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LOS SEIS OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PEN

Como se ha advertido, el problema educativo descrito y las grandes metas nacionales que enfrentamos
demandan una solucin integral no parcial ni transitoria que debe cobrar la forma de un Proyecto
Educativo Nacional entendido como un amplio acuerdo en que se expresen las principales aspiraciones
de la sociedad peruana respecto al sentido y la funcin que deber tener la educacin a largo plazo en el
desarrollo del pas.
La visin, las prioridades, las opciones y las decisiones que este Proyecto quiere reflejar constituyen una
poltica de Estado y se concretan en una matriz de polticas educativas con plazos, logros y resultados
verificables que deben comprometer a todas las instancias del poder poltico y movilizar a la sociedad
entera.
Es una poltica de Estado en la medida que enmarca, delimita y orienta sucesivas polticas de gobierno y
de sector en materia educativa, asegurando la continuidad y coherencia de los procesos iniciados en una
perspectiva de largo plazo y evitando, por lo tanto, el arraigado hbito de enterrar lo avanzado y volver
siempre al punto de partida con cada gestin gubernamental o incluso con cada cambio ministerial.
El carcter nacional de este proyecto se construye mediante una interlocucin continua y en distintos
niveles con actores muy diversos, con aquellas formas n parte del aparato de la educacin formal pero
tambin con el resto de la comunidad: familias, empresarios, medios de comunicacin y, desde luego,
todos los sectores del Estado adems del educativo. Este proyecto convoca tambin a quienes se
encuentren en los distintos mbitos regionales o en cualquiera de los mbitos sociales donde est
representada la enorme diversidad sociocultural existente en el Per.
El objeto de un Proyecto Educativo Nacional se sita en dos dimensiones indisociables y mutuamente
influyentes: una educacin para la realizacin personal de todos los peruanos y una educacin para la
edificacin colectiva de la democracia y del desarrollo del pas.
Para lograr esta educacin, los peruanos necesitamos tomar y ejecutar decisiones concretas, reconocer
nuestras fortalezas y capacidades, dejar atrs divisiones menudas o de fundamentos egostas y
consolidar una voluntad colectiva dirigida tenazmente hacia una misma direccin.
Objetivos estratgicos
Qu direccin debe ser esta? Es imperativo reconocer en primer lugar, como verdad fundamental, que la
educacin es un derecho individual y colectivo y que el ejercicio de ese derecho debe ser una
experiencia de disfrute y de enriquecimiento de nuestra humanidad. Sobre la base de esa conviccin,
para el Consejo Nacional de Educacin son seis los cambios que requiere la educacin peruana:
- Sustituir una educacin que reproduce desigualdades por otra que brinde resultados y oportunidades
educativas de igual calidad para todos, ajena a cualquier forma de discriminacin.
- Convertir cada centro educativo en un espacio de aprendizaje autntico y pertinente, de creatividad e
innovacin y de integracin en una convivencia respetuosa y responsable en el ejercicio de deberes y
derechos.
- Organizar una gestin ticamente orientada, con participacin, descentralizada y con ms recursos, los
cuales utiliza con eficiencia ptima.
- Pasar de un ejercicio docente poco profesional y masificante a una docencia con aspiraciones de
excelencia profesional y conducida mediante un reconocimiento objetivo de mritos y resultados.
- Propiciar la creacin, la innovacin y la invencin en el mbito de la educacin superior con plena
conciencia de que debe ser un soporte para superar nuestra histrica situacin de pobreza y para
alcanzar el desarrollo social y la competitividad del pas.
- Romper las fronteras de una educacin encerrada en las estrechas paredes de la escuela para
fortalecer una sociedad que forma a sus ciudadanos, los compromete con su comunidad y dibuja la

educacin del futuro.


