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Editorial
Actualidad Laboral
PANORAMA LABORAL
El ao que comienza trae una serie de novedades e inquietudes, algunas de ellas son nuevas, otras
constituyen la reedicin de problemas laborales antiguos que se repiten peridicamente con algunas
variaciones.
ACTUALIDAD LABORAL se encuentra en una situacin de privilegio ya que desde su fundacin en 1975,
ha sido testigo de los grandes cambios laborales y ha participado en su anlisis serio y objetivo. Los 33 aos
que cumple nuestra publicacin en mayo de ste ao, son muy importantes para nosotros porque nos reconoce
como la publicacin laboral ms antigua del medio. El hecho de poner en circulacin una edicin mensual es
una tarea bastante compleja que demanda un gran esfuerzo y dedicacin.
Desde el ao pasado apostamos ntegramente a la publicacin digital de ACTUALIDAD LABORAL. El
transcurso del tiempo, nos ha dado la razn al haber mantenido la acogida de nuestros antiguos lectores. Pero
lo ms importante son los nuevos suscriptores al servicio de informacin que proporcionamos aprovechando las
nuevas tecnologas. Debemos confesar que no somos precursores en el trnsito del papel -medio tradicional de
difusin-, al formato digital, muchas de las principales publicaciones del mundo lo estn haciendo y con gran
xito. Cada da leemos ms en formato digital por las grandes ventajas que ste ofrece, tanto desde la perspectiva
de la rapidez en la difusin y entrega como tambin por el almacenamiento de dicha informacin y la velocidad
con la que se ubican los contenidos a travs de los buscadores. Esto en materia jurdica tiene una gran
importancia ya que facilita la bsqueda de jurisprudencia y legislacin en base al texto de referencia.
El sistema digital de informacin tiene sus grandes ventajas adicionales. En primer lugar su vinculacin con
la pgina web de ACTUALIDAD LABORAL, que permite a los suscriptores acceder a la informacin desde
cualquier lugar del mundo. Adicionalmente estamos entregando, como lo hacemos peridicamente, un CD-ROM
que es un complemento informativo importante que contiene la informacin laboral ms relevante del ltimo ao,
incluyendo la totalidad de las revistas del perodo respectivo.
En suma nos encontramos con tres elementos de trabajo importantes que utilizados en forma coordinada,
le dan acceso a una gran cantidad de informacin de gran utilidad para el desarrollo de su actividad.
PRINCIPALES PROBLEMAS LABORALES CON QUE SE INICIA EL AO:
Desde la perspectiva legislativa los problemas fundamentales son bsicamente:
1. Una definicin con relacin al Proyecto de Ley General de Trabajo.
2. La dacin de una nueva Ley Procesal de Trabajo que permita un proceso laboral acelerado pero con
seguridad jurdica.
3. La determinacin de un rgimen laboral especial para las pequeas empresas.
El primer tema es sumamente complejo por cuanto se ha optado por una nueva Ley General de Trabajo que
pretende introducir cambios sustanciales y en algunos casos traumticos a las relaciones laborales, lo que
genera la resistencia respectiva. No se toma en cuenta que los cambios laborales deben ser graduales y
paulatinos a fin de que el desenvolvimiento de las relaciones laborales se vaya acomodando a la nueva
situacin.
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paulatinos a fin de que el desenvolvimiento de las relaciones laborales se vaya acomodando a la nueva
situacin.
El segundo tema es ms fcil de lograr en tanto que la expedicin de una Ley Procesal de Trabajo no est
condicionada de manera alguna al cambio de las normas sustantivas. Independientemente de lo que ella seale
existe un inters marcado de encontrar una va rpida de solucin de dichos conflictos.
El tercero es la discusin que se viene produciendo con respecto a la existencia de regmenes especiales
laborales en funcin del tamao de las empresas. Actualmente existe un rgimen laboral diferenciado para los
trabajadores de diversos sectores a travs de los cuales acceden a beneficios laborales restringidos. La
discusin se centra a si debe o no existir regmenes de beneficios reducidos en funcin del volumen de las
operaciones de una empresa o de la cantidad de trabajadores que pudiera tener a su servicio. El argumento de
la existencia de un rgimen transitorio para fomentar la formalizacin no es del todo convincente y no sirve para
sostener regmenes especiales como es el caso de la agricultura o situaciones similares.
NECESIDAD DE REGLAMENTAR ADECUADAMENTE CIERTAS INSTITUCIONES:
Hay temas que se deben reglamentar adecuadamente como son la intermediacin y la externalizacin de
servicios que hay que regular con mucho cuidado, a fin de no generar efectos perjudiciales estableciendo
condiciones de competitividad desventajosas.
PUESTA EN VIGENCIA DE LA PLANILLA ELECTRONICA:
Un tema muy importante es la puesta en prctica de las planillas electrnicas. El esfuerzo inicial de
implementacin puede justificar una crtica inicial a su puesta en prctica. Sin embargo, sus ventajas a mediano
y largo plazo son innegables y eliminan cualquier crtica potencial a las mismas. El registro sistematizado de
la informacin laboral ofrece mltiples ventajas para acreditar, a travs del tiempo, la historia laboral de cada
persona, ahora sometida a la vida del papel y al cuidado de la documentacin respectiva. Adems la actividad
probatoria procesal se ver aligerada en temas que ahora se manejan de manera arcaica. Faltan resolver algunos
pequeos detalles con especto a la forma en que se utilizarn estos instrumentos
Otro aspecto que recin dejar sentir su influencia es la suscripcin del Tratado de Libre Comercio con
Estados Unidos de Norteamrica, que se ha convertido en un instrumento para fiscalizar la actividad laboral del
Gobierno Peruano. La presin de este instrumento se deja ver entre otras cosas en la aplicacin de la Ley General
de Inspeccin.
Esperemos que algo se pueda hacer en el curso del presente ao.
Fernando Elas Mantero

Director
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PROYECTO DE LEY ENCAMINADO A REGULAR

EL USO DEL INTERNET Y CORREOS
ELECTRONICOS EN CENTROS LABORALES
PUBLICOS Y PRIVADOS
Por: Dr. Fernando Elas Mantero
Se encuentra en trmite el proyecto de Ley 1610/2007-02, dirigido a regular el uso del Internet y correos
electrnicos de centros laborales pblicos y privados.
Se trata de un intento de regulacin de un tema que ha originado a nivel mundial no pocos conflictos que se
han ido resolviendo sobre la base de criterios jurisprudenciales que se han comenzado a generalizar y difundir,
as como por regulacin legal que tambin se ha comenzado a dictar en varios pases.
La situacin merece una regulacin y el proyecto de ley pretende cubrir el vaco existente evitando conflictos
innecesarios por una falta de legislacin adecuada.
De acuerdo con lo sealado en el articulo 1 del proyecto, este se dirige a garantizar un marco normativo que
regule tanto el uso del correo electrnico como del Internet, para evitar el mal uso de ambos y respetar principios
constitucionales del trabajador como son los referidos al derecho a la intimidad, principio de dignidad e
inviolabilidad de las comunicaciones, que no tendran que verse afectados en la medida que el uso de ambas
facilidades se d dentro de las instalaciones del empleador o del horario de trabajo, en el cul la actividad del
trabajador se encuentra sujeto a las reglas que dicte el empleador.
El artculo 2 del Proyecto seala: Las normas sobre el uso del correo electrnico en el centro de trabajo y
las formas de inspeccin del cumplimiento de las mismas que realice el empleador debern ser previamente
conocidas por sus trabajadores y debern contar con aceptacin escrita del trabajador.
El artculo no tiene una redaccin adecuada, ya que condiciona las reglas que fija la empresa para el uso de
los equipos de su propiedad a la aceptacin del trabajador. Bajo esta lgica:
a) El empleador tiene la facultad de dictar las normas sobre el uso del correo electrnico (ya que son de su
propiedad y su uso se desarrolla dentro del horario de trabajo), pero sujetas a la aceptacin del trabajador.
b) El empleador tiene el derecho de fiscalizacin con respecto a la actividad del trabajador dentro de sus
instalaciones y el horario de trabajo.
c) El trabajador debe aceptar tanto las reglas de uso como de fiscalizacin.
El defecto del proyecto est en someter estos requisitos a la aceptacin del trabajador. La no aceptacin por
parte de ste, implicara la imposibilidad de su ejecucin y condiciona a la voluntad del trabajador lo que
constituye una facultad del empleador.
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En todo caso, el artculo que se analiza debe establecer que las normas de uso e inspeccin consten mediante
notificacin bajo cargo para demostrar que el trabajador conoca de las mismas.
De otro lado, el artculo debi extenderse al uso del Internet y no limitarse al correo electrnico ya que el
problema se da con respecto a las dos facilidades y no solamente a una de ellas.
El artculo 2 del dispositivo podra sealar:
Las normas sobre el uso del correo electrnico y acceso a Internet de los empleadores y las formas de
inspeccin para verificar su cumplimiento debern ser previamente comunicadas por escrito y bajo cargo a los
trabajadores.
El artculo 3 a su vez seala: La autorizacin a la que se refiere el artculo anterior deber constar en el
Contrato de Trabajo y/o en el Reglamento Interno de Trabajo de la empresa o en directivas y memorndums
internos.
Con respecto a este enunciado sealamos lo siguiente:
1.- La autorizacin no debe exigirse ya que implica condicionar la facultad del empleador a la voluntad del
trabajador.
2.- La referida autorizacin no tendra porque estar dentro de un contrato de trabajo. No se toma en cuenta
que siendo este contrato consensual y no formal, la mayor parte de las relaciones laborales no se concretan
en un contrato escrito.
3.- El reglamento interno de trabajo debe mencionar las normas sobre el uso del correo electrnico e Internet
a las que est obligado el trabajador. Hay que tener en cuenta sin embargo que el reglamento interno de trabajo
solamente es de aplicacin en los centros de trabajo que tienen ms de 100 trabajadores por lo que es necesario
crear un mecanismo que se aplique a quienes no estn obligados a llevarlo.
4.- Las Directivas o memorndums internos deben darse por escrito y ser entregadas bajo cargo al trabajador,
sin que este pueda condicionar las reglas fijadas por el empleador, de la misma manera que ste regula el uso
de otros medios de comunicacin que son de su cargo.
El artculo 4 del proyecto seala: Las empresas pblicas y privadas incorporarn en los contratos de trabajo
clusulas generales, sobre el uso del Internet dentro de las empresas.
Este artculo podra ser suprimido dentro de una regulacin dirigida a los dos servicios (correo electrnico e
Internet) debindose tener presente lo sealado en el sentido que en las empresas no es obligatoria la celebracin
de contratos de trabajo por escrito
RESUMEN Y CONCLUSIONES:
Es recomendable un proyecto de ley que regule el uso del Internet y correo electrnico dentro del marco de
la relacin laboral. Se trata de modalidades de comunicacin relativamente recientes cuyo uso debe ser regulado
teniendo en cuenta la propiedad del empleador de los equipos o programas para su utilizacin y la posibilidad
que sean utilizados indebidamente por parte del trabajador.
Es recomendable que se reconozca la facultad del empleador a regular ambas situaciones pero sin
condicionarlas a la aceptacin del trabajador.
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S resulta importante, tener certeza con respecto a la entrega de las reglas de uso, fijadas por el empleador
para la utilizacin de ambos servicios. La carga de la prueba sobre el conocimiento de dichas reglas es de cargo
del empleador.
La regulacin no comprende el uso del correo y acceso al Internet por parte del trabajador fuera del contexto
de la relacin de trabajo o de las instalaciones y equipos de la empresa.
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Proyectos de Ley
PROYECTOSDE
LEY
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PROYECTO DE LEY N 1610/2007-02

PROYECTO DE LEY QUE REGULA EL USO DEL INTERNET
Y CORREOS ELECTRONICOS EN CENTROS LABORALES.
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Proyectos de Ley
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Proyectos de Ley
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PROYECTO DE LEY N 271/2006-02

PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL PLAZO PARA HACER EFECTIVA
LA RENUNCIA DEL TRABAJADOR A SU PUESTO EN UN CENTRO LABORAL
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Proyectos de Ley
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PROYECTO DE LEY N 837/2006-CR

PROYECTO DE LEY QUE RESTITUYE LA JORNADA LABORAL DE 08 HORAS
EN EL SECTOR MINERO Y REGULA EL HORARIO Y
TRABAJO EN SOBRE TIEMPO
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PROYECTO DE LEY DE ORGANIZACION Y FUNCIONES DEL
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
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PROYECTO DE LEY QUE PROPONE LA LEY QUE REGULA
LOS SERVICIOS DE TERCERIZACION
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PROYECTO DE LEY PARA LA CREACION DE LA
SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE INSPECCIONES DEL TRABAJO
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LEGISLACIN
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Aprueban el Reglamento de la Ley N 29062, Ley que modifica la Ley del

Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial.
DECRETO SUPREMO N 003-2008-ED

(EL Peruano: 10-01-08)
CAPTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto de la norma

El presente reglamento tiene por objeto regular la carrera pblica magisterial, como
desarrollo profesional orientado a promover y fortalecer la mejora de la calidad de los
procesos de enseanza-aprendizaje y permitir que aquellos profesores que trabajan en el
sector pblico se desarrollen social, cultural, profesional y econmicamente, mejoren
permanentemente sus competencias docentes y alcancen, en base a su esfuerzo, el
reconocimiento social que merecen.
Para efectos del presente reglamento el trmino Ley se refiere a la Ley N 29062, Ley que
modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la carrera pblica magisterial. Asimismo,
cuando se hace referencia a institucin educativa debe entenderse que se trata sea de
una institucin o de un programa educativo pblico, segn corresponda.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
2.1. El mbito de aplicacin del reglamento de la Ley es nacional, con gestin
descentralizada que alcanza al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, al Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de
Educacin, Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas
Pblicas de Educacin Bsica, en todos sus niveles, ciclos y modalidades, as como
a las de Educacin Tcnica Productiva.
2.2. La norma es de aplicacin a los profesores de educacin bsica y tcnico productiva
que pertenecen a la carrera pblica magisterial entendindose por tales, a los
siguientes profesores:
a. Los que habiendo ingresado a ella, de acuerdo a las normas establecidas en el
presente reglamento, prestan sus servicios en instituciones educativas
administradas directamente por el sector pblico o por entidades que
mantienen convenios con el Estado.
b. Tambin se aplica a los especialistas de educacin, con excepcin de los de
educacin superior que, habiendo ingresado a la carrera pblica, mediante los
procedimientos establecidos en el presente reglamento, prestan servicios en
las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa
Local.
Incluye Fe de Erratas
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CAPTULO II
ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 3.- Niveles de la Carrera

3.1. La carrera pblica magisterial se estructura por niveles. A cada nivel magisterial se
asocia un conjunto de conocimientos y competencias relacionadas con el ejercicio de
la profesin docente, que se establecen en los artculos 53 y 54 del presente
reglamento.
3.2. Segn lo normado en el artculo 7 de la Ley, la carrera pblica magisterial est
estructurada en cinco (5) niveles magisteriales con un tiempo mnimo de
permanencia en cada uno de ellos. Para el cmputo del tiempo de permanencia en
un nivel magisterial, se toma como referencia el ao calendario.
Artculo 4.- reas de la Carrera
De conformidad con el artculo 8 de la Ley, la carrera pblica magisterial reconoce tres
(3) reas de desempeo laboral:
a. Gestin pedaggica.
b. Gestin institucional.
c. Investigacin.
Artculo 5.- rea de Gestin Pedaggica
Pertenecen a ella los profesores que ejercen, entre otras funciones, enseanza en el aula
y/o tutora y orientacin educacional, coordinacin acadmica, jefatura de taller o aula de
innovaciones, asesora y formacin entre pares; asimismo los profesores que realizan
actividades curriculares complementarias al interior de la institucin educativa o en la
comunidad.
Artculo 6.- rea de Gestin Institucional
Pertenecen a ella los profesores que ejercen las funciones de director o subdirector de
instituciones educativas. Incluye tambin a los especialistas en educacin de las
Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local que
desempean funciones de asesora, supervisin, capacitacin y monitoreo del servicio
educativo prestados en las diferentes modalidades, niveles o ciclos de la educacin
bsica y la educacin tcnico productiva, as como de promocin de servicios de apoyo al
estudiante atendiendo a las necesidades de las modalidades, niveles o ciclos de
educacin mencionados. Se desarrolla del segundo al quinto nivel de la carrera.
Artculo 7.- rea de Investigacin
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Comprende a los profesores de las instituciones educativas, las Unidades de Gestin

Educativa Local y las Direcciones Regionales de Educacin que realizan funciones de
diseo y evaluacin de proyectos de innovacin pedaggica y para la gestin, de
experimentacin e investigacin de los factores que inciden en la institucin educativa o
en los mbitos local y regional en la eficiencia, eficacia, calidad y equidad educativa, de
estudio y anlisis sistemtico de la pedagoga, experimentacin de proyectos
pedaggicos cientficos y tecnolgicos, as como investigacin del aprendizaje de los
estudiantes, del desempeo institucional y de los profesores. Se desarrolla del segundo al
quinto nivel de la carrera.
Artculo 8.- Evaluacin
8.1. La evaluacin es un proceso integral, permanente, participativo, confiable y
transparente que permite valorar sistemticamente la calidad personal, social y
profesional del profesor teniendo en cuenta el contexto, antecedentes profesionales,
capacidades, desempeo, superacin profesional, mritos y los resultados del
aprendizaje de los estudiantes.
8.2. Es un componente fundamental en el desarrollo de la carrera pblica magisterial y
tiene una finalidad primordialmente formativa orientada a:
a. Contribuir a mejorar la prctica educativa y el desempeo de los profesores.
b. Disear y organizar planes de superacin profesional y programas de formacin
y capacitacin permanente en el marco de un sistema de formacin continua.
c. Establecer niveles remunerativos, asignaciones y otros estmulos especiales de
acuerdo a la calidad del desempeo, condiciones de trabajo y responsabilidades
profesionales.
d. Promover acciones de reconocimiento y desarrollo profesionales.
8.3
Los procesos de evaluacin de la carrera pblica magisterial son normados y

evaluados por el Ministerio de Educacin y ejecutados y monitoreados por las
instituciones educativas, Unidades de Gestin Educativa Local y Direcciones
Regionales de Educacin. Los estndares, indicadores de desempeo y de los
instrumentos de evaluacin, tienen en cuenta las caractersticas especficas de la
modalidad, nivel o ciclo en el que labora o postula el evaluado, as como el contexto
donde funcionan las instituciones educativas, Unidades de Gestin Educativa Local
y Direcciones Regionales de Educacin.
8.4. El ingreso, permanencia y ascenso en la carrera pblica magisterial se desarrollan a

travs de procesos de evaluacin que comprenden: formacin e idoneidad
profesional, compromiso tico y calidad de desempeo. Como criterios
complementarios se incluyen reconocimiento de mritos y experiencia.
8.5. La inasistencia sin causa justificada a la evaluacin, da lugar a la desaprobacin del
evaluado con las consecuencias establecidas en el presente reglamento.
8.6. Para efectos de la aplicacin de la bonificacin adicional a que se refiere el artculo
36 del la Ley N 27050 Ley General de la Persona con Discapacidad, modificada
por la Ley N 28164, los postulantes con discapacidad que cumplan con los
requisitos para el cargo y hayan obtenido puntaje clasificatorio en los concursos
pblicos de ingreso y ascenso a la carrera pblica magisterial, deben adjuntar la
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constancia de inscripcin en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad

expedido por el Consejo Nacional de Discapacidad.
Artculo 9.- Evaluacin obligatoria y voluntaria
9.1. Las evaluaciones en la carrera pblica magisterial son de carcter obligatorio en los
siguientes casos:
a. Para ingresar a la carrera pblica magisterial.
b. Para verificar la calidad del desempeo.
9.2. Las evaluaciones en la carrera pblica magisterial son de carcter voluntario en los
siguientes casos:
a. Para ingresar a las reas de gestin institucional o investigacin.
b. Para ascender en las tres (03) reas de la Carrera Pblica Magisterial.
CAPTULO III
COMPETENCIAS DE LAS INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVA EN RELACIN A
LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL
Artculo 10.- Competencias de la institucin educativa

Corresponde a la institucin educativa:
a. Informar a la Unidad de Gestin Educativa Local las plazas vacantes que se
generen en la respectiva institucin educativa.
b. Constituir, mediante resolucin directoral y de acuerdo al presente reglamento,
su comit de evaluacin.
c. Ejecutar la etapa correspondiente del concurso pblico para el ingreso a la
carrera pblica magisterial cuando existan plazas vacantes.
d. Informar a la Unidad de Gestin Educativa Local los resultados de la segunda
etapa del concurso de nombramiento y ascenso, adjuntando las actas y
expedientes correspondientes para que proceda a su verificacin y realice el
nombramiento o el ascenso.
e. Entregar al profesor mejor calificado en el concurso pblico para el ingreso a la
carrera pblica magisterial la certificacin que lo reconoce como ganador de la
plaza vacante siempre y cuando su expediente no haya sido observado en el
plazo estipulado en este reglamento.
f. Dar posesin de cargo al profesor ganador del concurso luego de haber
recibido la resolucin de nombramiento.
g. Asegurar la realizacin y el cumplimiento del perodo de insercin para los
profesores que ingresan a la carrera pblica magisterial por primera vez.
h. Realizar de acuerdo a las normas nacionales la evaluacin de desempeo para
la permanencia y ascenso de sus profesores.
Artculo 11.- Competencias de la Unidad de Gestin Educativa Local
Corresponde a la Unidad de Gestin Educativa Local:
a. Constituir, mediante resolucin directoral y de acuerdo al presente reglamento, su
comit de evaluacin.
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b. Elaborar e informar a la Direccin Regional de Educacin respectiva, la relacin de

las plazas vacantes de su jurisdiccin, que se encuentren plenamente justificada
con la demanda educativa.
c. Aplicar las pruebas nacionales de los concursos pblicos para el ingreso y el
ascenso de nivel magisterial, previa verificacin de los requisitos establecidos en
el presente reglamento, y garantizar la inviolabilidad de las pruebas hasta su
aplicacin.
d. Evaluar a los postulantes para el ingreso a la carrera pblica magisterial y el
desempeo de instituciones educativas unidocentes o multigrado.
e. Evaluar el desempeo a los directores y subdirectores de instituciones educativas,
as como a los especialistas de la Unidad de Gestin Educativa Local.
f. Prestar asesora y apoyo tcnico a las instituciones y redes educativas, monitorear
y supervisar la ejecucin de los procesos.
g. Expedir las resoluciones directorales que se requieran para oficializar el
nombramiento, ascenso y otras acciones de personal.
h. Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra los actos
administrativos, de acuerdo a la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
i. Remitir a la Direccin Regional de Educacin un informe final del concurso pblico
en un plazo no mayor a tres das calendarios contados desde la fecha de
publicacin del cuadro de mritos a que se refiere el inciso h del artculo 37 del
presente reglamento.
Artculo 12.- Competencias de la Direccin Regional de Educacin.
Corresponde a la Direccin Regional de Educacin:
a. Constituir, mediante resolucin directoral y de acuerdo al presente reglamento, su
comit de evaluacin.
b. Informar a la Unidad de Personal del Ministerio de Educacin, antes de la
convocatoria a los concursos pblicos, sobre la relacin de plazas vacantes en la
regin reportadas por las Unidades de Gestin Educativa Local.
c. Publicar la relacin de plazas vacantes del mbito de su jurisdiccin al producirse
las convocatorias.
d. Resolver los recursos administrativos que se interpongan contra los actos
administrativos, de acuerdo a la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Administrativo General.
e. Remitir al Ministerio de Educacin un informe final del concurso pblico, en un
plazo no mayor de diez das de concluido.
Artculo 13.- Competencias del Ministerio de Educacin
Son competencias del Ministerio de Educacin:
a. Establecer la poltica, normas y procedimientos complementarios a los
establecidos en la Ley y el presente reglamento para el ingreso, permanencia,
ascenso y retiro en las tres (03) reas de la carrera.
b. Convocar anualmente a concursos pblicos de nombramiento y a evaluaciones de
desempeo para profesores que cumplan tres aos de ser evaluados. Asimismo,
convocar cada tres aos a concursos pblicos para el ascenso de nivel
magisterial, de acuerdo a las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico,
coordinando con los Gobiernos Regionales y con el Ministerio de Economa y
Finanzas.
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c. Planificar, organizar y evaluar la ejecucin de la etapa nacional en los procesos de

evaluacin que lo requieran y planificar y evaluar los que se refieren a la
permanencia en la carrera pblica magisterial.
d. Elaborar, en coordinacin con el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y
Certificacin de la Calidad Educativa, los lineamientos, procedimientos e
instrumentos de evaluacin para el ingreso, la evaluacin de desempeo y de
ascenso de profesores, personal jerrquico y directivos de las instituciones
educativas, as como de los especialistas de las instancias de la gestin educativa
descentralizada.
e. Disear los procesos para la implementacin de la carrera pblica magisterial.
CAPTULO IV
EL ESCALAFN MAGISTERIAL
Artculo 14.- El sistema nacional de escalafn magisterial

14.1. El Ministerio de Educacin tiene a su cargo el sistema nacional de escalafn
magisterial, cuya finalidad es registrar la historia profesional y laboral de cada
profesor que trabaja en el servicio pblico, a travs del registro escalafonario.
14.2. El Ministerio de Educacin define las normas administrativas y procedimientos
necesarios para el registro de la informacin escalafonaria as como para el
mantenimiento, actualizacin, entrega y difusin de la informacin.
Artculo 15.- Informacin del registro escalafonario
15.1. El registro de la informacin en el escalafn se realiza mediante un procedimiento
estandarizado y de cumplimiento obligatorio en todas las instancias de gestin
educativa descentralizada. El Ministerio de Educacin normar la estructura,
organizacin y contenido de la ficha escalafonaria, as como su procesamiento
estandarizado a nivel nacional, adecuando la ficha a los requerimientos de los
procesos de administracin docente establecidos en la Ley y el presente
reglamento.
15.2. En el caso de los profesores que trabajan en instituciones educativas, las evidencias
de la informacin escalafonaria se archivan en la Unidad de Gestin Educativa Local
a la que pertenece la institucin educativa. Para los especialistas, las evidencias se
archivan en la instancia de gestin educativa descentralizada correspondiente.
15.3. El Ministerio de Educacin, publica en su pgina web la informacin escalafonaria a
la cual se enlazan las dems instancias de gestin descentralizada. Todas las
instancias de gestin educativa descentralizada deben conservar, actualizar y
entregar informacin cuando sea solicitada por escrito.
Artculo 16.- Actualizacin del Registro
La entrega o registro de informacin falsa da lugar a responsabilidad administrativa, civil y
penal. La Unidad de Gestin Educativa Local o la Direccin Regional de Educacin estn
obligadas a remitir a la instancia de gestin educativa descentralizada de destino que
ENERO 2008
56
Actualidad Laboral
Legislacin
corresponda el legajo personal del profesor, autoridad o especialista que por permuta,
reasignacin, designacin o encargo haya cambiado de jurisdiccin administrativa.
Artculo 17.- Registro de estmulos y sanciones en el escalafn magisterial
17.1. Toda resolucin que otorga estmulos al profesor as como la que implique sancin
deben ser registradas en el escalafn magisterial, de oficio, por el slo mrito de la
resolucin correspondiente. Los estmulos son anotados como mrito y las
sanciones como demrito.
17.2. Los demritos, con excepcin de la destitucin y la inhabilitacin profesional,
prescriben automticamente a los cinco (05) aos. La prescripcin de los demritos,
no requiere trmite, ni resolucin alguna y da lugar a su desaparicin del registro.
17.3. Para expedir resoluciones de felicitacin o mrito en una institucin educativa, la
direccin de la misma requiere previamente la opinin favorable de su consejo
educativo institucional.
CAPTULO V
INGRESO AL REA DE GESTIN PEDAGGICA
Artculo 18.- Ingreso a la carrera pblica magisterial

18.1. De conformidad con lo establecido en los artculos 11 y 14 de la Ley, para los que
postulan por primera vez al servicio educativo pblico, el ingreso a la carrera pblica
magisterial en el rea de gestin pedaggica se efecta por concurso pblico al
primer nivel magisterial.
18.2. El ingreso de los profesores comprendidos en el artculo 7 y la segunda disposicin
complementaria, transitoria y final de la Ley, al nivel magisterial solicitado por el
postulante, se hace por concurso pblico, en funcin al nmero de vacantes, por
estricto orden de mritos y siempre que se cumpla con los requisitos exigidos para
postular al nivel que se elija.
Artculo 19.- Requisitos para el ingreso
Para el ingreso a la carrera pblica magisterial, adems de lo establecido en el artculo
11 de la Ley, se deben cumplir obligatoriamente con los siguientes requisitos:
a. El docente que postule a una plaza del nivel de educacin inicial o de educacin
primaria en una institucin educativa en donde la lengua predominante de la
comunidad sea diferente al castellano, debe hablar y escribir la lengua materna de
los educandos.
b. Para la modalidad de educacin especial, el ttulo profesional en educacin especial
debe corresponder al nivel y tener la mencin en el rea o especialidad de atencin
a la que se postula.
c. Para la educacin tcnico-productiva, el ttulo profesional en educacin puede ser
de cualquier modalidad o nivel, y se debe demostrar, adems, que cuenta con
formacin o experiencia en la especialidad.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 20.- Postulacin de profesores extranjeros

El profesor extranjero ingresa a la carrera pblica magisterial, si cumple con los requisitos
sealados en el presente reglamento, obtiene la vacante mediante concurso pblico y
est dentro de los alcances del decreto legislativo N 689, que regula la contratacin de
trabajadores extranjeros.
Artculo 21.- Etapas del concurso pblico para el ingreso
De conformidad con lo establecido en el artculo 12 de la Ley, el concurso pblico para el
ingreso al primer nivel magisterial comprende dos etapas:
a. Nacional.- Se realiza a travs de una prueba nacional que evala las
capacidades, conocimientos y caractersticas de la personalidad indispensables
para el ejercicio de la docencia, teniendo en cuenta las modalidades, ciclos,
niveles y especialidades de las plazas vacantes, as como el conocimiento de las
costumbres y la cultura del mbito al que pertenece la institucin educativa.
Califican para la segunda etapa del concurso pblico, los postulantes que logren
un puntaje de catorce (14) sobre una escala vigesimal o su equivalente en otra
escala.
b. Institucional.- Se realiza en la institucin educativa entre quienes clasificaron en
la primera etapa. Si se trata de una plaza vacante en instituciones unidocente o
multigrado, se efecta de acuerdo a lo establecido en el artculo 11, inciso d, del
presente reglamento. El postulante puede presentarse a ms de una institucin
educativa cuando las fechas de concurso sean diferentes. En esta etapa se
evalan las competencias, capacidades, actitudes y habilidades pedaggicas
para el ejercicio del puesto, as como la formacin y produccin intelectual.
Artculo 22.- Etapa nacional de la evaluacin.
En la etapa nacional se evala los aspectos siguientes:
a. Competencias bsicas de lectura y razonamiento lgico matemtico.
b. Conocimientos pedaggicos y curriculares.
c. Conocimientos de la especialidad.
d. Caractersticas de la personalidad que resulten incompatibles con el ejercicio de la
docencia y que justifican la descalificacin del postulante.
Artculo 23.- Publicacin de resultados de la etapa nacional.
Los resultados de la etapa nacional se publican en el portal del Ministerio de Educacin, al
cual se enlazan los portales de las Direcciones Regionales de Educacin y de las
Unidades de Gestin Educativa Local.
Artculo 24.- Etapa institucional
24.1. La etapa institucional comprende la evaluacin del postulante clasificado, en los
siguientes aspectos:
a. Capacidad didctica, con una ponderacin de 50% como mximo.
b. Conocimiento de la cultura y realidad local y regional, con una ponderacin de
15% como mximo.
c. Formacin profesional, con una ponderacin de 15 % como mximo
d. Experiencia laboral, con una ponderacin de 10 % como mximo.
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Actualidad Laboral
Legislacin
e. Mritos, con una ponderacin de 10 % como mximo.

24.2. Para evaluar cada aspecto, la comisin tiene en cuenta lo dispuesto en los
numerales 8.3 y 8.4 del presente reglamento.
Artculo 25.- Publicacin de resultados de la etapa institucional
Los resultados de la evaluacin de la etapa institucional son publicados en horario de
atencin al pblico, inmediatamente despus de concluida dicha evaluacin en la
institucin educativa, en orden de mrito e indicando los puntajes de cada factor de
evaluacin. El puntaje final obtenido por los participantes en el concurso pblico es
cancelatorio, slo se aplica para las plazas vacantes sometidas al concurso en el que
participaron. No genera ni otorga derecho alguno para cubrir otras vacantes.
Artculo 26.- Presentacin de reclamos y reconocimiento del ganador
26.1. Los postulantes tienen tres das tiles para presentar sus reclamos escritos al
comit de evaluacin respectivo.
26.2. Concluido el plazo a que se refiere el inciso anterior y resueltos los reclamos en el
tiempo sealado en la convocatoria, el postulante que obtuvo el ms alto puntaje, si
ha logrado el puntaje de clasificacin, recibe la constancia que lo reconoce
oficialmente como ganador en acto pblico, teniendo en cuenta el nmero de plazas
vacantes.
Artculo 27.- Nombramiento
La resolucin directoral de nombramiento del profesor a quin se le ha adjudicado la plaza
vacante, la realiza la Unidad de Gestin Educativa Local o la Direccin Regional de
Educacin segn corresponda, despus que haya verificado el informe final, actas y
expedientes. Es expedida dentro del plazo de cinco das tiles de recibida la copia del
certificado de adjudicacin remitida por el comit de evaluacin.
Artculo 28.- Falsedad de documentos
En caso que en el proceso de revisin de expedientes se encuentre documentacin
adulterada o falsa, la Direccin de la Unidad de Gestin Educativa Local o la Direccin
Regional de Educacin inicia una investigacin sumaria para determinar las
responsabilidades, procediendo de acuerdo a las normas que para el efecto se
establezcan.
Artculo 29.- Plazas vacantes desiertas
29.1. Las plazas vacantes sometidas a concurso pblico son declaradas desiertas por el
comit de evaluacin de la institucin educativa cuando, al finalizar el proceso de la
segunda etapa, no hubiere ganador.
29.2. Los profesores que hubieren obtenido el puntaje clasificatorio en la evaluacin
nacional y no hayan logrado la plaza a travs de la evaluacin institucional, pueden
postular a una plaza desierta dentro del plazo que fije la norma que regule el
concurso pblico.
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Legislacin
Actualidad Laboral
29.3. Las plazas que sean declaradas desiertas luego de concluido el proceso de
concurso pblico sern adjudicadas por contrato de acuerdo a las normas
nacionales.
Artculo 30.- Postulacin a otros cargos del rea de gestin pedaggica
30.1. Los profesores que postulan a los cargos en los que se ejercen las funciones del
rea de gestin pedaggica descritos en el artculo 5 del presente reglamento,
distintos de la enseanza en el aula, lo hacen en concurso pblico interno realizado
en la institucin educativa con la supervisin y asesoramiento de la Unidad de
Gestin Educativa Local y de acuerdo a las normas que establezca el Ministerio de
Educacin.
30.2. Para postular a un cargo jerrquico de una institucin educativa pblica se requiere:
a. Tener tres (3) aos o ms de servicio en la carrera pblica magisterial. Si
postula a una institucin educativa multigrado, tener por lo menos dos (2) aos
de servicio en la carrera pblica magisterial.
b. Poseer capacitacin en el rea de la gestin pedaggica de un mnimo de
sesenta (60) horas de duracin.
c. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa.
d. Adjuntar hoja de vida documentada
e. Presentar declaracin jurada simple manifestando:
i. Gozar de una buena salud fsica y mental.
ii. No estar cumpliendo sancin administrativa.
iii. No haber sido sancionado administrativamente en los cinco aos
anteriores a su postulacin a la Direccin.
iv. No registrar antecedentes penales por delito doloso.
CAPITULO VI
INSERCIN DOCENTE
Artculo 31.- Perodo de insercin del profesor nombrado.

31.1. El periodo de insercin del profesor que ingresa al primer nivel de la carrera pblica
magisterial dura un ao lectivo. Se realiza a travs de un programa que implica el
asesoramiento y acompaamiento personal del nuevo profesor con la finalidad de
fortalecer sus capacidades profesionales y actitudes, propiciar el desarrollo de las
competencias y capacidades en el desempeo de las funciones pedaggicas as
como su responsabilidad social frente a los padres de familia y la comunidad. El
perodo de insercin se inicia inmediatamente despus del nombramiento y marca el
inicio de la formacin continua del profesor.
31.2. La ejecucin del perodo de insercin est a cargo del profesor de la institucin
educativa, designado por el consejo acadmico teniendo en cuenta los criterios
siguientes:
a. Nivel satisfactorio o suficiente en la evaluacin de desempeo laboral.
b. Trabajo en jornada laboral completa de treinta (30) horas cronolgicas.
c. Imparcialidad, criterio de justicia y objetividad.
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Actualidad Laboral
Legislacin
d. Capacidad de anlisis.
e. Empata y nimo constructivo al interior de la comunidad.
f. Realismo frente a lmites y posibilidades de la evaluacin.
31.3. El director de la institucin educativa expide la resolucin de designacin del
profesor asesor, especificando el perodo de insercin y los nombres y apellidos de
los profesores por ser asesorados.
31.4. En el caso de instituciones educativas unidocentes el programa es ejecutado con el
acompaamiento de un profesor de la red educativa o de la institucin educativa
ms cercana designado por la Unidad de Gestin Educativa Local.
Artculo 32.- Funciones del profesor a cargo del perodo de insercin
El profesor a cargo del perodo de insercin deber cumplir las funciones siguientes:
a. Asesorar y dar seguimiento a la programacin, ejecucin y evaluacin de
actividades curriculares a cargo del profesor en perodo de insercin.
b. Supervisar el trabajo en el aula del profesor en perodo de insercin, as como el
clima de aprendizaje y el trabajo que realizan con las familias de sus alumnos.
c. Recomendar al profesor en perodo de insercin las medidas correctivas que
permitan mejorar sus prcticas educativas.
d. Reunirse semanalmente con el profesor en perodo de insercin para evaluar
actividades realizadas y programar las siguientes, orientndolo en el uso de
metodologas, seleccin de textos y otros materiales didcticos.
e. Revisar el contenido de los instrumentos de evaluacin y otros materiales
educativos que produzca el profesor en perodo de insercin.
f. Informar cada mes al consejo acadmico de la institucin educativa respecto del
desempeo del profesor en perodo de insercin.
g. Orientar al profesor en el perodo de insercin en el conocimiento de las normas,
valores y prcticas que rigen la vida institucional.
h. Elaborar, de acuerdo a los procedimientos que establezca una norma que expida
el Ministerio de Educacin, una evaluacin final del desempeo del profesor en
perodo de insercin.
Artculo 33.- Funciones del profesor en perodo de insercin
El profesor que realiza el perodo de insercin est obligado, adems de cumplir con las
funciones establecidas en el reglamento interno de la institucin educativa, las siguientes
funciones:
a. Informar al profesor responsable de acompaar y asesorar el perodo de insercin
acerca de las actividades de programacin, ejecucin y evaluacin curricular que
realice.
b. Tener en cuenta las recomendaciones que el profesor responsable del
acompaarlo y asesorarlo le propone para mejorar sus prcticas docentes.
c. Asistir a las reuniones que le convoque el profesor responsable del acompaarlo y
asesorarlo.
Artculo 34.- Resultados de la evaluacin del perodo de insercin
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Actualidad Laboral
Legislacin
La evaluacin del periodo de insercin se realiza de acuerdo a los criterios establecidos

para la evaluacin del desempeo en el presente reglamento y es el referente obligatorio
para la primera evaluacin ordinaria del profesor.
CAPTULO VII
INGRESO A LAS REAS DE GESTIN INSTITUCIONAL
Y DE INVESTIGACIN
Artculo 35.- Concurso para cubrir plazas de Director y Subdirector.

35.1. El concurso pblico para cubrir plazas de director y subdirector de institucin
educativa pblica se realiza en funcin a las plazas vacantes consideradas en el
presupuesto analtico de personal. La relacin de plazas vacantes de cargos
directivos producidas por creacin, renuncia, cese definitivo, destitucin,
reasignacin o fallecimiento son reportadas por la Unidad de Gestin Educativa
Local a la Direccin Regional de Educacin respectiva, por niveles educativos,
ciclos, especialidades, modalidad, turno y niveles magisteriales.
35.2. El concurso pblico para el acceso al cargo de director o subdirector comprende dos
etapas:
a. Nacional.- Se realiza a travs de una prueba nacional que tiene en cuenta las
modalidades, niveles,ciclos y especialidades de las plazas vacantes de cargos
de director y subdirector en la educacin bsica y tcnico-productiva. Califican
para la segunda etapa del concurso pblico, los postulantes que logren un
puntaje de catorce (14) sobre una escala vigesimal o su equivalente en otra
escala. Para acceder a la prueba nacional es necesario cumplir con los
requisitos establecidos en los literales a, c y e del numeral 38.1 y los literales a y
c del numeral 39.1.
b. Local.- Se realiza en la Unidad de Gestin Educativa Local o Direccin Regional de
Educacin, segn corresponda, entre quienes clasificaron en la primera etapa.
Esta evaluacin toma en cuenta los siguientes factores:
i. Capacidad para planificar. En base a la evaluacin de la propuesta
sealada en los literales b del numeral 38.1 y literal b del 39.1, con una
ponderacin de 20% como mximo.
ii. Capacidad para organizar. Estimular el trabajo en equipo y el desarrollo de
adecuadas relaciones en la comunidad educativa, con una ponderacin de
20% como mximo.
iii. Capacidad para gestionar. Orientar, asesorar, evaluar teniendo como
objetivo la mejora del servicio educativo ofrecido, con una ponderacin de
20% como mximo.
iv. Los resultados de las evaluaciones a que se refieren los numerales 38.2 y
39.2, con una ponderacin de 30% como mximo
v. Los documentos sealados en los literales d del numeral 38.1 y d del 39.1,
con una ponderacin de 10% como mximo.
35.3. El acceso al cargo de director o subdirector no da lugar a ascenso de nivel en la
carrera. La plaza que deja el profesor que accede a esos cargos se cubre por
nombramiento, reasignacin o contrato.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 36.- Duracin del cargo de director y subdirector

Los cargos de director y subdirector se ejercen por un perodo de tres (03) aos, despus
de los cuales hay una evaluacin de desempeo, de acuerdo a lo establecido en los
artculos 46 y 47 del presente reglamento.
Artculo 37.- Proceso del concurso pblico de seleccin de profesores en el rea
de gestin institucional.
El nombramiento de profesores en el rea de gestin institucional tiene en cuenta el
siguiente proceso:
a. Convocatoria nacional.
b. Publicacin de las plazas vacantes.
c.
Inscripcin de postulantes.
d. Publicacin de lista de postulantes aptos en las Unidades de Gestin
Educativa Local o en las Direcciones Regionales de Educacin.
e. Evaluacin de candidatos.
f.
Publicacin de resultados.
g. Recepcin y absolucin de quejas y reclamos
h. Publicacin del cuadro de mritos y adjudicacin de plazas al candidato
declarado ganador o declaracin de plazas desiertas
i.
Entrega del informe final documentado del comit de evaluacin a la instancia
descentralizada correspondiente.
j.
Nombramiento
Artculo 38.- Requisitos generales para postular al cargo de director
38.1. Para postular al cargo de director de una institucin educativa pblica se requiere:
a. Tener dos (2) aos o ms de permanencia en el segundo nivel magisterial.
b. Presentar un perfil de proyecto de desarrollo de la institucin o programa
educativo pblico al que postula.
c. Poseer capacitacin en gestin educativa de un mnimo de ciento veinte (120)
horas de duracin.
d. Adjuntar hoja de vida documentada.
e. Presentar declaracin jurada simple manifestando:
38.2. Los directores que por primera vez asuman este cargo lo hacen preferentemente en
instituciones educativas que tengan menos de veinticuatro (24) secciones.
38.3. El personal directivo y jerrquico de las instituciones educativas ejerce docencia en
el aula. El director lo hace por lo menos una vez a la semana.
38.4. El cargo de director de una institucin educativa unidocente se cubre, en todos los
casos, a travs de la encargatura.
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Actualidad Laboral
Legislacin
38.5. En el caso de instituciones con convenio, la persona que se har cargo de la

direccin de la institucin educativa es propuesta por la institucin firmante del
convenio a la Unidad de Gestin Educativa Local o a la Direccin Regional de
Educacin que corresponda siempre que la persona cumpla con los requisitos
estipulados en dichos convenios y en el presente reglamento. La institucin de
gestin educativa descentralizada que corresponda, expide la resolucin directoral
encargando la direccin a la persona propuesta.
Artculo 39.- Requisitos generales para postular al cargo de subdirector
Para postular al cargo de subdirector de una institucin educativa pblica se requiere:
a. Ser profesor del rea de gestin pedaggica con una experiencia no menor de
tres (3) aos
b. Adjuntar hoja de vida documentada.
c. Declaracin jurada simple manifestando:
anteriores a su postulacin a la Subdireccin.
Artculo 40 Requisitos especficos para los cargos de director o subdirector

Para concursar a los cargos de director o subdirector de una institucin educativa pblica
se requiere, adems de los requisitos generales, los siguientes:
a. En educacin bsica regular, el ttulo profesional en educacin.
b. En educacin bsica alternativa, ttulo profesional en educacin y acreditar con la
resolucin correspondiente, la experiencia de trabajo en educacin bsica
alternativa o en educacin de adultos.
c.
En educacin especial, el ttulo profesional en educacin con especialidad en
educacin especial.
d. En educacin bilinge, ttulo profesional en educacin y hablar la lengua materna
de los educandos.
e. En educacin tcnico productiva, ttulo de profesor y ttulo profesional en
educacin tcnica u otro ttulo universitario o tcnico superior que acredite la
formacin tcnica.
Artculo 41.- Requisitos para cubrir plazas en las reas de gestin institucional e
investigacin educativa en las Direcciones Regionales de Educacin y
Unidades de Gestin Educativa Local.
41.1. Para acceder a una plaza vacante en las reas de gestin institucional e
investigacin educativa en las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
Gestin Educativa Local se requiere pertenecer al tercer nivel de la carrera y
aprobar la evaluacin de desempeo.
41.2. En la seleccin de los postulantes a dichas plazas se tiene en cuenta lo siguiente:
a. La formacin especializada en gestin, planificacin, evaluacin o
investigacin educativa.
b. La experiencia en asesora en el campo de especialidad.
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Actualidad Laboral
c.
d.
e.
f.
Legislacin
La calidad de desempeo como profesor, directivo o investigador.

La produccin intelectual en temas de educacin.
Una prueba de idoneidad y competencia profesional de acuerdo a las
competencias definidas en el perfil del puesto.
Presentar declaracin jurada simple manifestando:
Artculo 42.- Seleccin de profesores en el rea de Investigacin.

42.1. En las instituciones educativas el consejo acadmico propone al consejo educativo
institucional el o los profesores cuyo perfil los califica para dedicarse a tiempo parcial
al trabajo de investigacin dentro de la Institucin, de acuerdo a las normas y
procedimientos nacionales. El director de la institucin educativa los designa
mediante resolucin directoral.
42.2. En las Unidades de Gestin Educativa Local y en las Direcciones Regionales de
Educacin, mediante un concurso pblico de acuerdo a normas nacionales, los
Comits de Evaluacin evalan a los postulantes a especialistas que, renen los
requisitos. Los ganadores del concurso, por estricto orden de mritos, luego de un
proceso de capacitacin, son nombrados por resolucin directoral para realizar las
funciones de Investigacin, innovacin y experimentacin educativa.
CAPTULO VIII
DESEMPEO DOCENTE EN EL REA DE GESTIN PEDAGGICA
Artculo 43.- Evaluacin de desempeo

43.1. La evaluacin del desempeo es un proceso permanente, integral, obligatorio y
formativo que se orienta a verificar la calidad del trabajo profesional de los
profesores de acuerdo a indicadores de desempeo previamente establecidos para
contribuir al fortalecimiento de sus competencias profesionales y laborales as como
asegurar la calidad del servicio educativo.
43.2. Hay dos tipos de evaluacin del desempeo docente:
a. Ordinaria.- El profesor es evaluado en su desempeo cada tres (3) aos, en el
cuarto trimestre de ao lectivo, a partir del ingreso a la carrera pblica
magisterial. Sus objetivos son verificar la calidad del desempeo, mejorar el
proceso y los resultados educativos que obtienen los profesores con sus
alumnos, as como incentivar la contribucin que el profesor realiza a favor del
desarrollo de la institucin educativa donde trabajan.
b. Extraordinaria.- Se realiza exclusivamente para aquellos profesores que
desaprobaron la evaluacin ordinaria, luego de participar en un proceso de
capacitacin y seguimiento. Tiene por finalidad verificar la superacin de las
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Actualidad Laboral
Legislacin
deficiencias encontradas en la evaluacin ordinaria. La primera evaluacin

desempeo extraordinaria se realiza en un perodo no mayor de tres
trimestres al de la evaluacin ordinaria desaprobada. La segunda evaluacin
desempeo extraordinaria se realiza en un perodo no mayor de cinco
trimestres al de la evaluacin ordinaria desaprobada.
del
(3)
del
(5)
43.3. El proceso de evaluacin de desempeo docente incorpora la participacin activa

del profesor en su autoevaluacin. Se inscribe y desarrolla dentro de los procesos
de autorregulacin o autoevaluacin institucional por lo que puede realizarse en
perodos menores a tres (03) aos, de acuerdo a normas nacionales especficas y
teniendo en cuenta lo establecido en la Ley N 28740 Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, y su reglamento, en
lo que corresponda.
Artculo 44.- Criterios para la evaluacin del desempeo
44.1. Los criterios para evaluar el desempeo son los siguientes:
a. Calidad de desempeo.- Se evala a partir de las evidencias de desempeo
que el profesor pueda aportar vinculados a los factores contemplados en los
numerales I al IV del artculo 29 de la Ley, con la ponderacin siguiente:
i. Logros obtenidos en funcin a su tarea pedaggica. Se evala
considerando el diferencial del logro obtenido entre el inicio y fin del ao
escolar. Tiene una ponderacin mxima del 20%.
ii. Grado de cumplimiento de las funciones y responsabilidades del profesor
en la planificacin y ejecucin curricular anual. Tiene una ponderacin
mxima del 15%.
iii. Contribucin al logro de los objetivos del desarrollo institucional
establecidos en el proyecto educativo institucional y plan anual de trabajo.
Tiene una ponderacin mxima del 10%
iv. Dominio del currculo, de los contenidos disciplinares y pedaggicos del
rea curricular o la equivalente en otras modalidades, de los aspectos
metodolgicos y de los procesos de evaluacin. Tiene una ponderacin
mxima del 20%.
v. Innovacin pedaggica en el aula o la escuela. Tiene una ponderacin
mxima del 15%.
b. Compromiso tico.- Se evala el compromiso del profesor con los procesos de
aprendizaje, as como su conducta. Tiene una ponderacin mxima del 20%.
44.2. Se aprueba la evaluacin del desempeo con un puntaje total igual o mayor al 70%
de los criterios establecidos en el numeral 44.1.
Artculo 45.- Consecuencias de la evaluacin de desempeo docente
45.1. El profesor que desaprueba la evaluacin ordinaria de desempeo participa de
acciones de capacitacin y asesora del programa de formacin y capacitacin
permanente como medio de preparacin para la siguiente evaluacin extraordinaria.
Durante dicho periodo debe presentar evidencias de la preparacin que est
llevando a cabo a las autoridades de la institucin educativa pblica. De igual modo
se procede con quienes desaprueban la primera evaluacin extraordinaria.
ENERO 2008
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Actualidad Laboral
Legislacin
45.2. En caso de desaprobacin de la segunda evaluacin extraordinaria es de aplicacin

lo establecido en el inciso c del artculo 65 de la ley.
CAPTULO IX
DESEMPEO DOCENTE EN LAS REAS DE
GESTIN INSTITUCIONAL E INVESTIGACIN
Artculo 46.- Criterios para evaluar el desempeo profesional del director de

institucin educativa.
46.1. Los directores que al 31 de diciembre de cada ao cumplen tres (3) aos de
ejercicio en la funcin, son evaluados en su desempeo.
46.2 Los criterios que se ponderan en la evaluacin del desempeo laboral del director
son los siguientes:
a. Calidad de desempeo.- Evala el desempeo del director en su aporte
vinculado a los siguientes factores y ponderacin:
i. Resultados de aprendizaje de los estudiantes. Considerando el
diferencial del logro obtenido entre el inicio y fin del ao escolar por el
total de alumnos. Tiene una ponderacin mxima 20%.
ii. Progresos en la ejecucin del proyecto educativo institucional. Tiene
una ponderacin mxima 30%.
iii. Trabajo en equipo de los profesores y clima institucional. Tiene una
ponderacin mxima de 15%.
iv. Gestin institucional y tcnico pedaggica. Tiene una ponderacin
mxima 15%.
b. Compromiso tico.- Evala el compromiso profesional del Director con los
objetivos institucionales, as como la prctica del respeto a los derechos
humanos y a los valores democrticos. Tiene una ponderacin mxima de 20%.
Artculo 47.- Criterios para evaluar el desempeo profesional del subdirector de
institucin educativa.
47.1. Los subdirectores que al 31 de diciembre de cada ao cumplen tres (3) aos de
ejercicio en la funcin, son evaluados en su desempeo.
47.2. La evaluacin de desempeo del subdirector de una institucin educativa se rige
por las mismas disposiciones establecidas para el director en cuanto le sean
aplicables.
Artculo 48.- Criterios para evaluar el desempeo en las reas de gestin
institucional e investigacin educativa en las Direcciones Regionales
de Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local.
48.1 La evaluacin del desempeo de los especialistas e investigadores en educacin de
las instancias de gestin educativa descentralizada, se realiza cada tres (03) aos,
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Legislacin
Actualidad Laboral
luego de iniciado o ratificado en el ejercicio de la funcin y tiene en cuenta los

criterios y ponderacin siguientes:
a. Calidad de desempeo.- Evala el desempeo en su aporte vinculado a los
siguientes factores y ponderacin:
i. Grado de cumplimiento de los objetivos y metas del plan de trabajo
institucional. Mximo de 40%.
ii. Dominio de los procesos de planificacin, supervisin y evaluacin
educativa. Mximo de 20%.
iii. Diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de innovacin,
experimentacin e investigacin educativa. Mximo de 20 %.
b. Compromiso tico.- Evala el compromiso profesional con los objetivos
institucionales, as como la prctica del respeto a los derechos humanos y a
los valores democrticos. Tiene una ponderacin mxima de 20%.
Artculo 49.- Consecuencias de la evaluacin de desempeo en el rea de gestin
49.1. El director, subdirector o especialista que desaprueba la evaluacin ordinaria de
desempeo laboral o la primera evaluacin extraordinaria, participa de acciones de
capacitacin y asesora organizadas en el mbito del programa nacional de
formacin y capacitacin de directores, subdirectores y especialistas, como paso
previo para la siguiente evaluacin extraordinaria. Durante dicho periodo debe
presentar evidencias de la preparacin que realiza a las autoridades de la instancia
de gestin educativa descentralizada que corresponda.
49.2. En caso de desaprobar la primera evaluacin extraordinaria el evaluado tiene
derecho a continuar su preparacin para una segunda y ltima evaluacin
extraordinaria.
49.3. La aprobacin de la evaluacin de desempeo del director, subdirector da lugar a la
ratificacin en el cargo por tres (3) aos ms, y su desaprobacin a lo establecido en
el artculo 21 de la Ley. Similar criterio se aplica en el caso de los especialistas.
CAPTULO X
EVALUACIN PARA ASCENSOS
Artculo 50.- Evaluacin para el ascenso
50.1. La evaluacin para ascenso se realiza de acuerdo a las convocatorias a concurso
pblico realizadas por el Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Direccin
Regional de Educacin, como mnimo cada tres (03) aos. La presentacin a la
evaluacin para el ascenso, para quien haya cumplido los aos de servicio exigidos
para cada nivel como requisito previo, es opcional. No acceder al ascenso no es
causal de retiro de la carrera.
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50.2. El concurso pblico para el ascenso comprende dos etapas:

a. Nacional. Se realiza a travs de una prueba nacional de conocimientos y
competencias asociados al nivel magisterial y modalidad educativa a la que se
postula.
b. Local. Se realiza en la Unidad de Gestin Educativa Local o en la Direccin
Regional de Educacin, segn corresponda, entre quienes clasificaron en la
etapa nacional. Esta evaluacin toma en cuenta los factores siguientes:
i. Calidad del desempeo. Se consideran los resultados de las evaluaciones
de desempeo del postulante en el nivel magisterial previo al que postula.
Tiene una ponderacin de 40% en el puntaje total.
ii. Formacin. Se refiere a los estudios realizados dentro del perodo
evaluado. Tiene una ponderacin de 30% en el puntaje total.
iii. Reconocimiento de mritos.- Reconoce la produccin intelectual as como
distinciones y reconocimientos diversos. Tiene una ponderacin de 15% en
el puntaje total.
iv. Experiencia laboral.- Reconoce la experiencia laboral acumulada en cargos
que aporten a su actual desempeo laboral. Tiene una ponderacin de
15% en el puntaje total.
50.3. Se obtiene una vacante para el ascenso, por estricto orden de mritos, slo si la
suma de las dos etapas es igual o mayor al 70% del puntaje total establecido y si
existen vacantes de acuerdo a lo normado por el artculo 26 de la Ley. El puntaje
logrado no genera ni otorga derecho alguno para ampliar el nmero de vacantes.
Artculo 51.- Vacantes para el ascenso
El nmero de vacantes por reas de gestin, nivel magisterial y por Direcciones
Regionales de Educacin se define en funcin de lo dispuesto en el artculo 26 de la Ley.
Las vacantes se asignan por estricto orden de mritos, respetando el puntaje mnimo
clasificatorio, a partir del ao acadmico siguiente, en las plazas previamente
establecidas.
Artculo 52.- Requisitos generales para el ascenso de nivel magisterial en el rea de
gestin pedaggica, institucional y de investigacin
52.1. Para postular al segundo nivel del rea de gestin pedaggica, institucional y de
investigacin, se debe cumplir con los requisitos generales siguientes:
a. Tener tres (03) aos de permanencia o ms en el primer nivel de la carrera.
b. Haber cumplido con la jornada de horas de trabajo que requiere la realizacin
de las funciones que le fueron confiadas en cada uno de los tres (03) aos de
permanencia, salvo causas debidamente justificadas. En caso de haber sido
autorizado a realizar estudios coincidentes con el horario de clase, respaldar
este tiempo con la resolucin correspondiente.
c. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa a la evaluacin de
ascenso en la que participa.
52.2. Para postular al tercer nivel de las reas de gestin pedaggica, institucional y de
investigacin se debe cumplir con los requisitos generales siguientes:
a. Tener cinco (05) aos o ms de permanencia en el segundo nivel. Tambin
puede concursar quien tenga tres (03) aos trabajando en el segundo nivel en
una institucin educativa de rea rural o de frontera.
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b. Haber cumplido con la jornada de horas de trabajo que requiere la realizacin

de las funciones que le fueron confiadas durante el tiempo mnimo de
permanencia en el nivel magisterial previo, salvo causas debidamente
justificadas. En caso de haber sido autorizado a realizar estudios coincidentes
con el horario de clase, respaldar este tiempo con la resolucin
correspondiente.
c. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa a la evaluacin de ascenso
en la que participa.
52.3. Para postular al cuarto nivel de las reas de gestin pedaggica, institucional y de
a. Tener seis (06) aos o ms de permanencia en el tercer nivel. Tambin
puede concursar quien tenga cinco (05) aos trabajando en el tercer nivel en
una institucin educativa de rea rural o de frontera.
b. Haber concluido estudios de postgrado no menores de un ao de duracin
relacionados a su especialidad o al campo de la educacin, psicologa o
sociologa o haber alcanzado puntaje sobresaliente en sus dos ltimas
evaluaciones de desempeo en la evaluacin de los logros obtenidos en
funcin a su tarea pedaggica.
c. Haber cumplido con la jornada de horas de trabajo que requiere la
realizacin de las funciones que le fueron confiadas durante el tiempo
mnimo de permanencia en el nivel magisterial previo, salvo causas
debidamente justificadas. En caso de haber sido autorizado a realizar
estudios coincidentes con el horario de clase, respaldar este tiempo con la
Resolucin correspondiente.
d. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa a la evaluacin de
ascenso en la que participa.
52.4 Para postular al quinto nivel de las reas de gestin pedaggica, institucional y de
a. Tener seis aos o ms de permanencia en el cuarto nivel. Tambin puede
concursar quien tenga cinco (05) aos trabajando en el cuarto nivel en una
institucin educativa de rea rural o de frontera.
b. Tener grado de magster, doctor o equivalente relacionados a su especialidad o
en el campo de la educacin, psicologa o sociologa.
c. Haber cumplido con la jornada de horas de trabajo que requiere la realizacin de
las funciones que le fueron confiadas durante el tiempo mnimo de permanencia
en el nivel magisterial previo, salvo causas debidamente justificadas. En caso de
haber sido autorizado a realizar estudios coincidentes con el horario de clase,
respaldar este tiempo con la resolucin correspondiente.
d. Haber aprobado la evaluacin de desempeo previa a la evaluacin de ascenso
en la que participa.
52.5. Los aos de servicio prestados como contratado, por eleccin a cargo pblico o por
trabajar en un cargo de confianza que no estn considerados en la carrera pblica
magisterial, y los aos de formacin profesional, no son computables para el
ascenso de nivel en la carrera pblica magisterial.
Artculo 53.- Conocimientos y competencias para el ascenso de nivel magisterial
en el rea de gestin pedaggica
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53.1. Para postular al primer nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere demostrar
conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Procedimientos e instrumentos de programacin curricular de aula.
b. Estrategias y metodologas de enseanza adecuadas a las caractersticas y
necesidades de los alumnos.
c. Procedimientos e instrumentos de evaluacin del aprendizaje de sus
estudiantes.
d. Procedimientos e instrumentos de orientacin educacional y vocacional.
e. Estrategias para atender la diversidad de los alumnos y prevenir fracasos
escolares.
f. Estrategias de trabajo con padres de familia.
g. Capacidad de comunicacin y clima relacional con los estudiantes
h. Conocimiento de la cultura nacional, regional y local
i. Uso bsico del computador e internet.
j. Contenidos bsicos de la especialidad, disciplina, rea curricular, nivel, ciclo y
especialidad.
53.2. Para postular al segundo nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems
de lo establecido para el nivel anterior y del tiempo de permanencia en el primer
nivel, demostrar conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Tcnicas de monitoreo de la ejecucin curricular
b. Metodologas de trabajo en grupo.
c. Evaluacin de recursos didcticos y otros materiales con potencialidad
formativa en su rea de formacin.
d. Labores de tutora a un grupo de estudiantes.
53.3 Para postular al tercer nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems de
lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el segundo
a. Direccin de un taller, laboratorio, equipo de tutora o aula de innovacin.
b. Procedimientos y recursos de supervisin docente.
c. Tcnicas de observacin del trabajo en el aula y otras del trabajo docente.
d. Mtodos y tcnicas de investigacin educativa para el seguimiento del
rendimiento acadmico de los alumnos.
53.4 Para postular al cuarto nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems
de lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el tercer
a. Coordinacin de equipos pedaggicos de un rea de formacin en alguno de
los niveles, ciclos y modalidades de la educacin bsica.
b. Procedimientos y tcnicas para conducir innovaciones educativas y desarrollar
investigacin aplicada en la institucin educativa.
53.5 Para postular al quinto nivel en el rea de gestin pedaggica se requiere adems de
lo establecido para el nivel anterior, y del tiempo de permanencia en el cuarto,
demostrar conocimiento y competencia en relacin a coordinacin de equipos
pedaggicos de varias reas de formacin en alguno de los niveles, ciclos y
modalidades de la educacin bsica.
Artculo 54.- Conocimientos y competencias para el ascenso de nivel magisterial
en el rea de gestin institucional e investigacin
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54.1. Para postular al segundo nivel en el rea de gestin institucional se requiere,

demostrar conocimiento y competencia en relacin a lo siguiente:
a. Avances cientficos que aportan a la educacin, la tecnologa educativa y el
aprendizaje.
b. Tcnicas bsicas de diagnstico, programacin y evaluacin de planes y
proyectos
c. Tcnicas bsicas de trabajo en equipo y motivacin del personal.
d. Procedimientos y recursos bsicos de supervisin.
e. Actitud positiva frente a la innovacin.
f. Direccin de una institucin educativa del nivel o modalidad educativa al que
pertenece, slo si postula al rea de gestin institucional.
g. Uso bsico del computador e internet.
54.2. Para postular al tercer nivel en el rea de gestin institucional e investigacin se
requiere adems de lo establecido para el nivel anterior, demostrar conocimiento y
competencia en relacin a lo siguiente:
a. Procedimientos y estrategias de planeamiento institucional, curricular y de
elaboracin y evaluacin de proyectos.
b. Tcnicas de toma de decisiones.
c.
Manejo de relaciones humanas y negociacin para la solucin de conflictos.
d. Tcnicas de organizacin y prctica de la supervisin.
e. Direccin de una institucin educativa del nivel o modalidad educativa al que
54.3. Para postular al cuarto nivel en el rea de gestin institucional e investigacin se
a. Procedimientos para la construccin de indicadores de logro y de elaboracin
de planes y proyectos basados en resultados y rendicin de cuentas.
b. Gestin y diseo de proyectos de innovacin pedaggica o de gestin
institucional.
c. Capacitacin de personal docente.
d. Uso intermedio del computador y el Internet para aplicaciones en procesos de
enseanza.
54.4. Para postular al quinto nivel en el rea de gestin institucional e investigacin se
a. Evaluacin de instituciones educativas.
b. Liderazgo de proyectos de innovacin pedaggica o de gestin institucional.
c. Capacitacin y asesora a instituciones educativas.
d. Uso avanzado del computador y el Internet para aplicaciones en procesos de
enseanza.
CAPTULO XI
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COMITS DE EVALUACIN
Artculo 55.- Tipos de comit de evaluacin

