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Mensaje de fin de ao

INGEMMET tiene dos divisiones bien diferenciadas, pero a la vez complementarias. La informacin geolgica de nuestro territorio, sin la cual la minera se hundira mucho ms en la
categora de juego de azar; y la titulacin minera, sin la cual la minera se convierte en una
actividad fuera de la ley.
Brindamos a los mineros de corazn y de cerebro las dos primeras acciones que deben
realizar. Para bien de la minera nacional, estas funciones debemos ejecutarlas en forma eficiente, transparente y oportuna.
Para ser eficientes, debemos crear un ambiente interno digital y proporcionar el mejor servicio
al menor costo posible con informacin en tiempo real y de fcil acceso. Esto supone utilizar
la tecnologa de informacin y comunicaciones en mxima expresin: Plataformas con capacidad de brindar informacin local, regional e internacional, bases de datos integradas con
sus respectivos sistemas de informacin, uso de software GIS, anlisis qumicos inmediatos,
oportuna informacin de los levantamientos geoqumicos y geofsicos de campo para desarrollar la mejor interpretacin geolgica local y regional posible, conexin satelital, comunicacin
instantnea IP y coordenadas GPS,.
Para ser transparentes, debemos tener apertura en las comunicaciones. El trmino transparencia es una metfora derivada de la expresin fsica que denota que si un objeto es transparente puede verse a travs de l. Los procedimientos transparentes suponen reuniones
de puertas abiertas, informacin que pueda ser consultada y utilizada en tiempo real, presupuestos, gastos y balances claros y con acceso libre de los interesados. La transparencia
contribuye a mejorar las comunicaciones de ida y vuelta dentro de la organizacin ayudando a fortalecer los niveles de aceptacin mutua entre los participantes. Se considera que la
transparencia contribuye eficazmente a disuadir los intentos que pudieran existir de realizar
negocios srdidos dentro de la organizacin.
Para ser oportunos, debemos encontrar el balance adecuado entre los procedimientos burocrticos y el cumplimiento eficaz de la tarea encomendada. Demasiados documentos y procedimientos pueden llegar a desviar la atencin de nuestros equipos tcnicos, quienes pueden
focalizar ms su labor en cumplir con los procedimientos administrativos, que en su verdadera
tarea que es la de identificar, comprender, explicar, interpretar, planificar, disear y plantear
alternativas de solucin para los problemas institucionales. Y, por otro lado, extensos tiempos
de tramitacin, perjudican tambin a los usuarios mineros, para quienes la minera por si sola
ya les presenta suficientes riesgos intrnsecos. El estado de derecho que todos deseamos
fortalecer requiere procedimientos simples para atraer a un mayor nmero de mineros a las
filas de la formalidad.

Miembros:

Revista Institucional del


Instituto Geolgico Minero y Metalrgico
Presidente del Consejo Directivo:
Walter Casquino Rey

Edmundo de la Vega Muoz (Vicepresidente)


Nstor Chacn Abad
Clara Garca Hidalgo
Juan Mendoza Marsano
Edicin: Unidad de Relaciones Institucionales
Diagramacin: Rodolfo Vargas Delgado

En este contexto, los aspectos positivos del 2009 son:


l
l
l

El fortalecimiento organizacional de la estructura fusionada del Ingemmet.


La presencia en el territorio nacional de nuestros equipos de Geologa.
El mantenimiento del Procedimiento Ordinario Minero (POM) como una herramienta p-
blica de otorgamiento de Concesiones a los particulares mineros.
El fortalecimiento del Catastro Minero Nacional como un herramienta pblica digna de ser
emu lada por otros sectores
La afirmacin de la presencia institucional en el contexto minero nacional.

Los aspectos negativos del 2009 son:


l

Reconocemos que existe todava una brecha organizacional de comunicacin entre los
directivos y los trabajadores que debe irse reduciendo a medida que vayamos propor-
cionando las condiciones para que gelogos, ingenieros, abogados, informticos y todo
el personal tcnico y administrativo de apoyo sientan que la institucin representa un
escenario incomparable de desarrollo personal que debemos cuidar mediante nuestro
diario desempeo laboral .

La falta de un laboratorio de anlisis qumico ha constituido una seria deficiencia orga-


nizacional que afecta sustantivamente el cumplimiento de las metas geolgicas institu-
cionales. Esta deficiencia ha resultado en un atraso considerable de los programas de
reconocimiento geolgico que no han podido cumplir con la premisa de servicio oportuno
establecido como uno de los fundamentos de la institucin.

Tenemos todava una serie de proyectos de normas - orientadas a prestar un mejor ser-
vicio a los usuarios - que continan durmiendo el sueo de los justos por simples re-
querimientos burocrticos.

La limitada importancia asignada a las tecnologas de comunicacin por los organismos


encargados de llevar adelante la descentralizacin administrativa de nuestro pas, ha
constituido un freno significativo a la exitosa transferencia de funciones a las veinticinco
regiones del territorio nacional. Por esta razn, tanto el Ingemmet como las regiones,
debern aumentar sustantivamente sus inversiones en este rubro.

El incremento de la presin comunitaria contra el sector minero reflejado en el cuestio-


namiento al POM y a l os reconocimientos geolgicos de campo. Siendo esta presin
totalmente injustificada, ya que tanto el POM como los reconocimientos geolgicos tie-
nen un componente intrnseco de integracin y respeto a los derechos de las comunida-
des, se deduce que el INGEMMET tiene un serio reto institucional de difusin y capacitacin comunitaria.

Preparacin de un Programa de Capacitacin y desarrollo para el crecimiento de las


personas y la institucin

Estoy seguro que vuestra especial disposicin para integrar adecuadamente sus objetivos
personales y familiares con los objetivos institucionales, permitir que las actividades del ao
2010 nos vayan acercando progresivamente a la excelencia organizacional que aspiramos.
Walter Casquino

Con apoyo de INGEMMET

FENAMARPE organiz importante frum

n coordinacin con la Asamblea de


E
los Gobiernos Regionales y el INGEMMET, la Federacin de Mineros Artesanales del Per FENAMARPE, llev
a cabo los das 2 y 3 de diciembre el
frum Anlisis y Perspectiva de la Minera Artesanal en el Per.

