la recurrente que este Supremo Tribunal
revalore las pruebas y establezca su no responsabilidad en la causacin del dao, no
obstante que las instancias de mrito han establecido lo contrario, labor que es ajena a los
fines del recurso de casacin previsto en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil.

CAS. N 369-2008 SANTA


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, diecisiete de marzo del dos mil ocho.

VISTOS; verificado el cumplimiento de los requisitos de admisibilidad del recurso de casacin


interpuesto por Hidrandina Sociedad Annima representada por Juan Manuel Fiestas Chunga, conforme
al artculo 387 del Cdigo Procesal Civil; y
ATENDIENDO:
Primero: La entidad impugnante no consinti la resolucin de primera instancia que le fue desfavorable,
por lo que satisface el requisito de procedencia previsto por el inciso 1 del artculo 388 del Cdigo Procesal
Civil.
Segundo: Que, en cuanto a los requisitos de fondo el recurrente invoca las causales previstas en los
incisos 2 y 3 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, denunciando lo siguiente: a) inaplicacin del
artculo 1972 del Cdigo Civil; b) contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso.
Tercero: Sustentando la causal material alega: la resolucin impugnada inaplica el artculo 1972 del
Cdigo Civil, el cual establece para los casos de responsabilidad objetiva el autor no est obligado a la
reparacin cuando el dao fue consecuencia de la imprudencia de quien padece el dao; y en autos est
probado que la empresa provey de los elementos de seguridad necesarios incluyendo los guantes de
proteccin, no obstante ello la victima no us los guantes de seguridad estando ya en la torre en la que deba
laborar, evidentemente porque se los retir, puesto que tambin esta probado que el supervisor de
Hidrandina verific no slo que se le entregara, sino tambin que se los colocara para su uso y proteccin;
hubo negligencia por parte de los encargados de la ejecucin y supervisin de los trabajos de mantenimiento

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Jurisprudencia

y reparacin, en consecuencia se cumplieron con las normas de seguridad, por lo que se debi aplicar la
norma citada, al encontrarse probado que el dao fue consecuencia de la imprudencia de la victima,
fracturndose de esta manera el nexo causal.
Cuarto: Sobre la causal adjetiva denuncia: la resolucin impugnada no contiene una debida motivacin
al solo citar (el supuesto) que las demandadas incumplieron los artculos 17, 18, 19, 21, 23, 27, 45, 46, 47,
48 y 49 del Reglamento se Seguridad e Higiene Ocupacional del Sub Sector Electricidad; al respecto ni
Construinsa ni Hidrandina han cumplido con las normas a que se hace referencia y que los mismos jueces
han reconocido que existen y demuestran nuestra actuacin diligente, porque la lnea donde trabajaba el
occiso se encontraba desenergizada, antes de iniciar las labores les dieron una charla de seguridad, se
verific tambin que los trabajadores antes de empezar a laborar en la lnea llevaran puestos todos sus
implementos de seguridad entre ellos los guantes; de lo expuesto importa que la Sala incurri en error al
no apreciar lgica y razonadamente la prueba aportada.
Quinto: En principio el recurso de casacin es un medio impugnatorio de carcter extraordinario y
formalismo, que slo puede fundarse en cuestiones eminentemente jurdicas y no fcticas o de revaloracin
probatoria, es por ello que este medio impugnatorio tiene como fines esenciales la correcta aplicacin e
interpretacin del derecho objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema; En
ese sentido su fundamentacin debe ser clara, precisa y concreta, indicando la causal pertinente y el
requisito de fondo en que se sustenta.
Sexto: Que, la fundamentacin expuesta en la denuncia sustantiva debe ser desestimada, por cuanto,
con dicha argumentacin pretende la recurrente que este Supremo Tribunal revalore las pruebas y
establezca su no responsabilidad en la causacin del dao, no obstante que las instancias de mrito han
establecido lo contrario, labor que es ajena a los fines del recurso de casacin previsto en el artculo 384
del Cdigo Procesal Civil.
Stimo: Sobre la causal adjetiva denunciada, igualmente debe ser desestimada, por cuanto, se invoca
una indebida motivacin, pero su fundamentacin se encamina a la revaloracin probatoria a fin de
establecer que la recurrente no ha incumplido con las normas sobre Seguridad e Higiene Ocupacional, sin
siquiera indicar el perjuicio concreto sufrido; por lo que as planteado el recurso ste no puede prosperar.
Por estos fundamentos, en aplicacin de lo dispuesto por el artculo 392 del Cdigo Procesal Civil:
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fojas seiscientos cuatro, interpuesto por Hidrandina
Sociedad Annima, en los seguidos por Zenn Jess Indalecio Gabriel sobre indemnizacin por daos y
perjuicios; CONDENARON a la parte recurrente al pago de la multa de tres Unidades de Referencia Procesal,
as como al de las costas y costos originados en la tramitacin del recurso; DISPUSIERON la publicacin
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; intervino como Vocal Ponente el Seor Miranda
Canales; y los devolvieron.SS. SNCHEZ-PALACIOS PAIVA, CAROAJULCA BUSTAMANTE, MANSILLA NOVELLA, MIRANDA
CANALES, VALERINAO BAQUEDANO

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Jurisprudencia

PRINCIPIO PRO ACTIONIS:


El segundo prrafo del numeral 3 del artculo 2 de la Ley que regula el proceso contencioso
administrativo, que norma el principio de favorecimiento del proceso, establece en caso de
que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda,
deber preferir darle trmite a la misma.

CAS. N 343-2006 LIMA


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, seis de junio del dos mil siete.-

LA SALA DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE


JUSTICIA; con lo expuesto en el Dictamen Fiscal; vista la causa en el da de la fecha y producida la votacin
con arreglo a Ley, emite la presente sentencia.
1.- MATERIA DEL RECURSO: Es materia del presente recurso de casacin interpuesto por Industrias
Nettalco Sociedad Annima, la resolucin de vista de fojas setentiuno, su fecha nueve de setiembre del dos
mil cinco, que confirmando la resolucin apelada de fojas cuarentids, su fecha veintitrs de setiembre del
dos mil cuatro, declara Improcedente la demanda sobre Impugnacin de Resolucin Administrativa; con lo
dems que contiene.
2.- FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Mediante resolucin de fecha veintinueve de mayo del dos mil seis,
obrante a fojas cuarentids del cuadernillo formado en esta Suprema Sala, se ha declarado Procedente el
recurso por la causal contenida en el inciso 3 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, esto es, la
contravencin de normas que garantizan el derecho a un debido proceso, fundamentando la denuncia en que:
a) La recurrida contiene un pronunciamiento extra petita, toda vez que la Sala ha variado el sentido de su
petitorio que se encontraba dirigido a obtener la declaracin de nulidad del acto administrativo contenido en
la Resolucin del Tribunal Fiscal nmero 03967 - 1 - 2004, por ser sta la confirmacin de un acto
administrativo aplicativo derivado de la Ley del Impuesto Extraordinario de Solidaridad - Ley nmero 26969,
norma que al contravenir el principio de no confiscatoriedad, resulta incompatible con la Constitucin
Poltica del Estado; b) Se transgrede su derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, al negrsele la posibilidad
de impugnar el citado acto en la presente va y c) Se vulnera su derecho a la doble instancia, en vista de
que, al no pronunciarse el Ad quem sobre el fondo de su pretensin, la coloca en estado de indefensin,
habiendo analizado aspectos que no forman parte del petitorio de su demanda.
3.- CONSIDERANDOS:
Primero: La recurrente en su demanda de fojas veintids incoa como pretensin principal la nulidad total
de la Resolucin N 03967-1-2004, expedida por el Tribunal Fiscal con fecha once de junio de dos mil cuatro,
por constituir sta la confirmacin de un acto administrativo derivado de la ley que crea el Impuesto
Extraordinaria de Solidaridad, Ley 26969, norma que al contravenir los principios de no confiscatoriedad e
igualdad ante la Ley, resulta incompatible con el texto de la Constitucin. Afirma que esta pretensin se
enmarca dentro de los alcances del artculo 7 de la Ley 27584; y como pretensin accesoria pide que de
declararse de la nulidad de la Resolucin sub litis, se deber ordenar a la SUNAT se les restituya aquellas
sumas que en el decurso de este proceso se vean obligados a honrar en mrito a algn procedimiento de
ejecucin coactiva de los valores descritos en la Resolucin sub litis.

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Jurisprudencia

Segundo: La recurrida confirma la apelada que declara improcedente la demanda, invocando aqulla la
causal de imposibilidad jurdica, segn el artculo 427 inciso 6 del Cdigo Procesal Civil, porque se estara
demandando el control difuso de la Constitucin Poltica del Estado y que lo estima como un deber exclusivo
de los jueces.
Tercero: La accin contencioso administrativa consagrada en el artculo 148 de la Constitucin Poltica
tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica
sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados.
Cuarto: La pretensin principal antes reseada se encuentra regulada en el artculo 5 inciso a) de la Ley
27584, Ley que regula el proceso contencioso administrativo, que tutela la nulidad total o parcial de los actos
administrativos.
Quinto: Adems el artculo 7 de la precitada Ley, precisa que en aplicacin de lo dispuesto en los
artculos 51 y 138 de la Constitucin, el proceso contencioso administrativo procede aun en caso de que
la actuacin impugnada se base en la aplicacin de una norma que transgreda el ordenamiento jurdico, y,
en este supuesto, la inaplicacin de la norma se apreciar en el mismo proceso.
Sexto: El segundo prrafo del numeral 3 del artculo 2 de la Ley que regula el proceso contencioso
administrativo, que norma el principio de favorecimiento del proceso, establece en caso de que el Juez tenga
cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber preferir darle trmite a la
misma.
Stimo: En suma, la recurrida infringe el principio del debido proceso, consagrado en el artculo 139
inciso 3 de la Constitucin, cabiendo agregar que este Supremo Tribunal, en un caso similar, se ha
pronunciado en este sentido en la Casacin N 40-2005 Lima, su fecha tres de noviembre del dos mil seis.
4.- DECISION: 1) declararon FUNDADO el recurso de casacin de fojas setenta y nueve, en
consecuencia, NULA la resolucin de vista de fojas setentiuno, su fecha nueve de setiembre del dos mil
cinco e INSUBSISTENTE la resolucin obrante a fojas cuarentids, de fecha veintitrs de setiembre del dos
mil cuatro, que declara Improcedente la demanda. 2) DISPUSIERON el reenvo del proceso a la Segunda
Sala Especializada en lo Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de Lima, a fin que
califique la demanda, conforme a los argumentos expuestos precedentemente. 3) ORDENARON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad, en los seguidos
por Industrias Nettalco Sociedad Annima contra el Tribunal Fiscal y otros; sobre Accin Contencioso
Administrativa.- SEOR VOCAL PONENTE: SALAS MEDINA
SS. HUAMAN LLAMAS, ESTRELLA CAMA, FERREIRA VILDOZOLA, ROJAS MARAV, SALAS
MEDINA

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Jurisprudencia

REFORMATIO IN PEIUS: DIFERENCIA ENTRE DEMANDA IMPROCEDENTE E INFUNDADA:


" se advierte una contradiccin pues hace suyos los fundamentos de la apelada que declar
improcedente la demanda, para luego emitir un pronunciamiento de fondo, y declarar
infundada la demanda. Tercero: Una demanda es improcedente, cuando la ley no concede
accin en funcin de determinada situacin jurdica o, porque quien la interpone o el
demandado carecen de legitimatio ad causam y por consiguiente uno no es el titular de la
accin o el otro el obligado a cumplir la ley. El artculo 427 del Cdigo Procesal Civil enumera
las situaciones de improcedente. En cambio una demanda es fundada o infundada segn se
encuentre o no debidamente comprobado el derecho argido con el mrito de las pruebas
actuadas, como seala el artculo 200 del mismo Cdigo. Las consecuencias del
pronunciamiento jurisdiccional son distintas."

CAS. N 1942-2007 LA LIBERTAD


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, quince de noviembre del dos mil siete.LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA, vista la causa en la fecha y producida la votacin con arreglo a ley, emite
la siguiente sentencia:
1.- MATERIA DEL RECURSO: Doa Cristina Eufracia Cruz Snchez recurre en casacin de la
Resolucin de vista de fojas cuatrocientos treinta y uno, su fecha veintinueve de mayo del dos mil siete,
expedida por la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de La Libertad, que revocando la
sentencia apelada de fojas trescientos cuarenta y cuatro, su fecha veintinueve de noviembre del dos mil seis,
que declar improcedente la demanda, la declara infundada; con lo dems que contiene.
2.- FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Admitido
el recurso de casacin, fue declarado procedente mediante auto de fecha uno de octubre del dos mil siete,
por la causal contenida en el inciso 3 del artculo 386 del Cdigo Procesal Civil, por la denuncia siguiente:
Que la Sala Superior ha no ha hecho uso de un criterio objetivo, y ha vulnerado los artculos I del Ttulo
Preliminar, 370 y 535 del Cdigo Procesal Civil, as como el artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica
del Estado; que en apelacin se declar improcedente su demanda negndole el acceso a la tutela judicial
para discutir el tema de fondo y luego se refiere a los fundamentos de la recurrida, los que afirma no se
orientan a temas procesales y se recalifica la demanda, y que es inconsistente sostener que su pretensin
es jurdicamente imposible; que se contraviene el artculo 370 del Cdigo Procesal Civil por cuanto no se
puede modificar la resolucin impugnada en perjuicio del apelante, impidindole que ejerza su derecho a
la doble instancia.
3.- CONSIDERANDOS:
Primero: La contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso se da cuando
en el desarrollo del mismo, no se han respetado los derechos procesales de las partes, se han obviado o
alterado actos de procedimiento, la tutela jurisdiccional no ha sido efectiva, el rgano jurisdiccional deja de
motivar sus decisiones o lo hace en forma incoherente, en clara transgresin de la normatividad vigente y
de los principios procesales.

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Jurisprudencia

Segundo: En la recurrida se advierte una contradiccin pues hace suyos los fundamentos de la apelada
que declar improcedente la demanda, para luego emitir un pronunciamiento de fondo, y declarar infundada
la demanda.
Tercero: Una demanda es improcedente, cuando la ley no concede accin en funcin de determinada
situacin jurdica o, porque quien la interpone o el demandado carecen de legitimatio ad causam y por
consiguiente uno no es el titular de la accin o el otro el obligado a cumplir la ley. El artculo 427 del Cdigo
Procesal Civil enumera las situaciones de improcedente. En cambio una demanda es fundada o infundada
segn se encuentre o no debidamente comprobado el derecho argido con el mrito de las pruebas
actuadas, como seala el artculo 200 del mismo Cdigo. Las consecuencias del pronunciamiento
jurisdiccional son distintas.
Cuarto: El ordenamiento procesal ha adoptado como principio la prohibicin de la "reformatio in peius",
prevista en el artculo 370 del Cdigo Procesal Civil, de acuerdo al cual el Juez Superior no puede modificar
la resolucin impugnada en perjuicio del apelante, salvo que la otra parte tambin hubiera recurrido. Eduardo
J. Couture, al respecto seala que: "La reforma en perjuicio (reformatio in peius) consiste en una prohibicin
al juez superior, de empeorar la situacin del apelante, en los casos en que no ha mediado recurso de su
adversario."
Quinto: En este caso solamente el recurrente apel de la sentencia, por lo que no era legalmente vlido
que el fallo se modificara en su perjuicio, de Improcedente a Infundado, afectando con ello su derecho a un
debido proceso.
Sexto: Si bien es cierto los vicios procesales se pueden convalidar en determinados casos, tambin lo
es que de acuerdo al artculo IX del Ttulo Preliminar del mismo cuerpo de leyes, las normas procesales son
de carcter imperativo, salvo expresa regulacin permisiva en contrario, lo que no ocurre en el presente caso,
por lo que deben respetarse los canales procesales no slo para obtener un resultado justo, sino el debido.
4.- DECISION: 1) Por las consideraciones anotadas y estando a lo establecido por el artculo 396 ordinal
2.1 del Cdigo Procesal Civil: declararon FUNDADO el recurso de casacin de fojas cuatrocientos cincuenta
y tres, interpuesto por doa Cristina Eufracia Cruz Snchez NULA la resolucin de vista de fojas
cuatrocientos treinta y uno de fecha veintinueve de mayo de dos mil siete. 2) ORDENARON que el Colegiado
Superior emita nueva sentencia teniendo en cuenta los motivos precedentes. 3) DISPUSIERON la
publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano, bajo responsabilidad; en los seguidos
por doa Cristina Eufracia Cruz Snchez con el Banco de Crdito del Per y otros; y los devolvieron.-Vocal
Ponente.- Snchez-Palacios Paiva.
SS. SANCHEZ-PALACIOS PAIVA, GAZZOLO VILLATA, PACHAS AVALOS, FERREIRA VILDOZOLA,
SALAS MEDINA

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Jurisprudencia

REPRESENTACIN INSUFICIENTE OPORTUNIDAD PARA CUESTIONARLA:


" cuestiona la representacin insuficiente del vicepresidente de la Comunidad Campesina
demandante, Felipe Huaman Chsalla en el acto de la audiencia de conciliacin, alegando
que el cargo de vicepresidente habra caducado el treinta y uno de diciembre del dos mil
cuatro; sin embargo de autos se advierte que el demandante no ha cuestionado la presunta
representacin defectuosa en la primera oportunidad que tuvo para hacerlo, antes bien ha
convenido con el representante de la Comunidad Campesina demandante en suspender la
audiencia conciliatoria a efectos de propiciar una posible conciliacin entre las partes del
proceso, conciliacin que finalmente no fue aprobada por la asamblea general de la
Comunidad demandante; que en consecuencia, el recurrente no puede va recurso de
casacin cuestionar la validez de la audiencia de pruebas cuando ste mismo sujeto
procesal consinti la representacin del vicepresidente comunal en la audiencia
correspondiente."

CAS. N 1708-07 CUSCO


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, diez de setiembre del dos mil siete.-

VISTOS; con el acompaado y CONSIDERANDO:


Primero: Que, de conformidad a lo establecido en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, el recurso
extraordinario de casacin tiene por fines esenciales la correcta aplicacin e interpretacin del derecho
objetivo y la unificacin de la jurisprudencia nacional; para que la Corte Suprema de Justicia cumpla con
los aludidos propsitos, es preciso que el recurso impugnatorio sea interpuesto observando los requisitos
de forma y de fondo previstos en los artculos 387 y 388 del Cdigo Procesal Civil.
Segundo: Que, en cuanto a los requisitos de admisibilidad el recurso de casacin interpuesto por
Gregorio Delgado Troncoso - demandado - contra la resolucin de vista de fojas cuatrocientos ochenta y uno,
su fecha cuatro de mayo del dos mil siete que confirmando la apelada de fecha doce de enero del dos mil
siete, declara fundada la demanda de nulidad de acto jurdico promovida por la Comunidad Campesina
demandante; satisface los requisitos de forma previstos en el artculo 387 del referido Cdigo Procesal.
Tercero: Que, en lo que toca a los requisitos de procedibilidad del recurso, el impugnante no hace
referencia expresa respecto de las causales en las que funda el recurso de casacin; sin embargo, de los
fundamentos del recurso es posible advertir que lo que en esencia denuncia es la causal de contravencin
de normas que garantizan el derecho al debido proceso; causal comprendida en el inciso 3 del artculo 386
del Cdigo Procesal Civil.
Cuarto: Que, con relacin a los fundamentos del recurso, el impugnante nicamente cuestiona la
representacin insuficiente del vicepresidente de la Comunidad Campesina demandante, Felipe Huaman
Chsalla en el acto de la audiencia de conciliacin, alegando que el cargo de vicepresidente habra caducado
el treinta y uno de diciembre del dos mil cuatro; sin embargo de autos se advierte que el demandante no
ha cuestionado la presunta representacin defectuosa en la primera oportunidad que tuvo para hacerlo,
antes bien ha convenido con el representante de la Comunidad Campesina demandante en suspender la
audiencia conciliatoria a efectos de propiciar una posible conciliacin entre las partes del proceso,
conciliacin que finalmente no fue aprobada por la asamblea general de la Comunidad demandante; que en
consecuencia, el recurrente no puede va recurso de casacin cuestionar la validez de la audiencia de

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Jurisprudencia

pruebas cuando ste mismo sujeto procesal consinti la representacin del vicepresidente comunal en la
audiencia correspondiente.
Quinto: Que, no obstante lo expresado, conviene hacer notar que el Cdigo Procesal Civil, en su artculo
174 ha contemplado el principio de trascendencia de las nulidades, el mismo que se ha recogido del derecho
francs, en el que se informa "pas de nullit sans grief" (no hay nulidad sin perjuicio); la nulidad de los actos
procesales no puede ser declarada, por la nulidad misma; sino por el contrario, nicamente se invalidarn
los actuados cuando en el proceso se haya causado perjuicio real al impugnante, tal por ejemplo se haya
impedido el ejercicio de su derecho a defensa o de un recurso impugnatorio; de lo contrario no cabe
declararse la nulidad de los actuados, ya que antes que la mera formalidad procesal, existen otras
prioridades procesales que resguardar, tales como la celeridad y la economa procesal; as en el presente
caso la representacin insuficiente en el caso procesal que alega en el actor en modo alguno pudo ocasionar
perjuicio real al recurrente, a tal punto que deba declararse la nulidad del acto cuestionado; mxime si se
tiene presente que el recurrente tampoco ha precisado cual es la defensa que no pudo hacer como
consecuencia del acto presuntamente viciado. Por estas consideraciones: declararon IMPROCEDENTE el
recurso de casacin interpuesto a fojas cuatrocientos noventa por el abogado de don Gregorio Delgado
Troncoso y otro contra la resolucin de vista de fojas cuatrocientos ochenta y uno, su fecha cuatro de mayo
del dos mil siete; EXONERARON al recurrente del pago de las costas y costos del recurso, as como de
la multa de Ley, por gozar del beneficio de extrema pobreza; DISPUSIERON la publicacin de la presente
resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a Ley; en los seguidos por la Comunidad Campesina
de Pullpure - Puente Ccoyo - Uscamarca, sobre Nulidad de Acto Jurdico; y los devolvieron.- SEOR VOCAL
PONENTE: FERRERA VILDOZOLA
SS. SANCHEZ PALACIOS PAIVA, GAZZOLO VILLATA, PACHAS AVALOS, FERREIRA VILDOZOLA,
SALAS MEDINA.

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Jurisprudencia

TERCERA PREFERENTE DE PAGO: NATURALEZA LABORAL:


" que la demanda de tercera se interpuso el dieciocho de setiembre del dos mil dos y el
remate de la embarcacin, con respecto a cuyo producto se demanda prelacin, se produjo el
tres de octubre siguiente, como as consta del cuarto motivo de la apelada y quinto de la de
vista; que el crdito invocado es de naturaleza laboral y corresponde a los beneficios sociales
del actor, declarados por sentencia consentida del Juzgado Laboral;"

CAS. N 357-2008 LIMA


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, diecisiete de marzo del dos mil ocho.


VISTOS; con los acompaados; el recurso de casacin interpuesto por la codemandada, Pacific Fishing
Business Sociedad Annima Cerrada, verificados los requisitos de formalidad previstos en el artculo 387
del Cdigo Procesal Civil, as como el de fondo sealado por el artculo 388 inciso 1 del mismo Cdigo y
ATENDIENDO:
Primero.- La recurrente invoca la causal de contravencin de las normas que garantizan el derecho a
un debido proceso, aduciendo que la Sala considera que conforme al artculo 534 del Cdigo Procesal Civil
la demanda fue interpuesta oportunamente, sin pronunciarse en cuanto a que es necesario que sta sea
admitida antes de producirse el pago, que la extemporaneidad alegada se refiere al momento en que fue
admitida la demanda, y que al haberse efectuado el pago a favor del ejecutante, no hay nada que suspender
ni preferencia que declarar; que con la adjudicacin en su favor de la embarcacin, se produjo el pago de
una parte de su acreencia, siendo el auto de adjudicacin declarativo de su derecho; que de acuerdo con
los artculos 100 y 537 del citado Cdigo Adjetivo la tercera surte efectos de suspensin de pago desde la
fecha de su admisin y no de su interposicin y, si el pago ya se haba efectuado, mal poda ser objeto de
la suspensin; se refiere al octavo considerando de la recurrida que estima insuficiente y sostiene que se
vulnera su derecho al debido proceso.
Segundo.- Las instancias de mrito han establecido que la demanda de tercera se interpuso el dieciocho
de setiembre del dos mil dos y el remate de la embarcacin, con respecto a cuyo producto se demanda
prelacin, se produjo el tres de octubre siguiente, como as consta del cuarto motivo de la apelada y
quinto de la de vista; que el crdito invocado es de naturaleza laboral y corresponde a los beneficios
sociales del actor, declarados por sentencia consentida del Juzgado Laboral (tercer motivo de la apelada
y segundo de la de vista); que se trab embargo en forma de inscripcin sobre la embarcacin pesquera
"Zorrito 5" (tercer motivo de la apelada); que la apelada en su cuarto considerando descarta el argumento
de que el pago al acreedor ya se efectu y que no hay nada que suspender ni preferencia que declarar,
porque el demandado ha otorgado carta fianza bancaria para respaldar el pago de la preferencia demandada,
el que se efectuar mediante la ejecucin de sta, como se seala en la parte resolutiva de la de vista, y
la misma, en su sexto considerando, expresamente se refiere a la oportunidad en que se expidi el auto
admisorio, y en el sptimo, octavo y noveno, hace prevalecer lo dispuesto en el artculo 1 de la Constitucin,
para concluir que ello no puede ser un hecho sancionador a la reclamacin del pago de beneficios sociales
ya reconocidos.
Tercero.- En consecuencia, la Sentencia de vista tiene fundamentos con relacin a la oportunidad en
que se dict el admisorio de la demanda, por lo que el cargo formulado en ese sentido carece de base real,
y en cuanto al argumento expuesto, que el pago a la recurrente se produjo en el acto del remate, se

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advierte de las copias certificadas del proceso de ejecucin de garantas de fojas cuatrocientos sesenticinco
y siguientes, que la adjudicacin de la embarcacin, se orden con el auto de fecha catorce de octubre del
dos mil cuatro, copiado a fojas cuatrocientos ochenta y cinco, slo despus que la recurrente cumpli con
afianzar el pago de los beneficios laborales cuya preferencia es materia de las terceras interpuestas ante
ese mismo Juzgado. En suma no se cumple con el requisito de procedencia regulado en el numeral 2.3
del inciso 2 del artculo 388 del Cdigo Procesal Civil.
Cuarto.- Los cargos formulados en casacin, son reiteracin de los argumentos que su antecesora
procesal, Grupo de Negocios Paita Sociedad Annima expuso como sustento de su pedido de nulidad del
admisorio, a fojas sesenta y uno, que fue desestimada por la Resolucin nmero seis de fojas noventiseis,
y confirmada por la de vista, y de su contestacin de la demanda a fojas setentidos.
Quinto.- Este Supremo Tribunal, por Resolucin de fecha ocho de noviembre del dos mil siete, expediente
nmero cuatro mil ochocientos sesenta y siete- dos mil siete, declar improcedente el recurso de casacin
interpuesto por la misma impugnante, Pacific Fishing Business Sociedad Annima Cerrada, en la tercera
preferente de pago seguida por don Sabino Mansueto Morales Meja, ante el mismo Juzgado. En
consecuencia, de conformidad con el artculo 392 del citado cuerpo legal:
Declararon IMPROCEDENTE el recurso de casacin de fojas seiscientos siete interpuesto por Pacific
Fishing Business Sociedad Annima Cerrada, en los seguidos por don Salvador Amado Ochoa Velsquez
con P.E.E.A. Chimbote Uno Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada y otra; sobre tercera
preferente de pago; CONDENARON a la parte recurrente al pago de una multa de tres Unidades de Referencia
Procesal por la tramitacin del recurso, conforme al artculo 398 del citado Cdigo; ms costas y costos
de este recurso; DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano;
bajo responsabilidad; interviniendo como Vocal Ponente el Seor Snchez-Palacios Paiva; y los devolvieron.
SS. SANCHEZ- PALACIOS PAIVA, CAROAJULCA BUSTAMANTE, MANSILLA NOVELLA, MIRANDA
CANALES, VALERIANO BAQUEDANO

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TRABAJADOR AGRCOLA: POSESIN DE VIVIENDA COMO CONDICIN DE TRABAJO NO


PUEDE SER CALIFICADA COMO PRECARIA:
" han establecido que la posesin que el demandado ejerce en el inmueble sub litis no puede
ser calificada de precaria porque cuenta con justo ttulo y ste no ha fenecido, toda vez que,
su derecho le fue otorgado en mil novecientos setenta y dos a consecuencia de su vnculo
laboral con el accionante, encontrndose amparado en la legislacin vigente al momento de
los hechos" " Por consiguiente, la denuncia de aplicacin indebida de los artculos 44 y 47
de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos treinta y tres y de los artculos 1, 2
y 3 del Decreto Ley N 19484 debe ser desestimada al no advertirse su impertinencia con la base
fctica de la recurrida, dado que dichas normas constituyen el marco jurdico de proteccin
a los derechos de los trabajadores agrcolas estables, como lo fueran los demandados, por lo
que este extremo de la casacin deviene en infundado."

