Delitos Contra la Administración Pública

1

1.1 ACTIVO
Sujeto calificado.
El

funcionario

o

servidor

publico en ejercicio legal de sus
funciones con relación funcional
en razón de su cargo.
1.2 PASIVO
Aunándonos

a

la

línea

considerada por el Dr. Fidel
Rojas para este tipo de delitos,
donde

se

categorías

considera
dentro

del

dos
sujeto

pasivo, un genérico que será
siempre el Estado Peruano y un
especifico que puede ser la
Cohecho
Cohecho Pasivo
Pasivo
Propio
Propio
El

funcionario

o

institución estatal directamente
afectada, como por ejemplo el
servidor

Poder Judicial, el Ministerio del

publico, hace u omite realizar

Interior, en este caso quien

actos

los

asume la defensa del Estado en

funcionales

un juicio son los procuradores

contrarios

deberes

a

contemplados en la ley, normas

públicos de cada sector.

administrativas o reglamentos,
a cambio de aceptar, recibir

II.

BIEN

donativo, promesa o cualquier

PROTEGUIDO

JURIDICO

otra ventaja o beneficio
I. SUJETOS

Pablo Cesar Zanelli Arce

1

Recibe: Aquí funcionario conformidad publico de manera directa ante la servidor propuesta del extranets incluye en la entrega o promesa medio corruptor u oferta de bienes con patrimonio. pretender una . ver que en desenvolvimiento no el de patrimoniales presentes o futuras. valor patrimonial ( dinero. o el demuestra complacencia. caracterizado por la ausencia requerir de interferencias en la adopción ventaja de las decisiones públicas promesa de entrega ilícita o entrega beneficio o . Condiciona Pablo Cesar Zanelli Arce requerimiento : imperioso mediante el forzamiento 2 . Solicita: pedir ideal Es el acto de . configuración el poder de muebles. incorpora el a su no para la dispocion del mismo títulos Supone neutralidad y objetividad en el tratamiento de asuntos sometidos a su conocimiento o en los que intervenga en despliegue de sus roles especiales. TIPICIDAD OBJETIVA cargo . para este tipo de acción en el delito solo 3. Acepte2 : El funcionario o servidor solicitar . etc. inmuebles 1 publico que 4. por lo cual no se requiere que el agente infractor obtenga físicamente el donativo o goce de la ventaja o beneficio . lo que se expresa en la necesidad de asegurar un marco 2. el ( agente unilateral) sin admite o 3.Delitos Contra la Administración Pública 2 La imparcialidad1 y el correcto valores.).1 VERBOS RECTORES: basta solicite 1. 2 Forma de mera actividad . así como de funcionamiento ventajas patrimoniales o de administración tiene que la publica. . requiriendo bienes. para las obtener funciones y servicios por parte prestaciones ilícitas de los sujetos públicos. para realizar en cambio un acto en ejercicio de su III.

2.Delitos Contra la Administración Pública 3 indebido de la voluntad la concesión de ventaja o del agraviado beneficio. licores promesas vagas finos.2 FORMULAS la cual debe caracteres de seriedad y posibilidad. pues muy variado o de sentido posee amplio.4 Beneficio.Provecho o utilidad personal obtenida de 3. así como e inmuebles (arte. resulta provechosa para el que otorga o promete.. automóviles).. imprecisas. La y aceptación jurídico – contenido las e las simuladas carentes de fuerza penal de donativo no tiene motivadora.3 COMPORTAMIENTOS TIPICOS Pablo Cesar Zanelli Arce 3 .2 Promesa.1 Donativo.2.Dentro de las promesas imposibles de esta categoría englobamos cumplir de a los bienes tanto muebles fantástico.ofrecimiento hecho servidor a funcionario de efectuar modo ilícito por el agente o la entrega de un donativo o 3.. el contenido sinonimia con la donación de la promesa puede ser entendida civilmente. 3.2. etc.. 3. CORRUPTORAS No ingresan en este campo 3.Otorga un privilegio no merecido (o relevante no lo suficiente) al tiene que ver con su poder funcionario publico puede objetivo ser para mover o patrimonial o no motivar la voluntad o actos patrimonial. dinero. reunir 3. un espectro más amplio de usos cometidos.3 La calidad del penalmente donativo Ventaja.2.) (honores. materiales o del funcionario hacia una subjetivas conducta deseada y que investiduras.