El ingeniero Walter Casquino, presidente del Consejo Directivo del INGEMMET,


destac en su presentacin, que resumimos a continuacin, la importancia de
la minera para el desarrollo nacional y
el rol que juegan los sectores pblico y
privado para ese propsito:
La minera es un elemento fundamental
para el desarrollo humano y social, por
ser un gran aliado en la conquista del
territorio y una importante fuente de divisas. En el caso de la minera a gran escala, es asimismo una importante fuente
de tributos y de desarrollo tecnolgico y
en el de la minera en pequea escala
de empleo.
El sector pblico establece y aplica las
reglas de juego para los inversionistas,
otorga los ttulos y permisos e inspecciona las condiciones de seguridad,
preservacin del ambiente y dems
compromisos, que con la titulacin asume el titular de los derechos mineros. Al
sector privado, por su parte, le corresponde explorar para encontrar los yacimientos mineros, explotarlos cuando los
encuentra y tributar cuando estos entran
en produccin
Es responsabilidad del sector pblico,
llevar a cabo el reconocimiento geolgico bsico que ayuda a focalizar la exploracin y otorgar los ttulos de derechos
mineros que dan la seguridad jurdica
que permite obtener el financiamiento, ambas facilidades las lleva a cabo
a travs del INGEMMET, mientras que
al OSINERMING le corresponden las

inspecciones. Al Ministerio de Energa y


Minas, a travs de las Direcciones Generales, le corresponde otorgar los permisos para explorar, explotar y cerrar.
A otras dependencias del gobierno,
por su parte, les corresponde crear las
condiciones necesarias para desarrollar
minas y garantizar la posibilidad de obtener ganancias por los inversionistas.
En el caso de la pequea minera todas
estas funciones le corresponden a las
Direcciones Regionales de Energa y
Minas que dependen de los Gobiernos
Regionales
Ordenamiento Territorial
De acuerdo con la constitucin los recursos naturales son patrimonio de la
nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se
fijan las condiciones de su utilizacin y
de su otorgamiento a particulares.
l

Como dueo, el Estado debe tratar de


conocer su propiedad: labor geolgica
de INBGEMMET.
Como nacin, todos los peruanos deberamos tratar de conocer lo que tenemos:
Apoyar la tarea geolgica de Ingemmet.
Conocer lo que tenemossobre y debajo de nuestro territorioes una obligacin legal, moral y tica de todos los
peruanos.
Luego de conocer lo que tenemos y lo
que podamos desarrollar, sobre y debajo del suelo, los peruanos debemos
establecer las prioridades que correspondan en el uso de nuestro territorio,
lo que se denomina Ordenamiento Territorial. Para este propsito se requiere
contar con un Catastro Integral, en el
cual se pueda expresar la Zonificacin
Econmica Ecolgica del Territorio.

Ing. Walter Casquino durante su


presentacin en el forum

El mundo formal minero est regido por


las siguientes disposiciones legales:
Constitucin - 1993
Ley Promocin de Inversiones en el
Sector MineroDL 708, 14 NOV- 91
Ley General de MineraDS 014
92-EM
Reglamento de Procedimientos Mi
neros-DS 018-92-EM
Reglamento de Diversos Ttulos de
la Ley General de Minera-DS 003-
94-EM.
Ley de Minera Artesanal.
l Movimiento ambiental
Nace con la creacin de Greenpeace
en 1971, para oponerse a las pruebas
nucleares y adquiere relevancia con el
informe Gro Brundtland a las Naciones
Unidas en 1987. Es en este informe
que por primera vez se utiliza el trmino Desarrollo Sostenible o Sustentable
y se establece que la conservacin de
los ecosistemas debe estar subordinada
al bienestar humano, pues no todos los
ecosistemas pueden ser conservados
en su estado virgen. Por otra parte el
crecimiento de la pobreza conducira a
catstrofes de diversos tipos incluidas
las ecolgicas. En concordancia con lo
sealado la minera del siglo XXI debe
ser sostenible, rentable, muy segura,
con un manejo tcnico de los desperdicios y con inclusin social.

En el Per se han dado diversas normas


en busca de preservar el medio ambiente:

Los expositores en el frum Anlisis y Perspectiva de la Minera Artesanal


en el Per, luego de sus presentaciones

1996-Niveles mximos permisibles


en emisiones gaseosas
1998- Reglamento Nacional de Es
tndares de Calidad Ambiental
2001-CONAM- Estndares Naciona-
les de Calidad Ambiental del Aire
2005- Ley General del Ambiente.
2007- Procedimiento para aprobar
los estndares de Calidad Ambien-
tal y Lmites Mximos Permisibles
de Contaminacin Ambiental.
2008 Creacin del MINAM.

FRUM DE FENAMARPE:
Mineros artesanales expusieron sus reclamos
na de las exposiciones que conU
cit mayor inters, en el forum
Anlisis y Perspectiva de la Minera

Artesanal en el Per, fue la de Eulogio Romero Rodrguez, presidente


de la Federacin Minera de Madre
de Dios FEDEMIN, quien seal
entre otros aspectos, los siguientes:
La actividad minera en Madre de
Dios es inestable por los continuos
cambios en el marco legal.
Se estima que ms de 30,000 personas se dedican directamente a
esta actividad y ms de 150,000 a
actividades colaterales como el comercio, transporte, industria, servicios, etc.
La minera significa ms del 80% de
la actividad productiva, por lo que
cualquier interferencia no estudiada
conscientemente creara un colapso regional en todos los aspectos
sociales y econmicos.

Impacto ambiental
Los impactos ambientales y sociales generados por las actividades
productivas en la selva amaznica,
son manejables, no hay necesidad
de paralizar la actividad productiva. El impacto ambiental por uso
de mercurio es mnimo porque los
mineros con concesiones mineras
recuperan ms del 95%. Hay interesantes ejemplos de revegetacin
y no se usan reactivos qumicos.
l

Exigimos al Congreso de la Repblica que apruebe mediante una Ley


nuestra inmediata formalizacin.
l Problemas de la Minera
Artesanal
Tedulo Medina Gutirrez Director
General de FENAMARPE enumer
lo que l considera los problemas
de la Minera artesanal:

Expres que la FENAMARPE y sus


bases han asumido una lucha frontal y democrtica frente a un sistema que no los involucra como sector productivo, para lo cual siempre
ha utilizado los caminos democrticos que establecen la Constitucin
y las leyes.

