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AGOSTO 2011

Observatorio de

Energas Renovables
en Amrica Latina y el Caribe

COLOMBIA
Informe Final
Producto 1: Lnea Base de las Tecnologas Energticas
Producto 2: Estado del Arte

C honeyweenow.files.wordpressr.com
C www.purelysolarpower.com

El presente documento fue elaborado por el consultor:


HUMBERTO RODRIGUEZ
Los criterios expresados en el documento son de responsabilidad del autor y no comprometen a las organizaciones auspiciantes, Organizacin Latinoamericana de Energa (OLADE)
y Organizacin de las Naciones Unidas para Desarrollo Industrial (ONUDI).
Se autoriza la utilizacin de la informacin contenida en este documento con la condicin
de que se cite la fuente.

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CASOCOLOMBIA

InformeFinal
Producto1y2

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TABLADECONTENIDO

1. RESUMENEJECUTIVO........................................................................................................................ 9
2. LNEABASEDELASTECNOLOGASENERGTICAS ..........................................................11
2.1INTRODUCCIN..............................................................................................................................11
2.2.METODOLOGA ..............................................................................................................................12
2.3INFORMACIONENERGTICAGENERALDECOLOMBIA ..............................................12
2.3.1OFERTADEENERGA ..........................................................................................................13
2.3.2DEMANDADEENERGA.....................................................................................................13
2.3.4CONSUMOFINALDEENERGA ............................................................................................14
2.3.5PRECIOSDELAENERGA ..................................................................................................17
2.3.6SECTORELCTRICO.............................................................................................................17
2.3.7REGISTRODENUEVOSPROYECTOS ...........................................................................20
2.3.8PROYECTOSDEGENERACINENDESARROLLO ...................................................21
2.3.9FUENTESDEENERGARENOVABLE............................................................................22
2.3.10ZONASNOINTERCONECTADAS ..................................................................................23
2.4MARCOLEGALEINSTITUCIONALDELASENERGASRENOVABLESENELPAS
.......................................................................................................................................................................24
2.4.1MARCOLEGALYREGULATORIODELASENERGASRENOVABLES ..............25
2.4.2PLANDEACCINPROURE2010....................................................................................29
2.4.3LASFUENTESDEENERGARENOVABLESYLOSPLANESENERGTICOS
NACIONALES ......................................................................................................................................30
2.4.4MARCOINSTITUCIONAL....................................................................................................30
2.4.5MARCOLEGALYREGULATORIODELOSBIOCOMBUSTIBLESEN
COLOMBIA ...........................................................................................................................................33

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2.4.6ESTIMULOSTRIBUTARIOS ...............................................................................................33
2.4.7OTROSESTMULOSTRIBUTARIOSALOSBIOCOMBUSTIBLES........................34
2.5EMISIONESDEGASESDEEFECTOINVERNADEROYMECANISMOSDE
DESARROLLOLIMPIO .........................................................................................................................37
2.5.1EMISIONESDEGASESDEEFECTOINVERNADERODELSECTORENERGA
...................................................................................................................................................................37
2.5.2PROYECTOSMDLENCOLOMBIA ...................................................................................38
2.5.3COEFICIENTEDEEMISIONESPARAPROYECTOSDEGENERACIN
CONECTADOSALSIN......................................................................................................................39
2.6INFORMACINSOBRELASINSTALACIONESMSRELEVANTESDEENERGA
RENOVABEPORTIPODETECNOLOGA. ....................................................................................40
2.7CONCLUSIN....................................................................................................................................41
3.ESTADODELARTE ...............................................................................................................................42
3.1INTRODUCCIN..............................................................................................................................42
3.2METODOLOGA ...............................................................................................................................43
3.3REPLICABILIDADENLAREGIN ...........................................................................................43
3.4ESTUDIODECASO1.UTILIZACINMASIVADECALENTADORESSOLARES.....43
3.4.1DESCRIPCIN..........................................................................................................................43
3.4.2ASPECTOSTECNOLGICOS ..............................................................................................44
3.4.3BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA..............................................................49
3.4.4OTROSDESARROLLOS ........................................................................................................50
3.4.5LECCIONESAPRENDIDASYENTREVISTA.................................................................51
3.5ESTUDIODECASO2.PARQUEELICOJEPIRACHI.........................................................52
3.5.1DESCRIPCIN..........................................................................................................................52
3.5.2ASPECTOSTECNOLGICOS ..............................................................................................56
3.5.3MAGNITUDDELASINSTALACIONESYREDUCCINDEEMISIONESDECO2
...................................................................................................................................................................57

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3.5.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA..............................................................58
3.5.5OTROSDESARROLLOS ........................................................................................................60
3.5.6LECCIONESAPRENDIDAS..................................................................................................60
3.6ESTUDIODECASO3.PROGRAMADEBIOCOMBUSTIBLES .......................................62
3.6.1DESCRIPCIN..........................................................................................................................62
3.6.2ASPECTOSTECNOLGICOS ..............................................................................................65
3.6.3MAGNITUDDELASINSTALACIONES...........................................................................66
3.6.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA..............................................................71
3.6.5REPLICABILIDADENLAREGIN...................................................................................73
3.6.6ENTREVISTACONELMINISTERIODEMINASYENERGA ................................73
3.6.7LECCIONESAPRENDIDAS..................................................................................................73
3.7LISTADODEPROYECTOSENDESARROLLOPORELIPSE ..........................................74
3.7.1DESCRIPCIN..........................................................................................................................74
3.7.2ASPECTOSTECNOLGICOS ..............................................................................................79
3.7.3MAGNITUDDELASINSTALACIONES...........................................................................79
3.7.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA..............................................................79
3.7.5LECCIONESAPRENDIDAS..................................................................................................80
4.ANEXOS......................................................................................................................................................81
FICHA2.PARQUEEOLICOJEPIRACHI..........................................................................................84
FICHA2.PROGRAMABIOETANOL ................................................................................................85
FICHA2.PROGRAMADEBIODIESEL............................................................................................87
FICHA3.PROGRAMAMASIVODECALENTADORESSOLARES .........................................89
5.BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................................90

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TABLAS
Tabla1Proyectosdegeneracinendesarrollo..21
Tabla2.MetasdeparticipacindelasFERenelSINyenlasZNI...22
Tabla3.DecretosreglamentariosdelaLey697de2001..26
Tabla4.NormatividadexistenteenColombiasobrebiocombustibles.36
Tabla5.EstadodelosProyectosMDLenColombia..38
Tabla6.EstadoactualdelosproyectosMDLdeColombiaenelsector
energa...39
Tabla7.DistribucindelosproyectosMDLdelsectorenerga39
Tabla8.PrincipalesproyectosdeenergasrenovablesenColombia....40
Tabla9.MagnituddelosproyectosdelCentroLasGaviotaseimpactos
energticosyambientales.47
Tabla10.Eficienciasycoeficientesdeemisiones.......48
Tabla11.AlgunascaractersticasdelparqueelicoJeprachi...54
Tabla12.ResumendecaractersticasdelosaerogeneradoresNordex
N60/1300kW57
Tabla13.GeneracindelparqueelicoJepirachiyfactordecarga58
Tabla14.GeneracindeenergaelctricaydeCERsdelparqueJeprachi59
Tabla15.CoeficientedeemisionesevitadasdelparqueJepirachi..59
Tabla16.Caractersticasdelosproyectosdeproduccindeetanolen
operacinenColombia....67
Tabla17.ProyectosdelIPSEendesarrolloconFNCEPEZNI2010..75
Tabla18.ValordelosProyectosdelIPSEendesarrolloconFNCEPEZNI2010
portecnologa78
Tabla19.FuentedelosrecursosdelosProyectosdelIPSEendesarrollocon
FNCEPEZNI2010.78

FIGURAS
Figura1Produccindeenergaprimaria2009..13
Figura2.Demandainterna2009...14
Figura3.Consumofinal2009..14
Figura4.Evolucindelconsumofinaldeenergaporsectores1999
2008.15
Figura5.Consumofinaldeenergaprimaria200916
Figura6.Participacindelasfuentesdeenergasecundariasenelconsumo
finaldeenerga200916
Figura7.Preciorelativosdelaenerga.17
Figura8.CapacidadefectivanetadelSIN2009.18
Figura9.Capacidaddegeneracinportecnologa2009.18

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Figura10.Generacinelctrica2009.19
Figura11.Registrodeproyectosdegeneracina2009.20
Figura12.ZonasNoInterconectadasdeColombia.24
Figura13.EsquemainstitucionaldelMercadoElctricode
Colombia....31
Figura14.EsquemademontajedeuncalentadorsolardelCentroLas
Gaviotas44
Figura15.CalentadorsolardesarrolladoporelCentroLasGaviotaspara
aplicacinmasiva44
Figura16.UrbanizacinCiudadSalitre(1065calentadores)instaladosen1987
porelCentroLasGaviotas.45
Figura17.UrbanizacinCiudadTunal(4540calentadores)instaladosenentre
1984y1986porelCentroLasGaviotas..45
Figura18.CalentadorsolardelaEmpresadeEnergadeBogot(140m2,12
m3)enoperacindesde1982...46
Figura19.Campodecolectoressolares(240m2decolectores,tanquede20
m3novisible)delHospitalPabloTobnUribe(Medelln)51
Figura20.LocalizacindelparqueelicodeJeprachi..53
Figura21.Vistadeungrupodegeneradoreselicosdelparque
Jepirachi53
Figura22.Esquemadelarreglodelasdosfilasdegeneradores(vistadesdeel
noroeste)...54
Figura23.CurvadepotenciadelaerogeneradorNordexN60/1300.56
Figura24.Distribucinporcentualdemezcladeetanol63
Figura25.Distribucindelamezclaporcentualdebiodieselen
Colombia...64
Figura26.Cuadrocomparativodeventajasyoportunidades.65
Figura27.Manejosostenibledelaproduccindebioetanolybiodiesel.66
Figura28.Produccindeetanolanhidrodurante2009.67
Figura29.Produccindeetanolanhidrodurante2010.68
Figura30.Planesdeexpansindelacapacidaddeproduccindeetanol
carburante...69
Figura31.Caractersticasdelosproyectosdebiodiesel69
Figura32.Produccindebiodieseldepalmadeaceiteen2009...70
Figura33.Produccindebiodieseldepalmadeaceiteen2010...70
Figura34.Beneficiosambientalesdelautilizacindeetanolenmezclas
E10...72
Figura35.Beneficiosambientalesdelautilizacindelbiodiesel.72

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ABREVIATURASYACRNIMOS
ACCEFYN
AIE
ASIC
BCH
CAC
CAPT
CER
CIURE
CMNUCC
CND
CON
COP3
CORELCA
CREG
EE

EE.PP.M.
ENSO
FAER
FAZNI

FC

FENR
FER
FNCE
FNR
GEI
GTZ
ICA
IDEAM
IPCC
IPSE
IVA
LAWEA
MAVDT
MDL

AcademiadeCienciasExactas,FsicasyNaturalesdeColombia
AgenciaInternacionaldeEnerga
AdministradordelSistemadeIntercambiosComerciales
BancoCentralHipotecario
ComitAsesordeComercializacin
ComitAsesordePlaneamientodelaTransmisin
CertificadosdeReduccindeEmisiones
ComisinIntersectorialparaelUsoRacionalyEficientedela
EnergayFuentesNoConvencionalesdeEnerga
ConvencinMarcodeNacionesUnidasparaelCambioClimtico
CentroNacionaldeDespacho
ConsejoNacionaldeOperacin
Terceraconferenciadelaspartes
CorporacindeEnergaElctricadelaCostaAtlntica
ComisindeRegulacindeEnergayGas
EnergaElctrica
EmpresasPblicasdeMedelln
ElNioSouthernOscillation
FondodeApoyoFinancieroparalaEnergizacindelasZonas
RuralesInterconectadas
FondodeApoyoFinancieroparalaEnergizacindelasZonasno
Interconectadas
Fuentesconvencionales
FuentesdeEnergaNuevasyRenovables
FuentesdeEnergaRenovables
FuentesNoConvencionalesdeEnerga
FondoNacionaldeRegalas
GasesdeEfectoInvernadero
SociedadAlemanadeCooperacinTcnica
InstitutoColombianoAgropecuario
InstitutodeEstudiosAmbientales
IntergubernamentalPanelonClimateChange
InstitutoparalaPlaneacinyPromocindeSoluciones
EnergticasparalasZonasNoInterconectadas
ImpuestoalValorAgregado
LatinAmericaWindEnergyAssociation
MinisteriodeAmbiente,ViviendayDesarrolloTerritorial
MecanismodeDesarrolloLimpio
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MIEM
MME
OLADE
ONUDI
PCF
PCH
PEN
PESENCA
PEZNI
PROURE
SEGIB
SIN
TELECOM
TER
UNFCCC
UPME
URE
ZNI

MinisteriodeMinera,EnergaeIndustriadelGobiernode
Uruguay
MinisteriodeMinasyEnerga
OrganizacinLatinoamericanadeEnerga
OrganizacindelasNacionesUnidasparaelDesarrollo
Industrial
PrototipeCarbonFund:FondoPrototipodelCarbonodelBanco
Mundial
PequeasCentralesHidroelectricas
Planenergticonacional
ProgramaEspecialdeEnergadelaCostaAtlntica
PlandedesarrolloenergticodelasZNI
ProgramadeUsoRacionalyEficientedelaEnerga(ydems
formasdeenerganoconvencionales)
SecretaraGeneralparalaCumbreIberoamericana
SistemaInterconectadoNacional
EmpresadeTelecomunicacindeColombia(actualmente
TelefnicaTelecom)
TecnologasdeEnergasRenovables
UnitedNationsFrameworkConventiononClimateChange
UnidaddePlaneacinMineroEnergtica
UsoRacionalyEficientedelaEnerga
ZonasNoInterconectadas

UNIDADESYTASADECAMBIO
kWh kilovatiohora
kW kilovatio
Tasasdecambio:

1US$(Julio2010)=Col$1900

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1. RESUMENEJECUTIVO
Colombia es un pas dotado de diversas fuentes de energa. Es un pas exportador
netodeenerga,dondeseexportapetrleo,carbnyelectricidad.Lamayorpartede
la generacin elctrica en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) se deriva de la
hidroelectricidad(80%)yelrestante20%,prcticamentedecentralestrmicas,con
una participacin pequea de las Pequeas Centrales Hidroelctricas (PCHs),
cogeneracin en la agroindustria y un parque elico (UPME, 2007). Como se podr
constatar en el siguiente informe, es claro que en trminos de generacin elctrica,
Colombia es un pas verde, solamente superado en la participacin de la energa
renovableporalgunospasesdelcontinentecomoBrasilyCostaRica.
El potencial de recursos de Fuentes de Energa Renovable (FER) es elevado. El pas
dispone de recursos en prcticamente todas las fuentes renovables (solar, elica,
biomasa, pequeas centrales, geotermia, etc.) y con potenciales elevados. Sin
embargo el desarrollo de estas fuentes es limitado en el pas. Entre las principales
barrerasquehastaahoralimitansudesarrollonosolamentesetieneelelevadocosto
inicial de las nuevas Tecnologas de Energa Renovable (TER) sino barreras de
diversa ndole derivadas de un marco legal y regulatorio para la generacin de
energa elctrica con FER muy poco desarrollado, la fuerte competencia de
tecnologasconvencionalesmuybienestablecidasenelSIN,lafaltadeconocimiento
sobre estas fuentes, una inadecuada evaluacin y limitada informacin sobre el
potencialesestosrecursosdeFER,entreotros.
La penetracin de la generacin elctrica de las TER en el SIN tiene que tener en
cuentalaexistenciadeunaeconomademercadoenlaprestacindeesteservicioy
porlotantotienequecompetirconlastecnologasconvencionalesestablecidas.Hay
sin embargo otra gran extensa regin del pas que son las denominadas Zonas No
Interconectadas(ZNI)endondeelgobiernoactadirectamenteparalaprestacindel
servicio de energa elctrica y el suministro de combustibles. Estas ZNI que cubren
cerca de 2/3 del rea del pas, muy distantes de los centros de abastecimiento de
combustibles e insumos, adolecen de un suministro muy costoso de combustibles y
porlotanto,lasTERformanpartedelaestrategiagubernamentalparalaprestacin
del servicio de energa elctrica y el suministro de combustibles (XM, 2010). El
gobierno por lo tanto est adoptando una poltica que impulsa la TER en estas
regiones.
El inters por la utilizacin de las TER sin embargo ha estado presente en el pas
desde hace muchas dcadas. Dentro de los proyectos realizados por su visin y
alcancemerecenespecialatencinelproyectodeutilizacinmasivadecalentadores
solaresrealizadosporlaFundacinLasGaviotasquelogrinstalarduranteladcada
delos80ydesdeentoncesinstalcercade62.000m2quedesplazaronunacantidad
importantedeenergaelctricadesdemediadosdelos80.Otrosactoresimportantes

