INTRODUCCIÓN

El presente trabajo expone el tema “Delitos contra la salud Pública”, en la
asignatura de Derecho Penal – Parte Especial II. De manera que se plasma en
forma sintética y simbolizada con base en esquemas conceptuales para
acercar con mayor facilidad el aprendizaje a exponer.
En la actualidad existen varias formas de clasificar a los delitos pero sin
embargo se puede resumir de forma metodológica los delitos en base a tres
velocidades: a.- delitos de primera velocidad; referidos a aquellos que lesionan
bienes

jurídicos

consagrados

en

la

Constitución

y

que

son

derechos

fundamentales, por lo que su afectación hace que sean reprimidos con penas
altas a razón de tratarse de bienes jurídicos que son inherentes a la persona y
reciben el calificativo de delitos clásicos. B.- los delitos de segunda velocidad;
conocidos como delitos de riesgo o delitos de peligro, que a su vez se clasifican
en concretos y abstractos, como por ejemplo el delito de conducción en estado
de ebriedad, tenencia ilegal de armas, etc. c.- delitos de tercera velocidad, en
los cuales se encuentran los delitos del enemigo, referidos a aquellos en las
que se atenta contra el mismo sistema, como es el caso del delito de
terrorismo, traición a la patria. En este tema nos enfatizaremos en los delitos
de segunda velocidad; de peligro abstracto, titulada “Delitos Contra la Salud
Pública”.

I. ANTECEDENTES HISTORICOS
1.- ANTECEDENTES HISTORICOS DEL PERU
Las actividades gubernamentales destinadas a preservar la salud de la
población se inician en la época de la colonia con la institución del Real Tribunal
del Protomedicato, en 1568, por Cédula expedida por Felipe II.
El tribunal tenía por finalidad garantizar el correcto ejercicio de la medicina, el
funcionamiento de boticas, combatir el empirismo, clasificar plantas y hierbas
medicinales, escribir la historia natural del Perú y absolver consultas del
gobierno sobre el clima, enfermedades existentes, higiene y salud pública en
general. El insigne médico y prócer de la independencia, don Hipólito Unanue,
fue el último protomédico de la colonia.
Bajo el nombre de Protomedicato General del Estado, esta institución se
conservó al nacer la República, llegando a tener 22 presidentes, el último de
los cuales fue el ilustre médico Cayetano Heredia. En 1892, se creó la Junta
Suprema de Sanidad, encargada de establecer las normas para la protección
de la salud de la población. Seis años después, durante el gobierno de Andrés
Avelino Cáceres, se pone en vigencia el Reglamento General de Sanidad que
normaba

las

actividades

de

las

Juntas

Supremas,

Departamentales

y

Provinciales de Sanidad en lo concerniente a saneamiento ambiental, sanidad
internacional, control de enfermedades transmisibles y ejercicio profesional.
Las Juntas de Sanidad constituyeron el primer intento de administración
descentralizada y su reglamento, el esbozo de un Código Sanitario.
En 1892, se encarga a los gobiernos locales lo concerniente al saneamiento
ambiental y en 1898 se establece la obligatoriedad de la vacunación
antivariólica, hecho que origina posteriormente la creación del Instituto
Nacional de Salud, dedicado a la producción de biológicos. En 1903, a raíz de
un brote de peste bubónica, el gobierno determina la creación de la Dirección
de Salubridad Pública, dependiente del entonces Ministerio de Fomento.

La preocupación y obligación del Estado por la protección de la salud de la
población, se hace explícita desde 1920 en la Constitución de la República,
posición que es ratificada en las posteriores Cartas Magnas. Las crecientes y
complejas responsabilidades de la Dirección de Salubridad hacen necesario
que el Gobierno la independice y cree sobre esa base un nuevo Ministerio.
El 05 de Octubre de 1935, al conmemorarse el 50 Aniversario del fallecimiento
del mártir de la medicina peruana "Daniel A. Carrión", fue promulgado el D.L.
8124 que crea el ministerio de Salud Pública, Trabajo y Previsión Social. En el
nuevo Portafolio se integraron la antigua Dirección de Salubridad Pública, las
Secciones de Trabajo y Previsión Social, así como la de Asuntos Indígenas del
Ministerio

de

Fomento;

confiriéndosele

además

las

atribuciones

del

Departamento de Beneficencia del Ministerio de Justicia.
El primer titular de Salud fue el Dr. Armando Montes de Peralta. En su
trayectoria histórica, el Ministerio de Salud ha tenido que adaptarse a los
cambios y necesidades de la sociedad, modificando su organización y en dos
oportunidades su denominación.
Es así que, en 1942, adopta el nombre de Ministerio de Salud Pública y
Asistencia Social, y en 1968, la denominación que mantiene hasta la
actualidad: Ministerio de Salud.
La presente década, es protagonista de hechos de singular trascendencia que
se escribirán en la historia sanitaria del país, con los cuales se garantizará la
mejora de la calidad y extensión de la prestación de los servicios de salud bajo
los principios de solidaridad y equidad, y el inicio de un proceso de
construcción de la nueva cultura de salud que necesita el país, bajo el
liderazgo sólido de un Ministerio que está conformado por "Personas que
atendemos personas".
2.- ANTECEDENTES LEGALES
2.1.- ANTECEDENTES LEGALES INTERNACIONALES
a). La declaración universal de los derechos humanos 1948

En el art. 25 dice: toda persona tiene derecho a nivel de vida adecuado que le
asegure status a su familia, la salud y el bienestar y en especial la
alimentación, vestido, vivienda, asistencia medica
b). La Organización mundial de la salud (OMS) 1948 para lograr el nivel de
salud más alto posible en el mundo
c). El convenio internacional de derecho económicos, sociales y culturales
Establece en el art. 12 Los estados parte de este pacto reconocen el derecho
de toda persona al disfrute del mas alto nivel posibles de salud física y mental
d). La conferencia internacional sobre servicios de salud básica de 1978
organizada por la OMS Y LA UNESCO:
Reafirma la convicción de que la salud que es el estado completo de bienestar
físico, mental y social, y no la ausencia de enfermedad es un derecho humano
fundamental
2.2. ANTECEDENTES LEGALES EN EL PERU
• En el campo de la salud pública
En la constitución de 1979 en el art. 19 tenemos derecho a protección de la
salud integral y debiendo el estado participar en ello
En la constitución de 1993 en el art. 50 establece que el Estado es el
responsable de Sanidad pública y cuidado de la salud privada
Nuestra

constitución

no

ha

adoptado

adecuadamente

las

definiciones

acordadas con relación a los pactos internacionales, el estado peruano no ha
cumplido con la obligación de progresividad en las normas constitucionales, y
no están en concordancia con las recomendaciones de la ONU, la propuesta de
reforma es garantista de los derechos, más que las constituciones anteriores,
pero alcanza la visión de integralidad de salud, que implique reconocer los
determinantes sociales condicionantes de la salud, las libertades que debe
cumplir el estado para garantizar de manera efectiva el ejercicio pleno de los
derechos de la salud

26842 LEY GENERAL DE SALUD (20-07-97) Por esta ley tenemos derecho a la salud colectiva que implica que el estado es responsable de la prevención y promoción de salud. El tribunal constitucional en su sentencia 1429-2002-HC/TC ha reconocido el carácter de derecho fundamental al derecho a la salud. • En el campo de las políticas de salud En la constitución de 1979 el art. la interpretación del tribunal constitucional y algunas normas de desarrollo constitucional El estado peruano interviene al derecho a la salud mediante el ministerio de salud quien tiene como misión proteger la dignidad personal.• En el campo de la salud individual En la constitución de 1933 en el art. supervisa y fomenta iniciativas destinadas ampliar la cobertura y calidad de los servicios de salud. mental y moral. El derecho a la salud en el Perú es recogido básicamente por lo que establece la constitución. . sin embargo esto debe ser integrado con las obligaciones asumidas por el estado en los tratados internacionales de derechos humanos. controla.16 establece que el poder ejecutivo señala la política. sociales y culturales. según el reglamento de la ley 27657 a) LEY No. ubicándolo nuestra actual constitución (1993) en el capítulo que se denomina derechos económicos. al capítulo de los derechos y deberes fundamentales de la persona (1979). El contenido del derecho a la salud en las constituciones políticas de nuestro país a lo largo del siglo XX ha pasado de estar en el capítulo de garantías nacionales y sociales (1933). 19 establece que el estado debe velar por la dignidad de la persona incapacitada y da determinados incentivos a entidades o personas que se preocupen por ellas. previniendo enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país. 52 establece la defensa de la salud física. promover la salud. en su art.

mental y social del individuo y de la colectividad. En el art.1. IV señala que la salud pública es responsabilidad primaria del estado b) Ley 26790 Ley de la seguridad social en salud 17 de mayo de 1997 Esta ley establece que la seguridad social de la salud es de interés común. I establece que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo. forma parte de uno de los pilares de la calidad de vida. Ahora bien para entender mejor esta definición tenemos que desglosar los términos utilizados en ella salud y población. bienestar y en definitiva de la felicidad. podríamos decir que la salud publica es la actividad encaminada a mejorar la salud de la población. Ante la dificultad de definir el concepto "salud". En la actualidad se ha pasado de un . Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) (1946) "La salud es un completo estado de bienestar físico. MARCO TEÓRICO II. puede ser más útil conocer y analizar los determinantes de la salud o condicionantes de la salud. Toda persona tiene derecho a la protección de su salud en los términos y condiciones que establece la ley el derecho a la protección de la salud es irrenunciable. y no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad".NOCIONES GENERALES Que es Salud Pública una pregunta que no es fácil de responder. La salud en términos físicos. como la protección de la salud es de interés publico.. el bienestar propio y el ajeno contribuyen interactivamente al bienestar de todos II.En su título preliminar en el art.

