You are on page 1of 12

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

Gestin Educativa de
Educacin Superior en
Amrica Latina y
Costa Rica
Psicologa Organizacional
#13

Saddam Josu Mendoza Molina

20091003546

La gestin de la educacin superior que apunta hacia el futuro, hacia la


vanguardia de la actualizacin enfrentando los problemas de hoy y los por venir,
hacia un nivel mayor de educacin de calidad.
1

Gestin Educativa en Educacin


Superior en Amrica Latina
El mundo universitario latinoamericano se vio sacudido a partir de los aos
noventa con la llegada de una batera de reformas. El diagnstico que justificaba la
urgencia del cambio remarcaba los problemas de financiamiento, gestin,
organizacin y rendimiento acadmico que acusaban las universidades de la regin.
Por otra parte, este crtico cuadro de la educacin superior remita a problemas ms
globales que arrastraban los Estados mismos: dficits constantes, gestiones
ineficientes, estructuras burocrticas y paquidrmicas, etc. Diversos organismos
internacionales, entre ellos el Banco Mundial, se ocuparon de presentar con detalle
estos anlisis y de indicar las soluciones para transformar a los Estados mismos y,
por ende, cambiar la situacin de la educacin superior del continente. 1
En el marco de la nueva Reforma se est trasladando radicalmente el eje regulador
de la educacin superiores de las universidades tpico de la Primera Reforma- y el
mercado caracterstica de la Segunda Reforma hacia el Estado, que pasa a tener
crecientemente nuevos roles y cometidos en la supervisin y fiscalizacin de la
educacin superior. Dentro de estos nuevos cometidos se est incorporando
crecientemente la evaluacin y la acreditacin de la calidad, la cual es asumida, no
por los gobiernos sino por agencias y organismos que se han creado para tal fin y
que no responden automticamente a las orientaciones gubernamentales. En
muchos pases de la regin (Argentina, Chile, Brasil, Paraguay, Bolivia, Ecuador,
Colombia, Costa Rica, El Salvador, Mxico, Cuba, Trinidad y Tobago, Jamaica) se han
creado estos organismos que estn conformados por representantes de los diversos
actores acadmicos, con un alto grado de autonoma y no dependen directamente
de los Ministerios de Educacin.2
Al hablar de la gestin educativa, encontramos que como regin, estamos en un
proceso evolutivo de cambios y mejoras, para una educacin de mayor calidad
actualizada a nuestro tiempo, todas las universidades a nivel de Amrica latina
estn buscando estar en un nivel adecuado de internalizacin en educacin.
Las universidad buscan de igual manera buscan ayudar al desarrollo nacional y a
responder las necesidades de su pas. Siendo generadores de cambio a travs de
los profesionales que egresan al campo nacional, de igual manera a travs de sus
roles de vinculacin e investigacin.
1 Villanueva, Ernesto (2010) http://www.scielo.org.mx/scielo.php?
script=sci_arttext&pid=S0185-26982010000300006
2 Claudio Rama (2007) www.oei.es/salactsi/informe_educacion_superiorAL2007.pdf
2