Otras exposiciones
Carlos Sosa Oviedo present la
v
Incumplimiento de la Ley 27651: Problemtica de los mineros de
Ley de Formalizacin y Promo
Pampa Blanca Ananea San An cin de la Pequea Minera y
tonio de Putina Puno
Minera Artesanal y su reglamen
to aprobado por el D.S. N 13-
Francisco Garca Smrichi present
2002-EM (art. 16 inc. 1,2,3)
la Problemtica de los mineros de
Luicho Pausa Ayacucho
v Incumplimiento de la Ley N
28315 a la falta de publicacin
Los mineros artesanales de Seco del Reglamento de manera
cha Urasqui en Arequipa presen oportuna sobre el derecho de
taron la problemtica tcnico legal
que les afecta.
preferencia
v Los mineros artesanales no tie-
nen concesiones mineras.
v No tienen contratos mineros, por
que no hay una Ley que proteja
al minero artesanal.

El Ingeniero Henry Luna Crdova,


Director de Promocin Minera del
MEM, hizo una extensa y detallada
exposicin sobre aquellos aspectos,
de la legislacin minera nacional,
que tienen relacin con la minera
informal.

v Publicacin D.S. N 005-2009-MI


Finalmente, la Dra. Anglica Remuz NEM. Hoy derogado
go Gamarra, Directora de la Unidad
de reas Restringidas, present el
v
Otros.(Denuncias penales a mi
Marco legal de la minera artesanal.
neros artesanales, incautacin
de minerales, explosivos, etc.)

Grupo de trabajo
Por nuestra iniciativa se cre el
Grupo de trabajo que se encargara
de tratar el Tema del Ordenamiento Minero en Madre de Dios.
l

Los mineros exigimos nuestra formalizacin, que significa cumplir


con la legislacin ambiental, tributaria, minera, laboral, etc.
l Queremos salir de la econo
ma subterrnea.
La FEDEMIN frente a la incapacidad de conduccin de una mesa de
trabajo (acusa al Ministro del Ambiente de intransigente) est solicitando que sta sea presidida por la
Presidencia del Consejo de Ministros o que asuma sus competencias
el Gobierno Regional.

Numeroso pblico, conformado especialmente por mineros artesanales, concurri al frum


Anlisis y Perspectiva de la Minera Artesanal en el Per.

En valiosas publicaciones:
INGEMMET difundi sus estudios en 2009

ctualmente el INGEMMET tiene


las siguientes publicaciones concluidas:
l Serie A - No se public en el 2009
l Serie B - Geologa Econmica:
Boletn 19 Compendio de Rocas y
Minerales Industriales
Boletn 20 Prospeccin geoqumica de sedimentos de quebrada y de
aguas de la cuenca Huaura,
Boletn 21 Prospeccin geoqumica
regional de sedimentos de quebrada
(8 - 9 S). Vertiente Pacfica
l Serie C-Geodnmica e Ingenie-
ra Geolgica
Boletn 38 Riesgos Geolgicos en
la Regin Ancash
Boletn 39 Riesgo Geolgico ee la
Regin Amazonas
Boletn 40 Sintesis descriptiva del
mapa Neotectnico del Per.
l Serie D - No se public en el 2009
l Serie E - Minera
Boletn 7, Asistencia tcnica y capacitacin a la Minera de Pequea
Escala en las zonas de Apurimac,
Cusco, Tacna y Moquegua
l Serie F y G - No se public en el
2009
l Serie H - Hidrologa
Boletn 1 Estudio Hidrogeolgico de
la Cuenca del ro Caplina
Boletn 2 Estudio Hidrogeolgico de
la Cuenca del ro Locumba
A continuacin presentamos unos
breves comentarios de algunos de
los boletines ms importantes:
l Prospeccin Geoqumica de
Sedimentos de Quebrada y
de aguas en la Cuenca Huaura
Se determin el emplazamiento de
cuatro franjas metalogenticas: 1)
Franja de yacimientos de cobre-fierro-oro del Jursico medio-Cretceo
inferior; 2) Franja de sulfuros masivos
volcanognicos de plomo-zinc-cobre
del Cretceo superior; 3) Franja de
epitermales de oro-plata del Oligoceno-Plioceno; y 4) Franja de yacimientos polimetlicos del Mioceno.
Luego de determinar la concentracin de 52 elementos qumicos, se
trabaj con 16 elementos: plata, arsnico, cobre, cadmio, cobalto, cromo,
cobre, mercurio, molibdeno, nquel,

plomo, antimonio, uranio, vanadio,


wolframio y zinc. Se obtuvieron 160
anomalas geoqumicas, 58 de las
cuales son las de mayor importancia, que consisten bsicamente en
asociaciones polimetlicas y de oro,
algunas de las cuales pueden llegar
a ser muy interesantes.
En el ambiente de sedimentarios del
Jursico y Cretceo inferior se observa una tendencia en las asociaciones principales como plomo, cadmio, arsnico +/- manganeso, zinc,
bismuto, indio, litio, entre otras, en
donde destacan los elementos cadmio, indio, manganeso y zinc.
En el ambiente de sedimentarios
carbonatados del Cretceo superior
se observa una tendencia en las
asociaciones principales como zinc,
bore, oro +/- manganeso, plata y plomo. Destacan los elementos plomo,
zinc y estao.
En el ambiente de volcnicos del Palegeno y Negeno la tendencia es
a asociaciones de plomo +/-arsnico, cadmio, indio, manganeso, zinc,
bismuto, antimonio, entre otras, y
destacan los elementos cobre, oro,
bismuto y arsnico.
En el ambiente de intrusivos del Cretceo Superior, Palegeno y Negeno, las asociaciones principales son
plomo, bismuto +/- antimonio, plata,
arsnico cadmio, indio. Aqu destacan los elementos arsnico, bismuto,
antimonio y cobre.