• Bienestar: Un crecimiento dinámico hacia el logro del potencial de uno.1. Psicológica y Social: • Buena salud: Estado pasivo de adaptabilidad al ambiente de uno. La salud es dinámica. En este concepto de salud se menciona por primera vez la dimensión social y se define lo que significa bienestar Edward S. Dunn (1959) • Alto nivel de bienestar: • Tres dimensiones: Orgánica o Física. tanto mental como físico. Rogers (1960) y John Fodor et al (1966) también incluyen el componente social al concepto de salud: " Un continuo con gradaciones intermedias que fluctúan desde la salud óptima hasta la muerte". Milton Terris (1975) "Salud es un estado de bienestar físico. Alessandro Seppilli (1971) “La salud es una condición de equilibrio funcional. a uno subjetivo en el sentido antes señalado de bienestar físico y psíquico. René Dubos (1956) "Salud es un estado físico y mental razonablemente libre de incomodidad y dolor. conducente a una integración dinámica del individuo en su ambiente natural y social". Winslow (publicada en 1920) . Definición clásica de Charles E.2. mental y social y la capacidad para funcionar y no meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad". que permite a la persona en cuestión funcionar efectivamente por el más largo tiempo posible en el ambiente donde por elección está ubicado“ Herbert L. DEFINICION DE SALUD PÚBLICA II. II.concepto objetivo de salud.2. entendida como probabilidad de vida.

✓ Prolongar la vida. sanitarias.La salud pública es "la ciencia y el arte de impedir las enfermedades. La salud implica que todas las necesidades fundamentales de las personas nutricionales. y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades. proteger. ✓ El control de las enfermedades transmisibles. . ➢ Mediante esfuerzos organizados de la comunidad para: ✓ El saneamiento del ambiente. Concepto actual: La salud pública es la ciencia y el arte de organizar y dirigir los esfuerzos colectivos destinados a. nos la proporciona la Organización Mundial de la Salud (OMS) que en su Constitución de 1946.2. II.3. para concretar el concepto de salud pública es necesario partir de un determinado concepto de salud individual. ✓ El desarrollo de un mecanismo social que garantice el gozo del derecho natural de la salud.Descripción del Concepto de Salud Pública ➢ Ciencia y arte que pretende: ✓ Prevenir la enfermedad. define la "Salud" como el estado de completo bienestar físico. mental y social. promover. sociales y culturales. mantener y/o restaurar la salud de los habitantes de una comunidad Al referirnos a la salud pública.2. desde una perspectiva jurídico-penal se suscita la cuestión de si ésta recibe una protección autónoma respecto de la salud individual.2. organizando estos beneficios de tal modo que cada ciudadano se encuentre en condiciones de gozar de su derecho natural a la salud y a la longevidad". ✓ Promover la salud física y mental. II. ✓ La educación para la salud. Una definición en consonancia con la sociedad actual. ✓ La organización de los servicios médicos y de enfermería para el diagnóstico temprano y el tratamiento preventivo de la enfermedad. prolongar la vida y fomentar la salud y la eficiencia física mediante el esfuerzo organizado de la comunidad. estén cubiertas: afectivas. o si realmente salud pública es sencillamente la suma de estados de salud individuales. En todo caso.

elaboran y distribuyen los productos de consumo II. ANALISIS COMPENDIOSO DE LOS DELITOS CONTRA LA SALUD PÚBLICA III.1.Si aceptamos que al Estado le es exigible garantizar la salud pública. ni los riesgos que afecten exclusivamente a la sanidad o higiene. Es decir. la puesta en peligro de la salud pública y/o individual de las personas imputables a una conducta que lesiona el medio ambiente puede agravar el injusto. III. incluida la salud individual y pública. Con la protección de la salud pública. dadas las extremadamente complejas circunstancias en que se fabrican. La necesidad de que intervenga el Estado surge ante la imposibilidad actual de que los ciudadanos. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO * La Salud Pública. sino todos aquellos idóneos para poner en grave peligro la salud o la vida de los ciudadanos. su labor no puede limitarse a controlar los riesgos que provienen de los alimentos.4. es también el objeto de tutela de casi la totalidad del Código Penal. puedan conocer la nocividad o riesgo de un bien de consumo. el Estado pretende aportar a los ciudadanos la máxima seguridad de los productos y servicios a los que se accede a través del mercado. El concepto de salud pública abarca tanto la sanidad como . de los consumidores y usuarios es el conjunto de condiciones objetivas que aseguran el bienestar físico y psíquico de los ciudadanos. por sí mismos. Por ello. Concepto de salud publica desde una perspectiva jurídico-penal Es necesario tomar en consideración que la protección de los derechos fundamentales de la persona. La salud pública de toda la sociedad.2. la eficaz protección del medio ambiente requiere una respuesta penal diferenciada para evitar que la aplicación de los delitos medioambientales se limite a la protección de la salud de las personas.

TIPOS PENALES ❖ ART. TIPICIDAD SUBJETIVA Es un delito doloso o culposo.3. imprudencia o impericia) IV. la pena será no menor de diez ni mayor de veinte años 1. o culposo en tanto dicho delitos sean cometidos por culpa (negligencia. b) SUJETO PASIVO: Es la colectividad III. doloso en tanto a la realización de todos los tipos penales contenidos en este capitulo se realicen por acción o comisión. no se exige que el agente reúna cualidades personales distintas a las que dimanan de su condición de persona humana. destinadas al consumo. aún antes de que se demostrara la teoría microbiana. lo que instó a las autoridades de salud pública. El que envenena. basadas en la experiencia y la intuición. contaminar o adultera aguas o sustancias alimenticias o medicinales.2.la salubridad y la higiene. a . TIPICIDAD OBJETIVA a) SUJETO ACTIVO: Puede ser cualquier persona. en particular el cólera y la tifoidea. ANTECEDENTES HISTORICOS A mediados del siglo XIX. se había determinado que la transmisión de las enfermedades entéricas estaba vinculada al agua contaminada. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres a diez años. 286 CONTAMINACION DE AGUAS O SUSTANCIAS DESTINADAS AL CONSUMO. e incluso debe comprender el riesgo para la vida y/o la integridad física. III. Si resultan lesiones graves o la muerte y el agente pudo prever estos resultados.

La primera ola de legislación comunitaria referente al agua data de los años 1970 y 1980. El agua no debe presentar ningún tipo de riesgo que pueda causar irritación química. El agua de consumo humano ha sido definida en las Guías de Calidad del Agua de Bebida de la Organización Mundial de la Salud. DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que contamine. 1996). intoxicación o infección microbiológica que sea perjudicial a la salud humana (VARGAS. envenene o adultere aguas o sustancias alimenticias o medicinales.introducir medidas y reglamentos. principalmente preocupada en objetivos y niveles de calidad mínimos para ciertos tipos de agua – aguas de baño y aguas destinadas al consumo humano. destinadas al consumo SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: .OMS (OMS. y la filtración y desinfección se convirtieron en una práctica normal de salud pública ANTECEDENTES LEGISLATIVOS MARCO NORMATIVO INTERNACIONAL Primeros pasos: años 70 y 80. la directiva de aguas de baño de 1976 y la directiva que regula las condiciones de agua destinada al consumo humano de 1980. Como éxitos de este periodo cabe remarcar. Con la acumulación de las pruebas de que las enfermedades anotadas se transmitían por medio de microorganismos. 1985) como "adecuada para consumo humano y para todo uso doméstico habitual incluida la higiene personal". como la ley promulgada en Londres en 1852 exigiendo que se filtrara toda el agua (del abastecimiento público). el tratamiento del agua adquirió impulso.

