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05/05/2016

Minirreforma eleitoral: o que muda na propaganda eleitoral

Minirreforma eleitoral: o que muda na propaganda eleitoral

CONGRESSO NACIONAL PUBLICADO EM MRCIO OLIVEIRA VISITAS: 6034

Encerrou-se na ltima tera-feira (14/07) a discusso da minirreforma


poltica na Cmara dos Deputados, concluindo-se a votao do Projeto
de Lei n 5.735/2013, que altera a legislao infraconstitucional
relacionada, incluindo-se modificaes no Cdigo Eleitoral (Lei n
4.737/65), na Lei das Eleies (Lei n 9.504/97) e na Lei dos Partidos
Polticos (Lei n 9.096/95).
Um substitutivo foi apresentado pelo relator da minirreforma poltica,
Dep. Rodrigo Maia (DEM-RJ), compilando todas as propostas em
tramitao, a qual fora aprovada em votao simblica na semana
anterior, ficando para a sesso deliberativa de 14/07 a votao dos
destaques e emendas, que culminou com a votao e aprovao do
texto definitivo do Projeto de Lei, que pode ser visto por completo aqui: (Projeto de Lei n 5.735/2013).
Aqui so apresentadas as modificaes que podero ser implantadas na Lei das Eleies em relao
propaganda eleitoral (Minirreforma eleitoral: as mudanas na Lei das Eleies).
Para que as normas que alteram o processo eleitoral tenham validade para as eleies municipais de 2016, a
Lei dever estar sancionada e publicada antes do dia 02 de outubro, em funo do princpio da anualidade
previsto no art. 16, da Constituio Federal.
1. PRAZOS E TEMPO DA PROPAGANDA
2. PROPAGANDA ANTECIPADA
3. PROPAGANDA EM GERAL
4. DEBATES
5. PROPAGANDA GRATUITA E RDIO E TV
6. PROPAGANDA INSTITUCIONAL DO TSE

1. PRAZOS E TEMPO DA PROPAGANDA


Em funo das alteraes referentes s convenes partidrias e ao registro de candidatura, tambm houve
modificao nos prazos da propaganda eleitoral, que passa a ser permitida somente aps o dia 15 de agosto
do ano eleitoral, incluindo a propaganda de rua, na imprensa escrita e na internet. J a propaganda em rdio
e televiso fica reduzida, iniciando-se somente no 35 dia anterior ao dia do pleito, reduzindo-se a
propaganda gratuita em dois dias, j que pelas regras atuais, os 35 dias so contados da antevspera do dia
do pleito.
TEXTO APROVADO NA CMARA
Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 15 de agosto do ano da eleio.
http://www.novoeleitoral.com/index.php/en/noticias/congresso/770-reforma-propaganda?tmpl=component&print=1&layout=default&page=

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Minirreforma eleitoral: o que muda na propaganda eleitoral