Entre estos elementos el oro muestra


una distribucin errtica con umbrales geoqumicos que abarcan desde
18,25 hasta 59,13 ppb.
La plata presenta una distribucin
lognormal, excepto en la de sedimentarios carbonatados del Cretceo superior. Presenta umbrales
geoqumicos que abarcan desde
1,95 hasta 3,54 ppm en sus distribuciones lognormales.
El plomo muestra una distribucin
lognormal en todas sus poblaciones,
con excepcin tambin de la de sedimentarios carbonatados del Cretceo superior: Sus umbrales geoqumicos abarcan desde 121 hasta
255,12 ppm en sus distribuciones
lognormales.
El zinc registra una distribucin lognormal en dos poblaciones, excepto
en las de sedimentarios carbonatados y volcnicos del PalegenoNegeno. Muestra umbrales geoqumicos que abarcan desde 228,29
hasta 594,28 ppm en sus distribuciones lognormales.
El cobre muestra una distribucin
lognormal, excepto en la de sedimentarios carbonatados. Sus umbrales geoqumicos abarcan desde
58,52 hasta 145,45 ppm en sus distribuciones lognormales.
l Prospeccin Geoqumica Regional
de Sedimentos de Quebrada entre
los Paralelos 8 - 9 Sur

En el ao 2007 se desarrollaron trabajos de prospeccin geoqumica regional en las cuencas hidrogrficas

de la Vertiente Pacfica, ubicadas entre las latitudes 800 y 900 sur.


El rea en cuestin comprende parte
de las regiones de Ancash y La Libertad, y abarca superficialmente 12
169 km2, en los que se emplazan
tres unidades fisiogrficas: llanura
costanera, cordillera Occidental y
estribaciones andinas. Las cotas varan desde el nivel del mar hasta por
encima de 6 600 msnm. Las cuencas
en las que se tomaron muestras fueron las de Santa, Vir, Chao, Lacramarca y Nepea.
Importantes recursos minerales tanto de oro como de polimetlicos se
emplazan en una faja de 40 a 75 km

Se prepararon mapas temticos


para cada factor condicionante a los
movimientos en masa y se ponderaron por separado: litologa (40%),
pendientes (20%), geomorfologa
(25%), hidrogeologa (10%) y cobertura vegetal y uso de suelo (5 %). El
mapa de susceptibilidad se elabor
utilizando el mtodo de ponderacin
de factores (mtodo heurstico, indirecto, cualitativo). El mapa final est
dividido en zonas de igual susceptibilidad y los movimientos en masa
estn representadas en cinco categoras. Paralelamente se analiz la
susceptibilidad a las inundaciones,
utilizndose como factores de anlisis la geomorfologa y pendiente, con
para ello, se recartografiaron las
fallas previamente conocidas pero
con pobre localizacin y se reconocieron nuevas estructuras.
l
Actividad Minera Artesanal en
las Zonas de Apurmac, Cusco,
Tacna y Moquegua

de ancho. Estn relacionados principalmente a los volcnicos Calipuy


y tambin a rocas sedimentarias
mesozoicas intruidas por cuerpos
subvolcnicos. Se han definido siete
franjas metalogenticas que involucran tanto depsitos epitermales
como de tipo skarn; adems se mencionan las zonas de alteracin existentes. Otro recurso importante es el
carbn, el cual es explotado desde
hace varias dcadas.
l Riesgos Geolgicos en la
Regin Ancash
La frecuencia de peligros en Ancash
est relacionada con la complejidad
geolgico-geomorfolgica, la presencia de cobertura de glaciares y
lagunas, alta sismicidad y existencia
de fallas geolgicas activas, y la influencia de fuertes lluvias normales
y excepcionales en presencia de El
Nio que se dan en la regin.

Para trabajar yacimientos de pequea magnitud y de alto valor intrnseco (oro), la minera artesanal es
competitiva porque: requiere poco
capital, tecnologa simple intensiva
en mano de obra, se desarrolla en
zonas apartadas y deprimidas del
pas, por lo que se integra fcilmente con la poblacin rural.
60 y 40% de peso para cada factor,
respectivamente.
Se determinaron 120 zonas crticas
por peligros geolgicos, tomando
como informacin base la evaluacin
en campo de las obras de ingeniera
no lineales, centros poblados y zonas con presencia de peligros geolgicos importantes, contrastndolas
con los mapas de peligrosidad a los
movimientos en masa.
l
Sntesis Descriptiva del Mapa
Neotectnico 2008
En este trabajo, se presenta la actualizacin del Mapa Neotectnico
(1:2 000 000), a partir de estudios
realizados desde fines de la dcada de los ochenta hasta la actualidad. En el mapa se ubican 56 fallas
cuaternarias y activas, definidas en
categoras segn la edad de movimiento, reconocindose las histricas, holocenas y del Pleistoceno;

Sin embargo, presenta importantes


debilidades: en la mayora de los
casos se desenvuelve de manera
informal, suele emplear mtodos
irracionales de explotacin con baja
recuperacin y depredacin del recurso, mantiene condiciones inseguras de trabajo, no cumple con la
normatividad minero ambiental, tiene pobres condiciones de vida, en
algunos casos utiliza ilegalmente
explosivos y los maneja en forma
inapropiada.
Lo sealado anteriormente, que es
ampliamente tratado en este boletn, para terminar con las conclusiones y recomendaciones pertinentes,
convierten a esta publicacin en un
documento de consulta para conocer la importante problemtica de la
minera informal.

INGEMMET - TERCER DESAYUNO


Misin, rol, productos y proyectos
Metalogenia, cuyo principal producto es
el mapa metalogentico, que en forma
complementaria a la Carta Geolgica
otorga al inversionista las zonas con
mayor probabilidad de encontrar el tipo
de yacimiento que l est buscando.

Ingeniero Walter Casquino durante su


exposicin

on ocasin del tercer desayuno


de trabajo de INGEMMET, llevado
a cabo el 4 de noviembre del 2009, el
Presidente del Consejo Directivo de la
institucin, ingeniero Walter Casquino
Rey, expuso ampliamente sobre la misin, roles, productos y proyectos de
INGEMMET. Presentamos una versin
resumida de la exposicin:
Misin
La misin del INGEMMET es apoyar el
desarrollo econmico de la nacin peruana, promoviendo la inversin en la
exploracin de los recursos minerales a
travs de la difusin de las caractersticas geolgicas del territorio nacional
y el otorgamiento transparente de las
concesiones mineras. Para esto ltimo
cabe destacar la precisin de los ttulos,
que la da el Catastro Minero, la publicacin de las resoluciones y la amplia
informacin que se da mediante la Pgina WEB

En el campo de la geologa es, especficamente, promover la inversin en la


exploracin de los recursos minerales a
travs de la difusin de las caractersticas geolgicas del territorio nacional.
Para este propsito o rol principal, directamente relacionado con la misin
para la cual fue creado, al INGEMMET
le corresponde ejecutar los siguientes
programas:
La Carta Geolgica Nacional, que es el
elemento bsico de la informacin geolgica regional, necesaria tanto para el
inversionista minero o de hidrocarburos,
que la utiliza para determinar las reas
ms propicias para llevar a cabo sus actividades de exploracin; como tambin
para aquellos inversionistas interesados
en desarrollar obras de infraestructura o
la ubicacin de acuferos subterrneos.