128 Pablo Cesar Zanelli Arce 4 . Delitos Contra la administración publica. recibir donativo.) del cargo.Delitos Contra la Administración Pública 3. cit. el atípico para el delito de retardo o la realización de cohecho pasivo. sus empleo del funcionario o obligaciones.1 Primera Modalidad: Acepte o reciba donativo. Siguiendo a Bernal Pinzon normas administrativas y quien señala reglamentos existir una entre la que debe vinculación aceptación a. 3 BERNAL PINZON.3. supuestos en los que el promesa. etc. los debidos.1) Primera medio corruptor y el acto del primer que se espera realice el delictivo: funcionario3. en funciones. cualquier sujeto publico acepte el ventaja dinero o los tome sin que para omitir un acto en tenga violación así del en conocimiento de o direccionamiento de dicho En ofrecimiento tercero este o beneficio de obligaciones entrega. actos patrimonial o servidor distintos a . señalados en la ley. promesa Para delimitar 4 las obligaciones a las que se o refiere el tipo es necesario cualquier otra ventaja recurrir a los ámbitos de o competencia beneficio realizar un para acto violación de (roles. servidor publico. supuesto aceptar cual es la motivación o o variante sus supuesto busca el la no mas allá de que el caso realización de los actos constituya ilícito funcionales de los que se pueda halla obligado a realizar el un administrativo o adquirir tipicidad de un funcionario delito es como el rehusamiento. p.

de consecuencia de haber modo que si el afectado faltado a ellas cumple con la condición Pablo Cesar Zanelli Arce 5 . de recibir el pues de no ser así cabria medio otro tipo penal como por corruptor determinados actos de su ejemplo el de la extorsión. consecuencia de haber beneficio faltado cumplir a ellas (obligaciones) de requerir el ventaja o al tercero. recibir donativo.1) Segunda variante Aquí del primer directamente la voluntad delictivo: supuesto aceptar se 5 involucra o del funcionario o servidor. pues es el quien toma la promesa. o empleo a la donativo o ventaja. función o cargo que han implicado un faltamiento a c) Tercera Modalidad: sus deberes. para un acto administrativo. Condicionar la conducta funcional derivada del b) Segunda Modalidad: cargo Solicitar entrega o promesa de directa o indirectamente. promesa.Delitos Contra la Administración Pública a. cualquier iniciativa ventaja o beneficio a donativo. omitido) . o cualquier otra ventaja El funcionario o servidor o somete provecho realizar acto sus en u para a precio sus omitir un deberes funcionales o de violación de servicio obligaciones o a obligado que a se haya realizar. donativo. es un dato característico para El funcionario o servidor subsumirse al tipo el dejar publico antes intacta practicado (realizado ha la opción de u negarse del destinatario.

CONSUMACION Se perfecciona con el simple acto de condicionar o hacer depender la función o el acto  De Simple Actividad y Peligro: Cuando el de servicio de la entrega o agente acepta donativo. entiende haber realizado todos los actos necesarios para que se consume el delito faltando solo la producción necesaria y la toma del o del del resultado . V. aquí concurre el desistimiento que se presenta cuando el autor abandona voluntariamente. él considera que no ha hecho lo que tenia que hacer para consumar el delito y decide voluntariamente interrumpir la ejecución.Delitos Contra la Administración Pública 6 puesta el agente ejercerá recién sus funciones. se consuma con Necesariamente de es la complacencia (aceptación) decir el funcionario o servidor funcionario público conoce los electos del público del o servidor tipo en juego.    Delito de Resultado: Dolo Directo4 : Para las Cuando el agente recibe conductas en donde se el solicita y condiciona cualquier otra ventaja o 5 Dolo Cuando Eventual : el donativo promesa o beneficio para realizar un Agente acto recibe o acepta u omisión en de sus violación obligaciones. sus obligaciones. TIPICIDAD SUBETIVA violación doloso. promesa de donativo o ventaja promesa o cualquier otra para el servidor o funcionario ventaja o beneficio para publico realizar un acto u omisión en IV. según su representación de los hechos. TENTATIVA Aquí para la consumación se hace Inacabada6: cuando el agente entrega recibe (delitos de resultado) donativo 4 La realización del tipo es precisamente la que el autor persigue. VI. sin embargo. Según su representación de los hechos. denominado intención o propósito 5 El sujeto cuenta con la posibilidad de la producción del resultado 6 Se presenta cuando el agente . este no se produce por la propia intervención voluntaria del autor . Pablo Cesar Zanelli Arce 6 . la ejecución.