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hansidounpardeempresasquecontinanofreciendosistemasdecalentamientode
aguayquehaninstaladodesdelossetentaunreadecolectorescomparableconla
instalada por Las Gaviotas. (Rodrguez, Programa de fuentes de Energa Nuevas y
RenovablesEnergaSolar,1992).
Tambin se considera notable la instalacin en 2004 del parque elico Jepirachi de
19.5 MW localizado en la pennsula de la Guajira, que ha resultado una fuente
invaluabledeexperienciasyconocimientoparalaempresadesarrolladoraEmpresas
PblicasdeMedelln.
Comotercerproyecto,unodelosproyectosmsexitososeselprogramacolombiano
de biocombustibles. Este proyecto que ha contado con el apoyo tanto del gobierno
comodelsectorprivadoagroindustrialdelpas,halogradoenmuypocotiempo(en
cerca de 5 aos) la produccin de aproximadamente 1.1 millones/da de etanol de
caadeazcarparaproducirunamezcladeE8(8%etanol,92%gasolinacorriente)y
atender en la actualidad el consumo de prcticamente todo el pas. La entrada ms
recientedelbiodieselapartirdeaceitedepalmaafricanahapermitidoelsuministro
de B7 a B10 (B7: 7% de biodiesel, 93% de diesel oil) en todo el pas (Federacin
NacionaldeBiocombustiblesdeColombia,2010).
Estosdesarrollosagroindustrialesrepresentanunaposibilidadmuyimportantepara
eldesarrollodepuestosdetrabajoenelsectorruralcolombiano.Muysobresaliente
de este proyecto es la visin global de desarrollar estos biocombustibles no
solamente para atender el mercado nacional sino el mercado internacional.
Importantederesaltaresqueelmarcolegalyregulatorioparalosbiocombustibleses
muydesarrollado,cosaquenoocurreconlasFER.Lasperspectivasdesudesarrollo
futuro aparecen muy prometedoras pues el pas dispone de grandes extensiones de
tierra apropiadas para los cultivos necesarios sin poner en riesgo la seguridad
alimentariadelpas.
Finalmente,seincluyeunalistadeproyectosadesarrollarseporelIPSE.ElInstituto
para la Planeacin y Promocin de las Soluciones Energticas para las ZNI (IPSE),
institucin gubernamental adscrita al Ministerio de Minas y Energa, se encuentra
adelantandounambiciosoprogramadeutilizacindelasTERenlaszonasaisladasy
remotas del pas en donde emplea diversas tecnologa como solar, elica, biomasa,
biocombustibles, sistemas hbridos, sistemas de poligeneracin, entre muchas
innovaciones.Esderesaltarlavisindelargoplazodelprogramasegnlacualestos
sistemas deben ser autosostenibles y dentro de lo cual las comunidades toman el
reto de asumir esta responsabilidad. Si bien la mayora de los proyectos se
encuentran en la fase de desarrollo, la evaluacin de los mismos despus de varios
aosdeoperacinserunafuenteenormedeleccionesaprendidas.
LaincidenciaquetieneelgobiernonacionaleneldesarrollodelasFERenlasZNIes
clara, debido a su participacin en la promocin de soluciones. El futuro del

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desarrollodelasFERenelpasdependeengranpartedelasdecisionesqueadopteel
gobiernonacionalentalsentido.

2. LNEABASEDELASTECNOLOGASENERGTICAS
2.1INTRODUCCIN

LasFuentesdeEnergaRenovable(FER)soncadavezmsimportantesalaluzdelos
riesgos del suministro de energa y del cambio climtico. Estas, han atrado la
atencin de los gobiernos en los pases en desarrollo y han recibido un impulso
decididoenlospasesdelaUninEuropea,quesehapuestocomometalareduccin
deemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)yladiversificacindelacanasta
energticaconlastecnologasdeFER.
Colombia es un pas con amplia dotacin de recursos energticos, tanto renovables
comonorenovables.Elpasesunexportadornetodeenergayunemisormodestode
GEI. Su sistema de suministro elctrico dispone de un Sistema Interconectado
Nacional (SIN) fundamentado en la generacin hidroelctrica (80%
aproximadamente), y en generacin basada en combustibles fsiles, principalmente
carbn y gas natural. Las FER en Colombia se emplean principalmente para: la
generacindeenergaelctrica(hidroelectricidadconcentralesdecapacidadmayor
de 20 MW), la produccin de biocombustibles (bioetanol y biodiesel), la generacin
de energa elctrica con centrales hidroelctricas de menor capacidad (plantas
menores de 20 MW y Pequeas Centrales Hidroelctricas menores a 10 MW), y la
generacin con residuos agroindustriales (cogeneracin de bagazo de caa) (UPME,
2007).Adicionalmentesecuentaconlaintroduccinrecientedeunacentralelicade
19.5MW(XM,2010).ElSIN,sinembargo,seveafectadoporlavariabilidadclimtica
en el pas, especialmente del fenmeno de El Nio, y durante estos periodos se
incrementalageneracinconcombustiblesfsilesparacomplementarlageneracin
hidroelctrica.
Enelsectorrural,enlasdenominadasZonasNoInterconectadas(ZNI),lageneracin
de electricidad se fundamenta en la actualidad en la generacin con plantas diesel.
Estas ZNI constituyen un nicho para el desarrollo de las ER, debido a los elevados
costos que conlleva la generacin con diesel, principalmente por los costos de
transportedelcombustible.
El presente informe describe la lnea base de las energas renovables en Colombia,
pintandounavisindelasituacingeneraldelaenergaenelpas.Sepresentarel
marco legal e institucional de las ER con sus leyes y decretos reglamentarios, as
como las acciones para el fomento de las mismas a travs del Plan de Accin del
PROUREyelmarcoinstitucionaldeestasenergas.Adicionalmentesepresentarel
marcolegalyregulatoriodelosbiocombustibles,sehanimpulsadoenelpas,como

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una slida poltica de estado y son un factor dinamizante importante en el sector


agroindustrial.
Posteriormente se hace una relacin de los principales proyectos de ER que se han
ejecutado en el pas, recordando que en el caso especial de la hidroelectricidad, se
consideracomoFERalasPCHsconcapacidadmenora10MW.Esimportanteanotar
adems,queelpastieneunadinmicapropiaparalageneracinhidroelctrica,ylas
plantashidroelctricasquesedesarrollantienengeneralmentecapacidadesmayores
alos20MW,porloquelasPCHsseexcluyendellistado.

2.2.METODOLOGA

Lametodologaempleadasefundamentaenlarecoleccindeinformacinsecundaria
sobre el sector energa y los diferentes proyectos de energa renovable que se han
ejecutadoenelpas.1
Para la elaboracin del presente informe se recurri a las siguientes fuentes de
informacin:

Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME). Es una Unidad


Administrativa Especial del orden Nacional, de carcter tcnico, adscrita al
MinisteriodeMinasyEnerga.SerigeporlaLey143de1994yporelDecreto
nmero255deenero28de2004.EsteorganismoestadscritoalMinisterio
deMinasyEnerga,ytieneadisposicindelosusuariosunaextensabasede
datosprincipalmentesobreelsectorenergayparticularmentesobreFER
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT). Este
ministerio se ocupa de la temtica ambiental en Colombia, y en este caso en
especial, con los aspectos ambientales para el sector energa. En el caso
particular de las FER, es el punto focal de la Convencin Marco de Naciones
UnidasparaelCambioClimtico(CMNUCC)
ComisinReguladoradeElectricidadyGas(CREG).
EmpresasPblicasdeMedelln(EE.PP.M.).Empresadelsectorelctrico.
Agencias internacionales como OLADE y Agencia Internacional de Energa
(AIE).
Bsquedadeinformacinenlaweb.
InformacinenergticageneraldeColombia

2.3INFORMACIONENERGTICAGENERALDECOLOMBIA
El objetivo de esta seccin es presentar la informacin energtica del pas. Se
analizar con especial atencin al sector elctrico que abastece al pas a travs del
Sistema Interconectado Nacional (SIN). Tambin se considera el suministro de
energaelctricaenlasZonasNoInterconectadas(ZNI).

1http://www1.upme.gov.co/

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2.3.1OFERTADEENERGA
Colombia cuenta con una gran diversidad de fuentes de energa primaria lo cual le
permite garantizar el suministro de la demanda interna. Es adems un pas
exportadornetodeenerga,incluyendocarbn,petrleoyelectricidad.
Laproduccintotaldeenergaprimariaduranteelao2009fuede1.000.268Tcal,
con una participacin del carbn mineral del 47.3%, seguido del petrleo, el gas
natural, la hidroenerga, la lea, el bagazo y recuperacin energtica Figura 1. Las
exportaciones de energa representaron el 62.6% de la energa primaria producida.
(UPMEb,2010)
No existi importacin alguna, constituyndose Colombia en un exportador neto de
energa. Las FER (con la hidroenerga, la lea y el bagazo de caa de azcar)
participaron con el 8.1 % del total de la produccin de energa primaria (UPME b,
2010).
Figura1.Produccindeenergaprimaria2009

Produccindeenergaprimaria
2009
4% 2%2%0%

Carbnmineral
Petrleo

11%
47%
34%

GasNatural
Hidroelectricidad
Lea
Bagazo
Recuperacin

Fuente:(UPMEb,2010)

Laproduccindeenergasecundariaduranteel2009fuede196.687Tcal.Lamayor
participacincorrespondealaenergaelctricacon24.9%yelDieselOlcon18,7%.
Losderivadosdelpetrleo(DieselOl,GasolinaMotor,FuelOlyGLP)constituyeron
el 54.3%. Es entonces claro que la produccin de energa tanto primaria como
secundariaenColombiaestbasadaenloscombustiblesfsiles.(UPMEb,2010)
2.3.2DEMANDADEENERGA
Lademandadeenergaenelao2009fuede316.22Tcal.Elcrudoysusderivados
representaronel56%yelectricidadel19%(UPMEb,2010).

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Figura2.Demandainterna2009

Fuente:(UPMEb,2010)

2.3.4CONSUMOFINALDEENERGA
El consumo final efectivo para el mismo ao, fue de 227.769 Tcal, donde el sector
transporte es el mayor consumidor de energa (37%), seguido por los sectores
industrial(24%)yresidencial(22%).
Figura3.Consumofinal2009

ConsumoOinal2009
6% 2%2%
Transporte

7%

Industrial
37%
22%

Residencial
AgropecuarioyMinero

24%

ComercialyPblico
Noidentiuicado

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(UPMEb,2010)

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La siguiente figura muestra la evolucin del consumo final por sectores para el
periodo19992008.
Figura4.Evolucindelconsumofinaldeenergaporsectores19992008

Fuente:(Prias,OmarFredy,2010)

En cuanto a la participacin de las diferentes fuentes primarias de energa en el


consumofinalparaelao2009,elgasnaturalrepresentael47%,seguidoporlalea
con 22%, el carbn mineral con 14% y el bagazo 11% (Figura 5). As, las fuentes
primariasrenovablesbagazomaslearepresentan33.0%,destacndoseelpapelde
labiomasacomoenergticorenovable(UPMEb,2010).

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ColombiaProductosIyII

Figura5.Consumofinaldeenergaprimaria2009

ConsumoOinalenerga
primaria2009
11%

4% 2%

GasNatural
Lea

14%

47%

22%

Carbn
Bagazo
Recuperacin
Petroleo

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(UPMEb,2010)

Encuantoserefierealaparticipacindelasdiferentesformasdeenergasecundaria
en el consumo final durante 2009, el petrleo y sus derivados representan el
energticosecundariodemayorconsumoconunaparticipacinde43,2%,seguidode
laenergaelctricacon18.4%(Figura6).Loanteriormuestralaaltadependenciadel
usofinaldeenergadecombustiblesderivadosdelpetrleo.Esimportanteanotarla
participacindelosbiocombustiblesconuntotalde1.8%(UPMEb,2010).
Figura 6. Participacin de las fuentes de energa secundarias en el consumo
finaldeenerga2009

Fuente:(UPMEb,2010)

16

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2.3.5PRECIOSDELAENERGA
La fuente de energa secundaria de ms alto precio es la Energa Elctrica (EE),
seguido de la Gasolina Motor (GM) y el Kerosene (KJ). Luego siguen en orden
descendentedeprecio,eldiesel,elGLP,elCrudodeCastilla,elgasnatural,elfuelOil,
elcrudorubialesyelCarbnMineral(CM).Esteltimoeselenergticomsbaratode
la canasta de energticos. Tomando el precio del carbn como referencia, el gas
natural es 2.5 veces ms costoso, el Diesel Oil 5 veces, la gasolina motor 7.5 y la
energaelctrica11veces.
LaFigura7muestracomolatendenciadeaumentodeprecios(paralosactualmente
mscostosos)hahechoquelospreciosrelativosenlaactualidadreferidosalcarbn
alcancenenelcasodelaelectricidadunfactor11.
Figura7.Preciorelativosdelaenerga

Fuente:Elaboradoapartirde(Saucedo,2010)

2.3.6SECTORELCTRICO
EstaseccindescribelaestructuradelmercadodelaenergaelctricaenColombiay
latendenciaquehayenelpasdetransformarseenunaeconomadecarbononeutra,
pudiendo beneficiarse de los mercados de carbono mediante la inclusin de
proyectosdeMecanismodeDesarrolloLimpio(MDL).
A diciembre 2009 la capacidad efectiva neta instalada es de 13.495.8 MW, de los
cuales8.525MW(63.2%)correspondenacentraleshidroelctricas,4.362MW(32.3
%) a centrales trmicas, 573.8 (4.3%) a la generacin de menores (plantas con
capacidad inferior a 20 MW: hidrulica 472 MW, trmica: 83.4 MW y elica: 18.4
MW),ycogeneracin35.0MW(0.3%))(XM,2010).