CAS. N 1376-2005 CAETE


(El Peruano: 30-06-2008)

Lima, veintisiete de setiembre del dos mil siete.LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPUBLICA:
VISTOS; vista la causa llevada a cabo en la fecha con los Vocales Supremos Gazzolo Villata, Pachas
valos, Estrella Cama, Ferreira Vildozola y Salas Medina, se emite la siguiente sentencia:
1.- MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto a fojas doscientos noventa
y seis por don Samuel Leonardo Chiok Vicente contra la sentencia de vista de fojas doscientos noventa y
dos su fecha diecinueve de octubre del dos mil cuatro, que confirma la resolucin de fecha trece de febrero
de ese mismo ao, que declara infundada la demanda sobre Desalojo por Ocupacin Precaria.
2.- FUNDAMENTOS POR LOS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL RECURSO: Esta Sala
Suprema por resolucin de fecha diez de octubre del dos mil cinco obrantes a fojas cuarenta y uno del
cuaderno de casacin, ha declarado procedente el recurso por la causales previstas en los incisos 1 y 3
del Cdigo Procesal Civil referidas a la aplicacin indebida de una norma de derecho material y a la
contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido proceso; acusando: a) Para el error por
vicios in iudicando, denuncia la aplicacin indebida de los artculos 47 y 44 de la Constitucin Poltica de
mil novecientos treinta y tres, as como de los artculos 1, 2 y 3 del Decreto Ley N 19484, sealando que
dichas normas resultan impertinentes para dirimir la controversia, siendo de aplicacin -segn refiere- !as
normas contenidas en los artculos 911, 923 del Cdigo Civil y 50 del Decreto Supremo N 001-97--TR; y
b) Para el error por vicios in procedendo, arguye que se ha vulnerado lo dispuesto por los artculos VII del
Ttulo Preliminar, 50 inciso 4, 189 y 374 del Cdigo Procesal Civil pues el Ad quem ha valorado el documento
obrante a fojas ciento setenta y uno no obstante que el mismo no fue ofrecido como prueba, no habiendo
tenido la oportunidad de impugnar o aclarar su contenido. Asimismo, sostiene que la Sala se ha pronunciado
sobre hechos no alegados por las partes, habindose pronunciado, incluso, sobre su ttulo de propiedad,
lo que no es viable en un proceso de desalojo el cual se tramita en un proceso sumarsimo.
3.- CONSIDERANDOS:

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Primero: El recurso de casacin ha sido admitido por causales que implican tanto vicios in iudicando
como in procedendo, por lo que debe emitirse en primer trmino pronunciamiento respecto a la causal
referida a los errores procesales, toda vez que de resultar fundada resultara innecesario pronunciarse
respecto de la causal restante.
Segundo: Las instancias de mrito, coincidentemente, han desestimado la pretensin incoada, bajo el
argumento de que la parte demandada ha acreditado que el inmueble materia de desalojo lo posee en merito
a un justo ttulo, pues le fue entregado por el actor conforme se aprecia del documento de fojas ochenta y
nueve de fecha veintinueve de enero de mil novecientos setenta y dos suscrito con el representante del
Comit Sindical del Fundo Huacachivato, no precisndose los alcances del acuerdo al que arribaron las
partes, es decir, si se entregaba la vivienda como condicin de trabajo y por tanto de carcter temporal o
si se entregaba en propiedad por plazo indefinido, no pudiendo ser aclarada tal incertidumbre con el dicho
de las partes, por consiguiente al no haberse estipulado plazo, no se puede calificar de precaria la posesin
ejercida por dicha parte. Agregan que en aplicacin de los artculos 44 y 47 de la Constitucin Poltica del
Estado de mil novecientos treinta y tres; 1, 2 y 3 del Decreto Ley N 19484; y 42 del Decreto Ley N 17716,
el referido acuerdo tiene categora jurdica constitucional con calidad de cosa juzgada siendo fuerza
vinculante entre las partes, por lo que el recurrente no esta facultado para solicitar la devolucin del bien
en razn de que ninguna ley tiene fuerza ni efecto retroactivo mas si en el presente caso habra operado el
abandono del inmueble durante veinte aos.
Tercero: Al respecto, es del caso indicar que la construccin lgica jurdica de las sentencias de merito
estuvo dirigida a sealar los argumentos y pruebas en que las instancias sustentaron sus decisiones,
precisando los alcances y objetivos de aquello que debe ser materia de probanza en los procesos de
desalojo por ocupacin precaria, como el presente, advirtindose que ambas resoluciones cien sus
pronunciamientos de acuerdo al mrito de lo actuado y sustentndose en los medios probatorios ofrecidos
y admitidos en autos que estn relacionados con los puntos controvertidos fijados en la audiencia
correspondiente, respecto de los cuales las partes de considerarse afectadas han podido ejercitar las
cuestiones probatorias correspondientes, habiendo consignado slo las valoraciones esenciales que
sustentan tales decisiones conforme al artculo 197 del Cdigo Procesal Civil, no evidencindose que dichas
sentencias se hayan pronunciado respecto a materias no sometidas a debate, por tanto, no se configura
la trasgresin del principio de logicidad que debe tener toda resolucin judicial menos la contravencin
alegada por el recurrente, mxime si tal agravio lo nico que persigue es la manifestacin de disconformidad
con el fallo recurrido sin precisarse en qu forma se transgrede su derecho al debido proceso.
Cuarto: Ocurre lo propio, con el agravio referido a la valoracin del medio probatorio no admitido en autos,
toda vez que el documento de fojas ciento setenta y uno - Acta de Conciliacin de Trato Directo -, fue ofrecido
por el demandante con la finalidad de corroborar la aseveracin de que los demandados ocupan el inmueble
en forma precaria, debido a que no cuentan con ttulo vlido que justifique su posesin, en oposicin al
argumento de defensa de los emplazados de que su permanencia se debe a un aceptacin por parte del
demandante lo que equivale a detentarlo con un ttulo de cesin verbal de uso que ha durado ms de treinta
aos por lo que no tienen obligacin de devolver el bien, aprecindose de la recurrida que la Sala Revisora
no ha sustentado su decisin nicamente en el referido medio probatorio sino que, lo ha compulsado con
las restantes pruebas corrientes en autos, por lo que la presente denuncia debe ser desestimada.
Quinto: De otro lado, analizando la denuncia referida a errores in iudicando debe precisarse que en los
procesos de desalojo por ocupacin precaria, atendiendo a la definicin del artculo 911 del Cdigo Civil, el
accionante debe acreditar el derecho de propiedad que tiene sobre el bien materia de litis o cuando menos
tener derecho a la restitucin del inmueble, mientras que la parte demandada debe probar tener ttulo que
justifique la posesin que ejerce sobre dicho bien, no siendo objeto de este proceso dilucidar la validez o
no de tal ttulo.
Sexto: A este respecto, conforme lo tiene establecido la Corte Suprema en mltiple e uniforme
jurisprudencia, la precariedad en el uso de bienes inmuebles no se determina nicamente por la carencia
de un ttulo que justifique la posesin, debiendo entenderse como tal, la ausencia absoluta que permita
advertir la legitimidad de la posesin que ostenta el ocupante, obviamente en armona con el orden pblico
y las buenas costumbres; que es con amplitud de criterio con el que debe interpretarse la norma contenida
en el artculo 911 del Cdigo Civil para su debida aplicacin.

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Jurisprudencia

Stimo: Las instancias de mrito apreciando la prueba actuada han establecido que la posesin que
el demandado ejerce en el inmueble sub litis no puede ser calificada de precaria porque cuenta con justo
ttulo y ste no ha fenecido, toda vez que, su derecho le fue otorgado en mil novecientos setenta y dos a
consecuencia de su vnculo laboral con el accionante, encontrndose amparado en la legislacin vigente
al momento de los hechos; por tanto la citada acta tiene categora jurdica constitucional con calidad de cosa
juzgada siendo fuerza vinculante entre las partes.
Octavo: Por consiguiente, la denuncia de aplicacin indebida de los artculos 44 y 47 de la Constitucin
Poltica del Estado de mil novecientos treinta y tres y de los artculos 1, 2 y 3 del Decreto Ley N 19484 debe
ser desestimada al no advertirse su impertinencia con la base fctica de la recurrida, dado que dichas
normas constituyen el marco jurdico de proteccin a los derechos de los trabajadores agrcolas estables,
como lo fueran los demandados, por lo que este extremo de la casacin deviene en infundado.
Noveno: Ocurre lo propio con la denuncia referida a la inaplicacin de los artculos 911, 923 del Cdigo
Civil y 50 del Decreto Supremo N 001-97-TR pues los supuestos de hecho contenidos en dichas normas
no modificaran el resultado del juzgamiento, en vista de que los demandados han acreditado contar con
ttulo que ampara la posesin que ejercen sobre el inmueble sub litis, no siendo objeto de la presente accin
calificar la validez de dicho documento, infirindose que para acoger los argumentos del recurrente
necesariamente tiene que reexaminarse la prueba lo que no constituye funcin casatoria, por lo que este
extremo de la casacin deviniendo tambin en infundado. Por tales consideraciones, resulta de aplicacin
el artculo 397 del Cdigo Procesal Civil.
4.- DECISIN: Declararon INFUNDADO el recurso de casacin interpuestos a fojas doscientos noventa
y seis por don Samuel Leonardo Chiok Vicente contra la sentencia de vista de fojas doscientos noventa y
dos su fecha diecinueve de octubre del dos mil cuatro; CONDENARON al recurrente al pago de una multa
de tres Unidades de Referencia Procesal as como a las costas y costos del recurso; MANDARON publicar
la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; en los seguidos contra don Rudecindo Cubillas de la
Cruz y otra sobre Desalojo por Ocupacin Precaria; Seor Vocal Ponente: SALAS MEDINA; y los
devolvieron.SS. GAZZOLO VILLATA, PACHAS AVALOS, ESTRELLA CAMA, FERREIRA VILDOZOLA, SALAS
MEDINA

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Jurisprudencia

JURISPRUDENCIADELAS SALAS
LABORALESDELACORTE
SUPERIORDELIMA

CONVENIOS COLECTIVOS:
" que, respecto al agravio relativo a que, sin fundamento alguno se ha considerado la
fijacin de metas por la demandada como arbitraria, debemos decir que el A-quo en el
considerando tercero de su sentencia ha fundamentado acertadamente su decisin, siendo
que los convenios colectivos no pueden contener disposiciones que dejen a la sola decisin
patronal el alcanzar un derecho para los trabajadores, por lo que debe desestimarse este
segundo agravio;"

EXP. N 1017-2007-REINT. GRATIF(AyS)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, uno de agosto de dos mil siete.
AUTOS Y VISTOS: en Audiencia Pblica; con las prorrogas de Ley, y, CONSIDERANDO: PRIMERO:
que, viene en apelacin por la parte demandada con carcter diferido las resoluciones expedidas en la
Audiencia nica del 22 de junio de 2005, cuya acta corre de fojas 289 a 294 y que a continuacin se indica:
a) Resolucin N 04 que declara improcedente la peticin de improcedencia de la demanda, b) Resolucin
N 05 que declara infundadas las excepciones de caducidad y prescripcin extintiva; asimismo viene en
apelacin por la misma parte la sentencia de fojas 348 a 353 que declara fundada la demanda, expresando
los agravios siguientes: a) que no le corresponde el pago de la gratificacin extraordinaria por productividad,
pues, no se ha cumplido con la condicin suspensiva de superar las metas presupuestadas de ingresos;
b) que sin fundamento alguno se ha considerado la fijacin de metas por la demandada como arbitraria; c)
que, el juzgado se equivoca al no considerar el monto pagado en junio de 1997; SEGUNDO: que, respecto
a la Resolucin N 04 que declara improcedente la peticin de improcedencia de la demanda debemos decir
que la demandada para solicitar tal improcedencia alega falta de inters para obrar del demandante, sin
embargo teniendo la condicin de activo al momento de interposicin de la demanda, por aplicacin del
artculo 8 de la Ley Procesal del Trabajo resulta tener plena capacidad para ser parte material en el proceso
por lo que debe confirmarse lo resuelto por el A-quo; TERCERO: que, respecto al extremo de la Resolucin
N 05 que declara infundada la excepcin de caducidad, debemos decir que la caducidad extingue el derecho
material por efectos del transcurso del tiempo, siendo el caso que, de acuerdo con el artculo 36 del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 Ley de Productividad y Competitividad Laboral, nuestra

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Jurisprudencia

legislacin slo ha previsto el transcurso de este plazo para los casos de nulidad de despido, despido arbitrio
y cese de hostilidad, y estando la presente causa referida al pago de reintegro de gratificacin extraordinaria
deviene en improcedente la excepcin deducida debiendo as declararlo esta Sala, revocando la venida en
grado; CUARTO: que, respecto al extremo de la Resolucin N 05 que declara infundada la excepcin de
prescripcin, debemos decir que, de conformidad con el artculo nico de la Ley N 27321 las acciones por
derechos derivados de la relacin laboral prescriben a los cuatro (04) aos, contados desde el da siguiente
en que se extingue el vnculo laboral, sin embargo en el caso de autos al estar vigente el vnculo laboral al
inicio del proceso, deviene en improcedente la excepcin propuesta debiendo as declararlo esta Sala,
revocando la venida en grado; QUINTO: Que, respecto al primer agravio debemos decir que, del anlisis del
punto 4 de la Clusula Quinta del Convenio Colectivo de fecha 14 de junio de 1996, que en copia corre de
fojas 103 a 111, se desprende que el importe de la gratificacin extraordinaria estar sujeta a la evaluacin
anual que se realice para el cumplimiento de las metas presupuestales de ingresos y gastos sealados para
el ao evaluado; que las organizaciones sindicales tendran conocimiento de dichas metas antes del 31 de
marzo de cada ao; SEXTO: que, si bien es cierto, de los documentos que corren de fojas 124 a 141 se
desprende que la empresa cumpli con informar a las organizaciones sindicales de sus trabajadores que
no haban alcanzado las metas, tambin es cierto que la demandada efectu un pago parcial de la
gratificacin tal como se desprende del Informe Pericial N 194-2005-PJ-FRR que corre de fojas 295 a 296,
se desprende adems de dicho informe, que el pago de la mencionada gratificacin fue abonado a otros
trabajadores sin que exista justificacin para que se discrimine al actor, por lo que debe desestimarse el
primer agravio; SETIMO: que, respecto al agravio relativo a que, sin fundamento alguno se ha considerado
la fijacin de metas por la demandada como arbitraria, debemos decir que el A-quo en el considerando
tercero de su sentencia ha fundamentado acertadamente su decisin, siendo que los convenios colectivos
no pueden contener disposiciones que dejen a la sola decisin patronal el alcanzar un derecho para los
trabajadores, por lo que debe desestimarse este segundo agravio; OCTAVO: que, respecto al agravio relativo
a que el juzgado se equivoca al no considerar el monto pagado en junio de 1997, debemos decir que la
percepcin de dicho pago obedece al cumplimiento de un convenio colectivo y el pago de 1997 corresponde
ser percibido por el trabajador conforme al mismo, por lo que no existe suma alguna que descontar, debiendo
desestimarse este agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la Resolucin N 04 que declara
improcedente la peticin de improcedencia de la demanda, asimismo REVOCARON la Resolucin N 05 que
declara infundadas las excepciones de caducidad y prescripcin extintiva la mismas que REFORMANDOLA
declararon improcedentes las mencionadas excepciones; CONFIRMARON la sentencia de fojas 348 a 353
que declara fundada, propiamente fundada en parte, la demanda y ordena que TELEFONICA DEL PERU
S.A.A. pague a don ELIO ROJAS ACOSTA la suma de S/.8,553.44 (Ocho Mil Quinientos Cincuenta y tres
Nuevos Soles con 44/100), con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo
Vela; y, los devolvieron al VIGESIMO CUARTO Juzgado Laboral de Lima.

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Jurisprudencia

DESPIDO NULO: DENUNCIA FORMULADA CONTRA EL EMPLEADOR: DENUNCIA PENAL:


"... que, adems debe tenerse en cuenta que, la Sala de Derecho Constitucional y Social de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica al resolver con fecha 02 de junio de 1999, la
Casacin N 2722-97 LAMBAYEQUE, ha establecido el criterio que para la configuracin de
la causal de nulidad de despido relativa al haber interpuesto un reclamo contra el
empleador, es necesario que la accin seguida contra el empleador haya sido de naturaleza
laboral y no penal como la del caso del actor;"

EXP. N 2401-2007-I.D.A(S)

Seores:
Montes Minaya
Arvalo Vela
Ladrn de Guevara Sueldo
Lima, dos de agosto de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Pblica, con el informe oral de la Abogada Isabel Ramrez Daz, por la parte
demandante; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que, mediante escrito que corre de fojas 395 a 412 viene en
apelacin por la parte demandante la sentencia de fecha 21 de noviembre de 2006, que corre de fojas 377
a 380, que declara infundada la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, el A quo no ha valorado
que s esta afiliada al Sindicato de Trabajadores Municipales de Chorrillos, y que producto de su
participacin en la denuncia penal interpuesta contra los funcionarios de la referida Municipalidad es que
se ha procedido a despedirla; b) que, no se ha valorado que la carta notarial de despido no est debidamente
motivada; c) que, la emplazada no puso a su conocimiento el Reglamento Interno de Trabajo motivo por el
cual no tuvo conocimiento de sus obligaciones; SEGUNDO: que, respecto al primer agravio expresado
debemos decir que, por el Principio de la Carga de la Prueba corresponde al trabajador demandante la
obligacin de probar sus afirmaciones y esencialmente probar la existencia del vnculo laboral; as como,
probar la existencia del despido, su nulidad cuando la invoque y la hostilidad de la que fuera objeto, siendo
obligacin del empleador demandado acreditar los hechos con la cual pretende enervar la pretensin del
actor; en este entendido, los medios probatorios deben ser valorados por el Juez en forma conjunta utilizando
su apreciacin razonada y con la facultad de director del proceso que le ha asignado la norma, teniendo la
facultad de expresar en la resolucin slo las valoraciones esenciales y determinantes que sustenten su
decisin, conforme lo seala el artculo 197 del Cdigo Procesal Civil, aplicable en va supletoria;
TERCERO: que, en el presente caso, si bien es cierto la demandante adjunta a fojas 341 una Constancia
en la cual se seala que se encuentra afiliada al Sindicato de Trabajadores Municipales de Chorillos
SITRAMUN CHORRILLOS; sin embargo, no acompaa prueba alguna que permita acreditar que es producto
de la denuncia interpuesta por el Sindicato de Trabajadores de la Municipalidad de Chorrillos contra diversos
funcionarios de la referida municipalidad demandada sobre delito de abuso de autoridad, que se haya
procedido a despedirla, puesto que, de fojas 40 a 52 corre la mencionada denuncia sin que figure el nombre
de la demandante dentro de los miembros del sindicato agraviados; que, adems debe tenerse en cuenta
que, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Repblica al resolver
con fecha 02 de junio de 1999, la Casacin N 2722-97 LAMBAYEQUE, ha establecido el criterio que para
la configuracin de la causal de nulidad de despido relativa al haber interpuesto un reclamo contra el
empleador, es necesario que la accin seguida contra el empleador haya sido de naturaleza laboral y no
penal como la del caso del actor; CUARTO: que, conforme a lo sealado, y considerando que, la demandante

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Jurisprudencia

no ha cumplido con lo dispuesto en el Artculo 47 del Decreto Supremo N 01-96-TR en el sentido de


acreditar conductas o actitudes previas del empleador que evidencien el propsito de impedir arbitrariamente
reclamos de sus trabajadores, debe desestimarse su primer agravio, al determinarse la no existencia del
despido nulo alegado; QUINTO: que, respecto al segundo agravio debemos decir que, corre de fojas 31 a
35, la Carta Notarial que la municipalidad demandada le remite al actor, informndole que ha incurrido en
causa justa de despido relacionada a su conducta, por sus reiteradas inobservancias al Reglamento Interno
de Trabajo, otorgndole el plazo de seis das, los cuales empiezan a correr desde la fecha de recepcin de
la referida carta notarial, para que efecte los descargos correspondiente, habiendo presentado sus
descargos, los que corren en copia de fojas 36 a 38; SEXTO: que, dado los descargos correspondientes
se procedi a remitir la Carta Notarial que corre a fojas 39 en la cual se especifica que se le despide "por
haber incurrido en causa justa de despido relacionada con su conducta por incumplimiento a sus
obligaciones de trabajo que supone el quebrantamiento de la buena fe laboral, por la reiterada
resistencia a las ordenes relacionadas con las labores y la inobservancia del Reglamento Interno de
Trabajo aprobado por R.A. 619-2002-MDCH de fecha 24 de febrero del 2002 faltas que se encuentran
comprendidas en el inciso a) del Artculo 25 del T.U.O del D. Ley 728"; SEPTIMO: que, bajo estos
fundamentos se tiene que, la Carta Notarial ha sido debidamente motivada, habindose cumplido con el
trmite previsto en los Artculos 31 y 32 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, por lo que debe
desestimarse este segundo agravio; OCTAVO: que, respecto al tercer agravio debemos decir que, el
desconocimiento que alega la demandante al Reglamento Interno de Trabajo se contradice con la afirmacin
vertida por ella en su carta de descargo que corre de fojas 36 a 38 en la cual textualmente afirma que "El
Reglamento Interno de Trabajo aprobado por Res. Alc. Res. de Alc. 619-2002-MDCH- de 27.02.02
resulta arbitrario al exceder los alcances del D.S. 039-91-TR de 30.12.91; ya que LA LEY, es la que
nicamente seala las faltas del trabajador", por lo que debe desestimarse este tercer agravio; por estas
consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha 21 de noviembre de 2006, que corre de fojas 377
a 380, que declara infundada la demanda interpuesta; en los seguidos por don JUANA MARCELINA MITMA
PILLACA contra la MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHORILLOS a quien se le absuelve de la instancia;
interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al DECIMO CUARTO Juzgado de
Trabajo de Lima.

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ENFERMEDADES PROFESIONALES: EXCEPCIN DE PRESCRIPCIN:


"... que, conforme a lo sealado por la reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales, el
plazo de prescripcin en el caso de pretensiones de indemnizacin por daos y perjuicios
es el previsto en el artculo 2001 inciso 1) del Cdigo Civil, correspondiente a la accin
personal, y tratndose de enfermedad profesional el plazo de prescripcin se computa a
partir del momento en que se ha diagnosticado mdicamente que el trabajador sufre de una
dolencia derivada de su relacin laboral;"

EXP. N 2631-2007-IDP(A)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vasquez Hilares
Lima, nueve de agosto de dos mil siete.AUTOS Y VISTOS; en Audiencia Pblica con las prorrogas de Ley; y ATENDIENDO: PRIMERO: que,
viene en apelacin por parte del demandante la resolucin expedida en la Audiencia nica de fecha 06 de
diciembre del 2006, cuya acta corre de fojas 185 a 186 en el extremo que declara Fundada la Excepcin
de Prescripcin Extintiva; expresando como agravio que, el Dictamen de la Comisin Evaluadora de
Enfermedades Profesionales no se le ha puesto en conocimiento de manera personal, slo ha sido de pleno
conocimiento del Instituto de Seguridad Social, puesto que jams le fue notificado; SEGUNDO: que,
conforme a lo sealado por la reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales, el plazo de prescripcin en
el caso de pretensiones de indemnizacin por daos y perjuicios es el previsto en el artculo 2001 inciso
1) del Cdigo Civil, correspondiente a la accin personal, y tratndose de enfermedad profesional el plazo
de prescripcin se computa a partir del momento en que se ha diagnosticado mdicamente que el trabajador
sufre de una dolencia derivada de su relacin laboral; TERCERO: que, en el presente caso, conforme al
Informe N 125-IPSS-HIIP-COM.EV.95 expedido por la Comisin Evaluadora de Enfermedades
Profesionales presentando por el actor como anexo de su escrito de demanda que en autos corre en copia
a fojas 06, se tiene que la referida comisin diagnostic que el paciente adolece de Neumoconiosis el 20
de abril de 1995, y su escrito de demanda fue presentado el 26 de octubre del 2005 conforme consta del
sello de recepcin obrante a fojas 48; CUARTO: que, en este sentido se tiene que, el demandante present
su escrito de demanda cuando ya haba transcurrido el plazo de prescripcin sealado en el considerando
Segundo de la presente resolucin, no habiendo probado que no fue notificado con el referido dictamen
mxime an si dicha versin se contradice con su propio actuar al haber sido l quien adjunta como anexo
en su escrito de demanda el dictamen antes mencionado; por estas consideraciones CONFIRMARON la
Resolucin expedida en la Audiencia nica de fecha 06 de diciembre de 2006 cuya acta corre de fojas 185
a 186 que declara fundada la Excepcin de prescripcin Extintiva; en consecuencia NULO TODO LO
ACTUADO y por concluido el proceso; en los seguidos por don FELIX ATENCIO RIVERA con EMPRESA
MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A. CENTROMIN PER S.A.; interviniendo como vocal ponente el
seor Arvalo Vela; y los devolvieron al DECIMO QUINTO juzgado Laboral.