Las universidades enfrentan una de las pocas ms interesantes, inciertas y


complejas, pues la globalizacin implica la posibilidad de aprovechar oportunidades
importantes, pero tambin desafos y problemas serios con relacin al futuro, al
cuestionarse el ideal de lo pblico y del bien comn. Los valores tradicionales de la
Universidad siguen siendo vlidos (la autonoma, la libertad de ctedra, la
investigacin, el trabajo de los estudiantes, la evaluacin), pero son valores
amenazados en el contexto de la globalizacin. La globalizacin es un fenmeno
irreversible. Lo que debera preocuparnos es el tipo de globalizacin que va a
prevalecer. Deberamos aceptar en las universidades los aspectos ms negativos
de la globalizacin - como, por ejemplo, los nuevos proveedores con nimo de lucro
-, o deberamos dedicarnos a la construccin de una sociedad global que responda a
ideales de mayor y solidaridad, al desarrollo humano y social?
En los documentos de La Conferencia Mundial sobre la Educacin Superior
(1998), convocada por la UNESCO, y en las Comisiones de Seguimiento de dicha
Conferencia, se hicieron sugerencias valiosas de como afrontar los desafos ms
urgentes. Como por ejemplo: la actualizacin permanente de los profesores, de los
contenidos y del currculo; la introduccin de redes electrnicas para el aprendizaje;
traduccin y adaptacin de las principales contribuciones cientficas; modernizacin
de los sistemas de gestin y direccin; e integracin y complementacin de la
educacin pblica y privada as como de la educacin formal, informal y a
distancia.3
La globalizacin es un fenmeno que deberamos de analizar con mucho detalle, los
avances tecnolgicos en comunicacin ha sido una de las razones por la cual este
fenmeno ha crecido mucho en la ltima dcada, donde se esta desarrollando una
cultura globalizada, dentro de todo este fenmeno hay grandes retos para la
educacin, como la de preparar a sus estudiantes al momento de enfrentarse al
mundo.

3 Francisco Lpez Segrera (2008)


http://www.ses.unam.mx/curso2014/pdf/LopezSegrera2008.pdf
3

Gestin Educativa en Educacin Superior segn la


UNESCO
Compendio de la Declaracin Mundial sobre la Educacin Superior
Reflexionaremos un poco al respecto sobre el compendio de la declaracin mundial
sobre la educacin superior y analizaremos algunos puntos importantes:
1. De conformidad con el prrafo 1 del Artculo 26 de la Declaracin Universal
de Derechos Humanos, el acceso a la educacin superior ha de ser igual para
todos, en funcin de los mritos respectivos. Por consiguiente, en el acceso a
la educacin superior no se podr admitir ninguna discriminacin fundada en
la raza, el sexo, el idioma, la religin o en consideraciones, econmicas,
culturales o sociales, ni en discapacidades fsicas.
Uno de los puntos a tomar en cuenta es la inclusin, la educacin
superior debe ser inclusiva, no se le debe negar a nadie, no debe
haber ningn tipo de discriminacin en las universidad, sean
personas de capacidades especiales o de diversas razas, de diversas
clases sociales, entre otros. La universidad debe de dar apertura
para ser educados, deben haber facilidades para que todos alcancen
la educacin superior.
2. Hay que preservar, reforzar y fomentar an ms las misiones fundamentales
de los sistemas de educacin superior (a saber, educar, formar, llevar a cabo
investigaciones y, en particular, contribuir al desarrollo sostenible y al
mejoramiento del conjunto de la sociedad) especialmente a fin de formar
diplomados altamente cualificados y ciudadanos responsables y de constituir
un espacio abierto que propicie la formacin superior y el aprendizaje a lo
largo de toda la vida. Adems, la educacin superior est desempeando
funciones sin precedentes en la sociedad actual, como componente esencial
del desarrollo cultural, social, econmico y poltico, y como elemento clave
del fortalecimiento de las capacidades endgenas, la consolidacin de los
derechos humanos, el desarrollo sostenible, la democracia y la paz, en un
marco de justicia. La educacin superior ha de velar por que prevalezcan los
valores e ideales de la cultura de paz.
4

De igual forma es importante que la universidad instruya en valores


morales y culturales, formando generaciones de profesionales
egresados con actitudes correctas, progresistas y de respeto, no
solo debe egresar buenos profesionales en cuanto a conocimiento si
no a actitudes y valores.
3.

Las instituciones de educacin superior, su personal y sus alumnos, debern


preservar y desarrollar sus funciones fundamentales, sometiendo todas sus
actividades a las exigencias de la tica y del rigor cientfico e intelectual.
Debern reforzar tambin sus funciones crticas y de previsin, mediante un
anlisis constante de las nuevas tendencias sociales, econmicas, culturales
y polticas, desempeando de esta manera funciones de centro de previsin,
alerta y prevencin. Debern para ello disfrutar de plenas libertades
acadmicas y autonoma, siendo al mismo tiempo plenamente responsables
para con la sociedad y rindindole cuentas.