17

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Figura8.CapacidadefectivanetadelSIN2009

Fuente:(XM,2010)
La siguiente figura muestra la participacin de cada fuente de energa, donde se
destacalaaltsimaparticipacindelaenergahidrulicaenlacapacidadinstaladadel
pas,seguidodelageneracintrmica.Bajootros(525.4MW)sehanconsideradolas
plantasmenoresde20MW,dentrodelacualesestnlasPCHs,lacogeneracinyla
energaelica.
Figura9.Capacidaddegeneracinportecnologa2009

CapacidadGeneracinenMW
(2009)
Trmica>20
Trmica<20
MW;4,362.00
MW;83.4

Hidrulica<20
MW;472
Cogeneracin;
35
Hidrulica>20
MW;8,525.00

Elica;18.4
Other;525.4

Fuente:Elaboracinapartirde(XM,2010)

Los525.4MWdecapacidaddelasplantasmenoresde20MWrepresentan3.9%dela
capacidadinstaladadelSINyentrminosdegeneracin,duranteel2009generaron

18

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2.233GWhquerepresentan3.99%delageneracintotalde2009(generacintotal:
55.986 GWh). Ahora si se consideran dentro de las menores solamente las
hidrulicasdemenosde10MW,entonceslapotenciatotalalcanz222.1MWdurante
2009,lageneracinconFERalcanz956.7GWhyrepresent1.7%delageneracin
total.
Duranteelao2009,lageneracinalcanz55.966GWh,comparadocon55.395GWh
enel2008.Lasgeneracintotalsedividedelasiguientemanera:

plantashidroelctricas38.714GWh(69.2%)
plantastrmicasagasnatural10.413GWh(18.6%)
plantastrmicasacarbn3695GWh(6.6%)
plantasmenores22.658GWh(4.7%)
generacintrmicaaFuelOil377GWh(0.7%)
plantascogeneradoras106GWh(0.2%)

Enelmismoaoelpasimport20.8GWhyexport1358GWh.(XM,2010)
Figura10.Generacinelctrica2009

Generacinelctrica2009
Plantas TrmicaFuel
Oil
Trmica Menores
1%
Carbn 5%
6%
TrmicaGas
Natural
19%

Hidrulica
69%

Fuente:Elaboracinapartirde(XM,2010)
Lasdiferenciasenhidrologayclimatienenungranimpactosobrelacapacidaddelas
plantas hidroelctricas. Fenmenos como El Nio Southern Oscillation (ENSO),

2Incluyehidrulicasdemenosde20MWyelparqueelicodeJepirachi

19

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afectanlageneracindelashidroelctricas,locualsedebeconsideraralcompararla
generacindeunaoencomparacindeotro.
Durante el periodo 2003 2009, la demanda de energa creci en un 3.31% en
promedioanual.
ElSistemaInterconectadoNacional(SIN)deelectricidadsirveaaproximadamenteel
87%delapoblacin,esdecirsecuentaconunacoberturadeelectricidaddel93%en
reasurbanasy55%enzonasrurales.Apesardelosavancesenestetema,todava
existen aproximadamente 2.3 millones de personas que carecen de electricidad de
red.(XM,2010)
2.3.7REGISTRODENUEVOSPROYECTOS
El registro de nuevos proyectos de generacin al 2009 tiene una capacidad total
inscritade13,530.9MW.
Estasecomponedelasiguientemanera(Figura11):

7,685.5MW(56.8%)proyectoshidrulicosconcapacidadmayoroiguala20
MW
2,884.6MW(21.3%)proyectosdecarbnmineral
2,520.5MW(18.6%)proyectosagasnatural
305MW(2.3%)proyectosafueloil
70.4MW(0.5%)proyectoshidrulicosconcapacidadmenora20MW
44.9MW(0.3%)proyectosdecogeneracin
20MW(0.1%)proyectoselicos

Figura11.Registrodeproyectosdegeneracina2009

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(UPME,2009)

20

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Alcompararelregistroactualdefuturosproyectosconregistrosanteriores,sepuede
observar que en cuanto a proyectos de combustibles derivados del petrleo, existe
porprimeravezlainscripcindeproyectosdefueloilyunaumentoenelregistrode
proyectosacarbnmineral.Sinembargo,losproyectosregistradosquepredominan
lamatrizcorrespondealosHidroelctricosdecapacidadmenora20MW.
2.3.8PROYECTOSDEGENERACINENDESARROLLO
LaTabla1muestralosproyectosactualmenteenconstruccinloscualesadicionarn
un total de 4.3 GW hasta el ao 2017. La gran mayora de proyectos son
hidroelctricas, y solamente dos son PCHs de 9.9 MW cada una. Es importante
resaltarqueseesperaunincrementodelaparticipacindelasenergarenovablesen
lageneracinyunafuturadisminucindelcoeficientedeemisionesdeGEIaunnivel
menordelactualde0.2849kgCO2/kWh(Verseccin0).
Losproyectosprevistosparaentrarenoperacin,serelacionanconlasasignaciones
deEnergaFirmeparanuevosproyectosefectuadosmediantedossubastasrealizadas
en el ao 2008 y con otros proyectos que vienen desarrollndose de manera
independiente.(Tabla1)
Tabla1.Proyectosdegeneracinendesarrollo

Fuente:UPMEen(UniversidadNacionalFundacinBariloche,2010)

21

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La energa firme de los proyectos existentes y los nuevos, adjudicados mediante


subastas,aseguraelsuministrodeenergadelasiguientemanera:

igualalademandaenelao2021paraelescenarioalto;
igualalademandaenelao2025paraelescenariomedio,y
yvaalgomsalldelao2031enelescenariobajo.

Porconsiguiente,lasoportunidadesparalaFERsonciertamentelimitadasenelSIN
enelhorizonte2011hastael2021siempreycuandolashiptesisdehidrologanose
veanfuertementeimpactadasporelfenmenodelNioylasobrasseejecutensegn
loprevisto.
2.3.9FUENTESDEENERGARENOVABLE
LaparticipacindelasFERalcanza192.4MWinterconectadosalSIN(1.4%deltotal
instalado), de los cuales 146 MW corresponde a pequeos aprovechamientos
hidroelctricosmenoresde10MWyalparqueelicodeJepirachicon18MW3(Prias,
Omar Fredy, 2010). La potencia total instalada en energa solar fotovoltaica (celdas
solares)notieneinformacinconfiable.
LaparticipacindelasFERenelconsumofinaldeenergaenel2009fuede6,5%en
biocombustibles,10,4%enbagazoy20,6%enlautilizacindelea,conbaseenlas
estimaciones preliminares de inventarios y potenciales de los recursos energticos
renovablesysuparticipacinenelmixnacional.
Parael2015seproponecomometaglobal,unincrementodel5%enlaparticipacin
delasFERenlacanastaenergticatotal.Esteincrementosecomponede4%eneluso
de la biomasa y biocombustibles (para aplicaciones trmicas y transporte), y el 1%
restanteenenergaelctrica(Prias,OmarFredy,2010).
Laparticipacindel1%enenergaelctrica,correspondeconunametadel3.5%de
participacin en el SIN, compuesta por el 1.5% de capacidad actual instalada por
generacinelctricaconresiduosdebiomasa,plantashidroelctricasmenoresde10
MW y el parque elico de Jepirachi interconectados al SIN, mas el 2% adicional, de
acuerdoconescenariosbasadosenlosresultadosdeestudiosdeempresasdelsector
yuniversidades(Cadena,2009)4ycriteriosadicionalesrelacionadosconlaseguridad
energtica, competitividad del pas en los mercados internacionales por la variable
ambientalycurvadeaprendizajedelastecnologas.

3Lapotencianominaldelparqueesde19.5peroconfrecuenciaenlascifrasoficialesaparecedeclaradocomode18MW.
4ElestudiosoportedelPlandeAccinsealaquelasmetasresultandelestudiodeCadena,A.

22

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Al 2020 se espera una participacin de la capacidad instalada de 6,5% del total, de


acuerdocontendenciaenladisminucindecostosdelastecnologas,lasestrategiasy
los estudios y planes de los actores del sector energtico, especficamente de los
generadoresdeenergaelctrica.
La siguiente tabla muestra las metas de participacin de tecnologas de FNCE en la
generacindeenergaelctricaenelSINdelpasal2015y2020.(Prias,OmarFredy,
2010).
Tabla2.MetasdeparticipacindelasFERenelSINyenlasZNI
ParticipacindelasFNCEenelSIN5
Ao2015

3.5%

Ao2020

6.5%

ParticipacindelasFNCEenlasZNI
Ao2015

20%(*)

Ao2020

30%

(*) El 20% est compuesto por 8% de la capacidad actual ms 12%


provenientesdeenergaelica,biomasa,PCHsyenergasolar.
Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(Prias,OmarFredy,2010)

ComopodemosobservarenlaTabla22,apesardecontarconmetasespecficas,en
elPROUREnohaytrazadaunaestrategiaparaalcanzarestosnivelesdeparticipacin
delasFER.
2.3.10ZONASNOINTERCONECTADAS
Colombiadisponedeunaextensaregin(66%delreadelpas)fueradelalcancedel
SIN(SistemaNacionalInterconectado),denominadaZonasNoInterconectadas(ZNI).
Aproximadamente2.3millonesdepersonascarecendeelectricidaddered.ElSistema
Nacional Interconectado (SIN) sirve a aproximadamente el 87% de la poblacin.
Existecoberturadeelectricidadde93%enreasurbanasy55%enzonasrurales.
En las ZNI, la capacidad instalada para generacin elctrica es de 118 MW, de los
cualesel108,5MWinstaladoscorrespondenalageneracinconplantasDiesel,yel
restante 9.5 MW corresponde a generacin con PCHs y sistemas fotovoltaicos. La

5ElestudiosoportedelPlandeAccinsealaquelasmetasresultandelsiguienteestudio:Cadena,A.,(2009).Diagnstico,
perspectivasylineamientosparadefinirestrategiasposiblesanteelCambioClimtico.Emgesa,Codensa,Universidaddelos
Andes.Bogot.

23

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meta propuesta al 2015 en las ZNI, es del 20% compuesta por el 8% de capacidad
instaladaactualmentemsel12%pordesarrollosconenergaelica,biomasa,PCHs
y energa solar. A 2020 la meta de participacin de las FNCE en las ZNI ser del
30%(Prias,OmarFredy,2010).
Figura12.ZonasNoInterconectadasdeColombia

Fuente:IPSE(2009)
ElInstitutoparalaPlaneacinyPromocindelasSolucionesEnergticasdelasZNI
(IPSE),seencuentraadelantandounaserieimportantedeproyectosdesuministrode
energa elctrica y biocombustibles, as como proyectos de eficiencia energtica
(arquitecturabioclimtica).(VerSeccin3.7)

2.4MARCOLEGALEINSTITUCIONALDELASENERGASRENOVABLESENELPAS

Desdeelao1995,Colombiatieneunmercadoliberalizadoparalaenergaelctrica.
Elsectordeenergaelctricaestdivididoengeneracin,trasmisin,distribuciny
comercializacin.
LaestructuradelmercadodeenergaelctricasefundamentaenlasLeyes142(Ley
deServiciosPblicos)yLey143(LeydeElectricidad)de1994,lascualesestablecen
alentereguladorCREGlossiguientesprincipios:promoveryregularlacompetencia
para desarrollar un mercado competitivo de energa elctrica, crear un mercado
eficiente para la generacin, transmisin y distribucin con la participacin de los

24

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sectorespblicoyprivado,yestablecercriteriosdeeficienciaeconmica,normasde
calidad y precios de energa. La Ley 142 establece los principios directrices de la
CREG,quedebengarantizarlacalidadyconfiabilidaddelserviciopblicodeenerga
elctrica y la eficiencia econmica. La Ley 143 define la estructura y la
reglamentacin del mercado mayorista de energa elctrica. A continuacin se
describirnlasleyesmspertinentesencuantoainiciativasdeenergarenovableen
pas,ylasinstitucionesexistentesparaapoyareldesarrollodelasmismas.
2.4.1MARCOLEGALYREGULATORIODELASENERGASRENOVABLES
Existe un vaco en el marco Legal y Regulatorio para las Energas Renovables en
Colombia y requiere de un mayor desarrollo que deber responder a las polticas
energticasdeestesubsector(ESMAP,2007).
Ley143de1994
ElpuntodepartidadelmarcolegalparalasenergasrenovablesenColombiaesten
laLey143de1994.LaleyserelacionaconelUsoRacionalyEficientedelaEnerga,
dondeelpasestableceelahorrodeenerga,ascomosuconservacinyusoeficiente,
como uno de los objetivos prioritarios en el desarrollo de las actividades del sector
elctrico.
Ley164de1994
Mediante la Ley 164 de 1994, el Congreso de la Repblica de Colombia aprob la
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (CMNUCC) de
1992 y por lo tanto, de conformidad con el artculo 1o. de la Ley 7 de 1944, dicha
Convencin obliga al pas a partir de la fecha, en que perfeccione el vnculo
internacional respecto de la misma. La CMNUCC establece la importancia de
desarrollarunapolticadealcanceglobalparaenfrentarlosretosrelacionadosalas
emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI). Establece claramente las
obligacionescomunesparatodoslospases,peroasuvezlasdiferencia.Enparticular
para pases como Colombia (pas no desarrollado del grupo de pases del No Anexo
1), no se exige ningn compromiso de reduccin de emisiones, aunque este puede
adoptar voluntariamente reduccin de las mismas. Hasta ahora Colombia no ha
asumidocompromisosobligatoriosenelmarcodelaConvencinMarco.
ColombiasuscribielConvenioel13deJuniode1992,loratificel22deMarzode
1995yentrenvigorel20deJuniode1995(UNFCC,2000).
Ley629de2000
Mediante esta Ley se aprob el "Protocolo de Kioto de la Convencin Marco de las
NacionesUnidassobreelCambioClimtico",protocolohechoenKioto,Japn,el11de
diciembrede1997.

25

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ElprotocolodeKiotofueaceptadoel30deNoviembredel2001yentrenvigorel16
deFebrerode2005(UNFCC,2009).
Ley697de2001
LaLey697deoctubrede2001eslapiezafundamentaldelmarcolegalyregulatorio
de la Uso Racional y Eficiente de la Energa (URE), cobijando a las energas
alternativas.MedianteestaLeysefomentaelusoracionalyeficientedelaenerga,se
promueve la utilizacin de energas alternativas y se dictan otras disposiciones. El
objetivofundamentaldelaleyantesmencionadaydesuDecretoReglamentario3683
de 2003, es promover el uso racional y eficiente de la energa y dems formas de
energanoconvencionales,detalmaneraquesetengalamayoreficienciaenergtica
paraasegurarelabastecimientoenergticoplenoyoportuno,lacompetitividaddela
economa colombiana, la proteccin al consumidor y la promocin de fuentes de
energa no convencionales, de manera sostenible con el medio ambiente y los
recursosnaturales.
Elartculo4delaLey,decretaqueelMinisteriodeMinasyEnergaserlaentidad
responsabledepromover,organizar,yasegurareldesarrolloyelseguimientodelos
programas de uso racional y eficiente de la energa de acuerdo a lo dispuesto por
dichaLey.
Enelartculo5sedecretlacreacindelProgramadeUsoRacionalyEficientedela
Energa y dems formas de energa no convencionales (PROURE), que disear el
Ministerio de Minas y Energa. El objeto del PROURE es aplicar gradualmente
programas para que toda la cadena energtica, cumpla permanentemente con los
niveles mnimos de eficiencia energtica, sin perjuicio de lo dispuesto en la
normatividadvigentesobremedioambienteylosrecursosnaturalesrenovables.
LaTabla3relacionalosdecretosreglamentariosdelaLey697.
Tabla3.DecretosreglamentariosdelaLey697de2001
1135de2009 Modifica el Decreto 2629 de 2007, en relacin con el uso de
alcoholes carburantes en el pas y con las medidas aplicables a los
vehculos automotores que utilicen gasolinas para su
funcionamiento.
3450de2008 Porelcualsedictanmedidastendientesalusoracionalyeficiente
delaenergaelctricabombillosahorradores
2688de2008 Modifica el Decreto Reglamentario 3683 de 2003 en conformacin
delaCIURE
2629de2007 Sedictandisposicionesparapromoverelusodebiocombustiblesy

26

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medidasaplicablesalosvehculosydemsartefactosamotorque
utilicencombustiblesparasufuncionamiento.
2501de2007 Se dictan disposiciones para promover prcticas con fines de uso
racional y eficiente de energa elctrica faculta al MME y de
Comercioparaexpedirelreglamentotcnicodediferentesequipos
yelementosdeenerga(ej.transformadores,calentadoresdeagua,
iluminacin, etc.), obligacin para vivienda de inters social en
cumplirconreglamento.
1008de2006 Adiciona el Decreto 802 de 2004 ordena a la CREG introducir
incentivostarifariosendistribucindegasnaturalparaelGNVC.
139de2005

Modificalospargrafos2y3delartculo23deldecreto3683de
2003.

802de2004

EstablecedisposicionesparaincentivarelGNVC.

3683de2003 Reglamenta la Ley 697 de 2001 y crea la Comisin Intersectorial


CIURE.
GNVC:GasNaturalVehicular;MME:MinisteriodeMinasyEnerga.