Primer Objetivo Estratgico: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos
Una educacin bsica que asegure igualdad de oportunidades y resultados educativos de calidad para
todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad educativa
Toda escuela peruana debe recibir una dotacin bsica o paquete de insumos y condiciones elementales,
dotacin que hoy es asumida en muchos casos por los padres de familia, sobre todo en las escuelas ms
pobres: materiales educativos, bibliotecas de aula, horas de acceso a una cabina de internet cercana al
centro educativo y recursos tan esenciales como agua potable y energa elctrica. Esa dotacin debe
provenir del Estado en el caso de las escuelas pblicas.
Sobre esa base, la poltica debe enfocarse en lo siguiente: hacer que la educacin inicial sea universal
para los nios de 4 y 5 aos; el logro de los aprendizajes fundamentales en los primeros aos de la
primaria (lectura y escritura, operaciones aritmticas, resolucin de problemas, conocimientos
cientficos, despliegue de destrezas corporales, formacin en valores y otros) debiera constituir la
principal accin alfabetizadora del pas; adems de la alfabetizacin funcional y tecnolgica de todos los
estudiantes incluyendo los adultos. Los grupos de poblacin que deben ser atendidos en forma prioritaria
y con estrategias diferenciadas son los de las reas rurales y en extrema pobreza, con un nfasis
particular en las nias, as como las personas que experimentan alguna discapacidad.
Estas polticas cobran su mayor sentido si van de la mano de polticas intersectoriales de desarrollo
productivo y de lucha contra la pobreza que otorguen a las zonas ms deprimidas del pas posibilidades
de desarrollo. As tambin si se asocia a la expansin de redes de proteccin infantil que promuevan la
educacin temprana y atencin integral de los nios de 0 a 3 aos y de sus madres para disminuir la tasa
de mortalidad infantil, mejorar la nutricin, orientar las pautas de crianza hacia el desarrollo del rico y
diverso potencial humano con una accin masiva sobre los padres de familia y comunidades
Segundo Objetivo Estratgico: Instituciones educativas que garantizan aprendizajes pertinentes de
calidad
Transformar las instituciones de Educacin Bsica en organizaciones efectivas e innovadoras capaces de
ofrecer una educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial de las personas y aportar al
desarrollo social.
Las polticas anteriores ofrecen un slido marco de accin que permitir que cada escuela se convierta
en un foco de innovacin sustentado en el aprendizaje colaborativo e intercultural y en la creacin de un
clima institucional amigable, integrador y estimulante.
La accin del Estado debe fortalecer y estimular esa innovacin y promover redes de intercambio entre
centros educativos de manera tal que unos aprendan de otros. Asimismo, debe apoyar de manera directa
a aquellos que no estn en condiciones de crecer por s mismas. Para ello el Estado reconoce al centro
educativo autonoma en sus decisiones en tres temas clave: recursos (definidos a partir de sus
necesidades y no a partir de demandas predeterminadas en un escritorio), seleccin de docentes (dentro
de una carrera pblica magisterial), formacin de sus equipos docentes; los centros educativos tendrn
participacin en la evaluacin docente de acuerdo a marcos evaluativos legislados.
Esta poltica se complementa con una definicin de las metas de aprendizaje que los estudiantes y sus
familias tienen el derecho de exigir, elaboradas participativamente a partir de lineamientos nacionales.
Estos se han de expresarse en un currculo nacional bsico que garantice la cohesin de la sociedad
peruana y sobre esa base, en currculos regionales, los mismos que deben posibilitar una mayor
pertinencia de los aprendizajes tanto con la cultura y la lengua de cada poblacin como con las diversas
realidades sociales, econmicas y geogrficas que tenemos en el pas. Todo ello debe asegurar el pleno
desarrollo personal, social, productivo de los ciudadanos. Estas metas son evaluadas peridicamente
para identificar los factores que permiten que algunas escuelas avancen y otras no, retroalimentando a
las escuelas y a las polticas educativas.