Prospeccin Geofsica y Geoqumica Regional, destinadas, asimismo, a


la preparacin de bases de datos en
ambos campos, geoestadsticamente
suficientemente densas para obtener la
informacin bsica para la prospeccin
regional.
Rocas y Minerales Industriales, cuyo
propsito es difundir las caractersticas
geolgicas de los yacimientos con estos
recursos y su potencial para su utilizacin en la industria.
Adicionalmente el INGEMMET tiene un
rol complementario y otro catalizador:
El primero involucra a todas aquellas
actividades en las que por sus recursos
humanos y materiales, relacionados con
su alta especializacin, puede colaborar
eficientemente con las entidades directamente responsables de las mismas.
Al respecto cabe mencionar las siguientes:


















Geologa para la identificacin de


Riesgos Geolgicos - Indeci.
Geologa para la identificacin de
yacimientos acuferos - ANA.
Geologa de fuentes de energa
Geotrmica.
Geologa de fuentes de energa
radioactiva.
Geologa para la creacin de
Geoparques: Marcahuasi, Can
del Colca y Can de Cotahuasi.
Geologa para la Conservacin
de Sitios Arqueolgicos.
Organizacin del Sector Pbli
co Minero Nacional.
Normatividad Minera - Entrega
de Informacin Geolgica
privada a INGEMMET Seci
gra Minero.

Evaluacin de los Recursos Minera-


les Regionales y Zonificacin Econ
mica Ecolgica Gobiernos Regiona
les (Cajamarca), Sociedad de Mine-
ra.

Minera a Pequea Escala Asis-


tencia Geolgica y Minera, Suches,
Puno, Zona fronteriza con Bolivia.
Minera a Pequea Escala Ope-
racin Piloto en Madre de Dios.

Productos
Los estudios y actividades de INGEMMET se difunden a travs de los siguientes medios:

Carta Geolgica
Clasificacin y Codificacin de
Productos Regulares y Eventua
les (publicaciones especiales).
Impresos Boletines, Mapas
Digitales CDs, DVDs
En lnea.
Revista mensual
Pgina Web en ingls.

Proyectos
Para el futuro inmediato y el mediano
plazo INGEMMET tiene programado llevar a cabo los siguientes proyectos:

Integracin de la Base de Datos


Institucional
Integracin de la Base de Datos
Institucional con la Base de Datos
de Entidades Externas
Laboratorios
Geocronologa
Geofsica
Imgenes Satelitales.
Geomagnetismo Regional
Libro La Geologa del Per
Libro Las Joyas de la Biblioteca
de Ingemmet
Nuevo Local Institucional.

El segundo, est ms relacionados con acciones derivadas de


solicitudes especficas y eventuales, que con un pequeo esfuerzo
de la institucin, pueden permitir
a otras entidades del estado potenciar sus resultados. Algunos
ejemplos son los siguientes:
Los desayunos del INGEMMET han despertado gran inters
entre los funcionarios de las empresas mineras

Gua del Prospector y Explorador Minero


Diapositiva N 1

Secuencia de la Actividad Minera

a presentacin del ingeniero HumL


berto Chirif, en el Tercer Desayuno Mensual del INGEMMET, titulada
la Gua del Prospector y Explorador
Minero, incluy la diapositiva (N 1)
adjunta, la misma que constituye la
parte medular de la referida exposicin y expone (siguiendo las flechas)
en forma esquemtica los pasos,
tiempos y probabilidades de que una
anomala geoqumica se transforme
en una mina.
Como puede observarse en la referida lmina, la etapa de prospeccin
corresponde al Estado y las actividades realizadas en ella conducen a la
ubicacin de anomalas geoqumicas.
A partir de ese momento es que las
empresas en base a la informacin
bsica regional inician la etapa de
exploracin en aquellas que ellas peticionen de sus concesionarios, por
considerarlas ms interesantes. La
prospeccin, ya ms especfica, por
las empresas concesionarias, puede
llegar al descubrimiento de ocurrencias, sobre la que se lleva a cabo la
exploracin bsica, que si es exitosa
conduce a la determinacin de prospectos, o recursos geolgicos con

un bosquejo de volumen y ley. Es en


esta etapa que se inicia la exploracin
avanzada, que transformar al prospecto en proyecto, si se determina
que tiene valor econmico bajo las
condiciones prevalecientes y en depsito en caso contrario. Finalmente, en
el caso de los proyectos, deber realizarse un estudio de viabilidad para
elevarlo a la categora de yacimiento
Diapositiva N 2

y luego de su preparacin y puesta en


marcha convertirlo en mina.
La segunda lmina que se presenta
en esta misma pgina, muestra en
forma esquemtica como la inversin
crece aceleradamente en cada etapa
de la secuencia para convertir a una
anomala en mina y a la inversa el
riesgo decrece.