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Jurisprudencia

HOSTILIDAD: REBAJA DE REMUNERACIONES:


"... que, en consecuencia se aprecia que la remuneracin de la demandante fue rebajada
en cuanto al rubro de comisiones al ser cambiada del rea de Negociacin al rea de
Cobranza Campo Lima Sur; que este comportamiento constituye un acto de hostilidad
consistente en la reduccin inmotivada de la remuneracin conforme al Artculo 30 literal
b) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, por lo que debe desestimarse
el agravio expresado;"

EXP. N 1299-2007-BE (A y S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, dos de agosto de dos mil siete.
AUTOS Y VISTOS; en Audiencia Pblica, con las prorrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO:
que, mediante escrito que corre de fojas 196 a 199 viene en apelacin con carcter diferido por la parte
demandante, la Resolucin N 09 y N 10 expedidas en la Audiencia nica de fecha 14 de febrero de 2005,
cuya Acta corre de fojas 186 a 188 que declara fundada la oposicin a la exhibicin del Memorandum del
mes de marzo de 2004 y del Reglamento de Funciones del Personal, y declara fundada la oposicin a la
Inspeccin Judicial solicitada por el demandante en su ofertorio de pruebas a fojas 94; que asimismo viene
en apelacin por la parte demandada la sentencia que corre de fojas 332 a 338 que declara fundada en parte
la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, no ha existido despido indirecto de la demandante,
no existiendo prueba alguna que implique las labores de notificador y negociador, que la primera es de menor
categora que la segunda; b) que, no ha existido rebaja de remuneraciones de la demandante; c) que, no
ha existido fundamento alguno para amparar el reclamo de asignacin familiar, pues no se acredit ante el
empleador que la actora tuviera a su cargo uno o ms hijos; d) que, no le corresponde a la actora percibir
certificado de trabajo alguno; SEGUNDO: que, mediante escrito que corre de fojas 356 a 361, la parte
demandante solicit a esta Sala la nulidad del concesorio de apelacin, expresando los cuestionamientos
siguientes: a) que, la apelacin no haba precisado los agravios; b) que, no se haba precisado los errores
de hecho ni de derecho de la recurrida; c) que, la apelacin no estaba fundamentada; que, respecto a este
pedido de nulidad debemos decir que, de la revisin del escrito de apelacin que corre de fojas 343 a 352
se aprecia que el mismo cumple con los requisitos exigidos por el Artculo 52 de la Ley Procesal del Trabajo
y no son ciertas las afirmaciones del demandante, por lo que no se ha incurrido en causal de nulidad alguna
deviniendo en infundada la articulacin propuesta; TERCERO: que, respecto a la Resolucin N 09 que
declara fundada la oposicin de la demandada a la exhibicin del Memorandum de marzo del 2004 y del
Reglamento de Funciones del Personal, debemos decir que, habiendo sealado la demandada que dichos
documentos son inexistentes y no habiendo el demandante probado su existencia, ni habiendo aportado
indicios al respecto, dicha prueba resulta inadmisible debiendo confirmarse lo resuelto por el A-quo;
CUARTO: que, respecto a la Resolucin N 10 que declara fundada la oposicin de la demandada a la
actuacin de la inspeccin judicial, debemos decir que, a travs de la misma, la demandante persigue probar
hechos propios de la relacin laboral, sin embargo el vnculo laboral no se encuentra en discusin en la
presente litis, por lo que de conformidad con el Artculo 31 de la Ley Procesal del Trabajo, dicha prueba
deviene en innecesaria, debe por ello confirmarse la resolucin que declara fundada la oposicin formulada;
QUINTO: que, respecto al primer agravio relativo a la rebaja de categora debemos decir que no se ha

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Jurisprudencia

acreditado que la demandante haya sido rebajada en su categora, pues en las boletas que corren de fojas
50 a 53 correspondientes a los meses de enero hasta abril del 2004, figura desempeando el cargo de
ejecutivo de cobranzas, por lo que debe ampararse este agravio; SEXTO: que, respecto al segundo agravio
de la sentencia, debemos decir que, segn la boleta correspondiente al mes de enero del 2004, que corre
a fojas 50, la demandante figura laborando como ejecutivo de cobranzas en el rea de negociacin con una
remuneracin mensual de S/.355.00 y comisiones por S/.2,700.00; en la boleta correspondiente a febrero
del 2004 que corre a fojas 51, la demandante figura laborando en el rea de negociacin como ejecutivo de
cobranza, con una remuneracin mensual de S/.355.00 y comisiones por S/.2,700.00, que en la boleta de
pagos de fojas 52 del mes de marzo del 2004, la demandante figura laborando como ejecutivo de cobranza
en el rea de negociacin con una remuneracin mensual de S/.355.00, comisiones por S/.2,700.00,
participacin en utilidades por S/.3,353.13 y movilidad por S/.800.00 y, que segn la boleta que corre a fojas
53 en el mes de abril del 2004, la demandante se desempeaba como ejecutivo de cobranzas campo Lima
Sur con una remuneracin mensual de S/.355.00, comisiones por S/.791.80 y movilidad por S/.400.00
nuevos soles; STIMO: que, en consecuencia se aprecia que la remuneracin de la demandante fue
rebajada en cuanto al rubro de comisiones al ser cambiada del rea de Negociacin al rea de Cobranza
Campo Lima Sur; que este comportamiento constituye un acto de hostilidad consistente en la reduccin
inmotivada de la remuneracin conforme al Artculo 30 literal b) del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo N 728, por lo que debe desestimarse el agravio expresado; OCTAVO: Que, respecto al agravio
relativo a la asignacin familiar, no obra en autos documento alguno que pruebe que la demandante
comunic a su empleadora el hecho de tener carga familiar por lo que no cumpli con el requisito previsto
en el Artculo 2 de la Ley N 25129 por lo que debe ampararse este agravio; NOVENO: Que, respecto al
agravio relativo al Certificado de Trabajo, debemos decir que, de conformidad con la Tercera Disposicin
Complementaria, Transitoria, Derogatoria y Final del Decreto Supremo 001-96-TR, el trabajador tiene
derecho a percibir un certificado de trabajo dentro de las 48 horas de extinguido el vnculo laboral, por lo que
habindose probado la relacin laboral de las partes, debe confirmarse lo resuelto por el A-quo; por estas
consideraciones DECLARARON INFUNDADA la nulidad deducida por la parte demandante mediante
escrito de fojas 356 a 361; CONFIRMARON las Resoluciones N 09 y N 10, ambas expedidas en Audiencia
nica de fecha 14 de febrero de 2005 cuya Acta corre de fojas 186 a 188 que declaran: Fundada la oposicin
a la Exhibicin del Memorandum del mes de marzo de 2004 y del Reglamento de Funciones del Personal,
y fundada la oposicin a la Inspeccin Judicial solicitada por el demandante, respectivamente; asimismo
REVOCARON la sentencia que corre de fojas 332 a 338 en el extremo que declara fundada la pretensin
de Asignacin Familiar, el mismo que REFORMNDOLO declararon IMPROCEDENTE, la REFORMARON
en la suma de abono y, ORDENARON que SERVICOP Soluciones en Procesamiento S.A. pague a doa
LOURDES MAGDALENA RAMREZ JUREGUI, la suma de S/.31,550.20 (Treinta y Un Mil Quinientos
Cincuenta Nuevos Soles con 20/100 Cntimos) con lo dems que contiene; en los seguidos con LOURDES
MAGDALENA RAMREZ JAUREGUI con SERVICOP SOLUCIONES EN PROCESAMIENTO S.A. sobre
PAGO DE BENEFICIOS ECONMICOS, interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela y, los
devolvieron al DCIMO SEXTO Juzgado Laboral de Lima.

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Jurisprudencia

INDEMNIZACIN POR DESPIDO ARBITRARIO: CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS QUE


ENCUBRA UN CONTRATO DE TRABAJO: PROCEDENCIA DE SU PAGO:
"... que, al haberse terminado la relacin laboral por decisin patronal, invocando la
conclusin del plazo del contrato se ha incurrido en un despido arbitrario del actor
correspondindole la indemnizacin por despido prevista en el Artculo 38 de la norma
legal citada en el considerando anterior "
BENEFICIOS PROVENIENTES DE NEGOCIACIN COLECTIVA:
"... que, respecto al quinto agravio relativo a los reintegros remunerativos 2002, 2003 y 2004,
debemos decir que en su escrito de contestacin de fojas 70 a 78 la demandada no ha
alegado "la condicin de no sindicalizacin del demandante, por lo que no ha cumplido con
la exigencia prevista en el Artculo 21, inciso 2) de la Ley Procesal del Trabajo; que adems
por haber estado contratado originalmente por locacin de servicios no poda ejercer su
derecho de sindicalizacin "

EXP. N 1170-2007-B.E.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, uno de agosto de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Pblica; con las prrrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 165 a 169 la demandada Universidad de San Martn de Porres interpone
recurso de apelacin contra la sentencia de fecha 21 de noviembre de 2006 que corre de fojas 155 a 163
que declara fundada la demanda, expresando los agravios siguientes: a) que, antes de enero del 2001 el
actor no mantuvo relacin laboral alguna, pues, estuvo vinculado por un contrato de servicios no personales,
por lo que no puede reconocerse derecho alguno por este periodo; b) que, no corresponde el pago de
Compensacin por Tiempo de Servicios por el periodo comprendido entre el 29 de marzo de 1999 al 31 de
diciembre de 2000, por no haber existido relacin laboral durante el mismo; c) que, no le corresponde al actor
pago de vacaciones no gozadas ni indemnizacin vacacional por el perodo 1999-2000, pues, no existi
vnculo laboral sino de locacin de servicios; d) que, no le corresponde el pago de vacaciones truncas del
periodo 2004-2005, pues, su contrato termin por vencimiento de contrato no habindose truncado ningn
goce vacacional; e) que, no le corresponde al actor reintegro de remuneraciones de los periodos 2002, 2003
y 2004, pues, los aumentos slo eran para los trabajadores sindicalizados, situacin en la que no se
encontraba el actor; f) que, no le corresponde al actor el pago de indemnizacin por despido, pues, no fue
despedido, sino que su contrato concluy por vencimiento del plazo pactado; SEGUNDO: que, respecto al
primer agravio debemos decir que, de fojas 02 a 03 corre el Contrato de Locacin de Servicios, por el cual
se contrat al demandante para que preste servicios como mozo en el rea de Atencin al Rectorado y
Consejo Universitario, de la universidad; TERCERO: que, no obstante lo pactado en el contrato de locacin
de servicios, debe tenerse en cuenta que la labor para los que fue contratado el demandante slo pueden
ser desempeados con carcter subordinado en el local de la demandada, y con sujecin a un horario y
percibiendo un ingreso econmico; CUARTO: que, en consecuencia, resulta aplicable al presente caso el
Principio de Primaca de la Realidad, consagrado en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal

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Jurisprudencia

del Trabajo, bajo el nombre de Principio de Veracidad, el cual es explicado por el autor Pl Rodrguez en
los trminos siguientes: "El principio de primaca de la realidad significa que en caso de discordancia entre
lo que ocurre en la prctica y lo que surge de documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero,
es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos" (PLA RODRGUEZ, Amrico: Los Principios de
Derecho del Trabajo, Pg. 243); que, tambin resulta aplicable el Principio de Irrenunciabilidad de Derechos,
consagrados en el Artculo 26, inciso 2) de la Constitucin de 1993; partiendo del carcter protector del
Derecho Laboral, que niega validez a todo acto del trabajador que implique disposicin de sus derechos
reconocidos por normas imperativas, constituyendo una limitacin a la autonoma de la voluntad, dada la
desigualdad existente entre las partes del contrato de trabajo, buscando evitar que el trabajador urgido por
la necesidad de conseguir o continuar en el empleo, acepta la imposicin por parte del empleador de
determinadas condiciones lesivas a sus derechos, haciendo ilusoria la proteccin que la legislacin le
concede; QUINTO: que, en consecuencia, debe declararse que por el perodo comprendido entre el 29 de
marzo de 1999 y el 31 de diciembre del 2000 existi un contrato de trabajo, por lo que debe desestimarse
el primer agravio; SEXTO: que, respecto al segundo agravio relativo a la compensacin por tiempo de
servicios debemos decir que, habindose declarado la existencia de un contrato de trabajo por el perodo
1999-2000 le corresponde al actor percibir su compensacin por tiempo de servicios conforme al Texto nico
Ordenado de la Ley de Compensacin por Tiempo de Servicios, aprobado por Decreto Supremo N 001-97TR, por lo que debe desestimarse este agravio; STIMO: que, respecto al tercer agravio relativo a vacaciones
no gozadas e indemnizacin vacacional, debemos decir que por los mismos fundamentos indicados en el
considerando anterior, le corresponde dichos pagos al actor conforme al Artculo 22 del Decreto Legislativo
N 713, por lo que debe desestimarse este agravio; OCTAVO: que, respecto al cuarto agravio relativo a
vacaciones truncas debemos decir que, al haberse demostrado la existencia de un contrato de trabajo por
el perodo del 29 de marzo de 1999 al 31 de diciembre de 2000, tenemos que la relacin laboral fue una sola,
resultando de aplicacin el principio de continuidad, segn el cual el contrato de trabajo es de tracto sucesivo
y no se agota con una sola prestacin, persiguiendo la conservacin del vnculo laboral hasta que surja una
causa prevista para su extincin; NOVENO: que, al no haber concretado contrato a plazo alguno,
corresponde la relacin a plazo indeterminado, y siendo que, el cese del actor origin que se truncaran sus
vacaciones, le corresponde el pago respectivo conforme al segundo prrafo del Artculo 22 del Decreto
Legislativo N 713, por lo que debe desestimarse este agravio; DECIMO: que, respecto al quinto agravio
relativo a los reintegros remunerativos 2002, 2003 y 2004, debemos decir que en su escrito de contestacin
de fojas 70 a 78 la demandada no ha alegado "la condicin de no sindicalizacin del demandante, por lo que
no ha cumplido con la exigencia prevista en el Artculo 21, inciso 2) de la Ley Procesal del Trabajo; que
adems por haber estado contratado originalmente por locacin de servicios no poda ejercer su derecho
de sindicalizacin, por lo que debe desestimarse este agravio; DCIMO PRIMERO: que, respecto al sexto
agravio relativo a la indemnizacin por despido, debemos decir que habindose establecido por aplicacin
de los principios de primaca de la realidad, irrenunciabilidad y continuidad, que existi una nica relacin
laboral desde la fecha de ingreso el 29 de marzo de 1999 hasta la de cese, el 31 de diciembre de 2004; el
contrato que vincul a las partes era a plazo indeterminado y slo poda ser resuelto por alguna de las causas
justas previstas en el Artculo 22 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 -Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR; DCIMO SEGUNDO:
que, al haberse terminado la relacin laboral por decisin patronal, invocando la conclusin del plazo del
contrato se ha incurrido en un despido arbitrario del actor correspondindole la indemnizacin por despido
prevista en el Artculo 38 de la norma legal citada en el considerando anterior, por lo que debe desestimarse
este agravio; por estas consideraciones CONFIRMARON la sentencia de fecha 21 de noviembre de 2006
que corre de fojas 155 a 163 que declara fundada, propiamente fundada en parte la demanda; y, ordena que
UNIVERSIDAD DE SAN MARTN DE PORRES pague a don JORGE LUIS MASAS TORRES la suma de
S/. 25,374.99 (VEINTICINCO MIL TRESCIENTOS SETENTA Y CUATRO CON 99/100 NUEVOS SOLES),
con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y, los devolvieron al
SEXTO Juzgado de Trabajo de Lima.-

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

JORNADA DE TRABAJO: EXCLUSIN: GUARDIAN QUE RESIDE EN EL CENTRO DE LABORES


SIN FISALIZACION:
"... que, respecto al primer agravio debemos decir que, el artculo 5 del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 854 por ser una norma que restringe derechos debe ser
interpretada de manera restrictiva; no pudiendo entenderse que el demandante era un
vigilante no sujeto a jornada ordinaria toda vez que en el proceso se ha acreditado con las
tarjetas de fojas 45 a 74 que sus labores eran objeto de control mediante el marcado de
tarjetas, que los servicios de vigilancia a que se refiere el artculo 5 de la referida norma
deben entenderse a aquellos relativos a la guardiana en que el trabajador reside en el
centro de labores y vigila sus instalaciones sin encontrarse sujeto a una fiscalizacin por
parte de su empleador, en tal sentido, la exclusin prevista en la norma antes citada no
alcanza al demandante, debiendo por tanto desestimarse este primer agravio;".

EXP. N 2533-2007-BE(S)

Seores:
Montes Minaya
Arvalo Vela
Yangali Iparraguirre
Lima, dos de agosto del dos mil siete
VISTOS en Audiencia Pblica; con los informes orales de los abogados Ivn Garca Boza y Alan Steep
Vergaray Porras: I. MATERIA DEL RECURSO: Viene en apelacin por la demandada Derrama de Retirados
del Sector Educacin - "DERESE" la sentencia de fojas 147 a 171 que declara fundada en parte la demanda
interpuesta por Don Neri ngel Fernndez Aguinaga, ordenando a la emplazada abonar al actor la suma de
S/.13,363.24 por concepto de horas extras ms los intereses que se liquidarn en ejecucin de sentencia;
II. FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La parte apelante en su escrito que corre de fojas 222 a 225 expresa
los agravios siguientes; a) que, por haber laborado el actor como jefe de seguridad y vigilancia no le
corresponde el horario de oficina encontrndose excluido de la jornada mxima por aplicacin del artculo
5 del Decreto Legislativo N 854 modificado por la Ley N 27671; b) que, existe error en la liquidacin
judicial, al indicar que la jornada de trabajo era de 8.30 am a 4.00 pm cuando lo correcto era considerar una
jornada de 8.30 am a 4.30 pm; c) que, existen errores de hecho en la liquidacin de horas extras emitida
por el Juez; CONSIDERANDO PRIMERO: que, antes de entrar a responder los agravios de la demandada
resulta necesario hacer una breve resea sobre la jornada de trabajo y la regulacin de horas extras en la
legislacin peruana; SEGUNDO: 1.- Definicin de jornada de trabajo.- Segn RENDN VASQUEZ, "La
jornada de trabajo es el tiempo diario que el trabajador est obligado a laborar para el empleador, en el lugar
que ste le indique y para que efecte lo que le ordene hacer. Tambin, por extensin suele llamarse jornada
de trabajo en el Per, al tiempo en que est obligado a prestar servicio en una semana calendario",
(RENDN VASQUEZ, Roberto: Jornada de trabajo, En flexibilidad o Derechos Sociales, Edicin Especial
de la Revista Trabajo y Seguridad Social, ao 2001, pg. 117); 2.- Duracin de la jornada ordinaria de
trabajo.- segn el artculo 25 de la Constitucin Poltica del Estado la duracin de la jornada de trabajo
es de ocho horas diarias y cuarenta y ocho horas semanales, como mximo. El Texto nico Ordenado del
Decreto Legislativo N 854 aprobado por D.S. N 007-2002-TR, es ms preciso al respecto y establece en
su artculo 1 que "la jornada ordinaria de trabajo para varones y mayores de edad es de ocho (8) horas diarias
o cuarenta y ocho (48) horas semanales como mximo"; 3.- Definicin de trabajo en horas extras.- Es
el periodo laborado en forma adicional a la jornada diaria o semanal de trabajo que sea aplicable al trabajador.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

Debemos precisar que esta forma de trabajo es voluntario; tanto en su otorgamiento como en su prestacin.
4.- Forma de pago del trabajo en horas extras; el primer prrafo del artculo 10 del Texto nico Ordenado
del Decreto legislativo N 854 aprobado por D.S. N 007-2002-TR establece la forma de pago siguiente: "El
tiempo trabajado que exceda a la jornada diaria o semanal se considerar sobretiempo y se abona con un
recargo a convenir, que para las dos primeras no podr ser inferior al veinticinco por ciento (25%) por hora
calculado sobre la remuneracin percibida por el trabajador en funcin del valor hora correspondiente y
treinta y cinco por ciento (35%) para las horas restantes"; 5.- Trabajadores excluidos de la jornada
mxima; el artculo 5 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 854 aprobado por Decreto
Supremo 007-2002-TR establece las exclusiones en los trminos siguientes: "no se encuentran
comprendidos en la jornada mxima los trabajadores de direccin, los que se encuentran sujetos a la
fiscalizacin y los que prestan servicios intermitentes de espera, vigilancia o custodia"; TERCERO: que,
respecto al primer agravio debemos decir que, el artculo 5 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo
N 854 por ser una norma que restringe derechos debe ser interpretada de manera restrictiva; no pudiendo
entenderse que el demandante era un vigilante no sujeto a jornada ordinaria toda vez que en el proceso se
ha acreditado con las tarjetas de fojas 45 a 74 que sus labores eran objeto de control mediante el marcado
de tarjetas, que los servicios de vigilancia a que se refiere el artculo 5 de la referida norma deben entenderse
a aquellos relativos a la guardiana en que el trabajador reside en el centro de labores y vigila sus
instalaciones sin encontrarse sujeto a una fiscalizacin por parte de su empleador, en tal sentido, la
exclusin prevista en la norma antes citada no alcanza al demandante, debiendo por tanto desestimarse
este primer agravio; CUARTO: que, respecto al segundo agravio debemos decir que la jornada reconocida
en la sentencia se basa en el hecho que el Reglamento Interno de Trabajo que corre de fojas 115 a 133 ha
establecido la jornada de trabajo de 8.30 a 16.30 recin a partir del 01 de marzo del ao 2003, pero por el
periodo anterior del 15 de octubre de 2001 al 28 de febrero de 2003 la jornada ordinaria era hasta las 4 PM,
siendo que en la Sentencia se ha reconocido a partir del 01 de marzo del 2003 como hora de salida las 4.30
lo que resulta coherente con la entrada en vigencia del Reglamento Interno de Trabajo, por lo que debe
desestimarse este agravio; QUINTO: que, respecto al tercer agravio debemos decir que, la misma ha sido
efectuada teniendo en cuenta el Informe Pericial N 17-2006-PJ-10 JL-GPG que corre de fojas 90 a 108,
el cual, si bien fue observado por la demandada mediante escrito de fojas 111 a 112 esta observacin no
desvirtu el contenido de la misma, que adems el A-quo ha emitido su pronunciamiento teniendo en cuenta
los documentos ofrecidos en el proceso y que no han sido objeto de tacha; por estas consideraciones
CONFIRMARON la sentencia que declara fundada en parte la demanda y ordena que la demandada
DERRAMA DE RETIRADOS DEL SECTOR EDUCACION "DERESE" cumpla con pagar al demandante NERI
ANGEL FERNNDEZ AGUINAGA la suma de S/. 13,363.24 (Trece mil trescientos sesenta y tres con 24/
100 nuevos soles), con lo dems que contiene, interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y
los devolvieron al DECIMO Juzgado de Trabajo de Lima.

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Actualidad Laboral

Jurisprudencia

PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD: CONTRATO DE TRABAJO ENCUBIERTO POR UNO


DE LOCACIN DE SERVICIOS:
... que, en el caso concreto de autos, durante el periodo comprendido entre el 01 de enero
del 2002 al 31 de diciembre del 2002 las partes celebraron un Contrato de Locacin de
Servicios de forma verbal, conforme lo seala la parte demandada mediante escrito que
corre a fojas 109; sin embargo, se debe tener en consideracin que la actora ha acreditado
haber desempeado labores de carcter subordinado prestando servicios como docente,
estando supeditado a las ordenes de su inmediato superior conforme se acredita con la
Declaracin de Parte de la parte demandada vertida en la Audiencia nica de fecha 28 junio
del 2005, cuya acta corre de fojas 55 a 57 al sealar en sus respuestas que durante el periodo
del ao 2002 la actora tena que registrar su horario de entrada y salida; as como, siempre ha
estado bajo las ordenes de la Directora del Centro Educativo Ocupacional, Sra. Claudia Romero
Hidalgo; que, se debe precisar adems, que en la ltima pregunta de la Declaracin de Parte
antes mencionada la parte demandada afirm que durante el periodo 2002 la actora tena que
desarrollar el trabajo obligatoriamente ella misma, y no otra docente;

EXP. N 1209-2007-I.D.A.(S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, uno de agosto de dos mil siete.VISTOS: en Audiencia Pblica, con las prorrogas de Ley; y, CONSIDERANDO: PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 147 a 148 don Carlos Miguel Alvarez Laguna, interpone recurso de
apelacin contra la sentencia de fecha 10 de noviembre de 2006 que corre de fojas 135 a 142 que declara
fundada en parte la demanda interpuesta por doa Hermelinda Guerra Canto de Donayre, expresando los
agravios siguientes: a) que, el vnculo contractual que existi entre las partes durante el periodo
comprendido entre el 01 de enero del 2002 hasta el 01 de enero del 2003 fue de naturaleza civil, no habiendo
cumplido los requisitos mnimos para considerar aplicable el principio de Primaca de la Realidad; b) que,
indebidamente se est considerando que le corresponde pagar a la demandante las gratificaciones por
periodo de los aos 2002 y 2003 al haber efectuado la demandante durante dichas fechas nicamente
prestaciones de servicios profesionales; c) que, no corresponde abonar a la demandante el pago por
indemnizacin por despido arbitrario; puesto que, la demandante fue despedida por flagrante comisin de
falta grave lo cual se corrobora con los diversos memorandos que se le cursaron; SEGUNDO: que, respecto
al primer agravio debemos decir que, el contrato de trabajo es un acuerdo de voluntades por el cual una de
las partes llamada trabajador se compromete a prestar personalmente sus servicios en relacin de
subordinacin a favor de la otra llamada empleador quien a su vez se obliga a pagarle una remuneracin,
reconociendo adems como elementos esenciales de esta clase de contrato la prestacin personal del
servicio, la subordinacin y la remuneracin; TERCERO: que, el Principio de Primaca de la Realidad,
consagrado en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley Procesal del Trabajo, bajo el nombre de Principio
de Veracidad, es explicado por el autor Pl Rodrguez en los trminos siguientes: "El principio de primaca
de la realidad significa que en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que surge de
documentos o acuerdos, debe darse preferencia a lo primero, es decir, a lo que sucede en el terreno de los
hechos" (PLA RODRIGUEZ, Amrico: Los Principios del Derecho del Trabajo, Pg. 243); que, el Principio

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Jurisprudencia

de Irrenunciabilidad de Derechos, consagrado en el artculo 26 inciso 2) de la Constitucin de 1993,


partiendo del carcter protector del Derecho Laboral, niega validez a todo acto del trabajador que implique
disposicin de sus derechos reconocidos por normas imperativas, constituyendo una limitacin a la
autonoma de la voluntad, dada la desigualdad existente entre las partes del contrato de trabajo, buscando
evitar que el trabajador urgido por la necesidad de conseguir o continuar en el empleo, acepte la imposicin
por parte del empleador de determinadas condiciones lesivas a sus derechos, haciendo ilusoria la proteccin
que la legislacin le concede; CUARTO: que, en el caso concreto de autos, durante el periodo comprendido
entre el 01 de enero del 2002 al 31 de diciembre del 2002 las partes celebraron un Contrato de Locacin de
Servicios de forma verbal, conforme lo seala la parte demandada mediante escrito que corre a fojas 109;
sin embargo, se debe tener en consideracin que la actora ha acreditado haber desempeado labores de
carcter subordinado prestando servicios como docente, estando supeditado a las ordenes de su inmediato
superior conforme se acredita con la Declaracin de Parte de la parte demandada vertida en la Audiencia
nica de fecha 28 junio del 2005, cuya acta corre de fojas 55 a 57 al sealar en sus respuestas que durante
el periodo del ao 2002 la actora tena que registrar su horario de entrada y salida; as como, siempre ha
estado bajo las ordenes de la Directora del Centro Educativo Ocupacional, Sra. Claudia Romero Hidalgo;
que, se debe precisar adems, que en la ltima pregunta de la Declaracin de Parte antes mencionada la
parte demandada afirm que durante el periodo 2002 la actora tena que desarrollar el trabajo
obligatoriamente ella misma, y no otra docente; QUINTO: que, asimismo, de las documentales que corren
de fojas 03 a 07 se demuestra que la actora gozaba con un ingreso de parte de la demandada, lo cual acredita
que perciba una remuneracin a su libre disposicin; SEXTO: que, desconocer la naturaleza laboral de la
relacin existente resultara atentatorio contra los principios de Primaca de la Realidad y de
Irrenunciabilidad antes explicados; STIMO: que, de acuerdo con el Artculo III del Ttulo Preliminar de la
Ley Procesal del Trabajo el magistrado laboral debe velar por los derechos reconocidos a los trabajadores
por la Constitucin y la Ley, por lo que este colegiado aplicando el principio de Primaca de la Realidad,
desestima aceptar la existencia de contrato de locacin de servicios y por el contrario aplicando el artculo
4 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728 - Ley de Productividad y Competitividad Laboralreconoce que ha existido un contrato de trabajo, desestimando el primer agravio; OCTAVO: que, respecto
al segundo agravio debemos decir que, dado que se ha acreditado la existencia de una relacin laboral entre
las partes durante el periodo comprendido entre 01 de enero del 2002 hasta el 01 de diciembre del 2004,
es procedente que a la actora se le otorgue todos los beneficios que nacen de dicha relacin laboral,
correspondindole de esta forma el pago de gratificaciones por periodos de los aos 2002 y 2003 conforme
a la Ley N 27735; por lo que debe desestimarse este agravio; NOVENO: que, respecto al tercer agravio
debemos decir que, el empleador no adjuntado prueba idnea adicional que permita acreditar que la actora
incurri en alguna de las causales de falta grave que se seala en el Artculo 25 del Decreto Legislativo N
728, Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR, con lo
cual ha incumplido con la carga de probar cual fue la justa causa de despido, conforme a lo sealado en
el inciso 3) del Artculo 27 de la Ley Procesal de Trabajo con lo que se concluye que la actora fue objeto
de despido arbitrario correspondindole el pago de la indemnizacin correspondiente prescrita en el Artculo
38 de la norma antes citada, por lo que debe desestimarse este agravio; por estas consideraciones
CONFIRMARON la sentencia de fecha 10 de noviembre de 2006 que corre de fojas 135 a 142 que declara
fundada en parte la demanda y ordena que CARLOS MIGUEL ALVAREZ LAGUNA pague a doa
HERMELINDA GUERRA CANTO DE DONAYRE la suma de S/. 6,613.45 (SEIS MIL SEISCIENTOS TRECE
CON 45/100 NUEVOS SOLES), con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor
Arvalo Vela; y, los devolvieron al SEPTIMO Juzgado de Trabajo de Lima.