55.1. Se conforman los siguientes tipos de comit de evaluacin para implementar los
procesos de la carrera pblica magisterial:
a. Comit de evaluacin de la institucin educativa.-. Se constituye para conducir
la segunda etapa del proceso de ingreso al rea de gestin pedaggica de la
carrera pblica magisterial as como para evaluar el desempeo docente.
b. Comit de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local.- Es
responsable de asesorar, monitorear y supervisar los procesos de ingreso y
desempeo en las instituciones educativas de su jurisdiccin; de conducir los
que le correspondan al ascenso y nombramiento de director o subdirector de
institucin educativa o cuando no exista comit de evaluacin en la institucin
educativa; y de conducir los procesos de ingreso al rea pertinente,
desempeo laboral y ascenso en la Unidad de Gestin Educativa Local.
c. Comit de evaluacin de la Direccin Regional de Educacin.- Es responsable
de asesorar y supervisar los procesos de ingreso a la carrera, desempeo y
ascenso en los casos en que tenga a su cargo administracin directa de
instituciones educativas, as como conducir el proceso de nombramiento de
directores o subdirectores y los procesos de ingreso a la carrera, desempeo y
ascenso en la Direccin Regional de Educacin.
55.2. Los comits de evaluacin se constituyen por el perodo de un ao lectivo. La
conformacin de un comit de evaluacin no genera para sus integrantes derecho
posterior alguno.
Artculo 56.- Funciones del comit de evaluacin de la institucin educativa
56.1. Son funciones del comit de evaluacin:
a. Verificar si los postulantes tienen los requisitos establecidos en las normas
nacionales.
b. Publicar las plazas vacantes que entren a los concursos que se organicen dentro
de los alcances de la carrera pblica magisterial.
c. Conducir en la etapa institucional los procesos de evaluacin para el ingreso, en la
etapa institucional, y de evaluacin del desempeo.
d. Publicar, dentro del tiempo establecido por la norma, el cuadro final por estricto
orden de mritos despus de haber resuelto los reclamos presentados,
especificando los puntajes de cada factor, el puntaje final y remitirlo a la instancia
superior correspondiente.
e. Recibir, atender y resolver los reclamos de los postulantes sobre los resultados
dentro del plazo establecido por la norma nacional.
f. Registrar en un libro de actas, las sesiones y acciones realizadas por el comit de
evaluacin y enviar copia de ellas a la instancia superior correspondiente
g. Elaborar y presentar el informe final del concurso debidamente documentado al
director de la instancia superior correspondiente, luego de publicado el cuadro final
de mritos y en los plazos previstos en la norma que regule tal proceso.
56.2. En las instituciones educativas unidocentes o multigrado que no tengan constituido
su comit de evaluacin, otra institucin educativa cercana, designada por la Unidad
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de Gestin Educativa Local o de la Direccin Regional de Educacin si fuera el

caso, y bajo su supervisin, ser la encargada de la evaluacin de los profesores.
56.3. En el caso de instituciones educativas con convenio con el Ministerio de Educacin,
otra institucin educativa que est comprendida dentro del convenio es designada
por la entidad firmante del mismo para cumplir esta funcin. La propuesta se informa
previamente a la Unidad de Gestin Educativa Local para su conocimiento y emisin
de la resolucin directoral correspondiente.
56.4. En el caso de instituciones educativas unidocentes o multigrado del rea rural,
cuando estn integradas en una red educativa, el comit de evaluacin lo conforma
la red.
Artculo 57.- Integrantes del comit de evaluacin de la institucin educativa
57.1. El comit de evaluacin est integrado por:
a. El director de la institucin o red educativa, titular o encargado, mediante
resolucin de la Unidad de Gestin Educativa Local o de la Direccin Regional
de Educacin, si es el caso, que lo preside y tiene voto dirimente.
b. El coordinador acadmico del rea que corresponda al concurso o su
equivalente en Educacin Bsica Alternativa yo en Educacin Tcnico
Productiva. Si no hay coordinador acadmico del rea se designa, en orden de
prelacin, al subdirector y, si no existiese este cargo, al personal jerrquico o
docente de mayor tiempo de servicios.
c. Un representante titular y un alterno de los profesores de la modalidad, nivel o
ciclo educativo del evaluado, elegido por votacin en sesin presidida por el
director de la institucin educativa, entre los profesores nombrados de la
institucin educativa que tengan un mnimo de tres aos de servicio y estn
pedaggica, tcnica o acadmicamente actualizados.
d. Dos representantes titulares y dos alternos de los padres de familia. Un titular y
un alterno designado por el consejo educativo institucional correspondiente, y el
otro titular y el otro alterno designados por la mitad ms uno de la asamblea de
presidentes de aula, convocada por el presidente de la asociacin de padres de
familia, y en su defecto por el director, dentro de los treinta (30) das de iniciada
la convocatoria. En caso de no estar constituido el consejo educativo
institucional, la asociacin de padres de familia designa en vez de aquel al
representante titular y a su alterno.
En el caso de las instituciones educativas de educacin tcnico productiva y
educacin bsica alternativa, en vez de los representantes de padres de familia,
a los que se refiere el prrafo anterior integran el comit de evaluacin dos
representantes, uno titular y el otro alterno de los estudiantes o del consejo de
participacin estudiantil del programa de educacin bsica alternativa de jvenes
y adultos, respectivamente.
57.2. En las instituciones educativas unidocentes o multigrado los representantes de los
padres de familia son elegidos segn las normas establecidas por la instancia de
gestin educativa descentralizada de la cual dependen. En este caso, se tiene en
cuenta a las redes si es que existen y la dispersin geogrfica de estas instituciones.
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Artculo 58.- Participacin de los padres de familia en el comit de evaluacin de la

institucin o red educativa.
58.1 Teniendo en consideracin lo establecido en los artculos 13 y 22 de la Ley, los
padres de familia participan en el comit de evaluacin de la institucin educativa,
con voz y voto, slo en lo que se refiere a la evaluacin de las competencias
directamente relacionadas con el trato a los alumnos, logros de aprendizaje,
vinculacin con los padres de familia y conocimiento de la cultura nacional, regional
y local.
58.2 Para el mejor cumplimiento de lo establecido en el numeral anterior, los
representantes de los padres de familia o de la comunidad local son elegidos
teniendo en consideracin el perfil profesional o acadmico de los candidatos que se
propongan. En el rea urbana el orden de prelacin a tener en cuenta
preferentemente es el siguiente:
a. Profesional de educacin superior universitaria.
b. Profesional de educacin superior no universitaria.
c. Egresado de educacin superior universitaria.
d. Egresado de educacin superior no universitaria,
e. Egresado de educacin secundaria.
58.3. Adicionalmente, se tiene en consideracin las siguientes caractersticas personales:
a. Imparcialidad, criterio de justicia, objetividad.
b. Capacidad de anlisis.
c. Animo constructivo y aceptacin al interior de la comunidad.
58.4. En el rea rural los representantes de la comunidad deben de tener como mnimo,
educacin primaria, no necesariamente completa, y por lo menos uno de ellos debe
hablar la lengua originaria.
Artculo 59.- Funciones del comit de evaluacin de la Unidad de Gestin
Educativa Local
Son funciones del comit de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local:
a. Organizar la aplicacin de la prueba nacional en la primera etapa en los concursos
de ingreso y ascenso a la carrera pblica magisterial.
b. Monitorear, supervisar y asesorar a los comits de evaluacin de la institucin o
red educativa en la ejecucin de la etapa institucional del concurso de ingreso.
c. Realizar la etapa institucional en los concursos de ingreso de las educativas
unidocentes y multigrado o delegar dicha funcin.
d. Realizar los concursos de seleccin de directores y subdirectores de instituciones
educativas.
e. Adjudicar, mediante resolucin directoral, las plazas vacantes a los profesores,
directores y subdirectores ganadores de los concursos pblicos realizados en
estricto orden de mritos y de acuerdo al informe final del comit de evaluacin
correspondiente, siempre que no haya detectado irregularidades o hechos
fraudulentos.
f. Monitorear, supervisar y asesorar a los comits de evaluacin institucional en el
proceso de evaluacin del desempeo de los profesores y personal jerrquico en
las instituciones educativas de su jurisdiccin.
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g. Evaluar el desempeo de directores y subdirectores de las instituciones educativas

de su jurisdiccin.
h. Evaluar el ingreso, desempeo y ascenso de los especialistas en educacin de su
instancia de gestin descentralizada.
Artculo 60.- Funciones del comit de evaluacin de la Direccin Regional de
Educacin
60.1. Son funciones del comit de evaluacin de la Direccin Regional de Educacin:
a. Consolidar la informacin de las plazas vacantes remitidas por las Unidades de
Gestin Educativa Local y elevarlas al Ministerio de Educacin.
b. Resolver los reclamos que se le presenten en calidad de reconsideracin o
apelacin de acuerdo a la Ley del Procedimiento Administrativo General.
60.2. Cuando la Direccin Regional de Educacin administra directamente instituciones
educativas su comit de evaluacin realiza las mismas funciones asignadas al
comit de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local en dichas
instituciones educativas.
Artculo 61.- Integrantes del comit de evaluacin de la Unidad de Gestin
Educativa Local
61.1. El comit de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local est constituido
por los siguientes representantes permanentes:
a. El director de la Unidad de Gestin Educativa Local que la preside
b. El responsable del rea de gestin institucional.
c.
El responsable del rea de gestin pedaggica.
d. El responsable de personal, que acta en condicin de secretario tcnico.
61.2. Para la supervisin y asesora al proceso de evaluacin para el ingreso y evaluacin
del desempeo en las instituciones educativas, el comit de evaluacin es integrado
adems por:
a. Un especialista de educacin, designado por la Direccin de la Unidad de
Gestin Educativa Local que corresponde al nivel al que se convoca a
concurso.
b. Un representante titular y un alterno de la asociacin de padres de familia de la
institucin educativa a la que postula o labora el evaluado, con voz y voto,
siendo de aplicacin lo establecido en el numeral 58.1 del presente
reglamento.
61.3. Para el concurso de seleccin de directores y subdirectores y la evaluacin de su
desempeo, el comit de evaluacin es integrado adems por un padre de familia
titular y un alterno, designado por el consejo educativo institucional y, en caso de no
estar constituido, lo har la asociacin de padres de familia.
61.4. Para el ingreso y evaluacin del desempeo de profesores a las reas de gestin
institucional e investigacin en las Unidades de Gestin Educativa Local, el comit
de evaluacin es integrado por los representantes del comit de evaluacin
considerados en el numeral 61.1.
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Artculo 62.- Integrantes del comit de evaluacin de la Direccin Regional de

Educacin
El comit de evaluacin de la Direccin Regional de Educacin tiene una composicin
equivalente a la establecida en el artculo anterior, en cuanto le sea aplicable.
Artculo 63- Impedimentos para ser miembro de un comit de evaluacin
63.1 No pueden ser miembros de un comit de evaluacin:
a. Quienes se presenten como postulantes al concurso de ingreso o ascenso o
sean evaluados en su desempeo.
b. Quienes se encuentren con sancin vigente por procesos disciplinarios o
hayan sido sancionados en los ltimos cinco (05) aos contados desde la
fecha de la convocatoria.
c. Quienes tuvieren relacin de parentesco, hasta el cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad, con alguno de los participantes a la
evaluacin de nombramiento, desempeo o ascenso, slo en el concurso en el
que exista esta incompatibilidad.
63.2. La autoridad que firma la resolucin directoral de constitucin de un comit de
evaluacin, as como quienes la hayan visado, son responsables solidariamente del
cumplimiento del presente artculo.
Artculo 64.- Aspectos administrativos de los comits de evaluacin
Los comits de evaluacin se rigen, en cuanto a los aspectos administrativos por lo
establecido en la Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
Artculo 65.- Capacitacin de los miembros de los comits de evaluacin
Los miembros de los comits de evaluacin, titulares y alternos, para el mejor desempeo
de sus funciones reciben capacitacin, de acuerdo a las normas nacionales.
CAPTULO XII
PROGRAMAS DE FORMACIN Y CAPACITACIN PERMANENTE
Artculo 66.- Sistema de formacin y capacitacin permanente
66.1. La capacitacin y formacin permanente, entendida como formacin continua se
define como el proceso permanente de renovacin y ampliacin del conocimiento y
de mejora del desempeo laboral que orienta el desarrollo profesional de los
profesores. Comprende la formacin inicial y la formacin en servicio, la que se
inicia con el programa de insercin docente.
66.2. El sistema de formacin continua promueve el desarrollo profesional de los
estudiantes que cursan la profesin docente y de los profesores en servicio a travs
de los siguientes programas:
a. Programa de formacin inicial de profesores.
b. Programa de mejoramiento continuo de docentes.
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c. Programa de formacin de directores y subdirectores de instituciones educativas

y de especialistas de Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
Gestin Educativa Local.
d. Programa de reconocimiento especial a la Excelencia Pedaggica.
66.3 Para implementar estos programas, el Ministerio de Educacin, en coordinacin con
los Gobiernos Regionales, a nivel nacional, y los Gobiernos Regionales en su mbito
regional recogen, analizan, evalan las demandas e impactos y genera polticas,
normas y estrategias pertinentes para las distintas necesidades de aprendizaje y los
cambios que stos requieren.
66.4 Como parte de la implementacin de las actividades del sistema de formacin y
capacitacin continua, y con el propsito de reconocer el desempeo de los
profesores mejor evaluados, el Ministerio de Educacin, en coordinacin con los
Gobiernos Regionales disea y asegura el financiamiento de un programa de
pasantas y estudios de especializacin, diplomados y postgrado en el interior y
fuera del pas.
66.5 Una unidad conformada por tcnicos especialistas se organiza en el Ministerio de
Educacin para desarrollar investigaciones permanentes sobre los nuevos enfoques,
metodologas, uso de nuevas tecnologas y estudio de nuevas demandas de
formacin y capacitacin permanente para responder a las demandas del sistema
educativo y a las exigencias del presente reglamento.
Artculo 67.- Formacin inicial
67.1. La formacin inicial de los profesores se realiza de acuerdo a lo establecido en el
artculo 38 de la Ley. Las carreras que ofrezcan las instituciones que forman
profesores y la matrcula responden a las necesidades cuantitativas y de calidad que
requiere el sistema educativo en las regiones y el pas en su conjunto. Esta
formacin se sustenta en un enfoque integral e intercultural, centrado en el
desarrollo humano, de carcter interdisciplinario, cientfico tecnolgico, que articula
una slida formacin pedaggica con una formacin actualizada en la especialidad
correspondiente.
67.2. El Ministerio de Educacin establece los objetivos y contenidos mnimos de
formacin docente, referente obligatorio para que las instituciones que forman
profesores diseen sus planes de estudio.
67.3. Complementariamente al programa de becas, el Ministerio de Educacin y los
Gobiernos Regionales implementan gradualmente no menos de un centro de
formacin docente de excelencia pedaggica por regin. Estos centros estn
caracterizados por la alta calidad de su profesorado, de los programas de estudio, de
la investigacin pedaggica, as como de su infraestructura y equipamiento
educativo. El equipo profesional accede a una asignacin especial mientras trabaje
en el centro de excelencia.
Artculo 68.- Programa de mejoramiento continuo de profesores
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68.1.
El programa de mejoramiento continuo de profesores, preferentemente

descentralizado, organiza y desarrolla, a favor de los profesores en servicio,
actividades de capacitacin, actualizacin, especializacin y postgrado que
respondan a las exigencias de programacin, ejecucin y evaluacin del diseo
curricular, a los resultados de las evaluaciones nacionales de los aprendizajes y
del desempeo docente, as como al fomento de prcticas docentes exitosas.
68.2.
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales e

instituciones que forman y capacitan profesores, disea planes de mejoramiento
continuo de profesores. Adems de responder a los criterios establecidos en el
numeral 68.1, los planes deben incluir, entre otras, actividades orientadas a
promover la aplicacin de tecnologas de informacin y comunicacin a la
educacin, la enseanza de otros idiomas, el uso de la educacin a distancia,
incluida la coproduccin de actividades de capacitacin empleando las nuevas
tecnologas y los medios de comunicacin masiva, as como la calificacin de
cuadros que desempean cargos jerrquicos.
68.3. La organizacin del programa est a cargo del MED y su administracin y gestin a
cargo de las instancias de gestin educativa descentralizada a travs de
instituciones de educacin superior, centros especializados acreditados, pblicos o
privados, y profesionales certificados en sus competencias o que forman parte del
programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional sealado en el
artculo 48 de la Ley.
Artculo 69.- Programa de formacin de directores y subdirectores de instituciones
educativas y de especialistas de las Direcciones Regionales de
Educacin y Unidades de Gestin Educativa Local.
69.1. El Ministerio de Educacin norma, organiza, gestiona, financia, supervisa y evala
un programa nacional de formacin y capacitacin de directores y subdirectores de
instituciones educativas. Los Gobiernos Regionales, teniendo en cuenta las normas
nacionales, contextualizan, definen estndares, promueven, organizan, gestionan,
financian, monitorean, supervisan y evalan programas regionales.
69.2. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales e
instituciones pblicas y privadas de formacin, y con el apoyo de la cooperacin
nacional e internacional, disea planes, de adaptacin al desarrollo de funciones de
direccin y subdireccin de instituciones educativas, as como de especialistas para
las reas de gestin institucional e investigacin, tanto en el pas como en otros
pases. Para ese propsito, promueve la organizacin de redes de formacin e
intercambio de experiencias, as como la participacin en aquellas organizadas en el
mbito latinoamericano y por otras regiones.
69.3. Las Unidades de Gestin Educativa Local y las instituciones educativas organizan
redes de interaprendizaje y ncleos de profesores presenciales y virtuales que
favorezcan el desarrollo de intercambio de experiencias y la innovacin.
Artculo 70.- Programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional
70.1. El programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional responde a la
necesidad de contar en las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de
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Gestin Educativa Local con redes de profesores, altamente calificados y

experimentados, as como rigurosamente seleccionados para que contribuyan a las
acciones de asesoramiento y capacitacin a directivos y profesores de instituciones
educativas en las diversas reas del currculo y la gestin.
70.2. Al programa se accede mediante concurso pblico. La participacin en el mismo
tiene una duracin de dos aos, pudiendo renovarse, previa evaluacin y no
perjudica el horario normal de trabajo del profesor
70.3. Los requisitos para formar parte del programa especial de reconocimiento a la
excelencia profesional son los siguientes:
a. Tener como mnimo el III nivel magisterial.
b. Tener como mnimo grado de maestra.
c. Especializacin en el rea de gestin pedaggica, gestin institucional o de
investigacin a la que se postula.
d. Experiencia mnima de capacitacin de profesores de un ao.
e. Experiencia mnima de asesora a instituciones educativas en el rea a la que
se postula de un ao.
70.4. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales,
establece los dems requisitos, procedimientos e instrumentos de participacin en el
programa.
CAPTULO XIII
REMUNERACIONES, ASIGNACIONES Y ESTMULOS
Artculo 71.- Tipos de remuneracin

De acuerdo a lo normado en el captulo IX de la Ley, un profesor puede percibir los
siguientes tipos de remuneracin:
a. Remuneracin ntegra mensual.- Es aquella remuneracin regular y
permanente, fijada a nivel nacional, que de manera continua percibe un
profesor en el nivel magisterial en que se encuentra. Est afecta a cargas
sociales.
b. Remuneracin mensual.- Es aquella constituida por la remuneracin ntegra
mensual ms las asignaciones descritas en los artculos 48 a 52 de la Ley a
las que tenga derecho el profesor.
c.
Remuneracin total permanente.- Es aquella que forma parte de la
remuneracin ntegra mensual y se otorga con carcter general a los
profesores incorporados en la Ley. Tiene carcter pensionable y est afecta a
cargas sociales.
Artculo 72.- Criterios para fijar la remuneracin total permanente
La remuneracin total permanente se fija en una escala nica nacional equivalente al
6.7% de la remuneracin ntegra mensual de un profesor con jornada laboral de treinta
(30) horas cronolgicas.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 73.- Asignaciones por ejercicio de funcin

73.1. El profesor de aula, el personal jerrquico y el director o subdirector que tienen
horas de clase puede recibir asignaciones temporales, calculadas en funcin de la
remuneracin ntegra mensual, mientras ejerzan efectivamente la funcin por los
siguientes conceptos:
a. Trabajo en instituciones educativas unidocentes, 30% de la remuneracin
ntegra mensual.
b. Trabajo en instituciones educativas multigrado del mbito rural o zona de
frontera, 10% de la remuneracin ntegra mensual durante el ao lectivo.
c.
Asesora durante el perodo de insercin, 10% mensual de la remuneracin de
su nivel magisterial.
73.2. El director o subdirector, mientras ejerce el cargo, recibe la asignacin establecida
en el artculo 46 de la Ley, calculada en base a la remuneracin ntegra mensual.
73.3. La asignacin por ejercicio de funciones directivas o jerrquicas las percibe tanto el
personal titular como encargado mientras las ejerza.
Artculo 74.- Asignacin por situaciones especficas
74.1. A la asignacin por desempeo destacado, acceden quienes teniendo calificacin
sobresaliente en la evaluacin del desempeo, postulan a tal asignacin mediante
concurso pblico de carcter nacional. La asignacin es anual y se recibe al ao
siguiente de haber ganado el concurso. Su valor, de conformidad con el artculo 50
de la Ley, es el equivalente a dos (02) remuneraciones totales permanentes que se
perciben cada mes.
74.2. La asignacin por excelencia profesional la perciben los profesores que forman
parte del programa especial de reconocimiento a la excelencia profesional. De
conformidad con lo dispuesto en el artculo 48 de la Ley, es anual y equivalente a
una remuneracin integra mensual durante el perodo de dos aos.
74.3. La asignacin por preparacin de clases y evaluacin la reciben los miembros de la
carrera pblica magisterial, mientras realizan funcin docente con alumnos a cargo,
y se calcula en base a la remuneracin total permanente fijada para el primer nivel
magisterial de acuerdo a los siguientes porcentajes:
a. I nivel magisterial 100%
b. II nivel magisterial 90%
c.
III nivel magisterial 80%
d. IV nivel magisterial 70%
e. V nivel magisterial 60%
Artculo 75.- Otros beneficios econmicos
Adems de las asignaciones a que se refiere el presente captulo, el profesor percibe el
subsidio por sepelio y luto, la compensacin por tiempo de servicios, la asignacin
personal, la asignacin por tiempo de servicios y los premios o estmulos econmicos, los
cuales se rigen por lo dispuesto en los artculos 53 a 55 de la Ley.
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Legislacin
Actualidad Laboral
CAPTULO XIV
DERECHOS, DEBERES Y SANCIONES
Artculo 76.- Garanta a los derechos del profesor

Son derechos del profesor los establecidos en el artculo 31 de la Ley. Es deber del
Estado garantizar su ejercicio. El profesor afectado en sus derechos, puede reclamar por
escrito ante las instancias y organismos correspondientes, fundamentado su reclamo con
argumentos de hecho y de derecho. La administracin educativa est en la obligacin,
bajo responsabilidad, de dar respuesta por escrito dentro del trmino de ley establecido
para un acto administrativo.
Artculo 77.- Estmulos
En aplicacin de lo establecido en el inciso u del artculo 31 de la Ley, el profesor tiene
derecho a recibir estmulos de agradecimiento y felicitacin en los siguientes casos:
a. Cuando la autoridad competente conozca de acciones excepcionales en
beneficio de la educacin y la cultura nacional, regional o local promovidas y
ejecutadas.
b. Por el cumplimiento altamente eficiente de las tareas o comisiones de
conformidad a las normas nacionales.
c. Cuando el consejo educativo institucional lo haya aprobado ante la propuesta
del director de la institucin educativa o de uno de los miembros del consejo.
Artculo 78.- Evaluaciones mdicas o psicolgicas
78.1. Para el cumplimiento de lo establecido en el artculo 32 inciso e de la Ley, debe
tenerse en cuenta lo siguiente:
a. La evaluacin mdica se realiza cuando existe presunciones razonables de
una enfermedad que afecte al profesor y que pueda perjudicar la calidad de
su ejercicio profesional o desencadenar situaciones de contagio.
b. La evaluacin psicolgica se realiza cuando existen evidencias de falta de
control de los impulsos o distorsiones en la conducta del profesor que afecten
su correcto desempeo, sin razn especfica.
78.2. El requerimiento de parte de la autoridad para que el profesor se someta a alguna
de las evaluaciones arriba indicadas, debe contar con la recomendacin del consejo
educativo institucional.
Artculo 79.- Falta
79.1. Se considera falta administrativa toda accin u omisin voluntaria o no, que
contravenga las normas establecidas por la presente Ley, su reglamento y otras
normas nacionales, los derechos, deberes, obligaciones y prohibiciones
establecidas, la misma que es sancionada de acuerdo a la gravedad de la falta y
de la jerarqua del servidor, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal en que
pudiera incurrir.
79.2. La calificacin de la gravedad de la falta es atribucin de la autoridad competente o
de la comisin de procesos administrativos, segn corresponda.
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Actualidad Laboral
Legislacin
79.3. La comisin de procesos administrativos se constituye y rige por las normas

nacionales establecidas para ella. El procedimiento para evaluar la falta lo establece
el Ministerio de Educacin.
Artculo 80.- Procedimiento de suspensin docente por presunta comisin de
delitos o falta contra la integridad sexual
La suspensin por denuncia vinculada a la comisin de delitos o faltas contra la
integridad sexual a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 33 de la Ley, tiene carcter
preventivo y se aplica de acuerdo al procedimiento siguiente:
a. Recibida la denuncia, el director de la institucin educativa, con opinin
favorable del consejo educativo institucional, designa dentro de las
veinticuatro (24) horas una comisin encargada de establecer en tiempo
perentorio si procede iniciar un proceso administrativo sumario.
b. En caso que el informe emitido por la comisin recomiende el inicio del
proceso administrativo el director de la institucin educativa eleva el
expediente a Unidad de Gestin Educativa Local o Direccin Regional de
Educacin, segn corresponda.
c. La instancia de gestin educativa descentralizada receptora del expediente
emite, dentro de los dos das hbiles calendario, la resolucin que suspende
al profesor en su funcin docente o directiva, con goce de haber, hasta la
culminacin del proceso administrativo respectivo, y le asigna trabajos
especficos que se realizan fuera de la institucin educativa y que deben ser
evidenciados para el cobro de la remuneracin correspondiente.
d. Concluido el proceso, si se determina la efectiva comisin de la falta, se
procede a aplicar la sancin correspondiente; caso contrario, restituye al
docente en sus funciones en la misma Institucin educativa o en otra, segn
lo determine la autoridad.
e. Esta suspensin temporal no constituye una sancin ni demrito.
f. Si el denunciado es el director de la institucin o programa educativo, la
Unidad de Gestin Educativa Local encarga la direccin, dentro de los dos
das de recibida la denuncia, al profesor que haya sido propuesto por el
consejo educativo institucional y procede como se indica en los incisos c, d y
e del presente artculo.
Artculo 81.- Sanciones
81.1. De conformidad con lo establecido en el artculo 33 de la Ley las sanciones son:
a. Amonestacin escrita.
b. Suspensin en el cargo sin goce de remuneracin hasta por tres (3) aos.
c. Destitucin del servicio.
Las causales para la aplicacin de las sanciones son las establecidas por los
artculos 34, 35 y 36 de la Ley.
81.2. Los criterios para determinar la sancin son:
a. Circunstancia en que se comete la falta.
b. La forma de comisin de la falta.
c. La concurrencia de una o varias faltas.
d. La participacin individual o grupal.
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Actualidad Laboral
e.
f.
g.
h.
Legislacin
Efectos de la falta.
Reincidencia del autor o autores.
Nivel profesional del autor o autores
Situacin jerrquica de quien cometi la falta.
Artculo 82.- Amonestacin escrita

La amonestacin escrita a la que se refiere el artculo 34 de la Ley, consiste en la
llamada de atencin escrita al servidor por incumplir con cualquiera de los deberes de
funcin sealados en el artculo 32 de la Ley, de modo que ste recapacite sobre la
infraccin cometida, instndolo a no incurrir en nuevas faltas administrativas. No proceden
ms de dos (02) amonestaciones escritas. En caso de reincidencia, se suspende sin goce
de haber. El procedimiento se establece mediante norma de carcter nacional.
Artculo 83.- Inhabilitacin
La inhabilitacin a la que se refiere el artculo 62 de la Ley imposibilita al profesor para
ejercer determinados cargos, en tanto se mantenga la condicin que genera la
inhabilitacin. Puede declararse la inhabilitacin en los casos siguientes:
a. Por sentencia penal condenatoria privativa de la libertad consentida y
ejecutoriada por cualquiera de los delitos de violacin de la libertad sexual
impuesta al profesor.
b. Por disposicin de la autoridad judicial como pena accesoria por la condena
por delito doloso, se sujeta al plazo que cada resolucin judicial indique, el
mismo que tendr vigencia a partir del da siguiente de notificada la resolucin
judicial al sentenciado.
c. Por padecimiento de enfermedad infecto-contagiosa tal como
tuberculosis o hepatitis, debidamente comprobada y que represente peligro
para la poblacin escolar, luego de haber hecho uso de la licencia por
incapacidad temporal por el perodo mximo conforme a la Ley N 26790, Ley
de la Modernizacin de la Seguridad Social en Salud.
d. Por carencia de facultades psquicas debidamente comprobada que le
impida valerse por si mismo o responder de sus actos luego de haber hecho
uso de licencia por incapacidad temporal por el perodo mximo segn la Ley
N 26790 Ley de modernizacin de la seguridad social en salud.
Artculo 84.- Registro de sanciones
84.1. De conformidad con lo establecido en el artculo 37 de la Ley las sanciones deben
consignarse de oficio en el registro escalafonario.
84.2. Adicionalmente al registro que se refiere el numeral anterior, el jefe de la oficina de
administracin de cada entidad, o quien haga sus veces, es responsable de la
inscripcin en el Registro Nacional de Sanciones de Destitucin y Despido RNSDDde la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros, de
las sanciones siguientes:
a. Las sanciones de suspensin y destitucin.
b. Las sanciones por infraccin al cdigo de tica.
c. Las sanciones de inhabilitacin que ordene el Poder Judicial.
d. Las sanciones conforme a la ley N 27911 - Ley que regula medidas
administrativas extraordinarias para el personal docente o administrativo
implicado en delitos de violacin de la Libertad Sexual.
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Legislacin
Actualidad Laboral
CAPTULO XV
SITUACIONES ADMINISTRATIVAS
Artculo 85.- Reasignacin

85.1. La publicacin de las plazas vacantes para las reasignaciones a que se refieren los
artculos, 57 y 58 de la Ley, se realiza antes de convocar los concursos para el
ingreso a la carrera pblica magisterial.
85.2. Las condiciones para la reasignacin son las siguientes:
a. Se realiza en una plaza vacante del cuadro para asignacin de personal de la
Institucin educativa de destino que est debidamente presupuestada.
b. Procede en el mismo nivel magisterial, jornada laboral, modalidad y nivel o
ciclo educativo continuando en el goce de sus remuneraciones que perciba
en la entidad de origen.
c. Para participar en un proceso de reasignacin en una institucin educativa
unidocente y multigrado en rea rural, y tener derecho a la asignacin a que se
refiere el artculo 47 de la Ley, el profesor debe dominar la lengua materna de
los educandos y demostrar el conocimiento de la cultura local.
85.3. Los casos en los que se puede producir una reasignacin son los siguientes:
a. Por inters personal o unidad familiar siempre que acredite haber trabajado
dos (2) aos en la institucin educativa desde la cual solicita la reasignacin,
de acuerdo a las normas nacionales.
b. Por razones de salud de acuerdo a lo establecido en el numeral 86.1 del
c. Por necesidad del servicio de acuerdo a lo establecido en el numeral 86.2 del
d. Por evacuacin de emergencia de acuerdo a lo establecido en el numeral 86.3
del presente reglamento.
85.4. La reasignacin es de carcter definitivo y equivale al trmino de la funcin en la
entidad de origen y al inicio de nuevas funciones en la entidad de destino, sin
interrupcin del vnculo laboral. El profesor mantiene todos sus derechos y
beneficios.
Artculo 86.- Causales de reasignacin
86.1. Las causales de reasignacin por razones de salud son:
a. Cuando la enfermedad impide al profesor prestar servicios en forma
permanente en la Institucin educativa desde la cual solicita reasignacin.
b. Cuando hay necesidad de atencin mdica especializada permanente en el
lugar de destino del profesor, cnyuge, hijos o padres.
c. Cuando el servidor ha hecho uso mximo de doce (12) meses de licencia por
la enfermedad que motiva la solicitud de reasignacin y requiere tratamiento
asistencial en el lugar de destino.
86.2. Las causales de reasignacin por necesidad del servicio son:
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Actualidad Laboral
a.
b.
c.
Legislacin
Disminucin de las metas de atencin en una institucin educativa.

Rompimiento de relaciones humanas entre el personal directivo, jerrquico,
profesores y padres de familia, o cuando se susciten hechos que pongan en
peligro la integridad fsica o moral del profesorado y alumnos.
Al concluir la sancin por medida disciplinaria con suspensin en el cargo.
86.3. Las causales de reasignacin por evacuacin por emergencia son:

a. En caso de catstrofe natural (terremoto, inundaciones, huaycos) o causas
graves de atencin impostergable (epidemias, incendios) previo informe de
Defensa Civil del lugar de origen.
b. En caso de constante amenaza que haga peligrar su integridad fsica o el de
su familia, previa acreditacin de la autoridad policial de la regin, que
certifique el motivo de su pedido.
Artculo 87.- Permuta
87.1. La permuta consiste en el desplazamiento simultneo entre dos profesores por
acuerdo mutuo, intercambian su permanencia en las instituciones educativas donde
laboran.
87.2. Los requisitos para la permuta son:
a. Plena coincidencia entre el nivel magisterial, jornada laboral y modalidad
educativa de ambos profesores.
b. Ambos solicitantes deben haber permanecido, por lo menos, dos (2) aos
trabajando en la institucin educativa de origen.
c. Formalizar la permuta con resolucin de la entidad donde se ha presentado la
peticin.
87.3. La permuta es definitiva y una vez ejecutada la accin administrativa no puede
retornarse a la entidad de origen, ni realizarse nueva permuta, ni cesar en el servicio
o jubilarse por espacio mnimo de dos (02) aos.
Artculo 88.- Encargo
88.1 El encargo es la accin administrativa mediante la cual se autoriza, al profesor de la
carrera pblica magisterial, desempear de manera temporal, excepcional y
fundamentada, funciones de responsabilidad en cargos diferentes al que ostenta.
88.2. El encargo no puede exceder de un (1) ao lectivo dentro del periodo presupuestal,
a excepcin del profesor que ingres por concurso a una institucin educativa
unidocente o el director de una institucin educativa que tiene convenio con el
Ministerio de Educacin. Se aplica en los casos que existan.
88.3. Los requisitos para el encargo son los siguientes:
a. Pertenecer a la carrera pblica magisterial.
b. Contar con ttulo profesional en educacin del nivel educativo respectivo, para
los casos de los cargos a los que se refieren los artculos 5 y 30 del presente
reglamento.
c. Contar como mnimo con dos (2) aos de experiencia en la modalidad
educativa objeto del encargo.
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Actualidad Laboral
d.
Legislacin
Se formaliza mediante resolucin directoral de la Unidad de Gestin Educativa

Local o Direccin Regional de Educacin segn corresponda.
88.4. A igualdad de requisitos, tiene mayor derecho el profesor de ms alto

magisterial, a igualdad de nivel, el profesor de mayor tiempo de servicios.
nivel
88.5. El encargo no genera derecho definitivo, siendo facultad del titular de la entidad la
continuidad o finalizacin del encargo.
88.6
Las clases de encargo son las siguientes:

a. Encargo de puesto.- Accin mediante la cual se autoriza el desempeo de un
cargo en plaza vacante presupuestada, contemplado en el cuadro para
asignacin de personal que cuenta con el financiamiento debido en el
presupuesto institucional conforme al presupuesto analtico de personal.
b.
Encargo de funciones.- Accin mediante el cual se autoriza el desempeo de

funciones por ausencia del titular por vacaciones, licencia, destaque, comisin
de servicio, por necesidad de servicio o cuando no existe la plaza orgnica
dentro de la estructura del cuadro para asignacin de personal.
Artculo 89 .- -Licencias
89.1. Los profesores tienen derecho al goce de licencia por las causales establecidas en el
artculo 61 de la Ley, las mismas que se rigen por las reglas generales siguientes:
a. Su duracin est en relacin a la naturaleza del evento que la ocasiona no
pudiendo en ningn caso exceder de dos (02) aos
b. Son excluyentes entre s y en caso del uso sucesivo de licencias por causales
diversas el plazo acumulado por todas ellas no debe exceder de dos (02) aos
c. Los documentos que demuestren la causal de la licencia deben constar en
original en el legajo personal del profesor.
d. El procedimiento para la obtencin de la licencia y las condiciones especificas
se rigen por las normas nacionales que dicte el Ministerio de Educacin
89.2. La licencia por adopcin se rige por la Ley N 27409 - Ley que otorga Licencia
Laboral por Adopcin.
89.3. De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades y Ley de Gobiernos Regionales y
considerando las sesiones de consejo municipal y regional se concede licencia con
goce de remuneracin al personal docente que ha sido electo como regidor
municipal o consejero regional, equivalente a un (01) da de trabajo semanal
mensual por el tiempo que dure su eleccin.
Artculo 90.- Prohibicin por licencia
El profesor en uso de licencia, con goce de remuneraciones, est impedido de prestar
servicios remunerados en otra entidad pblica o privada durante la jornada laboral
correspondiente a la licencia, con excepcin del caso indicado en el artculo 89.3 del
presente reglamento. Transgredir esta disposicin es falta grave.
Artculo 91.- Permisos
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Actualidad Laboral
Legislacin
Los permisos son las autorizaciones otorgadas por el director para ausentarse por horas
del centro laboral durante la jornada de trabajo. Se inicia a peticin de parte y est
condicionado a las necesidades del servicio y a la autorizacin expresa del director. Se
formaliza mediante la papeleta de salida. Se concede por los mismos motivos que las
licencias, lo que posibilita la acumulacin, deduccin o compensacin horaria
correspondiente.
Artculo 92.- Ejercicio de doble cargo
El profesor al servicio del Estado, amparado en el artculo 40 de la Constitucin Poltica
del Per, puede desempear funciones adicionales como coordinador, capacitador y/o
especialista en programas de capacitacin, actualizacin o especializacin de profesores
al servicio del Estado, organizados por el Ministerio de Educacin, Direcciones
Regionales de Educacin o Unidades de Gestin Educativa Local. Las reglas a tener en
cuenta en estos casos son las siguientes:
a. Cuando no exista incompatibilidad horaria perciben el total de ingresos que, por
todo concepto les corresponda por cada una de las funciones realizadas.
b. Cuando exista incompatibilidad horaria, pueden solicitar licencia sin goce de
remuneracin en la institucin en la que trabajan, acreditando que el tiempo
que destinan para las actividades mencionadas no excede al ao cronolgico a
partir del momento que se le otorga dicha licencia. Este perodo no se
contabiliza como tiempo de servicios. La licencia la otorga la Unidad de Gestin
Educativa Local o Direccin Regional de Educacin, segn los casos, con
opinin favorable del director de la institucin educativa.
CAPTULO XVI
JORNADA DE TRABAJO Y RGIMEN DE VACACIONES
Artculo 93.- Horarios de trabajo

93.1. El director de la institucin educativa, con la opinin favorable del consejo educativo
institucional, fija los horarios de trabajo de los profesores de acuerdo al nivel
educativo, modalidad, especialidad, ciclo y turnos de funcionamiento. Estos horarios
deben asegurar el funcionamiento normal del servicio educativo durante todo el
periodo lectivo.
93.2. El profesor que percibe sus remuneraciones por jornada laboral completa debe
cumplir el horario de trabajo de seis (06) horas cronolgicas diarias o treinta (30)
horas cronolgicas semanales.
93.3. La jornada ordinaria del profesor de aula de treinta (30) horas cronolgicas, est
distribuida en veinticinco (25) horas de trabajo en el aula, taller o laboratorio y cinco
(5) horas cronolgicas dedicadas a labores complementarias tales como
planificacin y evaluacin de las unidades de aprendizaje, elaboracin de materiales
educativos, coordinaciones con padres de familia, otros profesores y personal
directivo, tutora y asesora a estudiantes, trabajo de proyeccin social, entre otros.
93.4. El personal jerrquico tiene como mximo quince (15) horas de docencia en el aula.
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93.5. Siguiendo los criterios establecidos en el artculo 63 de la Ley, la remuneracin de

los profesores est en funcin de sus horas de trabajo.
Artculo 94.- Jornada del docente del rea de investigacin
En las instituciones educativas, la funcin de investigacin es a tiempo parcial y
complementaria del rea de gestin pedaggica, no puede exceder a ms de diez (10)
horas cronolgicas de la jornada laboral.
Artculo 95.- Rgimen de vacaciones
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 64 de la Ley se debe tener en cuenta lo
siguiente:
a. Las vacaciones de los profesores de educacin bsica regular del rea de
gestin pedaggica son de sesenta (60) das anuales. Los profesores que
trabajan en el rea de gestin institucional en educacin bsica regular tienen un
perodo vacacional de treinta das (30) anuales. En ambos casos, las vacaciones
se realizan en el perodo que fije la direccin, con la opinin favorable del consejo
educativo institucional, de modo tal que asegure el funcionamiento de la
institucin educativa durante todo el ao lectivo.
b. Las vacaciones de los profesores del rea de gestin pedaggica que trabajan en
la educacin tcnico-productiva, educacin bsica alternativa y educacin bsica
especial son de sesenta (60) das anuales. Los profesores que trabajan en el
rea de gestin institucional en educacin bsica alternativa y en educacin
tcnico productiva tienen un perodo vacacional de treinta das (30) anuales. En
ambos casos, en el perodo que fije la direccin con la opinin del consejo
educativo institucional, de modo tal que, bajo su responsabilidad, asegure el
funcionamiento de la institucin educativa.
c.
En el caso de los profesores nombrados que laboran menos de diez (10) meses
en un ejercicio presupuestal, la remuneracin vacacional se abona en forma
proporcional a los meses laborados durante dicho ejercicio o ao lectivo anterior
o perodo promocional anterior. El clculo de la remuneracin vacacional se
determina en proporcin a los meses laborados durante el ao lectivo anterior,
tomando como base de clculo la remuneracin total vigente en dicho periodo
vacacional.
d. Para tener derecho al reconocimiento oficial del periodo vacacional como tiempo
de servicios el profesor debe acreditar como mnimo tres (03) meses de servicios
en el ao lectivo o perodo promocional anterior, considerando seis (06) das por
cada mes laborado.
CAPTULO XVII
TRMINO DE LA RELACIN LABORAL
Artculo 96.- Trmino de la relacin laboral en la carrera pblica magisterial

96.1 Para la aplicacin del artculo 65 de la Ley, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a. Renuncia.- Es el acto administrativo de personal, mediante el cual a solicitud
voluntaria y expresa del trabajador, con firma legalizada o autenticada por
fedatario, se da trmino a su funcin docente o directiva en la carrera pblica
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Legislacin
magisterial. La peticin es presentada con anticipacin no menor de treinta (30)

das calendario de la fecha de vigencia, siendo potestad del titular de la entidad, o
del funcionario que acta por delegacin, la exoneracin del plazo. En el caso del
personal directivo y especialistas de las instancias de gestin educativa
descentralizada no procede la dispensa. El profesor o directivo comprendido en un
proceso administrativo disciplinario, no puede presentar renuncia en tanto no se
concluya el proceso, se delimite la responsabilidad y se cumpla con la ejecucin
de la sancin de ser el caso.
b. Destitucin por abandono injustificado del cargo. El abandono de cargo se
produce por ausencia injustificada del profesor por mas de tres (03) das
consecutivos, mas de cinco (05) das no consecutivos en el perodo de 30
das calendario; o mas de quince (15) das no consecutivo en un perodo de
ciento ochenta (180) das calendario.
c. Destitucin por no haber aprobado la evaluacin de desempeo en tres
oportunidades y en el mismo nivel magisterial.- El profesor que desaprob la
evaluacin ordinaria y luego la evaluacin extraordinaria en dos
(02)
oportunidades, es cesado en forma definitiva de la funcin docente sin proceso
administrativo.
d. Al recibir sentencia condenatoria por delito doloso.
e. Por lmite de edad o jubilacin.- Es la accin administrativa mediante la cual al
servidor que cumple setenta (70) aos se le cesa por lmite de edad. El cese se
efecta de oficio y se otorga los beneficios sociales de acuerdo a Ley. El docente o
directivo pasa del servicio activo a la situacin de cesante o jubilado.
f.
Fallecimiento.- Es la accin administrativa de personal, mediante la cual por

fallecimiento de un servidor se declara el trmino de la funcin pblica, a
partir del da del deceso del trabajador, debiendo adems declararse la
vacancia de la plaza que ocupaba.
96.2 El trmino de la relacin laboral se expresa por resolucin del titular de la entidad o
de quien est facultado para ello, con clara mencin de la causal que se invoca y los
documentos que acreditan la misma. Conlleva necesariamente el otorgamiento de la
compensacin por tiempo de servicios y los beneficios pensionarios si fuere el caso.
Al trmino de la relacin laboral, el servidor hace entrega formal del cargo, bienes y
asuntos pendientes de atencin, ante quien la autoridad competente disponga.
Artculo 97.- Reingreso
97.1 El reingreso es la accin administrativa mediante la cual, a solicitud de parte, se
reincorpora al profesor que ces en el servicio. El reingreso se realiza en el mismo
nivel magisterial en el que se encontraba al momento del cese y no antes de dos
aos de haberse producido dicho cese.
97.2 Adems de las disposiciones establecidas en el artculo 65 de la Ley, para el
reingreso debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a. Existencia de plaza presupuestada.
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b.
c.
d.
Legislacin
Contar con los requisitos generales y especficos establecidos por las normas
vigentes para el nivel y la funcin correspondiente.
Tener menos de sesenta y cinco (65) aos de edad.
Opinin del consejo educativo institucional de la institucin educativa a la que
postule reingresar.
97.3 El reingreso se realiza despus de los procesos de ascenso, reasignaciones y antes

del proceso de nombramiento.
97.4. No procede el reingreso al servicio en los casos siguientes:
a. Cuando el servidor fue destituido. La limitacin es por el plazo de cinco
(05) aos, contados a partir de la fecha de la resolucin que dispuso la
destitucin.
b. Cuando el servidor fue destituido por las causales b y c del artculo 36
de la Ley, en cuyo caso la prohibicin de reingreso es permanente.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Las plazas de los docentes nombrados comprendidos en la Ley N 24029 y

su modificatoria Ley N 25212, cuyos titulares dejen los cargos por razn de cese,
destitucin, fallecimiento sern declaradas vacantes para ser cubiertas conforme a lo
dispuesto por la Ley N 29062.
SEGUNDA.- Los profesores con ttulo pedaggico que, al momento de aprobarse el
presente reglamento, estn en servicio activo en la educacin pblica y desean postular a
algn nivel de la carrera pblica magisterial deben tener ttulo profesional docente, cumplir
con los requisitos que se exigen para cada nivel y estar colegiados. Si cumplen estas
condiciones pueden postular al nivel magisterial que elijan.
Los profesores que, al momento de aprobarse el presente reglamento, estn en servicio
activo en la educacin pblica y no cuentan con ttulo pedaggico, podrn postular a la
carrera pblica magisterial slo si obtienen este ttulo pedaggico.
Al computar los aos de servicio oficial como profesor, para efectos de la carrera, se les
contarn los aos de servicio realizados en funcin docente en virtud del nombramiento
interino que tenan. No se cuentan los que hayan sido desempeados en el cargo de
auxiliar de educacin o de administracin.
TERCERA.- El tiempo de servicios de los profesores de las instituciones educativas
privadas se considera equivalente al tiempo de servicios de los profesores de las
instituciones educativas pblicas para efectos de postular a la carrera pblica magisterial.
Asimismo, de conformidad con lo establecido en la octava disposicin complementaria,
transitoria y final de la Ley, los mritos demostrados por los profesores que postulen a la
carrera pblica magisterial, durante su ejercicio en instituciones educativas privadas darn
lugar a una bonificacin en su puntaje mximo equivalente al 5% en la etapa institucional
despus de haber aprobado la etapa nacional, siempre que se haya ejercido la docencia
teniendo el ttulo profesional docente y estn acreditados de acuerdo a la norma que
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91
Actualidad Laboral
Legislacin
expida el Ministerio de Educacin. No se cuentan los aos de servicio que hayan sido
desempeados en un cargo que no haya sido de docente en aula.
CUARTA.- La certificacin a la que se refiere el artculo 23 del reglamento de la Ley N
28740 Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la
Calidad Educativa, aprobado mediante Decreto del Supremo N 018-2007-ED, no
constituye requisito para el ingreso, permanencia o ascenso en la carrera pblica
magisterial.
QUINTA.- La incorporacin de los profesores que pertenecen al rgimen de la Ley N
24029 Ley del Profesorado y su modificatoria, Ley N 25212, al rgimen de la Ley, se
realiza mediante concurso pblico de evaluacin de conocimientos y competencias, en
funcin de las vacantes que para cada nivel magisterial fije el Ministerio de Educacin.
El Ministerio de Educacin aprueba, mediante resolucin ministerial, el programa de
incorporacin gradual a la carrera pblica magisterial a que se refiere la segunda
disposicin complementaria, transitoria y final de la Ley.
SEXTA.- El Ministerio de Educacin asegura los recursos necesarios para la
conformacin de un equipo de especialistas encargado de las actividades siguientes:
a. La implementacin y seguimiento de la evaluacin para el ingreso, desempeo y
ascenso en la carrera pblica magisterial.
b. El establecimiento de un cronograma para el inicio de las evaluaciones antes
indicadas teniendo en consideracin los niveles, ciclos y reas de formacin que
tiene el currculum.
c. La determinacin de los perfiles laborales que regirn el diseo de las pruebas y las
evaluaciones de la carrera pblica magisterial durante los prximos aos.
a. Un plan de capacitacin de las comisiones de evaluacin contempladas en el
b. La elaboracin de la normatividad transitoria que permita la aplicacin del presente
reglamento.
SPTIMA.- Las asignaciones a que se refieren el numeral 8.7 y la segunda disposicin
complementaria transitoria y final del presente reglamento se aplican al final de la
evaluacin para el ingreso a la carrera pblica magisterial.
OCTAVA.- Mientras no se implemente la evaluacin de desempeo, el profesor
designado para acompaar y asesorar en el proceso de insercin docente no tendr que
cumplir con dicho requisito.
NOVENA.- Los municipios que se encuentren dentro del plan de municipalizacin de la
educacin constituirn un comit de evaluacin de acuerdo a lo establecido para el comit
de evaluacin de la Unidad de Gestin Educativa Local, en cuanto sea aplicable.
DECIMA.- La seleccin de los directores de las instituciones educativas administradas por
entidades que mantienen convenios con el Estado se regirn por las normas que se
desprenden de los respectivos convenios y por las disposiciones del presente reglamento.
DECIMA PRIMERA.- El Ministerio de Educacin dictar las normas complementarias al
ENERO 2008
92
Actualidad Laboral
Legislacin
DECIMA SEGUNDA.- El presente reglamento es de aplicacin nicamente para aquellos

profesores que han ingresado a laborar al amparo de las normas que rigen la carrera
pblica magisterial o aquellos que han sido incorporados a sta en el marco del programa
establecido por el Ministerio de Educacin, subsistiendo el rgimen establecido por la Ley
N 24029 y su reglamento, solamente para aquellos profesores que laboran a la fecha
bajo dichas normas. Los derechos, remuneraciones, asignaciones y estmulos sealados
en la Ley corresponden a los docentes que previo proceso de evaluacin ingresen a la
carrera pblica magisterial.
DCIMA TERCERA.- A partir de la vigencia de la Ley N 29062, queda prohibido el
ingreso de personal docente bajo el rgimen de la Ley del Profesorado y su reglamento.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
PRIMERA.- En tanto no funcionen los rganos operadores del Sistema Nacional de

Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, a los que se refiere el
presente reglamento, el Ministerio de Educacin, en coordinacin con la Asamblea
Nacional de Rectores y la Comisin de Autorizacin de Funcionamiento de Universidades
realizar las acciones necesarias para organizar las evaluaciones y la acreditacin de
instituciones que forman profesores a la que se refiere el presente reglamento.
El sistema de acreditacin de instituciones que forman profesores deber iniciar su
funcionamiento en un plazo no mayor de julio del 2009.
SEGUNDA.- Mientras no se decida judicialmente cul es el consejo directivo
legtimamente elegido del Colegio de Profesores del Per, no se exigir el requisito de la
colegiatura para el ingreso a la carrera pblica magisterial en cualquiera de sus niveles.
ENERO 2008
93
Legislacin
Actualidad Laboral
Aprueban Directiva "Lineamiento de Inspeccin del Trabajo en Materia de

Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil".
RESOLUCIN MINISTERIAL N 348-2007-TR

(El Peruano: 03-01-08)
Lima, 28 de diciembre de 2007
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 7 de la Constitucin Poltica reconoce el derecho a la salud de toda persona en cualquier
mbito, incluido el laboral;
Que, la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, regula entre sus atribuciones
el garantizar la seguridad y salud ocupacional mediante la inspeccin del trabajo;
Que, en mrito a lo expuesto, se promulg la Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo, y su
Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 019- 2006-TR y modificado por el Decreto Supremo N 0192007-TR; normas que establecen como finalidad de la inspeccin del trabajo, la prevencin de riesgos laborales
y la verificacin del cumplimiento de las normas de seguridad y salud ocupacional;
Que, asimismo, mediante Decreto Supremo N 009-2005-TR, modificado por el Decreto Supremo N 007- 2007TR, se aprob el Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo, teniendo como objetivo de la poltica nacional
en seguridad y salud en el trabajo, propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad, salud y medio
ambiente de trabajo, a fin de evitar o prevenir daos a la salud de los trabajadores, como consecuencia de la
actividad laboral;
Que, la construccin civil es una actividad econmica que est en proceso de crecimiento y ocupa a un nmero
importante de personas, requirindose consolidar una poltica sectorial de inspeccin del trabajo en materia de
seguridad y salud ocupacional, que garantice adecuadas condiciones de trabajo;
Que, en ese sentido, resulta conveniente emitir el acto administrativo que apruebe el Lineamiento de Inspeccin
del Trabajo en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil;
Con la visacin del Director General de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8 del artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo; La Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo; el Decreto Supremo N 009-2005-TR y su
modificatoria el Decreto Supremo N 019-2007-TR, que aprueba el Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo; y el literal d) del Artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y
Promocin del Empleo aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
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94
Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 1.- Aprobar la Directiva N 005-2007-MTPE/2/11.4 Lineamiento de Inspeccin del Trabajo en Materia
de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil, la misma que en anexo forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, a nivel nacional, darn estricto
cumplimiento a las disposiciones contenidas en la presente Directiva.
Regstrese, comunquese y publquese.
MARIO MARTN PASCO COSMPOLIS

Ministro de Trabajo y Promocin del Empleo
ENERO 2008
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Legislacin
Actualidad Laboral
Aprueban relacin de procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales de

Trabajo y Promocin del Empleo
RESOLUCIN MINISTERIAL
N 018-2008-TR
Lima, 14 de enero de 2008
VISTOS; el Oficio N 006-2008-MTPE/4/9.230 de la Oficina de Racionalizacin y el Oficio N 028-2008-MTPE/

4/9.2 del Director General de Planificacin y Presupuesto; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 079-2007-PCM de fecha 8 de septiembre de 2007, se aprobaron los
Lineamientos para la elaboracin y aprobacin de Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA, y se
establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley del Silencio Administrativo;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria de los mencionados Lineamientos, establece que
a partir de la entrada en vigencia de la Ley N 29060, los Ministerios debern publicar la relacin de
procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales Sectoriales, incluyendo su denominacin, plazo mximo
de atencin y requisitos mximos a solicitar respecto de los procedimientos;
Que, asimismo se dispone que a partir de dicha publicacin los Gobiernos Regionales debern adecuar las
disposiciones contenidas en su respectivo TUPA, pudiendo en cualquier caso fijar un plazo menor de atencin
o menores requisitos en los procedimientos;
Que, la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros recomienda que la relacin
de procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales se apruebe mediante Resolucin del Sector;
Que, en mrito a lo expuesto es necesario emitir el acto administrativo que apruebe la relacin de
procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, incluyendo su
denominacin, plazo mximo de atencin y requisitos mximos a solicitar respecto de los procedimientos;
Con las visaciones de los Directores Generales de las Oficinas de Planificacin y Presupuesto y de Asesora
Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto en el artculo 8 de la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo, los artculos 11 y 12 inciso d) de su Reglamento de Organizacin y Funciones, aprobado por R.M.
N 173-2002-TR y sus modificatorias; y el artculo 25 inciso 8) de la Ley N 29158, Ley del Poder Ejecutivo;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la relacin de procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales de Trabajo y
Promocin del Empleo, consignados en los Numerales 1 hasta 106, incluyendo su denominacin, plazo mximo
de atencin y requisitos mximos a solicitar respecto de los procedimientos, que en anexo forma parte de la
presente Resolucin Ministerial.
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Actualidad Laboral
Legislacin
Artculo 2.- Las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo debern adecuar las
disposiciones contenidas en sus respectivos TUPA, pudiendo de ser el caso fijar un plazo menor de atencin
o menores requisitos en los procedimientos.
Artculo 3.- La relacin de procedimientos que se aprueba por la presente Resolucin deber ser registrada
en el Portal del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, www.mintra.gob.pe, dentro de los dos das
siguientes de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, correspondiendo este encargo al funcionario a cargo
de la Oficina General de Estadstica e Informtica.
ENERO 2008
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Legislacin
Actualidad Laboral
RELACION DE PROCEDIMIENTOS A CARGO DE LAS DIRECCIONES REGIONALES DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
N
1
DENOMINACION DEL PROCEDIMIENTO

Inscripcin en el Registro Nacional de Empresas
REQUISITOS MAXIMOS
REGISTRO DE EMPRESAS ADMINISTRADORAS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
Administradoras y Empresas Proveedoras de Alimentos
Solicitud segn Formato que contenga:
30 dias
Ley N 28051, Artculo 11 del 02/08/2003; Decreto Supremo
- Copia de la escritura de constitucin de la sociedad, incluida las modificaciones
hbiles
N 013-2003-TR, Artculo 7, 8 , 9 y 13 del 28/10/2003

modificada por D. S. N 006-2006-TR, Art. 1, 20/04/2006
Resolucin Ministerial N 076--2006-TR del 21/04/2006, que
aprueba la Directiva Nacional N 001-2006-MTPE/2/11.1.
que hubiere tenido lugar.

- Copia literal vigente de la partida registral donde consten inscritos el monto
actual del Capital de la sociedad y sus estatutos incluidas las modificaciones
que hubieran tenido lugar extendida por Registros Pblicos.
- Indicar N de RUC vigente
- Copia de la Licencia Municipal de Funcionamiento
- Declaracin Jurada simple y escrita del domicilio actual
- Copia del documento de identidad del representante legal de la empresa.
- Carta Fianza
`- Declaracin Jurada sobre el monto inicial de los vales, cupones o documentos
anlogos que se estime, emitir en los primeros dos meses de funcionamiento.
- Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin
REGISTRO DE EMPRESAS PROVEEDORAS DE ALIMENTOS
Solicitud segn Formato que contenga domicilio del establecimiento
cuyo registro se solicita y adjunte:
- Declaracin Jurada de no haber sido objeto de sancin administrativa o penal por
violar normas de carcter sanitario en los cinco aos precedentes.
- Copia de la escritura de constitucin de la persona jurdica, incluidas las modificaciones
que hubieran tenido lugar, de ser el caso.
Tratndose de Personas Naturales se debe adjuntar copia del Documento Nacional
de Identidad (DNI).
- Copia literal vigente de la partida registral donde corren inscritos sus estatutos,
incluidas las modificaciones que hubieren tenido lugar.
- Copia de la Licencia Municipal de Funcionamiento.
- Copia del Registro Sanitario otorgado por la autoridad competente del Ministerio de
Salud, de conformidad con lo establecido en el Decreto Supremo N 007-98-SA,
Reglamento de Vigilancia y Control Sanitario de Alimentos y Bebidas o la expedida
por la Autoridad Municipal competente, de ser el caso, en cuanto sea aplicable.
- Relacin de trabajadores en actividad durante el mes anterior al de presentacin
de la solicitud.
- Copia del documento de identidad del representante legal de la empresa o del
propietario del establecimiento, segn sea el caso.
Aprobacin de programas de reduccin de personal de
- Copia del acuerdo de PROINVERSION (Agencia de Promocin de la Inversin)
silencio positivo
Empresas del Estado.
- Solicitud indicando el Decreto Supremo que autoriza a ejecutar el programa de
05 dias
D.Ley N 26120 del 30/12/1992, Art. 7, inc a), segundo prrafo.
racionalizacin de personal aprobado por la Agencia de Promocin de la
Decreto Supremo N 031-1993-PCM, Art. 2 del 11/05/1993.
Inversin - PROINVERSION.
Decreto Supremo N 027-2002-PCM, Art. 2 del 24/04/2002.
- Adjuntar documento que acredite que el trabajador previamente fue comprendido
Comunicacin de inicio de actividades en una Regin
Solicitud que contenga y adjunte:
distinta a la que se concedi el Registro Inicial, de las
- Declaracin Jurada simple y escrita del domicilio actual en la respectiva Regin.
Empresas Administradoras y Empresas Proveedoras de
- Copia del registro otorgada inicialmente.
hbiles
en un procedimiento de cese voluntario con incentivo.