Inversin y Riesgo

Con la participacin de INGEMMET:


II Mesa de Concertacin Social en Quiquijana
de la institucin en Cusco
y el abogado Alberto Castilla, de la Direccin de Concesiones del INGEMMET
fueron los expositores.
El alcalde de Quiquijana,
Sr. Lucio Tito Huaraccone,
explic que exista preocupacin en las comunidades, en relacin con el
efecto que podra tener la
existencia de concesiones
La mayor parte de los participantes de la II Mesa de
mineras en el territorio que
Concertacin Social eran dirigentes comunitarios
ellas ocupan. Inform que esta preocuara tratar el tema: El Per Antiguo, pacin haba generado un deseo de ir a
Concesiones Mineras y la Electrifica- Lima en marchas de protesta, razn por
cin en Quiquijana, el 16 de diciembre la cual la Municipalidad haba organizaen el distrito del mismo nombre, de la do la mesa de concertacin social, teprovincia de Quispicanchi, departamen- niendo como expositora al INGEMMET,
to del Cusco, se llev a cabo la II Mesa la institucin competente en el tema de
de Concertacin Social. La concurrencia concesiones.
estuvo conformada, en gran parte, por
dirigentes de las comunidades campesi- Los representantes del INGEMMET
expusieron, mediante diapositivas, el
nas de dicho distrito.
Procedimiento Ordinario Minero, DistriEl INGEMMET expuso uno de los dos bucin del Derecho de Vigencia y Penatemas centrales del evento: las Conce- lidades, y presentaron el estado actual
siones Mineras y sus Obligaciones, el de El Catastro Minero en el Distrito de
Ingeniero Brumel Dongo, responsable Quiquijana, demostrando grficamente

que dicho distrito no tiene una densidad


minera considerable, ya que en todo el
distrito solo existen 24 derechos mineros.
Los representantes de las comunidades
manifestaron su oposicin a la explotacin de recursos minerales en la zona
denominada CERRO JUAN CURI I y
especficamente al derecho minero que
est en trmite en esta zona, con la
misma denominacin. Su preocupacin
estriba en la posibilidad de que el medio
ambiente sea afectado, perjudicando a
las actividades agrcolas y ganaderas,
que son a las que ellos se dedican.
Los asistentes estaban informados sobre aquellas disposiciones de la legislacin minera que eran de su inters,
especialmente las que versan sobre las
obligaciones que tienen los concesionarios mineros, antes de iniciar sus actividades mineras, entre ellas el acuerdo
previo con las comunidades campesinas. Luego de las exposiciones de los
representantes del INGEMMET la mayora de los asistentes quedaron ms
tranquilos.

Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico:


INGEMMET coorganiza curso taller en Iquitos

fin de establecer una comunicacin


fluida entre la comunidad cientfica
y las autoridades, y adoptar medidas
de prevencin ante eventuales fenmenos naturales, se desarroll en Iquitos el curso taller Peligros geolgicos que afectan a la regin Loreto.
La organizacin del taller estuvo a
cargo de la Oficina de Defensa Civil
del Gobierno Regional de Loreto, en
coordinacin con la Direccin de Geologa Ambiental y Riesgo Geolgico
del INGEMMET; y estuvo dirigido a
estimadores de riesgo, inspectores y
secretarios tcnicos de Defensa Civil y
a profesionales del Gobierno Regional
y municipalidades.

Los temas tratados por los profesionales del INGEMMET fueron: Conceptualizacin bsica de Peligros Geolgicos
y Geohidrolgicos; Peligros Geolgicos
y Geohidrolgicos en la Regin Loreto;

Dinmica Grupal: Conocemos nuestros peligros?


57 zonas crticas
El departamento de Loreto registra
alrededor de 57 zonas crticas ante
peligros geolgicos, segn un estudio
de INGEMMET. El ingeniero Lucio Medina seal a la agencia Andina que
las zonas ms vulnerables se ubican
bsicamente en Beln, Punchada, Nauta, Mariscal Ramn Castilla y Pebas. Las
inundaciones representan
el mayor riesgo, seguido de
las erosiones fluviales.

las cuales fueron presentadas en el


curso taller a las autoridades regionales y locales competentes.
Las evaluaciones, que se prolongarn
hasta el prximo ao, buscan contribuir con las autoridades en el tema
de la seguridad de la poblacin, pues
pueden servir como gua en material
de prevencin, refiri.

Las zonas de peligro identificadas forman parte de un


reporte preliminar de los trabajos de campo realizados
por INGEMMET en Loreto,
Un propsito del Curso Taller fue establecer el dilogo entre la
comunidad cientfica y las autoridades

Coorganizado por INGEMMET


Exitoso Congreso Binacio-nal en Puno

a titulacin de los petitorios


mineros es un requisito indispensable, pero no suficiente, para
el aprovechamiento de las inmensas riquezas mineras que alberga el subsuelo del territorio nacional; por cuanto paralelamente se
debe contar, para el aprovechamiento de tales recursos, con la
aceptacin de las comunidades
propietarias de los terrenos superficiales que se superponen a
los yacimientos cuya explotacin
est amparada por concesiones
mineras debidamente tituladas.
Cuando esto no ocurre, nace el
conflicto social, cuya solucin demandar un elevado costo para el
Estado y puede inclusive postergar indefinidamente la explotacin
del yacimiento minero.
El INGEMMET consciente de esta
problemtica recibe con entusiasmo las invitaciones para participar
en aquellos eventos cuyo propsito sea difundir los mecanismos
tcnicos, legales y administrativos
creados para facilitar la coexistencia de la minera con la agricultura
y la ganadera. En esta perspectiva particip como co-organizador,
juntamente con la Facultad de
Ingeniera de Minas de la Universidad Nacional del Altiplano de
Puno, en el evento II Congreso
Binacional sobre responsabilidad
social y medio ambiente en minera, actividad que se desarroll
los das 10 y 11 de diciembre.
El INGEMMET present tres ponencias y promovi la participacin de la Oficina General de Gestin Social del MEM, asegurando
en total cuatro ponencias:
Dra. Martha Vsquez Bonifaz
del MEM: Derechos de las Comunidades Campesinas y Nativas
respecto a la actividad minera
Ing. Cesar Salazar Loayza
INGEMMET Innovaciones en el
Catastro Minero Peruano
Ing. Julio Cesar Garca Garca
OD Puno de INGEMMET: Proce-

dimiento
Ordinario
minero e informacin
de la situacin de los
Derechos Mineros en
la Regin Puno
Mg. Cs. Ing. Yury
Alfredo Coila Choque de INGEMMET:
Inventario y situacin
tcnicolegal de las
operaciones mineras
en el mbito de la
cuenca binacional del
El evento tuvo 150 participantes entre profesionales, estudiantes
ro Suches, avances y
y pblico interesado
perspectivas Cabe sealar que Como resultado del evento desael objetivo de este II Congreso rrollado, se tuvo la participacin
Binacional fue resaltar la impor- de 150 asistentes entre profesiotancia econmica que tiene la nales, estudiantes y pblico intereactividad minera en el desarro- sado en la problemtica ambiental
llo de las localidades y del pas. y social inherente a la actividad
Asimismo, proporcionar conoci- minera. Es en este marco que se
mientos y difundir tecnologa que abordo la situacin de las operapermitan comprender mejor como ciones mineras y su problemtica
es posible el aprovechamiento de en el mbito de la cuenca Suches
los recursos mineros con la pre- y Ramis. De parte de INGEMMET
servacin del medio ambiente y se expuso el informe final recienpracticando paralelamente la res- temente aprobado respecto al
ponsabilidad social. Todo lo cual inventario de las operaciones miconduce al desarrollo sostenible y neras y situacin tcnico-legal de
a crear confianza a los empresa- las mismas en la cuenca del ro
rios y a la comunidad en donde Suches y las actividades que en la
se desarrollan las actividades mi- actualidad se vienen realizando.
neras a mediano y largo plazo, a
travs de la gestin responsable.