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Jurisprudencia

RENTA VITALICIA: REMUNERACIN MNIMA VITAL:


" que, respecto al agravio sealado por la demandante relativo a que su renta vitalicia
debe fijarse con una Remuneracin Mnima Vital debemos decir que, conforme a la
reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales, las rentas vitalicias derivadas de accidentes
de trabajo o enfermedades profesionales a cargo de empleados, tienen carcter alimenticio
y se reajustan conforme a la Remuneracin Mnima Vital, lo que debe ocurrir en el caso de
autos teniendo en cuenta tambin que la Remuneracin Mnima Vital tiene como propsito
fijar un lmite por debajo del cual no puede establecerse ninguna remuneracin y que busca
garantizar las condiciones decorosas de vida acorde con la dignidad de las personas;
debiendo por ello ampararse este agravio "

EXP. N 1167-2007-BE (S)

Seores:
Arvalo Vela
Nu Bobbio
Vsquez Hilares
Lima, uno de agosto de dos mil siete.
VISTOS: en Audiencia Pblica; con las prorrogas de Ley; y CONSIDERANDO; PRIMERO: que,
mediante escrito que corre de fojas 98 a 100, la empresa demandada Empresa Minera del Centro del Per
- Centromn Per S.A. interpone recurso de apelacin contra la sentencia de fojas 88 a 92 de fecha 15 de
noviembre de 2006, en el extremo que declara fundada en parte la demanda interpuesta en su contra por
doa Martina Marcelo Muoz de Serna, expresando los agravios siguientes: a) que, la sentencia apelada
carece de congruencia no existiendo correlacin entre las peticiones y lo decidido en el fallo, pues se ha
interpretado errneamente el artculo 21 de la Ley N 1378; b) que, no se ha tenido en cuenta que el
trabajador causante de la renta falleci de muerte natural y no por accidente de trabajo, por lo que no le
corresponde a la viuda percibir dicha renta vitalicia; que a su vez mediante escrito que corre de fojas 107
a 109 la demandante Martina Marcelo Muoz de Serna tambin apela la misma Sentencia expresando el
agravio siguiente: que su renta vitalicia debe fijarse con una Remuneracin Mnima Vital; SEGUNDO: que,
respecto al primer agravio expresado por la demandada debemos decir que segn se aprecia a fojas 40 la
pretensin reclamada es el otorgamiento de la pensin de viudez en un monto equivalente a una
Remuneracin Mnima Vital y sus devengados, conforme lo estipulado por la Ley N 1378, la misma que tiene
su causa en la pensin que percibiera el fallecido esposo de la demandante don Vctor Serna Toribio;
TERCERO: que, el A-quo en su Sentencia ha procedido a resolver ordenando que la empresa demandada
contine abonando a la demandante una renta vitalicia en un monto equivalente al 33% a partir del mes de
diciembre del 2004, por lo que s guarda coherencia entre lo demandado y lo resuelto, debiendo por ello
desestimarse este primer agravio; CUARTO: que, respecto a lo sealado en el segundo agravio relativo a
que no se ha tenido en cuenta que el trabajador causante de la renta falleci de muerte natural y no por
accidente de trabajo por lo que no le corresponde a la viuda percibir dicha renta vitalicia; que al respecto
debemos decir que, interpretando en sentido amplio la norma y atendiendo que el espritu del artculo 21
de la Ley N 1378 y sus modificatorias es que la renta vitalicia supla las remuneraciones que ya no va a
percibir el trabajador a fin de cubrir sus gastos y los de su familia en su situacin de invalidez, y siendo que
el trabajador falleci con posterioridad y como consecuencia del padecimiento de su invalidez permanente
cuando ya vena percibiendo su pensin como nica renta vitalicia, se entiende vlido tambin el derecho
de su viuda a continuar percibiendo este beneficio conforme a la Ley N 1378 y su modificatoria Decreto Ley

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Jurisprudencia

N 10897, por lo que no corresponde amparar este agravio; QUINTO: que, respecto al agravio sealado por
la demandante relativo a que su renta vitalicia debe fijarse con una Remuneracin Mnima Vital debemos
decir que, conforme a la reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales, las rentas vitalicias derivadas de
accidentes de trabajo o enfermedades profesionales a cargo de empleados, tienen carcter alimenticio y
se reajustan conforme a la Remuneracin Mnima Vital, lo que debe ocurrir en el caso de autos teniendo
en cuenta tambin que la Remuneracin Mnima Vital tiene como propsito fijar un lmite por debajo del cual
no puede establecerse ninguna remuneracin y que busca garantizar las condiciones decorosas de vida
acorde con la dignidad de las personas; debiendo por ello ampararse este agravio; por estas consideraciones
CONFIRMARON la sentencia de fojas 88 a 92 su fecha 15 de noviembre de 2006 que declara fundada en
parte la demanda y ordena que EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PERU - CENTROMN PERU S.A.
pague a doa MARTINA MARCELO MUOZ DE SERNA, la suma de S/.6,529.60 (SEIS MIL QUINIENTOS
VEINTINUEVE y 60/100 NUEVOS SOLES), la MODIFICARON en el extremo relativo al monto de la Renta
Vitalicia el mismo que FIJARON en Una (01) Remuneracin Mnima Vital la que se deber abonar desde
diciembre del 2004, con lo dems que contiene; interviniendo como vocal ponente el seor Arvalo Vela; y
los devolvieron al TERCER Juzgado de Trabajo de Lima.

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Resoluciones - Inspeccin

RESOLUCIONESRELACIONADAS
CONELPROCEDIMIENTODE
INSPECCIN

JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
ACTAS DE INFRACCIN: MERECEN FE CUANDO HAN CUMPLIDO LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS:
" asimismo, debe tenerse en cuenta que los hechos constatados por los servidores de la
Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin observando los
requisitos establecidos merecen fe, segn lo dispone el artculo 47 de la Ley N 28806, no
habiendo sido desvirtuados con los medios probatorios anexos a su descargo, por lo que
resulta improcedente la solicitud por formulada en su escrito de descargo;"

EXP. N 1163-2007-MTPE/2/12.330
RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 342-2007-MTPE/2/12.330

Lima, 31 de octubre de 2007.

VISTO: El Expediente N 1163-2007-MTPE/2/12.330, sobre Acta de Infraccin N 163-2007-MTPE/2/


12.3, seguido al centro de trabajo denominado: B.F. SECURITY S.A.C., con R.U.C. N 20505142854,
conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias
los das 22, 24 y 25 de enero de 2007, y, 13 de febrero del mismo ao, conforme se advierte del acta de
infraccin que obra en autos de fojas 03, elaborado por el Inspector del Trabajo comisionado, Luis Chagray
Nicho;
Que, conforme lo dispone el artculo 45 de la Ley N 28806, luego de notificada el Acta de Infraccin,
el sujeto inspeccionado tiene un plazo de quince das hbiles a efectos de presentar los descargos que
estime pertinentes ante el rgano competente del procedimiento sancionador y considerando que mediante

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Resoluciones - Inspeccin

D.S. N 016-2007-TR se dispuso que los plazos y trminos de todos los procedimientos administrativos
tramitados en las instancias administrativas de la Sede Central (Lima) quedaban suspendidos desde el 15
de agosto de 2007, reinicindose mediante R. M. N 242-2007-TR a partir del 23 de septiembre de 2007,
el sujeto inspeccionado ha presentado su escrito de descargo con registro nmero 0000203613-2007, dentro
del plazo legal establecido, en contra del Acta de Infraccin N 163-2007-MTPE/2/12.3 de fecha 15 de febrero
de 2007, en la cual el Inspector del Trabajo comisionado propone una sancin ascendente a la suma de
S/. 2,070.00 nuevos soles por infracciones graves;
Que, en tal sentido, del anlisis del escrito de descargo, se advierte de sus fundamentos que no
desvirtan el mrito de lo investigado por el Inspector del Trabajo comisionado, esto es, cuando el sujeto
inspeccionado seala que cumpli con cancelar a los ex trabajadores denunciantes el ntegro de los
conceptos denunciados, los cuales tiene como fecha mxima de emisin el mes de febrero de 2007,
solicitando resolver por la no confirmacin de la sancin propuesta por el Inspector del Trabajo comisionado;
sin embargo, se advierte que el procedimiento inspectivo se ha realizado conforme a lo previsto en la Ley
N 28806 y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR, siendo que conforme a
las actuaciones inspectivas llevadas a cabo, concretamente en la visita inspectiva del 25 de enero del
presente ao, el sujeto inspeccionado no cumpli con acreditar en dicha oportunidad, entre otros, el pago
de las vacaciones truncas desde las fechas de ingreso de los denunciantes y la compensacin por tiempo
de servicios desde el 01 de noviembre de 2006 hasta las fechas de cese de los denunciantes, habiendo el
Inspector del Trabajo comisionado adoptado la medida inspectiva de requerimiento, dndole un plazo de
doce das hbiles a efectos que el sujeto inspeccionado adopte las medidas necesarias en orden al
cumplimiento de las normas sociolaborales infringidas, sin que las mismas hayan sido subsanadas por el
sujeto inspeccionado dentro del plazo legal concedido; asimismo, debe tenerse en cuenta que los hechos
constatados por los servidores de la Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin
observando los requisitos establecidos merecen fe, segn lo dispone el artculo 47 de la Ley N 28806, no
habiendo sido desvirtuados con los medios probatorios anexos a su descargo, por lo que resulta
improcedente la solicitud por formulada en su escrito de descargo;
Que, estando a lo precisado en el considerando anterior, y conforme a los hechos verificados en el acta
de infraccin antes citada, se tiene que el sujeto inspeccionado incurre en las siguientes infracciones en
materia de relaciones laborales: INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES:
1) Decreto Supremo N 001-97-TR y Decreto Supremo N 004-97-TR: No acredita el pago de la
Compensacin por Tiempo de Servicios, por el perodo comprendido desde el 01 de noviembre de 2006 hasta
el 14 de enero de 2007, siendo afectados dos (2) trabajadores: 1) Nancy Adelaida Chaveln Gamboa y 2)
Jos Luis Crdenas De la Cruz; por lo que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T.
vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806
y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante con el artculo 24 numeral 24.5 de la
norma antes acotada; 2) Decreto Legislativo N 713, Decreto Supremo N 012-92-TR: No acredita el pago
del rcord trunco vacacional 2006-2007, siendo afectados dos (2) trabajadores: 1) Nancy Adelaida Chaveln
Gamboa, por el perodo comprendido del 25 de septiembre de 2006 al 14 de enero de 2007 y 2) Jos Luis
Crdenas De la Cruz, por el perodo comprendido del 02 de febrero de 2006 al 14 de enero de 2007; por lo
que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat
la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N
019-2006-TR, concordante con el artculo 24 numeral 24.4 de la norma antes acotada;
En consecuencia la sancin econmica total a imponer a la inspeccionada es el resultado de sumar las
infracciones antes mencionadas, las cuales no podr superar las treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley
N 28806;
Asimismo, estando a lo consignado en el cuarto considerando de la presente resolucin, y conforme
a lo previsto en el numeral 48.2 del artculo 48 de la Ley N 28806, el sujeto inspeccionado una vez notificada

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Resoluciones - Inspeccin

la presente Resolucin de multa deber cumplir con subsanar las infracciones en materia de relaciones
laborales, por las cuales son objeto de sancin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE:
Declrese IMPROCEDENTE la solicitud formulada por el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo
conforme a lo sealado en el tercer considerando de la presente resolucin;
CUMPLA la inspeccionada conforme a lo precisado en el sexto considerando de la presente resolucin;
y
MLTESE a B.F. SECURITY S.A.C., con domicilio sito en Calle Francisca Zubiaga N 334, distrito
de San Miguel, sin Telfono ni Correo Electrnico consignado en autos, con las siguientes cantidades
contenidas en el cuarto considerando de la presente resolucin: 1) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que
se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos
soles); 2) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/
. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos soles); ascendiendo la MULTA TOTAL a la suma de
S/. 2,070.00 (DOS MIL SETENTA CON 00/100 NUEVOS SOLES), cantidad que deber ser abonada en el
Banco de la Nacin, bajo el concepto de MULTAS-MTPE, Cdigo de Tributo N 05290, Sistema Teleproceso,
dentro del trmino de 24 horas de notificada la presente resolucin o posteriormente con los intereses que
se generen a la fecha efectiva de pago, bajo apercibimiento de seguirse la accin por la va coactiva.- Al
domicilio procesal consignado en autos tngase presente.HGASE SABER.
ACB/slf

Contra este acto administrativo procede el medio impugnatorio denominado:


Recurso de Apelacin: Es el que se interpone contra resolucin emitida por la Autoridad de Trabajo de primera instancia,
dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin. Articulo 49 de la Ley N 28806. Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Asimismo, la inspeccionada esta exonerada del pago de la tasa por derecho de apelacin, de conformidad a lo dispuesto en
le articulo 6 de la Resolucin Ministerial N 107-2007-TR, que aprueban modificaciones al TUPA del Ministerio
La Resolucin consentida o confirmada tiene mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene, conforme a lo
dispuesto en el articulo 48, numeral 48.2 parte in fine de la Ley N 28806.

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JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES: NO INCLUSIN DEL TRABAJADOR EN EL LIBRO
DE PLANILLAS:
" que, conforme lo dispone el artculo 3 del D.S. N 001-98-TR, el empleador debe registrar
a sus trabajadores en las planillas dentro de las 72 horas de ingresados a prestar servicios,
independientemente de la modalidad de contratacin laboral, ms an considerando que
tal como se aprecia de los hechos verificados por la Inspectora del Trabajo comisionada, el
denunciante prest servicios en forma personal, directa, remunerada y subordinada,
desempeando una labor que directamente se vincula con la actividad principal del sujeto
inspeccionado "

EXP. N 984-2007-MTPE/2/12.330
RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 316-2007-MTPE/2/12.330

Lima, 12 de octubre de 2007.


VISTO: El Expediente N 984-2007-MTPE/2/12.330, sobre Acta de Infraccin N 673-2007-MTPE/2/
12.3, seguido al centro de trabajo denominado: ECONOAVISOS S.A.C., con R.U.C. N 20504212280,
conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR se llevaron a cabo las actuaciones inspectivas de investigacin o comprobatorias
los das 29 de marzo de 2007, 02 y 09 de abril del mismo ao, conforme se advierte del acta de infraccin
que obra en autos de fojas 01 al 06, elaborado por la Inspectora del Trabajo comisionada, Martha cecilia
Bravo Quispe;
Que, dentro del plazo legal establecido, el sujeto inspeccionado presenta su escrito de descargo con
registro nmero 0000187021-2007; el citado escrito de descargo se presenta en contra del Acta de Infraccin
N 673-2007-MTPE/2/12.3 de fecha 11 de abril de 2007, en la cual la Inspectora del Trabajo comisionada
propone una sancin ascendente a una multa de S/. 414.00 nuevos soles por infracciones leves, ms S/.
4,968.00 nuevos soles por infracciones graves y S/. 4,381.50 nuevos soles por infracciones muy graves,
haciendo un monto total de S/. 9,763.50 nuevos soles;
Que, en tal sentido, del anlisis del escrito de descargo, se advierte de sus fundamentos que no
desvirtan el mrito de lo investigado por la Inspectora del Trabajo comisionada, esto es, cuando el sujeto
inspeccionado seala que al haber laborado el denunciante solamente diez meses no estaba obligado a
incluirlo en la planillas de pago y que al haber discrepancia respecto a la percepcin de la remuneracin,
no hubo posibilidad de efectuar el pago de sus beneficios laborales; respecto a la compensacin por tiempo
de servicios, seala que al momento de la inspeccin an no haba vencido el ltimo perodo, por lo que en
la hoja de liquidacin no se consigna dicho concepto y al tener diez meses an no le corresponda el

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

descanso vacacional; asimismo, precisan que al haber existido discrepancia entre las caractersticas de
la relacin laboral, ello imposibilit llegar a un acuerdo sobre el monto final a percibir por el trabajador; al
respecto, cabe sealar que, conforme lo dispone el artculo 3 del D.S. N 001-98-TR, el empleador debe
registrar a sus trabajadores en las planillas dentro de las 72 horas de ingresados a prestar servicios,
independientemente de la modalidad de contratacin laboral, ms an considerando que tal como se aprecia
de los hechos verificados por la Inspectora del Trabajo comisionada, el denunciante prest servicios en forma
personal, directa, remunerada y subordinada, desempeando una labor que directamente se vincula con la
actividad principal del sujeto inspeccionado, habiendo constatado con vista al Libro de Planillas de pago,
boletas de pago, depsitos de la compensacin por tiempo de servicios, recibos por honorarios y contrato
de locacin de servicios, infracciones a las normas sociolaborales al no pagar conforme a ley la
remuneracin, gratificaciones legales, compensacin por tiempo de servicios, vacaciones y horas extras
a favor de su trabajador, las cuales no han sido desvirtuadas con los medios probatorios anexos; asimismo,
debe tenerse en cuenta que los hechos constatados por los servidores de la Inspeccin del Trabajo que se
formalicen en las Actas de Infraccin observando los requisitos establecidos, como sucede en el presente
caso, merecen fe, segn lo dispone el artculo 47 de la Ley N 28806, no habiendo sido desvirtuados por
el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo;
Que, estando a lo precisado en el considerando anterior, y conforme a los hechos verificados en el acta
de infraccin antes citada, se tiene que el sujeto inspeccionado incurre en las siguientes infracciones en
materia de relaciones laborales e infraccin a la labor inspectiva: INFRACCIONES GRAVES EN MATERIA
DE RELACIONES LABORALES: 1) Decreto Supremo N 001-98-TR; Decreto Supremo N 017-2001-TR:
No registra en las Planillas de Pago, ni acredita la entrega de Boletas de Pago desde el 01 de noviembre
de 2004 hasta el 30 de abril de 2006, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra Ruiz; infraccin que no
es desvirtuada con los documentos presentados por el sujeto inspeccionado en su escrito de descargos,
por cuanto debi registrar a su trabajador en las Planillas de Pago dentro de las 72 horas de haber ingresado
a laborar, conforme a lo dispuesto en el artculo 3 del Decreto Supremo N 001-98-TR, habiendo constatado
la Inspectora del Trabajo comisionada conforme se evidencia en el punto III del Acta de Infraccin que el
denunciante realizaba una prestacin de servicios en forma personal, directa, remunerada y subordinada,
siendo que la labor desempeada se vincula directamente con la actividad principal que realiza el sujeto
inspeccionado, por lo que todos estos elementos han evidenciado la existencia de una relacin laboral entre
el sujeto inspeccionado y el seor Reynerio Bartra Ruiz desde el 01 de noviembre hasta el 12 de marzo de
2007; por lo que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que
se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR, concordante con el artculo 23 numeral 23.2 y el artculo 24 numeral 24.1 de
la norma antes acotada; habindose aplicado supletoriamente el artculo 230 inciso 6 de la Ley N 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme lo dispone el undcimo artculo de las
Disposiciones Finales y Transitorias de la Ley N 28806, que seala, como principio de potestad
sancionadora administrativa, el concurso de infracciones: " cuando una misma conducta califique como
ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad ", siendo el
caso pertinente al existir infraccin grave y leve, se ha aplicado la de mayor gravedad; 2) Decreto Supremo
N 001-97-TR y Decreto Supremo N 004-97-TR: No acredita el pago de la Compensacin por Tiempo de
Servicios, ni la entrega de las respectivas hojas de liquidacin, por el perodo comprendido desde el 01 de
noviembre de 2004 hasta el 30 de marzo de 2006, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra Ruiz; por
lo que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat
la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N
019-2006-TR, concordante con el artculo 23 numeral 23.2 y el artculo 24 numeral 24.5 de la norma antes
acotada; habindose aplicado supletoriamente el artculo 230 inciso 6 de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, conforme lo dispone el undcimo artculo de las Disposiciones
Finales y Transitorias de la Ley N 28806, que seala, como principio de potestad sancionadora
administrativa, el concurso de infracciones: " cuando una misma conducta califique como ms de una
infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor gravedad ", siendo el caso pertinente
al existir infraccin grave y leve, se ha aplicado la de mayor gravedad; 3) Ley N 27735; Decreto Supremo

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

N 005-2002-TR: No acredita el pago de las gratificaciones legales por Navidad (diciembre) del ao 2004,
Fiestas Patrias (julio) y Navidad (diciembre) del ao 2005, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra
Ruiz, con derecho segn su fecha de ingreso consignada en autos; por lo que corresponde imponer una
sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo
dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante
con el artculo 24 numeral 24.4 de la norma antes acotada; 4) Decreto Supremo N 003-97-TR, T.U.O.
del Decreto Legislativo N 728: No acredita el pago de la remuneracin correspondiente a doce (12) das
del mes de marzo de 2007, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra Ruiz; por lo que corresponde
imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin,
conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
concordante con el artculo 24 numeral 24.4 de la norma antes acotada; INFRACCIONES MUY GRAVES
EN MATERIA DE RELACIONES LABORALES: 4) Decreto Legislativo N 713; Decreto Supremo N 01292-TR: No acredita el pago de la remuneracin vacacional por el perodo 2004-2005 y rcord trunco
vacacional 2006-2007, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra Ruiz, con derecho segn su fecha de
ingreso consignada en autos; por lo que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 11 UIT
vigentes en el ao 2007, conforme lo dispone el artculo 39 de Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto
Supremo N 019-2006, concordante con el artculo 25 numeral 25.6 de la norma antes acotada; 5) Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo N 854 aprobado por Decreto Supremo N 007-2002-TR: No
acredita el pago del trabajo en sobretiempo, equivalente a cinco horas semanales, desde el 01 de mayo de
2006, siendo afectado el trabajador Reynerio Bartra Ruiz; por lo que corresponde imponer una sancin
econmica del 5% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el
artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante con el
artculo el artculo 25 numeral 25.6 de la norma antes acotada;
Que, a fojas 04 de autos se verifica que la Inspectora del Trabajo comisionada ha calificado como
infraccin muy grave a la labor inspectiva, el no cumplir oportunamente con el requerimiento de la adopcin
de medidas en orden al cumplimiento de la normativa sociolaboral conforme al numeral 46.7 del artculo 46
del D.S. N 019-2006-TR; sin embargo, del punto II del Acta de Infraccin referida a la actuacin de
investigacin llevada a cabo por la Inspectora del Trabajo, no se advierte que la misma en las visitas
inspectivas realizadas haya adoptado la medida inspectiva de requerimiento en orden a que, el sujeto
inspeccionado, cumpla con ello, siendo que nicamente el da 29 de marzo de 2007 realiz un requerimiento
verbal al sujeto inspeccionado, por lo que resulta procedente dejar sin efecto este extremo inspeccionado
referido a la infraccin a la labor inspectiva;
En consecuencia, la sancin econmica total a imponer a la inspeccionada es el resultado de sumar las
infracciones antes mencionadas, las cuales no podr superar las treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley
N 28806;
Asimismo, estando a lo consignado en el cuarto considerando de la presente resolucin, y conforme
a lo previsto en el numeral 48.2 del artculo 48 de la Ley N 28806, el sujeto inspeccionado una vez notificada
la presente Resolucin de multa deber cumplir con subsanar las infracciones en materia de relaciones
laborales, por las cuales son objeto de sancin;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE:
DEJESE sin efecto el extremo sealado en el quinto considerando;

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Resoluciones - Inspeccin

CUMPLA la inspeccionada conforme a lo precisado en el sptimo considerando de la presente


resolucin; y
MLTESE a ECONOAVISOS S.A.C., con domicilio sito en Av. Jos Pardo N 610, tienda 6, distrito
de Miraflores, sin Telfono ni Correo Electrnico consignado en autos, con las siguientes cantidades
contenidas en el cuarto considerando de la presente resolucin: 1) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que
se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos
soles); 2) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/
. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos soles); 3) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que
se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos
soles); 4) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/
. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos soles); 5) 5% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que
se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,897.50 (Un Mil Ochocientos Noventa y Siete con
50/100 nuevos soles); 6) 5% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente
a la suma de S/. 1,897.50 (Un Mil Ochocientos Noventa y Siete con 50/100 nuevos soles); ascendiendo la
MULTA TOTAL a la suma de S/. 7,935.00 (SIETE MIL NOVECIENTOS TREINTA Y CINCO CON 00/100
NUEVOS SOLES), cantidad que deber ser abonada en el Banco de la Nacin, bajo el concepto de MULTASMTPE, Cdigo de Tributo N 05290, Sistema Teleproceso, dentro del trmino de 24 horas de notificada la
presente resolucin o posteriormente con los intereses que se generen a la fecha efectiva de pago, bajo
apercibimiento de seguirse la accin por la va coactiva.- Al domicilio procesal consignado en autos tngase
presente.HGASE SABER.