Las acciones típicas son envenenar.ENVENENAR. altera sus propiedades alimenticias o medicinales volviéndola peligrosa para la vida o la salud de las personas. Tanto las conductas de envenenar como la de adulterar se relacionan con tres objetos sobre los que recae la acción. contaminar o adulterar. las sustancias alimenticias. es decir. De modo como el delito esta previsto en el código la consumación tiene lugar en el momento de envenenar. el artículo 286 prevé dos conductas típicas que son envenenar y adulterar. y las sustancias medicinales. o al consumo de animales. . El termino envenenar en cierra la idea de agregar o mezclar algo: el veneno. toda alteración de la sustancia de una cosa que. Refiriéndose a la primera Fontán Balestra dice que el término envenenar encierra la idea de agregar o mezclar algo (veneno). así como las aguas destinadas al riego. Estos son las aguas. contaminar o adulterar las aguas o sustancias previstas. aunque sus cualidades no sean de las más recomendables a esos fines. en cambio la adulteración se produce transformando las sustancias. como las aguas de las charcas. el uso alimenticio por las personas. • El segundo objeto que menciona el artículo son las sustancias alimenticias que abarcan todas materias sólidas o líquidas destinadas a ser ingeridas como comidas o bebidas. • Por agua se entiende aquella destinada al consumo. CONTAMINAR O ADULTERAR OBJETO DEL DELITO: • AGUAS • SUSTANCIAS ALIMENTICIAS • SUSTANCIAS MEDICINALES Como se observa. pozos poco profundos o cisternas mal acondicionadas. sin ser directa agregación de un tóxico.

adultera sustancias o bienes destinados al uso público. 287. si no resulta que están destinadas a ser consumidas por personas indeterminadas. etc. ❖ Art. Adulteración de sustancias o bienes destinados a uso publico El que de modo peligroso para la salud. la pena será no menor de seis ni mayor de diez años DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que de modo peligroso para la salud. Tales materias pueden servir para fines industriales. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de seis años Si la adulteración consiste en el envenenamiento o contaminación de las sustancias mencionadas y resultan lesiones graves o muerte que el agente pudo prever. destinados al uso humano. De lo dicho resulta que la mera tenencia de sustancias alimenticias adulteradas no constituye delito. distintos a los especificados en el art. combustible. ya se lo administre por ingestión o de otra forma. adultere sustancias o bienes destinados al uso publico SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: ADULTERAR OBJETO DEL DELITO: * SUSTANCIAS * BIENES . 286.• Por último aparecen las medicinas que son todos los compuestos medicinales.

el peligro común no existe. consistente en la posibilidad de que las sustancias sean utilizadas por personas indeterminadas. La pena es no menor de seis ni mayor de 10 años . O sea en el momento que comienza a haber peligro concreto y efectivo para las personas. El delito se caracteriza con el peligro común.Es requisito es que las sustancias o bienes estén destinados al uso publico y que se realice de un modo peligroso para la salud. Si la adulteración no puede en modo alguno tornarla peligrosa para la salud. El delito no se concreta con el solo hecho de adulterar sustancias o bienes destinados al uso publico. Adulterar equivale a alterar. no existe el delito. AGRAVANTE Se prevén como agravantes Adulteración . peligro real. Son de uso público las sustancias que utiliza la población en general. esta acción esta limitada por la exigencia de que de dicha adulteración resulte un peligro común para la salud. deben estar destinadas al uso publico. circunstancias que debe ser abarcada por el dolo del autor. por tanto. efectivo. el delito se consuma no con la adulteración.Envenenamiento .Contaminación El hecho sea seguido de lesiones graves o la muerte que el agente pudo prever. Tanto las sustancias como los bienes. sino cuando estos hechos alcanzan a crear una situación de peligro común para la salud. Elemento subjetivo: El hecho es doloso. lo que quiere decir tanto como cambiar o variar las cualidades de una cosa. lo cual bien puede ser logrado sin agregar sustancias toxicas.

que dedicaba el Título IV a la «Elaboración y comercio de productos químicos y drogas tóxicas» (arts. la pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa. DECRETO LEY Nº 17505 CODIGO SANITARIO (18 de junio de 1963) TITULO TERCERO DE LOS ALIMENTOS Artículo 58o. aditivos y mezclas destinadas al consumo humano.P. corrompido o dañado que pudieran comprometer la salud de las personas.. alcanzando mayor autonomía sistemática en el C. en protección de la salud pública y privada. Si el agente sabía que el empleo o consumo del producto originaba un peligro de muerte. están sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria. importa o toma deposito alimentos. adulterado. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de dos ni mayor de seis años. la pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años Cuando el agente actúa por culpa la pena privativa de la libertad será no mayor de dos años 1. .La producción y comercio de alimentos y bebidas destinados a la alimentación humana. b).ANTECEDENTES LEGALES a). 557 y 558). Código penal español Los antecedentes de los preceptos objeto de estudio tienen su punto de partida en los artículos 374 y 375 del Código Penal de 1822 y de 1848.❖ Art. pone en circulación. vende.. falsificado. preservantes. de 1928. La pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años si el agente hubiera utilizado sellos. etiquetas o cualquier distintivo de marcas de fábrica debidamente registradas o le nombre de productos conocidos. 288 Comercialización o trafico de productos nocivos El que produce. Si se trata de sustancias medicinales que se comercializan vencido el plazo que garantiza su buen estado.

.. d). SECCIÓN SEXTA . vender. que sean perjudiciales para la salud o impropia para el consumo humano. Artículo 63o. c).Aprovisionar.Es prohibido: a). ofrecer para la venta.Tener en la Planta de Elaboración de los alimentos y bebidas.. poseer o almacenar alimentos o bebidas alterados.Que los alimentos o bebidas sean de tal naturaleza o agregado en tales condiciones o cantidad. o en el local que se comunique directamente con ellos. previo registro y autorización sanitaria de la Autoridad de Salud. para la fabricación de alimentos o bebidas. anunciar o vender artículos dispositivos o aparatos que se destinen con fines de adulteración o puedan utilizarse con tales propósitos. Artículo 61o.Utilizar.Importar. transporte y cualquier otra forma de manipulación de alimentos y bebidas.. b). de producción nacional o extranjera.Es absolutamente prohibido la importación de todo alimento o bebida. fabricar. o materia prima destinada a su elaboración. se realizará evitando que se contaminen y se hagan nocivos para la salud.. adulterados o falsificados.. contaminados. o que sean contrarios a las disposiciones o fines del Reglamento. e). f). utilizar.Todo alimento o bebida elaborado.La fabricación. sustancias dañinas para la salud que de alguna forma puedan mezclarse con los alimentos o bebidas.Atribuir a los alimentos propiedades terapéuticos cuando no las tienen. guardar.. fraccionar. con el fin de venderlos o servirlos al público. materias primas perjudiciales para la salud o impropias para el consumo humano. almacenamiento.Artículo 60o. que el producto resultante pueda ser perjudicial para la salud o impropio para el consumo humano.. solo podrá expedirse al consumo. Artículo 67o.. fabricar..

las aguas en todos sus estados. e) Las acciones directas o indirectas que producen o pueden producir el deterioro ambiental en forma temporal o permanente. el suelo y el subsuelo. Artículo 77º Ningún producto farmacéutico o cosmético. tenencia. cualquiera que sea su naturaleza. importación. LEY No. fórmula o aplicación. agrotóxicos y otras sustancias peligrosas y/o nocivas para la salud y/o del medio ambiente. de productos farmacéuticos y cosméticos contaminados. falsificados o alterados. de productos farmacéuticos y cosméticos.El Estado regulará y controlará la producción. sin autorización de la Autoridad de Salud.. siempre que se encuentren debidamente registrados. adulterados. 1333 LEY DEL MEDIO AMBIENTE DEL 23 DE MARZO DE 1992 ARTICULO 20º.Se consideran actividades y/o factores susceptibles de degradar el medio ambiente. los que a continuación se enumeran: a) Los que contaminan el aire. Artículo 83º La Autoridad de Salud autorizará la venta o distribución.. Se reconocen como tales. c). cuando excedan los límites permisibles a establecerse en reglamentación expresa. introducción y comercialización de productos farmacéuticos. a cualquier título. aquellos productos y sustancias establecidas por los organismos . a ningún título. ARTICULO 30º. incidiendo sobre la salud de la población. Artículo 81º Es prohibido: a) La fabricación. podrá ser objeto de venta o expendio. distribución y transferencia a cualquier título.DE LOS PRODUCTOS FARMACÉUTICOS Artículo 76º La Autoridad de Salud supervigilará la inspección y control de los productos farmacéuticos y cosméticos.