4.

La pertinencia de la educacin superior debe evaluarse en funcin de la


adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stas
hacen. Para ello, las instituciones y los sistemas, en particular en sus
relaciones an ms estrechas con el mundo del trabajo, deben fundar sus
orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades sociales, y en
particular el respeto de las culturas y la proteccin del medio ambiente.
Fomentar el espritu de empresa y las correspondientes capacidades e
iniciativas ha de convertirse en una de las principales preocupaciones de la
educacin superior. Ha de prestarse especial atencin a las funciones de la
educacin superior al servicio de la sociedad, y ms concretamente a las
actividades encaminadas a eliminar la pobreza, la intolerancia, la violencia,
el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las
enfermedades, y a las actividades encaminadas al fomento de la paz,
mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario.
La universidad tiene que tener este especial enfoque de prestar un
servicio a la sociedad, en especial nuestra Universidad Autnoma, la
cual debe devolverle algo a la sociedad que a travs de sus
impuestos le sostienen, esto es a travs de la vinculacin
universidad-sociedad; donde se debe buscar ayudar a resolver los
diversos conflictos sociales, culturales y educativos, a nivel de pas.

5. La educacin superior es un componente de un sistema nico que empieza


con la educacin para la primera infancia y la enseanza primaria y contina
a lo largo de toda la vida. La contribucin de la educacin superior al
desarrollo del conjunto del sistema educativo y a la nueva orientacin de su
vinculacin con los dems niveles de enseanza, y ms concretamente con
la enseanza secundaria, ha de ser una prioridad. La enseanza secundaria
5

debe no slo preparar para la enseanza superior y facilitar el acceso a sta,


sino tambin ofrecer una formacin general y preparar a los alumnos para la
vida activa.
La universidad debe de enfocarse en el apoyo en educacin
secundaria, donde el estudiante no debe ser preparado solo para ir
al siguiente nivel, si no para el desarrollo de la vida, la universidad
debe educar para la vida, para enfrentarse el da a da.
6. La diversificacin de los modelos de educacin superior y de los mtodos y
los criterios de acceso es indispensable tanto para atender a la demanda
como para brindar a los estudiantes las bases y la formacin rigurosas
necesarias para entrar en el siglo XXI. Los educandos han de disponer de una
gama ptima de posibilidades de educacin y la adquisicin de saberes y de
conocimientos prcticos ha de efectuarse desde el punto de vista de la
educacin a lo largo de toda la vida, lo cual supone que se puede ingresar en
el sistema y salir de l fcilmente.
7.

La calidad de la educacin superior es un concepto multidimensional que


debera comprender todas sus funciones y actividades: enseanza y
programas acadmicos, investigacin y becas, dotacin de personal,
alumnos, infraestructura y entorno acadmico. Ha de prestarse especial
atencin al progreso de los conocimientos mediante la investigacin. Las
instituciones de educacin superior de todas las regiones han de someterse a
evaluaciones internas y externas realizadas con transparencia, llevadas a
cabo abiertamente por expertos independientes. Sin embargo, ha de
prestarse la debida atencin a las particularidades de los contextos
institucionales, nacionales y regionales, a fin de tener en cuenta la diversidad
y evitar la uniformidad. Se percibe la necesidad de una nueva visin y un
nuevo modelo de educacin superior, que debera estar centrado en el
estudiante. Para alcanzar dicho objetivo, hay que reformular los planes de
estudio, no contentarse con el mero dominio cognoscitivo de las disciplinas e
incluir la adquisicin de conocimientos prcticos, competencias y aptitudes
para la comunicacin, el anlisis creativo y crtico, la reflexin independiente
y el trabajo en equipo en contextos multiculturales. 4