ACB/slf

Contra este acto administrativo procede el medio impugnatorio denominado:


Recurso de Apelacin: Es el que se interpone contra resolucin emitida por la Autoridad de Trabajo de primera instancia,
dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin. Articulo 49 de la Ley N 28806. Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Asimismo, la inspeccionada esta exonerada del pago de la tasa por derecho de apelacin, de conformidad a lo dispuesto en
le articulo 6 de la Resolucin Ministerial N 107-2007-TR, que aprueban modificaciones al TUPA del Ministerio
La Resolucin consentida o confirmada tiene mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene, conforme a lo
dispuesto en el articulo 48, numeral 48.2 parte in fine de la Ley N 28806.

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Resoluciones - Inspeccin

JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
OBSTRUCCIN A LA LABOR INSPECTIVA: FACULTAD DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO DE
INGRESAR AL CENTRO LABORAL:
" conforme lo dispone el artculo 13 del D.S. N 019-2006-TR, las actuaciones de
investigacin mediante visita a los centros de trabajo se realizan en presencia del sujeto
inspeccionado o su representante y de no encontrarse, las actuaciones se realizan sin la
presencia de los mismos, no afectando dicha circunstancia el resultado o validez de la
investigacin, ms an considerando que los sujetos responsables del cumplimiento de las
normas sociolaborales, se encuentran obligados a colaborar con los inspectores del trabajo
con ocasin de sus visitas u otras actuaciones inspectivas as como a atenderlos
debidamente, prestndoles las facilidades para el cumplimiento de su labor, segn lo
dispuesto en el artculo 9 de la Ley N 28806, situacin que no ocurri en el presente caso
al no permitrsele el ingreso al centro de trabajo "

EXP. N 1316-2007-MTPE/2/12.330
RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 370-2007-MTPE/2/12.330

Lima, 30 de noviembre de 2007.


VISTO: El Expediente N 1316-2007-MTPE/2/12.330, sobre Acta de Infraccin N 1785-2007-MTPE/
2/12.3, seguido al centro de trabajo denominado: STATION COMPANY S.A., con R.U.C. N 20510607172,
conforme a las disposiciones legales contenidas en la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo
y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR; y,
CONSIDERANDO:
Que, al amparo de lo dispuesto por los artculos 5 y 6 de la Ley N 28806 y artculo 6 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR el Inspector del Trabajo comisionado, Jos Juan Vigo Villarreal, se constituy el
da 20 de junio de 2007 en el domicilio del sujeto inspeccionado con el objeto de llevar a cabo una vista
inspectiva;
Que, en el Acta de Infraccin N 1785-2007-MTPE/2/12.3, se detalla que el da 20 de junio de 2007, el
Inspector del Trabajo antes sealado se constituy al centro de trabajo en mencin, identificndose con su
respectiva credencial, siendo atendido en la caseta de control con lunas polarizadas por el vigilante, quien
le indic que comunicara su presencia a la persona encargada; luego de lo cual fue atendido por una seorita
quien no se identific, manifestando que al no encontrarse el gerente no le poda permitir el ingreso;
posteriormente, fue nuevamente atendido por el seor Csar Cuba quien tampoco se identific, reiterando
que no se encontraba persona alguna que poda atenderlo, por lo que el Inspector del Trabajo comisionado
le solicit que prestara las facilidades para poder ingresar al centro de trabajo precisndole las
consecuencias que implicara su negativa injustificada o impedimento de ingreso al estar tipificada como
infraccin a la labor inspectiva, pese a lo cual dicha persona se mantuvo en su actitud de no permitir el
ingreso; configurndose los hechos antes descritos como infraccin a la labor inspectiva, conforme a lo
previsto en el artculo 36 numeral 36.1 de la Ley N 28806 concordante con el numeral 46.1 del artculo 46
del D. S. N 019-2006-TR, el cual dispone que constituye infraccin muy grave a la labor inspectiva la

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Resoluciones - Inspeccin

negativa injustificada o el impedimento de entrada en un centro de trabajo a los Inspectores de Trabajo; mas
an considerando que si de conformidad con lo dispuesto en el articulo 2 del D.S. N 002-2007-TR, existe
la obligacin de permitir el ingreso al centro de trabajo a los servidores del Sistema de Inspeccin del Trabajo
en un tiempo que no exceda de 10 minutos desde que notifican su presencia para efectuar un actuacin
inspectiva, por lo que al haberse determinado que el sujeto inspeccionado ha incurrido en tal infraccin,
procedi hacer efectiva la presuncin legal prevista en el artculo 2 del D. S. N 002-2007-TR, habindose
determinado, por consiguiente, que el sujeto inspeccionado ha vulnerado normas sociolaborales respecto
al seor Luis Alberto Vargas Yana, conforme a lo sealado en el punto 2 del Acta de Infraccin referida a
los hechos verificados por el Inspector del Trabajo comisionado;
Que, dentro del plazo legal establecido, el sujeto inspeccionado ha presentado su escrito de descargo
con registro nmero 0000279597-2007 en contra del Acta de Infraccin N 1785-2007-MTPE/2/12.3 de fecha
25 de junio de 2007, en la cual el Inspector del Trabajo comisionado propone una sancin ascendente a una
multa total de S/. 7,245.00 nuevos soles por infracciones en materia de relaciones laborales e infraccin a
la labor inspectiva;
Que, en tal sentido, el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo seala que el da de la visita, 20
de junio de 2007, el gerente ni la jefa de Recursos Humanos se encontraban en el centro de trabajo a efectos
de autorizar el ingreso del Inspector del Trabajo al ser dichas personas las encargadas de los asuntos
laborales del personal, situacin que le fue comunicada a ste; asimismo, argumentan que la visita
inspectiva no tuvo el carcter de programada sino que fue imprevista y que el Inspector del Trabajo no mostr
su credencial en dicho momento y que no era su intencin obstruir sus labores sino que por medidas de
seguridad, su personal de vigilancia no est autorizado para permitir el ingreso de personas desconocidas
sin autorizacin; asimismo, seala que al haber solicitado el denunciante una conciliacin ante la Autoridad
Administrativa de Trabajo seguido por ante la Sub Direccin de Defensa Gratuita y Asesora del Trabajador
(expediente 4922-2007) con fecha 01 de agosto de 2007, llegaron a un entendimiento segn Acta de
Conciliacin N 1662-2007, respecto a los adeudos laborales, por lo que solicitan dejar sin efecto el Acta
de Infraccin;
Que, respecto a la infraccin a la labor inspectiva, se advierte que del anlisis del escrito de descargo,
sus fundamentos no desvirtan el mrito de lo investigado por el Inspector del Trabajo comisionado, por
cuanto conforme lo dispone el artculo 13 del D.S. N 019-2006-TR, las actuaciones de investigacin
mediante visita a los centros de trabajo se realizan en presencia del sujeto inspeccionado o su representante
y de no encontrarse, las actuaciones se realizan sin la presencia de los mismos, no afectando dicha
circunstancia el resultado o validez de la investigacin, ms an considerando que los sujetos responsables
del cumplimiento de las normas sociolaborales, se encuentran obligados a colaborar con los inspectores
del trabajo con ocasin de sus visitas u otras actuaciones inspectivas as como a atenderlos debidamente,
prestndoles las facilidades para el cumplimiento de su labor, segn lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley
N 28806, situacin que no ocurri en el presente caso al no permitrsele el ingreso al centro de trabajo;
asimismo, debe tenerse en cuenta que los Inspectores del Trabajo se encuentran facultados a entrar
libremente a cualquier hora del da o de la noche y sin previo aviso en todo centro de trabajo, establecimiento
o lugar sujeto a inspeccin y a permanecer en el mismo, segn lo dispone el artculo 5 de la norma acotada,
por lo cual las visitas inspectivas no tienen el carcter de programadas; por ello, los empleadores deben
permitir el ingreso al centro de trabajo en un tiempo que no exceda de diez minutos y vencido dicho plazo
sin que se produzca el ingreso y tratndose de una inspeccin originada por denuncia como ocurre en el
presente caso resulta pertinente la aplicacin de la presuncin prevista en el artculo 2 del D.S. N 0022007-TR, teniendo como verdaderos los hechos denunciados para efectos del inicio del presente
procedimiento sancionador; igualmente, debe tenerse en consideracin que los hechos constatados por los
servidores de la Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin observando los
requisitos establecidos, como sucede en el presente caso, merecen fe, segn lo dispone el artculo 47 de
la Ley N 28806; que respecto a los incumplimientos laborales, se advierte de los documentos anexos al
escrito de descargo en copia simple el Acta de Conciliacin N 1862-2007-MTPE/2/12.220, expediente N

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

4922-2007 de fecha 01 de agosto de 2007 a cargo de la conciliadora, Patricia Ordez Medina, debidamente
firmada por las partes, en la cual se ha dejado establecido que el denunciante labor como maquinista para
el sujeto inspeccionado desde el 06 de marzo de 2007 hasta el 12 de junio de 2007 y aunque si bien se acord
el pago de los adeudos laborales por el monto all sealado el da 16 de agosto de 2007, dicho acuerdo
conciliatoria segn Acta de Conciliacin administrativa de fecha 01 de agosto de 2007, se realiz con fecha
posterior a las actuaciones inspectivas, en consecuencia las infracciones al ordenamiento laboral ya se
haban configurado, por lo que no merma el mrito de lo verificado por el Inspector del Trabajo comisionado,
resultando improcedente la solicitud formulada por el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo;
Que, estando a las pruebas aportadas conforme a lo sealado en el considerando anterior, este
Despacho precisa que los incumplimientos laborales nicamente se encuentran referido al perodo
comprendido desde el 06 de marzo de 2007 hasta el 12 de junio de 2007, al ser dicho perodo en el que el
denunciante prest servicios para el sujeto inspeccionado conforme ha quedado establecido en el Acta de
Conciliacin, el cual constituye ttulo ejecutivo y tiene mrito de instrumento pblico, conforme lo dispone
el artculo 32 numeral 2 del Decreto Legislativo N 910.
Que, estando a lo precisado en los considerandos anteriores, y conforme a los hechos verificados en
el acta de infraccin antes citada, se tiene que el sujeto inspeccionado incurre en las siguientes infracciones
en materia de relaciones laborales e infraccin a la labor inspectiva: INFRACCIONES GRAVES EN
MATERIA DE RELACIONES LABORALES: 1) Decreto Supremo N 001-98-TR; Decreto Supremo N
017-2001-TR: No registra en las Planillas de Pago, ni acredita la entrega de Boletas de Pago, desde el 06
de marzo al 12 de junio de 2007, siendo afectado el trabajador Luis Alberto Vargas Yana; infraccin que no
es desvirtuada por el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo, por cuanto debi registrar a su
trabajador en la Planilla de Pago dentro de las 72 horas de haber ingresado a laborar, conforme a lo dispuesto
en el artculo 3 del Decreto Supremo N 001-98-TR; por lo que corresponde imponer una sancin econmica
del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39
de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante con el artculo 23
numeral 23.2 y el artculo 24 numeral 24.1 de la norma antes acotada; habindose aplicado supletoriamente
el artculo 230 inciso 6 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, conforme lo
dispone el undcimo artculo de las Disposiciones Finales y Transitorias de la Ley N 28806, que seala,
como principio de potestad sancionadora administrativa, el concurso de infracciones: " cuando una misma
conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la infraccin de mayor
gravedad ", siendo el caso pertinente al existir infraccin grave y leve, se ha aplicado la de mayor
gravedad; 2) Decreto Supremo N 001-97-TR y Decreto Supremo N 004-97-TR: No acredita el pago de
la Compensacin por Tiempo de Servicios correspondiente al perodo del 06 de marzo al 12 de junio de 2007,
siendo afectado el trabajador Luis Alberto Vargas Yana; por lo que corresponde imponer una sancin
econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el
artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante con el
artculo 24 numeral 24.5 de la norma antes acotada; 3) Ley N 27735; Decreto Supremo N 005-2002-TR:
No acredita el pago de la gratificacin trunca por Fiestas Patrias del ao 2007, siendo afectado el trabajador
Luis Alberto Vargas Yana; por lo que corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T.
vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806
y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR, concordante con el artculo 24 numeral 24.4 de la
norma antes acotada; 4) Constitucin Poltica del Per, Decreto Supremo N 003-97-TR, T.U.O. del
Decreto Legislativo N 728: No acredita el pago de la remuneracin correspondiente a la primera semana
del mes de junio de 2007, siendo afectado el trabajador Luis Alberto Vargas Yana; por lo que corresponde
imponer una sancin econmica del 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin,
conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006-TR,
concordante con el artculo 24 numeral 24.4 de la norma antes acotada; 5) Decreto Legislativo N 713;
Decreto Supremo N 012-92-TR: No acredita el pago del rcord trunco vacacional por el perodo laborado
del 06 de marzo al 12 de junio de 2007, siendo afectado el trabajador Luis Alberto Vargas Yana; por lo que
corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 06 UIT vigentes en el ao 2007, conforme lo dispone

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

el artculo 39 de Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto Supremo N 019-2006, concordante con el artculo
24 numeral 24.4 de la norma antes acotada; INFRACCION MUY GRAVE A LA LABOR INSPECTIVA: 6)
Ley N 28806, Decreto Supremo N 019-2006-TR: La negativa injustificada o el impedimento de entrada
al centro de trabajo en la visita de inspeccin a dicho centro de trabajo realizada el 20 de junio de 2007 al
haberse excedido el tiempo de tolerancia de diez minutos para ingresar al centro de trabajo, siendo afectado
el trabajador Luis Alberto Vargas Yana; por lo expuesto y conforme lo previsto en el artculo 38 de la Ley
N 28806, corresponde imponer una sancin econmica del 5% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se
constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley N 28806 y artculo 48 del Decreto
Supremo N 019-2006-TR, concordante con el artculo 36 numeral 36.3 de la Ley N 28806 y numeral 46.1
del artculo 46 del Decreto Supremo N 019-2006-TR;
Que, a fojas 02 de autos se verifica que el Inspector del Trabajo comisionado en aplicacin de la
presuncin establecida en el artculo 2 del Decreto Supremo N 002-2007-TR, que presumen ciertos los
hechos sealados en la denuncia, ha consignado que el sujeto inspeccionado ha incumplido, entre otros,
los dispositivos legales, Decreto Supremo N 007-2002-TR y Decreto Supremo N 008-2002-TR al no haber
efectuado el pago de la sobre tasa por trabajo en sobre tiempo desde el 04 de febrero al 12 de junio de 2007,
a favor del denunciante, seor Luis Alberto Vargas Yana; sin embargo, se advierte que no se ha precisado
el nmero de horas trabajadas en sobre tiempo ya sea de manera diaria, semanal o mensual, determinacin
que resulta necesaria para efectos de la aplicacin de la sobre tasa prevista en el artculo 10 del D.S. N
007-2002-TR, imposibilitando de esta manera determinar fehaciente el incumplimiento y la aplicacin de la
sancin correspondiente, por lo que resulta procedente cortar este extremo inspeccionado referido al pago
de la tasa por trabajo realizado en sobretiempo a favor del trabajador afectado, Luis Alberto Vargas Yana,
dejando a salvo el derecho que le pudiere corresponder para que lo haga valer por la va legal correspondiente;
En consecuencia la sancin econmica total a imponer a la inspeccionada es el resultado de sumar las
infracciones antes mencionadas, las cuales no podr superar las treinta (30) Unidades Impositivas
Tributarias vigentes en el ao en que se constat la infraccin, conforme lo dispone el artculo 39 de la Ley
N 28806;
Asimismo, estando a lo consignado en el sptimo considerando de la presente resolucin, y conforme
a lo previsto en el numeral 48.2 del artculo 48 de la Ley N 28806, el sujeto inspeccionado una vez notificada
la presente Resolucin de multa deber cumplir con subsanar las infracciones en materia de relaciones
laborales, por las cuales son objeto de sancin; asimismo, deber cumplir con brindar la colaboracin que
precisen los Inspectores del Trabajo para el adecuado ejercicio de las funciones encomendadas en futuras
actuaciones inspectivas que lleven a cabo en la inspeccionada, conforme lo dispone el artculo 9 de la Ley
N 28806 y artculo 15 numeral 15.1 del Decreto Supremo N 019-2006-TR;
Por lo expuesto y, en uso de las facultades otorgadas a este Despacho por la Ley N 28806 y Decreto
Supremo N 019-2006-TR;
SE RESUELVE:
IMPROCEDENTE la solicitud formulada por el sujeto inspeccionado en su escrito de descargo conforme
a lo precisado en el quinto considerando de la presente resolucin;
CRTESE el extremo sealado en el octavo considerando, dejando a salvo el derecho que pudiere
corresponder a la persona anotada para que lo haga valer con arreglo a Ley.
CUMPLA la inspeccionada conforme a lo precisado en el dcimo considerando de la presente resolucin;
y

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Actualidad Laboral

Resoluciones - Inspeccin

MLTESE a STATION COMPANY S.A., con domicilio sito en Av. Portada del Sol N 630, distrito de
San Juan de Lurigancho, sin Telfono ni Correo Electrnico consignado en autos, con las siguientes
cantidades contenidas en el sptimo considerando de la presente resolucin: 1) 5% de 6 U.I.T. vigentes en
el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con
00/100 nuevos soles); 2) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente a
la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos soles); 3) 5% de 6 U.I.T. vigentes en
el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con
00/100 nuevos soles); 4) 5% de 6 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente a
la suma de S/. 1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con 00/100 nuevos soles); 5) 5% de 06 U.I.T. vigentes en
el ao en que se constat la infraccin, equivalente a la suma de S/.1,035.00 (Un Mil Treinta y Cinco con
00/100 nuevos soles); 6) 5% de 11 U.I.T. vigentes en el ao en que se constat la infraccin, equivalente
a la suma de S/. 1,897.50 (Un Mil Ochocientos Noventa y Siete con 50/100 nuevos soles); ascendiendo la
MULTA TOTAL a la suma de S/. 7,072.50 (SIETE MIL SETENTA Y DOS CON 50/100 NUEVOS SOLES),
cantidad que deber ser abonada en el Banco de la Nacin, bajo el concepto de MULTAS-MTPE, Cdigo
de Tributo N 05290, Sistema Teleproceso, dentro del trmino de 24 horas de notificada la presente
resolucin o posteriormente con los intereses que se generen a la fecha efectiva de pago, bajo
apercibimiento de seguirse la accin por la va coactiva.- Al domicilio fiscal sealado, tngase presente.HGASE SABER.
ACB/slf

Contra este acto administrativo procede el medio impugnatorio denominado:


Recurso de Apelacin: Es el que se interpone contra resolucin emitida por la Autoridad de Trabajo de primera instancia,
dentro del tercer da hbil posterior a su notificacin. Articulo 49 de la Ley N 28806. Ley General de Inspeccin del Trabajo.
Asimismo, la inspeccionada esta exonerada del pago de la tasa por derecho de apelacin, de conformidad a lo dispuesto en
le articulo 6 de la Resolucin Ministerial N 107-2007-TR, que aprueban modificaciones al TUPA del Ministerio
La Resolucin consentida o confirmada tiene mrito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene, conforme a lo
dispuesto en el articulo 48, numeral 48.2 parte in fine de la Ley N 28806.

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

LAUDOSARBITRALES

UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA


En Lima, a las diecisiete horas del da seis de septiembre del ao dos mil siete, el Tribunal Arbitral,
conformado por su Presidente Doctor Orlando De Las Casas de la Torre Ugarte, el Doctor Vctor Ral
Samam Morante, Arbitro, designado por el Sindicato de Trabajadores No Docentes (Empleados) de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, y el Doctor Jos Juape Campos, Arbitro designado por la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega, reunidos en la Sede del Tribunal, sito en Avenida Repblica de Panam N 3411,
Piso 13, San Isidro, Lima; en ejercicio de las facultades que la ley de Relaciones Colectivas, Decreto Ley
N 25593, y su Reglamento, Decreto Supremo N 011-92-TR y sus modificatorias, les confiere, luego de
haberse cumplido las reglas del procedimiento establecidas en el Acta de Instalacin, se reunieron para
emitir el Laudo que soluciona en forma definitiva la negociacin colectiva desarrollada como consecuencia
del Pliego de Reclamos presentado por el Sindicato de Trabajadores No Docentes (Empleados) de la
Universidad Inca Garcilaso de la Vega, con su empleador: La Universidad Inca Garcilaso de la Vega,
de fecha treinta de mayo del ao dos mil seis, para el perodo 2006 - 2007, y:
CONSIDERANDO:
Que, mediante Acta de Compromiso Arbitral del veinte de marzo del presente ao dos mil siete, las partes
acordaron someter a Decisin Arbitral la solucin de la Negociacin Colectiva para el periodo comprendido
entre el Primero de Julio del ao dos mil seis al treinta de Junio del ao dos mil siete, de conformidad con
lo dispuesto por el artculo sesenta y uno del Decreto Ley nmero veinticinco mil quinientos noventa y tres
y los artculos cuarenta y seis y siguientes del Decreto Supremo nmero cero once - noventa y dos - TR,
en vista de no haber llegado a un acuerdo en el curso de la negociacin colectiva en trato directo ni en la
etapa conciliatoria, realizada en va administrativa;
Que en este sentido, cada una de las partes design a su respectivo rbitro, encargo que fuera
oportunamente aceptado; y la Autoridad Administrativa de Trabajo design al Presidente del Tribunal
Arbitral;
Que, mediante Acta del seis de agosto del ao dos mil siete, se instal el Tribunal Arbitral, fijando sede
del Tribunal Arbitral en el local del Estudio Forsyth & Arbe Abogados, sito en Avenida Repblica de Panam
N 3411, piso 13, San Isidro, Lima, fijando las reglas a las que se sujetara el procedimiento arbitral,
inicindose formalmente el proceso, recibindose la propuesta final de cada una de las partes en los
trminos que corren en los escritos respectivos, de fecha 10 de agosto de 2007, para el caso del Sindicato
de Trabajadores No Docentes (Empleados) de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, y de fecha 13 de
agosto para el caso de La Universidad Inca Garcilaso de la Vega, hacindose la entrega de las mismas a
las partes;

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

Que las partes procedieron a cancelar los honorarios propuestos por los miembros del Tribunal Arbitral,
especificndose que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega ha cancelado ntegramente los honorarios
correspondientes a su rbitro designado, y la totalidad del 50% de los honorarios que le correspondan pagar
al Presidente del Tribunal Arbitral; del mismo modo, y de acuerdo a la propuesta presentada por los
miembros del Tribunal Arbitral, el Sindicato de Trabajadores No Docentes (Empleados) -de la Universidad
Inca Garcilaso de la Vega, ha cumplido con cancelar el 50% de los honorarios totales de su rbitro
designado, y el 50% de la fraccin que corresponda al Presidente del Tribunal Arbitral, quedando pendiente
la cancelacin del 50% restante en ambos casos, cantidad que deber ser cancelada, de acuerdo a la
propuesta de los miembros del Tribunal Arbitral, plasmada en el Acta de instalacin, no ms all de dos (2)
das contados a partir de la emisin del presente laudo;
Que el Sindicato, en su posicin final, mediante escrito de fecha 10 de agosto de 2007, propone (i) que
la Universidad Inca Garcilaso de la Vega otorgue a cada uno de sus Trabajadores Empleados, con contratos
vigente al 30 de junio del 2006 un incremento de remuneraciones al haber bsico equivalente a la suma de
S/. 120.00 (ciento veinte nuevos soles), el mismo que har efectivo a partir del 1ro. de julio del 2006; (ii) que
la Universidad Inca Garcilaso de la Vega otorgue un incremento al haber bsico de cada uno de sus
Trabajadores Empleados equivalente a la suma de S/.20.00 (veinte nuevos soles), a partir del 1ro. de enero
del 2007; (ii) que la Universidad Inca Garcilaso de la Vega incrementar la bonificacin por refrigerio en S/
.1.00 (un nuevo sol), por da efectivo de trabajo a todos sus Trabajadores Empleados a partir de la vigencia
del presente Pliego (1 de julio 2006);
La Universidad Inca Garcilaso de la Vega en en su planteamiento final, mediante su escrito de 13 de
agosto de 2007, propone (i) otorgar un incremento al haber bsico mensual de cada uno de sus trabajadores
no docentes (empleados) de SETENTA NUEVOS SOLES MENSUALES (S/. 70.00), a partir del primero de
julio del ao dos mil seis; (ii) establecer en el presente ao un Escalafn para los trabajadores no docentes
(Empleados) con la finalidad de ubicarlos en una estructura orgnica, de acuerdo a los principios de
administracin de las Instituciones de Educacin Superior; (iii) capacitar a sus trabajadores no docentes
(Empleados) en los cursos que le son de mayor utilidad para el buen desempeo de sus labores; (iv) que
el Sindicato de trabajadores no docentes (empleados) convenga en retirar todos los puntos que no son
materia del presente convenio; (v) que los reintegros que genere la aplicacin del presente convenio, seran
pagados en dos partes; cincuenta por ciento (50%) en el mes de setiembre del presente ao dos mil siete
y el otro cincuenta por ciento (50%), en el mes de abril del ao dos mil ocho; (vi) que la vigencia del convenio
sea de un ao y que rija desde el primero de julio del ao dos mil seis al treinta de junio del ao dos mil siete;
Que en este orden de ideas, es conveniente analizar el entorno en que se desenvuelve la negociacin
colectiva y lo actuado en el proceso ante este Colegiado, efectuando el anlisis de las propuestas finales
planteadas por las partes, de la informacin adicional proporcionada por las mismas y el Dictamen de la
situacin econmica financiera de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega y la valorizacin emitida por la
Direccin General de Economa de Trabajo y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo;
Que para la emisin del laudo, el Decreto Ley N 25593, en su Artculo 65, que a la letra seala "... El
laudo no podr establecer una solucin distinta a las propuestas finales de las partes ni combinar
planteamientos de una y otra. El laudo recoger en su integridad la propuesta final de una de las partes.
Sin embargo, por su naturaleza de fallo de equidad, podr atenuar posiciones extremas. Para la decisin
debern tenerse presente las conclusiones del dictamen a que se refiere el artculo 56... ".
Que en ese sentido, y considerando los elementos e informacin obrante en autos (posiciones planteadas
por las partes, Dictamen de la situacin Econmica Financiera de la Universidad, as como la valorizacin
emitida por la Direccin General de Economa y Productividad del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, la exposicin efectuada por cada una de las partes, y lo dispuesto en el artculo cincuenta y siete
del Decreto Supremo 011-92-TR, Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, el Tribunal