El tráfico ilícito de desechos peligrosos será sancionado e conformidad a las penalidades establecidas por Ley..Queda prohibida la introducción. fraccionamiento. contaminados. depósito y tránsito por territorio nacional de desechos tóxicos. ARTICULO 31º. elaboración. de producción nacional o extranjera. radioactivos u otros de origen interno y/o externo que por sus características constituyan un peligro para la salud de la población y el medio ambiente. Artículo 90. así como de insumos. d). Artículo 95.Todo alimento y bebida elaborados industrialmente.Se prohíbe la importación de todo alimento o bebida cuyo comercio. Artículo 91. como también las prohibidas en los países de fabricación o de origen. peligrosos. Artículo 93. LEY No.. adulterados o falsificados.La fabricación. instrumental y equipo de uso médico-quirúrgico u odontológico. fabricar.nacionales e internacionales correspondientes. productos cosméticos y similares. en protección de la salud. Artículo 92. instalación y operación sanitariamente adecuadas. distribuir y almacenar alimentos y bebidas alterados.. comerciar.. almacenamiento y expendio de alimentos y bebidas debe realizarse en locales que reunan las condiciones de ubicación. elaborar. distribución y consumo no estén permitidos en el país de origen por constituir riesgo para la salud..La producción y comercio de alimentos y bebidas destinados al consumo humano así como de bebidas alcohólicas están sujetos a vigilancia higiénica y sanitaria.. y . traspasar a título gratuito.Queda estrictamente prohibido importar.La Autoridad de Salud de nivel nacional es la encargada del control sanitario de los alimentos y bebidas. sólo podrán expenderse previo Registro Sanitario. productos sanitarios y productos de higiene personal y doméstica.. 26842 LEY GENERAL DE SALUD (20-7-97) Artículo 88. fraccionar.

fabricación. tinturas. el Estado debe establecer las meditas de protección y prevención correspondiente.. liofilizados. Artículo 58º. preservantes.La comercialización de plantas medicinales y sus preparados obtenidos en forma de extractos..cumplir con las exigencias establecidas en el reglamento que dicta la Autoridad de Salud de nivel nacional. almacenamiento. diagnósticas o preventivas. manejo y disposición de sustancias y productos peligrosos deben tomarse todas las medidas y precauciones necesarias para prevenir daños a la salud humana. almacenamiento. comercio..En la importación. diagnóstica o preventiva en la condición de fórmulas magistrales. cocimientos o cualquier otra preparación galénica con finalidad terapéutica. Las plantas medicinales que se ofrezcan sin referencia a propiedades terapéuticas..Cuando la importación. preparados oficiales o medicamentos. animal o al ambiente. deben responder en sus análisis cualitativos y cuantitativos a la fórmula y composición declarada por el fabricante y autorizada para su fabricación y expendio al otorgarse el Registro Sanitario Artículo 63º. aditivos y mezclas destinadas al . vende. pueden comercializarse libremente.DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que produce. importa o toma deposito alimentos. se sujeta a los requisitos y condiciones que establece el reglamento. transporte. transporte. fabricación. 2. Artículo 97. comercio y empleo de una sustancia o producto se considere peligroso para la salud de la población.. de acuerdo con la reglamentación correspondiente. destilados.Los productos farmacéuticos que se comercializan en el país y demás que correspondan. pone en circulación. CAPITULO VI DE LAS SUSTANCIAS Y PRODUCTOS PELIGROSOS PARA LA SALUD Artículo 96.

etc. falsificados. corrompidos o dañados que pudieran comprometer la salud de las personas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: • PRODUCE • VENDE • PONE EN CIRCULACION • IMPORTA • TOMA EN DEPÓSITO OBJETO DEL DELITO: • Alimentos • Preservantes • Aditivos • mezclas Quedan así comprendidos además de los medicamentos y alimentos todos los productos que pueden resultar peligroso para la salud. colorantes. el tipo penal reprime la conducta a título de dolo. No se requiere resultado dañoso alguno. Elemento subjetivo: En el caso del delito de comercialización de productos nocivos para la salud. perfumes. evidencia que ni siquiera es necesario que las cosas hayan llegado a manos de terceros. tales como jabones. el agente actúa a sabiendas de que el consumo del producto puesto a comercio compromete la salud de las personas. esto es el conocimiento y voluntad. El delito se consuma con solo cumplir una cualquiera de las conductas previstas. AGRAVANTE . adulterados. La sola tenencia de los productos mencionados constituye delito.consumo humano. La expresión pone en circulación venta.

etiquetas .A. conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo humano SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: .. No es punible la comercialización de alcohol metilito para fines comprobadamente industriales o científicos 1. Comercialización ilegal de alcohol metílico El que comercializa alcohol metílico.nombre de productos conocidos La pena privativa de libertad será no menor de cuatro ni mayor de ocho años • Conocimiento por parte del agente La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años ❖ ART.cualquier distintivo de marca de fabrica registrados . • UTILIZACION . conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo humano. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho años.Sellos .• COMERCIALIZACION La pena será no menor de cuatro ni mayor de ocho años y multa de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa.DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que comercialice alcohol metílico. 288.

comprendiendo las actividades de depósito. transporte. sin perjuicio de lo dispuesto en las demás normas sobre la materia... conociendo o presumiendo su uso para fines de consumo . "Artículo 2°. "Artículo 1º. salvo cuando tengan por destino su uso lícito para fines científicos o industriales. comercialización y uso del alcohol metílico. Es delito su uso en la elaboración de bebidas alcohólicas".-Prohibición de la comercialización del alcohol metílico Prohíbase la comercialización del alcohol metílico en todo el territorio nacional. Ley 28317 (Publicada el 05 de agosto de 2004) LEY DE CONTROL Y FISCALIZACION DE LA COMERCIALIZACION DEL ALCOHOL METILICO La Ley tiene por objeto establecer las medidas de control y fiscalización de la comercialización del alcohol metílico. desde su fabricación o ingreso al país hasta su destino final. 2.Delito de tráfico ilícito de alcohol metílico El que fabrica y/o comercializa alcohol metílico o bebida alcohólica elaborando dicha sustancia. El alcohol metílico para ser comercializado dentro del territorio nacional debe constar siempre en envase cerrado con una etiqueta visible que diga: "Veneno.• Comercialice OBJETO DEL DELITO: • Alcohol metílico Elemento subjetivo: El agente actúa con dolo ya que como lo establece el tipo penal existe un conocimiento o una presunción por parte de este que dicho alcohol va ser destinado al consumo humano comprometiendo la salud de las personas.Legislación a).

Delito de contrabando de alcohol metílico El que burlando el control aduanero ingresa alcohol metílico del extranjero. distribuye o comercializa productos peligrosos para la salud destinados al uso de menores de edad y otros consumidores. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de cuatro años ni mayor de ocho 1. importa. ❖ Art.. 288-B Uso de productos tóxicos o peligrosos El que fabrica. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de ocho ni mayor de doce años".. importa. será reprimido con pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años". distribuye o comercializa productos peligrosos para la salud. VERBOS RECTORES: • Fabrica • Importa • distribuye • Comercializa OBJETO DEL DELITO: • Productos peligrosos para la salud Elemento subjetivo: . destinados al uso de menores de edad y otros consumidores SUJETO PASIVO: La sociedad (menores de edad y otros consumidores).humano. "Artículo 3°.DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que fabrica.

Con excepción de lo dispuesto en el inciso d) del Artículo 68 de la presente ley. la consumación se produce al realizar alguna de las acciones indicadas. 289. CONTAGIOSA PROPAGACION DE ENFERMEDAD PELIGROSA O . sólo se efectúe a y en establecimientos farmacéuticos.. ❖ART. consuman o apliquen. La responsabilidad del director técnico o del regente. Así mismo.El delito es doloso. no excluye.. No podrán registrarse como marcas. ni tampoco que se concrete el daño real para nadie 2. la responsabilidad del establecimiento farmacéutico. establecida por la Organización Mundial de la Salud. En los lugares donde no existan químicos farmacéuticos en número suficiente. y con su Denominación Común Internacional (DCI). las DCI o aquellas otras denominaciones que puedan confundirse con éstas. Artículo 67º.- Queda prohibida la venta ambulatoria de productos farmacéuticos.Los medicamentos deberán ser identificados con su nombre de marca si lo tuvieren. manipulan. almacenan o suministran en éstos. según el caso. No es necesario que los productos nocivos se usen. en ningún caso. responde que la distribución o adquisición de los productos farmacéuticos en los establecimientos que dirigen o regentan.. los que deben estar bajo la responsabilidad de un profesional químico farmacéutico. se estará a lo que establece el reglamento. el comercio de productos farmacéuticos sólo podrá efectuarse en establecimientos farmacéuticos. LEY No. Artículo 66º.El profesional químico-farmacéutico que asume la dirección técnica o regencia de cualquier establecimiento farmacéutico es responsable de cuanto afecte la identidad. 26842 LEY GENERAL DE SALUD (20-7-97) Artículo 65º. preparan. para distinguir medicamentos.LEGISLACION NACIONAL a). pureza y buen estado de los productos que se elaboran.

En cambio Fontán Ballestra argumenta que al tratarse de una enfermedad peligrosa y contagiosa . ha de ser en sí misma capaz de crear peligro de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia Según Nuñez. también puede ser originada en animales o vegetales o que tenga a éstos como agentes trasmisores. Creus y Laje Amaya no es necesario que la enfermedad sea exclusiva de las personas. sino que.El que a sabiendas propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de la personas. este debe ser una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. Va de suyo que la condición de peligrosa no resulta del sólo hecho de ser contagiosa (trasmisión del afectado a quien no lo está). será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de tres ni mayor de diez años DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Autor del delito puede ser cualquiera que propaga una enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud de la personas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: • PROPAGAR La acción consiste en propagar una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. la figura no castiga al contagio individual OBJETO DEL DELITO: • Enfermedad peligrosa o contagiosa Con respecto al objeto propagado. además. Propagar: es extender la enfermedad a un número indeterminado de personas. el contagio debe ser múltiple. La enfermedad (proceso patológico en desarrollo) debe reunir ambas características.

Creus. en disidencia con Núñez. La condición de peligrosa no resulta del solo hecho de ser contagiosa. quedan excluidas de esta norma las enfermedades del ganado y de los animales en general. Esta conducta típica no está sujeta a agravantes porque la ley no los ha previsto y los delitos estructurados sobre la base de resultados preterintencionales requieren una expresa tipificación. . Debe tratarse de una enfermedad peligrosa y contagiosa para las personas. de modo que la propagación de la enfermedad puede ser hecha por cualquiera. opina que si el sujeto activo hubiera querido causar un daño en la salud de una o más personas. con la transmisión de la enfermedad al sujeto pasivo. La enfermedad debe ser peligrosa y contagiosa para las personas. Es un delito de daño que admite tentativa. además. sino que. y alguna de ellas muere a raíz de la misma. Elemento subjetivo: El hecho es doloso. El delito se consuma con el contagio. La enfermedad ha de reunir ambas características. Sin embargo. nada impide la aplicación de las reglas del concurso real. que se configura cuando el agente realiza actos tendientes a contagiar con dolo directo de lograrlo. ha de ser en si misma capaz de crear peligro de muerte o trastornos de alguna gravedad y permanencia. La ley no selecciona medios. y el dolo debe abarcar el conocimiento y la voluntad de propagar la enfermedad. con lo que quedan excluidas de esta norma las enfermedades del ganado y de animales en general. mediante la propagación de una enfermedad. sin que se produzca el contagio.para las personas.

. periodicidad. el que simulando calidad de medico u otra profesión de las ciencias medicas.3.. con agentes biológicos peligrosos para la salud humana. en general. hongos. Artículo 79º. destino y claridad que señala el reglamento.La Autoridad de Salud de nivel nacional determinará las enfermedades transmisibles de declaración y notificación obligatorias. ejerciendo la vigilancia epidemiológica e inteligencia sanitaria y dictando las disposiciones correspondientes. clasificación. Todas las personas naturales o jurídicas.La Autoridad de Salud queda facultada a dictar las medidas de prevención y control para evitar la aparición y propagación de enfermedades transmisibles.Las personas naturales o jurídicas que trabajan con virus. deberán cumplir con las medidas de bioseguridad correspondientes. Será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de una año ni mayor de cuatro años. bajo sanción. quedan obligadas al cumplimiento de dichas medidas.290 EJERCICIO ILEGAL DE LA MEDICINA..La Autoridad de Salud de nivel nacional es responsable de dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la propagación y lograr el control y erradicación de las enfermedades transmisibles en todo el territorio nacional. dentro del territorio. Todas las personas naturales o jurídicas están obligadas a proporcionar dicha información epidemiológica. Artículo 86º. LEY No. bacterias o sus componentes y. Artículo 78º. que sin tener titulo profesional.. dentro de los términos de responsabilidad. ❖ ART. Así mismo tiene la potestad de promover y coordinar con personas e instituciones públicas o privadas la realización de actividades en el campo epidemiológico y sanitario. realiza cualquiera de las acciones siguientes: . 26842 LEY GENERAL DE SALUD (20-7-97) Artículo 76º. Sus actividades están sujetas a vigilancia de la Autoridad de Salud competente.

Expide dictámenes o informes destinados a sustentar el diagnóstico. Anuncia. La pena será no menor de dos ni mayor de cuatro. administra o aplica cualquier medio supuestamente destinado al cuidado de la salud. la prescripción a que se refiere el inciso 1. Esto quiere decir que la práctica de un acto médico debe estar respaldada por el ejercicio legítimo de un derecho y el cumplimiento de un deber por parte del profesional médico debidamente graduado y habilitado por la legislación nacional. Algunas legislaciones. tratamiento. cuando quien actúa como médico es una persona calificada por la sociedad como idónea para ejercer la profesión. son muy estrictas: . como la argentina. se cumplen los requisitos legales que hacen del acto un contrato legal y una relación profesional y ética. está ejerciendo la medicina en forma ilegal. y no menor de cuatro ni mayor de ocho años. Si el acto médico puede solamente ser ejercido por el profesional universitario legalmente reconocido. universalmente ejecución típica. pronóstico. Como todo acto médico implica un riesgo. prescribe. aceptadas. emite diagnósticos. CONCEPTOS PREVIOS Si partimos de las definiciones previas. 2. rehabilitación o similares. la pena privativa de la libertad será no menor de seis ni mayor de diez años. aunque obre de modo gratuito. con todas sus consecuencias sociales. si como consecuencia de las conductas referidas en los incisos 1 y2 se produjera alguna lesión leve. si la lesión fuera grave en el victima. para que este riesgo no sea considerado una agresión. y profesionalismo. su finalidad debe ser de ayuda al organismo enfermo y debe seguimiento de basarse normas en ciertas científicas normas: licitud.1. cualquiera que practique actividades de diagnóstico. en beneficio del paciente. En caso de muerte de la victima.

especialmente con la estafa y la usurpación de títulos y honores. aguas. como ocurre cuando la actividad espiritista se realiza con el fin de aliviar cualquier mal físico o psíquico. limitaciones y prohibiciones así como el régimen de . una tradicional y otra "moderna".. administrare o aplicare habitualmente (no excepcionalmente) medicamentos. En el modo tradicional los curanderos atienden generalmente en su propia casa y la gente concurre llevada por conocidos que ya han sido atendidos por el susodicho curandero. los pases magnéticos. electricidad. aunque generalmente suele hallarse en un estado psíquico alterado por las circunstancias que le toca vivir (suele estar desesperado y angustiado por su problema). Curanderismo. aunque se haga gratuitamente y sin administración de medicamentos o tratamientos de modo materialmente directo sobre el paciente” Este delito se puede conectar con otros. cumplimiento de acciones supuestamente curativas por el sujeto. oraciones. así que quien concurre sabe a dónde va y para qué. por eso ante una denuncia se debe tener en cuenta tanto la conducta como la intención de los sujetos involucrados en la acción. liberación de males de ojo. hipnotismo o cualquier medio destinado al tratamiento de las enfermedades de las personas. pero también con las lesiones culposas e inclusive con el homicidio culposo.“Bastan las manipulaciones. anunciare. aun a título gratuito” El ejercicio ilegal de la medicina se realiza en gran parte del país debido diversos factores como la falta de una infraestructura sanitaria adecuada y accesible y la falta de conocimiento de las personas que buscan una atención de su salud en sujetos que carecen de título profesional. se establece que quien “sin título (curanderismo) ni autorización para el ejercicio de un arte de curar o excediendo los límites de su autorización. etc. Existen maneras típicas de actuar propias de este delito. ANTECEDENTES LEGALES • La Ley General de Salud establece en su artículo 23 que las incompatibilidades. prescribiere.

las sanciones disciplinarias previstas por la Ley y por el Código de Ética y Deontología. se rigen por los Códigos de Ética y normas estatutarias de los Colegios profesionales correspondientes.3 Aplicar por medio de los órganos y procedimientos que establece el presente Estatuto y el reglamento correspondiente. 7. realiza acciones propias de dichos profesionales. sin tener titulo profesional. que pudieran comprometer la salud de las personas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES:       Anuncia Emite diagnósticos Prescribe Administra Aplica Expide Elemento subjetivo: El delito es doloso. perseguir el ejercicio ilegal de la medicina y denunciarlo a las autoridades competentes. 7° Son atribuciones del Colegio Médico: 7. • Art.sanciones aplicables a los profesionales a que se refiere el presente Capítulo.2 Detectar. DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que simula la calidad de medico u otra profesión de las ciencias medicas. ya que se realiza el ejercicio de una profesión de la cual no se tiene titulo realizando actividades que pueden poner en peligro la salud de las personas .

contrariando a la ética profesional y poniendo en peligro la salud pública. anuncia o promete la curación de enfermedades a término fijo o promedios secretos o infalibles SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: * ANUNCIA * PROMETE Elemento subjetivo: Este delito es conocido como charlatanismo médico. 291.❖ Art. prometiendo curaciones casi milagrosas. Incurre en este . En la mayoría de los casos el autor lo hace por la avidez de lucro. Las acciones son aquí anunciar o prometer la curación de enfermedades a término fijo o por medios secretos e infalibles. Estos actos considerados tradicionalmente como contrarios a la técnica profesional. como atentatorios a la salud publica. Ejercicio malicioso y desleal de la medicina El que. La ilicitud del hecho consiste en anunciar o prometer la curación de enfermedades a término fijo o por medios secretos o infalibles. teniendo titulo anuncia o promete la curación de enfermedades a término fijo o promedios secretos o infalibles. será reprimido con pena privativa de la libertad no mayor de dos años o con prestación de servicio comunitario de veinte a cincuenta y dos jornadas DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Aquella persona que tiene el titulo para ejercer la medicina. Consiste en engañar al paciente. son alcanzados por el código.

por lo tanto existe un engaño al paciente. LEY No. ya que suele tratarse de drogas no probadas con los métodos obligatorios de control. ya que la medicina no es una ciencia exacta y esto bien lo sabe el agente del delito. el peligro es menor. Charlatanismo Médico Se trata de la acción ejercida por médicos que (con fines de lucro) publicitan tratamientos que presentan como infalibles y. Esta promesa configura delito. . y aun es posible que no lo haya. nunca es total y absoluta debido a la posible existencia de factores imprevisibles que pueden llegar a complicar la situación. En el caso de los medicamentos secretos el médico anuncia una fórmula que presenta como secreta y la administra para la cura de determinadas enfermedades. se limitarán a ejercerlas en el área que el título. necesarios para determinar su eficacia y existencia de efectos colaterales o secundarios. certificado o autorización legalmente expedidos determine.. Cuando se trata de un profesional.delito el medico que expone públicamente la bondad de su tratamiento por medio de inyecciones para curar el cáncer y la lepra. que es lo que la ley pena. 26842 LEY GENERAL DE SALUD (20-7-97) Artículo 35o.Quienes desarrollan actividades profesionales. Aquí hay un peligro potencial para la salud de los pacientes. que han de ser inspirados en la mayoría de los casos por la avidez de lucro que se persigue concretar logrando mayor clientela u honorarios superiores. además pueden ser de elaboración casera y por lo tanto no cuentan con una adecuada fiscalización que asegure que no se trata de un producto tóxico. reconociendo que mantiene en secreto el procedimiento que ha puesto en practica y el contenido y la composición de las inyecciones. en algunos casos. Por eso solo son alcanzados los actos maliciosos. aunque muchas veces hay seguridad de cuál va a ser el resultado. técnicas o auxiliares relacionadas con la salud de las personas. asegurando los resultados en términos fijos.

mide y evalúa el estado de salud de una comunidad. la producción de alimentos. para su prevención y control. comunitarias. será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis meses ni mayor de tres años y con noventa a ciento ochenta días multa CONCEPTOS GENERALES La vigilancia epidemiológica. imprudente e imperito de sus actividades. técnicos y auxiliares a que se refiere este Capítulo. 292. Para llevar a cabo la vigilancia y el control epidemiológico. Violación de medidas sanitarias El que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción al país o la propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootia o plaga. definir programas para prevenir o eliminar enfermedades y diseñar campañas para el control de epidemias. comprende un conjunto de acciones para la observación sistemática de un problema de salud y para la realización de actividades individuales. La vigilancia epidemiológica. la diabetes. de responsables para la toma de decisiones y ejecución de las . de un espacio para el análisis continuo de la información. la calidad del agua y la contaminación ambiental.. institucionales y estatales. a las lesiones por accidentes y violencia y a factores de riesgo para la salud como la desnutrición. el alcoholismo. a enfermedades crónicas y degenerativas como el infarto del corazón. la presencia de insectos transmisores de enfermedades. como el sarampión. Se puede hacer vigilancia epidemiológica a enfermedades infectocontagiosas. Da elementos para planificar los servicios de salud. son responsables por los daños y perjuicios que ocasionen al paciente por el ejercicio negligente. ❖ ART. la drogadicción.Artículo 36o. la tuberculosis y la malaria. el cáncer.Los profesionales. es necesario disponer de un sistema de notificación sobre las enfermedades y muertes que ocurren en la comunidad.

“Control Epidemiológico: El conjunto de acciones mediante las cuales se da cumplimiento a las normas establecidas sobre la materia y se ejecutan las medidas previstas o se desarrollan las indispensables para dar solución a un problema de salud". . mortalidad y otros eventos en salud el una comunidad".intervenciones y de un medio para la evaluación y divulgación de los resultados. o a frenar su propagación a un núcleo mayor de población". entre las cuales esta incluido el control epidemiológico. . normatiza la vigilancia epidemiológica.“La vigilancia epidemiológica es un proceso regular y continuo de observación e investigación de las principales características y componentes de la morbilidad. DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: Cualquier persona imputable que viola las medidas impuestas por la ley o por la autoridad para la introducción al país o la propagación de una enfermedad o epidemia o de una epizootia o plaga . que reglamenta los Títulos VII Y XI de la citada Ley en lo relacionado con la vigilancia y contra epidemiológico precisa: ."Prevención Epidemiológica: Es el conjunto de actividades o medidas tendientes a evitar la presencia de un evento epidemiológico. ANTECEDENTES LEGALES La Constitución Política de 1991. En 1979 En el Código Sanitario Nacional. El Decreto 1562 de junio de 1988. consagra en el artículo 49 el derecho a la salud básica." La salud es un bien de interés público" . definiéndola como un servicio público que garantice a todas las personas el acceso a la promoción y protección de la salud.

siempre que ésta no establezca sanciones propias. . Con relación al término autoridades competentes. porque se determina la sanción. que queda consumado con la violación de esas medidas. incluso la de una ley. el Derecho Penal alude a aquellas autoridades nacionales. que debe ser complementado con otra ley (en sentido material) atribuida a otra instancia o autoridad. Debe tratarse de medidas obligatorias que pueden asumir cualquier forma. y no en motivar ala introducción. puesto que la acción consiste en violar las medidas adoptadas para impedir la epidemia. pero el precepto a que se asocia está formulado como una prohibición genérica. El delito está descrito como una figura de peligro.SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: Violar las medidas sanitarias OBJETO DEL DELITO: • Medidas sanitarias Elemento subjetivo: Es un delito doloso ya que abarca el conocimiento de una norma válida por la que se adoptan medidas para impedir la propagación de la epidemia. Esta norma constituye un ejemplo típico de norma penal en blanco. es un delito de peligro abstracto. La expresión medida es excesivamente general. o propagación de la epidemia por incumplimiento de esas medidas. provinciales y municipales facultadas para dictar normas generales o particulares tendientes a evitar la introducción o propagación de una epidemia.

producción. LEGISLACION NACIONAL LEY 26842 LEY GENERAL DE SALUD DEL PERÚ Artículo100o. en tanto que en el caso que se hubiera producido. pero no a las que sólo se transmiten entre éstos. tienen la obligación de adoptar las medidas necesarias para garantizar la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores y de terceras personas en sus instalaciones o ambientes de trabajo.Quienes conduzcan o administren actividades de extracción. cualesquiera que éstos sean. animales alimentados con desechos sólidos.En sus respectivos tratados tanto Núñez como Soler entienden por epidemia a cualquier enfermedad contagiosa y transmisible en alto grado que acomete contra un gran número de personas.. 293º Venta de animales de consumo peligroso El que en lugares públicos. reglamentos o disposiciones establecidas será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de cuatro años y ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco días multa DESCRIPCION DEL DELITO SUJETO ACTIVO: . transporte y comercio de bienes o servicios. contraviniendo leyes. Artículo 102o. Las medidas tienden a evitar que la epidemia se produzca. ❖ Art. preparados o no. La norma se refiere a las enfermedades transmisibles de persona a persona o que puedan transmitirlas a éstas animales o vegetales.Las condiciones higiénicas y sanitarias de todo centro de trabajo deben ser uniformes y acordes con la naturaleza de la actividad que se realiza sin distinción de rango o categoría. edad o sexo.. se apunta a evitar que se extienda. vende.

contraviniendo leyes. El hecho.Cualquier persona imputable que vende. incinerados o destruidos Artículo 69º En el campo de la salud. reglamentos o disposiciones establecidas SUJETO PASIVO: La sociedad VERBOS RECTORES: • VENDE OBJETO DEL DELITO: • Animales alimentados con desechos sólidos Elemento subjetivo: Es un delito doloso. de importación prohibida. es de absoluta responsabilidad de su propietario. DECRETO LEY Nº 17505 CODIGO SANITARIO (18 de junio de 1963) Artículo 68o.. serán devueltos por los importadores al lugar de procedencia. los alimentos o las bebidas. cuando se trate de doméstico o domesticado. No se admite la tentativa. Artículo 71º El daño causado por los animales. causante del daño. animales alimentados con desechos sólidos. 1. del que dispondrá la Autoridad de Salud en la forma que más convenga en la defensa de la salud humana. los animales son cosas susceptibles de ser objeto de la relación jurídica. y las materias primas necesarias para su elaboración.Los animales o vegetales destinados a consumo humano. sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal del propietario. por la transmisión de la zoonosis. de peligro abstracto y se consuma con la acción u omisión violatoria de las reglas. sacrificados. o decomisados. preparados o no. . motiva la pérdida de la propiedad sobre el animal. que se trate de internar en cualquier forma o por cualquier medio en el territorio nacional.

será reprimido con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres años DESCRIPCION DEL DELITO Sujeto Activo: Aquella persona que tiene autorización para la venta de sustancias medicinales. es decir. entregar o proporcionar (aunque no sea en venta) y los objetivos sobre los cuales recae . Sujeto Pasivo: La sociedad Verbos Rectores: La acción típica de este delito consiste en “suministrar”. sin dueño o abandonados.451 y 19.579. En tal caso pueden ser autores los farmacéuticos o auxiliares que realicen el expendio en una farmacia privada o que hagan el despacho en la farmacia de un hospital. aunque no causen daño inmediato a la salud humana. las entrega en especie calidad o cantidad no correspondiente a la receta medica o distinta de la declarada o convenida. por el riesgo potencial que representan. modificada por las leyes 19. sobre el ejercicio de la farmacia-. 294 Suministro infiel de medicamentos El que teniendo autorización para la venta de sustancias medicinales. pero lo hace de manera irregular inadecuada Autor del delito sólo puede ser una persona legalmente autorizada para vender sustancias medicinales –cuyas previsiones están contenidas en la Ley 17. ❖ Art.Artículo 72º La Autoridad de Salud tiene la libre disposición de todos los animales domésticos o domesticados.565. quedando excluidos por falta de autorización los simples empleados de una farmacia.

quedan comprendidas en esta modalidad las medicinas preparadas de acuerdo con la fórmula de una receta médica y los medicamentos que se ponen a la venta ya preparados. es requisito para su configuración que el autor tenga el conocimiento de la infidelidad de la receta o de que es necesaria la presentación y archivo de la misma o de que la sustancia es diversa de la declarada o convenida. El hecho se consuma de dos maneras: La acción consiste en suministrar sustancias medicinales en especie. y no solamente aplicar o dar a ingerir. Se trata de un delito de peligro abstracto. . en calidad (condiciones que hacen a su eficacia terapéutica). tampoco es preciso que se trate de una venta. Elemento subjetivo: Al ser este un delito doloso. La forma más común. calidad o cantidad no correspondiente a la receta médica o diversa de la declaración o convenida. o en cantidad (dosis) distinta de la prescripta en la receta médica o diferente a la declarada y convenida entre el receptor y quien la suministra. etc) En este artículo el delito consiste en suministrar una sustancia medicinal en especie (conjunto de condiciones que caracterizan a una cosa y la distinguen de las otras del mismo género). Se consuma en el momento que el producto medicinal ha sido suministrado. Esta norma reprime al que suministra sustancias medicinales sin respetar la prescripción médica o sin tener la receta de los mismos. yerbas medicinales. • Suministrar es entregar con destino determinado.dicha acción son las sustancias médicas (medicamentos farmacéuticos. y no obstante. es la entrega de un medicamento en lugar de otro. tiene que tener la voluntad de proporcionarla. Por consiguiente.

Lo que aquí se persigue asegurar es la fidelidad en el cumplimiento de la voluntad de la prescripción medica y con ello que el destinatario reciba la medicina que le ha sido realmente indicada. con la legislación vigente en materia de Sanidad. pudiendo consistir en la pureza o modo de actuar. en todo lo referente a la distribución. Se trata en este caso de medicinas que deben ser preparadas de acuerdo con la formula de una receta medica. la pena será privativa de la libertad no mayor de dos años o de prestación de servicio comunitario de diez a treinta jornadas . de la prescripta en la receta medica. por tanto dos cuestiones principales: la necesidad de garantizar unas existencias mínimas en los establecimientos de distribución. • Calidad es la naturaleza de las cosas por la cual tienen ciertas cualidades o producen determinados efectos. 295 Formas Culposas Cuando alguno de los delitos previstos en los artículos 286 a 289 se comete por culpa. La garantía en el suministro de medicamentos plantea. • Especie es el conjunto de condiciones que se caracterizan a una cosa y la distinguen de las otras del mismo género. se yuxtapone con la legislación sobre establecimientos farmacéuticos y por tanto. así como la necesidad de que los propios establecimientos autorizados para la distribución y dispensación queden obligados a adoptar una serie de medidas cautelares para evitar la incursión en dicho tipo penal ❖ Art.El hecho puede consistir en expender una sustancia medicinal distinta en especie calidad o cantidad. suministro o dispensación así como en lo referente a la garantía de dichas actividades propias del servicio farmacéutico. La legislación sobre productos farmacéuticos.

una forma más de la llamada ampliación de dolo eventual en desmedro de la culpa. Creus. por otra. por la estructura propia del tipo pena!. Nº 2900-94-Libertad Ejecutoria Procesal Suprema – Letrina Rojjasi Pella Carmen. . Exp. por otra parte. 287. esto es. Exp. Hace notar Aguirre Obarrio que no se modifica el sujeto activo. ✓ Art. JURISPRUDENCIA ✓ ART. ya que no es posible ia otra forma del tipo culposo. Adulteración de sustancias o bienes destinados a uso público Resulta atípico el accionar del inculpado si no sea evidenciado la propagación o la multiplicación de una enfermedad de modo que esta puede ser objeto de contagio para la salud de las personas o sea hay adulterado sustancias de uso publico. por una parte. lo que no deja de ser. Terragni afirma que la sola mención de la negligencia se refiere al acento en la necesidad de que aquellas personas que están habilitadas para la venta y suministro de sustancias medicinales pongan toda su atención en la tarea que están realizando. que la fórmula se limita exclusivamente al caso de la negligencia. de acuerdo a su estructura. afirma que la imprudencia normalmente será una forma de dolo. V. la impericia. 286 Contaminación De Aguas O Sustancias Destinadas La Consumo El análisis químico bromatológico y el dictamen pericial de examen bromatológico que concluye afirmado que los licores no eran para el consumo humano. ratificando esta idea. acreditan la existencia del delito de contaminación y propagación. y. teniendo en cuenta los riesgos de la actividad.La ley prevé que las conductas antes explicadas se cometan de modo culposo. Nº 544-97-Rojas Vargas Fidel-Jurisprudencia Peruana-Gaceta Jurídica.

Ejecutoria Suprema Nº 23301 – Exp. Emancipación. Dictamen Fiscal Nº 1498 – NP-FM. poniendo dicha actividad en serio peligro la salud pública. II. Nº 138-2001-Cajamarca –Jurisprudencia Penal. debe ser adecuada correctamente dentro de los alcances del art. 537. stand c-1.✓ ART. Comercialización o tráfico de productos nocivos Se le imputa al procesado el hecho de dedicarse a la comercialización de productos quirúrgicos (guantes) en el interior de la galería San Judas Tadeo sito en la Av. desarrollada con negligencia al no haber adoptado las medidas de cuidado necesarias para evitar la contaminación. alfalfa. 288. nabo. . utilizando para el efecto aguas servidas.295 del código penal. La conducta de los agentes conscientes en haber cultivado plantas de tallo corto (col. 295 Formas Culposas 1.Fiscal Supremo Penal – Ejecutoria Suprema 18601. ✓ ART.) para ser puestas a la venta y consumo humano. y al ser sometida al examen serológico para sífilis arrojo resultado reactivo dicha conducta no constituye el delito de propagación de enfermedad peligrosa o contagiosa para la salud pública. ya que no se evidencia que dicha encausada haya actuado con dolo directo (…) toda vez que el articulo doscientos ochenta y nueve del código penal –como elemento subjetivo del mencionado delito –exige el termino a sabiendas (…) por lo que amerita absolverla. sobre los cuales se ha llegado a determinar que son usados y se encuentran en mal estado de conservación.Juristas Editorial 2005 – Pg. 289. cuadra cinco. Propagación De Enfermedad Peligrosa O Contagiosa Si bien es cierto que la encausada ejercía la prostitución clandestina en el momento de su aprehensión. cebolla china. ✓ Art. etc.

año 06 Nº 25 Octubre – Lima 2000.RMN – 788 -88 –Ayacucho –Rojas Vargas Fidel – Jurisprudencia Penal – Gaceta Jurídica – PS46 2.PS160 . Ejecutoria Suprema de la Jurisprudencia peruana de apelación para procesos sumarios de la Corte Superior de Justicia de Lima – 01-07-1998 –Exp. Nº 996-98 – Dialogo con la Jurisprudencia de la Gaceta Jurídica. Al haberse expedido productos alimenticios sin haber observado el debido cuidado en su elaboración. se ha incurrido en el delito de tráfico de productos nocivos a la salud. pero en su forma imprudente.

← La salud pública fue. . y bajo la conducción y responsabilidad del Ministerio de salud como ente rector. Es decir que el Estado debe poner en manos de los organismos de control todo el presupuesto necesario para lograr un control eficiente al grado de poder interceptar incluso hasta cualquier sabotaje que no fuera detectado por los propios miembros de la cadena de producción y distribución. la de la población en general.VI. promoción y recuperación de la salud de la población con la participación de las organizaciones de la comunidad. Es un medio para lograr el desarrollo y un fin por ser componente importante del bienestar. ← El cumplimiento de las funciones de salud pública requiere de un modelo de atención descentralizado con la participación de los subsectores público y privado y de la sociedad civil. CONCLUSIONES ← Se entiende por salud pública. es y deberá ser siempre una preocupación del Estado y por eso mismo. ni más ni menos. esta orientada a la protección. que el posible perjuicio de la salud de la población en general. distribución y consumo cuando el peligro no es. todo lo que hace a su elaboración. de manera indeterminada y que va más allá de la suma de las saludes individuales de los habitantes. no debería dejar en manos del mercado sin un control profundo de cada una de estas etapas es decir. ← La salud es parte del contexto económico y social. la salud de todos.

VII. así como para el medio ambiente. que accedan al Internet. RECOMENDACIONES ← Mayor presupuesto para la Salud Pública. en igual forma los recursos son insuficientes para las acciones de promoción y para el cumplimiento satisfactorio de las acciones de recuperación. ← Concebimos como grupo de trabajo. que la mejor forma de empezar a frenar el incremento de delitos contra la Salud Pública es iniciando campañas de prevención. que se modernicen y tengan mayor información sobre la salud pública. institutos Superiores. Todo esto explica claramente que en el Perú la salud pública no tienen prioridad política ni económica. o debemos esperar que se repita el ciclo o la clase histórica de que el aplazamiento económico traerá nuevamente patologías sociales mayores a las existentes. ← Se debe de exigir a la población a que se ajuste a los nuevos tiempos. en colegios. puesto que resulta muy negativo el hecho que no se asigne la suficiente cantidad de recursos para el control de enfermedades transmisibles y no transmisibles. a las personas debemos hacerla entender que vamos en camino "hacia una nueva enfermedad pública”. ← Debe también entender la sociedad los nuevos rumbos de la "Salud Pública". Universidades e Instituciones . con agudización de la pobreza y entallamientos sociales con una crisis globalizada como la que estamos cursando.

organizar cursos para capacitación del personal en general. formulación de una red de objetivos.com ← www. VIII. cabe resaltar de que dignidad es el principio que justifica y da su fundamento a todos los derechos humanos.pe ← http://www.wikipedia.pj.BUENOS AIRES-SANTA FÉ .Públicas y Privadas.MAYO DEL 2009. DERECHO PENAL PARTE ESPECIAL –TOMO IICRUBINZAL CULZONI EDITORES. programas conjuntos para recaudar fondos. es la base de todos los derechos.com.pe/ . ← Se debe ampliar a profundidad los tipos penales de los delitos contra la salud pública. 1 de la Constitución Política del Perú es “El fin supremo del Estado es la dignidad de la persona”. ← CODIGO PENAL. La dignidad no solo es un derecho. puesto que según nuestra Carta Magna la salud es un derecho fundamental de la persona. planeamiento a largo plazo para disminución de la atención medica y aumento de la prevención. con el fin de reforzar las zonas débiles de la región.JURISTA EDITORES. y teniendo en cuenta que el fin supremo del Estado mencionado en el Art.26 DE JULIO DE 2004.gob.gacetajuridica. BIBLIOGRAFIA ← EDGARDO ALBERTO DONNA. ← www.

alterando sus cualidades primigenias. y que a partir de esta añadidura se transforma en tóxicos ▪ PRODUCTOS NOCIVOS: . Alterar la calidad o pureza de algo por la adición de una sustancia extraña Falsificar o manipular la verdad Es la atención de determinada sustancia a partir de la transformación de otra anterior. u otras anteriores. del aire de las ciudades ▪ PROPAGACION: Extensión o difusión de algo a muchos lugares o a muchas personas Multiplicación por vía de reproducción ▪ ADULTERAR..IX. Acción por medio de la cual una sustancia se refunde con otra anterior.GLOSARIO ▪ CONTAMINACION: Degradación que sufre el medio ambiente por las sustancias perjudiciales que se vierten en él: contaminación ambiental. ▪ ENVENENAR: Intoxicar. lograr o intentar que un animal o una persona muera o enferme por la ingestión de un veneno o cualquier otra sustancia perjudicial para la salud.

a gran número de personas. daño o dolencia grave que sobreviene a una persona. ultrajar. especialmente el que hace un especialista: Ejm: el dictamen del forense sobre las causas de su muerte se conocerá esta tarde. ▪ DIAGNOSTICO: Identificación de la naturaleza de una enfermedad mediante la observación de sus signos y síntomas característicos. Enfermedad infecciosa que ataca a una o varias especies de animales de manera transitoria. ▪ EPIZOOTIA. agraviar. como una epidemia ▪ PLAGA: Calamidad grande que afecta a un pueblo Peste. eludiendo obligaciones legales o usurpando derechos con el fin de obtener un beneficio ▪ VIOLACION: Infringir una ley o un precepto. ▪ DICTAMENES Opinión y juicio que se forma o emite sobre algo. simultáneamente y en un mismo territorio. deuda. .Lo que se produce o elabora Y que resulta Dañino o pernicioso ▪ COMERCIALIZACIÓN: Conjunto de actividades desarrolladas con el fin de facilitar la venta de una mercancía o un producto. ▪ SANITARIO: Conjunto de instalaciones aptas para el aseo e higiene personal Profesional que trabaja en los cuerpos de sanidad ▪ EPIDEMIA: Enfermedad infecciosa que durante un periodo de tiempo ataca. ▪ FRAUDULENTO: El que actúa con engaño. acción o responsabilidad por el transcurso del tiempo especificado para ello ▪ ILEGAL: Calidad de todo lo que es contrario a la ley. Mancillar. ▪ PRESCRIBE: Extinguirse un derecho.

----------------------- . p. Residuo.Abundancia de algo perjudicial. recorte sobrante en una industria ▪ SUMINISTRO Abastecimiento de lo que se considera necesario. ej. Lo que se desecha de una cosa. después de haber escogido lo mejor.. de animales y organismos que afectan gravemente a la agricultura: una plaga de langostas ▪ DESECHO. desperdicio.