4 Conferencia Mundial de Educacin Superior, UNESCO


http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001163/116345s.pdf
6

Gestin Educativa en Educacin


Superior en Costa Rica
La educacin universitaria costarricense ofrece sus servicios por medio de las
siguientes oportunidades: universidades pblicas o estatales, universidades
privadas y otras universidades. A continuacin se hace referencia a cada uno de los
tipos de universidades antes indicadas.
UNIVERSIDADES PBLICAS O ESTATALES.
Los artculos 47, 84, 85, 86 y 87 de la Constitucin Poltica dan sustento, en lo
fundamental, a la estructura legal de las universidades estatales.

La Universidad de Costa Rica (U.C.R.) fue creada por la Ley N 362, del 26-840.
La Universidad Nacional (U.N.A.) fue creada mediante la Ley N 5182, del 2-273.
El Instituto Tecnolgico de Costa Rica (I.T.C.R.) fue creado por la Ley N 4477,
del 10-6-71.
La Universidad Estatal a Distancia, creada por la Ley N 6044, del 3-3-77.
7

Las universidades estatales tienen un rgano coordinador, que es el Consejo


Nacional de Rectores (CONARE) y un rgano de planificacin, la Oficina de
Planificacin de la Educacin Superior (OPES).
Por medio de la Ley N 6112 del 4-1-78 se le dio la personera jurdica a la Comisin
Nacional de Rectores (CONARE). Existe un rgano de enlace entre el Estado y el
sector universitario estatal, denominado Comisin de Enlace, integrado por los 4
rectores de las universidades estatales y los Ministros de Educacin, Planificacin,
Ciencia y Tecnologa y Hacienda. Dicha Comisin fue creada mediante el decreto N
4437-E del 11-1-75 y sus reformas (Decretos 11644-E y 17095-E).
Las Universidades Estatales gozan de autonoma la cual se encuentra definida en el
Art. 84 de la Carta Magna, que a la letra dice:
Artculo 84.- La Universidad de Costa Rica es una institucin de cultura superior
que goza de independencia para el desempeo de sus funciones y de plena
capacidad Jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones, as como para
darse su organizacin y gobierno propios. Las dems instituciones de educacin
superior universitaria del Estado tendrn la misma independencia funcional e igual
capacidad jurdica que la Universidad de Costa Rica.
El Estado las dotar de patrimonio propio y colaborar en su financiacin.
La Educacin es uno de los pilares primordiales en la nacin de Costa Rica,
dentro de la regin centroamericana este es un pas avanzado, en especial
en educacin y aun mas en educacin superior, donde podemos ver que la
nacin Costa Rcense maneja cuatro universidades publicas, donde da esa
amplia oportunidad de inclusin y desarrollo a su poblacin.

UNIVERSIDADES PRIVADAS.
Al mes de abril de 1997 el CONESUP ha aprobado el funcionamiento de 34
universidad privadas. stas ofrecen carreras de toda ndole, cientficas,
humansticas, tcnicas, educativas entre otras. Es importante destacar el repunte
que han tenido estas universidades en cuanto al incremento de la poblacin
estudiantil atendida y el aporte brindado al desarrollo del pas.
La educacin privada en los ltimos 10 aos ha crecido en cuanto a matrcula
alrededor del 20%. En esta dcada mientras las universidades pblicas crecieron
anualmente, a razn de un 1,52% las privadas han crecido en 2,85%.
OTRAS UNIVERSIDADES.
- Mediante la Ley N 6754 (29-4-82), se crea la Universidad para la Paz.

