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Decreto Legislativo que regula el uso de las cmaras de videovigilancia

DECRETO LEGISLATIVO N 1218


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
Que, mediante Ley N 30336 el Congreso de la Repblica ha delegado en el Poder Ejecutivo la
facultad de legislar en materia de fortalecimiento de la seguridad ciudadana, lucha contra la
delincuencia y el crimen organizado, por un plazo de noventa (90) das calendario;
Que, el literal c) del artculo 2 de la Ley N 30336 faculta al Poder Ejecutivo para fortalecer el
uso de los sistemas de videovigilancia y radiocomunicacin;
Que, las cmaras de videovigilancia constituyen una herramienta que coadyuva a la prevencin
y lucha contra la delincuencia, as como a la investigacin del delito;
De conformidad con lo establecido en el artculo 104 de la Constitucin Poltica del Per;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; y,
Con cargo a dar cuenta al Congreso de la Repblica;
Ha dado el Decreto Legislativo siguiente:
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LAS CMARAS DE VIDEOVIGILANCIA
CAPTULO I
GENERALIDADES
Artculo 1.- Objeto
El presente decreto legislativo tiene como objeto regular el uso de cmaras de videovigilancia
en bienes de dominio pblico, vehculos de servicio de transporte pblico de pasajeros y
establecimientos comerciales abiertos al pblico con un aforo de cincuenta (50) personas o ms,
como instrumento de vigilancia ciudadana, para la prevencin de la violencia y del delito, as como
el control y persecucin del delito o falta en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana.
Artculo 2.- Definiciones
Para efectos de la presente norma se tendrn en cuenta las siguientes definiciones:
a. Aforo.- Nmero de personas que puede albergar una edificacin determinada en funcin del
uso y de su correspondiente ndice dado generalmente en personas/m2.
b. Bienes de dominio pblico.- Aquellos bienes estatales destinados al uso pblico, cuya
administracin, conservacin y mantenimiento corresponde a una entidad; aquellos que sirven de
soporte para la prestacin de cualquier servicio pblico o cuya concesin compete al Estado.

Tienen el carcter de inalienables e imprescriptibles. Sobre ellos, el Estado ejerce su potestad


administrativa, reglamentaria y de tutela conforme a ley.
c. Cmara o videocmara.- Medio tcnico anlogo, digital, ptico o electrnico, fijo o mvil, que
permita captar o grabar imgenes, videos o audios.
d. Establecimientos comerciales abiertos al pblico.- Inmueble, parte del mismo o una
instalacin o construccin en el que un proveedor debidamente identificado desarrolla sus
actividades econmicas de venta de bienes o prestacin de servicios a los consumidores.
e. Servicio de transporte pblico de pasajeros.- Servicio de transporte terrestre de personas que
es prestado por un transportista autorizado para dicho fin, a cambio de una contraprestacin
econmica.
f. Videovigilancia.- Sistema de monitoreo y captacin de imgenes, videos o audios de lugares,
personas u objetos.
Artculo 3.- mbito de Aplicacin
3.1. El presente Decreto Legislativo es de aplicacin a personas naturales o jurdicas, pblicas o
privadas, propietarias o poseedoras de cmaras de videovigilancia ubicadas en bienes de dominio
pblico, vehculos de servicio de transporte pblico de pasajeros y establecimientos comerciales
abiertos al pblico con un aforo de cincuenta (50) personas o ms.
3.2. Se excluyen de la aplicacin de la presente norma:
a. Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarias de cmaras de
videovigilancia ubicadas en espacios privados, las mismas que se rigen por la normativa de la
materia.
b. Los proyectos de asociacin pblico privado que cuenten con contratos suscritos o que estn
incorporados al proceso de promocin de inversin privada a la fecha de la entrada en vigencia de
la presente norma.
c. Las cmaras de videovigilancia de la Polica Nacional del Per y de las Fuerzas Armadas, las
cuales se rigen bajo su respectivo marco normativo.
Artculo 4.- Reglas
Son reglas para el uso de cmaras de videovigilancia:
a. Disponibilidad.- Asegurar que las imgenes, videos o audios se encuentren disponibles
siempre que una persona autorizada necesite hacer uso de ellos.
b. Integridad.- Las imgenes, videos o audios capturados no deben ser alteradas ni
manipuladas.
c. Preservacin.- Salvaguardar las imgenes, videos o audios captados por las cmaras de
videovigilancia que presenten indicios razonables de comisin de un delito o falta.
d. Reserva.- Todo funcionario o servidor pblico que conozca de imgenes, videos o audios
captados por las cmaras de videovigilancia est obligado a mantener reserva de su contenido.

Artculo 5.- Principios


Son principios para la aplicacin de la presente norma y su reglamento:
a. Legalidad.- Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas que capten, graben,
reproduzcan y utilicen las imgenes, videos o audios de cmaras de videovigilancia actan de
acuerdo a la normatividad vigente.
b. Razonabilidad.- El cumplimiento de las obligaciones establecidas en el presente decreto
legislativo y su reglamento debe guardar una adecuada proporcin entre fines y medios,
respondiendo al objeto de la norma.
Artculo 6.- Participacin ciudadana
Todas las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas contribuyen a la seguridad
ciudadana mediante el desarrollo de acciones coordinadas entre los sistemas de videovigilancia,
para asegurar su proteccin y convivencia pacfica a travs de la prevencin, control y erradicacin
de la violencia, delitos y faltas; as como la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos.
CAPTULO II
VIDEOVIGILANCIA EN BIENES DE DOMINIO PBLICO, VEHCULOS DE SERVICIO DE
TRANSPORTE PBLICO DE PASAJEROS Y ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES ABIERTOS
AL PBLICO
Artculo 7.- Uso de cmaras de videovigilancia en bienes de dominio pblico
Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que administren bienes de dominio
pblico deben instalar cmaras de videovigilancia, bajo los estndares tcnicos establecidos en el
reglamento del presente Decreto Legislativo, para contribuir a la seguridad ciudadana y articularse
con la Polica Nacional del Per y las Gerencias de Seguridad Ciudadana de las municipalidades o
la que hagan sus veces. La instalacin de cmaras de videovigilancia debe responder al
planeamiento territorial y de desarrollo urbano y rural, as como a los planes distritales de
seguridad ciudadana.
Las cmaras de videovigilancia son utilizadas en playas, plazas, parques, infraestructura vial,
vas frreas, caminos, sedes gubernativas e institucionales, escuelas, hospitales, estadios, bienes
afectados en uso a la defensa nacional, establecimientos penitenciarios, espacios culturales,
cementerios, puertos, aeropuertos y otros destinados al cumplimiento de los fines de
responsabilidad estatal, o cuya concesin compete al Estado.
Artculo 8.- Uso de cmaras de videovigilancia en vehculos de servicio de transporte
pblico de pasajeros
Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que brindan el servicio de transporte
pblico de pasajeros deben instalar cmaras de videovigilancia en las unidades de transporte, de
acuerdo a los lineamientos establecidos en el reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 9.- Uso de cmaras de videovigilancia en establecimientos comerciales abiertos
al pblico

Los propietarios o poseedores de establecimientos comerciales abiertos al pblico con un aforo


de cincuenta (50) personas o ms deben instalar cmaras de videovigilancia acorde con la
finalidad de garantizar la seguridad de los consumidores y prevencin e investigacin del delito.
Las cmaras de videovigilancia son utilizadas para seguridad en centros comerciales, tiendas
por departamentos, entidades financieras, instituciones educativas o culturales, institutos
superiores, universidades, establecimientos de salud, entre otros, con la finalidad de prevenir la
comisin de delitos o faltas.
Artculo 10.- Limitaciones
Las cmaras de videovigilancia no deben captar o grabar imgenes, videos o audios de
espacios que vulneren la privacidad o intimidad de las personas. En el reglamento del presente
Decreto Legislativo se detallan las limitaciones.
Artculo 11.- Implementacin del Sistema de Videovigilancia
Para la implementacin del Sistema de videovigilancia se debern tener en cuenta las
siguientes acciones:
a. Instalar y administrar cmaras de videovigilancia en respuesta a los planes distritales de
seguridad ciudadana.
b. Integrar los sistemas de videovigilancia con los sistemas de alerta, alarmas, centrales de
emergencia, entre otros dispositivos electrnicos o aplicativos que coadyuven en la prevencin y
lucha contra la seguridad ciudadana.
c. Garantizar la interconexin de cmaras de videovigilancia con las plataformas de
videovigilancia, radiocomunicacin y telecomunicaciones de los Gobiernos Locales y Regionales, y
con el Centro Nacional de Video Vigilancia y Radiocomunicacin y Telecomunicaciones para la
Seguridad Ciudadana.
d. Realizar un mantenimiento adecuado a las cmaras de videovigilancia, as como renovar el
equipamiento.
e. Entre otras acciones reguladas en el reglamento del presente Decreto Legislativo.
Artculo 12.- Estndares Tcnicos para las cmaras de videovigilancia
El reglamento del presente Decreto Legislativo desarrolla los estndares tcnicos para las
cmaras de videovigilancia ubicadas en los bienes de dominio pblico para fortalecer la prevencin
y coadyuvar en la investigacin del delito.
CAPTULO III
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
Artculo 13.- Obligaciones en la captacin y grabacin de imgenes, videos o audios
Todas las personas naturales o jurdicas, entidades pblicas o privadas propietarias o
poseedoras de cmaras de videovigilancia que capten o graben imgenes, videos o audios deben
observar lo siguiente:

a. Cuando aparezcan personas identificables deben observar los principios y disposiciones de la