Tercer Objetivo Estratgico: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia
Asegurar el desarrollo profesional docente, revalorando su papel en el marco de una carrera pblica
centrada en el desempeo responsable y efectivo, as como de una formacin continua integral.
Los docentes que laboran en los centros educativos del pas son un factor clave de los cambios que
propone el Proyecto Educativo Nacional. Hoy en da los maestros no gozan de incentivos, sino al
contrario, para actuar con creatividad, profundizar su formacin profesional o realizar esfuerzos
adicionales a favor de sus estudiantes suelen enfrentar muchos obstculos. El cambio que se propone
demanda que los docentes puedan hacer carrera profesional con criterios objetivos de promocin, que se
les posibilite una formacin a la medida de sus necesidades para optimizar su contribucin al centro
educativo y que reciban incentivos acordes con su condicin de profesionales y especialistas en una
tarea fundamental para el pas.
El Consejo Nacional de Educacin discrepa con quienes consideran que el despido de docentes es la
solucin de los problemas de la educacin. Sin embargo, y con igual determinacin, considera tambin
que una Carrera Pblica Magisterial debe ser un espacio de trabajo y de oportunidades de desarrollo
profesional slo para los maestros que demuestren aspiraciones de progreso y mejoramiento en su
desempeo, que participen activa y responsablemente en sus centros educativos y en cuya prctica
profesional puedan verificarse de manera progresiva e inobjetable criterios esenciales de calidad, de
inclusin y buen trato.
Tampoco se ignora el grave problema que significa el exceso de institutos y facultades de educacin y el
dao acumulado por entidades de educacin superior sin recursos ni organizacin para asumir la tarea de
formar nuevos educadores. La puesta en marcha del sistema de acreditacin con resultados que sean
conocidos por la poblacin constituye el principal mecanismo que permitir ir corrigiendo esta situacin.
No se debe dejar de atender las nuevas demandas educativas que el Proyecto Educativo Nacional plantea
con docentes especializados en la educacin inicial de nios de 0 a 3 y de 4 a 5 aos de edad, en los
primeros grados de la primaria y en los ltimos aos de secundaria.
Asimismo, es indispensable contar con maestros formados en una perspectiva intercultural, es decir, con
capacidad de relacionarse con diversas configuraciones socioculturales, pero no slo para comprenderlas
y valorarlas, sino para organizar la enseanza sobre la base del reconocimiento de esta diversidad en el
aula, partiendo del capital cultural de los estudiantes y sus comunidades, propiciando el dilogo entre
distintas cosmovisiones, valores y representaciones.
Cuarto Objetivo Estratgico: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es
financiada con equidad
Asegurar una gestin y financiamiento de la educacin nacional con tica pblica, equidad, calidad y
eficiencia
La educacin peruana ha abundado en buenas intenciones y ha sido escasa en resultados. Poco o nada ha
cambiado en las ltimas dcadas porque la transformacin de la gestin educativa no se ha enfrentado
con seriedad. Urge, por ello, tomar la determinacin clara de romper el crculo vicioso de la ineficiencia
transformando el tringulo centro educativo-instancia intermedia-sede central: una escuela con poder
para hacer los cambios que necesita y recibe el soporte tcnico que solicita, en cada regin una entidad
que articula la educacin con las polticas sociales, la educacin superior con la bsica, al sector
productivo con el Estado y la sociedad civil para que la educacin sea relevante, til para el despegue de
la regin. Un nivel central que asume un rol de liderazgo, y no de simple administrador, es responsable
por los aprendizajes de los estudiantes, funciona para el logro efectivo de objetivos de poltica
educativa, garantiza su unidad y continuidad, la compensacin de diferencias, el financiamiento
suficiente.
Se hace as visible un nuevo organigrama del sistema educativo. En el nivel nacional (que no debe ser
tomado como central) el MED no administra escuelas sino que gestiona polticas nacionales en
corresponsabilidad con las regiones. Por su parte, el Sistema Nacional de Evaluacin Acreditacin y
Certificacin Educativa hace una evaluacin externa de los aprendizajes e instituciones y el Consejo