3
Aprobacin Automatica
Alimentos.
D. S. N 013-2003-TR, Articulo 20 del 28/10/2003.
4
Suspensin temporal perfecta de labores por caso fortuito o
Comunicacin del empleador incluyendo la siguiente informacin:
fuerza mayor.
- Duracin de la suspensin.
silencio positivo
06 das
D.S. N 003-97-TR, Art. 15, del 27/03/1997 ). (10)
- Fecha de inicio.
hbiles
- Nmina y domicilio de los trabajadores comprendidos en la medida.

- Sustentacin de la causa invocada.
5
Terminacin colectiva de los contratos de trabajo por
silencio positivo
causas objetivas:
a) Caso fortuito o fuerza mayor, cuya gravedad implique la
desaparicin total o parcial del centro de trabajo.
Solicitud que contenga o adjunte:

D.S. N 003-97-TR,Arts. 46 inc. a), 47 y 48, del 27/03/1997;
- Copia del acta de inspeccin levantada por el Ministerio del Sector competente.
Ley N 27444, Art. 40 - numeral 40.1.3, del 11/04/2001. (10)
- Constancia de recepcin por los trabajadores comprendidos, de la informacin

pertinente proporcionada por el empleador.
05 dias habiles
de elevado
el expediente
con aprobacin
Ficta, a partir del
- Nmina y domicilio de los trabajadores comprendidos.
cual se tendr
- Plazo anterior de suspensin y nmero de expediente en los casos que
tres (03) das
corresponda.
habiles para
- Nmero de copias de la solicitud y documentacin anexa a la misma
apelacin, caso
equivalente a la cantidad de trabajadores afectados por la medida.
contrario queda
- Documento que acredite la realizacin de la reunin de negociacin directa
consentida

b) Motivos econmicos, tecnolgicos, estructurales o anlogos
Solicitud que contenga o adjunte:

- Constancia de recepcin por los trabajadores afectados de la informacin
D.S. N 003-97-TR, Arts. 46 inciso b) y 48, del 27/03/1997;
pertinente proporcionada por el empleador especificando la causa invocada
Ley N 27444, Art. 40 Numeral 40.1.3, del 11/04/2001. (10)
y la nmina de los trabajadores afectados.

- Nmero total del personal de la empresa.
- Nmina y domicilio de los trabajadores afectados, sealando expresamente que
representan un nmero no menor al 10% del total de trabajadores de la empresa.
ENERO 2008
silencio positivo
05 dias
hbiles
de elevado el
expediente al
al trmino de la
ultima reunin
98
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
con aprobacin
- Nmero de copias de la solicitud y documentacin anexa a la misma
Ficta, a partir del
equivalente a la cantidad de trabajadores afectados por la medida.
cual se tendr
- En forma sucesiva o simultnea, el empleador presentar una Declaracin

Jurada que se encuentra incurso en la causa objetiva invocada, acompaando
tres (03) das

habiles para
una pericia de parte y un documento que acredite la realizacin de la reunin de
apelacin, caso
negociacin directa.
contrario queda
Alternativamente podr presentarse una constancia notarial de asistencia.
consentida

c) Disolucin, liquidacin y quiebra de la empresa.
Comunicacin precisando:
D.S. N 003-97-TR, Arts. 46 inciso c) y Art. 48 y 49, del 27/03/1997.
- Nombre o razn social de la empresa, domicilio real y actividad que realiza
Ley N 27809, Art. 51 05/08/2002; Ley N 26887 Arts. 407 y 409
- Nmina de trabajadores comprendidos.
09/12/1997.
- Fecha de culminacin de los contratos de trabajo.
- Causa especfica (disolucin, liquidacin o quiebra) y documentacin que la sustente.

- Copia de las comunicaciones recepcionadas por los trabajadores comprendidos.
d) Convenio de Liquidacin sujeto a la Ley N 27809 Ley General del Sistema Concursal.
Comunicacin precisando:
- Nombre o razn social de la empresa, domicilio real y actividad que realiza.
D.S. N 003-97-TR, Art. 46 inciso d), del 27/03/1997;
- Nmina de trabajadores comprendidos.
Ley N 27809, Art. 51 - Quinta Disposicin Complementaria y Final del
- Fecha de terminacin de los contratos de trabajo del personal comprendido.
05/08/2002; Ley N 26887 Art. 414 del 09/12/1997.
- Copia de las cartas notariales recepcionadas por los trabajadores comprendidos.

- Documento que acredite la aprobacin del Convenio de Liquidacin a cargo
de la Junta de Acreedores.
Impugnacin a la modificacin colectiva de las jornadas,

horarios de trabajo y turnos.
- Nmero de trabajadores comprendidos.
Texto Unico Ordenado del D.Leg. N 854, del 01/10/1996,
- Sustentacin de la impugnacin.
aprobado mediante D.S. N 007-2002-TR, Art. 2 numeral 1,
- Declaracin jurada suscrita por la mayora de los trabajadores afectados
del 04/07/02; D.S. N 008-2002-TR, Art. 12 inciso a) y
- Documentacin que acredite la modificacin colectiva de las jornadas,
Art. 13 del 04/07/2002.

7
Solicitud precisando:
silencio negativo
05 das hbiles de
elevado el expediente
horarios de trabajo y turnos.
Inicio de la negociacin colectiva:
Solicitud de la organizacin sindical o de los representantes de los
- Nivel de empresa .
trabajadores, consignando nombre y domicilio del Empleador, adjuntando
silencio positivo
10 das
Recepcin de copia de pliego.
copia del Proyecto de Convencin Colectiva, con arreglo a lo establecido en el
calendario de
Negativa del empleador a recibir el Pliego.
Art. 51 de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo.
presentado el
Prosecucin del trmite.
pliego.
- Nivel de Rama de actividad o Gremio.

Presentacin del Pliego.
Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de
Trabajo, aprobado mediante D.S.N 010-2003-TR, Art.51 y
53 y 57 del 05/10/2003.
8
Solicitud de entrega del expediente de negociacin colectiva
Solicitud en forma de Declaracin Jurada, adjuntado e indicando :
al Arbitro Unipersonal o Presidente del Tribunal Arbitral.

D.S. N 011-92-TR, Arts. 55 y 60 del 15/10/1992.
- Acta o resolucin de designacin.

- Nmero de expediente.
- Copia de documento de identidad.
- Compromiso de devolver el expediente a la autoridad respectiva debidamente
foliado, incluyendo el Laudo Arbitral y dos copias adicionales y dems piezas
procesales en el plazo mximo de cinco (05) das hbiles de haber concluido el
el proceso arbitral o solucionado el diferendo, bajo responsabilidad.
Verificacin de paralizacin de labores o huelga.
Solicitud del interesado.
D.S.N 010-2003-TR, Art.84, inc. a), c) y d), del 05/10/2003
silencio negativo
02 das hbiles
D.S. N 003-97-TR, Art.25 27/03/1997.

10
Declaratoria de huelga
Comunicacin dirigida a la Autoridad de Trabajo, con una anticipacin de cinco (5) das
silencio positivo
hbiles o de diez (10) das hbiles tratndose de servicios pblicos esenciales,
03 dias
D.S.N 010-2003-TR, Art.73, inc. b) y c), 74 del 05/10/2003
adjuntando e indicando:
hbiles
D.S. N 011-92-TR, Art. 65 del 15/10/1992.
- Copia del Acta de asamblea, legalizada por Notario Pblico o Juez de Paz de la
localidad, segn sea el caso.
- Copia del Acta de Votacin.
- Nmina de trabajadores que deben seguir laborando, tratndose de servicios
esenciales o indispensables.
- mbito de huelga, el motivo, su duracin, el da y hora fijados para su iniciacin.
- Declaracin jurada de la Junta Directiva del Sindicato, de que la decisin se ha
adoptado cumplindose con los requisitos sealados de acuerdo a las normas indicadas.
11
Comunicacin del nmero y ocupacin de los trabajadores
Comunicacin del Empleador a la Autoridad Administrativa de Trabajo,
necesarios para el mantenimiento de los servicios esenciales,
precisando y adjuntando:
durante la huelga.
- Nmero y ocupacin de los trabajadores necesarios para el mantenimiento
D.S.N 010-2003-TR, Art.73 segundo prrafo del 05/10/2003
- Horarios, turnos y la periodicidad de los reemplazos.
aprobacin automtica
de los servicios.
D.S. N 011-92-TR, Art. 67 del 15/10/1992.
12
- Copia de la comunicacin dirigida a los trabajadores.
Divergencia sobre el nmero y ocupacin de los trabajadores
Solicitud de la Organizacin Sindical o Trabajadores, precisando los mismos datos
que deben laborar en servicios pblicos esenciales y en servicios
contenidos en la comunicacin correspondiente al procedimiento anterior.
silencio negativo
30 das hbiles
indispensables durante la huelga.

D.S.N 010-2003-TR, Art. 73y 82 prrafo final, del 05/10/2003
D.S.N 011-92-TR, Art.68 del 15/10/1992, modificado por
D.S. N 013-2006-TR, Art. 1, 08/07/2006.
13
Registro de Convenios Colectivos de Trabajo.
Solicitud presentada por Trabajadores o Empleadores adjuntando en triplicado el
aprobacin automtica
texto correspondiente.
D.S. N 010-2003-TR, Art. 43, inc. f) del 05/10/2003.
ENERO 2008
99
Legislacin
Actualidad Laboral
N
14
REQUISITOS MAXIMOS
Sellado de libros de actas, de registro de afiliacin y de
Solicitud segn Formato, debidamente suscrita por la representacin sindical,
contabilidad.
comunicada a la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando nmero de expediente,
D.S. N 010-2003-TR, Art.10 inc.b) del 05/10/2003
adjuntando el o los libros respectivos en blanco; en el caso del segundo libro y
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
y siguientes, adjuntar el libro anterior, para dejar constancia de su conclusin.

15
Comunicacin de reforma de los Estatutos de la Organizacin
Para la reforma de estatutos:
Sindical, de la nmina de la Junta Directiva y de los cambios
Solicitud segn Formato, debidamente suscrita por la representacin sindical,
que en ella se produzcan.
vigente, registrada por la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando nmero
aprobacin automtica
de expediente, adjuntando:
D.S. N 010-2003-TR, Art.10 inc.c) y d) del 05/10/2003
- Copia del acta de asamblea general, en que conste nombres, apellidos y firma de
los participantes a dicho evento, as como aprobacin de modificacin de estatutos,
conforme al procedimiento previsto en el estatuto anterior, indicando el N de registro
y fecha de la autorizacin del Libro de Actas, autorizado por la Autoridad Administrativa
de Trabajo, donde se encuentre asentada dicha acta.
- Copia autenticada del nuevo texto estatutario (mecanografiada).
Para la toma de conocimiento de Juntas Directivas y sus cambios:
Solicitud segn Formato, debidamente suscrita por la representacin sindical
correspondiente, indicando nmero de expediente y de afiliados, adjuntando:
- Copia del acta de asamblea general, en que conste nombres, apellidos y firma de
los participantes a dicho evento, as como la aprobacin de las Juntas Directivas
elegidas o los cambios que en ella se produzcan, indicando el perodo de vigencia,
conforme al procedimiento previsto en el estatuto vigente y registrado por la
Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando el N de registro y fecha de la
autorizacin del Libro de Actas autorizado por la Autoridad Administrativa de
Trabajo donde se encuentre asentada dicha acta.
- Copia de la comunicacin dirigida al empleador, cuando corresponda
debidamente recepcionada.
16
Comunicacin de reforma de Estatutos de las Federaciones
Para la reforma de estatutos:
y Confederaciones, de la nmina de la representacin
Solicitud debidamente suscrita por la representacin sindical vigente, registrada por la
sindical y de sus cambios que en stas se produzcan.
Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando nmero de expediente, adjuntando:
D.S. N 010-2003-TR, del 05/10/2003, Art. 10 inc c) y d) y Art. 38
- Copia del acta de asamblea general o del rgano mximo de la Federacin o
aprobacin automtica
Confederacin, respectivamente en que conste nombres, apellidos y firma de los

participantes a dichos eventos, asi como la aprobacin de modificacin de estatutos,
conforme al procedimiento previsto en el estatuto anterior, indicando el N de registro
y fecha de la autorizacin del Libro de actas autorizado por la Autoridad
Administrativa de Trabajo, donde se encuentre asentada dicha acta.
- Copia autenticada del nuevo texto estatutario (mecanografiada).
Para la toma de conocimiento de la representacin sindical y sus cambios :
Solicitud debidamente suscrita por la representacin sindical vigente,
correspondiente, indicando nmero de expediente, adjuntando:
- Copia del acta de asamblea general o del rgano mximo de la Federacin
o Confederacin, respectivamente, en que conste nombres, apellidos y
firmas de los participantes a dicho evento, as como la aprobacin de la
representacin sindical electa o los cambios que en ella se produzcan,
indicando el perodo de vigencia, conforme al procedimiento previsto en el
estatuto vigente y registrado por la Autoridad Administrativa de Trabajo,
indicando el N de registro y fecha de la autorizacin del Libro de Actas
autorizado por la Autoridad Administrativa de Trabajo, donde se encuentre
asentada dicha acta.
- Relacin de afiliados (Sindicatos o Federaciones) segn sea el caso, debidamente
registrados por la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando el nmero de registro
o resolucin de inscripcin y la dependencia correspondiente en donde se encuentra
inscrita cada organizacin sindical.
17
Designacin de delegados de los trabajadores.
Solicitud segn Formato, indicando razn social y direccin de la empresa en que laboran,
D.S. N 010-2003-TR, Art 15 del 05/10/1992
indicando y/o adjuntando:
aprobacin automtica
D.S. N 011-92-TR, Art. 5 del 15/10/1992.

- Acta de eleccin de los delegados en que conste nombres,
documentos de identidad y firmas de los asistentes.
- Declaracin jurada de los delegados designados indicando que su eleccin
se ha efectuado por mayora absoluta de trabajadores, sealando el
nmero total de trabajadores de la empresa, sin considerar aquellos con
cargos de direccin o de confianza.
- Copia de la comunicacin dirigida al empleador, debidamente recepcionada
18
Inscripcin en el registro de sindicatos.
Solicitud en forma de Declaracin Jurada, segn Formato, indicando nombre y
D.S. N 010-2003-TR, Art 17 del 05/10/2003.
y direccin de la empresa en que laboran, cuando corresponda; adjuntando en
D.S. N 011-92-TR, Arts. 21 y 22 del 15/10/1992.
original o copias refrendadas por notario pblico o a falta
aprobacin automtica
de ste por el Juez de Paz de la localidad, los siguientes documentos:

- Acta de Asamblea General de Constitucin del Sindicato en la que deber
constar nombres, apellidos, documentos de identidad y firmas de los asistentes,
as como denominacin de la organizacin sindical, aprobacin de estatutos y
nmina de la Junta Directiva elegida, indicando perodo de vigencia.
- Estatutos (mecanografiados).
- Nmina de afiliados con indicacin de sus nombres y apellidos, profesin
oficio o especialidad, nmero de documento nacional de identidad (DNI)
y Libreta Militar en caso de contar con la misma, as como fecha de ingreso.
19
Inscripcin de Federaciones y Confederaciones.
Solicitud en forma de Declaracin Jurada, segn Formato, indicando nombre
D.S. N 010-2003-TR, Art 17, 36 y 38 de 05/10/2003
y direccin de la empresa en que laboran, cuando corresponda; adjuntando en
aprobacin automtica
original o copias refrendadas por notario pblico o a falta de ste

por el Juez de Paz de la localidad los siguientes documentos:
ENERO 2008
100
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
- Acta de Asamblea General de constitucin de la Federacin o

Confederacin en la que deber constar nombres, apellidos,
documentos de identidad y firmas de los asistentes; asimismo, denominacin
del organismo sindical, aprobacin de estatutos y nmina de la Junta
Directiva elegida, indicando su vigencia.
- Estatutos (mecanografiados).
- Relacin de afiliados (Sindicatos o Federaciones) segn sea el caso,
debidamente registrados por la Autoridad Administrativa de Trabajo, indicando
el nmero de registro o resolucin de inscripcin y la dependencia
correspondiente en donde se encuentra inscrito.
20
Comunicacin de trabajadores amparados por el fuero
Solicitud debidamente suscrita por la representacin sindical vigente
sindical, en sindicatos de primer grado, federaciones y
de la organizacin sindical, registrada por la Autoridad Administrativa de
confederaciones.
Trabajo, adjuntando:
D.S. N 010-2003-TR, Art 17, 31 y 32 de 05/10/2003
- Relacin de dirigentes sindicales amparados por el fuero sindical, indicando sus
D.S. N 011-92-TR, Arts. 12, 13 y 18 del 15/10/1992
aprobacin automtica
nombres y los cargos que deben estar previstos en las normas estatutarias,
debiendo tener en cuenta el nmero de trabajadores u organismos sindicales
afiliados, de acuerdo a la naturaleza de la organizacin sindical.
- Copia de la comunicacin dirigida al empleador, debidamente recepcionada
cuando corresponda.
21
Cancelacin de registro sindical, solo despus de la

disolucin del sindicato.
1. Para el caso de haberse acordado la disolucin del sindicato por la mayoria
aprobacin automtica
absoluta de los miembros del sindicato:

- Solicitud adjuntando copia del Acta de Asamblea que acredite el acuerdo
D.S. N 010-2003-TR, Art 20 inc. a), b) y c) 05/10/2003
de disolucin debidamente firmada indicando nombres, apellidos y documento de

identidad de los participantes a dicho evento, sealando el nmero total de afiliados
al organismo sindical.
2. Para el caso de cumplirse cualquiera de los eventos previstos en el Estatuto adjuntar:
- Copia del Acta de Asamblea que acredite el acuerdo de disolucin precisando la
causal prevista en el Estatuto vigente, constando en dicha acta, nombres, apellidos
documento de identidad y firmas de los asistentes a dicho evento.
3. Para el caso de la prdida de los requisitos constitutivos:
- Solicitud correspondiente adjuntando copia certificada de la sentencia que dispone
la disolucin del sindicato y de las resoluciones que tienen la calidad de consentida
y/o ejecutoriada.
22
Reinscripcin de Sindicatos.
Solicitud en forma de Declaracin Jurada, indicando nombre y direccin de la
D.S. N 011-92-TR, Art. 24 del 15/10/92.
empresa ( cuando corresponda ), debidamente suscrito por la representacin
Nota: Solo para el caso de Sindicatos cancelados antes de
sindical, presentada despus de haber transcurrido por lo menos seis (06) meses de
la vigencia de la Ley N 27912, modificatoria del D.Ley N
expedida la Resolucin de cancelacin por prdida de alguno de los requisitos para su
25593
constitucin o subsistencia.
aprobacin automtica
- Documentacin que acredite haber subsanado los requisitos que motivaron la

Resolucin de cancelacin.
23
Registro de Organizaciones Sindicales de Servidores
a) Para el caso de nuevas organizaciones sindicales,
Pblicos (ROSSP) Y Mixtos.
La solicitud correspondiente, adjuntando los siguientes documentos:
Ley N 27556 Art. 1 del 23/11/2001;
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General de Constitucin con
D.S. N 003-2004-TR Art. 1, 2 y 3 del 24/03/2004,
indicacin del nmero de trabajadores asistentes, debidamente firmado por stos y
D.S.N 003-82-PCM, Art. 9 24/01/1982.
conforme a los requisitos de constitucin previsto en la normatividad vigente.
aprobacin automtica
- Nmina de la Junta Directiva elegida y perodo de vigencia

- Copia del Estatuto aprobado en la Asamblea de Constitucin
- Nmina de afiliados, debidamente identificados.
- Especificar rgimen laboral al que pertenecen los trabajadores afiliados: pblico
o privado.
- En caso de Organizaciones Sindicales sujetas la solicitud deber indicar el nmero
de trabajadores, con derecho a sindicalizarse de la respectiva reparticin, conforme
el artculo 1 y 9 del mencionado Decreto Supremo.
b) Para el caso de inscripcin automtica de organismos sindicales que hallan
sido registrados por el INAP, presentar :
- Solicitud acompaada de la Resolucin del INAP que le concede el registro
en original, copia legalizada o fedateada por el Ministerio de Trabajo o PCM.
24
Registro de Federaciones Confederaciones de
Solicitud acompaando :
Servidores Pblicos, ante el ROSSP.
- Copia fedateada por la entidad del acta de Asamblea de Constitucin, con indicacin
Ley N 27556 Art.1, del 23/11/2001 y
del nmero de representantes de Sindicatos o Federaciones afiliados, asistentes al
D.S. N 003-2004-TR Art. 1, 2, 3 y 4, del 24/03/2004,
aprobacin automtica
evento, debidamente firmada por stos y conforme a los requisitos de constitucin

previstos en la normatividad vigente.
- Nmina de la Junta Directiva y perodo de vigencia.
- Copia del Estatuto aprobado en la Asamblea de Constitucin
- Nmina completa de las organizaciones sindicales afiliadas debidamente
identificadas, con su constancia de registro ante el ROSSP.
25
Registro de Juntas Directivas para Sindicatos de
Solicitud acompaando:
de Servidores Pblicos o cambios que en ella se produzcan
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo segn
(ROSSP)
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral conteniendo las
Ley N 27556 Art.2, del 23/11/2001 y
aprobacin automtica
identificaciones de los asistentes y sus firmas.
D.S. N 003-2004-TR Art.2 y 3, del 24/03/2004.
- Nmina de la Junta Directiva indicando el perodo de vigencia.
Registro de Juntas Directivas para Federaciones y
Confederaciones de Servidores Pblicos. (ROSSP)
Ley N 27556 Art. 2, del 23/11/2001 y
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral, conteniendo las
- Nmina completa de los afiliados, debidamente identificados.

26
D.S. N 003-2004-TR Art. 2, 3 y 4, del 24/03/2004.
aprobacin automtica

- Nmina de la Junta Directiva indicando el perodo de vigencia
- Nmina completa de Sindicatos o Federaciones afiliados debidamente identificados
ENERO 2008
101
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
con la constancia de inscripcin ante el ROSSP.

27
Registro de modificacin de Estatutos de Sindicatos de
Servidores Pblicos. (ROSSP)
Ley N 27556 Art. 1, del 23/11/2001 y
las normas pertinentes y estatutarias o las del Comit Electoral conteniendo las
D.S.N 003-2004-TR Art. 2 y 3 del 24/03/2004.
identificaciones de los asistentes y sus firmas, donde se apruebe el Estatuto o sus
aprobacin automtica
modificaciones.
- Copia autenticada del nuevo texto estatutario (mecanografiado).
28
Registro de modificacin de Estatutos de Federaciones
y Confederaciones de servidores pblicos (ROSSP).
- Copia fedateada por la entidad del Acta de Asamblea General llevada a cabo, segn
Ley N 27556 Art. 1, del 23/11/2001 y
las normas pertinentes estatutarias o las del Comit Electoral, conteniendo las
D.S.N 003-2004-TR Art. 2 y 3 del 24/03/2004.
aprobacin automtica

- Copia autenticada del nuevo texto Estatutario (mecanografiado).
29
Aprobacin del Reglamento Interno de Trabajo.

D.S. N 039-91-TR Art. 4, del 31/12/1991.
30
Modificacin del Reglamento Interno de Trabajo.

D.S. N 039-91-TR Art. 4, del 31/12/1991.
31
Aprobacin de Registro Especial de Trabajadores a
- Solicitud segn Formato, adjuntando tres ejemplares del texto del Reglamento
aprobacin automtica
Interno de Trabajo.
- Solicitud segn Formato, adjuntando tres ejemplares del nuevo texto del
aprobacin automtica
Reglamento Interno de Trabajo, indicando los artculos modificados, en la solicitud.

- Solicitud adjuntando libro de registro.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
Domicilio. D.S. N 003-97-TR,Arts. 92 y 93 del 27/03/1997.

32
Registro de Entidades Empleadoras que desarrollan
Solicitud segn Formato, que contenga los requisitos de acuerdo a normas vigentes
actividades de alto riesgo.
presentada dentro de los quince (15) das hbiles de iniciada la actividad adjuntando:
D.S. N 009-97-SA,Art. 87,del 09/09/1997; D.S. 003-98-SA.
del 14/04/1998, disposicin final; R.M. N 090-97-TR/DM

Arts. 2 y 3 del 01/11/1997.
Presentacin extempornea:
Los mismos requisitos exigidos para el registro y el comprobante
aprobacin automtica
de pago del Banco de la Nacin de la tasa correspondiente.

33
Autorizacin de planillas de pago en libros u hojas sueltas.
Solicitud segn Formato, adjuntando:
aprobacin automtica
D.S. N 001-98-TR Arts.Ns 6, 7 y 8 del 22/01/1998;

D. S. N 017-2001-TR Art. 1, del 07/06/2001.
Primera planilla:
- Libro u hojas sueltas a ser autorizadas, debidamente numeradas

- Copia del comprobante de informacin registrada conteniendo el Registro
Unico del Contribuyente - RUC.
Segunda planilla y siguientes:
aprobacin automtica
- Libro u hojas sueltas a ser autorizadas debidamente numerados, en caso de hojas

sueltas la numeracin ser correlativa.
- Libro de Planilla anterior, debidamente autorizado; en caso de hojas sueltas, la
autorizacin anterior (copia) y la ltima hoja trabajada (original), asimismo las hojas
sobrantes de ser el caso.
y copia del comprobante de informacin registrada conteniendo el Registro Unico del
Contribuyente - RUC.
En caso de prdida de planillas, se debe presentar la denuncia policial correspondiente
en caso que la planilla haya sido solicitada por el Poder Judicial u otra autoridad,
deber adjuntarse copia del documento que acredite dicha circunstancia y su entrega,
asi como una Declaracin Jurada de la no devolucin de la planilla por la autoridad.
Cambio de los datos consignados en la autorizacin de
Solicitud indicando el dato que se requiere cambiar debidamente sustentado y
planillas de pago ( D.S. N 001-98-TR Art.16 del 22/01/1998;
adjuntando la documentacin pertinente, asi como el libro de planillas o la hoja
D.S. N 017-2001-TR Art. 1, del 07/06/2001 ).
suelta con la autorizacin correspondiente.
Centralizacin de planillas de pago ( D.S. N 001-98-TR Art. 4,
Solicitud segn Formato, indicando el haber optado por la centralizacin
del 22/01/1998; D.S. N 017-2001-TR Art. 1, del 07/06/2001 ).
de planillas la cual puede ser parte de la solicitud de autorizacin de planillas de
aprobacin automtica
pago, sealando la direccin de los centros de trabajo que se va a

centralizar y el lugar donde se va a encontrar los originales de la planilla y
y los duplicados de las boletas de pago; adjuntando el libro de planillas de pago
o la hoja suelta con la autorizacin correspondiente; en el caso de centralizar
planillas ya autorizadas deber acreditar el cierre de dichas planillas
En caso de que las solicitudes para autorizacin de libro de planillas no
contengan todos los requisitos solicitados, stos debern ser subsanados
en el plazo de 48 hrs.
34
Autorizacin de planillas en microformas.
Solicitud segn Formato, que contenga los requisitos, adjuntando certificado de
D.S. N 001-98-TR Art. 10, 11 y 12 del 22/01/1998;
idoneidad tcnica expedido por el organismo competente. De ser el caso, adjuntar
silencio positivo
05 dias
D. Leg N 681 Art. 1, modificado por la Ley N 26612 Art. 1,
la ltima planilla.
hbiles
del 21/05/1196; Resolucin N 068-97/INDECOPI-CRT,

del 16/01/11998.

Requisitos:
- Nombre o Razn Social y domicilio del empleador.
- Nombre del representante legal del empleador.
- Nmero de documento de identidad.
- Direccin de o de los centros de trabajo.
35
Cierre de planillas en libro u hojas sueltas.
Solicitud segn Formato, adjuntando copia de la autorizacin
D.S. N 001-98-TR Art. 23 del 22/01/98 y D.S. 017-2001-TR,
y de la ltima hoja utilizada, indicando el motivo de cierre.
aprobacin automtica
Art. 23 del 07/06/2001.

36
Registro de Pensionistas a cargo de los empleadores segn
Comunicacin adjuntando:
Leyes Ns. 10624, 14907, 15420 y Decreto Ley N 17262, por
- Copia de las planillas de pago de los pensionistas a cargo de la empresa, emitidas
la parte alcuota complementaria de la pensin e informe
en el semestre correspondiente, las mismas que se presentarn en el ltimo da
semestral sobre la situacin de dichos pensionistas.
hbil de los meses de junio y diciembre.
aprobacin automtica
D.S. N 038-85-TR Arts.1 al 4, del 06/12/1985.
ENERO 2008
102
Legislacin
Actualidad Laboral
N
37
REQUISITOS MAXIMOS
Registro de contratos de trabajo a tiempo parcial.
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das naturales de celebrado el contrato,
D.S. N 003-97-TR Art. 4 del 27/03/1997;
adjuntando por triplicado el contrato de trabajo.
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
D.S. N 001-96-TR Art. 13 del 26/01/1996.
38
Los mismos requisitos exigidos para el registro y constancia de pago de la tasa
( Solo durante la vigencia del contrato ).
correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
Registro de contratos de trabajo sujetos a modalidad.
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das naturales de celebrado el
D.S. N 003-97-TR, Arts. 72 y 73, del 27/03/1997.
contrato, adjuntando por triplicado el contrato de trabajo y la hoja informativa.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
- Constancia de pago de la tasa correspondiente, abonada en el Banco de la Nacin.
Los mismos requisitos exigidos para el registro y el comprobante de
aprobacin automtica
pago del Banco de la Nacin de la tasa correspondiente.

39
Aprobacin de contratos de trabajo del rgimen de
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das naturales de su celebracin,
exportacin no tradicional.
adjuntando:
Decreto Ley N 22342 Art. 32 inc d), del 21/11/1978;
- Contrato de trabajo en tres ejemplares, adjuntando:
D.S N 003-97-TR, del 27/03/1997, Art. 80.
silencio positivo
60 das
- Contrato de exportacin o cualquier otro documento que acredite

fehacientemente su condicin de exportador.
40
Nota.- El mismo trmite se aplicar para la prrroga.
Los mismos requisitos exigidos para la aprobacin.
silencio positivo
Registro de contratos de trabajo a domicilio.
Solicitud adjuntando tres (03) ejemplares del contrato, segn normas citadas
aprobacin automtica
Registro de contratos de trabajo sujetos a modalidad, de
Solicitud presentada hasta el ltimo da de cada semestre
aprobacin automtica
personas naturales o jurdicas que desarrollan cultivos o
calendario adjuntando:
60 das
D.S. N 003-97-TR, Art. 91, del 27/03/1997.

D.S. 001-96-TR del 26/01/96, Art.83
41
crianza con excepcin de la avicultura, la agroindustria y
- Tres ejemplares de los contratos celebrados en cada perodo
la industria forestal.
D.Leg. N 885 Art. 7, del 10/11/1996; D.S. N 002-98-AG,

Arts. 3, 6 y 7, del 17/01/1998.
T.U.O del D.Leg. 728 aprobado por D.S. 003-97-TR, Art.72 del 27/03/97
- Copia de declaracin jurada.

presentada a la SUNAT, sobre la actividad que realiza.
y D.S. 001-96-TR, Art. 83 del 26/01/96.

Los mismos requisitos exigidos para el registro y el comprobante de pago
aprobacin automtica
del Banco de la Nacin de la tasa correspondiente.

42
Aprobacin de Contrato de Trabajo de Personal Extranjero.

D.Leg. N 689 Art. 2 y 5, del 05/11/1991, modificado por Ley
Solicitud segn formato adjuntando:
silencio positivo
- Contrato de trabajo preferentemente segn modelo, en tres (03) ejemplares
05 dias
N 26196 Art.1 del 10/06/1993; D.S. N 014-92-TR, Arts. 12, 14,
conteniendo las clsulas segn normas vigentes y el lugar donde laborar el
hbiles
15 y 18 del 23/12/1992, modificado por D. S.N 023-2001-TR
trabajador extranjero.
Art. 1 del 18/07/2001; R.M. N 021-93-TR, del 04/02/1993;

Ley N 28131 Art.29.1 a) del 19/12/2003.
- Declaracin jurada conforme al formato establecido en normas vigentes, considerando

el cumplimiento exoneracin de porcentajes limitativos segn corresponda
- Fotocopia legalizada por notario o fotocopia certificada visada por el servicio
consular y el Ministerio de Relaciones Exteriores del Per, del titulo profesional
o tcnico o certificados de experiencia laboral expedidos en el exterior,
vinculados con el objeto del servicio. Si estos documentos estn confeccionados
en idioma extranjero, se adjuntar la traduccin oficial.
- Fotocopia legalizada del pasaje o billete de retorno del trabajador y de su familia o
la declaracin jurada garantizando el transporte pertinente, la que puede ser
consignada como clusula en el mismo contrato, o una constancia de la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM):
- Cuando se solicite exoneracin de los porcentajes limitativos se debe incluir
la documentacin que corresponda, segn el caso.
NOTA: Los contratos con personal extranjero a que se refiere las normas vigentes
se encuentran exceptuados de los trmites de aprobacin de contrato de trabajo de
personal extranjero.
43
Aprobacin de prrroga o modificaciones del contrato de
Solicitud segn formato, adjuntando:
trabajo de personal extranjero.
- Contrato de prrroga o modificacin en tres (03) ejemplares
D.Leg. N 689 Art. 2 y 5, del 05/11/1991, modificado por
originales, que contenga los mismos datos y clusulas exigidas
Ley N 26196 Art. 1 del 10/06/1993; D.S. N 014-92-TR, Arts.
para el contrato originario.
12, 14, 15 y 18 del 23/12/1992, modificado por D.S. N
silencio positivo
05 dias
hbiles
- Copia del contrato anterior aprobado y registrado o indicar
023-2001-TR Art. 1 del 18/07/2001; R.M. N 021-93-TR, del
el registro de aprobacin del mismo y sealar registro de aprobacin
04/02/1993; Ley N 28131 Art.29.1 a) del 19/12/2003.
del contrato originario

- Declaracin jurada de cumplimiento o exoneracin de porcentajes
limitativos, segn corresponda.
44
Visacin de contratos de trabajo de ciudadanos extranjeros
Solicitud adjuntando contrato de trabajo en original legalizado notarialmente
para recuperar la nacionalidad peruana.
y dos copias.
aprobacin automtica
D.S. N 004-97-IN, Art. 29 inc. h) del 28/05/1997.

45
Visacin del certificado de trabajo para adquirir la
Solicitud adjuntando certificado de trabajo en original legalizado notarialmente y
nacionalidad peruana por naturalizacin o por opcin.
dos copias.
aprobacin automtica
D.S. N 004-97-IN, Art. 9, inc.h) del 28/05/1997.

46
Designacin de representantes de crditos laborales ante
la Junta de Acreedores de deudores sometidos al
- Original o copia de la publicacin de la convocatoria a la asamblea de
ENERO 2008
silencio positivo
05 das
103
Legislacin
Actualidad Laboral

procedimiento concursal.
Ley N 27809,Art.47.2 y Octava Disposicin Complementaria y Final.
R.M. N 324-2002-TR, Arts. 3, 5, 7, 8, 10 y 12; 13 del
22/11/2002, modificado por Resolucin Ministerial N 008-2004-TR,
del 25/01/2004.
REQUISITOS MAXIMOS
acreedores laborales, en donde se advierta la fecha de publicacin en el
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
hbiles
Diario Oficial El Peruano.

- Copia simple de la publicacin que establece que la empresa se somete
al procedimiento concursal.
- Original del acta en la que conste su eleccin.
- Copia autenticada de la relacin de trabajadores y ex trabajadores con
crdito laboral expedida por la Comisin de Procedimientos Concursales
del INDECOPI, que la empresa haya entregado al momento de someterse
al procedimiento concursal debidamente actualizada.
En caso que participen acreedores que no se encuentren en la relacin, se
deber adjuntar el documento expedido por autoridad competente que
acredite el crdito laboral.
En caso que la empresa no haya entregado dicha informacin a la comisin,
se deber adjuntar copia de la solicitud presentada al efecto, con la respuesta
de la Comisin o en defecto de sta, declaracin jurada de dicho hecho.
- Original de las cartas poder, de ser el caso.
En caso de reemplazo del representante titular y suplente.
a) Por decisin de los acreedores.
- Relacin suscrita por no menos del 20% de acreedores laborales
a.1) De haber transcurrido un ao del inicio del

procedimiento concursal
R.M N 324-2002-TR.; Art. 15 inciso c) y Art. 16 del
22/11/2002 ), modificado por Resolucin Ministerial
N 008-2004-TR; del 25/01/2004.
reconocidos por la Comisin, que soliciten el reemplazo.
silencio positivo
05 das
hbiles
- Original o copia de la publicacin de la convocatoria a la asamblea

de acreedores laborales en donde se advierta la fecha de publicacin
en el Diario Oficial El Peruano.
- Copia auntenticada de la relacin de trabajadores y ex trabajadores con
crdito laboral expedida por la Comisin de Procedimientos Concursales
del Indecopi, que la empresa haya entregado al momento de someterse
al procedimiento concursal, debidamente actualizada.
- En caso que participen acreedores laborales que no se encuentren en la relacin, se
deber adjuntar el documento idneo expedido por autoridad competente que acredite
el crdito laboral. En caso que la empresa no haya entregado dicha informacin a
la Comisin, se deber adjuntar copia de la solicitud presentada al efecto, con la
respuesta de la Comisin o en defecto de sta, declaracin jurada de dicho hecho.
- Relacin actualizada elaborada por INDECOPI, de los acreedores laborales
con crditos reconocidos.
a.2) De no haber transcurrido un ao del inicio del

procedimiento concursal
Resolucin Ministerial N 324-2002-TR.; Art. 15 inciso c)
y Art. 16 del 22/11/2002 ), modificado por Resolucin
Ministerial N 008-2004-TR; del 25/01/2004.

- Original o copia de la publicacin de la convocatoria a la asamblea de acreedores
laborales.
silencio positivo
05 das
hbiles
- Copia simple de la publicacin que establece que la empresa se somete al

procedimiento concursal.
- Original del Acta en la que conste su eleccin
- Original de las cartas poder de ser el caso
- Copia auntenticada de la relacin de trabajadores y ex trabajadores con crdito laboral
expedida por la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, que la
empresa haya entregado al momento de someterse al procedimiento concursal
debidamente actualizada.
En caso que participen acreedores que no se encuentren en la relacin, se deber adjuntar
el documento expedido por la autoridad competente que acredite el crdito laboral. En caso
que la empresa no haya entregado dicha informacin a la Comisin, se deber adjuntar
copia de la solicitud presentada al efecto, con la respuesta de la Comisin o en defecto
de sta, declaracin jurada de dicho hecho.
b) Por renuncia o muerte.
Los mismos requisitos del literal a.2), adjuntando adicionalmente:
R.M N 324-2002-TR.; Art. 15 inciso a) y b) y Art. 16
- Documento que acredite la existencia de la causal invocada.
del 22/11/2002 ), modificado por Resolucin Ministerial
silencio positivo
05 das
hbiles
N 008-2004-TR; del 25/01/2004.

Reemplazo del representante de crditos laborales ante
Solicitud adjuntando:
la Junta de Acreedores deudores, sometidos a
Los mismos requisitos que en el caso de reemplazo por renuncia
silencio positivo
05 das
procedimiento concursal, en caso de reconocerse
o muerte del representante.
hbiles
acreedores laborales con posterioridad a la formalizacin

del acreedor nico.
Resolucin Ministerial N 324-2002-TR. Art. 3, 5, 7, 8,
10, 12 y 16 segundo prrafo; del 22/11/2002, modificado
por Resolucin Ministerial N 008-2004-TR, del 25/01/2004.)
Designacin de representante de crditos laborales ante la Junta
- Copia autenticada de la relacin de trabajadores y ex trabajadores con
silencio positivo
de Acreedores de deudores sometidos al procedimiento concursal,
crdito laboral, expedida por la Comisin de Procedimientos
05 das
en caso que la empresa cuente con un solo acreedor laboral.
Concursales del INDECOPI, que la empresa haya entregado al momento
hbiles
Resolucin Ministerial N 324-2002-TR. Art. 3 del 22/11/2002 )
de someterse al procedimiento concursal debidamente actualizada.
modificado por Resolucin Ministerial N 008-2004-TR,
En caso que la empresa no haya entregado dicha informacin a la
del 25/01/2004.
Comisin, se deber adjuntar copia de la solicitud presentada al efecto,

con la respuesta de la Comisin o en defecto de sta, declaracin
jurada de dicho hecho.
- Declaracin Jurada en que se haga constar que es acreedor laboral nico
- Adjuntar documento expedido por autoridad competente que acredite el
crdito laboral.
En caso de ratificacin del representante titular y suplente
ENERO 2008
silencio positivo
104
Legislacin
Actualidad Laboral

Resolucin Ministerial N 008-2004-TR; artculo 2 y la
Sexta Disposicin Transitoria y Final del 25/01/2004.
REQUISITOS MAXIMOS
- Original o copia de la publicacin de la convocatoria a la asamblea
de acreedores laborales, en donde se advierta la fecha de publicacin
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
05 das
hbiles
en el Diario Oficial El Peruano.

- Copia autenticada de la relacin de trabajadores y ex trabajadores con crdito laboral
expedida por la Comisin de Procedimientos Concursales del INDECOPI, que la
empresa haya entregado al momento de someterse al procedimiento concursal
concursal debidamente actualizada. En caso que participen acreedores que no se
encuentren en la relacin, se deber adjuntar el documento expedido por la
autoridad competente que acredite el crdito laboral.
En caso que la empresa no haya entregado dicha informacin a la Comisin, se
deber adjuntar copia de la solicitud presentada al efecto, con la respuesta de la
Comisin o en defecto de sta, declaracin jurada de dicho hecho.
En caso de solicitarse el Observador Laboral
Solicitud con una anticipacin no menor de dos (02) das tiles a la fecha
para la eleccin o reemplazo del representante laboral.
prevista para la eleccin de representante correspondiente, adjuntando copia
silencio positivo
05 das
R.M N 324-2002-TR. Art. 6 del 22/11/2002 y Fe de Erratas
de la publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
hbiles
del 01/12/2002.
47
Registro de contrato de trabajo de futbolistas profesionales.
Solicitud presentada dentro de los quince (15) das naturales de celebrado el
D.S. N 003-97-TR, Arts. 72 y 73, del 27/03/1997;
contrato, adjuntando copia del mismo:
aprobacin automtica
Ley N 26566, Art. 5 29/12/1995.

Los mismos requisitos exigidos para el registro:
aprobacin automtica

48
Registro de Contratos de trabajo de trabajadores
Solicitud presentada dentro de los quince (15) dias naturales de suscritos,
destacados de empresas y entidades que realizan
adjuntando:
actividades de Intermediacin Laboral.
- Copia de su registro como Empresa y Entidad que realizan actividades de
Ley N 27626 Art. 17 del 09/01/2002; D.S.N 003-2002-TR,

Art. 11 del 28/04/2002.
aprobacin automtica
Intermediacin Laboral.
- Tres ejemplares del contrato sea indeterminado o sujeto a modalidad.
D.Leg. N 728, D.S. N 003-97-TR, Art. 72, del 27/03/97
- Hoja informativa segn formato.
D.S. N 001-96-TR, Art. 83 del 26/01/1996.
Presentacin Extempornea:
Los mismos requisitos exigidos para el registro
Solo durante la vigencia del contrato, si este es temporal o
aprobacin automtica
dentro del ao de suscripcin si es indeterminado.

49
Registro de Informe sobre procedimientos instaurados por
Solicitud indicando razn social y direccin de la empresa:
Hostigamiento Sexual y de ser el caso, sobre sanciones
- Nombre y apellidos del trabajador(a) afectado(a)
impuestas.
- Detallar el procedimiento instaurado
Ley N 27942, artculo 7, inciso c, del 27/02/2003;
- Sancin de ser el caso
D. S. N 010-2003-MIMDES, Art. 22, del 26/11/2003.
- El informe debe presentarse dentro de los treinta (30) das calendarios siguientes
Registro de Contrato de Trabajador Migrante Andino
Solicitud presentada por el trabajador migrante andino adjuntando:
(Decisin N 545)
- Contrato de trabajo en tres (03) ejemplares, celebrado segn leyes peruanas, uno
Instrumento Andino de Migracin Laboral
para la empresa, otro para el usuario y otro para el MTPE, el cual debe contener:
aprobacin automtica
contados desde la fecha de la Resolucin Final del procedimiento de Hostigamiento Sexual

50
R.M.N 279-2004-TR Art. 1 y 2 del 31/10/2004.
1. Datos del Empleador: identificacin y domicilio, nmero de RUC vigente
R.M. N 009-2006-TR, que aprueba la Directiva Nacional
actividad econmica desarrollada.
N 004-2005-MTPE/DVMT/DNRT.
2. Datos del Trabajador : copia del documento de identidad o del pasaporte del trabajador
aprobacin automtica
migrante andino, sexo, edad, estado civil, domicilio, nacionalidad, actividad o puesto
a ser ocupado por el trabajador.
3. Datos de la Contratacin: duracin del contrato de trabajo segn leyes peruanas,
remuneracin, jornada laboral, beneficios laborales que no deben ser menores a los
previstos para los trabajadores nacionales, clasificacin del trabajador migrante
andino de acuerdo al Art. 4 de la Decisin 545.
51
Registro de Especialidades de Trabajo Portuario vigentes
Solicitud de organizaciones de trabajadores y/o empleadores dirigida a la Autoridad
en los puertos del pas, por consenso de los miembros de
Administrativa de Trabajo del Puerto respectivo a fin de conformar la Comisin
la comisin o por decisin inimpugnable de la Autoridad
encargada de elaborar la lista de especialidades de trabajo portuario vigentes
Administrativa de Trabajo.
para el puerto respectivo.
Ley N 27866 Arts. 5, 6 y 7 del 16/11/2002; D.S.N 013-2004-TR,
En el caso de organizaciones sindicales deben estar debidamente registradas ante la
27/10/2004, (disposicin complementaria unica); R.M.N
Autoridad Administrativa de Trabajo competente y comunicar en forma expresa la
204-2004-TR, Art. 2 del 12/08/2004;
designacin de dos representantes (titular y suplente) como mximo para conformar la
R.M. N 216-2005-TR, Art. 1 del 08/08/2005.
aprobacin automtica
comisin.
En el caso de organizaciones de empleadores debern adjuntar el documento que
contenga la designacin de dos representantes (titular y suplente) como mximo con la
respectiva delegacin efectuada por la entidad que los agrupe o por el conjunto de
empleadores del rubro.
52
Servicio de Conciliacin Administrativa

D.Leg. No 910, Ttulo III, Captulo III, Art. 27 del 17/03/2001;
D.S. 020-2001-TR,Ttulo III: Captulo V Art. 69 y 70 del 29/06/2001.
a) Solicitud para la Audiencia de Conciliacin.
- Apersonarse a las oficinas de consultas al trabajador, empleador y/o
aprobacin automtica
liquidaciones para solicitar audiencias de conciliacin, debidamente autorizadas,

previa evaluacin del consultor o liquidador adscrito al servicio.
- El usuario (empleador, trabajador, ex trabajador, personas en capacitacin)
aprobacin automtica
firma la solicitud segn formato autorizado por el personal mencionado,

constando de forma clara sus datos personales y direccin, como de la
otra parte invitada a conciliar y lo presenta al rea correspondiente, adjuntando
la documentacin pertinente que seala el formato:
- El rea de Conciliaciones procede a efectuar la invitacin a las partes,
la cual se celebrar en un plazo no menor de 10 (diez) das hbiles de notificado.
- Con asistencia de partes (debidamente acreditadas y notificadas) se celebra la
audiencia de Conciliacin, la cual concluye con el Acta de Conciliacin
ENERO 2008
105
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
o la Constancia de Asistencia.
- En caso de inasistencia de ambas partes a una sesin de Conciliacin,
concluye el procedimiento conforme a Ley.
b) Solicitud para Segunda Audiencia de Conciliacin.
- En caso de inasistencia de una de las partes a la Audiencia de
aprobacin automtica
Conciliacin, por incapacidad fsica, caso fortuito o fuerza mayor, deben

acreditar por escrito su inasistencia, dentro del segundo da hbil posterior a
la fecha sealada para la misma.
Asimismo en caso de empleadores que son personas jurdicas debern
acreditar su representacin legal conforme a Ley.
Admitida la justificacin, se notifica oportunamente a las partes para una
segunda y ltima diligencia.
La notificacin se efecta con una anticipacin no menor de veinticuatro (24) horas.
c) De la Impugnacin de la Resolucin de Multa.
- Contra la Resolucin por la que impone la multa, el empleador dentro
silencio positivo
del tercer da hbil de su notificacin, puede interponer Recurso de
10 das
Apelacin adjuntando:
hbiles
Acreditando su representacin legal segn sea el caso.

53
Verificacin de cierre de centro de trabajo.
Solicitud segn Formato, del trabajador, para que se verifique
Decreto Ley N 26135, Art. 3 del 30/12/1992;
la situacin de cierre de centro laboral y/o la falta de pago o depsito de su
silencio negativo
03 das
Ley N 28806, Art. 12 c) del 22/07/2006
Compensacin por Tiempo de Servicios, conforme a Ley, debiendo adjuntar:
hbiles
D.S. N 019-2006-TR Art. 55, del 29/10/2006.
- D.N.I del interesado

- Fotocopia simple de la ltima boleta de pago
- Declaracin Jurada respecto de la existencia o no de otros locales
o domicilios de la empresa materia de solicitud.
54
55
Verificacin de despido arbitrario.
Solicitud segn Formato, presentada por el interesado, dentro de los treinta (30)
D.S. N 003-97-TR, Art. 25 b) del 27/03/1997;
das naturales de producido el cese.
03 das
D.S. N 001-96-TR, Art. 45 del 26/01/1996;
hbiles
Verificacin de la disminucin deliberada y reiterada en el
Solicitud del interesado precisando los datos e informacin pertinente
rendimiento de las labores, del volumen o de la calidad de
para la verificacin.
la produccin.
silencio negativo
silencio negativo
03 das
hbiles
D.S. N 003-97-TR, Art. 25, inc. b) del 27/03/1997;

56
Observacin del trabajador a la liquidacin de la
Solicitud del Trabajador adjuntando:
compensacin por tiempo de servicios, efectuada por el
- Copia de la liquidacin efectuada por el empleador.
silencio positivo
03 dias
empleador.
- Copia de la observacin planteada ante el empleador.
hbiles
D.S. N 001-97-TR, Art. 30 del 01/03/1997.

57
Otorgamiento de la constancia de cese en los casos de:
Solicitud del Trabajador segn Formato, para la verificacin de cese
- Abandono de la empresa por sus titulares, o imposibilidad

de otorgamiento de la constancia de cese.
- Negativa injustificada o demora del empleador mayor a 48
horas, para expedir la certificacin que acredite el cese.
silencio positivo
03 dias
hbiles
- Documento que consigne el nmero de la cuenta de CTS del solicitante,

en la entidad financiera o bancaria correspondiente.
D.S. N 001-97-TR, Arts. 45 y 46 del 01/03/1997.

58
Autorizacin de trabajo para adolescentes.
silencio positivo
Ley N 27337, Arts. 48 al 68 del 07/08/2000; Ley N 27571, que
- Copia de la partida de nacimiento, boleta o Libreta Militar.
01 dia
modifica el Art.51 de la Ley N 27337 del 05/12/2001);
- Copia del certificado mdico otorgado por el rea de salud.
hbil
R.M. N 128-94-TR, del 03/09/1994.
- Copia del carnet escolar o libreta de notas o constancia de estudios o
D.S. N 007-2006-MIMDES, Art.1 25/07/2006.
certificado de estudios.
- Una (1) foto tamao carnet del adolescente, tomada en cualquier
estudio fotogrfico.
- Copia de documento de identidad del padre, madre, familiar o tutor
- Nombre o razn social y domicilio del empleador (en solicitud).
- La solicitud ser presentada por el padre, madre, tutor o responsable,
quien acompaar al adolescente para el trmite.
59
Aprobacin del Reglamento Interno de Seguridad y Salud
- Solicitud adjuntando dos (2) ejemplares del texto del Reglamento.
en el Trabajo.
D.S. N 42-F, Art. 45, del 22/05/1964; D.S.. N 049-82-ITI/IND,
silencio negativo
30 das
hbiles
Art. 2, del 08/10/1982; D.S. N 009-2005-TR, Art. 24 del

28/09/2005.
60
Registro y Autorizacin de Libros de Servicios de

Calderos, Compresoras y otros equipos a presin.
D.S. N 42-F, Art. 450 del 22/05/1964; D.S. N 049-82-ITI/IND,
- Solicitud adjuntando el libro de servicios de caldero y/o equipo a presin, uno

por cada caldero y/o equipo.
silencio negativo
30 das
hbiles
Art. 2 del 08/10/1982 ).

61
Aprobacin del Libro de Actas del Comit de Seguridad y
Solicitud dirigida al Sub Director de Inspeccin de Seguridad y Salud
Salud en el trabajo.
en el Trabajo adjuntando :
30 das
D.S. N 42-F, Art. 46, del 22/05/1964; R.D. N 1472-72-IC-DG,
- Libro de Actas del Comit con mnimo de 100 hojas.
hbiles
Art. 23, del 28/08/1972; D.S. N 009-2005-TR, Art. 24 del
- Acta de constitucin en el segundo folio del libro, conteniendo por lo menos
28/09/2005.
silencio negativo
: Nombre de la Empresa, N RUC, N de Resolucin de aprobacin del

Reglamento Interno de Higiene y Seguridad Industrial, nombres y cargos de los
miembros titulares y suplentes del Comit, lugar, fecha y hora de instalacin.
62
Verificacin de accidentes de trabajo.
Solicitud segn Formato, indicando fecha del accidente,
D.S. N 009-2005-TR, Art. 10 literal a) del 29/09/2005.
forma y consecuencias del mismo, presentada por el interesado.
D.S.- N 019-2006-TR, Art. 17.3, 20/10/2006.

63
Presentacin de informacin sobre Planillas de Pagos
silencio negativo
03 das
hbiles
Oportunidad de presentacin, requisitos y trmites de acuerdo a la Directiva que
correspondiente al mes de Junio de cada ao.
emita la Dependencia correspondiente del Ministerio de Trabajo y Promocin del
D.S. N 007-TC Art. 4, del 27/05/1968; D.S. N 018-85-TR
Empleo, segn el cronograma de recepcin establecido.
aprobacin automtica
Arts. 1, 2 y 3 del 14/07/1985.

Segn los requisitos que establezca la Directiva para la presentacin extempornea

de la informacin.
ENERO 2008
106
Legislacin
Actualidad Laboral
N
64
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
Dictamen Econmico Laboral.
Solicitud del Empleador, Trabajadores, Arbitro o Tribunal Arbitral; acompaando
D.S. N 010-2003-TR, Art 56 del 05/10/2003
copia del proyecto de Convencin Colectiva y/o propuestas finales de las
30 dias
D.S. N 011-92-TR, Art. 46 del 15/10/1992,
partes, de ser el caso, que sustente el derecho del peticionante a la realizacin del
hbiles
sustituido por el Art. 1 del D.S. N 009-93-TR del 08/10/1993;
dictmen.
R.M. N 045-95-TR Art. 1 del 03/06/1995, modificada por la
NOTA.- El empleador en la fecha de vencimiento de la presentacin de la
R. M. N 046-2007-TR, Art. 1 del 24/02/2007.
informacin, deber adjuntar el comprobante del pago de la tasa abonada en el

Banco de la Nacin.
- El Empleador presentar la informacin econmica-financiera y laboral, segn
los formatos aprobados vigentes, que se encuentran publicados en el Diario
Oficial El Peruano, del 03/06/95, pginas 132138 al 132152.
65
66
Observacin al Dictmen Econmico Laboral.
Solicitud del empleador trabajadores precisando los puntos materia de la
Texto Unico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo
observacin, debidamente sustentados, adjuntando prueba instrumental que
silencio positivo
10 dias
aprobado por D.S. N 010-2003-TR, Art 56 ltimo prrafo del 05/10/2003
sustente sus observaciones y el comprobante del pago de la tasa abonada en el
hbiles
D.S. N 011-92-TR, Art. 39 del 15/10/1992.
Banco de la Nacin.
Tercera de propiedad.
Solicitud dirigida al Ejecutor Coactivo antes que se inicie el remate del bien
silencio positivo
Ley N 26979, Art. 20 del 23/09/1998.
adjuntando:
03 das hbiles
- Pruebas del derecho del tercero con documento privado de fecha cierta
- Documento pblico u otro documento que acredite fehacientemente la
propiedad del bien o bienes antes de haberse trabado la medida cautelar.
67
Suspensin del Procedimiento de Ejecucin Coactiva.
Solicitud dirigida al Ejecutor Coactivo, fundamentada en las causales de
silencio positivo
Ley N 26979, Art. 16 del 23/09/1998; modificada por Ley
suspensin del Art.16 de la Ley N 26979, Ley de Procedimiento de Ejecucin
08 das hbiles
N 28165 Art. 16 del 10/01/2004.
Coactiva, adjuntando las pruebas correspondientes de conformidad con lo
Ley N 28892, Art 1 15/10/2006.(10)
dispuesto por el numeral 16.3 del Artculo 16 de la Ley citada, modificada por la
Ley N 28165.
68
Fraccionamiento y/o Aplazamiento de la deuda.
Solicitud segn Formato, dirigido a la OTA, conteniendo como mnimo los siguientes datos:
D.S. N 002-2006-TR, 02/03/2006

R.M. N 003-A-2000-TR, 10/01/2000
silencio negativo
30 das
a) Nombre completo o razn o denominacin social del obligado.
hbiles
b) Domicilio fiscal, domicilio real del obligado y nmero telefnico.

c) Monto de la multa, con los intereses calculados hasta la fecha de
presentacin de la solicitud.
d) Identificacin de la multa (s) a fraccionar, consignando el los
nmeros de resolucin o Auto.
e) Plazo de aplazamiento y/o fraccionamiento solicitado.
f) Alusin a la presentacin de la garanta (de ser el caso, slo Carta Fianza).
g) Firma del obligado y del representante legal de la empresa, en caso de
ser sta persona jurdica.
A la solicitud se acompaar la siguiente documentacin:
- Copia legalizada por notario, o autenticada por fedatario del documento de identidad del
obligado, o de su representante legal, en caso de personas jurdicas.
- Para los representantes de personas jurdicas, copia legalizada por notario, o autenticada
por fedatario de la designacin como tales en la Escritura Pblica de Constitucin.
- En caso que la deuda haya sido objeto de recurso que se encuentra en la
va administrativa o demanda contenciosa administrativa en la va judicial,
se adjuntar copia legalizada notarialmente, o autenticada por fedatario del escrito
de desestimiento presentado.
ante quien corresponda y de la resolucin judicial, de ser el caso.
- La constancia de pago abonada en el Banco de la Nacin por un monto ascendente al
5% en caso de aplazamiento o 10% en caso de aplazamiento con fraccionamiento de la
deuda materia del beneficio, al dia de presentacin de la misma; as como en todos los
casos, por la totalidad de lo adeudado por concepto de gastos y costas procesales, si
dicha deuda se encuentra en Cobranza Coactiva.
69
Recurso de Apelacin contra la resolucin que deniega y declara
- Recurso dirigido a la OTA dentro de los cinco (05) das hbiles contados a partir del da
silencio positivo
la prdida del Fraccionamiento y/o Aplazamiento de la deuda.
siguiente de notificada la resolucin respectiva.
15 dias
D.S. N 002-2006-TR, 02/03/2006
Requisitos:
hbiles
- Presentar escrito dirigido al Organo que emti el acto a ser impugnado, indicando
nombre o razn social del impugnante, debidamente acreditados.
- Exponer los fundamentos de hecho y y derechos que sustenten su recurso.
- Anexar los comprobantes de pago efectuados, de ser el caso.
- Las pruebas instrumentales de ser el caso,
- Firma del impugnante o de su representante legal
70
Inscripcin en el Registro Nacional de Empresas y Entidades
Solicitud segn Formato que deber ser presentada ante la Autoridad
que realizan Actividades de Intermediacin Laboral.
Administrativa de Trabajo de la localidad donde se encuentre la sede principal de
30 dias
Ley N 27626, Arts. 9, 13, 14 y 16, del 09/01/2002;
la entidad, adjuntando:
hbiles
D.S.N 003-2002-TR, Arts. 7 y 8 del 28/04/2002; Ley
- Copia de la escritura pblica de constitucin, y sus modificaciones de ser el caso,
N 26002 Art. 95 del 27/12/1992, modificado por la Ley N
silencio positivo
debidamente inscritas en la Oficina Registral respectiva.
27839 del 11/10/2002.
R.M. N 206- 2007-TR, Art. 5.1 del 13/08/2007.
- Copia de la autorizacin expedida por la entidad competente, en aquellos casos en

que se trate de entidades que requieran un registro o autorizacin de otro Sector.
En caso que la entidad cuente con una sede administrativa y uno o varios centros
de labores, sucursales o agencias o en general cualquier otro establecimiento,
deber indicar este hecho en la solicitud, acompaando las constancias originales
respectivas.
- Acreditar un capital social suscrito y pagado no menor a cuarenta y cinco (45) UITs o
su equivalente en certificados de aportaciones, al momento de su constitucin. Si al
momento de su constitucin la entidad no cumpliera con acreditar este monto de
ENERO 2008
107
Legislacin
Actualidad Laboral
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
de capital social, deber acreditarlo a la fecha en que presenta la solicitud de

inscripcin en el Registro, debiendo mantenerlo as durante su vigencia.
- Copia del documento de identidad del representante legal de la entidad.
- Declaracin jurada, segn Formato, respecto al (los) centro (s) de trabajo en donde
se lleva la documentacin laboral vinculada con los trabajadores.
Las entidades que cuenten con otros establecimentos que vengan operando a nivel
nacional, debern presentar adems:
- Copia de la Escritura Pblica de creacin de Sucursal, debidamente inscrita en la
Oficina Registral del lugar donde se abrir la sucursal.
- Copia de la Resolucin de autorizacin o de Registro del Sector competente de la
zona donde se vaya a operar, de ser el caso.
- Constancia de pago de la tasa correspondiente abonada en el Banco de la Nacin
71
Variacin de Domicilio, Razn Social o Ampliacin del
Comunicacin segn Formato, segn corresponda
Objeto Social.
presentada dentro de los cinco (5) das hbiles de producido el hecho,
Ley N 27626, Art. 20 del 09/01/2002.
adjuntando:
aprobacion automatica

- Copia de la escritura pblica de cambio de razn social, ampliacin o modificacin
del objeto social, inscrita debidamente en la Oficina Registral.
- Copia de la autorizacin expedida por el sector competente, en aquellos casos que
se trate de entidades que por normas especiales requieran tambien obtener el
registro o la autorizacin de otro sector.
72
Apertura de sucursales, oficinas, centros de trabajo u otros
Comunicacin segn Formato, presentada ante la Autoridad de Trabajo donde se
silencio positivo
establecimientos de las entidades que desarrollan
encuentre la sede principal, dentro de los cinco (05) das hbiles del inicio de su
30 dias
Actividades de Intermediacin Laboral
funcionamiento adjuntando:
hbiles
Ley N 27626, Art. 27, del 09/01/2002.