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Laudos Arbitrales

Arbitral, adoptando acuerdo por unanimidad, procede a expedir el presente laudo, recogiendo la propuesta
final presentada por la representacin de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, la misma que, de
conformidad con lo dispuesto por los artculos 65 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (Decreto
Ley N 25593), y artculo 57 de su Reglamento, Decreto Supremo N 011-92-TR, es atenuada, en los
terminos siguientes:
RESUELVE: Por unanimidad lo siguiente:
PRIMERO: Aprobar el Convenio Colectivo 2006 - 2007, entre el Sindicato de Trabajadores No Docentes
(Empleados) de la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, y la Universidad Inca Garcilaso de la Vega, el
mismo que tendr vigencia entre el Primero de Julio de 2006 al 30 de Junio de 2007, que contiene las
clusulas siguientes:
1. La Universidad Inca Garcilaso de la Vega conviene en otorgar un incremento al haber bsico mensual
de cada uno de sus trabajadores no docentes (empleados) de CIENTO CINCO Y /100 NUEVOS SOLES
MENSUALES (S/. 105.00), a partir del primero de julio del ao dos mil seis.
2. La Universidad conviene en establecer en el presente ao un Escalafn para los trabajadores no
docentes (Empleados) con la finalidad de ubicarlos en una estructura orgnica, de acuerdo a los principios
de administracin de las Instituciones de Educacin Superior.
3. La Universidad conviene en capacitar a sus trabajadores no docentes (Empleados) en los cursos que
le son de mayor utilidad para el buen desempeo de sus labores.
4. El Sindicato de trabajadores no docentes (empleados) conviene en retirar todos los puntos que no son
materia del presente convenio.
5. Los reintegros que genere la aplicacin del presente convenio, sern pagados en dos partes;
cincuenta por ciento (50%) en el mes de setiembre de 2007 presente ao dos mil siete, y el otro cincuenta
por ciento (50%) en el mes de octubre del presente ao 2007, respectivamente.
6. La vigencia del presente convenio es de un ao y rige desde el primero de julio del ao dos mil seis
al treinta de junio del ao dos mil siete.
SEGUNDO: Requerir al Sindicato de Trabajadores No Docentes (Empleados) de la Universidad Inca
Garcilaso de la Vega, que cumpla, en un plazo que no exceda de dos (2) das contados a partir de la
comunicacin del presente laudo, con cancelar el 50% restante de los honorarios correspondientes a su
rbitro designado, y al Presidente del Tribunal Arbitral, bajo apercibimiento de ejecucin conforme a Ley.
Lima. 6 de setiembre de 2007

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Laudos Arbitrales

PETROPERU S.A.
En Lima, a los 31 das del mes de julio de 2007, el Tribunal Arbitral constituido para resolver los puntos
comprendidos en las Actas de Conciliacin y de Compromiso Arbitral suscritas por la Coalicin Nacional
de Sindicatos de Petrleos del Per (LA COALICION) y la Empresa PETROPERU S.A. (LA EMPRESA),
correspondientes a su negociacin colectiva del ao 2007, tramitada ante la Subdireccin de Negociaciones
Colectivas de la Direccin Regional de Trabajo de Lima, materia del Expediente N 2508858-2006-DRTPELDPSC-SDNC, presidido por el Doctor Javier Neves Mujica e integrado por sus miembros, Doctor Ricardo
Herrera Vsquez y Doctor Alfredo Villavicencio Ros, se reuni con el objeto de emitir el laudo arbitral en
ejercicio de las facultades conferidas por el Decreto Supremo N 010-2003-TR, Texto nico Ordenado del
Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo y su Reglamento aprobado por el Decreto
Supremo N 011-92-TR;
ANTECEDENTES:
1. Las partes decidieron someter el presente diferendo a arbitraje, segn consta en las Actas de
Conciliacin y de Compromiso Arbitral, de 30 de mayo de 2007.
2. Tanto LA COALICION como LA EMPRESA, cumplieron con nombrar a sus respectivos rbitros,
recayendo dicha designacin por la parte laboral en el Doctor Carlos Blancas Bustamante, el 6 de junio de
2007, y por la parte empleadora en el Doctor Ricardo Herrera Vsquez, el 7 de junio de 2007. Por acuerdo
entre stos, fue designado como Presidente el Doctor Javier Neves Mujica, el 12 de junio de 2007, el mismo
que acept al da siguiente, quedando de ese modo conformado el Tribunal Arbitral. Este, contando con la
conformidad de las partes, nombr como su Secretario al Seor Juan Diego Motta Villegas.
3. El Tribunal Arbitral convoc a las partes al inicio del proceso arbitral para el 2 de julio de 2007. En dicha
oportunidad, LA COALICION y LA EMPRESA hicieron entrega de sus propuestas finales escritas, en la sede
de LA EMPRESA sita en Av. Paseo de la Repblica N 3361, San Isidro, como se seala en el punto cuarto
del Acta correspondiente.
4. En la sesin de instalacin del Tribunal Arbitral, LA EMPRESA present un recurso de recusacin
contra el Doctor Carlos Blancas Bustamante, por supuesta incompatibilidad derivada de su desempeo
como asesor legal de una de las organizaciones sindicales integrantes de LA COALICION. El Tribunal
Arbitral decidi que el incidente de recusacin no interrumpe el proceso arbitral, por lo cual prosigui el
decurso de ste. Se expres as en los puntos segundo y tercero del Acta de Inicio del Proceso Arbitral.
5. Mediante comunicacin del 5 de julio de 2007, dirigida a LA COALICION y a los rbitros, el Doctor
Carlos Blancas Bustamante formul renuncia al cargo de rbitro, para facilitar el desarrollo del proceso
arbitral, sin aceptacin de los argumentos de LA EMPRESA. En virtud de estos hechos, el Tribunal Arbitral
declar sin objeto pronunciarse por la recusacin mencionada, el 6 de julio de 2007.
6. LA COALICION design como nuevo rbitro al Doctor Alfredo Villavicencio Ros, mediante carta del 5
de julio de 2007, el mismo que acept el nombramiento al da siguiente. Acto seguido, los rbitros de parte
ratificaron al Doctor Javier Neves Mujica como Presidente del Tribunal Arbitral, mediante comunicacin del
9 de julio de 2007, quien tambin acept su ratificacin, en la misma fecha.
7. El 9 de julio de 2007 se realiz la Audiencia de sustentacin jurdica de las propuestas finales de las
partes. Los asesores de LA COALICION y LA EMPRESA expusieron sus planteamientos, con derecho a
rplica y duplica. Asimismo, absolvieron las diversas preguntas planteadas por los miembros del Tribunal

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

Arbitral. Ambas partes hicieron entrega de documentos que se integraron al Expediente. Todo ello consta
en el Acta correspondiente.
8. El 16 de julio de 2007 se realiz la Audiencia de sustentacin econmica de las propuestas finales
de las partes. Los asesores de LA COALICION y LA EMPRESA expusieron sus planteamientos, con
derecho a rplica y duplica. Asimismo, absolvieron las diversas preguntas planteadas por los miembros del
Tribunal Arbitral. Ambas partes hicieron entrega de documentos que se integraron al Expediente. Todo ello
consta en el Acta correspondiente.
9. El Tribunal Arbitral recibi del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo el 27 de julio de 2007, el
Dictamen Econmico-Laboral N 047-2007-MTPE/2/9.3, en el que se valoriza el proyecto de convenio
colectivo y se examina la situacin econmica y financiera de LA EMPRESA. Este documento fue puesto
en conocimiento de las partes, para los fines pertinentes.
FUNDAMENTACIN:
I. De las propuestas finales de las partes
10. La propuesta final de LA COALICION contiene dos puntos. El primero referido a Aumento de Sueldos,
en el que se pide el otorgamiento de un aumento de Trescientos Sesenta Nuevos Soles mensuales (S/
360,00) al personal permanente empleado, a partir del 1 de enero de 2007 (conforme precisin hecha
mediante escrito del 2 de julio de 2007), sobre las remuneraciones vigentes al 31 de diciembre de 2006. El
segundo referido a Cierre de Pacto, en el que se solicita una bonificacin por nica vez ascendiente a la suma
de Catorce Mil Nuevos Soles (S/ 14000,00) a los empleados con vnculo laboral a la fecha de culminacin
de la negociacin colectiva, es decir, de emisin del laudo arbitral.
11. La propuesta final de LA EMPRESA menciona dos materias. En la primera, relativa a Sueldos y
Salarios, no ofrece monto alguno, segn sostiene debido a las restricciones impuestas por el inciso b) del
numeral 2 del artculo 3 y el artculo 4 de la Ley N 28927 -Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el
ao 2007-. En la segunda, relativa a Cierre de Pacto, afirma, adems de lo anterior, que este beneficio solo
procede cuando la negociacin colectiva culmina por acuerdo entre las partes y no por decisin de un
tercero.
II. De la no sujecin del Tribunal a la Ley N 28411 "Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto" y Ley 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2007
12. La autonoma colectiva, en sus tres manifestaciones centrales (sindicacin, negociacin colectiva
y huelga) est consagrada en el artculo 28 de la Constitucin. En lo que se refiere a la negociacin colectiva,
luego de sealar que el Estado la reconoce como derecho, el numeral 2 de la mencionada norma
constitucional precisa que aqul "fomenta la negociacin colectiva y promueve formas de solucin pacfica
de los conflictos", agregando, a continuacin, que "la convencin colectiva tiene fuerza vinculante en el
mbito de lo concertado".
Esta norma consagra un derecho de eficacia directa previsto en el mximo nivel del ordenamiento jurdico,
por lo que su imperatividad se extiende incluso al legislador. En segundo lugar, la Constitucin impone una
intervencin del Estado (y, por ende, del legislador) de claro signo promotor, dirigida a garantizar la
efectividad plena del derecho. Estas mismas obligaciones se derivan de los instrumentos internacionales
ratificados por el Per, entre los que destacan los Convenios Internacionales de Trabajo Ns 87 y 98
adoptados por la Organizacin Internacional del Trabajo.
En funcin de lo expuesto, nos encontramos frente a un derecho constitucional cuya consagracin
impone al Estado (y al legislador obviamente) un conjunto de garantas negativas y positivas. En el primer
caso, las garantas se dirigen a la remocin de todos los obstculos que impidan o limiten su ejercicio,
afectando la actuacin estatal en la posibilidad de imponer restricciones al contenido esencial del derecho

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

constitucional. En el segundo caso, conlleva el establecimiento de un conjunto de reglas dirigidas a asegurar


la efectividad del derecho y promover su desarrollo.
13. Dicho contenido esencial se integra, asimismo, con lo dispuesto por el Convenio N 98 de la
Organizacin Internacional del Trabajo, "Relativo a la Aplicacin de los Principios del Derecho de
Sindicacin y de Negociacin Colectiva", el mismo que al haber sido ratificado por el Per mediante
Resolucin Legislativa N 14712 es fuente de Derecho y, adems debe ser empleado a efectos de interpretar
el numeral 2 del artculo 28 de la Constitucin, conforme a la Cuarta Disposicin Final y Transitoria de la
Constitucin. El mencionado Convenio garantiza en su Artculo 4 el derecho de los empleadores y las
organizaciones de trabajadores al pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria "con
el objeto de reglamentar por medio de contratos colectivos, las condiciones de empleo". Consagra, de este
modo, el principio de la autonoma colectiva como fuente normativa del Derecho del Trabajo, excluyendo la
intervencin estatal en cuanto sta suponga la restriccin, limitacin o cualquier forma de afectacin de
aqul. Por tratarse de un derecho reconocido por una norma constitucional expresa, esta ltima prevalece
sobre cualquier otra norma legal, conforme al artculo 51 de la Constitucin, que consagra el principio de
supremaca de la Constitucin. En ese sentido, el Tribunal Constitucional en la sentencia del 26 de marzo
de 2006 recada en el expediente N 0261-2004-AA/TC, ha interpretado los alcances del derecho a la
negociacin colectiva, sealando al respecto lo siguiente: "En ese sentido, el artculo 4 del Convenio N
98 constituye un principio hermenutico fundamental al cual debe acudirse para informarse respecto del
contenido esencial de la negociacin colectiva, tomando siempre en consideracin que uno de sus fines
principales es mejorar las condiciones de vida y de trabajo de sus destinatarios".
Integrando la interpretacin del artculo 28 de la Constitucin con el Convenio 98 de la OIT, sostiene el
Tribunal Constitucional, en la misma sentencia que: "De este modo, siguiendo los preceptos del Convenio
N 98 de la OIT, la Norma Fundamental encarga al Estado peruano el fomento de la negociacin colectiva
y la promocin de formas de solucin pacfica de los conflictos, lo que significa no slo que ste debe
garantizar el derecho a la negociacin colectiva, sino tambin que debe promover su desarrollo"
14. Bajo esta ptica, la negociacin colectiva es un derecho de naturaleza constitucional y no legal, que
para su existencia no requiere de desarrollo legal; que las normas que dicte el legislador deben estar
dirigidas a promoverlo y fomentar su eficacia; y, que las limitaciones que afecten su contenido esencial
(remuneraciones y condiciones de trabajo y empleo y regulacin de las relaciones entre los sujetos
colectivos firmantes) carecen de valor jurdico. No en vano la Constitucin es la norma fundamental de un
Estado de Derecho, lo que significa que es, a la vez, norma suprema y principal factor de organizacin de
todo el ordenamiento jurdico (Antonio Martn Valverde en "La Constitucin como fuente del Derecho del
Trabajo", Revista Espaola de Derecho del Trabajo, N 33, Editorial Civitas Madrid, 1988, p. 55).
15. La naturaleza constitucional del derecho de negociacin colectiva no lo convierte en un derecho
absoluto, aunque restringe el mbito de las limitaciones a su contenido a contextos de real crisis econmica
y con cargo al cumplimiento de una serie de requisitos. En este campo, el Comit de Libertad Sindical de
la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) ha establecido que en el marco de una poltica de
estabilizacin el Estado puede disponer limitaciones al contenido de la negociacin colectiva,
fundamentalmente en materia salarial, siempre y cuando dichas limitaciones: a) sean precedidas por
consultas a las organizaciones de trabajadores y empleadores, b) se apliquen de manera excepcional, c)
se limiten a lo necesario, d) no excedan un periodo razonable, y, e) vengan acompaadas de garantas
dirigidas a proteger el nivel de vida de los trabajadores.
Estos son requisitos acumulativos y no disyuntivos, por lo que tienen que cumplirse conjuntamente para
que vlidamente puedan establecerse limitaciones al contenido de los convenios colectivos (Recopilacin
de Decisiones y Principios del Comit de Libertad Sindical de la OIT, Ginebra, 1996, prrafo 882).
Las decisiones del Comit de Libertad Sindical revisten particular relevancia jurdica en la interpretacin
de los convenios de la OIT en cuanto, en trminos generales, reflejan la posicin de esta organizacin. En
tal virtud, teniendo en consideracin que el Per ha ratificado los Convenios Internacionales de Trabajo Nos.
87 y 98 y que la citada decisin se sustenta en lo regulado por ambos instrumentos internacionales,

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Laudos Arbitrales

constituye un elemento de referencia significativo en la determinacin de la validez de las limitaciones al


contenido de los convenios colectivos que se puedan establecer en el ordenamiento jurdico.
16. La Ley 28411, "Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto" y la Ley 28927, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2007, establecen una prohibicin de reajuste o
incrementos en materia salarial respecto de las entidades estatales.
17. Conforme al anlisis efectuado sobre el derecho constitucional de negociacin colectiva y los mbitos
para la regulacin legal del mismo, y a la luz del principio establecido por el artculo VI del Ttulo Preliminar
del Cdigo Procesal Constitucional, resulta imprescindible interpretar las normas legales conforme a la
Constitucin. Desde este punto de vista, las restricciones legales citadas anteriormente tienen que ser
vistas nicamente como una limitacin a la capacidad de oferta o propuesta de las entidades estatales, que
viene impuesta centralizadamente y afecta su autonoma para formular proposiciones durante el proceso
negocial. En tal sentido, estas disposiciones legales no pueden aplicarse a sujetos diferentes a los titulares
de tales entidades estatales que en el marco del proceso de negociacin colectiva puedan proponer,
negociar, acordar o establecer todas aquellas materias vinculadas a los intereses de los trabajadores y los
empleadores en cuanto tales. De all que debe concluirse que los tribunales arbitrales legalmente
establecidos no se encuentran impedidos o prohibidos de tratar las materias sealadas en las normas
presupuestales, ms an cuando se trata de fallos de equidad que deben ocuparse de las materias que las
partes han sometido a su decisin mediante compromiso arbitral.
18. La Constitucin y la ley garantizan la autonoma y capacidad decisoria del rgano arbitral. Por ello
la Constitucin en el numeral 1 de su artculo 139, reconoce a la jurisdiccin arbitral" como una institucin
independiente del Poder Judicial, consagrando en esta forma su jerarqua y autonoma. Asimismo, el artculo
41 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que el convenio colectivo de trabajo es el acuerdo
destinado a regular las remuneraciones, las condiciones de trabajo y productividad, por lo que una
interpretacin limitativa a la capacidad negociadora de las partes o en este caso a la facultad resolutiva del
Tribunal Arbitral, sera contraria a la libertad de negociacin reconocida en el artculo 28 de la Constitucin
y en los tratados internacionales sobre la materia ratificados por el Per.
19. El artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, concordante con la norma contenida en el artculo
51 de la Carta Magna, establece que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal. Conforme a estas
disposiciones se organiza el funcionamiento del sistema jurdico al consagrar un principio regulador de la
actividad normativa del Estado. Por ello, para que la Constitucin Poltica opere como la norma de mayor
jerarqua en el ordenamiento jurdico, deben hacerse efectivas garantas que aseguren su supremaca.
20. En ese contexto, el contenido esencial de un derecho fundamental est constituido por aquel ncleo
mnimo e irreducible que posee todo derecho subjetivo reconocido en la Constitucin, que es indisponible
para el legislador y la judicatura, en este caso la jurisdiccin arbitral, debido a que su afectacin supondra
que el derecho pierda su naturaleza y entidad. En tal sentido, se desatiende o desprotege el contenido
esencial de un derecho fundamental, cuando ste queda sometido a limitaciones que lo hacen impracticable
y lo despojan de la proteccin constitucional otorgada.
21. Asimismo, conforme al Artculo IV del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, Ley N
28237, se consagra el principio de interpretacin de las normas legales conforme a la Constitucin, segn
la interpretacin que de sus preceptos y principios efecte el Tribunal Constitucional, lo que significa que
en caso que una interpretacin de la ley devenga incompatible con la norma constitucional, interpretada por
el Tribunal Constitucional, se deber preferir, en caso de existir, aquella otra que se ajuste al contenido de
esta.
22. De las consideraciones precedentes, este Tribunal Arbitral concluye que el derecho a la negociacin
colectiva no puede ser afectado, restringido o desconocido por las normas que regulan el proceso

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

presupuestal como La Ley 28411 y la Ley 28927 ni, menos an, afectar la capacidad de propuesta de la parte
sindical, ni mucho menos, a la potestad decisoria autnoma del Tribunal Arbitral. De este modo, siendo las
Entidades de Tratamiento Empresarial - como es el caso de PETROPERU S.A. - organismos que integran
la estructura del Estado, ste de manera similar a su condicin de nico propietario de las empresas que
realizan la "actividad empresarial del Estado", dicta disposiciones que limitan o restringen la capacidad de
direccin y administracin de los titulares de dichas entidades, entre ellas, la de negociar libremente, con
sus trabajadores o sindicatos, sus remuneraciones y condiciones de trabajo, mediante una convencin
colectiva. Sin embargo, y por ello mismo, tales disposiciones tienen como mbito de aplicacin la actividad
de los directivos o administradores de las entidades estatales, pero en modo alguno pueden tener efecto
regulador fuera de dicho mbito, proyectndose sobre instituciones de rango constitucional, como la
negociacin colectiva o respecto de autoridades u rganos que ejercen atribuciones jurisdiccionales, como
es el caso de los rbitros o tribunales arbitrales.
23. En el mismo sentido, la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Economa y Finanzas, en su
Informe N 1165-2004-EF/60, del 5 de Julio de 2004, referido al proyecto de ley que modifica el artculo 56
del Decreto Ley 25593 y proyecto de Decreto Supremo que regula el alcance del artculo 15 de la Ley N
28254, ha concluido (en su punto 9) que al ser la negociacin colectiva un derecho constitucional las
restricciones en materia de reajustes remunerativos no pueden comprender a los convenios colectivos. En
el mismo sentido se pronuncia la Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Trabajo, en su Informe N
053-2004-MTPE/OAJ del 7 de Julio de 2004, (opinin de la Oficina de Asesora Jurdica sobre el Informe N
1165-2004/EF/60).
24. El criterio que consagra la autonoma y capacidad decisoria ha sido recogido en una amplia gama
de laudos arbitrales laborales, desde hace ms de una dcada, siendo los ms representativos los
siguientes:
a) Laudo arbitral del 4 de enero del 2007, en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores del Gobierno
Regional del Callao con el Gobierno Regional del Callao que, en su vigsimo quinto considerando destaca:
"Que el artculo 14 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, concordante con la norma contenida en el artculo
51 de la Carta Magna, establece que la Constitucin prevalece sobre toda norma legal. Conforme a estas
disposiciones se organiza el funcionamiento del sistema jurdico al consagrar un principio regulador de la
actividad normativa del Estado. Por ello, para que la Constitucin Poltica opere como la norma de mayor
jerarqua en el ordenamiento jurdico, deben hacerse efectivas garantas que aseguren su supremaca.
b) Laudo arbitral del 14 de diciembre de 2006, en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores de la
Comisin Nacional Supervisora de Empresas y Valores (SITCONASEV) con la CONASEV, que reafirma la
autonoma y competencia que tiene la jurisdiccin arbitral para resolver el caso de autos, el cual en su
dcimo cuarto considerando subraya: "Que, la Constitucin y la ley garantizan la autonoma y capacidad
decisoria del rgano arbitral. Por ello la Constitucin en su artculo 139, numeral 1, reconoce a la
jurisdiccin arbitral" como una funcin independiente del Poder Judicial, consagrando, en esta forma su
jerarqua y autonoma. Asimismo, el artculo 41 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece
que el convenio colectivo de trabajo es el acuerdo destinado a regular las remuneraciones, las condiciones
de trabajo y productividad, por lo que una interpretacin limitativa a la capacidad negociadora de las partes
o en este caso a la facultad resolutiva del Tribunal Arbitral, sera contrario a la libertad de negociacin
reconocida en el artculo 28 de la Constitucin y en los tratados internacionales sobre la materia ratificados
por el Per".
c) Laudos arbitrales del 5 y 28 de octubre del 2006, en los seguidos entre SUNARP y, de un lado, el
Sindicato de Trabajadores de la Zona Registral N IX - Sede Lima, y, del otro, la Federacin de Trabajadores
del Sistema Nacional de los Registros Pblicos (FETRASINARP), en los que se concluye que el derecho
a la Negociacin Colectiva no puede ser afectado, restringido o desconocido por las normas que regulan el
proceso presupuestario, como las contenidas en la Ley N 28652, la Ley N 28411 y la Ley N 28112, ni
menos an, afectar la capacidad de propuesta de la parte sindical, ni mucho menos, a la potestad decisoria
autnoma del Tribunal Arbitral.