Como puede observarse en la tabla anterior, las disposiciones reglamentarias han


tocadoprincipalmentelaeficienciaenergticaylosbiocombustibles,sinembargohay
poconfasishastalafechaenlasfuentesdeenergarenovable.
Ley788de2002
ElDecreto3683selimitaasealarqueelMME,laCREGylaUPME,encoordinacin
conlasentidadespblicaspertinentes,debenidentificareimplementarlosmodelosy
fuentesdefinanciacinparalagestinyejecucindelPROURE.
DentrolosmecanismosfinancierosactualmentevigentessetienelaLey788de2002.
Esta Ley exime durante quince aos del impuesto a la renta las ventas de energa
elctricageneradaapartirdebiomasa,vientoyresiduosagrcolas,siseobtienenlos
certificadosdereduccindeemisionesdecarbonoprevistosenelProtocolodeKioto.
Para gozar de la exencin del impuesto, el 50% de los ingresos provenientes de la
certificacin,setienenquedestinaraprogramasdebeneficiosocial.
Tambin se exime del Impuesto al Valor Agregado (IVA) la importacin de
maquinaria y equipos destinados al desarrollo de proyectos o actividades que sean
exportadores de certificados de reduccin de emisiones de carbono y que
contribuyanareducirlaemisindelosGEIy,porlotanto,aldesarrollosostenible.

27

ColombiaProductosIyII

EstosincentivosconstituyenunelementoclarodepolticaparapromoverFNCEque
resultencompetitivasenelmercadoelctrico,aplicandoelMecanismodeDesarrollo
Limpio(MDL).AlgunosdelosproyectosdePCHsygeneracinelicahanhechouso
deestosincentivos.
Decreto3683de2003
El Decreto 3683 de diciembre de 2003 reglamenta la Ley 697/2001 y crea la
Comisin Intersectorial para el Uso Racional y Eficiente de la Energa y Fuentes No
ConvencionalesdeEnerga(CIURE).
Decreto139de2005
En enero de 2005, mediante el Decreto 139, se modific parcialmente el Decreto
3683/03 y en junio de 2006, mediante la Resolucin 18 0609 se definieron los
SubprogramasquehacanpartedelPROUREyseadoptaronotrasdisposiciones.
A partir de esta ltima Resolucin, el PROURE qued conformado por nuevos
Subprogramas:
1. Cultura, investigacin y promocin del URE y anlisis prospectivo de nuevas
tecnologasdetransformacinenergticarelacionadasconelmismo;
2. Fomentoydesarrollodeproyectosconfuentesenergticasnoconvencionales
y de eficiencia energtica, incluidos los proyectos de energas limpias o
renovablesconprioridadenlaszonasnointerconectadas;
3. EdificacionesarquitectnicasyequipamientoasociadoparaelURE;
4. Controldeprdidasdeenerga;
5. CambioClimticoeiniciativasdemercadodemetanoysecuestroycapturade
carbono;
6. Estmuloseincentivosatecnologas,productosyproyectosUREoalusototal
oparcialdeenergasnoconvencionales;
7. Proyectosoactividadesdeproduccinmslimpiaydeahorroydeeficiencia
energtica, que requieran equipos, elementos y maquinaria destinados a la
reduccinenelconsumodeenergay/oeficienciaenergtica;
8. Fomento del URE en los sectores oficial, comercial, transporte, residencial
(incluido vivienda de inters social), industrial (Medianas y Pequeas
EmpresasyEmpresasdeServiciosEnergticos(ESCOs);
9. Sustitucin de combustibles tradicionales por otros combustibles
potencialmentemslimpiosyespecficamenteelfomentoyutilizacindelos
biocombustibles;
10. Actualizaciny/oreconversintecnolgicadeequiposindustrialesenfuncin
delURE.

28

ColombiaProductosIyII

2.4.2PLANDEACCINPROURE2010
El Plan de Accin 20102015 del PROURE, incluye un subprograma que busca
promoverlosusosylaparticipacindelasfuentesnoconvencionalesdeenergaenla
canastaenergticanacional.Loscriteriosqueseespecificanincluyendiversificacin,
complementariedadyseguridad;enconsonanciaconladisponibilidadyfactibilidad
deexplotacindelosrecursosylautilizacindetecnolgicasdetransformacinms
apropiadasalascondicioneseconmicas,sociales,productivasyambintalesdelpas.
(Prias,OmarFredy,2010)
Comoetapasfundamentalesparaesteobjetivosehanconsiderado:

Inventariosycaracterizacindelosrecursosrenovables.Estoesfundamental
paradefinirlospotencialesenergticosviablesyfactibles,ylasdirectricesde
polticaenergticaparaimpulsarsudesarrolloenlosmercadosenergticosy
losesquemasregulatoriosdelmercadodeenergaelctricaenelpas.
Proveer informacin a los actores del mercado para que puedan disear sus
planes de negocios e inversiones para el desarrollo de proyectos. En este
sentidoPROEXPORTyelMinisteriodecomerciotienenunagranoportunidad
enlapromocin,difusindeproyectosyenlainteligenciademercadosenun
contextoglobal.

Para la conformacin e implementacin de estrategias, hay varias instituciones que


pueden activamente participar con informacin, conocimiento, y prospectiva
tecnolgica.Enestaltimaactividadjueganunpapelprimordiallasuniversidades.
Dentro de este subprograma, se ha esbozado un Plan de Promocin del uso de
Fuentes No Convencionales de Energa. La mayor parte del plan contempla la
evaluacinderecursos(solar,elico,geotrmico,hdrico(PCHs),biomasa,energade
los mares, etc), en base a formacin avanzada en universidades y proyectos
demostrativos.
LaparticipacindelasFNCEesimportanteenelpas.Enelconsumofinaldeenerga
durante 2008, la contribucin de los energticos renovables fue de 6,5% en
biocombustibles,10,4%enbagazoy20,6%enlautilizacindelea,conbaseenlas
estimaciones preliminares de inventarios y potenciales de los recursos energticos
renovablesysuparticipacinenelmixnacional.
Parael2015seproponecomometaglobal,unincrementoenlaparticipacindelas
FNCEenlacanastaenergticatotaldel5%deloscuales4%enelusodelabiomasay
biocombustiblesparaaplicacionestrmicasytransporteyel1%restanteenenerga
elctrica(Prias,OmarFredy,2010).

29

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2.4.3LASFUENTESDEENERGARENOVABLESYLOSPLANESENERGTICOSNACIONALES
DentrodelasatribucionesdelaUPMEexistelarealizacindelosPlanesEnergticos
Nacionales (PEN). En el PEN 20062025 se mencionan las FNCE como fuentes
potenciales para un desarrollo futuro, sin embargo se considera que los resultados
concretos en lo que hace al desarrollo de proyectos de URE y a la inclusin de las
fuentes no convencionales de la energa en la matriz energtica, son poco
satisfactorios. En forma similar a otros pases en desarrollo y en el mbito
latinoamericano,laraznesatribuibleabarrerasdedistintandolecomounmarco
institucionalinadecuado,pocacontinuidadenlaimplementacindepolticaspblicas
y las polticas de precios y fiscales, tanto para la energa elctrica como para los
combustibles, que impactan de distintas formas a la eficiencia energtica y la
penetracindefuente(pg.200en(UPME,2007)).
Actualmente se encuentra en desarrollo un proyecto de la UPME encaminado a
desarrollarlasbasesnecesariasparaproponerunplandedesarrolloparalasFNCE,
cuyosresultadosestarnacomienzosdelao2011.
2.4.4MARCOINSTITUCIONAL
Esta seccin describe el marco institucional de la energa elctrica en Colombia, el
cualseencuentraestrechamenteligadoalasenergasrenovables.Enlaseccin2.5se
describe el marco legal y regulatorio especficamente para los biocombustibles, los
cualessonmasavanzadosencomparacinalasrestantesenergasnoconvencionales.
La figura 217 muestra la composicin del mercado elctrico colombiano. Como se
puede ver en el grfico, el mercado elctrico colombiano cuenta con rganos
regulatorios, de control y planeacin, y la organizacin del mercado identificando a
susrganosdeoperacinycontrolascomolosdeconsultayasesora(UPME,2007).
Lapolticasectorialylaadministracindelasempresasestatalesdelsectorestna
cargo del Ministerio de Minas y Energa (MME), el Departamento Nacional de
Planeacin(DNP)yelMinisteriodeHaciendayCrditoPblico(MHCP).

30

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Figura13.EsquemainstitucionaldelMercadoElctricodeColombia

Fuente:(UPME,2007)

LaComisindeRegulacindeEnergayGas(CREG)eslaautoridadregulatoriadel
sectorenergtico,electricidadygas.Elobjetivobsicodelacomisinesaseguraruna
adecuada prestacin del servicio mediante el aprovechamiento eficiente de los
diferentes recursos energticos, en beneficio del usuario en trminos de calidad,
oportunidad y costo del servicio. Para lograr este objetivo, la CREG est dotada de
facultades para expedir reglas orientadas a promover, crear y preservar la
competenciaenlageneracin,regularelusodelasredesdetransporte,garantizarel
libre acceso de los agentes, y la operacin del sistema interconectado nacional y el
funcionamientodelmercadomayoristadeenergaygascombustible.Adicionalmente
establece la regulacin tarifaria para usuarios regulados y a las actividades que son
monopolionatural.
La Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD) tiene como
funciones especficas el control y la vigilancia de la prestacin de los servicios

31

ColombiaProductosIyII

pblicos domiciliarios, con independencia de las Comisiones de Regulacin y con la


inmediatacolaboracindelosSuperintendentesdelegados.
EntrelasinstitucionesdeplaneacinseencuentralaUnidaddePlaneacinMinero
Energtica (UPME) que tiene entre sus funciones elaborar y actualizar el Plan de
ExpansindeReferenciadelsectorelctrico.Lasactualizacionessedebenrealizarde
talmaneraquelosplanesparaatenderlademandaseanlosuficientementeflexibles
para adaptarse a los cambios que determinen las condiciones tcnicas, econmicas,
financieras y ambientales que se presenten. Estas deben a su vez cumplir con los
requerimientosdecalidad,confiabilidadyseguridaddeterminadosporelMinisterio
de Minas y Energa. Adicionalmente la UPME debe asegurar que los proyectos
propuestosseantcnica,ambientalyeconmicamenteviablesyquelademandasea
satisfecha atendiendo a criterios de uso eficiente de los recursos energticos.
Finalmente, debe elaborar las proyecciones de demanda y elaborar y actualizar el
PlanEnergticoNacional,todoenconcordanciaconelproyectodelPlanNacionalde
Desarrollo.
Tambin forman parte de la estructura del Mercado Elctrico Colombiano, los
siguientesrganosconsultoresyasesores:
1. El Consejo Nacional de Operacin (CNO) tiene como funcin principal
acordar los aspectos tcnicos para garantizar que la operacin integrada del
sistema interconectado nacional sea segura, confiable y econmica, y ser el
rganoejecutordelreglamentodeoperacin.
2. ElComitAsesordeComercializacin(CAC)tienecomofuncinasistirala
CREGenelseguimientoylarevisindelosaspectoscomercialesdelmercado
mayoristadeenerga.
3. El Comit Asesor de Planeamiento de la Transmisin (CAPT) tiene como
fin asesorar a la UPME en la compatibilizacin de criterios, estrategias y
metodologasparalaexpansindelSistemadeTransmisinNacional(STN)
ComorganosdeOperacinyAdministracin,queseencargandelasupervisinde
la operacin del Sistema Interconectado Nacional (SIN), y de la administracin del
MercadodeEnergaMayorista,setienenelCND,ASICyLAC.
El Centro Nacional de Despacho (CND), es una dependencia de Interconexin
Elctrica S.A. encargada de la planeacin, supervisin y control de la operacin
integrada de los recursos de generacin, interconexin y transmisin del Sistema
Interconectado Nacional (SIN). Est igualmente encargado de preparar el despacho
de generacin y dar las instrucciones de coordinacin a los distintos agentes que
participan en la operacin del SIN, con el fin de tener una operacin econmica,
segura, confiable y ceida al reglamento de operacin y a todos los acuerdos del
ConsejoNacionaldeOperacin(UPME,2007).

32

ColombiaProductosIyII

El Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC) es la


dependencia de Interconexin Elctrica S.A. encargada del registro de fronteras
comerciales y de los contratos de energa a largo plazo. Adicionalmente es
responsable de la liquidacin, facturacin, cobro y pago del valor de los actos o
contratosdeenergatransadosenlaBolsaporgeneradoresycomercializadores;del
mantenimiento de los sistemas de informacin y programas de computacin
requeridos;delagestindecarteraydelmanejodegarantas;ydelcumplimientode
las tareas necesarias para el funcionamiento adecuado del Sistema de Intercambios
Comerciales SIC. Para realizar estas operaciones el ASIC celebra un contrato de
mandatoconcadaagenteinscritoenelmercado.
Y finalmente, el Liquidador y Administrador de Cuentas (LAC) del Sistema de
TransmisinNacionalSTN,esunadependenciadeInterconexinElctricaS.A.E.S.P
ISA,queparticipaenlaadministracindelMEM,encargadadeliquidaryfacturarlos
cargosdeusodelasredesdelSistemaInterconectadoNacionalqueleseanasignadas,
dedeterminarelingresoreguladoalostransportadoresydeadministrarlascuentas
queporconceptodelusodelasredessecausenalosagentesdelmercadomayorista
(UPME,2007).
En cuanto se refiere a la distribucin de energa elctrica, actualmente hay 35
empresasdistribuidorasentodoelpas.
2.4.5MARCOLEGALYREGULATORIODELOSBIOCOMBUSTIBLESENCOLOMBIA
Los biocombustibles, productos derivados de la biomasa, han tenido un desarrollo
aceleradoenColombiayjueganunpapelmuyimportanteeneldesarrollosostenible
del pas. Estos contribuyen a la generacin de empleo en las zonas rurales de
Colombia y tiene numerosos beneficios ambientales. El desarrollo del marco legal y
losestmulostributariosparalosbiocombustiblesenColombia,inicienelao2001
ydesdeentonceshatenidoelsiguientedesarrollo:
Ley693de2001sobreelusodealcoholescarburantesenColombia
La ley dicta que las gasolinas que se utilicen en el pas, tendrn que contener
compuestosoxigenadostalescomoalcoholescarburantes.
2.4.6ESTIMULOSTRIBUTARIOS
Ley939de2004Seestimulalaproduccinycomercializacindebiocombustibles
parausoenMotoresdiesel
El combustible diesel que se utilice en el pas podr contener biocombustibles de
origenvegetaloanimalparausoenmotoresdieselenlascalidadesqueestablezcanel
Ministerio de Minas y Energa y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial.
Ley788de2002ReformaTributaria

33

ColombiaProductosIyII

Se declar exento del IVA al alcohol carburante con destino a la mezcla con el
combustiblemotor.
Se exoner del pago del impuesto global y de la sobretasa al porcentaje de alcohol
carburantequesemezcleconlagasolinamotor.
Ley939de2004Seestimulalaproduccinycomercializacindebiocombustibles
parausoenMotoresdiesel
El biocombustible de origen vegetal o animal para uso en motores diesel de
produccinNacionalcondestinoalamezclaconACPMestarexentodelimpuestoa
lasventas.
El biocombustible de origen vegetal o animal para uso en motores diesel de
produccinnacionalquesedestinealamezclaconACPMestarexentodelimpuesto
globalalACPM.
Artculo1.Consideraseexentalarentalquidageneradaporelaprovechamientode
nuevos cultivos de tardo rendimiento en cacao, caucho, palma de aceite, ctricos, y
frutales,loscualesserndeterminadosporelMinisteriodeAgriculturayDesarrollo
Rural.Lavigenciadelaexencinseaplicardentrodelosdiez(10)aossiguientesa
lapromulgacindelapresenteley.
Artculo2.Laexencindescritaenelartculoanteriorserparalapalmadeaceite,
cacao,caucho,ctricosydemsfrutalesporuntrminodediez(10)aoscontadosa
partirdeliniciodelaproduccin.
Decreto383de2007Zonasfrancas
Se establecen estmulos para la implementacin de zonas francas para proyectos
agroindustriales en materia de biocombustibles. Estos incluyen una tasa de renta
diferencial y beneficios en materia de exenciones de aranceles en bienes de capital
(paraproyectosconpotencialexportador).Adicionalmente,seestableceunarentade
15% (vs. 37.5%) a proyectos cuya inversin sea superior a 75.000 smmlv6 (US$18
millones)oquegeneren500empleos.
2.4.7OTROSESTMULOSTRIBUTARIOSALOSBIOCOMBUSTIBLES.
En la ultima reforma tributaria se establecen estmulos a la inversin. El 40% de la
inversinsepuedeutilizarcomouncrditotributarioenelaooaossiguientes.