- Copia de la autorizacin expedida por la entidad competente, en aquellos casos en que
se trate de entidades que requieran un registro o autorizacin de otro Sector, la misma
que deber estar autorizada para la zona de operacin del Establecimiento Anexo.
`- Declaracin Jurada simple y escrita del domicilio actual
- Solo para Sucursales: Copia de la Escritura Pblica de constitucin de creacin de
la sucursal, debidamente inscrita en la Oficina Registral del lugar donde abrir la
sucursal.
73
Comunicacin de la apertura de sucursales, oficinas, centros
Comunicacin segn Formato, presentada ante la Autoridad Administrativa de
de trabajo, u otros establecimientos y de desarrollo de
Trabajo, del lugar donde operar el establecimiento o se desarrollarn actividades
actividades, de las entidades que desarrollan actividades
adjuntando:
de Intermediacin Laboral.
- Copia de la Constancia del Registro.
Ley N 27626, Art. 27 2do. prrafo, del 09/01/2002.
Para el caso de desarrollo de actividades, adicionalmente debe presentar:
D.S.N 003-2002-TR, Art. 8, segundo prrafo, del 28/04/2002.
- Copia de la autorizacin expedida por la entidad competente, en aquellos casos en que
se trate de entidades que requieran un registro o autorizacin de otro Sector, para la

zona de operacin del establecimiento anexo.
74
Renovacin de Inscripcin en el Registro Nacional de
Solicitud segn Formato, que deber ser presentada con anterioridad al vencimiento de
Empresas y Entidades que realizan Actividades de
la inscripcin ante la Autoridad Administrativa de Trabajo, de la localidad donde se
Intermediacin Laboral.
encuentre la sede principal de la entidad adjuntando:
Ley N 27626, Arts. 14 y 19, del 09/01/2002;
- Declaracin Jurada segn Formato
D.S. N 003-2002-TR, Art.8 del 28/04/2002.
- Copia de la Resolucin de autorizacin del sector correspondiente vigente, tanto
para la sede principal como por cada establecimiento anexo, de ser el caso.
75
Presentacin de contratos de locacin de servicios
Solicitud segn Formato, presentada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
celebrados con las empresas usuarias
del lugar donde se encuentre registrada la sede principal y en caso de contar con
Ley N 27626, Art.17, del 09/01/2002; D.S.N 003-2002-TR,
Establecimientos Anexos, lo presentar en el lugar de cada Establecimiento dentro
Art.12, 28/04/2002.
de los quince (15 ) das naturales de su suscrpcin adjuntando:

- Copia del contrato(s) suscrito(s) con la(s) usuaria(s) por duplicado
- Hoja Informativa segn Formato .
76
- Los mismos requisitos exigidos para la presentacin de los contratos.
( Solo durante la vigencia del contrato )
Presentacin de la declaracin jurada en la que debe constar la
Solicitud segn Formato, presentada ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
nmina de trabajadores destacados en la empresa usuaria; para
del lugar donde se encuentre registrada la sede principal y en caso de contar
el caso de las Cooperativas de Trabajadores.
con Establecimientos Anexos, lo presentar en el lugar de cada Establecimiento,
dentro de los quince (15) das naturales de producido el destaque del trabajador,
D.S.N 003-2002-TR, Art. 11, segundo prafo
adjuntando:
y Art. 12 del 28/04/2002.
- Nmina de trabajadores, precisando plazo de destaque segn Formato
Presentacin extempornea
- Los mismos requisitos exigidos para la presentacin de la declaracin jurada
aprobacin automtica

77
Presentacin de la Informacin Estadstica Trimestral de las
- Formato de Informacin Estadstica Trimestral de las Empresas y Entidades
Entidades que realizan Actividades de Intermediacin
que realizan actividades de Intermediacin Laboral, presentado en el lugar donde
Laboral.
se encuentre registrada la sede principal y en el caso de contar con Establecimientos
Ley N 27626, Art. 18, del 09/01/02;
Anexos, lo presentar en el lugar de cada Establecimiento, dentro de los cinco
R.M. N 014-2006-TR; 18/01/2006; R.M. N 206-2007-TR, 13/08/2007.
(05) das hbiles de los meses de abril, julio, octubre y enero.
Presentacin extempornea
- Presentacin del mismo requisito.
aprobacin automtica
ENERO 2008
108
Legislacin
Actualidad Laboral
N
78
REQUISITOS MAXIMOS
Presentacin de Carta Fianza a nombre del Ministerio.
Ley N 27626, Art. 24, del 09/01/02; D.S.N 003-2002-TR,
- Original de la carta fianza, otorgada por una institucin bancaria o financiera.
Arts. 17, 18, 19, 22, del 28/04/2002.

79
80
Ministerio.
- Original de Carta Fianza por renovacin o reajuste, otorgada por una
silencio positivo
30 dias
Institucin bancaria o financiera.
hbiles
Solicitud de ejecucin de carta fianza a nombre del
silencio positivo
Ministerio.
- Resolucin Judicial consentida y ejecutoriada que ordene el pago respectivo.
D.S.N 003-2002-TR, Art. 25, del 28/04/2002.

81
30 dias
hbiles
Renovacin y Reajuste de la Carta Fianza a nombre del

D.S. N 003-2002-TR, Art. 20 del 28/04/2002.
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
silencio positivo
30 dias
hbiles
Denuncia por incumplimiento de pago de Derechos y
silencio negativo
Beneficios Laborales por parte de Empresas y Entidades
30 das
que realizan Actividades de Intermediacin Laboral.
hbiles
Ley N 27626, Art. 23, del 09/01/2002.

a) Resolucin firme expedida por la Autoridad Administrativa
de Trabajo, realizada en el procedimiento inspectivo.
- Copia de la Resolucin Administrativa donde conste el incumplimiento ejecutada en

un procedimiento inspectivo.
b) Acta de Conciliacin celebrada con la intervencin de la

Autoridad Administrativa de Trabajo.
c) Incumplimiento de Resolucin Judicial o laudo arbitral.
Solicitud segn Formato adjuntando:

- Copia simple del Acta de Conciliacin.
- Copia de la resolucin judicial o laudo arbitral.
- Copia del cargo de notificacin del mandato de ejecucin realizada a la Empresa
o Entidad de Intermediacin Laboral.
d) Acta de Conciliacin Extrajudicial.
Comunicacin de interposicin de las demandas laborales
Comunicacin segn Formato, adjuntando:
por incumplimiento del pago de derechos y beneficios por
- Copia simple de la demanda, debidamente recibida por la mesa de partes
- Copia simple del Acta de Conciliacin Extrajudicial.

82
parte de las entidades de intermediacin laboral.
aprobacin automtica
del Organo Judicial competente.
D.S.N 003-2002-TR, art. 24, del 28/04/2002.

83
Inscripcin en el Registro de Empresas Promocionales
para Personas con Discapacidad.
- Copia de la escritura de constitucin y sus modificaciones de ser el caso, inscrita
D.S. N 001-2003-TR, Art. 3 del 10/01/2003.

R.M. N 196-2007-TR, Art. 1 23/07/2007.
en los Registros Pblicos, en caso de tratarse de persona jurdica.
silencio positivo
30 dias
hbiles

- Copia del documento de identidad del Titular o Representante
Legal de la empresa.
- Declaracin Jurada de la empresa solicitante, de acuerdo a Formato, de contar
con no menos del 30% de sus trabajadores en la condicin de discapacidad,
de los cuales el 80% deber desarrollar actividades relacionadas directamente
con el objeto social de la empresa.
- Copia de los certificados de discapacidad de cada uno de los trabajadores.
- Copia de la planilla de pago correspondiente al mes anterior en el que se solicito la
inscripcin.
84
85
Renovacin de Inscripcin en el Registro de Empresas
Solicitud segn Formato, presentada con anterioridad al vencimiento de la
Promocionales para Personas con Discapacidad.
inscripcin, adjuntando:
D.S. N 001-2003-TR, Art. 6 del 10/01/2003.
- Declaracin Jurada de acuerdo a Formato
Inscripcin de Certificados Ocupacionales.
Solicitud indicando nmero de Resolucin Suprema que autorice la certificacin
D.S. N 022-85-TR Art. 3 del 29/07/1985.
ocupacional, adjuntando:
Comunicacin de remanente de utilidades.
Comunicacin segn Formato, indicando el importe del remanente de las utilidades,
D.L. N 892 Art. 1 del 11/11/1996, modificada por Ley
adjuntando:
N 28464 Art. 1 del 13/01/2005); D.S N 009-98-TR, Art. 9 del
06/08/1998, modificado por D.S. N 002-2005-TR. Art. 1 del
- Copia del documento de identidad del representante legal de la empresa.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
- Certificados Ocupacionales originales.

86
aprobacin automtica
06/05/02005.
87
Inscripcin en el Registro Nacional de Agencias Privadas
de Empleo.
- Copia de la escritura pblica de constitucin inscrita en los Registros Pblicos y
silencio positivo
30 dias
D.S. N005-2003-TR, Art. 3 del 24/05/2003.
sus modificaciones de ser el caso.
hbiles
R.M. N 151-2007-TR, Art.1 del 28/05/2007

- Copia del documento de identidad del representante legal de la Agencia Privada
de Empleo.
88
Renovacin de la Inscripcin en el Registro Nacional de
Solicitud segn Formato, presentada con anterioridad al vencimiento de la
Agencias Privadas de Empleo.
inscripcin, adjuntando:
D.S. N005-2003-TR, Art. 7 del 24/05/2003.
- Declaracin Jurada segn Formato.
Presentacin de la Informacin Estadstica Laboral de las
Formato, de Informacin Estadstica Laboral de las Agencias Privadas de Empleo,
Agencias Privadas de Empleo.
debidamente llenado, presentado durante los primeros cinco (05) das hbiles de
D.S. N005-2003-TR, Art 13 del 24/05/2003;
los meses de abril, julio, octubre y enero.
aprobacin automtica

89
aprobacin automtica
R.M. N 303-2006-TR del 15/09/2006)

Presentacin Extempornea
Presentacin del mismo requisito.
aprobacin automtica

90
91
Variacin de domicilio de Agencias Privadas de Empleo
Comunicacin segn Formato, presentada dentro de los cinco (5)
D.S. N005-2003-TR, Art 10 del 24/05/2003, modificada por
das posteriores de haberse producido el hecho, adjuntando:
D.S. N 011-2003-TR del 10/10/2003.
Variacin de Denominacin o Razn Social de Agencias
Comunicacin segn Formato, presentada dentro de los
Privadas de Empleo.
cinco (5) das posteriores de haberse producido el hecho, adjuntando:
ENERO 2008
aprobacin automtica
aprobacin automtica
109
Legislacin
Actualidad Laboral

D.S. N005-2003-TR, Art 10 del 24/05/2003, modificada por
D.S. N 011-2003-TR del 10/10/2003.
REQUISITOS MAXIMOS
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
- Copia de la Escritura Pblica inscrita en Registros Pblicos en donde conste

la nueva denominacin o razn social.
92
Autorizacin de Libro u Hojas sueltas, para ser utilizado
Solicitud segn formato, adjuntando :
como Registro especial de Modalidades Formativas
- Libro de registro u hojas sueltas numeradas conteniendo el formato correspondiente
Laborales.
Ley N 28518, Art. 48, del 24/05/2005; D. S. N 007-2005-TR,
Art. 53 del 19/09/2005.
En caso que la empresa desee llevar ms de un (1) libro, en funcin al centro de
R.M. N 069-2007-TR Art.1 del 17/03/2007.
de trabajo u otro motivo razonable, adicionalmente:
aprobacin automtica
- Copia de Autorizacin del Libro Especial de Convenios de Modalidades

Formativas Laborales.
Segundo Libro y siguientes
Solicitud segn formato
aprobacin automtica
- Libro de registro u hojas sueltas numeradas conteniendo el formato correspondiente

- Libro anterior; en caso de hojas sueltas copia de la autorizacin y ltima hoja
utilizada y las sobrantes de ser el caso.
93
Modificacin de Libro Especial de Convenios de Modalidades
- Libro u hojas sueltas numeradas conteniendo el formato correspondiente.
Ley N 28518, Art. 48, del 24/05/2005; D. S. N 007-2005-TR,
aprobacin automtica
Art. 53 del 19/09/2005.

R.M. N 069-2007-TR Art.1 del 17/03/2007.
94
95
Duplicado de Libro Especial de Convenios de Modalidades
- Libro u hojas sueltas numeradas conteniendo el formato correspondiente.
Ley N 28518, Art. 48, del 24/05/2005
D. S. N 007-2005-TR, Art. 53 del 19/09/2005.
- Denuncia Policial de prdida o robo o declaracin jurada de prdida o robo de libro.
R.M. N 069-2007-TR Art.1 del 17/03/2007.
Cierre de Libro especial de Convenios de Modalidades
- Copia de la ltima hoja utilizada del Libro especial de Convenios de Modalidades
Ley N 28518 Art. 48 del 24/05/2005

96
aprobacin automtica
aprobacin automtica
R.M. N 069-2007-TR Art.1 del 17/03/2007.
Autorizacin, Registro y Prrroga de convenios de Jornada
Solicitud segn Formato, presentada con anterioridad al inicio de la ejecucin
Formativa en Horario Nocturno.
del convenio, adjuntando:
30 dias
- Declaracin Jurada de la empresa, de acuerdo a lo establecido al Reglamento.
hbiles
D.S. N 007-2005-TR, Art. 30 del 19/09/2005.
R.M. N 069-2007-TR Art.1 del 17/03/2007, modificada por
En el caso de adolescentes entre 15 y 18 aos adicionalmente:
R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
- Resolucin Judicial para la realizacin de la actividad formativa en horario nocturno.
silencio positivo
Adicionalmente adjuntar los dems requisitos segn Modalidad Formativa Laboral

especificadas en el TUPA.
- Convenios celebrados indicndose el horario en el que desarrollar la Modalidad
Formativa Laboral.
97
Registro y Prrroga de Convenio de Aprendizaje
Solicitud segn formato, presentarla dentro del trmino de quince (15) das naturales
(Con predominio en la empresa con predominio en el Centro
de su suscripcin adjuntando:
de Formacin Profesional: Prctica Pre- Profesional)
- Cuatro (04) ejemplares originales del convenio. De los cuatro ejemplares, tres se
Ley N 28518 Art. 8,12, 46 y 48 del 24/05/2005
devuelven debidamente sellados al empleador, uno para la empresa, uno para el
D. S. N 007-2005-TR, Art. 8, 28, 49, 50, 51, 52 y 60 del 19/09/2005
beneficiario, uno para el Centro de Formacin Profesional y el cuarto ejemplar se
R.M. N 069 - 2007-TR, Art.1 del 17/03/2007 modificada por
queda en el MTPE.
R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
- Hoja informativa por duplicado.
aprobacin automtica
- Plan Especfico de Aprendizaje.

En el caso de adolescentes comprendidos entre 14 y 18 aos, adicionalmente
presentar:
- Copia fedateada del certificado mdico original que acredite la capacidad, fsica, mental
y emocional para realizar las actividades formativas, expedido gratuitamente por los
servicios medicos del sector salud o de la seguridad social, segn corresponda.
- Declaracin Jurada de la empresa en la que se indique que el adolescente no realiza
actividades prohibidas segn lo previsto en el Art. 60 del Reglamento de MFL.
- Copia fedateada del Acta o partida de nacimiento.
a). Con predominio en la empresa
Adicionalmente presentar:
Ley N 28518 Art. 11 del 24/05/2005;
- Copia de certificado de estudios primarios.
D. S. N 007-2005-TR, Art. 7 del 19/09/2005.
- Copia de la autorizacin del CFP para realizar la modalidad de Aprendizaje con
aprobacin automtica
predominio en la empresa.
98
Presentacin extempornea : (slo durante la vigencia del convenio)
Los mismos requisitos exigidos para su registro.
D.S. N 007-2005-TR, Art.50, del 19/09/2005.
Registro y prrroga de Convenios de Prcticas Profesionales
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales
Ley N 28518 Art. 13 y 46 del 24/05/2005;
a su suscripcin adjuntando:
D. S. N 007-2005-TR, Art. 50, 51, 52 y 60 del 19/09/2005.
- Tres ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se devuelven
R.M. N 069-2007-TR, Art. 1, 17/03/2007, modificada por
debidamente sellados, uno para la empresa, uno para el beneficiario y un ejemplar
R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
se queda para el MTPE.

- Hoja informativa por duplicado
- Carta de presentacin del CFP, si es en idioma extranjero acompaar la traduccin
simple al idioma oficial.
ENERO 2008
110
Legislacin
Actualidad Laboral
99
REQUISITOS MAXIMOS
Los mismos requisitos exigidos para su registro.
D.S. N 007-2005-TR, Art.50, del 19/09/2005.
Registro y prrroga de Convenios de Capacitacin Laboral
Juvenil
a su suscripcin adjuntando:
Ley N 28518 Art. 46 y 48 del 24/05/2005;
- Tres ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se devuelven
D.S. N 007-2005-TR, Art. 15, 28, 50, 52, y 60 del 19/09/2005.
debidamente sellados, uno para la empresa, uno para el beneficiario y un ejemplar
se queda para el MTPE.
R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
- Hoja informativa por duplicado
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
aprobacin automtica
aprobacin automtica
- Declaracin jurada del joven, precisandose que no sigue estudios de nivel superior
durante la vigencia del convenio .
En el caso de adolescentes comprendidos entre 16 y 18 aos adicionalmente presentar:
- Copia fedateada del Certificado Mdico que acredite la capacidad, fsica.
mental y emocional para realizar las actividades formativas, expedido gratuitamente por
los servicios mdicos del Sector Salud o de la Seguridad Social, segn corresponda.
- Declaracin Jurada de la empresa, en la que se indique que el adolescente no realiza
a). Persona con Discapacidad (PCD)
Adicionalmente:
D.S. N 007-2005-TR, Art. 16 del 19/09/2005.
- Copia de la constancia de inscripcin en el Registro de CONADIS

- Certificado de Discapacidad expedido por los servicios medicos oficiales
de los Sectores de Salud, Defensa, del Interior o de ESSALUD o copia fedateada
por el Sector.
b).Jovenes Mujeres con responsabilidades familiares.
Adicionalmente:
D.S. N 007-2005-TR, Art. 16 del 19/09/2005.
- Acta o partida de nacimiento de los hijos menores de edad que tenga a cargo
copia fedateada por el Sector.
Los mismos requisitos para el registro.
aprobacin automtica

100
Registro y prrroga de Convenio de Pasanta
Solicitud segn formato, presentar dentro del trmino de quince (15) das naturales de
Ley N 28518, Art. 25 y 46 del 24/05/2005
su suscripcin adjuntando:
D. S. N 007-2005-TR, Art. 28, 49, 50, 51 y 60 del 19/09/2005
- Cuatro (04) ejemplares originales del convenio. De los cuatro ejemplares, tres se
devuelven debidamente sellados, uno para la empresa, uno para el Centro de
R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
Formacin Profesional, otro al beneficiario y un ejemplar se queda para el MTPE.
aprobacin automtica
- Hoja Informativa por duplicado

- Copia del Plan Especfico de Pasanta o itinerario de Pasanta segn formato.
- Constancia de pago de la tasa correspondiente abonada en el Banco de la Nacin.
En el caso de adolescentes comprendidos entre 14 y 18 aos (excepto los
estudiantes presentados por sus Centros Educativos), presentar adicionalmente:
- Copia fedateada del certificado medico que acredite la capacidad fisica y mental.
y emocional para realizar las actividades formativas, expedido gratuitamente por los
servicios mdicos del Sector Salud o de la Seguridad Social segn corresponda.
- Declaracin jurada de la empresa, precisndose que el adolescente no realiza
a). De la Pasanta en la Empresa.
Adicionalmente:
- Copia del documento que acredite la facultad del Centro Educativo o del Centro de
Formacin Profesional para realizar esta modalidad formativa laboral.
b). Pasanta de Docentes y Catedraticos.
Adicionalmente:
- Carta de presentacin del centro de Formacin Profesional.
101
Los mismos requisitos para el registro
D.S. N 007-2005-TR, Art.50, del 19/09/2005.
- Constancia de pago de la tasa correspondiente abonada en el Banco de la Nacin.
Registro y Prrroga de Convenios de la Actualizacin
para la Reinserccin Laboral.
de su suscripcin adjuntando:
Ley N 28518, Art. 31 al 46 del 24/05/2005
- Tres (03) ejemplares originales del convenio. De los tres ejemplares, dos se
D. S. N 007-2005-TR, Art. 25, 50, 51 y 52 del 19/09/2005

R.M. N 142-2007-TR Art.1 del 24/05/2007.
aprobacin automtica
aprobacin automtica
devuelven debidamente sellados, uno para la empresa, uno para el beneficiario

y un ejemplar se queda en el MTPE.
- Hoja Informativa por duplicado
- Copia del ultimo certificado de trabajo, o de la boleta de pago o contrato.
- Declaracin Jurada en la que seale que no ha trabajado de manera dependiente
independiente en los doce (12) meses previos a la firma del Convenio y que
no ha celebrado anteriormente un convenio bajo la modalidad formativa laboral
de Actualizacin para la Reinserccin Laboral.
a). Persona con Discapacidad
Adicionalmente:
D.S. N 007-2005-TR, Art. 26 del 19/09/2005.
- Copia de constancia de inscripcin en el Registro de CONADIS

- Certificado de Discapacidad expedido por los servicios mdicos oficiales de los
sectores de Salud, Defensa, Interior o de ESSALUD copia fedateada por
el Sector.
Presentacin extempornea : (slo durante la vigencia del
Los mismos requisitos para el registro
convenio).
aprobacin automtica
D.S. N 007-2005-TR, Art.50, del 19/09/2005.

102
Registro de Programa Anual de Capacitacin Laboral Juvenil
ENERO 2008
Solicitud segn formato, presentada previamente a la presentacin del Convenio
aprobacin automtica
111
Legislacin
Actualidad Laboral
N
REQUISITOS MAXIMOS
Ley N 28518, Art. 18 y 19 del 24/05/2005;
para su registro, dentro del ltimo trimestre del ejercicio fiscal de la empresa, adjuntando:
D. S. N 007-2005-TR, Arts. 17 y 54 del 19/09/2005.
- Programa Anual de Capacitacin Laboral Juvenil segn los contenidos mnimos
R.M. N 069-2007-TR, Art. 1, 17/03/2007.
PLAZO MAXIMO DE
ATENCION
dispuestos en el Art.. 19 de la Ley.

- Formato de la nueva ocupacin , segn sea el caso.
103 Registro de Programa Extraordinario de Capacitacin

Laboral Juvenil.
Solicitud segn formato, presentada previamente a la presentacin del Convenio
Ley N 28518, Art. 18 y 19 del 24/05/2005;
- Documento que acredite la necesidad de su realizacin:
D. S. N 007-2005-TR, Art. 54 del 19/09/2005.
a) Por motivos de ampliacin de mercado : facturacin, contratos futuros de produccin
R.M. N 069-2007-TR, Art. 1, 17/03/2007.
aprobacin automtica
para su registro, adjuntando:
u otras evidencias de la empresa que sustenten que necesita producir bienes o

servicios mayores a su volumen promedio anual, de manera temporal y que
acredite la necesidad de contar con convenios de capacitacin laboral juvenil.
b) Expansin de la empresa : copia de planilla que sustente la contratacin de ms
trabajadores.
104 Registro del Plan de Actualizacin para la Reinserccin
Solicitud segn Formato, presentado dentro de los cinco (05) dias naturales posteriores
Laboral y de sus modificaciones.
al fin del plazo establecido por la Ley adjuntando:
Ley N 28518, Art. 34 y 35 del 24/05/2005;
- Plan de Actualizacin o modificacin del Plan de Actualizacin para la Reinserccin
D.S. N 007-2005-TR, Art. 44y 54 del 19/09/2005.

R.M. N 069-2007-TR, Art. 1, 17/03/2007.
105 Inscripcin de Asociaciones de Micro y Pequeas Empresas
aprobacin automtica
Laboral, segn Formato.

Solicitud en forma de Declaracin Jurada, segn Formato, adjuntando copia fedateada
silencio positivo
en el Registro Nacional de Micro y Pequeas Empresas
de los siguientes documentos:
10 das hbiles
(RENAMYPES).
- Escritura Pblica de constitucin, con las modificaciones de estatutos de la
para calificar y
Ley N 27711, Arts.4 y 5, del 30/04/2002.
asociacin, debidamente inscrito en Registros Pblicos.
15 das hbiles
Ley N 28015, Arts 5 inc. i) y 6, del 03/07/2003
- Designacin del Consejo Directivo u rgano que haga sus veces y del representante
para subsanar,
D.S. N 009-2003-TR Tercera Disposicion Complementaria 09//09/2003.

R.M. N 1730-2002-TR Art. 60- m), del 01/07/2002
R.M. N 020-2003-TR, del 12/02/2003 y su modificatoria
legal, debidamente inscrito en Registros Pblicos.

- Acuerdo de Consejo Directivo u rgano que haga sus veces, de la asociacin
empresarial por el que se decide registrarse en el RENAMYPE.
R. M. N 257-2005-TR, del 17/12/2005, Art. 4, 5 y 6, modificada por
R. M. N 041-2007-TR, Art. 1 del 21/02/2007.
- Documento de identidad del representante legal de la asociacin. (copia simple).
prorrogable a
15 das hbiles
ms
- Padrn de asociados, indicando el Registro Unico de Contribuyentes-RUC de

cada asociado activo y/o Declaracin Jurada del Consejo Directivo que
contenga el nombre del asociado activo, RUC y actividad econmica.
106 Incoporacin en el Rgimen Laboral Especial de la
Microempresa
Solicitud en forma de Declaracin Jurada, segn Formato, presentando los
aprobacin automtica
siguientes documentos:
Ley N 28015, artculo 52, del 03/07/2003

Decreto Supremo N 009-2003-TR, Tercera Disposicin
Complementaria del 12/09/2003.

- Indicar numero de su DNI del representante legal.
- Copia simple de las Declaraciones Juradas de Impuesto a la
Renta del ejercicio anterior de ser el caso.
ENERO 2008
112
Legislacin
Actualidad Laboral
Dictan medidas complementarias para el uso de la Planilla Electrnica
RESOLUCIN MINISTERIALN 020-2008-TR

CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Supremo N 018-2007-TR se han establecido las disposiciones que regulan el uso
de la Planilla Electrnica;
Que, la quinta disposicin complementaria nal de dicho dispositivo prescribe que mediante Resolucin
Ministerial el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo podr emitir las normas complementarias que
resulten necesarias para su aplicacin, salvo en aquellos temas delegados a la SUNAT;
Que, a efectos de promover el adecuado cumplimiento de la obligacin de utilizar la Planilla Electrnica, es
pertinente dictar normas complementarias que precisen sus alcances;
Con la visacin del Director General de la Ocina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con el artculo 25, numeral 8, de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; el
artculo 4 y la quinta disposicin complementaria nal del Decreto Supremo N 018-2007-TR; y el literal d) del
artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo,
aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Boleta de pago
Los empleadores obligados a utilizar la Planilla Electrnica deben entregar el original de la boleta de pago
al trabajador, a ms tardar, el tercer da hbil siguiente a la fecha de pago.
La boleta de pago debe contener la siguiente informacin mnima referida al empleador:
-Apellidos y nombres, en caso de ser persona natural; o razn social o denominacin, en caso de ser persona
jurdica.
-Nmero de RUC.
Asimismo, deber contener la siguiente informacin mnima sobre el trabajador:
-Apellidos y nombres
-Periodo de pago
-Tipo y nmero de documento de identicacin
-Tipo o categora (tipo, de acuerdo a la Tabla 8 del anexo 2, aprobado por Resolucin Ministerial N 2502007TR; o la categora propia utilizada por el empleador)
-Rgimen pensionario
-Cdigo nico del Sistema Privado de Pensiones CUSPP
ENERO 2008
113
Legislacin
Actualidad Laboral
-Fecha de inicio de la relacin laboral

-Nmero de das efectivamente laborados
-Nmero de das subsidiados
-Nmero de das no laborados y no subsidiados
-Nmero de horas ordinarias
-Nmero de horas en sobretiempo
-Remuneraciones que se abonen, tomando en consideracin para este efecto lo previsto en el artculo 6
del TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto Supremo N 003-97-TR.
-Cualquier otro pago que no tenga carcter remunerativo, segn el artculo 7 del TUO de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral.
-Descuentos
-Tributos y aportes a cargo del trabajador
-Tributos y aportes a cargo del empleador
Con relacin al nmero de horas laboradas en el periodo, la boleta de pago deber reejar de manera exacta
el contenido del registro de control y asistencia.
Artculo 2.-Cierre de las planillas
Los empleadores obligados a utilizar la Planilla Electrnica, efectuarn el cierre de las planillas llevadas de
acuerdo al Decreto Supremo N 001-98-TR, a partir de enero del ao 2009, observando el cronograma que se
aprobar por Resolucin Ministerial del Sector Trabajo y Promocin del Empleo.
Artculo 3.- Recticacin o sustitucin de la informacin de la Planilla Electrnica
La recticacin o sustitucin de la informacin declarada en la Planilla Electrnica se efecta observando
las siguientes disposiciones:
-Si la declaracin original se present utilizando el PDT Planilla Electrnica, la declaracin sustitutoria o
recticatoria deber efectuarse a travs de dicho medio.
-Se ingresan nuevamente todos los datos del concepto cuya declaracin se sustituye o rectica, inclusive
aquella informacin que no se desea recticar o sustituir.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Recticacin de periodos anteriores a enero de 2008
Durante el ao 2008, las planillas llevadas de acuerdo al Decreto Supremo N 001-98-TR permanecern
abiertas, y servirn exclusivamente para la recticacin de errores u omisiones referentes a periodos anteriores
a enero del ao 2008. Tales recticaciones se harn constar a partir de hoja siguiente a la ltima utilizada.
Segunda.- Remisin de dudas interpretativas
Las Direcciones Regionales del pas remitirn de manera mensual a la Ocina de Asesora Jurdica, las
dudas interpretativas que se generen sobre los aspectos vinculados a la Planilla Electrnica, hasta junio del ao
2008.
Tercera.- Actuaciones inspectivas durante el primer semestre de 2008
Durante el primer semestre del ao 2008, la scalizacin de la obligacin de llevar la Planilla Electrnica
ser de carcter preventivo. A tal efecto, la Inspeccin del Trabajo realizar actuaciones de orientacin y
asesoramiento tcnico; y adoptar medidas de advertencia y requerimiento, en las actuaciones de investigacin
o comprobatorias.
La disposicin del prrafo anterior no resulta aplicable en lo referido a la obligacin de registrar en la Planilla
Electrnica a toda persona que se encuentre en las categoras de trabajador, prestador de servicios cuarta
categora, prestador de servicios modalidad formativa y personal de terceros; ni en lo referido al registro de las
remuneraciones y derechos laborales a pagar.
ENERO 2008
114
Legislacin
Actualidad Laboral
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA
nica.- Informacin prohibida de solicitar por las Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin
del Empleo
En aplicacin del artculo 40.1 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, la informacin declarada
en la Planilla Electrnica por los empleadores, no les podr ser solicitada por las Direcciones Regionales de
Trabajo y Promocin del Empleo en las actuaciones que realicen, debiendo stas requerir dicha informacin a
la Sede Central del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, la que emitir las directivas para su
distribucin.
ENERO 2008
115
Legislacin
Actualidad Laboral
Aprueban Directiva Nacional Sancin a aplicar cuando se produzca el incumplimiento

de la obligacin del empleador de entregar el Boletn Informativo a los trabajadores
sobre afiliacin a los sistemas pensionarios
RESOLUCION MINISTERIAL N 022-2008-TR

VISTOS: El Oficio N 070-2008-MTPE/2/11.4 de la Directora Nacional de Inspeccin del Trabajo (e), el Informe
N 003-2008-MTPE/4/9.230 de la Oficina de Racionalizacin y el Oficio N 083-2008-MTPE/4.9.2 de la Oficina de
Planificacin y Presupuesto del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo se crea el Sistema de Inspeccin del
Trabajo, constituido entre otros aspectos, por el conjunto de normas, rganos, servidores pblicos y medios que
contribuyen al adecuado cumplimiento de la normativa laboral, de prevencin de riesgos laborales;
Que, mediante Decreto Supremo N 019-2006-TR, y sus modificatorias, se aprueba el reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo, que en sus Ttulos IV y V establece responsabilidades y sanciones por el
incumplimiento de las normas establecidas en la Ley General del Inspeccin del Trabajo;
Que, la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo ha elaborado la Directiva de alcance nacional orientada
a determinar la sancin a aplicar cuando el empleador no entrega a los trabajadores el Boletn Informativo sobre
Afiliacin a los Sistemas Pensionarios;
Que, en tal contexto es necesario emitir el acto administrativo que apruebe el referido documento de gestin
con alcance a nivel nacional;
Con las visaciones de la Directora Nacional de Inspeccin del Trabajo (e), de los Directores Generales de la
Oficina de Planificacin y Presupuesto y de la Oficina de Asesora Jurdica; y,
De conformidad con lo dispuesto por el artculo 25 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo;
la Ley N 27711, Ley del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y sus modificatorias; y el literal d) del
artculo 12 del Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
aprobado por Resolucin Ministerial N 173-2002-TR y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobar la Directiva Nacional N 001-2008-MTPE/2/11.4 Sancin a aplicar cuando se produzca
el incumplimiento de la obligacin del empleador de entregar el Boletn Informativo a los trabajadores sobre
afiliacin a los Sistemas Pensionarios, que forma parte de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Los Directores de Inspeccin Laboral o el funcionario que haga sus veces, Subdirectores de
Inspecciones, Jefes Zonales, Supervisores Inspectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares son
responsables del cumplimiento de lo dispuesto en la Directiva que se aprueba en el artculo precedente.
ENERO 2008
116
Actualidad Laboral
Legislacin
SANCION A APLICAR CUANDO SE PRODUZCA EL INCUMPLIMIENTO

DE LA OBLIGACION DEL EMPLEADOR DE ENTREGAR EL BOLETIN
INFORMATIVO A LOS TRABAJADORES SOBRE AFILIACION
A LOS SISTEMAS PENSIONARIOS
DIRECTIVA NACIONAL N 001-2008-MTPE/2/11.4

Formulada por: Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo
Fecha: 14 de enero del 2008
I. OBJETIVO:
Normar el contenido y criterios para establecer la sancin a aplicar cuando se produzca el incumplimiento
de la obligacin del empleador de entregar el boletn informativo a los trabajadores sobre afiliacin a los sistemas
pensionarios.
II. FINALIDAD:
La Directiva tiene por finalidad establecer las pautas a tener en cuenta por parte de las Sedes Regionales y
Zonales de la Inspeccin del Trabajo y en general por los rganos territoriales, respecto a las sanciones a aplicar
cuando se produzca el incumplimiento de la obligacin del empleador de realizar la entrega del boletn informativo
a los trabajadores sobre las caractersticas, diferencias y dems peculiaridades de los sistemas pensionarios
vigentes, al que hace referencia el Art. 16 de la Ley N 28991.
III. BASE LEGAL:
. Ley N 28806 - Ley General de Inspeccin del Trabajo.
. Decreto Supremo N 019-2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N 019-2007-TR, - Reglamento de
la Ley General de Inspeccin del Trabajo.
. Ley N 28991, Ley de libre desafiliacin informada, pensiones mnimas y complementarias y rgimen
especial de jubilacin anticipada.
IV. ALCANCE:
La presente Directiva es de aplicacin y cumplimiento para la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo,
rganos territoriales, Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo a nivel nacional, Direcciones
de Prevencin y Solucin de Conflictos, Subdireccin de Inspeccin del Trabajo, Jefes Zonales, Supervisores
Inspectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares de todo mbito nacional.
V. NORMAS:
Las disposiciones contenidas en la presente directiva, se dictan por la Direccin Nacional de Inspeccin
del Trabajo, que viene a ser la Autoridad Central del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo en materia
inspectiva a nivel nacional, que tiene como funciones la direccin, organizacin, coordinacin, planificacin,
seguimiento y control de la actuacin y el funcionamiento del Sistema de Inspeccin, siendo el rgano tcnico
competente para dictar los lineamientos a seguir por parte de las Sedes Regionales y Zonales de la Inspeccin
del Trabajo cuando se produzca el incumplimiento de la obligacin del empleador de realizar la entrega del boletn
informativo a los trabajadores sobre las caractersticas, diferencias y dems peculiaridades de los sistemas
pensionarios vigentes.
De conformidad a lo dispuesto en el artculo 15 de la Ley N 28991, el Ministerio de Trabajo y Promocin
del Empleo en coordinacin con la Superintendencia de Banca y Seguros y la Oficina de Normalizacin Previsional
ENERO 2008
117
Actualidad Laboral
Legislacin
aprueba y publica en el Diario Oficial El Peruano y en un diario de circulacin masiva un Boletn Informativo sobre
las caractersticas, las diferencias y dems peculiaridades de los sistemas pensionarios vigentes.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 16 de la Ley N 28991, surge como obligacin del
empleador la de entregar a aquellos trabajadores no afiliados y que ingresen por primera vez a un centro laboral,
una copia del Boletn Informativo al cual se refiere el artculo 15 de la Ley, a fin que decida libremente su afiliacin
a un sistema pensionario, siendo el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, el encargado de establecer
las sanciones por el incumplimiento de la entrega del Boletn Informativo.
Estando a lo previsto en el artculo 16 de la Ley N 28991, la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo
determina que dicho incumplimiento constituye infraccin establecida en el artculo 23.2 del Decreto Supremo N
019-2006-TR -Reglamento de la Ley General de Inspeccin del Trabajo, en la cual se establece como infraccin
leve el no entregar al trabajador, en los plazos y con los requisitos previstos, copia del contrato de trabajo, boletas
de pago de remuneraciones, hoja de liquidacin de compensacin por tiempo de servicios, participacin en las
utilidades u otros beneficios sociales, o cualquier otro documento que deba ser puesto a su disposicin.
VI. MECANICA OPERATIVA
La Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo es la encargada de monitorear y supervisar el cumplimiento
de la presente Directiva.
La presente Directiva Nacional entrar en vigencia a partir del da siguiente de su comunicacin a las
Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo y adicionalmente ser publicada en la pgina web
del Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
VII. RESPONSABILIDAD
Los Directores de Inspeccin Laboral o funcionario que haga sus veces, Subdirectores de Inspecciones, Jefes
Zonales, Supervisores Inspectores, Inspectores de Trabajo e Inspectores Auxiliares de todo el mbito nacional
son responsables del cumplimiento de la presente Directiva.
ENERO 2008
118
Actualidad Laboral
Legislacin
Aprueban nuevas versiones del PDT Planilla Electrnica Formulario Virtual N 0601
y del PDT IGV - Renta Mensual Formulario Virtual N 621
RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 005-2008/SUNAT

CONSIDERANDO:
Que el artculo 88 del Texto nico Ordenado (TUO) del Cdigo Tributario, aprobado por el Decreto Supremo
N 135- 99-EF y normas modificatorias, faculta a la Administracin Tributaria a establecer para determinados
deudores tributarios la obligacin de presentar la declaracin tributaria por medios magnticos;
Que la Resolucin de Superintendencia N 0022000/SUNAT y normas modificatorias, as como la Resolucin
de Superintendencia N 143-2000/SUNAT, aprueban disposiciones sobre la forma y las condiciones generales
para la presentacin de declaraciones tributarias determinativas e informativas a travs de los formularios
virtuales generados por los Programas de Declaracin Telemtica (PDT);
Que, asimismo, la Resolucin de Superintendencia N 129-2002/SUNAT y normas modificatorias, precisada
por la Resolucin de Superintendencia N 133-2002/SUNAT, seala los sujetos obligados a presentar
declaraciones tributarias determinativas a travs de los formularios virtuales generados por los PDT y,
adicionalmente, mediante la Resolucin de Superintendencia N 138-2002/SUNAT se seala nuevos sujetos
obligados;
Que el Decreto Supremo N 209-2007-EF ha establecido que durante el ao 2008 el valor de la Unidad
Impositiva Tributaria (UIT), ser de Tres Mil Quinientos Nuevos Soles (S/.3,500.00);
Que, por su parte, mediante la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT se aprob el PDT Planilla
Electrnica, Formulario Virtual N 0601 versin 1.0;
Que, por lo tanto, resulta necesario actualizar el valor de la UIT en el PDT Planilla Electrnica, Formulario
Virtual N 0601, con el fin de que una nueva versin permita a los deudores tributarios calcular correctamente
el crdito contra las aportaciones al Rgimen Contributivo de la Seguridad Social en Salud (RCSSS);
Que la Resolucin de Superintendencia N 135-2007/ SUNAT aprob el PDT IGV- Renta Mensual, Formulario
Virtual N 621 versin 4.6, respecto del cual la SUNAT ha desarrollado una nueva versin cuya difusin resulta
conveniente realizar;
En uso de las facultades conferidas por el artculo 88 del TUO del Cdigo Tributario, el artculo 3 del Decreto
Supremo N 018-2007-TR, el artculo 11 del Decreto Legislativo N 501 y el inciso q) del artculo 19 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNAT, aprobado por el Decreto Supremo N 115-2002-PCM;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- APROBACIN DE LAS NUEVAS VERSIONES DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA Y DEL
PDT IGV - RENTA MENSUAL
Aprubase el PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601 - versin 1.1, el cual ser utilizado por los
deudores tributarios para cumplir con la presentacin de la Planilla Electrnica y la declaracin de las
obligaciones que se generen a partir del perodo enero de 2008; y el PDT IGV -Renta Mensual, Formulario Virtual
N 621 - versin 4.7.
ENERO 2008
119
Legislacin
Actualidad Laboral
Artculo 2.- OBTENCIN DE LAS NUEVAS VERSIONES DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA Y DEL PDT
IGV - RENTA MENSUAL
El PDT Planilla Electrnica, Formulario Virtual N 0601versin 1.1 y el PDT IGV Renta Mensual, Formulario
Virtual 621 versin 4.7, estarn a disposicin de los interesados en SUNAT Virtual a partir del 14 de enero de
2008. Para tal efecto, se entiende por SUNAT Virtual al Portal de la SUNAT en la Internet, cuya direccin
electrnica es http://www.sunat.gob.pe.
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin de los mencionados PDT a los deudores
tributarios que no tuvieran acceso a la Internet, para lo cual aquellos debern proporcionar los disquetes de
capacidad 1.44 MB de 3.5 pulgadas que sean necesarios.
Artculo 3.- UTILIZACIN DE LAS NUEVAS VERSIONES DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA Y DEL PDT
IGV - RENTA MENSUAL
Los sujetos obligados a presentar el PDT Planilla Electrnica y/o el PDT IGV - Renta Mensual, debern utilizar
las nuevas versiones a partir del perodo enero de 2008. Las referidas versiones de los PDT sern presentadas
nicamente desde el 1 de febrero de 2008.
Los sujetos obligados a presentar el PDT IGV - Renta Mensual por perodos anteriores a enero de 2008,
utilizarn la nueva versin del PDT desde el 1 de febrero de 2008. Lo sealado tambin ser de aplicacin para
efecto de la presentacin de las declaraciones rectificatorias.
Artculo 4.- PAGOS DE LAS CONTRIBUCIONES A ESSALUD POR CONCEPTO DE PENSIONES EN
OPORTUNIDAD DISTINTA A LA PRESENTACIN DEL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Cuando el pago de las Contribuciones al EsSalud por concepto de pensiones se realice en una oportunidad
distinta a la presentacin del PDT Planilla Electrnica, se utilizar el Sistema Pago Fcil considerando el
formulario virtual y cdigo de tributo siguientes:
FORMULARIO VIRTUAL
N 1662 - Boleta de Pago
CDIGO DE TRIBUTO
5242- EsSalud Ley N 26790
Retenciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

Primera.- APROBACIN DE NUEVAS VERSIONES DE PDT
Aprubase las nuevas versiones de los PDT que debern ser utilizadas por los deudores tributarios para la
elaboracin y la presentacin de las declaraciones correspondientes a perodos anteriores a enero de 2008 a
que se refiere la Primera Disposicin Complementaria Final de la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/
SUNAT:
PDT
FORMULARIO VIRTUAL N
Remuneraciones
Seguro Complementario de
Trabajo de Riesgo
600 versin 4.9

610 versin 3.5
Dichas versiones estarn a disposicin de los interesados en SUNAT Virtual a partir del 14 de enero de 2008,
debiendo ser utilizadas desde el 1 de febrero de 2008. Para tal efecto se entiende por SUNAT Virtual al Portal
de la SUNAT en la Internet, cuya direccin electrnica es http://www.sunat.gob.pe.
La SUNAT, a travs de sus dependencias, facilitar la obtencin de los mencionados PDT a los deudores
tributarios que no tuvieran acceso a la Internet, para lo cual aquellos debern proporcionar los disquetes de
capacidad 1.44 MB de 3.5 pulgadas que sean necesarios.
ENERO 2008
120
Actualidad Laboral
Legislacin
Segunda .- VIGENCIA
La presente resolucin entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA
nica.- UTILIZACIN DE LAS VERSIONES ANTERIORES DEL PDT IGV - RENTA MENSUAL, PDT
REMUNERACIONESYPDTSEGUROCOMPLEMENTARIO DE TRABAJO DE RIESGO
Por los perodos anteriores a enero de 2008, los deudores tributarios podrn hacer uso de las versiones
anteriores del PDT IGV Renta Mensual, Formulario Virtual N 621 versin 4.6, PDT Remuneraciones,
Formulario Virtual N 600 versin 4.8 y PDT Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Formulario Virtual
N 610 versin 3.4, hasta el 31 de enero de 2008.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
nica.- MODIFICACIN DE LA RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 204-2007/SUNAT
Sustityase el artculo 4 de la Resolucin de Superintendencia N 204-2007/SUNAT, por el siguiente texto:
Artculo 4.- SUJETOS OBLIGADOS A PRESENTAR EL PDT PLANILLA ELECTRNICA
Se encuentran obligados a presentar el PDT Planilla Electrnica, los sujetos siguientes:
a. Aquellos Empleadores definidos en el literal j) del artculo 1 que se encuentren dentro de los supuestos del
artculo 2 del Decreto Supremo, con excepcin de quienes nicamente contraten a los prestadores de servicios
a que se refiere el numeral i) del inciso d) del artculo 1 del mencionado Decreto Supremo, cuando no tengan
la calidad de agentes de retencin de acuerdo al inciso b) del artculo 71.del Texto nico Ordenado de la Ley
del Impuesto a la Renta aprobado por el Decreto Supremo N 179-2004-EF y normas modificatorias.
b. Aquellos que hubieran incurrido o que incurran en los supuestos previstos en las normas vigentes para
presentar sus declaraciones mensuales, sustitutorias o rectificatorias, a travs de los PDTs que se detallan a
continuacin y siempre que deban presentar o declarar alguno de los conceptos sealados en el artculo 3:
i) PDT Remuneraciones, Formulario Virtual N 600.
ii) PDT Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo, Formulario Virtual N 610.
iii) PDT IGV Renta Mensual, Formulario Virtual N 621.
Aquellos sujetos no comprendidos en el presente artculo podrn optar por presentar y/o declarar los conceptos
a que se refiere el artculo 3 mediante el PDT Planilla Electrnica. Una vez ejercida la opcin debern continuar
utilizando dicho PDT para dichos efectos.
LAURA CALDERON REGJO
Superintendente Nacional
ENERO 2008
121
Legislacin
Actualidad Laboral
Reprograman vacaciones de magistrados y personal auxiliar de los rganos jurisdiccionales

de las Cortes Superiores de Justicia, las mismas que se efectivizarn
durante febreroy marzo de 2008
RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 007-2008-CE-PJ

CONSIDERANDO:
Primero: Que, este rgano de Gobierno mediante Resolucin Administrativa N 261-2007-CE-PJ, de fecha
13 de noviembre de 2007, dispuso que las vacaciones en el Ao Judicial 2008, para magistrados y personal
auxiliar se hagan efectivas del 1 de febrero al 1 de marzo del presente ao;
Segundo: Que, asimismo, por Resolucin Administrativa N 099-2007-CE-PJ, de fecha 16 de mayo de 2007,
aprob el Plan Nacional de Descarga Procesal, el mismo que consta de tres etapas: Depuracin y Actualizacin
de Expedientes Judiciales, Inventario de Expedientes Principales y Cuadernos, y Descarga Procesal;
Tercero: Que, a la fecha han concluido las dos primeras etapas, encontrndose expedita la fase ms
importante del objetivo trazado por este Poder del Estado, como es la Descarga Procesal;
Cuarto: Que, para los fines de lo argido en el considerando precedente se requiere el concurso de todos los
magistrados y personal jurisdiccional as como administrativo con miras a brindar a la ciudadana un gesto de
que el Poder Judicial s est comprometido en su deber constitucional de dar tutela jurisdiccional efectiva en forma
oportuna; siendo esto as resulta imperioso impartir las medidas pertinentes para este fin;
Quinto: Que, por otro lado, es del caso resaltar que a consecuencia de la paralizacin de labores durante el
perodo comprendido entre el 26 de noviembre de 2007 al 6 de enero del presente ao, con motivo de la huelga
acatada por parte de los trabajadores del Poder Judicial, considerable nmero de actuaciones judiciales se
frustraron; originando retardo en la administracin de justicia;
Sexto: Que, ante la situacin expuesta trasunta en necesario suspender las vacaciones establecidas
mediante la aludida Resolucin Administrativa N 261- 2007-CE-PJ;
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, en uso de las atribuciones conferidas por el artculo 82, inciso 26,
del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder Judicial, en sesin ordinaria de la fecha, por unanimidad;
RESUELVE:
Artculo Primero.- Suspender las vacaciones de magistrados y personal auxiliar establecidas mediante
Resolucin Administrativa N 261-2007-CE-PJ, de fecha 13 de noviembre del 2007; reprogramndose las mismas
acorde al siguiente cronograma:
Del 1 de febrero al 1 de marzo de 2008: saldrn de vacaciones el cincuenta por ciento de magistrados y
personal auxiliar de los rganos jurisdiccionales de las Cortes Superiores de Justicia del pas.
Del 2 al 31 de marzo de 2008: saldrn de vacaciones quienes trabajaron en el primer perodo.
Artculo Segundo.- Las disposiciones contenidas en la Resolucin Administrativa N 261-2007-CEPJ, de
fecha 13 de noviembre de 2007, mantienen su vigencia en todo lo que no se oponga a lo dispuesto
precedentemente.
Artculo Tercero.- Disponer que los Presidentes de las Cortes Superiores de Justicia del pas adecuen las
resoluciones que se hubieren expedido, acorde a lo que establece la presente resolucin.
Artculo Cuarto.- Transcrbase la presente resolucin a la Presidencia del Poder Judicial, Ministerio de
Justicia, Ministerio Pblico, Cortes Superiores de Justicia y a la Gerencia General del Poder Judicial, para su
conocimiento y fines pertinentes.
Regstrese, publquese, comunquese y cmplase.
SS.
FRANCISCO TAVARA CORDOVA, ANTONIO PAJARES PAREDES , JAVIER ROMANSANTISTEBAN,
ENERO 2008
122
Legislacin
Actualidad Laboral
Conforman Salas Superiores de la Corte Superior de Justicia del Callao

para el Ao Judicial 2008
CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO

RESOLUCION ADMINISTRATIVA N 001-2008-P-CSJCL/PJ
Callao, 2 de enero del 2008.

LA PRESIDENCIA DE LA CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DEL CALLAO
VISTOS Y CONSIDERANDO:
Que, conforme lo establece el inciso 7) del Artculo 90 del Texto nico Ordenado de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, concordante con el artculo 9) del mismo cuerpo de leyes, es atribucin del Presidente de Corte Superior
de Justicia, conformar las Salas Superiores al inicio de cada Ao Judicial.
Que en ese sentido corresponde proceder a la conformacin de las Salas Superiores de esta Corte Superior
de Justicia, para el Ao Judicial 2008.
En consecuencia, en uso de la atribucin mencionada en el primer considerando.
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- CONFORMAR las Salas Superiores de la Corte Superior de Justicia del Callao para el
Ao Judicial 2008 quedando integradas de la siguiente forma:
PRIMERA SALA CIVIL
Dr. Roberto Acevedo Mena
Dra. Flor Aurora Guerrero Roldan
Dr. Carlos Hugo Gutirrez Paredes
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(P)
SEGUNDA SALA CIVIL

Dra. Evangelina Huamani Llamas
Dr. Vctor Ral Agustn Haya De La Torre Barr
Dr. Cesar Castaeda Serrano
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
SEGUNDA SALA MIXTA TRANSITORIA (LABORAL-FAMILIA)

Dr. Diomedes Oswaldo Anchante Andrade
Dr. Smith Baltazar Otrola Benavides
Dr. Jos Santiago Rojas Sierra
Presidente (T)
Vocal
(P)
Vocal
(P)
PRIMERA SALA PENAL

Dr. Hctor Valentn Rojas Maravi
Dr. Martir Florentino Santos Pea
Dr. Rafael Ugarte Mauny
ENERO 2008
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
123
Legislacin
Actualidad Laboral
SEGUNDA SALA PENAL
Dr. Carlos Zecenarro Mateus
Dr. Amelio Paucar Gmez
Dra. Rosa Ruth Benavides Vargas
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
TERCERA SALA PENAL

Dr. Gaston Molina Huaman
Dra. Ana Mara Bromley Guerra
Dr. Daniel Adriano Peirano Snchez
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(T)
CUARTA SALA PENAL

Dr. Jorge Miguel Alarcn Menndez
Dra. Cesar Jos Hinostroza Pariachi
Dr. Vctor Maximiliano Len Montenegro
Presidente (T)
Vocal
(T)
Vocal
(P)
PRIMERA SALA MIXTA TRANSITORIA

Dra. Yrma Flor Estrella Cama
Dr. Julio Agustn Milla Aguilar
Dr. Dilo Huaman Quintanilla
Presidente (T)
Vocal
(P)
Vocal
(P)
JEFATURA DE LA OFICINA DE CONTROL DE LA MAGISTRATURA

Dr. Enrique Ramal Barrenechea
Vocal
(T)
Artculo Segundo.- DISPONER que los seores Magistrados que al culminar el Ao Judicial 2007 integraban
Salas Superiores Penales y que en virtud a la presente Resolucin Administrativa conforman Sala Superior
distinta, continen integrando el colegiado de la Sala Superior Penal correspondiente a los procesos penales
que venan conociendo al 31 de diciembre del 2007.
Artculo Tercero.- PNGASE la presente resolucin, en conocimiento, del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial, de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial, de la Gerencia General del Poder Judicial,
de la Fiscala Superior Decana del Callao, de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura, del Jefe de la Oficina
de Administracin Distrital, de la Oficina Distrital de Imagen Institucional, y de los interesados, para los fines
pertinentes.
Regstrese, comunquese, cmplase y publquese
PEDRO GUSTAVO CUETO CHUMAN
Presidente
ENERO 2008
124
Actualidad Laboral
Legislacin
LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y

PROMOCION DEL EMPLEO DICTADAS DURANTE EL
MES DE ENERO DE 2008
RESOLUCIONES MINISTERIALES.R.M. N 348-2007-TR.- Aprueban Directiva Lineamiento de Inspeccin del Trabajo en Materia de Seguridad y
Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil (El Peruano: 03-01-2008)
R.M. N 001-2008-TR.- Delegan facultades a funcionarios a cargo de la Secretara General y de la Oficina General
de Administracin y conforman el Crculo de Mejora de la Calidad del Gasto Pblico del Ministerio (El Peruano:
04-01-2008)
R.M. N 003-2008-TR.- Aceptan renuncia al cargo de Secretario General del Ministerio (El Peruano: 04-01-2008)
R.M. N 004-2008-TR.- Designan Secretario General del Ministerio (El Peruano: 04-01-2008)
R.M. N 005-2008-TR.- Aceptan renuncia de Jefa del Gabinete de Asesores del Ministerio (El Peruano: 04-012008)
R.M. N 017-2008-TR.- Ratifican designacin de representante permanente del Ministerio ante la Comisin
Multisectorial de Alto Nivel, conformada por D.S. N 011-2004-PCM (El Peruano: 15-01-2008)
R.M. N 019-2008-TR.- Designan Jefa de Gabinete de Asesores de la Asesora Tcnica de la Alta Direccin del
Ministerio (El Peruano: 16-01-2008)
R.M. N 020-2008-TR.- Dictan medidas complementarias para el uso de la Planilla Electrnica (El Peruano:
17-01-2008)
R.M. N 022-2008-TR.- Aprueban Directiva Nacional Sancin a aplicar cuando se produzca el incumplimiento
de la obligacin del empleador de entregar el Boletn Informativo a los trabajadores sobre afiliacin a los sistemas
pensionarios (El Peruano: 18-01-2008)
R.M. N 023-2008-TR.- Modifican la R.M. N 001-2008-TR, sobre delegacin de diversas facultades a funcionarios
(El Peruano: 18-01-2008)
R.M. N 018-2008-TR.- Aprueban relacin de procedimientos a cargo de las Direcciones Regionales de Trabajo
y Promocin del Empleo (El Peruano: 19-01-2008)
R.M. N 025-2008-TR.- Aprueban Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones de la Oficina de Administracin
del Ministerio correspondiente al ejercicio presupuestal 2008 (El Peruano: 19-01-2008)
R.M. N 031-2008-TR.- Designan Director de la Direccin Nacional de Inspeccin del Trabajo (El Peruano: 2301-2008)
R.M. N 029-2008-TR.- Modifican el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio para el Ao
Fiscal 2008 (El Peruano: 24-01-2008)
FE DE ERRATAS R.M. N 031-2008-TR (El Peruano: 25-01-08)
>>>
ENERO 2008
125
Actualidad Laboral
Legislacin
RR.MM. N 033 y 034-2008-TR.- Aprueban transferencias financieras del Programa "Construyendo Per" a
diversos organismos Ejecutores del Sector Pblico (El Peruano: 25-01-08)
R.M. N 035-2008-TR.- Aprueban reubicacin directa de ex trabajadores inscritos en el Registro Nacional de
Trabajadores Cesados Irregularmente que optaron por el beneficio de reincorporacin y reubicacin laboral (El
Peruano: 31-01-08)
RESOLUCIONES SUPREMAS.R.S. N 001-2008-TR.- Aceptan renuncia de Viceministro de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea
Empresa (El Peruano: 08-01-2008)
R.S. N 002-2008-TR.- Designan Viceministra de Promocin del Empleo y la Micro y Pequea Empresa (El
Peruano: 24-01-2008)
OTRAS NORMAS DE INTERS DEL MES DE ENERO DE 2008
R.M. N 0004-2008-ED.- Modifican el Cronograma para el Concurso Pblico autorizado por la Ley N 28649,
referida a concurso pblico de nombramiento de profesores. (El Peruano: 11-01-2008)
Res. 1644-GG-ESSALUD-2007.- Aprueban la Directiva N 016-GG-ESSALUD-2007 Normas de Austeridad y
Racionalidad en el Gasto de ESSALUD. (El Peruano: 02-01-2008)
Res. Adm. N 001-2008-P-CSJL/PJ.- Aprueban conformacin de la Oficina Distrital de Control de la Magistratura
y disponen conformacin de Salas Superiores de Justicia de la Corte Superior de Justicia de Lima para el presente
ao judicial. (El Peruano: 03-01-2008)
Res. Adm. N 003-2008-P-CSJL/PJ.- Conforman Salas Superiores que integran la Corte Superior de Justicia de
Lima, a partir del 04 de enero de 2008. (El Peruano: 04-01-2008)
Res. Adm. N 006-2008-P-CSJLI/PJ.- Designan Vocal Provisional de la Segunda Sala Laboral y Juez Suplente
del Dcimo Sexto Juzgado Laboral de Lima. (El Peruano: 06-01-2008)
Res. Adm. N 041-2008-P-CSJLI/PJ.- Disponen el funcionamiento de rganos jurisdiccionales de emergencia
durante el perodo vacacional comprendido entre febrero y marzo del ao 2008. (El Peruano: 24-01-2008)
Res. Adm. N 045-2008-P-CSJLI/PJ.- Designacin miembros de Comisiones de Capacitacin de las Areas Civil
y Laboral para el Ao Judicial 2008. (El Peruano: 30-01-2008)
NOTA:
El contenido completo de estas normas las puede encontrar en nuestra pgina web:
http://www.revista-actualidadlaboral.com/legislacion-nl.phtml
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
JURISPRUDENCIA
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Jurisprudencia
Actualidad Laboral
JURISPRUDENCIA DE GARANTIA
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
ACCIDENTE DE TRABAJO: RELACION CAUSAL: HIPOACUSIA
"Para determinar si un accidente es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relacin
causa-efecto entre las condiciones de trabajo y el accidente, puesto que ste genera una lesin a la salud
del trabajador o acaba con su vida. Asimismo para el clculo del monto de la renta vitalicia que le
correspondera al recurrente se debe tomar en cuenta todo pago que recibi con carcter permanente
durante el ao inmediato anterior al accidente y de cuyo promedio mensual se debe otorgar el 50%,
conforme a los artculos 30 y 31 del Decreto Supremo 002-72-TR, reglamento del Decreto Ley 18846"
EXP. N 10588-2006-PA/TC
AREQUIPA
JUAN DE DIOS
LPEZ CASILLAS
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 15 das del mes de noviembre de 2007, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli y lvarez Miranda, pronuncia la siguiente
sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Juan de Dios Lpez Casillas contra la sentencia
de la Tercera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, de fojas 184, su fecha 14 de noviembre de
2006, que declara infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 27 de septiembre de 2005 el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se le otorgue renta vitalicia por haber sufrido accidente de
trabajo conforme al D.L. N 18846. Asimismo solicita se disponga el pago de los devengados y los intereses
legales correspondientes.
La emplazada formula tacha, deduce excepcin de prescripcin extintiva y contesta la demanda alegando
que la nica facultada para determinar enfermedades profesionales es la Comisin Evaluadora de Incapacidades.
ENERO 2008
128
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Tercer Juzgado Especializado en lo Civil de Arequipa, por resolucin de fecha 1 de junio de 2006, declara
improcedente la demanda de amparo por considerar que el actor no ha cumplido con presentar certificado mdico
de invalidez emitido por la Comisin Evaluadora de Incapacidades para acreditar la invalidez alegada.
La recurrida revoca la apelada y declara infundada la demanda por estimar que los documentos
presentados por el actor no acreditan su estado de salud, ya que no rene los requisitos fijados por el D.L N:
18846, que establece que la Comisin Evaluadora de Incapacidades es la nica facultada para determinar
enfermedades profesionales.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA publicada en el diario oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal ha
sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso el demandante pretende que se le otorgue renta vitalicia conforme al Decreto Ley N
18846, alegando que padece de enfermedad profesional. En consecuencia su pretensin se ajusta al
supuesto previsto en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el
fondo de la cuestin controvertida.
Anlisis de la controversia
3. Para determinar si un accidente es producto de la actividad laboral se requiere identificar una relacin causaefecto entre las condiciones de trabajo y el accidente, puesto que ste genera una lesin a la salud del
trabajador o acaba con su vida. Asimismo para el clculo del monto de la renta vitalicia que le correspondera
al recurrente se debe tomar en cuenta todo pago que recibi con carcter permanente durante el ao
inmediato anterior al accidente y de cuyo promedio mensual se debe otorgar el 50%, conforme a los artculos
30 y 31 del Decreto Supremo 002-72-TR, reglamento del Decreto Ley 18846.
4. Si bien es cierto que en las cartas notariales obrantes a fojas 4 y 12 se consigna que el recurrente sufri
un accidente, en autos no existe documentacin suficiente para acreditar la fecha ni la causa de ste.
5. Por otro lado se desprende de autos que el demandante adolece de hipoacusia neurosensorial bilateral con
una incapacidad del 80%, tal como consta en el Certificado Mdico D.S. N 166-2005-EF, expedido por el
Hospital Goyoneche del Ministerio de Salud conforme a la Directiva Sanitaria N 003-MINSA/DGSP-V.01,
de fecha 24 de noviembre de 2006 (fojas 190). Al respecto es necesario precisar que cualquier persona
expuesta a ruido de forma repetida puede desarrollar hipoacusia, por lo que dicha enfermedad puede
constituir dolencia profesional o patologa comn originada por otras causas.
6. De ah que tal como lo ha precisado este Tribunal en las SSTC 00549-2005-PA/TC, 8390-2005-PA/TC, 45132005-PA/TC, 3639-2004-AA/TC y 3697-2005-PA/TC, para establecer el origen laboral de la hipoacusia es
necesario acreditar la relacin de causalidad entre las condiciones de trabajo y la enfermedad. Para ello se
tendr en cuenta las funciones que desempeaba el demandante en su puesto de trabajo, el tiempo
transcurrido entre la fecha de cese y la fecha de determinacin de la enfermedad y las condiciones inherentes
al propio lugar de trabajo.
7. Del certificado de trabajo de fojas 3, de fecha 30 de septiembre de 1995, expedido por la Empresa Minera
Southern Per Copper Corporation, se aprecia que el recurrente labor como auxiliar del Almacn IV en la
Divisin Jefatura General de Almacenes, desde el 6 de febrero de 1959 hasta el 30 de septiembre de 1995;
ENERO 2008
129
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
en consecuencia, se concluye que el demandante durante la relacin laboral no estuvo expuesto a ruidos
permanentes que le hubieran podido causar la enfermedad, ya que vena desempendose como
almacenero.
8. Por consiguiente no acreditndose la vulneracin de los derechos invocados, debe desestimarse la
demanda.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del
Per.
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
Publquese y notifquese
SS
MESA RAMREZ
VERGARA GOTELLI
LVAREZ MIRANDA
ENERO 2008
130
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
ACCION DE AMPARO: FUNDADA: TRABAJADORA CONTRATADA COMO DIGITADORA POR

CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS POR MAS DE SEIS AOS: LEY 24041
EXP. N 09248-2006-PA/TC
LIMA
MAILLY SAAVEDRA LIZARDO
(El Peruano: 23-01-2008)
En Lima, a los 10 das del mes de julio de 2007, el Tribunal Constitucional en sesin de Pleno Jurisdiccional,
con la asistencia de los magistrados Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen, Vergara Gotelli, Landa
Arroyo y Mesa Ramrez pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Mailly Saavedra Lizardo contra la sentencia de la
Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 58, su fecha 5 de setiembre de 2005, que
declara improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de abril de 2006, la recurrente interpone demanda de amparo contra el Consejo Supremo de
Justicia Militar solicitando la reposicin en el cargo que vena desempeando, por considerar que ha sido vctima
de un despido arbitrario, lo que ha vulnerado, tambin, su derecho constitucional al trabajo.
Manifiesta que se ha desempeado como secretaria y operadora en la Oficina de Registro Central de
Condenas del Consejo Supremo de Justicia Militar, desde febrero de 2000 hasta febrero de 2006, mediante
contratacin por locacin de servicios, por lo que existe simulacin y/o fraude de los contratos, conforme a lo
establecido por el artculo 77 del D.S. N 003-97-TR. Finalmente alega que, al haber desempeado labores de
carcter permanente, es aplicable a su caso la Ley N 24041.
El Cuadragsimo Sexto Juzgado Civil de Lima, con fecha 3 de mayo de 2006, declara improcedente, in lmine,
la demanda, por considerar que el proceso de amparo no es la va idnea al existir, tal como lo dispone el artculo
5, inciso 2, del Cdigo Procesal Constitucional, vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias,
para la proteccin del derecho amenazado.
La recurrida confirma la apelada por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
Petitorio
1. La demandante solicita la reposicin en su puesto de trabajo por considerar que se han vulnerado sus
derechos a la igualdad y no discriminacin, al trabajo, a la tutela procesal efectiva y a la seguridad social.
2. La recurrente ha invocado, para el caso de autos, la desnaturalizacin de los contratos de locacin de
servicios que suscribi con la demandada, afirmando que se habra vulnerado su derecho al trabajo por haber
sido despedida verbalmente sin expresin de causa, y por no habrsele permitido efectuar descargo alguno que
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131
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
garantice el ejercicio de su derecho de defensa. Vista la configuracin del caso, este Colegiado considera
necesario determinar, en primer lugar, qu tipo de relacin hubo entre la demandante y la emplazada, y verificar,
as, si se trata de una relacin de naturaleza laboral o de naturaleza civil. As, en el caso de que se demuestre
que a travs de contratos civiles se encubri la prestacin de labores personales, subordinadas y remuneradas,
propias de una relacin laboral, a la demandante, en aplicacin del principio de primaca de la realidad, le ser
de aplicacin las disposiciones previstas para la finalizacin del vnculo laboral, lo que obviamente no se producir
si no se acredita el encubrimiento.
3. Toda relacin laboral se caracteriza por la existencia de tres elementos esenciales que la definen como
tal: (i) prestacin personal de servicios, (ii) subordinacin y (iii) remuneracin. En contraposicin a ello, el contrato
de locacin de servicios es definido por el artculo 1764 del Cdigo Civil como un acuerdo de voluntades por el
cual el locador se obliga, sin estar subordinado al comitente, a prestarle sus servicios por cierto tiempo o para
un trabajo determinado, a cambio de una retribucin, delimitndose como elemento esencial de este tipo de
contrato la independencia del locador frente al comitente en la prestacin de sus servicios.
4. De lo expuesto, se aprecia que el elemento diferenciador del contrato de trabajo en relacin con el contrato
de locacin de servicios es el de la subordinacin del trabajador respecto de su empleador, lo cual le otorga a
este ltimo la facultad de dar rdenes, instrucciones o directrices a los trabajadores con relacin al trabajo para
el que se les contrata (ejercicio del poder de direccin), as como la de imponerle sanciones ante el
incumplimiento de sus obligaciones de trabajo (poder sancionador o disciplinario).
5. Segn lo expuesto, es posible que en la prctica el empleador pretenda encubrir una relacin laboral bajo
la celebracin de contratos civiles de locacin de servicios, Ante dichas situaciones, este Colegiado, en reiterada
jurisprudencia, ha hecho uso del principio de primaca de la realidad, cuya aplicacin tiene como consecuencia
que (...) en caso de discordancia entre lo que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse
preferencia a lo primero; es decir, a lo que sucede en el terreno de los hechos (STC N 1944-2002-AA/TC;
fundamento 3) (subrayado agregado).
6. En el caso de autos, a fojas 4 obra la Constancia de Prestacin de Servicios No Personales, suscrita por
el Jefe de Divisin de Personal del Consejo Supremo de Justicia Militar y por el Director Ejecutivo del Consejo
Supremo de Justicia Militar, en la que se acredita que la demandante prest servicios en el Consejo Supremo
de Justicia Militar durante 6 aos, desde el 2 febrero de 2000 hasta el 28 de febrero de 2006, lo cual corrobora
la existencia de prestaciones personales ininterrumpidas.
7. En lo concerniente a la prestacin subordinada de las labores, se advierte que la recurrente fue contratada
para prestar servicios de digitacin en el Consejo Supremo de Justicia Militar, suscribiendo, para ello, contratos
civiles de locacin de servicios, laborando bajo tal modalidad durante seis aos consecutivos. La recurrente,
adems, presenta como medio probatorio la Papeleta de Comisin, obrante a fojas 5, de fecha 15 de noviembre
de 2001, en la que se seala: La Sra. Saavedra Lizardo Mailly, sale de comisin por espacio de tres horas (03)
por diligencias encomendadas por el Fiscal de la Sala de guerra del Consejo Supremo de Justicia Militar, hecho
que corrobora la relacin de subordinacin entre la recurrente y el emplazado, toda vez que de ella se infiere la
sujecin a un horario de trabajo, as como la disposicin del empleador sobre las labores desempeadas por la
actora (poder de direccin).
La Administracin Pblica, y ms an entidades como el Consejo Supremo de Justicia Militar, se
caracterizan por ser entidades jerarquizadas, y una digitadora requiere indefectiblemente para el ejercicio de sus
labores la recepcin de rdenes, la supervisin de sus labores y la fiscalizacin de ellas a fin de realizar las
correcciones que fueran necesarias. Por tanto, se trata de prestacin de servicios de carcter subordinado.
8. Se advierte, entonces, que este tipo de prestaciones (digitacin) tuvo carcter permanente, que la
recurrente estuvo laborando bajo el rgimen de contrato civil, y que, sin embargo, la relacin se extendi 6 aos,
duracin que no guarda concordancia con el carcter temporal que normalmente tienen las prestaciones
especficas para las que se emplea la modalidad de locacin de servicios. Por ello, de acuerdo a lo expuesto
en los fundamentos precedentes, es posible afirmar que en el caso de autos la recurrente prest servicios
personales, bajo subordinacin y percibiendo una contraprestacin econmica por tal concepto, de modo que
se trat de una relacin laboral.
ENERO 2008
132
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
9. Por tanto, la demandada, por haber despedido a la demandante sin haberle expresado la causa
relacionada con su conducta o capacidad laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho
constitucional al trabajo, configurndose, de ese modo, un despido incausado.
10.
Finalmente, al haberse determinado la existencia de vnculo laboral, a la recurrente le es aplicable
la proteccin prevista en el artculo 1 de la Ley N 24041 (en concordancia con lo dispuesto por el artculo 3 del
D.S. N005-90-PCM), que dispone: Los servidores pblicos contratados para labores de naturaleza permanente,
que tengan ms de un ao ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados ni destituidos sino por las causas
previstas en el Captulo V del Decreto Legislativo N 276 y con sujecin al procedimiento establecido en l, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artculo 15 de la misma ley, pues ha quedado demostrado que la actora ha
prestado labores permanentes durante ms de un ao en forma ininterrumpida.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo.
2. Ordenar reponer a doa Mailly Saavedra Lizardo como trabajadora en el cargo que vena desempeando,
o en otro similar de igual nivel o categora al que vena ocupando al momento de ocurrir la violacin de su derecho
constitucional al trabajo, sindole aplicable lo establecido por la Ley N 24041.
Publquese y notifquese.
SS.
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
BARDELLI LARTIRIGOYEN
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
MESA RAMREZ
ENERO 2008
133
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
ACCION DE AMPARO: TRABAJADOR DE CONFIANZA CESADO POR PERDIDA DE CONFIANZA.
EXP. N 03501-2006-PA/TC
LIMA
RICARDO DAVID CHVEZ CABALLERO
(El Peruano: 23-01-2008)

En Lima, a los 15 das del mes de marzo de 2007, el Tribunal Constitucional, en sesin de Pleno
Jurisdiccional, con la asistencia de los magistrados Landa Arroyo, Gonzales Ojeda, Alva Orlandini, Bardelli
Lartirigoyen, y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia
I. ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Ricardo David Chvez Caballero contra la sentencia
expedida por la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 236, su fecha 11 de noviembre
de 2005, que declara infundada la demanda de autos.
II. ANTECEDENTES
1. Demanda
Con fecha 22 de setiembre de 2004 el recurrente interpone demanda de amparo contra el Banco Central de
Reserva del Per, solicitando que se disponga su reposicin en el cargo de Subgerente de Desarrollo de Sistemas
de la referida entidad, se le reintegren las remuneraciones dejadas de percibir, incluyendo los aumentos o
beneficios, as como el pago de costas y costos del proceso y la apertura de la instruccin correspondiente a
los responsables de la violacin de sus derechos fundamentales. Manifiesta haber sido despedido de manera
injustificada, imputndosele hechos falsos, como el ser supuestamente responsable de haber participado en la
irregular adquisicin de software, cuando l no particip en dicha operacin. Asimismo, sostiene que la
emplazada invoc como causal de despido el retiro de confianza, la cual no est prevista como tal en la
legislacin laboral.
2. Contestacin de la demanda
El emplazado contesta la demanda argumentando que la grave irregularidad laboral cometida por el
demandante consiste, precisamente, en no haber intervenido en el proceso de adquisicin de las licencias del
software Lotus Domino, pese a que era su obligacin coordinar, registrar y analizar los requerimientos de
programas de cmputo e intervenir en la evaluacin tcnica de dicho proceso, lo que determin la prdida de la
confianza y, como consecuencia de ello, el trmino de la relacin laboral.
3. Resolucin de primer grado

El Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 9 de febrero del 2005, declara infundada la
demanda en todos sus extremos, por considerar que el demandante era un trabajador de confianza, que no tena
estabilidad laboral y que, por tanto, no hubo despido sino que el vnculo laboral termin por el retiro de la confianza,
no existiendo ninguna afectacin a sus derechos constitucionales.
4. Resolucin de segundo grado
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134
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
La recurrida confirma la apelada por similares argumentos.

III. FUNDAMENTOS
Precisin del petitorio de la demanda
1. La pretensin del demandante es que se deje sin efecto el despido del cual ha sido vctima y que, por
consiguiente, se le reponga en el cargo que vena desempeando; se le paguen las remuneraciones dejadas
de percibir y las costas y costos del proceso, y se ordene la apertura de la instruccin correspondiente a los
responsables de la vulneracin de sus derechos fundamentales
Constitucin y rgimen jurdico de los trabajadores de confianza
2. El artculo 2 incisos 14 y 15 seala, respectivamente, que toda persona tiene derecho a contratar con
fines lcitos, siempre que no se contravengan leyes de orden pblico, y que toda persona tiene derecho a trabajar
libremente con sujecin a la ley. De la misma forma, la Constitucin (artculo 27) establece un mandato
constitucional de proteccin frente al despido arbitrario.
3. Los trabajadores comunes gozan del derecho de acceder a un puesto de trabajo en el sector pblico,
tienen estabilidad en su trabajo y no pueden ser despedidos arbitrariamente, segn la STC 0206-2005-AA/TC.
Mientras que los que asumen un cargo de confianza estn supeditados a la confianza, valga la redundancia,
del empleador. En este caso, el retiro de la misma es invocada por el empleador y constituye una situacin
especial que extingue el contrato de trabajo al ser de naturaleza subjetiva, a diferencia de los despidos por causa
grave, que son objetivos.
4. En referencia a ello, el artculo 40 de nuestra Constitucin alude a los trabajadores de confianza del sector
pblico mas no a los trabajadores de confianza del sector privado, puesto que para ser servidor pblico se ingresa
por concurso pblico, mientras que para acceder a un cargo de confianza basta que sea designado por el jefe
del rea, y que se requiera una persona de confianza en una institucin; si bien el cargo de confianza debe
estar previsto en el Cuadro de Asignacin de Personal (CAP). Adems, el artculo 42 de la Constitucin
establece que los trabajadores de confianza no pueden sindicalizarse, pues estos ostentan un estatus especial
dentro de la institucin pblica, lo cual los obliga a tener un compromiso mayor que los trabajadores ordinarios.
Definicin de trabajador de confianza
5. A nivel doctrinario, existe consenso en considerar que, dentro de la relacin laboral de la actividad privada,
los denominados trabajadores de confianza tienen, a diferencia de los dems trabajadores, un grado mayor de
responsabilidad, a consecuencia de que el empleador les ha delegado la atencin de labores propias de l,
otorgndoles una suerte de representacin general. Al respecto, Nstor de Buen considera que
El trabajo de confianza no es un trabajo especial sino una relacin especial entre el patrn y el
trabajador, en razn de las funciones que ste desempea. (...) En rigor, los trabajadores de
confianza son trabajadores con un mayor grado de responsabilidad en atencin a la tarea que
desempean y de alguna manera hacen presente el inters del patrn (...).1
6. Similar es la nocin de empleado de confianza asumida por Celso Mendo Rubio, para quien dicho concepto
Est referido necesariamente a un campo ms estricto que la genrica confianza que debe tener todo
empleador frente a sus trabajadores (caracterstico de todo vnculo laboral, pues de lo contrario no se contratara),
ya que este empleado alcanza una mayor y ms directa vinculacin con el empleador, goza de su mxima
De Buen, Nstor. Derechos del Trabajador de Confianza. Cmara de Diputados, LVIII Legislatura Universidad
Nacional Autnoma de Mxico , Mxico, 2000, pp. 14 y 15
ENERO 2008
135
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
confianza y apenas est sujeto a una limitadsima subordinacin (...), tiene la representacin del empleador,
acta en su nombre haciendo sus veces, tiene poder de direccin y responde por cada uno de dichos actos (...)2[2]
7. A su vez, Santiago Barajas Montes de Oca define al trabajador de confianza como

La persona que por razn de jerarqua, vinculacin, lealtad y naturaleza de la actividad que desarrolla al
servicio de una empresa o patrono, adquiere representatividad y responsabilidad en el desempeo de sus
funciones, las mismas que lo ligan de manera ntima al destino de esa empresa o a los intereses particulares
de quien lo contrata, en forma tal que sus actos merezcan plena garanta y seguridad, y tenga su comportamiento
laboral plena aceptacin.3
8. Por su parte Mario de la Cueva, considera que

Debe hablarse de empleados de confianza cuando estn en juego la experiencia de la empresa, sus intereses
fundamentales, su xito, su prosperidad, la seguridad de sus establecimientos o el orden esencial que debe
reinar entre sus trabajadores; (...) aun cuando la categora de trabajador de confianza no est contemplada en
la declaracin de derechos Sociales, result necesaria incluirla en la nueva ley del trabajo, pues no obstante
tratarse de una categora de excepcin que solamente se justifica en razn de la naturaleza de las funciones
que realiza el trabajador, existir la presuncin iuris tantum de que la funcin no sea de confianza, en forma tal
que ser indispensable probar que, de conformidad con la naturaleza de las funciones se dan los caracteres de
la excepcin. No es la persona la que determina que una funcin es de confianza sino la naturaleza misma de
la funcin lo que produce la condicin del trabajador.4
9. De igual forma Francisco de Ferrari considera a los trabajadores de confianza:

Como aquellos trabajadores que asociados al poder de direccin patronal, se encuentran en capacidad de
ejercer las potestades disciplinarias de las que es titular el empleador y tratan en representacin de l con los
terceros, de modo tal que los empleados comunes o subalternos, en el orden social y profesional, no consideran
a las personas que ejercen funciones tan elevadas como formando parte de la clase asalariada, e inclusive
piensan que existe entre el empleador y los altos empleados una comunidad de intereses, de tendencia y cultura
que los presenta como elementos extraos a la clase trabajadora.(Asesora Laboral, Abril 2001, p. 22).
10.
Por su parte Montoya Melgar define a los altos cargos como aquellos de rectora superior, que
consiste en el desempeo de los poderes propios del empleador (no necesariamente de todos) y que versen sobre
los objetivos generales de la empresa5. De otro lado, Santiago Barajas Montes de Oca considera que el
trabajador de confianza se incorpora a la planta de empleados administrativos y se le asignan determinadas
funciones, o se le otorga una posicin de representacin patronal, se le deja autoridad en uno o ms sectores
de la produccin y se le hace responsable de los resultados, se prescinde de sus servicios cuando estos no son
altamente redituables y se les liquida sin ninguna razn o explicacin de las causas de tal adopcin patronal6.
Mendo Rubio, Celso. Citado por Milko Briones Quispe, Algunas particularidades en relacin a los trabajadores
de confianza; en Derechos Laborales, Derechos Pensionarios y Justicia Constitucional, SPDTSS, Lima, 2006,
pg. 591
Barajas Montes de Oca, Santiago. Los contratos especiales de trabajo, [en lnea], Mxico, Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1992, Serie G. Estudios Doctrinales,
Nm. 136, p. 142. Formato html, Disponible en Internet: http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?1=953,
ISBN 968-36-2433-2.
Cueva, Mario de la. Citado por Santiago Barajas Montes de Oca. Ibid. p. 143.
Montoya Melgar, Alfredo. Derecho del Trabajo. Tecnos, decimonovena edicin, Madrid, 1998, p 501
Barajas Montes de Oca, Santiago, El contrato de trabajo , Mxico, 1992, p 141
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136
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
11.
Es de la misma opinin este Colegiado, que estima que un trabajador de confianza tiene
particularidades que lo diferencian de los trabajadores comunes, tales como:
a) La confianza depositada en l, por parte del empleador; la relacin laboral especial del personal de alta
direccin se basa en la recproca confianza de las partes, las cuales acomodarn el ejercicio de sus
derechos y obligaciones a las exigencias de la buena fe, como fundamento de esta relacin laboral
especial.
b) Representatividad y responsabilidad en el desempeo de sus funciones; las mismas que lo ligan con el
destino de la institucin pblica, de la empresa o de intereses particulares de quien lo contrata, de tal forma
que sus actos merezcan plena garanta y seguridad.
c) Direccin y dependencia; es decir que puede ejercer funciones directivas o administrativas en nombre del
empleador, hacerla partcipe de sus secretos o dejarla que ejecute actos de direccin, administracin o
fiscalizacin de la misma manera que el sujeto principal.
d) No es la persona la que determina que un cargo sea considerado de confianza. La naturaleza misma de
la funcin es lo que determina la condicin laboral del trabajador.
e) Impedimento de afiliacin sindical, conforme al artculo 42 de la Constitucin para los servidores pblicos
con cargos de direccin o de confianza. El inciso b) del artculo 12 del Decreto Supremo N 010-2003TR TUO de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo establece que los trabajadores de direccin y de
confianza no pueden ser miembros de un sindicato, salvo que en forma expresa el estatuto de la
organizacin sindical lo permita.
f)
La prdida de confianza que invoca el empleador constituye una situacin especial que extingue el contrato
de trabajo; a diferencia de los despidos por causa grave, que son objetivos, sta en cambio es de naturaleza
subjetiva. El retiro de la confianza comporta la prdida de su empleo, siempre que desde el principio de
sus labores este trabajador haya ejercido un cargo de confianza o de direccin, pues de no ser as, y al
haber realizado labores comunes o ordinarias y luego ser promocionado a este nivel, tendra que regresar
a realizar sus labores habituales, en salvaguarda de que no se produzca un abuso del derecho (artculo
103 de la Constitucin), salvo que haya cometido una causal objetiva de despido indicada por ley.
g) El periodo de prueba puede tener una mayor extensin, pues esta se puede extender hasta por 6 meses,
incluyendo el periodo inicial de 3 meses para el personal de confianza y en caso ser personal de direccin
este puede ser extendido hasta por un (1) ao, en ambos casos la ampliacin debe constar por escrito
en el contrato de trabajo celebrado con el personal de direccin o de confianza.
h) No tienen derecho al pago de horas extras, pues el artculo 5 del Decreto Supremo N 007-2002-TR, TUO
de la Ley de Jornada de Trabajo, Horario y Trabajo en Sobretiempo, establece que el personal de direccin
se encuentra excluido de la jornada mxima legal. De igual forma no estn sujetos a las disposiciones
sobre el registro de control de asistencia y de salida en el rgimen laboral de la actividad privada, conforme
al Decreto Supremo N 004-2006-TR en su artculo 1 ltimo prrafo.
i)
No tienen derecho a una indemnizacin vacacional. El Decreto Supremo N 012-92-TR, en su artculo 24,
establece: La indemnizacin por falta de descanso vacacional a que se refiere el inciso c) del artculo 23
del Decreto Legislativo N 713, no alcanza a los gerentes o representantes de la empresa que hayan
decidido no hacer uso del descanso vacacional. En ningn caso la indemnizacin incluye a la bonificacin
por tiempo de servicios.
>>>
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137
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Tratamiento normativo de los trabajadores de confianza: el personal de direccin y el personal de

confianza
12.
Nuestra legislacin laboral ha regulado la categora de trabajador de confianza, haciendo una
distincin entre personal de direccin y personal de confianza. En ese sentido, la Ley de Productividad
Competitividad Laboral (en adelante LPCL) considera que
Personal de direccin es aquel que ejerce la representacin general del empleador frente a otros trabajadores
o terceros, o que lo sustituye, o comparte con aquel las funciones de administracin y control o de cuya actividad
y grado de responsabilidad depende el resultado de actividad empresarial.
Trabajadores de confianza son aquellos que laboran en contacto personal y directo con el empleador o con
el personal de direccin, teniendo acceso a secretos industriales, comerciales o profesionales y, en general, a
informacin de carcter reservado. Asimismo, aquellos cuyas opiniones o informes son presentados
directamente al personal de direccin, contribuyendo a la formacin de las decisiones empresariales.7
Como puede apreciarse, la mayor diferencia existente entre ambas categoras de trabajadores
radica en que slo el personal de direccin tiene poder de decisin y acta en representacin del empleador,
con poderes propios de l. En cambio, el personal de confianza, si bien trabaja en contacto directo con el
empleador o con el personal de direccin, y tiene acceso a informacin confidencial, nicamente coadyuva a la
toma de decisiones por parte del empleador o del referido personal de direccin, son sus colaboradores directos.
Este Colegiado considera que, por su naturaleza, la categora de trabajador de direccin lleva implcita la
calificacin de confianza, pero un trabajador de confianza no necesariamente es un trabajador de direccin, en
la medida que no tiene poder de decisin ni de representacin.
13.
14.
De otro lado, es de resaltar cmo se llega a adoptar tal cargo. Se llega de la siguiente manera: a)
aquellos trabajadores contratados especficamente para cumplir funciones propias del personal de confianza y
que, en consecuencia, desde el inicio de la relacin laboral tienen pleno conocimiento de lo que ello implica; y
b) aquellos trabajadores que accedieron a un puesto de trabajo para realizar funciones comunes u ordinarias,
pero que posteriormente, por determinados factores, el empleador les asign el cumplimiento de funciones
propias de un trabajador de confianza.
15.
Para calificar a un trabajador de direccin o de confianza conforme a la legislacin actual, se
proceder de la siguiente manera:
a) Se identificar y determinar los puestos de direccin y de confianza de la empresa, de conformidad con
la Ley;
b) Se comunicar por escrito a los trabajadores que ocupan los puestos de direccin y de confianza que sus
cargos han sido calificados como tales; y,
c) Se consignar en el libro de planillas y boletas de pago la calificacin correspondiente.
16.
De la misma manera la calificacin de direccin o de confianza es una formalidad que debe observar
el empleador. Su inobservancia no enerva dicha condicin si de la prueba actuada esta se acredita. Por lo que
si un trabajador desde el inicio de sus labores conoce de su calidad de personal de confianza o direccin, o por
el hecho de realizar labores que implique tal calificacin, estar sujeto a la confianza del empleador para su
estabilidad en su empleo, de lo contrario solo cabra la indemnizacin o el retiro de la confianza depositada en
l, tal como viene resolviendo este Colegiado.
17.
El artculo en referencia debe ser concordado con el artculo 61 del Decreto Supremo 001-96-TR,
que precepta que los trabajadores cuyos cargos sean indebidamente calificados como de direccin o de
confianza, podrn recurrir ante la autoridad judicial para que se deje sin efecto tal calificacin, siempre y cuando
Artculo 43 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, Ley de Productividad Competitividad Laboral,
aprobado por el decreto supremo N 003-97-TR.
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138
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Jurisprudencia
la demanda se presente dentro de los 30 das naturales siguientes a la comunicacin respectiva. De tal forma
que cuando un trabajador es designado como de direccin o de confianza conforme al artculo 59 o 60 de la
norma en mencin, este tiene habilitada la accin correspondiente, para dejar sin efecto tal calificacin.
18.
Sobre el particular, en referencia a los trabajadores que son promocionados, la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral, en su artculo 44, seala que es factible que un trabajador que realiza funciones
ordinarias pueda acceder a puestos de direccin o de confianza mediante promociones; resaltando que tal
promocin no debe ser abusiva ni simulada, pues podra atribursele a un trabajador tal calificacin para luego
simplemente retirrsele la confianza y despedrsele en el transcurso de un tiempo.
19.
De forma que si el trabajador realiz con anterioridad labores comunes y luego es promocionado,
luego al retirrsele la confianza depositada, retornara a realizar las labores anteriores y no perder el empleo, salvo
que se determine que cometi una falta grave que implique su separacin de la institucin.
Por lo que, cuando un trabajador es promocionado, este no puede perder su derecho al empleo del
que es poseedor, pues al realizarse una promocin de esta naturaleza cabra la posibilidad de que se genere
un abuso del derecho, tal como lo declara el artculo 44 de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
pues este no renuncia a las labores que realizaba, sino que sigue bajo la subordinacin de su empleador, sin
perder su carcter de trabajador comn que ostentaba. Esto en bien de la paz social y armona de los derechos
constitucionales que podran vulnerarse cuando el empleador abusando del jus variandi que posee le retirase
la confianza posteriormente al ser promovido.
20.
Anlisis del caso concreto
21.
El recurrente presenta su demanda con fecha 22 de septiembre de 2004, tras haber sido despedido
por el Banco Central de Reserva del Per, mediante carta de Gerencia General GG-100-2004, de fecha 11 de
mayo de 2004. A travs de dicha carta se le retira la confianza. El recurrente en su demanda y en sus medios
probatorios afirma que: Nunca intervino en el proceso de adquisicin, no corresponden a las funciones
asignadas y que al demandante se le imput el incumplimiento de funciones que no son suyas y se le vincul
a un hecho con la sola declaracin de una sola persona.
Entre los medios probatorios que ofrece el demandante (folio 13) obra copia del Manual de
Funciones Generales, de la que se desprende que la Subgerencia de Desarrollo de Sistemas tiene entre otras
funciones:
22.
a. Emitir los estudios de factibilidad tcnica y conveniencia de atender los requerimientos de sistematizacin
e informatizacin de las unidades orgnicas del Banco Central de Reserva del Per.
b. Participar en la evaluacin tcnica de las adquisiciones de las herramientas de cmputo para el desarrollo
de aplicaciones. Entre otras obligaciones.
23.
A fojas 4 de autos, se aprecia la carta de fecha 2 de diciembre de 2003, en la que se adjunta el
Informe N 277-2003-CG/SE, realizado luego de un Examen Especial de la Contralora General de la Repblica,
que determin la responsabilidad del recurrente por la omisin de funciones tales como: Coordinar, registrar
y analizar los requerimientos de equipamiento, programas, producto y servicios computacionales a fin de
establecer el plan operativo anual de sistemas en lo que concierne a su mbito e Intervenir en la evaluacin
tcnica de los procesos de adquisicin de equipos y programas de cmputo.
24.
De igual forma de conformidad con el artculo 24, inciso t, de la Ley Orgnica del Banco Central de
Reserva, el Directorio tiene la facultad de designar y por lo tanto de remover a los trabajadores que tienen la
categora de funcionario principal. Mientras que el artculo 51 del Estatuto del Banco Central de Reserva establece
la categora de funcionarios principales que comprende a los Gerentes Centrales, Gerentes, Subgerentes (...),
encontrndose ste dentro del personal catalogado como de Direccin, por lo que la demandada opt por el retiro
de la confianza del demandante, por las conclusiones indicadas en el Examen Especial Contralora de la
Repblica, en la que se determina su incumplimiento de las obligaciones de trabajo.
ENERO 2008
139
Jurisprudencia
Actualidad Laboral
Finalmente,de fojas 131 a 154 de autos, obra la consignacin efectuada por el Banco Central de
Reserva en favor del demandante, donde se advierte que mediante Resolucin de fecha 19 de octubre de 2004,
el Noveno Juzgado Laboral de Lima declar improcedente, por extempornea, la contradiccin formulada por el
consignatario, quedando en consecuencia consentido dicho proceso judicial. Posicin que comparte el Tribunal
Constitucional en la STC 0632-2001-AA, donde qued establecido que el ofrecimiento de pago de los beneficios
sociales, sin que ello fuera objeto de contradiccin ante el Juez que conoci la causa en dicho proceso no
contencioso, es vlido quedando, por ende, disuelto el vnculo laboral.
25.
26.
Por lo tanto, al determinarse que el recurrente se encontraba en calidad de personal de direccin,
de acuerdo a los fundamentos expuestos, el cese en sus labores no vulnera derecho constitucional alguno.
del Per
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda de amparo.
SS.
LANDA ARROYO
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
VERGARA GOTELLI
ENERO 2008
140
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
AMPARO IMPROCEDENTE: INSUFICIENCIA DE ELEMENTOS DE JUICIO Y CARENCIA DE ETAPA

PROBATORIA.
que los cuestionamientos que formula el recurrente tienen, en parte, carcter subjetivo, y no existiendo
en autos suficientes elementos de juicio para dilucidar la controversia, se requiere de la actuacin de
medios probatorios por las partes, lo que no es posible en este proceso constitucional, porque carece de
etapa probatoria, como lo establece el artculo 9 del Cdigo Procesal Constitucional
EXP. N 0537-2006-PA/TC
LIMA
NEIL JOSEF DVILA ALVARADO
(El Peruano: 28-10-2006)

En Lima, a los 15 das del mes de marzo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional,
integrada por los magistrados Gonzales Ojeda, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente
sentencia.
ASUNTO
El recurso de agravio constitucional interpuesto por don Walter ngel Dvila Santolalla, en
representacin de don Neil Josef Dvila Alvarado, contra la resolucin de la Sexta Sala Civil de la
Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 425, su fecha 25 de agosto de 2005, que declar
improcedente la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 16 de mayo de 2003, el recurrente interpone demanda de amparo, a favor de don Neil
Josef Dvila Alvarado, contra el Presidente Constitucional de la Repblica y otros, solicitando que se
declare inaplicable la Resolucin de la Comandancia General de la Fuerza Area N 0831-CGF.CP,
del 3 de mayo de 2002, que deneg la solicitud del beneficiario de pase a la situacin de disponibilidad
por motivos personales por el perodo de un ao; que se ordene a los emplazados que le concedan
el pase a la situacin de disponibilidad y que le paguen por concepto de indemnizacin la cantidad
de US$ 300,000 (trescientos mil dlares americanos). Manifiesta que el mes de noviembre del ao 2001
el beneficiario solicit su pase a la situacin de disponibilidad por el perodo de un ao, por motivos
personales; que, estando en giro dicha solicitud, don Neil Josef Dvila Alvarado hizo uso de sus
vacaciones y, con la autorizacin correspondiente, viaj al exterior; que, asumiendo que su solicitud
deba ser amparada, porque estaba arreglada a derecho, dio por concedido su pase a la situacin de
disponibilidad; que, sin embargo, un Coronel FAP intervino en el procedimiento con el propsito de
perjudicarlo, llegando a simular (sic) una comisin investigadora, que llev adelante contra l una
investigacin plagada de errores y con carcter subjetivo, involucrndolo en la falta grave de
abandono de destino.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales del Ministerio del Interior relativos a de la
Fuerza Area propone las excepciones de incompetencia y de caducidad y contesta la demanda
solicitando que se la declare improcedente, expresando que el presente proceso de amparo no es la
va idnea, porque carece de etapa probatoria y porque existe una va paralela igualmente
satisfactoria; y que al expedirse la resolucin cuestionada se ha observado el procedimiento
establecido por la ley, considerando que el beneficiario se encontraba sometido a consejo de
investigacin.
ENERO 2008
141
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Cuadragsimo Noveno Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 8 de junio de 2004,
declara infundadas las excepciones propuestas e improcedente la demanda, por considerar que, por
su naturaleza excepcional, sumarsima, residual y carente de estacin probatoria, el proceso de
amparo no es la va idnea para resolver la controversia, por lo que debe recurrirse a la va
correspondiente.
La recurrida confirma la apelada, por estimar que la supuesta afectacin se ha convertido en
irreparable, en aplicacin del artculo 6, inciso 1) de la Ley N 23506, porque el beneficiario ha sido
pasado a la situacin de retiro.
FUNDAMENTOS
1. El recurrente sostiene que, debido a la enemistad que le tiene al beneficiario, el Coronel FAP
Augusto Alberto Rodolfo Camino Ego Aguirre demor, malintencionadamente, emitir el informe que
le haba solicitado el Comando de Personal respecto a deudas, obligaciones o asuntos pendientes que
pudiera tener; que dicho oficial se neg a firmar la papeleta de vacaciones del beneficiario y que, con
el propsito de perjudicarlo, simul (sic) una comisin investigadora, impidiendo que se tengan en
cuenta sus mritos personales, administrativos y profesionales y su capacidad de comando; logrando,
finalmente, que se lo involucre en la falta grave de abandono de destino.
2. La parte emplazada afirma que el beneficiario fue sometido al Consejo de Investigacin para
Oficiales Subalternos, por haber incurrido en abandono de destino del 30 de noviembre al 6 de
diciembre del 2001 y del 6 de diciembre del 2002 hasta la fecha, razn por la cual no poda atenderse
su solicitud de pase a la situacin de disponibilidad.
3. Tenindose en cuenta que los cuestionamientos que formula el recurrente tienen, en parte,
carcter subjetivo, y no existiendo en autos suficientes elementos de juicio para dilucidar la
controversia, se requiere de la actuacin de medios probatorios por las partes, lo que no es posible
en este proceso constitucional, porque carece de etapa probatoria, como lo establece el artculo 9
del Cdigo Procesal Constitucional; razn por la cual debe desestimarse la demanda, dejando a salvo
el derecho del beneficiario para que lo haga valer en la va y modo pertinentes.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin
Poltica del Per,
HA RESUELTO
Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.
SS.
GONZALES OJEDA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
ENERO 2008
142
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DESPIDO FRAUDULENTO
Respecto del despido fraudulento, este Colegiado precis que (...) se despide al trabajador con nimo
perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud de las
relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin de una causal y los cnones
procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos
o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el principio de
tipicidad, [...] o se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad [...] o mediante la
fabricacin de pruebas. (Exp. N 0976-2001-AA/TC, Fundamento 15).
EXP. N 2158-2006-PA/TC
LIMA
SILVIA PILAR MONTALVN IPARRAGUIRRE
(El Peruano: 28-10-2006)

En Lima, a los 16 das del mes de mayo de 2006, reunida la Sala Segunda del Tribunal
Constitucional, integrada por los magistrados Gonzales Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara
Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Silvia Pilar Montalvn Iparraguirre contra
la resolucin de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 262, su fecha
20 de setiembre de 2005, que declar improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 17 de julio de 2003, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Empresa de
Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL), a fin de que se dejen sin efecto las
cartas notariales de preaviso de despido y de despido del mes de abril de 2003 y se le reponga como
integrante del Equipo de Operaciones Financieras. Considera que se han vulnerado sus siguientes
derechos: al trabajo, a la proteccin contra el despido arbitrario y a la estabilidad laboral. Solicita,
asimismo, el pago de las remuneraciones dejadas de percibir, incluyendo los aumentos o beneficios
remunerativos otorgados en la entidad demandada, ms los intereses legales, el pago de los costos
y costas del proceso, y que se abra instruccin a los agresores.
La recurrente refiere que ha sido vctima de un despido fraudulento. Manifiesta que su despido
se funda en hechos falsos e irreales puesto que se le imputa haber incumplido con aportar
informacin solicitada por la SUNAT a travs de dos requerimientos de noviembre de 2001. Sin
embargo, conforme al Entorno Orgnico Funcional de la Gerencia de Finanzas de SEDAPAL, tales
funciones no eran de su competencia y no tuvo conocimiento de tales requerimientos.
La emplazada contesta la demanda negndola en todos sus extremos y propone la excepcin de
caducidad. Seala que la demandante fue cesada por razones justificadas, pues dentro de sus
funciones como integrante del Equipo de Operaciones Financieras de la Gerencia de Finanzas, tena
la obligacin de evaluar y desarrollar la concertacin de fuentes de financiamiento, as como
efectuar el control financiero de los crditos internos y externos. Aade que mediante Memorndum
N 633-2001/ECGe, del 29 de octubre de 2001, la actora tom conocimiento de los requerimientos
efectuados por la SUNAT. En tal sentido, sostienen que se ha observado el procedimiento establecido
en la ley.
ENERO 2008
143
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
El Quincuagsimo Tercer Juzgado Especializado en lo Civil, con fecha 28 de febrero de 2005,

declar infundada la excepcin de caducidad e improcedente la demanda, estimando que en el
proceso de amparo no se puede establecer si la causa de despido era verdadera o falsa por no contar
con etapa probatoria. El juzgado consider, adems, que no se adverta la existencia de amenaza o
afectacin de derechos constitucionales que ameriten declarar fundada la demanda.
La recurrida confirm la apelada por las mismas consideraciones.
FUNDAMENTOS
1. En atencin a los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo relativas a materia
laboral individual privada, establecidos en los fundamentos 7 y 8 de la sentencia recada en el Exp.
N 0206-2005-PA/TC, que constituyen precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII
del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal considera que en el presente
caso procede evaluar si la demandante ha sido objeto de un despido fraudulento.
2. La emplazada funda la causa de despido en el incumplimiento injustificado de las obligaciones
y el quebrantamiento de la buena fe laboral. En ese sentido, sostiene que la recurrente incumpli con
aportar la informacin y los documentos que la SUNAT haba solicitado, referidos a diferencias entre
el libro mayor y la declaracin jurada del impuesto a la renta del ejercicio 1996 (fojas 12, 13 y 16),
mediante el requerimiento N 00087778, del 21 de noviembre de 2001; que al no haberse atendido, la
SUNAT hizo un nuevo requerimiento, N 00087808, de fecha 29 de noviembre de 2001, que tampoco
fue subsanado, lo que caus un perjuicio econmico para SEDAPAL.
3. Al respecto se comprueba que los mencionados requerimientos fueron recibidos en el mes de
noviembre de 2001 por el equipo de Contabilidad General de SEDAPAL y no por el equipo de
Operaciones Financieras, donde trabajaba la recurrente (fojas 12, 13, y 16). Del mismo modo, conforme
al Entorno Orgnico Funcional de la Gerencia de Finanzas de SEDAPAL (fojas 64), la coordinacin de
las acciones de auditoras y fiscalizaciones externas (SUNAT, Contralora General de la Repblica,
Contadura Pblica de la Nacin, etc.) corresponde al equipo de Contabilidad General de SEDAPAL
y no al equipo de Operaciones Financieras. Igualmente, se corrobora (fojas 15) que el Contador
General de SEDAPAL, con fecha 5 de diciembre de 2001, remiti la Carta N 068-2001/ECGe al
Departamento de Auditora de la empresa informando acerca del requerimiento de la SUNAT N
00087778, del 21 de noviembre de 2001. Consecuentemente, est probado que la obligacin funcional
para atender a los requerimientos de la SUNAT corresponda al equipo de Contabilidad General de
SEDAPAL y no a la recurrente.
4. De otro lado, es de descatar que la afirmacin de la demandada en el sentido que la recurrente
habra tomado conocimiento de los requerimientos a travs del Memorndum N 633-2001/ECGe, de
fecha 29 de octubre de 2001, remitido por el Contador General al equipo de operaciones financieras
(fojas 188), es inexacta. En efecto, dicha carta no se refiere a los requerimientos de la SUNAT que
sirvieron de motivo para despedir a la recurrente, sino al requerimiento N 00087776, solicitando
informacin documentaria sobre la norma legal que aprueba el Endeudamiento, Cooporacin con
el Ministerio de Economa y Finanzas u otra documentacin; es decir, uno diferente y anterior a los
requerimientos N 00087778, del 21 de noviembre de 2001, y N 00087808, del 29 de noviembre de 2001.
5. Respecto del despido fraudulento, este Colegiado precis que (...) se despide al trabajador con
nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud
de las relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin de una causal y los cnones
procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes,
falsos o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el
principio de tipicidad, [...] o se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad [...]
o mediante la fabricacin de pruebas. (Exp. N 0976-2001-AA/TC, Fundamento 15).
6. En el presente caso la recurrente ha demostrado que la demandada fundament su despido en
hechos falsos e inexistentes, toda vez que dicha emplazada no ha probado que la demandante tena
la obligacin de atender los requerimientos de la SUNAT y que se le haba informado de tal hecho.
En consecuencia, el despido se bas en una causa inexistente e irreal equiparable a un despido
incausado, constituyendo un acto lesivo del derecho al trabajo y a la proteccin contra el despido
arbitrario, amparados por los artculos 22 y 27 de la Constitucin.
ENERO 2008
144
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
7. En cuanto al pago de remuneraciones devengadas y a los intereses legales, teniendo este

reclamo naturaleza indemnizatoria y no resarcitoria o restitutoria, se deja a salvo el derecho de la
demandante para que los haga valer en la forma legal que corresponda.
8. En cuanto a la aplicacin del artculo 8 del Cdigo Procesal Constitucional, de lo actuado en
autos no se evidencia causa probable de la comisin de algn delito, por lo que no corresponde
disponerse la remisin de los actuados al Fiscal Penal pertinente.
9. De otro lado, por lo que se refiere al pago de costas y costos procesales, a tenor del artculo 56
del Cdigo Procesal Constitucional, la demandada solo abona los costos procesales.
Por los fundamentos expuestos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la
Constitucin Poltica del Per.
HA RESUELTO
2. Ordena se reponga a la demandante en el cargo que vena desempeando o en otro igual de
similar nivel o jerarqua, dejando a salvo su derecho para que proceda conforme a lo indicado en el
fundamento 7.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda respecto de los extremos relativos al pago de las
remuneraciones dejadas de percibir, a la remisin de los actuados al Fiscal Penal, y al abono de las
costas procesales.
4. Disponer que el emplazado abone a la demandante los costos procesales.
SS.
GONZALES OJEDA
VERGARA GOTELLI
W-14700
ENERO 2008
145
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
JUBILACION: APLICACIN DEL REGIMEN ESPECIAL EN VIRTUD DEL PRINCIPIO IURA NOVIT
CURIA
No obstante, este Colegiado considera que, en atencin al contenido de la resolucin
cuestionada procede la aplicacin del principio iura nvit curia, consagrado en el artculo VIII
del Cdigo Procesal Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuracin
legal del derecho a la pensin del demandante deber ser analizada segn lo dispuesto por los
artculos 47 a 49 del Decreto Ley 19990, que regularon el rgimen especial de jubilacin hasta
el 18 de diciembre de 1992, fecha en que fue tcitamente derogado por el Decreto Ley 25967
Expediente N 02131-2005-PA/TC
SANTA
FULGENCIO GABRIEL DECENA
(El Peruano: 13-09-2006)
En Lima, a los 12 das del mes de mayo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por
los seores magistrados Alva Orlandini, Bardelli Lartirigoyen y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Fulgencio Gabriel Decena contra la sentencia de la
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, de fojas 118, su fecha 29 de noviembre de 2004, que declara
infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 23 de marzo de 2004, el recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de
Normalizacin Previsional (ONP) solicitando que se declare inaplicable la Resolucin 403-JDPPS-SGO-9, su
fecha 15 de enero de 1993, y que, en consecuencia, se le otorgue pensin de jubilacin minera conforme al
Decreto Ley 19990 y la Ley 25009, con el abono de reintegros e intereses legales.
Manifiesta haber laborado como enmaderador en las minas Pasto Bueno de Fermn Mlaga Santolalla e
Hijos, por ms de 11 aos, y que la ONP le ha desconocido sus aportaciones, privndolo del derecho a la pensin.
Sostiene que, efectuado el reconocimiento de las referidas aportaciones, en aplicacin de lo dispuesto por el
Decreto Supremo 082-2001-EF, se debern adicionar, de abono, cuatro aos de aportaciones, y reconocrsele
16 aos y 6 meses de aportaciones.
La emplazada contesta la demanda solicitando que sea declarada improcedente, alegando que el
demandante no rene los requisitos legales para acceder a la pensin de jubilacin minera completa ni a la
proporcional.
El Primer Juzgado Civil de Chimbote, con fecha 8 de junio de 2004, declara infundada la demanda
argumentando que el demandante no ha acreditado sus aos de aportaciones ni que labor expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
La recurrida confirma la apelada estimando que el demandante no ha acreditado de modo incuestionable el
mnimo de aos de trabajo en actividades mineras.
FUNDAMENTOS
1. En la STC 1417-2005-PA, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal
ha sealado que forman parte del contenido esencial directamente protegido por el derecho fundamental a la
pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para la obtencin de tal derecho, y que para que
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
quepa un pronunciamiento de mrito en los procesos de amparo, la titularidad del derecho invocado debe
encontrarse suficientemente acreditada.
Delimitacin del petitorio
2. En el presente caso, el recurrente solicita pensin de jubilacin minera de acuerdo con la Ley 25009,
alegando que, no obstante que cumpla los requisitos, la ONP le deneg su pedido argumentando que no reuna
el mnimo de aportaciones. Consecuentemente, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto en el
fundamento 37.b de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde un anlisis de fondo.
3. Segn el certificado de trabajo y las liquidaciones de beneficios sociales obrantes de fojas 2 a 4, el
demandante trabaj en las minas Pasto Bueno, primero como obrero, realizando las labores de enmaderador
de mina, del 2 de diciembre de 1952 al 28 de agosto de 1958, por un perodo de 5 aos y 8 meses, y luego como
empleado en los puestos de vigilante de mina y Jefe de Guardia en Mina, del 29 de agosto de 1958 al 23 de agosto
de 1962 y del 13 de marzo de 1964 al 16 de junio de 1966, respectivamente, por un total de 6 aos y 3 meses.
4. Para la calificacin de la pretensin del demandante se deber tener presente la Cuarta Disposicin
Transitoria del Decreto Ley 19990, que seala que Las prestaciones que acuerda el presente Decreto Ley se
otorgarn por contingencias ocurridas a partir del 01 de mayo de 1973 (...).
5. Al efecto, las disposiciones aplicables para la acreditacin de las aportaciones del demandante,
establecen que
(a) A tenor del artculo 57 del Decreto Supremo 011-74-TR, Reglamento del Decreto Ley 19990, los perodos
de aportacin no pierden su validez, excepto en los casos de caducidad de las aportaciones declaradas por
resoluciones consentidas o ejecutoriadas con fecha anterior al 1 de mayo de 1973. En ese sentido, la Ley 28407,
vigente desde el 3 de diciembre de 2004, declar expedito el derecho de cualquier aportante para solicitar la
revisin de cualquier resolucin que se hubiera expedido contraviniendo lo dispuesto en los artculos 56 y 57 del
decreto supremo referido, Reglamento del Decreto Ley 19990.
(b) En cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70 del Decreto Ley N 19990
establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener las aportaciones de los
trabajadores asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin
los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las
aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado el pago
de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se encuentra obligada
a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de las aportaciones indicadas.
6. En atencin a las disposiciones del Decreto Ley 19990, el artculo 1 del Decreto Supremo 001-74-TR, del
26 de febrero de 1974, estableci el derecho de los trabajadores de las minas metlicas subterrneas de obtener
su pensin de jubilacin a partir de los 55 aos de edad, cuando hubieran trabajado en esa modalidad por un
mximo de cinco aos. No obstante, considerando que este rgimen especial es parte del Sistema Nacional
de Pensiones, se concluye que igualmente se deban acreditar 15 aos de aportaciones, conforme al requisito
estipulado en el artculo 41 del Decreto Ley 19990.
7. De otro lado, para acogerse al rgimen de jubilacin regulado por la Ley 25009 desde el 26 de enero de
1989, es necesario cumplir una serie de requisitos que varan de acuerdo con la actividad especfica desarrollada
en la actividad minera. As, la citada ley diferencia las actividades realizadas en minas subterrneas, minas a
tajo abierto y centros de produccin minera, determinando para cada una de ellas distintos requisitos de edad,
aportaciones y trabajo efectivo, presumindose que los trabajadores de minas subterrneas y de tajo abierto se
encuentran expuestos a riesgos de toxicidad, peligrosidad e insalubridad, mientras que dicha condicin debe
ser acreditada en el caso de los trabajadores de centros de produccin mineros, metalrgicos o siderrgicos.
8. En el presente caso, el demandante ha acreditado 11 aos y 11 meses de aportaciones, de los cuales
5 aos y 8 meses se efectuaron como trabajador de mina subterrnea; y 6 aos, 3 meses, como trabajador de
centro de produccin metalrgico, no habiendo demostrado que en este ltimo perodo labor expuesto a riesgos
de toxicidad, peligrosidad e insalubridad.
9. Por tanto, el demandante no cumpla los requisitos legalmente previstos para acceder a la pensin de
jubilacin como trabajador de minas subterrneas durante la vigencia del Decreto Supremo 001-74-TR, ni los
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147
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
previstos por la Ley 25009 para la misma modalidad, o para los trabajadores de un centro de produccin
metalrgica.
10. No obstante, este Colegiado considera que, en atencin al contenido de la resolucin cuestionada
procede la aplicacin del principio iura nvit curia, consagrado en el artculo VIII del Cdigo Procesal
Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuracin legal del derecho a la pensin del
demandante deber ser analizada segn lo dispuesto por los artculos 47 a 49 del Decreto Ley 19990, que
regularon el rgimen especial de jubilacin hasta el 18 de diciembre de 1992, fecha en que fue tcitamente
derogado por el Decreto Ley 25967.
11. Los artculos 47 y 48 del Decreto Ley 19990 establecan el derecho a la pensin del rgimen especial
de jubilacin para los hombres que i) tuvieran 60 aos siempre que hubieran nacido antes del 1 de julio de 1931;
ii) estuvieran inscritos en las Cajas de Pensiones de la Caja Nacional de Seguro Social o del Seguro Social del
Empleado, iii) acreditaran, por lo menos, cinco aos de aportaciones, siempre que fueran asegurados
obligatorios o que, habindolo sido, optaran por la continuacin facultativa.
12. En ese sentido, con la copia de su Documento Nacional de Identidad se constata que el demandante naci
el 20 de setiembre de 1929, y que, por lo tanto, cumpli 60 aos de edad el 20 de setiembre de 1989.
Adicionalmente, en los documentos presentados consta que estuvo inscrito en la Caja Nacional del Seguro
Social con el N 200-00640, que fue asegurado obligatorio, dado que trabaj en relacin de dependencia, y que
acredita 11 aos y 11 meses de aportaciones hasta el 16 de junio de 1966.
13. En consecuencia, el 20 de setiembre de 1989 el demandante reuni todos los requisitos legales de la
pensin especial de jubilacin; por ende, se le ha desconocido arbitrariamente el derecho constitucional a la
pensin que le asiste.
14. Respecto a las pensiones devengadas, a tenor del artculo 81 del Decreto Ley 19990, ellas debern
abonarse desde el 16 de enero de 1991, es decir, desde los 12 meses anteriores a la fecha de la solicitud de
la pensin denegada.
15. Adicionalmente, la ONP deber efectuar el clculo de los intereses legales generados desde dicha fecha,
de acuerdo con la tasa sealada en el artculo 1246 del Cdigo Civil, y proceder a su pago en la forma establecida
por el artculo 2 de la Ley 28266.
16. De otro lado, la pretensin relativa al abono de cuatro aos de aportaciones por aplicacin del Decreto
Supremo 082-2001-EF, no es de recibo, toda vez que dicha norma se aplica solo por excepcin cuando, en
defecto de los documentos sealados en el artculo 54 del Reglamento del Decreto Ley 19990, aprobado
mediante Decreto Supremo 011-74-TR, los asegurados obligatorios hayan podido acreditar la existencia del
vnculo laboral con su empleador o sus empleadores, pero no el perodo de aportacin suficiente para acceder
a una prestacin econmica en el Sistema Nacional de Pensiones. Por tanto, no resulta aplicable en aquellos
casos como el del demandante, que accede a una pensin reconocindosele el total de las aportaciones
efectuadas durante su relacin laboral.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, en uso de las atribuciones que le confiere la Constitucin
Poltica del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, NULA la Resolucin 403-JDPPS-SGO-9.
2. Ordena que la entidad demandada expida resolucin otorgando al demandante la pensin especial de
jubilacin de conformidad con los fundamentos de la presente, abonando las pensiones devengadas, reintegros
e intereses legales correspondientes, ms los costos procesales.
3. INFUNDADA la pretensin concerniente a la aplicacin del Decreto Supremo 082-2001-EF.
SS.
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
W-13702
ENERO 2008
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
LA PRESCRIPCION EN EL PROCESO CONSTITUCIONAL Y LA OMISION DE CUMPLIMIENTO.

el inciso 5) del artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que para proceder al
cmputo del plazo para interponer la demanda debe considerarse; que si el agravio consiste
en una omisin, el plazo no transcurre mientras ella subsista. El presente caso, encaja en dicho
supuesto, toda vez que el acto lesivo consiste precisamente en una omisin. Por tanto, la
excepcin de prescripcin debe ser rechazada
SUSPENSION PERFECTA DE LABORES: VULNERACION DE DERECHO A TRABAJAR.
Conforme al artculo 11 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca
el vnculo laboral. Este Colegiado considera que, subsistiendo y estando vigente el vnculo laboral de los
trabajadores afiliados del Sindicato recurrente, una vez finalizada la suspensin perfecta de labores el
empleador debe proceder a la inmediata reincorporacin de los trabajadores suspendidos. En caso
contrario, se estara frente a una vulneracin del contenido del derecho al trabajo, toda vez que el propio
empleador impide que el trabajador preste el servicio, pese a existir vnculo laboral. Por tanto,
comprobndose la negativa y omisin de la empresa demandada de reincorporar a los trabajadores
suspendidos, se ha producido una vulneracin de su derecho al trabajo
IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS LABORALES
En el presente caso, se ha podido comprobar que la negativa de la empresa a reincorporar a los afiliados
del sindicato recurrente se funda en que tales trabajadores no firmaron el acta conciliatoria que convierte
las deudas laborales en acciones de la empresa (fojas 13 a 23). Este Colegiado estima que dichos
trabajadores se encuentran protegidos por la mencionada disposicin constitucional y no pueden se
obligados, bajo la condicin de su reincorporacin, a firmar tales acuerdos
VULNERACION DEL DERECHO DE SINDICACION
En el presente caso, este Colegiado constata que gran parte de los afiliados del Sindicato recurrente (fojas
4 a 12) fueron suspendidos de sus puestos de trabajo conforme a la relacin de trabajadores que aparece
en la demanda. Por tanto, se comprueba una vulneracin al derecho de sindicacin en su dimensin plural
toda vez que la suspensin, que se ha convertido en indefinida, afecta el normal desenvolvimiento del
sindicato y de sus afiliados
EXP. N 3828-2006-PA/TC
LIMA
SINDICATO NICO DE TRABAJADORES DE LA EMPRESA AGROINDUSTRIAL CAYALT S.A.A.
(El Peruano: 28-10-2006)

En Lima, a los 7 das del mes de agosto de 2006, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por
los magistrados Gonzales Ojeda, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial
Cayalt S.A.A. contra la sentencia de la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
fojas 1130, su fecha 19 de enero de 2006, que declara fundada la excepcin de prescripcin y concluido el
proceso.
ANTECEDENTES
Con fecha 21 de abril de 2005, el Sindicato de Trabajadores de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A.
interpone demanda de amparo contra Fideicomiso de Gestin y Administracin de los activos y pasivos de la
Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A. y el Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque, solicitando se
reincorpore a sus afiliados (393 trabajadores) a sus puestos de trabajo. Alega que la suspensin perfecta de
labores a la que estuvieron sujetos ya culmin y los demandados, conforme a ley, deben proceder a ejecutar
la inmediata reincorporacin. Sostiene, asimismo, que este hecho constituye un despido masivo sin causa y
que ello vulnera sus derechos al trabajo y de sindicacin.
Aade que la empresa se niega a reincorporar a los trabajadores porque, previamente, pretende que stos
firmen unos convenios conciliatorios que los obligan a canjear su deuda laboral por acciones de la empresa
demandada, lo que en la prctica significa la renuncia de una serie de derechos adquiridos.
El Procurador Pblico encargado de los asuntos judiciales del Gobierno Regional de Lambayeque propone
la excepcin de falta de legitimidad pasiva del demandado, aduciendo que el Gobierno Regional de Lambayeque
no tiene la representacin patronal de la empresa, sino el Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt
S.A.A. De otro lado, contesta la demanda manifiestando que, los trabajadores afiliados al sindicato tambin
ostentan la condicin de accionistas, de modo que no pueden ser pasibles de ninguna vulneracin de derechos
laborales. Asimismo, refiere que el amparo no es la va idnea sino la civil, para atender la pretensin, toda vez
que se cuestionan actos de la administracin del Fideicomiso.
Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A. propone la excepcin de prescripcin sealando
que la suspensin de labores culmin el 6 de enero de 2005, y que, a tenor de la fecha de interposicin de la
demanda, sta fue presentada fuera de plazo. Asimismo, deduce la excepcin de representacin insuficiente
del demandante, aduciendo que el Sindicato solo representa a 53 trabajadores y que la materia demandada es
de ndole individual.
Contesta la demanda alegando que los demandantes no han probado la supuesta vulneracin a su derecho
al trabajo. Aade que no se ha vulnerado su derecho de sindicacin sosteniendo que no ha cometido ningn acto
que afecte la afiliacin o desafiliacin de los demandantes. Asimismo, seala que existe incongruencia en la
demanda, toda vez que algunos de los afiliados actualmente trabajan, otros se encuentran de licencia, otros ya
son jubilados y otros han sido despedidos. Finalmente, sostiene que los recurrentes anteriormente plantearon
una demanda de amparo que cuestionaba la medida de suspensin perfecta, demanda que fue declarada
infundada y que los demandantes no apelaron, razn por la cual la demanda debe ser declarada improcedente.
El Sexto Juzgado Civil de Lambayeque, con fecha 27 de julio de 2005, argument que en el presente caso,
el amparo era la va adecuada. Asimismo, declar fundada la excepcin de falta de legitmidad para obrar del
demandado estimando que, conforme al Contrato de Fideicomiso, celebrado entre Empresa Agroindustrial
Cayalt S.A.A y COFIDE, al Presidente del Gobierno Regional de Lambayeque no le compete la gestin ni la
administracin de la empresa demandada. Respecto a la excepcin de precripcin consider que sta deba ser
declarada infundada porque tratndose de una omisin, tal plazo no transcurre mientras la omisin subsista. Con
relacin a la excepcin de representacin insuficiente del demandante la declara infundada argumentando que
el sindicato no demandaba en favor de todos los trabajadores de la empresa demandada, sino solo a favor de
sus afiliados, y porque adems el sindicato se encontraba debidamente inscrito en el Ministerio de Trabajo.
Con relacin al fondo de la controversia el Juzgado consider que, tratndose de dos procesos de suspensin
perfecta de labores, de autos no se poda comprobar con precisin quienes seran los trabajadores perjudicados,
toda vez que, algunos trabajadores se encuentran laborando, otros estaran de licencia, otros ya son jubilados
y algunos habran sido despedidos; consecuentemente, al no existir etapa probatoria en los procesos de amparo,
la demanda debe ser declarada improcedente.
La recurrida revoca la apelada y declara fundada la excepcin de prescripcin, nulo todo lo actuado y
concludo el proceso.
FUNDAMENTOS
1. La recurrida declar fundada la excepcin de prescripcin considerando que, habiendo finalizado la
suspensin perfecta de labores para el segundo grupo de trabajadores el 6 de enero de 2005 y teniendo en cuenta
que la demanda fue presentada el 21 de abril de 2005, el plazo para interponerla habra vencido. A fin de evaluar
ENERO 2008
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
si corresponde aplicar la mencionada excepcin, este Colegiado considera que debe tenerse en cuenta que el
petitorio se refiere a la omisin de la demandada de reincorporar a los recurrentes en sus puestos de trabajo una
vez finalizada la suspensin perfecta de labores a la que se refiere el artculo 15 del Decreto Supremo N 00397-TR, TUO de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral.
2. Al respecto, el inciso 5) del artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que para proceder al
cmputo del plazo para interponer la demanda debe considerarse; que si el agravio consiste en una omisin, el
plazo no transcurre mientras ella subsista. El presente caso, encaja en dicho supuesto, toda vez que el acto
lesivo consiste precisamente en una omisin. Por tanto, la excepcin de prescripcin debe ser rechazada.
3. La demandada, Fideicomiso de la Empresa Agroindustrial Cayalt S.A.A., invocando el caso fortuito
(sequa), con fechas 8 de junio y 7 de octubre de 2004 inform a la Direccin Regional de Trabajo del Gobierno
Regional de Lambayeque que proceda a la suspensin perfecta de labores de 522 trabajadores en el primer grupo
y de 291 en el segundo grupo (fojas 13 a 23). Sin embargo, no obstante que la razn alegada para la suspensin
de labores era el caso fortuito, de las comunicaciones a la autoridad de trabajo, as como del denominado
Acuerdo conciliatorio laboral integral (fojas 27 a 31), en el que los trabajadores convertan las deudas laborales
en acciones de la empresa, se puede comprobar que adems de la causa fortuita para suspender las labores,
la no firma de los acuerdos conciliatorios fue otra causa para ser incluidos en las dos listas de trabajadores que
fueron suspendidos en sus labores por 90 das.
4. Si bien en el presente proceso de amparo no se evaluarn las motivaciones por las que se impuso la
suspensin de labores por parte de la empresa, que por lo dems ya concluy, no es menos cierto que dicha
comprobacin es importante para contextualizar la negativa de la empresa para reincorporar a los trabajadores
en sus puestos de trabajo una vez finalizada la suspensin de labores. En efecto, con posterioridad a la
finalizacin de la medida, en octubre de 2004, y ante la negativa de la empresa de reincorporar a los trabajadores,
el Sindicato solicit a la autoridad administrativa de trabajo el cumplimiento de la reincorporacin y la verificacin
de la negativa de la empresa.
5. Con relacin a la verificacin del incumplimiento de la reincorporacin por parte de la empresa, de autos
(fojas 33 a 124) se comprueba que el Sindicato recurri, durante casi cuatro meses, a diversos medios legales
para certificar el incumplimiento, interviniendo la autoridad administrativa de trabajo, la Polica, el Juez de Paz
Letrado y el propio Sindicato. Las verificaciones del incumplimiento, que obran en autos; solo pudieron lograrse
despus de superar varias dificultades (acta de inspeccin de fecha 14 de enero de 2004 fojas 121 y 122), como
amenazas a los inspectores de trabajo por parte de los trabajadores que s firmaron el acuerdo conciliatorio
(fojas 61), entre otras. Por tanto, de autos se comprueba que la demandada no ha reincorporado a los
trabajadores, a pesar de que la suspensin perfecta de labores concluy.
6. Conforme al artculo 11 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin del
trabajador de prestar el servicio y del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que desaparezca el
vnculo laboral. Este Colegiado considera que, subsistiendo y estando vigente el vnculo laboral de los
trabajadores afiliados del Sindicato recurrente, una vez finalizada la suspensin perfecta de labores el empleador
debe proceder a la inmediata reincorporacin de los trabajadores suspendidos. En caso contrario, se estara
frente a una vulneracin del contenido del derecho al trabajo, toda vez que el propio empleador impide que el
trabajador preste el servicio, pese a existir vnculo laboral. Por tanto, comprobndose la negativa y omisin de
la empresa demandada de reincorporar a los trabajadores suspendidos, se ha producido una vulneracin de su
derecho al trabajo.
7. De otro lado, de conformidad con el inciso 2 del artculo 26 de la Constitucin toda relacin laboral debe
respetar el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. En el presente caso,
se ha podido comprobar que la negativa de la empresa a reincorporar a los afiliados del sindicato recurrente se
funda en que tales trabajadores no firmaron el acta conciliatoria que convierte las deudas laborales en acciones
de la empresa (fojas 13 a 23). Este Colegiado estima que dichos trabajadores se encuentran protegidos por la
mencionada disposicin constitucional y no pueden se obligados, bajo la condicin de su reincorporacin, a
firmar tales acuerdos.
8. Con relacin a la vulneracin del derecho de sindicacin, el Tribunal ha establecido que (...) la libertad
sindical en su dimensin plural tambin protege la autonoma sindical, esto es, la posibilidad de que el sindicato
pueda funcionar libremente sin injerencias o actos externos que lo afecten. Protege, asimismo, las actividades
sindicales que desarrollan los sindicatos y sus afiliados de manera colectiva, as como la de los dirigentes
sindicales para que puedan desempear sus funciones y cumplir con el mandato para el que fueron elegidos.
(Exp. N 03311-2005-PA/TC, fundamento 6).
ENERO 2008
151
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
9. En esa misma lnea el artculo 1.2. del Convenio N 98 de la OIT, relativo a la aplicacin de los principios
del derecho de sindicacin y de negociacin colectiva, establece la proteccin de los trabajadores sindicalizados
contra todo acto que tenga por objeto despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa de
su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales fuera de las horas de trabajo, o con el
consentimiento del empleador, durante las horas de trabajo. En el presente caso, este Colegiado constata que
gran parte de los afiliados del Sindicato recurrente (fojas 4 a 12) fueron suspendidos de sus puestos de trabajo
conforme a la relacin de trabajadores que aparece en la demanda. Por tanto, se comprueba una vulneracin
al derecho de sindicacin en su dimensin plural toda vez que la suspensin, que se ha convertido en indefinida,
afecta el normal desenvolvimiento del sindicato y de sus afiliados.
10. Finalmente, respecto a la alegacin de la demandada en el sentido de que habran algunos trabajadores
suspendidos que han optado por jubilarse, que otros ya se encuentran trabajando y que otros fueron despedidos
con anterioridad a la demanda, en va de ejecucin de sentencia se deber verificar tales situaciones, adems
de comprobarse, conforme a la relacin de trabajadores suspendidos que aparece en la demanda y en su
ampliacin, la reincorporacin de los trabajadores afiliados al sindicato.
del Per.
HA RESUELTO
1. Declarar INFUNDADA la excepcin de prescripcin.
2. Declarar FUNDADA la demanda; en consecuencia, ordena que la demandada reincorpore en sus puestos
de trabajo a los afiliados del Sindicato recurrente.
SS.
GONZALES OJEDA
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
W-14713
ENERO 2008
152
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
LICITUD DE CONTRATO BAJO MODALIDAD PARA REALIZAR LABORES DE NATURALEZA