normativa de proteccin de datos personales.
b. Cualquier persona que por razn del ejercicio de sus funciones dentro de instituciones
pblicas o privadas, tenga acceso a las grabaciones deber observar la debida reserva y
confidencialidad en relacin con las mismas.
Artculo 14.- Deber de informar y entregar imgenes, videos o audios
La persona natural o jurdica, privada o pblica, propietaria o poseedora de cmaras de
videovigilancia que capte o grabe imgenes, videos o audios que presenten indicios razonables de
la comisin de un delito o falta, debe informar y hacer entrega de esta informacin de manera
inmediata a la Polica Nacional del Per o al Ministerio Pblico, segn corresponda.
La Polica Nacional del Per o el Ministerio Pblico garantiza la confidencialidad de la identidad
de las personas que hacen entrega de esta informacin.
Artculo 15.- Cadena de custodia de imgenes, videos o audios
Las imgenes, videos o audios que contengan informacin para la investigacin de un delito o
falta, recibidas por la Polica Nacional del Per o el Ministerio Pblico, sern preservadas mediante
el procedimiento de cadena de custodia, de acuerdo a la normativa de la materia.
Artculo 16.- Responsabilidades
Todo funcionario o servidor pblico, personal de la Polica Nacional del Per, del Ministerio
Pblico o del Poder Judicial que use, transfiera, difunda o comercialice las grabaciones de
imgenes, videos o audios que presenten indicios razonables de la comisin de un delito o falta,
ser sancionado administrativamente conforme a la normatividad de la materia, sin perjuicio de las
acciones civiles y penales que correspondan.
Artculo 17.- Financiamiento
Lo dispuesto en el presente Decreto Legislativo se financia con cargo al presupuesto
institucional de las entidades pblicas involucradas, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Pblico.
El financiamiento de la implementacin y/o adecuacin a los requisitos establecidos en el
presente Decreto Legislativo, respecto de las cmaras de videovigilancia, se realizar de manera
progresiva, y sujeto a la disponibilidad presupuestal de las entidades involucradas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
PRIMERA.- Reglamentacin
En un plazo no mayor a noventa (90) das se aprobar el reglamento del presente Decreto
Legislativo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
SEGUNDA.- Adecuacin de Estndares Tcnicos de Cmaras de videovigilancia en
bienes de dominio pblico
A partir de la entrada en vigencia del reglamento del presente Decreto Legislativo, toda persona
natural o jurdica, pblica o privada que administre bienes de dominio pblico deber adecuarse a

los estndares tcnicos definidos en dicho reglamento en un plazo no mayor a cinco (5) aos. Los
nuevos procesos de adquisicin referidos a cmaras de videovigilancia deben cumplir los
estndares tcnicos.
TERCERA.- Cmaras de videovigilancia de establecimientos comerciales abiertos al
pblico
La obligacin del uso de cmaras de videovigilancia en establecimientos comerciales abiertos al
pblico ser incluida en el Formato de Declaracin Jurada a ser presentado por el administrado
para el trmite de Licencia de Funcionamiento, siendo materia de fiscalizacin posterior por parte
de los gobiernos locales.
CUARTA.- Proyectos de Cableado Menores para Transmisin de Datos
Con el objetivo de permitir una correcta transmisin de datos, dispngase la aplicacin de lo
dispuesto en el artculo 2 de la Resolucin Ministerial N 186-2015-MINAM para la autorizacin de
proyectos de instalacin de medios de transmisin almbricos menores a 200 metros.
QUINTA.- Acceso de la Polica Nacional del Per a Sistemas de Cmaras y otros sistemas
de videovigilancia
Las Unidades Especializadas de la Polica Nacional del Per pueden acceder a los sistemas de
cmaras de circuito cerrado de televisin (CCTV) y otros sistemas de videovigilancia instalados en
puertos, aeropuertos, terminales terrestres, almacenes aduaneros y depsitos temporales que
coadyuven al ejercicio de su funcin.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
NICA.-Incorporacin de Infraccin al Anexo III, Tabla de Infracciones y Sanciones Muy
graves del Decreto Legislativo N1150, que regula el Rgimen Disciplinario de la Polica
Nacional del Per
Incorprase la infraccin MG 50-B en el Anexo III, Tabla de Infracciones y Sanciones Muy
Graves del Decreto Legislativo N1150, que regula el Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional
del Per en los trminos siguientes:
CONTRA EL SERVICIO POLICIAL
Cdigo

Infraccin

Sancin

MG 50- B

Usar, transferir, difundir o

Pase a la situacin

comercializar las grabaciones

de retiro

de imgenes, videos o audios


que constituyen indicio o
medio probatorio en una

investigacin.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla, dando cuenta al Congreso de la Repblica.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrs das del mes de setiembre del ao dos
mil quince.
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente de la Repblica
PEDRO CATERIANO BELLIDO
Presidente del Consejo de Ministros
JOS LUIS PREZ GUADALUPE
Ministro del Interior
GUSTAVO ADRIANZN OLAYA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
JOS GALLARDO KU
Ministro de Transportes y Comunicaciones
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