6smmlv:SalariomnimomensualesvigenteequivalequecorrespondeenSeptiembrede2010aaproximadamente275
US$/mes.

34

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ICR (Incentivo a la Capitalizacin Rural) y AIS (Agro Ingreso Seguro). Tasas y


plazospreferenciales,ademsdeaportesporcadahectreasembrada.
Lasiguientetablaresumelanormatividadsobrebiocombustiblesexistenteenelpas.

35

ColombiaProductosIyII

Tabla4.NormatividadexistenteenColombiasobrebiocombustibles.

36

ColombiaProductosIyII

2.5EMISIONESDEGASESDEEFECTOINVERNADEROYMECANISMOSDE
DESARROLLOLIMPIO
ColombiasuscribielConvenioMarcodeNacionesUnidasparaelCambioclimtico
(CMNUCC)ymediantelaLey164de1994estafueaprobada.As,elpasadquierelos
compromisosasignadosapasesendesarrolloencuantoacontarconinventariosde
emisiones y formular programas con medidas orientadas a mitigar el Cambio
Climtico.
En desarrollo de la aprobacin de la CMNUCC, la Ley 629 de diciembre de 2000
aprobelProtocolodeKioto,permitindoleasaColombiahacerusodelMecanismo
deDesarrolloLimpio(MDL).
2.5.1EMISIONESDEGASESDEEFECTOINVERNADERODELSECTORENERGA
Colombia reporta una emisin de 4,15 toneladas de gases efecto invernadero por
habitante,comparadoconelpromediolatinoamericanodealrededorde7,5toneladas
porhabitante,eleuropeoqueseestimaen11yeldeEstadosUnidosyCanadquese
estimaen26toneladasGEIporhabitante.
DeacuerdoalaSegundaComunicacindeCambioClimticodelpas,Colombiaesuno
de los pasesconunamenorhuellaecolgicaenrelacinalaemisindeGEI.Cada
uno de los habitantes genera 4,15 toneladas de GEI, por debajo del promedio
latinoamericano que se encuentra alrededor de 8 toneladas por habitante. Mientras
lasemisionesmundialesdeGEIcrecieronun13.95%entrelosaos2000y2004,en
Colombiasolamenteseincrementaronen0.44%paraelmismoperiodo.Elsectorque
causamayoresemisionesdeGEIeselsectorTransportecon11,4%delasemisiones
totalesparaelao2000y12,4%parael2004,debidoalconsumodecombustibles
fsiles(MAVDT,IDEAM,PNUD,2008).
Las emisiones nacionales ascendieron en el ao 2004 a 180 Mt CO2e, de las cuales
66.0MtCO2e(36.65%)correspondieronalsectorenerga(esteincluyelaquemade
combustibles, las emisiones fugitivas y la quema de biomasa). Para el ao 2004 se
calculuntotalde55.740GgdeCO2emitidosporquemadecombustiblesfsiles.De
estas emisiones, el 38,8% corresponde a las emisiones generadas por el sector
transporte, seguidas por las emisiones generadas por el sector de industrias de
energa con una participacin del 25,5% y las generadas por el sector de industrias
manufactureras con 24,7%. Las emisiones generadas por los sectores residencial,
agropecuario,comercial,yconstruccintienenunaparticipacindel7,0%,2,5%,1,3y
0,3% respectivamente. Las emisiones del 2004 disminuyeron en 2,9% (1.635 Gg)
respecto a las generadas en el ao 2000. Los sectores para los cuales se present
disminucin fueron; industrias de la energa (tasa de decrecimiento de 9,9%),

37

ColombiaProductosIyII

industrias manufactureras (9,0%), comercial (40,8%), agropecuario (8,0%) y otros


(28,3%)(MAVDT,IDEAM,PNUD,2008).
Los sectores de industrias de energa e industria manufacturera, de acuerdo a su
participacineneltotaldeemisiones(conjuntamente53,8%enel2000y50,2%enel
2004),sonlosquemscontribuyeronenladisminucindelasemisionesgeneradas
enelao2004respectoalasgeneradasenel2000.Ladisminucindelsectorenerga
se debi al decreciente consumo de gas natural gracias al comportamiento
hidrolgicoqueentreel2000yel2004fuefavorable.Estoseevidenciaenelaumento
de la energa hidroelctrica que pas del 76% al 82% de participacin en la
generacinelctricatotal(MinisteriodeMinasyEnerga,2007).
2.5.2PROYECTOSMDLENCOLOMBIA
ElnmerototaldeproyectosMDLenelportafolionacionalesde152(anoviembre
2010).Deestos,solamente9emitenCERs,24estnregistradosanteNacionesUnidas
y 61 tienen aprobacin nacional. Los ingresos por estos certificados alcanzaron
US$91.230.000 desde enero 2007 a noviembre 2010, y el potencial de ingresos de
todoelportafolioascendiaUS$185.496.915(anoviembre2010).(Tabla5)
Tabla5.EstadodelosProyectosMDLenColombia
TotalProyectosMDLportafolioNacional

152

PotencialdereduccindegasesEfectoInvernadero

19.440.135(t/ao)

Proyectosconaprobacinnacional

61

ProyectosregistradosanteNacionesUnidas

24

ProyectosconCERsemitidos

PotencialtotaldeingresosporCERsdeproyectosdelportafolio US$185.496.915
alao
IngresosporventadeCERsenColombiade2007a2010

US$91.230.000

Fuente: Elaboracin propia a partir de (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial,2010)

Deestosproyectos,39correspondenaproyectosdelsectorenerga(25.66%detodo
elportafolio)yseencentranendiferentesetapasdedesarrollo.

38

ColombiaProductosIyII

Tabla6.EstadoactualdelosproyectosMDLdeColombiaenelsectorenerga
Concepto

Nmero
de Potencial anual de CERs
Proyectos
reduccin
de Emitidos
emisionesGEI

ProyectosMDLEnerga

39

2.256.352

ConAprobacinNacional 15

580.184

RegistradosCMNUCC

166.827

ProyectosconCERs

346.599

Fuente: Elaboracin propia a partir de (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial,2010)

Lamayoradelosproyectos(87%)correspondeaenergasrenovables(Tabla7).
Tabla7.DistribucindelosproyectosMDLdelsectorenerga.
Sector

Nmero de Potencial anual de reduccin de


proyectos
emisionestCO2e/ao

Energasrenovables

34

1.511.615

GeneracinElctrica

43.881

InterconexinElctrica

606.356

Transmisin

94.500

CambiodeCiclo

Enestimacin

Cierredeciclo

Enestimacin

Total

39

2.256.352

Fuente: Elaboracin propia a partir de (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo


Territorial,2010)

2.5.3COEFICIENTEDEEMISIONESPARAPROYECTOSDEGENERACINCONECTADOSAL
SIN
El coeficiente de emisiones para proyectos conectados al SIN es bajo en Colombia,
comocorrespondeasualtageneracinconenergarenovables.Estecoeficienteesde
0,2849kgdeCO2/kWh,segnresolucin18.0947dejunio4de2010delMinisterio
deMinasyEnergaMME(MMEa,2010).

39

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2.6INFORMACINSOBRELASINSTALACIONESMSRELEVANTESDEENERGA
RENOVABEPORTIPODETECNOLOGA.

Duranteladcadadelos80,enelpasseiniciarondesarrollosimportantesencuanto
a fuentes de energa renovable. Anteriormente se haban empleado en el pas PCHs
para el suministro de electricidad en zonas apartadas. Sin embargo, con el
advenimientodelasgrandescentralesydelainterconexinelctrica,muchasdeesas
PCHfueronquedandofueradeservicio.
En relacin al desarrollo de las energas renovables a partir de los ochenta, la
siguiente tabla muestra los principales desarrollos que se han llevado a cabo en los
ltimos30aos.
Tabla8.PrincipalesproyectosdeenergasrenovablesenColombia
Ao/Periodo

Tecnologa/Aplicacin

Institucin

Dcada80

Energasolarparaelcalentamientodeagua

CentroLasGaviotasBCH

Dcada80

Energa
solar
fotovoltaica
para TelecomUnivers.Nacional
telecomunicaciones rurales y estaciones
satelitalesterrenas

Segunda mitad Evaluacin de Energas Renovables en la Programa Especial de


dcada80
Costa Atlntica, desarrollo de proyectos Energa de la Costa
piloto.
Atlntica, CORELCA, ICA,
GTZ
Segunda mitad Proyectos piloto (calentadores solares, Diversas instituciones y
dcada80
sistemas solares para electrificacin rural, empresas
plantasdebiogs,cultivosenergticos,PCHs.
2004

Entrada en Operacin del Parque Elico de EE.PP.M. con apoyo del


Jepirachi
programa
TERNA
administradoporlaGTZ

2006

Programa de Biocombustibles. Bioetanol Empresasprivadas


(Alcoholcarburante)

2009

ProgramadeBiocombustiblesBiodiesel

20052010

Proyectos de FENR. El IPSE se encuentra IPSE Actualmente en


desarrollandoinnovadoresproyectosdeER ejecucin

Empresasprivadas

Fuente:Elaboracinpropia

40

ColombiaProductosIyII

2.7CONCLUSIN
LaparticipacindefuentesrenovablesdeenergaenColombia,hatenidounahistoria
decrecienteimportancia.Arazdelosriesgosdesuministrosdeenergayelcambio
climtico, gobiernos alrededor del mundo han puesto su atencin a las fuentes
renovablesdeenerga,creandometasdereduccionesdeGasesdeEfectoInvernadero,
eincentivosparalageneracindeenergamslimpiayautctona.
Colombiaconunaampliavariedadderecursosenergticos,cuentaconunimportante
potencial por desarrollar especialmente en el mbito de las energas renovables. Al
contar con un Sistema Interconectado Nacional de electricidad que cubre a
aproximadamenteel87%delapoblacin(XM,2010),hayuninmensopotencialpor
desarrollaratravsdelageneracinconfuentesrenovablesdeenergaygeneracin
distribuda. Adicionalmente, en lo que respecta al porcentaje de Zonas No
Interconectadas,estaspuedenserdesarrolladashaciendousodetecnologasaisladas
deenergarenovable,considerandoquealmomentolageneracindeelectricidaden
estas zonas, est basada en plantas a diesel. El elevado costo de este tipo de
combustible y la contaminacin atmosfrica, son razones de peso para explorar
alternativasutilizandotecnologasquepermitanundesarrolloenergticosostenible.
Segn se expone anteriormente, en el Plan Energtico Nacional 20062025 se
mencionan las fuentes no convencionales de energa como fuentes potenciales para
unptimodesarrolloenelfuturo.Sinembargo,existentodavareasdetrabajopara
impulsardichodesarrollo.Elpascuentacondiversasbarreras,incluyendounmarco
institucionaldbil,pocacontinuidadenlaimplementacindepolticaspblicaspara
laenergaelctricayparalosbiocombustibles,locualimpactadedistintasformasen
la eficiencia energtica y en la penetracin de nuevas tecnologas. A pesar de los
obstculos en mencin, existe un creciente inters por parte de entidades
gubernamentalesyelpblicoengeneral,porloqueelfuturodelaenergasrenovable
enColombiaesprometedor.
Comoresultadodelainformacinanalizada,sepuedededucirqueduranteladcada
20102020elpasincrementarlaparticipacindelahidroelectricidadenelsistema
interconectado nacional, aumentar la generacin elctrica con fuentes de energa
renovable en las zonas no interconectadas e incrementar la utilizacin de los
biocombustibleseneltransporte.7

7Mayorinformacinsobrelostemadelneabasedelastecnologasenergticas,estadodelarteymecanismosfinancierosse
puedenencontrarenelsiguienteinformeelaboradoporlaUPME:http://www.upme.gov.co/Sigic/Sigic_001.htm

41

ColombiaProductosIyII

3.ESTADODELARTE
3.1INTRODUCCIN

EstaseccintieneporobjetopresentarcuatroproyectosdeFERdesarrolladosenel
pas.Losproyectosseleccionadosson:
Utilizacin Masiva de Calentadores Solares. Este proyecto fue realizado
principalmente durante la dcada de los ochenta. Su importancia recae
principalmente, en que el proyecto introdujo masivamente los calentadores solares
comoalternativadesuministrodeaguacalienteenelsectorresidencial,desplazando
alaenergaelctricaparaesteuso.Sinembargo,aprincipiosdelosaosnoventa,la
utilizacin de calentadores solares fue afectada por la introduccin masiva del gas
naturalenlasprincipalesciudadesdelpas.
Parque Elico Jepirachi. Este proyecto, desarrollado por las Empresas Pblicas de
Medelln, tiene una capacidad nominal de 19.5 MW y entr en operacin en el ao
2004.Esconsideradounproyectoexperimental.
ProgramadeBiocombustiblesdeColombia.Esunprogramaestratgicodelgobierno
colombiano y ha implementado exitosamente la utilizacin de biocombustibles
(bioetanolybiodiesel)enelpasenellustro20052010.
Proyectos Piloto del IPSE. Se trata de un conjunto de proyectos piloto en desarrollo
porpartedelIPSEqueestndirigidosalasZNI.
Comocriteriosdeseleccinparaloscasosdeestudio,sehaconsideradolaantigedad
delprimerproyecto,elempleodemanodeobrayeldesarrollolocalquesedioenlos
calentadoressolares.Encuantoalsegundoyalcuarto,sehaconsideradosobretodo
la novedad de la tecnologa y la magnitud no solamente del proyecto sino del
desarrolloquepodraposibilitarseconelparqueelicodeJeprachi.Eltercercasoes
un proyecto de una potencialidad muy alta debido a los impactos ambientales, el
empleo generado, la reduccin de emisiones y la liberacin de combustibles
derivados del petrleo para otros fines. En todos los casos la disponibilidad de
informacinfueunfactorimportantedeseleccin,yaquedeestamanerasefacilitael
anlisisdelosmismos.
Es importante anotar que durante la dcada 20102020, el pas incrementar la
generacinhidroelctricaenelSIN,lautilizacindelasFERenlasZNIylautilizacin
de biocombustibles en el transporte. Por esta razn, los proyectos que utilizan
tecnologasdefuentesrenovables,tendrnunacrecienteimportanciaenlacoyuntura
delpas.

42

ColombiaProductosIyII

3.2METODOLOGA
Siguiendo los lineamientos metodolgicos del estudio, se tienen en cuenta los
siguientesaspectos:
Econmico sostenibilidad econmica, autofinanciamiento, incremento de los
ingresoslocales,aplicacionesproductivas,impactoaotrasindustrias,valoragregado,
entreotros.
Social incremento del nivel de vida local y bienestar, capacitacin/educacin,
generacindeempleo,impactocultural/tnico,cambiodeusodesuelos,entreotros.
Ambiental emisiones de CO2 evitadas, sustentabilidad de ecosistemas, impacto
bitico (flora, fauna), impacto abiticos (agua, suelo, aire), impacto visual, impacto
auditivo,manejoderesiduos,deforestacin,entreotros.

3.3REPLICABILIDADENLAREGIN
La obtencin de informacin sobre proyectos de FER representa retos de
consideracin.Sibienelnmerodeproyectosejecutadosesincipiente,nosellevade
manerasistemticalainformacinsobrelosmismosynosehanhechoevaluaciones
sobre el comportamiento de los proyectos instalados. Muchos de los proyectos han
sido ejecutados por empresas que consideran que la informacin del proyecto es
estratgica y por tanto es limitada para los usuarios. En cuanto a aspectos sociales,
ambientalesypotencialdereplicabilidad,lainformacinesmuypocayenlamayora
deloscasos,inexistente.
Porlotanto,seconsideradevitalimportanciadesarrollarindicadoresqueayudena
evaluar el impacto de los proyectos, indicadores que deben ser lo menos complejos
posibles y basados en informacin que de alguna manera sea sistemticamente
recolectadainstitucionalmente.