PERMANENTE
La recurrente sostiene que se desnaturaliz su relacin laboral debido a que las labores que
desempe no fueron eventuales sino permanentes. Al respecto, es preciso sealar que es
perfectamente lcito que quien ha celebrado un contrato de trabajo a modalidad desempee
labores de naturaleza permanente.
4. Por consiguiente, en el presente caso no se ha producido la alegada desnaturalizacin del contrato de
trabajo, tampoco ninguna situacin de despido por causa injustificada, puesto que el ltimo contrato
celebrado entre las parte conclua el 31 de diciembre de 2004, luego de lo cual, el empleador se encontraba
facultado para decidir su renovacin o no
EXP. N 2050-2006-PA/TC
LIMA
PATRICIA ROCO MIRANDA CHVEZ
(El Peruano: 28-10-2006)

En Lima, a los 18 das del mes de abril de 2006, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada por
los magistrados Gonzales Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Patricia Roco Miranda Chvez contra la resolucin
de la Cuarta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 74, su fecha 17 de agosto de 2005, que
declara improcedente el proceso de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 28 de febrero de 2005, la recurrente interpone proceso de amparo contra la Superintendencia
Nacional de Administracin Tributaria, con el propsito de que se deje sin efecto el despido arbitrario de que ha
sido vctima y que por consiguiente se la reponga en su puesto de trabajo. Manifiesta que se ha desempeado
como funcionaria de la entidad demanda por ms de cuatro aos, que los contratos de trabajo que suscribi con
la emplazada han sido desnaturalizados, debido a que las labores que desempe eran de naturaleza
permanente y no eventual o accidental; y que habiendo realizado dichas labores por ms de un ao ininterrumpido
le alcanza el beneficio que otorga el artculo 1 de la Ley N 24041, razn por la cual no poda ser despedida sino
por causa justa.
El Sexto Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 28 de febrero de 2005, declar improcedente
la demanda liminarmente, por estimar que existe una va especfica igualmente satisfactoria para ventilar la
presente controversia.
La recurrida confirma la apelada, por el mismo fundamento.
FUNDAMENTOS
1. No obstante que la cuestin controvertida se circunscribe a dilucidar el tema del rechazo liminar, por
razones de economa y celeridad procesales y siendo evidente el tema trado como expresin de fondo, este
Tribunal advierte que es posible analizar si el contrato de trabajo sujeto a modalidad suscrito por el actor con la
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153
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
emplazada ha sido desnaturalizado, para efectos de ser considerado como de duracin indeterminada, y en
atencin a ello establecer si el demandante slo poda ser despedido por causa justa relacionada con su
conducta o capacidad.
2. De fojas 3 a 16 obran los contratos de trabajo de la recurrente, de los cuales se aprecia que su vnculo laboral
con la emplazada estuvo regulado por el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 728, aprobado por
el Decreto Supremo N 003-97-TR, razn por la cual no es aplicable al caso el artculo 1 de la Ley N 24041.
Por otro lado, dichos contratos fueron celebrados a modalidad, por perodos determinados, sin que en conjunto
superen la duracin mxima de cinco aos a que se refiere el segundo prrafo del artculo 74 de la referida norma.
3. La recurrente sostiene que se desnaturaliz su relacin laboral debido a que las labores que desempe
no fueron eventuales sino permanentes. Al respecto, es preciso sealar que es perfectamente lcito que quien
ha celebrado un contrato de trabajo a modalidad desempee labores de naturaleza permanente.
4. Por consiguiente, en el presente caso no se ha producido la alegada desnaturalizacin del contrato de
trabajo, tampoco ninguna situacin de despido por causa injustificada, puesto que el ltimo contrato celebrado
entre las parte conclua el 31 de diciembre de 2004, luego de lo cual, el empleador se encontraba facultado para
decidir su renovacin o no; resultando en el presente caso aplicable lo dispuesto en el literal c) del artculo 16
del citado decreto supremo.
5. En consecuencia, no habindose acreditado la violacin de derecho constitucional alguno, la demanda
debe ser desestimada.
del Per,
HA RESUELTO
Declarar INFUNDADA la demanda.
SS.
GONZALES OJEDA
VERGARA GOTELLI
W-14735
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154
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
PENSION: DERECHO A REAJUSTE

Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta
antes de la derogatoria de la Ley 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente
a tres sueldos mnimos vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad
en que estos se hubieran incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el
referente, en cada oportunidad de pago de la pensin durante el referido perodo.
LAMBAYEQUE
ALICIA ENOE ZIGA DE ACUA
(El Peruano: 13-09-2006)

En Lima, a los 21 das del mes de marzo de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por
los seores magistrados Alva Orlandini, Vergara Gotelli y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia.
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Alicia Enoe Ziga de Acua contra la sentencia de
la Segunda Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, de fojas 131, su fecha 22 de octubre de
2004, que declara infundada la demanda de autos.
ANTECEDENTES
La recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin Previsional (ONP),
solicitando que se actualice y nivele la pensin de jubilacin de su causante y su pensin de viudez, en un monto
equivalente a tres remuneraciones mnimas vitales, tal como lo estipula la Ley 23908, con la correspondiente
indexacin trimestral, devengados e intereses. Alega que la pensin que percibe es diminuta.
La emplazada contesta la demanda aduciendo que el artculo 79 del Decreto Ley 19990 dispone que los
reajustes de las pensiones sern fijados previo estudio actuarial y teniendo en cuenta las variaciones del costo
de vida.
El Sptimo Juzgado Especializado Civil de Chiclayo, con fecha 3 de noviembre de 2003, declara infundada
la demanda considerando que la pensin del causante superaba el monto solicitado.
La recurrida confirma la apelada estimando que no se ha cumplido el requisito sealado en la Ley 23908, a
fin de acceder al beneficio que se solicita.
FUNDAMENTOS
1. En atencin a los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA,
que constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar
y los artculos 5, inciso 1, y 38 del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal estima que, en el presente caso,
aun cuando la demanda cuestiona la suma especfica de la pensin que percibe la parte demandante, procede
efectuar su verificacin, toda vez que se encuentra comprometido el derecho al mnimo vital.
2. En el presente caso, la demandante solicita la aplicacin de la Ley 23908, alegando que percibe una
pensin diminuta de S/.270.32. En consecuencia, la pretensin de la recurrente est comprendida en el supuesto
previsto en el fundamento 37.c de la citada sentencia, motivo por el cual corresponde analizar el fondo de la
cuestin controvertida.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
3. El artculo 1 de la Ley 23908 -publicada el 7-9-1984- dispuso: Fjase en una cantidad igual a tres sueldos
mnimos vitales, establecidos por la actividad industrial en la provincia de Lima, el monto mnimo de las pensiones
de invalidez y jubilacin a cargo del Sistema Nacional de Pensiones.
4. Este Tribunal ha precisado en reiteradas ejecutorias, que constituyen precedentes de observancia
obligatoria, lo siguiente:
a) La Ley 23908 modific el Decreto Ley 19990, que en su diseo estableci la pensin inicial como la
resultante de la aplicacin del sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de jubilacin, creando
el concepto de pensin mnima, la que, independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicacin de
los mtodos de clculo, se convirti en el monto mnimo que corresponda a todo pensionista del Sistema
Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma.
b) La pensin mnima originalmente se estableci en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales,
pero posteriormente, las modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de los
trabajadores, la transformaron en el ingreso mnimo legal, el mismo que, solo a estos efectos, debe entenderse
vigente hasta el 18 de diciembre de 1992.
c) El Decreto Ley 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modific los requisitos exigidos por el
Decreto Ley 19990 para el goce de las pensiones, entendindose que, desde la fecha de su vigencia, se sustituy
el beneficio de la pensin mnima por el nuevo sistema de clculo, resultando, a partir de su vigencia, 19 de
diciembre de 1992, inaplicable la Ley 23908.
d) Por tanto, la pensin mnima regulada por la Ley N 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que
hubiesen alcanzado el punto de contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la entrada en
vigencia del Decreto Ley 25967), con las limitaciones que estableci su artculo 3, y solo hasta la fecha de su
derogacin tcita por el Decreto Ley 25967.
e) Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes de
la derogatoria de la Ley 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos mnimos
vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que estos se hubieran incrementado,
no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago de la pensin durante
el referido perodo.
f) A partir del 19 de diciembre de 1992, resulta de aplicacin el Decreto Ley 25967, que precisa el nuevo
sistema de clculo para obtener el monto de la pensin inicial de jubilacin del Sistema Nacional de Pensiones,
hasta que el Decreto Legislativo 817 (vigente a partir del 24 de abril de 1996) establece nuevamente un sistema
de montos mnimos determinados de las pensiones, atendiendo al nmero de aos de aportaciones acreditadas
por el pensionista.
g) Cabe precisar que, en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese producido
la contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas percibir los
aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo de dispositivo legal (entindase
Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin Jefatural de la ONP o cualquier otra norma), siempre y
cuando el nuevo monto resultante de la pensin no supere la suma fijada como pensin mxima por la normativa
correspondiente, en cada oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 78 y 79 del
Decreto Ley 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley 25967.
5. El Tribunal Constitucional, en las sentencias recadas en los Exps. 956-2001-AA/TC y 574-2003-AA/TC,
ha manifestado que en los casos de restitucin de derechos y en los que el pago de la prestacin resultara
insignificante, por equidad, debe aplicarse el artculo 1236 del Cdigo Civil. Dichas ejecutorias tambin sealan
que debe tenerse en cuenta el artculo 13 de la Constitucin Poltica de 1979, que declaraba que La seguridad
social tiene como objeto cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, desempleo, accidente, vejez,
orfandad y cualquier otra contingencia susceptible de ser amparada conforme a ley, lo cual concuerda con lo
que establece el artculo 10 de la vigente Carta Poltica de 1993.
6. En el presente caso, conforme se aprecia a fojas 3 de autos, mediante la Resolucin 31126-1999-ONP/
DC, de octubre de 1999, se otorg pensin de viudez a favor de la demandante a partir del 14 de agosto de dicho
ao, fecha de fallecimiento de su cnyuge, vale decir, cuando ya no era de aplicacin la Ley 23908.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
7. De otro lado, de la Resolucin 15298-A-0972-CH-84 PJ-DPP-SGP-SSP-1986, obrante a fojas 2, se observa

que al cnyuge de la demandante, don Ramn Acua Aguinaga, se le otorg pensin a partir del 16 de noviembre
de 1983. En consecuencia, le correspondi el beneficio de la pensin mnima hasta el 18 de diciembre de 1992.
Conforme a los artculos 53 y 56 del Decreto Ley 19990, normas aplicables y vigentes para la pensin de
sobrevivientes, al fallecimiento del asegurado, el beneficio se transmite a sus sobrevivientes, debiendo
disponerse el pago de los reintegros correspondientes, de ser el caso, a su cnyuge suprstite.
8. Adems, de acuerdo con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, la demandada debe abonar
los costos procesales.
Reajuste de las pensiones
9. El artculo 4 de la Ley 23908 seala que el reajuste de las pensiones a que se contraen el artculo 79 del
Decreto Ley 19990 y los artculos 60 a 64 de su Reglamento se efectuar con prioridad trimestral, tenindose
en cuenta las variaciones en el costo de vida de vida que registra el ndice de Precios al Consumidor
correspondientes a la zona urbana de Lima.
10. El artculo 79 del Decreto Ley 19990 prescribe que los reajustes de las pensiones otorgadas sern fijados,
previo estudio actuarial, teniendo en cuenta las variaciones en el costo de vida y que en ningn caso podr
sobrepasarse el lmite sealado en el artculo 78, por efecto de uno o ms reajustes, salvo que dicho lmite sea,
a su vez, reajustado. Igualmente, debe tenerse presente que los artculos 60 a 64 de su Reglamento tambin
se refieren a que dicho reajuste se efectuar en funcin de las variables de la economa nacional.
11. Por tanto, el referido reajuste de las pensiones est condicionado a factores econmicos externos y al
equilibrio financiero del Sistema Nacional de Pensiones, y no se efecta en forma indexada o automtica. Lo
sealado fue previsto desde la creacin del sistema y posteriormente recogido por la Segunda Disposicin Final
y Transitoria de la Constitucin de 1993, que establece que el reajuste peridico de las pensiones que administra
el Estado se atiende con arreglo a las previsiones presupuestarias.
del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda respecto de la pensin percibida por don Ramn Acua Aguinaga. Ordena
que la demandada cumpla con reajustarla de acuerdo con los criterios de la presente sentencia, abonando a su
cnyuge suprstite los devengados, intereses y costos procesales, siempre que, en ejecucin de sentencia, no
se verifique el cumplimiento de pago de la pensin mnima de la Ley 23908 durante su perodo de vigencia.
2. INFUNDADA en cuanto a la aplicacin de la Ley 23908 a la pensin de viudez de la demandante y en cuanto
al reajuste automtico de pensin solicitado.
SS.
ALVA ORLANDINI
VERGARA GOTELLI
LANDA ARROYO
W-13729
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
PENSION: REAJUSTE DE PENSION.

se observa que al causante se le otorg pensin a partir del 1 de febrero de 1988. En
consecuencia, al cnyuge causante de la demandante, don Matas Edilberto Guzmn Gmez,
le correspondi el beneficio de la pensin mnima hasta el 18 de diciembre de 1992.
Conforme a los artculos 53 y 56 del Decreto Ley N 19990, normas aplicables y vigentes para
la pensin de sobrevivientes, al fallecimiento del asegurado, el beneficio se transmite a sus
sobrevivientes, debiendo disponerse el pago de los reintegros correspondientes, de ser el caso,
a su cnyuge suprstite
LIMA
CRINALDA MOLINA DE GUZMN
(El Peruano: 13-09-2006)

En Lima, a 20 de febrero de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, con la asistencia de los seores
magistrados Garca Toma, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Crinalda Molina de Guzmn contra la sentencia de
la Sexta Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 106, su fecha 13 de julio de 2005, que declara
improcedente la demanda de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 20 de enero de 2004, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), solicitando que se actualice y se nivele su pensin de viudez, ascendente a S/. 270.38, en
aplicacin de la Ley N 23908, en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales; y se disponga el pago
de los devengados y los intereses legales correspondientes. Refiere que la demandada les otorg a su cnyuge
causante y a ella pensiones de jubilacin y de viudez, respectivamente, conforme al rgimen del Decreto Ley
N 19990, pero sin aplicar el reajuste dispuesto por la Ley N 23908, afectando, de esta manera, sus derechos
constitucionales.
La emplazada contesta la demanda alegando que la Ley N 23908 estableci el monto mnimo de la pensin
en tres sueldos mnimos vitales, pero no dispuso que fuera, como mnimo, tres veces ms que el bsico de un
servidor en actividad, el cual nunca lleg a ser igual al Ingreso Mnimo Legal, que estaba compuesto por el Sueldo
Mnimo Vital ms las bonificaciones por costo de vida y suplementaria.
El Vigsimo Primer Juzgado Especializado en lo Civil de Lima, con fecha 8 de junio de 2004, declara fundada
la demanda considerando que la pensin del cnyuge causante debi ser calculada segn la Ley N 23908, por
lo que a la recurrente tambin le corresponde una pensin de viudez conforme a dicha norma.
La recurrida, revocando la apelada, declara improcedente la demanda argumentando que la pensin que
percibe la demandante no es inferior a la establecida en la Resolucin Jefatural 001-2002-JEFATURA-ONP, que
dispuso que para pensionistas por derecho derivado, la pensin no podr ser inferior a S/. 270.00, por lo que la
pretensin no forma parte del contenido esencial del derecho fundamental a la pensin, conforme a lo establecido
en la STC 1417-2005-PA.
FUNDAMENTOS
ENERO 2008
158
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
1. En atencin a los criterios de procedencia establecidos en el fundamento 37 de la STC 1417-2005-PA, que

constituyen precedente vinculante, y en concordancia con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar y
los artculos 5, inciso 1, y 38 del Cdigo Procesal Constitucional, este Tribunal estima que, en el presente caso,
aun cuando la demanda cuestiona la suma especfica de la pensin que percibe la parte demandante, procede
efectuar su verificacin, toda vez que se encuentra comprometido el derecho al mnimo vital (S/. 415.00).
2. En el presente caso, la demandante solicita el reajuste de su pensin de viudez, ascendente a S/. 270.38,
en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales, en aplicacin de lo dispuesto por la Ley N 23908,
tomando en cuenta que se le otorg a su cnyuge causante la pensin de jubilacin el 1 de febrero de 1988.
3. El artculo 79 del Decreto Ley N 19990 prescribe que los reajustes de las pensiones otorgadas sern fijados
teniendo en cuenta las variaciones en el costo de vida y que en ningn caso podr sobrepasarse el lmite sealado
en el artculo 78 del referido Decreto Ley, por efecto de uno o ms reajustes, salvo que dicho lmite sea a su vez
reajustado. Igualmente, debe tenerse presente que el precitado artculo 78 regulaba el mecanismo para
establecer el monto mximo de las pensiones que otorga el Sistema Nacional de Pensiones.
4. La Ley N 23908 modific el Decreto Ley N 19990, que en su diseo estableci la pensin inicial como
la resultante de la aplicacin del sistema de clculo previsto para las distintas modalidades de jubilacin, creando
el concepto de pensin mnima, la que, independientemente de la modalidad y del resultado de la aplicacin de
los mtodos de clculo, se convirti en el monto mnimo que corresponda a todo pensionista del Sistema
Nacional de Pensiones, salvo las excepciones previstas en la propia norma. En ese sentido, la pensin mnima
originalmente se fij en un monto equivalente a tres sueldos mnimos vitales, pero posteriormente, las
modificaciones legales que regularon los sueldos o salarios mnimos de los trabajadores, la transformaron en
el Ingreso Mnimo Legal, el mismo que, slo a estos efectos, debe entenderse vigente hasta el 18 de diciembre
de 1992.
5. El Decreto Ley N 25967, vigente desde el 19 de diciembre de 1992, modific los requisitos del Decreto
Ley N 19990 para el goce de las pensiones, entendindose que desde la fecha de su vigencia se sustitua el
beneficio de la pensin mnima por el nuevo sistema de clculo, resultando, a partir de su vigencia -19 de
diciembre de 1992-, inaplicable la Ley N 23908.
6. Por tanto, este Colegiado ha establecido, en reiterada y uniforme jurisprudencia, que la pensin mnima
regulada por la Ley N 23908 debe aplicarse a aquellos asegurados que hubiesen alcanzado el punto de
contingencia hasta el 18 de diciembre de 1992 (da anterior a la entrada en vigencia del Decreto Ley N 25967),
con las limitaciones que estableci su artculo 3, y slo hasta la fecha de su derogacin tcita por el Decreto
Ley N 25967.
7. Al respecto, debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta
antes de la derogatoria de la Ley N 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres sueldos
mnimos vitales, o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que stos se hubieran
incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada oportunidad de pago de
la pensin, durante el referido perodo.
8. Cabe precisar que en todos los casos, independientemente de la fecha en la cual se hubiese producido
la contingencia y de las normas aplicables en funcin de ello, corresponde a los pensionistas percibir los
aumentos otorgados desde el 19 de diciembre de 1992, mediante cualquier tipo de dispositivo legal (entindase
Decreto de Urgencia, Decreto Supremo, Resolucin Jefatural de la ONP o cualquier otra norma), siempre y
cuando el nuevo monto resultante de la pensin no supere la suma establecida como pensin mxima por la
normativa correspondiente, en cada oportunidad de pago, de conformidad con lo dispuesto por los artculos 78
y 79 del Decreto Ley N 19990 y el artculo 3 del Decreto Ley N 25967.
9. El Tribunal Constitucional, en las sentencias recadas en los Exps. 956-2001-AA/TC y 574-2003-AA/TC,
ha manifestado que en los casos de restitucin de derechos y en los que el pago de la prestacin resultara
insignificante, por equidad, debe aplicarse el artculo 1236 del Cdigo Civil. Dichas ejecutorias tambin sealan
que debe tenerse en cuenta el artculo 13 de la Constitucin Poltica de 1979, que declaraba que La seguridad
social tiene como objeto cubrir los riesgos de enfermedad, maternidad, invalidez, desempleo, accidente, vejez,
orfandad y cualquier otra contingencia susceptible de ser amparada conforme a ley, lo cual concuerda con lo
que establece el artculo 10 de la vigente Carta Poltica de 1993.
ENERO 2008
159
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
10. En el presente caso, conforme se aprecia de la Resolucin 33554-1999-ONP/DC, de fojas 3 de autos,

se otorg pensin de viudez a favor de la demandante a partir del 1 de setiembre de 1997, fecha de fallecimiento
de su cnyuge, es decir cuando ya no era de aplicacin la Ley N 23908.
11. De otro lado, de la Resolucin DP00077-88, obrante a fojas 2, se observa que al causante se le otorg
pensin a partir del 1 de febrero de 1988. En consecuencia, al cnyuge causante de la demandante, don Matas
Edilberto Guzmn Gmez, le correspondi el beneficio de la pensin mnima hasta el 18 de diciembre de 1992.
Conforme a los artculos 53 y 56 del Decreto Ley N 19990, normas aplicables y vigentes para la pensin
de sobrevivientes, al fallecimiento del asegurado, el beneficio se transmite a sus sobrevivientes, debiendo
disponerse el pago de los reintegros correspondientes, de ser el caso, a su cnyuge suprstite.
12. Con relacin al pago de intereses generados por las pensiones no pagadas de acuerdo a ley, tal pretensin
debe ser amparada segn lo expuesto en los artculos 1246 y siguientes del Cdigo Civil.
del Per
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda respecto de la pensin percibida por don Matas Edilberto Guzmn
Gmez, y ordena que la demandada cumpla con reajustarla de acuerdo con los criterios de la presente sentencia,
abonando a su cnyuge suprstite los devengados que correspondan, as como los intereses legales a que
hubiere lugar, siempre que, en ejecucin de sentencia, no se verifique el cumplimiento de pago de la pensin
mnima de la Ley N 23908 durante su perodo de vigencia.
2. INFUNDADA en cuanto a la aplicacin de la Ley N 23908 a la pensin de viudez de la demandante.
SS.
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
W-13731
ENERO 2008
160
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
PENSIONES LEY 19990 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR RESPECTO DE LOS APORTES.

Los empleadores (...) estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados
obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses,
semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las
aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese efectuado
el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada se
encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono
de las aportaciones indicadas.
EXP. N 5231-2005-PA/TC
ICA
ITE LUZ URIBE URIBE
(El Peruano: 10-02-2007)

En Lima, a los 14 das del mes de julio de 2006, la Sala Primera del Tribunal Constitucional, integrada por
los seores magistrados Garca Toma, Alva Orlandini y Landa Arroyo, pronuncia la siguiente sentencia
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por doa Ite Luz Uribe Uribe contra la sentencia de la Segunda
Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Ica, de fojas 120, su fecha 20 de mayo de 2005, que declar infundada
la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
Con fecha 24 de mayo de 2004, la recurrente interpone demanda de amparo contra la Oficina de Normalizacin
Previsional (ONP), por haber emitido las Resoluciones 0000008380-2003-ONP/DC/DL 19990, de fecha 14 de
enero de 2003, y 2357-2004-GO/ONP, de fecha 20 de febrero de 2004, que le deniegan la pensin de jubilacin
que solicit; y que, por consiguiente, se acceda a su pedido otorgndosele una pensin con arreglo al Decreto
Ley 19990. Refiere haber laborado como empleada del establecimiento Botica Mundial desde febrero de 1967
hasta el 31 de octubre de 1998.
La emplazada solicita que la demanda sea declarada improcedente, argumentando que la demandante
pretende que se le reconozca un derecho cuya titularidad no ostenta. Seala, a su vez, que el reconocimiento
de ms aos de aportes requiere de una etapa probatoria, inexistente en el proceso de amparo. Asimismo,
precisa que la demandante no cumple los requisitos para poder acceder a una pensin de jubilacin.
El Tercer Juzgado Civil de Ica, con fecha 19 de noviembre de 2004, declara fundada la demanda, estimando
que de los medios probatorios ofrecidos se acreditan las aportaciones realizadas por la actora desde 1967 hasta
1990, y que, sumndose dicho perodo al reconocido por la ONP de 1990 a 1998, la actora cumple los requisitos
establecidos.
La recurrida, revocando la apelada, declara infundada la demanda, considerando que la demandante no rene
los requisitos estipulados por el Decreto Ley 19990.
FUNDAMENTOS
1. En el fundamento 37 b) de la sentencia del Expediente 1417-2005-PA/TC, publicada en el Diario Oficial
El Peruano el 12 de julio de 2005, este Tribunal seal que forman parte del contenido esencial directamente
protegido por el derecho fundamental a la pensin las disposiciones legales que establecen los requisitos para
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Jurisprudencia
la obtencin de tal derecho, y que si, cumplindolos, se deniega tal derecho, podr solicitarse su proteccin en
sede constitucional.
2. En el caso de autos, la demandante solicita pensin de jubilacin adelantada conforme a lo establecido
por el artculo 44 del Decreto Ley 19990. Por lo tanto, su pretensin est comprendida en el supuesto previsto
en el fundamento 37.b) de la citada sentencia, ya que no percibe pensin alguna, motivo por el cual corresponde
analizar el fondo de la cuestin controvertida.
3. Acerca de la legislacin aplicable al caso, cabe precisar que el Decreto Ley 19990 distingua modalidades
de jubilacin con diferentes requisitos en cada una de ellas. Entre estas, el artculo 44 estableca una pensin
adelantada que requera, en el caso de las mujeres, tener 50 aos de edad y, por lo menos, 25 aos de aportes.
En el caso de autos, para acreditar la titularidad del derecho a la pensin y el cumplimiento de los requisitos
legales que configuran el derecho, la demandante ha acompaado su demanda con los siguientes documentos,
de los que se concluye lo siguiente respecto de la edad y las aportaciones:
3.1. Edad
De la copia de su Documento Nacional de Identidad (f. 1), se constata que la demandante naci el 27 de agosto
de 1942; por tanto, cumpli la edad requerida para la pensin reclamada el 27 de agosto de 1992.
3.2. Aportaciones
a) Copia de la Resolucin 2357-2004-GO/ONP (f. 3), de donde se evidencia que la ONP ha acreditado 9 aos
y 1 mes de aportaciones y sealado la imposibilidad de acreditar fehacientemente los aportes efectuados entre
1967 y 1990.
b) Copia legalizada de planilla semestral de aportaciones del primer semestre de 1976 (f. 4), de la que se
aprecia la remuneracin percibida por la actora, as como las aportaciones efectuadas de enero a junio de dicho
ao, con lo que se acredita la existencia de vnculo laboral durante dicho perodo.
c) Copia legalizada de informe presentado al Ministerio de Trabajo (f. 6), de fecha 12 de junio de 1986, donde
se consigna el nombre de la demandante en el rol de vacaciones del personal de la Botica Mundial S.A., lo que
acredita el vnculo laboral de la actora.
d) Copia legalizada de la planilla de sueldos de la Botica Mundial S.A. (f. 9), de fecha 12 de diciembre de 1979,
donde figura el nombre de la demandante.
e) Copia legalizada de la planilla de sueldos vigente a partir del mes de enero de 1980 de la Botica Mundial
S.A. (f. 10), donde figura el nombre de la demandante, detallndose su haber bsico, bonificaciones y
descuentos.
f) Copia legalizada de la liquidacin de compensacin por tiempo de servicios para depsito semestral (f. 11)
de la actora, donde se le cancela el perodo de servicios del 1 de noviembre de 1994 al 30 de abril de 1995, y
de la que se aprecia tambin que ingres en la Botica Mundial S.A. el 1 de febrero de 1967. Con ello queda
acreditado el inicio del vnculo laboral de la demandante con el referido empleador.
g) Copia legalizada de la liquidacin de compensacin por tiempo de servicios para depsito semestral (f.
12) de la actora, donde se le cancela el perodo del 1 de mayo de 1995 al 1 de octubre de 1995, y en la que se
aprecia que ingres en la Botica Mundial S.A. el 1 de febrero de 1967.
4. Habiendo quedado acreditado el requisito relativo a la edad, respecto de los aos de aportaciones, este
Tribunal ha sealado que, en cuanto a las aportaciones de los asegurados obligatorios, los artculos 11 y 70
del Decreto Ley N 19990 establecen, respectivamente, que Los empleadores (...) estn obligados a retener
las aportaciones de los trabajadores asegurados obligatorios (...), y que Para los asegurados obligatorios son
perodos de aportacin los meses, semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la
obligacin de abonar las aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no
hubiese efectuado el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la emplazada
se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con efectuar el abono de
las aportaciones indicadas.
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5. En conclusin, a los 9 aos y 1 mes de aportaciones reconocidas por la ONP, se deber agregar el perodo
en que se ha acreditado el vnculo laboral entre la actora y su empleadora, Botica Mundial S.A., es decir, desde
1967 hasta 1989, puesto que, como ya se observ, la ONP reconoci los aportes efectuados desde 1990 hasta
1998; por lo tanto, al haberse cumplido los requisitos legales de la pensin de jubilacin reclamada y haberse
acreditado la titularidad del derecho fundamental invocado, la demanda debe ser estimada.
6. Cabe precisar, sin embargo, el sistema de clculo aplicable al caso. En tal sentido, este Colegiado ha
manifestado, en reiterada jurisprudencia, que si un asegurado, antes de la expedicin del Decreto Ley 25967,
rene los requisitos del artculo 44 del Decreto Ley 19990 para acceder a una pensin de jubilacin adelantada,
entonces adquiere el derecho potestativo de solicitarla antes de cumplir la edad establecida para el rgimen
general de jubilacin, circunstancia en la que se respetar el sistema de clculo de la pensin determinado en
el artculo 73 del Decreto Ley 19990.
7. En el presente caso, no obstante que la demandante alcanz los requisitos necesarios para solicitar su
pensin adelantada antes de la entrada en vigencia del Decreto Ley 25967, continu laborando, producindose
la contingencia a la fecha de cese, vale decir, el 31 de octubre de 1998, debindosele aplicar el sistema de clculo
del Decreto Ley 25967, que modific el artculo 73 del Decreto Ley 19990.
del Per,
HA RESUELTO
1. Declarar FUNDADA la demanda de amparo; en consecuencia, NULAS las Resoluciones 00000083802003-ONP/DC/DL 19990 y 2357-2004-GO/ONP.
2. Ordena que la emplazada expida una nueva resolucin a favor de la demandante con arreglo a los decretos
leyes 19990 y 25967, segn los fundamentos de la presente, abonando los intereses y costos procesales de
conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional.
SS.
GARCA TOMA
ALVA ORLANDINI
LANDA ARROYO
W-22590-28
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REPOSICION: DESPIDO ARBITRARIO

a la luz del principio de primacia de la realidad, habindose determinado que el demandante -al margen
de lo consignado en el texto de los contratos de servicios no personales suscritos por las partes- ha
desempeado labores en forma subordinada y permanente y, por ende, que entre las partes ha habido una
relacin de naturaleza laboral y no civil, la Municipalidad emplazada, al haber despedido al demandante
sin haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con su capacidad o conducta laboral
que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo, pues lo ha despedido
arbitrariamente
EXP. N 00392-2006-PA/TC
HUNUCO
FABIN SEBASTIN NOLASCO HIPOLO
(El Peruano: 09-12-2006)

En Lima, a los 22 das del mes de marzo de 2006, la Sala Segunda del Tribunal Constitucional, integrada
por los magistrados Gonzales Ojeda, Bardelli Lartirigoyen y Vergara Gotelli, pronuncia la siguiente sentencia:
ASUNTO
Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Fabin Sebastin Nolasco Hipolo contra la sentencia
de la Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Hunuco, de fojas 225, su fecha 24 de noviembre de 2005,
que declar infundada la demanda de amparo de autos.
ANTECEDENTES
El recurrente interpone demanda de amparo contra la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado, solicitando
que se ordene su reincorporacin en el cargo que vena desempeando. Manifiesta haber sido contratado desde
el 1 de febrero de 2004 para desempear las labores de mejoramiento y conservacin de los parques y jardines
de la cuidad de Tingo Mara, habiendo sido despedido arbitrariamente el 5 de julio de 2005, ya que la
Municipalidad, sin expresin de un causa justa, le remiti la Carta N 032-05-MPLP/TM, comunicndole que su
contrato de servicios no personales se haba extinguido.
El Procurador Pblico a cargo de los asuntos judiciales de la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
contesta la demanda manifestando que el demandante no ha sido despedido arbitrariamente mediante la Carta
N 032-05-MPLP/TM, de fecha 5 de julio de 2005, sino que mediante dicha carta se le comunic que el plazo
de su contrato de servicios no personales haba vencido.
El Juzgado Civil de Tingo Mara, con fecha 28 de setiembre de 2005, declar fundada la demanda, por
considerar que en autos se encuentra acreditado que el demandante fue contratado para realizar labores de
naturaleza permanente por ms de un ao ininterrumpido, por lo que le es de aplicacin la proteccin que brinda
el artculo 1 de la Ley N 24041.
La recurrida, revocando la apelada, declar infundada la demanda, por estimar que el demandante, al haber
prestado sus servicios como obrero municipal, estaba sujeto al rgimen laboral de la actividad privada, por lo que
no le es aplicable la Ley N 24041.
FUNDAMENTOS
1. En primer lugar, resulta necesario dilucidar el rgimen laboral al cual estuvo sujeto el demandante para
determinar si a este Tribunal le compete conocer la controversia planteada. Al respecto, debe precisarse que
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con los alegatos de las partes, queda demostrado que el recurrente ingres a laborar para la Municipalidad
emplazada desde el 1 de febrero de 2004, es decir, cuando ya se encontraba vigente el artculo 37 de la Ley
N 27972, que establece que los obreros municipales estn sujetos al rgimen laboral de la actividad privada;
en consecuencia, al demandante no le es aplicable la Ley N 24041.
2. En efecto, al haberse determinado que el demandante estuvo sujeto al rgimen laboral de la actividad
privada, y teniendo en cuenta los criterios de procedibilidad de las demandas de amparo en materia laboral
individual privada, establecidos en los Fundamentos 7 a 20 de la STC N 0206-2005-PA/TC, que constituyen
precedente vinculante en virtud de lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal
Constitucional, este Tribunal considera que, en el presente caso, resulta procedente evaluar si el demandante
ha sido objeto de un despido arbitrario.
3. Siendo ello as, este Tribunal es competente para realizar la calificacin del despido laboral, no en los
trminos establecidos por el artculo 34 del Decreto Supremo N 003-97-TR, es decir, no se va a determinar si
procede el pago de una indemnizacin, sino que se va evaluar si la decisin de despedir al demandante le ha
lesionado, o no, algn derecho fundamental; por lo que, en caso de que ello se constate, deber pronunciarse
conforme al efecto restitutorio propio de los procesos constitucionales, segn lo establece el artculo 1 del
Cdigo Procesal Constitucional.
4. El demandante considera que la Municipalidad emplazada ha lesionado su derecho al trabajo, porque lo
ha despedido sin que le haya expresado una causa que justifique dicha decisin. Por su parte, la emplazada
manifiesta que el demandante no ha sido despedido arbitrariamente mediante la Carta N 032-05-MPLP/TM, de
fecha 5 de julio de 2005, sino que mediante dicha carta se le comunic que el plazo de su contrato de servicios
no personales haba vencido.
5. Antes de dilucidar la controversia, debe se precisarse qu tipo de relacin hubo entre el demandante y la
Municipalidad emplazada durante el perodo comprendido entre el 1 de febrero de 2004 hasta el 5 de julio de 2005;
esto es, si hubo una relacin laboral de trabajador subordinado o una relacin civil de prestador de servicios
independiente y no subordinado, ello servir para decidir si se aplica el principio de primaca de la realidad y a
partir de all establecer si los contratos civiles poder considerar los contratos civiles suscritos por las partes son
contratos de trabajo de duracin indeterminada. Slo as podr determinarse si el demandante fue despedido
por una causa justa relacionada con su conducta o capacidad laboral, o no.
6. Con relacin al principio de primaca de la realidad, que es un elemento implcito en nuestro ordenamiento
jurdico y, concretamente, impuesto por la propia naturaleza tuitiva de nuestra Constitucin, este Tribunal ha
precisado, en la STC N 1944-2002-AA/TC, que mediante este principio (...) en caso de discordancia entre lo
que ocurre en la prctica y lo que fluye de los documentos, debe darse preferencia a lo primero; es decir, a lo
que sucede en el terreno de los hechos (Fundamento 3).
7. En el presente caso, con las boletas de pago y las planillas de personal obrantes de fojas 5 a 9 y de 58
a 63, queda demostrado que entre las partes hubo una relacin de naturaleza laboral, ya que la Municipalidad
emplazada asumi las obligaciones propias de un empleador, como es la de retener de la remuneracin del
trabajador las aportaciones para la seguridad social y la salud. Asimismo, con los roles de servicios de personal
obrante de fojas 10 a 25, se acredita que el demandante desde que ingres a trabajar en la Municipalidad
emplazada estuvo sujeto a una jornada y un horario de trabajo previamente predeterminada por su empleador.
8. Por lo tanto, a la luz del principio de primacia de la realidad, habindose determinado que el demandante
-al margen de lo consignado en el texto de los contratos de servicios no personales suscritos por las partes- ha
desempeado labores en forma subordinada y permanente y, por ende, que entre las partes ha habido una
relacin de naturaleza laboral y no civil, la Municipalidad emplazada, al haber despedido al demandante sin
haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con su capacidad o conducta laboral que
justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente.
9. Acreditndose que la Municipalidad emplazada vulner el derecho constitucional al trabajo del
demandante, corresponde, de conformidad con el artculo 56 del Cdigo Procesal Constitucional, ordenar que
asuma el pago de los costos del proceso, los cuales debern ser liquidados en la etapa de ejecucin de la
presente sentencia.
del Per.
HA RESUELTO
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2. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado que cumpla con reponer a don Fabin Sebastin
Nolasco Hipolo como trabajador en el cargo que vena desempeando o en otro de igual categora o nivel, en el
plazo de diez das, bajo apercibimiento de que el juez de ejecucin aplique las medidas coercitivas prescritas
en el artculo 22 del Cdigo Procesal Constitucional.
3. Ordenar a la Municipalidad Provincial de Leoncio Prado que pague los costos del proceso en la etapa de
ejecucin de sentencia.
SS.
GONZALES OJEDA
VERGARA GOTELLI
W-15463
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JURISPRUDENCIA LABORAL
DE CASACION
CARCTER RESTITUTORIO DE LA ACCION DE AMPARO: DERECHOS DEL TRABAJADOR

REPUESTO COMO CONSECUENCIA DE LA ACCION DE AMPARO INTERPUESTA.
cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo, se
considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso
puedan alterar tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la
vitalidad y resistencia de la relacin laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan
aparecer como razn o motivo de su terminacin como en el caso de los despidos violatorios
de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la recomposicin jurdica de la
relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese interrumpido determina no slo el derecho
del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozcan todos
aquellos derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el
perodo que dur su cese de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia constituira una
autorizacin tcita para que los empleadores destituyan indebidamente a sus trabajadores
quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata de sus remuneraciones y
beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin
CAS. N 1772-2005 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, veintiuno de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil setecientos setentids - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada a cabo en
la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos
cuatro por don Alberto Elizalde Rosadio Bernal contra la sentencia de vista de fojas doscientos ochentids, su
fecha trece de julio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada corriente a fojas doscientos
cuarenticuatro del doce de julio del dos mil cuatro declara infundada la demanda sobre pago de remuneraciones
y beneficios sociales devengados.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente invocando los incisos c) y d) del artculo cincuentisis de
Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo denuncia: i) la inaplicacin del artculo
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uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis. ii) la inaplicacin del artculo tercero del Titulo Preliminar del
Cdigo Procesal Civil y del artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial. iii) la inaplicacin de los
artculos veintinueve y cuarenta del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. iv) la inaplicacin
del artculo once parte in fine del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. v) la contradiccin
jurisprudencial.
CONSIDERANDO:
Primero: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por
la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral i), el recurrente sostiene que la sentencia
expedida en la accin de amparo al declarar la inconstitucionalidad del despido del cual fue objeto reconoci no
slo su derecho a retornar a su puesto de trabajo sino que tambin retrotajo las cosas al estado anterior a la
violacin en estricta aplicacin del artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis de modo que al
carecer de eficacia jurdica su despido no hubo ruptura del vnculo laboral por lo que resulta claro que el perodo
en el cual se encontr injustamente separado de su trabajo debe ser considerado como efectivamente laborado
y en consecuencia reconocerse las remuneraciones que en esta va demanda; esta fundamentacin cumple con
el requisito contemplado en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta
Procedente.
Tercero: Que, uno de los presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin a travs
de la causal de inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas aquellas
normas generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas que
determinan la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas de
derecho material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por los
magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo el artculo tercero del Titulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil que define los fines del proceso y el artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial que
regula el carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial por su naturaleza adjetiva no pueden ser examinadas
a travs de la causal antes acotada, por lo que la denuncia descrita en el numeral ii) deviene en Improcedente.
Cuarto: Que, respecto a la causal contenida en el numeral iii), el artculo veintinueve del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR regula en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad del
despido sin embargo el objeto de la controversia en este proceso no radica en la calificacin del despido del
accionante pues ha sido anteriormente repuesto en el empleo en cumplimiento de una sentencia del Tribunal
Constitucional expedida en un proceso de amparo de all que la materia controvertida se circunscribe a definir
si dicha reposicin trae como consecuencia el pago de remuneraciones devengadas por el perodo del cese que
el demandante sostiene debe estimarse en aplicacin analgica del artculo cuarenta del mismo Decreto aludido
que si regula este supuesto pero por efectos de una accin distinta, en consecuencia es en relacin slo a este
ltimo aspecto que debe declararse Procedente la denuncia contenida en el numeral iii).
Quinto: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral iv), sostiene el actor que al haber la emplazada
procedido a su despido de manera inconstitucional dicho acto es nulo ab initio, es decir, jams se produjo la
conclusin del contrato de trabajo debido a que la declaracin de nulidad ha recado sobre el propio acto de
despido, en virtud a ello se ha producido un smil con la figura que en doctrina laboral se conoce como la
suspensin imperfecta del contrato de trabajo regulado por el artculo once parte in fine del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR en la cual el empleador debe abonar las remuneraciones sin que exista
una prestacin efectiva de labores tal como ha ocurrido en su caso; esta argumentacin cumple con el requisito
previsto en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta Procedente.
Sexto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral v), el recurrente no cumple con vincular la
contradiccin jurisprudencial que alega a una de las causales previstas para la interposicin del recurso de
casacin laboral, esto es, la interpretacin errnea, aplicacin indebida o inaplicacin de una norma de derecho
material como as lo determina el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que deviene en
IMPROCEDENTE. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo sobre las denuncias
declaradas procedentes.
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Stimo: Que, los rganos de instancia han establecido que el demandante fue despedido al amparo del
artculo treinticuatro del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR que aprueba el Texto nico
del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral con fecha
veinticinco de junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada el once de
diciembre del dos mil dos en observancia de lo ordenado en la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per que
al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas a los sindicatos
demandantes.
Octavo: Que, como aparece la decisin de la accionada de reincorporar al accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese por lo que efectivamente
el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances y efectos del artculo
primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, Ley de Habeas Corpus y Amparo - bajo la cual se tramit
dicha accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, esto es, que el restablecimiento de las cosas
al estado antes de que ocurrieran la conducta licita y se vieren afectados los bienes jurdicos constitucionalmente
protegidos, es bajo este contexto que debe analizarse la pretensin de pago de remuneraciones y beneficios
devengados por todo el perodo que dur el cese indebido del demandante pues al haberse restituido el derecho
conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del cese, significa que se ha restablecido para todos los
efectos automticamente la relacin laboral entre las partes dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado
pronunciamiento jurisdiccional es el despido mismo.
Noveno: Que, entonces si la decisin de la demandada de resolver el contrato de trabajo est viciado de
inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el Tribunal Constitucional por lo que carece de validez
y eficacia jurdica para extinguir la relacin laboral, debe reputarse que la falta de prestacin de servicios por el
trabajador no exime al empleador de cumplir con su contraprestacin como as lo determina adems como regla
indiscutible en los contratos con prestaciones recprocas (naturaleza que indudablemente corresponde al
contrato de trabajo) el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que seala que en los contratos con
prestaciones recprocas en que stas deben cumplirse simultneamente, cada parte tiene derecho de suspender
el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que se satisfaga la contraprestacin o se garantice su
cumplimiento, pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la subsistencia de la relacin de trabajo
por lo que para actuar como si ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los salarios cados por todo
el tiempo en que los servicios no fueron prestados; as la naturaleza de las remuneraciones y beneficios
devengados que se reclaman es propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la
reconstitucin jurdica del vnculo laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo
fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de servicios efectivamente
prestados (boletas de pago de fojas catorce y quince) sino tambin con condicin que genera el pago de sus
derechos y beneficios dejados de percibir.
Dcimo: Que, razonar en contrario significara desconocer los efectos y alcances del principio de continuidad
- aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica
del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo,
se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar
tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la relacin
laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo de su terminacin como
en el caso de los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la
recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese interrumpido determina no slo
el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozcan todos aquellos
derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo que dur su cese
de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores
destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin.
Undcimo: Que, en doctrina el lapso en el cual el trabajador ha permanecido fuera del empleo por decisin
unilateral e injustificada del empleador se conoce como plazo de suspensin imperfecta del contrato de trabajo
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regulado por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral que establece
que se suspende, tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe abonar
remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores.
Duodcimo: Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la accin de nulidad
de despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase en cuyo caso hubiera prescrito que slo en
dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del rgimen de la actividad privada,
debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica que puede originar para un trabajador del
rgimen laboral de la actividad privada el pago de remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que
por va de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr los mismos efectos para el trabajador
partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del trabajador carece de validez por lo que
jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
Dcimo Tercero: Que, tal conclusin resulta acorde con el marco constitucional que delimita el artculo
primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs que seala que la persona humana
y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del Estado, motivo por el cual debe ste tutelar y respetar
derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto inmediato es procurar, al trabajador la percepcin de sus
remuneraciones, los cuales tienen contenido y carcter alimentario por constituir la fuente esencial de su
manutencin como el de su familia de acuerdo a lo previsto en el artculo veinticuatro de la misma Carta Magna,
por lo tanto debe razonablemente entenderse que no hay obligacin de pago por trabajos no realizados siempre
y cuando la omisin laboral sea atribuible al trabajador y no cuando provenga de la decisin unilateral e
injustificada del empleador como lo acontecido en el caso sub examine en que el cese injustificado del accionante
se produce a consecuencia de la decisin unilateral de su principal, mxime cuando es principio general de
derecho que nadie puede beneficiarse por hecho propio.
Dcimo Cuarto: Que, adems tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un
derecho proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho
subjetivo es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido primero que el principio del
abuso del derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo segundo que el abuso de derecho
genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia y tercero que todo
derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye o concede
como cauce de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica, (sic) (Espinoza Espinoza,
Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mil novecientos
noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno).
Dcimo Quinto: Que, si bien el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de remuneraciones
cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de un proceso de
cognicin el cual est dotado de una etapa probatoria en la que las partes pueden demostrar con amplitud los
hechos expuestos en la postulacin este proceso resultara adecuado para reclamar y discutir dicho petitorio
en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido
esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la pretensin a otro proceso significara
atentar contra el citado principio; tambin dicha tesis del Tribunal Constitucional no puede determinar el sentido
de esta decisin ya que incluso este propio rgano jurisdiccional ha reconocido atributos pensionables y para
antigedad en el cargo al tiempo de servicios transcurrido entre el cese y la reincorporacin al empleo como as
aparece, entre otras, de las sentencias de fechas veintisis de marzo del dos mil cuatro y dieciocho de enero
del dos mil cinco recadas en el expediente nmero cero trescientos setentiocho - dos mil cuatro - AA/TC y dos
mil novecientos ochenta - dos mil cuatro - AA/TC; expresando incluso en la sentencia de fecha veintiuno de julio
del dos mil cuatro expedida en el expediente nmero cero ochocientos treinticuatro - dos mil cuatro - AA/TC que
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir en dicho lapso merecen ser discutidas en la va
correspondiente aperturando de este modo la posibilidad que su pago se discuta en una accin distinta a la
indemnizatoria como ha acontecido en el caso sub examine; cuanto ms si los jueces pueden apartarse de las
decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional siempre que motiven adecuadamente su resolucin y con
mayor razn si la problemtica en cuestin no ha sido analizada por el referido Tribunal desde la ptica
estrictamente laboral y porque como lo entiende la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
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Jurisprudencia
sentencia del treintiuno de enero del dos mil uno al sealar en su fundamento ciento diecinueve que la reparacin
del dao ocasionado (...) requiere la plena restitucin (restitutio in integrum) lo que consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo, as como
el pago de una indemnizacin por lo daos ocasionados en virtud a lo cual en su fundamento ciento veinte
consagra el derecho de los magistrados afectados a ser resarcidos en sus salarios y prestaciones dejados de
percibir disponiendo en su fundamento ciento veintiuno que el Estado (Peruano) pague los salarios cados y
dems derechos laborales que le correspondan durante el perodo que dur su indebida destitucin (prdida del
empleo) y adems compense todo otro dao que stos acrediten debidamente a consecuencia de las violaciones
de las que fueron objeto aunque ya siguiendo los tramites nacionales pertinentes, con lo cual debe entenderse
que este rgano supranacional concibe que el pago de los salarios cados y dems beneficios laborales dejados
de percibir forman parte del restablecimiento integral de la situacin anterior.
Dcimo Sexto: Que, en consecuencia es incuestionable que corresponde al demandante, deduciendo los
perodos de inactividad procesal no imputable a las partes, el derecho al pago de las remuneraciones y beneficios
dejados de percibir por todo el perodo que se extendi su cese indebido con sus intereses legales de acuerdo
a lo regulado en el Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte, salvo en cuanto a la compensacin
por tiempo de servicios que al encontrarse vigente su vnculo laboral desarrollado sin solucin de continuidad
corresponde ordenar slo su depsito con los intereses financieros en la entidad bancaria correspondiente en
atencin a lo previsto en los artculos veintiuno, veintids y cincuenticinco del Decreto Supremo nmero cero cero
uno - noventisiete-TR, ms el pago de las costas y costos del proceso; poniendo as en definitiva fin al conflicto
de intereses surgido entre las partes a efecto de lograr la paz social en justicia y no aperturar (como lo concluye
la Sala Superior) un nuevo proceso sin estructura legal para mantener imbbito un conflicto mientras contina
desarrollndose la relacin laboral.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos cuatro por
don Alberto Elizalde Rosadio Bernal; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas doscientos
ochentids, su fecha trece de julio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la sentencia
apelada de fojas doscientos cuarenticuatro del doce de julio del dos mil cuatro que declara infundada la demanda
sobre pago de remuneraciones y beneficios sociales devengados; Reformndola la declararon FUNDADA; en
consecuencia DISPUSIERON que en ejecucin de sentencia se liquiden las remuneraciones y beneficios
sociales devengados que corresponden al actor conforme a lo delimitado en las considerativas precedentes; en
los seguidos contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando
a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
ROMAN SANTISTEBAN, VILLACORTA RAMREZ, ESTRELLA CAMA, LEON RAMREZ, ROJAS MARAVI
C-54066
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CARGO DE CONFIANZA: EL PONER A DISPOSICION EL CARGO NO SE EQUIPARA A RENUNCIA SI NO ES

VOLUNTAD DEL TRABAJADOR.
as la puesta a disposicin del cargo constitua una obligacin impuesta por la emplazada que descarta
de plano algn grado de discrecionalidad en la decisin del actor para cumplir con tal requerimiento lo que
sin duda alguna vicia la decisin del demandante contenida en la Carta de fojas ocho al no responder
precisamente a su mbito de libertad e intencin, entonces al no haberse verificado este hecho de acuerdo
a lo que se desprende del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis TR para ser reputado con los efectos de una renuncia debe concluirse que la relacin de trabajo entre los
co litigantes se ha extinguido en virtud a la exclusiva decisin unilateral de la accionada equiparable a un
despido fraudulento que en trminos de lo expuesto por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada
en el expediente nmero novecientos setentisis - dos mil uno - AA/TC su fecha trece de marzo del dos mil
tres se configura no slo cuando se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao
como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o,
asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente o mediante la fabricacin de pruebas, sino
tambin cuando se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad que es lo que acontece
en este caso
CAS. N 1553-2005 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, siete de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
DE LA REPBLICA:
VISTA: La causa nmero mil quinientos cincuentitrs - dos mil cinco; en audiencia pblica llevada a cabo en la fecha,
producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente Sentencia.
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por don Carlos Andrs Dianderas Menacho
mediante escrito de fojas trescientos cuarentinueve, contra la sentencia de vista obrante a fojas trescientos treintitrs,
su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco, expedida por la Segunda Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia
de Lima que revocando la sentencia apelada de fojas doscientos tres del treinta de marzo del dos mil cuatro que
declara fundada la demanda sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario, reformndola la declara infundada,
absolviendo de la instancia a la demandada Empresa Municipal Administradora de Peaje de Lima Sociedad Annima.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia: 1.- La interpretacin errnea del artculo veintiocho del
Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR 2.- La inaplicacin del: 2.1) artculo diez ( primer prrafo
) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral; y 2.2) artculo treintiuno (ltimo
prrafo) del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral. 3.- Contradiccin
Jurisprudencial;
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno.
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SEGUNDO: Que, en relacin a la primera denuncia, el recurrente sostiene que en la sentencia de vista no se ha
tenido presente que el espritu de esta norma es que si bien los trabajadores de confianza o de direccin cuentan con
estabilidad laboral relativa para que la puesta a disposicin de su cargo equivalga a una renuncia, la misma debe
ser voluntaria, esto es que la decisin o iniciativa de extinguir el contrato de trabajo, exige la decisin indubitablemente
manifiesta del trabajador de dejar el cargo que desempea y as poder equipararla a una renuncia voluntaria, lo que
en modo alguno ocurri en el presente caso por lo que la Sala ha incurrido en interpretacin errnea del referido
dispositivo legal al indicar que al poner su cargo de Gerente de Recaudacin a disposicin de la nueva administracin
de EMAPE se configur una renuncia y que el motivo de su cese obedeci a una decisin voluntaria unilateral del
recurrente cuando es la propia demandada que con fecha tope le conmin para que ponga a disposicin el cargo de
confianza que desempeaba, lo que en modo alguno puede interpretarse como renuncia de su parte pues de no
presentar dicho documento hubiese incurrido en incumplimiento injustificado de sus obligaciones de trabajo; esta
fundamentacin satisface lo exigido por el literal b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que
la causal inovocada en el numeral 1) debe ser declarada Procedente.
TERCERO: Que, el artculo diez (primer prrafo) del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR cuya
aplicacin pretende el recurrente seala que el perodo de prueba es de tres meses a cuyo trmino el trabajador
alcanza derecho a la proteccin contra el despido arbitrario, no obstante esta norma no incide en forma directa en definir
la litis habida cuenta que la Sala Superior ha desestimado su derecho al pago de la indemnizacin por despido
arbitrario no por considerar que no se encuentra protegido contra esta forma de despido sino por calificar la puesta
a disposicin de su cargo como una renuncia al empleo acogiendo de este modo la tesis propuesta por la emplazada
por lo que debe declararse Improcedente la denuncia contenida en el numeral 2.1)
CUARTO: Que, respecto al artculo treintiuno (ltimo prrafo) del Decreto Supremo nmero cero cero tres noventisiete -TR, ste regula la observancia del principio de inmediatez tanto en el procedimiento previo al despido
como en el despido mismo y como tal constituye una norma de naturaleza adjetiva que no puede ser examinada a
travs de la causal invocada ni por ninguna de las previstas para la interposicin del recurso de casacin laboral que
se encuentra reservado para normas de naturaleza estrictamente material por lo que deviene en IMPROCEDENTE la
denuncia contenida en el numeral 2.2) tanto ms si no forma parte de la litis examinar si el despido del actor se produjo
dentro del marco que delimita tal principio por lo que esta norma adolece de reciprocidad y congruencia con la materia
controvertida.
QUINTO: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral 3), no basta con transcribir parte de los
pronunciamientos que sustenta la causal sino que debe el impugnante sealar con precisin y claridad cul es la
similitud existente entre ellos y en qu consiste la contradiccin la cual incluso debe encontrarse referida a una de
las causales previstas para la interposicin del recurso de casacin laboral esto es interpretacin, aplicacin indebida
e inaplicacin de una norma de derecho material como as lo determinan el literal d) de los artculos cincuentisis
y cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, sin embargo el recurrente incumple tales exigencias, por lo que esta
denuncia deviene en Improcedente. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo en relacin
a la causal contenida en el numeral 1).
SEXTO: Que, el artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR que aprueba el
Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho establece que la puesta a disposicin del cargo
aceptada por el empleador equivale a una renuncia y se encuentra comprendida dentro de los alcances del artculo
cincuentiuno de la Ley (referida al Texto nico Ordenado de la Ley de Fomento al Empleo aprobado por Decreto
Supremo nmero cero cero cinco noventicinco - PCM actualmente contemplado en el artculo dieciocho del Texto nico
Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo nmero cero cero
tres - noventisiete -TR, Ley de Productividad y Competitividad Laboral)
SETIMO: Que, interpretando la norma descrita debe establecerse que si la resolucin del contrato de trabajo
tambin se produce con la puesta a disposicin del cargo por parte del trabajador debidamente aceptada por el
empleador entonces para reputar la extincin del trabajo bajo esta modalidad que se equipara a la renuncia se requiere
la verificacin de dos supuestos de hecho concurrentes: i.- la puesta a disposicin del cargo del trabajador como
expresin libre de voluntad de apartarse de su cargo y con ello de la relacin de trabajo misma; y ii.- la aceptacin del
empleador.
OCTAVO: Que, as el acto por el cual el trabajador pone a disposicin su cargo como supuesto para la terminacin
de la relacin laboral constituye un acto jurdico unilateral recepticio que como tal requiere para su validez no slo la
concurrencia de los requisitos que contempla el artculo ciento cuarenta del Cdigo Civil sino tambin que la voluntad
exteriorizada del agente concuerde con su voluntad interna lo que se produce cuando sta ha sido adoptada con plena
libertad, intencin y discernimiento.
NOVENO: Que, la Sala Superior ha establecido que la Empresa emplazada mediante Memorndum Circular
nmero cero cero cuatro - dos mil tres - EMAPE/GG del ocho de enero del dos mil tres obrante a fojas siete solicita
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Jurisprudencia
a los Gerentes, Jefes de Departamento, Jefes de Centro de Recaudacin y Secretarias de Gerencia poner a
disposicin de la nueva administracin el cargo de confianza que venan ejerciendo razn por la cual el actor mediante
la Carta de fojas ocho del diez de enero del dos mil tres pone a disposicin de la nueva administracin su cargo de
Gerente de Recaudacin por encargatura que desempeaba, hecho que el A quem asume configur una renuncia
a su cargo conforme al artculo veintisiete (propiamente veintiocho) del Decreto Supremo nmero cero cero uno noventisis-TR por lo que el motivo del cese del demandante no obedeci a su despido sino a una decisin unilateral
suya.
DECIMO: Que, no obstante aparece claro que este acto no fue la expresin fiel de la voluntad interna del actor sino
que fue determinado por el requerimiento que le efecto su empleador sometido incluso a un trmino perentorio de
acuerdo al contenido del instrumento de fojas siete, y que examinado bajo el contexto que en la relacin laboral se
configura una situacin de disparidad donde el empleador asume un status particular de preeminencia ante la cual
el derecho del trabajo se proyecta en sentido tuitivo al trabajador, nos advierte que el mbito de libertad e intencin
del actor al adoptar tal decisin se encontraba en forma manifiesta restringido y limitado a tal punto de ser inexistente
por lo que compartir la posicin de la Sala Laboral importara consentir que el ejercicio de las facultades o atribuciones
que la ley reconocen al empleador puedan vaciar de contenido los derechos del trabajador o devenir en su ejercicio
irrazonable.
UNDECIMO: Que, as la puesta a disposicin del cargo constitua una obligacin impuesta por la emplazada que
descarta de plano algn grado de discrecionalidad en la decisin del actor para cumplir con tal requerimiento lo que
sin duda alguna vicia la decisin del demandante contenida en la Carta de fojas ocho al no responder precisamente
a su mbito de libertad e intencin, entonces al no haberse verificado este hecho de acuerdo a lo que se desprende
del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventisis - TR para ser reputado con los efectos
de una renuncia debe concluirse que la relacin de trabajo entre los co litigantes se ha extinguido en virtud a la exclusiva
decisin unilateral de la accionada equiparable a un despido fraudulento que en trminos de lo expuesto por el Tribunal
Constitucional en la sentencia recada en el expediente nmero novecientos setentisis - dos mil uno - AA/TC su fecha
trece de marzo del dos mil tres se configura no slo cuando se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado
por el engao como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios
o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente o mediante la fabricacin de pruebas, sino tambin
cuando se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad que es lo que acontece en este caso, razn
por la cual este acto deviene en lesivo del derecho constitucional al trabajo que consagra el artculo veintids de la
Constitucin Poltica del Estado cuyo contenido esencial no se agota en el derecho de acceder a un puesto de trabajo
sino tambin en el derecho a no ser despedido salvo por causa justa.
DUODECIMO: Que, de este modo se configura el despido arbitrario que invoca el demandante por lo que le
corresponde la indemnizacin tarifada que contempla el artculo treintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero
tres - noventisiete -TR como as lo establece el A quo en la sentencia apelada, tanto ms si la aceptacin de la puesta
a disposicin del cargo en este caso especifico en modo alguno poda importar la conclusin del contrato de trabajo
sino slo la restitucin del demandante a su cargo en el que inici sus labores como aparece de las boletas de fojas
seis.
DECIMO TERCERO: Que, en consecuencia esta Sala Suprema considera que en el caso de autos la Sala Superior
ha incurrido en la causal de interpretacin errnea del artculo veintiocho del Decreto Supremo nmero cero cero uno
- noventisis - TR que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas trescientos cuarentinueve por
don Carlos Andres Dianderas Menacho; en consecuencia, CASARON la sentencia de vista de fojas trescientos
treintitrs, su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia CONFIRMARON la sentencia
apelada de fojas doscientos tres, fechada el treinta de marzo del dos mil cuatro que declara fundada en parte la
demanda sobre despido arbitrario; con lo dems que contiene; en los seguidos contra la Empresa Municipal
Administradora de Peaje de Lima Sociedad Annima -EMAPE sobre Indemnizacin por Despido Arbitrario; y estando
C-54054
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CTS: CONSECUENCIAS DE LA OMISION DE DEPSITO ACUMULADO AL 31-12-1990.