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Laudos Arbitrales

d) Laudo arbitral del 26 de enero de 2006, en los seguidos por el Sindicato de Trabajadores de la Comisin
Nacional Supervisora de Empresas y Valores y la CONASEV, en cuyo dcimo cuarto considerando se
sostiene: "Que las restricciones legales citadas anteriormente [diversas normas presupuestarias] tienen
que ser vistas nicamente como una limitacin la capacidad de oferta o propuesta de las entidades
estatales, que viene impuesta centralizadamente y afecta su autonoma para formular proposiciones
durante el proceso negocial. En tal sentido, estas disposiciones legales no pueden aplicarse a sujetos
diferentes a los titulares de tales entidades estatales que en el marco del proceso de negociacin colectiva
puedan, proponer negociar, acordar o establecer todas aquellas materias vinculadas a los intereses de los
trabajadores y los empleadores en cuanto tales. De all que debe concluirse que los tribunales arbitrales
legalmente establecidos no se encuentran impedidos o prohibidos de tratar las materias sealadas en las
normas presupuestales, ms an cuando se trata de fallos de equidad que deben ocuparse de las materias
que las partes han sometido a su decisin mediante compromiso arbitral".
e) Laudo arbitral del 17 de marzo del 2004, en los seguidos por la empresa Petrleos del Per y el
Sindicato Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y Afines de la Regin Grau, el
Sindicato nico de Trabajadores de Petrleos del Per -Operacin Oleoducto Piura, el Sindicato nico de
Empleados y Obreros de Petrleos del Per -Operaciones Conchn, el Sindicato de Trabajadores de
Petrleos del Per -Oficina Principal, el Sindicato nico de Trabajadores de la Divisin Refinacin Selva
Petrleos del Per -Iquitos, la Federacin de Trabajadores del Petrleo y Afines y la Federacin Nacional
de Trabajadores Petroleros y Afines del Per, cuyo dcimo quinto considerando afirma: "Que, en tal sentido,
este Tribunal en una interpretacin compatible con el marco constitucional vigente concluye que el prrafo
3.1 del artculo 3 de la Ley N 28034, el numeral 1.2 del artculo 1 del Decreto Supremo N 158-2003-EF,
y el Acuerdo de Directorio N 001-2002/019-FONAFE, normas destinadas a limitar el incremento de
remuneraciones para el ejercicio presupuestal del 2003, slo pueden entenderse como vinculantes de la
capacidad de oferta de las empresas o entidades del Estado, ms no as de sujetos diferentes a ellas que,
en ejercicio del derecho de negociacin colectiva pueden proponer, negociar, acordar o establecer, dentro
del orden constitucional y legal, el contenido que estimen conveniente de los convenios colectivos o de los
instrumentos que los sustituyan, lo que incluye, evidentemente, a los laudos emanados de Tribunales
Arbitrales designados por los sujetos laborales en atencin precisamente de la autonoma colectiva
reconocida constitucionalmente".
f) Laudo arbitral del 14 de marzo del 2002, en los seguidos por la empresa Petrleos del Per y el Sindicato
Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y Afines de la Regin Grau, el Sindicato nico
de Trabajadores de Petrleos del Per -Operacin Oleoducto Piura, el Sindicato nico de Empleados y
Obreros de Petrleos del Per -Operaciones Conchn, el Sindicato de Trabajadores de Petrleos del Per
-Oficina Principal, el Sindicato nico de Trabajadores de la Divisin refinacin Selva Petrleos del Per Iquitos, la Federacin de Trabajadores del Petrleo y Afines y la Federacin Nacional de Trabajadores
Petroleros y Afines del Per, en cuyo dcimo cuarto considerando se indica: "Que en consecuencia, su
propsito incide, exclusivamente, en restringir la propuesta de tales empresas, es decir, la capacidad de
oferta de stas, en cuanto a su capacidad de negociacin, afectando su autonoma para la formulacin de
propuestas durante el proceso. No obstante, tales directivas no pueden ser interpretadas en el sentido que
impidan o prohiban el aumento de remuneraciones por negociacin colectiva cuando su solucin depende
de un Tribunal Arbitral que no se encuentra afecto, ni menos obligado por tales directivas".
g) Laudo arbitral del 24 de Julio del 2001, en los seguidos entre la empresa EPS EMAPA HUARAL S.A.
y el Sindicato nico de Trabajadores del Agua Potable y Alcantarillado de Huaraz SUTAPAH, que en sus
dcimo segundo y dcimo tercer considerando, respectivamente, prescribe: ..."Que, la normativa reseada
en la observacin por la empresa, es decir, la Ley N 27212 y la Resolucin Ministerial N 075-99-EF/15,
prorrogados en su vigencia temporal durante el ejercicio econmico 2000 por el Decreto de Urgencia N 0042000, establecen directivas de poltica remunerativa para el titular, directorio o consejo directivo de las
entidades comprendidas en el artculo 12 de la Ley N 27013, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
1999". "Que, la normativa reseada, as como de la Directiva N 005-2000-EF/76.01, aprobado mediante
sesin del Directorio de fecha 18.08.2000, la finalidad de ellas consiste en establecer un lmite a la
capacidad de oferta y de aceptacin a la que puedan arribar tales entidades en la negociacin colectiva
anual. Sin embargo, dichas restricciones no resultan vinculantes para la contraparte sindical, en tanto que

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tales disposiciones legales no contienen similar limitacin a la capacidad negocial de la organizacin


sindical. De lo contrario, no existira negociacin colectiva, se violentara la Constitucin y los Convenios
de la Organizacin Internacional del Trabajo, y hara intil el Decreto Ley N 25593."
h) Laudo arbitral del 21 de junio de 2001, en los seguidos por el Sindicato nico de Trabajadores del
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima - SUTESAL con la empresa Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima SEDAPAL, que en su quinto considerando precisa: "Que, en consecuencia, dicha
norma (referida al Decreto de Urgencia N 009-2001 que tiene rango de ley, y que prorrog para el Ao Fiscal
2001 lo dispuesto en el artculo 11 del Decreto de Urgencia N 011-99) slo obliga y limita a las entidades
comprendidas en la misma, no as al Tribunal Arbitral, quien debe resolver el Pliego de Reclamos
presentado por la organizacin sindical, conforme a las normas establecidas en el artculo 65 del referido
Decreto Ley por las cuales el Tribunal Arbitral debe optar por la Propuesta Final de una de las partes, sin
perjuicio de la posible atenuacin de posiciones extremas."
i) Laudo arbitral del 28 de febrero del 2001, en los seguidos entre la empresa Petrleos del Per
(PETROPERU) y el Sindicato Unificado de los Trabajadores del Petrleo, Energa, Derivados y Afines de
la Regin Grau, el Sindicato nico de Trabajadores de Petrleos del Per -Operacin Oleoducto Piura, el
Sindicato nico de Empleados y Obreros de Petrleos del Per -Operaciones Conchn, el Sindicato de
Trabajadores de Petrleos del Per -Oficina Principal, el Sindicato nico de Trabajadores de la Divisin
refinacin Selva Petrleos del Per -Iquitos, la Federacin de Trabajadores del Petrleo y Afines y la
Federacin Nacional de Trabajadores Petroleros y Afines del Per, cuyo duodcimo considerando acota:
"Que, el propsito de tales normas incide, exclusivamente, en restringir la propuesta de tales entidades,
es decir su capacidad de oferta, toda vez que el Estado como propietario de ciertas empresas impone a
stas lmites en cuanto a su capacidad negocial, afectando su autonoma para la formulacin de
proposiciones durante el proceso. No obstante, tales directivas no pueden ser interpretadas en el sentido
que impidan o prohiban el aumento de remuneraciones por negociacin colectiva cuando su solucin
depende de un Tribunal Arbitral que no se encuentra sujeto a tales lineamientos, mxime cuando las propias
partes libremente han optado por encargarle a los rbitros la solucin de la controversia pronuncindose
nica y exclusivamente sobre una de las dos propuestas contenidas en el punto segundo del Acta de
Compromiso Arbitral de fecha 20 de diciembre del 2000, de conformidad con lo dispuesto por el Artculo
65 del Decreto Ley N 25593, Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, que ordena que el laudo no podr
establecer una solucin distinta a las propuestas finales de las partes ni combinar planteamientos de una
y otra, debiendo recoger en su integridad la propuesta final de una de las partes".
j) Laudo arbitral del 26 de junio del 2000, en los seguidos entre la Empresa Servicio de Agua Potable y
Alcantarillado de Lima S.A. - SEDAPAL y el Sindicato nico de Trabajadores de Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Lima -SUTESAL, que en su dcimo primer considerando instituye: "Que, respecto al
primer cuestionamiento, cabe indicar que el derecho a la negociacin colectiva - reconocido con jerarqua
constitucional por el artculo 28.2 de la Constitucin de 1993 y desarrollado por el Decreto Ley N 25593
de Relaciones Colectivas de Trabajo - comprende ciertamente la autonoma colectiva de las partes en el
procedimiento de negociacin colectiva, en base a la cual si no se hubiera llegado a un acuerdo en
negociacin directa o en conciliacin, pueden las partes voluntaria y autnomamente someter el diferendo
a arbitraje, tal como ha ocurrido en el presente caso",
k) Laudo arbitral del 23 de abril de 1998, en los seguidos entre la Empresa de Servicio de Agua Potable
y Alcantarillado de Arequipa SEDAPAR S.A. y el Sindicato Unitario de Trabajadores de la EPS SEDAPAR
S.A., que en su quinto considerando estipula: "Que si bien la empresa ha sealado que su propuesta se
encuentra limitada por las Directivas formuladas por la Oficina de Instituciones y Organismos del Estado
(OIOE) del Ministerio de economa y Finanzas, dichas limitaciones no afectan la autonoma ni alcanzan al
poder de decisin de este Tribunal por las facultades que le confieren el Decreto Ley N 25593, su
Reglamento y las propias partes al haber suscrito el Acta de Compromiso Arbitral de fecha 12 de Febrero
de 1998".
l) Laudo arbitral del 3 de setiembre de 1996, en los seguidos entre el Sindicato nico de Trabajadores
del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SUTESAL) y la Empresa de Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), el cual en su dcimo stimo considerando especifica "Que,
la representacin empresarial ha expresado, al Tribunal Arbitral que si no present su propuesta final

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relativa al pliego de peticiones y a la revisin integral de todos los convenios colectivos que constituyen el
objeto de este proceso, obedece al hecho de que no cuenta con autorizacin expresa de CONADE para ello,
situacin que en modo alguno desnaturaliza ni invalida el proceso arbitral, debido, sustancialmente a que
la presentacin de la propuesta final por las partes en el proceso arbitral, se trata del ejercicio de un derecho
reconocido por el Art. 65 del D.L. 25593 a cada una de las partes negociantes y que la omisin a su
materializacin por una de ellas no importa ni significa la comisin de un vicio que pueda invalidar el proceso,
sino la abstencin a un derecho libremente ejercitado por la parte que se abstuvo, tanto ms que la
representacin empresarial con posterioridad al acto a que se refiere el Acta de 166 a 168, ha presentado
documentos e informes y ha asistido a la diligencia de absolucin de preguntas convocada por el Tribunal
que pone de relieve y de manifiesto su aceptacin y sometimiento al presente arbitraje".
m) Laudo arbitral del 31 de marzo de 1995, en los seguidos por el Sindicato de Empleados y Obreros de
la Empresa Nacional del Tabaco S.A. y la Empresa Nacional del Tabaco S.A., que en su quinto considerando
refiere literalmente: Que, debe tenerse en cuenta que si bien tal normativa del rgano directriz de las
empresas del Estado restringe la capacidad negociadora de la Empresa, no lo hace respecto de las
facultades legales conferidas a este Tribunal y por ende no puede afectar su poder de decisin y autonoma
en su pronunciamiento".
n) Laudo arbitral del 7 de junio de 1994, en los seguidos por el Sindicato de Empleados y Obreros de la
Empresa Nacional del Tabaco S.A. y la Empresa Nacional del Tabaco S.A., que en su tercer considerando
in fine establece textualmente en relacin a las restricciones a la capacidad negociadora de las empresas
del Estado, lo siguiente: "... respaldando su limitacin en la Directiva N 001-93-EF del Ministerio de
Economa y Finanzas, Directiva N 1885-GG-GPEC-93 de la CONADE, Ley General del Presupuesto de la
Repblica y dems disposiciones sobre la materia; normas que si bien pueden restringir la capacidad
negociadora de la empresa no lo hacen respecto de las facultades conferidas a este Tribunal y por ende
no pueden afectar su poder de decisin y autonoma en su pronunciamiento".
o) Laudo arbitral del 11 de febrero de 1994, en los seguidos por el Sindicato de Obreros de la Empresa
Sociedad Paramonga Ltda. S.A. y la Fbrica de Conversin Papel Lima a su principal Sociedad Paramonga
Ltda. S.A., que en su duodcimo considerando establece: "Que habindose sometido la controversia a
arbitraje, las partes quedan sujetas a la decisin arbitral conforme a los trminos que prev el Decreto Ley
N 25593, por consiguiente la limitacin establecida por la Ley N 25388 en sus artculos 71 y 175, as
como la Directiva N 001-94-EF aplicable a los rganos gestores de las Empresas del Estado, entre las
cuales se encuentra Sociedad Paramonga Ltda. S.A. en cuanto se refiere a las propuestas que se formulen
en las negociaciones colectivas, no impide a este Tribunal a pronunciarse sobre el asunto arbitral, mxime
si conforme a la Ley 24984 el personal que labora en el mbito de las empresas de la Actividad Empresarial
del Estado, est considerado dentro del rgimen laboral de la actividad privada, a los que les es de aplicacin
las normas contenidas en el Decreto Ley 25593".
p) Laudo arbitral del 7 de enero de 1994, en los seguidos entre la Corporacin Financiera de Desarrollo
S.A. (COFIDE) y el Sindicato de Empleados de COFIDE, que recogi la propuesta final alcanzada por los
trabajadores, no obstante que, como lo recoge el dcimo primer considerando del laudo: "... del examen de
las propuestas finales de las partes sometidas a este Tribunal Arbitral se advierte que la Empresa en
cumplimiento de las normas que le son propias y en particular los dispositivos en materia presupuestal que
la rigen y enmarcan si accionar, particularmente el artculo 23 de la Ley Anual de Presupuesto del Gobierno
Central para 1993, Decreto Ley N 25986, la Ley sobre Poltica Remunerativa de las Entidades Financieras
del Estado, Decreto Ley N 25926 y la Directiva N 001-93-EF, ha cumplido con ofrecer".
q) Laudo arbitral del 20 de diciembre de 1993, en los seguidos entre el Sindicato de Empleados de la
Planta Siderrgica de Chimbote y la Empresa Siderrgica del Per - SIDERPER, que en su noveno
considerando puntualiza: "Que, la representacin empresarial ha expresado al Tribunal Arbitral que si no
present su propuesta final relativa al pliego de peticiones y a la revisin integral de todos los convenios
colectivos que constituyen el objeto de este proceso, obedece al hecho de que no cuenta con autorizacin
expresa de CONADE para ello, situacin que en modo alguno desnaturaliza ni invalida el proceso arbitral,
debido, sustancialmente, a que la presentacin de la propuesta final por las partes en el proceso arbitral,
se trata del ejercicio de un derecho reconocido por el Art. 65 del D.L. 25593 a cada una de las partes
negociantes y que la omisin a su materializacin por una de ellas no importa ni significa la comisin de

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un vicio que pueda invalidar el proceso, sino la abstencin a un derecho libremente ejercitado por la parte
que se abstuvo, tanto ms que la representacin empresarial con posterioridad al acto a que se refiere el
Acta de fs. 166 a 168, ha presentado documentos e informes y ha asistido a la diligencia de absolucin de
preguntas convocada por el Tribunal que pone de relieve y de manifiesto su aceptacin y sometimiento al
presente arbitraje".
r) Laudo arbitral del 1 de octubre de 1993, en los seguidos por la Federacin Nacional de Trabajadores
de Electricidad del Per (FENTREP) y la Empresa de Electricidad del Per (ELECTROPERU S.A.), que en
su dcimo octavo considerando dice textualmente: "Que, el art. 53 del D.S. 011-92-TR seala que en el
desempeo de sus funciones los rbitros tendrn plena independencia dentro de la ley, en tal sentido el
Tribunal considera que las restricciones emanadas por CONADE no lo constrien pues con quienes
establecen una directa relacin vinculante es con los funcionarios de la empresa a quienes obliga a ceir
su propuesta a los trminos autorizados por la Corporacin, mas no as el fallo del Tribunal Arbitral quien
debe valorar todos los elementos a su alcance y constituye un fallo de equidad".
25. A mayor abundamiento, el criterio recogido en los diferentes laudos arbitrales recados en entidades
del Estado, ha sido tambin confirmado por el Poder Judicial al pronunciarse en acciones de impugnacin
del laudo arbitral planteados por diversas empresas, como es el caso de la Ejecutoria Suprema del 15 de
diciembre de 2000, expedida por la Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de la Repblica, en
la accin de impugnacin del laudo arbitral del 31 de enero de 2000 incoada por la empresa Petroper S.A.
Al respecto dicha Ejecutoria Suprema seala en su considerando tercero: "Que, tampoco se ha infringido
una norma de orden pblico, como es el decreto de urgencia cero once-noventinueve al otorgar un
incremento de remuneraciones por cuanto el mbito de aplicacin de esta norma es la esfera de
administracin de las empresas del estado, no comprendiendo a los dems sectores, cuyos derechos estn
garantizados por la Carta Magna, la cual en sus artculos veintiocho y ciento treintainueve inciso primero,
protege el derecho de negociacin colectiva y la jurisdiccin arbitral".
III. De la propuesta adoptada por el Tribunal Arbitral
26. Este Tribunal Arbitral, procediendo con criterio de conciencia y equidad, ha comparado las propuestas
formuladas por ambas partes dentro del marco de la negociacin colectiva, teniendo especialmente en
consideracin los alegatos escritos y orales formulados por stas, as como la informacin econmica y
presupuestaria que han tenido a bien remitirle.
27. En atencin a la evaluacin y anlisis efectuados de los elementos de juicio antes enunciados, el
Tribunal Arbitral, por unanimidad, ha determinado acoger la propuesta de LA COALICION, atenundola
integralmente en funcin del imprescindible equilibrio interno de que debe gozar el conjunto de beneficios
aqu reconocidos.
Los trminos y los fundamentos de la decisin arbitral adoptada, con las atenuaciones concretas y
precisiones conceptuales que se ha estimado incorporar y las razones que se han tenido para adaptarlos,
tal como lo exige el artculo 57 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas aprobado mediante
Decreto Supremo N 011-92-TR, se exponen a continuacin:
Aumento de Remuneraciones
28. En lo referente al Aumento de Remuneraciones solicitado, si bien el Tribunal Arbitral ha optado por
la propuesta formulada por la COALICION, debe tener en cuenta una serie de elementos a la hora de
determinar el monto de este beneficio.
29. En tal sentido, se ha tenido a la vista la inflacin del ao 2006 y la proyeccin existente para este
ao, que se encuentra en ambos casos en cifras inferiores al 2%.

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30. Asimismo, se ha revisado la secuencia histrica que ha tenido este beneficio en los diversos
convenios colectivos y laudos arbitrales a lo largo de este siglo, tratando de mantener los mrgenes
alcanzados en los dos ltimos aos. De otra parte, el Tribunal Arbitral tambin ha tenido en cuenta lo
sucedido en otras empresas y entidades del Estado que han suscrito convenios colectivos o han resuelto
su negociacin colectiva va arbitraje para el mismo perodo objeto de este pronunciamiento (Enapu, Sedapal
y Electroper).
31. Finalmente, la situacin econmica de la empresa, con datos a junio de este ao, resulta mucho ms
positiva que la del ao 2006, aproximndose a la del ao 2005, en el que las partes suscribieron un convenio
colectivo que otorg un Aumento de Remuneraciones que sirve de referencia para la determinacin del
correspondiente al presente ao.
32. En funcin de todo ello, se considera que LA EMPRESA debe otorgar a los trabajadores
comprendidos en el presente laudo arbitral un Aumento de Remuneraciones en los trminos previstos en
la parte resolutiva de este laudo.
Bonificacin por Cierre de Pacto
33. En lo referente a la bonificacin por Cierre de Pacto, debe sealarse que este punto ha sido sometido
por propia voluntad de las partes a la decisin del Tribunal Arbitral, como se desprende de las Actas de
Conciliacin y de Compromiso Arbitral, fijando entonces la competencia del Tribunal Arbitral.
34. Asimismo, esta bonificacin integra la propuesta final presentada por LA COALICION, que este
Tribunal Arbitral ha adoptado.
35. Si bien el supuesto tpico de actuacin de esta bonificacin es el de la negociacin colectiva resuelta
en trato directo, no se puede soslayar que las partes han entregado al Tribunal la potestad de otorgarla por
lo que, si bien el arbitraje es una solucin heternoma, en el mbito laboral dicho beneficio viene doblemente
habilitada para su otorgamiento: por las propias partes en la medida en que ha sido sometida a consideracin
del Tribunal Arbitral y, por haber sido solicitada en la propuesta final que ste ha adoptado.
36. La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en su artculo 70, le concede al laudo arbitral la misma
naturaleza y efectos del convenio colectivo, por lo que no cabe duda de que se trata de un producto
sucedneo de ste. La legislacin slo excluye expresamente de las materias susceptibles de ser resueltas
por laudo arbitral a la determinacin del nivel negocial, lo que no ocurre con la bonificacin por Cierre de
Pacto.
37. La bonificacin por Cierre de Pacto es un incentivo que se otorga por la solucin pacfica del conflicto
de intereses que supone la negociacin colectiva, la que se alcanza no slo cuando las partes resuelven
su controversia en trato directo, sino tambin cuando lo hace el Tribunal Arbitral, como alternativa al ejercicio
de derecho de huelga.
38. Reiterados y uniformes pronunciamientos arbitrales consideran que es perfectamente vlido otorgar
una bonificacin de esa naturaleza en sede arbitral. En el caso especfico de la empresa Petrleos del Per
S.A., se han concedido bonificaciones por Cierre de Pacto en los cuatro laudos arbitrales anteriores,
correspondientes a los aos 2000, 2001, 2002 y 2004, sin que estos hayan sido cuestionados judicialmente.
39. En funcin de todo lo dicho, y considerando la situacin econmica proyectada para el presente
ejercicio de Petrleos del Per S.A., el Tribunal Arbitral ha decidido que se otorgue la bonificacin por Cierre
de Pacto en los trminos establecidos en la parte resolutiva de este laudo.

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SE RESUELVE:
PRIMERO:
Acoger por unanimidad la propuesta de LA COALICION, atenuada integralmente de la siguiente manera:
1. Aumento de Remuneraciones.- LA EMPRESA otorgar a su personal permanente empleado sujeto
a la presente negociacin colectiva, a partir del 1 de enero de 2007, un Aumento de Remuneraciones
equivalente a Ciento Cinco Nuevos Soles mensuales brutos (S/ 105,00), sobre las remuneraciones vigentes
al 31 de diciembre de 2006.
2. Bonificacin por Cierre de Pacto.- LA EMPRESA otorgar a sus empleados sujetos a la presente
negociacin colectiva con vnculo laboral a la fecha de vigencia del presente laudo arbitral, por nica vez,
una Bonificacin por Cierre de Pacto, equivalente a Ocho Mil Quinientos Nuevos Soles brutos (S/.8500,00).
Este beneficio ser abonado a los trabajadores dentro de los diez das hbiles siguientes a la expedicin
del presente laudo arbitral.
SEGUNDO:
Regstrese y comunquese a las partes y a la Autoridad Administrativa de Trabajo para los fines de ley.

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GLORIA S.A.
En Lima, a los veintisiete das del mes de marzo del ao 2007, reunidos los miembros del Tribunal Arbitral
conformado por los seores doctores Javier Neves Mujica (Presidente del Tribunal), Miguel ngel Barrera
Bazn, y Manuel Domingo Faura Bermdez, en la etapa arbitral de la Negociacin Colectiva desarrollada
por el Sindicato de Trabajadores Obreros de Gloria S.A. - Planta Huachipa y la empresa
empleadora Gloria S.A. han emitido por mayora el siguiente LAUDO ARBITRAL:
I. Antecedentes
Que el artculo 65 del Decreto Supremo N 010-2003-TR, precisa que el Laudo no podr establecer una
solucin distinta a las propuestas finales de las partes, debiendo recoger en su integridad la propuesta final
de una de ellas, pudiendo atenuar posiciones extremas dada su naturaleza de fallo de equidad.
Que, conforme se seala en el Expediente Administrativo N 237475-2005-DRTPEL-DPSC-SDNC, que
obra en la Sub Direccin de Negociaciones Colectivas del Ministerio de Trabajo, y Promocin del Empleo,
la Negociacin Colectiva desarrollada por el Sindicato de Trabajadores Obreros de Gloria S.A. Planta
Huachipa, (EL SINDICATO) y la empresa empleadora Gloria S.A. (El EMPLEADOR) que corresponde al
perodo 2006, no lleg a un acuerdo entre las partes, por lo que en aplicacin del artculo 61 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR,
a solicitud de los trabajadores, el diferendo se someti a arbitraje.
Que, conforme a lo expuesto del artculo 64 de la norma antes citada, y habiendo nombrado EL
SINDICATO, al Dr. Miguel ngel Barrera Bazn como rbitro, y EL EMPLEADOR al Dr. Manuel Domingo
Faura Bermdez, se design finalmente al Dr. Javier Neves Mujica como Presidente del Tribunal Arbitral,
conforme seala el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo a travs del Auto Directoral N 0010-2007MTPE/2/12.1 de fecha 16 de enero de 2007, dndose inicio al proceso arbitral correspondiente.
Que, por Acta de Compromiso Arbitral de fecha 21 de agosto de 2006, ambas partes convienen en
someter a arbitraje todos aquellos aspectos de la controversia que no hubieran sido solucionados durante
la negociacin directa, los cuales sern tratados como puntos de la materia arbitral, lo que concuerda con
los trminos del artculo 48 del Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por
Decreto Supremo N 011-92-TR.
Que, integrado el Tribunal Arbitral con fecha 01 de febrero de 2007, emite la convocatoria a las partes para
dar inicio formal del proceso arbitral, sealando que se llevar a cabo en la Sala de Conciliaciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el da 08 de febrero de 2007, a las 16:00 horas, indicndose
a las partes que en dicho acto, deben presentar ante el Tribunal Arbitral sus propuestas finales por escrito
en la forma de un Proyecto de Convenio Colectivo, en 05 ejemplares, respecto de los puntos de la materia
arbitral, as como la sustentacin y documentacin que consideren escrito en la forma de un Proyecto de
Convenio Colectivo, en 05 ejemplares, respecto de los puntos de la materia arbitral, as como la sustentacin
y documentacin que consideren conveniente, de acuerdo al artculo 54 del Reglamento de la Ley de
Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 011-92-TR.
Que, con fecha 08 de febrero de 2007, atendiendo a la solicitud de fecha 06 de febrero de 2007 presentada
por EL EMPLEADOR, para que se le conceda un plazo ampliatorio, a fin de elaborar el material a presentar
al Tribunal Arbitral, ste Tribunal en Resolucin N Uno concedi una prrroga en el inicio del proceso
arbritral, a efectos de contar con la presencia de las partes, y stas procedan a la presentacin de sus
propuestas finales, indicndose como nueva fecha de inicio del proceso arbitral el mircoles 14 de febrero

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de 2007, a las 16:00 hrs., en la Sala de Conciliaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
lugar de presentacin de las propuestas de las partes ante el Tribunal Arbitral.
Que, con fecha 14 de febrero de 2007, y estando a que EL SINDICATO no se hizo presente en el lugar,
fecha y hora establecidos, el Tribunal Arbitral en Resolucin N Dos, seal nueva fecha para el inicio del
proceso arbitral, a efectos de contar con la presencia de las partes, y stas procedan a la presentacin de
sus propuestas finales, indicndose como nueva fecha de inicio del proceso arbitral el mircoles 21 de
febrero de 2007, a las 16:00 hrs., en la Sala de Conciliaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo, lugar de presentacin de las propuestas de las partes ante el Tribunal Arbitral.
Que, con fecha 21 de febrero de 2007, y estando a que EL SINDICATO nuevamente no se hizo presente
en el lugar, fecha y hora establecidos, el Tribunal Arbitral en Resolucin N Tres, seal nueva fecha para
el inicio del proceso arbritral, a efectos de contar con la presencia de las partes, y stas procedan a la
presentacin de sus propuestas finales, indicndose como nueva fecha de inicio del proceso arbitral el
mircoles 28 de febrero de 2007, a las 16:00 hrs., en la Sala de Conciliaciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo, lugar de presentacin de las propuestas de las partes ante el Tribunal Arbitral, bajo
apercibimiento de emitir pronunciamiento tomando en cuenta la propuesta que se presente.
Que, con fecha 28 de febrero de 2007, y contando con la presencia de las partes, el Tribunal Arbirtral en
Resolucin N Cuatro dio por iniciado el proceso arbitral, admitiendo las propuestas finales de ambas partes,
corriendo el traslado correspondiente de las mismas, y en el mismo acto convoc a las partes a Audiencia
de Sustentacin de Propuestas Finales, para el da mircoles 07 de marzo de 2007, a las 16:00 hrs., en
la Sala de Conciliaciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
Que, habindose desarrollado el 07 de marzo de 2007, la Audiencia de Sustentacin de Propuestas
Finales, el Tribunal Arbitral escuch la sustentacin de las propuestas finales de cada una de las partes,
concediendo derecho de rplicas y dplicas, realizndose incluso preguntas que los miembros del Tribunal
Arbitral consideraron convenientes, a efectos de contar con los mayores y mejores elementos de juicio al
momento de laudar.
Que, el Tribunal Arbitral a travs de Resolucin N Cinco de fecha 19 de marzo de 2007, y habiendo
recibido escritos ampliatorios de cada una de las partes sobre sus propuestas finales, con fecha 12 de marzo
de 2007 la de EL SINDICATO y con fecha 13 de marzo de 2007 la de LA EMPRESA, resolvi correr traslado
a cada parte del escrito ampliatorio presentado por la otra para su conocimiento.
Que, con fecha mircoles 21 de marzo de 2007, EL SINDICATO present ante el Tribunal Arbitral, un
nuevo escrito solicitando se tenga presente precisiones efectuadas a su propuesta final, escrito que el
Tribunal revis y encontr no admisible, sustentando su decisin en que EL SINDICATO a travs del escrito
bajo anlisis formulaba modificacin en los trminos de su propuesta final, lo que no es atendible estando
a que las propuestas finales fueron presentadas en la fecha oportunamente sealada por el Tribunal Arbitral,
no correspondiendo modificaciones a las mismas, de conformidad con el artculo 54 del Reglamento de la
Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 011-92-TR.
Que, el Tribunal tiene en cuenta al momento de resolver lo analizado, el Dictamen Econmico Laboral
N 023-2006-MTPE/2/9.3 respecto del asunto: "Valorizar el Proyecto del Convenio y Examinar la Situacin
Econmica y Financiera de la empresa Gloria S.A." emitido por la Economista Juana Silva Sernaqu, en
su calidad de Directora General de la Oficina de Economa del Trabajo y Productividad del Ministerio de
Trabajo y Promocin del Empleo de fecha 05 de abril de 2006, lo sostenido por las partes en la audiencia
de sustentacin de propuestas finales, los escritos ampliatorios presentados por ambas partes y los
trminos y alcances de los artculos correspondientes del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR, del Reglamento de la Ley de