...................................................
Art. 45. Encerrado o prazo para a realizao das convenes no ano das eleies, vedado s
emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio:
....................................................
1 A partir de 30 de junho do ano da eleio, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por quem venha a ser candidato. ..............................................
Art. 47. As emissoras de rdio e de televiso e os canais de televiso por assinatura mencionados no
art. 57 reservaro, nos trinta e cinco dias anteriores antevspera das eleies, horrio destinado
divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, na forma estabelecida neste artigo.
..............................................
Art. 52. A partir do dia 15 de agosto do ano da eleio, a Justia Eleitoral convocar os partidos e a
representao das emissoras de televiso para elaborarem plano de mdia, nos termos do art. 51, para
o uso da parcela do horrio eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participao nos
horrios de maior e menor audincia.
..............................................
Art. 57-A. permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, aps o dia 15 de agosto
do ano da eleio.
TEXTO ATUAL
Art. 36. A propaganda eleitoral somente permitida aps o dia 5 de julho do ano da eleio.
...................................................
Art. 45. Encerrado o prazo para a realizao das convenes no ano das eleies, vedado s
emissoras de rdio e televiso, em sua programao normal e noticirio:
....................................................
1 A partir de 30 de junho do ano da eleio, vedado, ainda, s emissoras transmitir programa
apresentado ou comentado por quem venha a ser candidato. ..............................................
Art. 47. As emissoras de rdio e de televiso e os canais de televiso por assinatura mencionados no
art. 57 reservaro, nos trinta e cinco dias anteriores antevspera das eleies, horrio destinado
divulgao, em rede, da propaganda eleitoral gratuita, na forma estabelecida neste artigo.
..............................................
Art. 52. A partir do dia 15 de agosto do ano da eleio, a Justia Eleitoral convocar os partidos e a
representao das emissoras de televiso para elaborarem plano de mdia, nos termos do art. 51, para
o uso da parcela do horrio eleitoral gratuito a que tenham direito, garantida a todos participao nos
horrios de maior e menor audincia.
..............................................
Art. 57-A. permitida a propaganda eleitoral na internet, nos termos desta Lei, aps o dia 15 de agosto
do ano da eleio.
2. PROPAGANDA ANTECIPADA
Passa a constar expressamente que no configura propaganda eleitoral antecipada a meno pretensa a
candidato e a exaltao das qualidades pessoais de pr-candidatos, desde que no envolvam pedido
explcito de voto. A inteno do legislador tornar mais branda a configurao da propaganda antecipada,
fato que vem sendo intensamente combatido e punido pelos tribunais e juzes eleitorais nas eleies
brasileiras, culminando com a aplicao de multas pesadas. Mantem-se, entretanto, inalterada a regra de
no configurao de propaganda eleitoral antecipada os itens j constantes dos incisos do art. 36-A.
TEXTO APROVADO NA CMARA
Art. 36-A. No configuram propaganda eleitoral antecipada, desde que no envolvam pedido explcito de
voto, a meno a pretensa candidatura, a exaltao das qualidades pessoais dos pr-candidatos e os
seguintes atos, que podero ter cobertura dos meios de comunicao social, inclusive via internet:
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TEXTO ATUAL
Art. 36-A. No sero consideradas propaganda antecipada e podero ter cobertura dos meios de
comunicao social, inclusive via Internet:
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3. PROPAGANDA EM GERAL
Quanto s regras de propaganda em geral, a minirreforma altera algumas poucas regras. Passa-se a prever a
necessidade de exposio dos nomes dos vices, nas propagandas dos candidatos a presidente da repblica,
governador e prefeito, e dos suplentes nas candidaturas a senador, em percentual no inferioa a 30%. Pelas
regras atuais, esse percentual pe fixado em 10% (art. 36, 4).
O novo texto inclui o item "bonecos" dentre os que so proibidos de serem instalados nos bens de cujo uso
dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam, e nos de uso comum. Reduz o
tamanho mximo da propaganda de 4m para 1/2m, reduzindo, significativamente o impacto visual das
propagandas de candidatos. Por fim, passou a incluir no conceito de carro de som, "qualquer veculo,
motorizado ou no, ou ainda tracionado por animais, que transite divulgando jingles ou mensagens de
candidatos". Essa medida visa ampliar o leque de veculos que so considerados como carro de som,
tornando legais, para fins de propaganda eleitoral, a circulao das "bicicletas de som", "motos de som",
"carroas de som", "baratinhas", e tantas outros veculos adaptados e criados pela mente criativa dos
brasileiros.
TEXTO APROVADO NA CMARA
Art. 36 ..............................................
4 Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio devero constar, tambm, o nome dos
candidatos a vice ou a suplentes de senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 30%
(trinta por cento) do nome do titular.
..............................................
Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam,
e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos,
passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada a veiculao de
propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta e fixao de placas, estandartes,
faixas, cavaletes, bonecos e assemelhados.
...................................................
2 Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e de autorizao da Justia
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral, desde que seja feita em adesivo ou papel, no exceda a
1/2 m (meio metro quadrado) e no contrarie a legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s
penalidades previstas no 1.
...................................................
Art. 39. A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, no depende de licena da polcia.
..................................................
9-A Considera-se carro de som, alm do previsto no 12, qualquer veculo, motorizado ou no, ou
ainda tracionado por animais, que transite divulgando jingles ou mensagens de candidatos.
............................................
12 Para efeitos desta Lei, considera-se:
I - carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts;
II - minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
maior que 10.000 (dez mil) watts e at 20.000 (vinte mil) watts;
III - trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
maior que 20.000 (vinte mil) watts.
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TEXTO ATUAL
Art. 36 ..............................................
4 Na propaganda dos candidatos a cargo majoritrio, devero constar, tambm, o nome dos
candidatos a vice ou a suplentes de Senador, de modo claro e legvel, em tamanho no inferior a 10%
(dez por cento) do nome do titular.
..............................................
Art. 37. Nos bens cujo uso dependa de cesso ou permisso do poder pblico, ou que a ele pertenam,
e nos de uso comum, inclusive postes de iluminao pblica e sinalizao de trfego, viadutos,
passarelas, pontes, paradas de nibus e outros equipamentos urbanos, vedada a veiculao de
propaganda de qualquer natureza, inclusive pichao, inscrio a tinta, fixao de placas, estandartes,
faixas, cavaletes e assemelhados.
..................................................
2 Em bens particulares, independe de obteno de licena municipal e de autorizao da Justia
Eleitoral a veiculao de propaganda eleitoral por meio da fixao de faixas, placas, cartazes, pinturas
ou inscries, desde que no excedam a 4m (quatro metros quadrados) e que no contrariem a
legislao eleitoral, sujeitando-se o infrator s penalidades previstas no 1.
..................................................
Art. 39. A realizao de qualquer ato de propaganda partidria ou eleitoral, em recinto aberto ou
fechado, no depende de licena da polcia.
..................................................
9-A No existe
..................................................
12 Para efeitos desta Lei, considera-se:
I - carro de som: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
de, no mximo, 10.000 (dez mil) watts;
II - minitrio: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
maior que 10.000 (dez mil) watts e at 20.000 (vinte mil) watts;
III - trio eltrico: veculo automotor que usa equipamento de som com potncia nominal de amplificao
maior que 20.000 (vinte mil) watts.

4. DEBATES
A minirreforma altera tambm o regramento para a realizao de debates, passando a ser assegurada
somente a participao de candidatos de partidos com representao superior a nove deputados na Cmara
Federal, sendo facultada empresa que realizar o debate o convite participao dos demais candidatos.
Pelas regras atuais assegurada a participao de candidatos de partidos que tenham ao menos um
representante na Cmara dos Deputados. Essa regra tem como objetivo reduzir a importncia dos partidos
com pouca ou nenhuma representao na Cmara dos Deputados.
TEXTO APROVADO NA CMARA
Art. 46. Independentemente da veiculao de propaganda eleitoral gratuita no horrio definido nesta Lei,
facultada a transmisso por emissora de rdio ou televiso de debates sobre as eleies majoritria
ou proporcional, sendo assegurada a participao de candidatos dos partidos com representao
superior a nove Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte:
...................................................
5 Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas
as regras, inclusive as que definam o nmero de participantes, que obtiverem a concordncia de pelo
menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos, no caso de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3
(dois teros) dos partidos ou coligaes com candidatos aptos, no caso de eleio proporcional.
TEXTO ATUAL
Art. 46. Independentemente da veiculao de propaganda eleitoral gratuita no horrio definido nesta Lei,
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Minirreforma eleitoral: o que muda na propaganda eleitoral

facultada a transmisso, por emissora de rdio ou televiso, de debates sobre as eleies majoritria
ou proporcional, sendo assegurada a participao de candidatos dos partidos com representao na
Cmara dos Deputados, e facultada a dos demais, observado o seguinte:
...................................................
5 Para os debates que se realizarem no primeiro turno das eleies, sero consideradas aprovadas
as regras que obtiverem a concordncia de pelo menos 2/3 (dois teros) dos candidatos aptos no caso
de eleio majoritria, e de pelo menos 2/3 (dois teros) dos partidos ou coligaes com candidatos
aptos, no caso de eleio proporcional.

5. PROPAGANDA GRATUITA E RDIO E TV


A distribuio do tempo de propaganda de rdio e televiso e as demais regras aplicveis, por necessitar de
maiores explicaes, ser tratado em um artigo especfico, apresentando todos os detalhes de como
atualmente e como ficar acaso a minirreforma seja aprovada do jeito como foi votada na Cmara dos
Deputados. A principal modificao, entretanto, a reduo do tempo dirio de propaganda gratuita.

6. PROPAGANDA INSTITUCIONAL DO TSE


A minirreforma eleitoral modifica, ainda, o perodo em que o Tribunal Superior Eleitoral poder requisitar das
emissoras de rdio e televiso para a divulgao da propaganda institucional a seu cargo. Pelo teto aprovado,
o TSE somente poder dispor de um ms antes do dia 15 de agosto e os trs ltimos dias anteriores ao dia
do pleito, para a divulgao de seus comunicados, boletins e instrues ao eleitorado. Pelas regras atuais o
TSE pode requisitar o tempo de dez minutos pelo perodo compreendido entre 31 de julho e do dia do pleito.
Tambm fica alterado o art. 93-A, que pelo texto atual sugere somente a utilizao do espao destinado ao
TSE para o incentivo da igualdade de gnero e da participao feminina, passando a incluir tambm o
exclarecimento dos cidados sobre as regras e o funcionamento do sistema eleitoral brasileiro.
TEXTO APROVADO NA CMARA
Art. 93. O Tribunal Superior Eleitoral poder, nos anos eleitorais, requisitar das emissoras de rdio e
televiso, no perodo de um ms antes do incio da propaganda eleitoral e nos trs dias anteriores
data do pleito, at dez minutos dirios, contnuos ou no, que podero ser somados e usados em dias
espaados, para a divulgao de seus comunicados, boletins e instrues ao eleitorado.
..............................................
Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral, no perodo compreendido entre 15 de junho e 30 de julho dos
anos eleitorais, promover, em at cinco minutos dirios contnuos ou no, requisitados s emissoras
de rdio e televiso, propaganda institucional, em rdio e televiso, destinada a incentivar a participao
feminina na poltica, bem como a esclarecer os cidados sobre as regras e o funcionamento do sistema
eleitoral brasileiro.

TEXTO ATUAL
Art. 93. O Tribunal Superior Eleitoral poder requisitar, das emissoras de rdio e televiso, no perodo
compreendido entre 31 de julho e o dia do pleito, at dez minutos dirios, contnuos ou no, que
podero ser somados e usados em dias espaados, para a divulgao de seus comunicados, boletins e
instrues ao eleitorado.
..............................................
Art. 93-A. O Tribunal Superior Eleitoral (TSE), no perodo compreendido entre 10 de maro e 30 de junho
dos anos eleitorais, em tempo igual ao disposto no art. 93 desta Lei, poder promover propaganda
institucional, em rdio e televiso, destinada a incentivar a igualdade de gnero e a participao
feminina na poltica.

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