3.4ESTUDIODECASO1.UTILIZACINMASIVADECALENTADORESSOLARES
3.4.1DESCRIPCIN
Durante la dcada de los ochenta, el Banco Central Hipotecario8 (BCH) adelant
programas masivos de calentadores solares en los apartamentos que construa. Los
usuariosadquiransusapartamentosyadotadosconelcalentadorsolar,porloqueel
costoinicialdeestosequiposseencontrabayadentrodelvalordelapartamentoyla
financiacin de estos calentadores era a la misma tasa (15% anual) y plazo de la
vivienda (15 aos) (Lugari, Director Centro Las Gaviotas, 2010) . Este mecanismo

8Bancoestatalquefomentabalaconstruccindevivienda.

43

ColombiaProductosIyII

allanlabarreradelcostoinicialdelusodelaenergasolar,vigenteanparamuchos
proyectos.Unafichaconlainformacindetalladadelproyectosedaenlaseccin0.
3.4.2ASPECTOSTECNOLGICOS
La Figura 14 muestra esquemticamente un modelo de calentador solar del Centro
Las Gaviotas. Se puede observar un colector de placa plana y un tanque de
almacenamiento que puede ser cilndrico o esfrico. Tanto la lmina absorbedora
comolatuberasondecobre.Lalminaabsorbedoravadentrodeunacajametlica
quetieneunacubiertadevidrio.Elcolectoresmodularytieneunreaaproximada
de2m2desuperficiedecaptacin.Eltanqueseencuentramontadosobreunestante
metlico(Verproductosen(FundacinCentroExperimentalLasGaviotas,2010)).
Figura14.EsquemademontajedeuncalentadorsolardelCentroLasGaviotas

Fuente:(FundacinCentroExperimentalLasGaviotas,2010)

Paralaaplicacinmasivaenlosproyectosseempleuncolectorde2m2dereade
captacinysedesarrolluntanqueesfricoconunacapacidadde120lt.
Figura 15. Calentador solar desarrollado por el Centro Las Gaviotas para
aplicacinmasiva

Fuente:H.Rodrguez

Las tuberas de aguas presurizadas descienden hasta el piso respectivo del


apartamento desde la cubierta del 5 piso donde se ubicaron los sistemas. Los

44

ColombiaProductosIyII

sistemas se integraron al diseo arquitectnico. Las Figuras 16 y 17 muestran los


sistemas instalados en los dos mayores proyectos en Bogot, Ciudad Salitre (1065
calentadoressolaresinstaladosen1987)yCiudadTunal(4540calentadoressolares
instaladosentre1984y1986).Estaltimaurbanizacinesdeinterssocialparalos
ciudadanosdemsbajosingresos.
Figura16.UrbanizacinCiudadSalitre(1065calentadores)instaladosen1987
porelCentroLasGaviotas

FuenteH.Rodrguez

Figura17.UrbanizacinCiudadTunal(4540calentadores)instaladosenentre
1984y1986porelCentroLasGaviotas

Fuente:H.Rodrguez

Esteprogramanohatenidounaevaluacinexpostapesardehaberserealizadohace
msde20aos.

45

ColombiaProductosIyII

El Centro Las Gaviotas ha instalado sistemas solares de mayor capacidad que los
sistemasresidencialesendiversasaplicaciones(incluyendohospitales).Acomienzos
delosochenta,lafirmaTecsolarLtda.diseparalaEmpresadeEnergadeBogot
calentadoressolaresparalacafeteradesusedeenBogotydeloscampamentosde
laCentralHidroelctricadelGuavio.Solamenteseconstruyelsistemadelasede,yel
Centro Las Gaviotas fue el contratista. El sistema consta de 140m2 de rea y un
tanquede12.000lt.Elsistemaestfuncionandodesde1982.9
Figura 18. Calentador solar de la Empresa de Energa de Bogot (140 m2, 12
m3)enoperacindesde1982.

Fuente:H.Rodrguez
Amediadosdelosnoventaseintrodujoelgasenelsectorresidencialylaindustriade
calentadoressolaresseredujoconsiderablemente.
Magnituddelasinstalacionesyestimadodereducciones
LaTabla6muestraelnombredelosproyectosejecutados,lugar(ciudad)enelpas,
ao de entrada en operacin, nmero de colectores de 2m2 instalados, y la energa
elctricaylasemisionesahorradas.

9Estesistemaestactualmenteabandonado,laUniversidadLibrehizolagestinantelaEEBpararepararloenunhogarinfantil
delICBFsinrespuestapositiva.

46

ColombiaProductosIyII

Tabla9.MagnituddelosproyectosdelCentroLasGaviotaseimpactosenergticosyambientales

Fuente:InformacindeproyectosyreasinstaladasporelCentroLasGaviotas(Rodrguez,ProgramadefuentesdeEnergaNuevasy
RenovablesEnergaSolar,1992),losdemsclculospropios.

47

ColombiaProductosIyII

Hasta el ao 2009 se instalaron 31.000 colectores solares, repartidos en proyectos


realizados entre 1979 y 1994, y 21.492 colectores adicionales en proyectos varios.
Puesto que el colector estndar es de 2m2 y teniendo en cuenta el valor de la
radiacin solar en diferentes ciudades (Rodrguez & Gonzlez, Manual de Radiacin
Solar en Colombia, 1992)10, La eficiencia de los sistemas de calentamiento de agua
tipotermosifnconcolectoresdeplacaplanade40%(Shitzer,Kalmanovitz,Zvirin,&
Grossman,1979),laenergatrmicatilentregadaalosusuarioshasidoentotalde
110973kWht/ao,endondekWhtsignificakWhtrmico.
La Tabla 10 muestra las eficiencias de los calentadores solares (de solar a agua
caliente)yelctricos,lasprdidasdetransmisinydistribucindeenergaelctrica
en el periodo 19852005, y el coeficiente de emisiones de CO2 del sector energa
elctrica.Elcoeficientedeemisionessefundamentaenelclculodelalneabasede
emisiones para proyectos de pequea escala siguiendo la metodologa de la
Convencin Marco de Cambio Climtico para el periodo 19922002 (Academia de
CienciasExactas,FsicasyNaturalesdeColombia,2003).
Tabla10.Eficienciasycoeficientesdeemisiones

Fuente:Elaboracinpropia

La energa elctrica no generada, se calcul durante un horizonte de 20 aos para


algunosproyectos(aunqueanhoy25aosdespus,muchoscalentadoressolaresen
esas urbanizaciones siguen en operacin). Para los dems proyectos, se calcul un
horizonte de 10 aos por haber sido desarrollados hasta el ao 2009. Al emplear
estoscoeficientes,secalculalaenergaelctricanogeneradaenplantaen776GWh,y
lasemisionesdeCO2evitadas11en290.585tCO2.

10Sepuedeencontrarmsinformacinsobrelaradiacinsolaren:AtlasdeRadiacinSolardeColombia,MinisteriodeMinasy
Energa,INEAeHMAT(1993);yenelAtlasdeRadiacinSolardeColombiaMinisteriodeMinasyEnerga,UMPE,Idem
(2005).
11Elcensodesistemassolarestrmicosestableceunestimativodelahorrodeenergadeloscalentadoressolaresquepuede
servirdereferencia,documentodisponible:

48

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A continuacin siguen algunos aspectos de ndole econmica, social, ambiental y de


replicabilidad.
3.4.3BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA
ECONMICOS
Uno de los aspectos ms positivos de este programa es que el costo inicial de los
sistemas solares (ms alto que el de calentadores elctricos o a gas) se encontraba
financiadoalplazodeamortizacindelapartamentoporserpartedelequipamiento
inicial del sistema. La utilizacin del calentador solar vs un calentador elctrico
(sistemaqueseempleabaenlosochenta)tenadosimpactoseconmicos:reduccin
delapotenciainstaladaenelapartamentoyreduccinenelconsumodeelectricidad
La potencia instalada en el hogar se redujo en 2kW, lo cual redujo los costos de la
acometida pagada a la empresa distribuidora de energa y disminua el costo de los
apartamentos(Lugari,DirectorCentroLasGaviotas,2010).Encuantoserefiereala
energa,laenergaelctricaahorradadesplazadaesde1894kWh/aoparasistemas
domsticos de 2m2 de colector (Lugari, Director Centro Las Gaviotas, 2010). Por
tanto,elcalentadorsolarnoaumentabalosingresosdelosusuariosperosidisminua
losegresosporservicios,quetieneprcticamenteelmismoefecto.
Encuantoalageneracindeempleolocal,lafabricacindeunsistema(colectorde
2m2 mas un tanque de 120 litros aislado en poliuretano y forrado en lmina de
aluminio)ysuinstalacinconllevan4.5dashombre.Siseconsideralaproduccin
anualactualde4000m2parasistemascomolosdescritosanteriormente,lacantidad
de empleo generada es de 36 puestos de trabajo12(Lugari, Director Centro Las
Gaviotas,2010).
Paralamanufacturadeloscalentadoressesiguenempleandomaterialesnacionales,
exceptuandolaslminasylatuberadecobre,queeranysiguensiendoimportadas
paralossistemasquesefabricanhoyenda.
SOCIALES
Losprincipalesbeneficiossocialesdelautilizacindecalentadoressolareshansidola
generacin de empleo (mayormente cuando se fabrican en el pas), y el incremento

http://www.si3ea.gov.co/si3ea/documentos/documentacion/energias_alternativas/potencialidades/Censo_sistemas_solares_te
rmicos.pdf
124000m2correspondena2000sistemasde2m2.Considerandoaolaboralde50semanasy5dashbilesdetrabajo,
entonces2000sistemas*4.5diashombre/sistema*50semanas/ao*5das/semana=36puestosdetrabajo.

49

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del nivel de vida de los habitantes debido al mejoramiento de las condiciones


higinicasdelosusuarios,alemplearaguacalienteparalasduchas.
AMBIENTALES
Lautilizacindeloscalentadoressolarestienelossiguientesimpactos:
Tras la introduccin de los calentadores solares, se desplazaron los calentadores
elctricos. La energa elctrica desplazada por este programa es de 752 GWh y las
emisionesdeCO2evitadasdesdesuentradaenoperacinsonde281.776tCO2(Ver
Tabla9).
Disminucin de la demanda de potencia y energa elctrica. La potencia elctrica
instaladaenlosapartamentosseredujoen2kWporapartamentoylademandade
energaelctricaen1894kWh/ao.
Impacto visual. Los calentadores solares cambiaron la apariencia de las cubiertas
peroesteimpactoseconsideraneutro.
REPLICABILIDADENLAREGIN
Elproyecto,replicableenColombiaylaregin,nofuecontinuadoenladcadadelos
noventa. Hacia el ao 1995, se introdujo masivamente el gas, desplazando los
calentadores a gas a los calentadores solares. Este proyecto fue en su momento
enteramentereplicableencualquieradelospasesporqueesunatecnologasimple,
defcilaccesoalostcnicoseintensivaenmanodeobra.
3.4.4OTROSDESARROLLOS
Si bien el Centro Las Gaviotas ha desarrollado los proyectos ms imponentes, otras
empresasinstalaronnumerosossistemassolaresenelOccidentedelpasenciudades
como Cali, Manizales y Medelln, principalmente. La siguiente figura ilustra un
sistema de calentamiento solar construido por ES Energa Solar de Medelln (esta
firma continua fabricando calentadores solares) y actualmente an estn en
operacinconcercade20aosdeuso.

50

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Figura19.Campodecolectoressolares(240m2decolectores,tanquede20m3
novisible)delHospitalPabloTobnUribe(Medelln)

Fuente:H.Rodrguez
3.4.5LECCIONESAPRENDIDASYENTREVISTA
Como resultado y tras discutir los logros del proyecto con el Sr. Lugari (Lugari,
Director Centro Las Gaviotas, 2010), se puede obtener las siguientes conclusiones y
leccionesaprendidas:
Los proyectos con el BCH lograron eliminar la barrera clsica de los altos costos
iniciales, debido a que los costos del sistema fueron incluidos en el costo de la
vivienda.
Los calentadores solares se vendieron a un precio de US$800. Si la demanda fuera
mayor, estos podran fabricarse a un precio ms bajo. Hasta el 2010, en Cali, la
empresa IGT INGENIERIA ha logrado reducir los costos en un 25% en un sistema
pequeo,concalidadesdeeficienciayduracindelaComunidadEuropea.
Los calentadores solares domsticos deberan ser de carcter obligatorio en las
nuevasconstruccionesenciertasregiones.
Las energas renovales no convencionales, no reciben el apoyo ni los subsidios que
gozanlasenergasconvencionales.Laintervencindelgobiernoesfundamentalpara
sudesarrollo.
Lasempresasdeenergadeberanfinanciarlosproyectosdeenergarenovable.
A fin de reducir los costos de los equipos empleados con fines de producir energa
renovable,lasmateriasprimasparalaconstruccindelosmismosnodeberantener
aranceles.
Esmuyimportantetenerencuentaquelaimplementacindecambiosgeneralmente
cuentaconunaresistenciadelasociedad.

51

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Losprogramasmasivosayudanademostrarlatecnologayaabaratarloscostosde
fabricacin.
CONTACTO
PaoloLugari13
CentroLasGaviotas
Direccin:PaseoBolvar(Av.Circunvalar)No2090BogotColombia
Tels:(00571)286287628674663419967Fax:28118033363632A.A18261
centrolasgaviotas@hotmail.com
http://www.centrolasgaviotas.org/index.html

3.5ESTUDIODECASO2.PARQUEELICOJEPIRACHI
3.5.1DESCRIPCIN
El Parque Elico Jeprachi se encuentra ubicado sobre la costa Caribe en el nor
orientedeColombia,DepartamentodeLaGuajira(Figura20).Duranteladcadade
los ochenta, el Programa Especial de Energa de la Costa Atlntica (PESENCA),
desarroll actividades para la evaluacin del potencial de energas renovables en la
Costa Caribe de Colombia. Como resultado, se hicieron mediciones de velocidad de
viento en Cabo de la Vela, sitio ubicado a 18 km al occidente del lugar actual de
parque elico de Jeprachi(Rodrguez, Evaluacin del Potencial Elico de la Costa
Atlntica, 1989). Se consider que este lugar ofreca un rgimen de velocidades de
vientofavorablesparaeldesarrollodeunparqueelico.
Posteriormente, en Julio de 1999 las Empresas Pblicas de Medelln (EE.PP.M.)
decidieronemprenderlosestudiosdeviabilidadtcnicos,econmicosyambientales
deunparqueelicoenlaAltaGuajira,conelfindedesarrollarnuevastecnologasde
generacin para el pas. El proyecto cont desde el ao 2000 con el apoyo del
programa TERNA del Gobierno Alemn para el fomento de la energa elica(Loy &
Gaube,2002).Esteprogramadeasistencia,apoyalasEE.PP.M.endiversasfasesdel
proyecto (incluyendo torres de medicin de vientos, evaluacin de informacin,
capacitacin, entre otros). A travs de las EE.PP.M. se realizaron los estudios de
diversandolequerequirielparque.

13Lainformacinempleadaenestaseccinhasidoobtenidaporelconsultordediversasfuentesylas
conclusioneshansidodiscutidasconelcontactoenentrevistapersonal.

52

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Figura20.LocalizacindelparqueelicodeJeprachi.

Fuente:(EE.PP.M.,2004a)

Elparqueentrenoperacinduranteel2004yhaestadogenerandoenergadesde
esa poca (EE.PP.M., 2004 b). Las Figuras 21 y 22 muestran una vista parcial del
parqueelico.
Figura21.VistadeungrupodegeneradoreselicosdelparqueJepirachi

Fuente:(EE.PP.M.,2004a)

53

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Figura22.Esquemadelarreglodelasdosfilasdegeneradores(vistadesdeel
noroeste)

Fuente:(EE.PP.M.,2004a)

La siguiente tabla muestra algunas caractersticas tcnicoeconmicas del parque


elico. El parque est compuesto por 15 aerogeneradores Nordex de 13.5 MW para
unapotenciatotalnominalde19.5MW.ElcostototaldelainversinfuedeUS$27.8
millones(EE.PP.M.,2004a)

Tabla11.AlgunascaractersticasdelparqueelicoJeprachi

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(EE.PP.M.,2004a)

El parque se encuentra ubicado dentro de reas de la comunidad indgena Wayu.