JULIO 2008

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 011-92-TR y dems normas
pertinentes.
Il. Propuesta recogida por el Tribunal Arbitral
Que, en atencin a la naturaleza de fallo de equidad de este Laudo y a las consideraciones precedentes,
ste Tribunal Arbitral descarta la propuesta final de EL SINDICATO y acoge atenundola, la propuesta final
de EL EMPLEADOR, en los trminos que se indican posteriormente, ratificndose todos los puntos de la
propuesta de EL EMPLEADOR, salvo los puntos sobre los cuales se exponen las frmulas de atenuacin,
conforme se precisa en la parte resolutiva.
Que, en uso de las atribuciones que le confiere a este Tribunal Arbitral el artculo 65 del Texto nico
Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR
y el artculo 57 de su Reglamento:
SE RESUELVE:
PRIMERO:
Acoger la propuesta de EL EMPLEADOR en su integridad. Sin embargo, atendiendo a la naturaleza de
fallo de equidad, se atenan la siguiente posicin extrema:
"Aumento General y Gratificacin Extraordinaria.- La empresa otorgar un aumento general de
S/. 49.00 (Cuarenta y nueve con 00/100 nuevos soles) mensuales a partir del mes de Enero 2006,
a los miembros de la organizacin sindical que estuvieran afiliados a la fecha de inicio de vigencia del
presente Laudo Arbitral (1 de enero de 2006) y que permanezcan afilados a la fecha de emisin del presente
Laudo.
Asimismo, la Empresa otorgar por nica vez una Gratificacin Extraordinaria de S/. 130.00 (Ciento
treinta con 00/100 nuevos soles), a los miembros de la organizacin sindical que estuvieran afiliados a
la fecha de inicio de vigencia del presente Laudo Arbitral (1 de enero de 2006) y que permanezcan afiliados
a la fecha de emisin del presente Laudo.
Es requisito indispensable para percibir el aumento y la gratificacin extraordinaria que se pacta, tener
ms de tres meses al servicio de la Empresa a la fecha de inicio de vigencia del presente Laudo Arbitral."
La modificacin ha consistido en elevar el monto del incremento general de S/. 45.00 (CUARENTA Y
CINCO y 00/100 NUEVOS SOLES) a S/. 49.00 (CUARENTA Y NUEVE Y 00/100 NUEVOS SOLES)
mensuales; y la Gratificacin Extraordinaria de S/. 100.00 (CIEN Y 00/100 NUEVOS SOLES) a S/. 130.00
(CIENTO TREINTA Y 00/100 NUEVOS SOLES).
Las razones para la modificacin se sustentan en el Dictamen Econmico Laboral N 023-2006-MTPE/
2/9.3, y lo sostenido por las partes en la audiencia de sustentacin de propuestas finales y documentacin
que obra en el expediente.
SEGUNDO:
Precsese que, estando a los criterios de la lgica y evitando modificacin de los alcances de la propuesta
acogida, cuyos puntos corresponden al ejercicio 2006, aquellos beneficios que formen parte de la referida
propuesta que ya se hubiesen entregado, quedan ratificados. Por su parte, aquellos cuya entrega no se haya
realizado o sta pueda ser parcial, se aplicarn conforme a los alcances de la propuesta acogida.
TERCERO:
Por su parte, y en referencia a los alcances del punto de la propuesta acogida denominado "Asignacin
por fallecimiento", el Tribunal Arbitral seala que el beneficio otorgado por el numeral 2, conforme al artculo
6 de la Constitucin Poltica, debe ser entendido para todos los hijos del trabajador, siendo que no existen
hijos que no tengan el carcter de legtimos.

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Actualidad Laboral

Laudos Arbitrales

CUARTO:
De conformidad con el artculo 53, modificado por el Decreto Supremo N 013-2006-TR y el ltimo prrafo
del artculo 57 ambos del Decreto Supremo N 011-92-TR, se ordena el pago de las costas y honorarios
que corresponda a los miembros del Tribunal Arbitral, en los trminos fijados en el compromiso arbitral.
Por lo expuesto, aplicando la normativa citada, y tomando en cuenta la cantidad de 122 trabajadores
involucrados en los alcances del Laudo Arbirtral, corresponde al Presidente del Tribunal Arbitral un monto
ascendente a S/. 6,500.00 (Seis mil quinientos y 00/100 nuevos soles) y a cada rbitro la cantidad de
S/. 5,200.00 (Cinco mil doscientos y 00/100 nuevos soles).
QUINTO:
El presente Laudo Arbitral, as como los beneficios que contiene la propuesta acogida, se rigen por lo
dispuesto en el artculo 43 del Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
aprobado por Decreto Supremo N 010-2003-TR.
Regstrese, comunquese a las partes y devulvase los autos a la Autoridad Administrativa de Trabajo
para los fines de Ley.

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Actualidad Laboral

Indice

INDICE JULIO
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Pg.

EDITORIAL

EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN LA LEY GENERAL DE INSPECCIN DEL TRABAJO


(Por: Dr. Fernando Elas Mantero)

LEGISLACIN
D.S. N 015-2008-SA.- Aprueban Reglamento de la Ley N 28705, Ley General para la
Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo del Tabaco (El Peruano: 05-07-2008)

20

R.S. N 013-2008-SA.- Modifican el Reglamento del Sistema Nacional de Residentado Mdico


(El Peruano: 08-07-2008)

31

R.M. N 192-2008-TR.- Modificaciones al Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (El Peruano: 03-07-2008)

33

R.M. N 223-2008-TR.- Modifican la Disposicin Transitoria nica de la R.M. N 192-2008-TR,


que aprob modificacin de diversos procedimientos administrativos vinculados al registro de
contratos y convenios de modalidades formativas laborales (El Peruano: 31-07-2008)

35

Res. Adm. N 227-2008-P-CSJL/PJ.- Reconocen labor desempeada por miembros de la


Comisin encargada del anlisis y estudio del Proyecto sobre el "Nuevo Cdigo Procesal del
Trabajo" (El Peruano: 16-07-2008)

36

Res. N 125-2008/SUNAT.- Modifican la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT


y aprueban Nueva Versin del PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 (El Peruano:
25-07-2008)

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LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCIN DEL


EMPLEO DICTADAS DURANTE EL MES DE JULIO DE 2008.

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Actualidad Laboral

Indice
Pg.

JURISPRUDENCIA

JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL


AMPARO CONTRA RESOLUCIONES JUDICIALES: MECANISMO DE CONTROL:
"El amparo contra resoluciones judiciales se constituye en un mecanismo que busca controlar
aquellas decisiones del juzgador que durante el proceso ordinario objeto de examen puedan
afectar derechos fundamentales, resultando improcedente cuando los hechos y el petitorio de
la demanda no estn referidos al contenido constitucionalmente protegido de estos."
EXP. N 00945-2007-AA/TC - LIMA
DESPIDO: CAUSA JUSTA DE DESPIDO DEBE DILUCIDARSE EN VA ORDINARIA NO
PROCEDE EN VA DE AMPARO CONSTITUCIONAL:
" dado que en el caso de autos se cuestiona la causa justa de despido y existen hechos
controvertidos que impiden su dilucidacin sin la actuacin de mayores medios probatorios,
resulta de aplicacin el criterio establecido en el fundamento 19 de la STC N 0206-2005-PA,
conforme al cual la presente demanda se deber dilucidar en el proceso laboral ordinario."
EXP. N 2805-2007-PA/TC - LIMA
ENFERMEDAD PROFESIONAL: DIAGNSTICO DE ENFERMEDAD DEBE SER INMEDIATO
AL CESE DEL TRABAJADOR PARA GENERAR RENTA VITALICIA:
" aun cuando el demandante adolezca de hipoacusia neurosensorial, no se acredita que dicha
enfermedad haya sido adquirida como consecuencia de la exposicin a factores de riesgo
inherentes a su actividad laboral, ya que sta fue diagnosticada 15 aos despus de haber
ocurrido su cese ". EXP. N 04109-2007-PA/TC - LIMA
NULIDAD DE DESPIDO EN VA DE AMPARO DEVIENE EN IMPROCEDENTE AL EXISTIR VA
ORDINARIA ESPECFICA IGUALMENTE SATISFACTORIA:
" de acuerdo con los criterios de procedencia establecidos en los fundamentos 7 a 25 de la
sentencia precitada, que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto
en el artculo VII del Ttulo Preliminar y el artculo 5 (inciso 2) del Cdigo Procesal Constitucional
la pretensin de la parte demandante no procede porque existe una va procedimental especfica
e igualmente satisfactoria ". EXP. N 03261-2007-PA/TC - LIMA
PENSIN MINERA: REQUISITO PARA ACCEDER:
" se desprende de los documentos que obran autos que en la labor efectuada por el
demandante no hubo una exposicin a riesgos de toxicidad como exige la ley de pensin minera
para acceder a esta modalidad de pensiones.". EXP. N 00477-2007-PA/TC - SANTA
PRESCRIPCIN EXTINTIVA:
" la figura jurdica de la prescripcin no supone la denegatoria del derecho en cuestin, sino,
en todo caso, la restriccin del remedio procesal para exigirlo, lo cual no debe olvidarse,
constituye tambin la defensa de otro bien constitucional en la medida que se protege por sta
va la seguridad jurdica. En efecto, la prescripcin no opera por la "voluntad" del trabajador, sino
por un mandato de la norma que sanciona su negligencia en pos de la seguridad jurdica.
Adicionalmente, cabe anotar que la prescripcin es una institucin que ha gozado de rango
constitucional en nuestro ordenamiento (precisamente, en la Constitucin de 1979 que el
recurrente reclama aplicable al presente caso)". EXP. N 04272- 2006- AA/TC - LIMA

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SUSTRACCIN DE LA MATERIA POR FALLECIMIENTO DEL TRABAJADOR:


" se acredita con la referida acta el demandante ha fallecido el 31 de enero de 2008, y estando
a que la pretensin principal de la demanda consiste en la reposicin del actor en su puesto de
trabajo que vena desempeando en la emplazada Complejo Agroindustrial Cartavio S.A.A., la
pretensin obviamente ha perdido razn de ser, producindose la sustraccin de la materia."
EXP. N 05630-2007-PA/TC - LA LIBERTAD
TUTELA JURISDICCIONAL EFECTIVA: INTERPOSICIN DE DEMANDA DE NULIDAD DE
DESPIDO INTERRUMPE PLAZO PRESCRIPTORIO DE BENEFICIOS SOCIALES:
"Este Tribunal considera que una interpretacin en contrario a la sealada en el fundamento
anterior nos llevara al absurdo jurdico de que en la prctica se estara obligando a un trabajador
despedido a solicitar inmediatamente el cobro de sus beneficios sociales, ya que si
eventualmente decide impugnar el despido en el mbito jurisdiccional, ya sea en la va laboral
o constitucional, alternativamente, y dado que dicho proceso eventualmente puede durar un
plazo superior al plazo prescriptorio, y si dicho proceso le resulta adverso, a dicha fecha perdera
la opcin de accionar en la va laboral a travs de un proceso que le permita el cobro de beneficios
sociales, por cuanto el juez laboral "interpretara" que desde la fecha de su "cese laboral" ya
habra transcurrido el plazo prescriptorio para ejercer su derecho constitucional de cobro de sus
beneficios sociales, lo cual no resiste el ms elemental anlisis jurdico." EXP. N 3072-2006PA/TC - LIMA
VA ORDINARIA: IDNEA PARA DILUCIDAR MEDIOS PROBATORIOS CONTRADICTORIOS:
" habindose evaluado las instrumentales que obran en autos, se constata la existencia de
informes mdicos contradictorios, concluyndose que se trata de una controversia que debe ser
dilucidada en un proceso que prevea etapa probatoria de conformidad a lo dispuesto por el artculo
9 del Cdigo Procesal Constitucional, dejndose a salvo su derecho para que lo haga valer de
acuerdo a ley." EXP. N 07683-2006-PA/TC - LIMA

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JURISPRUDENCIA LABORAL DE CASACIN


INDEMNIZACIN POR DAOS Y PERJUICIOS: IMPROCEDENCIA DE LA REVALORACIN DE
PRUEBAS EN INSTANCIA CASATORIA:
" la fundamentacin expuesta en la denuncia sustantiva debe ser desestimada, por cuanto, con
dicha argumentacin pretende la recurrente que este Supremo Tribunal revalore las pruebas y
establezca su no responsabilidad en la causacin del dao, no obstante que las instancias de
mrito han establecido lo contrario, labor que es ajena a los fines del recurso de casacin previsto
en el artculo 384 del Cdigo Procesal Civil." CAS. N 369-2008 SANTA
PRINCIPIO PRO ACTIONIS:
"El segundo prrafo del numeral 3 del artculo 2 de la Ley que regula el proceso contencioso
administrativo, que norma el principio de favorecimiento del proceso, establece "en caso de que
el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deber
preferir darle trmite a la misma." CAS. N 343-2006 LIMA
REFORMATIO IN PEIUS: DIFERENCIA ENTRE DEMANDA IMPROCEDENTE E INFUNDADA:
" se advierte una contradiccin pues hace suyos los fundamentos de la apelada que declar
improcedente la demanda, para luego emitir un pronunciamiento de fondo, y declarar infundada
la demanda. Tercero: Una demanda es improcedente, cuando la ley no concede accin en
funcin de determinada situacin jurdica o, porque quien la interpone o el demandado carecen

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Indice
Pg.

de legitimatio ad causam y por consiguiente uno no es el titular de la accin o el otro el obligado


a cumplir la ley. El artculo 427 del Cdigo Procesal Civil enumera las situaciones de
improcedente. En cambio una demanda es fundada o infundada segn se encuentre o no
debidamente comprobado el derecho argido con el mrito de las pruebas actuadas, como
seala el artculo 200 del mismo Cdigo. Las consecuencias del pronunciamiento jurisdiccional
son distintas". CAS. N 1942-2007 LA LIBERTAD
REPRESENTACIN INSUFICIENTE OPORTUNIDAD PARA CUESTIONARLA:
" cuestiona la representacin insuficiente del vicepresidente de la Comunidad Campesina
demandante, Felipe Huaman Chsalla en el acto de la audiencia de conciliacin, alegando que
el cargo de vicepresidente habra caducado el treinta y uno de diciembre del dos mil cuatro; sin
embargo de autos se advierte que el demandante no ha cuestionado la presunta representacin
defectuosa en la primera oportunidad que tuvo para hacerlo, antes bien ha convenido con el
representante de la Comunidad Campesina demandante en suspender la audiencia conciliatoria
a efectos de propiciar una posible conciliacin entre las partes del proceso, conciliacin que
finalmente no fue aprobada por la asamblea general de la Comunidad demandante; que en
consecuencia, el recurrente no puede va recurso de casacin cuestionar la validez de la
audiencia de pruebas cuando ste mismo sujeto procesal consinti la representacin del
vicepresidente comunal en la audiencia correspondiente". CAS. N 1708-07 CUSCO
TERCERA PREFERENTE DE PAGO: NATURALEZA LABORAL:
" que la demanda de tercera se interpuso el dieciocho de setiembre del dos mil dos y el remate
de la embarcacin, con respecto a cuyo producto se demanda prelacin, se produjo el tres de
octubre siguiente, como as consta del cuarto motivo de la apelada y quinto de la de vista; que
el crdito invocado es de naturaleza laboral y corresponde a los beneficios sociales del actor,
declarados por sentencia consentida del Juzgado Laboral;". CAS. N 357-2008 LIMA
TRABAJADOR AGRCOLA: POSESIN DE VIVIENDA COMO CONDICIN DE TRABAJO NO
PUEDE SER CALIFICADA COMO PRECARIA:
" han establecido que la posesin que el demandado ejerce en el inmueble sub litis no puede
ser calificada de precaria porque cuenta con justo ttulo y ste no ha fenecido, toda vez que, su
derecho le fue otorgado en mil novecientos setenta y dos a consecuencia de su vnculo laboral
con el accionante, encontrndose amparado en la legislacin vigente al momento de los hechos"
" Por consiguiente, la denuncia de aplicacin indebida de los artculos 44 y 47 de la
Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos treinta y tres y de los artculos 1, 2 y 3 del
Decreto Ley N 19484 debe ser desestimada al no advertirse su impertinencia con la base fctica
de la recurrida, dado que dichas normas constituyen el marco jurdico de proteccin a los
derechos de los trabajadores agrcolas estables, como lo fueran los demandados, por lo que este
extremo de la casacin deviene en infundado." CAS. N 1376-2005 CAETE

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JURISPRUDENCIA DE LAS SALAS LABORALES DE LA CORTE SUPERIOR DE LIMA


CONVENIOS COLECTIVOS:
" que, respecto al agravio relativo a que, sin fundamento alguno se ha considerado la fijacin
de metas por la demandada como arbitraria, debemos decir que el A-quo en el considerando
tercero de su sentencia ha fundamentado acertadamente su decisin, siendo que los convenios
colectivos no pueden contener disposiciones que dejen a la sola decisin patronal el alcanzar
un derecho para los trabajadores, por lo que debe desestimarse este segundo agravio;"
EXP. N 1017-2007-REINT. GRATIF(AyS)

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Actualidad Laboral

Indice
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DESPIDO NULO: DENUNCIA FORMULADA CONTRA EL EMPLEADOR: DENUNCIA PENAL:


"... que, adems debe tenerse en cuenta que, la Sala de Derecho Constitucional y Social de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica al resolver con fecha 02 de junio de 1999, la Casacin
N 2722-97 LAMBAYEQUE, ha establecido el criterio que para la configuracin de la causal de
nulidad de despido relativa al haber interpuesto un reclamo contra el empleador, es necesario
que la accin seguida contra el empleador haya sido de naturaleza laboral y no penal como la
del caso del actor;". EXP. N 2401-2007-I.D.A(S)
ENFERMEDADES PROFESIONALES: EXCEPCIN DE PRESCRIPCIN:
"... que, conforme a lo sealado por la reiterada jurisprudencia de las Salas Laborales, el plazo
de prescripcin en el caso de pretensiones de indemnizacin por daos y perjuicios es el previsto
en el artculo 2001 inciso 1) del Cdigo Civil, correspondiente a la accin personal, y tratndose
de enfermedad profesional el plazo de prescripcin se computa a partir del momento en que se
ha diagnosticado mdicamente que el trabajador sufre de una dolencia derivada de su relacin
laboral;". EXP. N 2631-2007-IDP(A)
HOSTILIDAD: REBAJA DE REMUNERACIONES:
"... que, en consecuencia se aprecia que la remuneracin de la demandante fue rebajada en
cuanto al rubro de comisiones al ser cambiada del rea de Negociacin al rea de Cobranza
Campo Lima Sur; que este comportamiento constituye un acto de hostilidad consistente en la
reduccin inmotivada de la remuneracin conforme al Artculo 30 literal b) del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo N 728, por lo que debe desestimarse el agravio expresado;"
EXP. N 1299-2007-BE (A y S)
INDEMNIZACIN POR DESPIDO ARBITRARIO: CONTRATO DE LOCACIN DE SERVICIOS
QUE ENCUBRA UN CONTRATO DE TRABAJO: PROCEDENCIA DE SU PAGO:
"... que, al haberse terminado la relacin laboral por decisin patronal, invocando la conclusin
del plazo del contrato se ha incurrido en un despido arbitrario del actor correspondindole la
indemnizacin por despido prevista en el Artculo 38 de la norma legal citada en el considerando
anterior "
BENEFICIOS PROVENIENTES DE NEGOCIACIN COLECTIVA:
"... que, respecto al quinto agravio relativo a los reintegros remunerativos 2002, 2003 y 2004,
debemos decir que en su escrito de contestacin de fojas 70 a 78 la demandada no ha alegado
"la condicin de no sindicalizacin del demandante, por lo que no ha cumplido con la exigencia
prevista en el Artculo 21, inciso 2) de la Ley Procesal del Trabajo; que adems por haber estado
contratado originalmente por locacin de servicios no poda ejercer su derecho de sindicalizacin
" EXP. N 1170-2007-B.E.(S)
JORNADA DE TRABAJO: EXCLUSIN: GUARDIAN QUE RESIDE EN EL CENTRO DE
LABORES SIN FISALIZACION:
"... que, respecto al primer agravio debemos decir que, el artculo 5 del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo N 854 por ser una norma que restringe derechos debe ser interpretada
de manera restrictiva; no pudiendo entenderse que el demandante era un vigilante no sujeto a
jornada ordinaria toda vez que en el proceso se ha acreditado con las tarjetas de fojas 45 a 74
que sus labores eran objeto de control mediante el marcado de tarjetas, que los servicios de
vigilancia a que se refiere el artculo 5 de la referida norma deben entenderse a aquellos relativos
a la guardiana en que el trabajador reside en el centro de labores y vigila sus instalaciones sin
encontrarse sujeto a una fiscalizacin por parte de su empleador, en tal sentido, la exclusin
prevista en la norma antes citada no alcanza al demandante, debiendo por tanto desestimarse
este primer agravio;" EXP. N 2533-2007-BE(S)

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Indice
Pg.

PRINCIPIO DE PRIMACA DE LA REALIDAD: CONTRATO DE TRABAJO ENCUBIERTO POR


UNO DE LOCACIN DE SERVICIOS:
"... que, en el caso concreto de autos, durante el periodo comprendido entre el 01 de enero del
2002 al 31 de diciembre del 2002 las partes celebraron un Contrato de Locacin de Servicios de
forma verbal, conforme lo seala la parte demandada mediante escrito que corre a fojas 109; sin
embargo, se debe tener en consideracin que la actora ha acreditado haber desempeado
labores de carcter subordinado prestando servicios como docente, estando supeditado a las
ordenes de su inmediato superior conforme se acredita con la Declaracin de Parte de la parte
demandada vertida en la Audiencia nica de fecha 28 junio del 2005, cuya acta corre de fojas
55 a 57 al sealar en sus respuestas que durante el periodo del ao 2002 la actora tena que
registrar su horario de entrada y salida; as como, siempre ha estado bajo las ordenes de la
Directora del Centro Educativo Ocupacional, Sra. Claudia Romero Hidalgo; que, se debe precisar
adems, que en la ltima pregunta de la Declaracin de Parte antes mencionada la parte
demandada afirm que durante el periodo 2002 la actora tena que desarrollar el trabajo
obligatoriamente ella misma, y no otra docente;" EXP. N 1209-2007-I.D.A.(S)
RENTA VITALICIA: REMUNERACIN MNIMA VITAL:
" que, respecto al agravio sealado por la demandante relativo a que su renta vitalicia debe
fijarse con una Remuneracin Mnima Vital debemos decir que, conforme a la reiterada
jurisprudencia de las Salas Laborales, las rentas vitalicias derivadas de accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales a cargo de empleados, tienen carcter alimenticio y se reajustan
conforme a la Remuneracin Mnima Vital, lo que debe ocurrir en el caso de autos teniendo en
cuenta tambin que la Remuneracin Mnima Vital tiene como propsito fijar un lmite por debajo
del cual no puede establecerse ninguna remuneracin y que busca garantizar las condiciones
decorosas de vida acorde con la dignidad de las personas; debiendo por ello ampararse este
agravio " EXP. N 1167-2007-BE (S)

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RESOLUCIONES RELACIONADAS CON EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCIN


JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
ACTAS DE INFRACCIN: MERECEN FE CUANDO HAN CUMPLIDO LOS REQUISITOS
ESTABLECIDOS:
" asimismo, debe tenerse en cuenta que los hechos constatados por los servidores de la
Inspeccin del Trabajo que se formalicen en las Actas de Infraccin observando los requisitos
establecidos merecen fe, segn lo dispone el artculo 47 de la Ley N 28806, no habiendo sido
desvirtuados con los medios probatorios anexos a su descargo, por lo que resulta improcedente
la solicitud por formulada en su escrito de descargo;" EXP. N 1163-2007-MTPE/2/12.330,
RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 342-2007-MTPE/2/12.330
JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
INCUMPLIMIENTO DE NORMAS LABORALES: NO INCLUSIN DEL TRABAJADOR EN EL
LIBRO DE PLANILLAS:
" que, conforme lo dispone el artculo 3 del D.S. N 001-98-TR, el empleador debe registrar
a sus trabajadores en las planillas dentro de las 72 horas de ingresados a prestar servicios,
independientemente de la modalidad de contratacin laboral, ms an considerando que tal
como se aprecia de los hechos verificados por la Inspectora del Trabajo comisionada, el
denunciante prest servicios en forma personal, directa, remunerada y subordinada,
desempeando una labor que directamente se vincula con la actividad principal del sujeto
inspeccionado " EXP. N 984-2007-MTPE/2/12.330, RESOLUCION SUB DIRECTORAL
N 316-2007-MTPE/2/12.330

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Actualidad Laboral

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JURISPRUDENCIA DE INSPECCIN:
OBSTRUCCIN A LA LABOR INSPECTIVA: FACULTAD DE LOS INSPECTORES DE TRABAJO
DE INGRESAR AL CENTRO LABORAL:
" conforme lo dispone el artculo 13 del D.S. N 019-2006-TR, las actuaciones de investigacin
mediante visita a los centros de trabajo se realizan en presencia del sujeto inspeccionado o su
representante y de no encontrarse, las actuaciones se realizan sin la presencia de los mismos,
no afectando dicha circunstancia el resultado o validez de la investigacin, ms an considerando
que los sujetos responsables del cumplimiento de las normas sociolaborales, se encuentran
obligados a colaborar con los inspectores del trabajo con ocasin de sus visitas u otras
actuaciones inspectivas as como a atenderlos debidamente, prestndoles las facilidades para
el cumplimiento de su labor, segn lo dispuesto en el artculo 9 de la Ley N 28806, situacin
que no ocurri en el presente caso al no permitrsele el ingreso al centro de trabajo "
EXP. N 1316-2007-MTPE/2/12.330, RESOLUCION SUB DIRECTORAL N 370-2007-MTPE/2/
12.330

102

LAUDOS ARBITRALES
- UNIVERSIDAD INCA GARCILASO DE LA VEGA

107

- PETROPERU S.A.

110

- GLORIA S.A.

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