Cuando el condiciona violación de sus obligaciones IX. pueden concurrir consuma con el acto de como cómplices de cohecho del solicitar no importando la funcionario competente a complacencia o negativa del destinatario VIII. estafa (art 196º) y donativo. PENALIDAD VII. autor ni como cómplice del el solicita promesa o cualquier otra delito ventaja o beneficio para propio.Delitos Contra la Administración Pública aprovechamiento  del servidor para 7 actuar en un agente de la concesión contexto de acción (asistentes. de cohecho de pasivo competencia funcional para practicar u omitir los actos requeridos por el se concurrente. PARTICIPACION Penas privativas de la libertad Autoria Mediata: Personas de según la variante: las que se vale el funcionario o Pablo Cesar Zanelli Arce 7 . de la ventaja practicantes) De Simple Cuando Actividad: El destinatario de la solicitud no agente puede ser reputado ni como donativo. producirse un ventaja o beneficio para concurso real entre cohecho realizar un acto u omisión pasivo propio y cohecho pasivo en impropio. trafico de influencias (art 400 º) promesa o cualquier otra puede asimismo. para el caso de los realizar un acto u omisión funcionarios y servidores que en carecen violación obligaciones de sus o a consecuencia de haber faltado ellas. CONCURSO DE DELITOS  De Simple Actividad: Puede presentarse concusión agente (art 382º).

- De 6 a 8 años de pena privativa de la libertad e El funcionario o servidor público inhabilitación conforme al art que ejercita actos propios de su 36 (incisos 1 y 2 ) del código competencia penal cohecho pasivo propio función o empleo. recibir (actitud pasiva) honestidad .Delitos Contra la Administración Pública A.. solicitar o condicionar (actitud activa) al tercero el medio corruptor de valor patrimonial o no patrimonial.- De 8 a 10 años de pena privativa de la libertad e El Estado Peruano de manera inhabilitación conforme al art genérica y 36 (incisos 1 y 2 ) del código institución que resulte afectada específicamente la penal cohecho pasivo propio mediante condicionamiento. SUJETOS mediante aceptar y recibir ACTIVO B. II. el prestigio y la gratuidad de la función y el servicio publico. a través de la rectitud. Pablo Cesar Zanelli Arce 8 . por el cargo mediante solicitud PASIVO C. COHECHO COHECHO PASIVO PASIVO Se configura este tipo cuando agente (funcionario JURIDICO PROTEGUIDO IMPROPIO IMPROPIO el BIEN o El funcionamiento correcto de la normal y Administración servidor público) se limita a Pública. TIPICIDAD OBJETIVA 7 Se trata de actos de incompatibilidad reñidas con la ética.De 5 a 8 años de pena servicio establecidos privativa de la libertad e ley inhabilitación conforme al art conformidad con el Derecho)7 o 8 en la reglamentos ( de 36 (incisos 1 y 2 ) del código penal cohecho pasivo propio I. acepta. para hacer un acto dentro de su función o y probidad de los servidores públicos en el ejercicio de sus funciones y deberes III.

III. solicitar. Pablo Cesar Zanelli Arce en el momento de 9 . funciones el servicios donativo o ventaja que o tiene después de haber cumplido establecidos realizar en la ya con sus actos de función ley o reglamentos o empleo. 3. 3. agente recibe activo o solicita señala al debe normal ejercicio de y sus funciones o servicios.1 Cohecho Antecedente: Sin razón Acto netamente comisivo. inherentes a su cargo reglamento o delegación superior y competente. el acto que se que justifique legalmente su corresponder acción regular el acepta.4 Medios Corruptores: requiere una actitud de dolo la configuración se directo por parte del agente  Donativo activo  Promesa.2 Cohecho Subsecuente: El  Sin faltar a su funcionario o servidor recibe obligación. promesa o ventaja para cumplir funciones con o sus  servicios Acto propio del cargo: Determinado por la ley. TIPICIDAD SUBJETIVA 3. obligación. donativo.  sea inherente a sus funciones o a) Practicar un acto propio atribuciones de su cargo sin faltar a su del cargo o empleo.Delitos Contra la Administración Pública Cualquier  El sujeto activo no quebranta ninguna norma reglamentaria legal ventaja (ventaja indebida) ni que 9 Beneficio indebido.3 Elemento finalistico: para practicar Para 3.