Paraeldesarrollodelparque,fuenecesario(segnconceptulaDireccinGeneralde
Asuntos Indgenas del Ministerio del Interior en 1999), la necesidad de realizar un
procesodeConsultaPrevia.Estasellevacaboduranteeldesarrollodelosestudios
delpotencialelicoenlaAltaGuajira.Elobjetivodelaconsultapreviaeraanalizarel
impacto econmico, ambiental, social y cultural que podra ocasionar a las
comunidades indgenas Wayu, el desarrollo de un parque elico en territorio

54

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indgena. Este proceso, que comenz en Julio 6 de 1999, dur 3 aos hasta la
protocolizacin (Junio 20 de 2002). Durante este proceso se adelantaron con la
comunidad indgena y sus autoridades, as como con autoridades del gobierno
colombiano,reuniones,talleres,estudiosambientales,entrevistasyunconversatorio.
Como resultado de todo este proceso, se obtuvo informacin, se hizo una
caracterizacin social de la comunidad, y se obtuvo una percepcin sobre los
impactosdelproyecto,sumagnitudymedidasdemanejo.Finalmenteseconcertun
PlandeManejoAmbiental(EE.PP.M.,2004a).
ElPlandeManejoAmbientaldesarrolladoporEE.PP.M.,haservidocomounmodelo
para la evaluacin ambiental de proyectos elicos. Este introduce el concepto de
evaluacindeimpactosdeestetipodeproyectos,yhaadoptadoopcionesdemedidas
paramitigacindelosmismos.ElPlanincluyeinversionesadicionalesalasderivadas
de los beneficios pagados por el PCF (Prototipe Carbon Fund: Fondo Prototipo del
Carbono del Banco Mundial)(Prototype Carbon Fund, 2003). Los focos de atencin
del Plan incluyeron la desalinizacin de agua, el suministro de electricidad para el
centrodesaludyrefrigeracin,yunprogramadeconstruccinycapacidad(EE.PP.M.,
2004b).
Este proyecto tambin entr en negociaciones con el PCF para la venta de las
emisiones reducidas de CO2 y ha sido efectivamente un proyecto pionero en el
desarrollodelmercadodeestoscertificados.Hasidotambinelprimerproyectodel
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL) en el pas. El acuerdo comercial con el PCF
fue firmado en Diciembre de 2002, y el primer pago por emisiones reducidas fue
recibido en Diciembre de 2004 por las emisiones reducidas del periodo EneroJulio
2004. Dentro del este periodo el parque entr en operacin, y se evitaron 418t de
emisionesdeCO2.Lasemisionesreducidasfueronestimadasen1.600.000tCO2yse
negociaronconelPCFlasprimeras800.000tCO2,aunpreciodeUS$4portonelada
deCO2,deloscualesUS$3.50seranparalaEE.PP.M.yUS$0.5parainversinsocial
enlacomunidadindgenaWayu(EE.PP.M.,2005).
El proyecto adems fue considerado por Colciencias14 como un Proyecto de
Innovacin en Ciencia y Tecnologa (Diciembre 2001). Este carcter le permiti al
proyecto exenciones de impuestos, principalmente sobre los equipos importados
(aerogeneradores y cimentaciones), por valor de Col $ 29.5000 millones sobre los
impuestosgravablesdelao2003(EE.PP.M.,2004b).
El proyecto tambin ha implicado modificaciones en la normatividad colombiana
para permitir su despacho a la red, por tratarse de una unidad generadora con
capacidadinferioralos20MW,yportantosiempredespachable.

14ColcienciaseselDepartamentoAdministrativodeCiencia,TecnologaeInnovacindeColombia.

55

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Unafichaconlainformacindelproyectosepuedeencontrarenlaseccindeanexos.
3.5.2ASPECTOSTECNOLGICOS
ElaerogeneradorseleccionadoporEE.PP.M.fueelNordexN60/1300.Lasprincipales
caractersticasdeesteaerogeneradorsedanenlaTabla1115.
Lacurvadepotenciadeesteaerogeneradorsepuedeapreciarenlafigurasiguiente,
en donde se puede observar que la potencia nominal de 1300 kW se alcanza a una
velocidadde15m/s.
Figura23.CurvadepotenciadelaerogeneradorNordexN60/1300

Fuente:(KulakEnergia,1999)

Ademsdelainstalacindelosaerogeneradores,fueconstruidaunasubestacincon
unacapacidaddetransformacinde25MVA.Estarecibelaenergageneradaanivel
de tensin de 13.8 kV y la transforma a 110 kV para ser inyectada a las lneas de
transmisinyalSistemaInterconectadoNacional(SIN).

15Unaversinmscompletadeestascaractersticastcnicasseencuentraenhttp://www.nordex
online.com/fileadmin/MEDIA/Produktinfos/EN/Nordex_N60_EN.pdf

56

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Tabla 12. Resumen de caractersticas de los aerogeneradores Nordex


N60/1300kW

Fuente:(PrototypeCarbonFund,2003)

3.5.3MAGNITUDDELASINSTALACIONESYREDUCCINDEEMISIONESDECO2
El parque dispone de una capacidad de generacin nominal de 19.500 kW. La
siguientetablamuestralaenergainyectadaalaredduranteelprimeraocompleto
de generacin (2005) y los aos siguientes, incluyendo 2009. El factor de carga del

57

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parquehavariadoentre29%(2005)y36.9%(2006),conunpromediosobreestos
cuatroaosde32.3%.
Tabla13.GeneracindelparqueelicoJepirachiyfactordecarga

Fuente:Elaboracinapartirdedatosde(XM,2010).

3.5.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA
ECONMICOS
Elproyectohageneradoingresostantoparaeldesarrollador(EE.PP.M.),vaventade
laenergagenerada,eingresosvaventadeCERs.
La comunidad Wayu se ha beneficiado econmicamente va venta de los CERs,
empleolocal,principalmenteduranteelperiododeconstruccin20042005,yotros
colateralesderivadosdelaactualoperacindelparque(EE.PP.M.,2004b).
SOCIALES
El proyecto fue supremamente cuidadoso con la consideracin de los impactos
sociales y culturales como la alteracin de la dinmica comunitaria local por la
construccinyoperacindelparque,laafectacindelpatrimonioarqueolgicodela
zona por las obras civiles que era necesario construir, la generacin de empleo y el
aportealconocimientotecnolgiconacional.Elproyectohacontribuidoalbeneficio
socialdelacomunidadWayuconlasmedidasadoptadasrelacionadasenelPlande
ManejoAmbiental(EE.PP.M.,2004a),(EE.PP.M.,2004b).
Adicionalmente, el parque se ha convertido en un cono para el pas, mostrando la
existenciaypruebadenuevastecnologasdegeneracin,enunazonaquedisponede
unpotencialelicoatractivo16.

16http://www.viajesgeotours.com/?vp=1&ver=1&id=3402&micro2=geotours

58

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AMBIENTALES
Localmente,EE.PP.M.haconsideradolosimpactosfsicobiticosdelproyecto,como
por ejemplo muerte de aves por choques, deterioro de las coberturas vegetales
actuales(principalmentedurantelafasedeconstruccin),elimpactosobreelpaisaje
eincrementoenlosnivelesderuidodurantelasfasesdeconstruccinyoperacindel
parque,aligualquelacontaminacindesuelo.
Sin embargo, uno de los beneficios ambientales del proyecto es la reduccin de
emisionesdeGEI.LaTabla14muestralageneracinrealdelparqueylasemisiones
reducidasmesames.Entotal,adiciembre2007elparquehagenerado193,885,394
dekWhy61,109.5deCERs.
Tabla14.GeneracindeenergaelctricaydeCERsdelparqueJeprachi

Fuente:Elaboracinpropiaapartirdeinformesde(EE.PP.M.a,2008)(EE.PP.M.b,2008)

El estimado inicial de la reduccin de emisiones del parque para un periodo de


operacin de 20 aos (20022022) fue de 1.17 MtCO2 evitadas, para un promedio
anualde58ktCO2/ao.Estareduccindeemisionesseestimsobrelabasedeuna
generacin anual de 68.320.000kWh, lo que implicaba un Factor de carga de 40%
(PrototypeCarbonFund,2003).Estacifranosehaalcanzadoduranteningunodelos
aos de operacin, como se puede observar en la tabla anterior. La reduccin de
emisiones se ve afectada no solamente por la disminucin de la generacin sino
porque tambin el coeficiente de emisiones de Colombia se ha reducido debido al
incrementodelageneracinhidrulica,yaquelasemisionesdevariastrmicashan
pasado a la base del clculo de emisiones del pas. La Tabla 15 muestra como ha
variadoesecoeficienteparaevaluarlasemisionesdeJepirachi.
Tabla15.CoeficientedeemisionesevitadasdelparqueJepirachi
Periodo

Coeficienteemisiones(tonCO2/MWh)

2004

0.3590

1Ago200431Jul2005 0.3870
1Ago200531Jul2006 0.2802

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1Ago200631Dic2006 0.3251
1 Enero 200631 Dic
2007
0.2528
Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(EE.PP.M.a,2008),(EE.PP.M.b,2008)

REPLICABILIDADENLAREGIN
Colciencias consider que este proyecto de EE.PP.M, cuenta con objetivos
involucrando aspectos de innovacin tecnolgica para ganar experiencia en el
desarrollo de proyectos de esta naturaleza. Como tal, el proyecto es objeto de
seguimiento y evaluacin por parte de EE.PP.M. La replicabilidad del proyecto
dependedelosresultadosdeestasevaluaciones,perotambindelaimplementacin
de mecanismos y estmulos que permitan el desarrollo de estos parques en el pas.
Precisamente por tener la generacin de energa elctrica en Colombia, un alto
componente de energa hidrulica (cera del 80% en la actualidad) con plantas de
generacinqueyahansidoamortizadas,loscostosdegeneracindelasmismasson
bajos y consecuentemente, no es fcil que las nuevas tecnologas como la elica,
puedancompetirenpreciosconlasmismas.
3.5.5OTROSDESARROLLOS
Varias empresas han mostrado inters en desarrollar nuevos parques elicos en la
Guajira colombiana. EE.PP.M. ha manifestado su inters en realizar desarrollos
mayores, habindose mencionado en foros potencias totales a instalar de hasta 200
MW en la regin. Otras empresas se encuentran actualmente considerando
desarrollarparqueselicosenlareginyhancomenzadoconlainstalacindetorres
demedicindevientosyevaluacionesdelrecurso.
3.5.6LECCIONESAPRENDIDAS
Elparquehaarrojadounaseriedeleccionesasaber:
Laparticipacindelacomunidadendondesedesarrollaelproyectoesfundamental
para el xito del mismo. Por tratarse de un desarrollo dentro de las reas de una
comunidadindgena,fuenecesarioadelantarnegociacionesyllegaraacuerdossobre
losbeneficioseimpactosdelproyecto.
Lasmedicionesdevientoduranteunperiodoprologandoresultanaconsejablespara
eldesarrollodelparque.
La integracin de la generacin del parque al sistema interconectado nacional ha
constituidounretoentrminosdemarcolegalyregulatorio.
LaparticipacindelasEmpresasPblicasdeMedelln(E.E.P.P.M).eneldesarrolloy
negociacindetodaslasetapasrequeridasparalaventadelasemisionesreducidas,

60

ColombiaProductosIyII

hasidoinvaluableencuantoalosesfuerzosdedicadosaesteprocesoyalimpactoque
estas han tenido en los ingresos del proyecto. El apoyo de la empresa fue vital en
cuanto a los recursos necesarios para dar cumplimiento a los compromisos
adquiridosconlacomunidadindgena.
Elparqueharesultadoserunafuenteinvaluabledeinformacinparalaempresaen
trminos de conocimiento, aprendizaje y lecciones aprendidas en el desarrollo y
operacindeestanuevatecnologaenColombia.
Contacto
LuisFernandoRodrguez
luis.rodriguez.arbelaez@epm.com.co
EmpresasPblicasdeMedellnwww.eeppm.com
Direccin:Carrera58No42125,Telfono:(00574)3802040
MedellnColombia

61

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3.6ESTUDIODECASO3.PROGRAMADEBIOCOMBUSTIBLES
3.6.1DESCRIPCIN
Colombia se encuentra desarrollando un proyecto de biocombustibles de enorme
importancia, tanto para el sector agroindustrial como para el sector transporte, con
importantes beneficios medioambientales y socio econmicos. Una ficha con la
informacindelprogramasepuedeencontrarenlassecciones0y0.
El programa de biocombustibles del pas, tiene como objetivos propender por la
diversificacin de la canasta energtica a travs del uso de biocombustibles, con
criteriosde(Vera,2010):

Abastecimientoenergtico
Sostenibilidadambiental,
Mantenimientoydesarrollodelempleoagrcola,
Desarrolloagroindustrial,y
Mejoramientodelacalidaddeloscombustiblesdelpas,comoresultadodela
mezclaentrelosbiocombustiblesyloscombustiblesdeorigenfsil.
Losobjetivosamedianoylargoplazodelgobiernocolombianoson:
Desarrollar la caa de azcar, remolacha y yuca para producir alcohol
carburante,pensandoenunproyectoconvisinglobalynosolonacional.
Desarrollarlapalmaafricana,jatrophaehiguerillaparaproducirbiodiesel.
Desarrollar3millonesdehectreasdeestoscultivosenlosprximos15aos.
Llegaraproducir400MB/Denproduccindebiocombustibles.

Sibienseesperadesarrollarcultivoscondiferentesplantaciones,losprincipalesson
caa de azcar para la produccin de etanol carburante, y palma africana para la
produccindebiodiesel.
Encuantoalosbeneficiossocialesyeconmicos,segeneraran1millndeempleos
formales y de 3 a 4 millones de colombianos que tendran su sustento en los
biocombustibles.
Existe entonces una poltica nacional definida para promover la produccin
sostenibledebiocombustibles,conelobjetivodeexpandirloscultivosdebiomasaen
elpasydediversificarlacanastaenergtica.Dadoloanterior,enColombiasetiene:

Produccindeetanol,elcualsemezclaconlasgasolinasmotordeorigenfsil.
Produccindebiodiesel,elcualsemezclaconelACPMdeorigenfsil.

Encuantoaladisponibilidaddetierras,elpascuentacontierrasaptastantoparael
cultivo de la caa de azcar (3.89 millones de hectreas) y de palma africana (3.5
millones de hectreas), sin necesidad de comprometer la seguridad alimentaria del
pas.

62

ColombiaProductosIyII

En el ao 2009, Colombia se encontraba en la posicin No. 11 de los mayores


productoresdebiocombustiblesanivelmundial,con0.3billonesdelt/aodeetanol
y 0.2 billones lt/ao de biodiesel. Ocupar a finales de 2010 una posicin ms
destacada debido al aumento de la produccin principalmente de biodiesel(REN 21
Secretariat, 2010). Actualmente se emplea en el pas E8 (mezcla de 8% de Etanol y
92% gasolina), cubriendo 26 departamentos a excepcin de los departamentos
fronterizosconVenezuela.ElbiodieselempleadoentodoelpasactualmenteesB10,
exceptoenBogotdondeseempleaB7(Beltrn,2010).
Figura24.Distribucinporcentualdemezcladeetanol

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

63

ColombiaProductosIyII

Figura25.DistribucindelamezclaporcentualdebiodieselenColombia

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

El programa de biocombustibles presenta ventajas comparativas y de tipo


competitivoascomounaseriedeoportunidadesparaelsector.

64

ColombiaProductosIyII

Figura26.Cuadrocomparativodeventajasyoportunidades

VENTAJAS
COMPARATIVAS

Posicingeogrdica
preferencial
Disponibilidadde
tierrassincondlictode
uso
Grandesextensionesde
tierrasporrecuperar
Enormebiodiversidad
Canastaenergtica
variada
Riquezahdrica
Benediciariosde
proyectosMDL

VENTAJAS
COMPETITIVAS

Marconormativoy
regulatoriode
avanzada
Ingenieranacional
capacitada
Experiencia
agroindustrialen
caaypalma
Tradicinen
investigacin
relacionada
Capitales
disponibles

OPORTUNIDADES

Sodisticacindela
petroqumica
PosibilidadesdeMercados
Sectorestratgico
Demandasdelcambio
climtico
Necesidadde
certidicacionessocialy
ambiental
Programadiferencial
(ProteccindeSelvasy
BosquesSeguridad
Alimentaria)

Fuente:(Vera,2010)

3.6.2ASPECTOSTECNOLGICOS
Laproduccindeetanolsefundamenteenlafermentacinydestilacindelaglucosa.
Comoproductoasociadoalaproduccindeetanol,setienentambinvinazas.
Eletanoldeshidratadoseempleaentoncesparalamezcladebioetanol,ylavinazase
emplea para la fertilizacin de suelos. El compostaje con cachaza se emplea como
fertilizante.