Nacional de Educacin se ocupa de las polticas de Estado. En el nivel regional se definen las polticas
regionales, se provee el servicio educativo y se realiza la articulacin intersectorial. En el nivel local, las
Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) se concentran en las cuestiones administrativas y se crea un
sistema de asistencia tcnica a los centros educativos articulado a municipios, ISP, o a terceros. En el
nivel de las instituciones educativas, estas funcionan con poderes de decisin en cuanto a la conduccin
pedaggica, la seleccin de personal y el manejo del presupuesto. Las IE tienden a constituir redes para
compartir aprendizajes y recursos que no podran tener todas individualmente.
No es realista pensar en una reestructuracin endgena: ella no se har solamente desde dentro de la
administracin educativa, sino que reclama la participacin de la ciudadana, ya que todo centro
educativo tendr la oblogacin de comunicar los resultados logrados por sus estudiantes as como de las
razones que facilitan o impiden el aprendizaje. Lo mismo har la autoridad regional y la nacional. Esta
participacin implica tambin mayores cuotas de decisin para los padres de familia y los centros
educativos, as como una mayor presencia del Estado en las zonas excluidas del pas para que la
poblacin renueve sus expectativas en la educacin y constante que sus derechos no son letra muerta
sino realidades tangibles.
El financiamiento de la educacin tiene que ser entendido como el costo de todo un proyecto, es decir,
de objetivos, resultados y polticas. Ello demanda un incremento sostenible y un mejor gasto de los
recursos del Estado bajo criterios de equidad; implica tambin que se destine ms recursos a las regiones
o poblaciones ms excluidas o con mayores desventajas, as como un adecuado mecanismo de control
(evaluacin y monitoreo) de la ejecucin orientado a los resultados priorizados.
Quinto Objetivo Estratgico: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional
Asegurar la calidad de la Educacin Superior y su aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base
a prioridades, as como a una insercin competitiva en la economa mundial
Aunque resulte inverosmil, en el pas no existe una poltica de educacin superior. Las universidades se
gobiernan con autonoma; la educacin superior profesional, tcnico profesional y la modalidad
ocupacional, que abarcan aproximadamente 1,4 millones de matriculados, estn dirigidas por una
subdireccin del Ministerio de Educacin. Creemos que el principio de autonoma universitaria no es
incompatible con una poltica nacional de amplio alcance que debera adecuar nuestra educacin
superior a las necesidades de desarrollo el pas.
La inversin en investigacin y desarrollo debe ser la locomotora de una reforma de la educacin
superior para que ella cumpla su aporte a la construccin de nuestro propio camino de desarrollo.
Son cuatro las polticas que se deben emprender:
- En primer lugar, sentar las bases para que las universidades e institutos generen ciencia e innovacin
tecnolgica con recursos especialmente dedicados a eso. Actualmente el Per invierte menos que Bolivia
y Ecuador en estas tareas. En una sociedad globalizada, lo que har distintiva a una universidad o
instituto peruano respecto de uno extranjero ser la ciencia y el desarrollo tecnolgico propio que logren
imprimirle en aquellas actividades en las que el pas es competitivo internacionalmente as como en
conocimiento y en prospectiva para el desarrollo.
- En segundo lugar, transformar la formacin profesional en una perspectiva de educacin permanente
que atienda tanto a quienes requieren una formacin tcnica especfica como a aquellos que requieren
formaciones especializadas ms all incluso de los grados de maestra y doctorado.
- En tercer lugar, la acreditacin debe ser la palanca para que cada institucin emprenda un camino de
mejora de la calidad.
- Finalmente, en cuarto lugar, es necesario plantearse la necesidad de un sistema de educacin superior
que, respetando las particularidades, articule y potencie a la universidad y a los institutos de formacin
profesional y los vincule creativamente con las necesidades de desarrollo local, regional y nacional.

Sexto Objetivo Estratgico: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad
Fomentar en todo el pas una sociedad dispuesta a formar ciudadanos informados, propositivos y
comprometidos con el desarrollo y bienestar de la comunidad.
Los aprendizajes que propone el Proyecto Educativo Nacional no se logran slo dentro de las
instituciones sino que requieren, adems, convertir el espacio pblico en un lugar de aprendizaje
convergente a los mismos propsitos.
Un factor de impacto significativo para el desarrollo econmico y social es la generacin de un nuevo
capital social, lo que comprende aspectos como valores compartidos, normas, cultura, la capacidad de
concertar, construir redes, sinergias, clima de confianza, inteligencia de las instituciones u orientacin al
trabajo voluntario. Por eso, programas y actividades en campos como la movilizacin de la cultura
popular, la promocin del asociacionismo, la apertura de canales concretos para la accin sin fines de
lucro son parte esencial de las polticas educativas. Lo es tambin el fortalecimiento de capacidades de
las redes sociales y comunitarias ya existentes, la generacin de nuevos arreglos institucionales o pactos
familia-escuela, sociedad-medios de comunicacin.
El Consejo Nacional de Educacin destaca el papel del gobierno local no slo como un administrador del
servicio educativo sino, fundamentalmente, como constructor de una ciudad educadora, que forma en
ciudadana y en convivencia social; o como el catalizador del desarrollo en las reas rurales. El Proyecto
Educativo Nacional llama tambin a los lderes de organizaciones sociales, partidos polticos y empresas,
a jugarse por la educacin; mostrando un estilo de liderazgo que sea pedaggico, pero tambin
promoviendo el compromiso de sus instituciones con la educacin de sus miembros y su comunidad.
Finalmente, el Proyecto Educativo Nacional llama a los medios de comunicacin a ejercer bien el papel
que tienen en la formacin ciudadana a travs de la informacin
OBJETIVOS DEL PEN RESUMEN

Objetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos


Objetivo 2: Instituciones Educativas que garanticen aprendizajes pertinentes y de calidad.
Objetivo 3: Una Educacin financiada y eficaz gobernada con transparencia.
Objetivo 4: Maestros bien formados que ejercen profesionalmente la docencia.
Objetivo 5: Educacin superior de calidad aporta al desarrollo y la competitividad nacional.
Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad