CENTRO DE ESTUDIOS DE SISTEMAS SOCIALES 

INSTRUMENTOS DE MERCADO PARA

INCENTIVAR PRÁCTICA DE PESQUERÍA
SOSTENIBLE EN EL HCLME

Proyecto 63162: Towards Ecosystem Management of the
Humboldt Current Large Marine Ecosystem

Carlos Tapia Jopia       Rodrigo Sfeir Yazigi 

Junio 2009

B U E N   P A S T O R   7 6 5 .   E L   L L A N O .   C O Q U I M B O .   C H I L E .       cesso@cesso.cl      www.cesso.cl  

Informe Final

INSTRUMENTOS DE MERCADO PARA
INCENTIVAR PRÁCTICA DE PESQUERÍA
SOSTENIBLE EN EL HCLME

Proyecto 63162: Towards Ecosystem Management of

the Humboldt Current Large Marine Ecosystem

Consultoría para la Elaboración de Componentes
Técnicos de la Propuesta del Proyecto de Gran Escala


Agencia GEF: UNDP



Director de Proyecto:

Carlos Tapia Jopia

AUTORES:

Carlos Tapia Jopia1
Rodrigo Sfeir Yazigi2




Citar este documento de la siguiente manera: Tapia, C. & R. Sfeir. 2009. Instrumentos
de mercado para incentivar práctica de pesquería sostenible en el HCLME. Informe
Final. Proyecto 63162: Towards Ecosystem Management of the Humboldt Large
Marine Ecosystem. 40 pp.

1

Carlos Tapia Jopia, es Biólogo Marino, Magister en Psicología Social. Es Director del Centro de Estudios de
Sistemas Sociales – CESSO. www.cesso.cl Buen Pastor 765. El Llano. Coquimbo. CHILE.
carlostapia@cesso.cl
2
Rodrigo Sfeir Yazigi es Ingeniero Comercial, Dr. en Integración y Desarrollo Económico. Es Académico de
la Universidad Católica del Norte, Escuela Ingeniería Comercial. Larrondo 1281, Coquimbo. CHILE.
rsfeir@ucn.cl

TABLA DE CONTENIDO


Introducción .................................................................................................................... 1 
Propósito de la Consultoría ............................................................................................ 1 
2.1  Propósitos Específicos ............................................................................................. 1 
3  Metodología .................................................................................................................... 1 
4  Resultados....................................................................................................................... 2 
4.1  Instrumentos de mercado para incentivar prácticas de pesquería sostenible en el
HCLME .............................................................................................................................. 2 
4.1.1  Cadena de valor .................................................................................................. 2 
4.1.1.1  Institucionalidad del sector pesquero de Chile.......................................... 2 
4.1.1.1.1  Sector Público ....................................................................................... 2 
4.1.1.1.2  Sector Privado ....................................................................................... 4 
4.1.1.1.2.1  Sector pesquero industrial .............................................................. 4 
4.1.1.1.2.2  Sector pesquero Artesanal.............................................................. 5 
4.1.1.1.2.3  Sector de transformación ............................................................... 5 
4.1.1.1.2.4  Otros actores de la cadena de valor................................................ 6 
4.1.1.2  Aspectos legales ........................................................................................ 7 
4.1.1.3  Localización geográfica de la actividad pesquera ..................................... 9 
4.1.1.4  Principales Pesquerías Chilenas .............................................................. 10 
4.1.1.5  Dimensión del Sector Pesca .................................................................... 11 
4.1.1.6  Encadenamiento productivo de la pesca ................................................. 14 
4.1.1.6.1  Producción extractiva.......................................................................... 14 
4.1.1.6.2  Producción manufacturera .................................................................. 15 
4.1.1.6.2.1  Materia prima ............................................................................... 16 
4.1.1.6.2.2  Producción ................................................................................... 17 
4.1.1.6.2.3  Concentración e integración de la industria ................................. 18 
4.1.1.7  ANTECEDENTES DEL SECTOR PESQUERO PERUANO ............... 21 
4.1.1.7.1  MARCO INSTITUCIONAL Y MARCO LEGAL PESQUERO ....... 21 
4.1.1.7.2  DESEMBARQUES Y PRODUCCIÓN ............................................. 23 
4.1.1.7.3  ANTECEDENTES DE MERCADO .................................................. 26 
4.1.1.8  Encadenamiento productivo .................................................................... 27 
4.1.2  Instrumentos de Mercado ................................................................................. 29 
4.1.2.1  Marco Conceptual ................................................................................... 29 
4.1.2.2  Clasificación de los Instrumentos de Mercado ....................................... 30 
4.1.2.3  Aplicación de Instrumentos de Mercado en Política Ambiental ............. 30 
4.1.2.4  Selección de Instrumentos de Mercado aplicables a ecosistemas
pesqueros 32 
5  Referencias bibliográficas ............................................................................................ 39 
6  Bibliografía y Documentos Consultados ...................................................................... 40 
7  Lista de Acrónimos ....................................................................................................... 41 

Towards Ecosystem Management of the Humboldt Current
Large Marine Ecosystem

INSTRUMENTOS DE MERCADO PARA INCENTIVAR
PRÁCTICA DE PESQUERÍA SOSTENIBLE EN EL HCLME
1 Introducción
Este estudio se ejecuta en el marco del proyecto bi‐nacional de los gobiernos de Chile
y Perú, y su propósito es contribuir a la elaboración de componentes técnicos para el
Proyecto de Gran Escala, que permita establecer las bases para alcanzar los objetivos
de manejo con enfoque de ecosistema del Humboldt Current Large Marine Ecosystem
(HCLME) que articule metas de gestión del recurso pesquero con metas de protección
y conservación de la biodiversidad.

Este estudio va enfocado a contribuir en la identificación de instrumentos de mercado
que generen incentivos para una práctica de pesquería sostenible en el HCLME.

En este informe se reportan los resultados obtenidos a partir de una revisión de los
instrumentos de mercado disponibles, su aplicabilidad a la pesca en Chile y Perú, y su
contribución a la sustentabilidad de las pesquerías.

2 Propósito de la Consultoría
El objetivo de esta consultoría es proporcionar estudios específicos y realizar
consultas para justificar, identificar y detallar los componentes del Proyecto de Gran
Escala relacionados con Áreas Marinas Protegidas (MPA) en Chile y con la
identificación de posibles intervenciones que incentiven el desarrollo de prácticas de
pesquería sostenible en el HCLME (Chile y Perú).

2.1 Propósitos Específicos

a) Identificar el rango de opciones disponibles y aplicabilidad de instrumentos
de mercado que incentiven el desarrollo de prácticas de pesquería sostenibles
en el HCLME (Chile y Perú).

3 Metodología

La metodología de trabajo ocupada para la identificación de los instrumentos de
mercado que incentiven prácticas de pesca sostenibles, consistió en una exhaustiva
revisión de la literatura técnica especializada, y se ocupó las bases estadísticas del
1

1.1. ejecutado por el Instituto de Fomento Pesquero (IFOP). una revisión de los instrumentos de mercado disponibles y una selección de aquellos que tienen potencial de aplicabilidad en las pesquerías.1.programa de seguimiento de las principales pesquerías de la Subsecretaría de Pesca (SUBPESCA). La selección de los instrumentos de mercado sugeridos se realizó utilizando criterios de aplicabilidad. para los propósitos definidos en el estudio.1 Institucionalidad del sector pesquero de Chile La actividad pesquera de Chile moviliza y utiliza recursos humanos. para el caso de Chile. involucrando tanto recursos privados como públicos.1. PRODUCE e IMARPE. financieros.1. se consultó información técnica. hecho que permite distinguir dos componentes principales: el sector público y el sector privado. dimensión del sector pesquero.1 Cadena de valor El análisis de la cadena de valor se desarrolla abordando los siguientes tópicos: la institucionalidad del sector pesquero de Chile. 4.1. científica y estadística de los organismos oficiales del sector pesquero. del Banco Central de Chile y del Servicio Nacional de Aduanas.1 Sector Público La institucionalidad pública del sector pesquero de Chile se estructura en torno a tres ámbitos de acción: la investigación. En el caso de Perú. las bases estadísticas de SERNAPESCA.1 Instrumentos de mercado para incentivar prácticas de pesquería sostenible en el HCLME En este informe se reporta un análisis de la cadena de valor de las principales pesquerías que se desarrollan en el HCLME. principales pesquerías. 4. aspectos legales y normativos. así como también información y conocimiento. Se describe el encadenamiento productivo de la pesca en ambos países. institucional y legal en que se desarrolla la actividad. 4. Esta institucionalidad es responsable del diseño e implementación de las políticas 2 . 4 Resultados 4. comenzando con una descripción del marco productivo. de manera de contextualizar el posterior análisis de la cadena de valor. factibilidad e impacto real esperable sobre las prácticas de pesca sostenible. del Instituto del Mar y el Banco Central de Reserva. para concluir con el encadenamiento productivo del sector. localización geográfica de la actividad pesquera. la fiscalización y la normativa. tecnológicos.

donde destaca la infraestructura vial y portuaria necesaria para el desarrollo del sector pesquero nacional. bajo su dependencia actúan los dos organismos encargados de la elaboración e implementación y ejecución de la política pesquera: La Subsecretaría de Pesca y el Servicio Nacional de Pesca. además de dictar la normativa para su implementación. En materia de investigación pesquera. El Ministerio de Relaciones Exteriores se encarga de la ejecución de la política pesquera en el ámbito internacional. el de Economía. La Subsecretaría de Pesca tiene a su cargo la elaboración de la política pesquera y acuícola. además de las tareas asignadas por la Ley de Navegación. El Ministerio de Defensa participa de la institucionalidad pública a través de dos organismos. Asimismo. cumple funciones en el ámbito pesquero como fiscalizador de la normativa y administrador del Sistema de Posicionamiento Automático de Naves Pesqueras y de Investigación Pesquera y además cumple funciones de fiscalización en materia de contaminación acuática y de conservación del medio marino. de Obras Públicas y de Relaciones Exteriores. labor a cargo de la Dirección de Medio Ambiente. La Subsecretaría de Marina tiene la facultad para asignar espacios marítimos de cursos y cuerpos de agua navegables. junto a universidades e institutos de investigación. La DIRECTEMAR. existen las comisiones regionales de borde costero que se pronuncian a nivel local de las diversas iniciativas con impacto en dicho espacio. de Defensa. El Ministerio de Obras Públicas es el encargado de planificar y ejecutar o encargar la ejecución de obras de infraestructura pública. Al mismo tiempo debe coordinar la institucionalidad para la gobernabilidad del sector y el programa de investigación pesquera nacional. la Subsecretaría de Marina y la Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante (DIRECTEMAR). ambos creados el año 1976. 3 . tanto en los espacios de las pesquerías como de la acuicultura. comisión presidida por el Ministro de Defensa e integrada por todos los organismos que tienen competencia para aprobar y ejecutar planes y programas que puedan incidir en el borde costero. ha ejercido la labor de ejecución de la investigación pesquera encomendada por la Subsecretaría de Pesca. 2009). como la capacitación y el fomento de la pesca artesanal (DIPRES. Actualmente. Antártica y Asuntos Marítimos (DIMA). que además incluyen acciones orientadas a abordar aspectos sociales. IFOP mantiene su liderazgo en materias de asesoría para fines regulatorios. Por su parte el Servicio Nacional de Pesca es el organismo fiscalizador de las actividades pesqueras y de acuicultura. el Instituto de Fomento Pesquero. En esta estructura participan 4 Ministerios. incluida la pesca artesanal que es atendida por la Dirección de Obras Portuarias.pesqueras. Además es el organismo ejecutivo de la Comisión Nacional de Borde Costero. El Ministerio de Economía es el ministerio de mayor relevancia en el sector.

1 Sector pesquero industrial Pertenecen a este sector aquellos operadores de naves pesqueras pertenecientes a la categoría industrial. que poseen mayor número de naves y medios para desarrollar sus procesos productivos. artesanal y de transformación. Estos últimos son presididos por el Director Regional de Pesca y creados a instancia de las Intendencias Regionales. existen las siguientes instancias de participación público‐privada: el Consejo Nacional de Pesca presidido por el Subsecretario de Pesca. divisible. del cual existe poca información.2 Sector Privado En términos generales.1. En los dos primeros casos. con cifras que en el período 2004‐2007 promediaron 2. Es el grupo de mayor desarrollo como unidad de negocios.6 millones de toneladas. el sector pesquero privado está formado por tres subsectores: industrial. La legislación chilena define cuatro regímenes de explotación: régimen general de acceso.1. a partir del año 2001 se establece el límite máximo de captura por armador que se aplica a las pesquerías en plena explotación. régimen de plena explotación. En términos de recursos. con capacidad de bodega mayor a 50 TRG y de más de 18 m de eslora. los Consejos Zonales de Pesca.Además. y los Consejos Regionales de Pesca. no asociado a una nave en particular. La flota industrial aporta con la mayor fracción al desembarque.1. y régimen de pesquería en desarrollo incipiente. el ejercicio de la actividad de pesca se basa en permisos extraordinarios obtenidos en subasta pública. insumos. en la práctica existen diferencias en la escala de producción y en consecuencia se pueden encontrar pequeños armadores y otros de mayores dimensiones. 4. de transformación y comercialización. Además.1. 4 . 2007). donde dicho permiso es una cuota individual transferible.2. existe un grupo de actores que participa en la cadena de valor de este sistema productivo conformado por proveedores de servicios. que son presididos por los Directores Zonales y que fueron creados para descentralizar las medidas de administración y dar una visión regional. los que constituyeron el 98% del total desembarcado el año 2007. Si bien la LGPA no hace distingos entre los diferentes operadores industriales. Además. correspondiente al 70% del desembarque nacional. en materias de pesca y acuicultura. 4. su esfuerzo está orientado mayoritariamente a la captura de peces.1. presentando en la mayoría de los casos integración vertical a lo largo de su cadena productiva y de comercialización (Nilo & Palta. se requiere una autorización de pesca que relaciona un armador con una nave y una pesquería determinada. entre otros.1. régimen de pesquería en recuperación. En los dos últimos casos. cuyo propósito es crear instancias para el debate local de las problemáticas del sector pesquero.

comparten una característica que los representa mayoritariamente.1.578 pescadores artesanales. La diversidad en este grupo es amplia. reparación de artes de pesca. medidas para la instalación de colectores u otras formas de captación de semillas en bancos naturales. determinación de reservas marinas. La mayoría de los operadores de este subsector. vedas extractivas por especie en un área determinada. para ejercer actividades pesqueras extractivas.3 Sector de transformación El sector de transformación está conformado por los establecimientos manufactureros que elaboran diversos productos a partir de materias primas de la pesca (pesca extractiva y centros de cultivo). cuenta con altos niveles de especialización y tecnología en sus procesos. se encuentran inscritos 59.1. áreas de manejo y explotación de recursos bentónicos (AMERB).1. 14. reuniendo un grupo diverso que incluye desde recolectores de mariscos y algas. Aun cuando presentan esta diversidad.4. bote a motor y lancha.2.2 Sector pesquero Artesanal Pertenecen a este grupo los pescadores artesanales y sus embarcaciones. capital y capacidad de gestión para desarrollar su negocio en comparación con la pesca industrial. 4 Aquel que se desempeña como patrón o tripulante en una embarcación pesquera artesanal 5 . mariscador (buzo).1. que trabajan con una tecnología mínima o nula.1. 4. Asociado a este subsector participa un número no estimado de personas que realizan diversas labores de apoyo a la pesca. En el Registro Pesquero Artesanal.2. con una capacidad máxima acumulada de 50 TRG. que corresponde a la menor disponibilidad de tecnología. hasta pescadores que poseen una o dos embarcaciones de menos de 18 m de eslora. y tres tipos de embarcaciones: bote a remo. alguero y pescador artesanal propiamente tal4. categoría y territorio. régimen bentónico de extracción y/o régimen artesanal de extracción (RAE). no obstante. algunos tipos de pre‐procesos y comercialización menor). Las medidas de administración que podrán ser aplicadas son: cierre de registro para pescadores y/o embarcaciones por especie. eviscerado. con una alta participación de mujeres en estas labores (tales como: encarnado. los pescadores artesanales y sus embarcaciones deben estar inscritos en el registro artesanal que lleva SERNAPESCA.1.379 embarcaciones y 492 organizaciones gremiales. La LGPA reconoce cuatro categorías de pescadores artesanales que corresponden a: armador3. El régimen de acceso a la explotación de los recursos hidrobiológicos para la pesca artesanal es el de libertad de pesca (Artículo 50 de la LGPA). además se evidencia una eficiente integración con el sector extractivo y en muchos 3 Pescador artesanal propietario de hasta 2 embarcaciones artesanales de hasta 18 metros de eslora que en conjunto no podrán superar los 50 TRG. legalmente inscritos conforme a lo establecido en la LGPA.

y algas y productos derivados. lo cual fue impulsado por las exigencias del mercado internacional. incluidos aspectos que afectan la cadena de valor. debe cumplir con exigencias mayores. sí existen restricciones de capital dado los niveles de inversión requeridos Convention on International Trade in Endangered Species 7 Hazard Analysis and Critical Control Points 6 6 . La mayor concentración de plantas se encuentra en la X Región con un 28% del total. con un 13%. Entre los establecimientos de tamaño medio y mayor. Ademas.1. secos salados y secado de algas. existe un número menor de establecimientos de pequeños tamaños productivos. 4. dado su capacidad de presión y nivel de influencias que pueden ejercer. Además. son de difícil cuantificación. asesoría técnica y otras. lo cual generó los incentivos para que la industria haya avanzado en la incorporación de estos sistemas de calidad.2. transporte y distribución.casos también tiene el control de la función comercializadora de sus productos. dado el nivel de dependencia histórica del sector pesquero. llegando en algunos casos hasta el consumidor final. La actividad de transformación no tiene restricciones de acceso5. correspondiendo el 40% a mujeres (Nilo & Palta. ya que no existen registros oficiales que permitan dimensionarlos. La mayoría de las plantas operan bajo normas ISO y aplican HACCP7 a sus procesos de producción.4 Otros actores de la cadena de valor Actividades como el abastecimiento de insumos. consumo humano. ya que sus acciones pueden tener impacto sobre distintas materias. fundamentalmente empresas familiares. Este grupo carece de integración y tiene una importancia relativa menor en cuanto a la producción. aquellos recursos que aparecen en los listados de CITES6 deben cumplir con la normativa específica para el acceso a estos mercados. y obtener la certificación correspondiente. los que se dedican tanto al procesamiento de recursos provenientes de la pesca extractiva como de la acuicultura.1. dependiendo de los mercados de destino. dedicadas a la fabricación de productos ahumados. y en la VIII Región. 5 Sin embargo. 2007). comercialización.1. Sin embargo. Este sector está constituido por un número cercano a las 300 establecimientos. basta obtener una autorización otorgada por la Subsecretaría de Pesca y cumplir con la reglamentación sanitaria aplicada a la industria manufacturera. se observan al menos tres tipos de plantas de acuerdo al tipo de producto y la naturaleza de las materias primas que procesan: reducción. Otros actores relevantes del sistema pesquero son las asociaciones gremiales (artesanales e industriales) y organizaciones no gubernamentales con interés en el sector pesquero. El empleo asociado a estas plantas asciende a cerca de 45 mil puestos de trabajo. que participan en el encadenamiento productivo del sector pesquero.

dicha Ley nunca entró en vigencia. la restricción de acceso se mantuvo sólo para aquellas pesquerías que habían alcanzado el estado de plena explotación.S. 4. Posteriormente.L. a través del D. para el caso del jurel. que acrecentó el poder de pesca de la flota mediante la incorporación de tecnologías más modernas de apoyo a la pesca. En el año 1992 la flota crece sostenidamente por disposiciones transitorias de la Ley Nº 18.1.F.8 Dentro del período se pueden destacar los DFL Nº 208 de 1953 y Nº 266 de 1960. Con posterioridad.626 de 1976 se crea la Subsecretaría de Pesca.245 permitió aumentar el esfuerzo de pesca en la pesquería de jurel de la VIII Región. lo cual dejó en evidencia las falencias en la regulación pesquera vigente a esa fecha. en especial San Antonio. Fomento y Reconstrucción (MINECOM) en materia de la actividad pesquera y crea la estructura orgánica de la Subsecretaría de Pesca y del Servicio Nacional de Pesca. 8 En virtud a estas normas se aplicó un conjunto de medidas de conservación tradicionales tales como vedas biológicas y tallas mínimas de extracción sobre la actividad pesquera que se desarrolló entre los años 40 y 80. del Ministerio de Relaciones Exteriores.2 Aspectos legales La política pesquera chilena es el producto de una historia de 70 años. Período 1976‐1989: a través del D.L. período en el cual se ha generado un conjunto de iniciativas legales. las que estaban orientadas a impulsar el desarrollo de la V Región. Sin embargo. 7 . se crea la primera norma legal que regula la pesca. a través de la modificación legal introducida el año 1991. reglamentarias y normativas. como entidad dependiente del Ministerio de Economía. Este decreto otorgó a la Dirección General de Pesca y Caza. En 1993. mediante D. se establecen las facultades y funciones del Ministerio de Economía. Nº 34 de 1931 del Ministerio de Agricultura. b.892 en respuesta al cuestionamiento a los cierres de acceso a las pesquerías. que permitieron asignar franquicias tributarias para fomento de la actividad pesquera. Esta situación se vio incrementada por la sustitución de naves. N° 2. Chile corroboró la Convención para la Conservación de Recursos Marinos Vivos Antárticos. a través de autorizaciones de pesca previas a 1990. Período 1989‐2001: el año 1989 se dictó la Ley Nº 18.L. Nº 1. cuyos hitos son los siguientes: a.892. facultades para dictar normas para la conservación de las especies marinas explotadas. Fomento y Reconstrucción. Período 1934‐1976: a través del D. c. la Ley Nº 19.1. En 1981.442 de 1978. y con posterioridad a 1991.

ya sea por área. asignó áreas preferentes de uso para este sector. Anchoveta. especialmente en el área de reserva artesanal de las 5 millas y aguas interiores. y Merluza del sur. se hizo obligatorio el uso de un sistema de posicionamiento satelital a las naves pesqueras industriales debido a las diferencias que se constataban en los registros de áreas entregadas por algunos capitanes y armadores sobre sus flotas. En el año 2004. complementadas con pescas de investigación. Sardina común y Jurel en las regiones V. y Chile adhiere a la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. regionalizó la actividad. que constituye una medida de administración que consiste en la distribución de la fracción artesanal de la cuota global de captura de una determinada Región. VIII. 8 . se basó en las capturas históricas y.521 de 1997. caleta. concediendo facultades de administración especificas para el área de reserva artesanal. en pesquerías pelágicas. a través de la creación de un registro especial para tales efectos. Con la Ley Nº 19. V.713. adoptado por la Conferencia de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación. en el año 1991 la LGPA estableció un registro de pescadores y de embarcaciones artesanales. En este período se implementa el régimen de AMERB. organización de pescadores artesanales o individualmente.En los años 1996 y 1997 la pesquería del jurel hace crisis y ante la falta de mecanismos legales que permitieran enfrentar la drástica reducción de capturas. En este período se implementa el Régimen Artesanal de Extracción (RAE). Anchoveta en la IV Región. en la XI Región. Esta se implementó a partir del 1 agosto del año 2000. también se consideró la capacidad de las naves autorizadas. Esto consistía en una prohibición de capturas. Esta medida de administración permitió la asignación de cuotas de captura entre los armadores que contaban con autorizaciones de pesca vigentes en una pesquería determinada. Período 2001 a la fecha: el año 2001 se establece el límite máximo de captura. En cuanto a la pesca artesanal. el cual fue ratificado en el año 1997. Chile ratificó el Acuerdo para Promover el Cumplimiento de las Medidas Internacionales de Conservación y Ordenación por los Buques Pesqueros que Pescan en alta mar. tamaño de las embarcaciones. VII. d. mediante la Ley Nº 19. La asignación de captura. teniendo un impacto inmediato. lo que permitió a la Autoridad Pesquera reducir las capturas y ordenar el ejercicio de la actividad. VI. En la actualidad este mecanismo de administración se aplica las pesquerías de: Merluza común en las regiones IV. y VIII. surge la necesidad de regular la denominada “carrera olímpica” mediante vedas.

aun cuando una importante fracción es destinada a la producción de harina y aceite de pescado. Más al sur a la altura del paralelo 45°30´ se ubica el Seno de Aysén. utilizado fundamentalmente para la producción de harina y aceite de pescado.1. Asimismo. en esta zona se concentra una de las principales pesquerías demersales. así como también un importante número de cultivos de algas. 9 . y una zona económica exclusiva de 3. destacan los puertos pesqueros de Caldera y Coquimbo. El territorio continental se quiebra bruscamente en la latitud 41°40´ en el Canal de Chacao. principal centro de actividad pesquera y acuicultura de la XI Región. X Región y capital de la acuicultura. Avanzando hacia el sur. el jurel. que son procesados congelados. las frías aguas de la zona sur austral y la influencia del sistema Humboldt. en las regiones de Atacama y Coquimbo.De acuerdo a lo descrito precedentemente. Iquique y Mejillones. que sirve de base a la pesquería demersal de merluza austral y congrio dorado. debido a la ausencia de herramientas en el marco normativo regular. En la zona central se encuentran los puertos pesqueros de Tomé. Guanaqueros y Tongoy donde se desarrolla y concentra la mayor cantidad de cultivos de ostiones del país.857 Km2 de mar territorial. San Vicente.271. dan origen a una variedad de recursos pesqueros. los que sirven de base a la principal pesquería nacional. se puede observar que la evolución de la normativa pesquera ha enfrentado una serie de situaciones que fueron resolviéndose a través de vías administrativas.1. Los puertos pesqueros que contempla el norte de Chile son: Arica. Talcahuano. donde destaca la salmonicultura. algas y ostras. habiendo también cultivos de mitílidos.3 Localización geográfica de la actividad pesquera Chile posee 120. lo que demuestra la falta de instrumentos flexibles que permitan adaptarse a las situaciones que se requieren resolver. frente a Puerto Montt. los que sustentan actividades extractivas pesqueras y constituyen la base para el desarrollo de la actividad acuícola. existe una importante industria de conservas de pescado y una pesquería de camarones y langostinos. como es la merluza común. inmediatamente al sur de la frontera con Perú. de pesca blanca. totalizando 3. Las ricas zonas de surgencia en el área centro norte del país.150. 4.596 Km2 de mar. que se destina en forma creciente a congelados y conservas. Coronel y Lota.739 Km2 incluyendo los círculos de sus islas oceánicas. En estos puertos el recurso principal que se desembarca es la anchoveta. en los cuales además de la producción de harina y aceite de pescado sobre la base del recurso anchoveta. así como también de una creciente salmonicultura. en el que se ubica el Puerto Chacabuco. En estas mismas regiones se encuentra Bahía Inglesa.

así como también la pesquería del bacalao de profundidad. sobre el fondo marino. Estas especies se explotan tanto dentro como fuera de nuestra ZEE por la flota nacional. en el puerto de Punta Arenas. muy costeras y por presentar abundancias alternadas. la que se caracteriza por tener una distribución superficial. Se identifican las siguientes pesquerías: Pelágicas de la zona norte: localizada entre las regiones I y IV. les proporciona una mayor estabilidad en el tiempo. la pesca de investigación y la deportiva. y el hecho de estar a mayor profundidad. localizadas tanto en la zona oceánica como al interior de la Zona Económica Exclusiva (ZEE). cuyos recursos principales corresponden a la merluza común. capturar. Demersales de la zona centro sur: localizada entre la IV y X Regiones. raya y congrios como especie predominante. cuyo recurso principal es la anchoveta. entre éstos se destacan el langostino amarillo. la centolla.1. Cabe señalar que dentro de este ecosistema. es decir. segar. cazar. El ecosistema de esta pesquería presenta condiciones ambientales que se caracterizan por altos vientos y con menor variabilidad ambiental en comparación con la zona norte. o recolectar recursos hidrobiológicos. A su vez define unidades de pesquería. se someten a diferentes regímenes de acceso. Aunque también.1. Pelágicas de la zona centro sur: localizada entre la V y X Regiones. durante los últimos años se han incorporado a su extracción flotas internacionales. no obstante su ciclo vital se encuentra estrechamente ligado a la costa. 10 .En el extremo sur de Chile. merluza de cola. en función de las condiciones ambientales que se presentan (períodos fríos o cálidos). en esta pesquería se incluye a la caballa y el jurel. 4. Éstas presentan una distribución superficial muy costera. se desarrolla la pesquería de uno de los crustáceos más cotizados internacionalmente. Cabe señalar que esta pesquería se desarrolla en un ecosistema que presenta grandes fluctuaciones en sus condiciones oceanográficas debido a fenómenos asociados como “El Niño” o “La Niña”. Son especies que se caracterizan por grandes desplazamientos. En este concepto no quedarán incluidas la acuicultura.4 Principales Pesquerías Chilenas La Ley General de Pesca y Acuicultura define actividad extractiva. especies transzonales. langostino colorado. El ecosistema de esta pesquería está directamente asociado con la plataforma continental y sus condiciones ambientales. las que de acuerdo a su condición de explotación. Además. a toda actividad pesquera que tiene por objetivo. camarón nailon y gamba. se encuentran importantes recursos tales como el grupo de los crustáceos sobre los cuales se desarrollan pesquerías entre las regiones II y VIII. cuyos recursos principales corresponden a la anchoveta y la sardina común.

4.499 2006 1. Producto Interno Bruto (PIB). baja productividad y bajas tasas de crecimiento. como principal exponente.200 PIB Nacional 54. Entre los años 2004 y 2007.91 3. en comunidades costeras. La explotación de estas pesquerías se encuentra concentrada en el sector pesquero artesanal. promedió un 9. En el año 2006 ocupó el cuarto lugar en el ranking de capturas mundiales publicado por la FAO con 4.775 miles de millones (Tabla 1).578.748.4% del valor total de las exportaciones del país.645 59.954 62. aunque en algunos casos se encuentra cascajos (conchas y fragmentos).798.443 2007 1.1. el sector pesquero representa una participación promedio del 3.03% del total nacional. Gracias a esta especie Chile puede desarrollar una pesquería extractiva entre las 60 y 350 millas náuticas10. Diciembre 2007.1. con un fuerte arraigo regional y territorial. su longevidad.819 57. Altamente migratorias: su distribución es más extendida en los océanos ya que son especies que tienen la capacidad de realizar grandes migraciones. el sector pesquero alcanzó un PIB promedio de $1.582 2005 1. Las características principales de estas especies son.915. Dentro de éstas. 11 . entre los años 1995 y 2007 el valor de las exportaciones provenientes del sector pesquero extractivo y acuicultor. sector pesquero y nacional. 10 Política Nacional Pesquera. Subsecretaria de Pesca. Respecto a la generación de divisas.469 % del PIB Nacional 2. En el ámbito interno. Bentónicas: localizadas en el litoral costero de la zona del inter y submareal.262. orange roughy y el alfonsino. Durante el año 2007 el sector 9 Corresponde al borde lateral de los bloques continentales.05 Fuente: estimaciones propias en base al PIB extractivo del Banco Central y a la producción manufacturera asociada a los recursos pesqueros.16 3.01 3. en términos del Producto Interno Bruto (PIB).809.5 Dimensión del Sector Pesca Chile a nivel mundial se ubica en un lugar destacado dentro del sector pesquero y acuícola. cuyas especies dominantes son los moluscos y las algas. siendo muy abrupta en la pared más superficial y algo más moderado a continuación.246. arenas o rocas. período 2004‐2007 (millones de pesos de 2003) Años PIB Sector Pesquero 2004 1. debido a la acumulación de sedimentos tales como fango.793. se encuentra el pez espada. cuyas especies predominantes son el bacalao de profundidad. Tabla 1.9 millones de toneladas.Demersales de gran profundidad: localizada en la zona de talud continental9 y en torno a los montes submarinos de las islas oceánicas.

485.272 1.5% 1998 16.690.8% 2001 18. con una leve tendencia a la baja en lo que corresponde a la producción extractiva.465 1.2% 2002 18.870 1.136 1.235 3.0% 1996 16.574 3. el año 2007 las exportaciones pesqueras y acuícolas llegaron a 1. que se explica en gran manera por el aumento de valor agregado de los productos exportados.7% 1997 17.384 2.9% a las divisas generadas.897.aportó con el 5.066 3.627 1. el valor más alto del decenio 1998‐2007. datos que indican un aumento del precio. Banco Central e IFOP Durante esta década.235 1.674 10.386 55% 1. hecho que señala la importancia de la actividad acuícola al interior del sector.323 1. frente a la disminución de las cantidades exportadas.624 Fuente: elaboración propia en base a información de SERNAPESCA 2007 Promedio Participación 2.861 10.046 835.048 5.965. el aumento del valor de las exportaciones pesqueras en la última década.875 9.4% 2004 32.122 5.683 6. manteniendo el crecimiento de la fracción procedente de la acuicultura.629 696.772 10.304.708 la tonelada.3% 1999 17.483.025 1. el desembarque proveniente de la flota industrial (Tabla 3).945.012.4 millones de toneladas.4% 2000 19.034 5. Desembarque industrial.784 10.782 11.5% 2007 65.625. indicando su participación para el período 1995‐2007 Año Total Nacional Sector Pesca % Pesca del Total 1995 16. artesanal y cosecha de centros de cultivo.258 2005 3.655 739. Tabla 2.207 100% 12 .368 2006 2.959 10.009.180 1. se observa que en los últimos 10 años el país ha cuadruplicado la generación de divisas.080 7. en tanto que el sector pesquero las ha duplicado (Tabla 2).4% Fuentes: Servicio Nacional de Aduanas. manteniendo la mayor participación en esta cifra.899 1. Valor total de las exportaciones chilenas y del sector pesquero.215 2.162 1.679 12% 13% 16% 6.655.185 768. Tabla 3.873 14% 16% 4.827 5. alcanzando un precio promedio de US$2.949 31% 804. El promedio desembarcado en los últimos 4 años se sitúa alrededor de los 5.6% 2006 56.8% 2003 21.579 8.873 10. Se agrega al análisis. la evolución del desembarque ha sido estable.571.246 10.0% 2005 40.701.664 2.4 millones de toneladas.9% Promedio 95‐07 9.436. En efecto.734. para el período 2004‐2007(valores en toneladas) Categoría Desembarque Industrial Desembarque Artesanal Cosecha de cultivos Incidencia relativa de la acuicultura Total general 2004 3.210 1.

500 1. Se estima que por cada empleo directo se generan 3 empleos indirectos siendo la cifra final 375 mil puestos de trabajos (Tabla 4). distribuidas en un 78% en la manufactura de productos de consumo humano directo.500 Miliones de Dólares 2. y dado que la acuicultura depende de la pesca extractiva para producir alimentos para sus cultivos. La industria aportó al mercado laboral con una ocupación promedio de 45. sin embargo los expertos reconocen que la pesca extractiva está en su nivel máximo. no obstante en términos de valor sucede lo contrario (Figura 1). de no mediar un alimento vegetal. El sector pesquero. concentra aproximadamente 125 mil puestos de trabajo directo. y un 10% en los establecimientos elaboradores de productos provenientes de algas para consumo intermedio. para el período 1995‐2007. Evolución del ingreso para la pesca extractiva y la acuicultura. se espera que tanto la pesca extractiva como la producción de cultivos no aumenten significativamente en el futuro próximo.000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Años Cultivo Pesca Extractiva Figura 1. 12% en la manufactura de productos para consumo animal.000 1. Es difícil que exista consenso sobre la evolución futura de ambas actividades. 13 . la pesca extractiva supera a la acuicultura.304 personas. 2. Los datos indican que en términos de volúmenes. en términos de empleo. tanto a nivel artesanal como industrial (flota y planta) y de transformación.

974 V 635 52 589 1.607 IX 10 97 107 X 21. sustentada principalmente 14 . Proceso de prestación de servicios y provisión de insumos a la Servicios anexos extracción.678 RM 900 56 956 Total 40. Los operadores del sistema así definido son aquellas unidades dedicadas a la obtención.896 521 161 682 0 0 5. comercialización y servicios (Tabla 5).1.472 1.544 XI 2.716 587 754 4. Proceso de transacción o traspaso de la pesca o de los productos Comercialización de la pesca. el comportamiento del desembarque muestra dos fases. Empleo Industrial 2007 Región Plantas Flota Cultivos Total I 1. tecnología y trabajo.056 841 1.882 481 104 585 515 281 796 1.908 0 1 1 11. Fuente: elaboración propia OUTPUT Desembarques Productos pesqueros Beneficio económico 4. Fuente: SERNAPESCA.784 4.912 1.074 3. que combina capital.680 15.200 21.722 70. de un propietario a otro. Descripción de componentes del encadenamiento productivo de la pesca COMPONENTE Extracción y cosecha DESCRIPCIÓN Proceso de explotación pesquera y producción de la acuicultura.628 426 515 941 26.110 2. manufactura o comercialización.693 1. para la obtención de productos pesqueros.236 646 2.6 Encadenamiento productivo de la pesca La actividad productiva de la pesca está formada por cuatro componentes principales: extracción y cosecha. Tabla 5. generándose un costo a una de las partes y un ingreso a la otra.716 1.067 19. SONAPESCA.6. procesamiento y/o comercialización de la pesca.071 Hombres Mujeres Total * 2.909 3.300 IV 1.164 111 2. Tabla 4.455 5.519 1.991 II 385 198 583 III 673 124 1.057 XII 2. continúa el período de expansión de la década anterior.236 45.380 3.089 580 13.1 Producción extractiva Durante el período comprendido entre los años 1991‐2007.875 35.1.502 2. tecnología y trabajo. manufactura.838 62 2.565 24.1.350 287 40 2.304 * Corresponde solamente a la actividad en planta.494 10.276 VI 0 0 0 0 VII 0 0 0 0 VIII 8. IFOP.1. Los primeros años de la década del noventa. que combina capital.999 9. 4.292 1. para la obtención de desembarques Proceso de transformación de materias primas obtenidas en la Manufactura etapa anterior.

huepo.1. conserva. 4. las que descienden hasta 3. El año 2001 se desembarcaron 4.1. cholga y navajuela. corresponden a especies pelágicas pequeñas. caballa y sardina. en términos de cantidades. almeja. siendo históricamente la más importante la VIII Región. culengue.2 Producción manufacturera Existen 458 plantas autorizadas para efectuar actividades de procesamiento de materias primas provenientes de la pesca y acuicultura. generando 1. que abastecieron sus procesos productivos con 115 especies. 40% jurel y 48% de anchoveta. alga seca. se sustenta básicamente en pescados y algas. El 10% restante.8 millones el año 1998. El año 2007. carragenina. las que cuentan con 14 líneas principales de elaboración: harina. dada su relevancia en términos de valor.9 millones de toneladas de diversos productos. cifra un 30% inferior al promedio de la década anterior. cabe señalar además. 2006 y 2007). durante esta fase. ubicada en el centro del país.49 millones de toneladas. La producción extractiva se ha estabilizado alrededor de los 4 millones de toneladas. en orden de importancia. los principales recursos explotados por la flota industrial. entre los moluscos. Los desembarques del sector industrial se encuentran claramente localizados en tres regiones. el desembarque total disminuye a una tasa del 7% anual. Los peces de mayor desembarque son anchoveta. A partir del año 1996 la situación se revierte. salado seco y salado húmedo. Durante el 2007. deshidratado. con 8 millones de toneladas. merluza común y merluza del sur. La recolección de algas. Finalmente. al grupo de moluscos y equinodermos (erizo. Loxechinus albus). Dentro de la actividad extractiva artesanal. los que operan tanto en aguas nacionales como internacionales y la flota artesanal que opera principalmente en las primeras 5 millas de la costa. es liderado por merluza de cola y merluza común. y erizo. Durante el año 2007. el más usado es la red de cerco. El desembarque industrial el año 2007. surimi. la industria operó con una base productiva de 281 establecimientos localizados en todas las regiones del país incluyendo la Región Metropolitana.7 millones de toneladas.por el desembarque industrial asociado a especies pelágicas. aceite. La actividad extractiva se realiza con una flota de 183 naves industriales. sardina común. pelillo y chicorea de mar. chascón. que utilizan diversos artes de pesca. Participan también 20 barcos fábricas. durante los últimos 3 años (2005. ahumado. se incluye las labores de recolección efectuadas por pescadores artesanales. espinel y palangre. en conjunto contribuyen con más del 85% del desembarque industrial nacional. fresco‐enfriado. superó levemente los 3 millones de toneladas. Sin embargo. Estas tres regiones. agar agar. El 51% fueron productos 15 . congelado. El mayor desembarque se registra el año 1995. alginato. seguida de las regiones del extremo norte (I y II). seguido de red de arrastre. que alcanzó 1. El desembarque del sector artesanal. el 36% de la producción extractiva de pesca provino del sector artesanal.6.

alginato. clasificaron en el restante 2%. industria de productos para consumo animal. la industria manufacturera se clasifica en tres divisiones. porcentaje que asciende a casi el 80% al incorporar las especies sardina. fundamentalmente salmónidos.218 toneladas de producción manufacturera. Carragenina.1 Materia prima En los últimos tres años. anchoveta. sucede lo mismo con la avicultura y porcicultura.6. en conjunto contribuyeron con el 63% del abastecimiento. éste aporte asciende al 90%. los establecimientos manufactureros informaron 1 millón de toneladas de diversos productos. Si se adicionan además las especies cultivadas.567. En menor medida. entre congelados. situación que es concordante con la tendencia pesquera mundial. han instalado centros de cultivo. agar-agar y alga seca.del proceso de reducción11. Cabe destacar. de modo de minimizar el riesgo que la pesca presenta por la disminución de las capturas. merluzas y otras especies. 12 16 . cada vez más se están incorporando materias primas proveniente de la acuicultura. Los productos derivados de algas12. fundamentalmente salmónidos y moluscos. dos de ellas: anchoveta y jurel. por lo que la única opción de aumentar el abastecimiento de materia prima ha sido a través de la producción acuícola.2.807 toneladas. Aunque la base de materias primas estuvo compuesta por 115 especies.1. Las principales pesquerías nacionales se encuentran estabilizadas en niveles de plena explotación y con escasas posibilidades de aumentar significativamente sus desembarques.1. industria de productos para consumo humano directo. productos intermedios que constituyen insumos de otros procesos industriales. pero no menos importante. sin embargo la acuicultura de peces presenta una alta dependencia del alimento de harina de pescado. Ha sido una estrategia exitosa en lo comercial y pareciera que de esta manera se disminuiría la presión de pesca. 13 El total de materia prima considerando pesca extractiva y cosecha de centros de cultivo fue de 4. caballa y jibia. el sector pesquero chileno no ha mostrado cambios importantes en su estructura productiva.792. Durante el 2007. los que se elaboraron a partir de 4 millones de toneladas de materia prima13 considerando sólo la materia prima proveniente de la pesca extractiva. 4. que generaron 1. fresco refrigerado. El abastecimiento de materia prima ha disminuido más de 280 mil toneladas desde el año 2005 al 2007 (Tabla 6). el 47% correspondió a productos para consumo humano directo. Existen empresas que sin abandonar completamente la actividad extractiva. industria de derivados de algas. De acuerdo a los productos que se elaboren en ella. dado que están sujetas a cuotas de capturas. conservas y otros. que ante la escasez de materia prima proveniente de la pesca. principalmente en lo referente al abastecimiento de materias primas. Situación que en un 11 Harina y aceite de pescado y peptona. esta baja se explica principalmente por la disminución de los desembarques de jurel.

752 5.562.756. Esta actividad.351 3. surimi.957 2007 120. La producción de productos frescos refrigerados ha aumentado. a causa del creciente aumento de materias primas provenientes de la producción acuícola.432. caballa. jurel. El suministro de algas ha aumentado cerca de un 20%.061 1. Lo mismo sucede con las líneas deshidratado. Tabla 6. merluza común.860 La materia prima proveniente de las principales pesquerías silvestres se ha presentado estable. los que han experimentado una baja en la producción.886.1.048 5. debido principalmente al incremento de producción de salmones.520 2006 113. A la vez. entre los más importantes salmones y truchas. es destacable el aumento en el suministro de materia prima de especies de alto valor económico. manteniéndose el abastecimiento sobre los 5 millones de toneladas. como son abalón y turbot y del mantenimiento de los stocks de ostión del norte y chorito. Los rendimientos en estas líneas de proceso varían dependiendo de las especies y el subtipo de elaboración de cada producto.1. aunque en menor medida.contexto general.472. con una leve tendencia a la baja en 91 recursos.2.385. La misma tendencia se muestra en la línea de congelados y en la línea conservas. con sus productos harina.426 3. aceite de pescado y peptona. las más importantes bajas las registran anchoveta. en tanto que la materia prima para harina y aceite de pescado y para productos de consumo humano directo ha bajado en un 11%. En términos económicos ha logrado superar los retornos de divisas generados por la actividad pesquera tradicional. actividad que tanto en términos de volumen como de valor ha aumentado su participación respecto al total producido en el país. no ha sido muy drástica. 17 . En ese sentido.546 1. Cabe destacar el abastecimiento de materias primas proveniente de la acuicultura.2 Producción La producción responde a diversas líneas de elaboración. se encuentra actualmente enfrentando importantes desafíos para el logro de una actividad sostenible. paté. 4.372. salado seco y salado húmedo y con los productos derivados de algas. reineta y merluza austral. en términos de volumen destaca la línea reducción.6.417 1. que ha focalizado su producción en especies salmonídeas. merluza de tres aletas y merluza de cola.495.637 5. erizo. ocurren aumentos en el abastecimiento de 51 recursos. por lo cual los valores entregados corresponden a promedios (Tabla 7). Abastecimiento de materia prima en la industria manufacturera (toneladas) Materia prima algas Materia prima consumo humano Materia prima reducción Materia prima total 2005 100.400 3.088.

887.752 1. por línea de elaboración. es una industria no concentrada.352 23% 841.471 127.372. industria de productos para consumo humano directo e industria de derivados de algas. se observa que en la globalidad. ha monitoreado la industria utilizando como indicador de concentración. la industria manufacturera de productos pesqueros.708 54.986 5.922 33% 2007 120.3 Concentración e integración de la industria De acuerdo al trabajo de IFOP. teniendo como base la producción extractiva y la de la acuicultura. con una 18 . 4.197 36% 2006 113.1.045 243.2. tal indicador arroja tal resultado en las tres subdivisiones de la industria.061 40.860 1. ofertará productos con mayor valor agregado.959 236.417 36.940 Durante este período se ha hecho evidente que el crecimiento del sector pesquero chileno ya no estará basado en un aumento del volumen de la oferta sino que.863 38.013 5.097 114.756. Materia prima.472.370 46% 116.692 57% 241.886.620 74% 99.6. que en los últimos tres años. En efecto.661 517.803 58% 196. industria reductora.957 1.Tabla 7.686 34% 3.857 39% 100.048 977.520 1.903.114 59% 899.601 72% 320.432.594 23% 3.549 482.340 74% 329.683 112. el Índice de Herfindal Normalizado.637 967.943. materia prima algas producción derivados de algas rendimiento materia prima reducción producción de harina y aceite rendimiento harina materia prima congelados producción congelados rendimiento materia prima conservas producción conservas rendimiento materia prima fresco refrigerado producción fresco refrigerado rendimiento materia prima otras líneas producción otras líneas rendimiento materia prima total producción total 2005 100.417 52% 247.123 500.681 177.335 46.299 53% 220.040.027 57% 829.1.616 22% 3.546 37. de mayor calidad y que respondan a los altos estándares sanitarios y ambientales exigidos por los países de destino.088.073 46% 5. producción (valores en toneladas) y rendimiento (%).

023 industria consumo humano 0. el que proporciona información acerca de los mecanismos de propiedad. Esto se explica por el aumento de participación en el total de la producción. En un contexto global. ha transitado hacia una mediana concentración. la industria manufacturera pesquera nacional presenta una cuasi‐integración hacia atrás. junto a la salida de una de ellas. más del 54% de la provisión de materia prima se hace con medios propios.excepción marginal en la industria de derivados de algas que el año 2005 presentó un índice de concentración moderada (Tabla 8). de una de las 11 plantas existentes. mantienen la situación de alta concentración (Tabla 10) Un segundo elemento de descripción de la estructura industrial del sector es el referido al concepto de integración. registraba un 19% de participación relativa.019 0. 19 . Mientras el 2005 la empresa de mayor volumen de producción. Tabla 9.090 0. entre los recursos de mayor importancia. se observa que la industria no está concentrada en recursos tales como erizo.120 0.019 0.020 0. el 2007 este porcentaje sube a 33%. que presenta un indicador de concentración moderada (Tabla 9). merluza austral. Índice de Concentración (Índice de Herfindal Normalizado) de la industria pesquera 2005 2006 2007 industria reductora 0.019 0.019 0. como en los productos para consumo humano directo. excepto en la zona norte el año 2007. salmones y jurel. en tanto que merluza común y pez espada.023 En relación con la industria de productos para consumo humano directo.120 zona centro sur 0.080 Al subdividir la industria reductora en las dos zonas en que opera la flota cerquera. de la base productiva de la zona.020 industria derivados de algas 0.024 total país 0.022 0. Índice de Concentración (Índice de Herfindal Normalizado) de la industria reductora por zonas industria reductora 2005 2006 2007 zona norte 0. Tabla 8. La elaboración de langostinos y camarón.060 0.080 0. dado que tanto en la producción de harina y aceite de pescado. control o coordinación que existe entre los participantes de la industria a través de la cadena de producción. se mantiene la situación de industria poco concentrada.028 0.050 0.

Año/Región I II III IV VIII XV Total país 2005 89% 94% 0% 16% 62% 64% 2006 88% 79% 0% 11% 56% 54% 2007 97% 78% 0% 21% 69% 70% 64% La fabricación de productos para consumo humano. principales recursos. según región. presenta una diversidad de grados de integración de la industria. 2005 2006 2007 industria erizo herfindal 0.20 0. en tanto 20 . en términos de que es abastecida por flota propia.07 0. IV y V. Grado de integración vertical de la industria reductora. la industria de harina de las regiones I y II mantiene casi una total integración entre las funciones de procesamiento y extracción.Tabla 10.03 0. Las empresas de las regiones VIII y XIV. Las regiones III. Tabla 11.26 n° de empresas 24 22 17 industria pez espada herfindal 0.02 n° de empresas 69 69 63 industria jurel herfindal 0. XI y XII.08 0.22 0. es una referencia promedio que cambia significativamente al especificar el análisis a las regiones. entre tanto las localizadas en las regiones IV y III.22 0.34 0.23 0.04 n° de empresas 36 38 32 industria salmones herfindal 0.31 0. se observa que en el período 2005‐2007.12 0. Lo contrario sucede en las regiones I.03 0. mantienen un importante grado de control sobre el suministro de materia prima. respectivamente (Tabla 11). mantienen una baja y nula integración vertical.09 n° de empresas 19 17 20 industria langostinos y camarón herfindal 0.11 0.26 n° de empresas 8 8 6 El porcentaje anterior. X.04 0.11 n° de empresas 20 18 9 industria merluza común herfindal 0. En el caso de la industria reductora.05 n° de empresas 58 50 45 industria merluza austral herfindal 0. VIII.03 0. mantienen una cuasi integración. Índice de Concentración (Índice de Herfindal Normalizado) de la industria pesquera de productos para consumo humano.

 de  Patricia Majluf Ph.  ejecutar  y  supervisar  la  política  nacional  pesquera. para su provisión de materia prima. Tabla 13.1. Grado de integración vertical de la industria de productos de derivados de algas.  aprobar. Grado de integración vertical de la industria de productos de consumo humano.  así  como  de  evaluar  los  recursos  pesqueros  y  de  proporcionar  información  y  asesoramiento para la toma de decisiones sobre la pesca.  es  el  responsable  de  regular. sin embargo.1 MARCO INSTITUCIONAL Y MARCO LEGAL PESQUERO (Resumen extraído de EVALUACION AMBIENTAL  DEL SECTOR PESQUERO EN EL PERU. Alberto Barandiarán y Econ.1. Tabla 12. la acuicultura y la protección del  medio marino.D. según región.que las empresas de la segunda región. cabe destacar que estas representan sólo un 1% del abastecimiento total de algas (Tabla 13).Lic. Juan Carlos Sueiro)  El  Ministerio  de  la  Producción  (PRODUCE).  llevando  a  cabo  acciones  de  coordinación  con  otros  sectores  y  niveles  de  gobierno  con  competencias  específicas.1. Año/Región I II III IV V VIII X XIII Total país 2005 2006 2007 0% 100% 5% 100% 3% 0% 0% 0% 1% 3% 10% 14% 27% 11% 0% 0% 0% 7% 21% 9% 19% 0% 25% 6% 13% 8% 4.  a  través  de  su  Viceministerio  de  Pesquería. a excepción de la primera región que registra dos empresas procesadoras que se abastecen completamente a si mismas. Año/Región I 2005 2% 2006 0% 2007 18% II 0% 0% 0% III IV V VIII X XI XII XIII XIV XV Total país 64% 6% 30% 69% 55% 96% 52% 0% 58% 79% 22% 22% 66% 62% 86% 68% 0% 64% 68% 14% 22% 75% 63% 75% 63% 1% 71% 0% 64% En el caso de las algas.7 ANTECEDENTES DEL SECTOR PESQUERO PERUANO 4.  actual  autoridad  pesquera  en  el  Perú.1.. según región.     21 . De estas. el Ministerio de la Producción cuenta con oficinas especializadas y organismos  descentralizados  dentro  del  sector.  Para  el  cumplimiento  de  sus  funciones  y  objetivos.  pues  es  el  encargado  de  estudiar  el  ambiente  y  la  biodiversidad marina a través de investigaciones científicas y tecnológicas del mar y de sus  recursos. el IMARPE es el que  cumple  la  función  más  importante. la industria mantiene un bajo grado de integración hacia atrás (menor que un 10%).  respecto  de  aquellos  aspectos vinculados con la gestión de la actividad pesquera.7. dependen totalmente de terceros (Tabla 12).

 la  autoridad ambiental para actividades pesqueras y acuícolas en el país.   22 .  encargada  de  coordinar  la  política  ambiental  peruana.  se  otorgan  autorizaciones  para  el  incremento  de  flota  de  embarcaciones  dedicadas  al  consumo humano indirecto.  Además  existen  dos  normas  que  regulan  excepciones  a  esta  regla. han existido  excepciones que han aprobado normas mediante las cuales se crean regímenes especiales  de  penetración  en  estas  áreas  en  favor  de  embarcaciones  de  mayor  tamaño. o de una autorización para la acuicultura en terrenos de propiedad privada o  para la investigación.  marinos  y  continentales. y específicamente el subsector pesquería.   La operación de las plantas de procesamiento pesquero requiere de una autorización para  la  instalación  o  aumento  de  la  capacidad  de  operación  del  establecimiento  industrial  pesquero así como de la licencia para la operación de cada planta de procesamiento.    La  legislación  pesquera  da  un  tratamiento  especial  a  la  pesca  artesanal. y recientemente.  regula  los  aspectos  generales  y  los  distintos  componentes  de  la  actividad  pesquera. Para  el  otorgamiento  de  la  licencia  las  plantas  deben  contar  con  equipos  e  instrumentos  de  pesaje  de  precisión  para  el  registro  del  peso  de  la  captura  desembarcada  y  deben  implementar sistemas de recuperación y tratamiento de residuos y desechos para reducir  y  minimizar  los  riesgos  de  la  contaminación  ambiental. Sin embargo.  preservación y explotación racional de los recursos hidrobiológicos”.  señala  que  para  construir  o  adquirir  embarcaciones pesqueras se debe contar previamente con la autorización de incremento  de  flota  otorgado  por  PRODUCE.  el  desarrollo  de  actividades  de  acuicultura  en  terrenos  públicos.  que  será  otorgada  en  función  “de  la  disponibilidad.  por lo que es el Ministerio de la Producción. que permitieron obtener autorizaciones de incremento de flota.  la  gestión  ambiental  de  las  actividades  productivas  son  responsabilidad y competencia de los ministerios a los que pertenecen dichas actividades.  entre  el  31  de  enero  y  el  31  de  diciembre del 2001.  la  Ley  26. con la aprobación de la Ley General  del  Ambiente.  Las  funciones  y  competencias  iniciales  del  CONAM  se  han  visto  fortalecidas en este último año con la aprobación de la Ley Marco del Sistema Nacional de  Gestión Ambiental y su Reglamento.  Además  estos  establecimientos  sólo  deberían  recepcionar  recursos  de  las  embarcaciones  que  cuentan con permisos de pesca legales.920  y    el  Decreto  de  Urgencia  014‐2001  por  el  cual. únicamente cuando se sustituya igual volumen de capacidad  de  bodega.El  Consejo  Nacional  del  Ambiente  (CONAM)  es  la  Autoridad  Ambiental  Nacional  y  ente  rector  del  Sistema  Nacional  de  Gestión  Ambiental.  creando  una  zona  reservada  para  la  actividad  que  comprende el mar adyacente a la costa peruana hasta las cinco millas náuticas.  Sin  embargo. con lo cual  se protege también la zona más sensible y productiva marina.    La  Acuicultura  es  regulada  por  la  Ley  de  Promoción  y  Desarrollo  de  la  Acuicultura  y  su  Reglamento.    La  Ley  General  de  Pesca  de  1992.   El  artículo  24  de  la  Ley  General  de  Pesca.  entre  otros  requisitos. poblamiento y repoblamiento. Como regla general.  requiere  del  otorgamiento  de  una  concesión  sobre  áreas  previamente  habilitadas.

  de  conservas.   PRODUCE  realiza  el  seguimiento. la merluza y la cojinova.  control  de  desembarques  (SGS).  su  extracción  es  regulada  por  las  normas  generales  contenidas  en  el  Reglamento  de  la  Ley  General  de  Pesca.La  Ley  General  de  Pesca  enfatiza  la  necesidad  de  crear  un  ordenamiento  pesquero  que  permita  administrar  la  pesquería.  Además  de  estos  recursos  pelágicos.1.  control  y  vigilancia  de  las  actividades  pesqueras  y  acuícolas  a  través  de  diversos  mecanismos:  monitoreo  del  movimiento  de  la  flota  (SISESAT). que sustentan un mercado de fresco o  congelado   De  acuerdo  a  cifras  oficiales.  reportes  sobre  monitoreo  de  efluentes  de  las  plantas  pesqueras  (DINAMA). perteneciente al Gran Ecosistema Marino de  la Corriente de Humboldt.043 embarcaciones artesanales.  Para las especies que no cuentan con  un  ROP  específico. lenguados.  el  jurel.  reportes  del  IMARPE  sobre  proporción  de  juveniles  y  composición de las capturas.  Entre  las  especies  más  abundantes  se  encuentran  la  anchoveta.  artes.  de  curados.  Este  ordenamiento  pesquero  es  regulado  por  reglamentos de ordenamiento pesquero (ROP).  “sobre  la  base  del  conocimiento  actualizado  de  sus  componentes biológico ‐ pesquero.6  millones  de  toneladas  el  2004 a un poco más de 7 millones de toneladas.  pasando  de  9.1. en los cuales se definen períodos de veda.  la  sardina.  tallas  mínimas  de  captura.  para  la  fabricación  de  aceite  de  pescado.7.  la  caballa. lisas. La más importante es una zona  marítima de aguas frías y ricas en plancton.  la  flota  pesquera  está  compuesta  por  942  embarcaciones   industriales y 4. Se utilizan principalmente para la elaboración de harina  de pescado (cuyas exportaciones representan sobre el 50% del total comercializado a nivel  mundial)  y  también.  etc.2 DESEMBARQUES Y PRODUCCIÓN Perú cuenta con zonas marítimas de alto valor productivo. etc. sector donde Majluf el 2006 reporta más  de 6.  de  congelados. En los últimos años.  23 . métodos y sistemas de pesca. entre otros. económicos y sociales”. que constituye una de las zonas más productivas del mundo.   4.  existen  especies  finas  como corvinas.000.  sus  modificatorias  y  normas  complementarias.  zonas  prohibidas  o  de  reserva. meros y cabrillas. tomando en cuenta el tipo de  pesquería  y  tratando  de  conciliar  la  sostenibilidad  del  recurso  con  los  beneficios  económicos  y  sociales  de  su  explotación. al igual que la tendencia mundial de los desembarques.  aparejos. el  Perú  ha  disminuido  su  producción  extractiva.  temporadas  de  pesca.

259 9.192 481.699 La  actividad  pesquera  en  el  Perú  está  centrada  en  forma  casi  exclusiva  en  una  sola  especie.978 38.  la  anchoveta  (Engraulis  ringens).983.581 Otras especies  8.907 40.190 Demersales  49.061 6.720 12.434 10.655.Tabla 14.699 Pescados  9. Tomó casi quince años  para  que  se  recuperara  el  stock  de  anchoveta  (Majluf  2006).077 43.  Esta  pesquería.463 7.033 281 1.976 35.178.  Actualmente  la  pesca  de  anchoveta peruana ha vuelto a alcanzar niveles de relevancia global.285 40.178.060 12.   Tabla 15.  cuyas  capturas  constituyen  más  del  90%  del  total  de  capturas  pesqueras  del  país.237.274 Moluscos  318.306 Fuente: Ministerio de la producción de Perú 6.463 7.828 66.699 6.049 3.353.482.259 9.000 3.  creciendo rápidamente para llegar a capturar más de doce millones de toneladas métricas  (TM) en 1970 y a ser la pesquería más grande del mundo.636 341.528.310 6. Desembarque de recursos marítimos según especie.696 353.754 8.574.932 Quelonios  1 2 1 1 Cetáceos Menores  2 14 4 2 Vegetales (algas)  7.991.  dirigida  casi  totalmente  para  la  producción de harina y aceite de pescado.721 Equinodermos  1.162 510.  y  un  poco  mas  de  6  millones  de  toneladas  el  2008. la pesquería colapsó.494 Otros Pescados  41.105.    24 .558 497. capturándose mas de  8  millones  de  TM  anuales  el  2005.574.786 Total General  9.729 20.379.809 8.983.581 6.545 40.041 8.388 3.433 490. coincidiendo con  la ocurrencia de El Niño (ENSO) 7 de 1972/73.846.123 Pelágicos  9.353. se inició a fines de la década de los cincuenta.855 Crustaceos  9.418 5.887 Mariscos  327.306 6. Poco después.366 15.552 Costeros  40.128 27.898 42. 2004‐2007 (TM)    2004 2005 2006 2007  Total General  9.

  Se  observa  que  la  producción  destinada  al  consumo  humano  indirecto.  pasando de un 92% el 2004 a un 82% el 2007.885.236.699 25 .869 260.895.447 2.107 789.029 Total desembarque  9.549 1.717 166.060.2  a  2.009 Total  8.810.353 Abr  1.140. principalmente en aguas costeras y zonas de orilla.Tabla 15.377 1.466. Sus capturas (100‐200  mil  TM/año)  son  una  fracción  pequeña  (1.734 1.657.668 51.384 400.680 Feb  155.628. utiliza  una  diversidad  de  aparejos  de  pesca  y  afecta  a  cientos  de  especies  de  peces  e  invertebrados.‐ Desembarque según giro industrial (TM) Categoría  2004  2005  2006  2007  Consumo humano directo  763.420 926.654 1.165 Ago  15.388 3.044.506.501 1.948 1.920  1.602 Fuente: Ministerio de la producción de Perú   6.190 Jul  730.463  7.   En promedio el 11% del desembarque total se destina al consumo humano directo (Tabla  16).670 Consumo humano indirecto  8.602  1.704 5.695 100.269.776 Set  6.082 188.437 Jun  1.616 142.  harina  y  aceite  de  pescado.‐ Desembarque de anchoveta.030 8.007 136.622 1.  con  un  rendimiento  a  productos  manufacturados  de  un  32%  y  de  un  27%  para  los  productos  del  proceso  de  reducción.550 12.084 1.747 76.515 122.736 958.087.302.264.645  724.151 653.418.005 6.245.162.543  6.092.411 79.968 134.574.697 Dic  236.431 Mar  179.794 La  actividad  pesquera  artesanal representa  menos  del  3% de  las capturas  totales.  ha  disminuido  su  incidencia  porcentual  en  el  total  de  la  manufactura  industrial  en  10  puntos  en  el  curso  de  3  años.014 Oct  450 21.552 5.983.086.306 6. 2005‐2007 (TM) Meses  2005  2006  2007  2008  Ene  221.851 2.178.  Tabla 16.726 May  2.009 118.259 9.4%)  del  total  de  las  capturas  pero  son  fuente  importante  del  pescado  para  consumo  humano  directo  a  nivel  nacional  ((Majluf  2006).593 10.071.614 8.158 1.822 12.353.117.049 472.079.083.250 1.316 Nov  2.

000 millones de dólares (Pablo Nano.   La  mayoría  de  los  establecimientos  manufactureros  de  harina  y  aceite  de  pescado.  se  localizan  en  el  departamento  de  Ancash.481  toneladas.  el  principal  puerto  pesquero  de  Perú.3 ANTECEDENTES DE MERCADO Los  productos  pesqueros  manufacturados  de  Perú  se  destinan  mayoritariamente  a  la  exportación.800  373.  seguido  de  Lima  y  Callao  y  Piura.7.  Tabla 18.  cantidad  que  representa  el  38%  del  valor  total  de  exportaciones. Se estima que el exceso de capacidad de bodega de la flota.979.000  223.200  356.769  2007  467  1.200 embarcaciones.534.  la  producción  de  harina  de  pescado  ascendió  a  408.626  2006  411  1.958  Fuente: Ministerio de la producción de Perú   Durante  el  2008.221.  un  17%  superior  al  año  anterior.  Diversos  informes  técnicos  coinciden en la existencia de un exceso de capacidad instalada.334  23  1.200  1. se observa un importante esfuerzo de inversión en equipamiento de  manufactura  y  mantención  de  capturas  para  consumo  humano.   26 .  en  especial  para  congelados de anchoveta.381  2005  308  1. lo que junto al próximo establecimiento de cuotas individuales  de pesca.082.200  Consumo humano indirecto  2.Tabla 17. (Alfonso  Miranda.413  millones  de  dólares.  Entre  los  productos  destinados  al  consumo  humano  directo.1. tanto en la flota como en  planta.200 2.  siendo  los  principales  países  de  destino  China.104  19  1.  en  donde  se  localiza  Chimbote.300 1.900 Total  2.444.100 1.100 Fuente: Ministerio de la producción de Perú     4.  Japón  y  Vietnam.  destacan  los  congelados  (80%)  seguidos de las conservas y productos curados con un 16% y 3% respectivamente. viceministro de Pesquería).000  2. representa alrededor  del 40% de la capacidad de bodega actual y corresponde a una sobre inversión de cerca de  1.457  35  1. el 2007 aportó con divisas cercanas a los dos mil millones de dólares al país  (Tabla  17). Banco Scotiabank).708.‐ Producción según giro industrial (TM) Giro industrial  2004  2005  2006  2007  Consumo humano directo  213.  En el último tiempo.  abastecidas por una flota de alrededor de 1.  La  industria  reductora  peruana  está  conformada  por  140  plantas  distribuidas  en  la  costa.  Alemania.1. elementos que pueden darle un importante ímpetu a la diversificación de esta  industria y aportar en la agregación de valor de los recursos pesqueros peruanos.200 2.  Tal  volumen  permitió  un  retorno  de  1.295  23  1.321.622.‐ Exportaciones de productos pesqueros en valor FOB millones de US$    Consumo humano directo  Consumo humano indirecto  Otros  Total  2004  259  1.

  han  ampliado  su  cobertura  a  países  africanos  y  latinoamericanos.  en  el  mercado  interno.  El proceso se inicia con la etapa extractiva. el ejercicio se realiza con datos de este país.1.  a  cargo  de  271  plantas  de  proceso que generaron 1. principalmente  China.550  centros  de  cultivo.  27 .4  millones  de  toneladas  de  desembarque  de  115  recursos  pesqueros.  se  destinó  a  la  producción  manufacturera. guardando las diferencias  en  las  cantidades.  se  observan  elementos  comunes  en  las  rutas  de  flujo  de  producto. el resto se destina a mercado externo. que comprende harina y  aceite de pescado. han aumentado su participación del  mercado interno.9 millones de toneladas de productos. como  congelados.  Esquemáticamente.  Por tener mayor acceso a la información de  Chile. sin embargo.  se  comercializa en el mercado interno.  El  6%  del  desembarque  se  comercializa  en  fresco.8 Encadenamiento productivo La descripción de la cadena de valor se construye en base a la información del año 2007 y  tiene por objeto detectar la mejor batería de mecanismos que maximicen la renta. Los productos para consumo humano directo. junto a los tradicionales mercados  de  Norteamérica  y  países    europeos.  principal  insumo  para  la  fabricación  de  alimentos  para  animales  de  cultivo.377  embarcaciones  artesanales  y  2. 4. derivados de algas.  El  42%  de  la  harina  de  pescado. y productos para consumo humano directo.  El  94%. social y ambiental. desde  un punto de vista privado.  la  representación  del  sistema  se  muestra  en  la  Figura 2. en tanto que en el mercado externo.  permiten  concluir  la  existencia  de  escenarios  de  probabilidad  similares  para  el  establecimiento  de  mecanismos  de  mercado  que  promuevan  la  sustentabilidad  de  los  recursos y el medio ambiente.1.  fresco‐refrigerados  y  conservas  principalmente.  que  produjeron  5.  14. nivel primario de producción que el año 2007  operó  con  183  embarcaciones  industriales.

Figura 2. distinguiendo tres rutas básicas:    RUTA  1.  Esta  ruta  carece  de  encadenamiento.  en  caletas.  ésta  toma  diversos  caminos  en  su  tránsito  hacia  el  consumidor  final.  En  este  caso. Encadenamiento productivo del sector pesquero de Chile.  Es  habitual  que  la  fauna  acompañante  o  pesca incidental de embarcaciones artesanales de mayor dimensión (lanchas) se transe de  esta manera. van aumentando en complejidad.  Los  operadores  primarios  son  pescadores  artesanales  que  extraen  pequeños  volúmenes en faenas diarias. Una  vez  desembarcada  la  pesca.  los  que  de  acuerdo  a  la  agregación  de  valor  otorgado  por  sus  operadores14. 28 . pasa a producto de consumo  final. el desembarque con una mínima agregación de valor.  muelles  y  terminales  pesqueros. Se  estima  que  el  2%  del  desembarque  transita  por  esta  ruta. con pequeñas embarcaciones con motor fuera de borda.   14 Identificados de acuerdo al traspaso de propiedad de la pesca o sus productos.  Consiste  en  la  venta  en  fresco  por  los  armadores  directamente  al  consumidor  final.  sin  considerar  las  algas  y  la  producción  acuícola.  Armador  ‐  consumidor  final.  por  tratarse  fundamentalmente  de  un  mercado  informal.

  supermercados. Se estima que el 10% del desembarque total soporta este canal.  tales  como  armadores  artesanales  de  embarcaciones  menores y mayores. Esta ruta.  fileteado  y  empaque.2 Instrumentos de Mercado 4.  RUTA  2.  clasificación. sin considerar  la producción acuícola y de algas.ej.  conservación.  para  la  Comisión  de  las  Comunidades  Europeas  (2007).    4.  Por  otra  parte.  En  este  canal  coexisten  operadores  de  diversos  tamaños.1. se evidencia diversos niveles de agregación de valor.  Armador  ‐  intermediarios  minoristas  y  mayoristas  ‐  consumidor  final.  cada vez se acepta más la idea que los instrumentos de mercados pueden contribuir a la  preservación  de  la  biodiversidad  por  su  flexibilidad. Este recorrido es el que  presenta  un  mayor  encadenamiento  productivo  entre  sus  operadores. lo que permite aprovechar las fuerzas del mercado para mejorar los  resultados ambientales.  Se  estima  que  este  cauce  es  el  conductor  del  94%  del  desembarque nacional. Stavins (2000).  Esta  característica  permite  la  existencia  de  diversos  grados  de  encadenamiento  productivo.  los  instrumentos  de  mercado  constituyen  una  herramienta  de  política  económica que permite corregir las fallas de mercado de una forma rentable.  eviscerado.  restaurantes).2.  verificándose  un  importante  grado  de  integración  vertical  entre  las  cuatro  componentes  que  definen  el  sistema y dependiendo de las zonas geográficas y los recursos objetivos. diversos grados  de  concentración  industrial.  rentabilidad. es fundamental para el abastecimiento de las  grandes ciudades.  El  desembarque  se  vende  en  fresco  en  el  mercado  en  playa  a  operadores  intermediarios  quienes  trasladan  el  pescado  a  los  centros  de  venta  minoristas  (terminales  pesqueros.1 Marco Conceptual Para abordar este objetivo es conveniente establecer una breve aproximación conceptual  al tema de los instrumentos de mercado.1. intermediarios de diversas dimensiones (p. Dependiendo del tipo de producto y el mercado  de destino. De hecho. En este caso el desembarque pasa a ser la principal materia prima de diversas  líneas  de  elaboración  de  productos  pesqueros.  Armador  ‐  operador  manufacturero  (plantas  de  proceso)  –  comercializadores ‐ consumidor final. grandes distribuidores  o  vendedores  ambulantes)  y  consumidores  finales  de  diversos  segmentos  de  mercado.  ferias. Entre cada eslabón pueden coexistir intermediarios  entre ellos. los define como los instrumentos  o reglamentos que fomentan el comportamiento del mercado a través de señales y no de  directivas explícitas.  agregándole  valor  a  través  de  transporte.  carácter  voluntario  y  29 . Esta visión es compartida por la Economic and Social Commission  for  Asia  and  the  Pacific  (ESCAP)  ya  que  plantea  que  los  instrumentos  de  mercado  corresponde  al  uso  de  precios  o  de  otras  variables  económicas  que  contribuyen  a  la  conservación  del  medio  ambiente.  los  que  se  destinan  tanto  a  consumo  animal como al consumo humano directo.    RUTA 3.

 1997).  con  programas  de  educación  y  extensión.  los  sistemas  cuantitativos  o  instrumentos  que  influyen  en  la  cantidad. 2006) y en la Unión Europea existe el convencimiento  que su uso se debe intensificar para alcanzar tanto los objetivos medioambientales como  otros objetivos estratégicos (Comisión de las Comunidades Europeas. los que se basan en los derechos y aquellos que  se basan en la fricción de mercado.2.  proporcionan  más  certeza  en  cuanto  a  la  realización de objetivos políticos específicos.  reduciendo  los  obstáculos a la formación y el crecimiento del mercado para los servicios del ecosistema. Sin embargo. los derechos o cuotas y los regímenes de compensación. Los instrumentos basados en los  30 .  No  obstante.   4.  las  tasas  y  los  sistemas  de  permisos  negociables.  con  programas  de  investigación  destinados  a  facilitar los intercambios comerciales y a través del etiquetado (ecoetiquetado).2. cargos por emisiones. por ejemplo límites de emisión o extracción  (siempre  que  estén  sujetos  a  control  y  cumplimiento  efectivos). Esto se puede lograr  a  través  de  la  introducción  de  impuestos.  que  los  instrumentos  basados únicamente en los precios.  como  los  regímenes  de  permisos  negociables.1. como los impuestos.  Por  ejemplo  revelando  información.    Basados  en  la  fricción  de  mercado:  Los  instrumentos  basados  en  el  mercado  de  fricción  buscan generar un cambio en el comportamiento de los consumidores haciendo que los  mercados  funcionen  mejor.  como  los  permisos negociables.1.  estos  instrumentos  funcionan  de  manera  similar.    4.2 Clasificación de los Instrumentos de Mercado Whitten  et  al.  (2005)  clasifican  los  instrumentos  de  mercado  en  tres  grandes  grupos:  aquellos que están basados en el precio. 2007).  incorporación  de  subvenciones. sistema de reembolsos por depósitos  o fianzas de cumplimiento. eliminación de subsidios o impuestos perversos.  también difieren en aspectos fundamentales.  estos deben formar parte de un paquete de medidas institucionales y financieras (Merlo y  Paver.    Basados en los derechos: Los instrumentos de mercado basados en los derechos o en la  cantidad buscan generar un cambio en el comportamiento para alcanzar o mantener los  servicios  ecosistémicos  mediante  la  especificación  de  derechos  y  obligaciones.  En  términos  económicos.3 Aplicación de Instrumentos de Mercado en Política Ambiental En  los  países  de  la  Unión  Europea  los  instrumentos  más  utilizados  dentro  de  la  política  medioambiental  son  los  impuestos.    En  primer  lugar.  cambios  en  los  impuestos.vinculación con la realidad (Bräuer.    Basados en el precio: Los instrumentos de mercado basados en el precio buscan generar  un cambio en el comportamiento a través de variaciones o modificaciones en los precios  de mercado para que reflejen el valor de los servicios ecosistémicos. cargos por uso.

 2007 [en línea]):     Integran en el precio final costes que no se habían tenido en cuenta (integración  de los costes externos)   Dan  una  mayor  flexibilidad  a  las  empresas  para  permitirles alcanzar  los  objetivos  que se les han asignado.    Por  otra  parte.  El  Instituto  Humboldt  identifica  cuatro  estructuras  distintas  de  derechos de propiedad:     El agente posee un título de propiedad sobre el ecosistema y es el usuario directo  de este nivel de biodiversidad (agente individual privado o sector privado).  ya  que  su  conveniencia  o  pertinencia  varían  significativamente.precios. a su vez. reduciendo de esta forma sus costes de cumplimiento   Incitan a las empresas a invertir en el sector de la innovación con el fin de reducir  su impacto sobre el medio ambiente.  Debe  observarse  que  las  tasas  no  aportan  ingresos  al  presupuesto  público.  pero  no  es  el  propietario legal del ecosistema.  calidad y reservas de agua dulce y manejo de cuencas hidrográficas y las  compensaciones  por biodiversidad.  si  se  utilizan  en  el  contexto  de  una  reforma  fiscal favorable al medio ambiente.  los  impuestos  son  fuentes  de  ingresos.   Los  derechos  de  propiedad  del  nivel  de  biodiversidad  de  considerado  no  están  definidos y estos sufren de las características de libre acceso.  2007). los instrumentos de mercado ofrecen las  siguientes ventajas (EUROPA.  ya  que  son  la  contrapartida  de  un  servicio  (EUROPA.  mientras  que  los  sistemas  de  licencias  negociables  sólo  generan  ingresos  si  las  cuotas  objeto  de  intercambio  han  sido  previamente  otorgadas  por  los  poderes  públicos.    A la hora de determinar la conveniencia o aplicabilidad de los instrumentos de mercado  con fines de conservación se debe tener en consideración la estructura de los derechos de  propiedad  de  los  activos  ambientales.   El  agente  es  usuario  directo  de  este  nivel  de  biodiversidad. 2007 [en línea])    Con respecto a los instrumentos reglamentarios.   El ecosistema considerado es propiedad comunitaria. proporcionan seguridad en relación con el coste o el precio del objetivo  político  y  suelen  ser  más  fáciles  de  gestionar  (Comisión  de  las  Comunidades  Europeas.       31 .    Por  otra  parte.   Proporcionan  un  apoyo  al  empleo. Tal es el caso de los instrumentos basados en los bonos de carbono.  es  importante  tener  claro  que  los  instrumentos  de  mercado  que  contribuyen a la conservación han tendido un desarrollo centrado fundamentalmente en  ecosistemas terrestres y mucho de ellos no tienen por el momento una aplicabilidad a los  ecosistemas marinos.

  permitiendo  un  amplio  rango  de  intercambios  permisibles  (Gilpin. Si bien se excluye la transferibilidad directa de las cuotas de captura  por  armador.1.  dado  que  pueden  contribuir  a  incentivar  esfuerzos  de  autorregulación  y.  lo  que  implicaría  que  ante  demandas  muy  inelásticas  los  instrumentos de regulación a través de mecanismos que inciden directamente en el precio  no  se  traducen  necesariamente  en  disminuciones  en  las  unidades  que  terminan  transándose en el mercado. además permite ir incrementando los  niveles  de rendimiento máximo  sostenible.  o  venderla a otro armador. En la práctica. 2002).4 Selección de Instrumentos de Mercado aplicables a ecosistemas pesqueros Desde el punto de vista de los ecosistemas marinos.  los  instrumentos  de  mercado  que  permiten  incentivar  el  desarrollo  de  prácticas de pesquería sostenibles corresponden a: las cuotas individuales transferibles.2. su  32 . y dada la estructura de los derechos  de  propiedad.  pero  que  termina  con  la  carrera  de  capturas  que  se  da  entre  las  embarcaciones. son capaces de generar incentivos productivos  más  costo‐efectivos  que  otras  opciones  de  regulación  pesquera.  se  implementaron  dos  vías  de  flexibilización:  a)  la  consolidación  de  cuotas  individuales asignadas a embarcaciones de un mismo armador y b) la posibilidad de excluir  permanentemente  una  o  más  naves  del  sistema  pudiendo  transferir  la  historia  de  las  capturas  y  capacidad  de  bodega  de  la  nave  excluida  a  otra  nave  del  mismo  armador.     Cuotas  Individuales  Transferibles.  permite  disminuir  las  capturas  incidentales  y  logra distribuir la mortalidad por pesca en un período mayor de tiempo.  Las  Cuotas  Individuales  Transferibles  (ITQ  por  su  sigla  en inglés: Individual Transferable Quotas) corresponden a una forma de restricción sobre  el comportamiento de las flotas pesqueras y se enmarcan dentro del contexto de la pesca  total  permisible.    En el caso de Perú a partir de abril de 2009 se introduce el sistema de Cuotas de Pesca.  Las  ITQ  son  derechos  transferibles  de  propiedad  otorgados  a  los  pescadores como un derecho de explotación hasta el nivel de las cuotas en determinado  período  de  pesca.  mientras  que  en  Chile  éstas  se  establecieron  para  las  principales  pesquerías  industriales  en  el  año  2001  a  través  de  la  Ley  19.    Si  bien  desde  el  punto  de  vista  de  conservación  de  los  recursos  las  Cuotas  Individuales  Transferibles  no  son  más  efectivas  que  las  cuotas  globales  de  captura  o  las  cuotas  individuales de pesca (LMC por armador).  ya  que  los  efectos  en  el  precio  final  dependen  directamente  de  la  elasticidad  de  la  demanda.  horizontes  de  planeamiento de más largo plazo (Peña. Esto.  que  establece  el  Límite  Máximo  de  Captura  (LMC) por armador. Estos tres instrumentos ponen un directo énfasis en la sustentabilidad de  la  actividad  pesquera. Sin embargo.  junto  a  éstos.4.  como  los  cargos  por  uso  o  los  impuestos. el mercado pagaría más por el colapso de una  pesquería.  las subvenciones a la innovación o transferencias tecnológicas en las artes de pesca y el  ecoetiquetado.  por  eso  son  más  deseables  que  aquellos  que  buscan  regular  las  extracciones  a  través  de  variaciones  en  los  precios  de  los  recursos.  2003).713.

  promedian  los  US$  66. mejorando los  procesos productivos y disminuyendo los impactos ambientales producidos. 1997):  a) b) c) d) e) Facilitar información exacta y verídica  Sensibilizar a los consumidores  Capacitar a los consumidores en la selección  Mejorar las ventas y/o imagen de un producto  Inculcar en los fabricantes y diseñadores de productos y servicios el sentimiento de  ecorresponsabilidad  f) Defender el medio ambiente  Un  aspecto  interesante  de  destacar  es  la  complementariedad  que  se  da  entre  los  tres  tipos de instrumentos de mercado que se proponen.  Las  redes  de  cerco  que  utiliza  el  sector  industrial.  La  primera  de  ellas  busca  la  explotación  sustentable  del  recurso  objetivo y la segunda busca que dicha explotación ocasione el menor daño posible sobre  el ecosistema.    33 .  ya  que  se  busca  certificar  la  sustentabilidad  ambiental  del  producto a lo largo de la cadena productiva. 2001). los que además. Por otra parte.  dependiendo  de  las  características  de  la  embarcación.  Las  ITQ  y  las  subvenciones  a  la  innovación  o  transferencia  tecnológica  en  las  artes  de  pesca.  la  capacidad  de  selección  y  el  criterio  objetivo  de  los  consumidores  e  impulsa  a  los  productores y distribuidores a ganar cada vez mayores cuotas de mercado. Las redes de arrastre que se  utilizan  en  la  pesca  de  crustáceos  presentan  valores  que  fluctúan  entre  los  US$  2. el ecoetiquetado está orientado a la parte final del proceso  de  elaboración  industrial.  lo  que  muchas  veces  limita  sus  posibilidades de aplicación. están orientados a  intervenir  en  diferentes  fases  de  la  cadena  productiva.000  y  se  estima  que  mejoras  a  través de procesos e incorporación de nuevas tecnologías podrían incrementar este valor  incluso en un 40%.aplicación  requiere  de  un  sólido  marco  jurídico.000 y las modificaciones que se le han incorporado para permitir la salida de peces  y  evitar  de  esta  manera  la  pesca  incidental  no  ha  implicado  incrementos  relevantes  de  precios.  se  proponen  como  una  forma  de  desarrollar.  implementar  y  fomentar  el  uso  de  artes  selectivos que reduzcan o eliminen las capturas incidentales. En función de  estos principios se identifican los siguientes objetivos (Conesa.  Ecoetiquetado. El ecoetiquetado es considerado un instrumento de gestión ambiental de  carácter  correctivo  y  función  distintiva  o  informativa  que  facilita  la  información.    Las  subvenciones  a  la  innovación  o  transferencia  tecnológica  en  las  artes  de  pesca. minimicen los efectos sobre  los  ecosistemas  y  contribuyan  al  desarrollo  de  una  actividad  inocua  para  el  medio  ambiente (Comisión Europea. Aquí se puede tomar como ejemplo la diferencia de  precios que existe entre una red de arrastre y una de cerco.  están  orientadas  a  la  fase  extractiva  del  sistema.000  y   US$ 4.

  lo  que  correspondería  entonces  es  trabajar  en  el  perfeccionamiento  del  cálculo  de  la  cuota.  situación  que  ambos  países  comparten. que este  mecanismo  requiere  previamente  la  existencia  de  una  batería  de  medidas  regulatorias  efectiva.  privados  y  el  ecosistema  en  su  totalidad.  Los  mecanismos  de  regulación  existen  (cuota  individual).     Ambos  países.  un  objetivo  de  protección  de  la  biodiversidad.  mejor  opción  para  el  destino  de  proteína  de  pescado  de  calidad.  para  evitar  la  sobreinversión. En Chile.  Cuotas  individuales  de  pesca. Es necesario destacar.  se  sabe  que  Perú  recientemente  ha  invertido  importantes  fondos  para  el  desarrollo  de  productos    pesqueros  manufacturados  para  aumentar  el  consumo  humano  directo.  adecuación  institucional. Chile posee programas de investigación para disminuir la captura  incidental de Tortugas y Aves y un sector de la pesca de arrastre (crustáceos) ha iniciado  un Programa de Producción Limpia. que se explica por el sistema de cuota  global reciente. una revisión metodológica que incluya el estudio de  modelos de evaluación  de stocks que incorporen parámetros del ecosistema además de  los parámetros poblacionales del recurso en particular.  Ninguno  por  si  mismo  garantiza  beneficios  en  todos  los  ámbitos.000 millones de dólares.  es  necesario  realizar  un  análisis  de  factibilidad  en  sus  respectivas  implementaciones tanto en Chile como en Perú.  tiempo  para  su  implementación.  para  el  estado.  lo  que  corresponde a cerca de 1.  han  implementado15  la  Cuota  Individual. pero persiste más del  30%  de  sobrecapacidad  de  proceso.  acciones  valoradas (aproximación) y costo de implementación/administración.  con  diferentes  grados. por lo que el riesgo de sobreinversión (que aumenta la presión por pescar) está  cubierto. Este análisis se puede realizar a partir de  una matriz de aplicabilidad (Tabla 19) que incorpora cuatro variables: el impacto sobre la  sustentabilidad.    Para  satisfacer  los  objetivos  del  proyecto.  además  de  aquellos  relacionados  a  indicadores  biológicos  (Vedas. donde se ha convenido reemplazar las actuales redes  por  unas  de  mayor  selectividad.  tamaños  mínimos).  adicionando  al  objetivo  de  conservación  del    recurso.Sin  embargo.  subvención  a  la  innovación  o  transferencia  tecnológica  y  ecoetiquetado  o  certificación.  de  modo  de  mejorar  el  impacto  sobre  la  fauna  acompañante  (bajar  descarte)  y  fondo  marino. la capacidad ociosa a este nivel es menor.  siendo  mayor  en  Perú.  se  propone  utilizar  tres  mecanismos. Para esto se propone. Por otra parte.    15 Proyectado al 2009 34 .  Creemos  que  la  subvención  y  rebaja  de  impuestos  (para  financiar  capacitación  de  trabajadores)  es  un  mecanismo  factible  de  implementar  a  fin  de  incorporar  en  ambos  países  estas  iniciativas  de  sustentabilidad  ambiental sin afectar negativamente los ingresos privados.  Se  estima  que  existe  una  sobre  capacidad  del  40%  en  la  flota.     En  el  mecanismo  subvención  para  la  innovación  de  equipamiento  con  fines  de  sustentabilidad  ambiental.  Los  beneficios  se  maximizan con la aplicación de todos ellos.

 el esfuerzo y la presión de pesca. la estructura de ambas industrias.  la  etapa  3.  el  proceso  no  pasó  de  sus  etapas  iniciales  por  falta  de  recursos  económicos  y  cierta  descoordinación de las agencies públicas. gana la  industria y el estado  35 . En  el  ámbito  ambiental.  proporciona  incentivos  económicos  a  la  administración  que  propenda  a  la  disponibilidad  a  largo  plazo  de  recursos  naturales  importantes  para  el  bienestar  económico  de  cada  país. la sociedad civil y los gobiernos.  ponderan  estos  mecanismos  como  aquellos  que  mejor  impactan  la  sustentabilidad  del  sistema  Humboldt  sin  poner  en  riesgo  los  beneficios  privados  de  los  países. la estructura estatal para la regulación.   La  conjunción  de  estos  tres  mecanismos  de  mercado.  Chile. reconocidas por la industria. otros)  Subvención innovación   equipamiento  (extracción y manufactura)  Aminora el descarte (arrastre  selectivo)  Protege especies en peligro  (tortugas.  apoya  las  necesidades  de  los  privados  en  la  adecuación  de  sus  organizaciones  e  infraestructura  (subvenciones)  y  evita  la  sobreinversión  que  podría  generar  este  mecanismo.  posee  un  intento  fallido  (certificación  de  merluza).  satisface  las  condiciones  de  una  certificación  de  nivel  tres  (requiere  de  un  certificador  externo  confiable).  El  ecoetiquetado.  mejora la imagen país    Promueve el cuidado  (conciencia)  ambiental    promueve la competencia    si es voluntario.  representa  oportunidades  económicas y ecológicas.  Además.  la  disponibilidad  de  recursos.Finalmente. es menos costoso  que medidas obligatorias .  restringiendo previamente la captura.  ayuda  al  cumplimiento  de  compromisos  internacionales sobre importantes imperativos ambientales. Un análisis inicial  de  los  ambientes  de  Mercado  (exportación  y  consumo  interno).  La  certificación de la pesquería de anchoveta parece ser una realidad que comienza a tomar  forma en Perú.  está  referida  al  ecoetiquetado  o  incorporación  de  un  sello  de  aprobación  a  los  productos  obtenidos  en  los  procesos  extractivos  y  de  manufactura. aves)  Protege la biodiversidad de  sistemas frágiles (fondo marino  en montes y cañones)  Fomenta el consumo de  productos del mar  Mejora percepción de la  comunidad (proteína que se hace  harina)  Fortalece convenios  internacionales  Añade valor a productos (harina  v/s consumo humano)    Ecoetiquetado  (toda la cadena)  Añade valor a productos    Aumenta competitividad    Acceso a nuevos mercados     Fortalece convenios internacionales.‐ Matriz de aplicabilidad               Impacto sobre la  sustentabilidad  del  GEMCH       Cuotas individuales  transferibles  (extracción)  Mejora la salud de los stocks    Protege la biodiversidad    Optimiza el esfuerzo pesquero    Desincentiva la sobreinversiòn    Permite negocios de largo plazo    Es extensivo a pesca artesanal  (RAE)    Disponibilidad a largo plazo de  recursos pesqueros  importantes para el bienestar  económico (empleo. Lo anterior se presenta en la matriz de aplicabilidad siguiente:   Tabla 19. entre  otros  factores. lo que indica que es necesario un mayor apoyo  político  y  acuerdo  entre  los  privados. en tanto que Chile ha avanzado en la certificación del proceso de toma y  análisis  de  datos  que  alimentan  los  trabajos  científicos  que  sustentan  las  regulaciones  pesqueras  en  este  país.

  consultaría de diagnóstico  tecnológico y financiero.   tipo SENCE) 170.000 dólares   Incorporación de equipamiento  con financiación compartido  (subvención y fondos privados).  30.000 dólares    Consultoria de diagnostico (en  Chile Perú)  e identificación de  barreras $ 10. 20.Tabla 19.000 dólares    Consultorios de estudio de mercado.  10. 10. 2 90.000    Workshop de evaluación de  factibilidad   10.000 dólares    workshop con relatores  expertos en modelos  integrados de evaluación de  stock.000 dólares     incorporación de observadores  científicos  100.000 dólares    Capacitación a operadores de  plantas ( rebaja de impuestos.000 dólares    estimación de costos para   levantamiento de datos  necesarios. proceso. distribución)  500.000 dólares    Pasantías 55.000  dólares  subvención 500.‐ Matriz de aplicabilidad (Continuación)                         Acciones valoradas  Tiempo16 para su  implementación  16 Cuotas individuales  transferibles  (extracción)  campaña de sensibilización de  los administradores e  investigadores .  30. de tortugas).000 dólares    capacitación de evaluadores.000    Capacitación de operadores  Financia do con rebaja de impuestos  250.000 dólares  5 años  Ecoetiquetado  (toda la cadena)  Campaña de sensibilización en los  tres niveles (extracción. Equipamiento para  manufactura para consumo  humano.000    5  años.000 dólares    Workshop $ 30.000     Incorporación de equipamiento  (extracción.000 dólares    Difusión $ 45.000 dólares     difusión 35.  Subvención innovación   equipamiento  (extracción y manufactura)  Campaña de sensibilización de los  administradores  y de  operadores( mitigacion de  captura de aves. 15.000 dólares      5 – 10 años  Factor crítico: voluntad política 36 . 500.000 dólares    proyectos de selección y  demostración de equipamiento  innovativo (Anzuelos y  espantapájaros en palangre  Redes selectivas en arrastre  Bodega refrigerada en pesquería  de cerco.000    Consultoria de certificación  50.  manufactura y comercialización)  50.000    Workshop $ 30.

 la  incorporación de nuevas  metodologías de calculo  de la CTP. privados.     La institucionalidad encargada de  la regulación.  incorporara a la discusión /  programación / diseño /  implementación de giras de  promoción a Prochile y a la  Agencia de Cooperación  Internacional del Ministerio de  Relaciones Exteriores (AGCI).   3.‐ Matriz de aplicabilidad (Continuación)   Adecuación  institucional  Costo de  implementación/  administración  Cuotas individuales  transferibles  (extracción)  mecanismo implementado. Patrocinio se  traduce en:   1. requiere:    2. la mayor parte son costos ya cubiertos.     Así mismo es necesario vincular  el mundo privado en términos de  desarrollo de experiencias  demostrativas en ámbitos claves.     El costo lo asume el privado con el  patrocinio del estado.  se  propone su perfeccionamiento  de dos maneras:  1.040.000  La estimación de costos. incorporar en el cálculo de  la cuota. Ya que su  reconocimiento a nivel de mercado  final implica desde la necesidad de  certificar una pesquería o certificar  una actividad (privado) se debe  decidir los cursos de acción que  complementen las iniciativas  públicas privadas. Implementación de la  transferibilidad   (se requiere conocer la razón  de que aun habiendo respaldo  legal no funcione como tal en  chile)       Subvención innovación   equipamiento  (extracción y manufactura)  Para no causar un efecto negativo  (sobreinversiòn) se requiere la  existencia de regulaciones (cuota  por armador)    Es crítico alinear  las expectativas  de la autoridad y las necesidades  del privado.000         US$ 1. acceso a información  estratégica de carácter  pública  2. hay  que trabajar en la identificación y asignación del costo incremental (estado. actuar como facilitador de  reuniones entre las partes. Son fundamentales  las campañas de sensibilización a  la sociedad civil.Tabla 19. corresponde al total. Asignación presupuestaria para  un proyecto demostrativo y  adecuación institucional. GEF)  37 . para generar el  efecto de regulador externo del  sistema a través de sanciones de  tipo social. el control y  fiscalización deben modernizar  sus sistemas de difusión y  comenzar a incorporar en las  discusiones algunas de las  visiones de ONG  (WWF)  ambientalistas.145. los  modelos utilizados hasta  hoy responden a  garantizar la salud   individual del stock. que  sirva como apalancamiento y  posterior escalamiento del  sistema a pesquerías de  pequeña escala que cumplan  las características de  certificación o denominación de  origen      US$ 1.  El estado debe  generar mecanismos que faciliten la  incorporación del privado a estos  procesos mediante iniciativas que  permitan demostrar los beneficios  de su implementación.       US$ 555. elementos que  proporcionen resguardos  en términos ecológicos y  de biodiversidad.  conjuntamente con mecanismos  de financiamiento del estado  (banco de proyectos orientados a  implementar iniciativas de esta  índole     Asignación presupuestaria de al  menos un proyecto por año para  investigación/implementación   tecnológica para  mejorar/modificar artes de pesca  amigables con el medio  ambiente.000  Ecoetiquetado  (toda la cadena)  Este tipo de mecanismos requieren  de una participación proactiva de las  agencias de gobierno mediante  mecanismos de difusión /  sensibilización de los actores sobre  los beneficios esperados de su  implementación.

  Alemania  principalmente)  y  dado  que  en  conjunto  producen  más  harina  y  aceite  de  pescado  que  cualquier otro país pesquero.  incorporando certificación a su principal producto pesquero de exportación   38 .  requerirán  de  algún  nivel  de  certificación .  en  especial  acuicultura. Por otra parte.Escenario parte 1.‐ Conscientes que la acuicultura global aporta cerca de la mitad de todo  el  pescado  que  se  consume.  compuesto  en  el  aceite  de  sésamo que posibilitaría la duplicación de las características del aceite de pescado en los  alimentos de peces.  avícola  y  porcina. Esta decisión responde a la necesidad de la industria acuícola.  aves  y  cerdos)  tiende  al  alza.com).  solo  es  cuestión  de  tiempo  el  que  se  aumenten  las  restricciones  y  barreras  de  entrada  a  los  productos  acuicolas  …. en un plazo de 5 años.  Perú  y  Chile    operan  en  países  con  creciente  conciencia  ambiental  (de  la  UE.  la  proporción  de  harina  de  pescado  contenida  en  las  dietas  tiende  a  baja.  seguros  y  de  alta  calidad  (mispeces.‐ Si bien el mercado de harina y aceite de pescado esta bien augurado  (aumenta  la  demanda  de  alimento  para  animales  de  cultivo. (13% del salmón chileno va a la UE y el 10% de la harina y aceite )    Escenario parte 2. prescindir de la misma. vacas locas) que han significado verdaderos desastres para estas industrias y  al alza de precios que la harina y aceite de pescado ha experimentado en los últimos años.  la  UE  ha  establecido  normas  muy  rigurosas  para  que  el  crecimiento sostenible sea central en el planteamiento y métodos de esta actividad (CE en  FIS. esto significa que se podría duplicar la producción de alimento con el  aceite de pescado actualmente disponible.  los  acuicultores  agregaron  “es  inaceptable  que  el  respeto  y  la  aplicación  de  las  políticas  y  legislación europeas se traduzcan en ser menos competitivos frente a importaciones que  no  están  sujetas  a  las  mismas  condiciones”…. aunque la cantidad de alimento  para  animales  (peces.   frente  a  una  oferta  restringida). a la aparición de enfermedades asociadas  a estas (ISA. se ha mermado la proporción  desde un 50%  a un 27%.  de  responder  a  las  fuertes  presiones  ambientalistas  respecto  al  mejor  aprovechamiento de la escasa proteína animal.  EWOS  importante  empresa  fabricante  de  alimento para peces anunció que espera en 3 años bajar la proporción a 20% y en un plazo  de 6 años. abril 3)    La FEAP (federación europea de productores de acuicultura) esta de acuerdo con que la  industria  europea  debe  estar  a  la  vanguardia  del  desarrollo  sostenible.  es  mas.  tanto  la  harina  como  los  productos  acuícola  que  ingresen  a  la  UE.  ofreciendo  al  consumidor  alimentos  saludables. tienen la oportunidad de mantener el liderazgo y aumentar  competitividad  alineando  su  oferta  con  las  preferencias  de  los  demandantes.  hay  potenciales    elementos  que  indican  que  esta  proyección  podría  cambiar:    el  descubrimiento  de  sesamin.

Proyecto BIP Subpesca. (2003). 2008. Melbourne 5 – 8 July. Economía Ambiental. Gobierno de Chile. R. España. http://europa. abril. Peña.5 Referencias bibliográficas Bräuer. Conesa. (2002). XI World Forestry Congress (13 to 22 October).eu/scadplus/leg/es/lvb/l28191. Turkey. Resources for the Future Discussion Paper 0009. México Instituto Humboldt (1999). The Use of Market Incentives to Preserve Biodiversity. Documento Preliminar. M. Santiago. 2009. pp 183‐222 Stavins. I. visitado 24 de marzo de 2009. Dirección de Presupuesto. Whitten. E. Mercado de la Conservación: Marco Conceptual para el Diseño de Incentivos a la Conservación de la Biodiversidad. Biosíntesis. Programa de Seguimientos del Estado de Situación de las Principales Pesquerías Nacionales. analysis and implementation of forestry policies. Debates sobre Cuotas Individuales Transferibles: ¿“privatizando” el mar? ¿subsidios? o ¿muerte anunciada de la pesca extractiva en Chile?. J. V. Brussels. An Overview of Market‐Based Instruments and Environmental Policy in Australia. Bruselas. Boletín N° 14. Ediciones Mundi‐Prensa. Antalya. M. A. y Paver. Nilo. (2000). Libro Verde sobre el futuro de la política pesquera común. Alfaomega. Comisión Europea (2001). M. Formulation. Bruselas. January 2000. van Bueren and Collins (2005). Ministerio de Hacienda. Experience with market based environmental policy instruments. (1997). ENVECO Meeting. 2007. National Conservation Incentives Forum. El portal de la Unión Europea [en línea]. (1997). y Palta. DIPRES. un análisis crítico. (2006). Libro Verde sobre la utilización de instrumentos de mercado en la política de medio ambiente y otras políticas relacionadas. Estudios Públicos 86..htm Gilpin. Proyecto: Investigación Monitoreo Industrial. Instrumentos de la Gestión Ambiental en la Empresa. Comisión de las Comunidades Europeas (2007). Evaluación comprehensiva del gasto de la institucionalidad pesquera. Merlo. Volumen I. 39 . EUROPA (2007).

IFOP. IFOP. Compendio Estadístico 2001. Santiago de Chile. 2002. Geografía nacional y regional. Proyecto: Investigación Monitoreo Industrial. 2008. Proyecto: Investigación Monitoreo Industrial. 40 . V. IFOP. Banco Central de Chile. IFOP. IFOP. Documentos de discusión en el marco de las reuniones de la sección nacional de la CPPS. 2007. IFOP. Documento resumen elaborado para el Ministerio de Relaciones Exteriores. 2005. CONAMA. Una política ambiental para el uso sustentable del patrimonio natural renovable. Ministerio Secretaría General de Gobierno. 2008. Boletín Estadístico Marítimo. Varios números. 27‐56 p. Síntesis Geográfica Nacional. Boletín de Exportaciones: Rubros de Exportaciones. Proyecto: Investigación Monitoreo Industrial. Programa de Seguimientos del Estado de Situación de las Principales Pesquerías Nacionales. Riquelme. Boletín de Exportaciones: Rubros de Exportaciones. 2002. 2006. y P. Programa de Seguimientos del Estado de Situación de las Principales Pesquerías Nacionales. Indicadores del mes: Empleo y sectoriales. C. 2007. 2007. (Varios números). Boletín de Exportaciones: Rubros de Exportaciones. Carrasco. 2000. 2000. INE. Junio 2002. Programa de Seguimientos del Estado de Situación de las Principales Pesquerías Nacionales. M. 2005. IFOP. Enero 2008. INE. 2008. Cultivando el mar para la calidad de las condiciones de trabajo. DIRECTEMAR. Echeverría.6 Bibliografía y Documentos Consultados Asociación de AFP. CPPS. Boletín coyuntural de INACER. Serie de indicadores económicos. Cuaderno de investigaciones N° 13. Instituto Geográfico Militar. Proyecto: Investigación Situación Pesquería Demersal Centro Sur y Aguas Profundas. Programa de Seguimientos del Estado de Situación de las Principales Pesquerías Nacionales. 2006. Vega. 2001. Índice de Ocupación y Remuneraciones. INE. enero‐marzo 2002. 2007 y 2008.

U. (Datos Preliminares) SUBSECRETARÍA DE PESCA.Pollack. 2005. Límites Máximos de Captura por Armador: ¿Derechos Históricos o Licitación? Universidad de Chile. Anuario Estadísticos de Pesca. Washington. SERNAPESCA. Anuario Estadísticos de Pesca. Wainer. J. 7 Lista de Acrónimos CONAMA GEF GORE HCLME MPA PGA SERNAPESCA UNDP SUBPESCA IFOP CEAZA FNDR ZEE DIRECTEMAR DIMA RAE AMERB LGPA CITES ISO HACCP National Comission for the Environment Global Environment Facility Regional Government Humboldt Current Large Marine Ecosystem Marine Protected Area General Administration Planning National Fisheries Service United Nations Development Programme Undersecretary of Fisheries Instituto de Fomento Pesquero Centro de Estudios Avanzados en Zonas Áridas Fondo Nacional de Desarrollo Regional Zona Económica Exclusiva Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante Dirección de Medio Ambiente. SERNAPESCA. Chile Azul: Principales recursos pesqueros y de acuicultura. Antártica y Asuntos Marítimos Régimen Artesanal de Extracción Área de Manejo y Explotación de Recursos Bentónicos Ley General de Pesca y Acuicultura Convention on International Trade in Endangered Species International Organization for Standardization Hazard Analysis and Critical Control Points 41 . 2008. 2004. 2006. 2002. Anuario Estadísticos de Pesca. M. Informe sobre el estado de acuerdo con el NMFS. Anuario Estadísticos de Pesca. 2007. SERNAPESCA. SERNAPESCA. Anuario Estadísticos de Pesca. SERNAPESCA. Seatle. SERNAPESCA. 2006. and Wurgaft.