65

ColombiaProductosIyII

Figura27.Manejosostenibledelaproduccindebioetanolybiodiesel

Fuente:(Vera,2010)

El proceso empleado para la produccin de biodiesel es la transesterificacin del


aceitedepalmaafricanaempleandometanolyproduciendotambinglicerina.
3.6.3MAGNITUDDELASINSTALACIONES
Laproduccindeetanolcarburanteesde1.075.000lt/da.Estossonproducidospor
6 destileras, 5 de las cuales estn ubicadas en el occidente del pas y una en los
Llanos Orientales. Los inversionistas son mayormente de la industria azucarera. La
capacidadmediadelasplantasessuperiora150.000litros/da(verTabla16).

66

ColombiaProductosIyII

Tabla16.Caractersticasdelosproyectosdeproduccindeetanolenoperacin
enColombia

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(Vera,2010)

Las grficas siguientes muestran la produccin efectiva mensual durante los aos
2009y2010.
El rea sembrada corresponde a 40.741 hectreas de caa de azcar que genera
7.429empleosdirectosy14.858indirectos.
Figura28.Produccindeetanolanhidrodurante2009

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

67

ColombiaProductosIyII

Figura29.Produccindeetanolanhidrodurante2010

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

De acuerdo a los planes de expansin, produccin de etanol se incrementar en los


prximos aos. La siguiente figura muestra seis nuevos proyectos que adicionaran
cercade1.5millonesdelitros/daapartirde2012.Cincodeellosempleancaade
azcar y uno, remolacha17. Como resultado de estos proyectos se elevar la
composicindelamezclaydejaretanoldisponibleparaelmercadointernacional.

17Esteltimoproyectohatenidoalgunosreajustesenlaprogramacindesudesarrolloypodrano

entraren2012.

68

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Figura 30. Planes de expansin de la capacidad de produccin de etanol


carburante

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

Las plantas de biodiesel entraron en operacin a partir de 2009 y a finales del ao


2010 se espera una capacidad de produccin de 516.000 t/ao. Las plantas han
tenido una inversin total de US$170 millones. Estas plantas se encuentran
principalmenteenlaregindelacostaatlnticayenelMagdalenamedio.
Figura31.Caractersticasdelosproyectosdebiodiesel

Fuente:Elaboracinpropiaapartirde(Vera,2010)
Nota:EcodieselentrefectivamenteenJulio2010,AceitesManuelitaenDiciembre2009

El rea sembrada de palma africana destinada a este propsito es de 115.000


hectreas.

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Lassiguientesfigurasmuestranlaproduccinmensualdurantede2009y2010.
Figura32.Produccindebiodieseldepalmadeaceiteen2009

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

Figura33.Produccindebiodieseldepalmadeaceiteen2010

Fuente:(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010)

70

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3.6.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA
ECONMICOS
LatecnologaempleadaenlasplantasdeetanolenColombiahasidodesarrolladapor
laempresahindPRAJ18.Loscostosdeinversinparaplantasusandojugosomolazas
de caa o remolacha, son bastante menores que aquellos que usan como materia
prima caa o remolacha. Las plantas de etanol que usan caa o remolacha como
materia prima requieren inversiones mayores en el equipo de molienda y vapor, y
como resultado tienen mayor costo de capital. Es de esperarse que la inversin sea
menorporlaadicindeunadestileraadyacenteauningeniodeazcarqueparauna
quesolamenteproduceetanol.EstimacioneshechasenColombia,establecenqueel
costodeinversincontecnologaPRAJdeunaplantade300.000lt/daasociadaaun
ingenioasciendeaUS$15.000.000,entantoqueunaplantaindependienteasciendea
US$40.000.000,porlosahorrosenlamolienda,vaporyenerga(Betancourt,2010).
En estas condiciones y teniendo en cuenta que las destileras estn asociadas a
ingenios azucareros, el monto de las inversiones para producir 1050.000 lt/da
asciendealordendeUS$50millones.
Los beneficios econmicos de este proyecto son los ingresos que se derivan de los
salariospagadosalosempleadosdirectos,ascomolosbeneficiosnocuantificadosde
losindustrialesdesarrolladoresdelosproyectos.
SOCIALES
Los beneficios sociales derivados de la actividad agroindustrial de la produccin de
etanolsetraduceen7.429empleosdirectosyeldoble(14.858)empleosindirectos.
En la produccin de biodiesel son 16.425 empleos directos y 32.842 empleos
indirectos(FederacinnacionaldebiocombustiblesdeColombia,2010).
AMBIENTALES
Los beneficios ambientales del programa de alcohol carburante, se reflejan en la
reduccin de emisiones de los vehculos cuando emplean mezclas como la E10. La
siguiente tabla muestra los resultados de estudios realizados en el pas sobre el
particularendondesemuestralareduccindeemisionesdedixidoymonxidode
carbono,HCsyxidosdenitrgeno.

18http://www.praj.net/

71

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Figura34.BeneficiosambientalesdelautilizacindeetanolenmezclasE10

Fuente:(Vera,2010)

Lasiguientefiguramuestralosbeneficiosambientalesenlasemisionesdebidosala
utilizacindebiodieseldesdeB5hastaB100.Paratodaslasemisionesconsideradas
se puede observar una reduccin en las mismas dependiendo de la mezcla. La
informacinsobrelareduccintotaldeemisioneseslimitada.
Figura35.Beneficiosambientalesdelautilizacindelbiodiesel

Fuente:(Vera,2010)

72

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3.6.5REPLICABILIDADENLAREGIN
Proyectosdeestamagnitudsonreplicables,dependiendodelaconcordanciadeuna
seriedefactorespropiosdeordenagroindustrialycondicionesdemercadopropias
paraquesepuedandesarrollar.
3.6.6ENTREVISTACONELMINISTERIODEMINASYENERGA
Paradiscutirelroldelasenergasrenovablesenelpas,sesolicitcitaalMinistrode
MinasyEnerga,Sr.CarlosRodadoNoriega,quiendelegenelDirectordeEnergadel
MinisteriodeMinasyEnerga,Sr.AndrsTaboadalarealizacindelaentrevista.El
planteamientoenrelacinconlasnuevasfuentessepuedesintetizarenlassiguientes
formulaciones(Taboada,2010):
Laestrategiaparalasnuevasfuentesesdiferenciada:LaquecorrespondealSistema
InterconectadoNacional(SIN)ylaquecorrespondealasZNI.
En el SIN se tiene una estructura de mercado y por tanto las centrales generadoras
entran en el despacho por orden de mrito. All las nuevas fuentes tienen que
competirconlageneracinconvencionalyestasdifcilmentepuedencompetirenlos
preciosdelasofertasconporejemplolageneracinhidroelctrica.
SeestimularlacogeneracindelaagroindustriaparalageneracinenbloquealSIN.
EnlasZNI,endondeelestadopuedeintervenirdirectamenteatravsdeagenciasdel
gobierno como el IPSE y con recursos de diferentes fondos, la estrategia se puede
resumiren:
Los costos de suministro de energa en la actualidad en las ZNI son muy elevados
debidoalosaltoscostosdetransportedeloscombustibles.
Esnecesariobuscarfuentesdeenergalocalesyentoncesesteeselespacioparalas
nuevas tecnologas. Adems, es necesaria aumentar la eficiencia energtica y la
reduccindelasprdidasenlasZNI.
3.6.7LECCIONESAPRENDIDAS
Lasprincipalesleccionesaprendidasdeestosproyectosseresumenenlassiguientes:
La participacin del gobierno es esencial para el xito de un proyectos de esta
naturaleza,siempreacompaadadeunavisinglobaldelargoplazoyconsiderando
losbeneficiossociales(manodeobra)yeconmicosrelacionadosconelempleoenel
sectorrural.
El compromisodelosgremiosylosindustrialeshasidoesencialparalarealizacin
delproyecto.
Contacto

73

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Ing.JulioCsarVera19
Ing.CarlosBeltrn
SectorHidrocarburos/Biocombustibles
MinisteriodeMinasyEnergadeColombia
http://www.minminas.gov.co/minminas/

3.7LISTADODEPROYECTOSENDESARROLLOPORELIPSE
3.7.1DESCRIPCIN
ElInstitutodePlanificacinyPromocindeSolucionesEnergticasparalasZonasNo
Interconectadas (IPSE) es una entidad adscrita al Ministerio de Minas y Energa. Su
misinmejorarlascondicionesdevidadelascomunidades,ofreciendounasolucin
energtica estructural; con principios de conservacin ambiental y respeto por la
diversidad,soportadoenunequipohumanoenconstanteformacinycrecimiento20.
LavisindelIPSEes,soportadoeninvestigacin,concriteriosdecalidadyeficiencia,
posicionarseenAmricaLatinacomouninstitutoqueofrecesolucionesenergticas
estructuralesypromuevealternativasdeenergizacinenarmonaconlanaturaleza.
ElIPSE,ensusPlanesdeDesarrolloEnergticoparalasZNI(PEZNI)estempleando
fuentesdeenerganoconvencionales.DentrodelPEZNI2010,estnendesarrollolos
proyectosquesedetallanenlaTabla39.Entotal,existen23proyectosqueseestn
desarrollando en 11 departamentos del pas, por un valor de US$151.8 millones, y
quecomprenden9tecnologas.
Los proyectos se encuentran en diferentes fases de desarrollo: reconocimiento,
evaluacin tcnica, evaluacin financiera, contratacin, ejecucin y alguno ya en
operacin. Cada proyecto cuenta con diferentes capacidades: desde algunos
centenaresdeWpporsistemasolar,hasta2MWcomoeselcasodelahidroelctrica
deMit.

19Lainformacinempleadaenestaseccinhasidoobtenidaporelconsultordediversasfuentesmas

nodirectamentedelcontacto.
20http://www.ipse.gov.co/

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Tabla17.ProyectosdelIPSEendesarrolloconFNCEPEZNI2010

(Contina)

75

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(Continuacin)

(Contina)

76

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(Continuacin)

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeinformacindelIPSE(IPSE,2010).

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Tabla18.ValordelosProyectosdelIPSEendesarrolloconFNCEPEZNI2010
portecnologa

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeinformacindelIPSE(IPSE,2010).

En los proyectos se emplean diferentes tecnologas. En la tecnologa Solar FV se


cuentacon2proyectos,10PCH,1proyectodeGasificacinyotrodeBiocombustibles,
Adicionalmente hay 2 programas de Poligeneracin (sistemas que combinan FNCE
conFCE),1proyectoHibridoFVDiesel,3proyectosHibridoFVElico,1deBiomasa
yotrodeBiogs.
LaTabla18muestraelvalordelosproyectosagregadosportecnologa.Lamayora
de los recursos (85.6%) estarn invertidos en PCHs, seguido de energa solar
fotovoltaica(6.9%),unsistemahbrido(2.4%)ybiocombustibles(2.1%).
Tabla 19. Fuente de los recursos de los Proyectos del IPSE en desarrollo con
FNCEPEZNI2010

Fuente:ElaboracinpropiaapartirdeinformacindelIPSE(IPSE,2010).

Enlatablaanterior,elcampodeotroscorrespondealaejecucindeunproyectode
PCHconrecursosdeacuerdointernacional.Elrestodelosrecursos(49.2%)sondel
estado provenientes fondos del FAZNI, propios de la institucin y recursos de la
nacin.

78

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3.7.2ASPECTOSTECNOLGICOS
Losproyectosseencuentranactualmenteendesarrolloysolamenteafinalesdelao
2010 o a comienzos del ao 2011, se empezarn a conocer las caractersticas de su
operacin.
3.7.3MAGNITUDDELASINSTALACIONES
La capacidad de los sistemas vara dependiendo del tipo de tecnologa. Existe
capacidaddesdealgunoskWparasistemasfotovoltaicos,hastaPCHsde2MW.
3.7.4BENEFICIOSEIMPACTOSDELPROGRAMA
Losbeneficioseimpactosdelprogramarealessedeterminarncuandoserealiceuna
evaluacinexpostdelosmismos.
ECONMICOS
Actualmentenosedisponedeinformacinsobrelosbeneficioseconmicosparalos
usuariosdeestossistemasenzonasremotasyaisladasdeColombia.
SOCIALES
El nmero de personas beneficiadas por estos proyectos alcanza cerca de 300.000
(42.177 con los sistemas de energa renovable, 255.464 con los proyectos de agro
energabiocombustibles), segn estimaciones del IPSE (IPSE, 2010). Estos sistemas
se estn instalando en zonas remotas y aisladas del pas, donde el suministro de
electricidaduotroservicioenergticoseprestaconunaltogradodeirregularidadya
unos costos elevados. Uno de los primero beneficios lo reciben los nios en edad
escolaraldisponerdeluzpararealizarsusdeberesescolares.Losbeneficiostambin
llegan a los adultos quienes probablemente aprovechen la energa para generar
ingresos.
AMBIENTALES
Estosproyectosempleanenergasrenovablesyportantosereducenlasemisionesde
gases de efecto invernadero que la utilizacin de combustibles conlleva21. Sin
embargo, vale la pena mencionar que dentro de los planes de sostenibilidad de los
proyectosespecialcuidadodebedarsealadisposicinfinaldelasbateras.
REPLICABILIDADENLAREGIN
Por tratarse de proyectos piloto, ser necesario esperar a terminar su desarrollo y
posteriormente a los resultados de la evaluacin del comportamiento de estos
sistemas.Esindudableelgranvalorquepuedetenerparaelpaslaposibilidaddeque

21Nohaydisponibleinformacinsobrelareduccindeemisionesdeestosproyectos

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losusuariosremotosdispongandeenergaenlugaresplenosdeenergarenovabley
con costos de combustible con frecuencia tan elevados que hacen que las fuentes
nuevasyrenovablesseanunaalternativacostoeficiente.
3.7.5LECCIONESAPRENDIDAS
De proyectos que ha realizado el IPSE anteriormente se pueden extraer
principalmentelassiguientesleccionesaprendidas;
La sostenibilidad tcnica y econmica de los proyectos es uno de los problemas
fundamentalesquehayqueabordarenestetipodeproyectos.
La participacin de la comunidad y la apropiacin del proyecto por parte la misma
son bsicos para el xito de los proyectos. La comunidad debe involucrarse en la
ejecucinylasostenibilidaddelosproyectosdesdeelcomienzodelosmismos.
Contacto
Ing.EdigsonPrez22,Director.
Ing.JorgeRamrez
IPSE
PBX:57(1)6210433
http://www.ipse.gov.co/

22Lainformacinempleadaenestaseccinhasidoobtenidaporelconsultorde
diversasfuentesmasnodirectamentedelcontacto.

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4.ANEXOS

81

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FICHA

1.

INFORMACIN

GENERAL

DEL

PAS

82

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FICHA

2.

PROGRAMA

MASIVO

DE

CALENTADORES

SOLARES

83

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FICHA2.PARQUEEOLICOJEPIRACHI

84

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FICHA2.PROGRAMABIOETANOL

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Notas
0.Lainformacindeestaseccinhasidoobtenidadediversasfuentesydelcontacto.
1.Siseutilizanunidadesdiferentesalasquehansidoproporcionadas,lasmismasdebernserespecificadas
2.Especificarunidaddemedida
3.Especificaraodereferenciaparadolaresconstantes.
4.SehacalculadolaenergadeletanolyelequivalentedeemisionesdeCO2degasolinaevitadas
ParaestimarseemplearnindicadorescultivocaadeazcarenValle:120t/haaoy80ltetanol/tcaaazcar.

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FICHA2.PROGRAMADEBIODIESEL

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FICHA3.PROGRAMAMASIVODECALENTADORESSOLARES

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