- Por Ley N 7044 (29-9-86) se crea la Escuela de Agricultura de la Regin Tropical


Hmeda (EARTH).
- Instituto Centroamericano de Administracin de Empresas (ICAE). 5
La amplia gama de oportunidad educativa, la podemos observar en esta
nacin donde la cantidad de universidades privadas es sorprendente,
dando esa amplia gama de universidades de desarrollo educativo y
cientfico.
La educacin superior en Costa Rica tiene hoy una oferta extensa y variada,
altamente concentrada en el nivel universitario. Entre los principales logros
destacan la ampliacin de la cobertura. Tanto las estadsticas de matrcula en las
universidades pblicas como las de titulacin en todas las instituciones de
educacin superior universitaria, confirman esta tendencia.
Este avance fue posible por el incremento en la cantidad de estudiantes admitidos,
ya que en el perodo considerado no creci el nmero de instituciones. Las
universidades del pas tienen una oferta acadmica amplia, con una importante
concentracin en las reas de Ciencias Sociales, Educacin y Ciencias Econmicas.
Diversificar las oportunidades acadmicas es siempre deseable, aunque no en todos
los casos esto es sinnimos de un sistema con capacidad de adecuarse a los
cambios del contexto nacional e internacional.
En la educacin superior, como en todos los niveles, la equidad es un imperativo.
Sin embargo, esta preocupacin va ms all de las oportunidades de acceso, ya que
el bienestar de los estudiantes tambin depende de que culminen con xito el ciclo
educativo correspondiente; para ello es preciso contrarrestar los niveles generales
de desigualdad en la distribucin del ingreso, asegurando apoyo financiero para
quienes forman parte de comunidades pobres y marginadas.
Son las universidades del Estado las que, proporcionalmente, tienen matriculados
ms estudiantes de los primeros tres quintiles de ingreso (los de menos recursos) y
la mayora de sus nuevos alumnos proviene de colegios pblicos (79% de los
nuevos ingresos en 2009).Las universidades juegan un papel central en el desarrollo
del pas. Por unlado, forman el recurso humano que asume la conduccin de las
empresas del sector privado y las instituciones y empresas pblicas; por otro, la
base dela innovacin cientfica y tecnolgica en Costa Rica recae sobre las
universidades estatales. Para fortalecer y ampliar los cruciales aportes al desarrollo
nacional que realizan las instituciones de educacin superior hay muchos retos por
superar. El Informe destaca tres desafos en particular. En primer lugar, es necesario
construir una visin sistmica de la educacin superior, con espacios consolidados
para la articulacin y la coordinacin entre instituciones pblicas y privadas, donde
la bsqueda en altos estndares de calidad en la formacin universitaria constituya
5Sistemas Educativos Nacionales-Costa Rica www.oei.es/quipu/costarica/cost10.pdf
9

una meta clara de la poltica del sector. En segundo lugar, resulta imperativo
generar y divulgar mayor informacin sobre el desempeo de las instituciones de
educacin superior (Unesco, 2010).
Costa Rica tiene un dficit en este mbito, especialmente en el caso del sector
privado. Un tercer problema no resuelto es la relacin entre oferta y calidad, un
rea en que las asimetras son relevantes. De 1.165 programas acadmicos
impartidos en conjunto por el total de instituciones de educacin superior
universitaria, las 68 carreras que a marzo del 2013 haban recibido acreditacin
representaban solo un 5,7%. Al interior de las instituciones de educacin superior se
requiere fortalecer la cultura de evaluacin y avanzar en general en los mecanismos
de mejoramiento de la calidad.6

Gestin Educativa superior segn autores:


Bruner:
La globalizacin estara afectando la direccin de los problemas en la educacin
superior, as, casi con independencia del contexto local, la convergencia produce
respuestas comunes a desafos similares. Esta situacin, planteada por Brunner et
al. (2005), dara cuenta de transformaciones ms o menos homogneas, entre las
que los autores destacan: creciente masificacin del sistema; bsqueda de calidad
de los servicios; diversificacin y racionalizacin de las fuentes de financiamiento;
culturas centradas en la innovacin y emprendimiento. 7
Brunner et al. sealaban en 2005 en su Informe sobre la Educacin Superior en
Chile10 que [] en todas partes la educacin superior es vista como un pilar de la
competitividad de los pases [] que es pertinente apoyar su insercin en un
sistema econmico global que usa el capital humano y el conocimiento avanzado
como principales factores de produccin [] que debe hacerse cargo de aumentar
las oportunidades de formacin en favor de los graduados de educacin media y de
la poblacin en su conjunto [] que debe diversificar su oferta y plataforma de
proveedores con el fin de acomodar a un nmero creciente de jvenes y adultos con
variadas demandas formativas [] que debe responder a las dinmicas de
expansin, diferenciacin y especializacin del conocimiento avanzado, en torno al
cual se tejen las redes productivas, tecnolgicas, de comercio y polticas de la
sociedad global.8

6 http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/educacion/004/9-Cap-4.pdf
7 http://www.revistaakademeia.cl/?p=515
8 www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option...
10

Frida Diaz Barriga:


En los procesos de reforma curricular emprendidos en las instituciones educativas
mexicanas durante la ltima dcada, los profesores aparecen como responsables
ltimos de concretar los modelos educativos innovadores en el aula. Para entender
los retos que enfrenta el docente frente a la innovacin del currculo y la enseanza,
hay que avanzar en la comprensin de cmo es que aprenden los profesores, qu
los impele a cambiar o no sus prcticas educativas, qu procesos ocurren cuando se
enfrenta la tarea de innovar o qu condiciones se requieren para que un cambio
real ocurra y se consolide. En este artculo se revisan algunos estudios que dan
cuenta de dichos procesos, as como una serie de anlisis y propuestas emanadas
de especialistas en el tema.
(F. Daz-Barriga y Lugo, 2003; F. Daz-Barriga, 2005) se identificaron una diversidad
de modelos2que buscaban innovar las estructuras curriculares y las prcticas
educativas. Entre ellos destacan: el currculo flexible o flexibilidad curricular; la
formacin o aprendizaje por competencias; el currculo centrado en el aprendizaje
del alumno sustentado en los principios constructivistas y las teoras cognitivas del
aprendizaje; la tutora acadmica; el aprendizaje situado en contextos reales y por
medio de la formacin en la prctica o el servicio en la comunidad; los enfoques
experienciales de aprendizaje por proyectos, problemas y casos; la incorporacin de
tecnologas de la informacin y comunicacin (TIC); los ejes o temas transversales.
Una discusin detallada de cada uno de ellos escapa al inters de este escrito, pero
existe amplia literatura de consulta en el mbito nacional e internacional, puesto
que el papel protagnico de las innovaciones referidas no ocurri nicamente en
nuestro medio, sino tambin en otros pases del orbe. Por ello, puede decirse que
forman parte de una perspectiva relativamente global que acompaa a las reformas
curriculares de los ltimos 20 aos.9

9 Frida Diaz Barriga (2010), https://ries.universia.net/rt/printerFriendly/32/207


11

Bibliografa
Villanueva,
Ernesto
(2010)
script=sci_arttext&pid=S0185-26982010000300006

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?

Claudio Rama (2007) www.oei.es/salactsi/informe_educacion_superiorAL2007.pdf


Francisco
Lpez
Segrera
http://www.ses.unam.mx/curso2014/pdf/LopezSegrera2008.pdf
Conferencia
Mundial
de
Educacin
http://unesdoc.unesco.org/images/0011/001163/116345s.pdf

Superior,

(2008)
UNESCO

Sistemas Educativos Nacionales-Costa Rica www.oei.es/quipu/costarica/cost10.pdf


http://www.estadonacion.or.cr/files/biblioteca_virtual/educacion/004/9-Cap-4.pdf
http://www.revistaakademeia.cl/?p=515
www.iesalc.unesco.org.ve/index.php?option...
Frida Diaz Barriga (2010), https://ries.universia.net/rt/printerFriendly/32/207

12