la Quinta Disposicin Transitoria y Final del Decreto Supremo nmero cero cero cuatro noventa y siete - TR que aprueba el Reglamento del Texto nico Ordenado del Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta que precisa que de conformidad con la Sexta
Disposicin Transitoria de la Ley, en caso que el empleador no hubiera efectuado
oportunamente el depsito de la compensacin por tiempo de servicios acumulada hasta el
treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa, deber efectuar el depsito respectivo
considerando para tal efecto la remuneracin computable vigente al treinta de junio de cada
ao en el que debi depositar. Para tal efecto, deber agregar el inters de la Compensacin
por Tiempo de Servicios promedio publicado por la Superintendencia de Banca y Seguros,
devengado desde el treinta de junio del ao al que corresponda hasta la fecha de realizacin
efectiva del depsito, as como la diferencia de cambio a que hubiere lugar.
CAS. N 2122-2003 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, doce de abril del dos mil cinco.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTA: la causa nmero dos mil ciento veintids - dos mil tres; en audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha;
producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por la Compaa Peruana de
Radiodifusin Sociedad Annima Amrica Televisin mediante escrito de fojas doscientos once, contra la
sentencia de vista de fojas doscientos seis, su fecha veintiocho de agosto del dos mil tres, expedida por la Primera
Sala Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que revocando la sentencia apelada de fojas ciento
setentitrs, su fecha diecisiete de julio del dos mil dos, declara fundada la demanda e infundada la compensacin;
con lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: Al amparo de los incisos a), c) y d) del artculo cincuentisis de la Ley
Procesal del Trabajo, la recurrente denuncia como agravio lo siguiente: a) la aplicacin indebida del artculo
cincuentisis del Decreto Supremo cero cero uno - noventisiete-TR; fundamentando que dicha norma no debi
aplicarse en razn que la obligacin de pago de la reserva acumulada no se rige por lo dispuesto en ella, sino
en la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta; adems dicho artculo
cincuentisis resulta aplicable nicamente para el caso especfico de depsitos semestrales de la
Compensacin por Tiempo de Servicios y no as para el caso de depsito de la reserva acumulada al treintiuno
de diciembre de mil novecientos noventa. b) la inaplicacin de una norma de derecho material prevista en la Sexta
Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, como consecuencia de la
aplicacin indebida del artculo cincuentisis antes expuesto. c) la contradiccin con otras resoluciones
expedidas por la Corte Suprema.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, el recurso de casacin interpuesto por la demandada cumple con los requisitos de forma
necesarios para la admisibilidad previstos en el artculo cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo.
SEGUNDO: Que, respecto al agravio sealado en el literal c) de la presente resolucin, la recurrente
acompaa una sola ejecutoria suprema, sin advertir que debi presentar cuando menos dos de ellas, en estricta
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aplicacin de la exigencia contenida en el inciso d) del artculo cincuentisis concordado con el inciso f) del
artculo cincuentisiete del texto modificado de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que la causal invocada deviene
en improcedente.
TERCERO: Que, en cuanto a las denuncias restantes y atendiendo que el impugnante cumple con los
requerimientos sealados en los incisos a) y b) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo, estos
extremos del recurso resultan procedentes, motivo por el cual es necesario examinar el fondo de sus
fundamentos.
CUARTO: Que, es necesario subrayar que la discusin de fondo en relacin con los depsitos
compensatorios por tiempo de servicios de la reserva acumulada al ao mil novecientos noventa, est centrada
en dilucidar si el tipo de cambio que utiliz la recurrente al momento en que efectu su cancelacin total en
setiembre de mil novecientos noventitrs es legalmente correcto, o si por el contrario como afirma la demandante
debi de utilizarse el tipo de cambio de abril de mil novecientos noventiuno.
QUINTO: Que, cabe mencionar que el artculo cincuentisis del Decreto Supremo nmero cero cero uno noventisiete-TR regula la obligacin de pagar intereses que asume el empleador cuando no efecta el depsito,
as como tambin el deber (del empleador) de asumir la diferencia de cambio cuando hace el depsito en moneda
distinta a la elegida por el trabajador; empero, en el caso de autos, tales supuestos no son objeto de discusin,
conforme se ha discernido precedentemente, de manera tal que su mencin resulta manifiestamente
impertinente para sustentar jurdicamente la decisin adoptada en la recurrida.
SEXTO: Que, la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta en su
primer y tercer prrafo estipula la obligacin que tiene el empleador de abonar una vez al ao la Compensacin
por Tiempo de Servicios acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventiuno, a partir del primer
semestre de mil novecientos noventiuno, en una cantidad no menor al pago de un ao, del ms remoto al ms
prximo, dndonos as la pauta de que el tipo de cambio de tales depsitos es el correspondiente a dicho lapso
(primer semestre); en consecuencia, como el dispositivo legal examinado era el pertinente para resolver la
controversia, esta Suprema Sala considera que su omisin descalifica jurdicamente lo resuelto por la recurrida.
SETIMO: Que lo antes expuesto se ve ratificado con lo establecido en la Quinta Disposicin Transitoria y
Final del Decreto Supremo nmero cero cero cuatro - noventa y siete - TR que aprueba el Reglamento del Texto
nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta que precisa que de conformidad con la
Sexta Disposicin Transitoria de la Ley, en caso que el empleador no hubiera efectuado oportunamente el
depsito de la compensacin por tiempo de servicios acumulada hasta el treintiuno de diciembre de mil
novecientos noventa, deber efectuar el depsito respectivo considerando para tal efecto la remuneracin
computable vigente al treinta de junio de cada ao en el que debi depositar. Para tal efecto, deber agregar el
inters de la Compensacin por Tiempo de Servicios promedio publicado por la Superintendencia de Banca y
Seguros, devengado desde el treinta de junio del ao al que corresponda hasta la fecha de realizacin efectiva
del depsito, as como la diferencia de cambio a que hubiere lugar.
OCTAVO: Que, en consecuencia como la controversia se ha resuelto omitiendo considerar la Sexta
Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, reproducida en el Decreto
Supremo nmero cero cero uno - noventisiete-TR, concordada con la Quinta Disposicin Transitoria y Final de
su Reglamento, es necesario que el Juez de la causa liquide la Compensacin por Tiempo de Servicios reclamada
considerando el importe de los depsitos que debi efectuar la recurrente en el primer semestre de los aos mil
novecientos noventiuno, mil novecientos noventids y mil novecientos noventitrs, considerando el tipo de cambio
vigente en dichos perodos, validando el depsito efectuado por la impugnante en setiembre de mil novecientos
noventitrs, pues dicho pago fue efectuado en uso de la facultad que le confera el segundo prrafo de la norma
mencionada en este considerando, la cual establece que el empleador est facultado a efectuar depsitos con
efecto cancelatorio dentro del segundo semestres del ao, adicionalmente al que, de manera obligatoria, debe
realizar en el primer semestre (sic).
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas doscientos once por la
Compaa Peruana de Radiodifusin Sociedad Annima; en consecuencia: CASARON la sentencia de vista de
fojas doscientos seis, su fecha veintiocho de agosto del dos mil tres; y, actuando en sede de instancia
REVOCARON la sentencia apelada de fojas ciento setentitrs, fechada el diecisiete de julio del dos mil dos que
declara infundada la demanda; reformndola la declararon FUNDADA en parte; ORDENARON que el Juez de
origen practique la liquidacin de la Compensacin por Tiempo de Servicios reclamada, considerando los
lineamientos desarrollados en la presente resolucin; en los seguidos por don Urbano Dueas Mendoza sobre
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Reintegro de Beneficios Sociales; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS. WALDE JUREGUI, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA
EL VOTO EN DISCORDIA DEL SEOR VOCAL SUPREMO DONGO ORTEGA ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO:
PRIMERO.- Que, el recurso de casacin cumple con los requisitos de forma previstos en el articulo cincuenta
y siete de la Ley Procesal del Trabajo, nmero veintisis mil seiscientos treinta y seis, modificado por la Ley
nmero veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad.
SEGUNDO.- Que, en cuanto a los literales a) y b), la impugnante ha fundamentado debidamente la causal
denunciada, cumpliendo el requisito de fondo previsto en el artculo cincuenta y ocho de la Ley Procesal del
Trabajo, por lo tanto, estos extremos del recurso resultan procedentes.
TERCERO.- Que, respecto al literal c), para probar la contradiccin jurisprudencial con otras resoluciones,
la impugnante debe demostrar que el criterio invocado se produzca en forma reiterada por los rganos
jurisdiccionales pertinentes; sin embargo, la recurrente slo ha adjuntado un pronunciamiento, incumpliendo as
el criterio de pluralidad dispuesto por el inciso dos del artculo cincuenta y cuatro de la Ley Procesal acotada;
ms an, si conforme se aprecia de su fundamentacin, dicha contradiccin no est referida a una de las
causales de casacin; por lo tanto, este extremo del recurso resulta improcedente.
CUARTO.- Que, la pretensin demandada se refiere bsicamente a la obligacin del depsito de la reserva
acumulada a mil novecientos noventa, realizada por la empleadora en setiembre de mil novecientos noventitrs,
utilizando el tipo de cambio de dos nuevos soles con siete cntimos, vigente a la fecha, lo que ha sido establecido
en las instancias de mrito.
QUINTO.- Que, la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta
establece, la obligacin de los empleadores de entregar al depositario correspondiente dentro del primer
semestre de cada ao a partir de mil novecientos noventiuno y con efecto cancelatorio, la compensacin por
tiempo de servicios acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa; asimismo, en su tercer
prrafo dispone, que la compensacin por tiempo de servicios ser actualizada con la remuneracin vigente a
la fecha de cada depsito.
SEXTO.- Que, la entidad demandada en estricto cumplimiento de lo dispuesto por la Sexta Disposicin
Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta, ha realizado el depsito de la reserva
acumulada de la compensacin por tiempo de servicios, tomando en cuenta el valor del dlar venta vigente a la
fecha del depsito; esto es, dos nuevos soles con cero siete cntimos en setiembre de mil novecientos
noventitrs; consiguientemente, la Sala Superior ha aplicado indebidamente el artculo cincuentisis del Decreto
Supremo nmero cero cero uno - noventisiete - TR, en lugar del dispositivo legal anteriormente citado; por lo tanto,
debe ampararse el recurso de casacin planteado.
RESOLUCION:
Por las consideraciones expuestas: MI VOTO es porque se declare FUNDADO el recurso de casacin
interpuesto a fojas doscientos once por la Compaa Peruana de Radiodifusin Sociedad Annima, en
consecuencia: SE CASE la sentencia de vista de fojas doscientos seis su fecha veintiocho de agosto del dos
mil tres y, actuando en sede de instancia: SE CONFIRME la sentencia apelada de fojas ciento setentitrs
de fecha diecisiete de julio del dos mil dos, que declara INFUNDADA la demanda; ORDENARON la publicacin
de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano por sentar precedente en la forma y modo prescrito por
la ley; en los seguidos por don Urbano Dueas Mendoza, sobre reintegro de beneficios sociales; y, los
devolvieron.SS. DONGO ORTEGA
C-54089
ENERO 2008
177
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DEBIDO PROCESO PRONUNCIAMIENTO EMITIDO SOBRE PRETENSIN NO RECLAMADA:

uno de los contenidos esenciales del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de
los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. En este sentido el
contenido esencial del derecho y principio de motivacin de las resoluciones judiciales se
respeta siempre que exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto
y, por si misma la resolucin judicial expresa una suficiente justificacin de la decisin
adoptada, empero los pronunciamientos de las instancias de mrito no responden a tales
exigencias al haber emitido pronunciamiento sobre una pretensin no reclamada
CAS. N 1847-2005 ICA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, veintids de mayo del dos mil seis.-
LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE

JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil ochocientos cuarentisiete - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas mil siete
por doa Neri Guillen Apstegui apoderada judicial de los demandantes contra la sentencia de vista de fojas
novecientos noventicinco, su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada de
fojas ochocientos cuarenta, su fecha diecisis de noviembre del dos mil cuatro declara fundada en parte la
demanda slo respecto de Martha Sebastiana Martua de Aybar y Julio Csar Lujn Caldern; la revoca en el
extremo que declara fundada en parte la demanda respecto de Yoconda Gloria Muiz Zamora, y reformndola
la declara infundada; en consecuencia ordena que Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta pague a la
Sucesin de Martha Sebastiana Martua de Aybar la suma de quinientos diecinueve mil cuatrocientos setenta
intis y, a don Julio Cesar Lujn Caldern la suma de quinientos diecinueve mil cuatrocientos setenta intis por
concepto de reintegro de remuneraciones en el perodo comprendido entre el uno de enero de mil novecientos
ochentinueve al veinticuatro de julio de mil novecientos noventiocho, con lo dems que contiene; la confirmaron
en cuanto declara infundada la demanda respecto de Cesar Alberto Muante Ramrez, Flor de Mara Massironi
Palomino, Alejandro Faustino Aparcana Vidalon, Jos Angel Angulo Galvez, Ruben Silvera Gutirrez, Jos
Mariano Mora Vargas y Silvia Mara Crdenas Garca; con lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La recurrente denuncia: a) La interpretacin errnea de la Clusula
Segunda del Convenio Colectivo de mil novecientos ochenta y ocho - mil novecientos ochenta y nueve. b) La
inaplicacin del artculo treinta de la Ley Procesal del Trabajo y artculos ciento noventicuatro y doscientos
cuarentitrs del Cdigo Procesal Civil; y c) La contradiccin jurisprudencial,
CONSIDERANDO:
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
PRIMERO: Que, el recurso de casacin rene los requisitos que para su admisibilidad contempla el artculo
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
SEGUNDO: Que, esta Sala Suprema viene sealado reiteradamente que para ejercitar debidamente la misin
y postulado que le asigna el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, esto es, la correcta aplicacin
e interpretacin de las normas materiales del Derecho Laboral, Previsional y de Seguridad Social, es
indispensable que las causas sometidas a su jurisdiccin respeten ciertas reglas mnimas y esenciales del
debido proceso que le permitan examinar vlida y eficazmente las normas materiales denunciadas.
TERCERO: Que, bajo este contexto, y an cuando la Ley Procesal del Trabajo no contempla para la
interposicin del recurso de casacin ninguna causal vinculada a la cautela del debido proceso, sin embargo por
encontrarnos frente a una irregularidad que transgrede un principio y derecho de la funcin jurisdiccional obligan
a esta Sala Suprema a declarar en forma excepcional Procedente el recurso interpuesto en aplicacin de lo
dispuesto en los incisos tres y cinco del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado,
obviando las dems causales denunciadas por la trascendencia de la violacin constitucional advertida.
CUARTO: Que, uno de los contenidos esenciales del derecho al debido proceso es el derecho de obtener
de los rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones oportunamente
deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. En este sentido el contenido esencial del derecho y
principio de motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que exista fundamentacin jurdica,
congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial expresa una suficiente justificacin
de la decisin adoptada, empero los pronunciamientos de las instancias de mrito no responde a tales exigencias
al haber emitido pronunciamiento sobre una pretensin no reclamada.
QUINTO: Que, la Sala Superior al dilucidar la controversia entiende indebidamente que el reintegro de
remuneraciones que reclaman los actores es por el incumplimiento del aumento reconocido en el tercer prrafo
de la Clusula Segunda del Acta de Arreglo de Pliegos de Reclamos de mil novecientos ochenta y ocho - mil
novecientos ochenta y nueve, su fecha veintids de agosto de mil novecientos ochentiocho en el que se indica
(...) Asimismo en aplicacin del artculo uno del Decreto Supremo nmero cero veinticinco del nueve de agosto
de mil novecientos ochentiocho la Empresa conviene en otorgar un incremento en las remuneraciones bsicas
de sus trabajadores permanentes que figuren en la planilla mensual y diaria con ms de tres meses al servicio
de ENTEL Sociedad Annima Este incremento se otorgar en el mes de marzo de mil novecientos ochentinueve
y ser de doce mil intis mensuales o cuatrocientos intis diarios segn sea el caso ...(sic) por lo que sujetan
los efectos y alcances de este extremo a las prescripciones y limitaciones que contempla el Decreto Supremo
nmero cero veinticinco - ochentiocho - TR.
SEXTO: Que, no obstante en el punto dos de los fundamentos de hechos del escrito de demanda claramente
se seala que (...) conforme a la clusula segunda del Acta de Arreglo del Pliego de Reclamos mil novecientos
ochentiocho - mil novecientos ochentinueve se estableci un incremento a la remuneracin bsica a partir del
primero de enero de mil novecientos ochentinueve tomndose como base para dicho aumento el promedio de
la variacin acumulada que registra el ndice de precios al consumidor fijada para Lima Metropolitana por el
Instituto Nacional de Estadstica ... (sic) lo que permite definir que el reintegro de remuneraciones que se
pretende se encuentra vinculado en estricto al cumplimiento de lo acordado en el primer y segundo prrafo de
la Clusula Segunda del Acta de Arreglo de Pliegos de Reclamos de mil novecientos ochenta y ocho - mil
novecientos ochenta y nueve Clusula Segunda que establece que (...) De acuerdo a los Convenios Colectivos
suscritos en mil novecientos ochenta y seis y mil novecientos ochentisiete, la Empresa conviene en otorgar un
incremento en las remuneraciones bsicas de sus trabajadores permanente que figuran en la planilla mensual
y diaria con ms de tres meses consecutivos de servicios computados al tercer mes de la iniciacin de este
Convenio Colectivo. Dicho monto se otorgar en enero de mil novecientos ochenta y nueve y ser el resultado
de aplicar la variacin acumulada que registre el ndice de precios al consumidor para Lima Metropolitana que
fija el Instituto Nacional de Estadstica entre el perodo comprendido entre el primero de julio y treintiuno de
diciembre de mil novecientos ochentiocho sobre las remuneraciones bsicas existentes al treinta y uno de
diciembre de mil novecientos ochenta y ocho. En aplicacin de los Convenios Colectivos vigentes a la fecha, la
Empresa conviene en conceder a partir del mes de octubre del presente ao un anticipo de catorce mil intis a
cuenta del incremento que se otorgar en el mes de enero de mil novecientos ochentinueve precisando que esta
cantidad formar parte del bsico. Quedando claro que el monto otorgado en el mes de octubre formar parte
del que se otorgar en el citado mes de enero (sic)
ENERO 2008
179
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
SETIMO: Que, entonces no queda duda que la sentencia recurrida resuelve en forma manifiestamente
contraria al principio de congruencia procesal al no guardar su decisin identidad y reciprocidad con el reintegro
remunerativo pretendido por los accionantes que no se fundamenta en el incremento de remuneraciones
concedido en aplicacin del Decreto Supremo nmero cero veinticinco - ochentiocho - TR (tercer prrafo de la
clusula segunda) sino en el incremento de remuneraciones pactados en funcin a la evolucin de ndices de
precios al consumidor (primer y segundo prrafo de la clusula segunda).
OCTAVO: Que, son estos vicios que al infringir el contenido esencial del principio de motivacin de las
resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal acarrean la invalidez insubsanable del pronunciamiento
de la sentencia recurrida.
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas mil siete por la apoderada
de los demandantes doa Neri Guillen Apestegui; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas
novecientos noventa y cinco, su fecha veintiuno de junio del dos mil cinco; DISPUSIERON que el Ad quem emita
nuevo pronunciamiento cumpliendo con motivar y fundamentar su decisin con arreglo a Ley; en los seguidos
contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando a que la
presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la ley:
VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI
C-54075
ENERO 2008
180
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DEBIDO PROCESO: INCONGRUENCIA ENTRE LO RESUELTO Y LO QUE ES MATERIA DE LA

DEMANDA DE DESPIDO NULO: CAUSAL DE NULIDAD DE DESPIDO NO INVOCADA ENLA
DEMANDA.
esta notoria incongruencia del pronunciamiento de la Sala de mrito se ve determinado por
el mismo planteamiento del petitorio (nulidad de despido) que si bien se sustenta expresamente
en los supuestos contenidos en los literales a) y c) del artculo veintinueve de la Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, sin embargo los fundamentos de hecho que sirven
como su causa giran esencialmente alrededor que el despido ejecutado contra el actor ha sido
como consecuencia de su actividad en calidad de dirigente sindical en virtud del cual particip
en diversos procesos representando a los trabajadores, por lo cual incluso el pronunciamiento
del A quo se ve afectado del mismo vicio de incongruencia pues aun cuando expresamente no
alude a la causal contenida en el literal b) del artculo veintinueve de la Ley antes acotada ni
a ninguna de las que se alude en el escrito de demanda implcitamente si lo hace al concluir
que el despido del demandante tuvo por propsito impedir arbitrariamente su desempeo
como dirigente sindical por lo que reputa configurada la causal contenida en el literal b) pero
que como se aprecia no fue invocada como sustento de la demanda.
CAS. N 1774-2005 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, veintinueve de mayo del dos mil seis.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTA: Con los acompaados; la causa numero mil setecientos setenta y cuatro - dos mil cinco; en
Audiencia Pblica llevada a cabo en la fecha; producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente
sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto por Editora El Comercio Sociedad
Annima mediante escrito de fojas quinientos tres contra la sentencia de vista obrante a fojas cuatrocientos
noventa y uno, su fecha veintids de julio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada de fojas
cuatrocientos diecinueve del veintinueve de diciembre del dos mil cuatro, declara fundada la demanda y ordena
que la Empresa Editora El Comercio Sociedad Annima cumpla con reponer al actor en sus labores habituales
con el pago de remuneraciones devengadas, intereses legales costas y costos.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La Empresa recurrente denuncia: a) La violacin de los incisos tres y
cinco del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado. b) La interpretacin errnea del literal
a) del artculo veintinueve y treinticuatro de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral. c) La inaplicacin
del literal b) del artculo cuarenta y seis del Decreto Supremo nmero cero cero uno - noventa y seis - TR.
CONSIDERANDO:
PRIMERO: Que, el recurso de casacin interpuesto por el demandante rene los requisitos de forma
contemplados en el artculo cincuenta y siete de la Ley nmero veintisis mil seiscientos treinta y seis, Ley
Procesal del Trabajo modificada por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad.
SEGUNDO: Que, si bien es cierto, la actuacin de esta Suprema Sala al conocer del recurso de casacin
se ve limitado a la misin y postulado que le asigna el artculo cincuenta y cuatro de la Ley Procesal del Trabajo,
esto es, la correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales del derecho laboral, previsional y de
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181
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
seguridad social, tambin lo es que dicha premisa tiene como nica y obligada excepcin la tutela de los
derechos procesales con valor constitucional pues es evidente que all donde el ejercicio de la funcin
jurisdiccional los vulnera o amenaza, se tiene que el ordenamiento dentro del Estado Constitucional de Derecho
lo justifica la posibilidad de ejercer el recurso de casacin como instrumento de su defensa y correccin, as al
advertirse la existencia de vicios que en forma manifiesta conspiran contra la garanta de la debida motivacin
de las resoluciones judiciales, que al formar parte del contenido esencial del debido proceso, ambos reconocidos
como principios y derechos de la funcin jurisdiccional por el inciso quinto y tercero del artculo ciento treinta
y nueve de la Constitucin Poltica del Estado obligan a esta Sala declarar en forma excepcional procedente
la denuncia descrita en el literal a) en aplicacin de dichas normas constitucionales, obviando los dems agravios
denunciados por la trascendencia de la violacin incurrida.
TERCERO: Que, el principio y derecho constitucional a la motivacin de las resoluciones judiciales
reconocido en el inciso quinto del artculo ciento treinta y nueve de la Constitucin Poltica del Estado y que forma
parte a su vez del contenido esencial del derecho al debido proceso legal, garantiza que la decisin expresada
en el fallo o resolucin sea consecuencia de una deduccin razonada de los hechos del caso, las pruebas
aportadas, y su valoracin jurdica; en tal virtud, esta garanta se respeta siempre que exista fundamentacin
jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin judicial exprese una suficiente
justificacin de la decisin adoptada.
CUARTO: Que, as la exigencia que toda resolucin que emita una instancia jurisdiccional debe estar
debidamente motivada determina que debe quedar plenamente establecido a travs de sus considerandos, la
ratio decidendi por la que se llega a tal o cual conclusin lo que implica que cualquier decisin cuente con un
razonamiento que no sea aparente o defectuoso, sino que exponga de manera clara, lgica y jurdica los
fundamentos de hecho y de derecho que la justifican, de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer
las razones por las cuales se decidi en un sentido o en otro, estn en la aptitud de realizar los actos necesarios
para la defensa de su derecho. As lo garantizado por este derecho es que la decisin expresada en el fallo o
resolucin sea consecuencia de una deduccin razonada de los hechos del caso, las pruebas aportadas y su
valoracin jurdica.
QUINTO: Que, no obstante la Sala Superior no explica adecuadamente como el slo hecho del despido ad
nutum o incausado del demandante sin vincularlo al examen o anlisis de ninguna otra circunstancia o hecho
que en su conjunto puedan servir para persuadir razonablemente de tal intencin a la emplazada, puede llevarlo
a la conviccin que el mvil oculto de tal medida fue el desarrollo de su actividad sindical, pues si bien la forma
bajo la cual se efecto el despido podra constituir el indicio inicial o punto de partida del anlisis del controvertido
que se circunscribe en definir la configuracin del despido nulo que acusa el accionante no puede perse demostrar
en forma absoluta que su despido haya sido realizado en represalia por tal actividad cuando este hecho sirve slo
para probar en modo directo e incuestionable la existencia del despido arbitrario por lo que resultaba necesario
en concordancia con la obligacin que impone al Juez el artculo treinta de la Ley Procesal del Trabajo, que tal
afirmacin sea el resultado de un anlisis y valoracin conjunta de los dems hechos y eventos probados en el
proceso y no as de forma aislada de una sola circunstancia que por la naturaleza de la discusin no podra servir
de titulo exclusivo para determinar el derecho del actor.
SEXTO: Que, de este modo es claro que la recurrida lesiona abiertamente el contenido esencial del principio
de debida motivacin de las resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal al adolecer su decisin
estimatoria de una adecuada justificacin y adems por infringir el principio de congruencia procesal al establecer
por un lado, que el despido del actor es nulo al ser motivado por su actividad sindical (tercera considerativa) y
luego aseverar que si bien no es cierta la subsistencia jurdica del Sindicato, ello en nada enerva la naturaleza
del despido del demandante (quinta considerativa) cuando justamente ha determinado que este fue ejecutado
por el ejercicio de actividad sindical que en forma alguna podra ser ejercida, si como lo afirma, se ha extinguido
el Sindicato de Trabajadores de la emplazada conforme aparece de fojas cuarenta y cuarenta y tres a partir de
la decisin de la Autoridad Administrativa de Trabajo contenida en la Resolucin Sub Directoral nmero cero tres
- cero uno - DRTPSL - DPSC - SDRG del veinte de abril del dos mil uno y la Resolucin Directoral nmero cero
cincuenta y cuatro - dos mil uno - DRTPSL - DPSC del cuatro de junio del dos mil uno corrientes a fojas cuarenta
y cuarenta y tres mientras el despido del actor es realizado con fecha veinte de setiembre del dos mil uno.
SETIMO: Que, incurriendo en el mismo vicio de incongruencia, la Sala Laboral al rechazar los agravios
analizados en la sexta y octava considerativa de la sentencia de vista parte implcitamente por reputar que el
despido del accionante se ejecut cuando tena la condicin de dirigente sindical con lo cual aunque sin
expresarlo se aludira a la configuracin de la causal descrita en el literal b) del artculo veintinueve del Texto nico
ENERO 2008
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Ordenado del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral
que delimita en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad de despido empero al rechazar los
agravios descritos en la stima considerativa y por lo vertido en el cuarta considerando, reputa que este se ejecut
slo por desarrollar actividad sindical por lo que concluye, se ha configurado la causal descrita en el literal a) del
artculo veintinueve de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral y no as por ostentar la condicin de
representante lo que obviamente resulta absolutamente contradictorio.
OCTAVO: Que, esta notoria incongruencia del pronunciamiento de la Sala de mrito se ve determinado por
el mismo planteamiento del petitorio (nulidad de despido) que si bien se sustenta expresamente en los supuestos
contenidos en los literales a) y c) del artculo veintinueve de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral,
sin embargo los fundamentos de hecho que sirven como su causa giran esencialmente alrededor que el despido
ejecutado contra el actor ha sido como consecuencia de su actividad en calidad de dirigente sindical en virtud
del cual particip en diversos procesos representando a los trabajadores, por lo cual incluso el pronunciamiento
del A quo se ve afectado del mismo vicio de incongruencia pues aun cuando expresamente no alude a la causal
contenida en el literal b) del artculo veintinueve de la Ley antes acotada ni a ninguna de las que se alude en el
escrito de demanda implcitamente si lo hace al concluir que el despido del demandante tuvo por propsito impedir
arbitrariamente su desempeo como dirigente sindical por lo que reputa configurada la causal contenida en el
literal b) pero que como se aprecia no fue invocada como sustento de la demanda.
NOVENO: Que, esta falta de reciprocidad y conexidad lgica entre los hechos descritos y las causales que
invoca el accionante como determinantes de la nulidad de su despido, si bien debi ser advertida por el Juzgado
al momento de calificar la demanda exigiendo que el actor cumpla con delimitar en forma congruente con sus
fundamentos fcticos los supuestos previstos en el artculo veintinueve de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral por los que entiende debe ampararse su pretensin, tambin en el acto de la audiencia
nica se pudo superar esta deficiencia pues en forma previa al saneamiento del proceso y antes de declarar la
validez de la relacin procesal, el Juez poda y deba suspender el proceso, otorgando un plazo razonable al
demandante para que subsane la irregularidad anotada dado que la repercusin de lo actuado hasta ese momento
tena que afectar decisivamente el resultado del proceso en virtud del principio de congruencia, partiendo del
supuesto que debe existir secuencia lgica entre el petitorio de la demanda, el contenido de las sentencias de
mrito y los lmites del control casatorio que sobre dichas resoluciones realiza esta Suprema Sala.
DECIMO: Que, todos estos vicios evidencian que la fundamentacin y motivacin de la decisin adoptada
por las instancias respecto a la configuracin del despido nulo afecta la garanta de debida motivacin de las
resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal que tambin exige que la sentencia respectiva guarde
reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso de tal suerte que el fallo del Juzgador no se convierta en
un acto de arbitrariedad, lo que acarrea ineludiblemente la invalidez insubsanable no slo de los
pronunciamientos de mrito sino de todo lo actuado hasta la audiencia nica correspondiendo al A quo renovar
este acto procesal ordenando se superen las deficiencias antes anotadas que impiden emitir un pronunciamiento
vlido y eficaz sobre el fondo del asunto.
RESOLUCION:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas quinientos tres por la
Empresa Editora El Comercio Sociedad Annima mediante escrito de fojas quinientos tres; en consecuencia
NULA la sentencia de vista de fojas cuatrocientos noventa y uno, su fecha veintids de julio del dos mil cinco;
e INSUBSISTENTE la sentencia apelada de fojas cuatrocientos diecinueve, su fecha veintinueve de diciembre
del dos mil cuatro; NULO todo lo actuado desde la Audiencia nica de fojas ciento ocho, su fecha diecisiete de
abril del dos mil dos; DISPUSIERON que el Juez cumpla con renovar los actos procesales viciados observando
las considerativas de este pronunciamiento conforme a ley; en los seguidos por don Vctor Antonio Herencia
Hidalgo sobre Nulidad de Despido; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia
obligatoria en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin
en el Diario Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
VILLA STEIN, VILLACORTA RAMIREZ, ACEVEDO MENA, ESTRELLA CAMA, ROJAS MARAVI
C-54067
ENERO 2008
183
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
DEBIDO PROCESO: OBLIGACIONES DEL JUZGADOR

al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad y
armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: a) calificar cuidadosamente
la demanda, pues del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego,
si el derecho reclamado tiene o no naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando
las pautas establecidas en el artculo sexto de la Ley Procesal del Trabajo. b) consignar como
puntos de controversia aquellos aspectos que actan como lmite entre las pretensiones de las
partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente disienten las partes, respecto de los
derechos reclamados. c) orientar la actividad probatoria en funcin de los puntos objeto de
controversia, considerando las pruebas aportadas por las partes y las que de oficio pueda
ordenar, conforme lo prevn los artculos veinticinco y veintiocho de la Ley Procesal acotada,
y d) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos que la decisin sobre el fondo no se convierta
en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho constitucional de defensa de
las partes en litigio
CAS. N 1671-2004 CALLAO.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, treinta de mayo del dos mil cinco.LA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE SUPREMA DE
JUSTICIA de LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil seiscientos setentiuno - dos mil cuatro; en audiencia pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley, se ha emitido la siguiente sentencia: MATERIA DEL
RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas ciento noventids por
Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial Sociedad Annima contra la sentencia de vista de
fojas ciento setenticinco, su fecha primero de diciembre del dos mil tres, que confirmando la sentencia apelada
obrante a fojas ciento diez del nueve de enero del dos mil tres, declara fundada en parte la demanda, en
consecuencia ineficaz el acto de entrega que exceda el cincuenta por ciento de la reserva indemnizatoria, con
lo dems que contiene.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: La recurrente denuncia: i) la inaplicacin de normas de derecho material
contenidas en el artculo dos del Ttulo Preliminar y artculo doscientos veinticinco del Cdigo Civil; artculo
primero del Decreto Legislativo nmero seiscientos cincuenta en concordancia con los artculos uno, tres,
cuatro, siete, cuarenticuatro y artculo dos incisos dos, diecisis y veintids de la Constitucin Poltica del
Estado; artculos dos y cincuentisiete del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta.
ii) la contradiccin con otras resoluciones emitidas en casos similares.
CONSIDERANDO:
cincuentisiete de la Ley Procesal del Trabajo modificado por la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, examinados los argumentos de los agravios denunciados, y no obstante que la primera
(salvo la denuncia de normas del Cdigo Civil y segundo agravio) causal que resultan procedentes, pues el primer
ENERO 2008
184
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
agravio, parte pertinente resulta improcedente toda vez que el artculo dos del Ttulo Preliminar contiene preceptos
genricos que no inciden directamente en la dilucidacin de la controversia y lo normado en el artculo doscientos
veinticinco del Cdigo Civil no guarda relacin de reciprocidad y congruencia con el objeto de la controversia ni
con el alegato que, a su amparo formula la recurrente; tanto ms si lo que propone es una revaloracin de los
medios probatorios para examinar nuevamente los hechos respecto de la cancelacin de compensacin por
tiempo de servicios; al igual que la causal de contradiccin con resoluciones expedidas en casos similares, no
precisa la identidad entre los casos y propone una revaloracin de la prueba lo cual no resulta viable en sede
casatoria; as, resulta necesario que antes del examen de fondo respectivo se analicen algunos aspectos de
ndole procesal, pues reiteradamente esta Suprema Sala viene sealando que es posible verificar, de manera
excepcional, si las causas sometidas a su jurisdiccin respetan reglas mnimas y esenciales del debido proceso,
dado que dicha institucin cautela derechos fundamentales consagrados en la Constitucin Poltica, dando a
toda persona la posibilidad de recurrir a la justicia para obtener tutela jurisdiccional de los derechos que reclama,
a travs de un proceso legal, en el que haya tenido oportunidad razonable y suficiente de ejercer su derecho de
defensa, produciendo prueba con dicho propsito y adems obtenga una sentencia que responda a dichos
presupuestos, pues de otro modo no se podra ejercer adecuadamente la funcin y postulado contenidos en el
artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo.
Tercero: Que, del examen del petitorio de la demanda fluye, clara e inequvocamente que lo que se persigue
es que el rgano jurisdiccional declare nula la entrega de la compensacin por tiempo de servicios del actor,
correspondiente a la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero
de mil novecientos noventa y que se proceda con el depsito respectivo, con la remuneracin vigente a cada
depsito, deducindose el pago vlidamente efectuado correspondiente al cincuenta por ciento de lo
indebidamente pagado; en consecuencia, queda claro que el petitorio tiene naturaleza econmica, pues persigue
que el rgano jurisdiccional ordene a CORPAC depositar el cincuenta por ciento de los quince mil trescientos
ochentiun nuevos soles con trece cntimos que pag directamente por la compensacin por tiempo de servicios
de la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil novecientos
noventa, bajo el argumento que dicho pago (directamente efectuado al actor) es nulo en dicho porcentaje, por
contravenir el mandato de la Dcimo Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero seiscientos
cincuenta que permita, efectivamente, adelantar dicho beneficio por razn de casa habitacin.
Cuarto: Que, dado que en la demanda no se cuestiona el importe pagado directamente por el lapso especfico
de la reserva acumulada que se describe en dicho escrito, debe entenderse, en principio, que dicho monto
responde, efectivamente, a la remuneracin computable que tena el actor en la fecha que debieron efectuarse
los depsitos respectivos, en cumplimiento de la Sexta Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta, pues no se hace alusin alguna a depsitos diminutos o insuficientes. Sin embargo, en
ninguna parte de la demanda se indica qu lapso (computado en aos, meses y das) se encontrara cancelado
con el cincuenta por ciento de lo vlidamente pagado por la demandada (quince mil trescientos ochentiun nuevos
soles con trece cntimos); es decir, no se precisa (liquidacin) el perodo pagado, con efecto cancelatorio, con
el importe indicado, omitiendo de esta forma el requisito exigido por el inciso quinto del artculo quince de la Ley
Procesal del Trabajo que seala la obligatoriedad de determinar clara y concretamente el petitorio, cuando los
derechos tengan naturaleza econmica o expresin monetaria.
Quinto: Que, si bien el Juzgado debi corregir la deficiencia anotada al momento de calificar la demanda,
exigiendo que el actor aclare y/o precise el perodo cancelado con el importe que estimaba vlido, a efectos de
centrar los lmites de la controversia, en el acto de la audiencia nica pudo superar este obstculo, ya que previo
al saneamiento del proceso y antes de declarar la validez de la relacin procesal, poda y deba suspender el
proceso, otorgando un plazo razonable al actor para que subsane la irregularidad anotada, pues la repercusin
de lo actuado hasta ese momento tena que afectar decisivamente el resultado del proceso, ya que en virtud del
principio de congruencia se parte del supuesto que debe existir secuencia lgica entre el petitorio de la demanda,
el contenido de las sentencias de mrito y los lmites del control casatorio que sobre dichas resoluciones realiza
esta Suprema Sala.
Sexto: Que, a consecuencia de no haber exigido la aclaracin y/o subsanacin correspondiente, en el acto
de la audiencia nica el A quo consigna como nico punto de controversia si las sumas entregadas al reclamante
por la reserva indemnizatoria tienen carcter cancelatorio o no omitiendo mencionar el perodo (ao, meses y
das) que afectaba el pago vlidamente efectuado (cincuenta por ciento del pago directo por la reserva acumulada
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del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil novecientos noventa), no obstante
su importancia y trascendencia sobre el petitorio formulado en la demanda.
Stimo: Que, como corolario de la deficiencia ya anotada, el A quo ordena incluso en su sentencia el pago
de intereses bancarios, pese a no haber sido expresamente demandado dicho concepto. Sin embargo, cabe
destacar que, de tal exceso no se desprende que la omisin en el pago de los depsitos de la compensacin
por tiempo de servicios no genere la obligacin de pagar intereses, pues el artculo cincuentinueve del Decreto
Legislativo nmero seiscientos cincuenta establece dicha obligacin si el empleador no cumple con los
depsitos que le corresponda efectuar, de tal suerte que ante la eventualidad de un fallo firme ordenando el pago
de depsitos Compensacin por Tiempo de Servicios, tal obligacin acarrear tambin el de los intereses
respectivos.
Octavo: Que, dada su condicin de pieza fundamental dentro de la estructura del proceso, en el escrito de
demanda se debe indicar clara e inequvocamente el contenido y alcances de sus pretensiones, pues slo as
la actividad probatoria justificar su propsito y fines, ms aun cuando en funcin de ellas el juzgador deber en
su momento emitir el fallo respectivo, declarando el derecho invocado por las partes, pues la demanda supone
la pretensin motivo del ejercicio de una accin judicial. Por esta razn es que el inciso quinto del artculo quince
de la Ley Procesal del Trabajo dispone, imperativamente, que la demanda indique clara y concretamente el
petitorio, porque si dicho requisito se cumple defectuosamente, obviamente se afectar la integridad del proceso
y su resultado.
Noveno: Que, la fijacin de los puntos controvertidos tiene una especial repercusin sobre el desarrollo del
proceso, pues en funcin de ellos es que se orienta la actividad probatoria que permitir luego al Juez examinar
con propiedad el fondo del asunto, de manera tal que su debido cumplimiento no consiste en transcribir la
pretensin demandada o parte de ella, como sucede en este caso, sino que, conforme a la sindresis del artculo
sesentisiete de la Ley Procesal del Trabajo, debe indicarse qu aspectos (de los extremos demandados) actan
como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente ellos disienten.
En el caso de autos, por ejemplo, un punto controvertido particularmente relevante tena que involucrar el perodo
especfico (aos, meses y das) que afectaba el pago vlidamente efectuado (cincuenta por ciento del pago
directo por la reserva acumulada del diez de febrero de mil novecientos ochentids al quince de febrero de mil
novecientos noventa), ya que ello fluye del petitorio reiteradamente sealado en el escrito de demanda de fojas
once.
Dcimo: Que, al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad y
armona con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: a) calificar cuidadosamente la demanda, pues
del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego, si el derecho reclamado tiene o no
naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando las pautas establecidas en el artculo sexto de la
Ley Procesal del Trabajo. b) consignar como puntos de controversia aquellos aspectos que actan como lmite
entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que puntualmente disienten las partes, respecto
de los derechos reclamados. c) orientar la actividad probatoria en funcin de los puntos objeto de controversia,
considerando las pruebas aportadas por las partes y las que de oficio pueda ordenar, conforme lo prevn los
artculos veinticinco y veintiocho de la Ley Procesal acotada,y d) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos
que la decisin sobre el fondo no se convierta en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho
constitucional de defensa de las partes en litigio. Undcimo: Que, es necesario subrayar que el cumplimiento
debido y riguroso de las pautas sealadas en el considerando inmediato anterior, resulta determinante para
declarar el derecho invocado por las partes en conflicto y delimitar la competencia del recurso de casacin, debido
a que este recurso procede nicamente si la pretensin de naturaleza econmica, expresada en dinero, supera
la cuanta establecida en el artculo cincuenticinco de la Ley Procesal del Trabajo, salvo que se trate de causas
de puro derecho cuya pretensin principal est referida exclusivamente a obligaciones de hacer.
Duodcimo: Que, uno de los aspectos de mayor relevancia en el campo del Derecho Procesal Constitucional
es el referido al debido proceso, el cual es definido como aquel derecho que tiene toda persona o sujeto justiciable
de invocar al interior del rgano jurisdiccional el respeto de un conjunto de principios procesales, para que una
causa pueda ventilarse y resolverse con autntica justicia. Desde este punto de vista se entiende que el debido
proceso, conocido tambin en la doctrina como el proceso justo, es una garanta constitucional y un principio
procesal, donde todo justiciable tiene derecho a la defensa, con pleno respeto de las normas procesales
preestablecidas, y comprende un conjunto de principios relativamente heterogneos, pero absolutamente
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interdependientes, que conforman una unidad con relacin al tipo de proceso que exige el Estado de Derecho,
principios que adems han de determinar el curso regular de la administracin de justicia por parte de sus
operadores y que se instituyen como reglas y formas cuyo fin es la proteccin de los derechos individuales.
Dcimo Tercero: Que, la nulidad absoluta se presenta siempre que un acto procesal (o actos procesales
cuyo conjunto hacen el proceso) adolezcan de una circunstancia fijada en las leyes procesales como necesaria
para que el acto produzca sus efectos normales (Manuel Serra Domnguez. Nulidad Procesal. Revista Peruana
de Derecho Procesal. Nmero Dos, pgina quinientos sesentitrs, ao mil novecientos ochentiocho); en tal
sentido, cabe advertir que frente a un vicio de tal consideracin, cualquier rgano jurisdiccional por el solo hecho
de serlo tiene lo que en doctrina se llama potestad nulificante del juzgador y que ha sido acogido en la parte in
fine del artculo ciento setentisis del Cdigo Procesal Civil, entendida como aquella facultad de declarar la
nulidad aun cuando no haya sido solicitada, si considera que el acto viciado (incluso el proceso todo) puede alterar
sustancialmente los fines abstracto y concreto del proceso y la decisin que en l va a recaer.
Dcimo Cuarto: Que, de lo expuesto precedentemente, fluye que las resoluciones de mrito en relacin con
el fondo del asunto resultan prematuras, al no responder a las reglas y pautas de procedimiento de cumplimiento
obligatorio que han sido establecidas para el proceso ordinario laboral, infringindose de esta forma la garanta
contemplada en el inciso tercero del artculo ciento treintinueve de la Carta Magna, que adems repercute sobre
la motivacin de las mismas; por estas consideraciones:NUESTRO VOTO es porque se Declararon FUNDADO
el recurso de casacin interpuesto a fojas ciento noventids por Corpracin Peruana de Aeropuertos y Aviacin
Comercial Sociedad Annima - CORPAC; en consecuencia, NULA la sentencia de vista de fojas ciento
setenticinco, su fecha primero de diciembre del dos mil tres, e INSUBSISTENTE la sentencia apelada fechada
el nueve de enero del dos mil tres corriente a fojas ciento diez, nulo todo lo actuado desde fojas dieciocho,
inclusive; DISPUSIERON que el Juez de la causa califique nuevamente la demanda, tomando en cuenta las
directivas expuestas en la presente resolucin; en los seguidos por don Sergio Fortunato Salazar Farias sobre
Incumplimiento de Disposiciones Laborales; y los devolvieron.SS.
VILLACORTA RAMREZ, DONGO ORTEGA, ESTRELLA CAMA, FERREIRA VILDOZOLA
EL VOTO EN DISCORDIA DEL SEOR VOCAL SUPREMO ACEVEDO MENA; ES COMO SIGUE:
CONSIDERANDO:
Primero.- Que, respecto de la inaplicacin de normas de derecho material contenidas en el artculo segundo
del Ttulo Preliminar y artculo doscientos veinticinco del Cdigo Civil, el recurrente propone una revaloracin de
los medios probatorios para examinar nuevamente los hechos respecto de la cancelacin de compensacin por
tiempo de servicios; resultando improcedente este extremo de la causal;
Segundo.- Que, en cuanto a la inaplicacin del artculo primero del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta
en concordancia con los artculos uno, tres, cuatro, siete, cuarenticuatro y dos incisos dos, diecisis y veintids
de la Constitucin Poltica del Estado, as como de los artculos dos y cincuentisiete del Texto nico Ordenado
del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta; argumentando con claridad que la sentencia impugnada habra
dejado de considerar el efecto cancelatorio del pago de compensacin por tiempo de servicios, as como la
compensacin civil respecto de los pagos realizados, por lo que resulta procedente este extremo de la causal;
Tercero.- Que, en relacin a la causal de contradiccin con resoluciones expedidas en casos similares la
parte recurrente no precisa la identidad entre los casos y propone una revaloracin de los medios de prueba lo
cual no resulta viable en sede casatoria, resultando improcedente esta causal;
Cuarto.- Que, el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta debe ser interpretado
en su conjunto de manera que los mandatos cuya inaplicacin se invoca contenidos en los artculos uno, dos
y cincuentisiete de esta norma, deben concordarse con sus dems extremos, especialmente si tenemos
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presente que estas normas generales tienen su complemento en las disposiciones transitorias que dan
integridad a la regulacin legal de la compensacin por tiempo de servicios;
Quinto.- Que, la parte recurrente argumenta que la inaplicacin de los artculos uno, dos y cincuenta y siete
del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo seiscientos cincuenta, ampara el abuso del derecho; sin
embargo el Magistrado que suscribe el presente voto ya ha establecido en causas similares que no es legal el
pago del cincuenta por ciento que excede el porcentaje de libre disponibilidad, lo cual es ratificado en el presente
proceso, pues no existe norma legal que autorice el pago directo, de manera que resulta nulo de pleno derecho
el acto realizado por la parte demandada para efectos laborales y queda pendiente el depsito de la
compensacin por tiempo de servicios ante la autoridad correspondiente, conforme con la regularizacin
ordenada en el fallo de la sentencia de segunda instancia que obra a fojas ciento setenticinco;
Sexto.- Que, en ese sentido la Dcima Tercera Disposicin Transitoria del Decreto Legislativo seiscientos
cincuenta establece que solamente podr otorgarse con cargo al saldo de compensacin por tiempo de servicios
acumulada al treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa, adelantos para casa habitacin hasta el
cincuenta por ciento de dicho saldo, lo cual ha sido establecido en el tercer considerando de la sentencia
impugnada;
Stimo.- Que, en dicho considerando se establece asimismo que todo pacto en contrario respecto a lo
establecido en tal Disposicin Transitoria resulta nulo de pleno derecho, lo cual implica que ante una entrega
directa de la compensacin por tiempo de servicios la norma solamente considera nulo el extremo que supere
el cincuenta por ciento permitido por ella misma;
Octavo.- Que, cabe agregar que en relacin con el artculo cincuentisiete del Decreto Legislativo seiscientos
cincuenta, la parte recurrente establece que no se han considerado otras formas de compensacin distintas a
las consideradas en esta norma; sin embargo de la sentencia emitida por la Sala Superior no se desprende una
interpretacin de exclusividad;por estos fundamentos MI VOTO es porque se declare: INFUNDADO el recurso
de casacin interpuesto a fojas ciento noventids por la Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin
Comercial Sociedad Annima; en consecuencia NO CASARON la sentencia de vista de fojas ciento setenticinco,
su fecha primero de diciembre del dos mil tres; CONDENARON a la recurrente al pago de la multa de dos
Unidades de Referencia Procesal, as como a las costas y costos de la tramitacin del presente recurso;
ORDENARON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano que sienta precedente de
observancia obligatoria en el modo y forma previsto en la Ley; en los seguidos por don Sergio Fortunato Salazar
Farias, sobre Incumplimiento de Disposiciones y Normas Laborales; y los devolvieron.SS.
ACEVEDO MENA
C-54057
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Jurisprudencia
NULIDAD DE DESPIDO: FUNDADA:

DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LA SENTENCIA
Que, no obstante en la sentencia recurrida a diferencia de lo que si ocurre en la sentencia
apelada, no se explican las razones o motivos establecidos a partir del juicio de valoracin de
los medios probatorios del proceso que vengan a respaldar adecuadamente la conclusin de
la Sala Superior que en forma genrica y abstracta enfatiza que debe desestimarse la
pretensin de nulidad de despido al no haber el demandante probado ni aportado indicios que
puedan crear conviccin que su despido obedeci al hecho de haberse afiliado al sindicato
existente en la Empresa demandada (novena considerativa), aun cuando tal obligacin si
recobraba especial y singular relevancia por su calidad de rgano de revisin de lo decidido
por el A quo y que al discrepar del sentido de su decisin deba relevar el error en que aquel
incurri al ponderar el mrito de los elementos de prueba y sus sucedneos que lo llevaron al
convencimiento que el motivo del cese del accionante fue su afiliacin al Sindicato, en tanto
que en ambos casos el esclarecimiento y dilucidacin de este extremo de la controversia
(nulidad de despido) no parte de una diferente interpretacin o aplicacin de una norma jurdica
entre dichos rganos jurisdiccionales sino exclusivamente de la distinta apreciacin de las
pruebas.
CAS. N 1757-2005 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, diecinueve de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPBLICA:
VISTA: La causa numero mil setecientos cincuentisiete - dos mil cinco; en audiencia Pblica llevada a cabo
en la fecha; producida la votacin con arreglo a ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas mil
trescientos veinticinco por don Amarildo Cajusol Cruz contra la sentencia de vista obrante a fojas mil trescientos
veintiuno del veinticinco de julio del dos mil cinco, que revocando la sentencia apelada de fojas mil doscientos
noventa, su fecha treinta de diciembre del dos mil cuatro declara fundada la demanda, y en consecuencia ordena
que la demandada cumpla con reponer al actor en su puesto de trabajo ms el pago de las remuneraciones
devengadas dejadas de percibir; Modificndola la declara fundada en el extremo sobre indemnizacin por
despido arbitrario disponiendo el abono de quince mil seiscientos treintitrs nuevos soles con cuarenta cntimos
ms el pago de intereses legales, costas y costos; e infundado el extremo sobre nulidad de despido.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente denuncia: a) la aplicacin indebida del artculo veinticuatro
del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR; y b) la interpretacin errnea del literal a) del
artculo veintinueve del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR.
CONSIDERANDO:
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Primero: Que, el recurso de casacin interpuesto rene los requisitos de forma contemplados en el artculo
Ley nmero veintisiete mil veintiuno, necesarios para su admisibilidad.
Segundo: Que, si bien es cierto la actuacin de esta Suprema Sala al conocer del recurso de casacin se
ve limitado a la misin y postulado que le asigna el artculo cincuenticuatro de la Ley Procesal del Trabajo, esto
es, la correcta aplicacin e interpretacin de las normas materiales del derecho laboral, previsional y de seguridad
social, tambin lo es que dicha premisa tiene como nica y obligada excepcin la tutela de los derechos
procesales con valor constitucional pues es evidente que all donde el ejercicio de la funcin jurisdiccional los
vulnera o amenaza se tiene por el ordenamiento dentro del Estado Constitucional de Derecho, que lo justifica
la posibilidad de ejercer el recurso de casacin como instrumento de su defensa y correccin aunque limitado
slo a la vulneracin de los derechos de tal naturaleza quedando por tanto descartado que dentro de dicha nocin
se encuentren las anomalas o simples irregularidades procesales que no son por si mismas contrarias a la
Constitucin Poltica, as este es el lmite con el cual ha de ejercerse esta funcin y a la vez la garanta que no
todo reclamo que se le hace por infracciones al interior de un proceso pueda ser considerado una verdadera
infraccin constitucional.
Tercero: Que, as al advertirse la existencia de vicios que en forma manifiesta conspiran contra la garanta
de la debida motivacin de las resoluciones judiciales que al formar parte del contenido esencial del debido
proceso, ambos reconocidos como principios y derechos de la funcin jurisdiccional por el inciso quinto y tercero
del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado, obligan a esta Sala Suprema a declarar
en forma excepcional PROCEDENTE el recurso de casacin interpuesto en aplicacin de dicha norma
constitucional, obviando los agravios denunciados por la trascendencia de la violacin incurrida.
Cuarto: Que, segn el inciso quinto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado,
toda resolucin que emita una instancia jurisdiccional debe estar debidamente motivada, es decir, que debe
quedar plenamente establecida a travs de sus considerandos, la ratio decidendi por la que se llega a tal o cual
conclusin lo que implica que cualquier decisin cuente con un razonamiento que no sea aparente o defectuoso,
sino que exponga de manera clara, lgica y jurdica los fundamentos de hecho y de derecho que la justifican,
de manera tal que los destinatarios, a partir de conocer las razones por las cuales se decidi en un sentido o
en otro, estn en la aptitud de realizar los actos necesarios para la defensa de su derecho. As lo garantizado
por este derecho es que la decisin expresada en el fallo o resolucin sea consecuencia de una deduccin
razonada de los hechos del caso, las pruebas aportadas y su valoracin jurdica.
Quinto: Que, no obstante en la sentencia recurrida a diferencia de lo que si ocurre en la sentencia apelada,
no se explican las razones o motivos establecidos a partir del juicio de valoracin de los medios probatorios del
proceso que vengan a respaldar adecuadamente la conclusin de la Sala Superior que en forma genrica y
abstracta enfatiza que debe desestimarse la pretensin de nulidad de despido al no haber el demandante probado
ni aportado indicios que puedan crear conviccin que su despido obedeci al hecho de haberse afiliado al
sindicato existente en la Empresa demandada (novena considerativa), aun cuando tal obligacin si recobraba
especial y singular relevancia por su calidad de rgano de revisin de lo decidido por el A quo y que al discrepar
del sentido de su decisin deba relevar el error en que aquel incurri al ponderar el mrito de los elementos de
prueba y sus sucedneos que lo llevaron al convencimiento que el motivo del cese del accionante fue su afiliacin
al Sindicato, en tanto que en ambos casos el esclarecimiento y dilucidacin de este extremo de la controversia
(nulidad de despido) no parte de una diferente interpretacin o aplicacin de una norma jurdica entre dichos
rganos jurisdiccionales sino exclusivamente de la distinta apreciacin de las pruebas.
Sexto: Que, en sntesis resultaba necesario que esta decisin del A quem sea consecuencia de una
deduccin razonable de los hechos del caso, las pruebas aportadas y la valoracin jurdica de ellas en la
resolucin de la controversia pues bajo el marco que delimita el artculo treinta de la Ley Procesal del Trabajo,
es obligacin del Juez valorar todos los medios de prueba en forma conjunta utilizando su apreciacin razonada
dado que las pruebas en el proceso sea cual fuera su naturaleza estn mezcladas formando una secuencia
integral por lo que es responsabilidad del Juzgador reconstruir en base a los medios probatorios los hechos que
den origen al conflicto, as ninguna prueba puede ser tomada en formada aislada tampoco en forma exclusiva
sino en su conjunto en razn a que slo teniendo una visin integral de los medios probatorios se puede arribar
a conclusiones en busca de la verdad que es el fin del proceso.
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Stimo: Que, adems al haber propuesto en forma acumulativa originaria subordinada, el actor, la pretensin
de nulidad de despido a fin que se ordene su reincorporacin a su empleo con el pago de las remuneraciones
devengadas y slo en caso que no se acoja la pretensin de pago de indemnizacin por despido arbitrario, la
Sala Laboral debi en cautela de la garanta de la pluralidad de instancias reconocido como principio y derecho
de la funcin jurisdiccional por el inciso sexto del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica del Estado
reenviar los autos al Juez de la causa a fin que se pronuncie respecto a la pretensin subordinada (indemnizacin
por despido arbitrario) en proporcin a los trminos de su decisin desestimatoria de la pretensin principal
(nulidad de despido) pues lo contrario importara irrogarse la calidad de instancia de mrito nica y definitiva en
relacin a la pretensin de pago de indemnizacin por despido arbitrario vaciando de este modo de contenido
a dicho principio que forma parte del derecho al debido proceso judicial que dentro del Estado Constitucional de
Derecho garantiza que las reclamaciones y conflictos intersubjetivos de los particulares sean resueltos por un
Juez independiente, imparcial y competente con la apertura de la posibilidad que lo resuelto en un primer
momento pueda ser ulteriormente revisado, cuando menos, por un rgano judicial superior.
Octavo: Que, los vicios relevados evidencian que en la sentencia recurrida no se ha efectuado una valoracin
conjunta y razonada de los medios de prueba actuados y aportados al proceso, en tal virtud la fundamentacin
y motivacin de la decisin adoptada respecto a la configuracin del despido nulo afecta la garanta de debida
motivacin de las resoluciones judiciales y con ello el debido proceso legal que tambin exige que la sentencia
respectiva guarde reciprocidad y armona con lo actuado en el proceso, de tal suerte que el fallo del Juzgador
no se convierta en un acto de arbitrariedad, lo que acarrea ineludiblemente su invalidez insubsanable
correspondiendo por tanto a la Sala Superior renovar dicho acto procesal teniendo en cuenta las considerativas
de este pronunciamiento.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto por mediante escrito de fojas mil trescientos
veinticinco por don Amarildo Cajusol Cruz, en consecuencia NULA la sentencia de vista obrante a fojas mil
trescientos veintiuno, su fecha veinticinco de julio del dos mil cinco; DISPUSIERON que la Sala Laboral expida
nuevo pronunciamiento debidamente fundamentado y observando las directivas contenidas en la presente
resolucin, conforme a ley; en los seguidos contra la Corporacin Jose R. Lindley Sociedad Annima sobre
Nulidad de Despido y otro; y estando a que la presente resolucin sienta precedente de observancia obligatoria
en el modo y forma previsto en la ley: ORDENARON la publicacin del texto de la presente resolucin en el Diario
Oficial El Peruano; y los devolvieron.SS.
C-54063
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
NULIDAD DE DESPIDO: REMUNERACIONES DEVENGADAS DURANTE LA TRAMITACIN DE UNA

ACCION DE AMPARO.
Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad
y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la
accin de nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase en cuyo caso
hubiera prescrito que slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de
percibir dentro del rgimen de la actividad privada, debe concluirse que la accin de nulidad
de despido no es la nica que puede originar para un trabajador del rgimen laboral de la
actividad privada el pago de remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que por
va de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr los mismos efectos para el
trabajador partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del trabajador carece
de validez por lo que jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
CAS. N 1780-2005 LIMA.