INGEMMET apoy programa de


capacitacin del PERCAN

on el apoyo de las dependencias del Ministerio de


Energa y Minas y otras instituciones del sector, entre ellas INGEMMET, el PERCAN (Convenio Per - Canad) llev a cabo
un programa de capacitacin de
dos semanas a nueve profesionales jvenes de las Direcciones
Regionales de Energa y Minas
(DREMs) de Piura, Madre de
Dios y Puno.
Cabe sealar que los jvenes
que participaron en el programa tienen formacin en minera

o geologa, ciencias sociales o


de la comunicacin y en el caso
de dos regiones provienen de
familias de artesanos o nativas,
por lo que es de esperarse que
puedan hacer una importante
contribucin a la gestin pblica minera regional, a promover
la formalizacin de los mineros
artesanales en sus respectivas
regiones y a formar cuadros
para atender las necesidades de
asistencia tcnica y profesional
a la minera a pequea escala.

Direccin de Concesiones Mineras:

Libre denunciabilidad de 2853 derechos mineros


e acuerdo con las disposicioD
nes legales vigentes, con fecha
31/12/2009 se realiz la publicacin

de libre denunciabilidad en el diario


oficial El Peruano, de los derechos
mineros declarados caducos el 30
de octubre de 2009, permitindose
la formulacin de nuevos petitorios mineros sobre las reas publicadas el 01/02/2010.
Dicha publicacin comprende los
siguientes rubros:
I.-Ubicados en rea libre (derechos
mineros no superpuestos a derechos mineros prioritarios ni reas

restringidas a la actividad minera).


II.-Derechos mineros superpuestos
parcial o totalmente a reas urbanas y/o expansin urbana, reas
naturales protegidas y a sus zonas
de amortiguamiento, proyectos especiales, o derechos mineros cuya
peticin deber realizarse de acuerdo a las leyes sobre la materia y de
acuerdo a su informe tcnico de libre denunciabilidad.
III.- Derechos mineros superpuestos
parcial o totalmente a zonas de expansin urbana, cuyas reas podrn
formularse de 10 a 100 hectreas.
(Ley 27015 y DS. 008-2002- EM.

IV.- Derechos mineros ubicados


parcial o totalmente en el territorio
de la regin de Madre de Dios, cuyas reas podrn solicitarse una vez
que finalice el plazo establecido por
el DS. 019-2009-EM y la normatividad aplicable a cada caso
V.- Derechos mineros ubicados en
zona de frontera cuyas reas podrn solicitarse en cuadrculas o poligonales cerradas.
(Mayor informacin se puede ubicar
en la pag. Web del INGEMMET - en
ltima informacin)

DERECHOS MIONEROS DECLARADOS LIBRES


(2009 por regiones)

Direccin de Derecho de Vigencia:

Empresas pagaron cerca de 50 millones de dlares

o obstante la crisis econmica global, los pagos por


derecho de vigencia y penalidad
en el 2009 (hasta noviembre)
fueron casi las mismas que en el
2008 (todo el ao) y muy superiores a los del 2007. Conforme
se puede apreciar en el cuadro
adjunto si se suman los pagos
en dlares (US$ 48.8 millones)
y en soles (S/. 2.6 millones) dichos pagos se acercan a los 50
millones de dlares.
A los gobiernos locales, con casi
US$ 37 millones y S/. 2 millones
le correspondi la mayor parte
de la distribucin y conforme se
puede ver en el grfico 2 a los
gobiernos locales del departamento de Cajamarca les correspondi la mayor participacin.
Los gobiernos regionales por su
parte recibieron US$ 731 mil,
pero cabe sealar que estos gobiernos tienen una participacin
muy alta en la distribucin del
Canon y Regalas Mineras.

Distribucin de Derecho de Vigencia y Penalidad por Regiones


(Gobiernos regionales - dlares)
Grfico N 1

Otras regiones
Cuzco
Ica
Huancavelica
Cajamarca
Ayacucho
Junin
Puno
Lima
La Libertad
Ancash
Arequipa

Distribucin de Derecho de Vigencia y Penalidad a departamentos


(Gobiernos locales - dlares)

Grfico N 2

Tumbes
Callao
Ucayali
Loreto
San Martn
Lambayeque
Hunuco
Madre de Dios
Amazonas
Tacna
Ica
Junn
Pasco
Ayacucho
Apurimac
Huancavelica
Moquegua
Piura
Ancash
Puno
Lima
Cusco
La Libertad
Arequipa
Cajamarca

1 milln
Enero - Diciembre 2007

2 millones

3 millones

Enero - Diciembre 2008

4 millones
Enero - Noviembre 2009

5 millones

Talleres en Cusco:
INGEMMET estuvo en Huancarani y Espinar

Los funcionarios del INGEMMET explicaron las obligaciones


de los consecionarios de los derechos mineros

En el distrito de Huancarani, provincia de Paucartambo, departamento


de Cusco, se llev a cabo, en el saln de la Municipalidad distrital, un
taller de difusin de las actividades
del INGEMMET. El tema tratado
fue: Las Concesiones Mineras y
sus Obligaciones, que abarc diferentes tpicos: El primero de los
cuales con el mismo ttulo que el del
taller fue expuestos por el ingeniero
Brumel Dongo Alcazar, Responsable del Ingemmet-Cusco; la Formalizacin del Pequeo Productor
Minero (PPM) y Productor Minero
Artesanal (PMA), estuvo a cargo
del ingeniero Nemesio Condori, funcionario de la Direccin Regional de
Energa y Minas del Cusco.
El evento fue inaugurado y clausurado por la seora Valentina
Melo, Alcaldesa del Distrito de
Huancarani y cont con la participacin de aproximadamente 60 asistentes, en su mayora dirigentes de
comunidades campesinas de toda
la provincia de Paucartambo. La Alcaldesa manifest, en su alocucin,
que era muy necesario organizar
este taller informativo sobre Concesiones Mineras en vista de que
ltimamente las comunidades campesinas de su distrito se encuentran
muy preocupados por el tema, al
punto de tener pretensiones de ir a
Lima en marcha de protesta, lo que