V.  impropio consuma simple libertad e inhabilitación (inciso 1 y 2 del articulo 36 del código penal) complacencia del sujeto activo  Al solicitar. CONSUMACION Cohecho pasivo simple antecedente De 5 a 8 años de pena privativa de Al aceptar se con la y consecuente. se consuma con el simple acto de petición 5. 5. momento de la entrega o FISCAL MIEMBRO DEL En el concesión momento efectiva medio corruptor TRIBUNAL del ADMINISTRATIVO. PENALIDAD La tentativa es admisible según De 4 a 6 años de pena privativa los actos del sujeto. PERITO O ANALOGO I. activo sean de libertad fragmentarios (inciso 1 y 2 del articulo 36 del en las modalidades comitivas. se consuma al MAGISTRADO ÀRBITRO.2 Resultado COHECHO PASIVO  de ESPECÍFICO PROPIO DE recibir .Delitos Contra la Administración Pública 10 IV TENTATIVA VI.1 Mera Actividad. siendo e inhabilitación código penal) mas viable en la hipótesis de resultado. SUJETO ACTIVO Pablo Cesar Zanelli Arce 10 .

- Otros (autoridades análogos de las comunidades campesinas y nativas) PASIVO  Supremo El Estado Peruano..1 Magistrados en actividad funcional  Paz  Primera Instancia  Del 11 Tribunal Constitucional JUECES  Provincial  De Prevención del delito 2. cuyas decisiones pueden ser impugnadas en vía judicial (o jurisdiccional) Pablo Cesar Zanelli Arce 11 .Miembros del Tribunal Administrativo8 VOCALES  Titulares  Suplentes  Provisionales  Extraordinarios 3..Los árbitros Oficiales (No  Superiores  Supremos  Suplentes  Interinos  Provisionales FISCALES ingresan aquí los designados por las partes) 5.Peritos Oficiales 4.  Superior 8 Entidades de administración de justicia civil no jurisdiccional..Delitos Contra la Administración Pública 1.

dictámenes fiscales. concesión de libertades provisionales. laudos arbitrales. TIPICIDAD SUBJETIVA correcta administración justicia en los 12 el de ámbitos jurisdiccional y administrativo. el cual y según el tipo penal requiere además del elemento subjetivo a “sabiendas”. VI. mandatos de detención. decisión de un asunto que deba ser tratado por el agente activo. Dolo directo. inhabilitaciones. apelaciones. recibe por o el cual solicita PROTEGUIDO medio corruptor Preservar la regularidad en la IV. CONSUMACION Simple Actividad: Acepta y solicita De resultado: Recibir de procesos. decisiones posible VII. TIPICIDAD OBJETIVA las injusticia de sus actos y con conocimiento El tipo penal se refiere a la pleno de sus pretensiones. II. 4ta Ed. Delitos Contra la Administración Pública. decisiones medidas de embargo. BIEN JURIDICO acepta. Grijley 2004 Pág. fragmentariedad en los actos sustantivas: comparecencias. del tribunal 9 ROJAS VARGAS. 728 Pablo Cesar Zanelli Arce 12 . PENALIDAD administrativas. ello supone que el sujeto actúa convencido de III. periciales. al cual se halla vinculado a su conocimiento V. TENTATIVA desarrollando actos como “incluir resoluciones Es menores . dictámenes archivamientos resoluciones de existir ejecutivos.Delitos Contra la Administración Pública constitucional”9. Fidel.

empleo o comisión de carácter publico penal Pablo Cesar Zanelli Arce como mecanismo de 13 .Delitos Contra la Administración Pública De 6 a 15 privativa años de de 13 pena libertad. inhabilitación conforme a los incisos 1y 2 del artículo 36 del código penal y 365 a 700 días multa CONCLUSIONES: La necesidad de frenar avance de las el criminalidad organizada a alto nivel . ha propiciado por parte de los gobiernos de turno la utilización del derecho 10 Comprende la privación de la función . inhabilitación10 conforme a los incisos 1 y2 del artículo 36 del código penal y de 180 a 365 días multa De 8 a privativa 15 de años la de pena libertad. mejor conocido como los delitos de cuello blanco . la incapacidad para obtener mandato. cargo . cargo empleo o comisión de carácter publico.

. Si lo que verdaderamente se busca es la protección de una correcta administración. no existe una estrategia de política preventiva organizada y constante que haga posible sentar las bases para la construcción de una cultura de practica de valores. lo que se busca aquí es solo castigar a un hombre cuyo proceso de aprendizaje desde sus inicios se ha visto plagado de actos de corrupción Entonces no creemos que dando un rol protagónico al derecho así penal por desvinculando completo de su finalidad de última ratio. es preciso fomentar un trabajo desde los primeros momentos Pablo Cesar Zanelli Arce 14 . servidor. sea la solución. juez.Delitos Contra la Administración Pública 14 represión de aquellas conductas que ponen en peligro o lesiona el desarrollo de una administración publica proba y eficientes . por su actuar fuera del honestidad los limites y las de la buenas practicas en su rol profesional . fiscal etc. pero mas allá de castigar al funcionario.