(El Peruano: 31-10-2006)
Lima, veintiuno de abril del dos mil seis.LA PRIMERA SALA TRANSITORIA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL DE LA CORTE
SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA.
VISTA: La causa nmero mil setecientos ochenta - dos mil cinco; en Audiencia Pblica llevada a cabo en
la fecha; producida la votacin con arreglo a la Ley se ha emitido la siguiente sentencia:
MATERIA DEL RECURSO: Se trata del recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas doscientos
noventicuatro por don Manuel Asuncin Contreras Levano contra la sentencia de vista de fojas doscientos
ochenticuatro, su fecha catorce de julio del dos mil cinco que confirmando la sentencia apelada corriente a fojas
doscientos cuarentisiete del doce de julio del dos mil cuatro declara infundada la demanda sobre pago de
remuneraciones y beneficios sociales devengados.
FUNDAMENTOS DEL RECURSO: El recurrente invocando los incisos c) y d) del artculo cincuentisis de
Ley nmero veintisis mil seiscientos treintisis, Ley Procesal del Trabajo denuncia: i) la inaplicacin del artculo
uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis. ii) la inaplicacin del artculo tercero del Titulo Preliminar
del Cdigo Procesal Civil y del artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial. iii) la inaplicacin de los
artculos veintinueve y cuarenta del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. iv) la inaplicacin
del artculo once parte in fine del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR. v) la contradiccin
jurisprudencial.
CONSIDERANDO:
la Ley nmero veintisiete mil veintiuno.
Segundo: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral i), el recurrente sostiene que la sentencia
expedida en la accin de amparo al declarar la inconstitucionalidad del despido del cual fue objeto reconoci no
slo su derecho a retornar a su puesto de trabajo sino que tambin retrotajo las cosas al estado anterior a la
violacin en estricta aplicacin del artculo uno de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis de modo que al
carecer de eficacia jurdica su despido no hubo ruptura del vnculo laboral por lo que resulta claro que el perodo
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
en el cual se encontr injustamente separado de su trabajo debe ser considerado como efectivamente laborado
y en consecuencia reconocerse las remuneraciones que en esta va demanda; esta fundamentacin cumple con
el requisito contemplado en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta
Procedente.
Tercero: Que, uno de los presupuestos que debe cumplirse para hacer viable el recurso de casacin a travs
de la causal de inaplicacin de una norma de derecho material es que su objeto la constituyan todas aquellas
normas generales y abstractas que regulan y establecen derechos y obligaciones ms no aquellas que
determinan la forma de hacerlos valer ante el rgano jurisdiccional, tampoco puede considerarse normas de
derecho material a aquellas en las que se establece pautas o directivas que deben ser observadas por los
magistrados en la aplicacin del derecho, de este modo el artculo tercero del Titulo Preliminar del Cdigo
Procesal Civil que define los fines del proceso y el artculo veintids de la Ley Orgnica del Poder Judicial que
regula el carcter vinculante de la doctrina jurisprudencial por su naturaleza adjetiva no pueden ser examinadas
a travs de la causal antes acotada, por lo que la denuncia descrita en el numeral ii) deviene en Improcedente.
Cuarto: Que, respecto a la causal contenida en el numeral iii), el artculo veintinueve del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR regula en numerus clausus los supuestos que configuran la nulidad del
despido sin embargo el objeto de la controversia en este proceso no radica en la calificacin del despido del
accionante pues ha sido anteriormente repuesto en el empleo en cumplimiento de una sentencia del Tribunal
Constitucional expedida en un proceso de amparo de all que la materia controvertida se circunscribe a definir
si dicha reposicin trae como consecuencia el pago de remuneraciones devengadas por el perodo del cese que
el demandante sostiene debe estimarse en aplicacin analgica del artculo cuarenta del mismo Decreto aludido
que si regula este supuesto pero por efectos de una accin distinta, en consecuencia es en relacin slo a este
ltimo aspecto que debe declararse Procedente la denuncia contenida en el numeral iii).
Quinto: Que, en relacin al agravio descrito en el numeral iv), sostiene el actor que al haber la emplazada
procedido a su despido de manera inconstitucional dicho acto es nulo ab initio, es decir, jams se produjo la
conclusin del contrato de trabajo debido a que la declaracin de nulidad ha recado sobre el propio acto de
despido, en virtud a ello se ha producido un smil con la figura que en doctrina laboral se conoce como la
suspensin imperfecta del contrato de trabajo regulado por el artculo once parte in fine del Decreto Supremo
nmero cero cero tres - noventisiete -TR en la cual el empleador debe abonar las remuneraciones sin que exista
una prestacin efectiva de labores tal como ha ocurrido en su caso; esta argumentacin cumple con el requisito
previsto en el literal c) del artculo cincuentiocho de la Ley Procesal del Trabajo por lo que resulta Procedente.
Sexto: Que, respecto a la denuncia descrita en el numeral v), el recurrente no cumple con vincular la
contradiccin jurisprudencial que alega a una de las causales previstas para la interposicin del recurso de
casacin laboral, esto es, la interpretacin errnea, aplicacin indebida o inaplicacin de una norma de derecho
material como as lo determina el artculo cincuentisis de la Ley Procesal del Trabajo, por lo que deviene en
IMPROCEDENTE. Correspondiendo en consecuencia emitir pronunciamiento de fondo sobre las denuncias
declaradas procedentes.
Stimo: Que, los rganos de instancia han establecido que el demandante fue despedido al amparo del
artculo treinticuatro del Decreto Supremo nmero cero cero tres - noventisiete -TR que aprueba el Texto nico
del Decreto Legislativo nmero setecientos veintiocho, Ley de Productividad y Competitividad Laboral con fecha
veinticinco de junio del dos mil dos y posteriormente reincorporado al empleo por la emplazada el diez de
diciembre del dos mil dos en observancia de lo ordenado en la sentencia expedida por el Tribunal Constitucional
con fecha once de julio del dos mil dos en el proceso de amparo seguido por el Sindicato Unitario de Trabajadores
de Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta y la Federacin de Trabajadores de Telefnica del Per que
al declarar fundada la demanda dispone la reincorporacin de las personas afiliadas a los sindicatos
demandantes.
Octavo: Que, como aparece la decisin de la accionada de reincorporar al accionante fue adoptada en
cumplimiento de lo resuelto en la accin de amparo interpuesta para cuestionar su cese por lo que efectivamente
el lapso transcurrido entre el cese y su reposicin debe examinarse a partir de los alcances y efectos del artculo
primero de la Ley nmero veintitrs mil quinientos seis, Ley de Habeas Corpus y Amparo - bajo la cual se tramit
dicha accin - que seala que el objeto de la accin de garanta es reponer las cosas al estado anterior a la
violacin o amenaza de violacin de un derecho constitucional, esto es, el restablecimiento de las cosas al estado
antes de que ocurrieran la conducta licita y se vieren afectados los bienes jurdicos constitucionalmente
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Jurisprudencia
protegidos, es bajo este contexto que debe analizarse la pretensin de pago de remuneraciones y beneficios
devengados por todo el perodo que dur el cese indebido del demandante pues al haberse restituido el derecho
conculcado y repuestas las cosas al estado anterior del cese, significa que se ha restablecido para todos los
efectos automticamente la relacin laboral entre las partes dado que el acto lesivo sobre el cual ha recado
pronunciamiento jurisdiccional es el despido mismo.
Noveno: Que, entonces si la decisin de la demandada de resolver el contrato de trabajo est viciado de
inconstitucionalidad ab origen conforme a lo resuelto por el Tribunal Constitucional por lo que carece de validez
y eficacia jurdica para extinguir la relacin laboral, debe reputarse que la falta de prestacin de servicios por el
trabajador no exime al empleador de cumplir con su contraprestacin como as lo determina adems como regla
indiscutible en los contratos con prestaciones recprocas (naturaleza que indudablemente corresponde al
contrato de trabajo) el artculo mil cuatrocientos veintisis del Cdigo Civil que seala que en los contratos con
prestaciones recprocas en que stas deben cumplirse simultneamente, cada parte tiene derecho de suspender
el cumplimiento de la prestacin a su cargo, hasta que se satisfaga la contraprestacin o se garantice su
cumplimiento, pues el derecho a su percepcin justamente deriva de la subsistencia de la relacin de trabajo
por lo que para actuar como si ese despido no hubiera ocurrido deben pagarse los salarios cados por todo
el tiempo en que los servicios no fueron prestados; as la naturaleza de las remuneraciones y beneficios
devengados que se reclaman es propiamente retributiva y no as indemnizatoria dado que su sustento es la
reconstitucin jurdica del vnculo laboral declarada va accin de amparo, por lo que el lapso que el actor estuvo
fuera del empleo no slo debe ser reconocido por la demandada como tiempo de servicios efectivamente
prestados (boletas de pago de fojas doce) sino tambin con condicin que genera el pago de sus derechos y
beneficios dejados de percibir.
Dcimo: Que, razonar en contrario significara desconocer los efectos y alcances del principio de continuidad
- aplicable a estos autos por permisin del inciso octavo del artculo ciento treintinueve de la Constitucin Poltica
del Estado - en virtud al cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo,
se considera como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar
tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia de la relacin
laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo de su terminacin como
en el caso de los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya sancin al importar la
recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese interrumpido determina no slo
el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin a que se le reconozcan todos aquellos
derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese correspondido durante el perodo que dur su cese
de facto, pues de no acarrear ninguna consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores
destituyan indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de jubilacin.
Undcimo: Que, en doctrina el lapso en el cual el trabajador ha permanecido fuera del empleo por decisin
unilateral e injustificada del empleador se conoce como plazo de suspensin imperfecta del contrato de trabajo
regulado por el ltimo prrafo del artculo once de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral que establece
que se suspende, tambin, de modo imperfecto el contrato de trabajo cuando el empleador debe abonar
remuneracin sin contraprestacin efectiva de labores. Duodcimo: Que, a partir de ello y teniendo en cuenta
que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones
devengadas nicamente a la accin de nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase
en cuyo caso hubiera prescrito que slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir
dentro del rgimen de la actividad privada, debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica
que puede originar para un trabajador del rgimen laboral de la actividad privada el pago de remuneraciones y
beneficios dejados de percibir en tanto que por va de una sentencia de accin de amparo tambin se puede lograr
los mismos efectos para el trabajador partiendo del presupuesto bsico que en ambos casos el cese del
trabajador carece de validez por lo que jurdicamente debe reputarse que no se produjo.
Dcimo Tercero: Que, tal conclusin resulta acorde con el marco constitucional que delimita el artculo
primero de la Constitucin Poltica del Estado de mil novecientos noventitrs que seala que la persona humana
y el respeto de su dignidad constituyen el fin supremo del Estado, motivo por el cual debe ste tutelar y respetar
derechos elementales como el trabajo, cuyo efecto inmediato es procurar, al trabajador la percepcin de sus
remuneraciones, los cuales tienen contenido y carcter alimentario por constituir la fuente esencial de su
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manutencin como el de su familia de acuerdo a lo previsto en el artculo veinticuatro de la misma Carta Magna,
por lo tanto debe razonablemente entenderse que no hay obligacin de pago por trabajos no realizados siempre
y cuando la omisin laboral sea atribuible al trabajador y no cuando provenga de la decisin unilateral e
injustificada del empleador como lo acontecido en el caso sub examine en que el cese injustificado del accionante
se produce a consecuencia de la decisin unilateral de su principal, mxime cuando es principio general de
derecho que nadie puede beneficiarse por hecho propio.
Dcimo Cuarto: Que, adems tratndose de la posibilidad de materializacin del ejercicio abusivo de un
derecho proscrito por el Ttulo Preliminar del Cdigo Civil y que nace para enfrentar los excesos del derecho
subjetivo es necesario traer a colacin lo expuesto por la doctrina nacional referido primero que el principio del
abuso del derecho nace para enfrentar los excesos del derecho subjetivo segundo que el abuso de derecho
genera un exceso que provoca una desarmona social y por ende una situacin de injusticia y tercero que todo
derecho subjetivo de una persona es una situacin de poder que el ordenamiento jurdico atribuye o concede
como cauce de realizacin de legtimos intereses y fines dignos de tutela jurdica, (sic) (Espinoza Espinoza,
Juan: Abuso de Derecho, Apuntes de Derecho de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, mil novecientos
noventisis, pginas ciento siete a ciento veintiuno).
Dcimo Quinto: Que, si bien el Tribunal Constitucional va amparo ha concluido que las remuneraciones
constituyen una contraprestacin por el trabajo efectivamente realizado derivando el cobro de remuneraciones
cadas a una pretensin indemnizatoria, empero debe tenerse presente que tratndose de un proceso de
cognicin el cual est dotado de una etapa probatoria en la que las partes pueden demostrar con amplitud los
hechos expuestos en la postulacin este proceso resultara adecuado para reclamar y discutir dicho petitorio
en la va judicial, lo cual resulta congruente con el derecho de acceso a la justicia que forma parte del contenido
esencial del derecho de la tutela jurisdiccional efectiva por lo que derivar la pretensin a otro proceso significara
atentar contra el citado principio; tambin dicha tesis del Tribunal Constitucional no puede determinar el sentido
de esta decisin ya que incluso este propio rgano jurisdiccional ha reconocido atributos pensionables y para
antigedad en el cargo al tiempo de servicios transcurrido entre el cese y la reincorporacin al empleo como as
aparece, entre otras, de las sentencias de fechas veintisis de marzo del dos mil cuatro y dieciocho de enero
del dos mil cinco recadas en el expediente nmero cero trescientos setentiocho - dos mil cuatro - AA/TC y dos
mil novecientos ochenta - dos mil cuatro - AA/TC; expresando incluso en la sentencia de fecha veintiuno de julio
del dos mil cuatro expedida en el expediente nmero cero ochocientos treinticuatro - dos mil cuatro - AA/TC que
el pago de las remuneraciones dejadas de percibir en dicho lapso merecen ser discutidas en la va
correspondiente aperturando de este modo la posibilidad que su pago se discuta en una accin distinta a la
indemnizatoria como ha acontecido en el caso sub examine; cuanto ms si los jueces pueden apartarse de las
decisiones emitidas por el Tribunal Constitucional siempre que motiven adecuadamente su resolucin y con
mayor razn si la problemtica en cuestin no ha sido analizada por el referido Tribunal desde la ptica
estrictamente laboral y porque como lo entiende la propia Corte Interamericana de Derechos Humanos en la
sentencia del treintiuno de enero del dos mil uno al sealar en su fundamento ciento diecinueve que la reparacin
del dao ocasionado (...) requiere la plena restitucin (restitutio in integrum) lo que consiste en el
restablecimiento de la situacin anterior y la reparacin de las consecuencias que la infraccin produjo, as como
el pago de una indemnizacin por lo daos ocasionados en virtud a lo cual en su fundamento ciento veinte
consagra el derecho de los magistrados afectados a ser resarcidos en sus salarios y prestaciones dejados de
percibir disponiendo en su fundamento ciento veintiuno que el Estado (Peruano) pague los salarios cados y
dems derechos laborales que le correspondan durante el perodo que dur su indebida destitucin (prdida del
empleo ) y adems compense todo otro dao que stos acrediten debidamente a consecuencia de las violaciones
de las que fueron objeto aunque ya siguiendo los tramites nacionales pertinentes, con lo cual debe entenderse
que este rgano supranacional concibe que el pago de los salarios cados y dems beneficios laborales dejados
de percibir forman parte del restablecimiento integral de la situacin anterior.
Dcimo Sexto: Que, en consecuencia es incuestionable que corresponde al demandante, deduciendo los
perodos de inactividad procesal no imputable a las partes, el derecho al pago de las remuneraciones y beneficios
dejados de percibir por todo el perodo que se extendi su cese indebido con sus intereses legales de acuerdo
a lo regulado en el Decreto Ley nmero veinticinco mil novecientos veinte, salvo en cuanto a la compensacin
por tiempo de servicios que al encontrarse vigente su vnculo laboral desarrollado sin solucin de continuidad
corresponde ordenar slo su depsito con los intereses financieros en la entidad bancaria correspondiente en
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Actualidad Laboral
Jurisprudencia
atencin a lo previsto en los artculos veintiuno, veintids y cincuenticinco del Decreto Supremo nmero cero cero
uno - noventisiete-TR, ms el pago de las costas y costos del proceso; poniendo as en definitiva fin al conflicto
de intereses surgido entre las partes a fin de lograr la paz social en justicia y no aperturar (como lo concluye la
Sala Superior) un nuevo proceso sin estructura legal para mantener imbbito un conflicto mientras contina
desarrollndose la relacin laboral.
RESOLUCIN:
Declararon FUNDADO el recurso de casacin interpuesto mediante escrito de fojas doscientos noventicuatro
por don Manuel Asuncin Contreras Levano; en consecuencia NULA la sentencia de vista de fojas doscientos
ochenticuatro, su fecha catorce de julio del dos mil cinco; y actuando en sede de instancia: REVOCARON la
sentencia apelada de fojas doscientos cuarentisiete del doce de julio del dos mil cuatro que declara infundada
la demanda sobre remuneraciones y beneficios sociales devengados; Reformndola la declararon FUNDADA;
en consecuencia DISPUSIERON que en ejecucin de sentencia se liquiden las remuneraciones y beneficios
sociales devengados que corresponden al actor conforme a lo delimitado en las considerativas precedentes; en
los seguidos contra Telefnica del Per Sociedad Annima Abierta sobre Pago de Beneficios Sociales; y estando
ROMAN SANTISTEBAN,
VILLACORTA RAMREZ,
ESTRELLA CAMA,
LEON RAMREZ,
ROJAS MARAVI
C-54068
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Jurisprudencia
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SOUTHERN PER COPPER CORPORATION
JURISPRUDENCIA
Decisin Final del Ministerio de Trabajo, respecto de los cuatro puntos pendientes de emitir pronunciamiento.
LABORAL ADMINISTRATIVA
RESOLUCION SUB-DIRECTORAL N 001-08-SDI-P.INFAC.
Ica, 18 de enero del Dos mil ocho.
Vistos los expedientes acumulados 006-07, 007-07 y 051-07 sobre procedimiento de infraccin y los
descargos realizados mediante escritos de registro 9448, 9449 y 9450 presentados por SHOUGANG HIERRO
PER S.A.A. sobre informe ampliatorio de inspecciones los dos primeros y descargos y al mandato de
inspeccin N 079-07-SDI-P-INV respectivamente, realizados al sujeto inspeccionado, domiciliado en el asiento
minero SHUOGAN HIERRO PER S.A.A. s/n del distrito de San Juan de Marcona altura del Km. 483 de la
panamericana sur de la provincia de Nasca, con RUC. 20100142989, cuya actividad econmica es la Explotacin
de Hierro,
Considerando:
Que, mediante resolucin directoral 003-2007-DPSC/ICA de fecha 21 de mayo 2007, se declar nula e
Insubsistente la resolucin sub directoral 007-2007-P-INFRAC-SDI-ICA, ordenando que se *renoven
actualizaciones inspectivas Ampliatorias de Investigacin, complementndose el mandato contenido en la orden
de inspeccin 001-2006-SDI, a efecto comprobar objetivamente la ejecucin de labores desarrolladas por los
trabajadores destacados, precisando tcnicamente los diversos elementos de la cadena productiva, de la usuaria
y su vinculacin con el giro principal, indicndose en el antepenltimo prrafo de la parte considerativa de la
Directoral que deben participar los trabajadores que tengan la condicin de interesados en el proceso
sancionador, indica adems en el dcimo acpite que esta Directoral alcanza e involucra al EXP. N 006-07-SDIICA-P-INFRAC hecho que est plenamente expresado en el acpite final de la parte resolutiva.
Que, el expediente 006-07-SDI-P-INFRAC seguido al sujeto inspeccionado, se sigui de acuerdo al trmite
de infraccin a la labor inspectiva, conforme se desprende del acta de infraccin, fundamentalmente lo que
respecta a SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. a la que el equipo de inspectores aplic la tcnica de
triangulacin de datos para determinar la fecha de destaque, la informacin de planillas y boletas de pago,
informacin de los contratos de trabajo y la informacin de la inspeccionada, como fluye del contenido de
cuadros consolidados de los trabajadores de SERCOLIMA SAC, de los trabajadores de la Cooperativa de
Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo LIMITADA y de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo
Solar; refiriendo el equipo de inspectores al tocar a SERCOLIMA SAC indica que los trabajadores afectados
desempean el cargo de operadores de transporte -choferes, transportando en buses al personal de la empresa
visitada, materiales o petrleo-, intermediacin laboral para lo que no estaba autorizada, indicando en su anlisis
doctrinario una cita del Dr. Toyama M. culminando que la sancin propuesta no est en funcin de la actividad
o cargo ejercido, sino en la falta de autorizacin para esta intermediacin laboral de operadores de transporte,
trasgredindose los numerales 10,11 y 13 de la Ley 27626 que regula la actividad de las Empresas Especiales
de Servicio.
Que el equipo de inspectores encontr a trabajadores destacados de la Cooperativa de Trabajo y Fomento
del Empleo Solar realizando labores en la mina en forma continua y permanente en la visita de inspeccin del
12 de julio 2007, reparando equipos pesados, palas electromecnicas, perforadoras, tractores, camiones,
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cargadores frontales, que es actividad mecnica, y a otros dedicados a la soldadura, en los componentes de
palas y de transmisin de equipos pesados como tolvas, baldes y piones etc.; los electricistas y ayudantes
reparando el sistema elctrico de los camiones y equipos pesados, labores que corroboran estn relacionados
con la ejecucin de las operaciones propias de perforaciones, acarreo y carguo de mineral.
Que, as tambin a los trabajadores destacados de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Santo
Domingo Limitada en cuyas boletas de pago se les consigna como ayudantes de mantenimiento y otros, pero
que en el recorrido por las instalaciones del complejo San Nicols del 12 de julio del 2007 realizan labores en
la planta chancadora, lnea 1 y 2, planta magntica, planta pellets, planta filtros, laboratorio qumico y metalrgico
en forma continua y permanente y estn relacionadas estas actividades con el proceso de beneficio y obtencin
de sinter, torta y pellets; determinando que las labores realizadas por estos trabajadores no estn comprendidas
en los actos de intermediacin laboral preescrita en los artculos 3, 5 y 11 de la Ley 27626, tanto es as que
en la Mina durante ltima verificacin en los tajos 2, 3 y 4, dos equipos de perforacin estaban paralizados y se
encontraban reparndolos trabajadores de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Solar-COOPSOL,
demostrando con esto que estuvo interrumpida por ese lapso la cadena productiva, hecho complementado con
el material flmico y fotogrfico que se ha visualizado.
Que, tambin el equipo de inspectores hace referencia que como aparece de la primera acta del 18 de enero
del 2007 el empleador cumpli con acreditar que tiene el seguro complementario de riesgo y que si no fue
consignado, fue porque no hubo infraccin, tanto ms cuando se hizo una relacin de documentos que se tuvo
a la vista en el acpite DOCUMENTACIN REVISADA.
Que, as mismo el Equipo de Inspectores hizo un listado del personal destacado por la Cooperativa de
Trabajo y Fomento del Empleo Solar, con fecha 12 de julio 2007, describiendo minuciosamente a los trabajadores
as, como la labor desempeada y el tiempo de destaque, igualmente del trabajador destacado por la Cooperativa
de Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo Limitada con la misma descripcin del anterior, y concluyen
indicando que ratifican el acta de infraccin del 18 de enero 2007, lo que se puso a conocimiento del sujeto
inspeccionado el 27 de noviembre del 2007 conforme al cargo de recepcin obrante en autos en fojas setenta
y tres, dentro del trmino y mediante escrito de descargo al Acta de Infraccin del informe de inspeccin
ampliatorio, ingresado con registro 9449, mediante el que se solicita la nulidad de todo lo actuado, indicando que
por el incumplimiento de normas sociolaborales se emiti resoluciones subdirectorales 006 y 007 del 2007
imponiendo sancin y que al ser apeladas, con resolucin directoral 003-2007-DPSC/ICA fue declarada nula,
indicando que no se haba emitido resolucin sobre la subdirectoral 006-2007, argumentando que se trata de una
clamorosa omisin que determina su nulidad; es decir que si no consta expresamente en la parte resolutiva del
pronunciamiento carece de seguridad jurdica el fallo administrativo, y que al no haber sido anulada, no cabe
que sobre los mismos hechos se inicie un nuevo procedimiento; indica adems en su descargo que el 27 de
noviembre 2007, les fue notificadas cdulas de notificacin de los Expedientes 006, 007 y 051, observndose
en los dos primeros el mismo contenido y que en el expediente 051-2007 aparecen los mismos hechos con los
mismo trabajadores involucrados, pero la diligencia se realiz con otros inspectores lo que implicara que ambos
grupos estaran realizando el mismo trabajo por separado, lo que podr conllevar se nos aplique dos sanciones
por los mismos hechos; tanto ms si la inspectora Rosell Luna y el inspector Castro en sus labores entrevistaron
al mismo personal de intermediacin laboral sobre los mismos hechos. De esta forma no resulta admisible que
sobre un hecho generador se generen tres distintos expedientes que generen multiplicidad de sanciones, que
acarrea nulidad de todo lo actuado por vulneracin al Debido Proceso.
Seguidamente en su descargo, analiza el riesgo que significa no haber expreso mandato de nulidad para
el expediente 006-2007 y dems elucubraciones que all se indican y concluye sealando 4 puntos y pide la
nulidad de todo lo actuado y en otros pide el corte del Proceso Inspectivo, porque las condiciones por atencin
al D.S. 008-2007-TR cuya vigencia es posterior a las visitas inspectivas y a las actas de infraccin notificadas
y porque un grupo significativo de sus trabajadores est en planillas.
Que, del expediente N 007-2007-SDI-P-INFRAC seguido a SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A. sobre
proceso de infraccin a las normas sociolaborales y el N 0001-2006-SDI-1-AMP sobre actuaciones inspectivas
ampliatorias iniciado el 11 de julio 2007, y el informe de actuaciones inspectivas del 18 de julio 2007, en la que
indican y describen el trabajo de campo realizando recorriendo cada una de las diversas instalaciones es del
sujeto inspeccionado, como Motor Pool donde se encontr laborando a personal de SERCOLIMA SAC.;
complejo metalrgico de San Nicols donde est la planta chancadora 1 y 2, la planta magntica, planta filtros
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y planta pellets; taller de maestranzas, taller de mecnica pesada, laboratorio qumico y metalrgico donde se
desempean entre otros personal de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del Empleo Santo Domingo, y en la
mina donde se encontraron trabajando al personal de la Cooperativa de Trabajo y Fomento del empleo Solar, y
despus pasan a indicar las precisiones de la cadena productiva verificada en la visita inspectiva del 12 de julio
2007 complementado con la informacin proporcionada por el personal de la direccin de la inspeccionada, esta
informacin fue anotada en el formato oficial denominado relacin de personal, determinando adems que del
total de trabajadores entrevistados, no todos resultan afectados, as se tiene que de SERCOLIMA SAC., de 146
trabajadores, se entrevist a 30 y de ellos 21 fueron afectados; de SANTO DOMINGO de 253 se entrevist a 51
quedando como afectados 40; y de COOPSOL de 196 trabajadores se entrevist a 104 resultando afectados 102
trabajadores, resendose que para esta labor se utiliz la triangulacin metodolgica y adems indican que en
la etapa de actuaciones inspectivas de investigacin, fue verificado el cumplimiento del seguro complementario
de trabajo de riesgo, y concluyen indicando que en la visita ampliatoria se confirma el contenido del acta de
infraccin, lo que fue notificado al sujeto inspeccionado el 27 de noviembre 2007 conforme aparece en la
constancia de recepcin de fojas 162.
Que, dentro del trmino SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. mediante escrito de registro 9448 presenta
su descargo, en el que indica que se ha viciado el proceso y solcita la nulidad de todo lo actuado por las razones
que all expone; y en el acpite 4 de su descargo, referido a las acciones que realizo SHOUGANG, indica que
acogindose a las disposiciones del DS. 008-2007 TR modificatoria del art. 1 del DS. 003-2002-TR ingres a
su planilla a 333 trabajadores que estaban dentro de los alcances del nuevo dispositivo legal, en el punto 5 del
descargo hace una argumentacin sobre el NON BIS IDEM y concluye sus fundamentos en nueve tems y solicita
la nulidad de todo lo actuado, y en un primer otros pide el corte del proceso inspectivo porque vari la condicin
de investigacin por la modificatoria del D.S. 003-2002-TR, y en el segundo otros acompaan copia de la
resolucin expedida el 10 de abril 2007 por la Direccin General de Minera.
Que, mediante orden de inspeccin 079-07-SDI-P-INV con fecha 12 de julio 2007, el equipo de Inspectores
se constituy a la Empresa Minera SHOUGANG HIERRO PER SAA del distrito de San Juan de Marcona,
identificado con RUC. 20100142989 en las oficinas administrativas del sujeto inspeccionado, que estuvo
representado por Santiago Remigio Tirado S. en su condicin de Apoderado el que despus de identificarse, le
indicaron el motivo de su presencia, estando en este acto el seor Huacasi Cndor debidamente identificado en
representacin del sindicato de obreros mineros de SHOUGANG HIERRO PER SAA y el seor Barreto
Zamudio debidamente identificado representante del sindicato de Empleados los que estuvieron en la diligencia
inspectiva, con la presencia de otros trabajadores de la empresa como relacionador industrial, inicindose la
diligencia con la solicitud de exhibicin de poderes que acreditan su representacin, planillas y boletas de pago
de remuneraciones de los ltimos tres meses, la ficha RUC y la relacin de trabajadores destacados por
empresas de intermediacin laboral, y/o cooperativas de trabajo, el equipo de inspectores se dividi en tres zonas
geogrficas como sigue: Unidad de produccin Minas, Unidad de produccin de San Nicols y en las oficinas
administrativas de San Juan de Marcona, concluyen indicando que la empresa inspeccionada ha ocupado
trabajadores destacados en supuestos de intermediacin prohibidos, el art. 14 del D.S. 003- 2002-TR que
reglamenta la Ley 27626 que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicio y de las Cooperativas
de trabajadores, desnaturalizando la intermediacin laboral, configurando tina relacin laboral directa entre el
trabajador y la empresa usuaria, y que las normas reglamentarias relativas a la obligacin del empleador de incluir
en un plazo de 72 horas de ingresado a laborar en las planillas de pago, y que la Ley 28806, General de Inspeccin
de Trabajo, en su art. 36 califica como infraccin a la labor inspectiva; por no haber cumplido con la norma
sociolaboral vigente que concordante con el art. 46 literal 7 del DS. 019-2006-TR por los trabajadores destacados
a la usuaria por la COOPERATIVA COOPSOL, COOPERATIVA SANTO DOMINGO quien no estaba autorizada
para labores de choferes y albailes, proponiendo una multa ascendente a noventa y cinco mil novecientos
setenta y nueve nuevos soles, de acuerdo a los art. 38 y 39 de la Ley 28806, general de Inspeccin de Trabajo,
que est en observancia con los numerales 47 y 48 del DS. 019-2006-TR por estar afectados 207 trabajadores,
lo que fue notificado al Asentamiento Minero el 27 de noviembre del 2007 conforme se desprende del sello de
recepcin, que con fecha 18 de diciembre del 2007 y con numero de registro 9450 present su escrito de
descargo, en el que pide la nulidad de la directoral 003-2007-DPSC/ICA porque no brinda seguridad jurdica; indica
adems que fue cursada tres cdulas de notificacin de los EXP. 006-2007-SDI; 007-2007-SDI; y 051-2007-SDIPS los dos primeros con el mismo contenido mientras que el 054, sobre los mismos hechos con los mismos
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trabajadores, designando distintos inspectores de los que participaron en los ya mencionados Exp. 006 y 007
del 2007 indicando adems que se vulnera el principio del NON BIS IDEM, porque se pretende multar reiteradas
veces, y en el apartado 5 del descargo en el rubro ACCIONES REALIZADAS por SHOUGANG hace referencia
al D.S. 008-2007-TR y en razn al citado dispositivo incluyo en su planilla a 262 trabajadores, los que efectuaban
reparaciones, numero de beneficiados que supera a los afectados que eran 207 y presenta un listado del personal
destacado que ahora est en la planilla del sujeto investigado y solicita se anule todo lo actuado en atencin a
sus fundamentos con el corte del proceso inspectivo y en su segundo otros acompaan copia simple de la
resolucin 338-2007-MEM-DGM/PMO en que coinciden con el criterio de SHOUGANG en la aplicacin del
DS.003-2002-TR y la modificatoria.
Que, del anlisis de la acumulacin de los expedientes 006, 007 y 051 del 2007 permite establecer que
efectivamente hay identidad y similitud en los mandatos de visitas inspectivas, y que adems existe conexin
y similitud de sujetos entre SHOUGANG HIERRO PER como usuaria y las empresas prestadoras de servicio
y de la cooperativa normado por la Ley 27626 y su reglamento DS. 003-2002 TR aprecindose adems que no
existe contravencin de las normas sociolaborales referidas al libro de Planillas y Boletas de Pego, ni del Seguro
Complementario de Trabajo de Riesgo y verificndose que solo subsiste la discrepancia con el personal
destacado a la usuaria SHOUGANG HIERRO PER S.A.A. a lo que se debe agregar que efectivamente el sujeto
inspeccionado como lo indica en sus respectivos escritos de descargo, cuyos anlisis ya se han compulsado,
teniendo en consideracin las opiniones vertidas por prestigiosos estudios jurdicos sobre lo que es trabajo
complementario y que es trabajo principal o de cadena productiva, siendo as que el criterio hermenutico
emanado del estudio, Avendao V. y de Garca Belande entre otros, contienen sustento atendible, al que hay
que adicionar que en el nterin procesal se public la modificatoria del artculo primero del DS. 003-2002-TR que
es el reglamento de la Ley que regula la actividad de las Empresas Especiales de Servicios y Cooperativas de
Trabajadores, donde estableca los requisitos para la realizacin de actividades de intermediacin laboral,
estableciendo una diferenciacin entre actividades principales, complementarias y altamente especializadas,
correspondiendo al Estado garantizar la forma idnea de contratacin de personal, evitando, la vulneracin de
los derechos de los trabajadores cuando corresponde un mecanismo de contratacin directa, precisando que
son actividades principales y complementarias, por lo que el ejecutivo introdujo precisiones al reglamento, que
permitan distinguir lo que es actividad principal y que es una actividad complementaria, para obtener una
adecuada aplicacin de la norma sobre intermediacin laboral y esta modificacin entr en vigencia a los sesenta
das hbiles, despus de su publicacin, por lo que la empresa Minera SHOUGANG HIERRO PER SAA
conforme al nmero que indica en su escrito de registro 9448 que en el punto 4 indica decidi ingresar a la planilla
de nuestra empresa a 333 trabajadores por considerar que se encuentra dentro de los alcances del nuevo
dispositivo legal. En efecto parte de este personal vena efectuando labores de mantenimiento por lo que al
haberse establecido que son las labores de reparaciones - y ya no las de mantenimiento- la posible
intermediacin laboral, hemos procedido a incorporar a nuestras planillas a dicho personal en cumplimiento
estricto de la nueva regulacin legal... por lo que existiendo reconocimiento expreso de haber incorporado a
la planilla del Sujeto Inspeccionado 333 trabajadores, destacados, por lo que siendo un reconocimiento
expresado afirmativamente no es necesario probanza adicional alguna por la Autoridad Administrativa de Trabajo.
Que, siendo esto as se ha desvanecido la infraccin a las normas sociolaborales por lo que la multa
propuesta por el equipo de inspectores ya no es exigible porque motu propio incorpor a los trabajadores de las
empresas prestadoras de servicio y cooperativa de trabajadores que estuvieron destacados en las diferentes
reas de la usuaria, por lo que deben archivarse los expedientes acumulados 006, 007 y 051, dejando a salvo
el derecho de los trabajadores destacados que no hayan sido incorporados a la entidad inspeccionada, y en lo
referente a la solicitud de nulidad deviene infundada la nulidad solicitada en los acumulados por no estar, viciadas
las Actuaciones inspectivas, ni encontrarse dentro de los alcances del art. 10 de la ley 27444 aplicado
supletoriamente a la sub materia; por estas consideraciones y no encontrarse SHOUGAN HIERRO PER SAA
dentro de la responsabilidad prevista en el inc. g) del art. 32 de la ley 28806 concordante con el 6 acpite del
art. 1 de la norma citada y estando a las facultades conferidas al despacho por el art. 45 literal e) y de
conformidad con la segunda parte del numeral 17.5 del art. 17 del reglamento D.S. 019-2006-TR, modificada
por D.S. 019-2007-TR, y D.S. 008.2007-TR,
SE RESUELVE:
ENERO 2008
200
Actualidad Laboral
Jurisprudencia
Cerrar los Expedientes Administrativos acumulados 0062077, 007-2007 y 051-2007 seguidos a EMPRESA
SHOUGANG HIERRO PERU S.A.A., CON DOMICILIO EN ASENTAMIENTO MINERO S/N. SAN JUAN DE
MARCONA, por haber incorporado a 333 trabajadores destacados, dejando a salvo el derecho de los trabajadores
de las Empresas Prestadoras de Servicio o de Cooperativas de Trabajadores que hayan sido acreditados por los
inspectores en los acumulados y consentida o confirmada que sea la presente, archvese los de la materia.
HAGASE SABER.
ENERO 2008
201
Actualidad Laboral
Negociacin Colectiva
NEGOCIACIN
COLECTIVA
ENERO 2008
202
Actualidad Laboral
Compaa Minera Atacocha

Vigencia: 2007 - 2008 Etapa de Solucin: Reunin Extraproceso
ENERO 2008
203
Actualidad Laboral
Compaa Minera Raura

Vigencia: 2007-2008
ENERO 2008
Etapa de Solucin: Trato Directo
204
Actualidad Laboral
Indice
INDICE ENERO
2008
Pg.
EDITORIAL
PANORAMA LABORAL
COMENTARIO
PROYECTO DE LEY ENCAMINADO A REGULAR EL USO DEL INTERNET Y CORREOS
ELECTRONICOS EN CENTROS LABORALES PUBLICOS Y PRIVADOS (Por: Dr. Fernando Elas
Mantero)
PROYECTOS DE LEY
- Proyecto de Ley N 1610/2007-CR.- Proyecto de Ley que Regula el Uso del Internet y Correos
Electrnicos en Centros Laborales.
- Proyecto de Ley N 271/2006-CR.- Proyecto de Ley que Modifica el plazo para hacer efectiva la
renuncia del Trabajador a su puesto en un Centro Laboral
11
- Proyecto de Ley N 837/2006-CR.- Proyecto de Ley que Restituye la Jornada Laboral de 08 Horas
en el Sector Minero y Regula el Horario y Trabajo en Sobre Tiempo
13
- Proyecto de Ley N 1482/2006-CR.- Proyecto de Ley De Organizacin Y Funciones del Ministerio

de Trabajo y Promocin del Empleo
15
- Proyecto de Ley N 1696/2007-CR .- Proyecto de Ley Que Propone La Ley Que Regula Los
Servicios de Tercerizacin
17
- Proyecto de Ley N 1966/2007-CR.- Proyecto de Ley Para La Creacin de La Superintendencia

Nacional De Inspecciones del Trabajo
34
LEGISLACION
Decreto Supremo N 003-2008-ED.- Aprueban el Reglamento de la Ley N 29062, Ley que modifica
la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. (El Peruano: 10-01-08)
51
ENERO 2008
205
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
Resolucin Ministerial N 348-2007-TR.- Aprueban Directiva Lineamiento de Inspeccin del Trabajo

en Materia de Seguridad y Salud Ocupacional en el Sector de Construccin Civil.(El Peruano: 0301-08)
94
ResolucinMinisterial N 018-2008-TR.- Aprueban relacin de procedimientos a cargo de las

Direcciones Regionales de Trabajo y Promocin del Empleo (El Peruano: 19-01-08)
96
Resolucin Ministerial N 020-2008-TR.- Dictan medidas complementarias para el uso de la Planilla
Electrnica (El Peruano: 17-01-08)
113
Resolucin Ministerial N 022-2008-TR.- Aprueban Directiva Nacional Sancin a aplicar cuando se

produzca el incumplimiento de la obligacin del empleador de entregar el Boletn Informativo a los
trabajadores sobre afiliacin a los sistemas pensionarios (El Peruano: 18-01-08)
116
Resolucin de Superintendencia N 005-2008/SUNAT.- Aprueban nuevas versiones del PDT Planilla

Electrnica Formulario Virtual N 0601 y del PDT IGV - Renta Mensual Formulario Virtual N 621(El
Peruano: 12-01-08)
119
Resolucin Administrativa N 007-2008-CE-PJ.- Reprograman vacaciones de magistrados y

personal auxiliar de los rganos jurisdiccionales de las Cortes Superiores de Justicia, las mismas
que se efectivizarn durante febrero y marzo de 2008(El Peruano: 22-01-08)
122
Resolucin Administrativa N 001-2008-P-CSJCL/PJ.- Conforman Salas Superiores de la Corte

Superior de Justicia del Callao para el Ao Judicial 2008
123
LISTADO DE DISPOSICIONES LEGALES DEL SECTOR TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO

DICTADAS DURANTE EL MES DE ENERO DE 2008
125
JURISPRUDENCIA
JURISPRUDENCIA DE GARANTA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

ACCIDENTE DE TRABAJO: RELACION CAUSAL: HIPOACUSIA
"Para determinar si un accidente es producto de la actividad laboral se requiere identificar una
relacin causa-efecto entre las condiciones de trabajo y el accidente, puesto que ste genera una
lesin a la salud del trabajador o acaba con su vida. Asimismo para el clculo del monto de la renta
vitalicia que le correspondera al recurrente se debe tomar en cuenta todo pago que recibi con
carcter permanente durante el ao inmediato anterior al accidente y de cuyo promedio mensual se
debe otorgar el 50%, conforme a los artculos 30 y 31 del Decreto Supremo 002-72-TR, reglamento
del Decreto Ley 18846"
EXP. N 10588-2006-PA/TC AREQUIPA JUAN DE DIOS LPEZ CASILLAS
ACCION DE AMPARO: FUNDADA: TRABAJADORA CONTRATADA COMO DIGITADORA POR
CONTRATO DE LOCACION DE SERVICIOS POR MAS DE SEIS AOS: LEY 24041
EXP. N 09248-2006-PA/TCLIMA MAILLY SAAVEDRA LIZARDO
ENERO 2008
128
131
206
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
ACCION DE AMPARO: TRABAJADOR DE CONFIANZA CESADO POR PERDIDA DE CONFIANZA.

EXP. N 03501-2006-PA/TC
LIMA RICARDO DAVID CHVEZ CABALLERO
AMPARO IMPROCEDENTE: INSUFICIENCIA DE ELEMENTOS DE JUICIO Y CARENCIA DE
ETAPA PROBATORIA.
"que los cuestionamientos que formula el recurrente tienen, en parte, carcter subjetivo, y no
existiendo en autos suficientes elementos de juicio para dilucidar la controversia, se requiere de la
actuacin de medios probatorios por las partes, lo que no es posible en este proceso constitucional,
porque carece de etapa probatoria, como lo establece el artculo 9 del Cdigo Procesal
Constitucional"
EXP. N 0537-2006-PA/TC LIMA
DESPIDO FRAUDULENTO
Respecto del despido fraudulento, este Colegiado precis que "(...) se despide al trabajador con
nimo perverso y auspiciado por el engao, por ende, de manera contraria a la verdad y la rectitud
de las relaciones laborales; aun cuando se cumple con la imputacin de una causal y los cnones
procedimentales, como sucede cuando se imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes,
falsos o imaginarios o, asimismo, se le atribuye una falta no prevista legalmente, vulnerando el
principio de tipicidad, [...] o se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad [...]
o mediante la fabricacin de pruebas." (Exp. N 0976-2001-AA/TC, Fundamento 15)
JUBILACION: APLICACIN DEL REGIMEN ESPECIAL EN VIRTUD DEL PRINCIPIO IURA NOVIT
CURIA
"No obstante, este Colegiado considera que, en atencin al contenido de la resolucin cuestionada
procede la aplicacin del principio iura nvit curia, consagrado en el artculo VIII del Cdigo Procesal
Constitucional. En consecuencia, en el presente caso, la configuracin legal del derecho a la
pensin del demandante deber ser analizada segn lo dispuesto por los artculos 47 a 49 del
Decreto Ley 19990, que regularon el rgimen especial de jubilacin hasta el 18 de diciembre de
1992, fecha en que fue tcitamente derogado por el Decreto Ley 25967"
Expediente N 02131-2005-PA/TC SANTA
134
141
143
146
LA PRESCRIPCION EN EL PROCESO CONSTITUCIONAL Y LA OMISION DE CUMPLIMIENTO.

"el inciso 5) del artculo 44 del Cdigo Procesal Constitucional dispone que para proceder al cmputo
del plazo para interponer la demanda debe considerarse; que si el agravio consiste en una omisin,
el plazo no transcurre mientras ella subsista. El presente caso, encaja en dicho supuesto, toda vez
que el acto lesivo consiste precisamente en una omisin. Por tanto, la excepcin de prescripcin
debe ser rechazada"
SUSPENSION PERFECTA DE LABORES: VULNERACION DE DERECHO A TRABAJAR.
"Conforme al artculo 11 del Decreto Supremo N 003-97-TR, TUO de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, se suspende el contrato de trabajo cuando cesa temporalmente la obligacin
del trabajador de prestar el servicio y del empleador de pagar la remuneracin respectiva, sin que
desaparezca el vnculo laboral. Este Colegiado considera que, subsistiendo y estando vigente el
vnculo laboral de los trabajadores afiliados del Sindicato recurrente, una vez finalizada la suspensin
perfecta de labores el empleador debe proceder a la inmediata reincorporacin de los trabajadores
suspendidos. En caso contrario, se estara frente a una vulneracin del contenido del derecho al
trabajo, toda vez que el propio empleador impide que el trabajador preste el servicio, pese a existir
vnculo laboral. Por tanto, comprobndose la negativa y omisin de la empresa demandada de
ENERO 2008
207
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
reincorporar a los trabajadores suspendidos, se ha producido una vulneracin de su derecho al

trabajo"
IRRENUNCIABILIDAD DE DERECHOS LABORALES
"En el presente caso, se ha podido comprobar que la negativa de la empresa a reincorporar a los
afiliados del sindicato recurrente se funda en que tales trabajadores no firmaron el acta conciliatoria
que convierte las deudas laborales en acciones de la empresa (fojas 13 a 23). Este Colegiado estima
que dichos trabajadores se encuentran protegidos por la mencionada disposicin constitucional y no
pueden se obligados, bajo la condicin de su reincorporacin, a firmar tales acuerdos"
VULNERACION DEL DERECHO DE SINDICACION
"En el presente caso, este Colegiado constata que gran parte de los afiliados del Sindicato recurrente
(fojas 4 a 12) fueron suspendidos de sus puestos de trabajo conforme a la relacin de trabajadores
que aparece en la demanda. Por tanto, se comprueba una vulneracin al derecho de sindicacin en
su dimensin plural toda vez que la suspensin, que se ha convertido en indefinida, afecta el normal
desenvolvimiento del sindicato y de sus afiliados"
LICITUD DE CONTRATO BAJO MODALIDAD PARA REALIZAR LABORES DE NATURALEZA
PERMANENTE
"La recurrente sostiene que se desnaturaliz su relacin laboral debido a que las labores que
desempe no fueron eventuales sino permanentes. Al respecto, es preciso sealar que es
perfectamente lcito que quien ha celebrado un contrato de trabajo a modalidad desempee labores
de naturaleza permanente.
4. Por consiguiente, en el presente caso no se ha producido la alegada desnaturalizacin del contrato
de trabajo, tampoco ninguna situacin de despido por causa injustificada, puesto que el ltimo
contrato celebrado entre las parte conclua el 31 de diciembre de 2004, luego de lo cual, el empleador
se encontraba facultado para decidir su renovacin o no"
PENSION: DERECHO A REAJUSTE
"Debe entenderse que todo pensionista que hubiese alcanzado el punto de contingencia hasta antes
de la derogatoria de la Ley 23908, tiene derecho al reajuste de su pensin en el equivalente a tres
sueldos mnimos vitales o su sustitutorio, el Ingreso Mnimo Legal, en cada oportunidad en que estos
se hubieran incrementado, no pudiendo percibir un monto inferior a tres veces el referente, en cada
oportunidad de pago de la pensin durante el referido perodo."
Expediente N 0283-2005-PA/TC LAMBAYEQUE
PENSION: REAJUSTE DE PENSION.
"se observa que al causante se le otorg pensin a partir del 1 de febrero de 1988. En consecuencia,
al cnyuge causante de la demandante, don Matas Edilberto Guzmn Gmez, le correspondi el
beneficio de la pensin mnima hasta el 18 de diciembre de 1992.
Conforme a los artculos 53 y 56 del Decreto Ley N 19990, normas aplicables y vigentes para la
pensin de sobrevivientes, al fallecimiento del asegurado, el beneficio se transmite a sus
sobrevivientes, debiendo disponerse el pago de los reintegros correspondientes, de ser el caso, a su
cnyuge suprstite"
Expediente N 0370-2006-PA/TC LIMA
149
153
155
158
PENSIONES LEY 19990 OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR RESPECTO DE LOS APORTES.

"Los empleadores (...) estn obligados a retener las aportaciones de los trabajadores asegurados
obligatorios (...)", y que "Para los asegurados obligatorios son perodos de aportacin los meses,
semanas o das en que presten, o hayan prestado servicios que generen la obligacin de abonar las
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Actualidad Laboral
Indice
Pg.
aportaciones a que se refieren los artculos 7 al 13, aun cuando el empleador (...) no hubiese
efectuado el pago de las aportaciones. Ms an, el artculo 13 de esta norma dispone que la
emplazada se encuentra obligada a iniciar el procedimiento coactivo si el empleador no cumple con
efectuar el abono de las aportaciones indicadas"
EXP. N 5231-2005-PA/TC ICA
REPOSICION: DESPIDO ARBITRARIO
"a la luz del principio de primacia de la realidad, habindose determinado que el demandante -al
margen de lo consignado en el texto de los contratos de servicios no personales suscritos por las
partes- ha desempeado labores en forma subordinada y permanente y, por ende, que entre las
partes ha habido una relacin de naturaleza laboral y no civil, la Municipalidad emplazada, al haber
despedido al demandante sin haberle expresado la existencia de una causa justa relacionada con
su capacidad o conducta laboral que justifique dicha decisin, ha vulnerado su derecho constitucional
al trabajo, pues lo ha despedido arbitrariamente"
EXP. N 00392-2006-PA/TC HUNUCO
161
164
JURISPRUDENCIA LABORAL DE CASACIN

CARACTER RESTITUTORIO DE LA ACCION DE AMPARO: DERECHOS DEL TRABAJADOR
REPUESTO COMO CONSECUENCIA DE LA ACCION DE AMPARO INTERPUESTA.
"cual el contrato de trabajo que es de tracto sucesivo, esto es, que perdura en el tiempo, se considera
como uno de duracin indefinida resistente a las circunstancias que en ese proceso puedan alterar
tal carcter por lo cual este principio se encuentra ntimamente vinculado a la vitalidad y resistencia
de la relacin laboral a pesar que determinadas circunstancias puedan aparecer como razn o motivo
de su terminacin como en el caso de los despidos violatorios de los derechos constitucionales, cuya
sancin al importar la recomposicin jurdica de la relacin de trabajo como si sta nunca se hubiese
interrumpido determina no slo el derecho del trabajador a ser reincorporado al empleo sino tambin
a que se le reconozcan todos aquellos derechos con contenido econmico cuyo goce le hubiese
correspondido durante el perodo que dur su cese de facto, pues de no acarrear ninguna
consecuencia constituira una autorizacin tcita para que los empleadores destituyan
indebidamente a sus trabajadores quienes no slo se veran perjudicados por la prdida inmediata
de sus remuneraciones y beneficios sociales, sino que tambin se afectara su futura pensin de
jubilacin" CAS. N 1772-2005 - LIMA.
167
CARGO DE CONFIANZA: EL PONER A DISPOSICION EL CARGO NO SE EQUIPARA A

RENUNCIA SI NO ES VOLUNTAD DEL TRABAJADOR.
"as la puesta a disposicin del cargo constitua una obligacin impuesta por la emplazada que
descarta de plano algn grado de discrecionalidad en la decisin del actor para cumplir con tal
requerimiento lo que sin duda alguna vicia la decisin del demandante contenida en la Carta de fojas
ocho al no responder precisamente a su mbito de libertad e intencin, entonces al no haberse
verificado este hecho de acuerdo a lo que se desprende del artculo veintiocho del Decreto Supremo
nmero cero cero uno - noventisis - TR para ser reputado con los efectos de una renuncia debe
concluirse que la relacin de trabajo entre los co litigantes se ha extinguido en virtud a la exclusiva
decisin unilateral de la accionada equiparable a un despido fraudulento que en trminos de lo
expuesto por el Tribunal Constitucional en la sentencia recada en el expediente nmero novecientos
setentisis - dos mil uno - AA/TC su fecha trece de marzo del dos mil tres se configura no slo cuando
se despide al trabajador con nimo perverso y auspiciado por el engao como sucede cuando se
imputa al trabajador hechos notoriamente inexistentes, falsos o imaginarios o, asimismo, se le
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Actualidad Laboral
Indice
Pg.
atribuye una falta no prevista legalmente o mediante la fabricacin de pruebas, sino tambin cuando
se produce la extincin de la relacin laboral con vicio de voluntad que es lo que acontece en este
caso" CAS. N 1553-2005 LIMA.
CTS: CONSECUENCIAS DE LA OMISION DE DEPSITO ACUMULADO AL 31-12-1990.
"la Quinta Disposicin Transitoria y Final del Decreto Supremo nmero cero cero cuatro - noventa y
siete - TR que aprueba el Reglamento del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo nmero
seiscientos cincuenta que precisa que de conformidad con la Sexta Disposicin Transitoria de la Ley,
en caso que el empleador no hubiera efectuado oportunamente el depsito de la compensacin por
tiempo de servicios acumulada hasta el treintiuno de diciembre de mil novecientos noventa, deber
efectuar el depsito respectivo considerando para tal efecto la remuneracin computable vigente al
treinta de junio de cada ao en el que debi depositar. Para tal efecto, deber agregar el inters de
la Compensacin por Tiempo de Servicios promedio publicado por la Superintendencia de Banca y
Seguros, devengado desde el treinta de junio del ao al que corresponda hasta la fecha de realizacin
efectiva del depsito, as como la diferencia de cambio a que hubiere lugar." CAS. N 2122-2003 LIMA.
DEBIDO PROCESO PRONUNCIAMIENTO EMITIDO SOBRE PRETENSIN NO RECLAMADA
"no de los contenidos esenciales del derecho al debido proceso es el derecho de obtener de los
rganos judiciales una respuesta razonada, motivada y congruente con las pretensiones
oportunamente deducidas por las partes en cualquier clase de procesos. En este sentido el contenido
esencial del derecho y principio de motivacin de las resoluciones judiciales se respeta siempre que
exista fundamentacin jurdica, congruencia entre lo pedido y lo resuelto y, por si misma la resolucin
judicial expresa una suficiente justificacin de la decisin adoptada, empero los pronunciamientos
de las instancias de mrito no responden a tales exigencias al haber emitido pronunciamiento sobre
una pretensin no reclamada" CAS. N 1847-2005 ICA.
DEBIDO PROCESO: INCONGRUENCIA ENTRE LO RESUELTO Y LO QUE ES MATERIA DE LA
DEMANDA DE DESPIDO NULO: CAUSAL DE NULIDAD DE DESPIDO NO INVOCADA ENLA
DEMANDA.
"esta notoria incongruencia del pronunciamiento de la Sala de mrito se ve determinado por el mismo
planteamiento del petitorio (nulidad de despido) que si bien se sustenta expresamente en los
supuestos contenidos en los literales a) y c) del artculo veintinueve de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, sin embargo los fundamentos de hecho que sirven como su causa giran
esencialmente alrededor que el despido ejecutado contra el actor ha sido como consecuencia de su
actividad en calidad de dirigente sindical en virtud del cual particip en diversos procesos
representando a los trabajadores, por lo cual incluso el pronunciamiento del A quo se ve afectado del
mismo vicio de incongruencia pues aun cuando expresamente no alude a la causal contenida en el
literal b) del artculo veintinueve de la Ley antes acotada ni a ninguna de las que se alude en el escrito
de demanda implcitamente si lo hace al concluir que el despido del demandante tuvo por propsito
impedir arbitrariamente su desempeo como dirigente sindical por lo que reputa configurada la causal
contenida en el literal b) pero que como se aprecia no fue invocada como sustento de la demanda".
CAS. N 1774-2005 LIMA.
172
175
178
181
DEBIDO PROCESO: OBLIGACIONES DEL JUZGADOR

"al resolver el fondo del asunto, el Juez debe cuidar que su decisin guarde reciprocidad y armona
con lo actuado a lo largo del proceso, lo que le obliga a: a) calificar cuidadosamente la demanda, pues
del contenido preciso y especfico de su petitorio podr determinar, luego, si el derecho reclamado
tiene o no naturaleza econmica o expresin monetaria, considerando las pautas establecidas en
el artculo sexto de la Ley Procesal del Trabajo. b) consignar como puntos de controversia aquellos
ENERO 2008
210
Actualidad Laboral
Indice
Pg.
aspectos que actan como lmite entre las pretensiones de las partes, vale decir, aquellos en los que
puntualmente disienten las partes, respecto de los derechos reclamados. c) orientar la actividad
probatoria en funcin de los puntos objeto de controversia, considerando las pruebas aportadas por
las partes y las que de oficio pueda ordenar, conforme lo prevn los artculos veinticinco y veintiocho
de la Ley Procesal acotada, y d) resolver sobre la base de lo anterior, a efectos que la decisin sobre
el fondo no se convierta en un acto de arbitrariedad de ltima hora que afecte el derecho constitucional
de defensa de las partes en litigio" CAS. N 1671-2004 CALLAO.
NULIDAD DE DESPIDO: FUNDADA:
DEBIDO PROCESO: MOTIVACIN DE LA SENTENCIA
"Que, no obstante en la sentencia recurrida a diferencia de lo que si ocurre en la sentencia apelada,
no se explican las razones o motivos establecidos a partir del juicio de valoracin de los medios
probatorios del proceso que vengan a respaldar adecuadamente la conclusin de la Sala Superior que
en forma genrica y abstracta enfatiza que debe desestimarse la pretensin de nulidad de despido
al no haber el demandante probado ni aportado indicios que puedan crear conviccin que su despido
obedeci al hecho de haberse afiliado al sindicato existente en la Empresa demandada (novena
considerativa), aun cuando tal obligacin si recobraba especial y singular relevancia por su calidad
de rgano de revisin de lo decidido por el A quo y que al discrepar del sentido de su decisin deba
relevar el error en que aquel incurri al ponderar el mrito de los elementos de prueba y sus
sucedneos que lo llevaron al convencimiento que el motivo del cese del accionante fue su afiliacin
al Sindicato, en tanto que en ambos casos el esclarecimiento y dilucidacin de este extremo de la
controversia (nulidad de despido) no parte de una diferente interpretacin o aplicacin de una norma
jurdica entre dichos rganos jurisdiccionales sino exclusivamente de la distinta apreciacin de las
pruebas." CAS. N 1757-2005 LIMA.
NULIDAD DE DESPIDO: REMUNERACIONES DEVENGADAS DURANTE LA TRAMITACIN DE
UNA ACCION DE AMPARO.
"Que, a partir de ello y teniendo en cuenta que el artculo cuarenta de la Ley de Productividad y
Competitividad Laboral no vincula el pago de remuneraciones devengadas nicamente a la accin de
nulidad despido al no establecer distincin o restriccin de alguna clase en cuyo caso hubiera
prescrito que slo en dicho caso procede el pago de remuneraciones dejadas de percibir dentro del
rgimen de la actividad privada, debe concluirse que la accin de nulidad de despido no es la nica
que puede originar para un trabajador del rgimen laboral de la actividad privada el pago de
remuneraciones y beneficios dejados de percibir en tanto que por va de una sentencia de accin de
amparo tambin se puede lograr los mismos efectos para el trabajador partiendo del presupuesto
bsico que en ambos casos el cese del trabajador carece de validez por lo que jurdicamente debe
reputarse que no se produjo." CAS. N 1780-2005 LIMA.
184
189
192
JURISPRUDENCIA LABORAL ADMINISTRATIVA
Res. Sub Directoral N 001-08-SDI-P.INFAC.Shougang Hierro Per Inspecciones (Ica,

18-01-2008)
197
NEGOCIACIN COLECTIVA
- CIA. MINERA RAURA
203
- CIA MINERA ATACOCHA
204
ENERO 2008
211

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Editorial

Fernando Elas Mantero

PROYECTO DE LEY ENCAMINADO A REGULAR

PROYECTO DE LEY N 1610/2007-02

PROYECTO DE LEY N 271/2006-02

PROYECTO DE LEY N 837/2006-CR

PROYECTO DE LEY N 1482/2006-CR

PROYECTO DE LEY N 1696/2007-CR

PROYECTO DE LEY N 1966/2007-CR

Aprueban el Reglamento de la Ley N 29062, Ley que modifica la Ley del

DECRETO SUPREMO N 003-2008-ED

Artculo 1.- Objeto de la norma

Artculo 3.- Niveles de la Carrera

Comprende a los profesores de las instituciones educativas, las Unidades de Gestin

Los procesos de evaluacin de la carrera pblica magisterial son normados y

8.4. El ingreso, permanencia y ascenso en la carrera pblica magisterial se desarrollan a

constancia de inscripcin en el Registro Nacional de la Persona con Discapacidad

Artculo 10.- Competencias de la institucin educativa

b. Elaborar e informar a la Direccin Regional de Educacin respectiva, la relacin de

c. Planificar, organizar y evaluar la ejecucin de la etapa nacional en los procesos de

Artculo 14.- El sistema nacional de escalafn magisterial

Artculo 18.- Ingreso a la carrera pblica magisterial

Artculo 20.- Postulacin de profesores extranjeros

e. Mritos, con una ponderacin de 10 % como mximo.

Artculo 31.- Perodo de insercin del profesor nombrado.

La evaluacin del periodo de insercin se realiza de acuerdo a los criterios establecidos

Artculo 35.- Concurso para cubrir plazas de Director y Subdirector.

Artculo 36.- Duracin del cargo de director y subdirector

38.5. En el caso de instituciones con convenio, la persona que se har cargo de la

Artculo 40 Requisitos especficos para los cargos de director o subdirector

La calidad de desempeo como profesor, directivo o investigador.

Artculo 42.- Seleccin de profesores en el rea de Investigacin.

Artculo 43.- Evaluacin de desempeo

deficiencias encontradas en la evaluacin ordinaria. La primera evaluacin

43.3. El proceso de evaluacin de desempeo docente incorpora la participacin activa

45.2. En caso de desaprobacin de la segunda evaluacin extraordinaria es de aplicacin

Artculo 46.- Criterios para evaluar el desempeo profesional del director de

luego de iniciado o ratificado en el ejercicio de la funcin y tiene en cuenta los

50.2. El concurso pblico para el ascenso comprende dos etapas:

b. Haber cumplido con la jornada de horas de trabajo que requiere la realizacin

54.1. Para postular al segundo nivel en el rea de gestin institucional se requiere,

Artculo 55.- Tipos de comit de evaluacin

de Gestin Educativa Local o de la Direccin Regional de Educacin si fuera el

Artculo 58.- Participacin de los padres de familia en el comit de evaluacin de la

g. Evaluar el desempeo de directores y subdirectores de las instituciones educativas

Artculo 62.- Integrantes del comit de evaluacin de la Direccin Regional de

c. Programa de formacin de directores y subdirectores de instituciones educativas

Artculo 68.- Programa de mejoramiento continuo de profesores

El programa de mejoramiento continuo de profesores, preferentemente

El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales e

Gestin Educativa Local con redes de profesores, altamente calificados y

Artculo 71.- Tipos de remuneracin

Artculo 73.- Asignaciones por ejercicio de funcin

Artculo 76.- Garanta a los derechos del profesor

79.3. La comisin de procesos administrativos se constituye y rige por las normas

Artculo 82.- Amonestacin escrita

Artculo 85.- Reasignacin

Disminucin de las metas de atencin en una institucin educativa.

86.3. Las causales de reasignacin por evacuacin por emergencia son:

Se formaliza mediante resolucin directoral de la Unidad de Gestin Educativa

88.4. A igualdad de requisitos, tiene mayor derecho el profesor de ms alto

Las clases de encargo son las siguientes:

Encargo de funciones.- Accin mediante el cual se autoriza el desempeo de