no conducira a nada, por


estas intenciones negativas
para el Distrito de Huancarani y de nuestro pas. Resalt
que las exposiciones sobre
el Procedimiento Ordinario
Minero, Distribucin del Derecho de Vigencia y Penalidades, y como est actualmente El Catastro Minero en
el Distrito de Huancarani, fueron sumamente claras. Finalmente, tom conocimiento de
que el Distrito de Huancarani
no tiene una densidad minera
considerable, ya que en todo
el distrito slo existen cuatro derechos mineros de los cuales 2 estn
titulados y 2 estn en trmite, lo que
fue demostrado grficamente.
Los representantes de las comunidades campesinas que participaron
activamente en el taller, manifestaron su negativa a la explotacin de
recursos minerales en sus regiones,
manifestando que ellos se dedican
en su mayora a la agricultura y ganadera, y que la actividad minera
contaminara sus aguas, y se veran
afectados.
En el distrito de Espinar de la provincia del mismo nombre, en el
departamento del Cusco, se llev
a cabo el taller: I Foro Minero de
Institutos Superiores Tecnolgicos
Pblicos de las Carreras Profesionales de Minas de Apurmac, Puno
y Cusco, en el cual particip INGEMMET. Este
evento se realiz el 03
de diciembre del 2009,
y la inauguracin estuvo
a cargo del Director del
Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Espinar
antroplogo Wilfredo Valer Bustamante.
Los temas que se expusieron fueron: Las Concesiones Mineras y Sus
Obligaciones, a cargo

del ingeniero Brumel Dongo Alcazar, responsable del INGEMMETCusco; Trabajos que se realizan en
Operaciones y Medio Ambiente en
Mina, Unidad de Julcani de
Empresa Minera Buenaventura, a
cargo del ingeniero Jose Araujo,
Superintendente de la Mina Julcani,
en Huancavelica. En el evento
participaron aproximadamente 250
asistentes, en su mayora estudiantes de centros superiores tecnolgicos pblicos de tres regiones
del Per: Apurmac, Puno y Cusco.
El Foro Minero fue organizado por
el Instituto Superior Tecnolgico
Publico de Espinar, en Cusco, con
fines acadmicos por lo que se tuvo
la asistencia de estudiantes de tres
Institutos Superiores del Sur del
Per: Instituto Superior Tecnolgico
Pblico de Espinar Cusco, representado por el antroplogo Wilfredo
Valer Bustamante; Instituto Superior
Tecnolgico Pblico Manuel Nez
Butron de Juliaca Puno, representado por el ingeniero Manuel Hyalo
Herrera; Instituto Superior Tecnolgico Pblico de Chalhuacho Apurmac, representado por el ingeniero
Juan Emerson Cruz.
Todos los asistentes fueron informados sobre legislacin minera as
como las obligaciones que tienen
las concesiones mineras antes de
iniciar sus actividades mineras, entre ellas el acuerdo previo con las
comunidades campesinas.

El evento de Espinar cont con la participacin de artistas folklricos

Capacitacin y apoyo tcnico-legal:


Funcionarios de la DCM visitan DREM Ica
Del 31 de noviembre al 08 de diciembre del 2009, dos profesionales de la Direccin de Concesiones
Mineras viajaron a la Ciudad de Ica,
con la finalidad de brindar capacitacin y apoyo tcnico-legal a los profesionales de la Direccin Regional
de Energa y Minas (DREM) de Ica,
donde realizaron las siguientes funciones:

3) Capacitacin e Ingreso de informacin a la base de datos del Sistema de Derechos Mineros y Catastro
- SIDEMCAT.
4) Capacitacin a los profesionales
de la DREM sobre el procedimiento

ordinario minero y generacin y edicin de planos catastrales.


5) Apoyo en el avance de sus notificaciones y consentimientos de resoluciones expedidas por la DREM
de Ica.

1) Inventario de los petitorios mineros a cargo de la DREM de Ica.


2) Coordinacin y absolucin de
consultas tcnicas y legales sobre
Procedimiento Ordinario Minero y
criterios adoptados por el Consejo
de Minera.
3) Elaboracin de proyectos de informes tcnicos y legales en la evaluacin de los expedientes mineros
que cuentan con calificacin de
PPM o PMA.
Profesioinales del INGEMMET y de la DREM Ica. al trmino de la capacitacon

Gestin multisectorial:
INGEMMET present balance en Puno

l pasado 29 de diciembre del 2009 los ingenieros


Julio Garcia (OD-Puno-INGEMMET) y Mario Durand (Sectorial Sur IINGEMMET), organizaron una reunin multisectorial. Dicha reunin de trabajo se realiz a las 5 p.m. en el saln de actos y reuniones del
HOTEL QALASAYA, a fin de llevar adelante la exposicin: Balance de Gestin Multisectorial. Este encuentro tuvo por finalidad discutir sobre la problemtica
social existente, como consecuencia de la actividad
minera en la Regin de Puno. En este encuentro tambin se dialog sobre las medidas y/o alternativas de
coordinacin para remediar o solucionar las mismas
en el ao venidero 2010. La asistencia fue muy concurrida y se estableci una lnea general de dialogo.

Participantes atendiendo la exposicin: Balance de Gestin


Multisectorial

I Curso Internacional de
Geomecnica - Ica
Con un Stand y dos ponencias el INGEMMET particip
en este evento organizado por la Universidad San Luis
Gonzaga de Ica.

Los representantes del INGEMMET con sus contancias de participacin como expositores

El Ing. Manuel Vlchez present el tema Movimientos en


masa y su influencia en la Minera; y el Ing. Edwin Loaiza
el tema Minera Artesanal en la Costa Sur Media del pas .

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